總結(jié)是在不斷學(xué)習(xí)和成長的過程中必不可少的一環(huán)?？偨Y(jié)還可以幫助我們反思，找到錯誤或不足，進(jìn)而避免再犯相同的錯誤。創(chuàng)造性地運用總結(jié)范文的思路和結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)自己獨特的風(fēng)格和見解。
    社會救助會議講話稿篇一
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20xx年全市社會救助工作，安排部署20xx年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。
    20xx年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    (一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。
    (二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20xx年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20xx〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項整治，取得了良好效果。
    (三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20xx年全市共申報了14所敬老院。20xx年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
    有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
    難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。
    (五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個一”建設(shè)，即一個核對制度、一個核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
    (六)以貫徹落實《國務(wù)院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認(rèn)真落實。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)精神，認(rèn)真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進(jìn)，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20xx年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
    (七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實施意見》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時檢查與重點督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實。
    同志們：20xx年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：
    第一，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
    第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
    在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
    二、明確工作重點，扎實做好20xx年社會救助工作。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實抓好20xx年社會救助工作重點任務(wù)的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。
    (一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
    (二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。
    (三)以實現(xiàn)敬老院三項目標(biāo)為重點，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20xx年敬老院建設(shè)項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
    (四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號文件貫徹落實。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
    (五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個文件”精神。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調(diào)研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
    三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
    這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。
    (一)主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾。
    (二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。
    同志們，20xx年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標(biāo)任務(wù)。
    社會救助會議講話稿篇二
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。
    寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報道。我們的主要做法是：
    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會救助工作機(jī)制。
    多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識和對待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，20xx年實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟(jì)和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機(jī)制，切實維護(hù)了困難群眾的利益。
    二、規(guī)范管理，強化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。
    為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。
    (一)健全配套機(jī)制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。
    (二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達(dá)220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴(yán)格落實“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩械捅＝鹕鐣l(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對象時，嚴(yán)把一個“細(xì)”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”。“三防止”，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”。“四公開”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開?！傲绦颉?，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟(jì)，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實施社會互助。
    (三)強化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。
    三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機(jī)制。
    社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進(jìn)行了明確分工，落實職責(zé)，強化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。
    雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。
    社會救助會議講話稿篇三
    同志們：
    今天會議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實年初召開的全省民政工作會議精神，總結(jié)去年全省社會救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點意見。
    一、20xx年工作回顧。
    去年全省社會救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點，攻難點，強規(guī)范，求實效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點，全面提升了城鄉(xiāng)社會救助水平。在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗，做出了重要貢獻(xiàn)。
    1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動態(tài)，及時將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價的上漲，適時地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。
    2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因災(zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補差49元。
    3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。
    4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補助87元;臨時醫(yī)療救助人次均補助800元。
    5、臨時救助全面建制。全省共籌措臨時救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項預(yù)算。
    一年以來，重點抓了以下幾件影響社會救助全局性的工作。
    1、開展了縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級社會救助工作為目標(biāo)的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。通過一年的努力，社會救助制度進(jìn)一步完善，基層社會救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺和社會救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?。目前，全省有社會救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費大幅增加。全省各級共落實社會救助工作經(jīng)費9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個市州和79個縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動。
    通過檢查驗收，授予26個縣(市、區(qū))縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號和22個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動中，抓得主動，抓得積極，成效更加明顯。
    2、開展了農(nóng)村低保的專項整治活動。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項整治活動，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項工作取得了兩項制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強了社會對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。
    3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個縣(市、區(qū))出臺了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個縣實行了醫(yī)療救助信息化管理。
    4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時，加強了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運轉(zhuǎn)。
    5、超額完成為民辦實事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。
    (二)存在的問題。
    當(dāng)前社會救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
    1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實施“指標(biāo)保”，同時，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！保?0個縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個別甚至超過了10%。
    2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。
    3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費和待安置期間退伍軍人生活費甚至是價費減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實行社會化發(fā)放。同時，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。
    4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國家審計署審計和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低保現(xiàn)象非常突出。全省有33個縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
    上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
    二、今年工作思路。
    今年全省社會救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實為著力點，以強化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)?；救蝿?wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會救助體系;推進(jìn)縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺階;做到重點工作有新突破、難點工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。
    按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個方面的工作。
    (一)快速建立健全社會救助體系。
    今年，要繼續(xù)高舉社會救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實施、社會參與、基層落實”的管理體制和運行機(jī)制，依托社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實解決社會救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)項目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅持社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會議加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項救助制度和優(yōu)惠政策落實，讓群眾真正得到實惠。
    (二)爭取縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺階。
    今年的“兩創(chuàng)”活動，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評重點、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時間上，整個“兩創(chuàng)”活動將由原計劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點上，縣級社會救助規(guī)范化建設(shè)在各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點考評能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日常考核和年終考核相結(jié)合、點和面相結(jié)合、先培植后驗收的方法進(jìn)行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強督導(dǎo)。同時要注重“兩創(chuàng)”活動成果的運用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗收，對不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽稱號。因此已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。
