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    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇一
     根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕89號(hào))精神，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
     結(jié)合我市實(shí)際，制定包頭市援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“援企穩(wěn)崗”)實(shí)施方案：
     一、援企穩(wěn)崗政策
     (一)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)
     在確保我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低、失業(yè)保險(xiǎn)基金三年內(nèi)不出現(xiàn)缺口的前提下，認(rèn)定為參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“困難企業(yè)”)在政策執(zhí)行期內(nèi)，按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)的60%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);困難企業(yè)中人均工資低于上年度我市在崗職工平均工資60%的。
     企業(yè)和個(gè)人以實(shí)際工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但人均工資最低不得低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政策執(zhí)行期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
     (二)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗
     我市失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保當(dāng)前和今后三年按時(shí)、足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)未裁員或少裁員(裁員20人以內(nèi)且裁減人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10%以內(nèi)，下同)的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)：
     1.社保補(bǔ)貼
     對(duì)困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
     2.崗位補(bǔ)貼
     對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
     3.培訓(xùn)補(bǔ)貼
     困難企業(yè)開(kāi)展在崗職工培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，企業(yè)提出申請(qǐng)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)合格且繼續(xù)履行1年以上勞動(dòng)合同的，按照最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的70%計(jì)算。
     每人最高可補(bǔ)貼800元;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，按最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的60%計(jì)算，每人最高可補(bǔ)貼800元。每個(gè)困難企業(yè)每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。
     同一困難企業(yè)每年只能享受一次社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼中的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
     (三)政策執(zhí)行期限
     以上援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行到2017年12月31日。
     二、 困難企業(yè)申報(bào)條件及認(rèn)定程序
     (一)困難企業(yè)需同時(shí)符合以下條件
     1.已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的;
     3.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性裁員的;
     4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國(guó)家限制的.行業(yè)和企業(yè)除外)。
     按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))規(guī)定，實(shí)施兼并重組，積極做好職工安置工作。
     穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，也適用本實(shí)施方案(補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè))。
     (二)困難企業(yè)認(rèn)定程序
     困難企業(yè)每年認(rèn)定一次，申報(bào)截止日期為每年3月31日。
     1.困難企業(yè)申請(qǐng)
     符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)。
     2.困難企業(yè)認(rèn)定
     (1)審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
     (2)審批。市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料匯總、審核后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
     審批通過(guò)后，將認(rèn)定結(jié)果在包頭日?qǐng)?bào)、包頭市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示(公示期不少于7天)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保資金按規(guī)定使用。公示期滿后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)將困難企業(yè)認(rèn)定情況，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
     三、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)、審批程序
     (一)企業(yè)申請(qǐng)
     符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)。
     (二)資格審核
     市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
     (三)審批
     市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料匯總、審核后，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。經(jīng)審批符合條件的困難企業(yè)名單由市就業(yè)服務(wù)局反饋至各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局，市、旗縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行新的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。
     四、穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)條件及審批、撥付程序
     (一)申請(qǐng)條件
     在符合困難企業(yè)認(rèn)定條件下，還需同時(shí)符合以下條件：
     2、申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼年度前三年主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)(銷(xiāo)售)收入或利潤(rùn)總額下降;
     3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)性困難期間，企業(yè)未裁員或少裁員。
     (二)審批程序
     1. 社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)
     符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)。
     2、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)
     開(kāi)班申請(qǐng)。符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的困難企業(yè)擬開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，持《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)表》(企業(yè)委托政府定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的還需提供委托培訓(xùn)協(xié)議書(shū))、參訓(xùn)人員花名冊(cè)，向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)申請(qǐng)。
     開(kāi)班審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局同意后報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
     培訓(xùn)監(jiān)管。市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。開(kāi)班時(shí)，監(jiān)管人員到場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)培訓(xùn)人員身份。開(kāi)班后根據(jù)培訓(xùn)期限進(jìn)行抽查。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)核實(shí)培訓(xùn)合格人數(shù)，并根據(jù)檢查結(jié)果出具《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)監(jiān)管情況表》。
     補(bǔ)貼申請(qǐng)。企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)結(jié)束后，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
     3、穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批、撥付程序
     (1)市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，并經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查同意后，報(bào)市就業(yè)服務(wù)局審核。
     (2)市就業(yè)服務(wù)局提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，提出撥付意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
     (3)市財(cái)政局負(fù)責(zé)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金從“失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶”中直接撥付到困難企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶。
     (4)市財(cái)政局撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金后，將相關(guān)票據(jù)反饋至市就業(yè)服務(wù)局基金科，作為記賬憑據(jù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，記“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目。
     以上困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批可同時(shí)進(jìn)行。
     每月5日前，將援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行情況報(bào)送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
     五、申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需材料
     (一)困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告(一式六份);
     (三)保證不裁員的計(jì)劃措施和相關(guān)憑證(一式六份);
     (四)當(dāng)年和上年度失業(yè)保險(xiǎn)參保足額繳費(fèi)證明原件和復(fù)印件(一式六份);
     (七)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件(一式六份);
     (八)企業(yè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶許可證原件和復(fù)印件(一式六份);
     (十)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還需提供以下材料：
     (十一)需提供的其它材料。
     六、組織領(lǐng)導(dǎo)
     為了切實(shí)加強(qiáng)我市援企穩(wěn)崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、成員由市財(cái)政局、地稅局、經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市就業(yè)服務(wù)局，辦公室主任由市就業(yè)服務(wù)局長(zhǎng)兼任。
     各旗縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的援企穩(wěn)崗工作。
     七、保障措施
     (一)強(qiáng)化組織實(shí)施。利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持援企穩(wěn)崗是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策，是市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，各地區(qū)、部門(mén)要高度重視，加大組織實(shí)施力度。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同促進(jìn)企業(yè)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
     各地區(qū)、部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照各自職能?chē)?yán)格把關(guān)，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明，不出紕漏。
     (二)強(qiáng)化基金管理。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。
     由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭組成聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，定期不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)崗補(bǔ)貼專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取行為的，取消其享受本政策的資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
     (三)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行效果，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估。
     各地區(qū)、部門(mén)如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇二
    各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：
    按照科爾沁區(qū)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的安。
    排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，為鞏固社會(huì)矛盾化解工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作會(huì)議精神和要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，暢通信訪渠道，不斷推進(jìn)依法信訪，全面構(gòu)建大信訪格局，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)，更好地為和諧社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)。
    二、工作目標(biāo)。
    信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。
    和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)個(gè)信訪工作組織，在全鎮(zhèn)建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。
    三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容。
    （一）夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。
    1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
    2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
    3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
    （三）健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
    為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
    1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
    2、努力做好接訪勸返工作。對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市區(qū)上訪事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
    3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
    四、工作措施和要求。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開(kāi)展。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
    （二）對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w。
    上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
    （三）堅(jiān)持典型引路，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全信訪工作調(diào)研制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并。
    總結(jié)。
    推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
    附件：
    2012年3月16日。
    組長(zhǎng)：
    副組長(zhǎng)：
    成員：
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇三
     為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級(jí)上訪事件，特制定本方案。
     一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
