方案的制定應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研和分析，以了解問題的本質(zhì)和解決問題的最佳方式。制定方案時(shí)需要充分估計(jì)項(xiàng)目的成本和周期。方案是指為解決問題或達(dá)成某一目標(biāo)而制定的一系列步驟或計(jì)劃，它可以幫助人們更好地規(guī)劃和管理他們的活動(dòng)，并提高效率和效果。如何制定一個(gè)完美的方案是每個(gè)問題解決者都需要思考的重要問題。以下是小編為大家收集的一些優(yōu)秀方案范例，供大家參考和借鑒，有助于我們更好地應(yīng)對和解決各種問題和挑戰(zhàn)。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇一
    為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，限時(shí)消除貧困。
    (二)基本原則。
    堅(jiān)持全域扶貧。
    擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識別、因戶施策。
    堅(jiān)持整體推進(jìn)，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。
    堅(jiān)持增收核心。
    促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。
    (三)工作目標(biāo)。
    以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
    重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項(xiàng)目。
    力爭2015年減貧率達(dá)到60%,2016年減貧率達(dá)到90%，全面完成脫貧任務(wù)。
    (一)全面把握掛包村實(shí)情理思路。
    通過與干部群眾座談，進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進(jìn)一步明晰工作基本思路。
    (二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標(biāo)。
    協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，幫助爭取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實(shí)具體目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任。
    幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。
    引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動(dòng)其走上致富之路。
    (三)扎實(shí)開展走基層活動(dòng)見行動(dòng)。
    局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。
    建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。
    選派年輕干部駐村開展幫扶，重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會(huì)穩(wěn)定等工作， 切實(shí)做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。
    (四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。
    一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。
    二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項(xiàng)目，切實(shí)解決路暢的問題。
    三是加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè)，完成活動(dòng)場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動(dòng)。
    組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶工作，幫助制定家庭致富項(xiàng)目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。
    五是集中開展暖冬扶困行動(dòng)。
    重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到貧困戶。
    六是開展扶智扶技活動(dòng)。
    重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動(dòng)技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
    七是開展天使送健康行動(dòng)。
    組織醫(yī)療隊(duì)對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。
    八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。
    (五)建立完善幫扶制度惠民生。
    立足于解決貧困戶實(shí)際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實(shí)。
    幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時(shí)間不少于2年。
    (六)認(rèn)真建好“四本臺賬”促成效。
    一是民生訴求臺賬。
    主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
    二是困難群眾臺賬。
    主要記錄困難群眾的信息。
    三是信訪穩(wěn)定臺賬。
    主要記錄矛盾糾紛、社會(huì)治安和各類重點(diǎn)人員的信息。
    四是脫貧致富奔小康臺賬。
    主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動(dòng)態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實(shí)效。
    對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實(shí)事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對象等情況進(jìn)行全面梳理，逐一明確完成時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。
    (七)全面落實(shí)幫扶責(zé)任抓深入。
    全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實(shí)際困難和問題。
    局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)為推動(dòng)整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項(xiàng)目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項(xiàng)目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。
    一般黨員干部：重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動(dòng)，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對象結(jié)對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實(shí)。
    駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實(shí)，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時(shí)上報(bào)“掛包幫”信息和報(bào)表資料，及時(shí)開展幫扶總結(jié)和工作匯報(bào)等。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)。
    局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認(rèn)親、到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實(shí)處，帶動(dòng)黨員干部“走基層”長效務(wù)實(shí)深入。
    (二)強(qiáng)化協(xié)作配合。
    開展“走基層”活動(dòng)是一項(xiàng)長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。
    對在活動(dòng)開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時(shí)與相關(guān)職能部門主動(dòng)搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實(shí)事、辦好事、辦大事。
    直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計(jì)劃實(shí)施。
    要互通信息，定期通過黨委會(huì)和黨組織生活會(huì)進(jìn)行工作通報(bào)和工作意見、措施、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (三)加大工作投入。
    開展“走基層”和精準(zhǔn)實(shí)施“掛包幫”扶貧計(jì)劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實(shí)施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?BR>    要加強(qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實(shí)高效。
    (四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
    要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
    下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁走過場、擺花架子，切實(shí)樹好形象。
    司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀(jì)檢組長稅永海、副局長朱代強(qiáng)、政治處主任馮會(huì)容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機(jī)關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇二
    我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—xx年)》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達(dá)到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
    xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。
    一、工作目標(biāo)。
    我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。
    二、基本任務(wù)。
    對全村xx戶xx人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)因病等有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進(jìn)行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。
    三、幫扶措施。
    (一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (1)經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    (2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
    (3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動(dòng)力。
    (4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。
    (5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
    (二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。
    (三)積極提供互助資金幫扶。
    創(chuàng)新扶貧模式，對重點(diǎn)貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    (四)大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶。
    通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動(dòng)，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
    (五)有力確保保障幫扶。
    實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求，抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié)：
    一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開戶主會(huì)會(huì)議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。
    二是把扶持措施搞對路。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
    三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺為載體，實(shí)現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時(shí)查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評考核機(jī)制，定期督查通報(bào)情況，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評，并限期整改。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇三
    2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。
    以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
    按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示要求，以“四個(gè)不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
    （一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個(gè)階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。
    （二）摘帽不摘責(zé)任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動(dòng)、脫貧光榮的價(jià)值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
    （四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。
    對標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個(gè)貧困村鞏固提升，對剩余4個(gè)未脫貧村加大攻堅(jiān)力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
    堅(jiān)持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個(gè)提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
    （一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。
    1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個(gè)旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。
    2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力1300人以上。同時(shí)，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動(dòng)能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文。