    (三)實現(xiàn)重點工作、難點工作和基礎(chǔ)工作有新突破。
    重點工作有新突破。
    1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時的一個懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價漲幅聯(lián)動機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價漲幅聯(lián)動機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計、財政、物價等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暎訌娕c公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運用、相互補充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強制度銜接。一要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計劃，脫貧后及時清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時救助制度的銜接，對社會轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時期內(nèi)通過臨時救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
    2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點做好四個方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實際的醫(yī)療救助實施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會同衛(wèi)生等部門推行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)算醫(yī)療救助費用的一站式管理服務(wù)辦法，加強醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強配合，做好銜接。要加強與各項基本醫(yī)療保險制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實行基本醫(yī)療費用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗，將這一政策落到實處。四是控制風(fēng)險，提高效益。要加強對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補助資金。
    3、加強五保供養(yǎng)工作。重點做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動態(tài)管理同步進(jìn)行。同時，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會化發(fā)放及時足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個渠道來加強農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實事考核項目，同時，正在爭取抓住國家實施農(nóng)村危房改造計劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計劃，不再單列五保之家建設(shè)項目。三是加強敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費和工作人員經(jīng)費，由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實好運轉(zhuǎn)經(jīng)費;要加強五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，按要求落實工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要創(chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動敬老院良性發(fā)展。要重視加強敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級至少一個季度抽查一次;縣級一個季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月檢查一次。
    4、健全臨時救助制度。重點做好四方面的工作。一是明確臨時救助的管理主體。臨時救助是一項新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實施臨時救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時救助制度與傳統(tǒng)的臨時救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時救助制度主要面向因臨時性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時救助的這些特點，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定或完善臨時救助制度的實施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
    難點工作有新突破。
    困難群眾不斷增長的需求與社會救助供給不足之間的矛盾，社會救助事業(yè)快速發(fā)展與社會救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社會救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項為民解困工作落到實處。
    1、加大社會救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時，實現(xiàn)“三個準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動，清查的重點是保障比例過高的重點市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識搞好這次陽光行動的重要性和緊迫性，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。
    2、加大社會救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項轉(zhuǎn)移支付的財政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財政專項保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時救助資金有專項預(yù)算，并實行專賬管理、專戶儲存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助的通知》要求，做好臨時救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時救助。
    3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強基層能力建設(shè)，是提高社會救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會救助工作的大好時機(jī)和“兩創(chuàng)”活動的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測算，精心設(shè)計，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點問題上花心思，出實招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個部門一個部門爭取支持，一個地方一個地方尋求突破，以點帶面，建立健全基層社會救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實工作隊伍，確保有人辦事。要落實省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費的機(jī)制，確保有錢辦事。
    基礎(chǔ)工作有新突破。
    1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財產(chǎn)，同時還要進(jìn)行家庭實際生活水平評估，增強核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時代要求的新方法，從稅務(wù)、社會保險、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
    2、重視社會救助宣傳工作。我們正處于信息時代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級民政部門必須適應(yīng)時代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實加強社會救助宣傳工作，樹立社會救助良好形象，讓社會各界更加理解、關(guān)心、支持社會救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點抓好政策宣傳、經(jīng)驗宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點辦好《湖南社會救助通訊》和《湖南社會救助工作簡報》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報各地信息報送采用情況。
    3、完善社會救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個管理平臺上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點醫(yī)院即時結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗。二要高度重視社會救助檔案管理工作。按照分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實行一戶一檔，文書類和會計類檔案實行一年一檔，做到社會救助對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助工作統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報，嚴(yán)禁虛報、亂報。
    三、主要工作措施。
    (一)強化政府責(zé)任。社會救助工作實行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級政府負(fù)有為本地區(qū)社會救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費、辦公條件等保障的職責(zé)。各級民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動地將社會救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會救助工作的重點、難點、熱點置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點、難點和熱點。特別是今年抓的幾項主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動就是要通過引起政府的重視，重點解決社會救助工作的能力建設(shè)、平臺建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級政府承擔(dān)社會救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財稅體制的改革，使縣級財政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點干部的作用，做好社會救助工作。
    (二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財政“省直管縣”的財稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財政“省直管縣”對社會救助工作的變化只意味著社會救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對這種變化，特別是市級更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強化市級的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會議上明確了三條：一是民政建設(shè)項目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報和組織實施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補充一條，省廳在分配社會救助資金時，在加大對社會救助工作任務(wù)重、財政困難地區(qū)的補助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會救助工作績效考核，將資金分配與補助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整、獎懲分明的資金分配機(jī)制，各補助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進(jìn)行評定?？傊瑳Q不能因財政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
    (三)加強督查。要落實監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會參與的監(jiān)督制度，實現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點對象實行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。
    社會救助會議講話稿篇四
    同志們：
    這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應(yīng)省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個方面的問題：
    近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟(jì)等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運行機(jī)制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。
    最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構(gòu)建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設(shè)的步伐。會議還通報了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設(shè)的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗收和通報。會議還強調(diào)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)，要求實行農(nóng)村五保財政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
    六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財政局、民政局已經(jīng)研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強市，應(yīng)該繼續(xù)在社會救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項救助制度的任務(wù)全方位抓好落實，鞏固強項，狠抓弱項，彌補缺項。根據(jù)濟(jì)寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設(shè)，提出以下要求：
    一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實踐中發(fā)揮了效益。但補助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用于提高低保補差水平，力求全年月人均低保補差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點救助。
    二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財政困難縣的補助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂校虼耸胸斦透麈?zhèn)街財政要隨著財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。這里需要強調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財政供養(yǎng)資金要落實，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。
    三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項長期任務(wù)，也是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項救助措施及時到位。
    四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點，并結(jié)合臨時救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財政要按照各自的職責(zé)抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強社會救助定點醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點醫(yī)院，要按規(guī)定落實責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