     為了確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，普集鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記陳衛(wèi)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記趙文濤同志任副組長(zhǎng)，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
     二、夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛
     信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪案件。
     1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。
     各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
     2、全力化解矛盾糾紛。
     各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
     3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
     三、健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
     為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
     1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。
     鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。
     對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
     同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
     2、努力做好接訪勸返工作。
     對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
     3、加大政策宣傳力度。
     鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。
     同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
     四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
     1、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
     鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。
     實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
     2、對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
     為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
     一、指導(dǎo)思想
     以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會(huì)會(huì)議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
     二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
     切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整太陽(yáng)鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記許華清任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)石愛(ài)武任常務(wù)副組長(zhǎng)、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支部書(shū)記組成。
     鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。
     各部門(mén)及各村按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地處理信訪問(wèn)題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。
     三、認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調(diào)處
     我鄉(xiāng)今年信訪突出問(wèn)題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補(bǔ)償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的'問(wèn)題，將通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調(diào)解及進(jìn)行妥善處理。
     尤其是對(duì)山林糾紛和征地拆遷補(bǔ)償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進(jìn)行調(diào)處，爭(zhēng)取將信訪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
     鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對(duì)全鄉(xiāng)信訪問(wèn)題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報(bào)送制度。
     四、落實(shí)信息報(bào)送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
     鄉(xiāng)直各部門(mén)及各村委會(huì)均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。
     使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時(shí)、順暢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)送，確保信息快、準(zhǔn)，從而使信訪問(wèn)題依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。
     建立“首問(wèn)”責(zé)任制和“首問(wèn)”接待信訪制，接訪人員對(duì)來(lái)訪者必須熱情、周到、及時(shí)，凡因“首問(wèn)”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對(duì)信訪問(wèn)題擴(kuò)大化、升級(jí)，將追究“首問(wèn)”人的責(zé)任。
     五、加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)施
     根據(jù)群眾信訪問(wèn)題，本著群眾利益無(wú)小事的原則，加強(qiáng)信訪問(wèn)題清理督促檢查，確保工作實(shí)施。
     按照各部門(mén)的職能進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處理信訪工作，各行政村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問(wèn)題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
     對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指出不足和尋求解決問(wèn)題的方案，并對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促，強(qiáng)化工作的落實(shí)。
     六、依法、及時(shí)有效地處理群眾信訪問(wèn)題
     任何信訪問(wèn)題的處理必須堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則。
     對(duì)群眾集體上訪和越級(jí)上訪反映的合法問(wèn)題，各部門(mén)、村委會(huì)要盡快解決，一時(shí)難以解決要說(shuō)明情況，做好思想工作;對(duì)堅(jiān)持要求過(guò)高的要做好政策解釋工作;對(duì)依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過(guò)法律解決;對(duì)少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪和越級(jí)上訪的要給予批評(píng)教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)把我鄉(xiāng)群體上訪和越級(jí)上訪事件降到最低線。
     七、建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾
     堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查制度，建立健全分級(jí)分系統(tǒng)的社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息平臺(tái)。
     完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。
     綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，加強(qiáng)綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。
     把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級(jí)上訪和群體性事件。
     八、加強(qiáng)和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達(dá)訴求渠道。
     堅(jiān)持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實(shí)力度。
     健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
     完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機(jī)制，妥善解決非正常越級(jí)上訪問(wèn)題。
     大力暢通和拓展信訪渠道，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，開(kāi)設(shè)人民建議征集信箱，把聽(tīng)取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認(rèn)真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來(lái)信和集體上訪所反映的問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
     九、強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
     要繼續(xù)強(qiáng)化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識(shí)，自覺(jué)遵守信訪秩序，自覺(jué)維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
     20**年7月22日
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇四
    煤炭行業(yè)井下工作辛苦、危險(xiǎn)，再加上全國(guó)煤礦事故時(shí)有發(fā)生，從而使煤礦從業(yè)人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。我礦煤礦職工主要來(lái)自于貴州當(dāng)?shù)氐暮退拇ǖ鹊氐霓r(nóng)村務(wù)工人員，由于各原因，企業(yè)員工流動(dòng)性大，有時(shí)剛培訓(xùn)后不久又走了一部分人，能夠堅(jiān)持留下來(lái)工作數(shù)年的不多，給井下生產(chǎn)、安全造成很大的影響。要改變這種局面，如何穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，特別是提高煤礦職工的工作積極性，是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
    目前，煤礦生產(chǎn)仍然屬高危行業(yè)，尤其在井下一線的作業(yè)人員和管理人員。他們忠實(shí)、吃苦耐勞正是他們?cè)诿禾啃袠I(yè)特殊崗位的最大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，煤礦職工，特別是一線職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)煤礦企業(yè)的作用是非常重要的。
    要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍特別是井下一線的安全生產(chǎn)員工，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面。
    一、政治關(guān)心。
    虎之輩，可以考慮把他們安排在最適合自身能力的工作崗位上，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予大張旗鼓的表彰和豐富的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立并推廣生產(chǎn)一線的勞模形象，使他們感受到礦上對(duì)他們最親切的關(guān)懷。在近幾年來(lái)，我礦重用提拔一線生產(chǎn)安全骨干23名，提拔到防突隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理員，副礦長(zhǎng)，等管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了廣大員工熱愛(ài)企業(yè)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的熱情。
    二、權(quán)益上維護(hù)。
    （1）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，消除企業(yè)員工在身份和待遇上的差異。為從根本上創(chuàng)造好的工作條件，不損害企業(yè)員工的利益，使企業(yè)員工有安全感，干放心活。
    （2）切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。我們從民主管理抓起，一是確保職代會(huì)代表中一線職工的一定比例，廣泛行使職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)；二所有員工都簽定勞動(dòng)合同，同時(shí)對(duì)合同條款增加人性化管理?xiàng)l款；三是享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，勞資部門(mén)向員工解釋“參?！钡谋匾院椭匾?，盡最大努力讓每位企業(yè)員工弄懂參保的好處。
    （3）工資收入向一線工人傾斜，切實(shí)搞好按勞分配，及時(shí)發(fā)放工資。每年年底，對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的員工，礦上進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)員工注意安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在所以工作的首位。
    全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期組織各工種技術(shù)比賽、無(wú)論那個(gè)崗位員工，通過(guò)學(xué)習(xí)，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到一定等級(jí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)可，可以及時(shí)提高工資等級(jí)，這樣有利于提高員工學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、安全有很大的促進(jìn)作用。為加強(qiáng)煤礦職工隊(duì)伍建設(shè)，我們把優(yōu)秀員工送至上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步的提高，不斷壯大煤礦企業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減輕煤礦職工勞動(dòng)強(qiáng)度。
    三、加大安全資金投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，切實(shí)搞好煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境，特別是井下安全生產(chǎn)環(huán)境，這是穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍的必備條件。如果安全生產(chǎn)條件不好，煤礦職工工作就不會(huì)安心，產(chǎn)生恐懼心理，造成惡性循環(huán)。在貴州省有這方面的慘痛教訓(xùn)，一個(gè)煤礦發(fā)生大的安全事故，一部分煤礦職工會(huì)跳槽到其他煤礦企業(yè)或非煤礦企業(yè)上班，煤礦企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間不能正常生產(chǎn)和建設(shè)。企業(yè)也會(huì)在遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我礦加大生產(chǎn)安全資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備，我礦在上級(jí)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)。我礦連續(xù)五年，未發(fā)生煤礦重傷以上的安全事故。在安全、生產(chǎn)取得了好的經(jīng)濟(jì)和政治效益。
    四、生活上關(guān)懷。
    （1）改善生活環(huán)境。對(duì)企業(yè)職工宿舍大力實(shí)施“安居”
    工程，改善企業(yè)員工居住環(huán)境。搞好職工食堂，保證職工吃得好，價(jià)格合理，隨時(shí)就餐。
    （2）改善工作環(huán)境。一方面要從投入中加大力度，更新井下設(shè)備，同時(shí)要依靠科技進(jìn)步治理各大災(zāi)害。一方面要加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，讓他們嚴(yán)格操作規(guī)程作業(yè)，不違章作業(yè)。
    (3)關(guān)心職工家庭：我礦煤礦職工一部分來(lái)自于礦區(qū)附近周邊的村民，在農(nóng)忙季節(jié)，我礦盡力為職工調(diào)節(jié)安排調(diào)休或請(qǐng)假方式，方便職工在農(nóng)忙期間協(xié)助家中農(nóng)活。職工普遍感到滿意。
    五、建立和諧礦區(qū)，搞好礦區(qū)周邊關(guān)系。
    一個(gè)和諧的工作環(huán)境，有利于煤礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素。我礦本著以人為本的原則，尊重每一個(gè)員工，互敬互愛(ài)。對(duì)周邊村寨協(xié)調(diào)好關(guān)系，對(duì)附近村寨困難村民和礦上員工，給予一定的資金幫助。幾年來(lái)，礦區(qū)和附近村寨沒(méi)有發(fā)生大的糾紛。
    穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的因素，只有堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的安全理念。社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財(cái)富，要善對(duì)職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保證。實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧根本手段和目的?！耙匀藶楸荆踩谝弧钡陌踩砟钫沁@最真實(shí)的體現(xiàn)。
    2013年11月23日。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇五
    本文目錄。
    x年信訪局要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神及市十四次黨代會(huì)有關(guān)精神，圍繞“抓和諧，促穩(wěn)定”中心工作展開(kāi)春訓(xùn)活動(dòng)，分階段，抓時(shí)效，以優(yōu)越的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
    一、指導(dǎo)思想。
    x年黨員春訓(xùn)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作要認(rèn)真落實(shí)中央提出的把作為“基層組織建設(shè)年”的重要部署以及李源潮同志提出的基層組織建設(shè)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，以學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會(huì)精神、各級(jí)黨代會(huì)精神為基本內(nèi)容，以繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨的基層組織“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，著力提高廣大黨員思想政治素質(zhì)和抓好黨建工作的自覺(jué)性；堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；堅(jiān)持貼近黨員的思想和工作實(shí)際，豐富培訓(xùn)形式，著力擴(kuò)大覆蓋面；堅(jiān)持“兩促進(jìn)、兩不誤”，緊緊圍繞市七屆一次黨代會(huì)提出的“高舉跨越大旗，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康”的總體要求，緊密結(jié)合黨員學(xué)習(xí)、思想、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
