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價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇一
一、加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的重要保障
黨的十七大報告指出：“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，同時指出，“要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”。因此要從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度來認(rèn)識價格監(jiān)管工作，找準(zhǔn)定位，完善機(jī)制，在價格監(jiān)管工作實(shí)踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。
（一）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能，價格是市場經(jīng)濟(jì)的核心，價格監(jiān)管是政府監(jiān)管市場的重要手段。當(dāng)前我國絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，由市場形成。截止2007年底測算，全市市場調(diào)節(jié)價在社會消費(fèi)品零售總額中已占到95.6%，在農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中占97.1%，在生產(chǎn)資料銷售總額中占92.4%，而政府定價在社會消費(fèi)品零售、農(nóng)副產(chǎn)品收購和生產(chǎn)資料銷售總額中分別僅占2.6%、1.1%和5.4%。與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的包括糧、棉、油、肉、蛋、菜、奶、住房等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥、煤炭、鋼材等重要生產(chǎn)資料，也都已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。這些價格如果政府不通過調(diào)控、監(jiān)管來保證其處于合理水平、保持基本穩(wěn)定，勢必會影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于社會的和諧穩(wěn)定。為此，價格工作必須要適應(yīng)形勢的變化，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場價格監(jiān)管方面來，著力健全和完善價格監(jiān)管機(jī)制，提升價格監(jiān)管工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧的價格環(huán)境。
（二）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是協(xié)調(diào)兼顧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方利益的必要手段。市場價格機(jī)制有其自身的缺陷，當(dāng)前我國市場機(jī)制尚不完善，價格欺詐、價格壟斷、強(qiáng)勢的有償服務(wù)主體向弱勢的被服務(wù)對象實(shí)施的“霸王條款”等行為，這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，可能造成較大的市場價格波動，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會安定造成較大的負(fù)面影響，而價格杠桿調(diào)節(jié)著利益的分配和再分配，當(dāng)前眾多的社會矛盾背后歸根到底都是利益分配的矛盾，且大都要通過價格的形式表現(xiàn)出來，因此客觀上要求各級價格部門完善價格監(jiān)管機(jī)制，建立起價格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補(bǔ)償三位一體的價格改革良性循環(huán)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，化解利益矛盾。例如，自2007年下半年以來,我市市場物價出現(xiàn)上漲,2008年2月，市區(qū)居民消費(fèi)價格總水平上漲9.3%，創(chuàng)十年來的最高，市場物價上漲開始由食品向鋼材等工業(yè)原材料傳導(dǎo)，價格上漲面擴(kuò)大。針對這種情況，我們報請上級批準(zhǔn)，對糧油肉蛋奶、抗震救災(zāi)物資、電煤先后實(shí)施了臨時價格干預(yù)措施，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)員制度、市場巡查制度和定期匯報制度，對六類調(diào)價備案商品和29家實(shí)行調(diào)價備案制的企業(yè)加強(qiáng)巡查和調(diào)度，采取召開政策提醒會、價格報告制度等措施，防止了隨意漲價行為的發(fā)生。同時,結(jié)合我市實(shí)際,在全省率先建立了物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，2008年全市累計動用價格調(diào)節(jié)基金690多萬元發(fā)放居民生活補(bǔ)貼，受益人群近70000人，有效緩解了物價上漲對低收入群眾生活帶來的影響，促進(jìn)了社會和諧。因此，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，正確處理各種利益沖突，離不開政府對市場價格的調(diào)控和監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是提高政府應(yīng)對價格異常波動能力促進(jìn)競爭有序市場形成的內(nèi)在要求。我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于完善的過程中，抵御各種風(fēng)險的能力還比較弱，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，引發(fā)價格波動的潛在因素還比較多，政府的重要職責(zé)之一就是要維護(hù)良好的市場秩序，通過規(guī)范價格行為，使市場發(fā)揮正常的競爭秩序，特別是在自然災(zāi)害、重大疫情等特殊情況下，政府都需要進(jìn)行臨時干預(yù)，還有資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、公用公益事業(yè)服務(wù)價格，政府也必須對其產(chǎn)品和收費(fèi)進(jìn)行直接管理和干預(yù)，使其控制在合理的價格水平上，例如：2003年
“非典”期間板藍(lán)根等相關(guān)藥品、食品價格出現(xiàn)了快速上漲，食鹽、糧食等也一度發(fā)生過哄抬搶購現(xiàn)象；2007年下半年以來的物價較快上漲，是由糧、油、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲推動的，一些下游產(chǎn)品和服務(wù)價格也隨之上漲，有的上漲幅度遠(yuǎn)高于其成本增加幅度，價格波動過頻過快，擾亂了正常的市場價格秩序，因此，必須采取有效的干預(yù)措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，沒有健全完善的價格監(jiān)管機(jī)制，競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。自去年世界性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，西方國家對以完全自由的市場政策為主要特征的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐進(jìn)行了深刻反思，越來越重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場走向的宏觀調(diào)控，越來越重視對市場行為的引導(dǎo)和規(guī)范。在這場危機(jī)面前，各級物價部門也應(yīng)及時調(diào)整工作思路，把工作重點(diǎn)從防止物價上漲引發(fā)通貨膨脹調(diào)整到防止因經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需乏力導(dǎo)致的通貨緊縮上來，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，大力清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前價格監(jiān)管工作中存在的主要問題
為了摸清情況,廣泛而全面地了解社會各界對當(dāng)前物價監(jiān)管方面的意見和建議,我們采取網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會、深入走訪等形式進(jìn)行了意見征集活動。從調(diào)查摸底情況看，隨著價格改革的不斷深入，我市已經(jīng)基本確立了宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，價格監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，在調(diào)整價格矛盾，維護(hù)企業(yè)和群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)階段，不管是經(jīng)營業(yè)主的市場價格行為，還是政府部門的監(jiān)管措施，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識方面存在偏差。目前，社會各界包括政府有關(guān)部門對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府監(jiān)管的認(rèn)識還有“誤區(qū)”，不少人認(rèn)為市場調(diào)節(jié)價既然由經(jīng)營業(yè)主自主制定，通過市場競爭形成的價格，市場價格就應(yīng)經(jīng)營業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)成本和市場供求狀況制定，政府部門沒必要再進(jìn)行任何形式的管理，把企業(yè)自主定價等同于隨意定價；有的把價格放開搞活與管住管好對立起來，認(rèn)為對市場價格進(jìn)行監(jiān)管就是回到了計劃經(jīng)濟(jì)，就是“越權(quán)”、“攬權(quán)”，物價部門人少事多，增加了監(jiān)管市場價格的畏難情緒?！安挥霉堋?、“不要管”、“不好管”等思想的大量存在，使得對放開的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管心存疑慮，底氣不足，辦法不多。
（二）法規(guī)建設(shè)明顯滯后。我國以《價格法》為核心的價格法律法規(guī)雖然已經(jīng)把市場價格監(jiān)管納入法律規(guī)范的范圍之內(nèi)，但現(xiàn)在規(guī)定過于原則、過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，制止牟取暴利、價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為的實(shí)施細(xì)則立法進(jìn)展不快，政府監(jiān)管放開價格缺乏法律依據(jù)，有些也難以操作，主要表現(xiàn)在：（1）對價格壟斷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定市場支配地位。但對經(jīng)營業(yè)主在相關(guān)市場占有市場份額、所經(jīng)營商品的可替代程度和新的競爭者進(jìn)入市場的難易程度三個因素，現(xiàn)行規(guī)定沒有具體量化；（2）對低價傾銷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定低價傾銷行為的目的、手段和后果，但什么是排擠競爭對手或獨(dú)占市場，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益，如何認(rèn)定行業(yè)的商品平均成本及其浮動幅度，這些都沒有明確的規(guī)定；（3）對哄抬價格的認(rèn)定，關(guān)鍵要證實(shí)經(jīng)營者是否捏造、散布漲價信息，推動商品價格過高上漲，而具體提價或漲價至今沒有明確界限；（4）對暴利的認(rèn)定，關(guān)鍵是測定市場價格是否符合有關(guān)要求，由于大部分市場商品或者服務(wù)欠缺社會平均成本資料，沒有其允許浮動的合理幅度，就談不上向社會公布市場平均價格、平均差價率、平均利用率。這些問題法律沒有明確，致使物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。
（三）價格行為尚不規(guī)范。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的不少商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價格缺乏成本約束機(jī)制，有的經(jīng)營者通過采取競相降價、低價傾銷或大幅度折扣銷售等不正當(dāng)價格手段搶占市場，惡性的“價格戰(zhàn)”在家電業(yè)、流通業(yè)等多個領(lǐng)域相繼蔓延。部分經(jīng)營業(yè)主缺乏誠信經(jīng)營理念，經(jīng)營過程中以次充好、以假亂真、模糊標(biāo)價、虛高標(biāo)價、欺客宰客等現(xiàn)象在我市的一些對外旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)還存在。據(jù)對一些旅游產(chǎn)品銷售點(diǎn)檢查顯示，90%以上的經(jīng)營者都能做到明碼標(biāo)價，但能做到規(guī)范標(biāo)價的不足50%,“清倉拍賣”、“降價折扣”等字樣的商鋪比比皆是，大部分促銷商品沒使用規(guī)定的降價標(biāo)價簽。例如在對某大型商廈檢查中發(fā)現(xiàn)，其品牌襯衫系列標(biāo)價為278元至880元,其最低價為278元，最高價為880元，但其陳列的樣品中服裝標(biāo)識吊牌上的最低價只有398元。營業(yè)員解釋為該商品打七五折，398元打七五折后為298元，而該商品又沒有打七五折的說明。這種模糊標(biāo)價方法已在本質(zhì)上損害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了正常的市場價格秩序，也加大了價格監(jiān)管的難度。
（四）價格監(jiān)管手段單一。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣，監(jiān)管難度大。物價部門作為市場價格監(jiān)管的主管部門，多年來機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、隊伍不整、力量不強(qiáng)。目前我市價格監(jiān)督檢查人員編制不足百人，在崗不足70人，榮成、文登兩地物價機(jī)構(gòu)已改為事業(yè)性質(zhì)，不具備價格執(zhí)法的合法主體，執(zhí)法力量弱，執(zhí)法裝備差,難以實(shí)施有效監(jiān)管,一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)。同時，價格法律、法規(guī)賦予價格部門管理市場的手段還比較單一，操作性不強(qiáng)，影響了監(jiān)管市場的效果?！吨腥A人民共和國價格法》的第六章《法律責(zé)任》中的第三十九條至第四十三條，雖然明確了經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的法律責(zé)任，但涉及的面廣量大，真正按照法律規(guī)定予以處罰難度很大。
（五）社會監(jiān)督有所缺位。價格主管部門大部分精力用于政府管理的價格和收費(fèi)上，成本核算、價格檢查還沒有真正把市場價格行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)管手段欠缺。同時，價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沒有很好發(fā)揮行業(yè)組織、基層價格監(jiān)督站、輿論監(jiān)督、企業(yè)價格內(nèi)部管理的作用，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督存在不少空檔，社會監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致市場價格監(jiān)管效果大打折扣。
三、加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)思考
上述矛盾和問題，應(yīng)該說既有市場體制不完善的原因，也有觀念認(rèn)識存在誤區(qū)、價格監(jiān)管機(jī)制不健全等方面的原因。當(dāng)前，要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的觀念，遵循必要調(diào)控、適度干預(yù)、依法管理、強(qiáng)化服務(wù)的原則，形成一套于法有據(jù)、便于操作的監(jiān)管體系，做到監(jiān)控依法有據(jù)，措施必要適度，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。
（一）完善價格法律法規(guī)體系建設(shè)。這是加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制的首要工作。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律先行對于做好市場價格監(jiān)管工作具有重要意義。一是要完善價格法律法規(guī)。加強(qiáng)價格立法，認(rèn)真研究解決價格立法工作中帶有共性的問題，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價格法規(guī)制度，加快對放開商品和服務(wù)價格行為監(jiān)管的立法研究；二是進(jìn)一步完善行業(yè)價格管理規(guī)范。要認(rèn)真研究制定行業(yè)價格管理規(guī)范、商品和服務(wù)價格管理辦法、價格監(jiān)督檢查、價格服務(wù)和制止不正當(dāng)價格行為的配套政策；三是進(jìn)一步完善規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章。制定和規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)行為的法規(guī)規(guī)章，規(guī)范價格壟斷、低價傾銷、哄抬價格及暴利等不正當(dāng)價格行為，并對其性質(zhì)、手段和后果進(jìn)行具體量化，并明確進(jìn)行界定，為市場價格監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)。
