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如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇一
為進一步加強我鄉(xiāng)農村公路的養(yǎng)護和管理，切實解決本鄉(xiāng)農村道路管理養(yǎng)護滯后的問題，真正發(fā)揮農村公路的功能作用，促進農村經濟和社會發(fā)展，經鄉(xiāng)黨委政府研究，特制訂我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理實施方案。
一、指導思想
堅持“人民交通人民辦，辦好交通為人民”的原則，切實按照“誰受益，誰養(yǎng)護”的管理原則，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作新局面。
二、加強領導，成立機構
為切實加強農村公路養(yǎng)護管理工作的領導，經研究決定，成立__鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、適用范圍
本實施方案適用于我鄉(xiāng)轄區(qū)的鄉(xiāng)村可供機動車輛通行的公路及公路附屬設施的養(yǎng)護管理。本方案所稱公路及公路附屬設施，包括公路路基、路面、水溝、邊坡、公路留地、橋梁、涵洞、隧道及其它輔助建筑物。
四、養(yǎng)護目標：
1、20__年以來新建的水泥公路無沉陷、嚴重破碎板、坑洞、裂縫等路面病害。
2、路面定期清掃，及時清除雜物、積水、積雪等，但是清除的雜物不能堆積在路肩上，以保持沿線的清潔。水泥路面應定期清除縫內多余的添縫料，以保持其伸縮性能。養(yǎng)路人員在進行公路巡查、清掃時，揀拾公路兩側的塑料垃圾。
3、進入汛期前，要按照標準對路基進行全面整修。進入汛期后，要進行邊坡雜草修剪，使雜草與邊坡間平順適應，邊坡坡面平順、堅實。因雨水沖刷形成的缺口應及時修補、夯實。養(yǎng)護用土要在遠離路基的地方均勻淺挖。
4、路肩平整、堅實、整潔、無雜草、車轍、坑洼、堆積物，與路面的接茬平順。
5、排水設施無淤泥，保證路基、路面不積水。雨中應上路巡查，及時清除堵塞物，保證水流暢通。
6、及時清掃、清除橋面雜物，疏通泄水孔，保持橋面整潔、排水暢通。要經常清除伸縮縫內的雜物和沉積物。
7、涵洞各部件完好，要保持水流暢通，進出水口洞內無堵塞、淤泥現象。
8、沿線標志及安全設施齊全、醒目，無破損。
9、公路兩側用地范圍內按照規(guī)范因地制宜搞好綠化。
五、公路受益村村委會職責
1、公路受益村村委會要加強公路養(yǎng)護工作的領導，建立農村公路養(yǎng)護專項基金，并實行專款專用。
2、公路受益村要物色責任心強、任勞任怨的人員擔任專職養(yǎng)護工，對養(yǎng)護工實行嚴格管理，實行工作考評制，并在養(yǎng)護經費中適當配置鏟、鋤和手推車。
3、村干部要對轄區(qū)內的的農村公路實行分段包干，落實責任，定期或不定期對所轄路段進行養(yǎng)護和檢查。
4、由于公路養(yǎng)護資金較少，村委會要按“一事一議”制度，制定落實本村負責路段的《道路養(yǎng)護公約》，發(fā)動群眾義務投工和受益營運車輛積極參與。
5、確保路產不受侵占和道路車輛安全營運，積極協助上級交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。
6、公路兩邊5米范圍內不準批地建房，不準設置障礙物，影響視線，切實維護交通道路安全。
7、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。
六、養(yǎng)路工職責
1、養(yǎng)路工實行考勤制，按分段包干的辦法做好養(yǎng)護工作。
2、必須保證路面平整，不能有大坑，出現有坑洼的路段要及時拉沙及碎石填平，保證排水溝暢通，保持公路路面寬度，如有群眾侵占路面及種作物現象要及時制止。如因嚴重自然災害致使公路效能阻斷，養(yǎng)路工要組織人員及時搶修，盡快恢復交通。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇二
為切實推進我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理，保障農村公路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮農村公路經濟和社會效益，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定××鄉(xiāng)農村公路管理實施方案。
一、組織機構
(一)鄉(xiāng)黨委、政府成立農村公路管理領導小組，領導小組下設管理所，負責組織實施全鄉(xiāng)范圍內農村公路養(yǎng)護管理工作。
鄉(xiāng)人民政府是農村公
路管護的責任主體，負責編制本鄉(xiāng)范圍內鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護實施計劃和對全鄉(xiāng)范圍內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的小修保養(yǎng)，按照上級有關規(guī)定和標準，完善鄉(xiāng)村道路的交通安全設施;及時清理轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉(xiāng)所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監(jiān)督實施公路兩側建設規(guī)劃;及時上報相關數據，做好管養(yǎng)內業(yè)資料的收集整理歸檔等工作。
(二)各村要建立農村養(yǎng)護管理領導小組，村上由支部書記或主任任組長，村其他干部為成員的農村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，負責協調本村范圍內的農路養(yǎng)護管理工作。各村農村公路管理協調員，對各路段的管護人員做好日常指揮、協調工作。配合鄉(xiāng)農村公路管理所按照農路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發(fā)現問題要及時制止，尤其對農路邊建(構)筑物，必須控制在離公路邊三米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。
