在改變他人之前，我們首先需要改變自己，這是成長的關(guān)鍵。寫總結(jié)時(shí)要注意邏輯性和條理性，不宜過于冗長。下面是一些總結(jié)的參考文獻(xiàn)，請您仔細(xì)閱讀。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇一
    今天，市政府召開全市城管執(zhí)法工作會議，是深入貫徹黨的xx大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，我局將認(rèn)真落實(shí)好這次會議精神，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)在我代表縣城市管理行政執(zhí)法局作表態(tài)發(fā)言。
    一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升城市管理水平。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx大報(bào)告精神，深刻領(lǐng)會繼續(xù)解放思想的科學(xué)內(nèi)涵和重要性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用報(bào)告精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全年工作，積極探索符合縣城市管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路子。具體來說：一是建立長效機(jī)制。在運(yùn)用行政手段的同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，積極協(xié)調(diào)相對集中行政處罰權(quán)所涉及的相關(guān)部門，完善配套措施的跟進(jìn)，實(shí)施長效管理，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。二是推進(jìn)城管執(zhí)法的延伸、細(xì)化。在地域上要整治一片，鞏固一片，然后延伸、細(xì)化，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，最終實(shí)現(xiàn)城市管理水平的整體提升。在時(shí)間上，由現(xiàn)在的重點(diǎn)時(shí)段管理延伸到全天候24小時(shí)的跟蹤管理。在內(nèi)容上，積極探索，推進(jìn)全方位的城市管理行政執(zhí)法，向綜合化、一職多能的方向邁進(jìn)。在物質(zhì)保障上，要加快“數(shù)字執(zhí)法”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理能力，力爭把城管執(zhí)法水平提升到嶄新的高度。要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力打造文明執(zhí)法的隊(duì)伍形象;積極探索新型化城市管理方式，不斷提高城市綜合管理水平;牢固樹立經(jīng)營現(xiàn)代文明城市的工作理念，努力構(gòu)建和諧共生的良好人文環(huán)境。
    二、創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
    堅(jiān)持“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念，以“執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就要服務(wù)，執(zhí)法必須服務(wù)”為宗旨，按照“人性化執(zhí)法，精細(xì)化管理，主動(dòng)性工作”的原則開展執(zhí)法工作。堅(jiān)持“管”、“情”并重，以說服教育為主，嚴(yán)格執(zhí)法為輔，以理服人，以情動(dòng)人;堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，以疏為主，做到既講法規(guī)政策，又不失人性關(guān)愛，促進(jìn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)。努力探索行政指導(dǎo)、行政救濟(jì)、行政資助等非強(qiáng)制性的柔性管理方式。把以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的執(zhí)法舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)步調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
    三、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立高效的管理機(jī)制。
    要把服務(wù)理念落實(shí)在日常工作中，堅(jiān)持一把手全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員集體負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。落實(shí)行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制和一崗雙職制度，堅(jiān)持定期對全體執(zhí)法人員的職能履行情況、行風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法程序和法律文書制作使用情況、宣傳信息情況等進(jìn)行定期的檢查考核，健全和完善全局的行政執(zhí)法案件考評體系、案卷評查評審制度、執(zhí)法資格管理制度和定期輪崗制度，強(qiáng)化對執(zhí)法隊(duì)員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    過去的一年，的城市管理工作有了良好的開端，此次全市城管執(zhí)法工作會議讓我們的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，信心更加倍增。在新的一年里，有了黨的xx大精神作指導(dǎo)，我們有信心和決心，通過不懈的努力，在地方黨委政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣、市區(qū)執(zhí)法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各項(xiàng)職能，為人民管好城市，和人民共建城市，真正踐行“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念，努力鍛造執(zhí)法隊(duì)伍并使之成為“縣委縣府可以信任的一支隊(duì)伍，百姓生活中可以依賴的一支隊(duì)伍，急難險(xiǎn)重時(shí)可以戰(zhàn)斗的一支隊(duì)伍”。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇二
    今天，市政府召開全市城管執(zhí)法工作會議，是深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，我局將認(rèn)真落實(shí)好這次會議精神，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)在我代表縣城市管理行政執(zhí)法局作表態(tài)發(fā)言。
    一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升城市管理水平。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告精神，深刻領(lǐng)會繼續(xù)解放思想的科學(xué)內(nèi)涵和重要性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用報(bào)告精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全年工作，積極探索符合縣城市管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路子。具體來說：一是建立長效機(jī)制。在運(yùn)用行政手段的同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，積極協(xié)調(diào)相對集中行政處罰權(quán)所涉及的相關(guān)部門，完善配套措施的跟進(jìn)，實(shí)施長效管理，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。二是推進(jìn)城管執(zhí)法的延伸、細(xì)化。在地域上要整治一片，鞏固一片，然后延伸、細(xì)化，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，最終實(shí)現(xiàn)城市管理水平的整體提升。在時(shí)間上，由現(xiàn)在的重點(diǎn)時(shí)段管理延伸到全天候24小時(shí)的跟蹤管理。在內(nèi)容上，積極探索，推進(jìn)全方位的城市管理行政執(zhí)法，向綜合化、一職多能的方向邁進(jìn)。在物質(zhì)保障上，要加快“數(shù)字執(zhí)法”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理能力，力爭把城管執(zhí)法水平提升到嶄新的高度。要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力打造文明執(zhí)法的隊(duì)伍形象;積極探索新型化城市管理方式，不斷提高城市綜合管理水平;牢固樹立經(jīng)營現(xiàn)代文明城市的工作理念，努力構(gòu)建和諧共生的良好人文環(huán)境。
    二、創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
    堅(jiān)持“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念，以“執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就要服務(wù)，執(zhí)法必須服務(wù)”為宗旨，按照“人性化執(zhí)法，精細(xì)化管理，主動(dòng)性工作”的原則開展執(zhí)法工作。堅(jiān)持“管”、“情”并重，以說服教育為主，嚴(yán)格執(zhí)法為輔，以理服人，以情動(dòng)人;堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，以疏為主，做到既講法規(guī)政策，又不失人性關(guān)愛，促進(jìn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)。努力探索行政指導(dǎo)、行政救濟(jì)、行政資助等非強(qiáng)制性的柔性管理方式。把以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的執(zhí)法舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)步調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
    三、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立高效的管理機(jī)制。
    要把服務(wù)理念落實(shí)在日常工作中，堅(jiān)持一把手全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員集體負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。落實(shí)行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制和一崗雙職制度，堅(jiān)持定期對全體執(zhí)法人員的職能履行情況、行風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法程序和法律文書制作使用情況、宣傳信息情況等進(jìn)行定期的檢查考核，健全和完善全局的行政執(zhí)法案件考評體系、案卷評查評審制度、執(zhí)法資格管理制度和定期輪崗制度，強(qiáng)化對執(zhí)法隊(duì)員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    過去的一年，的城市管理工作有了良好的開端，此次全市城管執(zhí)法工作會議讓我們的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，信心更加倍增。在新的一年里，有了黨的十七大精神作指導(dǎo)，我們有信心和決心，通過不懈的努力，在地方黨委政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣、市區(qū)執(zhí)法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各項(xiàng)職能，為人民管好城市，和人民共建城市，真正踐行“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念，努力鍛造執(zhí)法隊(duì)伍并使之成為“縣委縣府可以信任的一支隊(duì)伍，百姓生活中可以依賴的一支隊(duì)伍，急難險(xiǎn)重時(shí)可以戰(zhàn)斗的一支隊(duì)伍”。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇三
    同志們：
    今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了分局和分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場，、分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，xx局長做了一個(gè)很重要的講話，這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長講話的基礎(chǔ)上，我講四個(gè)方面的問題。
    一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神。黨的xx大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的進(jìn)程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議。的講話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，x局長講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)xx大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)xx大精神，我們統(tǒng)一思想;通過學(xué)習(xí)xx大精神，我們凝聚力量;通過學(xué)習(xí)xx大精神，我們提高境界。
    二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，x局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)xx市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對的是廣大的群眾?？梢赃@么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的專政對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對象之間的關(guān)系，x局長剛才也作了充分闡述。
    在這個(gè)問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在xx大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢?靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對待執(zhí)法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平;也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會收到意想不到的效果。
    三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力宣傳。
    四、不斷深化和諧創(chuàng)建活動(dòng)。作為城管執(zhí)法來說，可以借助媒體的力量來作一些溝通工作，需要通過典型來進(jìn)一步搞好溝通，在內(nèi)容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執(zhí)法這樣重要的工作，我個(gè)人的看法，靠一個(gè)部門不行，應(yīng)該是很多的工作要聯(lián)合許多部門，全力推進(jìn)。這樣可以達(dá)到幾個(gè)效果。第一，我們搞試點(diǎn)工作就是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力，有強(qiáng)大的力量，不是你單獨(dú)作戰(zhàn)。第二，所有參與的部門，他們會了解城管的工作，支持城管的工作。第三，各自聯(lián)系的群眾不同，各自的服務(wù)對象不同，各自的職能不同，都可以從不同的角度配合城管執(zhí)法工作。要聯(lián)合起來建立一種體制，齊抓共管，各方面來支持，我們的城管執(zhí)法工作一定會得到廣大市民的理解，我們的城管執(zhí)法工作一定會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上上一個(gè)大的臺階。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇四
    （2012年3月16日）。
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，更新教育理念，突出辦學(xué)特色，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。接下來，曹縣長還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就2011年全縣教育工作完成情況和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作安排講兩點(diǎn)意見：
    一、2011年全縣教育工作取得顯著成績。
    2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心，求實(shí)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年工作任務(wù)，榮獲教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，省政府普及高中階段教育先進(jìn)縣，市政府教育發(fā)展先進(jìn)縣稱號，全縣教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    一是教育綜合水平穩(wěn)步提高。學(xué)前教育快速發(fā)展。全面啟動(dòng)《**縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，申報(bào)農(nóng)村省級示范園4所，謀劃新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4所，幼兒園入學(xué)率達(dá)到89%，在規(guī)范化幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒占86.1%。義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)和初中入學(xué)率100%，鞏固率分別為99%、98.5%，小寺溝中學(xué)、洼子店中學(xué)、黃土梁子初級中學(xué)等農(nóng)村初中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡程度進(jìn)一步提高。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。**一中高考成績再創(chuàng)新高，各種指標(biāo)居全市領(lǐng)先位次。河北蒙中民族交換生由過去的40人增加到80人，交換范圍由只與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換擴(kuò)大到與新疆、黑龍江、吉林三省區(qū)一本高校交換，民族教育影響不斷擴(kuò)大。職業(yè)、成人教育健康發(fā)展。職教中心由校校聯(lián)合向校企聯(lián)辦、產(chǎn)教結(jié)合方向發(fā)展，就業(yè)率達(dá)到98%，對口升學(xué)率達(dá)到97.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)成人教育學(xué)校圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)249期，培訓(xùn)11358人次，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    二是教育資源配置日趨合理。全年續(xù)建和新建項(xiàng)目19個(gè)，總投資7651萬元，新增建筑面積48220平方米。謀劃項(xiàng)目8個(gè)，爭取專項(xiàng)資金3165萬元。職教中心綜合樓建設(shè)如期開工，學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，更多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。
    三是教育管理水平進(jìn)一步提升。對局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、崗位職責(zé)進(jìn)行了重新確認(rèn)和核定。成立學(xué)校安全辦公室、項(xiàng)目管理辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)股，強(qiáng)化了管理職能。實(shí)施學(xué)校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，雙橋小學(xué)“四位一體綜合評價(jià)”模式在全縣推廣，涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的辦學(xué)單位。
    四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。中高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，高考實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，全縣應(yīng)屆考生2894人，高考一本上線273人；二本上線465人；三本上線人數(shù)1170人。分別比去年增加60人、83人、88人，各類本科上線人數(shù)均創(chuàng)我縣高考成績新紀(jì)錄。職教中心參加河北省中職技能大賽，獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)位居全市第一，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都得到新的提升。
    在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：教育理念還不夠先進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)特色還不夠鮮明，教育裝備水平還比較低；有的學(xué)校管理還比較粗獷，部分校長的管理能力還不強(qiáng)；學(xué)前教育還很薄弱，素質(zhì)教育開展還不夠平衡等等。這些問題一定程度上影響和制約了全縣教育的進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真研究，加以解決。
    二、今后一個(gè)時(shí)期，全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
    全縣教育的發(fā)展目標(biāo)是：按照“理念先進(jìn)，特色鮮明，裝備現(xiàn)代，質(zhì)量一流，均衡發(fā)展”的總體要求，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、民族教育特色化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)是：
    第一，落實(shí)**教育發(fā)展理念。在深入調(diào)研、充分醞釀、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們明確了“學(xué)前教育抓啟蒙，小學(xué)教育抓養(yǎng)成，初中教育抓規(guī)范，高中教育抓內(nèi)涵”的**教育發(fā)展理念。今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，就是切實(shí)抓好這一理念的貫徹落實(shí)。
    學(xué)前教育抓啟蒙。我縣學(xué)前教育，在各級各類教育中仍是薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從現(xiàn)在起，必須牢固樹立“尊重兒童成長發(fā)展規(guī)律，滿足兒童成長發(fā)展需求，關(guān)愛生命、以育為主、呵護(hù)天性、維護(hù)個(gè)性、奠基健康人生”的啟蒙教育理念，圍繞快樂成長、幸福童年的目標(biāo)，抓好情感教育，在孩子幼年期播撒誠實(shí)、正直、善良、富有愛心的種子，培養(yǎng)良好的情緒情感。抓好健康教育，根據(jù)兒童的需求和興趣安排安全、健康、豐富多彩的生活，引導(dǎo)兒童主動(dòng)、快樂、有創(chuàng)意地生活，培養(yǎng)兒童的責(zé)任感。抓好啟智教育，調(diào)動(dòng)兒童全身心地投入學(xué)習(xí)，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。抓好審美教育，創(chuàng)設(shè)多姿多彩、生動(dòng)活潑的情境，讓兒童感受美、發(fā)現(xiàn)美、表現(xiàn)美和熱愛美，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，堅(jiān)決遏制學(xué)前教育小學(xué)化的傾向。
    小學(xué)教育抓養(yǎng)成。小學(xué)教育要圍繞學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成這條主線，將養(yǎng)成教育貫穿于整個(gè)教育教學(xué)過程的始終。通過加強(qiáng)學(xué)生日常行為訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，促進(jìn)健全人格的發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì)，促進(jìn)智力發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生自強(qiáng)、自立、自我教育的能力，促進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的形成。要健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，完善家校聯(lián)系制度。通過召開家長會、學(xué)校開放日、家訪等形式，讓學(xué)生把在學(xué)校培養(yǎng)的良好習(xí)慣帶回家，得到督促和強(qiáng)化；通過對家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，讓家長督促和教育學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣；利用社會德育教育資源，組織學(xué)生開展有意義的公益活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，健康成長。按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長”的要求，積極推進(jìn)最后一節(jié)特色課，從根本上扭轉(zhuǎn)小學(xué)教育重成績輕養(yǎng)成的傾向。
    初中教育抓規(guī)范。圍繞鞏固養(yǎng)成教育成果，規(guī)范學(xué)生行為，推進(jìn)素質(zhì)教育這條主線，根據(jù)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)以及校紀(jì)校規(guī)規(guī)范約束學(xué)生的日常行為。通過實(shí)踐鍛煉，將道德教育與現(xiàn)實(shí)教育結(jié)合起來，通過榜樣示范，規(guī)范學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。注重學(xué)科滲透，在傳授知識的同時(shí)，影響學(xué)生，感化、教育學(xué)生。充分發(fā)揮班集體的教育功能，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心他人、嚴(yán)肅認(rèn)真、奮發(fā)向上、品格高尚的學(xué)生，引領(lǐng)學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自主、合作、探究學(xué)習(xí)，形成正確的世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)初中教育重智育輕德育的傾向。
    高中教育抓內(nèi)涵。用內(nèi)涵成就每一所學(xué)校，用內(nèi)涵造就每一個(gè)學(xué)生，全面提高育人質(zhì)量，是高中教育必須追求的目標(biāo)。**一中要以優(yōu)質(zhì)教育對接公眾需求，加強(qiáng)“扁平化”管理，以高效課堂贏取質(zhì)量效益，保持高考上線率位于全市領(lǐng)先位次，爭取全省上游名次。河北蒙中要鞏固民族教育成果，構(gòu)建蒙語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，打造全省民族教育特色學(xué)校，高水平通過省級示范高中評估驗(yàn)收。職教中心要豐富發(fā)展內(nèi)涵，推進(jìn)國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，順利通過評估驗(yàn)收。緊貼市場需求推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。加強(qiáng)教師“職業(yè)教育關(guān)鍵能力”建設(shè)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新、研發(fā)實(shí)訓(xùn)專業(yè)設(shè)備，切實(shí)提升教師產(chǎn)學(xué)研、實(shí)務(wù)操作、技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)能力。完善技能競賽制度，安排技能競賽和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)承接省市技能大賽相關(guān)專業(yè)比賽任務(wù)，為學(xué)生成長搭建多種通道，大力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。
    第二，突出學(xué)校辦學(xué)特色。突出辦學(xué)特色，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的客觀要求。從現(xiàn)在開始，全縣將按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長”的總體要求，持續(xù)開展中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建和評估工作。
    要把握創(chuàng)建特色學(xué)校的基本要求：一是體現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)格的獨(dú)特性，以科學(xué)的教育理念為指導(dǎo)，在實(shí)施素質(zhì)教育過程中形成獨(dú)特的風(fēng)格和鮮明的個(gè)性，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。二是保持創(chuàng)建過程的穩(wěn)定性，正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，形成成熟的經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的工作機(jī)制，不斷培育、充實(shí)和發(fā)展學(xué)校特色。三是突出創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的示范性，學(xué)校特色教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)符合教育規(guī)律，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和廣泛的影響，在同類學(xué)校中得到認(rèn)可，起到示范、引領(lǐng)作用。四是注重創(chuàng)建策略的整體性，特色學(xué)校創(chuàng)建離不開特色項(xiàng)目建設(shè)，但特色項(xiàng)目不等于特色學(xué)校。創(chuàng)建特色學(xué)校必須著眼于學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展，從辦學(xué)理念構(gòu)建和課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面整體推進(jìn)。
    要搞好創(chuàng)建特色學(xué)校的典型帶動(dòng)。一是打造小寺溝中學(xué)的中華傳統(tǒng)美德，國防教育“雙帶工程”德育亮點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)建一批德育特色學(xué)校。二是做大做強(qiáng)河北蒙中木球、旋轉(zhuǎn)秋千等民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，帶動(dòng)創(chuàng)建一批體育特色學(xué)校。三是發(fā)揮城西小學(xué)、城東小學(xué)藝術(shù)教育優(yōu)勢，帶動(dòng)創(chuàng)建一批藝術(shù)教育特色學(xué)校。四是圍繞南城區(qū)航空城建設(shè)、食用菌、設(shè)施菜等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育小寺溝中心小學(xué)、榆樹林子中心小學(xué)的科技特色，帶動(dòng)創(chuàng)建一批科技教育特色學(xué)校。五是總結(jié)推廣黃土梁子初級中學(xué)教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)創(chuàng)建一批課程改革特色學(xué)校。六是培育雙橋小學(xué)的國學(xué)特色，帶動(dòng)創(chuàng)建一批文化特色學(xué)校。
    要加強(qiáng)對創(chuàng)建特色學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。局里將成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作。成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會和專家評審委員會，負(fù)責(zé)創(chuàng)建學(xué)校評審認(rèn)定工作。各校要充分認(rèn)識創(chuàng)建特色學(xué)校的意義，樹立特色辦學(xué)、特色發(fā)展意識，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平的重要手段，研究制定創(chuàng)建特色學(xué)校實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。要根據(jù)方案制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，積極深化課程改革和素質(zhì)教育，盡快形成獨(dú)特的辦學(xué)理念、富有特色的校本課程體系和充滿活力的育人機(jī)制。同時(shí)，局里將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持特色學(xué)校創(chuàng)建工作。
    第三，持續(xù)提升教育質(zhì)量。打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一流的教師隊(duì)伍，構(gòu)建一流的管理機(jī)制，營造一流的安全環(huán)境，配備一流的教育裝備，贏得一流的教學(xué)質(zhì)量是**教育永恒的主題。
    打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。著力加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工作巡查制度、月工作匯報(bào)制度、工作督辦制度和年度工作述職考評制度，切實(shí)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高執(zhí)行力，強(qiáng)化進(jìn)位意識，做到挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不彎腰，不達(dá)目的不罷休，牢固樹立敢于承擔(dān)、奮發(fā)有為的責(zé)任意識，迎難而上、百折不撓的`攻堅(jiān)意識，雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行意識，永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取意識，不斷強(qiáng)化“無功即是過，不進(jìn)就是退，平庸也是錯(cuò)”的思想認(rèn)識，求得學(xué)校工作的新突破。著力深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”原則，調(diào)整充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍，提高校長隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)政治素質(zhì)硬、專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)的校長隊(duì)伍。
    建設(shè)一流的教師隊(duì)伍。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“以身立教、以德治校”主題教育，認(rèn)真執(zhí)行“十條禁令”，增強(qiáng)教師政策、責(zé)任、質(zhì)量意識。持續(xù)開展“優(yōu)秀園丁”和“師德標(biāo)兵”評選活動(dòng)，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。著力提高教師隊(duì)伍管理水平，建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，以提升教師實(shí)施素質(zhì)教育能力為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)教師基本功大練兵、教師基本功大獎(jiǎng)賽、以校為本的教學(xué)設(shè)計(jì)競賽等活動(dòng)，做到全員參與、全程關(guān)注和全面提升。積極構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)教師通過各種方式的在職學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開展多層次的教學(xué)新秀、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評選活動(dòng)，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，壯大骨干教師隊(duì)伍，努力打造一支師德高尚、學(xué)術(shù)精湛、富有開拓精神和創(chuàng)新意識的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
    構(gòu)建一流的管理機(jī)制。著力抓好常規(guī)管理。落實(shí)《**縣中小學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)綱要》，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，推廣“扁平化”管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。著力抓好教學(xué)管理，探索有效課堂教學(xué)策略，實(shí)行“講學(xué)稿”、“學(xué)案教學(xué)”、“有效課堂”、“先學(xué)后教、先做后講”、“自主合作探究學(xué)習(xí)”等課堂教學(xué)模式，提高課堂效率。創(chuàng)新校本教研模式，推行“集體備課”制度，按照“教研在基層，學(xué)科全面覆蓋”的原則，加強(qiáng)學(xué)科教研基地建設(shè)，提高教育科研水平。著力抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理，落實(shí)校長是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范義保經(jīng)費(fèi)管理和使用，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。加大對校長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，切實(shí)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為。