    責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個(gè)全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時(shí)，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個(gè)搬遷戶家庭至少有一個(gè)增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報(bào)一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險(xiǎn)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻。
    責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個(gè)造林扶貧合作社，在貧困勞動(dòng)力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財(cái)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千。
    責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動(dòng)態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動(dòng)員返校，對勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計(jì)劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計(jì)劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉。
    責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策和縣級五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個(gè)全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財(cái)政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級財(cái)政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍。
    責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險(xiǎn)公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇?志。
    責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善社會(huì)救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對象和低保對象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險(xiǎn)。推行金融扶貧“一保通”“返貧險(xiǎn)”和貧困人口意外傷害等扶貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
    責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （二）持續(xù)強(qiáng)化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。
    9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動(dòng)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏。
    責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個(gè)行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價(jià)”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊(duì)伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
    責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動(dòng)力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。
    責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動(dòng)為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。
    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量儲備，抓活典型先進(jìn)激勵(lì)，繼續(xù)評選“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮?xí)瘛被顒?dòng)、黨員“四諾”活動(dòng)和“3+x主題黨日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
    牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動(dòng)、“三最三好”評選活動(dòng)和“三比三看”創(chuàng)建活動(dòng)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文。
    （三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。
    15.健全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。健全扶貧對象動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動(dòng)能力戶、弱勞動(dòng)能力戶、無勞動(dòng)能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動(dòng)力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林。
    責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計(jì)投入7600萬元，確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成。
    責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計(jì)劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。
    責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    18.健全脫貧攻堅(jiān)人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵(lì)雙管齊下，最大程度調(diào)動(dòng)黨政人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。用好用活脫貧攻堅(jiān)“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊(duì)，開展巡回義診；針對因?qū)W致貧群體，組織開展“一對一”助學(xué)幫扶活動(dòng)。加大對群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彥林。
    責(zé)任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    19.構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動(dòng)，建立脫貧捐贈(zèng)長效機(jī)制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，運(yùn)用好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、華永軍。
    責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，組織脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步查處突出問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，對扶貧工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平。
    責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣脫貧攻堅(jiān)督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊(duì)員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達(dá)、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對外宣傳、督促檢查等工作?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣督察局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)?？h財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署。包村單位、駐村隊(duì)員，要堅(jiān)守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計(jì)劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊(duì)員、包扶責(zé)任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
    （三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機(jī)制，把每月通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對成效不明顯、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以問責(zé)。
    （四）強(qiáng)化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評估和科學(xué)預(yù)測，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間核實(shí)研判，及時(shí)跟蹤掌握情況，對負(fù)面輿情要先電話直報(bào)，并及時(shí)引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點(diǎn)。
    （五）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)的這些歷史進(jìn)程。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇四
    2018年10日17日是全國的第5個(gè)扶貧日，也是第26個(gè)國際消除貧困日2018年全國第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案活動(dòng)方案。按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和吉安市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和要求，為扎實(shí)有效組織開展好我縣扶貧日活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，宣傳習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，以及展示十八大以來吉安市脫貧攻堅(jiān)取得成就經(jīng)驗(yàn)，分享扶貧創(chuàng)新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，掀起全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的新高潮。
    二、活動(dòng)主題及時(shí)間。
    扶貧日活動(dòng)時(shí)間：8月下旬至10月中下旬。
    三、基本原則。
    (一)堅(jiān)持正確方向，積極宣傳動(dòng)員。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運(yùn)用新媒體、報(bào)刊等媒介，加大宣傳，營造人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)氛圍。
    (二)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，廣泛組織活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng)，廣泛自行組織區(qū)域性、專項(xiàng)性的公益活動(dòng)，確保上下協(xié)同，部門互動(dòng)，共同行動(dòng)，做到廣泛開展，內(nèi)容豐富，激發(fā)動(dòng)力，喚起活力。
    (三)堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，注重節(jié)儉實(shí)效。注重運(yùn)用新媒介、開辟新思路，探索新的活動(dòng)形式，努力推進(jìn)扶貧日活動(dòng)的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新?；顒?dòng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到節(jié)儉務(wù)實(shí)，公開透明，講求實(shí)效，接受監(jiān)督。
    四、活動(dòng)內(nèi)容。
    圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧，開展脫貧攻堅(jiān)我先行活動(dòng)，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量。
    1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動(dòng)。在9月初，組織駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部根據(jù)貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等問題與困難，以及活動(dòng)內(nèi)容，幫助貧困群眾在中國社會(huì)扶貧網(wǎng)申請發(fā)布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責(zé)任單位：駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部)。
    2.動(dòng)員干部職工對接貧困需求幫扶行動(dòng)。強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識，動(dòng)員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布的貧困需求，動(dòng)員全縣干部職工主動(dòng)對接結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)布的需求，沒有結(jié)對幫扶任務(wù)的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
    號召開展社會(huì)愛心人士幫扶行動(dòng)。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)愛心人士，對接縣內(nèi)貧困需求。工商聯(lián)動(dòng)員號召“百企幫百村”商會(huì)企業(yè)，及企業(yè)愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、光彩辦等行業(yè)、人民團(tuán)體，通過各種形式組織開展行動(dòng)，對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻(xiàn)一片愛心，點(diǎn)燃一盞希望。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣光彩辦等)。
    (二)開展專項(xiàng)扶貧助學(xué)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。
    針對9月份開學(xué)季的特點(diǎn)，組織社會(huì)力量，通過中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，對接貧困戶家庭子女就學(xué)困難需求，阻斷貧困代際傳遞?？h工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯(lián)合組織“百企幫百村”商會(huì)企業(yè)，開展精準(zhǔn)教育扶貧行動(dòng)，在全縣31個(gè)貧困村選擇品學(xué)兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學(xué)的子女，每學(xué)年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會(huì)組織開展“貧困大學(xué)生助學(xué)”活動(dòng)，對縣直單位掛點(diǎn)幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助2000元。扶貧助學(xué)幫扶行動(dòng)在9月上旬完成。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會(huì)等)。