    五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動，實施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項救助經(jīng)費，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。
    六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。
    七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義。
    八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
    九規(guī)范完善臨時救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時救濟(jì)。
    十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。
    當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產(chǎn)生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
    二、“慈心一日捐”工作。
    在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實實地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：
    一堅持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、部隊、個體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。
    二堅持依法捐贈的原則。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。
    三堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報道方案，加大宣傳報道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報道有關(guān)慈善活動以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時調(diào)劑撥付，任何單位和個人不準(zhǔn)截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。
    同志們，今天會議雖短，但任務(wù)很重。社會救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎扎實實的組織好，抓穩(wěn)抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家。
    社會救助會議講話稿篇五
    相信大家看到李子言事件心情都會比較沉重，這個比我們小一點點的孩子本來應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會保障。
    在他成長過程中，我認(rèn)為社會因素主要有以下幾點：
    1、撫養(yǎng)費支付監(jiān)管問題。
    父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個月的撫養(yǎng)費，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅持支付這筆錢，也許他媽媽就不會因為經(jīng)濟(jì)壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會發(fā)生今天這個事件。
    因此，我們看到，撫養(yǎng)費的支付是一個問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費的問題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
    李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會救助相當(dāng)重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動報名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動中來，看到流浪兒童，應(yīng)該主動幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
    幫助流浪兒童，是社會和我們每一個人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
    這就是我的一點感想，謝謝大家！
    社會救助會議講話稿篇六
    在脫貧攻堅、同步小康以及社會經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢下，為切實扎實落實社會救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔20xx〕111號）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會救助綜合改革試點指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號）工作部署，為切實推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實際制定實施方案。
    “方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會救助工作實際，著眼8+1社會救助框架體系，重點從八個方面對如何抓好改革試點工作，進(jìn)一步健全社會救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。
    “方案”提出堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應(yīng)社會發(fā)展新形勢和促進(jìn)社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實解決社會救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展。
    成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強化“方案”實施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運營；實現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點工作，優(yōu)化社會救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。
    “方案”立足社會救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實際，提出“精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認(rèn)定程序促進(jìn)對象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。
    一是明確了社會救助綜合改革試點“四個機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下，通過改革措施實施，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個案會商機(jī)制和社會力量參與社會救助工作機(jī)制。
    二是強調(diào)壓實工作責(zé)任，強化自我監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式，建立責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動積極因素開展“回頭看”，通過夯實基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。
    三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會救助誠信體系建設(shè)，增強社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會救助失信人員“黑名單”。
    “方案”從六個大方面和9個具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。通過具體措施實施，結(jié)合工作實際，做實、做細(xì)、做好基礎(chǔ)工作。
    一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實現(xiàn)。
    二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長效。堅持實行城市低保月動態(tài)、農(nóng)村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息、每月25日前上報經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實及時有效救助工作基礎(chǔ)。
    三是通過強化基層工作力量、建立信息員隊伍、主動發(fā)現(xiàn)、加強公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項措施，補供給側(cè)短板，促進(jìn)供需無縫對接。
    四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點，擴(kuò)展救助范圍。對癥下藥把實物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護(hù)理等納入社會救助工作范圍。
    五是堅持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點，集中精力指導(dǎo)督促，實現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標(biāo)。
    六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強化社會參與，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質(zhì)量。
    社會救助綜合改革試點工作，實行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合試點工作實際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗，鞏固試點工作成果，促進(jìn)全區(qū)社會救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。
    “方案”明確了宣傳發(fā)動、調(diào)研、實施、總結(jié)驗收和成果運用五個階段步驟，特別在實施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實施、推廣成果、促進(jìn)發(fā)展的工作流程。
    主要從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強指導(dǎo)調(diào)度和切實宣傳引導(dǎo)等方面，就責(zé)任落實、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。
    同時，此項工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報跟蹤備查。
    社會救助會議講話稿篇七
    同志們：
    今天的座談會時間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進(jìn)展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點任務(wù)落實。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項，我們要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項目安排上給予支持。
    這次來宜章和今天座談會的主題，就是了解社會救助工作實施情況，研究進(jìn)一步發(fā)展社會救助工作。進(jìn)一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會救助工作的新局面。之所以提出這個任務(wù)和目標(biāo)，是因為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時間，就把社會救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會救助暫行辦法》。今年1月4號公開發(fā)表征集意見、2月4號開始梳理，吸納地方部門和社會公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實施。
    社會救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會救助體系在以往實踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個全面的社會救助體系。也就是“八項制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時救助制度)加上“社會力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是社會救助體系由民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助工作。這個協(xié)調(diào)機(jī)制在中央是由民政部牽頭的社會救助部級聯(lián)席會議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會救助工作要盡可能的實現(xiàn)一門求助、及時受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。核對機(jī)制是分兩個方面來突破，一個方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實行信息比對部門共享。五是把社會救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強調(diào)了救急難的功能，并且在臨時救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進(jìn)入社會救助方式是一個新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入法。這是第一次把基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法律定位的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)入到行政法規(guī)之中。全國用于社會救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個省建立臨時救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會救助暫行辦法是在國家層面建立臨時救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進(jìn)入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實需要加強救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)然，救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標(biāo)準(zhǔn)。八項救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是完全符合這個方向的。
    以《社會救助暫行辦法》頒布實施為新契機(jī)，我們要依法行政，把社會救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個方面作出新的努力。
    一是適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。對低保而言，是伴隨標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會帶來適當(dāng)擴(kuò)大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時救助還有其他一些專項救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認(rèn)定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認(rèn)定，這樣也會把低保邊緣群體擴(kuò)大到一些專項救助和臨時救助的范圍。
    二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)系，與物價波動相掛鉤，還是要逐步提高社會救助的水平。
    三是要保證救助時效。救助暫行辦法中對救助時效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動救助，切實保障救助時效。
    四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會救助的基本制度。而低保實施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機(jī)會讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。
    五是要完善工作手段?？茖W(xué)的認(rèn)定低保救助對象，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，并且信息共享，提高救助工作的準(zhǔn)確率。
    湖南的社會救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會議，也推廣交流了湖南以社會救助為主的工作經(jīng)驗。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會救助工作，以去年制定和實施的35號文件為標(biāo)志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會救助暫行辦法》頒布實施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點工作，在國家總體制度實施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗，取得新的成效。
    謝謝大家!