    營造一流的安全環(huán)境。持續(xù)增加安全投入，建立健全學(xué)校安全工作長效投入機(jī)制，保障學(xué)校安全工作的需要，切實(shí)提升物防、技防水平。積極構(gòu)建學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善局校安辦、學(xué)校安保處、班級安全委員的縱向管理和縣綜治委、公安、交警、消防、地震局、食品藥品監(jiān)督局橫向管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè)，完善校園交通、消防、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理、安全檢查和隱患排查、設(shè)施設(shè)備管理等制度。把安全教育、法制教育納入學(xué)校課程體系，切實(shí)做到“安全教育進(jìn)課堂，應(yīng)急演練全覆蓋”。
    配備一流的教育裝備。利用迎接省政府教育綜合督導(dǎo)評估的有利時(shí)機(jī)，對照我省裝備標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“先進(jìn)、高效、實(shí)用”的原則，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及各學(xué)科功能教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極做好中小學(xué)圖書、體音美及電教器材配備工作，全面實(shí)施“班班通”建設(shè)工程，提高全縣中小學(xué)校生機(jī)比、聯(lián)網(wǎng)率。加快城域網(wǎng)建設(shè)步伐，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，構(gòu)建教育管理資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
    贏得一流的教學(xué)質(zhì)量。正確處理提高教學(xué)質(zhì)量與推行素質(zhì)教育的關(guān)系，堅(jiān)決反對重考試科目、輕非考試科目，重尖子生、輕學(xué)困生的做法；正確處理提高質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系，堅(jiān)決反對為提高質(zhì)量延長學(xué)生在校時(shí)間，搞題海戰(zhàn)術(shù)，重復(fù)作業(yè)等人為加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法；正確處理提高質(zhì)量與尊重兒童天性的關(guān)系，堅(jiān)決反對為提高質(zhì)量忽視第二課堂、興趣小組活動(dòng)的開展，壓縮體育、音樂、美術(shù)課時(shí)等做法，做好各學(xué)段教育教學(xué)的銜接，注重學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成和個(gè)性發(fā)展，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展。
    第四，穩(wěn)步推進(jìn)均衡發(fā)展。用科學(xué)的思路謀劃發(fā)展，用均衡的思路建設(shè)學(xué)校，用統(tǒng)籌的辦法配置資源，用督導(dǎo)評估的手段推動(dòng)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的首要任務(wù)。
    用科學(xué)的思路謀劃均衡發(fā)展。按照“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代教育裝備、教育體制機(jī)制改革等八個(gè)方面推進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展，著力提高**教育綜合競爭力和教育發(fā)展主要指標(biāo)水平，不斷完善覆蓋全體公民和人生全程的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。
    用均衡的思路建設(shè)學(xué)校。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，突出改造薄弱學(xué)校；加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，健全配強(qiáng)專業(yè)教室，促進(jìn)全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小，日趨均衡。今年，謀劃**一中遷址新建項(xiàng)目，北城區(qū)初中、小學(xué)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施北五十家子、白池溝、茅蘭溝、七家岱、金杖子中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等校舍安全工程；完成二中操場改造，小寺溝、黃土梁子、臥龍鎮(zhèn)、七溝中心幼兒園，職教中心綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。
    用統(tǒng)籌的辦法配置資源。建立經(jīng)費(fèi)公平投入并適度傾斜、補(bǔ)充教師優(yōu)先農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校、貧困生應(yīng)助盡助的均衡配置教育資源機(jī)制，讓薄弱學(xué)校備受關(guān)懷，困難學(xué)生備受關(guān)愛，縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善，學(xué)校資源配置日趨均衡。
    用督導(dǎo)評估的手段推動(dòng)均衡發(fā)展。以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、促進(jìn)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，探索建立目標(biāo)考核與督導(dǎo)評估相結(jié)合的督導(dǎo)評估制度，構(gòu)建具有**特色的督導(dǎo)評估體系，對中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估。出臺《**縣教育督導(dǎo)評估辦法》，通過督導(dǎo)評估定位學(xué)校發(fā)展層次，持續(xù)開展進(jìn)檔升級，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
    第五，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的環(huán)境。一是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開展廉政教育進(jìn)校園活動(dòng)。強(qiáng)化對學(xué)校收費(fèi)、職評、基建、采購、督導(dǎo)評估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，完善集體決策、定期述職述廉、離任審計(jì)等監(jiān)督管理制度，扎實(shí)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)，開展專項(xiàng)治理，加大案件查辦力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。二是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)心系人民、服務(wù)人民的行風(fēng)，堅(jiān)決反對敷衍塞責(zé)、麻木不仁，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫”、有償家教和私訂亂購教輔資料等損害群眾利益行為。大力倡導(dǎo)淡泊名利、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，堅(jiān)決反對急功近利、弄虛作假。創(chuàng)新管理機(jī)制，將校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)作為學(xué)校、教師績效考核、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，形成重質(zhì)量、重效益、重長遠(yuǎn)的正確導(dǎo)向。三是加大教育宣傳力度。以《教育信息》、《教育通報(bào)》為主要載體，以“**教育信息網(wǎng)”為平臺，準(zhǔn)快精深地宣傳教育的政策方針、成果亮點(diǎn)，積極正面疏引社會輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，廣泛征集促進(jìn)教育和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有益建議與意見，讓社會進(jìn)一步了解**教育、關(guān)心**教育、支持**教育。
    同志們，今后一個(gè)時(shí)期，全縣的教育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既充滿希望，更充滿挑戰(zhàn)。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力抓質(zhì)量，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)！
    城管執(zhí)法會議上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    今天召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治和城管執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，按照新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)和依法行政工作再上新臺階。剛才，×、×作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，講得很好，值得各單位學(xué)習(xí)借鑒；
    廳政策法規(guī)處×處長和綜合執(zhí)法監(jiān)督局×局長回顧了2021年的工作，對2022年的任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我都同意，請各單位結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
    去年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在×的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，聚焦“放管服”改革、行政立法、行政執(zhí)法規(guī)范化、普法宣傳等重大工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
    （一）以提高立法質(zhì)量為引領(lǐng)，著力完善×領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系。深入推動(dòng)解決×領(lǐng)域地方立法質(zhì)量不高問題示范工作，出臺了《起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案程序規(guī)定》、《立法技術(shù)起草適用規(guī)定》，完成了《×省物業(yè)管理?xiàng)l例》《×省建筑管理?xiàng)l例》修訂，制定了《×省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。×、×等市（州）積極探索地方立法創(chuàng)新，新公布實(shí)施了一批市級法規(guī)，×、×等市結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展，及時(shí)修訂了一批市級法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善了×領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系。
    （二）以利企便民為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力壓減審批事項(xiàng)和審批時(shí)間，將審批事項(xiàng)從改革初期的×項(xiàng)壓減到×項(xiàng)，全省房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間平均壓減至×個(gè)工作日左右。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全省×領(lǐng)域納入“一網(wǎng)通辦”依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)×項(xiàng)已全面完成系統(tǒng)對接，“一件事一次辦”涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的×個(gè)事項(xiàng)已在×政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主題服務(wù)區(qū)上線運(yùn)行。我廳“一網(wǎng)通辦”全年綜合指標(biāo)在省直部門中名列第一，還被省政府授予2021年度全省深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體。
    （三）以“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法水平?！潦谐枪芪罅ν七M(jìn)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建示范中隊(duì)×個(gè)。×市出臺《×市鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)圖冊》，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展全省“糾治城市管理執(zhí)法相關(guān)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)”，糾治執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范、工作不盡責(zé)等問題，群眾滿意度進(jìn)一步提升。信息化建設(shè)加快推進(jìn)，省本級和×、×、×、×等市初步建成城市綜合管理服務(wù)平臺，×市積極推進(jìn)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺?！?、×等市城管執(zhí)法部門榮獲“×省法治政府建設(shè)工作先進(jìn)集體”，×市城管執(zhí)法局、×市高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局、×市綜合執(zhí)法支隊(duì)等×家單位榮獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出單位”，城管隊(duì)伍良好形象進(jìn)一步樹立。
    （四）以重點(diǎn)執(zhí)法整治為載體，著力服務(wù)群眾。牢固樹立“小井蓋大民生”理念，整治完成群眾反映窨井蓋問題×多個(gè)，受到群眾普遍歡迎。大力開展建筑施工噪聲、道路揚(yáng)塵、垃圾填埋等環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法，×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到極大提升。大力開展“×安全在行動(dòng)”“創(chuàng)安2021”等執(zhí)法行動(dòng)，有力遏制了安全生產(chǎn)違法行為。大力開展掃黑除惡斗爭，排查整治問題線索×多條，打掉了一批影響較大的圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙，在行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大震懾，受到中央特派督導(dǎo)組肯定。大力開展背街小巷環(huán)境專項(xiàng)整治，市民生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
    （五）以推動(dòng)普法學(xué)法為重點(diǎn)，著力提升法治能力素養(yǎng)。印發(fā)《×省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》，全省×系統(tǒng)通過法律“七進(jìn)”、辦公會會前學(xué)法、案卷評查、“以案釋法”、專題講座、制作普法宣傳片等多種形式，全面啟動(dòng)“十四五”法治宣傳教育?！潦小辆珠_展“法治×行”一月一主題活動(dòng)，圍繞不同專題開展普法宣傳教育；
    ×市房管局將法治宣傳與管理服務(wù)相結(jié)合，積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展以群眾租購住房為主題的法治宣傳。全省×系統(tǒng)知法守法用法氛圍更加濃厚。
    去年工作亮點(diǎn)還有很多，今天我只列舉了幾個(gè)方面。這些成績的取得，凝聚了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法干部職工的辛勤勞動(dòng)和不懈努力，我代表×向大家表示感謝。
    二、深刻認(rèn)識新發(fā)展階段面臨的形勢和任務(wù)。
    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，開創(chuàng)了全面依法治國新局面。黨的十九大對新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國明確了新的目標(biāo)和任務(wù)，到2035年我國要基本建成法治國家、法治政府、法治社會。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近兩年中央先后印發(fā)了《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，將法治國家、法治政府和法治社會三位一體推進(jìn)。這三個(gè)文件是“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的總藍(lán)圖。法治政府建設(shè)綱要，確立了五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)，明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完備、行政決策科學(xué)民主合法、憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施、行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、人民權(quán)益切實(shí)有效保障、依法行政能力普遍提高。
    法治政府建設(shè)綱要對我們的工作提出了很高的要求，我們在為前期工作取得的成績自豪的同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，看到存在的問題和不足，看到與法治政府部門建設(shè)要求的差距，主要表現(xiàn)在：一是法治理念還沒有牢固樹立。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府部門建設(shè)的責(zé)任落實(shí)不到位，部分行政機(jī)關(guān)工作人員還不完全習(xí)慣于用法律來規(guī)范行為、約束權(quán)力。二是法規(guī)體系有待完善。城市管理綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)生活垃圾、民用建筑節(jié)能、城市更新、歷史文化保護(hù)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方立法需要進(jìn)一步推進(jìn)。三是行政決策法治化水平還有待提高。一些地方制定重要政策文件，沒有嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，公眾參與度不夠，專家論證不充分，有的沒有認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估，公平競爭審查和合法性審查不到位。行政決策出臺后，沒有及時(shí)按規(guī)定備案和跟蹤評估。四是事中事后監(jiān)管需要加強(qiáng)。工程建設(shè)與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域行政檢查執(zhí)法工作還要進(jìn)一步規(guī)范，“雙隨機(jī)、一公開”平臺應(yīng)用不到位，行業(yè)信用制度不完善。五是城管執(zhí)法領(lǐng)域信息化水平不高，部分地方對信息化建設(shè)不夠重視，相當(dāng)一部分地方僅有簡單的數(shù)字化平臺，處于低水平狀態(tài)，城管執(zhí)法的精細(xì)化、信息化、智慧化任重道遠(yuǎn)。六是城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”工作有待進(jìn)一步鞏固深化，執(zhí)法隊(duì)伍管理制度標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，政風(fēng)行風(fēng)仍需進(jìn)一步提升。
    法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；
    社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；
    百姓福祉，離不開法治保障。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照法治政府部門建設(shè)要求，在×領(lǐng)域大力營造形成法治化環(huán)境。
    2022年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確了“堅(jiān)持以人民為中心，加快三個(gè)轉(zhuǎn)型，防范四大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施五大行動(dòng)”的總體思路，并就×個(gè)方面×項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，著重抓好以下工作：
    （一）完善×領(lǐng)域法規(guī)體系。
    圍繞改革發(fā)展要求，加快城管執(zhí)法、城市更新、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，認(rèn)真清理、修改、廢止與“放管服”改革、上位法規(guī)定等不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的立法，構(gòu)建更加科學(xué)完備的法規(guī)規(guī)章體系。各地要結(jié)合實(shí)際，深化鞏固去年示范推動(dòng)解決×領(lǐng)域立法質(zhì)量不高問題工作成果，認(rèn)真落實(shí)省廳印發(fā)的《起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案程序規(guī)定》和《立法技術(shù)起草適用規(guī)定》，加強(qiáng)立法評估、調(diào)研、起草、論證等工作。立法工作要立足解決具體問題，突出地方特色，增強(qiáng)立法的實(shí)效性。
    （二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
    一是完善重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。依法推進(jìn)決策后評估工作，及時(shí)掌握執(zhí)行進(jìn)度和效果，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。二是不斷提升行政規(guī)范性文件管理水平。進(jìn)一步健全行政規(guī)范性文件制定、公開解讀、備案監(jiān)督和定期清理制度，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審核，對違法增設(shè)行政權(quán)力，不當(dāng)限制公平競爭，違法減損行政相對人權(quán)利、增設(shè)行政相對人義務(wù)等違法內(nèi)容堅(jiān)決予以糾正。三是全面落實(shí)法律顧問制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法行政主管部門要把法律顧問制度作為依法行政的重要保障，推進(jìn)法律顧問工作由日常的法律咨詢、合同審查等服務(wù)性工作向立法調(diào)研評估、行政決策論證、參與行政規(guī)范性文件制定、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為等法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作延伸。
    （三）深化“放管服”改革。
    一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理，加快工改系統(tǒng)與各有關(guān)行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“一張藍(lán)圖”、“多規(guī)合一”、區(qū)域評估等重點(diǎn)改革落實(shí)落地。二是加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”、電子證照共享應(yīng)用、證照歸集、川渝通辦、信息資源目錄梳理、減證便民等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方式，讓辦事群眾有更多獲得感。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)×行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，以市政公用事業(yè)、工程建設(shè)與建筑業(yè)、住房與房地產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，推進(jìn)依法治理，構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序。
    （四）鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)。
    一是提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)省廳鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單，以隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)執(zhí)法辦公執(zhí)勤用房規(guī)范化建設(shè)。大力開展崗位練兵、軍事訓(xùn)練，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完成城管執(zhí)法人員信息采集和錄入，夯實(shí)隊(duì)伍精細(xì)化管理基礎(chǔ)。三是探索城管執(zhí)法工作新模式。結(jié)合實(shí)際積極探索城管公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、非現(xiàn)場執(zhí)法、城管巡回法庭等執(zhí)法新模式，提高城管執(zhí)法效能。四是大力開展為民服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“×”工作法，推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法工作向基層延伸，組織開展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”、“城管執(zhí)法體驗(yàn)”等活動(dòng)，貼進(jìn)基層，服務(wù)群眾，增加溫度，提升形象。
    （五）提升城管執(zhí)法信息化水平。
    一是推進(jìn)省級綜合管理服務(wù)平臺與市級相關(guān)平臺的對接。制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省級平臺與具備條件的市（州）平臺對接，平臺基礎(chǔ)差、不具備對接條件的，可暫時(shí)使用省級平臺開展相關(guān)工作，但同時(shí)要加快本地平臺的提升，滿足工作需要。二是開展人員培訓(xùn)，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)制定后，要對各市（州）有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為平臺的順利對接和下一步的順利使用作好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)平臺的運(yùn)用。平臺系統(tǒng)對接完成后，就要開展相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總、分析、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。各市（州）要定期向省廳報(bào)送運(yùn)用系統(tǒng)平臺開展城管執(zhí)法有關(guān)工作情況的報(bào)告，省綜合執(zhí)法監(jiān)督局要定期向省廳報(bào)送全省城管執(zhí)法工作的分析評估報(bào)告，為城管執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)。
    （六）加大城管執(zhí)法力度。
    一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。思想不松，力度不減，繼續(xù)以建筑市場和房地產(chǎn)市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)亂象整治。要深入排查亂象背后的涉黑涉惡線索，對涉黑涉惡問題，絕不能手軟，要堅(jiān)決予以打擊，保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢。二是加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。組織開展燃?xì)獍踩ⅰ白o(hù)安2022”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照×部統(tǒng)一部署，大力開展戶外廣告招牌設(shè)施專項(xiàng)整治。對專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治，各地要認(rèn)真制定方案，精心組織，以有力的措施堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作。要進(jìn)一步厘清×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法職能職責(zé)，避免推諉扯皮，影響工作。要按照各級政府確定的職能職責(zé)，保持嚴(yán)肅整治的執(zhí)法力度，及時(shí)處理群眾投訴，使×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾的關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法與民事司法銜接聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)省人民法院、×等九部門印發(fā)的《關(guān)于建立工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域法院移送案件的行政處罰、結(jié)果回復(fù)、協(xié)商研判等工作機(jī)制，強(qiáng)化“三書一函”的及時(shí)辦理，確保行政執(zhí)法與民事司法有效銜接，增強(qiáng)打擊整治合力。五是深化川渝城管執(zhí)法合作。全面落實(shí)×與重慶市城市管理局簽訂的深化川渝城管執(zhí)法《框架協(xié)議》和《備忘錄》，在加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等方面的密切合作。
    （七）加強(qiáng)窨井蓋安全管理。
    一是認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》和×等七部門《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的實(shí)施意見》要求，持續(xù)通過“你拍照、我整改”等方式推進(jìn)窨井蓋問題整治，守護(hù)好群眾“腳下安全”。二是全面加強(qiáng)普查建檔工作。這是從源頭上抓好窨井蓋安全管理的重要的基礎(chǔ)性工作，如果窨井蓋的數(shù)量不明、權(quán)屬不明、位置不明、質(zhì)量不明，加強(qiáng)窨井蓋安全管理就缺乏針對性，就是紙上談兵，就是搞形式主義。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。從前期工作來看，情況不理想。窨井蓋權(quán)屬部門多、基礎(chǔ)檔案不健全，普查建檔工作難度大，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。但部分地方重視不夠，至今沒有建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有的雖然建立了，但沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏力度。希望各地牽頭部門要積極向政府匯報(bào)，建立一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)抓總、×（城管）牽頭、有關(guān)權(quán)屬部門各負(fù)其職、運(yùn)轉(zhuǎn)有序有力的窨井蓋安全管理機(jī)制，確保今年完成城市建成區(qū)窨井蓋普查統(tǒng)計(jì)工作。省廳已經(jīng)建立了月通報(bào)制度，這個(gè)通報(bào)每期都抄送給了各市（州）人民政府。
    （八）深入開展“八五”普法，營造行業(yè)法治環(huán)境。
    一是以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到“八五”普法的全過程各方面，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是以落實(shí)“八五”普法為重點(diǎn)，推進(jìn)普法教育與依法治理有機(jī)融合，把普法工作深度融入立法、執(zhí)法和法律服務(wù)全過程，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。三是以強(qiáng)化組織實(shí)施為著力點(diǎn)，健全完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)法治宣傳教育的執(zhí)行力和保障力，圓滿完成“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)。
    四、強(qiáng)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)法治和城管執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
    全面落實(shí)好2022年建設(shè)法治和城管執(zhí)法工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需要全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門通力協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。
    （一）緊抓關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。
    加快推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府部門建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把本地本部門各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，對法治建設(shè)重要工作要親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，推動(dòng)法治政府部門建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化法治意識，加強(qiáng)法治能力和隊(duì)伍建設(shè)。
    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。自身能力素質(zhì)的高低，決定了工作質(zhì)量和工作權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹牢法治意識，帶頭尊法學(xué)法懂法用法。加大對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的組織學(xué)習(xí)和考核力度。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配置滿足法治政府部門建設(shè)工作需要的人員。認(rèn)真實(shí)施國家工作人員學(xué)法考法，不斷提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，確保公正文明依法執(zhí)法。
    （三）完善考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
    要建立完善法治政府部門建設(shè)考核制度，將依法行政工作納入本部門目標(biāo)績效和干部年度考核內(nèi)容。堅(jiān)持開門考核，問效于民，積極探索實(shí)施法治政府部門建設(shè)第三方評估、企業(yè)群眾參與評價(jià)等機(jī)制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、全面性。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，除涉及黨和國家秘密外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。
    同志們，在全面依法治國新形勢下，法治中國建設(shè)邁入了新的歷史階段，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全面依法治建新局面，為實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇六
    同志們：
    我們迎來了環(huán)境保護(hù)工作站在新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、勇攀新高峰的又一個(gè)春天。前不久，十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)組建環(huán)境保護(hù)部，充分體現(xiàn)了黨和國家對環(huán)保工作的高度重視。這是落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的組織保證，是提升我國國際影響力的必然選擇，是解決環(huán)保系統(tǒng)和地方機(jī)構(gòu)設(shè)置難題的重要機(jī)遇，是環(huán)保系統(tǒng)振奮精神、乘勢而上的重要?jiǎng)恿?。相信大家同我一樣深受鼓舞、倍感振奮。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，深刻體會黨和國家的殷切厚望與囑托，站在時(shí)代的高度，著眼于環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，恪盡職守，勤勉工作，肩負(fù)起全國人民賦予的重任。
    環(huán)境保護(hù)部剛剛成立，黨組決定召開全國環(huán)境執(zhí)法工作會議，這是因?yàn)榄h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作是我們的立足之本，是全面推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作的“突破口”，是有效推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要手段?！笆挛t志銳，情迫則思深”，我們要深入貫徹黨的十七大精神，按照行政管理體制改革新要求，集中全國環(huán)境監(jiān)察工作者的經(jīng)驗(yàn)與智慧，認(rèn)真分析新形勢，理順新體制下環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的工作思路，部署“十一五”后三年的重點(diǎn)任務(wù)，全面開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法工作新局面。
    第六次全國環(huán)保大會以來，全國環(huán)境執(zhí)法工作取得了重要進(jìn)展，指導(dǎo)思想逐漸明確、執(zhí)法方式持續(xù)改進(jìn)、執(zhí)法力度不斷加大、執(zhí)法水平顯著提高。全國環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍以迎接黨的十七大勝利召開和深入貫徹黨的十七大和第六次全國環(huán)保大會精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，把加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措，始終圍繞解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，始終圍繞污染減排大局，切實(shí)履行職責(zé)，盡心盡力，認(rèn)識上有新提高，政策上有新舉措，實(shí)踐上有新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。兩年來，全國共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員600多萬人次，查處違法案件5.9萬件，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴(yán)重的企業(yè)6000多家。通過集中整治1601家涉鉛企業(yè)、關(guān)停280家涉鉛企業(yè)，查處80萬件群眾環(huán)境投訴問題，掛牌督辦11231個(gè)環(huán)境違法案件，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題;通過對造紙行業(yè)專項(xiàng)整治，取締關(guān)閉造紙企業(yè)1120家，淘汰落后產(chǎn)能260萬噸，削減cod60余萬噸，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作;通過“黑三角”、“錳三角”區(qū)域環(huán)境整治和黃河、淮河、海河流域及長江安徽段6市2縣5區(qū)暫停新建項(xiàng)目環(huán)評審批，改善了部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量;通過聯(lián)合監(jiān)察部清理649件違規(guī)“土政策”，集中檢查2250個(gè)工業(yè)園區(qū)，責(zé)令限期或停產(chǎn)整改3477家企業(yè)，改善了執(zhí)法環(huán)境;通過與中國人民銀行、商務(wù)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會等部門合作，完善了執(zhí)法手段;通過妥善應(yīng)對環(huán)境污染事故，僅總局直接調(diào)度處理的就達(dá)311起，平均兩天一起，維護(hù)了環(huán)境安全。