（二）完善價格監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。市場價格監(jiān)測是政府加強(qiáng)市場價格監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是政府制定價格調(diào)控、價格干預(yù)和緊急措施等政策的重要依據(jù)。只有實(shí)時掌握市場價格的運(yùn)行情況，善于抓住傾向性、苗頭性問題，才能做到見微知著、未雨綢繆。當(dāng)前，我市雖然已經(jīng)建立起了價格監(jiān)測報告制度和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，但價格監(jiān)測的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面尚未理順，與價格監(jiān)測所承擔(dān)的繁重任務(wù)相比還有很大差距；價格監(jiān)測工作水平有待提高，對市場變動的反應(yīng)不夠靈敏，監(jiān)測分析的質(zhì)量不夠高，對監(jiān)測資料的開發(fā)利用比較滯后，還沒有起到應(yīng)有的作用。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善價格監(jiān)測制度，健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價格監(jiān)測信息化建設(shè)，做到實(shí)時監(jiān)測重要商品、服務(wù)價格變動，準(zhǔn)確分析市場價格總水平運(yùn)行趨勢。要做好價格異常波動的預(yù)警、預(yù)報工作，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，要把握好重要商品和服務(wù)價格改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其對弱勢群體和價格總水平的影響，提高價格調(diào)控的預(yù)見性。同時，及時向社會公開市場價格信息，合理引導(dǎo)社會心理預(yù)期，并為生產(chǎn)經(jīng)營者及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)提供價格信息服務(wù)。
（三）建立規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金制度。要多方面地完善價格調(diào)節(jié)基金制度，增強(qiáng)政府調(diào)控物價的能力和手段。一是要從法律層面上制定全省統(tǒng)一規(guī)范的價格調(diào)節(jié)基金制度。要加強(qiáng)立法調(diào)研，建議省盡快出臺與《價格法》相配套的價格調(diào)節(jié)基金的征收管理辦法，使價格調(diào)節(jié)基金的征、管、投、收等各個環(huán)節(jié)具有可操作性的法律依據(jù)。二是要努力擴(kuò)大基金征收規(guī)模。開拓價格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度，選擇從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和部分公用事業(yè)價格中征集，從價格違法收入的罰沒款中提取一部分作為價格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府處理應(yīng)急事件的調(diào)控能力。三是規(guī)范基金使用程序。由于價格調(diào)節(jié)基金征集涉及面廣，征收難度較大，牽涉到方方面面的利益，因此必須從機(jī)構(gòu)、管理、監(jiān)督等方面入手，健全制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要進(jìn)一步強(qiáng)化基金領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，明確價格基金征收辦公室的工作職責(zé)，由物價部門具體負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征集的日常管理工作。要嚴(yán)格報批程序，價格調(diào)節(jié)基金的使用，要根據(jù)基金的規(guī)模，按每年收入的一定比例安排當(dāng)年投入計劃，并負(fù)責(zé)對前段投入基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保基金滾動結(jié)存，始終保持政府有抗大災(zāi)、抵御大風(fēng)險的平抑市場能力。
（四）探索創(chuàng)新市場價格監(jiān)管手段。市場價格行為監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)不多，手段和方法不足。這就要求我們在推進(jìn)常規(guī)價格監(jiān)督檢查、明碼標(biāo)價、價格舉報等工作的基礎(chǔ)上，針對形形色色的不當(dāng)價格行為及其成因，創(chuàng)新、豐富監(jiān)管方式和手段，將市場調(diào)節(jié)機(jī)制與必要的行政干預(yù)措施相結(jié)合，不斷提高監(jiān)管效率和科學(xué)性，有效的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是積極推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體，加強(qiáng)價格法規(guī)、政策宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者科學(xué)、規(guī)范定價和消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)。在宣傳形式上力求淺顯易懂、喜聞樂見，培養(yǎng)消費(fèi)者成熟、理性的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識，使其不為經(jīng)營者“大甩賣”、“大酬賓”、“大降價”、“大贈送”等五花八門的廣告宣傳所迷惑，對不正當(dāng)價格行為進(jìn)行抵制，及時有效地保護(hù)自身權(quán)益。二是進(jìn)一步加大價格的社會監(jiān)督，形成多方聯(lián)動機(jī)制。要在人大、政協(xié)、消協(xié)、社區(qū)、鄉(xiāng)村聘請價格義務(wù)監(jiān)督員，建立和健全多方位、多層次的價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層價格監(jiān)督站的作用，切實(shí)加強(qiáng)基層價格監(jiān)督；要加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生、技監(jiān)、公安等部門的配合，爭取行業(yè)組織的配合，發(fā)揮行業(yè)組織在經(jīng)營者和政府價格部門之間的紐帶作用，通過引導(dǎo)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)價格自律。三是建立靈活多樣的市場價格監(jiān)管機(jī)制。以12358價格舉報電話為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化價格舉報和明碼標(biāo)價工作，加強(qiáng)市場巡查，規(guī)范市場標(biāo)價行為，及時解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力取得社會各界的關(guān)心和支持，促進(jìn)和諧發(fā)展。同時，充分發(fā)揮成本核算、價格監(jiān)測和價格認(rèn)定工作在市場價格監(jiān)管中的作用，對列入政府指導(dǎo)價管理的商品和服務(wù)價格要強(qiáng)化成本監(jiān)審，從緊控制好浮動幅度，積極推行價格勸告、告誡、提醒、警示制度，采取召開新聞發(fā)布會、提醒會、告誡會，以及發(fā)倡議書、公布生產(chǎn)經(jīng)營成本與利潤、簽訂重要市場價格商品（服務(wù)）價格承諾書等形式，將價格監(jiān)管關(guān)口前移，及時提醒經(jīng)營者，提高監(jiān)管效果。目前我們已向易發(fā)生價格欺詐和爭議的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放了5000多份《民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)價格自律維護(hù)正常醫(yī)療價格秩序的提醒函》，走街串戶，向每個經(jīng)營者進(jìn)行了政策宣傳、講解，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，取得了很好的效果。四是不斷推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)。要依據(jù)價格監(jiān)督檢查、社會調(diào)查和評議等情況逐步建立分行業(yè)、分檔次的價格誠信檔案，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，推行經(jīng)營者價格誠信
“紅名單”、“黑名單”制度，定期向社會發(fā)布；繼續(xù)創(chuàng)新“價格誠信單位”評選活動，促進(jìn)經(jīng)營者增強(qiáng)價格誠信和自律意識。同時，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造“誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視”的社會氛圍。
（五）不斷加強(qiáng)價格隊伍自身建設(shè)。穩(wěn)定的物價機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的物價干部隊伍是干好工作的基礎(chǔ)，多年來，全市物價系統(tǒng)形成了凝聚力強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)好、工作作風(fēng)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著物價工作環(huán)境的復(fù)雜多變，物價工作任務(wù)的日益繁重，對隊伍自身建設(shè)也不斷地提出了新要求。首先，要自上而下理順物價機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，做到主體合法、政令暢通、監(jiān)督有力。其次要著重提高物價隊伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步解放思想，引導(dǎo)物價干部職工始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除一切不符合科學(xué)發(fā)展的思想框框，不被老眼光、***慣、老做法束縛手腳，努力跟上時代發(fā)展的步伐和形勢發(fā)展的要求；要進(jìn)一步提高干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，高度重視學(xué)習(xí)，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，善于把握客觀規(guī)律，善于以開闊的視野審視物價事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一大批能干事、會干事、干成事的物價干部；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，物價工作要更加貼近群眾、更加貼近實(shí)際，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，正視存在的不足和問題，通過狠抓落實(shí)，彰顯價格部門能辦實(shí)事、多辦好事、善解難事的積極作用，樹立物價隊伍依法行政、秉公辦事、文明服務(wù)的良好形象。
價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇二
價格誠信機(jī)制調(diào)查匯報
近幾年來，我市各級價格主管部門圍繞加強(qiáng)價格誠信體系建設(shè)，積極探索，開拓進(jìn)取，我市價格誠信體系基本趨于完善，價格誠信的社會氛圍濃厚，價格誠信的理念為廣大群眾接受，一大批“價格誠信單位”在社會各領(lǐng)域起到帶頭示范作用，為和諧的建設(shè)做著積極的貢獻(xiàn)。就價格信用而言，市場交易風(fēng)險增大，不少企業(yè)為規(guī)避市場風(fēng)險擾亂市場秩序，價格欺詐、大量的價格失信行為得不到及時和應(yīng)有的懲罰等，仍然是目前價格誠信體系建設(shè)中突出的問題。
一、我市價格誠信體系建設(shè)取得的成效
1、以模范帶動行業(yè)，推動價格誠信建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。
（1）加強(qiáng)政府信用建設(shè)，價格誠信更好地貼近百姓、服務(wù)群眾。近年來，通過大力開展價格誠信建設(shè)活動，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束和社會外部監(jiān)管，在全社會營造一個公開公平、競爭有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和價格環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者價格權(quán)益，加快我市和諧創(chuàng)業(yè)社會的建設(shè)，市價格主管部門從以下幾個方面著手：
一是精心組織開展“價格誠信單位”評選活動。緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作要求和上級價格主管部門的有關(guān)規(guī)定，專門成立了由市發(fā)改委、市總工會、日報社、市消費(fèi)者協(xié)會、市電視臺、市人民廣播電臺六家單位組成的市“價格誠信單位”評選活動考評委員會。從去年5月份開始在全市醫(yī)療、通訊、旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)當(dāng)中，開展了以模范執(zhí)行價格政策和規(guī)定的誠信單位帶動行業(yè)誠信為主題的“價格誠信單位”評選活動。考評委員會對價格誠信建設(shè)工作和評比辦法作出了整體規(guī)劃和具體安排，制定了嚴(yán)格的評選程序、方法及評分標(biāo)準(zhǔn)，指定由市價格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)實(shí)施，通過市一報兩臺大力宣傳《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等價格法律、法規(guī)，利用我委政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，推出了消費(fèi)者網(wǎng)上參與創(chuàng)評專欄，把符合“價格誠信單位”參評資格的各行各業(yè)引入活動中去，把鋪天蓋地的輿論氛圍與熱烈高漲的群眾運(yùn)動結(jié)合起來，真正評選出價格信譽(yù)好的、消費(fèi)者信任的、經(jīng)營者認(rèn)同的、群眾放心的、政府滿意的誠信單位和部門。今年春節(jié)前夕，經(jīng)過近十個月“價格誠信單位”評選活動和考評委員會的考核，并通過新聞媒體公示向社會各界征求意見后確定江西移動通信有限公司分公司等13家單位為首批市（ａａ）級“價格誠信單位”。這些涌現(xiàn)出的執(zhí)行國家價格政策誠信單位，產(chǎn)生了積極的社會影響。
二是大力推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、價格服務(wù)進(jìn)學(xué)?；顒?。根據(jù)國家發(fā)改委開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動的部署，今年初市、區(qū)發(fā)改委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干下到城區(qū)現(xiàn)有的四個街道辦事處20個社區(qū)，把教育和醫(yī)療作為送服務(wù)的重點(diǎn)，對于與老百姓息息相關(guān)的價格問題，通過扎實(shí)開展價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，以群眾喜聞樂見的方式，告之廣大群眾。通過與社區(qū)群眾交談，了解他們對價格服務(wù)的要求以及想得到解決的價格問題（主要有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信服務(wù)、有線電視、物業(yè)管理、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等收費(fèi)和水、電、煤氣等價格以及相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，包括國家對下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等），把價格主管部門對房地產(chǎn)價格實(shí)行明碼標(biāo)價和價格備案制，對經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行嚴(yán)格的價格審批制，對物業(yè)服務(wù)定價實(shí)行成本監(jiān)審等政策和服務(wù)送到千家萬戶，督促物業(yè)收費(fèi)貼近小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理，讓社區(qū)居民真正做到明明白白繳費(fèi)。通過在學(xué)校聘請聯(lián)絡(luò)員、發(fā)展價格服務(wù)志愿者、加強(qiáng)物價員隊伍建設(shè)、加強(qiáng)物價部門與學(xué)校、物價部門與社區(qū)單位之間的聯(lián)系與溝通，從夯實(shí)部門動態(tài)和價格服務(wù)進(jìn)萬家政府門戶網(wǎng)站二大服務(wù)載體入手，盤活工作措施。通過依靠價格部門的職能，進(jìn)行行之有效的管理和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，向?qū)W生和社會公示行政事業(yè)性收費(fèi)、代辦項(xiàng)目收費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)等所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到收費(fèi)政策公開透明。在活動開展過程中，在城區(qū)還通過公布“12358”價格監(jiān)督舉報電話、政府網(wǎng)站舉報網(wǎng)址，公布價格部門的收費(fèi)政策咨詢電話和學(xué)校負(fù)責(zé)收費(fèi)部門電話等形式，暢通投訴渠道；通過電視臺、電臺行風(fēng)熱線，現(xiàn)場解答和受理學(xué)校、學(xué)生、家長的有關(guān)價費(fèi)政策咨詢、一些市民關(guān)心的價格熱點(diǎn)問題及各種價格舉報。今年初活動開展以來，城區(qū)學(xué)校教育收費(fèi)公示率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)“零”投訴。既維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益不受侵犯，又提高了物價工作的公信力和支持率，發(fā)揮了物價工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿、催化和推進(jìn)器的作用。