    (三)啟動(dòng)第三屆消費(fèi)扶貧活動(dòng)。
    通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農(nóng)寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網(wǎng)上行”電商扶貧專題對接活動(dòng)，推進(jìn)電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品申報(bào)推介活動(dòng)，搭建銷售貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品。動(dòng)員縣直定點(diǎn)幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵(lì)社會(huì)大眾，根據(jù)需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局，縣農(nóng)業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)。
    活動(dòng)期間，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，十八大以來我縣脫貧攻堅(jiān)中取得的成就、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、先進(jìn)單位、先進(jìn)人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的候選單位和個(gè)人，以及市級表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人事跡，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等各種形式進(jìn)行宣傳。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。
    五、活動(dòng)要求。
    (一)提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展好扶貧日活動(dòng)，對于動(dòng)員全社會(huì)力量堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強(qiáng)扶貧日活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員責(zé)任分工，確?；顒?dòng)有序有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要制定扶貧日活動(dòng)具體方案。全縣扶貧日活動(dòng)在縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的溝通協(xié)調(diào)、活動(dòng)督辦檢查等工作。
    (二)大力宣傳，引導(dǎo)廣泛參與?；顒?dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動(dòng)主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動(dòng)員，確?！叭巳私灾⑷巳嗽笧椤?。xx報(bào)要集中選擇一批代表性強(qiáng)、影響力大的典型事例和先進(jìn)人物進(jìn)行系列報(bào)道;xx廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動(dòng)播放?？h電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司要向全縣手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送扶貧日宣傳短信，號召全社會(huì)參與扶貧日活動(dòng)。其它各類媒體要同步開展相關(guān)宣傳動(dòng)員活動(dòng)。
    (三)加強(qiáng)管理，做好公開透明。加強(qiáng)對扶貧日活動(dòng)和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，扶貧日活動(dòng)信息提前公開公告，公布社會(huì)各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動(dòng)感召力和社會(huì)公信力。
    (四)做好聯(lián)動(dòng)，謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要根據(jù)全縣扶貧日活動(dòng)的總體要求，積極參與扶貧日活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，謀劃本地活動(dòng)。
    縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結(jié)于10月17日前報(bào)送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：xx,郵箱：xx)。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇五
    為堅(jiān)決執(zhí)行《省委省人民政府2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》和貫徹落實(shí)學(xué)校黨委《脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的精神，結(jié)合體育學(xué)院實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)我院教育脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)將體育學(xué)院“春風(fēng)行動(dòng)”教育脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)安排如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，以總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于2018年“春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署和工作要求，教育引導(dǎo)廣大教工及學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思想內(nèi)涵。充分發(fā)揮教職工生的特長，創(chuàng)新工作載體，組織動(dòng)員廣大教工及學(xué)生關(guān)注貧困問題、關(guān)心扶貧工作，在學(xué)院內(nèi)廣泛開展精準(zhǔn)扶貧、公益扶貧、對口扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
    二、主要任務(wù)。
    1.開展精準(zhǔn)扶貧，做好在校貧困生的幫扶工作。
    深入貫徹中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，打好教育扶貧學(xué)生資助陣地戰(zhàn)。
    （1）按照上級和學(xué)校安排，配合學(xué)校相關(guān)部門，精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧學(xué)生資助政策，建立健全建卡生和困難學(xué)生資助檔案，完善建卡生資助方案，切實(shí)解決“濟(jì)困不解困”的問題。（2）學(xué)院班子成員、各黨支部書記、各系部負(fù)責(zé)人，每人重點(diǎn)幫扶一名貧困學(xué)生，解除他們的思想包袱，從生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面重點(diǎn)給予精準(zhǔn)幫扶。要在“授人以漁”上想辦法，幫助他們完成學(xué)業(yè)、做好就業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
    （3）學(xué)生團(tuán)支部要整合資源，做到每個(gè)團(tuán)支部有一人與本支部內(nèi)一名貧困生充分銜接，關(guān)注他們遇到的實(shí)際困難，在日常生活和學(xué)習(xí)中進(jìn)行全面幫扶。
    2.加強(qiáng)公益扶貧，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)扶貧渠道。
    借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用體育學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)各組織的微博等線上平臺，建立“人人可公益”的宣傳平臺和扶貧渠道。
    各黨支部要發(fā)揮支部優(yōu)勢，當(dāng)好橋梁，將全院師生點(diǎn)滴愛心匯聚成公益扶貧的洪流。
    3.助力對口扶貧，勇當(dāng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍。
    重點(diǎn)針對我校對口幫扶的貞豐縣以及其他與體育學(xué)院開展合作的縣（區(qū)）進(jìn)行定點(diǎn)精準(zhǔn)脫貧幫扶工作。各黨支部要積極動(dòng)員廣大黨員集思廣益，為對口的縣（區(qū)）精準(zhǔn)脫貧幫扶工作出謀劃策。由學(xué)院黨委牽頭，引導(dǎo)廣大師生人才深入貧困地區(qū)貢獻(xiàn)聰明才智、創(chuàng)造青春業(yè)績，當(dāng)好對口扶貧攻堅(jiān)的生力軍。
    （1）遴選優(yōu)秀學(xué)生組建小分隊(duì)，廣泛開展大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，與對口扶貧工作相結(jié)合，關(guān)注空巢老人和留守兒童問題。利用電腦、手機(jī)等交流工具，通過qq、微信視頻語音等網(wǎng)絡(luò)平臺，讓在外打工的農(nóng)民工與家里的老人和孩子進(jìn)行面對面的交流，并將如何使用新媒體教給孩子，以便日后他們能夠與父母進(jìn)行視頻聊天。
    （2）大力實(shí)施教師輪崗交流制度，加大與對口幫扶對象的教師交流力度，選派骨干教師到當(dāng)?shù)刂Ы?、送教。主要對?dāng)?shù)伢w育教師進(jìn)行體育課程教學(xué)及訓(xùn)練的理論及技術(shù)的輔導(dǎo)，并適當(dāng)?shù)木栀?zèng)一些體育器材等。
    三、工作保障。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
    為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”開好局、起好步，特成立體育學(xué)院脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    2、夯實(shí)工作任務(wù)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
    根據(jù)教育脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”要求，加強(qiáng)該項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)，做到脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”有令必行，確?！按猴L(fēng)行動(dòng)”于2018年6月25日前順利完成。
    3、統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。
    學(xué)院黨委牽頭，各黨支部要把參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)納入“凝聚師生、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治黨”四維工作格局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要正確處理參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與當(dāng)前日常工作的關(guān)系，做到相互融合，相互促進(jìn)。
    4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
    充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播等各類媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)挖掘報(bào)道師生參與脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造良好的輿論氛圍，真正把我院師生的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上來。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇六
    根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    根據(jù)省委、省級政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
    (一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。
    到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
    (二)貧困群眾收入明顯提高。
    保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
    (三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
    到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
    (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
    到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。
    貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
    (一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
    1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。
    要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
    2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。
    按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
    同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
    (二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。
    1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。
    深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。
    幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。
    按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。
    受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
    2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。
    縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。
    其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。
    幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。
    同時(shí)，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
    3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對扶貧。
    鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。
    充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。
    (三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
    1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。