    今天下午力軍同志還要對環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行全面的總結(jié)和部署，近期我們還要召開五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰會，對環(huán)境監(jiān)察工作取得的更多成績我就不多講了。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、支持的結(jié)果，是廣大環(huán)境執(zhí)法干部辛勤工作、共同努力的結(jié)果。全國環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的廣大干部，尤其是基層執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，苦干、實(shí)干，加班加點(diǎn)，甚至帶病戰(zhàn)斗在監(jiān)管執(zhí)法第一線，做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表環(huán)境保護(hù)部向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、適應(yīng)當(dāng)前行政管理體制改革新要求，充分認(rèn)識環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性。
    黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，特別是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志、國家意志，進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)政治社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作作為履行環(huán)境管理職責(zé)最基礎(chǔ)、最基本的支撐力量，作為全面提升環(huán)境管理水平的重要途徑和有效手段，是環(huán)保部門的立足之本。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作十分重視、非常關(guān)切。胡錦濤20xx年先后3次做出明確批示，要求增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化依法管理;要求加大治理力度，加強(qiáng)督查，務(wù)見成效;要求有后續(xù)督察措施，對拒不執(zhí)行的要依法嚴(yán)肅處理。溫家寶也指出，環(huán)境執(zhí)法要像鋼鐵一樣堅(jiān)硬，不能像豆腐一樣軟弱，要堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。這些批示充分表明了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的重視，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，充分反映了環(huán)境執(zhí)法工作面臨的嚴(yán)峻形勢和肩負(fù)的重大責(zé)任。我們環(huán)境監(jiān)察工作者要適應(yīng)新形勢、新要求，努力當(dāng)好主干線的排頭兵，做好主戰(zhàn)場的生力軍，唱好大舞臺的主角色，用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。
    在事業(yè)得到發(fā)展、工作取得成效的同時(shí)，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識到環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)十分艱巨、形勢非常嚴(yán)峻?！笆晃濉逼陂g是各種環(huán)境矛盾和沖突的顯現(xiàn)期，歷史積累的矛盾和問題將因發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和重大行動(dòng)的實(shí)施而集中爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾越來越大，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求與改善環(huán)境的長期性復(fù)雜性的矛盾也越來越突出。同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與環(huán)境保護(hù)工作的新形勢、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)，建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的任務(wù)十分繁重。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制有待進(jìn)一步理順，環(huán)境執(zhí)法制度、機(jī)制、程序還不完善，執(zhí)法能力相對薄弱，人員素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)需要花大氣力提高與加強(qiáng)。這些問題不能有效解決將嚴(yán)重影響和動(dòng)搖環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，我們要從戰(zhàn)略的高度、從全局的角度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，充分認(rèn)識環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督在環(huán)境保護(hù)整體工作中的特殊地位與作用。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最根本要求，是首先解決當(dāng)前國家環(huán)保法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行的問題，而最直接而有效的手段就是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，無疑在經(jīng)濟(jì)利益與社會利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益博弈的過程中增加了一個(gè)重要的制衡因素，有利于落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，有利于糾正“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績觀，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于充實(shí)和完善綜合管理手段。20xx年以來，我們通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，關(guān)停并轉(zhuǎn)、治理了一大批企業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省出臺了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，造紙企業(yè)由1360多家減少到308家，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，年削減cod排放量50%以上。我們通過與中國人民銀行、商務(wù)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會等部門合作，采取金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、行政問責(zé)等綜合手段，放大執(zhí)法效應(yīng)，著手推動(dòng)從生產(chǎn)全過程解決影響環(huán)境保護(hù)發(fā)展的深層次問題。僅山西省金融部門通過掌握企業(yè)環(huán)境違法信息，限制違法企業(yè)信貸24億元。推動(dòng)了環(huán)境法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    當(dāng)前的環(huán)境問題影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾健康。近年來，人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的訴求越來越強(qiáng)烈。在全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”的情況下，環(huán)境問題卻上升為信訪工作的重點(diǎn)之一。近幾年環(huán)境信訪和群體事件以每年30%以上的速度上升。同時(shí)，中紀(jì)委二次會議把環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪案件和損害人民健康的案件首次列為重要的、優(yōu)先查辦的案件范圍。法律的尊嚴(yán)、社會公平正義、人民群眾的合法權(quán)益都在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域受到挑戰(zhàn)。這些問題必須通過實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，采取行之有效的執(zhí)法手段加以解決。兩年來，全國對11231件群眾反映強(qiáng)烈的和污染嚴(yán)重的環(huán)境違法問題進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。解決了嚴(yán)重危害群眾健康的云貴兩省土法煉鋅、湖南洞庭湖造紙企業(yè)污染、天津北辰區(qū)小化工企業(yè)污染等一批“老大難”問題。環(huán)境執(zhí)法工作直接面對基層、面向群眾。通過現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，對于體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的社會成效，維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。我們必須把執(zhí)法監(jiān)督擺在更加重要的位置，下更大決心、花更大氣力，通過切實(shí)加大執(zhí)法力度維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障和改善民生，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會。
    (三)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，是環(huán)保部門參與宏觀決策的依據(jù)、環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保障和改善民生，是此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整的推力。撤銷國家環(huán)保總局，組建環(huán)境保護(hù)部，加強(qiáng)了環(huán)境政策、規(guī)劃和重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。我們必須看到，環(huán)保部門的立足之本就是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)保部門履行宏觀決策職責(zé)的依據(jù)來自環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的環(huán)保政策，制定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，需要依靠強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法給予信息反饋。環(huán)境法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，依賴于通過環(huán)境執(zhí)法的實(shí)踐提供依據(jù);環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)就是執(zhí)法監(jiān)督。國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施、各項(xiàng)環(huán)境管理政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)要通過環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。沒有全面的環(huán)境執(zhí)法就不能保障國家環(huán)境法律、政策的有效實(shí)施，環(huán)境執(zhí)法工作是環(huán)保部門基礎(chǔ)性的工作，是環(huán)境管理與宏觀決策的支撐與依靠。同時(shí)，環(huán)保部門的權(quán)威也來自于執(zhí)法監(jiān)督，環(huán)保部門的“威”是靠嚴(yán)格執(zhí)法“打”出來的，“信”是靠維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益“立”起來的。破壞環(huán)境的違法犯罪行為不能得到嚴(yán)懲，少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會埋單的情況，必然影響環(huán)境管理的權(quán)威性、公信力，嚴(yán)重?fù)p害政府依法科學(xué)執(zhí)政的形象。并且環(huán)境執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在環(huán)保工作的第一線，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍一定程度上代表了環(huán)保部門的形象，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的地位重要而特殊。
    (四)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，是切實(shí)履行國際環(huán)境義務(wù)、樹立負(fù)責(zé)任環(huán)境大國形象的重要保障。
    環(huán)境問題是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。從反面看，國外關(guān)于中國“環(huán)境威脅論”的觀點(diǎn)在不同時(shí)期有不同的版本。在沒有經(jīng)過定量分析的情況下，隨心所欲地將鄰國一些環(huán)境問題的責(zé)任推給我國。從正面看，美國、歐洲、俄羅斯等國家對我國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)變化的反應(yīng)如此強(qiáng)烈，說明了他們對中國環(huán)境問題的關(guān)注程度之高。從“國合會”第五次年會開幕式到昨天的中國經(jīng)濟(jì)高層論壇，都普遍反映我國政府采取的措施無可挑剔，而他們的疑問在于這些措施到底能不能在各地方得到落實(shí)。我們要通過統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)督管理體系、問責(zé)體系、考核體系等的推行來消除他們的疑慮。落實(shí)這些措施的重要工作就是執(zhí)法監(jiān)督。所以，處在執(zhí)法監(jiān)督一線的同志是環(huán)境保護(hù)工作最基層的中流砥柱，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員是環(huán)境保護(hù)工作的中流砥柱。要從執(zhí)法監(jiān)督做起，樹立新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)威和形象。環(huán)境問題成為關(guān)乎全球的國際問題，已上升為影響國際關(guān)系的政治問題。國際社會在普遍強(qiáng)化本國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，也對其他國家的環(huán)境執(zhí)法工作提出要求。當(dāng)前我國比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)都要嚴(yán)峻，面臨的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督壓力也很大。國際履約、跨界污染糾紛等再次證明了全球和區(qū)域性環(huán)境合作已對我國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作造成了巨大壓力。強(qiáng)化國家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力，提升環(huán)境執(zhí)法效能，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵(lì)公眾參與，正成為世界環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的趨勢。巨大的國際壓力和國際環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的客觀趨勢，在客觀上要求我國必須學(xué)習(xí)和借鑒國際環(huán)境執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，適應(yīng)國際環(huán)境執(zhí)法發(fā)展趨勢，建設(shè)符合國情、體現(xiàn)時(shí)代要求的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，通過公平正義的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，承擔(dān)起負(fù)責(zé)任環(huán)境大國的責(zé)任與義務(wù)，樹立良好的國際形象。
    二、加快建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作新局面。
    大家都知道，建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系是我們重點(diǎn)突破工作思路的兩件大事之一。黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督寄予厚望。在第六次全國環(huán)保大會上，溫家寶明確要求“建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”。十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》明確要求“理順市場監(jiān)管體制，整合執(zhí)法監(jiān)管力量，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題”。今年政府工作報(bào)告要求“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的行政管理體制”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。面臨新形勢、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制，我們必須在精神上保持創(chuàng)新的活力，在思想上保持創(chuàng)新的銳氣，在工作上保持創(chuàng)新的動(dòng)力，努力探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法。既要立足于解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作中的實(shí)際問題，體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性;又要放眼全局和長遠(yuǎn)，逐步解決影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能的根本問題，體現(xiàn)前瞻性和指導(dǎo)性。這就要求我們必須盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
    建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是適應(yīng)并推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)環(huán)境友好型社會的必然選擇。如果環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)保部門就無法預(yù)防和遏制可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境發(fā)展之間的主要矛盾和突出環(huán)境問題，環(huán)境管理就難以發(fā)揮保護(hù)和發(fā)展環(huán)境的功能，國家經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展的“四區(qū)”戰(zhàn)略、歷史性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和環(huán)保目標(biāo)就會落空，可謂“一著不慎，滿盤皆輸”。建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是應(yīng)對嚴(yán)峻環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督形勢、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的迫切需要。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等問題依然突出，完成主要污染物減排任務(wù)十分繁重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、違法不究的現(xiàn)象普遍存在，未來十五年又是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是環(huán)境壓力巨大的時(shí)期，如果環(huán)境執(zhí)法軟弱無力，監(jiān)督管理就會嚴(yán)重失控，再好的愿望也會化為烏有。建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理法制化、規(guī)范化和精確化的重要保障。既關(guān)系到能否持續(xù)提升環(huán)境管理的權(quán)威性，也關(guān)系到能否永葆環(huán)保事業(yè)生命之樹常青，如果環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不到位、依據(jù)不科學(xué)，則粗放型的模式只能導(dǎo)致環(huán)境管理走進(jìn)“死循環(huán)”，權(quán)威性、公信力將會下降甚至喪失，這將導(dǎo)致政府、單位和公民對環(huán)保部門的不信任、不認(rèn)同，環(huán)保部門將難有作為，“綜合管理和服務(wù)社會”將成為一句空話!建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是履行中國國際環(huán)境義務(wù)的重要保障。如果沒有完善的環(huán)境監(jiān)管體系，中國就難以履行已參加或者締結(jié)的多種環(huán)境與資源保護(hù)國際公約和條約，承諾就難以兌現(xiàn)、就會變成謊言，環(huán)境問題就可能演變?yōu)檎螁栴}，影響到中國的外交和負(fù)責(zé)任大國的國際形象。
    這次機(jī)構(gòu)改革有兩個(gè)重點(diǎn)：一是宏觀決策、宏觀管理，包括節(jié)能減排;二是執(zhí)法監(jiān)督。這兩方面的工作一定要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法監(jiān)督怎么加強(qiáng)都不為過，怎么加強(qiáng)呢?就是要加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，我們首先要準(zhǔn)確理解體系的豐富內(nèi)涵。這個(gè)體系是指，為了全面執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，順利完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)而建立的一套先進(jìn)的、完整的、符合國情的、又與國際接軌的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系。其主要要素包括執(zhí)法監(jiān)督理念、法制、體制、機(jī)制、能力和人才等。其中，理念是靈魂、法制是基礎(chǔ)、體制是保障、機(jī)制是支撐、能力是依托、人才是根本，各要素之間互相依存、互相制約、互相促進(jìn)，形成有機(jī)整體。我們既要重視和發(fā)揮每個(gè)要素的獨(dú)立作用，更要重視各要素之間的優(yōu)化配置和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，形成最佳整體功能。
    要加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，我們必須以先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念為指導(dǎo)，遵循科學(xué)合理的原則，樹立既有前瞻性又有可行性的目標(biāo)。一要樹立先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念。要與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，更加積極主動(dòng)地把環(huán)境執(zhí)法工作放到發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大局、整體中去，找準(zhǔn)位置，明確方向，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，保障和改善民生，維護(hù)國家環(huán)境安全，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，這就是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的政治，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，全面履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能，在認(rèn)真搞好執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境守法引導(dǎo)與援助，服務(wù)好監(jiān)管對象和人民群眾，通過打擊環(huán)境違法，更好地保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會公平正義，提高公信力。要從生態(tài)環(huán)境的完整性和生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性出發(fā)，合理劃分資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督資源，逐步實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能的完整、綜合和統(tǒng)一，將生態(tài)執(zhí)法領(lǐng)域拓展到生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作等。要樹立“成本—收益”觀念，圍繞提高執(zhí)法監(jiān)督效率和效益，著力增強(qiáng)執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一，用最少的投入、最快的速度，解決群眾最關(guān)心、最需要解決的環(huán)境問題。二要始終遵循科學(xué)合理的原則。按照“堅(jiān)持立足國情，廣泛借鑒;著眼實(shí)踐，注重創(chuàng)新;依法行政，責(zé)權(quán)一致;全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破;軟硬兼顧，整體提升”的要求，積極探索中國特色環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，博采眾長，為我所用;既立足于解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作中的實(shí)際問題，又逐步解決影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能的根本問題;統(tǒng)一行政執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償;強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)察職能、加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力、提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能等緊迫而關(guān)鍵的問題。三要樹立既有前瞻性又有可行性的目標(biāo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的構(gòu)想，爭取到20xx年初步形成比較完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，使環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)一步完善，“守法成本高、違法成本低”的問題逐步得到解決;國家級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成，國家監(jiān)察能力明顯提升;環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度基本建立，內(nèi)部工作關(guān)系有序順暢;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)，重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)控。通過我們的共同努力，爭取建立一套先進(jìn)的、完整的、符合國情的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系，滿足維護(hù)國家環(huán)境安全、保障群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的需要。
    當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要將完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)作為環(huán)保工作的兩件大事之一來抓，作為環(huán)保戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作來推進(jìn)，并著重做好以下幾項(xiàng)事情：
    (一)建立起一套使執(zhí)法能像“鋼鐵一樣硬”的體制。
    環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制改革要重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一要爭取確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位，完善國家監(jiān)察的管理體制。二要適應(yīng)環(huán)境綜合管理的要求，合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，逐步整合優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法資源。實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權(quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對分離，整合環(huán)保部門內(nèi)各職能部門的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。三要理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限。國家事權(quán)重點(diǎn)在宏觀執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督檢查對象主要是省級及以下地方政府和有關(guān)部門、中央企業(yè)。省級事權(quán)兼顧宏觀與微觀，執(zhí)法監(jiān)督對象主要是省級有關(guān)部門，市、縣政府，國家和省重點(diǎn)排污單位及建設(shè)項(xiàng)目。市級及以下事權(quán)主要是微觀執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，執(zhí)法監(jiān)督對象主要是企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等，依法查處環(huán)境違法行為。這次機(jī)構(gòu)改革要將權(quán)力下放，能下放給地方的要盡量下放到地方。要增加凝聚力，上下齊心、協(xié)力一致為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。四要建設(shè)規(guī)范權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。權(quán)威首先要靠一流的工作來爭取。要做強(qiáng)、做大國家級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立和完善國家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有六大區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)“國家監(jiān)察”能力。各級環(huán)保部門都要設(shè)置規(guī)范的地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。五要拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心，突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過程執(zhí)法監(jiān)督。從社會再生產(chǎn)全過程入手，將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向流通、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)延伸。從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)拓展，積極探索非污染型建設(shè)項(xiàng)目、自然資源開發(fā)與利用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。
    (二)構(gòu)建充滿活力的高效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
    要以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則，積極摸索規(guī)律，創(chuàng)新工作機(jī)制。一要內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)有序。突出建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)制度、重大案件集體審理制度、完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。二要加強(qiáng)上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)。建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度，加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及中介組織的紐帶和橋梁作用，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，放大執(zhí)法效果。三要健全區(qū)域流域協(xié)作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“定期會晤、聯(lián)合執(zhí)法、共同監(jiān)測、信息共享”，遏制發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。四要搭建公眾參與平臺，形成專業(yè)執(zhí)法和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五要引導(dǎo)企業(yè)自律，重點(diǎn)建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告制度和企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)樹立預(yù)防污染、自主守法的理念，架構(gòu)環(huán)保部門與企業(yè)、公眾與企業(yè)之間的伙伴關(guān)系。
    (三)打造攻堅(jiān)克難的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。
    要從兩個(gè)方面來加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力。一是從執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)踐中提高能力，從典型案例的警示中提高能力;二是從持續(xù)不斷的培訓(xùn)中提高能力，從堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)中提高能力。要使環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)到位，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督就必須具有攻堅(jiān)克難的能力。這種能力來自法制、政策、投入、管理、科技、社會等多個(gè)方面的支持。一是從環(huán)境法制中要能力。環(huán)保部將盡快制定出臺《環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《限期治理管理辦法》和《環(huán)保后督察辦法》，確立環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的法律地位，強(qiáng)化執(zhí)法手段。二是從環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中要能力。通過提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色信貸、綠色貿(mào)易，提高違法成本，激勵(lì)企業(yè)守法。三是從投入中要能力。加大中央支持環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的力度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平。四是從隊(duì)伍建設(shè)中要能力。嚴(yán)格把好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)口關(guān)、考核關(guān)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育，建設(shè)一支高效、精干的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。五是從社會中要能力。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，培育法律援助機(jī)構(gòu)、污染損害評估機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)對環(huán)境執(zhí)法的服務(wù)作用。
    三、當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法，要重點(diǎn)解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