    社會救助會議講話稿篇八
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20_年全市社會救助工作，安排部署20_年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。
    20_年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    (一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。
    (二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20_〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項整治，取得了良好效果。
    (三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20_年全市共申報了14所敬老院。20_年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
    有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
    難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。
    (五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個一”建設(shè)，即一個核對制度、一個核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
    (六)以貫徹落實《國務(wù)院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認(rèn)真落實。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)精神，認(rèn)真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進(jìn)，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20_年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
    (七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時檢查與重點督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實。
    同志們：20_年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：
    第一，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
    第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
    在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
    二、明確工作重點，扎實做好20_年社會救助工作。
    20_年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實抓好20_年社會救助工作重點任務(wù)的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。
    (一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
    (二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。
    (三)以實現(xiàn)敬老院三項目標(biāo)為重點，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設(shè)各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20_年敬老院建設(shè)項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
    (四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號文件貫徹落實。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
    (五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個文件”精神。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調(diào)研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
    三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
    這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。
    (一)主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾。
    (二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。
    同志們，20_年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標(biāo)任務(wù)。
    社會救助會議講話稿篇九
    這次市消安委聯(lián)席會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市消防工作。剛才，x同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強調(diào)幾點意見。
    一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢。
    消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊伍改編，全面落實相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識日益增強。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，取得的成績應(yīng)予充分肯定。
    但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死x人，受傷x人，直接財產(chǎn)損失約x萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是x中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的x火災(zāi)和今年x火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅決克服麻痹大意思想，時刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動車因充電造成的火災(zāi)事故時有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位x家，其中掛牌督辦的x家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強。四是監(jiān)管不到位。個別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。
    我們指出的系列問題，都是“定時炸彈”，若不及時解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識做好消防工作的重要性,增強憂患意識和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實《x市消防安全責(zé)任制實施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
    二、全面提升火災(zāi)防控救援能力。
    (一)扎實開展消防安全專項整治行動。年初，市消安辦印發(fā)了《x年x市消防安全專項整治三年行動工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的x類x小項重點任務(wù)，強化措施，抓好落實。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強消防車通道治理，加強單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點場所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強“九小場所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。
    (二)緊盯重點部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市x%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的x%、x%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的x%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點，把居民住宅、電動車充電等作為監(jiān)管重點，加強經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強電動車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點檢查督導(dǎo)范圍。同時，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。
    (三)強化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點，嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報告整改情況。對目前仍未銷案的x家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。
    (四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，形成全社會“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識為重點，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識性錯誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強人民群眾消防安全意識。
    (五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊伍的主力軍和國家隊，持續(xù)加強專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時效保障，加快山岳水域救援隊伍建設(shè)，強化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會資源，加強各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊伍。
    三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任。
    (一)落實各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。
    (二)落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項制定整改措施。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。
    (三)落實社會各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點單位等級劃分，全面推進(jìn)一二級重點單位和九小場所消防安全主體責(zé)任落實。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點企業(yè)、重點單位強化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)，加強消防知識教育培訓(xùn)，落實消防設(shè)施年度維保檢測，在重點區(qū)域推廣安裝簡易火災(zāi)報警裝置。特別是重點單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備，切實提高火災(zāi)防控等級。
    同志們，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，努力營造平安有序的發(fā)展環(huán)境。
    同志們：
    今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實增強干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。下面，我著重就進(jìn)一步加強今后的干部監(jiān)督工作講三點意見：
    一、充分認(rèn)識加強干部監(jiān)督工作的重要意義，增強做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感干部監(jiān)督工作是整個干部工作的重要部分，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道，更有效地實施對全區(qū)各級干部的監(jiān)督，是切實把好選人用人關(guān)的有力措施之一，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
    尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。
    近年來，我區(qū)陸續(xù)推出了一些加強干部監(jiān)督管理工作的有效措施，使干部監(jiān)督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務(wù)，干部監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還缺乏一些行之有效的監(jiān)督和管理制度。因此，我們要充分認(rèn)識在新形勢下加強干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。