（2）構(gòu)建商業(yè)流通及服務(wù)領(lǐng)域信用基礎(chǔ)的價格誠信，打造依法、誠實(shí)、守信的經(jīng)營服務(wù)新理念，樹立企業(yè)良好形象。移動公司和解放軍184醫(yī)院共同打造的就醫(yī)“綠色通道”——全球通vip“健康快通道”在全省率先啟用，以誠信的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為vip客戶免除了以往排隊辦理就醫(yī)、體檢等手續(xù)的奔波之苦，患者對醫(yī)院的藥品和醫(yī)療費(fèi)用的滿意度提高了，又發(fā)揮了價格誠信和服務(wù)客戶的突出作用。我市最近評選出的“十大名店”、市“旅游定點(diǎn)接待單位”、月湖區(qū)“文明窗口”等稱號的市工商聯(lián)會員企業(yè)——“千百度茶吧”開業(yè)10年來，以優(yōu)雅環(huán)境和濃厚茶文化取勝，并憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信經(jīng)營成為業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，并多次參與社會公益活動，贏得新老客戶好評。這些企業(yè)榮譽(yù)的獲得，提高了消費(fèi)者的信任度、企業(yè)的知名度，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，為企業(yè)帶來了更大的社會效益。
（3）以收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價為著力點(diǎn)，有序地推進(jìn)價格誠信建設(shè)活動的正常開展。針對大部分超市擅自使用未經(jīng)物價部門監(jiān)制標(biāo)價簽的行為，堅持處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)《江西省商品零售實(shí)行三色標(biāo)價簽的試行辦法》，結(jié)合超市的自身特點(diǎn)，廣泛聽取經(jīng)營者的意見，嘗試在超市推行特色標(biāo)價簽。特色標(biāo)價簽由使用單位結(jié)合各自經(jīng)營特點(diǎn)和理念自行設(shè)計，其內(nèi)容由市價格監(jiān)督檢查局負(fù)審查監(jiān)制，標(biāo)價簽上標(biāo)明“價格舉報電話12358”和“市價格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”字樣，深受經(jīng)營者的歡迎和支持。結(jié)合市出租車運(yùn)行價格調(diào)整之機(jī)，于去年初對全市271輛出租車統(tǒng)一更換明碼標(biāo)價牌（起步價5元/2公里，里程價1.5元/公里），廣大司乘人員對政府引導(dǎo)、監(jiān)督誠信經(jīng)營拍手稱快，我市超市和出租車行業(yè)的明碼標(biāo)價也由過去的“難點(diǎn)”變成了“亮點(diǎn)”。
2、增強(qiáng)經(jīng)營者價格自律意識，引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范。
（1）加強(qiáng)經(jīng)營者信用建設(shè)，努力為企業(yè)搭建價格誠信平臺。各級價格主管部門以引導(dǎo)幫助為主，綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段，在經(jīng)營者中開展“講誠信、講道德”活動，通過多種途徑，積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。一是加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合《價格法》頒布實(shí)施、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等宣傳活動，宣傳價格法律、法規(guī)政策，同時利用一報兩臺等新聞媒體擴(kuò)大影響，對我市婚慶、家裝、眼鏡等行業(yè)經(jīng)營內(nèi)幕進(jìn)行了曝光，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念，鼓勵誠信經(jīng)營行為。二是開展培訓(xùn)教育，組織開展企事業(yè)單位物價員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮物價員的作用，通過物價員達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自律的目的。幫助企業(yè)完善各項(xiàng)價格管理制度，明確企業(yè)的社會責(zé)任、道德義務(wù)和職業(yè)操守，并向社會作出公開承諾，使經(jīng)營者的價格誠信行為變?yōu)樽杂X的行為。
（2）引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范。通過引導(dǎo)和督促企業(yè)正確運(yùn)用自主定價權(quán)，嚴(yán)格價格自律，依法誠信經(jīng)營。從首屆中國眼鏡超市暨籍眼鏡銷售業(yè)主高峰論壇在我市的成功召開，到節(jié)日期間我市空調(diào)價格誠信體系的建立，發(fā)揮了價格主管部門在引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則的突出作用。享有“中國眼鏡之鄉(xiāng)”美譽(yù)的籍眼鏡銷售隊伍十分龐大，全市有６萬多人常年在外銷售眼鏡，年經(jīng)營收入超過３０億元。在全國眼鏡市場中，籍眼鏡隊伍銷售份額占據(jù)半壁江山。今年清明節(jié)，在召開的中國眼鏡超市（直通車）高峰論壇上，６０多位眼鏡銷售業(yè)主發(fā)表聯(lián)合宣言：推行眼鏡超市（直通車）經(jīng)營新模式，以規(guī)模大、品種多、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、專業(yè)化工廠直銷平臺直通用戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，打破行業(yè)高價壁壘，以平價促消費(fèi)，為消費(fèi)者提供價廉物美的眼鏡產(chǎn)品。業(yè)主們在宣言中還說，同樣的品質(zhì)，我們的價格最低；同等的價格，我們的品質(zhì)最好。用誠信的品格、實(shí)在的價格贏得消費(fèi)者信賴。每年“五一”，被空調(diào)廠商視為啟動市場的最佳時機(jī)，面對其他地方家電市場群起而動，各大家電賣場均為黃金周籌備充足的空調(diào)資源，以套餐、特價、返現(xiàn)、贈品、增值服務(wù)等多種形式面向顧客，部分家電的老總還親自來到簽名促銷。名家主流空調(diào)廠商負(fù)責(zé)人也聲稱，“五一”期間會維持現(xiàn)有價格體系，不會打價格戰(zhàn)，但會重點(diǎn)在服務(wù)上做足文章。
3、完善明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度，為價格誠信建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保障。（1）完善教育和醫(yī)療等事業(yè)收費(fèi)公示制度。對教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的全程管理，確保公辦義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中擇校生“三限”政策落實(shí)到位，堅決制止了搭車收費(fèi)等違規(guī)行為；對群眾反映的上學(xué)貴、藥價高等問題迅速作出反應(yīng)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須做到明白收費(fèi)，全面實(shí)行住院費(fèi)用日清單制度，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)；有效打擊亂漲價，亂收費(fèi)行為，及時反饋處理結(jié)果，當(dāng)好百姓價格衛(wèi)士。
（2）規(guī)范商品及服務(wù)明碼標(biāo)價行為。按照國家《零售促銷行為管理辦法》和江西省3a價格誠信標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明碼標(biāo)價，促進(jìn)價格誠信管理工作，更好地方便百姓。建立健全各項(xiàng)價格誠信考核機(jī)制，使客戶經(jīng)營場所明碼標(biāo)價率達(dá)100%。依法查處利用虛構(gòu)原價打折、利用使人誤解的標(biāo)價方式引誘消費(fèi)者等價格欺詐行為，維護(hù)好消費(fèi)者的合法價格權(quán)益。
（3）提高明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)透明度。把推進(jìn)明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度作為價格主管部門促進(jìn)誠信、公平、和諧氛圍的重要途徑，作為加強(qiáng)政府信用建設(shè)的主要手段。隨著市場競爭的加劇，各種不正當(dāng)價格行為仍時有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)甚至將明碼標(biāo)價當(dāng)成了實(shí)施價格欺詐、坑害消費(fèi)者的手段，虛高標(biāo)價、虛假折價等價格違法行為屢禁不止。對此，我市各級價格主管部門積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮明碼實(shí)價企業(yè)的示范作用，開展了很多富有成效的工作，標(biāo)價率、公示率都有了明顯提高，使我市的明碼標(biāo)價工作再上了一個新臺階。
二、價格誠信體系建設(shè)存在的問題及原因分析
1、存在的問題
主要表現(xiàn)在：一是市場交易風(fēng)險增大，經(jīng)濟(jì)詐騙問題突出，不少企業(yè)交易仍處于“一手交錢，一手交貨”的簡單交易形式，以避免市場風(fēng)險，保障交易安全。二是價格欺詐較普遍，且表現(xiàn)形式千奇百態(tài)。比如跳樓價、買一送
一、搞活動、清倉處理、節(jié)日優(yōu)惠。從我市受理的幾宗價格投訴案件來看，家裝行業(yè)價格欺詐最為普遍，服裝行業(yè)慣用虛擬原價打折等形式欺騙顧客。三是企業(yè)虛高標(biāo)定價格現(xiàn)象普通存在。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，服裝和箱包類生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)定的建議零售價和全國統(tǒng)一零售價與經(jīng)銷商的實(shí)際結(jié)算價利潤空間非常大，絕大部分利潤在60%以上，少數(shù)商品的利潤在100%（眼鏡產(chǎn)品的利潤高達(dá)300%）以上，盡管經(jīng)銷商未能完全按企業(yè)標(biāo)定的價格同消費(fèi)者進(jìn)行交易，但平均利潤空間都在50%以上。四是博得消費(fèi)者青睞，提價銷售。有的商家把牌子標(biāo)榜為外國企業(yè)名牌，并以極端高價出售，騙取高額價款。還有的商家猛吹專利產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)品，新產(chǎn)品和獲獎產(chǎn)品的。五是哄抬物價時起時伏。如2007年5月份部分生豬養(yǎng)殖戶或屠宰戶乘豬肉價格過快上漲之機(jī)，囤積居奇、哄抬肉價。六是明碼標(biāo)價普及率有待于進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)行業(yè)、個體商業(yè)的明碼標(biāo)價仍是一個死角。
2、原因分析
（1）盲目追求高額利潤或收益最大化，不講誠信。從政府價格看，一些單位或部門為達(dá)到通過收費(fèi)增加收入的目的，越權(quán)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，失信于民。部分經(jīng)營者為獲取高額利潤，不遵守商業(yè)道德，降低服務(wù)質(zhì)量、偷工減料、以次充好、短斤少兩、摻雜使假和提級提價等。有的經(jīng)營者利用其市場優(yōu)勢或聯(lián)合其它經(jīng)營者在一定時期內(nèi)固定商品及服務(wù)價格，或限制其它經(jīng)營者的銷售價格，在相應(yīng)的市場上消除和限制價格競爭的行為。這種不正當(dāng)?shù)膬r格行為，必然損害消費(fèi)者和其它經(jīng)營者的價格權(quán)益。
（2）虛高標(biāo)價、價格壟斷、價格欺詐等市場價格行為嚴(yán)重擾亂市場秩序。由于價格信息的公開程度、傳播廣度、傳遞方式和信息獲取的渠道等不同，經(jīng)營者和消費(fèi)者取得的價格信息數(shù)量和質(zhì)量存在較大的差別。經(jīng)營者往往能夠全面地?fù)碛袃r格信息，可以憑借擁有價格信息的優(yōu)勢制定遠(yuǎn)高于成本、獲取暴利的欺詐性價格，并誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的行為，如虛假降價、模糊標(biāo)價等。從壟斷行業(yè)看，由于其自身不可替代的特殊地位，往往提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高商品價格，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)，引起社會各界的不滿，使企業(yè)形象和公信力下降；壟斷性價格限制了競爭，造成資源的的浪費(fèi)，剝奪了其它經(jīng)營者的合法定價權(quán)，也是對消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)掠奪。
（3）管理體制不成熟，經(jīng)營者隨意定價行為時有發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷縱深發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)地位確立，95％以上的商品和絕大部分服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。但是，在賦予經(jīng)營者價格決策權(quán)的同時，卻忽視了經(jīng)營者定價行為的管理和指導(dǎo)，經(jīng)營者科學(xué)定價、規(guī)范經(jīng)營者定價行為等的管理體制卻沒有及時建立健全起來或?qū)υ泄芾眢w制未及時加以完善。大量的價格失信行為得不到及時和應(yīng)有的懲罰，失信懲罰機(jī)制的不健全，在一定程度上助長了價格失信行為的發(fā)生，間接地打擊了守信者的信心，擾亂了價格誠信道德的評價標(biāo)準(zhǔn)。（4）監(jiān)督管理不到位，對價格失信的監(jiān)管力度不夠大、覆蓋面不夠廣。監(jiān)管的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)越來越多，受人力、物力等的制約，對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)督不到位，而且重事后監(jiān)督檢查，輕事前事中的教育預(yù)防和科學(xué)定價意識、價格誠信理念的培植。從物價監(jiān)管看，監(jiān)管環(huán)境不寬松，執(zhí)法力度不夠大，法制體系不健全，滯后的價格誠信立法，難以滿足對價格行為規(guī)范、約束和制裁的需要。造成部分價格失信。如制定或調(diào)整商品或服務(wù)價格時，不搞市場調(diào)查，不進(jìn)行成本核算，不征求消費(fèi)者的意見和建議，“閉門造價”，所定價格既不體現(xiàn)商品或服務(wù)內(nèi)在價值和成本，也不反映市場供求關(guān)系，價格誠信猶如紙上談兵。
（5）輿論氛圍不濃厚，價格信息傳遞滯后。近年來，雖然經(jīng)營者的市場經(jīng)濟(jì)和價格誠信觀念有所增強(qiáng)，但是，整體上講，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所要求的價格誠信環(huán)境并未真正形成，經(jīng)營者沒有真正樹立起科學(xué)定價意識和價格誠信的理念。缺乏對規(guī)范的價格信息的宣傳、指導(dǎo)，政府主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以公開的價格信息因各種原因未開放或全部開放，增加了消費(fèi)者信息獲取的難度。政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的價格信息數(shù)據(jù)庫規(guī)模偏小，更新不及時。
三、推進(jìn)我市價格誠信體系建設(shè)的對策