    二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
    重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習(xí)：
    （二）十八大精神專(zhuān)題。今年下半年即將召開(kāi)的黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全體共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
    （三）黨的基層組織建設(shè)精神專(zhuān)題。局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的系列指示精神以及省委年“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任，進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)總體要求，進(jìn)一步把握基層組織建設(shè)基本內(nèi)容。
    （四）各級(jí)黨代會(huì)和人代會(huì)精神專(zhuān)題。進(jìn)一步明確我市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)上的宏觀部署和具體舉措，進(jìn)一步明確全市挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，提高廣大黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康建設(shè)。
    （五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx年12月30日中央政治局會(huì)議以及在第xx屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》，準(zhǔn)確把握年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性和能力。
    （六）其他必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。帶頭學(xué)習(xí)“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用勞動(dòng)技術(shù)，帶頭學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課程、進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作能力。
    三、學(xué)習(xí)安排?。
    （一）黨員春訓(xùn)（1月3日————3月31日）。
    1、工作任務(wù)。
    （1）扎實(shí)抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)，不斷提高自身的工作效率，不斷提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。
    （2）認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)。要增強(qiáng)貫徹市委關(guān)于機(jī)關(guān)、等領(lǐng)域黨建工作意見(jiàn)的自覺(jué)性，再添措施，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)的相關(guān)要求，做好迎檢準(zhǔn)備。
    （3）深入開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾以及先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論。黨員要認(rèn)真對(duì)照基層組織公開(kāi)承諾、黨員公開(kāi)承諾評(píng)議反映出的突出問(wèn)題，組織全體黨員開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾，進(jìn)一步明確努力方向。結(jié)合基層組織建設(shè)年要求，對(duì)新時(shí)期先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，永葆黨組織和黨員的先進(jìn)性。
    2、活動(dòng)安排?。
    （1）舉辦xx屆六中全會(huì)精神、黨的十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)。黨員集中開(kāi)展xx屆六中全會(huì)和黨的十八大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
    （2）做好全省“五個(gè)基本”建設(shè)考核迎檢工作。根據(jù)湖北省黨的基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求以及宜昌市委對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，確保“五個(gè)基本”建設(shè)工作考核達(dá)到上級(jí)的要求。
    （3）進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公開(kāi)承諾的指導(dǎo)意見(jiàn)，要嚴(yán)格按照黨員提諾、組織審諾、會(huì)議定諾、公開(kāi)亮諾、扎實(shí)踐諾、相互比諾、季度督諾、半年述諾、年終評(píng)諾等九個(gè)步驟開(kāi)展公開(kāi)承諾，在黨員春訓(xùn)期間重點(diǎn)完成提諾、審諾、定諾、亮諾工作，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)好局，起好步。
    3、學(xué)習(xí)要求。
    （1）原原本本學(xué)原文。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，每位黨員都必須有學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記。
    （3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)不得以會(huì)代訓(xùn)。要結(jié)合本單位實(shí)際，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)形式、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。班子成員都要確定一個(gè)主題上好黨課，也可聘請(qǐng)社會(huì)人士進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，也可以用演講賽等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
    （5）建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。在春訓(xùn)過(guò)程中，要廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找本單位黨員個(gè)人及黨組織自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善。
    規(guī)章制度。
    進(jìn)一步建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
    （二）黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育（4月1日--12月31日）。
    黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。信訪局機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要以爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接黨的十八大為總體要求，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。
    1、基本內(nèi)容?。
    馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想教育；黨的xx屆六中全會(huì)精神、十八大精神；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情教育；社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育。
    2、具體措施。
    （1）堅(jiān)持每日自學(xué)，黨員要自覺(jué)對(duì)照規(guī)定科目和自選科目在工作之余進(jìn)行自學(xué)，做到有計(jì)劃、有筆記、有心得體會(huì)，力求學(xué)以致用、學(xué)有所獲。
    （2）認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實(shí)際和黨員需求，定期確定一項(xiàng)學(xué)習(xí)主題，利用黨員活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、示范基地，對(duì)黨員開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的深入學(xué)習(xí)。
    （3）開(kāi)展“向身邊先進(jìn)典型”學(xué)習(xí)活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)本系統(tǒng)本單位的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和宣傳他們的先進(jìn)事跡，組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的工作熱情。
    （4）抓好年終評(píng)學(xué)活動(dòng)。年底，召開(kāi)一次黨員學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)全體黨員的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)組織黨員對(duì)本年度單位和個(gè)人開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行民主評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，并檢查本年度春訓(xùn)期間組織生活會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行對(duì)口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作。落實(shí)教材、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障。營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建立市信訪局機(jī)關(guān)黨支部黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記謝家喜同志任組長(zhǎng)，支部委員張高翔、蔡選菊、汪小林任副組長(zhǎng)，曹芹、孫亮、張順東、劉清華同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，學(xué)有成效。
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    為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施辦法》文件精神，結(jié)合我區(qū)群眾上訪的實(shí)際情況，制定了我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施方案》。
    一、原則目標(biāo)：
    按照公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)“事要解決”的要求，形成區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，著力解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、工作重點(diǎn)：
    領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪，重點(diǎn)接待解決本級(jí)本部門(mén)案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問(wèn)題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
    對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常上訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由屬地黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事涉部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)接待。
    對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在本年度累計(jì)重復(fù)二次以上的進(jìn)京非正常上訪，由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
    三、接訪時(shí)間：
    區(qū)委書(shū)記每月安排一天、區(qū)長(zhǎng)每月安排兩天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。
    四、接訪方式：
    （一）公示。按照既要有利于解決問(wèn)題，又要保持大局穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。
    （二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問(wèn)題分類(lèi)，在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來(lái)訪人；對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶和涉及全局性的上訪問(wèn)題，有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問(wèn)題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門(mén)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解案件成因，剖析問(wèn)題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。
    （三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問(wèn)題由區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。
    （四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問(wèn)題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。
    五、工作要求：
    （一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問(wèn)題的癥結(jié)所在，登記、分類(lèi)后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
    （二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上訪人反映的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案，明確處理意見(jiàn)，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。
    （三）做好基礎(chǔ)工作。各部門(mén)、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪工作安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待的上訪問(wèn)題要做好登記，每季度填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪情況統(tǒng)計(jì)表》。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類(lèi)、編號(hào)等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問(wèn)題解決完畢的，由信訪人簽署意見(jiàn)，呈送接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱簽后銷(xiāo)號(hào)存檔。
    （四）按時(shí)報(bào)送材料。各部門(mén)、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》和階段性。
    工作總結(jié)。
    六、組織領(lǐng)導(dǎo)：
    各部門(mén)、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善“一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍負(fù)責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要作為干部使用的重要依據(jù)；宣傳部門(mén)要組織媒體加強(qiáng)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為信訪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不履行職責(zé)、不認(rèn)真解決信訪事項(xiàng)而造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任；信訪部門(mén)要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇六
    (1)員工是企業(yè)的基礎(chǔ)。
    由于人是生產(chǎn)力三要素中最活躍的、員工是企業(yè)人力資源的全部，而人力資本是最重要的資本，因此，只有將人力資本與企業(yè)的物質(zhì)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，企業(yè)才會(huì)有效地創(chuàng)造財(cái)富，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    (2)員工是企業(yè)成功的關(guān)鍵。
    現(xiàn)在我國(guó)已逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源，尤其是優(yōu)秀人才空前地被放在了一個(gè)最重要的位置，越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)相信人才是企業(yè)成功的關(guān)鍵，并不遺余力地改進(jìn)和實(shí)施更有效的人才政策。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)迫切需要大量的知識(shí)型員工，滿足越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。誰(shuí)擁有知識(shí)型、復(fù)合型員工，誰(shuí)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，獲得成功。
    (3)員工是企業(yè)發(fā)展的需要。
    員工的素質(zhì)與活力則成為企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)的發(fā)展需要有一支訓(xùn)練有素、具有較強(qiáng)執(zhí)行力的員工隊(duì)伍的支持，同時(shí)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要不斷發(fā)展、提高員工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性。只有這樣，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
    2、調(diào)動(dòng)員工積極性具有重要意義。
    (1)發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。
    現(xiàn)代企業(yè)提倡人本管理思想，提出企業(yè)管理要以人為中心，尊重人、關(guān)心人，調(diào)動(dòng)人的積極性，依靠全體員工發(fā)展企業(yè)。
    (2)調(diào)動(dòng)員工的積極性，主動(dòng)性，才能提高員工的執(zhí)行力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)始終圍繞“顧客”這一中心做文章。也就是說(shuō)，企業(yè)應(yīng)使其提供的產(chǎn)品或勞務(wù)讓顧客滿意。企業(yè)管理者是否遵從這一管理之“道”，將是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。與顧客直接接觸的是企業(yè)的員工，因而企業(yè)員工的表現(xiàn)直接影響顧客的滿意程度，從而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。