    應(yīng)該說，我區(qū)干部隊伍的主流是好的。但是，也確有極個別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關(guān)。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施，把干部監(jiān)督的關(guān)口前移，使干部少犯甚至不犯錯誤。我們建立干部監(jiān)督聯(lián)系會議制度，目的就是隨時發(fā)現(xiàn)干部隊伍和干部工作中存在的問題，及時采取教育、提醒、誡勉和組織調(diào)整等制約措施加以改進(jìn)，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區(qū)建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)受住各種考驗的高素質(zhì)干部隊伍發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    干部監(jiān)督工作是干部工作的有機(jī)組成部分，它貫穿于干部工作的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環(huán)節(jié)，衡量干部工作質(zhì)量高低的主要目標(biāo)就是看能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強班子，而干部監(jiān)督則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。近幾年來，區(qū)委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監(jiān)督工作，認(rèn)真實行和完善了干部考察預(yù)告制度、公示制度、票決制度、年度目標(biāo)考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時還會被表象所蒙蔽，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地識別干部。我們聯(lián)席會議的各個成員單位來自于方方面面，長期在監(jiān)督一線工作，接觸面比較寬，對我區(qū)干部比較熟，大家能夠及時和直接聽到社會各個層面對干部工作和干部的反映，也能及時和直接發(fā)現(xiàn)一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價值的資源。所以，希望大家充分認(rèn)識做好干部監(jiān)督工作的重要意義，增強做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感。
    二、加強學(xué)習(xí)，牢記使命，切實履行監(jiān)督職責(zé)1、加強學(xué)習(xí)，提高水平。我們各個單位選派的干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員是經(jīng)過認(rèn)真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，但組織部門的干部監(jiān)督工作對于我們多數(shù)聯(lián)絡(luò)員來說，是一項新的工作，特別是隨著工作任務(wù)的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員要注意學(xué)習(xí)，善于思考，積極探索，圍繞當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，及時提出意見和措施，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。
    2、牢記職責(zé)，加強監(jiān)督。干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員受區(qū)委組織部委托履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督的對象就是全區(qū)的科級干部以及全區(qū)的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個方面的內(nèi)容，都屬于大家的職責(zé)范圍。另外，根據(jù)部務(wù)會研究的意見，在座的各位，既是我們干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位以及全區(qū)的科級干部進(jìn)行監(jiān)督，同時也是我們區(qū)委組織部部風(fēng)監(jiān)督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。
    政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲罰；
    第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責(zé)，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪干部隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動地大膽地開展工作。
    三、扎實開展深入整治用人上的不正之風(fēng)工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報告提出了“加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個會議，也是對全區(qū)開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的一次動員和部署。大家要根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合我們?nèi)骈_展深入整治用人上不正之風(fēng)工作。今后，區(qū)委每次調(diào)整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務(wù)必倍加關(guān)注，特別是要關(guān)注社會上對他們的評價，看他們的口碑如何，是不是適應(yīng)所任職位，有沒有什么不良反映。
    此外，對區(qū)委和區(qū)委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。
    同志們，干部監(jiān)督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推進(jìn)昂昂溪的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    同志們：
    今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實增強干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。
    新時期的干部監(jiān)督工作有著自己的特點和規(guī)律。總的要求是，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》，結(jié)合“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員），深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果,以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊伍的建設(shè)。有的同志說，干部監(jiān)督好比是防護(hù)網(wǎng)，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待正常的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監(jiān)督；有的同志監(jiān)督意識不強，總認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門的事，其他部門做好業(yè)務(wù)工作就行了。在實際工作中怕越權(quán)、越位，不敢理直氣壯地開展干部監(jiān)督工作。組織部門的干部監(jiān)督工作與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較起來，不同點在于，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然也有日常監(jiān)督，如抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；組織部門的干部監(jiān)督則主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作過程實施監(jiān)督，使問題解決在萌芽狀態(tài)。從這個意義上講，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監(jiān)督，起的主要是引導(dǎo)、防范和矯正作用；第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監(jiān)督，是通過管理體現(xiàn)出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現(xiàn)職以及問題較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調(diào)整、降職、免職、責(zé)令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作。
    責(zé)重，但作用上相互銜接和補充，目標(biāo)都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監(jiān)督員要及時互相交流干部監(jiān)督的信息。干部監(jiān)督聯(lián)席會議的建立，為共同利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議成員單位信息溝通辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬信息渠道，及時向縣委組織部報送有關(guān)信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，要加強對干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)，增強隊伍的責(zé)任心。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，是一項十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作，也是解決干部查處與任用脫節(jié)問題的重要舉措。各聯(lián)席單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位的聯(lián)絡(luò)員在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受縣委組織部干部監(jiān)督辦公室的指導(dǎo)。各聯(lián)席單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件，要及時聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報，支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)，幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅持和發(fā)揚實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確保收集、通報信息的質(zhì)量，如實通報干部群眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄漏收集和通報的內(nèi)容。
    同志們，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度是一項新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。
    謝謝大家！
    同志們：
    剛才，信訪局和勞動監(jiān)察大隊分別通報了xxx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調(diào)、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責(zé)。
    下面，我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點意見，供大家參考：
    (一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連，正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
    (二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從xxx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數(shù)量越來越多。xxx年，共接待來信來訪63批，較xxx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護(hù)等，范圍不斷擴(kuò)大，涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。xxx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而xxx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達(dá)到了224%。分析到這里，我們應(yīng)該有所思考，到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求的機(jī)制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位，導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
    (三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進(jìn)，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護(hù)社會公平正義。省長郝鵬批示：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。
    要結(jié)合“法治祁連”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
    (一)強化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程，一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
    (二)強化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法?，F(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決。
    (一)健全信訪責(zé)任體系。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題，屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實發(fā)揮信訪聯(lián)席會議辦公室和下設(shè)的十二個工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
    (二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領(lǐng)域項目的動態(tài)監(jiān)管，要進(jìn)一步強化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭，信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動監(jiān)察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調(diào)人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風(fēng)險評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
    (三)強化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報情況權(quán)等6項職權(quán)，對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題，有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強化信訪工作權(quán)威性。