    在剛剛結(jié)束的人大會議上，溫家寶在政府工作報(bào)告中，部署了今年節(jié)能減排的10項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要求加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，明確指出要加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。環(huán)境保護(hù)部成立以后的工作思路，就是認(rèn)真履行黨中央、國務(wù)院的工作部署，以解決影響群眾身體健康和科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題為工作重點(diǎn)，舉全局之力，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的工作重點(diǎn)是解決影響群眾身體健康的環(huán)境問題，解決影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。這方面的工作在20xx年全國環(huán)保廳局長會議上已經(jīng)做了全面的部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰３指邏簯B(tài)勢，加大執(zhí)法力度，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
    (一)持續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境執(zhí)法形勢下，環(huán)保專項(xiàng)集中整治是解決重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)突出環(huán)境問題的有效、管用的好形式，可以在短期內(nèi)形成日常監(jiān)督手段難以達(dá)到的強(qiáng)大威懾力量，集中解決一批突出問題、老大難問題和敏感問題?！秶鴦?wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和今年的政府工作報(bào)告都對開展專項(xiàng)行動(dòng)有明確要求，今后一段時(shí)期還要繼續(xù)深入開展。專項(xiàng)行動(dòng)一定要突出重點(diǎn)。要有整體規(guī)劃和整體布局，每年要突出一個(gè)主題，集中整治2-3個(gè)領(lǐng)域。今年重點(diǎn)就是要持續(xù)整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污問題，要把飲用水源保護(hù)作為民心工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好;集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)。專項(xiàng)行動(dòng)要注重實(shí)效，對群眾反映強(qiáng)烈、掛牌督辦的案件要查處到位、整改到位，對整治不力的，要嚴(yán)格依法處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要借助新聞輿論的監(jiān)督作用，公開查處典型環(huán)境違法案件，組織新聞媒體深度報(bào)道，達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。五年來的實(shí)踐表明，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。這是環(huán)保主干線上的新路，既穩(wěn)妥又解決問題。國務(wù)院7部委將開會進(jìn)行總結(jié)和表彰，總結(jié)前五年、安排部署后五年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作，同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)前5年工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。本次會議結(jié)束后，同志們要仔細(xì)考慮一下、好好安排一下，今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)該怎么開展。
    (二)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。
    去年下半年，國務(wù)院及相關(guān)部委相繼發(fā)布了關(guān)于重點(diǎn)河流水污染防治、湖泊污染防治和松花江污染防治工作的文件，力度之大前所未有。將這些污染防控措施落到實(shí)處，執(zhí)法監(jiān)督部門肩負(fù)著別的行業(yè)、別的部門無法替代的作用，對環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍怎么加強(qiáng)都是應(yīng)該的。三湖(太湖、巢湖、滇池)以及七湖區(qū)(三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海)等重點(diǎn)湖泊相關(guān)地區(qū)，以及國家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點(diǎn)流域，電力、鋼鐵、建材等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的污染防控是執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。既要深入調(diào)查研究、摸清污染底數(shù)，又要加大監(jiān)督檢查頻次和查處力度，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要及時(shí)反饋執(zhí)法信息，推動(dòng)各地修訂制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和出臺更有效的環(huán)保政策，確保這些重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，都要實(shí)行“區(qū)域限批”、“流域限批”、“行業(yè)限批”。有效地遏制重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境狀況持續(xù)惡化的趨勢，努力改善其環(huán)境質(zhì)量。
    (三)加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管工作。
    工業(yè)污染防治仍然是環(huán)保工作的重點(diǎn)，要緊緊抓住這項(xiàng)重點(diǎn)工作不動(dòng)搖。一要對工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)過程和建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”全過程環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度。環(huán)評和環(huán)境監(jiān)察既要密切配合，又要有明確的職責(zé)。二要強(qiáng)化針對工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)排污收費(fèi)和排污申報(bào)管理，加快污染源自動(dòng)化監(jiān)控建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源的全天候、全時(shí)段監(jiān)管，逐步與排污收費(fèi)、排污申報(bào)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)測工作結(jié)合起來。四要進(jìn)一步推動(dòng)綜合手段的完善，推進(jìn)加強(qiáng)工業(yè)污染防治的出口、投資、信貸、財(cái)稅、價(jià)格等政策措施的出臺。五要推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)自律能力。
    (四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中污染治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管工作。
    隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和綜合整治力度的加大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，但環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)管中的問題也逐漸暴露，一些治理設(shè)施卻成為了集中排污設(shè)施。要進(jìn)一步查清污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒爐等城鎮(zhèn)集中污染治理設(shè)施的基本情況，建立環(huán)境監(jiān)管檔案，重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥和垃圾填埋場滲濾液安全處置，嚴(yán)格防范二次污染。要探索加強(qiáng)城市建設(shè)用地和廢棄污染場地環(huán)境監(jiān)管的途徑與方法，降低土地再利用對人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。
    (五)加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
    當(dāng)前，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢沒有得到根本遏制。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議部署，要把一定的執(zhí)法精力、能力放在保護(hù)農(nóng)村飲用水源上，放在防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染上，放在防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移上。要加強(qiáng)農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管，對違反農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)的行為進(jìn)行查處。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作，加大重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加大對礦山、自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖及國家重點(diǎn)資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等方面生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。
    (六)加強(qiáng)環(huán)保后督察工作。
    環(huán)保后督察是胡提出的戰(zhàn)略性要求，是環(huán)保部門抓落實(shí)、出成效、樹權(quán)威的重要手段。對環(huán)境違法案件，既要有調(diào)查，又要有處理，更要跟蹤督辦，直到問題徹底解決為止。對環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，也要一抓到底，直到人民群眾滿意為止。要建立和完善后督察制度，積極探索長效機(jī)制，要規(guī)范后督察工作程序，把后督察工作納入法制化軌道。近期各地要集中時(shí)間對掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行環(huán)保后督察。遠(yuǎn)期要將地方政府及其有關(guān)部門納入后督察對象，后督察內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)情況，重要的環(huán)保工作部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況，重點(diǎn)和典型環(huán)境違法案件的立案、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況等。要建立后督察的保障制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
    (七)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置工作。
    居安思危、思則有備、有備無患，要以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，切實(shí)加緊做好環(huán)境應(yīng)急工作。一是繼續(xù)深入開展環(huán)境安全隱患排查，建立動(dòng)態(tài)檔案管理制度，防范重特大突發(fā)環(huán)境事件。二是盡快制定和完善國家、省、市、縣四級政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)也要結(jié)合各自情況制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，形成相互響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。要使預(yù)案更符合本地預(yù)警和處置環(huán)境突發(fā)事件的需要。完善環(huán)境管理中環(huán)境應(yīng)急的技術(shù)規(guī)范，建立應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。三是建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、功能全面、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。建立健全應(yīng)急系統(tǒng)的檢查制度，定期檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備的狀況。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作。事件發(fā)生后，各級環(huán)保部門必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間采取防控措施，第一時(shí)間開展環(huán)境監(jiān)測，第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息。四是針對不同對象組織多元化應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，提高應(yīng)急指揮水平和處置能力。要認(rèn)真組織不同類型、不同形式的環(huán)境應(yīng)急演習(xí)，演練預(yù)案、培養(yǎng)隊(duì)伍、磨合機(jī)制，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。
    (八)加強(qiáng)《水污染防治法》的宣傳、貫徹落實(shí)工作。
    修訂后的《水污染防治法》即將于6月1日生效實(shí)施，這將推動(dòng)水污染防治工作中許多難題的解決。要學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《水污染防治法》，開創(chuàng)水污染防治工作的新局面。
    《水污染防治法》在監(jiān)管制度方面有多處創(chuàng)新和亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化了地方政府的環(huán)境責(zé)任，從兩方面完善了政府的責(zé)任機(jī)制：規(guī)定了國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;明確提出了考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。二是明確規(guī)定超標(biāo)即違法，禁止超標(biāo)排污，違者責(zé)令其限期治理，并處罰款。三是建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度，上級環(huán)保部門對未完成總量控制指標(biāo)的下級行政區(qū)予以公布，各級環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)予以公布，并統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。四是完善了水源保護(hù)區(qū)管理制度，規(guī)定了飲用水保護(hù)區(qū)劃、禁設(shè)排污口、禁止或者限制含磷洗滌劑等措施，加重了對危害飲用水行為的處罰，加強(qiáng)了對飲用水的法律保護(hù)，將“保護(hù)飲用水安全”放在了首位。五是強(qiáng)化了法律責(zé)任，將“區(qū)域限批”由行政管理措施上升為強(qiáng)制實(shí)施的法律制度，進(jìn)一步加大了違法排污行為處罰力度。
    環(huán)境執(zhí)法任務(wù)艱巨而繁重，各級環(huán)保部門要高度重視和支持環(huán)境執(zhí)法工作，要為環(huán)境監(jiān)察部門營造良好的工作環(huán)境，為他們排憂解難，為他們遮風(fēng)擋雨。廣大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員特別是市縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志，常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線，親身參與事故處置，環(huán)境條件艱苦，工作壓力很大。各級領(lǐng)導(dǎo)既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，要想方設(shè)法為勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法的同志撐腰，要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)商，在政策許可范圍內(nèi)盡可能地解決好工作、生活方面存在的實(shí)際問題，解除后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。
    同志們，我們所從事的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督事業(yè)光榮而神圣，任重而道遠(yuǎn)，需要幾代人的不懈努力。我們生正逢時(shí)，應(yīng)該適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)向黨中央、國務(wù)院、廣大人民群眾交出一張滿意的答卷，無愧于人生，無愧于事業(yè)，無愧于歷史。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
    城管執(zhí)法會議上的講話篇七
    同志們：
    會上，久成同志對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對今年工作講了很好的意見，我都同意。希望大家回去以后，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
    xxxx。
    年，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府加快建設(shè)海洋特色新興城市的重大部署，努力克服工作頭緒多、管理任務(wù)重、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等困難，頂住壓力，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，做了大量富有成效的工作，為優(yōu)化城市環(huán)境、助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。概括去年的工作，我覺得主要有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：
    緊緊把握“人本服務(wù)、科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、和諧城管”這一工作要求，時(shí)刻秉持執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)為民的宗旨，寓執(zhí)法于管理中，寓管理于服務(wù)中，做到人性化執(zhí)法、規(guī)范化管理、親情化服務(wù)，構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的城市管理關(guān)系，市民對城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意度逐步提高。
    始終圍繞市委、市政府的中心工作，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主題，立足本職，發(fā)揮作用，積極參與重點(diǎn)工程的拆違清障，主動(dòng)服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好重大活動(dòng)的市容保障任務(wù)，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)創(chuàng)建等工作中，做出了突出貢獻(xiàn)。
    市容管理方面，更加注重以人為本，人性化管理，市區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善。
    在為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了市容規(guī)范、業(yè)主滿意、市民方便的多贏。
    開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法意識，隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善，在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下，我市的城管執(zhí)法隊(duì)伍保持著較好的口碑，這一點(diǎn)十分難能可貴。
    xxxx。
    (
    管委。
    )
    和市直有關(guān)部門給予了大力支持配合，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)執(zhí)法工作的順利開展。市政府對全市城市管理行政執(zhí)法工作是滿意的。
    二是執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力總體上還需要進(jìn)一步提高。
    三是部分市民城市意識還不夠強(qiáng)，私搭濫建等現(xiàn)象屢禁不止，特別是在新建道路兩側(cè)、民俗旅游村居及城鄉(xiāng)結(jié)合部，這個(gè)問題還比較突出，執(zhí)法力度和宣傳力度還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。所以說，我們面臨的城市管理形勢還十分嚴(yán)峻，工作中存在的困難和問題還很多，這就要求大家在新的一年里，堅(jiān)定信心，積極作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理行政執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。
    xxxx。
    年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一年。城建任務(wù)十分艱巨，計(jì)劃總投資。
    69。
    億元，城市建設(shè)和舊村改造拆違清障任務(wù)十分繁重。
    我市榮獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)后，對市容管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。
    執(zhí)法環(huán)境的新變化，要求我們努力提高法律意識，提升素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政。
    和文明執(zhí)法的能力。新的一年里，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)剛剛召開的。
    “兩會”精神，牢牢把握今年的工作重點(diǎn)，以為民、務(wù)實(shí)、高效的工作態(tài)度，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新臺階。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
    要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，爭取以良好的形象教育和引導(dǎo)管理對象，提高市民的城市意識、法律意識和文明意識。
    嚴(yán)控違法建設(shè)是確保城市規(guī)劃得以順利實(shí)施的重要條件近年來，隨著我市城市規(guī)劃區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，違法建設(shè)監(jiān)管呈點(diǎn)多、線長、面廣、量大的特點(diǎn)，要繼續(xù)以“一山”、“一線”、“一片”、“一湖”為重點(diǎn)，抓好源頭預(yù)防這一關(guān)鍵，深化綜合執(zhí)法這一保證，把握和諧拆違這一目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識這一要求，全面遏制住違法建設(shè)蔓延擴(kuò)張的勢頭，確保無大規(guī)模違法建設(shè)發(fā)生。
    要針對存在的突出問題，借勢開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任，突出解決好重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的占道經(jīng)營、露天燒烤、停車秩序、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告牌匾、路面撒漏等問題，改善市區(qū)人居環(huán)境。
    09。
    50。
    處便民市場，免費(fèi)發(fā)放了。
    600。
    輛便民攤車，解決了市容管理、群眾生活及弱勢群體生計(jì)等一系列問題，收到了預(yù)期的效果。今年，要繼續(xù)鞏固完善這一工作成果，抓好深化提高，使其長期發(fā)揮作用，同時(shí)，要依托這項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步探索建立新的便民服務(wù)載體，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)效能，真正把為民辦實(shí)事項(xiàng)目打造成民心工程和群眾滿意工程。
    要積極探索建立市區(qū)一體、部門配合、社會參與、齊抓共管的城市管理機(jī)制目前，市區(qū)內(nèi)東港區(qū)、開發(fā)區(qū)和山海天的城市管理行政執(zhí)法權(quán)由市執(zhí)法局統(tǒng)一行使，嵐山區(qū)、五蓮縣設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，管轄本行政區(qū)域的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，莒縣的城市管理行政執(zhí)法還沒有做到相對集中城市管理行政執(zhí)法工作不單純是一個(gè)部門的事情，其主要作用就是直接為屬地政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，所以，希望各級各有關(guān)部門要與市城管執(zhí)法部門切實(shí)搞好協(xié)作配合，相互支持，進(jìn)一步完善綜合拆違、文明共建、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)等好的管理機(jī)制，共同把本轄區(qū)、本單位的事情辦好，莒縣也要從實(shí)際出發(fā)，盡快建立適合本縣特點(diǎn)的城市管理體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，努力改善城區(qū)環(huán)境。
    (
    管委。
    )
    搞好重點(diǎn)工程的拆違清障工作，確保城建計(jì)劃和城建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    城市管理行政執(zhí)法工作事關(guān)廣大群眾直接利益，事關(guān)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，希望大家在新的一年里，再接再厲，嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)管理、熱情服務(wù)，努力構(gòu)建良好的城市環(huán)境秩序，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
    祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福。
    謝謝大家。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天的會議，局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位班子成員基本到齊了，可謂是城管系統(tǒng)的關(guān)鍵少數(shù)，如果我們這批人發(fā)揮了主力軍的作用，發(fā)揮了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，相信x城管事業(yè)將會無往不勝，將會一年比一年搞得更好。借今天這個(gè)機(jī)會，我想從務(wù)實(shí)和務(wù)虛的結(jié)合上，就如何做強(qiáng)、做新、做好、做實(shí)我們的城管工作，努力實(shí)現(xiàn)讓城市更潔凈、更有序、更亮麗，達(dá)到城市清潔、清爽、清新、清靜、清秀的總體目標(biāo)，講以下幾點(diǎn)意見：
    一、做強(qiáng)城管工作，重在務(wù)實(shí)苦干。
    另一方面，城管工作本來就在大街小巷上、在工地上，這就需要我們苦干實(shí)干反復(fù)干。
    （一）必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)。要始終把工作的重點(diǎn)、著力點(diǎn)放到一線去，把我們心中的辦公桌擺到大街小巷、擺到工地上，長期坐辦公室是做不好城管工作的。當(dāng)然由于大家分工不同，也需要一部分人坐在辦公室里研究、組織、指揮工作，但我們的工作重心、著力點(diǎn)必須在一線、最基層。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。原來我們規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部每一天、每一周要到一線發(fā)現(xiàn)多少問題、反饋多少問題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持得很好，有些做了但沒反饋，希望班子成員一如既往落實(shí)好聯(lián)系基層制度。請督查科及時(shí)主動(dòng)對領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層一線的情況進(jìn)行收集、反饋和通報(bào)。其實(shí)城管工作中容易出現(xiàn)的問題都在街路上，就需要大家一起來發(fā)現(xiàn)問題，班子成員更要以上率下，堅(jiān)持不懈。二是逗硬落實(shí)路段目標(biāo)責(zé)任制。路段目標(biāo)責(zé)任制也是一線工作法的重要措施，有群眾說路面上經(jīng)?？床坏匠枪荜?duì)員，那么我們的隊(duì)員到哪里去了？這里面有客觀原因，下一步我們要推動(dòng)把執(zhí)法與x的聯(lián)勤點(diǎn)建起來，在一些重要的地段、點(diǎn)位設(shè)置執(zhí)勤崗?fù)?，便于?duì)員值守和x工人休息。但是，換個(gè)角度，如果經(jīng)常看不到我們的隊(duì)員就不正常了，執(zhí)法大隊(duì)要研究措施，怎樣把可能出問題的重點(diǎn)時(shí)段把控好，把隊(duì)伍真正沉下去，接受社區(qū)、街道辦事處的監(jiān)督，讓“多數(shù)人”管“少數(shù)人”，只有這樣，對城管工作推進(jìn)才能有作用、有效果。三是全局上下要落實(shí)一線工作法。發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決問題在一線，提倡到一線去。督查科的同志要認(rèn)真研究提出具體辦法，把局機(jī)關(guān)科室的人員整合，調(diào)動(dòng)老同志的積極性，輪流去一線開展督促檢查，把全員、全系統(tǒng)的一線工作法落到實(shí)處。如果我們把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、路段責(zé)任制、一線工作法都落實(shí)到位，我們的城管工作就順利多了。x、市政也要堅(jiān)持把這種作風(fēng)發(fā)揚(yáng)下去。
    （二）必須堅(jiān)持苦干。我們城管工作的苦干主要體現(xiàn)在不分節(jié)假日、不分寒暑風(fēng)雨，就是要落實(shí)錯(cuò)時(shí)工作法，別人下班、我們在上班，別人休息、我們依舊在上班，要把城管苦干的精神更好的、更多的落實(shí)到日常工作中去。
    （三）必須堅(jiān)持不懈。城管工作必須反復(fù)抓、抓反復(fù)。臟了就掃、亂了就治、爛了就補(bǔ)、差了就改。只要我們堅(jiān)持不懈，就能把反彈的影響控制住，不能經(jīng)常讓市民舉報(bào)、人大政協(xié)代表委員提意見、市領(lǐng)導(dǎo)批評才去整改。目前，指揮中心僅僅停留在通過受理市民舉報(bào)、監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題等方式去交辦問題，視頻監(jiān)控、“城管通”“處置通”這些先進(jìn)手段沒有充分運(yùn)用。城管工作僅靠班子成員、機(jī)關(guān)督查科、下屬單位的“一把手”來發(fā)現(xiàn)問題只能是少數(shù)問題，真正發(fā)現(xiàn)問題還是要依靠技術(shù)手段，在更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域、更全面地去發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、督促整改，我們的工作才能事半功倍。
    二、做新城管工作，難在改革創(chuàng)新。
    大家都知道，改革是推進(jìn)一切工作的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的靈魂，城管工作也需要改革、也需要?jiǎng)?chuàng)新。
    第一項(xiàng)是城管執(zhí)法體制改革。x號文件對城管執(zhí)法體制改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，最近有很多省陸續(xù)出臺了文件，x的改革文件也即將出臺。那么，現(xiàn)在市委市政府給我們安排的是分兩步走：第一步，在現(xiàn)有運(yùn)行體制不變的情況下，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)重心下移。重心下移依然是堅(jiān)持“三不變”，主要是聯(lián)動(dòng)社區(qū)力量，形成機(jī)制上的結(jié)合，把城管日常管理和社區(qū)的監(jiān)督結(jié)合起來，一起來推動(dòng)城管工作。第二步，就是真正意義上的城市管理執(zhí)法體制改革。在我省出臺正式的改革文件后，按照省委省政府的要求，進(jìn)行城管根本意義上的改革。按照中央的x號文件，城管工作就是三項(xiàng)管理加若干執(zhí)法：市政公共設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理、園林綠化管理這三項(xiàng)管理+若干執(zhí)法。包括建設(shè)領(lǐng)域所有的行政執(zhí)法，還有x等的部分處罰權(quán)要集中，未來的城管是充滿著挑戰(zhàn)的，也是充滿著希望的。我市城管執(zhí)法體制的改革第二步怎么走，最終還是由市委市政府來決定。目前我們要先做的是執(zhí)法重心下移方案，廣泛征求意見，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。
    當(dāng)絆腳石，我們堅(jiān)決處理。同時(shí)，大家一定要打消“以改代管”的思想，要加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，逗硬實(shí)施日巡查、周檢查、半月通報(bào)、月考評、季度評、年終總評這些手段，建立退出機(jī)制，確保改革后x質(zhì)量不能低于現(xiàn)有水平。
    第三項(xiàng)是建管分離改革。建管分離是大勢所趨。前兩天市政府已經(jīng)進(jìn)行了初步研究，市政的同志要正確對待，在沒有真正移交職責(zé)前，必須把自己的工作做好，重點(diǎn)項(xiàng)目不能放松，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，參與支持市政建管分離的改革。
    三、做好城管工作，貴在風(fēng)清氣正。
    行動(dòng)上堅(jiān)持慎獨(dú)慎微慎言慎行，在陽光下作業(yè)，扎緊制度的籠子。
    其他部門也要相互配合，執(zhí)法不公要認(rèn)真研究，包括選擇性執(zhí)法，要解決一些具體問題。希望紀(jì)檢組要向黨組報(bào)告好工作、提好工作建議，分管的同志要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度，敬畏紀(jì)律、敬畏法律、敬畏崗位、管好自己的人，以問題為導(dǎo)向，把一切工作落實(shí)到一線和基層。
    請大家要把x書記的指示領(lǐng)會好。一要汲取《陽光問廉》曝光問題的教訓(xùn)?！蛾柟鈫柫菲毓獾膯栴}值得我們反思，城管工作更要引以為戒，要時(shí)刻警醒，時(shí)刻保持積極向上的精神狀態(tài)，時(shí)刻保持清廉干事的作風(fēng)。二是規(guī)范自我，落實(shí)責(zé)任。我們要堅(jiān)決避免出現(xiàn)貪腐問題，真正做到干部帶頭、黨員帶頭，遵紀(jì)守法、清廉干事，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子要當(dāng)好火車頭，真正落實(shí)黨組的主體責(zé)任，同時(shí)落實(shí)好紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，以上率下，營造清風(fēng)正氣，每年要抓住幾個(gè)重點(diǎn)問題，搞好專項(xiàng)治理。
    四、做實(shí)城管工作，好在管理精細(xì)。
    x%問題是靠管理手段；
    最后x%的問題才是靠執(zhí)法的手段。二是市政x工作既廉又實(shí)。x市場化改革、市政重點(diǎn)項(xiàng)目都要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)倒排工期，確保任務(wù)完成。x的重要時(shí)段、重點(diǎn)路段，群眾反映強(qiáng)烈的問題，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，都是日常工作中必須注意的問題。三是注重安全工作。安全工作責(zé)任重于泰山。要樹立安全第一的思想，在執(zhí)法工作、x保潔、市政建設(shè)中，必須堅(jiān)持“安全”先行，做細(xì)做實(shí)安全工作，確保零事故。四是強(qiáng)化宣傳，樹立形象。局屬各單位和機(jī)關(guān)科室都要積極宣傳城管工作中的閃光點(diǎn)，不斷總結(jié)提煉，讓宣傳氛圍更濃，使城管工作贏得社會的理解支持和尊重?？傊Ｍ稚舷慢R心協(xié)力，不忘初心，砥礪前行，不斷地推動(dòng)城管事業(yè)再上新的臺階。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇九
    我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進(jìn)的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務(wù)就是要把當(dāng)前工作中存在的問題和困難認(rèn)識清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之后，我們提出了今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)和殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理的思路。黨組按照王勇國務(wù)委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，其目的就是為了全面、真實(shí)的了解掌握殘疾人工作情況，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。這項(xiàng)工作非常重要，一定要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。我們要結(jié)合實(shí)際思考關(guān)于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設(shè)、有序開展康復(fù)工作、實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程、健全殘疾人教育保障機(jī)制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發(fā)力度、加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造等幾個(gè)方面，總結(jié)了殘疾人權(quán)利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結(jié)果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進(jìn)步。