    (3)企業(yè)的成功，取決于把職工的積極性和才干與企業(yè)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。
    對(duì)企業(yè)員工分類(lèi)。
    提高企業(yè)員工的積極性，需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行分類(lèi)，以便對(duì)各類(lèi)員工分別采取各種不同措施。按員工工作性質(zhì)可以分為：
    1、基層工作人員（包括車(chē)間生產(chǎn)工人和基層管理人員）；
    2、中層管理人員；
    3、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員。
    調(diào)動(dòng)員工積極性的方法及措施。
    企業(yè)的發(fā)展需要員工的支持。管理者應(yīng)懂得，員工決不僅是一種工具，其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性將對(duì)企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。而要取得員工的支持，就必須對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工積極性是管理激勵(lì)的主要功能。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，是提高員工積極性，主動(dòng)性的重要途徑。
    一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)施。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括4個(gè)方面的內(nèi)容：一是獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)計(jì)；二是職位系列的設(shè)計(jì)；三是員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)；四是其他激勵(lì)方法的設(shè)計(jì)，包括員工參與、溝通等。設(shè)計(jì)好一套激勵(lì)機(jī)制后需要進(jìn)行實(shí)施，以檢驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制的有效性。
    一套有效的激勵(lì)機(jī)制，包括各種激勵(lì)方法和措施，歸納起來(lái)有這幾個(gè)方面：
    1、薪酬。
    物質(zhì)需要始終是人類(lèi)的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。所以，物質(zhì)激勵(lì)仍是激勵(lì)的主要形式。就目前而言，能否提供優(yōu)厚的薪水（即貨幣報(bào)酬）仍然是影響員工積極性的直接因素。然而，優(yōu)厚的薪水不一定都能使企業(yè)員工得到滿足。通常，企業(yè)的薪酬體系不能做到內(nèi)部公平、公正，并與外部市場(chǎng)薪酬水平相吻合，員工便容易產(chǎn)生不滿情緒。員工的這些不公平感不能及時(shí)解決，將會(huì)直接影響員工工作積極性，出現(xiàn)消極怠工、甚至人才流失的現(xiàn)象，從而影響到企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。有效解決內(nèi)部不公平、自我不公平和外部不公平的問(wèn)題，才能提高員工滿意度，激發(fā)員工積極性。怎樣才能解決這些問(wèn)題呢？通常在薪酬決策時(shí)應(yīng)綜合考慮崗位相對(duì)價(jià)值、薪資水平、個(gè)人績(jī)效三要素，以它們作為制定工資制度的基礎(chǔ)。通過(guò)以上三要素的有效結(jié)合，可以使員工預(yù)先知道做得好與差對(duì)自己的薪酬收入具體的影響，有利于充分調(diào)動(dòng)員工積極性，并使員工的努力方向符合公司的發(fā)展方向，推動(dòng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人共同發(fā)展。
    另外，員工持股制度也可以作為一項(xiàng)薪酬激勵(lì)機(jī)制。在美國(guó)在美國(guó)500強(qiáng)中，90%企業(yè)實(shí)行員工持股。員工持股究竟有什么作用？第一個(gè)作用是激勵(lì)員工努力工作，吸引人才，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)是金手銬，起留人的作用。有沒(méi)有長(zhǎng)期的利益激勵(lì)，對(duì)人才的牽引作用是有很大影響的。第二個(gè)作用能夠獲得資金來(lái)源。員工持股目的實(shí)際上是全體員工承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把企業(yè)做大，因?yàn)閺倪@方面講，員工持股有積極的影響。
    2、制度。
    企業(yè)的運(yùn)行需要各種制度，同樣，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)也要制定出合理的制度，才能有效調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。
    獎(jiǎng)懲制度：表彰和獎(jiǎng)勵(lì)是員工努力或積極性最重要的基礎(chǔ)。高績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)之間有著密切的關(guān)系，獎(jiǎng)勵(lì)可以促成員取得高績(jī)效，取得高績(jī)效后又有值得獎(jiǎng)勵(lì)的東西，兩者是相互相成，互為促進(jìn)的關(guān)系。獎(jiǎng)懲制度不光要獎(jiǎng)，而且要懲，懲罰也是一種激勵(lì)，是一種負(fù)激勵(lì)。負(fù)激勵(lì)措施主要有如淘汰激勵(lì)、罰款、降職和開(kāi)除等。
    競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)是調(diào)動(dòng)員工積極性的又一大法寶。真正在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)能者上，弱者下的局面。末位淘汰制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)具體形式，就現(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)管理水平而言，末位淘汰制有其可行性，建立嚴(yán)格的員工競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，能給員工以壓力，能在員工之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)氣氛，有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，使公司更富有朝氣和活力，更好地促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。
    崗位制度：即建立適當(dāng)?shù)膷徫?，使工作職位具挑?zhàn)性?！肮ぷ髀毼惶魬?zhàn)性”就是要讓每一個(gè)員工都能感到他所在的職位確實(shí)具有輕微的壓力。怎樣才能讓工作職位具有挑戰(zhàn)性呢？有2個(gè)問(wèn)題要特別注意：一是要認(rèn)真搞好職位設(shè)置，二是要適才適位。
    目標(biāo)激勵(lì)：就是確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，誘發(fā)人的動(dòng)機(jī)和行為，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。目標(biāo)作為一種誘引，具有引發(fā)、導(dǎo)向和激勵(lì)的作用。一個(gè)人只有不斷啟發(fā)對(duì)高目標(biāo)的追求，也才能啟發(fā)其奮而向上的內(nèi)在動(dòng)力。每個(gè)人實(shí)際上除了金錢(qián)目標(biāo)外，還有如權(quán)力目標(biāo)或成就目標(biāo)等。管理者要將每個(gè)人內(nèi)心深處的這種或隱或現(xiàn)的目標(biāo)挖掘出來(lái)，并協(xié)助他們制定詳細(xì)的實(shí)施步驟，在隨后的工作中引導(dǎo)和幫助他們，使他們自覺(jué)、努力實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
    3、情感激勵(lì)。
    人本主義心理學(xué)家馬斯洛(maslow)，在其《動(dòng)機(jī)與人格》一書(shū)提出了人的5種層次的不同需要，這5個(gè)方面的內(nèi)容是：基本生活需求—安全感—?dú)w屬感—地位與尊重—自我實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要努力滿足員工的各項(xiàng)需求，如提供穩(wěn)定可靠的就業(yè)，滿足員工的生活需求和安全感。歸屬感是指員工在企業(yè)中能有家的感覺(jué)，在這一層次上感情、人文因素要大于經(jīng)濟(jì)因素。人員之間的密切交往與合作、和諧的上下級(jí)關(guān)系、共同的利益等都有助于增強(qiáng)員工的歸屬感，而員工的歸屬感是企業(yè)凝聚力的基本條件。地位與尊重是指人的社會(huì)性使每個(gè)人都要求得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重。在當(dāng)前的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)收入和職位往往是社會(huì)地位的一種體現(xiàn)。自我實(shí)現(xiàn)是指當(dāng)前面的需求基本得到滿足以后，人們將產(chǎn)生進(jìn)一步發(fā)展、充分發(fā)揮自己的潛能的需求，即自我實(shí)現(xiàn)。人在這5方面的需求層次是逐步加深的，只有滿足了前一層次的需求后，才會(huì)追求更高層次的需要。這5個(gè)方面除了基本生活需求外，其他4個(gè)均為情感需要，因此，情感激勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)員工的積極性，主動(dòng)性具有重要的意義。關(guān)于情感激勵(lì)的方式有很多，主要有這幾種：
    尊重激勵(lì)：所謂尊重激勵(lì)，就是要求企業(yè)的管理者要重視員工的價(jià)值和地位。如果管理者不重視員工感受，不尊重員工，就會(huì)大大打擊員工的積極性，使他們的工作僅僅為了獲取報(bào)酬，激勵(lì)從此大大削弱。尊重是加速員工自信力爆發(fā)的催化劑，尊重激勵(lì)是一種基本激勵(lì)方式。上下級(jí)之間的相互尊重是一種強(qiáng)大的精神力量，它有助于企業(yè)員工之間的和諧，有助于企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力的形成。因而，尊重激勵(lì)是提高員工積極性的重要方法。
    參與激勵(lì)：現(xiàn)代人力資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究表明，現(xiàn)代的員工都有參與管理的要求和愿望，創(chuàng)造和提供一切機(jī)會(huì)讓員工參與管理是調(diào)動(dòng)他們積極性的有效方法。通過(guò)參與，形成職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感，可以進(jìn)一步滿足自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。
    工作激勵(lì)：工作本身具有激勵(lì)力量！為了更好地發(fā)揮員工工作積極性，需要考慮如何才能使工作本身更有內(nèi)在意義和挑戰(zhàn)性，給職工一種自我實(shí)現(xiàn)感。這要求管理者對(duì)員工工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，使工作內(nèi)容豐富化和擴(kuò)大化。何為工作內(nèi)容豐富化？西文學(xué)者提出了5條衡量標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)要讓員工找到5種感覺(jué)：一是要讓員工能夠感覺(jué)到自己把從事的工作很重要、很有意義；二是要讓員工能夠感覺(jué)到上司一直在關(guān)注他重視他；三是要讓員工能夠感覺(jué)到他所在的崗位最能發(fā)揮自己的聰明才智；四是要讓員工能夠感覺(jué)到自己所做的每一件事情都有反饋；五是要讓員工能夠感覺(jué)到工作成果的整體性。
    培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的撲面而來(lái)，當(dāng)今世界日趨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，知識(shí)更新速度的不斷加快，使員工知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理和知識(shí)老化現(xiàn)象日益突出。通過(guò)培訓(xùn)充實(shí)他們的知識(shí)，培養(yǎng)他們的能力，給他們提供進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。
    榮譽(yù)和提升激勵(lì)：榮譽(yù)是眾人或組織對(duì)個(gè)體或群體的崇高評(píng)價(jià)，是滿足人們自尊需要，激發(fā)人們奮力進(jìn)取的重要手段。從人的動(dòng)機(jī)看，人人都具有自我肯定、光榮、爭(zhēng)取榮譽(yù)的需要。對(duì)于一些工作表現(xiàn)比較突出、具有代表性的先進(jìn)員工，給予必要的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，是很好的精神激勵(lì)方法。榮譽(yù)激勵(lì)成本低廉，但效果很好。
    4、建立優(yōu)秀的企業(yè)文化。
    企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)有意識(shí)地通過(guò)建立共同的價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，加強(qiáng)人力資源管理，從而統(tǒng)一企業(yè)員工的思想，使人們朝同一目標(biāo)努力，推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化，就是要使企業(yè)樹(shù)立“以人為本”的思想，尊重員工的價(jià)值和地位；使員工樹(shù)立“主人公”的責(zé)任感。
    實(shí)施激勵(lì)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。
    建立合理有效的激勵(lì)制度，是企業(yè)管理的重要問(wèn)題之一。國(guó)內(nèi)企業(yè)，雖然近年來(lái)越來(lái)越重視管理激勵(lì)，并嘗試著進(jìn)行了激勵(lì)機(jī)制改革，也取得了一定的成效，但在對(duì)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)上還存在著一些誤區(qū)。
    1、激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)。
    激勵(lì)，從完整意義上說(shuō)，應(yīng)包括激發(fā)和約束2層含義。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是2種最基本的激勵(lì)措施，是對(duì)立統(tǒng)一的。而很多企業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)，因此在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，往往只片面地考慮正面的獎(jiǎng)勵(lì)措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。有些雖然也制定了一些約束和懲罰措施，但礙于各種原因，沒(méi)有堅(jiān)決地執(zhí)行而流于形式，結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期目的。
    2、同樣的激勵(lì)可以適用于任何人。
    許多企業(yè)在實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，并沒(méi)有對(duì)員工的需求進(jìn)行認(rèn)真的分析，“一刀切”地對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段，結(jié)果適得其反。在管理實(shí)踐中，如何對(duì)企業(yè)中個(gè)人實(shí)施有效的激勵(lì)，首先是以對(duì)人的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的。通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型人的分析，找到他們的激勵(lì)因素，有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)，激勵(lì)措施最有效。其次要注意控制激勵(lì)的成本，必須分析激勵(lì)的支出收益比，追求最大限度的利益。
    3、只要建立起激勵(lì)制度就能達(dá)到激勵(lì)效果。
    一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在建立起激勵(lì)制度后，員工不但沒(méi)有受到激勵(lì)，努力水平反而下降了。這是什么原因呢？其實(shí)，一套科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制不是孤立的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用。其中，評(píng)估體系是激勵(lì)的基礎(chǔ)。有了準(zhǔn)確的評(píng)估才能有針對(duì)地進(jìn)行激勵(lì)，我們須反對(duì)平均主義、“一刀切”，否則，激勵(lì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
    4、激勵(lì)的公平性。
    研究表明，激勵(lì)的公平與否，對(duì)員工也是一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)因素。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇七
    安全穩(wěn)定工作是實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和維護(hù)學(xué)校長(zhǎng)治久安的保障工程，是以人為本思想的重要體現(xiàn)。下面是有維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施方案，歡迎參閱。
    根據(jù)上級(jí)政府及縣教體局工作安排，為確保我鄉(xiāng)教育大局穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)健康、均衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入細(xì)致排查我鄉(xiāng)教育內(nèi)部安全穩(wěn)定為前提，以確保我鄉(xiāng)教育大局穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)各校園領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，深入扎實(shí)地開(kāi)展好各個(gè)層面，各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，確保我鄉(xiāng)大局穩(wěn)定，為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、工作目標(biāo)。
    狠抓常規(guī)管理，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，力求實(shí)效;進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職人員，提升安全管理水平;注重機(jī)制體制創(chuàng)新，多方創(chuàng)造條件，推動(dòng)校園安全穩(wěn)定工作科學(xué)發(fā)展;提高應(yīng)急處置能力，全力維護(hù)段村鄉(xiāng)校園安全穩(wěn)定。
    三、組織保障。
    為切實(shí)將我鄉(xiāng)學(xué)校安全工作的落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特調(diào)整段村鄉(xiāng)中小學(xué)(幼兒園)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，詳情如下：
    段村鄉(xiāng)中小學(xué)(幼兒園)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組：
    組長(zhǎng)：(鄉(xiāng)校長(zhǎng))。
    成員：(文教室安全專(zhuān)管)。
    1.嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。學(xué)校“一把手”是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。各中小學(xué)校長(zhǎng)幼兒園園長(zhǎng)要將安全穩(wěn)定工作責(zé)任細(xì)化分解，將安全穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人，落實(shí)到每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，逐級(jí)層層簽訂安全穩(wěn)定工作目標(biāo)。
    責(zé)任書(shū)。