    一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。
    充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
    深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。
    二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。
    建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。
    充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。
    對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
    2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。
    一是加大扶貧移民搬遷力度。
    順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。
    二是加快農(nóng)村危房改造。
    將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
    3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。
    按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。
    將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。
    優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
    加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
    4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
    一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。
    統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。
    加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。
    二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
    依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
    (四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
    1.大力實(shí)施交通扶貧。
    加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。
    加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。
    2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
    2.大力實(shí)施水利扶貧。
    進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。
    加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
    3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。
    一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
    二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。
    對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。
    完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
    4. 大力實(shí)施教育扶貧。
    健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。
    保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。
    支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
    5. 大力實(shí)施文化扶貧。
    加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。
    在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。
    加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
    6. 大力實(shí)施金融扶貧。
    一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。
    上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。
    二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
    督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
    督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
    7.大力實(shí)施保障扶貧。
    按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。
    對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
    對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
    進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。
    加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。
    逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。
    進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
    (一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。
    各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
    對精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
    (二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。
    各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。
    實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。
    要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
    (三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
    各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。
    要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
    (四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。
    落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
    縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
    要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。
    要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
    (五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
    建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。
    每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
    各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。
    各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    縣委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇七
    為進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)教育扶貧基礎(chǔ)再上新臺階，圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”等提高教育脫貧攻堅(jiān)能力，落實(shí)義務(wù)教育保障，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要精神，始終堅(jiān)持將教育扶貧攻堅(jiān)工作作為教育工作的首要政治任務(wù)和核心工作來抓，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)安排部署，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，抓實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)教項(xiàng)目，發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。
    圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”，持續(xù)加大對建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，舉全局之力，集中攻堅(jiān)，確保義務(wù)教育段學(xué)生“零輟學(xué)”，確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
    （一）加大教育扶貧宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各級文件精神，領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，在積累2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“四個(gè)一”宣傳工作力度，（一份教育扶貧資助政策宣傳單，一張教育扶貧資助政策明白卡，一學(xué)期一次專題家長會(huì)，一學(xué)期一次專題家訪）。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶，向?qū)W生、教師、家長進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾徹底知曉貧困學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：資助中心、各級各類學(xué)校）。
    （二）認(rèn)真開展精準(zhǔn)資助工作。認(rèn)真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學(xué)生信息，確保不漏一人，資助精準(zhǔn)到位，規(guī)范建檔立卡學(xué)生資助信息臺賬，確保教育扶貧精準(zhǔn)到戶到人，推廣“一生一檔”管理法，把開展幫扶工作作為重要載體，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點(diǎn)突出扶“志”和扶“智”。（責(zé)任單位：資助中心、各級各類學(xué)校）。
    （三）強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。控輟保學(xué)是教育扶貧工作的重中之重。要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)縣教體局《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見的通知》（x水教字〔20xx〕x號）文件要求，加大對貧困家庭兒童、少年的控輟保學(xué)力度，動(dòng)員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學(xué)兒童少年，確保不讓一個(gè)少年兒童因貧輟學(xué)。（責(zé)任單位：教育股）。
    （四）進(jìn)一步落實(shí)好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度，繼續(xù)劃定總計(jì)劃的20%專門用于招收建檔立卡貧困戶家庭子女。同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的建檔立卡貧困戶子女報(bào)考師范“三定向”，充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。（責(zé)任單位：中招辦）。
    （五）提高“送教上門”服務(wù)水平。對因殘因病無法到校就讀的少年適齡兒童，要健全送教上門機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，健全評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。遵循“家庭自愿、定期入戶、量身定制、免費(fèi)教育”的原則，為每名送教學(xué)生制定一份個(gè)別化教育方案、簽訂一份送教服務(wù)協(xié)議，形成“一人一檔”，確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門”服務(wù)，力爭取得良好效果。（責(zé)任單位：教育股、義務(wù)教育學(xué)校）。
    （六）用好省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。開展中小學(xué)校、幼兒園的省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高操作熟練程度，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)信息，逐一核查比對建檔立卡學(xué)生信息，確保資助信息準(zhǔn)確無誤。（責(zé)任單位：資助中心、各校扶貧專干）。
    （七）改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是大力發(fā)展村級公辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、資源配置以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。三是進(jìn)一步提升普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完成職業(yè)教育資源整合，加快吉水二中遷建步伐，有效緩解城區(qū)教育資源短缺問題。（責(zé)任單位：校建辦）。
    （八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師，新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教，為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育段教師的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。（責(zé)任單位：人事股）。
    （九）創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對建檔立卡貧困戶子女職業(yè)技能再教育，優(yōu)化學(xué)前教育、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、汽車運(yùn)用與維修、高鐵服務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營與維修等專業(yè)，做到精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，全力打造“造血式”扶貧新模式。（責(zé)任單位：教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校）。
    （十）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)巡視問題整改，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以問題為導(dǎo)向，努力整改脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不高的問題。在實(shí)踐中研究解決“兩不愁、三保障”，提升教育扶貧工作成效。（責(zé)任單位：局脫貧攻堅(jiān)整改小組辦公室、資助中心、各級各類學(xué)校）。