    推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。去年換屆以來，新一屆黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)關(guān)于干部工作的重要論述，嚴(yán)格堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)抓好用人導(dǎo)向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對擬任職人選進(jìn)行了考察，第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動(dòng)。大家對黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進(jìn)行優(yōu)化機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)等方面的調(diào)查研究。這項(xiàng)工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機(jī)關(guān)部門和直屬單位的“三定”方案更科學(xué)、更加適應(yīng)新形勢和任務(wù)要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。
    抓好干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，是系列論述的重要內(nèi)容，我們在思想建設(shè)上，要堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定信念。在組織建設(shè)上，要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，努力使每一個(gè)基層黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在作風(fēng)建設(shè)上，要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，解決“四風(fēng)”問題。在反腐倡廉上，要加強(qiáng)廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。我曾在中國殘聯(lián)黨組中心組學(xué)習(xí)會上對同志們說，我們的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該徹底地為人民所用。在任何時(shí)候都要經(jīng)得住考驗(yàn)，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴(yán)，忘記自己是一個(gè)黨員干部。堅(jiān)決不做任何有損黨員形象的事。只有堅(jiān)定自己的理想信念，才能更好地為人民服務(wù)。這一次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要提醒黨員干部不能疏遠(yuǎn)人民，不能漠視群眾利益，不能對群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進(jìn)取。要堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅(jiān)定，到明天我要為自己曾經(jīng)是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，為人民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)而感到驕傲。
    同志們，在最近各項(xiàng)工作任務(wù)都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，就是希望同志們珍惜這個(gè)難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
    謝謝大家。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇十
    同志們：
    剛才，*局長傳達(dá)了市局關(guān)于推行網(wǎng)上辦案工作的意見，對于這項(xiàng)工作市局黨委十分重視。今天我們召開這次專題會議，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排部署網(wǎng)上辦案工作，積極加快我局信息指揮中心系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)用科技手段提高城市管理水平。下面，我就網(wǎng)上辦案工作講三點(diǎn)意見。
    一、提高思想認(rèn)識，高度重視網(wǎng)上辦案工作。
    推行網(wǎng)上辦案是城管綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新跨越的一個(gè)重要標(biāo)志，也是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，規(guī)范行政執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會公平正義的需要。多年來，城管執(zhí)法習(xí)慣于粗放型管理，有時(shí)出現(xiàn)執(zhí)法不文明，辦案不規(guī)范，處罰不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，直接影響了城管執(zhí)法在社會上的形象。我市成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍后，市局黨委高度重視隊(duì)伍建設(shè)，在抓規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法的同時(shí)，著眼于創(chuàng)新執(zhí)法管理，提升辦案水平，克服城管執(zhí)法多年存在的隨意性和辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象，建局之初，就下大的`決心，集中一定財(cái)力，籌劃組織建設(shè)城管執(zhí)法信息指揮中心項(xiàng)目。經(jīng)過一年多的籌備建設(shè)，目前，指揮中心一期、二期建設(shè)任務(wù)已基本完成，各大應(yīng)用系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)入試運(yùn)行階段。其中，今年4月份16039投訴受理系統(tǒng)投入試運(yùn)行，今年7月1日起，市局辦公室積極應(yīng)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，并高質(zhì)量地完成了局外網(wǎng)改版建設(shè)，大大提高了我局電子政務(wù)和政務(wù)公開水平。另外，指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市監(jiān)控系統(tǒng)和移動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)也進(jìn)展順利，達(dá)到了設(shè)計(jì)應(yīng)用要求。
    網(wǎng)上辦案是新時(shí)期城管執(zhí)法發(fā)展的方向。在指揮中心各系統(tǒng)中，網(wǎng)上辦公是基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦案是核心，投訴受理和執(zhí)法指揮是新手段。為了推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，前段時(shí)間，市局呂局長、韓局長帶領(lǐng)市局法制處、指揮中心有關(guān)人員利用三個(gè)月的時(shí)間，深入各區(qū)局各試點(diǎn)中隊(duì)，進(jìn)行了面對面、點(diǎn)對點(diǎn)地反復(fù)嘗試，通過不斷改進(jìn)和實(shí)際操作，現(xiàn)已取得了明顯成效，篩網(wǎng)濾布推行網(wǎng)上辦案的條件已基本成熟。為此，市局黨委研究決定，自今天起，在全局系統(tǒng)正式展開城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)主要在市局兩個(gè)大隊(duì)和7個(gè)區(qū)局的13個(gè)中隊(duì)中進(jìn)行，待條件成熟后要在更廣的范圍、更多的中隊(duì)中進(jìn)行普及推廣。實(shí)行網(wǎng)上辦案可以使城管執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正、更加透明，必將大大提高城管執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。各部門各單位要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把網(wǎng)上辦案做為當(dāng)前加快指揮中心建設(shè)的中心工作來抓，認(rèn)真抓緊抓好。
    二、精心組織試點(diǎn)，確保網(wǎng)上辦案取得實(shí)質(zhì)性突破。
    開展網(wǎng)上辦案工作對于我們來說是一項(xiàng)新事物，是一個(gè)新的試點(diǎn)工作。我們要本著“嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、保證質(zhì)量”的原則，精心組織安排，務(wù)求試點(diǎn)工作取得圓滿成功。
    一是完善試點(diǎn)方案。要安排好試點(diǎn)工作總體計(jì)劃，制定好每個(gè)階段的重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容，明確試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，提前把試點(diǎn)工作方法步驟考慮得更加周密，把試點(diǎn)工作可能遇到的困難考慮得更加周全，把網(wǎng)上辦案各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作做實(shí)做好，為網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二是轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣。從過去的“手上辦案”到今天的網(wǎng)上辦案，是城管執(zhí)法一個(gè)質(zhì)的飛躍。我們整個(gè)指揮中心建設(shè)，最終要實(shí)現(xiàn)“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考”的新型辦公模式。當(dāng)然，近一階段時(shí)間內(nèi)，我們?nèi)砸獙?shí)行網(wǎng)上辦案與傳統(tǒng)辦案并軌制，但是網(wǎng)上辦案是今后城管執(zhí)法發(fā)展的方向，最終要取代舊的辦案方式。各級城管執(zhí)法辦案人員要自覺轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，盡早適應(yīng)新的辦案方式，盡快轉(zhuǎn)變舊的辦案習(xí)慣。
    三是嚴(yán)格辦案管理。要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案崗位責(zé)任制，使各級辦案人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保網(wǎng)上辦案每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行，保持網(wǎng)上辦案的連續(xù)性、時(shí)效性。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案工作程序，嚴(yán)把立案關(guān)、審核關(guān)、處罰告知關(guān)和結(jié)案關(guān)，使我們所辦案子經(jīng)得住檢驗(yàn)。嚴(yán)格規(guī)范電子卷宗，按照辦案時(shí)限和要求，認(rèn)真錄入各類辦案證據(jù)材料，保證案卷各類文書整潔規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上辦案保密制度，嚴(yán)禁辦案過程中擅自在線離崗，嚴(yán)禁外單位和外來人員上線操作等。要通過認(rèn)真落實(shí)以上“四個(gè)嚴(yán)格規(guī)范”要求，確保我們網(wǎng)上辦案工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
    四是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市局法制處、指揮中心要集中時(shí)間和力量，深入各區(qū)局各試點(diǎn)中隊(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)解決基層遇到的難點(diǎn)問題，壓濾機(jī)濾布推動(dòng)面上的工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)網(wǎng)上辦案跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，積極探索網(wǎng)上辦案考核機(jī)制，不斷提高全局網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用水平。各級網(wǎng)上辦案人員要抓緊熟練網(wǎng)上辦案應(yīng)知應(yīng)會技能、熟記規(guī)范要求、熟悉業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快成為網(wǎng)上辦案能手。
    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上辦案工作。
    推行網(wǎng)上辦案工作，關(guān)鍵是要“用”。從市局到區(qū)局都要把推行網(wǎng)上辦案工作作為“一把手工程”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)、帶頭用，切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、組織到位。要有計(jì)劃分層次地組織開展網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)骨干，提高系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用效能，爭取盡早達(dá)到規(guī)范運(yùn)行的要求。要加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)督考核，把網(wǎng)上辦案作為今后半年和全年城管執(zhí)法綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核，做到既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，切實(shí)引起各級領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上辦案工作的重視。要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，視情加快我局指揮中心三期建設(shè)，有計(jì)劃、有選擇、分步驟地推廣應(yīng)用到基層執(zhí)法中隊(duì)。在指揮中心三期建設(shè)中要把各區(qū)局各中隊(duì)網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作情況，作為一個(gè)重要的參考依據(jù)，誰試點(diǎn)工作開展得好，下一步就對哪個(gè)區(qū)哪個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先建設(shè)，率先提升基層中隊(duì)的硬件設(shè)施建設(shè)。今后還要把是否會應(yīng)用指揮中心網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)作為選拔中隊(duì)長、大隊(duì)長和機(jī)關(guān)處長的必備條件，以此號召所有隊(duì)員都要積極學(xué)習(xí)應(yīng)用指揮中心系統(tǒng)。
    同志們，從今天起，我們就要在全局系統(tǒng)正式開展網(wǎng)上辦案工作。這是我市城管綜合執(zhí)法向前邁出的重要一步，是我局科技建設(shè)取得新發(fā)展的一個(gè)里程碑。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我局網(wǎng)上辦案工作取得新成績，努力把我市城管執(zhí)法事業(yè)提高到一個(gè)新水平。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇十一
    同志們：
    今天，我們隆重召開全市20xx年城管執(zhí)法工作會議，會議的中心議題是總結(jié)20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作，研究部署20xx年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個(gè)方面的問題。
    一、20xx年工作回顧。
    過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組一班人的帶領(lǐng)下，通過全系統(tǒng)干部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號;作為主創(chuàng)單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市“十大功臣”等榮譽(yù)稱號，2人被市委、市政府記二等功。
    過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務(wù)最重的一年，又是完成市委、市政府各項(xiàng)工作任務(wù)全面豐收、載入史冊的一年。
    ——國家衛(wèi)生城市順利通過國家級復(fù)審驗(yàn)收。由我局牽頭組織，歷時(shí)9個(gè)月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn)，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。
    ——?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創(chuàng)建全國文明城市工作，我局作為主創(chuàng)單位功不可沒，全國城市公共文明指數(shù)測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。
    ——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破。《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)無依據(jù)的難題。
    ——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬平方米，拆除新增加的違法建筑221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達(dá)的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。
    ——城市管理考核考評工作取得了預(yù)期的目標(biāo)。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長效管理工作考核，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長效管理正在形成。
    ——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個(gè)縣市生活垃圾填埋場工程質(zhì)量和進(jìn)度落實(shí)到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
    ——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，服務(wù)旅客、服務(wù)市民，充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。
    ——滿意機(jī)關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進(jìn)“公正執(zhí)法年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范精簡行政審批流程，壓減辦理時(shí)限。
    回顧過去的一年，我們主要做了以下5個(gè)方面的工作：
    1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20xx年9月，全國愛衛(wèi)會派出專家對我市鞏固國家衛(wèi)生城市情況進(jìn)行了暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一系列問題通報(bào)全國，并制成光碟作為反面教材在全國衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放，我市國家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛(wèi)會對我市國家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國愛衛(wèi)會的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國家文明城市第二次調(diào)度會明確我局牽頭鞏固國家衛(wèi)生城市之后，4月1日隨即召開局黨組會，傳達(dá)會議精神，研究貫徹落實(shí)辦法，并迅速赴省進(jìn)京匯報(bào)有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動(dòng)員大會后，我局立即召開全體工作人員會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足，并要求局系統(tǒng)各單位分別召開動(dòng)員大會，動(dòng)員全體干部職工認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市省級復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作，協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》10個(gè)大項(xiàng)67個(gè)小項(xiàng)和國家暗訪調(diào)研通報(bào)的問題，把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位，明確整改完成時(shí)間，確保整改落實(shí)到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進(jìn)度專報(bào)制和每周督查通報(bào)制等三項(xiàng)制度。及時(shí)成立二個(gè)工作督察組，六個(gè)專業(yè)督察組對市區(qū)實(shí)行全方位、全天候，一絲不茍的督察，不留死角，不留空檔，及時(shí)通報(bào)階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)等情況，推進(jìn)全市復(fù)審迎檢工作的順利進(jìn)行。
    短短兩個(gè)月的時(shí)間里，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)，一個(gè)一個(gè)抓整改落實(shí)。我們先后召開13次鞏固國家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會，進(jìn)行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級復(fù)審，9月6日至8日全國愛衛(wèi)會專家組對我市進(jìn)行暗訪，結(jié)果是令人滿意，專家組認(rèn)為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利，為創(chuàng)文奪牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    2.著力推進(jìn)“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建，我局作為主創(chuàng)單位，切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國文明城市第二次調(diào)度會之后，我們迅速召開全局系統(tǒng)動(dòng)員大會，提出了“全局總動(dòng)員、全員齊動(dòng)手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標(biāo)，開展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項(xiàng)專項(xiàng)整治，發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處，合計(jì)1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范兩車停放，疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬人次。在歷時(shí)5個(gè)月的創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全局20xx多名干部職工發(fā)揚(yáng)了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。正是這種奉獻(xiàn)精神，確保了我局在國檢中所承擔(dān)的工作任務(wù)未丟一分一厘，達(dá)到了局黨組提出的工作目標(biāo)，受到市委、市政府表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也得到了廣大市民的認(rèn)可。
    3.著力推進(jìn)城市長效管理。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施長效管理機(jī)制的意見，在城市管理考核評價(jià)、加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預(yù)期目的。
    ——考核考評工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署，根據(jù)《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進(jìn)行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進(jìn)行了兩次半年考核評比，對其它縣市區(qū)城市管理工作進(jìn)行了年度考核評比?？己诉^程中我們廣泛征求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實(shí)行公開、公平、公正的考核評價(jià)機(jī)制。一是合理選配考評人員。在集中考評人員組成上，我們聘請相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組長，配備專業(yè)人員組成7個(gè)專業(yè)組進(jìn)行分組考評，解決了一個(gè)單位或一個(gè)部門說了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構(gòu)成上，實(shí)行平時(shí)考評、集中考評與督辦考評和市民滿意度測評相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動(dòng)的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時(shí)考核范圍;三是合理設(shè)置考評內(nèi)容和范圍。在考核評比的內(nèi)容、范圍上，從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主，擴(kuò)大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點(diǎn)區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委托國家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，請市主要媒體對集中考評過程、考評結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。通過城市管理工作的考核評價(jià)，對“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊(duì)，大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對城市管理工作的重視度和參與度。
    ——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來，由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后，導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)和管理不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響著市容市貌和城市整體形象，給規(guī)范管理帶來了很大困難。經(jīng)過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出臺規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開了調(diào)研，先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，綜合13個(gè)相關(guān)部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務(wù)會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，并于今年7月1日開始頒布實(shí)施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設(shè)施占用費(fèi)試用標(biāo)準(zhǔn)》。由于戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，多次受到各方質(zhì)疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng)，先后20次上省法制辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省物價(jià)局等相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)、溝通，經(jīng)過多方努力，6月10日，省物價(jià)局、省法制辦正式批準(zhǔn)《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》，我市成為全省第一家戶外廣告收費(fèi)試點(diǎn)城市。
    4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過去的一年，在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，我們主要抓了3件事。
    ——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，自20xx年11月動(dòng)工，累計(jì)完成投資24572萬元，土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項(xiàng)目正式投入試運(yùn)行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)升級改造工程，確保了滲濾的達(dá)標(biāo)排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面：去年對建設(shè)中的7個(gè)縣市生活垃圾填埋場進(jìn)行了實(shí)地跟蹤和現(xiàn)場督導(dǎo)，工程建設(shè)進(jìn)展順利，津市的填埋場已經(jīng)率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進(jìn)展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面：加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進(jìn)行了全面維護(hù)，更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個(gè)。
    ——清掃保潔力度進(jìn)一步加大。加大了各區(qū)域機(jī)械化清掃力度，提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率，落實(shí)主要街道24小時(shí)保潔機(jī)制，城區(qū)清掃保潔實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式，落實(shí)社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。深入開展城郊結(jié)合部、“城中村”、開放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場、小街小巷環(huán)境治理，出動(dòng)車輛260余臺次，清除建筑垃圾3100余噸，清掃道路面積55萬平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來，清掃保潔力度進(jìn)一步加大，渣土管理明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作明顯提升，可以說調(diào)順了關(guān)系，調(diào)出了干勁，調(diào)出了效果。
    ——渣土管理力度進(jìn)一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點(diǎn)抓好城區(qū)施工工地出入口管理，嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)和禁行區(qū)域，對城區(qū)建筑工地實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，組織開展了100天渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)，對一些重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運(yùn)輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運(yùn)輸進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。
    5.著力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，過去的一年，我們結(jié)合城管工作實(shí)際，積極推動(dòng)人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。
    ——積極開展“公正執(zhí)法年”活動(dòng)。制定了詳細(xì)的。
    工作方案。
    全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點(diǎn)上與民生息息相關(guān)的問題上制定了標(biāo)準(zhǔn)的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)出臺了《統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書》等。
    規(guī)章制度。
    組織參加全市執(zhí)法文書評議活動(dòng)，我局5份參選案卷被評為優(yōu)秀文書全面清理我局執(zhí)法依據(jù)，目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部，行政許可權(quán)5項(xiàng)，行政處罰權(quán)168項(xiàng)對局系統(tǒng)8個(gè)重要崗位，開展行政效能監(jiān)察，尤其是市紀(jì)委確定的市容科科長、直屬大隊(duì)大隊(duì)長兩個(gè)重要崗位，從工作業(yè)績、管理能力、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考核和重點(diǎn)監(jiān)督，確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。
    ——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進(jìn)“兩集中、三到位”工作，進(jìn)一步梳理了行政審批事項(xiàng)和審批流程，我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓減到4個(gè)工作日，而實(shí)際辦理時(shí)限不到兩個(gè)工作日，現(xiàn)場辦結(jié)審批事項(xiàng)超過30%，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告占道行政審批事項(xiàng)1160件，辦結(jié)1160件，辦結(jié)率達(dá)100%，累計(jì)受理投訴3起，網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件，共收到社會各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護(hù)了行政審批程序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。
    ——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行個(gè)案審查審核制度，對適用一般程序處罰的案件實(shí)行一案一報(bào)送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案，紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)。
    ——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協(xié)委員提案29件，見面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式，始終注重落實(shí)“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協(xié)提案委專門在我局召開提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推介了我局的辦理工作經(jīng)驗(yàn)，局長張軍同志還在市政協(xié)主席會議上作了典型發(fā)言，在今年召開的市政協(xié)全會上，我局被評為提案辦理工作先進(jìn)單位。
    ——其他工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨委積極組織黨員開展黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展紅色之旅，重溫。
    入黨誓詞。
    接受革命傳統(tǒng)教育積極組織開展?fàn)巹?chuàng)市級文明單位活動(dòng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會積極組織參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會并取得較好成績;財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持開源節(jié)流抓好資金的調(diào)度和管理確保了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對市容監(jiān)察員工資分配制度進(jìn)行改革取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來訪33批上訪人員67人次市民電話舉報(bào)980人次比去年同期下降39%處理率達(dá)到100%。
    過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯饕靡嬗谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)，得益于人民群眾的大力支持，得益于全局干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。
    回顧一年來的工作，盡管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強(qiáng)烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是市容環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞與鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報(bào)情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細(xì)化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場化運(yùn)作的模式還未啟動(dòng)。三是隊(duì)伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊(duì)伍辦事拖沓、服務(wù)意識不強(qiáng)，不想事、不做事、不干事的還大有人在，甚至于在管理與執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為，執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認(rèn)真對待，并在今后工作中加以解決的。
    二、20xx年的工作總體部署。
    20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo)，突出穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)：面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗(yàn)，面臨城市管理體制改革的進(jìn)一步深化的考驗(yàn)，面臨一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的考驗(yàn)，如取締市城區(qū)竹木市場、規(guī)范汽車美容和洗車市場、規(guī)范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義特別重大。