    建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系嚴(yán)格實(shí)行安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全穩(wěn)定工作“一票否決制”切實(shí)做到目標(biāo)明確措施得力責(zé)任到人。
    2.認(rèn)真開(kāi)展安全自查。進(jìn)一步完善校園的安全檢查制度，每周定期對(duì)學(xué)校重點(diǎn)要害部位及人員集中場(chǎng)所安全情況進(jìn)行自查，并形成制度。對(duì)檢查出的安全隱患實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)自查的校園安全隱患進(jìn)行整改。繼續(xù)健全和完善校園的安全機(jī)構(gòu)、安全制度、
    應(yīng)急預(yù)案。
    安全設(shè)施。堅(jiān)持節(jié)假日門(mén)衛(wèi)和教師值班制度。
    3.建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。各中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的處置突發(fā)事件預(yù)案進(jìn)行修訂，尤其對(duì)學(xué)校重大集體活動(dòng)、易發(fā)性流行性傳染病等預(yù)案要進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)用性和操作性。
    4.建立學(xué)校安全管理制度。根據(jù)我縣教體局的要求，積極與派出所、交通、工商、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，建立學(xué)校安全管理制度，努力構(gòu)建“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的社會(huì)化安全管理格局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    5.認(rèn)真做好傳染病防控和食品衛(wèi)生宣傳和管理工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。學(xué)校食堂必須有《衛(wèi)生許可證》、食堂從業(yè)人員必須持有《健康證》，并且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。積極開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，做好校園傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作。
    6.繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)進(jìn)校園工作。充分發(fā)揮法制輔導(dǎo)員的積極性，為學(xué)校法制輔導(dǎo)員提供有利條件，協(xié)調(diào)好法制輔導(dǎo)員與本校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員的工作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)未成年人法律知識(shí)專(zhuān)題教育，提升未成年人法律意識(shí)，預(yù)防未成年人犯罪，。
    7.各中小學(xué)幼兒園加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作。充分發(fā)揮校園安全穩(wěn)定工作和校園保衛(wèi)室的作用，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，對(duì)嚴(yán)重威脅學(xué)校和學(xué)生安全的重大隱患，請(qǐng)求掛牌督辦，努力營(yíng)造平安和諧的校園周邊環(huán)境。
    8.深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。各中小學(xué)幼兒園進(jìn)一步加大“平安校園”創(chuàng)建工作的力度，加強(qiáng)對(duì)“平安校園”創(chuàng)建工作的檢查和指導(dǎo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取20xx年使創(chuàng)建“平安校園”工作再上新高度。
    9.加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園門(mén)衛(wèi)安保工作。抓好中小學(xué)幼兒園門(mén)口值班工作，各單位配備安保器具、報(bào)警器，監(jiān)控等。加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)各項(xiàng)值班。文教室要經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行工作督查，以確保師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，確保教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。
    10.建立學(xué)校安全穩(wěn)定工作零報(bào)告制度。各校明確一名報(bào)告員，自20xx年10月31日起，每天下午4:00前將學(xué)校(幼兒園)安全穩(wěn)定情況向文教室何老師匯報(bào)(電話：重大事情及時(shí)向文教室主要領(lǐng)導(dǎo)及縣教體局和鄉(xiāng)政府報(bào)告。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)院安全穩(wěn)定會(huì)議精神，讓全系師生樹(shù)立安全穩(wěn)定重于泰山、安全工作預(yù)防為先的思想意識(shí)，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，確保校園安全穩(wěn)定，經(jīng)信息電子工程系總支、行政研究，特制定以下安全穩(wěn)定工作實(shí)施方案：
    一、進(jìn)一步明確安全穩(wěn)定工作職責(zé)，增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作執(zhí)行力，實(shí)施責(zé)任追究。
    信息電子工程系安全穩(wěn)定工作組長(zhǎng)李琳、趙昌明負(fù)責(zé)信息電子工程系安全穩(wěn)定全面工作，李琳側(cè)重負(fù)責(zé)教師方面的安全穩(wěn)定，趙昌明側(cè)重負(fù)責(zé)學(xué)生方面安全穩(wěn)定。辦公區(qū)域設(shè)備實(shí)施“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。
    信息電子工程系安全穩(wěn)定工作副組長(zhǎng)李樂(lè)平側(cè)重負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定工作、頂崗實(shí)習(xí)安全穩(wěn)定工作、網(wǎng)站建設(shè)安全穩(wěn)定工作，副組長(zhǎng)楊萬(wàn)里負(fù)責(zé)教育教學(xué)資料安全管理及課堂教學(xué)安全管理。
    信息電子工程系副組長(zhǎng)童敏、虞尚明側(cè)重學(xué)生管理工作、黨建工作的安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化學(xué)生管理工作與黨建工作管理。
    信息電子工程系各教研室主任負(fù)責(zé)本教研室教師的安全穩(wěn)定工作，各輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所管理班級(jí)學(xué)生的安全穩(wěn)定工作，各實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全穩(wěn)定工作，各任課教師負(fù)責(zé)本課堂的安全穩(wěn)定，并對(duì)未到校上課學(xué)生及時(shí)通知輔導(dǎo)員處理。
    二、加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)。
    組織全體新生，尤其是中專(zhuān)新生學(xué)習(xí)《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》、《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》，熟悉安全穩(wěn)定內(nèi)容，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，以人為本的意識(shí)。
    聘請(qǐng)學(xué)院心理咨詢中心老師9月13日對(duì)11級(jí)全體中專(zhuān)新生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，提高學(xué)生心理素質(zhì)。
    聘請(qǐng)學(xué)院保衛(wèi)處9月20日對(duì)全體11級(jí)中專(zhuān)新生進(jìn)行法律知識(shí)教育，提高學(xué)生法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生安全、穩(wěn)定的警惕性。
    充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、
    黑板報(bào)。
    專(zhuān)題講座等，積極開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育，讓安全穩(wěn)定工作形象生動(dòng)，深入人心。
    三、抓骨干，樹(shù)典型，形成多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。
    召開(kāi)專(zhuān)職輔導(dǎo)員工作會(huì)、實(shí)驗(yàn)員工作會(huì)、全系教職工大會(huì)、學(xué)生干部工作會(huì)、寢室室長(zhǎng)工作會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部、寢室室長(zhǎng)的積極性，實(shí)施安全工作齊抓共管，安全工作有骨干、有重點(diǎn)、有典型，形成一支多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍，共保信息電子工程系的安全穩(wěn)定，促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。
    認(rèn)真做好寢室管理工作，充分發(fā)揮宿管部、保衛(wèi)部、寢室室長(zhǎng)的作用，嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，嚴(yán)禁夜不歸宿和晚歸，嚴(yán)禁私自留宿他人，嚴(yán)禁醉酒，嚴(yán)禁向窗外丟棄雜物，管好自己財(cái)產(chǎn)，防火防盜防騙。
    認(rèn)真做好課堂管理工作，做到課前點(diǎn)明，課后查人，認(rèn)真上好每一堂課，及時(shí)通知輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)遲到、早退、曠課學(xué)生的管理。
    認(rèn)真做好晚自習(xí)管理工作，星期天晚上、節(jié)假日的當(dāng)天晚上，輔導(dǎo)員必須到校到班，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，講解下周工作要點(diǎn)，及時(shí)通知未到校的學(xué)生家長(zhǎng)，督促學(xué)生安全返校。星期一晚上虞尚明、唐杰值班、星期二晚上張崇毅值班、星期三晚上虞尚明值班、星期四晚上唐杰、張崇毅值班，實(shí)施輔導(dǎo)員到位考勤，確保晚自習(xí)期間學(xué)生管理安全穩(wěn)定。
    認(rèn)真做好晚上值班、周末值班、節(jié)假日值班工作，充分發(fā)揮值周領(lǐng)導(dǎo)、值周學(xué)生干部、值班教師的作用，履行職責(zé)，共同維護(hù)好校園的安全穩(wěn)定。
    認(rèn)真做好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、寒暑假打工學(xué)生、周末打工學(xué)生、回家返校學(xué)生、校外辦事學(xué)生安全教育工作，注意交通安全，防止學(xué)生上當(dāng)受騙，嚴(yán)防性傷害，確保學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全。
    認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極宣傳學(xué)校，樹(shù)立良好的內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院形象，信息電子工程系形象，信電人形象。
    認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，大力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，堅(jiān)持“誰(shuí)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序的進(jìn)行。
    認(rèn)真做好獎(jiǎng)助學(xué)金、各類(lèi)評(píng)優(yōu)工作的評(píng)定工作等，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生和特殊群體學(xué)生，堅(jiān)持以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，積極為學(xué)生辦實(shí)事，辦好事，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
    五、加強(qiáng)安全檢查，重在安全落實(shí)。
    各部門(mén)、各相關(guān)責(zé)任人，要定期與不定期的對(duì)自己所轄片區(qū)的人、財(cái)、物進(jìn)行安全檢查，并做好記載，對(duì)存在安全隱患的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，絕不給安全隱患留下任何機(jī)會(huì)，要防微杜漸，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，讓學(xué)生健康生活，快樂(lè)成長(zhǎng)。
    建國(guó)xcx周年大慶，是全黨全國(guó)人民政治生活中的一件大事，根據(jù)山西省教育廳8.25關(guān)于做好國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神和臨汾市委、市政府8月28日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求。切實(shí)做好國(guó)慶兩節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，構(gòu)建校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，建立穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
    認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作的一系列指示和要求，以強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任為抓手;以排查學(xué)校各類(lèi)安全隱患為重點(diǎn)，組織動(dòng)員各方面力量，消除不安全、不穩(wěn)定因素，確保建國(guó)60周年大慶期間學(xué)院的和諧穩(wěn)定。
    在此期間要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！保杭创_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件，確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故，確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。做到“四個(gè)到位”：即思想認(rèn)識(shí)要到位，排查整治要到位，安全防控要到位，責(zé)任落實(shí)要到位。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    為做好我院安全穩(wěn)定工作，學(xué)院決定成立國(guó)慶期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)及時(shí)處置國(guó)慶期間突發(fā)的重大安全穩(wěn)定緊急事件。
    組長(zhǎng)：秦國(guó)杰。
    副組長(zhǎng)：武丙云(負(fù)責(zé)全院的安全保衛(wèi)、食堂、疾病防疫等安全穩(wěn)定工作)。
    周錦明(負(fù)責(zé)全院的學(xué)生思想、網(wǎng)絡(luò)安全、宣傳保密工作)。
    成員：高運(yùn)昌馬溫才梁培福梁吉平郝普安段宏川。
    成明祥劉晉洪劉鳳鳴蘇保衛(wèi)許敏張存祥。
    王麗明孟安黎陳志強(qiáng)龔根寶趙志軒楊麗青。
    張洪紅。
    三、工作重點(diǎn)。
    1、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，建立反滲透的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為，如有異動(dòng),迅速啟動(dòng)《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的值班工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持做好總值班、保衛(wèi)巡邏值班、班主任值班、后勤保障值班等工作。
    3、做好安全隱患排查工作。對(duì)各有關(guān)單位防火安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、滅火和應(yīng)急疏散通道預(yù)案制定及演練、消防安全責(zé)任制、存放易燃易爆化學(xué)物品以及安全出口等符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。對(duì)各食堂操作間、小賣(mài)部衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水源的管理情況;食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況;食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)院食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
    4、新生入學(xué)的安置工作。認(rèn)真做好新生入學(xué)的資格認(rèn)定與審查工作，保證迎新工作的順利進(jìn)行,做好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)和畢業(yè)證發(fā)放工作。
    5、安排好假期(兩節(jié)期間)滯留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活及安全教育。
    6、搞好建國(guó)60周年系列文化活動(dòng)。
    四、保障措施。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政一把手作為安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作為“一崗雙責(zé)”責(zé)任人，都要切實(shí)承擔(dān)起保障安全、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。
    (二)明確責(zé)任。按照要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，搞好溝通。要把各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化和分解，逐一落實(shí)到具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員身上，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
    (三)加強(qiáng)信息反饋。建立定期報(bào)告制度，各單位于每周三下午16時(shí)前定專(zhuān)人將本單位的安全穩(wěn)定情況以書(shū)面形式匯報(bào)學(xué)院辦公室，學(xué)院辦公室匯總后，于每周四下午16時(shí)前向省教育廳穩(wěn)定辦報(bào)告情況，有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安，并及時(shí)上報(bào)整治行動(dòng)各階段的進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇八
    2012年是“十一五”規(guī)劃的結(jié)局年。信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以確保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開(kāi)”等成功機(jī)制，不斷探索工作新機(jī)制，突出抓“五個(gè)重點(diǎn)”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預(yù)防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導(dǎo)，著力緩解矛盾；抓結(jié)果，著力解決矛盾。全力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”：即努力實(shí)現(xiàn)變“等訪”為“下訪”，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；變“事后處理”為“事前預(yù)防”，強(qiáng)化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導(dǎo)”，防止和減少信訪問(wèn)題；變“一時(shí)息事”為徹底解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題的解決；變“穩(wěn)控群眾”為“服務(wù)群眾”，全力維護(hù)群眾的根本利益。奮斗目標(biāo)是，力爭(zhēng)人訪數(shù)量、寫(xiě)信訪數(shù)量在**地級(jí)市排名中再后移1-2個(gè)位次，不出現(xiàn)影響對(duì)外形象的重大越級(jí)訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創(chuàng)造出更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    及的有關(guān)單位，共同研究、落實(shí)結(jié)服案件的具體措施。