    同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、堅定信心、創(chuàng)新舉措，扎實工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實有效的工作，認(rèn)真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
    同志們：
    這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會，通報和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議，既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會的例會，也是為了在各區(qū)換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會議。
    從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)出以下特點：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機(jī)關(guān)的信訪事項所占比例持續(xù)上升，在信訪事項總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況，按照上級人大關(guān)于加強和改進(jìn)信訪工作的要求，市人大常委會辦公廳信訪部門以加強綜合分析和解決實際問題為重點，加大督辦力度，進(jìn)一步完善了信訪工作制度。
    會議開得很好、很有必要，下面我講幾點意見。
    當(dāng)前，我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，城市面貌發(fā)生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會各階層經(jīng)濟(jì)利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加，集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人會議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機(jī)制和“四個百分之百”的工作目標(biāo)，要求做到所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時可查，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實到單位、個人，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。
    我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重，市、區(qū)人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機(jī)制，圍繞“四個百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的紐帶，同時也是獲取真實信息的重要渠道。長期以來，人大機(jī)關(guān)聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實的情況。人大機(jī)關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發(fā)布工作，為常委會和有關(guān)專門委員會提供客觀真實信息，從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。
    人大信訪工作有其自身的特點，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會的整體工作中，建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機(jī)制，把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程，與常委會開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個窗口不是孤立的，而是人大及其常委會工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源，既增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會、各工作機(jī)構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作，同時要形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的機(jī)制，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在基層，解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區(qū)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件，各區(qū)人大常委會都很重視，及時向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然，要達(dá)到“四個百分之百”的工作目標(biāo)還有個過程，不可能一蹴而就，這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實現(xiàn)。
    上半年，市人大常委會辦公廳收到群眾來信n件，接待來訪n人次，合計n件次。對來信來訪重點交辦80件，其中：辦公廳重點交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機(jī)關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《信訪簡報》14期、《信訪動態(tài)》34期，向市委報送信息33篇，為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后，各區(qū)人大常委會也要加強綜合分析，為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦，依法為群眾解決實際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。
    加強信訪工作的保障機(jī)制，是適應(yīng)新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強信訪工作制度建設(shè)，夯實信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項信訪工作制度，堅持常委會主任接待制度，完善法官接待制度，堅持信訪聯(lián)席會議制度，實行回復(fù)信訪人制度，堅持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計，按規(guī)定報送信訪情況統(tǒng)計表，按期對上級人大交辦件作出回復(fù)，及時對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號)文件精神，加強市區(qū)人大信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信訪工作水平。
    同志們，希望市、區(qū)人大常委會和信訪部門通過這次聯(lián)席會，進(jìn)一步夯實人大信訪工作基礎(chǔ)，強化落實“四個百分之百”工作目標(biāo)的措施，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，充實信訪干部隊伍，加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，加強督辦，努力為群眾解決實際問題，提高信訪工作質(zhì)量，為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    同志們：
    今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點意見。
    大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
    （一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
    （二）社會大救助體系的建成，是增強民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
    （三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
    社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點建設(shè)，配齊配強隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
    目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強化制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
    （一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的有利時機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。
    （二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運行，當(dāng)前保障平臺的健康運行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運用云計算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運行的關(guān)鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時間內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預(yù)警才能準(zhǔn)確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實時共享。三要扎實建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個，村（社區(qū)）服務(wù)站x個。這些網(wǎng)點建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結(jié)合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現(xiàn)救助項目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。
    （三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實時動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化運作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
    （一）壓實工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實行2個月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實。同時，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，x個縣市區(qū)已有x個縣市區(qū)落實村級協(xié)理員待遇，x個縣市區(qū)尚未落實，部分落實待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實現(xiàn)人員待遇單獨由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實待遇。
    （二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強自主發(fā)展能力、消除貧困的強本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項事項、x多個部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項措施落實情況進(jìn)行了信息化設(shè)計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
    （三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
    同志們：
    剛才，x同志通報了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的意見：
    去年以來，在聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個“到位”：一是協(xié)調(diào)推動到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實現(xiàn)區(qū)縣政府實施方案全部出臺、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是工作推動到位。嚴(yán)格落實“一單一細(xì)則”，按時完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯糾錯機(jī)制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
    在肯定成績的同時也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
    根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項工作任務(wù)落到實處。
    二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。
    今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點、貫穿全年、有序推進(jìn)，實現(xiàn)日?；?三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺”完整體系，實現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項、抽查計劃和抽查結(jié)果全部公示，實現(xiàn)公開化。實現(xiàn)這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：
    一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個擴(kuò)展到今年的x個，抽查事項從x項增加到x項。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個部門至少要發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計劃要求，細(xì)化工作方案，夯實目標(biāo)責(zé)任，主動發(fā)起抽查，積極組織實施，確保各項任務(wù)落實落地。
    社會救助會議講話稿篇十
    同學(xué)們：
    今天這個會議參加的人員都是每個班在學(xué)習(xí)方面的佼佼者，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)成績居于年級前40。今天，請大家到這里來，主要想通過這個會，讓同學(xué)們進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，力爭取得更加優(yōu)異的成績。