    20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是：以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標(biāo)，鞏固創(chuàng)建成果，不斷完善城市管理長效機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，推行精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執(zhí)法，確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國一流。
    圍繞上述目標(biāo)，今年著重抓好四個(gè)方面的工作：
    1、鞏固創(chuàng)建成果，完善城市管理常態(tài)長效機(jī)制，積極推行精細(xì)化管理。20xx年，是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年，我市國家衛(wèi)生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
    一要進(jìn)一步加大城市長效管理考核評價(jià)力度。20xx年繼續(xù)堅(jiān)持對城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長效管理考核機(jī)制。調(diào)整充實(shí)考評辦法，對城市長效管理日?？荚u、集中考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結(jié)率為主要評分依據(jù);擴(kuò)充考評人員人才庫，增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實(shí)到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實(shí)施入戶測評和現(xiàn)場測評相結(jié)合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評范圍。按盧市長指示，今年要擴(kuò)大考評對象范圍，把城區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎(jiǎng)懲問責(zé)。
    二要進(jìn)一步落實(shí)市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制。“四區(qū)”政府管委會要建立健全路段包干管理體系，借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗(yàn)，每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊(duì)員負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制，做到網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任明晰。要進(jìn)一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù)，責(zé)任任務(wù)既要包括對責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營業(yè)主交朋友結(jié)對子、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問題等內(nèi)容，更重要的是要切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)把問題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法，建立專門隊(duì)伍加大對路段管理的督導(dǎo)檢查，對辦事不力、問題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
    三要進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理。落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長效的基礎(chǔ)和前提?！伴T前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”堅(jiān)持屬地管理，各區(qū)政府管委會要切實(shí)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳，增強(qiáng)市民參與城市管理的主動(dòng)性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作的考核評比辦法和責(zé)任追究辦法，要督促業(yè)主單位明確一名“門前三包”員，并定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價(jià)科拿出意見，報(bào)市政府同意后實(shí)施。真正形成完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作落到實(shí)處。
    四要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬元的城市管理考核資金，另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評結(jié)果將適時(shí)在市級新聞媒體上予以公布，“四區(qū)”政府(管委會)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，單獨(dú)拿出一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績優(yōu)異的單位或個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng);對工作不力、問題較多的要在全系統(tǒng)通報(bào)批評，力爭通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在全系統(tǒng)掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面，要實(shí)施嚴(yán)管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點(diǎn)、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為，“四區(qū)”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴(yán)管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴(yán)管重罰機(jī)制，組建嚴(yán)管重罰隊(duì)伍，出臺嚴(yán)管重罰細(xì)則，真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn)，切實(shí)打好城市長效管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2.創(chuàng)新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領(lǐng)域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府。
    工作報(bào)告。
    》中明確提出要強(qiáng)化城市管理，實(shí)施管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)作模式。為此，我們要抓好以下三個(gè)方面的工作。
    一是進(jìn)一步理順市區(qū)兩級在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因，市區(qū)兩級在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順，市級包得過多，統(tǒng)得過死，區(qū)級動(dòng)力不足，其積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實(shí)施。所以，深化城管體制改革，進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級的事權(quán)非常迫切，也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的意見》(常發(fā)[20xx]9號)，市級主要是當(dāng)好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級政府要承擔(dān)城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。
    二是進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。經(jīng)過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”，并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了“三區(qū)”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨(dú)奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實(shí)踐證明，市委市政府推動(dòng)城市管理重心下移的決策是正確的?，F(xiàn)階段，我們要進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。在市一級，我們要進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級要繼續(xù)推動(dòng)城管隊(duì)伍下街道、進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。
    三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場化運(yùn)作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化的工作要求，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理，推進(jìn)作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機(jī)制，分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍，明確各級環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)和任務(wù)，提高“四區(qū)”、城區(qū)機(jī)關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場化運(yùn)作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號)第八條的規(guī)定，設(shè)置戶外廣告一律采取招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標(biāo)或拍賣的程序確定經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過招標(biāo)或拍賣的方式重新確定經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，要充分發(fā)揮職能作用，打破行業(yè)壟斷，把公交公司和欣運(yùn)公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理，用市場化的方式確定經(jīng)營者。
    3.攻堅(jiān)克難，集中力量破解城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦好十件實(shí)事。圍繞城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，今年我們要實(shí)實(shí)在在辦好十件實(shí)事。
    一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強(qiáng)城區(qū)夜市管理，充分發(fā)揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點(diǎn)。兩個(gè)區(qū)要按照“適當(dāng)引入市場機(jī)制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則，選擇3-5個(gè)地點(diǎn)，統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間的“七個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)營模式，建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計(jì)問題，又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。
    二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，從某種意義上講整個(gè)城市就是一個(gè)大工地，由于工地管理、渣土車輛管理、運(yùn)輸管理存在問題，城區(qū)揚(yáng)塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實(shí)住建、城管、交警等部門的職責(zé)，加強(qiáng)工地管理、加強(qiáng)車輛管理、加強(qiáng)超載管理、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊不法行為，確實(shí)解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運(yùn)輸車輛污染街道的頑疾。
    三是整治馬路市場。對市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場，要按照疏堵結(jié)合的原則，一方面采取專項(xiàng)整治和定點(diǎn)守卡的辦法，嚴(yán)格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)墓矆鏊?guī)范擺攤經(jīng)營秩序，規(guī)范擺攤經(jīng)營區(qū)域，開辟臨時(shí)市場，方便群眾生活，優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域，鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域，開辟2-3個(gè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時(shí)市場，方便菜農(nóng)，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區(qū)流動(dòng)攤販管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)的流動(dòng)攤擔(dān)。
    四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強(qiáng)市城區(qū)戶外廣告的專項(xiàng)整頓，還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進(jìn)行街景整治試點(diǎn)工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調(diào)外機(jī)、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進(jìn)行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范，該拆除的要堅(jiān)決拆除、該改造的要堅(jiān)決改造、該更換的要堅(jiān)決更換、該粉飾的要堅(jiān)決粉飾，建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預(yù)算，制定整改工作方案，下半年組織實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)后在市城區(qū)推廣。二是要嚴(yán)格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán)，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的也要清理登記，不符合設(shè)置規(guī)范的要堅(jiān)決拆除。三是加大對市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅(jiān)決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進(jìn)行美化改造，包括空調(diào)外機(jī)和防盜設(shè)施都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
    五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實(shí)施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾，用3年時(shí)間，實(shí)行食用油生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位，要積極配合相關(guān)部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務(wù)，保障此項(xiàng)重大民生工程順利實(shí)施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時(shí)間，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的方式，推進(jìn)我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定，完成項(xiàng)目可研、環(huán)評、立項(xiàng)、選址和項(xiàng)目招標(biāo)的前期工作。
    六是規(guī)范“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執(zhí)法力量，采取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式，規(guī)范“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規(guī)范，讓車輛停放有序。
    七是規(guī)范城區(qū)洗車市場。對城區(qū)洗車場違章占道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯(lián)合部門整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全洗車行業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締關(guān)停違規(guī)場所，不斷加強(qiáng)洗車行業(yè)自律，逐步規(guī)范洗車場文明經(jīng)營。對江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營戶要進(jìn)行全面整頓。
    八是規(guī)范竹木市場。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門，按時(shí)完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場關(guān)停工作，將所有竹木經(jīng)營戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場。
    九是數(shù)字城管投入正常運(yùn)行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成，通過了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗(yàn)收，并進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試運(yùn)行。今年上半年我們要積極匯報(bào)，爭取數(shù)字城管運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運(yùn)行管理辦法》，確保數(shù)字城管早日投入運(yùn)行。
    十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程，市政府常務(wù)會議已經(jīng)研究通過，該系統(tǒng)的前期工作基本完成，目前要做好招標(biāo)組織工作，選好經(jīng)營單位，合理布點(diǎn)，把方便市民的好事做好。
    4.強(qiáng)化隊(duì)伍管理，建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，是我們始終不渝的追求和目標(biāo)。為此，我們將付出更大的努力。
    一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系，要充分利用各種新聞媒體，各區(qū)政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費(fèi)，組織專門力量，力爭每周報(bào)紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息，全方位覆蓋，擴(kuò)大正面影響，為城市管理工作的有序推進(jìn)加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，借助步行城、火車站廣場窗口平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動(dòng)，向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料，讓每個(gè)市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實(shí)際行動(dòng)為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每兩月要出一期高質(zhì)量的工作簡報(bào)，向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位報(bào)送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進(jìn)人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵(lì)作用，用身邊事教育人，點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片。同時(shí)，通過全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進(jìn)典型的嶄新風(fēng)貌，全力塑造先進(jìn)典型在社會的影響力，打造城管先進(jìn)典型品牌。
    二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊跟時(shí)代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課，由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動(dòng)，從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運(yùn)用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統(tǒng)開展多輪次、多形式的法制知識培訓(xùn)、法制知識演講、法制知識競賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會等活動(dòng)，力爭城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)?！耙晕幕?、以德育人”是常德文明創(chuàng)建的品牌，作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識的學(xué)習(xí)尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。
    三是樹立四種意識，增強(qiáng)服務(wù)理念。一是樹立服務(wù)意識。認(rèn)真開展“四零”活動(dòng)(服務(wù)零距離、辦件零差錯(cuò)、管理零疏漏、效能零投訴)，優(yōu)化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執(zhí)法的自身特點(diǎn)決定了在執(zhí)法過程中，必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事，確保行政執(zhí)法的公正性，這既是贏得群眾支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過程。要自覺接受社會各界監(jiān)督，確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。三是樹立形象意識。堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊(duì)，宣傳城管人執(zhí)法為民的形象，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細(xì)化要求、主動(dòng)性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹立系統(tǒng)意識。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)意識，不計(jì)較本單位、個(gè)人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽(yù)感。
    四是關(guān)心干部成長，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊(duì)伍，是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。二是重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干，一門心思干事業(yè)，一絲不茍干工作，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的人;重用那些思想解放、敢于開拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的人;重用那些堅(jiān)決貫徹局黨組決策，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風(fēng)正派，胸懷坦蕩，善于團(tuán)結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部，為全面抓好城管工作的落實(shí)提供一個(gè)有力支撐。
    五是嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為，作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜，充滿矛盾和挑戰(zhàn)，這對我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出。
    工作計(jì)劃。
    實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化責(zé)任落實(shí)具體化做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力努力在全局上下形成“爭先恐后抓落實(shí)、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組研究決定從日常作息時(shí)間和著裝養(yǎng)成開始抓起實(shí)施上下班指紋打卡制度工作時(shí)間著裝制度。從我做起從黨組成員做起堅(jiān)決改變懶散的工作作風(fēng)以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請5個(gè)人大代表和5個(gè)政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員對我們工作進(jìn)行跟蹤一個(gè)月給局黨組反饋一次情況對事不對人反應(yīng)的問題如果調(diào)查屬實(shí)局黨組一定嚴(yán)肅查處請大家好自為之。
    六是開展多種活動(dòng)，豐富文化生活。一是開展主題教育活動(dòng)。將“創(chuàng)先爭優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動(dòng)引向深入，通過開展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過開展黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。今年組織開展一次全市城管系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會活動(dòng)，通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，營造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動(dòng)。配合全市組織的“萬名干部送溫暖”主題活動(dòng)，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)扶貧點(diǎn)、進(jìn)雙聯(lián)單位活動(dòng)，對特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關(guān)。
    同志們，20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實(shí)市委第六次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻(xiàn)。
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    城管執(zhí)法會議上的講話篇十二
    同志們：
    縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，張書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個(gè)方面的問題：
    一、深刻認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義。
    建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實(shí)施的又一重大惠農(nóng)政策。從20xx年下半年開始，國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，我省有10個(gè)縣開展了第一批試點(diǎn)工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣正式進(jìn)入全國第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣行列。10月9日，縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負(fù)責(zé)同志專程赴華亭進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議?？梢哉f，不管是中央、省、市對開展試點(diǎn)工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
    首先，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。當(dāng)前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是又一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上，又一次實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
    其次，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要制度。我縣是一個(gè)擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
    第三，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是進(jìn)一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點(diǎn)工作的不斷實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實(shí)事抓緊抓好，抓出成效。
    二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
    按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會政策實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，突出落實(shí)并執(zhí)行好以下五個(gè)方面的政策問題：
    一要明確我縣新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，我省第二批試點(diǎn)從今年10月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。年底要達(dá)到80%的參保率，到明年6月底達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)目標(biāo)是省上對試點(diǎn)縣的一個(gè)硬性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，工作要求上高起點(diǎn)定位，工作目標(biāo)上高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點(diǎn)，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
    二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍。“有彈性”就是政策設(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制創(chuàng)新，確保財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
    三要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次設(shè)定，這5個(gè)繳費(fèi)檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當(dāng)降低繳費(fèi)門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進(jìn)得來，但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)濟(jì)條件較好的，可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費(fèi)或補(bǔ)繳，直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費(fèi)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶全部儲存額除以139個(gè)月。并且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼方面，省財(cái)政對參保繳費(fèi)人員每人每年補(bǔ)貼30元，縣財(cái)政對按100元檔次繳費(fèi)的每人每年補(bǔ)貼5元，對按200元至500元檔次繳費(fèi)的，每提高一個(gè)檔次增加補(bǔ)貼5元;對農(nóng)村計(jì)生“兩戶”不分繳費(fèi)檔次，每人每年補(bǔ)貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個(gè)人不繳費(fèi)，由縣財(cái)政按最低繳費(fèi)檔次，全額代繳100元。
    五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時(shí)，要切實(shí)做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
    三、全力推進(jìn)我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
    新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動(dòng)，切實(shí)把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個(gè)試點(diǎn)縣，制度是否能夠順利實(shí)施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，對擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)新農(nóng)保深入實(shí)施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強(qiáng)、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點(diǎn)縣的爭取上做了大量的工作，目前進(jìn)入實(shí)施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實(shí)處。
    二要深入宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時(shí)間內(nèi)從思想上主動(dòng)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動(dòng)員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用板報(bào)、專欄、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，主動(dòng)耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計(jì)生兩戶等特殊人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，講清楚縣上對農(nóng)民個(gè)人在繳費(fèi)和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)啟動(dòng)初期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個(gè)行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進(jìn)作用。
    三要靠實(shí)工作責(zé)任。試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)?？h人社局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政局要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點(diǎn)工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作。人口和計(jì)生部門要準(zhǔn)確提供全縣計(jì)生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計(jì)生“兩戶”身份認(rèn)定，完善全縣計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實(shí)辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。
    四要強(qiáng)化基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)賬運(yùn)行，新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費(fèi)后，要及時(shí)存入財(cái)政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ谩?BR>    五要加強(qiáng)督促檢查。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，加強(qiáng)對新農(nóng)保試點(diǎn)工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點(diǎn)工作的指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進(jìn)行督促檢查，縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月要向新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度，及時(shí)針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實(shí)際的有機(jī)銜接。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，縣上將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
    謝謝大家!