    (一）精心組織實(shí)施。各級學(xué)校是教育脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)履行好校長第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自抓，確保扶貧工作有擔(dān)當(dāng)、不推卸，全面、積極做好教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高群眾對教育脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)知度、滿意度，按時(shí)完成省市縣安排的任務(wù)。
    （二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。縣教體局每學(xué)期開展“明察+暗訪”和交叉檢查，對全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學(xué)生從教育資助政策落實(shí)、資助政策知曉率、明白卡填寫、“一生一檔”等方面檢查排名，并對排名靠后學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保全局上下形成強(qiáng)大扶貧攻堅(jiān)工作合力。
    （三）加大輿論宣傳。各校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保每月在吉水教育網(wǎng)報(bào)道教育扶貧動(dòng)態(tài)1次；同時(shí)要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深入宣傳扶貧開發(fā)政策，廣泛報(bào)道學(xué)校和廣大教師扶貧幫困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧精神力量，著力營造凝聚人心，鼓舞干勁，奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇八
    為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義。
    實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。
    二、總體思路。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見》，把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    三、目標(biāo)任務(wù)。
    2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);。
    3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。
    4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。
    6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
    四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
    依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
    (一)分區(qū)規(guī)劃原則。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
    1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
    2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
    3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
    4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。
    5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
    6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
    (二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
    1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
    2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
    (一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計(jì)劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
    依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個(gè)。
    (三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
    六、政策支撐。
    繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
    (一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
    (二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
    (三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
    (四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。
    (五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    七、保障措施。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
    (二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
    (三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
    (四)提高認(rèn)識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報(bào)》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇九
    國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步鞏固“無因貧輟學(xué)”成果，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，為貧困生能順利完成學(xué)業(yè)，我校建立和完善脫貧機(jī)制，做到不讓每一名學(xué)生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學(xué)，特制訂此方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育。
    教學(xué)。
    質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    二、奮斗目標(biāo)。
    按照定點(diǎn)、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。
    三、
    領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組。
    長：史來祜副組長：王小魚組。
    員：趙桂寧。
    賀治珊。
    俞雅雪。
    曹
    靜
    四、主要措施。
    （一）認(rèn)真開展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作。
    采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學(xué)生底數(shù)，建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和“建檔立卡”貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測精確。
    （二）精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。
    嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。
    （三）加大教育政策傾斜幫扶。
    對所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。
    （四）認(rèn)真開展教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)。
    學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生，明確教師結(jié)對幫扶學(xué)生名單，實(shí)施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度，每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活）工作。
    （五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶。
    以家長學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓(xùn)機(jī)制，針對貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。
    （六）積極開展愛心捐贈(zèng)幫扶活動(dòng)。
    組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士自愿捐款，凝聚全社會(huì)力量，推動(dòng)建立“愛心扶貧基金”。
    五、組織保障。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會(huì)議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實(shí)組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    （二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任。
    我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對學(xué)生開展幫扶活動(dòng)。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對一”全部包扶到位。
    （三）嚴(yán)格問責(zé)。
    制定精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
    （四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度。
    脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，及時(shí)研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十
    根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
    （二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
    （三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
    （四）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
    （五）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
    （六）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
    （一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人，分布12個(gè)鎮(zhèn)185個(gè)村（居）委會(huì)711個(gè)村小組和彬村山華僑農(nóng)場的2個(gè)連隊(duì)。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
    （二）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，實(shí)行“一年攻堅(jiān)脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，2016年，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，完成會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不多報(bào)一戶，不漏報(bào)一戶。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。
    （一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。長期效益的項(xiàng)目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點(diǎn)在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點(diǎn)+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢選準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)對幫扶。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)采取市場運(yùn)作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。
    牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。
    （二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準(zhǔn)扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì)山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機(jī)，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時(shí)，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機(jī)遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。
    牽頭單位：市旅游委。
    （三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場，帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價(jià)錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。
    牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。
    （四）實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對接服務(wù)，爭取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
    牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。
    （五）實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，通過“雨露計(jì)劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
    牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
    （六）實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
    牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計(jì)生委。
    （七）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
    牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。
    （八）實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
    牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。
    （九）實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實(shí)現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。
    牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。