    我研究了近4年來我們學(xué)校高二年級學(xué)生成績排名和高考成績排名，發(fā)現(xiàn)高二時平均名次在年級前50的同學(xué)，高三時有超過38人仍居于年級前50，比例超過78%，高二在年級前100的同學(xué)，高三有超過72人仍居于年級前100，比例超過72%。也就是說在座的同學(xué)們將來都有70%以上的肯能性列于年級前100，從而進(jìn)入重點大學(xué)行列。但不可否認(rèn)的是這100個同學(xué)中仍然有20多人成績滑落。我想同學(xué)們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學(xué)中，都是智力較突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣較好，并且肯下苦功的學(xué)生。我這樣說，其實也就是向大家說明了要成為優(yōu)秀學(xué)生的幾個必要條件：智力突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，肯吃苦。
    讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標(biāo)！明確的目標(biāo)！都高二了，請你千萬不要回避自己打算上什么學(xué)校這個話題。要向上什么學(xué)校，你現(xiàn)在就要對自己提要求。比如說，想要上南開大學(xué)，那么你的成績至少要做到穩(wěn)定在學(xué)校前10，甚至前5，平時考試成績至少要600以上。比如說，想要上東北大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前30名。比如說，想要上遼寧大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前60名。你想要上什么樣的學(xué)校，就要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
    考南開大學(xué)的學(xué)生會不會經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開，只不過是一個美好的夢罷了。只有那些沒有目標(biāo)，或者以考上個學(xué)校就ok的學(xué)生才會一而再，再而三地放縱自己，對于自己犯的錯誤采取了抵賴，掩蓋，借口等方式蒙混過關(guān)。所以我對大家提出的要求就是：你準(zhǔn)備報考怎樣的學(xué)校，你就要用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來，我再從行為上給大家做一些指導(dǎo)：
    1、各類作業(yè)、試卷等要積極主動接收老師的檢查與輔導(dǎo)，高度重視自己的錯題，及時糾錯，并對錯題進(jìn)行反思，對于不明白的地方要及時向老師咨詢。如果說，把在座的各位同學(xué)比作汽車發(fā)動機(jī)的話，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認(rèn)真聽取老師的意見和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績居于年級前10名的同學(xué)有5~6人在考試考完后拿著試卷請老師分析提意見的習(xí)慣。
    2、要學(xué)會自我激勵、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過與老師的交流給自己有效的動力，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，幫助自己學(xué)會自律，不斷鞭策自己努力學(xué)習(xí)。
    重視步驟，做題不嚴(yán)密的毛??；糾正審題不清的不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習(xí)慣；解決和反思粗心大意出錯的地方；加強記憶，保證記憶題目的得分；提高書寫質(zhì)量和規(guī)范；注意提高做題速度，學(xué)會分配做題時間等。同學(xué)們，你們跟其他人不一樣，是以考重點大學(xué)、名牌大學(xué)為任務(wù)的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習(xí)慣。加強自己審題的訓(xùn)練，增強題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強的毛病。要多進(jìn)行定時定量定項訓(xùn)練即針對性訓(xùn)練。在考試中要認(rèn)真閱讀題目，要看見、看懂每一句話，關(guān)鍵的每一處提示，可做簡單的勾畫。仔細(xì)審題時，要通過觀察、對比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會做的題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是處理好半會半不會的試題，盡量爭取多拿分，哪怕只寫一個方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學(xué)生由于粗心大意或書寫不認(rèn)真、文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)，分子式書寫不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴(yán)密、計算結(jié)果不準(zhǔn)確、書寫潦草、涂抹太多、不規(guī)范導(dǎo)致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓(xùn)練中，同學(xué)們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當(dāng)，語言表述嚴(yán)密，邏輯性強，書寫整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
    4、要教會自己悟透“學(xué)會”的三個標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。(1)尋求得滿分。凡做題目，首先要達(dá)到得滿分的程度，對題目的每個步驟都要想得清、寫得出、講得明;關(guān)鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯;(2)熟練化。熟練化是精益求精的過程，是將一個題目的各個部分節(jié)奏化模式化的過程，是將每個步驟精煉化的過程，是將知識內(nèi)化為能力的過程;(3)要學(xué)會思考探究總結(jié)、舉一反三。要學(xué)會對課堂上知識和方法的歸納梳理，要積極進(jìn)行對例題、習(xí)題的探究，要積極精選習(xí)題，進(jìn)行一題多解和多題一解，要學(xué)會基礎(chǔ)題常做、重點題會做、會的題做對、做對得滿分的好習(xí)慣，要使復(fù)習(xí)總結(jié)經(jīng)?；?、日常化等。
    5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分?jǐn)?shù)的增長點。每次考后分析不僅要看成績更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時遇到難題及意外能冷靜處理和對待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學(xué)關(guān)系及與老師的關(guān)系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進(jìn)入佳境，高考時才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績。在這里尤其是尖子生，更要學(xué)會自我減壓，要看到自己的實力，要充分相信自己的能力，保持昂揚的斗志和自信。
    心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場超常發(fā)揮的關(guān)鍵。我們要相信自己，相信自己的實力，相信自己能夠通過考試實現(xiàn)自己心里中的理想，對考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會組織多次單元檢測，自主練習(xí)，階段測試等小型考試，這些小型考試可以檢驗我們的學(xué)習(xí)成果，了解我們的學(xué)習(xí)水平。解決在前一階段學(xué)習(xí)以及考試中出現(xiàn)的問題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當(dāng)成是大考，高考來對待，在小型考試中不斷調(diào)整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏才會贏。導(dǎo)致許多同學(xué)發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過程中對分?jǐn)?shù)念念不忘，一旦解題不順，就認(rèn)為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會嚴(yán)重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導(dǎo)致考試失敗。正確的做法是，考試過程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問題，而是要思考當(dāng)前的問題該如何解決。靜下心來思考就一定會有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
    6、加強自己薄弱科目學(xué)習(xí)，要加大落實數(shù)學(xué)、綜合科目的強化訓(xùn)練的實效。要求要提高思想認(rèn)識，強化綜合、數(shù)學(xué)意識，要樹立“3-1=0”的思想。要加大訓(xùn)練量與質(zhì)的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學(xué)成績成為尖子生的亮點，成為自己分?jǐn)?shù)的有效增長點。
    社會救助會議講話稿篇十一
    同志們：
    今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報我市社會大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動全市社會大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點意見。
    大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
    （一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
    （二）社會大救助體系的建成，是增強民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
    （三）社會大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
    社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設(shè)工作有序高效運轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點建設(shè)，配齊配強隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
    目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強化制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
    （一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的有利時機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。
    （二）完善提升工作體系建設(shè)。社會大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺、網(wǎng)點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進(jìn)平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺”已建成運行，當(dāng)前保障平臺的健康運行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運用云計算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運行的關(guān)鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時間內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預(yù)警才能準(zhǔn)確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實時共享。三要扎實建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個，村（社區(qū)）服務(wù)站x個。這些網(wǎng)點建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結(jié)合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現(xiàn)救助項目資金全部在平臺內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。
    （三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實時動態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化運作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
    （一）壓實工作責(zé)任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實行2個月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實。同時，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，x個縣市區(qū)已有x個縣市區(qū)落實村級協(xié)理員待遇，x個縣市區(qū)尚未落實，部分落實待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實現(xiàn)人員待遇單獨由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實待遇。
    （二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設(shè)是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強調(diào)一下動力提升機(jī)制。社會大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強自主發(fā)展能力、消除貧困的強本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動參與、精準(zhǔn)幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項事項、x多個部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項措施落實情況進(jìn)行了信息化設(shè)計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
    （三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
    社會救助會議講話稿篇十二
    全市社會救助工作推進(jìn)會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。
    市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。
