通過撰寫報(bào)告，我們可以展示我們的調(diào)研和分析能力。報(bào)告的結(jié)論應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，對(duì)研究或工作的價(jià)值和意義進(jìn)行準(zhǔn)確概括。最后，希望讀者在撰寫報(bào)告過程中不斷探索和實(shí)踐，不斷提高自己的寫作水平和表達(dá)能力。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇一
目前，在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)處境相當(dāng)艱難中千方百計(jì)謀生存、謀發(fā)展，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革的青陽(yáng)等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場(chǎng)改革仍然停滯在“制定方案”階段。國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的配套政策遲遲不能出臺(tái)，一定程度地影響了國(guó)有林場(chǎng)改革的`推進(jìn)。
從調(diào)研的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施改革來(lái)看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點(diǎn)題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調(diào)動(dòng)人的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革前，林場(chǎng)職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現(xiàn)象非常普遍，干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后，南陵縣戴公山林場(chǎng)部分職工不滿足林場(chǎng)400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬(wàn)元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運(yùn)輸?shù)取Ｈ房h瓦山林場(chǎng)原來(lái)將近荒廢的經(jīng)濟(jì)林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時(shí)間加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)勢(shì)喜人。在林場(chǎng)得到效益的同時(shí)，職工收入明顯增加。有的承包戶經(jīng)濟(jì)林的年收入達(dá)7000多元。
二是減輕了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，為國(guó)有林場(chǎng)培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場(chǎng)每年虧損30-50萬(wàn)元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。實(shí)施一系列改革措施，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)道路，負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，現(xiàn)以保護(hù)為主，采育結(jié)合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革后，全場(chǎng)每年可減少150萬(wàn)元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長(zhǎng)。
三是運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場(chǎng)與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、林場(chǎng)員工輸出，到林場(chǎng)供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場(chǎng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)，兩場(chǎng)現(xiàn)在基本保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。戴公山林場(chǎng)林木銷售采用市場(chǎng)招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)參與，體現(xiàn)公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。（一）南陵縣和全椒縣國(guó)有林場(chǎng)改革，把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好，這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場(chǎng)職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動(dòng)職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革，把國(guó)有林場(chǎng)改革行動(dòng)變成集體的意志。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革開大小會(huì)議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場(chǎng)已經(jīng)開了4次會(huì)議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，讓職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力，不斷完善改革方案。經(jīng)過充分醞釀的改革，在實(shí)施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)教體發(fā)〔xx〕42號(hào)《**縣教體系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知精神，學(xué)校行政和支部高度重視，認(rèn)真開展廉政系列建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點(diǎn)。通過各種會(huì)議、自學(xué)自查、民主評(píng)議、健全制度等多種形式，使廉政思想深入人心，學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展，極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作。
學(xué)校多次認(rèn)真召開行政支部會(huì)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立防控小組，從學(xué)習(xí)宣傳、自查檢查、民主監(jiān)督、健全制度等方面分工合作，各施其責(zé)，保證了各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
學(xué)校組織全體教師召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣教體局〔xx〕42號(hào)文件，并切實(shí)制定了武安學(xué)校工作方案。在推進(jìn)工作過程中，再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等，采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過、個(gè)人自學(xué)、典型案件警示教育等多種形式，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，切實(shí)做到自警、自醒、自重、自律、慎獨(dú)、慎交、慎微、慎權(quán)，營(yíng)造良好的廉政氛圍;二是開展反腐倡廉教育。要求教師嚴(yán)于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)教職工反腐倡廉政的意識(shí);三是建立廉政學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。提倡以“讀書修德、以德律已”主導(dǎo)，廉政學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、廉文薦讀等形式多樣的活動(dòng)，有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
學(xué)校結(jié)合我校工作實(shí)際，積極梳理各項(xiàng)工作崗位職責(zé)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過教職工自己找、其他同事幫助提、分管領(lǐng)導(dǎo)分別找，查擺思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見解，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，扎實(shí)有效歸納提煉。明確排查重點(diǎn):。
1.教師人事安排、績(jī)效考核。
2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。
3.學(xué)校后勤管理(大宗購(gòu)物、校舍維修、小賣部和食堂承包等)。
4.教師晉職評(píng)優(yōu)評(píng)先。
根據(jù)每位教師的工作特點(diǎn)和職責(zé)，認(rèn)真反思，找準(zhǔn)問題，公開承諾。積極開展民主評(píng)議，大力實(shí)施校務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持大宗購(gòu)物公開等，嚴(yán)格按國(guó)家政策收費(fèi)和落實(shí)貧困住校生生活補(bǔ)助，嚴(yán)格執(zhí)行教師績(jī)效考核，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，保證了學(xué)校政令暢通，人心團(tuán)結(jié)，積極營(yíng)建和諧共振局面。
根據(jù)廉政教育，對(duì)查找出來(lái)的問題，認(rèn)真分析，在加強(qiáng)自我約束的同時(shí)，修正有關(guān)制度。一是明確各項(xiàng)考核制度，二是嚴(yán)明師德師風(fēng)考核和監(jiān)督機(jī)制，三是建立學(xué)校大宗建設(shè)和購(gòu)物公示制度，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，極大地提高教師主人翁意識(shí)和民主參與管理的積極性。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇三
國(guó)有林場(chǎng)改革，涉及體制、經(jīng)濟(jì)、人事等方方面面，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問題：