    各牽頭部門對每項(xiàng)舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見，組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔(dān)任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔(dān)任副組長，成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。
    （二）落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。
    （三）落實(shí)督查考核問責(zé)制度。一是落實(shí)匯報(bào)制度。2016年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責(zé)任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時(shí)向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告進(jìn)展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。6月份召開脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議，12月上旬召開脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進(jìn)展情況，對措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是落實(shí)問責(zé)制度。對脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行約談、問責(zé)、組織調(diào)整，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    （四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì)，派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊(duì)伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。
    （五）加大財(cái)政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭取中央財(cái)政和省級財(cái)政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保障資金陽光運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題堅(jiān)決查處。
    （六）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    （七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，解決好扶貧工作隊(duì)員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅(jiān)工作提供便利條件。
    （八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級媒體投稿報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)工作典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十一
    x年是精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進(jìn)行最嚴(yán)格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉(zhuǎn)到非貧困縣。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話和指示精神，進(jìn)一步全面落實(shí)中央、省、x和x市脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    （一）加強(qiáng)扶貧能力建設(shè)。
    按照各負(fù)其責(zé)的原則，細(xì)化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實(shí)施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個(gè)村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會(huì)負(fù)責(zé)人兼扶貧工作室主任，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個(gè)一”即：一間辦公室、一個(gè)檔案柜、一套文件、一個(gè)公示欄、一戶一個(gè)檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實(shí)的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。
    （二）加大扶貧投入。1、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立財(cái)政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項(xiàng)資金用于對扶貧項(xiàng)目的支持。
    2、聯(lián)系結(jié)對幫扶單位在4月底前落實(shí)不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨(dú)設(shè)立賬戶。幫扶資金只能精準(zhǔn)扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項(xiàng)目建設(shè)，不得用于非貧困村項(xiàng)目建設(shè)，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。
    （三）強(qiáng)化精準(zhǔn)識別。
    1、堅(jiān)決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格按照“七個(gè)一票否決、四個(gè)從嚴(yán)”的要求開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴(yán)格實(shí)行因戶識別，對因人識別的貧困戶進(jìn)行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅(jiān)決清退。及時(shí)將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進(jìn)行幫扶，對因病、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時(shí)建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時(shí)按程序“銷號”退出。各村務(wù)必采取進(jìn)村入戶比對核實(shí)的方式準(zhǔn)確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務(wù)必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實(shí)際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達(dá)的x年脫貧計(jì)劃安排，精準(zhǔn)選定今年的預(yù)脫貧對象，確保x、x年脫貧人數(shù)達(dá)到總?cè)蝿?wù)的80%。（3月底完成）。
    3、各幫扶工作團(tuán)要按照扶貧辦設(shè)計(jì)的表格，組織幫扶干部進(jìn)村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進(jìn)行一次全面仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，由各村分類匯總后上報(bào)至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團(tuán)3月底完成）。
    4、對幫扶措施落實(shí)、幫扶項(xiàng)目實(shí)施、脫貧成效等及時(shí)上報(bào)并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。
    （四）完善有關(guān)資料檔案。
    1、對照貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的有關(guān)程序要求，對貧困戶相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充完善和整理，做到貧困戶一戶一個(gè)檔案（內(nèi)有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項(xiàng)目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。
    2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責(zé)任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。
    3、對照致貧原因，落實(shí)因戶施策要求，細(xì)化具體幫扶舉措。嚴(yán)格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進(jìn)村入戶幫扶（11月底前完成）。
    （五）加快貧困村村莊整治。
    1、加快源塘村村莊整治進(jìn)度，今年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù)。2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)生活用電、廁所、學(xué)校、衛(wèi)生室、綜合文化活動(dòng)室、電商站、村委會(huì)辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
    （六）全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術(shù)扶持、定向采購等多種方式，大力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，同時(shí)加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設(shè)，盡快投產(chǎn)營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。
    1、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照各類扶持政策中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
    2、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)發(fā)放到位。
    3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金及時(shí)填入貧困戶家庭增收減支牌。
    4、大力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達(dá)到1500元。
    （七）著力實(shí)施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動(dòng)能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實(shí)企業(yè)扶貧特惠政策，動(dòng)員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。
    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。2、各村上報(bào)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
    （八）實(shí)現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。
    1、實(shí)現(xiàn)低保與扶貧兩項(xiàng)制度有效銜接。嚴(yán)格按照程序，將農(nóng)村新增低保指標(biāo)用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。
    2、落實(shí)健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。
    （九）實(shí)施危房改造全覆蓋。
    1、各村嚴(yán)格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計(jì)表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務(wù)。
    2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進(jìn)行危房改造：一是確需重建的，嚴(yán)格執(zhí)行每戶補(bǔ)助1.85萬元的標(biāo)準(zhǔn)；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補(bǔ)助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補(bǔ)助0.35萬元。
    （十）精準(zhǔn)開展結(jié)對幫扶和駐村幫扶工作。
    1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實(shí)填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進(jìn)行走訪慰問外，主要幫扶工作應(yīng)放在引導(dǎo)、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、危房改造和協(xié)調(diào)解決貧困群眾看病就學(xué)困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實(shí)現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實(shí)填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點(diǎn)村小組出謀劃策和爭取其它部門項(xiàng)目資金支持。
    （十一）嚴(yán)格落實(shí)貧困村、貧困戶脫貧退出程序。
    嚴(yán)格對照貧困戶脫貧退出9個(gè)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，在完成當(dāng)年度脫貧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)按照“兩公示一公告”要求精準(zhǔn)落實(shí)x年度脫貧退出對象。
    三、工作要求。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員進(jìn)入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關(guān)職能部門人員為成員，承擔(dān)全市脫貧攻堅(jiān)日常工作、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、督導(dǎo)檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
    2、落實(shí)脫貧責(zé)任。按照“區(qū)分責(zé)任、各負(fù)其責(zé)”的原則，明確脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、幫扶單位脫貧具體責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》。
    3、開展作風(fēng)整治。充分發(fā)揮干部作風(fēng)建設(shè)對脫貧攻堅(jiān)工作的推動(dòng)作用。一是強(qiáng)化規(guī)矩意識，解決項(xiàng)目資金管理松懈問題；二是強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，解決苦干實(shí)干精神懈怠問題；三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強(qiáng)化責(zé)任意識，解決擔(dān)當(dāng)作為勇氣欠缺問題。4、強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅(jiān)工作的保駕護(hù)航作用。一是每季度開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡察，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進(jìn)行糾偏整改；二是改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)考核辦法，將全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)季度，每個(gè)季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個(gè)樣和人情分、關(guān)系分。
    5、抓好宣傳報(bào)道。
    總結(jié)。