    會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。
    陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實各項社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    陳小艷強調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，全面加強低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會救助的精準(zhǔn)率；要加強基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍；要認(rèn)真總結(jié)社會救助工作中的好經(jīng)驗、好做法、新亮點和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會輿論氛圍。
    社會救助會議講話稿篇十三
    為充分發(fā)揮社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會救助機(jī)制，太平區(qū)召開社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議。會議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。
    會上，區(qū)民政局局長盧巖匯報了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標(biāo)問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學(xué)東匯報了太平區(qū)實行社會救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”專項行動設(shè)立社會救助基金等相關(guān)事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
    張凱提出：各成員單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。
    陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時，促進(jìn)社會救助的公平、公正、公開；二是堅持實事求是、分類施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項資金，保證資金及時發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。
    陳剛強調(diào)：社會救助工作作為社會保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實處，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    社會救助會議講話稿篇十四
    常救辦發(fā)〔2015〕6號。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。
    根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    2015年6月23日。
    關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見(試行)。
    為認(rèn)真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），根據(jù)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕30號文件進(jìn)一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實施意見：
    一、總體要求。
    全面實施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以?；緸楹诵模源蟛【戎鸀橹攸c，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準(zhǔn)確、救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    二、基本原則。
    1、保基本、救重點、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
    2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運行管理。
    3、有效銜接原則。實現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。
    4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。
    5、公開公正原則。實現(xiàn)救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、救助結(jié)果公開，陽光透明。
    三、
    明確醫(yī)療救助范圍。
    醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計生失獨家庭、“急難”家庭）。
    有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。
    四、完善醫(yī)療救助政策。
    助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。
    （一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。
    資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計生失獨家庭。
    對我市特困供養(yǎng)人員、計生失獨家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)保”）或新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費部分給予全額資助，低保家庭成員按適當(dāng)比例給予資助（具體根據(jù)實際情況另行確定）。
    （二）規(guī)范門診救助。
    日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。
    特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。
    重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟(jì)困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過3000元的救助金。
    醫(yī)療救助對象年度內(nèi)只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。
    （三）完善住院救助。
    普通疾病住院救助。低保、計生失獨家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。
    特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費用實行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補償比例為80%、90%，補償后的醫(yī)療費用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%的比例給予救助。
    10000元，救助標(biāo)準(zhǔn)隨籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機(jī)會性感染納入重特大疾病救助范圍。
    重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險或補充醫(yī)療保險報銷后，剩余的自付部分費用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計生失獨家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。
    特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按70%的比例給予救助。
    80％，民政醫(yī)療救助補助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實行單病種費用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強化階段住院治療費用新農(nóng)合補助70％，民政醫(yī)療救助補助20％。對行造血干細(xì)胞移植治療實行大病定額補助，規(guī)定補助定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的費用由新農(nóng)合負(fù)擔(dān)80％，醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)20％，超出定額補助標(biāo)準(zhǔn)的費用由患兒家庭負(fù)擔(dān)。
    重特大疾病對象年內(nèi)住院累計救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標(biāo)準(zhǔn)隨著籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責(zé)任方或責(zé)任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費用（后續(xù)治療費用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進(jìn)行救助，最高限額3萬元。
    醫(yī)療救助對象因本市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門提出轉(zhuǎn)診申請，并填寫《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進(jìn)行醫(yī)療救助，未批準(zhǔn)的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費用）。
    （四）強化各項制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，其自付費用仍然過高難以承擔(dān)，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。
    （五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。
    1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。
    結(jié)合當(dāng)前我市醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作實際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺。
    2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。
    完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)需掛牌服務(wù)，開設(shè)醫(yī)療救助繳費專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費、專家掛號費、普通門診診療、出診費、急診觀察床位費等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航稹＞戎鷮ο筢t(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門建立定期審核結(jié)算機(jī)制。
    3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。
    《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當(dāng)事或監(jiān)護(hù)人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計生失獨家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。
    非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報銷后，由本人或監(jiān)護(hù)人攜帶有效身份證、低保或五保供養(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補償結(jié)算單、《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報送民政主管部門，民政部門對上報的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。
    五、規(guī)范救助基金管理。
    醫(yī)療救助基金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。在社?；鹭斦糁薪⒊青l(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計結(jié)余不得超過當(dāng)年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。
    六、加大巡查監(jiān)管力度。
    進(jìn)一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀(jì)檢、衛(wèi)生、財政部門不定期對救助對象住院情況進(jìn)行跟蹤檢查、隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責(zé)令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。屬當(dāng)事人責(zé)任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)或職能部門責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
    七、加強領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)。
    加強醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進(jìn)，全面實施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機(jī)制，切實做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好落實。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實施方案的制定和組織實施工作；財政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障部門要加強居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進(jìn)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設(shè)。
    原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準(zhǔn)，本《意見》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。