二、農村公路養(yǎng)護管理
××鄉(xiāng)共有8條農村公路在養(yǎng)護范圍內，共計里程達65.393公里,路線分別為：××至聯席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒墳丫口至光山。
不在養(yǎng)護范圍內的農村公路，暫由受益的村自行解決管護。
(一)工作目標
農村公路養(yǎng)護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養(yǎng)護，農村公路養(yǎng)護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。
主要標準為：路面養(yǎng)護要達到路面清潔和路面完整完好。路基養(yǎng)護要達到足夠的整體穩(wěn)定性、強度和水穩(wěn)性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設計標準，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養(yǎng)護要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查，及時發(fā)現和處置危橋。沿線設施和交通標志養(yǎng)護要使之完整并處于良好狀態(tài)。公路綠化養(yǎng)護要達到綠化植物生長良好，無病害。
(二)監(jiān)督管理
鄉(xiāng)農村公路管理所負責對全鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理實施考核督查檢查。
采取隨機抽查、現場檢查、半考核、年終考評等四種方式進行考核督查。
鄉(xiāng)農村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理養(yǎng)護質量和考核結果，質量考核結果必須與養(yǎng)護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養(yǎng)護人員給予表彰獎勵。
所有養(yǎng)護路段管護實行層層簽訂目標責任書，建立健全質量責任人檔案，并發(fā)動群眾對農村公路養(yǎng)護管理質量進行監(jiān)督。
(三)養(yǎng)護考核內容及辦法
1、采用百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發(fā)現路面臟污或有拋灑物，每處扣1分。
2、實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農作物。未實行路田分界，每1000米扣1分;邊溝不暢或路肩邊坡有農作物，一處扣0.1分。
3、整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。
4、橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發(fā)現或發(fā)現后未及時報告采取措施的，扣1分/處。
5、對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發(fā)現隱患應及時上報鄉(xiāng)農村公路管護辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發(fā)現橋梁存在隱患未采取臨時安全措施，未及時上報的扣3分。
6、加強公路綠化管理。出現擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分/處。
7、公路出現影響通行安全的病害，未及時發(fā)現并及時維修的，扣1分/處。
三、農村公路路政管理
(一)工作目標
農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物;公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點;集鄉(xiāng)段無攤外攤、店外
店;公路路肩和邊坡無種植物;公路沿線無未經許可的各式廣告牌和搭接公路的道口;公路兩側無未經審批的架埋桿線;無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化;以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象。
(二)路政管理考核內容及辦法
1、公路及公路用地內(包括集鄉(xiāng)段)無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。
2、公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。
3、加強公路兩側建(構)筑物管理，杜絕出現違法建筑(構)筑物。公路兩側建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的區(qū)域。
(1)出現違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(2)出現違法棚披或構筑物未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(3)在彎道內側和十字路口等位置出現遮擋視線建(構)筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處;
4、加強公路道口的管理。出現未經許可的搭接公路道口，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
5、加強非公路標志的管理。
(1)公路及公路用地內出現未經許可設置的非公路標志(包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等)，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣2分/處;