    推廣脫貧攻堅(jiān)過程形成的有益經(jīng)驗(yàn)；樹立先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)示范作用；弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量，營造比、學(xué)、趕、超的濃厚工作氛圍。
    6、嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。一是對考核合格的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二是對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；四是對脫貧攻堅(jiān)過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題和惡性事件從嚴(yán)從重處理，絕不姑息。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十二
    為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
    一、方案主題：
    以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    二、方案目標(biāo)：
    通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。
    三、方案措施：
    1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。
    鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。
    我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。
    3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。
    2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
    四、組織保證。
    為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。
    五、建立健全考核機(jī)制。
    對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十三
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
    確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。
    （一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個(gè)穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級光伏扶貧電站的運(yùn)營、維護(hù)和管理，建立健全長期可靠的運(yùn)營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
    （二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動(dòng)貧困戶增收。鼓勵(lì)和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對幫扶開展幫扶干部代售活動(dòng)增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。
    （三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)村級公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動(dòng)力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼。
    （四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。
    1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動(dòng)，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
    2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“1579”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。
    3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對符合條件的貧困學(xué)生，做到按時(shí)補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。
    （五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動(dòng)脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會(huì)老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。
    3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。
    （六）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障水平提升。完善社會(huì)救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。
    （七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶每月一會(huì)工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面營造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
    （八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。
    （九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。
    （十）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。依托“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺，積極開展線上、線下結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時(shí)組織幫扶干部在“社會(huì)扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動(dòng)員社會(huì)愛心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)室，接受社會(huì)各界捐款。
    （十一）持續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。
    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會(huì)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
    2、建立長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。
    3、強(qiáng)化考核問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時(shí)查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
    4、注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十四
    攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
    1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實(shí)打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2．工作目標(biāo)。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。
    1．建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施方案的通知》要求，每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度。
    報(bào)告。
    制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。
    2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設(shè)、設(shè)備購置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項(xiàng)目儲備庫。建立教育扶貧財(cái)政投入年度。
    報(bào)告。
    制度，及時(shí)掌握各地財(cái)政教育。
    扶貧。
    相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。
    3．建立教育。
    扶貧。
    工作推進(jìn)臺賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動(dòng)態(tài)。
    1．保障義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化義務(wù)教育投入，加大對“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務(wù)教育學(xué)校如期達(dá)到“20條底線要求”。加強(qiáng)“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務(wù)教育實(shí)施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。
    2．發(fā)展學(xué)前教育。省級統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)在“三區(qū)三州”實(shí)施“幼有所育”計(jì)劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)分園，完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學(xué)前教育，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。采取多種方式鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊幼兒園教職工，加大對農(nóng)村幼兒園教師特別是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)力度。
    3．普及高中階段教育。深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅(jiān)的重中之重。教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目、普通高中改造計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。推動(dòng)基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務(wù)，制定債務(wù)償還計(jì)劃。
    4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個(gè)地級市（州、盟）建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校。在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理平臺，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。為就讀職業(yè)學(xué)校的“三區(qū)三州”貧困家庭學(xué)生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓(xùn)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對接。
    5．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，指導(dǎo)“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自主擴(kuò)大實(shí)施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)水平。
    6．實(shí)施好“三區(qū)三州”現(xiàn)有免費(fèi)教育政策。全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策。各相關(guān)省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費(fèi)教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。
    7．確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)前教育按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，務(wù)必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。對通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學(xué)生，西部地區(qū)省（市）從財(cái)政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，東部地區(qū)省（市）從東西扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費(fèi)用。
    8．加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，招生計(jì)劃向“三區(qū)三州”傾斜。實(shí)施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實(shí)行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計(jì)劃。實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。
    1．組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、“一對一”互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)“三區(qū)三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結(jié)合“三區(qū)三州”旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負(fù)責(zé)組織教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等對村民集中開展普通話專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在每個(gè)行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班，帶動(dòng)推普工作進(jìn)村、入戶、到人。
    2．同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣。結(jié)合“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)面向“三區(qū)三州”青壯年農(nóng)牧民提供更加精準(zhǔn)的公益性培訓(xùn)，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)支持少數(shù)民族學(xué)習(xí)掌握使用普通話，顯著提高應(yīng)用通用語言文字能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。
    3．強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的基礎(chǔ)性作用。在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。強(qiáng)化“三區(qū)三州”的學(xué)校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)校使用環(huán)境。嚴(yán)把教師入口關(guān)，所有新進(jìn)教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級。加大對現(xiàn)有雙語教師國家通用語言文字培訓(xùn)力度，大力提高使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級。
    1．發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要?！叭齾^(qū)三州”所在省級政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實(shí)把教育扶貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)安排向“三區(qū)三州”傾斜。