    實(shí)發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
    三、進(jìn)一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎(chǔ)上盡可能快的解決初信初訪問(wèn)題，避免小事拖大。二是進(jìn)一步做好重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強(qiáng)法制教育和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥，公開(kāi)辦理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。三是加大解決突出問(wèn)題的處理力度。著力解決好當(dāng)前我市企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，凡訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題解決在基層。
    甘尼村委會(huì)2012年3月17日。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇九
    20xx年，我市國(guó)土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整體工作，1-6月份，全市共發(fā)生京訪1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來(lái)市上訪130批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：
    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強(qiáng)。
    一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。
    20xx年，我局多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，研判信訪形勢(shì)，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項(xiàng)，為信訪工作提供高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲分明。
    二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。
    20xx年底至20xx年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實(shí)行定崗定責(zé)，信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，為工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
    三是增加投入、確保保障到位。
    為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機(jī)構(gòu)建成我局對(duì)外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬(wàn)多元，進(jìn)一步完善信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛外，還專(zhuān)門(mén)研究為信訪科長(zhǎng)配備了專(zhuān)用手機(jī)，話費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。并一次性為信訪科購(gòu)臵了三臺(tái)電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使信訪部門(mén)在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到了應(yīng)用的保障。
    四是提高政治地位、確保政治待遇到位。
    通過(guò)實(shí)行信訪評(píng)估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地專(zhuān)用、土地征收征用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機(jī)構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時(shí)，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲建議權(quán)。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實(shí)了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。
    二、突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。
    20xx年，我局通過(guò)對(duì)往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開(kāi)展了信訪熱點(diǎn)歸類(lèi)排查和化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
    一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政府積極行動(dòng)，對(duì)涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強(qiáng)烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。
    二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。
    20xx年以來(lái)，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長(zhǎng)到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，直到最后成功化解。魯山縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，最后成功化解這起長(zhǎng)達(dá)八年的信訪積案。
    葉縣國(guó)土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項(xiàng)，局長(zhǎng)賈松杰、主管局長(zhǎng)趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國(guó)土資源法律的國(guó)家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭相對(duì)困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會(huì)及開(kāi)發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂不再上訪協(xié)議書(shū)。1-5月份，全市縣共排查出信訪事項(xiàng)16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理。
    三是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。
    今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補(bǔ)償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項(xiàng)引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對(duì)涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月x日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時(shí)邀請(qǐng)信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，直到將該事項(xiàng)交由區(qū)政府牽頭解決。通過(guò)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)程，減少了越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
    三、加大工作力度、努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源信訪工作新局面。
    當(dāng)前，我市國(guó)土資源信訪工作還存在不少問(wèn)題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地(工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè))、執(zhí)法不到位(各級(jí)人民法院不受理國(guó)土資源移送的案件)。和征地信息不公開(kāi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低引發(fā)的集體訪、重信重訪呈上升趨勢(shì)。下一步，我們將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
    一是建立接訪新規(guī)范，減少越級(jí)上訪。
    介于前段時(shí)間，信訪工作人員調(diào)整較多，業(yè)務(wù)不熟練等情況，市局?jǐn)M組織一期信訪工作培訓(xùn)，從接待、轉(zhuǎn)辦、辦理、督查、歸檔、等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。力爭(zhēng)做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級(jí)上訪。
    二是突破辦訪老套路，提高辦訪質(zhì)量。要從加大轉(zhuǎn)辦督辦、加大下訪，加大責(zé)任追究等入手，通過(guò)進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)信訪量集中的縣(市)、區(qū)的督查督辦機(jī)制，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決，減少全市信訪總量。
    三是依法規(guī)范信訪復(fù)查程序，引導(dǎo)群眾有序反映問(wèn)題。
    20xx年，我局受理復(fù)查案件60多起，復(fù)查復(fù)核結(jié)論大多數(shù)難以兌現(xiàn)。與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難以銜接。下一步，我們要通過(guò)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，加大協(xié)調(diào)等工作，提高案件復(fù)查質(zhì)量和效率。
    四是完善督查考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化信訪部門(mén)的督查職能，采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)督實(shí)查，確保效果。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十
    一、引言（200字）。
    信訪制度是指公民向國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪活動(dòng)，反映問(wèn)題、訴求以及尋求公正的一種制度。信訪穩(wěn)定是指通過(guò)有效的制度和措施，使信訪活動(dòng)能夠有序、規(guī)范進(jìn)行，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和公平正義。在長(zhǎng)期的信訪實(shí)踐中，我深切感受到信訪穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，并體悟到一些心得體會(huì)。
    二、穩(wěn)定機(jī)制的建立與完善（300字）。
    要實(shí)現(xiàn)信訪的穩(wěn)定，首先需要建立健全的信訪機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)包括完善的信訪渠道和規(guī)范的處理程序。在信訪渠道方面，政府應(yīng)設(shè)立便民的信訪接待機(jī)構(gòu)，提供便捷的信訪信箱和熱線電話等；而在處理程序方面，則需要明確規(guī)定信訪問(wèn)題的分級(jí)管理和責(zé)任追究制度。只有這樣，才能確保信訪活動(dòng)的有序進(jìn)行，避免激化矛盾和沖突。
    三、有效預(yù)防與化解矛盾糾紛（300字）。
    信訪穩(wěn)定的另一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防和化解矛盾糾紛。在預(yù)防方面，政府應(yīng)積極加大公共資源的配置和分配，加強(qiáng)社會(huì)治理工作，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，提高民生水平，減少矛盾的發(fā)生。而在化解方面，政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)解力量的建設(shè)，健全矛盾糾紛排查整治機(jī)制，提供多元化的解決途徑，促進(jìn)當(dāng)事人和解。只有通過(guò)有效的預(yù)防和化解，才能從源頭上遏制矛盾和糾紛的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的信訪穩(wěn)定。
    四、法治引導(dǎo)與宣傳教育（300字）。
    信訪穩(wěn)定離不開(kāi)法治的引導(dǎo)和宣傳教育的力量。政府應(yīng)加大力度，推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障公民的合法權(quán)益，為信訪提供法律保障。政府部門(mén)和媒體要積極宣傳信訪制度和法律法規(guī)，普及信訪知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性參與信訪活動(dòng)，減少不必要的糾紛和沖突。
    五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理（300字）。
    最后，要實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，還需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和綜合治理。政府要加強(qiáng)對(duì)信訪干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高信訪干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，確保他們能夠客觀、公正、高效地處理信訪問(wèn)題。同時(shí)，政府要加強(qiáng)與各方面力量的合作，形成綜合治理的合力，共同推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作向縱深發(fā)展。只有通過(guò)全方位的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    總結(jié)（100字）。
    信訪穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的重要保障，要通過(guò)建立穩(wěn)定機(jī)制、預(yù)防化解矛盾、法治引導(dǎo)和宣傳教育、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理等多種手段來(lái)推進(jìn)。相信隨著各方面的共同努力，信訪穩(wěn)定工作將會(huì)取得更大的成果，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十一
    20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，x鄉(xiāng)信訪辦強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一、第一季度的主要工作。
    1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天有一名班子成員負(fù)責(zé)信訪接待和信訪帶班工作。
    2、堅(jiān)持每周召開(kāi)一次矛盾排查例會(huì)，上半年共召開(kāi)22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。
    已經(jīng)解決或上報(bào)情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設(shè)問(wèn)題(已解決);2)張要求按照規(guī)定享受獨(dú)生子女雙份村民福利待遇問(wèn)題(已解決);3)王要求補(bǔ)助村委換屆選舉期間的誤工費(fèi)問(wèn)題(已解決);4)王反映征地款被辦事處侵占問(wèn)題(已解決);5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問(wèn)題(已發(fā)政府文責(zé)令修改村規(guī)民約中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題。上報(bào)請(qǐng)區(qū)委協(xié)調(diào)或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問(wèn)題(已上報(bào));2)李要求辦理宅基地使用證問(wèn)題(已上報(bào))。
    3、針對(duì)xx村特殊情況，xx鄉(xiāng)信訪辦制訂了《xx鄉(xiāng)關(guān)于在xx村實(shí)施機(jī)關(guān)干部包村到組的維穩(wěn)方案》，將鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部包村包案制度落到實(shí)處。
    4、上報(bào)半年由上級(jí)交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶反映市場(chǎng)管理方違反協(xié)議逼迫商戶搬遷問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，最終好望角家具城已與商戶達(dá)成一致意見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)承租商戶的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，市場(chǎng)商戶已同意按時(shí)搬出。2)張?jiān)俅畏从唱?dú)生子女戶要求享受雙份福利待遇問(wèn)題3)省人大代表匿名寫(xiě)信反映李大嘴食品城違法建設(shè)問(wèn)題(問(wèn)題基本調(diào)查清楚，近期可結(jié)案)。
    二、工作中存在的主要問(wèn)題。
    1、“信訪接待日”制度落實(shí)不到位;信訪值班人員有脫崗現(xiàn)象。
    2、矛盾排查不及時(shí)，出現(xiàn)有排查矛盾不深入，發(fā)現(xiàn)上訪問(wèn)題晚的現(xiàn)象。
    3、穩(wěn)控力度不夠，部分信訪案件結(jié)案后還繼續(xù)上訪。
    三、下一步工作打算。
    1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、繼續(xù)加強(qiáng)信訪制度的落實(shí)，督促包村領(lǐng)導(dǎo)做好矛盾排查和包村穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)群眾上訪不知情的被動(dòng)局面。
    2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，杜絕信訪值班人員脫崗現(xiàn)象。
    3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)信訪案件和信訪老戶的問(wèn)題解決和矛盾化解。
    4、加大穩(wěn)控力度，積極探索切實(shí)有效的穩(wěn)控方案，努力做到上訪苗頭發(fā)現(xiàn)早，信訪政策做引導(dǎo)，減少上三級(jí)上訪量，要努力杜絕進(jìn)京集訪的現(xiàn)象，穩(wěn)控矛盾在當(dāng)?shù)亍?BR>    5、結(jié)合網(wǎng)格化管理的模式，與網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格人員密切配合，及時(shí)掌握新發(fā)生的矛盾點(diǎn)和已發(fā)生矛盾的新變化，積極研究對(duì)策。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十二
    當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
    供大家參考借鑒。
    我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
    20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
    --受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
    --受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    --受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤(pán)棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