1、大力開展誠信教育和輿論宣傳。一是通過新聞媒體、宣傳單、宣傳欄、標(biāo)語、網(wǎng)站、短信等宣傳方式在本單位開展干部職工信用知識宣傳，經(jīng)常公布一些與群眾生活密切相關(guān)的價格政策，采取問答的方式告之他們什么是價格違法、什么是價格欺詐。經(jīng)常組織開展符合小區(qū)特點(diǎn)的價格法律法規(guī)宣傳文化活動，增強(qiáng)其誠信服務(wù)觀念。二是教育和引導(dǎo)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)時，做出的質(zhì)價相符、公開真實(shí)的承諾，無虛假信息、無以次充好、無摻雜使假、無價格欺詐等行為，并且要履行諾言，承諾兌現(xiàn)。要重視價格誠信建設(shè)理論的深入調(diào)查研究和指導(dǎo)，定期深入生產(chǎn)廠家，流通領(lǐng)域上門提供法律法規(guī)咨詢，采取勸導(dǎo)，提醒、告誡等方式，使企業(yè)按照誠實(shí)、真實(shí)、公開、公平、自覺制定合理的出廠價，使經(jīng)銷商制定合理的市場調(diào)節(jié)價，使消費(fèi)者購買到質(zhì)價相符的商品。三是組織經(jīng)營企業(yè)物價員進(jìn)行價格誠信建設(shè)教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)營者完善內(nèi)部物價管理制度，嚴(yán)格定價規(guī)則，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制；遠(yuǎn)離行政手段，而用服務(wù)手段達(dá)到規(guī)范價格行為、制止價格欺詐的目的，樹立公平、友好、全心全意為企業(yè)服務(wù)的形象。四是進(jìn)一步加大對《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。配合各街道社區(qū)，設(shè)立宣傳臺，免費(fèi)發(fā)放價格政策資料和收費(fèi)價格手冊，以及其他一些與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)資料，積極宣傳價格信用知識、誠信經(jīng)營理念，努力打造濃厚的信用建設(shè)氛圍。
2、依靠行業(yè)協(xié)會和社會力量推動價格誠信建設(shè)。一是更新觀念，要改變過去那種包辦一切事務(wù)的做法，按照“定規(guī)則、當(dāng)裁判、重服務(wù)”的工作思路和“放得開，管得好”的總體工作要求，善于應(yīng)用社會力量，解決社會問題。價格主管部門在價格誠信建設(shè)中的主導(dǎo)地位不變，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)；提出總目標(biāo)，明確大原則；參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價體系的建立；協(xié)調(diào)各社會團(tuán)體之間、各群體之間的關(guān)系；合理配置資源，形成科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。保護(hù)一切社會力量參與價格誠信建設(shè)的積極性，并給予支持、幫助和扶持。二是充分發(fā)揮價格協(xié)會在價格誠信建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)作用，要積極組織社會力量參與引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為，以為企事業(yè)單位價格服務(wù)為基礎(chǔ)，與行業(yè)協(xié)會合作為條件，做好相關(guān)工作。重視發(fā)揮眼鏡、出租車等行業(yè)協(xié)會、商會這些民間行業(yè)組織在推動價格誠信建設(shè)中的作用。通過各行業(yè)組織，在本行業(yè)內(nèi)，宣傳發(fā)動企業(yè)單位參加價格誠信建設(shè)；在行業(yè)內(nèi)部制定行規(guī)、行約、幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，建立誠信檔案。
3、強(qiáng)化收費(fèi)和價格監(jiān)督管理。一是要言出法隨、依法行政，嚴(yán)厲查處隨意定價、價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、變相漲價或變相降價等經(jīng)營者的非科學(xué)定價及價格失信行為，不搞彈性執(zhí)法，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。利用收費(fèi)年審等時機(jī)清費(fèi)制亂，規(guī)范行政、事業(yè)性單位的收費(fèi)行為。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，既要重視事后的檢查，更要強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，防范于未然。三是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格監(jiān)督站（員）的監(jiān)督作用。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格監(jiān)督站（員），發(fā)動全體居民參與對價格誠信建設(shè)單位的監(jiān)督，參與對價格誠信建設(shè)的先進(jìn)單位評價、評選。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格（員）監(jiān)督活動。四是建立街道價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)。在各街道社區(qū)聘請一名懂政策、熱心腸的人擔(dān)任社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員，政府價格主管部門負(fù)責(zé)對義務(wù)價格監(jiān)督員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并建立聯(lián)系制度；要定期聯(lián)系各社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員，及時聽取社區(qū)群眾對價格工作的建議和要求。義務(wù)價格監(jiān)督員負(fù)責(zé)對街道周邊價格進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾舉報，通過與群眾嘮家常的方式、向群眾宣傳國家價格政策、讓國家的價格政策深入人心，同時了解群眾對價格管理方面的建議和想法。
4、建立健全信息平臺建設(shè)和各項(xiàng)工作制度。建立與居民生活密切相關(guān)的價格、收費(fèi)公示制度，逐步建立以政府價格主管部門為主體及電子政務(wù)為基礎(chǔ)的公共價格信息平臺，以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)價格信息平臺，以經(jīng)營者自身為主體和價格風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我控制價格信息平臺，以市場中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會商務(wù)價格信息平臺。在一些居民密集的社區(qū)醒目位置上設(shè)置價格公示欄，公示居民關(guān)心的水、電、煤氣價格和工商、稅務(wù)登記、教育、民政、環(huán)衛(wèi)、停車、有線電視、物業(yè)管理等收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、投訴方式等內(nèi)容，同時公示低保對象，下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等。增加價格政策的透明度，保障群眾對價格和收費(fèi)的知情權(quán)，讓社區(qū)群眾明明白白消費(fèi)，清清楚楚交錢。做好窗口單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作，完善辦證大廳辦理和價格舉報受理有關(guān)制度規(guī)定。
5、把開展價格誠信建設(shè)與價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)結(jié)合起來，互動促進(jìn)。在與群眾生活密切相關(guān)的超市、通信行業(yè)、醫(yī)院和水、電等部門開展價格誠信建設(shè)，讓他們互相比服務(wù)、比誠信、比質(zhì)量，培養(yǎng)良好的商業(yè)誠信意識，杜絕價格違紀(jì)問題的產(chǎn)生。同時，發(fā)動各社區(qū)群眾積極對參加誠信活動的單位進(jìn)行投票打分，關(guān)心誠信單位的評選，讓社區(qū)群眾積極參與到價格誠信建設(shè)中來，在關(guān)心誠信建設(shè)的同時也能增加群眾對國家價格政策的了解。在全市范圍內(nèi)深化價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，通過價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)入每一個價格誠信建設(shè)單位，送政策上門、送服務(wù)上門。
6、在商業(yè)、餐飲、物業(yè)管理等行業(yè)范圍內(nèi)開展價格誠信評選活動，確保不留“死角”。進(jìn)一步普及明碼標(biāo)價，規(guī)范明碼標(biāo)價，進(jìn)而推進(jìn)明碼實(shí)價。政府價格主管部門在規(guī)范市場價格秩序時，對經(jīng)營者的標(biāo)價行為要進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵經(jīng)營者建立健全銷售臺帳，明碼實(shí)價，并擇優(yōu)推薦參加市級價格誠信單位評選活動；活動應(yīng)該面向所有企業(yè)、事業(yè)單位、誠信建設(shè)參與者。政府價格主管部門要制定包括評價的目標(biāo)、程序、辦法、對象和標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的切實(shí)可行的經(jīng)營者定價及價格誠信評價體系，進(jìn)行適時評估，并通過媒介予以公開，使價格誠信成為經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的入場券，價格誠信變成經(jīng)營者的自覺行動。活動范圍不僅僅包括商業(yè)零售業(yè)、餐飲、旅游、賓館、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)，在一定條件下，還可以擴(kuò)大到其它的公共事業(yè)單位。
7、把查處企業(yè)虛高標(biāo)價作為加強(qiáng)價格誠信建設(shè)、規(guī)范市場生產(chǎn)秩序和切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要舉措來抓。針對價格管理的對象千差萬別，一方面要正確引導(dǎo)經(jīng)營者步入價格誠信建設(shè)的軌道，另一方面對不講誠實(shí)、攏亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的價格違法行為予以堅決打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)價格行政執(zhí)法，對那些非法牟取暴利、典型的價格欺詐行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，定期向社會發(fā)布價格違法案例。以此來表明政府支持、發(fā)揚(yáng)價格誠信，反對價格欺詐等價格違法行為的決心和鮮明立場，在全社會營造價格誠信光榮，價格失信可恥的氛圍。加大市場價格監(jiān)管整治力度，倡導(dǎo)經(jīng)營者明碼標(biāo)實(shí)價，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范降價、打折、返券等價格優(yōu)惠銷售行為，規(guī)范價格行為，拒絕價格欺詐，保護(hù)消費(fèi)者利益。
價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇三
醫(yī)院價格投訴處理機(jī)制
為切實(shí)做好醫(yī)院價格投訴受理工作，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾，正確傳遞信息，及時為病人及員工排憂解難，有效促進(jìn)醫(yī)院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，構(gòu)建和皆的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院滿意度的提高和服務(wù)功能的發(fā)展。特制訂本制度。
1、服務(wù)第一的原則。中心工作事關(guān)醫(yī)院形象，必須把全心全意為病人服務(wù)的宗旨放在第一位。
2、實(shí)事求是的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，滿足病人或員工的正當(dāng)合理要求。處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正，實(shí)事求是，講求實(shí)效。
3、負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。實(shí)行誰受理，誰負(fù)責(zé)，凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)和上級交辦的事項(xiàng)應(yīng)切實(shí)履行自已的職能。不能推諉，扯皮或?qū)⒚苌辖弧Ｖ行膽?yīng)主動督促有關(guān)科室按時上報辦理結(jié)果。
4、快辦，辦好的原則。對病人或員工反映的問題，力求用最短的時間，最快的速度作出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)病人或員工。對突發(fā)性事件應(yīng)依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，采取應(yīng)急措施，迅速加以解決。
5、政策處理問題的原則。對病人或員工來電反映的符合政策規(guī)定的問題，應(yīng)及時處理，盡快解決。一時解決有困難的及時向領(lǐng)導(dǎo)報告的同時向病人或員工講明情況。要說服疏導(dǎo)，講明道理，以求得病人或員工的理解。
6、的原則。在答復(fù)處理病人或員工反映問題的過程中，做好資料保密工作。來電或來反映的人不愿公開工作單位和姓名的，要尊重來投訴人的意愿，要為反映人保密。1）2）
有價值的來電，來訪，投訴內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。所有的受理內(nèi)容記錄及時，并整理歸檔，妥善安置保管。
7、投訴處理程序.價格違紀(jì)違法行為責(zé)任追究制度
為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理，提高收費(fèi)價格管理的責(zé)任意識，維護(hù)廣大群眾的利益，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。
一、責(zé)任追究的范圍
1、不向患者提供醫(yī)療服務(wù)價格明細(xì)清單；
2、提前或推遲執(zhí)行醫(yī)藥、服務(wù)價格政策；
3、擅自增刪收費(fèi)項(xiàng)目或自定價格標(biāo)準(zhǔn)或提高醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)；
4、超越“除外內(nèi)容”的范圍或增加衛(wèi)生材料品種或重復(fù)使用醫(yī)用材料按一次性材料收費(fèi)或分解項(xiàng)目收費(fèi)；
5、無醫(yī)囑或重復(fù)收費(fèi)或超醫(yī)囑規(guī)定內(nèi)容、范圍和時間收費(fèi)；
6、自主選擇服務(wù)項(xiàng)目或便民服務(wù)用品未征求患者或家屬同意收費(fèi)。
7、不同批次的醫(yī)用耗材和便民服務(wù)用品（如一次性便盆等），總務(wù)和醫(yī)用耗材倉庫未及時向物價員報告物品使
三、責(zé)任追究程序
1、物價員自查處理程序：物價員應(yīng)根據(jù)《物價管理制度》，經(jīng)常對醫(yī)院整個醫(yī)療活動中所發(fā)生收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行督查，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，及時提出整改意見并督促整改。
2、患者與醫(yī)院自行協(xié)商處理的程序：患者若向院物價管理部門提出收費(fèi)異議或行風(fēng)投訴，由物價員和行風(fēng)投訴接待人員與收費(fèi)科室對該費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知患者，如確有違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)立即予以糾正，并全額退還多收的費(fèi)用，同時對患者往返交通費(fèi)給予補(bǔ)償。
3、患者通過政府部門處理收費(fèi)爭議的程序：患者與醫(yī)院協(xié)商不能解決或直接要求物價部門解決的，相關(guān)科室應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門的調(diào)查，并根據(jù)上級部門的處理決定，立即糾正違規(guī)收費(fèi)行為，全額退還多收的費(fèi)用，同時對患者往返交通費(fèi)用給予補(bǔ)償。
四、責(zé)任人追究處理
1、物價管理人員：物價員和各科室兼職物價員（病區(qū)為護(hù)士長，門診及醫(yī)技科室為科主任）未及時根據(jù)上級有關(guān)文件調(diào)整物價；物價員未履行《物價管理員崗位職責(zé)》；應(yīng)追究直接責(zé)任者的責(zé)任。
2、電腦中心機(jī)房：擅自接受科室或個人調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目或價格標(biāo)準(zhǔn)造成違規(guī)收費(fèi)行為的；未按“醫(yī)療費(fèi)用（醫(yī)療價格）管理領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知及時調(diào)整執(zhí)行省、市物價部門文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、價格標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)追究電腦中心機(jī)房的責(zé)任。
3、藥劑科：未按上級物價部門規(guī)定時間調(diào)整藥品價格而造成違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)追究藥劑科的責(zé)任。
4、病區(qū)或相關(guān)科室：若有第二條事項(xiàng)的行為發(fā)生，所退還患者的費(fèi)用和交通費(fèi)用列入科室成本支出，并按第六條之規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、責(zé)任追究方式
根據(jù)違規(guī)情節(jié)的輕重及對醫(yī)院造成損失的大小，對直接責(zé)任人分別予以檢討、通報批評、扣除1～3個月績效工資、行政警告、記過、直至解聘等處罰，并與本人考核掛鉤。