(2)出現未經許可設置的高炮廣告或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣4分/處;
(3)公路及公路用地內出現活動非公路標志，扣1分/處。
6、未經許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內架(埋)設桿(管)線，不得穿(跨)越公路。凡未經許可已經實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
7、未經許可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責令按公路工程技術標準恢復原狀和督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
(三)路政安全處理
1、農村公路發(fā)生侵犯產路權的案件，由鄉(xiāng)農村公路管理所路政協管員現場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態(tài);
2、對路政案件，路政協管員確實無法制止和消除違法狀態(tài)的，報鄉(xiāng)農村公路管理所辦公室主任，由其協調公安、城管、建設、國土等部門，會同屬地交管所聯合查處;
3、路政協管員必須加強公路巡查管理力度，確保達到責任落實。
四、獎懲辦法
1、對季度考核、半及年終考核都能進入前三名的村，鄉(xiāng)人民政府給予一定的獎勵。
2、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽活動，按照養(yǎng)護人員的總人數的3%評出先進工作者，年終給予表彰獎勵。
3、對各村考核按百分制進行考核，每分按3元計算，所扣分值換成金額后在下撥的700元/公里養(yǎng)護費中扣減。
4、對養(yǎng)護不到位，綜合考核評定低于85分的村，按規(guī)定扣除相應的養(yǎng)護經費，并給予通報批評。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇三
農村公路養(yǎng)護管理年終工作總結
農村公路養(yǎng)護管理年終>工作總結
2012年，﹡﹡>交通運輸分局在市交通運輸局、﹡﹡區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農村公路養(yǎng)護體制改革的總體要求，堅持建設和養(yǎng)護管理并重側重養(yǎng)護管理的工作思路，以落實農村公路養(yǎng)管責任為目標，調整思路，強化措施，不斷加大農村公路養(yǎng)護和管理力度，全面促進農村公路養(yǎng)護管理工作上臺階?，F將我局農村公路養(yǎng)護管理>工作匯報如下：
一、基本情況
﹡﹡區(qū)現轄﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡鎮(zhèn)政府、﹡﹡鎮(zhèn)和﹡﹡鎮(zhèn)，219個行政村、58個社區(qū)，總面積500平方公里，共有52.9萬人。截至目前，全區(qū)（含高新產業(yè)技術開發(fā)區(qū)羅西辦事處）農村公路管養(yǎng)總里程865.302公里，其中縣道12條146.826公里、鄉(xiāng)道24條134.2公里、村道444條584.276公里。全區(qū)行政村全部實現村村通硬化路。已初步形成了以縣鄉(xiāng)路為主干、鄉(xiāng)村路為主體，干支相連，四通八達，貫穿東西南北的農村公路路網格局。
2、加強組織領導，探索養(yǎng)護管理新模式
一是認真落實農村公路養(yǎng)護管理責任。為了抓好農村公路養(yǎng)護管理工作，我們認真貫徹執(zhí)行《山東省農村公路條例》和《**市農村公路管理養(yǎng)護辦法》，按照'縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管'的養(yǎng)護管理體制，進一步明確了農村公路的養(yǎng)護責任主體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農村公路養(yǎng)護管理工作，制定了《﹡﹡區(qū)農村公路考核驗收辦法》，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入各辦事處千分制考核。同時，將農村公路養(yǎng)護經費納入區(qū)及財政預算，每年拿出90萬元的資金作為農村公路養(yǎng)護專項資金，為農村公路養(yǎng)護提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設置農村公路養(yǎng)護管理辦公室，由分管交通的辦事處或鎮(zhèn)領導擔任辦公室負責人，具體負責各轄區(qū)內的農村公路養(yǎng)護和養(yǎng)路人員的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也拿出專項資金用于農村公路養(yǎng)護，做到機構、人員、資金三落實，為農村公路養(yǎng)護管理提供了組織和資金保障。
二是建立健全配套制度。為深深入推進農村公路養(yǎng)護管理工作，分局制定了農村公路巡查制度、養(yǎng)護>安全生產制度、養(yǎng)護工作列會制度、養(yǎng)護工作考核制度、路政管理巡查制度、水毀防治搶修應急制度、路政事案報告制度等，為養(yǎng)護工作開展提供了制度保障。
三是開展養(yǎng)護試點，總結養(yǎng)護管理模式。為了探索適合我區(qū)農村公路養(yǎng)護的有效模式，我局已將120.32公里的縣道作為試點，劃分為兩個片區(qū)，將縣道日常養(yǎng)護推向市場，與兩家保潔公司簽訂了縣道日常養(yǎng)護合同。在養(yǎng)護合同中明確了保潔公司的主要任務、職責、工作標準、考核獎懲辦法、養(yǎng)護經費標準等內容，由分局對養(yǎng)護保潔公司的養(yǎng)護質量進行檢查考核，真正實現管養(yǎng)分離，避免了養(yǎng)護工作中的勞務糾紛。試點工作取得一定成效，初步探索出一條規(guī)范化管養(yǎng)的新路子。