    城管執(zhí)法會議上的講話篇十三
    同志們：
    組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子;同樣，辦好高新區(qū)的事情也是如此。如果不能把黨建設(shè)好，發(fā)展將是一句空話。今天的全區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時(shí)間抓好工作落實(shí)。剛才，忠剛和志遠(yuǎn)同志分別對20xx年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的各項(xiàng)工作任務(wù)做了安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)黨工委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
    一、積極有為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，20xx年全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著。
    去年以來，全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作都取得了新的成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，面對新常態(tài)下發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，全區(qū)上下克難攻堅(jiān)，勵(lì)精圖治，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢飄紅。全年完成gdp780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn);營業(yè)總收入2450億元，增長18%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2204億元，增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個(gè)百分點(diǎn);出口創(chuàng)匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個(gè)百分點(diǎn);招商引資實(shí)際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際上交稅金、利潤總額等主要指標(biāo)增幅，分別高出全國115個(gè)國家級高新區(qū)平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力分別排在國家級高新區(qū)第23位和第29位，進(jìn)入國家級高新區(qū)第一方陣。高新區(qū)的快速發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅(jiān)強(qiáng)有力。通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任”、創(chuàng)新干部選拔管理機(jī)制、認(rèn)真組織村“兩委”換屆選舉、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦干部夜校以及加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)等一系列活動(dòng)和措施，加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情有了大幅度提升。扎實(shí)推進(jìn)先行先試試點(diǎn)改革取得階段性成果，“三個(gè)三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，組織申報(bào)2人入選第四批“百人計(jì)劃”，8人入選“隆中人才支持計(jì)劃”，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，高新區(qū)黨工委被評為全市人才工作先進(jìn)單位，我區(qū)自主申報(bào)的“人才特區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目獲全省人才工作重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，筑巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實(shí)際加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展非公黨建工作，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作，基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規(guī)模開展理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學(xué)習(xí)23次，培訓(xùn)干部3000多人次。全面深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關(guān)于黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面的重要文件，使廣大黨員干部進(jìn)一步明確了正確的政治方向，堅(jiān)定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報(bào)道上亮點(diǎn)紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、民生改善、社會事業(yè)、管理治理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作開展專題報(bào)道、系列報(bào)道、典型報(bào)道，擴(kuò)大高新區(qū)的影響。高新區(qū)網(wǎng)站在全國高新區(qū)門戶網(wǎng)站評測中獲得綜合影響力領(lǐng)先獎(jiǎng)和招商服務(wù)領(lǐng)先獎(jiǎng)，在全國115個(gè)高新區(qū)中分別排名第7位和第2位，連續(xù)三年獲此獎(jiǎng)項(xiàng)。在沒有報(bào)紙、電視的情況下，運(yùn)用手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代媒體報(bào)道高新區(qū)動(dòng)態(tài)，編發(fā)信息2500多條。尤其是我們充分利用學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)加強(qiáng)外宣工作，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國改革報(bào)、湖北日報(bào)、湖北衛(wèi)視等20多家新聞媒體相繼報(bào)道了我區(qū)改革創(chuàng)新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、網(wǎng)上輿情控制、志愿服務(wù)品牌打造、群眾文化活動(dòng)開展等方面都做得有聲有色。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實(shí)有效。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，把“保發(fā)展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、吸引海外專家和海歸人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及引導(dǎo)民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)、開展參政議政、參與社會服務(wù)等方面，做了不少工作，匯聚了發(fā)展的正能量。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數(shù)地方和部門黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠;少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、向心力不強(qiáng)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng);少數(shù)黨員干部政治觀念、紀(jì)律觀念、全局觀念淡薄，政治素質(zhì)不高，作風(fēng)較差，少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)。宣傳思想文化工作與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、群眾需求以及高新區(qū)承擔(dān)的歷史使命不相適應(yīng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)還比較重，一些影響團(tuán)結(jié)、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
    20xx年是收官“”與謀劃“十三五”的接續(xù)之年，是狠抓落實(shí)的攻堅(jiān)之年，深化改革的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大，新城新區(qū)建設(shè)、尤其是新市民公寓建設(shè)任務(wù)繁重，社會穩(wěn)定面臨不少挑戰(zhàn)。面對這些問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
    二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。
    圍繞中心、服務(wù)大局，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作放到中心和大局下謀劃和推進(jìn)，才能找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。加快推進(jìn)改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)，是高新區(qū)的中心任務(wù)和大局所在。全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都要自覺服從服務(wù)于這個(gè)大局，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要堅(jiān)持以習(xí)系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持正確的政治方向，適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)踐新常態(tài)，在服務(wù)改革發(fā)展中主動(dòng)作為，在推動(dòng)跨越引領(lǐng)中發(fā)揮作用。
    (一)著眼于促進(jìn)“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”管黨治黨、選賢任能、激發(fā)活力，切實(shí)抓好組織工作。各級各部門要緊緊圍繞從嚴(yán)治黨主線，突出政治引領(lǐng)、突出作風(fēng)建設(shè)、突出從嚴(yán)治吏、突出強(qiáng)基固本、突出人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，建好班子，帶好隊(duì)伍，不斷提升黨建和組織工作科學(xué)化水平。
    第一，從強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)出發(fā)，在提升思想理念中增強(qiáng)主業(yè)意識。認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，堅(jiān)決破除“就黨建抓黨建”和“gdp增長一俊遮百丑”思想，不斷強(qiáng)化“抓黨建是政績之本”理念，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，做到抓黨建與抓發(fā)展力度統(tǒng)一，推進(jìn)黨建與發(fā)展互促共進(jìn)，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)力。著力形成“一元領(lǐng)導(dǎo)”工作格局。引導(dǎo)推動(dòng)各級黨組織強(qiáng)化管黨意識，抓好第一要?jiǎng)?wù)、負(fù)好第一責(zé)任，守好主陣地、種好責(zé)任田，通過統(tǒng)籌抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供組織保證;通過謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、指引前進(jìn)方向、制定奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展是硬道理講的更好、把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)抓的更實(shí);通過強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識，法治思維、底線思維，切實(shí)維護(hù)社會大局的穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。著力形成“主職主抓”的新常態(tài)。各單位一把手是領(lǐng)頭人，也是管黨“第一責(zé)任人”，必須把管黨治黨責(zé)任牢牢抓在手中，須臾不可懈怠。要強(qiáng)化抓黨建是主職主業(yè)的意識，是我們的責(zé)任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當(dāng)成副業(yè)，不能推給組織部門或其他人，自己當(dāng)甩手掌柜;要學(xué)會“彈鋼琴”，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動(dòng)局面。引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，切實(shí)把忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，轉(zhuǎn)化為夙夜在公、勤勉工作的價(jià)值取向和職業(yè)操守，充分彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，切實(shí)把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學(xué)、敏于思，打牢履職盡責(zé)基礎(chǔ);要勇創(chuàng)新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)和組織工作更加富有成效;要嚴(yán)律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實(shí)干。
    第二，從提高凝聚力和執(zhí)行力出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)力量和整體效能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人能力之和。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵是要提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要強(qiáng)化執(zhí)行意識。落實(shí)不力既有能力問題，但更多的是認(rèn)識問題、意識問題，只有思想認(rèn)識提高了，才能把執(zhí)行變成一種自覺行為，使執(zhí)行更加全面、準(zhǔn)確、富有成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，把言必信、行必果作為基本工作準(zhǔn)則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項(xiàng)決策部署落地生根。要注重能力培養(yǎng)。增強(qiáng)政治定力、戰(zhàn)略定力，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、一般和重點(diǎn)的關(guān)系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復(fù)雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。要不斷地優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。從今年開始，各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底，從有利于事業(yè)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學(xué)歷、不同經(jīng)歷、不同閱歷相對合理的梯次結(jié)構(gòu)。
    第三，從匡正選人用人風(fēng)氣出發(fā)，旗幟鮮明地落實(shí)“六型干部”用人導(dǎo)向。選人用人是旗幟、是導(dǎo)向，事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗，事關(guān)一個(gè)地方發(fā)展的興衰。好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，是培養(yǎng)選拔干部必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。黨工委通過學(xué)習(xí)提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，提出了爭做學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風(fēng)氣。要激勵(lì)廣大黨員干部始終保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到“做官務(wù)必做事，但做事絕不做秀”的務(wù)實(shí)精神。組織部門在選人用人上負(fù)有把關(guān)定向責(zé)任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規(guī)辦事，要嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持原則，切實(shí)把好政治首關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫談;切實(shí)把好學(xué)習(xí)本質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能;切實(shí)把好廉政資格關(guān)，防止帶病提拔、帶病上崗。
    第四，從保證黨的事業(yè)后繼有人的角度出發(fā)，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望與未來。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安。要把優(yōu)秀年輕干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，使年輕干部用當(dāng)其時(shí)、健康成長，這其中要處理好“三個(gè)關(guān)系”：要正確處理優(yōu)中選優(yōu)與全面培養(yǎng)的關(guān)系。培養(yǎng)選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現(xiàn)象，更不能搞“量身定做”和“定向培養(yǎng)”，要有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，讓他們在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部要敢于壓擔(dān)子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規(guī)律與突破常規(guī)的關(guān)系。年輕干部的成長有其特定規(guī)律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經(jīng)歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動(dòng)提醒，讓他們走得更穩(wěn)、走的更遠(yuǎn)。我們不缺優(yōu)秀干部，有許多優(yōu)秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關(guān)鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅(jiān)決杜絕少數(shù)人在少數(shù)人中選干部問題、防范干部隊(duì)伍“一代不如一代”的問題;要重點(diǎn)關(guān)注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創(chuàng)業(yè)、贏得群眾信賴和擁護(hù)的干部;特別關(guān)注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業(yè)、默默無聞無私奉獻(xiàn)的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關(guān)心厚愛與實(shí)踐錘煉的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)來自于實(shí)踐，才干來自于歷練。客觀地講，年輕干部優(yōu)勢比較突出,缺點(diǎn)也比較明顯，尤其需要組織關(guān)愛和幫助，但這種關(guān)愛絕不是庇護(hù)，一定不能把年輕干部當(dāng)做溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實(shí)踐鍛煉是最好的培養(yǎng)和關(guān)愛”的理念，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去磨練意志、經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉、增長才干。
    第五，從純潔隊(duì)伍出發(fā)，不斷強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和管理。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏;失去監(jiān)督，從嚴(yán)治吏就無從談起。加強(qiáng)干部監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容、從嚴(yán)治吏的重要抓手，要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要嚴(yán)格組織監(jiān)督。加強(qiáng)對于行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、資源配置、工程項(xiàng)目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的工作監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;加強(qiáng)對各級“一把手”的監(jiān)督，落實(shí)重大決策限時(shí)報(bào)告制度、述職述廉制度、離任審計(jì)制度等制度，對八小時(shí)以外進(jìn)行延伸監(jiān)督，使他們認(rèn)識到身為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要受到更嚴(yán)的監(jiān)督、接受更多的約束。要加強(qiáng)對重點(diǎn)事監(jiān)督，強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。堅(jiān)持“敞開大門搞監(jiān)督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要抓好制度監(jiān)督。創(chuàng)新干部日常監(jiān)督制度，在全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報(bào)”、年終“投票”、領(lǐng)導(dǎo)“定調(diào)”的傳統(tǒng)考評方式，形成“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過程管理、動(dòng)態(tài)評定”的績效考評機(jī)制，真正把“憑能力用干部、以實(shí)績論英雄”的用人風(fēng)向樹起來。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，使每個(gè)黨員都置于黨組織的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
    第六，從打造區(qū)域人才高地出發(fā)，以發(fā)展成果和優(yōu)良環(huán)境集聚人才。要牢固樹立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊天地。要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機(jī)制，堅(jiān)決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機(jī)關(guān)干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現(xiàn)象，堅(jiān)持以用為本和市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持推動(dòng)用人主體自主引才聚才，讓更多優(yōu)質(zhì)資源配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最前沿。要認(rèn)真落實(shí)“521人才計(jì)劃”，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，引進(jìn)更多的高端人才、急需人才、產(chǎn)業(yè)人才，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。要建立人才特區(qū)，充分利用科技城、海智基地、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一系列平臺，大規(guī)模地引進(jìn)各類人才。
    第七，從增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力出發(fā)，不斷強(qiáng)化基層黨建工作。一是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革著力配強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，及時(shí)理順區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，全面落實(shí)“一把手”黨建責(zé)任制，完善區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作常效化、規(guī)范化、制度化。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務(wù)。要健全組織，完善制度，組織好活動(dòng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動(dòng)和將要繼續(xù)開展的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動(dòng)和基層黨建結(jié)合起來，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調(diào)整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊(duì)伍、整作風(fēng)、樹典型，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發(fā)揮高新區(qū)在機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優(yōu)勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。
    (二)著眼于促進(jìn)“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實(shí)抓好宣傳思想文化工作。要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個(gè)全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨)、狠抓落實(shí)為主線，文化思想要更先進(jìn)，文化事業(yè)要再加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)要謀發(fā)展，以宣傳思想文化工作大提升，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，為改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供強(qiáng)大的正能量。
    第一，堅(jiān)持以習(xí)系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。全區(qū)上下都要不斷深化對習(xí)系列重要講話重大理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。各級黨組織要始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設(shè)的核心內(nèi)容。一要自覺推進(jìn)“三個(gè)學(xué)習(xí)”。要注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層，真正帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著感情學(xué)，努力做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。二要切實(shí)激活“三個(gè)層面”。自覺地把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神當(dāng)作首要的政治任務(wù)，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組首先做到第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹;辦公室要加強(qiáng)對區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，推動(dòng)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員同步學(xué)、反復(fù)學(xué)、比著學(xué)，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實(shí)踐中創(chuàng)新解決問題的辦法;引導(dǎo)廣大黨員干部在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)。三要努力抓好“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持重點(diǎn)學(xué)與普遍學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)與專題學(xué)相結(jié)合、及時(shí)學(xué)和跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、加“壓”促學(xué)、交叉互學(xué)的方式把學(xué)習(xí)引向深入，通過學(xué)習(xí)打開解放思想的“總開關(guān)”，豐富創(chuàng)新實(shí)踐的“動(dòng)力源”，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。
    第二，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，持續(xù)深入地打好外宣工作主動(dòng)仗。黨管導(dǎo)向是根本性、原則性的問題,任何時(shí)候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動(dòng)搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng),越是矛盾問題錯(cuò)綜復(fù)雜，越是要通過新聞宣傳進(jìn)行權(quán)威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發(fā)出響亮聲音。一要堅(jiān)持正面宣傳為主，增強(qiáng)改革發(fā)展的信心。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進(jìn)步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性變化和內(nèi)涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個(gè)全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴(kuò)大)會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議的戰(zhàn)略部署，深入宣傳襄陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，凝聚共識、增強(qiáng)合力。要引導(dǎo)全區(qū)干部群眾多看主流，多看本質(zhì)，多看光明面，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，唱響昂揚(yáng)向上的正氣歌，提振全區(qū)人民的精氣神。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強(qiáng)人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點(diǎn)。要始終站在科技發(fā)展的最前沿，用先進(jìn)的科技手段傳播先進(jìn)的思想文化。在發(fā)揮主流媒體作用的同時(shí)，把占領(lǐng)新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅(jiān)持新聞傳播的專業(yè)素養(yǎng)，更借助新媒體的技術(shù)手段和傳播優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體向新興傳播領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、線上線下“兩個(gè)輿論場”有效對接。三要發(fā)揮典型引路作用。要積極開展形式多樣的選典型、樹標(biāo)桿活動(dòng)，謳歌先進(jìn)典型，唱響時(shí)代最強(qiáng)音，形成良好的社會氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)典型。典型就在我們身邊。要注意發(fā)現(xiàn)“身邊的感動(dòng)”，特別是在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學(xué)得會。要善于總結(jié)典型。典型就在生活中。要多總結(jié)推廣探索的成功經(jīng)驗(yàn)，更生動(dòng)、更直觀地告訴大家什么是先進(jìn)典型，如何推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)。要善于運(yùn)用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學(xué)習(xí)模范人物、關(guān)愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個(gè)個(gè)模范人物的先進(jìn)事跡弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚、彰顯時(shí)代風(fēng)采、培育人文風(fēng)范。
    第三，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)航，以弘揚(yáng)踐行社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。當(dāng)今時(shí)代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價(jià)值取向等方面，獨(dú)立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想信仰之爭、文化軟實(shí)力比拼、核心價(jià)值觀對決，已經(jīng)成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，做到“四個(gè)切實(shí)抓好”：一要切實(shí)抓好社會主義核心價(jià)值觀的宣傳弘揚(yáng)。充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的價(jià)值引領(lǐng)功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價(jià)值觀“二十四個(gè)字”家喻戶曉、深入人心,更要讓社會主義核心價(jià)值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實(shí)際緊密地結(jié)合起來，真正內(nèi)化于心、外化于行。二要切實(shí)抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，蘊(yùn)藏著豐富的思想資源，包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要堅(jiān)持以客觀、科學(xué)、禮敬的態(tài)度，認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價(jià)值觀注入內(nèi)生動(dòng)力。三要切實(shí)用中國夢和高新夢凝聚發(fā)展共識。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，貫穿著歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的時(shí)間主軸，連接著國家、民族與個(gè)人的前途命運(yùn)，蘊(yùn)含著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的豐富內(nèi)涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進(jìn)的“最大公約數(shù)”。對于高新區(qū)來講，實(shí)現(xiàn)“三級跳”目標(biāo)，就是中國夢在高新區(qū)的具體實(shí)踐。我們要通過深入的宣傳教育活動(dòng)，深入挖掘和宣傳我區(qū)日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動(dòng)的事例闡釋中國夢的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復(fù)興的中國夢與個(gè)人的理想和奮斗息息相關(guān)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實(shí)路徑、價(jià)值支撐和動(dòng)力源泉，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢的主動(dòng)性和積極性，使實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“三級跳”夢想成為全區(qū)上下的共同價(jià)值追求。四要切實(shí)抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則社稷安。家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。我們必須堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀與發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德結(jié)合起來，引導(dǎo)全區(qū)人民注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使每個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)。要抓好高新區(qū)文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)“道德講堂”常態(tài)化，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好道德風(fēng)尚,以優(yōu)良家風(fēng)淳化民風(fēng)，以弘揚(yáng)家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構(gòu)良好社會風(fēng)氣凝聚正能量。
    第四，加強(qiáng)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動(dòng)問題解決。要加快發(fā)展文化事業(yè)。文化事業(yè)發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅(jiān)持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權(quán)益，人人享有文化的成果。要以創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為抓手，按照國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建設(shè)一批文化站點(diǎn)，大力開展文化惠民活動(dòng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要著力謀劃文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。今年的文化產(chǎn)業(yè)要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產(chǎn)業(yè)、米芾文化等優(yōu)勢資源，開展文化項(xiàng)目招商，策劃一批文化項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)力不斷壯大，質(zhì)量、效益不斷提升。以強(qiáng)烈的文化意識規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現(xiàn)高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項(xiàng)目，提升高新區(qū)服務(wù)功能。
    (三)著眼于促進(jìn)“改革發(fā)展、跨越引領(lǐng)”凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)和諧，切實(shí)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等各方面關(guān)系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，外資企業(yè)多，外商多，人才聚集，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)很重，統(tǒng)戰(zhàn)對象很多，抓統(tǒng)戰(zhàn)，就是抓發(fā)展、抓和諧、抓團(tuán)結(jié)。全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞發(fā)展大局，引導(dǎo)社會各界人士思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，立足崗位，獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。
    一要理清思路，認(rèn)真研究高新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)，著重抓好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn);要加強(qiáng)與海外經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)絡(luò)交往，千方百計(jì)為招商引資服務(wù)，相關(guān)部門要發(fā)揮作用，做好外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、外地在襄商會的工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效益和市場競爭力。二要引導(dǎo)和支持各界人士積極參政議政，針對產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、征地拆遷、項(xiàng)目投資、民生事業(yè)等重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。三要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統(tǒng)一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養(yǎng)選拔。四要在維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧上有更大作為。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必然伴生更為復(fù)雜的矛盾，黃金發(fā)展期也往往是矛盾凸現(xiàn)期，社會矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共存。統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞化解矛盾、促進(jìn)和諧開展，努力減少不穩(wěn)定因素。
    三、強(qiáng)化職責(zé)、真抓實(shí)干，切實(shí)把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    做好今年的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作標(biāo)桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業(yè)最堅(jiān)定的干部隊(duì)伍，我們的部門成為維護(hù)黨的形象最出色的部門。
    一要以嚴(yán)格明確的責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任傳導(dǎo)壓力、催生動(dòng)力。各地、各相關(guān)單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，自覺把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴(yán)格的黨建工作責(zé)任制，把工作任務(wù)項(xiàng)目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常過問組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聽取匯報(bào)，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好具體落實(shí)，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門自身也要強(qiáng)化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強(qiáng)大合力。
    二要以改革創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是黨建工作的生機(jī)和活力之源。當(dāng)前，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實(shí)踐。全區(qū)各級黨組織和全體組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在實(shí)踐中解決新問題，在探索中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)中打造新亮點(diǎn)，努力建設(shè)一批黨建工作精品點(diǎn)，將我區(qū)打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。
    三要以堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍抓落實(shí)。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關(guān)懷，又要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，要從政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上鍛煉，及時(shí)為他們排憂解難，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，真正讓他們在愛崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責(zé)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，也要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅(jiān)定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學(xué)習(xí)、永不滿足的學(xué)習(xí)形象;樹立改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作。
    謝謝大家!
    城管執(zhí)法會議上的講話篇十四
    同志們：
    正值歲末年初，召開全市城管執(zhí)法工作會議，主要目的是總結(jié)交流過去一年的工作情況，安排部署下一步的工作任務(wù)，很有必要。剛才，張俊局長代表局黨委作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告提出了“人性化執(zhí)法、精細(xì)化管理、規(guī)范化建隊(duì)、社會化宣傳”的主題，定位準(zhǔn)確、方向清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
    一、充分肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
    近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、世平同志具體指導(dǎo)下，局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，積極探索，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地支持配合好“創(chuàng)?！?、整治“八亂”、違法舊村居改造處理等重點(diǎn)工作，敢于“啃硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法拆除違法違章建筑200多萬平方米，制止各類違法建設(shè)8400多處，清理占道經(jīng)營11萬處，查出運(yùn)輸灑漏車輛2300臺次，各項(xiàng)整治行動(dòng)規(guī)模大、方法新、效果好，有效改善了城市環(huán)境，得到省市領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和駐濟(jì)單位的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執(zhí)法局運(yùn)轉(zhuǎn)四年多來，成功推進(jìn)了城市管理的法制化和規(guī)范化。改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法，改城市執(zhí)法決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)解決問題相結(jié)合，對城市管理中各種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)事件做出迅速反應(yīng)、快速解決，為今后的城市管理工作打下了良好基礎(chǔ)。三是文明執(zhí)法形象良好。在執(zhí)法過程中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以人為本的理念，更加突出人性化，始終堅(jiān)持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立起城管執(zhí)法人員的良好形象，提高了社會公信力。四是隊(duì)伍建設(shè)邁上臺階。狠抓城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè)，抓班子、帶隊(duì)伍，摸索出了很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市包括駐濟(jì)單位和市民大力支持的結(jié)果，更是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示誠摯的敬意和祝賀!