價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇一
一、加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的重要保障
黨的十七大報告指出：“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，同時指出，“要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”。因此要從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度來認(rèn)識價格監(jiān)管工作，找準(zhǔn)定位，完善機(jī)制，在價格監(jiān)管工作實(shí)踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。
（一）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能，價格是市場經(jīng)濟(jì)的核心，價格監(jiān)管是政府監(jiān)管市場的重要手段。當(dāng)前我國絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，由市場形成。截止2007年底測算，全市市場調(diào)節(jié)價在社會消費(fèi)品零售總額中已占到95.6%，在農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中占97.1%，在生產(chǎn)資料銷售總額中占92.4%，而政府定價在社會消費(fèi)品零售、農(nóng)副產(chǎn)品收購和生產(chǎn)資料銷售總額中分別僅占2.6%、1.1%和5.4%。與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的包括糧、棉、油、肉、蛋、菜、奶、住房等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥、煤炭、鋼材等重要生產(chǎn)資料，也都已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。這些價格如果政府不通過調(diào)控、監(jiān)管來保證其處于合理水平、保持基本穩(wěn)定，勢必會影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于社會的和諧穩(wěn)定。為此，價格工作必須要適應(yīng)形勢的變化，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場價格監(jiān)管方面來，著力健全和完善價格監(jiān)管機(jī)制，提升價格監(jiān)管工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧的價格環(huán)境。
（二）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是協(xié)調(diào)兼顧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方利益的必要手段。市場價格機(jī)制有其自身的缺陷，當(dāng)前我國市場機(jī)制尚不完善，價格欺詐、價格壟斷、強(qiáng)勢的有償服務(wù)主體向弱勢的被服務(wù)對象實(shí)施的“霸王條款”等行為，這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，可能造成較大的市場價格波動，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會安定造成較大的負(fù)面影響，而價格杠桿調(diào)節(jié)著利益的分配和再分配，當(dāng)前眾多的社會矛盾背后歸根到底都是利益分配的矛盾，且大都要通過價格的形式表現(xiàn)出來，因此客觀上要求各級價格部門完善價格監(jiān)管機(jī)制，建立起價格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補(bǔ)償三位一體的價格改革良性循環(huán)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，化解利益矛盾。例如，自2007年下半年以來,我市市場物價出現(xiàn)上漲,2008年2月，市區(qū)居民消費(fèi)價格總水平上漲9.3%，創(chuàng)十年來的最高，市場物價上漲開始由食品向鋼材等工業(yè)原材料傳導(dǎo)，價格上漲面擴(kuò)大。針對這種情況，我們報請上級批準(zhǔn)，對糧油肉蛋奶、抗震救災(zāi)物資、電煤先后實(shí)施了臨時價格干預(yù)措施，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)員制度、市場巡查制度和定期匯報制度，對六類調(diào)價備案商品和29家實(shí)行調(diào)價備案制的企業(yè)加強(qiáng)巡查和調(diào)度，采取召開政策提醒會、價格報告制度等措施，防止了隨意漲價行為的發(fā)生。同時,結(jié)合我市實(shí)際,在全省率先建立了物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，2008年全市累計動用價格調(diào)節(jié)基金690多萬元發(fā)放居民生活補(bǔ)貼，受益人群近70000人，有效緩解了物價上漲對低收入群眾生活帶來的影響，促進(jìn)了社會和諧。因此，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，正確處理各種利益沖突，離不開政府對市場價格的調(diào)控和監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制是提高政府應(yīng)對價格異常波動能力促進(jìn)競爭有序市場形成的內(nèi)在要求。我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于完善的過程中，抵御各種風(fēng)險的能力還比較弱，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，引發(fā)價格波動的潛在因素還比較多，政府的重要職責(zé)之一就是要維護(hù)良好的市場秩序，通過規(guī)范價格行為，使市場發(fā)揮正常的競爭秩序，特別是在自然災(zāi)害、重大疫情等特殊情況下，政府都需要進(jìn)行臨時干預(yù)，還有資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、公用公益事業(yè)服務(wù)價格，政府也必須對其產(chǎn)品和收費(fèi)進(jìn)行直接管理和干預(yù)，使其控制在合理的價格水平上，例如：2003年
“非典”期間板藍(lán)根等相關(guān)藥品、食品價格出現(xiàn)了快速上漲，食鹽、糧食等也一度發(fā)生過哄抬搶購現(xiàn)象；2007年下半年以來的物價較快上漲，是由糧、油、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲推動的，一些下游產(chǎn)品和服務(wù)價格也隨之上漲，有的上漲幅度遠(yuǎn)高于其成本增加幅度，價格波動過頻過快，擾亂了正常的市場價格秩序，因此，必須采取有效的干預(yù)措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，沒有健全完善的價格監(jiān)管機(jī)制，競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。自去年世界性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，西方國家對以完全自由的市場政策為主要特征的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐進(jìn)行了深刻反思，越來越重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場走向的宏觀調(diào)控，越來越重視對市場行為的引導(dǎo)和規(guī)范。在這場危機(jī)面前，各級物價部門也應(yīng)及時調(diào)整工作思路，把工作重點(diǎn)從防止物價上漲引發(fā)通貨膨脹調(diào)整到防止因經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需乏力導(dǎo)致的通貨緊縮上來，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，大力清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前價格監(jiān)管工作中存在的主要問題
為了摸清情況,廣泛而全面地了解社會各界對當(dāng)前物價監(jiān)管方面的意見和建議,我們采取網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會、深入走訪等形式進(jìn)行了意見征集活動。從調(diào)查摸底情況看，隨著價格改革的不斷深入，我市已經(jīng)基本確立了宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，價格監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，在調(diào)整價格矛盾，維護(hù)企業(yè)和群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)階段，不管是經(jīng)營業(yè)主的市場價格行為，還是政府部門的監(jiān)管措施，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識方面存在偏差。目前，社會各界包括政府有關(guān)部門對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府監(jiān)管的認(rèn)識還有“誤區(qū)”，不少人認(rèn)為市場調(diào)節(jié)價既然由經(jīng)營業(yè)主自主制定，通過市場競爭形成的價格，市場價格就應(yīng)經(jīng)營業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)成本和市場供求狀況制定，政府部門沒必要再進(jìn)行任何形式的管理，把企業(yè)自主定價等同于隨意定價；有的把價格放開搞活與管住管好對立起來，認(rèn)為對市場價格進(jìn)行監(jiān)管就是回到了計劃經(jīng)濟(jì)，就是“越權(quán)”、“攬權(quán)”，物價部門人少事多，增加了監(jiān)管市場價格的畏難情緒?！安挥霉堋?、“不要管”、“不好管”等思想的大量存在，使得對放開的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管心存疑慮，底氣不足，辦法不多。
（二）法規(guī)建設(shè)明顯滯后。我國以《價格法》為核心的價格法律法規(guī)雖然已經(jīng)把市場價格監(jiān)管納入法律規(guī)范的范圍之內(nèi)，但現(xiàn)在規(guī)定過于原則、過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，制止牟取暴利、價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為的實(shí)施細(xì)則立法進(jìn)展不快，政府監(jiān)管放開價格缺乏法律依據(jù)，有些也難以操作，主要表現(xiàn)在：（1）對價格壟斷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定市場支配地位。但對經(jīng)營業(yè)主在相關(guān)市場占有市場份額、所經(jīng)營商品的可替代程度和新的競爭者進(jìn)入市場的難易程度三個因素，現(xiàn)行規(guī)定沒有具體量化；（2）對低價傾銷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定低價傾銷行為的目的、手段和后果，但什么是排擠競爭對手或獨(dú)占市場，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益，如何認(rèn)定行業(yè)的商品平均成本及其浮動幅度，這些都沒有明確的規(guī)定；（3）對哄抬價格的認(rèn)定，關(guān)鍵要證實(shí)經(jīng)營者是否捏造、散布漲價信息，推動商品價格過高上漲，而具體提價或漲價至今沒有明確界限；（4）對暴利的認(rèn)定，關(guān)鍵是測定市場價格是否符合有關(guān)要求，由于大部分市場商品或者服務(wù)欠缺社會平均成本資料，沒有其允許浮動的合理幅度，就談不上向社會公布市場平均價格、平均差價率、平均利用率。這些問題法律沒有明確，致使物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。
（三）價格行為尚不規(guī)范。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的不少商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價格缺乏成本約束機(jī)制，有的經(jīng)營者通過采取競相降價、低價傾銷或大幅度折扣銷售等不正當(dāng)價格手段搶占市場，惡性的“價格戰(zhàn)”在家電業(yè)、流通業(yè)等多個領(lǐng)域相繼蔓延。部分經(jīng)營業(yè)主缺乏誠信經(jīng)營理念，經(jīng)營過程中以次充好、以假亂真、模糊標(biāo)價、虛高標(biāo)價、欺客宰客等現(xiàn)象在我市的一些對外旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)還存在。據(jù)對一些旅游產(chǎn)品銷售點(diǎn)檢查顯示，90%以上的經(jīng)營者都能做到明碼標(biāo)價，但能做到規(guī)范標(biāo)價的不足50%,“清倉拍賣”、“降價折扣”等字樣的商鋪比比皆是，大部分促銷商品沒使用規(guī)定的降價標(biāo)價簽。例如在對某大型商廈檢查中發(fā)現(xiàn)，其品牌襯衫系列標(biāo)價為278元至880元,其最低價為278元，最高價為880元，但其陳列的樣品中服裝標(biāo)識吊牌上的最低價只有398元。營業(yè)員解釋為該商品打七五折，398元打七五折后為298元，而該商品又沒有打七五折的說明。這種模糊標(biāo)價方法已在本質(zhì)上損害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了正常的市場價格秩序，也加大了價格監(jiān)管的難度。
（四）價格監(jiān)管手段單一。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣，監(jiān)管難度大。物價部門作為市場價格監(jiān)管的主管部門，多年來機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、隊伍不整、力量不強(qiáng)。目前我市價格監(jiān)督檢查人員編制不足百人，在崗不足70人，榮成、文登兩地物價機(jī)構(gòu)已改為事業(yè)性質(zhì)，不具備價格執(zhí)法的合法主體，執(zhí)法力量弱，執(zhí)法裝備差,難以實(shí)施有效監(jiān)管,一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)。同時，價格法律、法規(guī)賦予價格部門管理市場的手段還比較單一，操作性不強(qiáng)，影響了監(jiān)管市場的效果?！吨腥A人民共和國價格法》的第六章《法律責(zé)任》中的第三十九條至第四十三條，雖然明確了經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的法律責(zé)任，但涉及的面廣量大，真正按照法律規(guī)定予以處罰難度很大。
（五）社會監(jiān)督有所缺位。價格主管部門大部分精力用于政府管理的價格和收費(fèi)上，成本核算、價格檢查還沒有真正把市場價格行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)管手段欠缺。同時，價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沒有很好發(fā)揮行業(yè)組織、基層價格監(jiān)督站、輿論監(jiān)督、企業(yè)價格內(nèi)部管理的作用，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督存在不少空檔，社會監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致市場價格監(jiān)管效果大打折扣。
三、加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)思考
上述矛盾和問題，應(yīng)該說既有市場體制不完善的原因，也有觀念認(rèn)識存在誤區(qū)、價格監(jiān)管機(jī)制不健全等方面的原因。當(dāng)前，要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的觀念，遵循必要調(diào)控、適度干預(yù)、依法管理、強(qiáng)化服務(wù)的原則，形成一套于法有據(jù)、便于操作的監(jiān)管體系，做到監(jiān)控依法有據(jù)，措施必要適度，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。
（一）完善價格法律法規(guī)體系建設(shè)。這是加強(qiáng)和完善價格監(jiān)管機(jī)制的首要工作。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律先行對于做好市場價格監(jiān)管工作具有重要意義。一是要完善價格法律法規(guī)。加強(qiáng)價格立法，認(rèn)真研究解決價格立法工作中帶有共性的問題，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價格法規(guī)制度，加快對放開商品和服務(wù)價格行為監(jiān)管的立法研究；二是進(jìn)一步完善行業(yè)價格管理規(guī)范。要認(rèn)真研究制定行業(yè)價格管理規(guī)范、商品和服務(wù)價格管理辦法、價格監(jiān)督檢查、價格服務(wù)和制止不正當(dāng)價格行為的配套政策；三是進(jìn)一步完善規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章。制定和規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)行為的法規(guī)規(guī)章，規(guī)范價格壟斷、低價傾銷、哄抬價格及暴利等不正當(dāng)價格行為，并對其性質(zhì)、手段和后果進(jìn)行具體量化，并明確進(jìn)行界定，為市場價格監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)。