3、強化監(jiān)督考核，建立養(yǎng)護考評獎勵機制。為做到養(yǎng)護管理日常工作有人管，建立養(yǎng)護考評獎勵機制，分局出臺了《縣道養(yǎng)護管理考核辦法》，對全區(qū)縣道養(yǎng)護采取每月定期檢查和平時巡查相結合的方式對養(yǎng)護公司的日常養(yǎng)護情況進行檢查驗收，定期檢查由分局公路所牽頭，組織養(yǎng)護、路政、交管所人員和養(yǎng)護公司負責人共同參加，現場指出養(yǎng)護工作中存在的問題，并由檢查人員共同簽字確認，每季度進行匯總評比，并將檢查結果與養(yǎng)護經費掛鉤，獎優(yōu)罰劣，調動了養(yǎng)護公司的工作積極性。
4、養(yǎng)管結合，重點整治，全面提升農村公路養(yǎng)護管理水平
一是積極實施安保工程，打造縣道標準化路段。全年共完成>投資萬元，分別在﹡﹡線、﹡﹡線、﹡﹡路線、﹡﹡線共計公里實施標準化改造。共整培路肩公里，增補里程碑、百米樁塊、安裝警示樁處，劃設標線公里，整培路肩公里，刷白行道樹棵，建成標準化路段公里。同時，完成投資萬元，在﹡﹡路﹡﹡辦事處西磊石村段實施路宅分家工程延米，共栽植綠化苗木棵，設置綠化池平方米，設置側涵延米。
二是扎實推進縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。全年共完成投資萬元，栽植綠化苗木棵，整培路肩公里，實施亮化工程公里，安裝路緣石公里，安裝標志標牌塊，拆除違法建筑處，清理非公路標志處，清除違法占道經營處，清理路面堆積物000000處，圓滿完成了綜合整治工作任務。
三是加強路政管理，確保公路安全暢通。以農村公路專項治理為切入點，按照省上路政管理有關文件精神，充分運用公路法律法規(guī)，加強公路路政管理，嚴格一日二次的路政巡查制度，保護路產路權，大力開展通村公路治理活動，對農村集貿自由市場占道經營行為，以及公路亂占、亂建、亂搭等違法行為加大整治力度，著重解決在公路打場曬糧的'老大難'問題。共開展宣傳活動30多場次，投入宣傳車輛200余臺次，散發(fā)傳單5萬余份，查處路政事案450余起，清理占道堆積物3萬余方，拆除違法建筑150余處，路政案件查處率96%。有效保障了通村公路路產路權完整，促進農村公路安全暢通。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇四
如何加強農村公路管理養(yǎng)護
近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學發(fā)展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養(yǎng)護難題。
一、我市農村公路養(yǎng)護存在的困難和問題
（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經濟社會的發(fā)展，現有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構不健全，經濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養(yǎng)護難以達到日?；⒁?guī)范化的要求，難以適應當地經濟發(fā)展、社會交流的需要。
（二）對農村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。
（三）經費沒有落到實處。在農村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。
（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。
（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導致養(yǎng)護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。
二、農村公路管理養(yǎng)護的工作措施
為做到“有路必養(yǎng)”，實現農村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應從以下幾個方面進行落實。
（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養(yǎng)護機制，實行農村公路統一管護，規(guī)范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養(yǎng)護的責任主體；交通部門具體負責管理養(yǎng)護工作，組織實施農村公路建設規(guī)劃，編制農村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農村公路管理養(yǎng)護工作。
（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內的農村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養(yǎng)護。
（三）資金籌措和使用。農村公路養(yǎng)護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發(fā)相結合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。
農村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經費支出，三是農村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。
（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導。農村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關系著農村公路養(yǎng)護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養(yǎng)護相關的法律法規(guī)等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。