    當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
    除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
    群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
    當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
    在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
    上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
    改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
    目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
    領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
    實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
    從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
    現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
    目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
    實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門(mén)信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
    把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上;做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。
    堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
    總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
    結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái);繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
    切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
    科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
    從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群眾事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。
    近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群眾事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20xx年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
    我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20xx年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
    我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
    綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
    (一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。
    (二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車(chē)主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
    (三)行為過(guò)激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到天安門(mén)、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛等行為進(jìn)行上訪。
    隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
    1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
    2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。
    3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
    非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
    1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
    2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專(zhuān)門(mén)成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
    2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
    3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
    盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：
    1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒(méi)有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門(mén)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
    2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
    針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
    化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
    從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門(mén)適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
    社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
    一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
    二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
    三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類(lèi)信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
    在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
    一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。
    二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度。
    三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
    當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
    1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。
    2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。過(guò)錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十三
    20xx年，集團(tuán)公司在市委、市政府等上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安——”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。我公司按照上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好了年度信訪各項(xiàng)工作，現(xiàn)將20xx年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。
    公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護(hù)公司穩(wěn)定、促進(jìn)公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“平安信訪”、“和諧——”觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人、黨委副書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會(huì)，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實(shí)行信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保了各類(lèi)上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來(lái)信、來(lái)訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。
    各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問(wèn)題包案機(jī)制，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負(fù)責(zé)各類(lèi)信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面反饋，同時(shí)做好登記，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門(mén)崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問(wèn)題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比中一票否決。認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開(kāi)信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)近期信訪工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。
    我公司按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門(mén))目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時(shí)、發(fā)生上級(jí)二次督察、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)承辦單實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問(wèn)題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各部門(mén)信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開(kāi)展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫(xiě)、上報(bào)工作。我們按照《信訪工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真的自查，20xx年度我們嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作目標(biāo)管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。信訪各項(xiàng)工作達(dá)到了檢查考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
    排查重點(diǎn)是一些上訪老戶、重點(diǎn)群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對(duì)排查出苗頭性問(wèn)題件，逐一實(shí)行“四明確”，登記造冊(cè)，明確了幫扶人員，落實(shí)了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時(shí)，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素苗頭動(dòng)向，特別是職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。今年，集團(tuán)公司共受理來(lái)訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對(duì)因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無(wú)理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，研究妥善解決問(wèn)題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。
    為全面貫徹落實(shí)省、市信訪工作精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團(tuán)公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)此，我們確立的20xx20xx年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過(guò)調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作一把手工程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各信訪工作組織，在集團(tuán)公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實(shí)和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。
    二是加大信訪穩(wěn)定工作宣傳力度。穩(wěn)定工作宣傳力度認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決群眾的利益訴求，同時(shí)向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運(yùn)用《條例》來(lái)解決自身的切身利益問(wèn)題。
    三是健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來(lái)，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十四
    8月27日，xxxxx學(xué)校在報(bào)告廳召開(kāi)20xx年秋季開(kāi)學(xué)安全工作會(huì)議，圍繞新學(xué)期的工作部署，對(duì)各年段的教師、教練、食堂、后勤人員等全體教職員工開(kāi)展一次全面的安全、法制、文明、道德教育，為打造平安、文明校園夯實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議由校長(zhǎng)甘治國(guó)主持。
    會(huì)上，各部門(mén)主任分別總結(jié)上學(xué)年工作情況，并就開(kāi)學(xué)前后具體工作進(jìn)行了安排部署。甘校長(zhǎng)首先對(duì)各部門(mén)的工作成績(jī)給予高度肯定。他指出：剛剛過(guò)去的一學(xué)年，在全校教職工的共同努力和辛勤付出下，學(xué)校安全工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，取得了一定的成績(jī)。學(xué)校安全工作組織更健全、制度更完善、管理更規(guī)范，平安校園建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)。
    同時(shí)，甘校長(zhǎng)對(duì)新學(xué)期的安全工作提出四點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理；二是加強(qiáng)學(xué)生防溺水教育和集體活動(dòng)的安全管理；三是增強(qiáng)突發(fā)事件防范和處理能力；四是做好安全值日工作，不擅自脫離崗位。
    會(huì)議中，學(xué)校與全體教職工逐一簽訂了《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》。責(zé)任書(shū)對(duì)各崗位的教職工在安全工作中的權(quán)利、義務(wù)做了明確的界定，使每位教職工明確校園安全工作的重要性，承擔(dān)起這份重要的責(zé)任和義務(wù)。在認(rèn)真閱讀責(zé)任書(shū)之后，每個(gè)人都鄭重的在《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》上簽下自己的名字。這意味著從此刻開(kāi)始，每名教職工宣讀了一份誓言，肩負(fù)起安全的神圣職責(zé)。
    為了保證安全、規(guī)范、整潔開(kāi)學(xué)，學(xué)校各部門(mén)多措并舉、周密部署，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作：一是利用暑期，認(rèn)真做好校園校舍維護(hù)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施維修、購(gòu)置等工作。對(duì)宿舍樓、圖書(shū)館、國(guó)學(xué)館內(nèi)部的裝修進(jìn)行了提檔升級(jí)，屆時(shí)將以全新的面貌迎接新的學(xué)期；二是排查校園安全隱患，保障師生安全。重點(diǎn)排查了教室、辦公室、學(xué)生及教職工宿舍、學(xué)校食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)器械、門(mén)衛(wèi)及校園周邊等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；三是對(duì)教室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，做好衛(wèi)生防疫工作，消除衛(wèi)生死角。從而實(shí)現(xiàn)了校園安全工作“全覆蓋、無(wú)縫隙”，落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，增強(qiáng)全體教職員工的“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)。
    與此同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。學(xué)校每年對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)范、制度進(jìn)行一次全面梳理，結(jié)合實(shí)際情況不斷修訂。在新學(xué)期伊始，將文化墻的德育、安全教育內(nèi)容全部予以更新，張貼《校園十不準(zhǔn)》、《學(xué)校安全管理制度》、《防雷、防電、防溺水安全小知識(shí)》等規(guī)范和知識(shí)，讓安全教育宣傳深入到每一位師生的心靈。
    xxxxx學(xué)校將防火防災(zāi)教育、防震教育、防校園意外事故教育等有機(jī)融合，組織開(kāi)展全體師生安全演練。邀請(qǐng)到黃陂區(qū)公安局木蘭鄉(xiāng)派出所的教導(dǎo)員，為全體師生普及防火、避震及逃生自救的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)理論與實(shí)操相結(jié)合、室內(nèi)與室外相結(jié)合的方式，增強(qiáng)師生自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、防災(zāi)害、防事故能力，切實(shí)提高師生們的安全防范綜合能力。
    xxxxx學(xué)校廣大教職員工在學(xué)校各行政職能部門(mén)的積極帶動(dòng)引領(lǐng)下，激情煥發(fā)，迅疾地全身心投入到新學(xué)期的工作中，為安全開(kāi)學(xué)做足了準(zhǔn)備。通過(guò)各種豐富的活動(dòng)形式，將安全教育深入到每一名師生的心中?！吧笥谔?，安全重如山?！睂W(xué)校始終將安全工作放在所有工作的首位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行甘治國(guó)校長(zhǎng)提出的“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的學(xué)校安全管理理念。從校長(zhǎng)到生活老師，從武術(shù)教練到文教部老師，全校一盤(pán)棋，時(shí)刻針對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方方面面進(jìn)行思想和行動(dòng)上的安全教育和細(xì)致入微的管理，為每一名學(xué)生筑起安全的城墻，為孩子們“保駕護(hù)航”。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十五