（二）完善價格監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。市場價格監(jiān)測是政府加強(qiáng)市場價格監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是政府制定價格調(diào)控、價格干預(yù)和緊急措施等政策的重要依據(jù)。只有實(shí)時掌握市場價格的運(yùn)行情況，善于抓住傾向性、苗頭性問題，才能做到見微知著、未雨綢繆。當(dāng)前，我市雖然已經(jīng)建立起了價格監(jiān)測報告制度和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，但價格監(jiān)測的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面尚未理順，與價格監(jiān)測所承擔(dān)的繁重任務(wù)相比還有很大差距；價格監(jiān)測工作水平有待提高，對市場變動的反應(yīng)不夠靈敏，監(jiān)測分析的質(zhì)量不夠高，對監(jiān)測資料的開發(fā)利用比較滯后，還沒有起到應(yīng)有的作用。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善價格監(jiān)測制度，健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價格監(jiān)測信息化建設(shè)，做到實(shí)時監(jiān)測重要商品、服務(wù)價格變動，準(zhǔn)確分析市場價格總水平運(yùn)行趨勢。要做好價格異常波動的預(yù)警、預(yù)報工作，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，要把握好重要商品和服務(wù)價格改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其對弱勢群體和價格總水平的影響，提高價格調(diào)控的預(yù)見性。同時，及時向社會公開市場價格信息，合理引導(dǎo)社會心理預(yù)期，并為生產(chǎn)經(jīng)營者及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)提供價格信息服務(wù)。
（三）建立規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金制度。要多方面地完善價格調(diào)節(jié)基金制度，增強(qiáng)政府調(diào)控物價的能力和手段。一是要從法律層面上制定全省統(tǒng)一規(guī)范的價格調(diào)節(jié)基金制度。要加強(qiáng)立法調(diào)研，建議省盡快出臺與《價格法》相配套的價格調(diào)節(jié)基金的征收管理辦法，使價格調(diào)節(jié)基金的征、管、投、收等各個環(huán)節(jié)具有可操作性的法律依據(jù)。二是要努力擴(kuò)大基金征收規(guī)模。開拓價格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度，選擇從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和部分公用事業(yè)價格中征集，從價格違法收入的罰沒款中提取一部分作為價格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府處理應(yīng)急事件的調(diào)控能力。三是規(guī)范基金使用程序。由于價格調(diào)節(jié)基金征集涉及面廣，征收難度較大，牽涉到方方面面的利益，因此必須從機(jī)構(gòu)、管理、監(jiān)督等方面入手，健全制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要進(jìn)一步強(qiáng)化基金領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，明確價格基金征收辦公室的工作職責(zé)，由物價部門具體負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征集的日常管理工作。要嚴(yán)格報批程序，價格調(diào)節(jié)基金的使用，要根據(jù)基金的規(guī)模，按每年收入的一定比例安排當(dāng)年投入計劃，并負(fù)責(zé)對前段投入基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保基金滾動結(jié)存，始終保持政府有抗大災(zāi)、抵御大風(fēng)險的平抑市場能力。
（四）探索創(chuàng)新市場價格監(jiān)管手段。市場價格行為監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)不多，手段和方法不足。這就要求我們在推進(jìn)常規(guī)價格監(jiān)督檢查、明碼標(biāo)價、價格舉報等工作的基礎(chǔ)上，針對形形色色的不當(dāng)價格行為及其成因，創(chuàng)新、豐富監(jiān)管方式和手段，將市場調(diào)節(jié)機(jī)制與必要的行政干預(yù)措施相結(jié)合，不斷提高監(jiān)管效率和科學(xué)性，有效的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是積極推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體，加強(qiáng)價格法規(guī)、政策宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者科學(xué)、規(guī)范定價和消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)。在宣傳形式上力求淺顯易懂、喜聞樂見，培養(yǎng)消費(fèi)者成熟、理性的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識，使其不為經(jīng)營者“大甩賣”、“大酬賓”、“大降價”、“大贈送”等五花八門的廣告宣傳所迷惑，對不正當(dāng)價格行為進(jìn)行抵制，及時有效地保護(hù)自身權(quán)益。二是進(jìn)一步加大價格的社會監(jiān)督，形成多方聯(lián)動機(jī)制。要在人大、政協(xié)、消協(xié)、社區(qū)、鄉(xiāng)村聘請價格義務(wù)監(jiān)督員，建立和健全多方位、多層次的價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層價格監(jiān)督站的作用，切實(shí)加強(qiáng)基層價格監(jiān)督；要加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生、技監(jiān)、公安等部門的配合，爭取行業(yè)組織的配合，發(fā)揮行業(yè)組織在經(jīng)營者和政府價格部門之間的紐帶作用，通過引導(dǎo)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)價格自律。三是建立靈活多樣的市場價格監(jiān)管機(jī)制。以12358價格舉報電話為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化價格舉報和明碼標(biāo)價工作，加強(qiáng)市場巡查，規(guī)范市場標(biāo)價行為，及時解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力取得社會各界的關(guān)心和支持，促進(jìn)和諧發(fā)展。同時，充分發(fā)揮成本核算、價格監(jiān)測和價格認(rèn)定工作在市場價格監(jiān)管中的作用，對列入政府指導(dǎo)價管理的商品和服務(wù)價格要強(qiáng)化成本監(jiān)審，從緊控制好浮動幅度，積極推行價格勸告、告誡、提醒、警示制度，采取召開新聞發(fā)布會、提醒會、告誡會，以及發(fā)倡議書、公布生產(chǎn)經(jīng)營成本與利潤、簽訂重要市場價格商品（服務(wù)）價格承諾書等形式，將價格監(jiān)管關(guān)口前移，及時提醒經(jīng)營者，提高監(jiān)管效果。目前我們已向易發(fā)生價格欺詐和爭議的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放了5000多份《民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)價格自律維護(hù)正常醫(yī)療價格秩序的提醒函》，走街串戶，向每個經(jīng)營者進(jìn)行了政策宣傳、講解，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，取得了很好的效果。四是不斷推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)。要依據(jù)價格監(jiān)督檢查、社會調(diào)查和評議等情況逐步建立分行業(yè)、分檔次的價格誠信檔案，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，推行經(jīng)營者價格誠信
“紅名單”、“黑名單”制度，定期向社會發(fā)布；繼續(xù)創(chuàng)新“價格誠信單位”評選活動，促進(jìn)經(jīng)營者增強(qiáng)價格誠信和自律意識。同時，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造“誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視”的社會氛圍。
（五）不斷加強(qiáng)價格隊伍自身建設(shè)。穩(wěn)定的物價機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的物價干部隊伍是干好工作的基礎(chǔ)，多年來，全市物價系統(tǒng)形成了凝聚力強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)好、工作作風(fēng)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著物價工作環(huán)境的復(fù)雜多變，物價工作任務(wù)的日益繁重，對隊伍自身建設(shè)也不斷地提出了新要求。首先，要自上而下理順物價機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，做到主體合法、政令暢通、監(jiān)督有力。其次要著重提高物價隊伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步解放思想，引導(dǎo)物價干部職工始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除一切不符合科學(xué)發(fā)展的思想框框，不被老眼光、***慣、老做法束縛手腳，努力跟上時代發(fā)展的步伐和形勢發(fā)展的要求；要進(jìn)一步提高干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，高度重視學(xué)習(xí)，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，善于把握客觀規(guī)律，善于以開闊的視野審視物價事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一大批能干事、會干事、干成事的物價干部；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，物價工作要更加貼近群眾、更加貼近實(shí)際，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，正視存在的不足和問題，通過狠抓落實(shí)，彰顯價格部門能辦實(shí)事、多辦好事、善解難事的積極作用，樹立物價隊伍依法行政、秉公辦事、文明服務(wù)的良好形象。
價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇二
價格誠信機(jī)制調(diào)查匯報
近幾年來，我市各級價格主管部門圍繞加強(qiáng)價格誠信體系建設(shè)，積極探索，開拓進(jìn)取，我市價格誠信體系基本趨于完善，價格誠信的社會氛圍濃厚，價格誠信的理念為廣大群眾接受，一大批“價格誠信單位”在社會各領(lǐng)域起到帶頭示范作用，為和諧的建設(shè)做著積極的貢獻(xiàn)。就價格信用而言，市場交易風(fēng)險增大，不少企業(yè)為規(guī)避市場風(fēng)險擾亂市場秩序，價格欺詐、大量的價格失信行為得不到及時和應(yīng)有的懲罰等，仍然是目前價格誠信體系建設(shè)中突出的問題。
一、我市價格誠信體系建設(shè)取得的成效
1、以模范帶動行業(yè)，推動價格誠信建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。
（1）加強(qiáng)政府信用建設(shè)，價格誠信更好地貼近百姓、服務(wù)群眾。近年來，通過大力開展價格誠信建設(shè)活動，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束和社會外部監(jiān)管，在全社會營造一個公開公平、競爭有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和價格環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者價格權(quán)益，加快我市和諧創(chuàng)業(yè)社會的建設(shè)，市價格主管部門從以下幾個方面著手：
一是精心組織開展“價格誠信單位”評選活動。緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作要求和上級價格主管部門的有關(guān)規(guī)定，專門成立了由市發(fā)改委、市總工會、日報社、市消費(fèi)者協(xié)會、市電視臺、市人民廣播電臺六家單位組成的市“價格誠信單位”評選活動考評委員會。從去年5月份開始在全市醫(yī)療、通訊、旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)當(dāng)中，開展了以模范執(zhí)行價格政策和規(guī)定的誠信單位帶動行業(yè)誠信為主題的“價格誠信單位”評選活動。考評委員會對價格誠信建設(shè)工作和評比辦法作出了整體規(guī)劃和具體安排，制定了嚴(yán)格的評選程序、方法及評分標(biāo)準(zhǔn)，指定由市價格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)實(shí)施，通過市一報兩臺大力宣傳《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等價格法律、法規(guī)，利用我委政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，推出了消費(fèi)者網(wǎng)上參與創(chuàng)評專欄，把符合“價格誠信單位”參評資格的各行各業(yè)引入活動中去，把鋪天蓋地的輿論氛圍與熱烈高漲的群眾運(yùn)動結(jié)合起來，真正評選出價格信譽(yù)好的、消費(fèi)者信任的、經(jīng)營者認(rèn)同的、群眾放心的、政府滿意的誠信單位和部門。今年春節(jié)前夕，經(jīng)過近十個月“價格誠信單位”評選活動和考評委員會的考核，并通過新聞媒體公示向社會各界征求意見后確定江西移動通信有限公司分公司等13家單位為首批市（ａａ）級“價格誠信單位”。這些涌現(xiàn)出的執(zhí)行國家價格政策誠信單位，產(chǎn)生了積極的社會影響。
二是大力推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、價格服務(wù)進(jìn)學(xué)?；顒?。根據(jù)國家發(fā)改委開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動的部署，今年初市、區(qū)發(fā)改委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干下到城區(qū)現(xiàn)有的四個街道辦事處20個社區(qū)，把教育和醫(yī)療作為送服務(wù)的重點(diǎn)，對于與老百姓息息相關(guān)的價格問題，通過扎實(shí)開展價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，以群眾喜聞樂見的方式，告之廣大群眾。通過與社區(qū)群眾交談，了解他們對價格服務(wù)的要求以及想得到解決的價格問題（主要有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信服務(wù)、有線電視、物業(yè)管理、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等收費(fèi)和水、電、煤氣等價格以及相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，包括國家對下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等），把價格主管部門對房地產(chǎn)價格實(shí)行明碼標(biāo)價和價格備案制，對經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行嚴(yán)格的價格審批制，對物業(yè)服務(wù)定價實(shí)行成本監(jiān)審等政策和服務(wù)送到千家萬戶，督促物業(yè)收費(fèi)貼近小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理，讓社區(qū)居民真正做到明明白白繳費(fèi)。通過在學(xué)校聘請聯(lián)絡(luò)員、發(fā)展價格服務(wù)志愿者、加強(qiáng)物價員隊伍建設(shè)、加強(qiáng)物價部門與學(xué)校、物價部門與社區(qū)單位之間的聯(lián)系與溝通，從夯實(shí)部門動態(tài)和價格服務(wù)進(jìn)萬家政府門戶網(wǎng)站二大服務(wù)載體入手，盤活工作措施。通過依靠價格部門的職能，進(jìn)行行之有效的管理和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，向?qū)W生和社會公示行政事業(yè)性收費(fèi)、代辦項(xiàng)目收費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)等所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到收費(fèi)政策公開透明。在活動開展過程中，在城區(qū)還通過公布“12358”價格監(jiān)督舉報電話、政府網(wǎng)站舉報網(wǎng)址，公布價格部門的收費(fèi)政策咨詢電話和學(xué)校負(fù)責(zé)收費(fèi)部門電話等形式，暢通投訴渠道；通過電視臺、電臺行風(fēng)熱線，現(xiàn)場解答和受理學(xué)校、學(xué)生、家長的有關(guān)價費(fèi)政策咨詢、一些市民關(guān)心的價格熱點(diǎn)問題及各種價格舉報。今年初活動開展以來，城區(qū)學(xué)校教育收費(fèi)公示率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)“零”投訴。既維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益不受侵犯，又提高了物價工作的公信力和支持率，發(fā)揮了物價工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿、催化和推進(jìn)器的作用。