在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現農村公路管理養(yǎng)護工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇一
為進一步加強我鄉(xiāng)農村公路的養(yǎng)護和管理，切實解決本鄉(xiāng)農村道路管理養(yǎng)護滯后的問題，真正發(fā)揮農村公路的功能作用，促進農村經濟和社會發(fā)展，經鄉(xiāng)黨委政府研究，特制訂我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理實施方案。
一、指導思想
堅持“人民交通人民辦，辦好交通為人民”的原則，切實按照“誰受益，誰養(yǎng)護”的管理原則，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作新局面。
二、加強領導，成立機構
為切實加強農村公路養(yǎng)護管理工作的領導，經研究決定，成立__鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、適用范圍
本實施方案適用于我鄉(xiāng)轄區(qū)的鄉(xiāng)村可供機動車輛通行的公路及公路附屬設施的養(yǎng)護管理。本方案所稱公路及公路附屬設施，包括公路路基、路面、水溝、邊坡、公路留地、橋梁、涵洞、隧道及其它輔助建筑物。
四、養(yǎng)護目標：
1、20__年以來新建的水泥公路無沉陷、嚴重破碎板、坑洞、裂縫等路面病害。
2、路面定期清掃，及時清除雜物、積水、積雪等，但是清除的雜物不能堆積在路肩上，以保持沿線的清潔。水泥路面應定期清除縫內多余的添縫料，以保持其伸縮性能。養(yǎng)路人員在進行公路巡查、清掃時，揀拾公路兩側的塑料垃圾。
3、進入汛期前，要按照標準對路基進行全面整修。進入汛期后，要進行邊坡雜草修剪，使雜草與邊坡間平順適應，邊坡坡面平順、堅實。因雨水沖刷形成的缺口應及時修補、夯實。養(yǎng)護用土要在遠離路基的地方均勻淺挖。
4、路肩平整、堅實、整潔、無雜草、車轍、坑洼、堆積物，與路面的接茬平順。
5、排水設施無淤泥，保證路基、路面不積水。雨中應上路巡查，及時清除堵塞物，保證水流暢通。
6、及時清掃、清除橋面雜物，疏通泄水孔，保持橋面整潔、排水暢通。要經常清除伸縮縫內的雜物和沉積物。
7、涵洞各部件完好，要保持水流暢通，進出水口洞內無堵塞、淤泥現象。
8、沿線標志及安全設施齊全、醒目，無破損。
9、公路兩側用地范圍內按照規(guī)范因地制宜搞好綠化。
五、公路受益村村委會職責
1、公路受益村村委會要加強公路養(yǎng)護工作的領導，建立農村公路養(yǎng)護專項基金，并實行專款專用。
2、公路受益村要物色責任心強、任勞任怨的人員擔任專職養(yǎng)護工，對養(yǎng)護工實行嚴格管理，實行工作考評制，并在養(yǎng)護經費中適當配置鏟、鋤和手推車。
3、村干部要對轄區(qū)內的的農村公路實行分段包干，落實責任，定期或不定期對所轄路段進行養(yǎng)護和檢查。
4、由于公路養(yǎng)護資金較少，村委會要按“一事一議”制度，制定落實本村負責路段的《道路養(yǎng)護公約》，發(fā)動群眾義務投工和受益營運車輛積極參與。
5、確保路產不受侵占和道路車輛安全營運，積極協助上級交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。
6、公路兩邊5米范圍內不準批地建房，不準設置障礙物，影響視線，切實維護交通道路安全。
7、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。
六、養(yǎng)路工職責
1、養(yǎng)路工實行考勤制，按分段包干的辦法做好養(yǎng)護工作。
2、必須保證路面平整，不能有大坑，出現有坑洼的路段要及時拉沙及碎石填平，保證排水溝暢通，保持公路路面寬度，如有群眾侵占路面及種作物現象要及時制止。如因嚴重自然災害致使公路效能阻斷，養(yǎng)路工要組織人員及時搶修，盡快恢復交通。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇二
為切實推進我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理，保障農村公路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮農村公路經濟和社會效益，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定××鄉(xiāng)農村公路管理實施方案。
一、組織機構
(一)鄉(xiāng)黨委、政府成立農村公路管理領導小組，領導小組下設管理所，負責組織實施全鄉(xiāng)范圍內農村公路養(yǎng)護管理工作。
鄉(xiāng)人民政府是農村公
路管護的責任主體，負責編制本鄉(xiāng)范圍內鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護實施計劃和對全鄉(xiāng)范圍內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的小修保養(yǎng)，按照上級有關規(guī)定和標準，完善鄉(xiāng)村道路的交通安全設施;及時清理轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉(xiāng)所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監(jiān)督實施公路兩側建設規(guī)劃;及時上報相關數據，做好管養(yǎng)內業(yè)資料的收集整理歸檔等工作。
(二)各村要建立農村養(yǎng)護管理領導小組，村上由支部書記或主任任組長，村其他干部為成員的農村公路養(yǎng)護管理工作領導小組，負責協調本村范圍內的農路養(yǎng)護管理工作。各村農村公路管理協調員，對各路段的管護人員做好日常指揮、協調工作。配合鄉(xiāng)農村公路管理所按照農路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發(fā)現問題要及時制止，尤其對農路邊建(構)筑物，必須控制在離公路邊三米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。