    在已經(jīng)取得的成績面前，我們要客觀地分析面臨的形勢和任務(wù)，今后工作將遇到的困難和問題，看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻和繁重。當(dāng)前，全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運(yùn)會，這項(xiàng)任務(wù)艱巨而光榮。為此去年9月29日省委召開擴(kuò)大會議，專題研究研究濟(jì)南近兩年的城市建設(shè)管理工作，要求抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)兩年，使?jié)铣鞘幸?guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)辦好十一屆全運(yùn)會。省委李建國書記四次到濟(jì)南視察工作，每次都特別強(qiáng)調(diào)城市的規(guī)劃建設(shè)管理，提出濟(jì)南的城市建設(shè)管理要讓全省和濟(jì)南人民為之一振，讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作，對城市管理和綜合執(zhí)法工作寄予厚望。20xx年，全國的目光將聚焦?jié)?，我們必須將良好的城市面貌呈現(xiàn)在全國人民面前，已經(jīng)確定的80項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和90項(xiàng)整治項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)都與執(zhí)法局密切相關(guān)，城市管理和綜合執(zhí)法承擔(dān)著比任何時(shí)候都更為繁重的任務(wù)。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經(jīng)做了很多工作，但城市面貌仍然不能盡如人意，大量違法建設(shè)需要拆除，不少破損山體亟待整治，城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范，需要解決和處理的問題還很多。因此，整治標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)一步提高，執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善強(qiáng)化。城市管理是城市發(fā)展的一個(gè)永恒主題，舊的矛盾解決了，還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細(xì)的工作，有效破解矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié)，城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚(yáng)探索創(chuàng)新的精神，研究制定切實(shí)可行的對策，強(qiáng)化法律支持和綜合手段，尤其要進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高辦案能力，整頓作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范。
    今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大和省、市九次黨代會精神，加快推進(jìn)省會科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)“9.29”省委擴(kuò)大會議精神，籌辦好全運(yùn)會的關(guān)鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍，擔(dān)負(fù)著迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務(wù)，全力以赴打好全運(yùn)籌備攻堅(jiān)戰(zhàn)，是職責(zé)所在，使命所在。要切實(shí)增強(qiáng)政治、責(zé)任、大局和緊迫意識，時(shí)刻牢記“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的政治責(zé)任，把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運(yùn)目標(biāo)作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，自覺服從、服務(wù)全運(yùn)會大局，提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時(shí)間觀念，心往一處想，勁往一處使，圍繞省委提出的爭創(chuàng)“六個(gè)一流”目標(biāo)，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，不折不扣完成好各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)中央和省的信任與重托，努力把省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
    二、著力創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)城市管理執(zhí)法再上新水平。
    隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經(jīng)過四年的發(fā)展，正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個(gè)新生事物，執(zhí)法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧，破解矛盾，激發(fā)活力，切實(shí)處理好各方面的關(guān)系，推動(dòng)城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系。
    一是處理好城管部門與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者，肩負(fù)著維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質(zhì)、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，都已經(jīng)很成熟，有法律的堅(jiān)強(qiáng)支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾，因此必須“人性化執(zhí)法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動(dòng)員全社會各方面力量積極參與，大力拓展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)新路子，實(shí)施和諧城管“民心工程”，圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應(yīng)機(jī)制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
    二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關(guān)系。城管執(zhí)法局作為政府的一個(gè)重要職能部門，集中了市直多家部門的十幾項(xiàng)行政執(zhí)法職能，有效解決城市管理中條塊分割、職責(zé)交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機(jī)制上的弊端。但是，隨之帶來的問題是，城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家，管理難度增大。要解決這個(gè)問題，首先要把機(jī)制體制問題作為一個(gè)重點(diǎn)課題專門研究，爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法，在根本上加以改進(jìn)。其次要處理好部門之間的關(guān)系，處理好與各級政府及街道、居委會之間的關(guān)系，與政府各部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立良好的部門關(guān)系、工作關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門日常管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，團(tuán)結(jié)共事，將一家“獨(dú)唱”，變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”，搞好城市管理對行政管理權(quán)與處罰權(quán)的有效銜接，跳出“發(fā)生-處罰-再發(fā)生-再處罰”的怪圈。
    三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)格進(jìn)行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設(shè)的力度，這是我們面臨的一項(xiàng)十分重要的工作，是市委、市政府交給的政治任務(wù)。要緊緊圍繞迎全運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生，依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅(jiān)定不移、背水一戰(zhàn)的決心，又要從法律上、規(guī)劃上、質(zhì)量上和群眾反應(yīng)上研究透、把握準(zhǔn)，把工作做細(xì)。同時(shí)，還必須按照以人為本的要求，堅(jiān)持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，區(qū)別情況，區(qū)分層次，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛?cè)嵯酀?jì)，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時(shí)做到“曉之以理，動(dòng)之以情”，促使當(dāng)事人主動(dòng)接受管理并及時(shí)糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，要多設(shè)身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實(shí)事解難題。對不能夠及時(shí)整改的，也要根據(jù)情節(jié)，做到先教育、后處罰。在處罰過程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，避免事態(tài)的擴(kuò)大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發(fā)問題，堅(jiān)決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實(shí)際行動(dòng)，取得廣大人民群眾的理解和支持。
    四是處理好堵與疏的關(guān)系。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程的深入推進(jìn)，嚴(yán)防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應(yīng)有的效用。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗(yàn)證。疏導(dǎo)說到底是管理服務(wù)理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進(jìn)行整治，“堵”要堅(jiān)決，“疏”要暢通。對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的“程序違法”項(xiàng)目，要積極與相關(guān)部門溝通，抓緊研究辦法，或者由政府收購，改造為保障性用房，加快解決困難群眾住房難問題;或者盡快完善手續(xù)，讓社會資源發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。對占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護(hù)良好街容街貌，實(shí)現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。
    三、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立城管執(zhí)法良好形象。
    相對集中行政處罰權(quán)后，城管執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，相應(yīng)的責(zé)任更重，要求更高。執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力，每一名執(zhí)法隊(duì)員代表的不僅是個(gè)人的形象，是整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象，更是政府的形象。建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍，保證行使權(quán)力公平公正，塑造整個(gè)隊(duì)伍的良好形象，為政府形象增光添彩，非常關(guān)鍵，非常必要。
    一是練就過硬本領(lǐng)和素質(zhì)。要以當(dāng)前全市思想解放大討論活動(dòng)為契機(jī)，深入查找單位和個(gè)人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距，認(rèn)真組織整改，切實(shí)使思想境界有新提升，發(fā)展思路有新拓展，工作標(biāo)準(zhǔn)有新提高，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，將培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作來抓，制定長期的培訓(xùn)計(jì)劃，年年搞、年年抓，形成全員培訓(xùn)制度，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。
    二是塑造城管隊(duì)伍良好形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)今年1月15日在中紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，正確對待和使用權(quán)力，把心思放在干事業(yè)上，把精力花在求發(fā)展上，把權(quán)力用在做好服務(wù)上，廉潔自律，克已奉公，筑牢拒腐防變的思想防線，形成勤政廉潔的長效機(jī)制。積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，嚴(yán)格“三項(xiàng)承諾”、“五條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，真正讓黨委、政府放心，社會各界公信，人民群眾公認(rèn)，成為政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的表率。
    三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照胡倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好作風(fēng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。
    同志們，做好城市管理執(zhí)法工作，任務(wù)光榮而艱巨。要時(shí)刻牢記“維護(hù)省會穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的政治責(zé)任，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升境界、振奮精神、銳意進(jìn)取，把城市管理工作推上一個(gè)新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運(yùn)會做出新的更大貢獻(xiàn)。
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    城管執(zhí)法會議上的講話篇十五
    這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。對于去年的工作和今年的任務(wù)，接下來潘孝政同志還要作全面總結(jié)和具體部署，這里我就如何做好今年和及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作，先講幾點(diǎn)意見。
    一、要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要意義。
    黨的xx大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！秉h的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。今年，黨中央、國務(wù)院時(shí)隔20xx年，再次以“1號文件”的形式發(fā)出了指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件——《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，我們浙江省委、省政府也以“1號文件”下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。在當(dāng)前形勢下，中央和省、市一再強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題，不管是對全國、全省還是對我們溫州，都具有特殊的重要意義。首先，從大局看，農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的群體，農(nóng)村是最大的社區(qū)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定;沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。改革開放以來，溫州之所以成為全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，之所以能夠有現(xiàn)在這么一個(gè)好的局面，很重要的一點(diǎn)，就是農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來了，農(nóng)村工業(yè)上去了，農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好，農(nóng)民得到了比較多的實(shí)惠。今后，我們要深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，必須把“三農(nóng)”問題解決好，把基礎(chǔ)打牢。其次，從現(xiàn)狀看，目前我市人民生活水平總體上已達(dá)到了小康，但還屬于低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，并主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上。雖然這些年我們在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的功夫，也取得一定的成績，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民仍然是弱勢群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性過剩和質(zhì)量安全問題仍然比較突出，農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后，相當(dāng)部分農(nóng)民增收緩慢的問題還沒有得到有效解決。再次，從目標(biāo)看，市第九次黨代會提出，到20xx年全市要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進(jìn)一步加快，農(nóng)民社會保障體系有待于進(jìn)一步建立和完善。縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民的收入水平，進(jìn)而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的極端重要性，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，把解決“三農(nóng)”問題放在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來考慮，采取切實(shí)可行的措施，加以重點(diǎn)突破，不斷推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺階。
    二、要采取切實(shí)有力措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    去年以來，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長，并出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn)。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們總的還是要按照中央和省市有關(guān)會議的精神，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體地說，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
    畜牧業(yè)不放松，盡快落實(shí)補(bǔ)貼政策，采取相應(yīng)措施，幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過難關(guān)。此外，還要建立健全各類動(dòng)物重大疫情(如口蹄疫等)的應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速、有效應(yīng)對。
    第二，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。溫州人多地少，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要進(jìn)一步調(diào)出“特色”來。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要按照優(yōu)進(jìn)劣汰的原則，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，引進(jìn)一批，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種，努力把它培育成我市的主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)化生產(chǎn)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。今年，各地要進(jìn)一步加大投入，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護(hù)和品牌經(jīng)營為手段，以開展中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)品牌，加大扶持力度，努力把它打響，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。
    在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大。盡管當(dāng)前我們的糧食供給沒有問題，但在全國、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下，我們必須未雨綢繆，采取切實(shí)措施，努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”，在加快培育已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力的同時(shí)，再建一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術(shù)的推廣，依靠科技，提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅(jiān)決禁止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性拋荒，切實(shí)提高土地利用率。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。五要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、專業(yè)大戶到省外、境外開發(fā)農(nóng)業(yè)，建立糧食基地，擴(kuò)大溫州糧源。
    第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)層次，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從目前情況看，特別要抓好三個(gè)方面：一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過扶持和培育，盡快形成一批具有較大輻射力、較強(qiáng)競爭力、較好帶動(dòng)力的真正“龍頭”企業(yè)。今年，市政府將實(shí)施“強(qiáng)龍建設(shè)工程”，重點(diǎn)支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級龍頭企業(yè)，努力把它做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。二是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。這是實(shí)現(xiàn)千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場有效對接的必經(jīng)之路。要引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人，牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制，使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，逐步賦予一定的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。同時(shí)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國際市場的趨勢，在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等傳統(tǒng)市場升級改造的同時(shí)，積極發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)上營銷等新型營銷方式，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)“農(nóng)改超”工作，努力引導(dǎo)新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類展銷會、貿(mào)易洽談會，大力開展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng)，提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品促銷的主流平臺和品牌。去年，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著，特別是在20xx年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破，奪得了多項(xiàng)的最佳。今年，要繼續(xù)擴(kuò)大推介的范圍和層次，既要立足國內(nèi)，又要開拓國外，既要履行好政府的引導(dǎo)職能，又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，努力使推介活動(dòng)既轟轟烈烈，又取得實(shí)實(shí)在在的成效。下半年，市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會，農(nóng)業(yè)部門一定要樹立主人翁意識，早研究、早計(jì)劃、早部署，努力把這次農(nóng)博會辦好。
    第四，要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要組織專家對深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，扶持科技含量高、市場前景好的大型項(xiàng)目建設(shè)，使之成為運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板。二要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)公益性，放開經(jīng)營性”的原則，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站，突出抓好公益型技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、決策者提供全方位的信息服務(wù)。四要認(rèn)真實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，要著重提高他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力和經(jīng)營管理的能力，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人;對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及已從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，幫助他們拓寬就業(yè)門路。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
    第五，要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是當(dāng)前人們消費(fèi)品位不斷提高的必然要求，也是增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、擴(kuò)大出口的重要手段;既是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是新階段政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來抓，抓住消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī)，整體推進(jìn)“食無憂工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，使之與國際通行的、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌，以指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。二要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要選擇一批市場容量大、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝、有營銷載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造，盡快建設(shè)成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機(jī)食品基地。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)的同時(shí)，加快縣級專業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措，做好產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理，建立從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的試點(diǎn)工作，為下一步全市蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施市場準(zhǔn)入打下基礎(chǔ)。
    城管執(zhí)法會議上的講話篇十六
    同志們：
    這次會議是在我國進(jìn)入一個(gè)新階段、新起點(diǎn)的背景下召開的。此次會議，既是一個(gè)年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會，又是一個(gè)全省環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于依法治國、省委省政府關(guān)于法治湖北建設(shè)有關(guān)精神加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進(jìn)“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前，在全省上下認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”，大力推行“三短一簡”的情況下，我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點(diǎn)縣(市、區(qū))，全省30個(gè)縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。
    近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，高于全國平均水平，20xx年我省gdp超過了兩萬億元，人均gdp超過了6000美元。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，我們圓滿完成了總量減排任務(wù)，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好，全省環(huán)境安全得到有效保障，這些成績來之不易，與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平，不斷克難攻堅(jiān)、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時(shí)，也對受到表彰的7個(gè)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)表示熱烈的祝賀!根據(jù)會議安排，等會，清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行全面的安排，請大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先簡要地講三個(gè)方面的意見：
    一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。
    我們開展環(huán)境執(zhí)法工作，定思路，定目標(biāo)，定任務(wù)，定重點(diǎn)，都必須對我們所處的形勢有一個(gè)基本的了解和判斷，看當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢，要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里，有“三大信號”值得大家關(guān)注。
    第一大信號，環(huán)保已成為當(dāng)前社會最熱門的焦點(diǎn)問題。
    環(huán)境保護(hù)關(guān)系國計(jì)民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān)，所以越來越受到全社會的關(guān)注。近兩年來，我國環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題，還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后，嚴(yán)重霧霾天氣的出現(xiàn)，把我們環(huán)保作為社會的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題推向了一個(gè)高潮，并在今年全國“兩會”上得到了充分體現(xiàn)?！皟蓵逼陂g，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、提案的焦點(diǎn)，也成為媒體兩會報(bào)道的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人大代表的議案中，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴(yán)重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題，并提出了很好的建議，如“千里中國的霧霾，不是美麗中國;只見gdp增速，不見藍(lán)天綠地清水，不是中國夢”、“時(shí)不我待!英國治霾用了30年，北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài)，早晚能成;治霾一陣風(fēng)，永遠(yuǎn)難成。心得總‘狠’，力要常‘發(fā)’”?！叭轿坏闹析玻覀円褵o退路，要依法治霾，依考治霾，依稅治霾，依減治霾”。
    “有獎(jiǎng)游泳的事件”，也是一個(gè)“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習(xí)近平在談到水污染問題時(shí)，他說網(wǎng)民檢測水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強(qiáng)的聲音，“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題，而是下課的問題”、“我們是要gdp第一，還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp，拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行，人在天堂，這有什么用呢?”?！皟蓵边^后，環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退，接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門事件仍然不斷，如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問題，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”，當(dāng)?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰Ｄ?。最近，河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”，還以“紅小豆煮粥飯”來說明，遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評。許多網(wǎng)民評論說：沒有商人“心變黑”，哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格，水質(zhì)又怎么能“合格”!?當(dāng)?shù)貦z測結(jié)果顯示，地下水最嚴(yán)重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已承認(rèn)，監(jiān)管不到位，企業(yè)長期超標(biāo)排污。目前，鄧連軍局長被免職。最近，浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價(jià)游泳的問題等。這些現(xiàn)象確實(shí)值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)烈要求，也是對我們環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。
    第二大信號，國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動(dòng)向。
    習(xí)近平同志當(dāng)選黨的總書記近5個(gè)月以來，從提出改革不停頓、開放不止步到強(qiáng)調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，從宣示從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍到誓言強(qiáng)力反腐，從出臺八項(xiàng)規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，從重申中國和平發(fā)展理念到強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展是世界的機(jī)遇，一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰，依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設(shè)小康社會，對依法治國提出了更高的要求。今年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，要用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府?？藦?qiáng)總理在主持召開新一屆國務(wù)院第一次全體會議上，提出了建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院工作規(guī)則》，這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務(wù)院工作規(guī)則》相比有許多“亮點(diǎn)”，如特別突出“依法行政”，將原來在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章，由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策，全文6次提到憲法，增強(qiáng)合法性審查，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)國務(wù)院各部門都要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府，做到依法行政。從習(xí)近平的重要講話，到克強(qiáng)總理主持召開的新一屆國務(wù)院第一次全體會議及國務(wù)院出臺的《工作規(guī)則》，無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動(dòng)向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。
    第三大信號，湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。
    20xx年6月，我省第十次黨代會提出了“五個(gè)湖北”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，其中“法治湖北”建設(shè)具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期，省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。今年2月，省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一。這一重大舉措，不僅是法治湖北建設(shè)的內(nèi)在要求，更是省委、省政府對推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動(dòng)。
    同志們，“三大信號”的釋放，讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式，給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設(shè)法治湖北的決心和舉措，也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以，我們必須認(rèn)清形勢，順勢而為，進(jìn)一步認(rèn)識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護(hù)神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，全面做好新時(shí)期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作，要在執(zhí)法力度、深度和精度，特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個(gè)新的提高。
    二、“四個(gè)必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。
    前不久，省廳黨組向省政府張通副省長匯報(bào)工作時(shí)，張省長特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性，并明確要求：“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停，對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責(zé)’”。這充分體現(xiàn)了省政府對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重視，對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴(yán)格要求。
    (一)執(zhí)法必須到位不能缺位。
    環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)賦予我們的神圣職責(zé)，也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法，必將受到“問責(zé)”和法律的追究。近年來，全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責(zé)”的官員舉不勝舉。對此，在執(zhí)法工作中，我們要做到“兩個(gè)全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其是對高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死，不留死角，不能讓重點(diǎn)企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外，游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件，由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位，應(yīng)對主動(dòng)，經(jīng)受了檢驗(yàn)和考驗(yàn)，目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中，有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上，省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，愿意為基層遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁，但是對行政不作為、失職瀆職，造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員，我們決不護(hù)短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，弄虛作假，甚至同流合污，“穿一條褲子”。這種違法行為，其性質(zhì)非常惡劣，不僅嚴(yán)重踐踏法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p壞公眾的環(huán)境利益，而且嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為，我們要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
    (二)執(zhí)法必須嚴(yán)格不能手軟。
    這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴(yán)格就是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅(jiān)持“零容忍”和“重打擊”，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)防偏輕偏重、一輕一重。
    (三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。
    近些年，國家為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，不少基層同志形成了一個(gè)思想誤區(qū)：“以專項(xiàng)行動(dòng)代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里，我們不提倡運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法，我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上，決不能搞時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷的執(zhí)法，更不能因?yàn)榉潘扇粘１O(jiān)管，依賴于專項(xiàng)的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動(dòng)向本部門專項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度，建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設(shè)，著力建設(shè)環(huán)境執(zhí)法良好的運(yùn)行機(jī)制和長效機(jī)制。
    (四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。
    執(zhí)法規(guī)范，既是依法行政的要求，又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場監(jiān)察模板式執(zhí)法，增強(qiáng)基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實(shí)體法的保障。“沒有程序法就是沒有牙齒的法律，就是沒有牙齒的軟法”。要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，保障程序公正。三是要進(jìn)一步細(xì)化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費(fèi)”，接受社會和公眾監(jiān)督。
    三、“三個(gè)著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。
    目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，gdp年增速為9.8%，這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟(jì)全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術(shù)紅利，依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經(jīng)濟(jì)想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，避免“中等收入陷阱”，最有效也是迫切要做的就是堅(jiān)持政治經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講，我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，由過去環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)到一支現(xiàn)場執(zhí)法隊(duì)伍，由過去“三查兩調(diào)一收費(fèi)”到“我們環(huán)保職責(zé)范圍拓展到哪里，我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”，由過去“白手起家，一無所有”到“全方位裝備”，我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強(qiáng)，但是從依法治國、依法行政的要求看，從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看，從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看，仍存在較大差距。尤其在體制機(jī)制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢、新目標(biāo)、新要求不相適應(yīng)，我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展，我們環(huán)境執(zhí)法要深化，要拓展，要提高，要發(fā)展，也要像我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展一樣，需要靠改革創(chuàng)新，這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，關(guān)鍵在于實(shí)踐。
    (一)著力思路的創(chuàng)新。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求，調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。
    一是以民為本。“民生為大”是我們黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路，要通過嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法依法保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保障環(huán)境安全，不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法促進(jìn)人民群眾一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題解決，為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法信息公開，不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    二是服務(wù)為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。環(huán)境執(zhí)法要成為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以嚴(yán)厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，遏制住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延，優(yōu)化湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凈化湖北的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。要文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，疏堵結(jié)合，特別要注重教育和引導(dǎo)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中，我們既要當(dāng)好“警察”，又要當(dāng)好“教師”和“保姆”。
    三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高，法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者，要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的宣傳，注重對企業(yè)守法的宣傳，注重對公眾環(huán)境意識的宣傳，要在全社會樹立法律的信仰，讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護(hù)法律，做到學(xué)法、守法、用法。
    (二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。
    一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入，企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領(lǐng)真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計(jì)”，如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計(jì);用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計(jì)，趁下雨水位上升等機(jī)會偷排的“趁火打劫”之計(jì)等。近年來，地下排污之所以值得引起高度重視，在于其隱蔽性非常高，一旦發(fā)生污染事故，很難進(jìn)行追責(zé)。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件，就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當(dāng)時(shí)，巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州，威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件，排查污染源企業(yè)卻困難重重，原因就在于當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜、溶洞較多，企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進(jìn)行排污，取證極為困難。在當(dāng)?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中，就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆，我們要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段，如夜查、節(jié)假日抽查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外，還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段，加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)管，如加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推行環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。
    二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)源頭控制，預(yù)防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
    三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來，盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的力量不斷得到加強(qiáng)，但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的，社會的力量才是無限的。要善于借領(lǐng)導(dǎo)之力。多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取工作支持，要讓領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，讓政府和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機(jī)制，健全環(huán)境投訴和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用，協(xié)助加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡(luò)和公眾輿論，推動(dòng)大案要案的查處，進(jìn)一步引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。
    (三)著力制度機(jī)制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實(shí)際，著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機(jī)制上求創(chuàng)新。
    一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機(jī)制上求突破?？鐓^(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾，是一個(gè)執(zhí)法的“難點(diǎn)”，也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內(nèi)，如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決，不僅缺少法律依據(jù)，而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和制約機(jī)制，處理起來也十分棘手。在這方面，全國有一些地方進(jìn)行了探索和嘗試，如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置機(jī)制，尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機(jī)制，有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。
    二要在建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機(jī)制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大，是我們執(zhí)法工作的重點(diǎn)。要通過建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機(jī)制，讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化，讓企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)。要大力推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制試點(diǎn)工作，在全省推廣武漢市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭用三年時(shí)間，對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染責(zé)任險(xiǎn)的全覆蓋，改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動(dòng)狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識。要推行綠色信貸制度，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。
    三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制上求突破。要通過聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動(dòng)公安、檢察部門，加強(qiáng)對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦，從而彌補(bǔ)環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板，如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案，福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款)開出的罰單為956多萬元，但司法部門介入后，依據(jù)刑法按照實(shí)際定損對責(zé)任人處以罰金，最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動(dòng)法院部門，加強(qiáng)對環(huán)境違法案件的處罰強(qiáng)制執(zhí)行。目前，環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約，處于“執(zhí)法硬不起來，像豆腐一樣軟”的尷尬境地，執(zhí)行難，難執(zhí)行。對此，我們要探索建立環(huán)保法庭，加強(qiáng)環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項(xiàng)制度在立法上有依據(jù)，也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例，如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案，東營市環(huán)保局訴個(gè)體運(yùn)輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過案件審理，被告吳某非法傾倒化工廢水共13車，約260噸，導(dǎo)致66畝土地的地表水和底泥受到嚴(yán)重污染。經(jīng)法院判決，吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染損失費(fèi)用742萬余元，用于被污染場地的修復(fù)治理工作。對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟，讓違法者承擔(dān)法律責(zé)任，特別是民事賠償責(zé)任，讓他們受到應(yīng)用的懲罰，并為其違法行為付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。“公益訴訟一小步，環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為，而且還可開辟環(huán)境治理修復(fù)的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。
    環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線，承擔(dān)著十分繁重的任務(wù)，工作很辛苦，壓力也很大，而且又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，提供保障，特別要關(guān)心和愛護(hù)這支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，在能力建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助，為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間，以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊(duì)伍的潛能和作用。