（2）構(gòu)建商業(yè)流通及服務(wù)領(lǐng)域信用基礎(chǔ)的價格誠信，打造依法、誠實(shí)、守信的經(jīng)營服務(wù)新理念，樹立企業(yè)良好形象。移動公司和解放軍184醫(yī)院共同打造的就醫(yī)“綠色通道”——全球通vip“健康快通道”在全省率先啟用，以誠信的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為vip客戶免除了以往排隊辦理就醫(yī)、體檢等手續(xù)的奔波之苦，患者對醫(yī)院的藥品和醫(yī)療費(fèi)用的滿意度提高了，又發(fā)揮了價格誠信和服務(wù)客戶的突出作用。我市最近評選出的“十大名店”、市“旅游定點(diǎn)接待單位”、月湖區(qū)“文明窗口”等稱號的市工商聯(lián)會員企業(yè)——“千百度茶吧”開業(yè)10年來，以優(yōu)雅環(huán)境和濃厚茶文化取勝，并憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信經(jīng)營成為業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，并多次參與社會公益活動，贏得新老客戶好評。這些企業(yè)榮譽(yù)的獲得，提高了消費(fèi)者的信任度、企業(yè)的知名度，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，為企業(yè)帶來了更大的社會效益。
（3）以收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價為著力點(diǎn)，有序地推進(jìn)價格誠信建設(shè)活動的正常開展。針對大部分超市擅自使用未經(jīng)物價部門監(jiān)制標(biāo)價簽的行為，堅持處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)《江西省商品零售實(shí)行三色標(biāo)價簽的試行辦法》，結(jié)合超市的自身特點(diǎn)，廣泛聽取經(jīng)營者的意見，嘗試在超市推行特色標(biāo)價簽。特色標(biāo)價簽由使用單位結(jié)合各自經(jīng)營特點(diǎn)和理念自行設(shè)計，其內(nèi)容由市價格監(jiān)督檢查局負(fù)審查監(jiān)制，標(biāo)價簽上標(biāo)明“價格舉報電話12358”和“市價格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”字樣，深受經(jīng)營者的歡迎和支持。結(jié)合市出租車運(yùn)行價格調(diào)整之機(jī)，于去年初對全市271輛出租車統(tǒng)一更換明碼標(biāo)價牌（起步價5元/2公里，里程價1.5元/公里），廣大司乘人員對政府引導(dǎo)、監(jiān)督誠信經(jīng)營拍手稱快，我市超市和出租車行業(yè)的明碼標(biāo)價也由過去的“難點(diǎn)”變成了“亮點(diǎn)”。
2、增強(qiáng)經(jīng)營者價格自律意識，引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范。
（1）加強(qiáng)經(jīng)營者信用建設(shè)，努力為企業(yè)搭建價格誠信平臺。各級價格主管部門以引導(dǎo)幫助為主，綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段，在經(jīng)營者中開展“講誠信、講道德”活動，通過多種途徑，積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。一是加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合《價格法》頒布實(shí)施、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等宣傳活動，宣傳價格法律、法規(guī)政策，同時利用一報兩臺等新聞媒體擴(kuò)大影響，對我市婚慶、家裝、眼鏡等行業(yè)經(jīng)營內(nèi)幕進(jìn)行了曝光，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念，鼓勵誠信經(jīng)營行為。二是開展培訓(xùn)教育，組織開展企事業(yè)單位物價員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮物價員的作用，通過物價員達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自律的目的。幫助企業(yè)完善各項(xiàng)價格管理制度，明確企業(yè)的社會責(zé)任、道德義務(wù)和職業(yè)操守，并向社會作出公開承諾，使經(jīng)營者的價格誠信行為變?yōu)樽杂X的行為。
（2）引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范。通過引導(dǎo)和督促企業(yè)正確運(yùn)用自主定價權(quán)，嚴(yán)格價格自律，依法誠信經(jīng)營。從首屆中國眼鏡超市暨籍眼鏡銷售業(yè)主高峰論壇在我市的成功召開，到節(jié)日期間我市空調(diào)價格誠信體系的建立，發(fā)揮了價格主管部門在引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則的突出作用。享有“中國眼鏡之鄉(xiāng)”美譽(yù)的籍眼鏡銷售隊伍十分龐大，全市有６萬多人常年在外銷售眼鏡，年經(jīng)營收入超過３０億元。在全國眼鏡市場中，籍眼鏡隊伍銷售份額占據(jù)半壁江山。今年清明節(jié)，在召開的中國眼鏡超市（直通車）高峰論壇上，６０多位眼鏡銷售業(yè)主發(fā)表聯(lián)合宣言：推行眼鏡超市（直通車）經(jīng)營新模式，以規(guī)模大、品種多、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、專業(yè)化工廠直銷平臺直通用戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，打破行業(yè)高價壁壘，以平價促消費(fèi)，為消費(fèi)者提供價廉物美的眼鏡產(chǎn)品。業(yè)主們在宣言中還說，同樣的品質(zhì)，我們的價格最低；同等的價格，我們的品質(zhì)最好。用誠信的品格、實(shí)在的價格贏得消費(fèi)者信賴。每年“五一”，被空調(diào)廠商視為啟動市場的最佳時機(jī)，面對其他地方家電市場群起而動，各大家電賣場均為黃金周籌備充足的空調(diào)資源，以套餐、特價、返現(xiàn)、贈品、增值服務(wù)等多種形式面向顧客，部分家電的老總還親自來到簽名促銷。名家主流空調(diào)廠商負(fù)責(zé)人也聲稱，“五一”期間會維持現(xiàn)有價格體系，不會打價格戰(zhàn)，但會重點(diǎn)在服務(wù)上做足文章。
3、完善明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度，為價格誠信建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保障。（1）完善教育和醫(yī)療等事業(yè)收費(fèi)公示制度。對教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的全程管理，確保公辦義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中擇校生“三限”政策落實(shí)到位，堅決制止了搭車收費(fèi)等違規(guī)行為；對群眾反映的上學(xué)貴、藥價高等問題迅速作出反應(yīng)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須做到明白收費(fèi)，全面實(shí)行住院費(fèi)用日清單制度，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)；有效打擊亂漲價，亂收費(fèi)行為，及時反饋處理結(jié)果，當(dāng)好百姓價格衛(wèi)士。
（2）規(guī)范商品及服務(wù)明碼標(biāo)價行為。按照國家《零售促銷行為管理辦法》和江西省3a價格誠信標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明碼標(biāo)價，促進(jìn)價格誠信管理工作，更好地方便百姓。建立健全各項(xiàng)價格誠信考核機(jī)制，使客戶經(jīng)營場所明碼標(biāo)價率達(dá)100%。依法查處利用虛構(gòu)原價打折、利用使人誤解的標(biāo)價方式引誘消費(fèi)者等價格欺詐行為，維護(hù)好消費(fèi)者的合法價格權(quán)益。
（3）提高明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)透明度。把推進(jìn)明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度作為價格主管部門促進(jìn)誠信、公平、和諧氛圍的重要途徑，作為加強(qiáng)政府信用建設(shè)的主要手段。隨著市場競爭的加劇，各種不正當(dāng)價格行為仍時有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)甚至將明碼標(biāo)價當(dāng)成了實(shí)施價格欺詐、坑害消費(fèi)者的手段，虛高標(biāo)價、虛假折價等價格違法行為屢禁不止。對此，我市各級價格主管部門積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮明碼實(shí)價企業(yè)的示范作用，開展了很多富有成效的工作，標(biāo)價率、公示率都有了明顯提高，使我市的明碼標(biāo)價工作再上了一個新臺階。
二、價格誠信體系建設(shè)存在的問題及原因分析
1、存在的問題
主要表現(xiàn)在：一是市場交易風(fēng)險增大，經(jīng)濟(jì)詐騙問題突出，不少企業(yè)交易仍處于“一手交錢，一手交貨”的簡單交易形式，以避免市場風(fēng)險，保障交易安全。二是價格欺詐較普遍，且表現(xiàn)形式千奇百態(tài)。比如跳樓價、買一送
一、搞活動、清倉處理、節(jié)日優(yōu)惠。從我市受理的幾宗價格投訴案件來看，家裝行業(yè)價格欺詐最為普遍，服裝行業(yè)慣用虛擬原價打折等形式欺騙顧客。三是企業(yè)虛高標(biāo)定價格現(xiàn)象普通存在。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，服裝和箱包類生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)定的建議零售價和全國統(tǒng)一零售價與經(jīng)銷商的實(shí)際結(jié)算價利潤空間非常大，絕大部分利潤在60%以上，少數(shù)商品的利潤在100%（眼鏡產(chǎn)品的利潤高達(dá)300%）以上，盡管經(jīng)銷商未能完全按企業(yè)標(biāo)定的價格同消費(fèi)者進(jìn)行交易，但平均利潤空間都在50%以上。四是博得消費(fèi)者青睞，提價銷售。有的商家把牌子標(biāo)榜為外國企業(yè)名牌，并以極端高價出售，騙取高額價款。還有的商家猛吹專利產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)品，新產(chǎn)品和獲獎產(chǎn)品的。五是哄抬物價時起時伏。如2007年5月份部分生豬養(yǎng)殖戶或屠宰戶乘豬肉價格過快上漲之機(jī)，囤積居奇、哄抬肉價。六是明碼標(biāo)價普及率有待于進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)行業(yè)、個體商業(yè)的明碼標(biāo)價仍是一個死角。
2、原因分析
（1）盲目追求高額利潤或收益最大化，不講誠信。從政府價格看，一些單位或部門為達(dá)到通過收費(fèi)增加收入的目的，越權(quán)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，失信于民。部分經(jīng)營者為獲取高額利潤，不遵守商業(yè)道德，降低服務(wù)質(zhì)量、偷工減料、以次充好、短斤少兩、摻雜使假和提級提價等。有的經(jīng)營者利用其市場優(yōu)勢或聯(lián)合其它經(jīng)營者在一定時期內(nèi)固定商品及服務(wù)價格，或限制其它經(jīng)營者的銷售價格，在相應(yīng)的市場上消除和限制價格競爭的行為。這種不正當(dāng)?shù)膬r格行為，必然損害消費(fèi)者和其它經(jīng)營者的價格權(quán)益。
（2）虛高標(biāo)價、價格壟斷、價格欺詐等市場價格行為嚴(yán)重擾亂市場秩序。由于價格信息的公開程度、傳播廣度、傳遞方式和信息獲取的渠道等不同，經(jīng)營者和消費(fèi)者取得的價格信息數(shù)量和質(zhì)量存在較大的差別。經(jīng)營者往往能夠全面地?fù)碛袃r格信息，可以憑借擁有價格信息的優(yōu)勢制定遠(yuǎn)高于成本、獲取暴利的欺詐性價格，并誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的行為，如虛假降價、模糊標(biāo)價等。從壟斷行業(yè)看，由于其自身不可替代的特殊地位，往往提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高商品價格，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)，引起社會各界的不滿，使企業(yè)形象和公信力下降；壟斷性價格限制了競爭，造成資源的的浪費(fèi)，剝奪了其它經(jīng)營者的合法定價權(quán)，也是對消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)掠奪。
（3）管理體制不成熟，經(jīng)營者隨意定價行為時有發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷縱深發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)地位確立，95％以上的商品和絕大部分服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。但是，在賦予經(jīng)營者價格決策權(quán)的同時，卻忽視了經(jīng)營者定價行為的管理和指導(dǎo)，經(jīng)營者科學(xué)定價、規(guī)范經(jīng)營者定價行為等的管理體制卻沒有及時建立健全起來或?qū)υ泄芾眢w制未及時加以完善。大量的價格失信行為得不到及時和應(yīng)有的懲罰，失信懲罰機(jī)制的不健全，在一定程度上助長了價格失信行為的發(fā)生，間接地打擊了守信者的信心，擾亂了價格誠信道德的評價標(biāo)準(zhǔn)。（4）監(jiān)督管理不到位，對價格失信的監(jiān)管力度不夠大、覆蓋面不夠廣。監(jiān)管的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)越來越多，受人力、物力等的制約，對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)督不到位，而且重事后監(jiān)督檢查，輕事前事中的教育預(yù)防和科學(xué)定價意識、價格誠信理念的培植。從物價監(jiān)管看，監(jiān)管環(huán)境不寬松，執(zhí)法力度不夠大，法制體系不健全，滯后的價格誠信立法，難以滿足對價格行為規(guī)范、約束和制裁的需要。造成部分價格失信。如制定或調(diào)整商品或服務(wù)價格時，不搞市場調(diào)查，不進(jìn)行成本核算，不征求消費(fèi)者的意見和建議，“閉門造價”，所定價格既不體現(xiàn)商品或服務(wù)內(nèi)在價值和成本，也不反映市場供求關(guān)系，價格誠信猶如紙上談兵。
（5）輿論氛圍不濃厚，價格信息傳遞滯后。近年來，雖然經(jīng)營者的市場經(jīng)濟(jì)和價格誠信觀念有所增強(qiáng)，但是，整體上講，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所要求的價格誠信環(huán)境并未真正形成，經(jīng)營者沒有真正樹立起科學(xué)定價意識和價格誠信的理念。缺乏對規(guī)范的價格信息的宣傳、指導(dǎo)，政府主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以公開的價格信息因各種原因未開放或全部開放，增加了消費(fèi)者信息獲取的難度。政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的價格信息數(shù)據(jù)庫規(guī)模偏小，更新不及時。
三、推進(jìn)我市價格誠信體系建設(shè)的對策