二、農村公路養(yǎng)護管理
××鄉(xiāng)共有8條農村公路在養(yǎng)護范圍內，共計里程達65.393公里,路線分別為：××至聯席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒墳丫口至光山。
不在養(yǎng)護范圍內的農村公路，暫由受益的村自行解決管護。
(一)工作目標
農村公路養(yǎng)護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養(yǎng)護，農村公路養(yǎng)護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。
主要標準為：路面養(yǎng)護要達到路面清潔和路面完整完好。路基養(yǎng)護要達到足夠的整體穩(wěn)定性、強度和水穩(wěn)性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設計標準，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養(yǎng)護要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查，及時發(fā)現和處置危橋。沿線設施和交通標志養(yǎng)護要使之完整并處于良好狀態(tài)。公路綠化養(yǎng)護要達到綠化植物生長良好，無病害。
(二)監(jiān)督管理
鄉(xiāng)農村公路管理所負責對全鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理實施考核督查檢查。
采取隨機抽查、現場檢查、半考核、年終考評等四種方式進行考核督查。
鄉(xiāng)農村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理養(yǎng)護質量和考核結果，質量考核結果必須與養(yǎng)護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養(yǎng)護人員給予表彰獎勵。
所有養(yǎng)護路段管護實行層層簽訂目標責任書，建立健全質量責任人檔案，并發(fā)動群眾對農村公路養(yǎng)護管理質量進行監(jiān)督。
(三)養(yǎng)護考核內容及辦法
1、采用百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發(fā)現路面臟污或有拋灑物，每處扣1分。
2、實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農作物。未實行路田分界，每1000米扣1分;邊溝不暢或路肩邊坡有農作物，一處扣0.1分。
3、整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。
4、橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發(fā)現或發(fā)現后未及時報告采取措施的，扣1分/處。
5、對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發(fā)現隱患應及時上報鄉(xiāng)農村公路管護辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發(fā)現橋梁存在隱患未采取臨時安全措施，未及時上報的扣3分。
6、加強公路綠化管理。出現擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分/處。
7、公路出現影響通行安全的病害，未及時發(fā)現并及時維修的，扣1分/處。
三、農村公路路政管理
(一)工作目標
農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物;公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點;集鄉(xiāng)段無攤外攤、店外
店;公路路肩和邊坡無種植物;公路沿線無未經許可的各式廣告牌和搭接公路的道口;公路兩側無未經審批的架埋桿線;無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化;以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象。
(二)路政管理考核內容及辦法
1、公路及公路用地內(包括集鄉(xiāng)段)無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。
2、公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。
3、加強公路兩側建(構)筑物管理，杜絕出現違法建筑(構)筑物。公路兩側建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的區(qū)域。
(1)出現違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(2)出現違法棚披或構筑物未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(3)在彎道內側和十字路口等位置出現遮擋視線建(構)筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處;
4、加強公路道口的管理。出現未經許可的搭接公路道口，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
5、加強非公路標志的管理。
(1)公路及公路用地內出現未經許可設置的非公路標志(包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等)，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣2分/處;
(2)出現未經許可設置的高炮廣告或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣4分/處;