    2．發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。聯(lián)合國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準(zhǔn)對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協(xié)作工作模式。
    3．集聚“三區(qū)三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的合力。大力推進(jìn)教育援藏、援疆、援青等工作，加強(qiáng)援受雙方教育部門、各級學(xué)校、教師、學(xué)生之間的全領(lǐng)域?qū)趲头?。支持高水平大學(xué)對口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國家開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢，對口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學(xué)改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)支持各類社會(huì)團(tuán)體、公益組織、企業(yè)和個(gè)人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。
    1．落實(shí)各級政府責(zé)任。教育部、國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會(huì)，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。省級政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，制訂實(shí)施工作。
    方案。
    地市級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)。
    2．嚴(yán)格考核督查評估。把實(shí)施。
    方案。
    落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作總體安排，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作成效作為重要內(nèi)容，對落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評估機(jī)制。
    3．營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十五
    根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人工作實(shí)施意見》的要求，為切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，特制定以下扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案。
    以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。
    從20xx年開始，用3年時(shí)間，對我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，實(shí)現(xiàn)三年基本脫貧。
    (一)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    為了加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
    (二)成立幫扶工作小組。
    幫扶小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
    (三)如實(shí)錄入，及時(shí)上報(bào)。
    按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報(bào)幫扶信息。
    (四)明確任務(wù)，責(zé)任到人。
    我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實(shí)到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責(zé)，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施，向上級有關(guān)部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
    切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，實(shí)行局黨政一把手負(fù)責(zé)制，局長為第一責(zé)任人，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展黨支部的一對一幫扶活動(dòng)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十六
    堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    二、總體目標(biāo)。
    從2016年起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門實(shí)用技術(shù)。到2016年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。
    三、基本原則。
    1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    (一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
    一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。
    二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程，解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保搬得出、入學(xué)好。
    三是積極爭取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長。
    全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線考核和七長責(zé)任制的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在%以內(nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學(xué)調(diào)配教師，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等，推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，每學(xué)期對小學(xué)四至六年級進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作，實(shí)行教師進(jìn)交流，資源共享，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促劣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。
    (四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，助推貧困家庭脫貧。
    各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
    學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。
    一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。
    三是嚴(yán)格問責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
    為貫徹落實(shí)省委xx屆六次全會(huì)精神，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作，全市70個(gè)省級貧困村，全部納入市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作范圍，市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
    一、調(diào)查范圍及對象。
    (一)調(diào)查范圍：全市70個(gè)省級貧困村仁和區(qū)共有10個(gè)：務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。
    (二)調(diào)查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。
    二、工作要求。
    1.學(xué)校要切實(shí)做好輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況核查工作。學(xué)校要對輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況進(jìn)行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學(xué)時(shí)所在教育階段，輟學(xué)原因，班主任、學(xué)校報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)工作情況，現(xiàn)狀如何，有無補(bǔ)救措施等，摸清情況后及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局教育股。
    2.學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校每學(xué)期初應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其入學(xué)。在上學(xué)期間，學(xué)生無正當(dāng)理由一周內(nèi)不到校，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同做好動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校工作，對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長發(fā)出《敦促入學(xué)通知書》，要求輟學(xué)學(xué)生限期返校。3.學(xué)校要建立班主任、任課教師控輟責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)困生的教育和輔導(dǎo)，通過個(gè)別輔導(dǎo)、建立幫學(xué)對子等形式，幫助其克服學(xué)習(xí)困難、樹立學(xué)習(xí)信心，解決厭學(xué)情緒。對已輟學(xué)或有輟學(xué)意向的學(xué)生，要及時(shí)了解情況并采取措施，耐心說服學(xué)生家長，動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。對動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊登記，相關(guān)證明材料齊全，有案可查，嚴(yán)禁弄虛作假。
    脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十七
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、 指導(dǎo)思想
    全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    二、 總體要求
    堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    三、 目標(biāo)任務(wù)
    20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
    20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。
    20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。
    20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
    計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
    20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
    四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
    做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
    五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
    1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
    我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
    麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
    經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。
    元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
    共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。
    積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
    積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
    各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
    2、項(xiàng)目推動(dòng)。
    積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。
    用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。
    在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。
    2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。
    3、合作社帶動(dòng)。
    我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。
    合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。
    有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
    4、政策扶持。
    對因病、因殘、無勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。
    幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
    5、政府支持。
    提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。
    優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。
    提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。
    提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。
    扶貧先扶志，對那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。
    6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。
    全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲椤⒄娣鲐?、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
    六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。
    各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。
    2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
    鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。
    各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
    3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。
    十三五期間每年對各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。