    一、指導(dǎo)思想：
    以信訪工作為目標(biāo)為指導(dǎo)，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無(wú)集訪和越級(jí)上訪。
    二、目標(biāo)任務(wù)：
    (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入單位的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員信訪工作的職責(zé)和具體要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。
    (二)加強(qiáng)對(duì)新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。一方面，要認(rèn)真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任。
    (三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。為群眾多做好事、多辦實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對(duì)于群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)給予解決。
    (四)盡量把群眾的信訪問(wèn)題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
    三、工作措施：
    組長(zhǎng)：朱坤峰。
    副組長(zhǎng)：白永展、顧荷花。
    成員：趙淑蘭、錢(qián)路喜、彭憲光。
    2、建立健全學(xué)校信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
    3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)教育。
    4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。
    5、堅(jiān)持單位“一把手”信訪保證制度。
    6、加大重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無(wú)一人參與上訪和集體上訪。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十六
    根據(jù)集團(tuán)公司2011年9月19日下午3：30視頻會(huì)議安排，我礦立即組織相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為了保證“兩會(huì)一節(jié)”期間的安全，杜絕群訪事件的發(fā)生，特制定以下工作方案：
    一、總體要求。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”及胡錦濤總書(shū)記近期關(guān)于做好信訪工作講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“分級(jí)責(zé)任”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、全力化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)預(yù)防和減少職工上訪和群體性事件，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?BR>    二、工作目標(biāo)。
    確?！皟蓵?huì)一節(jié)”期間的和諧穩(wěn)定，不發(fā)生極端異常事件，不發(fā)生對(duì)重大活動(dòng)造成干擾的事件。對(duì)重點(diǎn)人員要強(qiáng)化教育穩(wěn)控，啟動(dòng)教育穩(wěn)控機(jī)制，加強(qiáng)思想政治教育和心理疏導(dǎo)。及時(shí)解決職工訴求，推動(dòng)積案化解。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要努力排查化解，堅(jiān)持預(yù)見(jiàn)在先、預(yù)范在前，完善信訪源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，抓好各類(lèi)突出問(wèn)題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
    全礦各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確分析研判，牢牢把握信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
    三、成立“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。
    組長(zhǎng)：于根旺。
    副組長(zhǎng)：侯東峰、杜家錦。
    成員：武文清、袁來(lái)保、各施工單位負(fù)責(zé)人。
    四、“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)。
    1、貫徹落實(shí)省、國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于做好“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。
    2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦信訪工作。
    3、聽(tīng)取信訪工作情況匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問(wèn)題。
    4、協(xié)調(diào)處理各部門(mén)、施工單位的重要信訪問(wèn)題。
    5、組織、安排對(duì)礦各部門(mén)和施工單位信訪工作的檢查考核。
    礦“兩會(huì)一節(jié)”信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，關(guān)心和支持信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的建議和意見(jiàn)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的各項(xiàng)決定，主動(dòng)解決本部門(mén)、的信訪問(wèn)題。
    礦“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。其主要職責(zé)是：
    1、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議的籌備工作，包括會(huì)議聯(lián)系、議題準(zhǔn)備、會(huì)議通知、會(huì)議材料等；匯報(bào)當(dāng)前信訪工作的情況，提出建議。
    2、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議研究確定事項(xiàng)和問(wèn)題的督辦、落實(shí)。
    3、負(fù)責(zé)起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)文件、材料，及時(shí)送達(dá)各成員。
    4、及時(shí)完成組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)交辦的其它工作任務(wù)。
    五、工作要求。
    1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想到位、措施到位、落實(shí)到位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)配合抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。各部門(mén)要認(rèn)真研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。
    2、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)排查好化解好本部門(mén)的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級(jí)的問(wèn)題推向上級(jí)。要著眼大局，牢固樹(shù)立全旗一盤(pán)棋思想，對(duì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，把不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。
    3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際。各部門(mén)要把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，各施工單位負(fù)責(zé)人掌握職工心里動(dòng)態(tài)，決不允許拖欠職工工資，穩(wěn)定職工，搞好團(tuán)結(jié)，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細(xì)、做透，促進(jìn)社會(huì)和諧。
    4、加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，堅(jiān)持專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、對(duì)突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十七
    掘進(jìn)二隊(duì)始終認(rèn)為穩(wěn)定是根本，沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊(duì)緊緊圍繞深化落實(shí)“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標(biāo)，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，積極引導(dǎo)全隊(duì)職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開(kāi)展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點(diǎn)工作：
    一、完善溝通渠道，在全隊(duì)構(gòu)建和諧氛圍。
    班子成員要加強(qiáng)與職工之間的真誠(chéng)溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問(wèn)題，從源頭上解決職工中存在的問(wèn)題，消除各種矛盾。
    1、抓好宣，營(yíng)造和諧的氛圍。我隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)公司下發(fā)的每一份文件及會(huì)議精神，對(duì)于員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時(shí)公開(kāi)、上榜公示，真正做公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)又根據(jù)我隊(duì)員工素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別以專(zhuān)題學(xué)習(xí)、觀看教育片等豐富多彩的活動(dòng)形式，使他們?cè)谒枷肷鲜艿匠浞值慕逃?，增?qiáng)素質(zhì)，提高覺(jué)悟。強(qiáng)力的宣傳，營(yíng)造了良好的氛圍，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生起到了預(yù)防作用。
    3、深基層，了解大家的心聲。我隊(duì)定于每周三下午召開(kāi)的職工座談會(huì)，將收集到的職工思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議反映上來(lái)，組織實(shí)施落實(shí)。遇有實(shí)際問(wèn)題能解決的就地解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，力爭(zhēng)使各類(lèi)不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開(kāi)的職工人員坐談會(huì)中，收到意見(jiàn)建議32條，處理答復(fù)率達(dá)100%，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
    二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
    信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問(wèn)題的工作，使職工思想包袱放下，專(zhuān)心認(rèn)真工作，服務(wù)礦井發(fā)展。最實(shí)質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠(chéng)、入情入理，成為職工的知心人。
    1、做職工的思想工作，關(guān)鍵是要把道理講“實(shí)”。用自己的話說(shuō)：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會(huì)理解，思想工作就會(huì)收到實(shí)效。職工自己心里有桿秤，只要咱說(shuō)實(shí)話，他們就會(huì)覺(jué)得咱可信。”就是這樣堅(jiān)持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過(guò)飾非，不添油加醋。在此基礎(chǔ)上講道理，職工對(duì)他的話聽(tīng)得進(jìn)，信得過(guò)。
    三、重實(shí)際，樹(shù)立區(qū)隊(duì)務(wù)實(shí)形象。
    我隊(duì)對(duì)職工反映上來(lái)的問(wèn)題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計(jì)地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復(fù)。這一點(diǎn)，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過(guò)這些事,職工看到了確實(shí)是在為他們辦實(shí)事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說(shuō)服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對(duì)我公司穩(wěn)定工作的開(kāi)展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
    信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十八
    半年來(lái),綜治辦在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境。半年來(lái)的工作總結(jié)如下：
    我辦嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度，一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把政治綜治工作和平安建設(shè)工作做為重要工作，鎮(zhèn)長(zhǎng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人，并建立綜治責(zé)任人檔案作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。二是完善目標(biāo)管理責(zé)任制，在年初三級(jí)干部會(huì)與各責(zé)任單位層層簽定綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人肩上。三是實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因信息掌握不準(zhǔn)，矛盾糾紛排查不到位，調(diào)處工作乏力，措施不落實(shí)引發(fā)重大群體性事件甚至激化升級(jí)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是落實(shí)會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次綜治例會(huì)，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、布置工作，努力提高上下信息暢通、綜治隊(duì)伍調(diào)處能力及有效掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況。
    針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性、群體性、綜合性等新的牲和發(fā)展趨勢(shì)，我辦著力提高發(fā)現(xiàn)、化解和處置社會(huì)矛盾的能力。一是加強(qiáng)穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次穩(wěn)定形勢(shì)分析，認(rèn)真研究維穩(wěn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)督辦，切實(shí)把影響穩(wěn)定的問(wèn)題找準(zhǔn)摸清，采取針對(duì)性措施預(yù)防在先。如今年以來(lái)的“兩會(huì)”“冰災(zāi)”“奧運(yùn)火炬通過(guò)”等特殊時(shí)期的維穩(wěn)工作，在按要求做好排查和“零報(bào)告”的前提下，認(rèn)真做好工作預(yù)案，確保一些影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性、突發(fā)性問(wèn)題有措施有計(jì)劃有人員有保障，重點(diǎn)人員穩(wěn)控好，突發(fā)情況處理好。二是規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，著力抓好矛調(diào)工作體系建設(shè)。并在紅星村建立矛調(diào)室試點(diǎn)，延伸矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)到村組，形成各部門(mén)單位共同參與、齊抓共管的大調(diào)解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的綜合作用，積極預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)矛盾糾紛，最大限度把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。1—5月共排查調(diào)處矛盾糾紛27起，調(diào)處成功25起，調(diào)解成功率達(dá)92.6%。三是加大法制宣傳教育力度，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作責(zé)任，發(fā)揮職能作用，深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高全民法律素質(zhì)。
    平安建設(shè)離不開(kāi)日積月累的精耕細(xì)作，在立足當(dāng)前現(xiàn)有條件的情況下，我辦堅(jiān)持做好宣傳工作，完善“雙向承諾”制，深化“群防群治”隊(duì)伍建設(shè)，做好安置幫教減少重新犯罪，有力保障全鎮(zhèn)的和諧平安。一是加大宣傳力度，積極開(kāi)展“綜治宣傳月”活動(dòng)。充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?如仙娘廟會(huì)、集市等)，利用板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段，緊緊圍繞“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”的要求，以“法治、平安、和諧、服務(wù)”為宣傳主題，宣傳《江西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和觀念。二是完善“雙向承諾”制，立足解決群眾實(shí)際問(wèn)題。全鎮(zhèn)上下齊抓共管，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、親民意識(shí)，積極辦理來(lái)信來(lái)訪，以誠(chéng)相待，換位思考，能調(diào)解的矛盾努力化解，能解決的問(wèn)題積極解決，不能立即解決的認(rèn)真做好解釋工作。1—5月共受理來(lái)信32件來(lái)訪16件，除個(gè)別老上訪戶重訪纏訪，95%以上的來(lái)訪都得到了有效的解決，得到廣大群眾的認(rèn)可和支持。三是深化“群防群治”隊(duì)伍建設(shè)，延伸村組網(wǎng)絡(luò)渠道。由鎮(zhèn)綜治委牽頭加強(qiáng)“群防群治”工作指導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，積極落實(shí)人防(巡查隊(duì)伍)、物防(小區(qū)安保)、技防(監(jiān)控?cái)z像)等措施和制度，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)觸角作用，為掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)提供一道平安防線。四是強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教工作，成立幫教工作小組，定人定責(zé)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、教育和管理，做到不漏管、不失控，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪，做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，努力維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。