(3)公路及公路用地內出現活動非公路標志，扣1分/處。
6、未經許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內架(埋)設桿(管)線，不得穿(跨)越公路。凡未經許可已經實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
7、未經許可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責令按公路工程技術標準恢復原狀和督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
(三)路政安全處理
1、農村公路發(fā)生侵犯產路權的案件，由鄉(xiāng)農村公路管理所路政協管員現場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態(tài);
2、對路政案件，路政協管員確實無法制止和消除違法狀態(tài)的，報鄉(xiāng)農村公路管理所辦公室主任，由其協調公安、城管、建設、國土等部門，會同屬地交管所聯合查處;
3、路政協管員必須加強公路巡查管理力度，確保達到責任落實。
四、獎懲辦法
1、對季度考核、半及年終考核都能進入前三名的村，鄉(xiāng)人民政府給予一定的獎勵。
2、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽活動，按照養(yǎng)護人員的總人數的3%評出先進工作者，年終給予表彰獎勵。
3、對各村考核按百分制進行考核，每分按3元計算，所扣分值換成金額后在下撥的700元/公里養(yǎng)護費中扣減。
4、對養(yǎng)護不到位，綜合考核評定低于85分的村，按規(guī)定扣除相應的養(yǎng)護經費，并給予通報批評。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇三
農村公路養(yǎng)護管理年終工作總結
農村公路養(yǎng)護管理年終>工作總結
2012年，﹡﹡>交通運輸分局在市交通運輸局、﹡﹡區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農村公路養(yǎng)護體制改革的總體要求，堅持建設和養(yǎng)護管理并重側重養(yǎng)護管理的工作思路，以落實農村公路養(yǎng)管責任為目標，調整思路，強化措施，不斷加大農村公路養(yǎng)護和管理力度，全面促進農村公路養(yǎng)護管理工作上臺階?，F將我局農村公路養(yǎng)護管理>工作匯報如下：
一、基本情況
﹡﹡區(qū)現轄﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡鎮(zhèn)政府、﹡﹡鎮(zhèn)和﹡﹡鎮(zhèn)，219個行政村、58個社區(qū)，總面積500平方公里，共有52.9萬人。截至目前，全區(qū)（含高新產業(yè)技術開發(fā)區(qū)羅西辦事處）農村公路管養(yǎng)總里程865.302公里，其中縣道12條146.826公里、鄉(xiāng)道24條134.2公里、村道444條584.276公里。全區(qū)行政村全部實現村村通硬化路。已初步形成了以縣鄉(xiāng)路為主干、鄉(xiāng)村路為主體，干支相連，四通八達，貫穿東西南北的農村公路路網格局。
2、加強組織領導，探索養(yǎng)護管理新模式
一是認真落實農村公路養(yǎng)護管理責任。為了抓好農村公路養(yǎng)護管理工作，我們認真貫徹執(zhí)行《山東省農村公路條例》和《**市農村公路管理養(yǎng)護辦法》，按照'縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管'的養(yǎng)護管理體制，進一步明確了農村公路的養(yǎng)護責任主體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農村公路養(yǎng)護管理工作，制定了《﹡﹡區(qū)農村公路考核驗收辦法》，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入各辦事處千分制考核。同時，將農村公路養(yǎng)護經費納入區(qū)及財政預算，每年拿出90萬元的資金作為農村公路養(yǎng)護專項資金，為農村公路養(yǎng)護提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設置農村公路養(yǎng)護管理辦公室，由分管交通的辦事處或鎮(zhèn)領導擔任辦公室負責人，具體負責各轄區(qū)內的農村公路養(yǎng)護和養(yǎng)路人員的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也拿出專項資金用于農村公路養(yǎng)護，做到機構、人員、資金三落實，為農村公路養(yǎng)護管理提供了組織和資金保障。
二是建立健全配套制度。為深深入推進農村公路養(yǎng)護管理工作，分局制定了農村公路巡查制度、養(yǎng)護>安全生產制度、養(yǎng)護工作列會制度、養(yǎng)護工作考核制度、路政管理巡查制度、水毀防治搶修應急制度、路政事案報告制度等，為養(yǎng)護工作開展提供了制度保障。
三是開展養(yǎng)護試點，總結養(yǎng)護管理模式。為了探索適合我區(qū)農村公路養(yǎng)護的有效模式，我局已將120.32公里的縣道作為試點，劃分為兩個片區(qū)，將縣道日常養(yǎng)護推向市場，與兩家保潔公司簽訂了縣道日常養(yǎng)護合同。在養(yǎng)護合同中明確了保潔公司的主要任務、職責、工作標準、考核獎懲辦法、養(yǎng)護經費標準等內容，由分局對養(yǎng)護保潔公司的養(yǎng)護質量進行檢查考核，真正實現管養(yǎng)分離，避免了養(yǎng)護工作中的勞務糾紛。試點工作取得一定成效，初步探索出一條規(guī)范化管養(yǎng)的新路子。