1、大力開展誠信教育和輿論宣傳。一是通過新聞媒體、宣傳單、宣傳欄、標(biāo)語、網(wǎng)站、短信等宣傳方式在本單位開展干部職工信用知識宣傳，經(jīng)常公布一些與群眾生活密切相關(guān)的價格政策，采取問答的方式告之他們什么是價格違法、什么是價格欺詐。經(jīng)常組織開展符合小區(qū)特點(diǎn)的價格法律法規(guī)宣傳文化活動，增強(qiáng)其誠信服務(wù)觀念。二是教育和引導(dǎo)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)時，做出的質(zhì)價相符、公開真實(shí)的承諾，無虛假信息、無以次充好、無摻雜使假、無價格欺詐等行為，并且要履行諾言，承諾兌現(xiàn)。要重視價格誠信建設(shè)理論的深入調(diào)查研究和指導(dǎo)，定期深入生產(chǎn)廠家，流通領(lǐng)域上門提供法律法規(guī)咨詢，采取勸導(dǎo)，提醒、告誡等方式，使企業(yè)按照誠實(shí)、真實(shí)、公開、公平、自覺制定合理的出廠價，使經(jīng)銷商制定合理的市場調(diào)節(jié)價，使消費(fèi)者購買到質(zhì)價相符的商品。三是組織經(jīng)營企業(yè)物價員進(jìn)行價格誠信建設(shè)教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)營者完善內(nèi)部物價管理制度，嚴(yán)格定價規(guī)則，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制；遠(yuǎn)離行政手段，而用服務(wù)手段達(dá)到規(guī)范價格行為、制止價格欺詐的目的，樹立公平、友好、全心全意為企業(yè)服務(wù)的形象。四是進(jìn)一步加大對《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。配合各街道社區(qū)，設(shè)立宣傳臺，免費(fèi)發(fā)放價格政策資料和收費(fèi)價格手冊，以及其他一些與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)資料，積極宣傳價格信用知識、誠信經(jīng)營理念，努力打造濃厚的信用建設(shè)氛圍。
2、依靠行業(yè)協(xié)會和社會力量推動價格誠信建設(shè)。一是更新觀念，要改變過去那種包辦一切事務(wù)的做法，按照“定規(guī)則、當(dāng)裁判、重服務(wù)”的工作思路和“放得開，管得好”的總體工作要求，善于應(yīng)用社會力量，解決社會問題。價格主管部門在價格誠信建設(shè)中的主導(dǎo)地位不變，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)；提出總目標(biāo)，明確大原則；參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價體系的建立；協(xié)調(diào)各社會團(tuán)體之間、各群體之間的關(guān)系；合理配置資源，形成科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。保護(hù)一切社會力量參與價格誠信建設(shè)的積極性，并給予支持、幫助和扶持。二是充分發(fā)揮價格協(xié)會在價格誠信建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)作用，要積極組織社會力量參與引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為，以為企事業(yè)單位價格服務(wù)為基礎(chǔ)，與行業(yè)協(xié)會合作為條件，做好相關(guān)工作。重視發(fā)揮眼鏡、出租車等行業(yè)協(xié)會、商會這些民間行業(yè)組織在推動價格誠信建設(shè)中的作用。通過各行業(yè)組織，在本行業(yè)內(nèi)，宣傳發(fā)動企業(yè)單位參加價格誠信建設(shè)；在行業(yè)內(nèi)部制定行規(guī)、行約、幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，建立誠信檔案。
3、強(qiáng)化收費(fèi)和價格監(jiān)督管理。一是要言出法隨、依法行政，嚴(yán)厲查處隨意定價、價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、變相漲價或變相降價等經(jīng)營者的非科學(xué)定價及價格失信行為，不搞彈性執(zhí)法，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。利用收費(fèi)年審等時機(jī)清費(fèi)制亂，規(guī)范行政、事業(yè)性單位的收費(fèi)行為。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，既要重視事后的檢查，更要強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，防范于未然。三是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格監(jiān)督站（員）的監(jiān)督作用。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格監(jiān)督站（員），發(fā)動全體居民參與對價格誠信建設(shè)單位的監(jiān)督，參與對價格誠信建設(shè)的先進(jìn)單位評價、評選。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價格（員）監(jiān)督活動。四是建立街道價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)。在各街道社區(qū)聘請一名懂政策、熱心腸的人擔(dān)任社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員，政府價格主管部門負(fù)責(zé)對義務(wù)價格監(jiān)督員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并建立聯(lián)系制度；要定期聯(lián)系各社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員，及時聽取社區(qū)群眾對價格工作的建議和要求。義務(wù)價格監(jiān)督員負(fù)責(zé)對街道周邊價格進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾舉報，通過與群眾嘮家常的方式、向群眾宣傳國家價格政策、讓國家的價格政策深入人心，同時了解群眾對價格管理方面的建議和想法。
4、建立健全信息平臺建設(shè)和各項(xiàng)工作制度。建立與居民生活密切相關(guān)的價格、收費(fèi)公示制度，逐步建立以政府價格主管部門為主體及電子政務(wù)為基礎(chǔ)的公共價格信息平臺，以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)價格信息平臺，以經(jīng)營者自身為主體和價格風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我控制價格信息平臺，以市場中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會商務(wù)價格信息平臺。在一些居民密集的社區(qū)醒目位置上設(shè)置價格公示欄，公示居民關(guān)心的水、電、煤氣價格和工商、稅務(wù)登記、教育、民政、環(huán)衛(wèi)、停車、有線電視、物業(yè)管理等收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、投訴方式等內(nèi)容，同時公示低保對象，下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等。增加價格政策的透明度，保障群眾對價格和收費(fèi)的知情權(quán)，讓社區(qū)群眾明明白白消費(fèi)，清清楚楚交錢。做好窗口單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作，完善辦證大廳辦理和價格舉報受理有關(guān)制度規(guī)定。
5、把開展價格誠信建設(shè)與價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)結(jié)合起來，互動促進(jìn)。在與群眾生活密切相關(guān)的超市、通信行業(yè)、醫(yī)院和水、電等部門開展價格誠信建設(shè)，讓他們互相比服務(wù)、比誠信、比質(zhì)量，培養(yǎng)良好的商業(yè)誠信意識，杜絕價格違紀(jì)問題的產(chǎn)生。同時，發(fā)動各社區(qū)群眾積極對參加誠信活動的單位進(jìn)行投票打分，關(guān)心誠信單位的評選，讓社區(qū)群眾積極參與到價格誠信建設(shè)中來，在關(guān)心誠信建設(shè)的同時也能增加群眾對國家價格政策的了解。在全市范圍內(nèi)深化價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，通過價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)入每一個價格誠信建設(shè)單位，送政策上門、送服務(wù)上門。
6、在商業(yè)、餐飲、物業(yè)管理等行業(yè)范圍內(nèi)開展價格誠信評選活動，確保不留“死角”。進(jìn)一步普及明碼標(biāo)價，規(guī)范明碼標(biāo)價，進(jìn)而推進(jìn)明碼實(shí)價。政府價格主管部門在規(guī)范市場價格秩序時，對經(jīng)營者的標(biāo)價行為要進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵經(jīng)營者建立健全銷售臺帳，明碼實(shí)價，并擇優(yōu)推薦參加市級價格誠信單位評選活動；活動應(yīng)該面向所有企業(yè)、事業(yè)單位、誠信建設(shè)參與者。政府價格主管部門要制定包括評價的目標(biāo)、程序、辦法、對象和標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的切實(shí)可行的經(jīng)營者定價及價格誠信評價體系，進(jìn)行適時評估，并通過媒介予以公開，使價格誠信成為經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的入場券，價格誠信變成經(jīng)營者的自覺行動。活動范圍不僅僅包括商業(yè)零售業(yè)、餐飲、旅游、賓館、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)，在一定條件下，還可以擴(kuò)大到其它的公共事業(yè)單位。
7、把查處企業(yè)虛高標(biāo)價作為加強(qiáng)價格誠信建設(shè)、規(guī)范市場生產(chǎn)秩序和切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要舉措來抓。針對價格管理的對象千差萬別，一方面要正確引導(dǎo)經(jīng)營者步入價格誠信建設(shè)的軌道，另一方面對不講誠實(shí)、攏亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的價格違法行為予以堅決打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)價格行政執(zhí)法，對那些非法牟取暴利、典型的價格欺詐行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，定期向社會發(fā)布價格違法案例。以此來表明政府支持、發(fā)揚(yáng)價格誠信，反對價格欺詐等價格違法行為的決心和鮮明立場，在全社會營造價格誠信光榮，價格失信可恥的氛圍。加大市場價格監(jiān)管整治力度，倡導(dǎo)經(jīng)營者明碼標(biāo)實(shí)價，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范降價、打折、返券等價格優(yōu)惠銷售行為，規(guī)范價格行為，拒絕價格欺詐，保護(hù)消費(fèi)者利益。
價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的影響 價格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇三
醫(yī)院價格投訴處理機(jī)制
為切實(shí)做好醫(yī)院價格投訴受理工作，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾，正確傳遞信息，及時為病人及員工排憂解難，有效促進(jìn)醫(yī)院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，構(gòu)建和皆的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院滿意度的提高和服務(wù)功能的發(fā)展。特制訂本制度。
1、服務(wù)第一的原則。中心工作事關(guān)醫(yī)院形象，必須把全心全意為病人服務(wù)的宗旨放在第一位。
2、實(shí)事求是的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，滿足病人或員工的正當(dāng)合理要求。處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正，實(shí)事求是，講求實(shí)效。
3、負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。實(shí)行誰受理，誰負(fù)責(zé)，凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)和上級交辦的事項(xiàng)應(yīng)切實(shí)履行自已的職能。不能推諉，扯皮或?qū)⒚苌辖弧Ｖ行膽?yīng)主動督促有關(guān)科室按時上報辦理結(jié)果。
4、快辦，辦好的原則。對病人或員工反映的問題，力求用最短的時間，最快的速度作出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)病人或員工。對突發(fā)性事件應(yīng)依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，采取應(yīng)急措施，迅速加以解決。
5、政策處理問題的原則。對病人或員工來電反映的符合政策規(guī)定的問題，應(yīng)及時處理，盡快解決。一時解決有困難的及時向領(lǐng)導(dǎo)報告的同時向病人或員工講明情況。要說服疏導(dǎo)，講明道理，以求得病人或員工的理解。
6、的原則。在答復(fù)處理病人或員工反映問題的過程中，做好資料保密工作。來電或來反映的人不愿公開工作單位和姓名的，要尊重來投訴人的意愿，要為反映人保密。1）2）
有價值的來電，來訪，投訴內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。所有的受理內(nèi)容記錄及時，并整理歸檔，妥善安置保管。
7、投訴處理程序.價格違紀(jì)違法行為責(zé)任追究制度
為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理，提高收費(fèi)價格管理的責(zé)任意識，維護(hù)廣大群眾的利益，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。
一、責(zé)任追究的范圍
1、不向患者提供醫(yī)療服務(wù)價格明細(xì)清單；
2、提前或推遲執(zhí)行醫(yī)藥、服務(wù)價格政策；
3、擅自增刪收費(fèi)項(xiàng)目或自定價格標(biāo)準(zhǔn)或提高醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)；
4、超越“除外內(nèi)容”的范圍或增加衛(wèi)生材料品種或重復(fù)使用醫(yī)用材料按一次性材料收費(fèi)或分解項(xiàng)目收費(fèi)；
5、無醫(yī)囑或重復(fù)收費(fèi)或超醫(yī)囑規(guī)定內(nèi)容、范圍和時間收費(fèi)；
6、自主選擇服務(wù)項(xiàng)目或便民服務(wù)用品未征求患者或家屬同意收費(fèi)。
7、不同批次的醫(yī)用耗材和便民服務(wù)用品（如一次性便盆等），總務(wù)和醫(yī)用耗材倉庫未及時向物價員報告物品使
三、責(zé)任追究程序
1、物價員自查處理程序：物價員應(yīng)根據(jù)《物價管理制度》，經(jīng)常對醫(yī)院整個醫(yī)療活動中所發(fā)生收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行督查，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，及時提出整改意見并督促整改。
2、患者與醫(yī)院自行協(xié)商處理的程序：患者若向院物價管理部門提出收費(fèi)異議或行風(fēng)投訴，由物價員和行風(fēng)投訴接待人員與收費(fèi)科室對該費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知患者，如確有違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)立即予以糾正，并全額退還多收的費(fèi)用，同時對患者往返交通費(fèi)給予補(bǔ)償。
3、患者通過政府部門處理收費(fèi)爭議的程序：患者與醫(yī)院協(xié)商不能解決或直接要求物價部門解決的，相關(guān)科室應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門的調(diào)查，并根據(jù)上級部門的處理決定，立即糾正違規(guī)收費(fèi)行為，全額退還多收的費(fèi)用，同時對患者往返交通費(fèi)用給予補(bǔ)償。
四、責(zé)任人追究處理
1、物價管理人員：物價員和各科室兼職物價員（病區(qū)為護(hù)士長，門診及醫(yī)技科室為科主任）未及時根據(jù)上級有關(guān)文件調(diào)整物價；物價員未履行《物價管理員崗位職責(zé)》；應(yīng)追究直接責(zé)任者的責(zé)任。
2、電腦中心機(jī)房：擅自接受科室或個人調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目或價格標(biāo)準(zhǔn)造成違規(guī)收費(fèi)行為的；未按“醫(yī)療費(fèi)用（醫(yī)療價格）管理領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知及時調(diào)整執(zhí)行省、市物價部門文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、價格標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)追究電腦中心機(jī)房的責(zé)任。
3、藥劑科：未按上級物價部門規(guī)定時間調(diào)整藥品價格而造成違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)追究藥劑科的責(zé)任。
4、病區(qū)或相關(guān)科室：若有第二條事項(xiàng)的行為發(fā)生，所退還患者的費(fèi)用和交通費(fèi)用列入科室成本支出，并按第六條之規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、責(zé)任追究方式
根據(jù)違規(guī)情節(jié)的輕重及對醫(yī)院造成損失的大小，對直接責(zé)任人分別予以檢討、通報批評、扣除1～3個月績效工資、行政警告、記過、直至解聘等處罰，并與本人考核掛鉤。