3、強化監(jiān)督考核，建立養(yǎng)護考評獎勵機制。為做到養(yǎng)護管理日常工作有人管，建立養(yǎng)護考評獎勵機制，分局出臺了《縣道養(yǎng)護管理考核辦法》，對全區(qū)縣道養(yǎng)護采取每月定期檢查和平時巡查相結合的方式對養(yǎng)護公司的日常養(yǎng)護情況進行檢查驗收，定期檢查由分局公路所牽頭，組織養(yǎng)護、路政、交管所人員和養(yǎng)護公司負責人共同參加，現場指出養(yǎng)護工作中存在的問題，并由檢查人員共同簽字確認，每季度進行匯總評比，并將檢查結果與養(yǎng)護經費掛鉤，獎優(yōu)罰劣，調動了養(yǎng)護公司的工作積極性。
4、養(yǎng)管結合，重點整治，全面提升農村公路養(yǎng)護管理水平
一是積極實施安保工程，打造縣道標準化路段。全年共完成>投資萬元，分別在﹡﹡線、﹡﹡線、﹡﹡路線、﹡﹡線共計公里實施標準化改造。共整培路肩公里，增補里程碑、百米樁塊、安裝警示樁處，劃設標線公里，整培路肩公里，刷白行道樹棵，建成標準化路段公里。同時，完成投資萬元，在﹡﹡路﹡﹡辦事處西磊石村段實施路宅分家工程延米，共栽植綠化苗木棵，設置綠化池平方米，設置側涵延米。
二是扎實推進縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。全年共完成投資萬元，栽植綠化苗木棵，整培路肩公里，實施亮化工程公里，安裝路緣石公里，安裝標志標牌塊，拆除違法建筑處，清理非公路標志處，清除違法占道經營處，清理路面堆積物000000處，圓滿完成了綜合整治工作任務。
三是加強路政管理，確保公路安全暢通。以農村公路專項治理為切入點，按照省上路政管理有關文件精神，充分運用公路法律法規(guī)，加強公路路政管理，嚴格一日二次的路政巡查制度，保護路產路權，大力開展通村公路治理活動，對農村集貿自由市場占道經營行為，以及公路亂占、亂建、亂搭等違法行為加大整治力度，著重解決在公路打場曬糧的'老大難'問題。共開展宣傳活動30多場次，投入宣傳車輛200余臺次，散發(fā)傳單5萬余份，查處路政事案450余起，清理占道堆積物3萬余方，拆除違法建筑150余處，路政案件查處率96%。有效保障了通村公路路產路權完整，促進農村公路安全暢通。
如何加強農村公路管理養(yǎng)護建設篇四
如何加強農村公路管理養(yǎng)護
近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學發(fā)展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養(yǎng)護難題。
一、我市農村公路養(yǎng)護存在的困難和問題
（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經濟社會的發(fā)展，現有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構不健全，經濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養(yǎng)護難以達到日?；⒁?guī)范化的要求，難以適應當地經濟發(fā)展、社會交流的需要。
（二）對農村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。
（三）經費沒有落到實處。在農村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。
（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。
（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導致養(yǎng)護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。
二、農村公路管理養(yǎng)護的工作措施
為做到“有路必養(yǎng)”，實現農村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應從以下幾個方面進行落實。
（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養(yǎng)護機制，實行農村公路統一管護，規(guī)范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養(yǎng)護的責任主體；交通部門具體負責管理養(yǎng)護工作，組織實施農村公路建設規(guī)劃，編制農村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農村公路管理養(yǎng)護工作。
（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內的農村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養(yǎng)護。
（三）資金籌措和使用。農村公路養(yǎng)護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發(fā)相結合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。
農村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經費支出，三是農村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。
（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導。農村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關系著農村公路養(yǎng)護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養(yǎng)護相關的法律法規(guī)等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。
在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現農村公路管理養(yǎng)護工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。