一是國(guó)有林場(chǎng)林地保護(hù)問題。必須保持國(guó)有林場(chǎng)林地利用性質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地是國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地，依法確立的林權(quán)必須得到有效保護(hù)。國(guó)有林場(chǎng)擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價(jià)值所在，也是國(guó)有林場(chǎng)建場(chǎng)根本和發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)周邊山場(chǎng)被蠶食，有些城郊型的國(guó)有林場(chǎng)林地被改為建設(shè)用地的現(xiàn)象比較普遍；有的林場(chǎng)在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國(guó)有林地讓開發(fā)商無(wú)償占用。因此，必須依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國(guó)有林場(chǎng)林地，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目確需征占用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)土地的，必須按照法定權(quán)限，嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù)，堅(jiān)決杜絕化整為零、越權(quán)審批。
二是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管問題。有的地方出臺(tái)了林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理地方性政策。對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)森林資源的處理，并未經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行報(bào)批程序。實(shí)際降低了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，結(jié)果可能導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的失控；有的地方對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場(chǎng)林地林木資源賣掉緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。這些行為是一種短視行為，將會(huì)引發(fā)職工的強(qiáng)烈不滿，不能放任之。國(guó)有林場(chǎng)林地的流轉(zhuǎn)，實(shí)際構(gòu)成林地經(jīng)營(yíng)者隸屬關(guān)系的變更或者國(guó)有林場(chǎng)一定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)林地面積的變更。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)和不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有林地使用權(quán)，不予批準(zhǔn)辦理國(guó)有林地流轉(zhuǎn)。國(guó)有林場(chǎng)在改革中，根據(jù)改革成本的需要，經(jīng)省資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，獲省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，允許一定面積、期限的轉(zhuǎn)讓、出售林地使用權(quán)。堅(jiān)決防止把國(guó)有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國(guó)有林場(chǎng)改制問題。反對(duì)“一窩哄”式把商品林比重較大的國(guó)有林場(chǎng)改制為企業(yè)，或者不顧林場(chǎng)自身資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點(diǎn)，一昧追求財(cái)政供給的公益型事業(yè)單位。由于國(guó)有林場(chǎng)之間場(chǎng)情、資源、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別，不可能一個(gè)模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場(chǎng)一策”。對(duì)可通過資產(chǎn)重組并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。目前國(guó)家有關(guān)部門鑒于國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)地位重要性，傾向于國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)單位性質(zhì)不變，有益于生態(tài)林的建設(shè)和保護(hù)，但國(guó)有林場(chǎng)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建企業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
四是國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)化解、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置問題。全面推開國(guó)有林場(chǎng)改革，需解決好國(guó)有林場(chǎng)改革成本投入問題。主要包括國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置和國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等方面。否則，將對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源造成一定程度的破壞或?qū)?guó)有林場(chǎng)完整性及以后的森林資源管理帶來(lái)隱患。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇四
xxxxx林場(chǎng)始建于1958年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積2.6萬(wàn)畝，現(xiàn)有職工140人，實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來(lái)源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬(wàn)元。
經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)面積內(nèi)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬(wàn)m3，根據(jù)分類經(jīng)營(yíng)的要求，已區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林1.6萬(wàn)畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬(wàn)畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
近年來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)。即圍繞木材采伐利用，進(jìn)行跡地更新，維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán)，更新的林分質(zhì)量不高，效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營(yíng)工作弱化的局面正在形成。
（1）跡地更新中主導(dǎo)目的樹種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補(bǔ)栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導(dǎo)目的樹種不明確，從而影響今后的經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。
（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來(lái)新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，這些林分是林場(chǎng)重要后備資源，適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。
（3）樹種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過多年的采伐利用，目前樹種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場(chǎng)的松樹資源面臨威脅，應(yīng)不斷予以調(diào)整。
（4）疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造，造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因，近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產(chǎn)率。
（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。
xxxxx林場(chǎng)地處縣城周邊，國(guó)、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，使得一些森林經(jīng)營(yíng)措施難以實(shí)施，如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)措施，來(lái)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為xxxxx林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)從以下幾方面著手。
目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)工作，因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來(lái)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工作，應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排，并采取集約經(jīng)營(yíng)的措施，達(dá)到提高林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施進(jìn)行。尤其要抓住國(guó)家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把我場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)工作融入國(guó)家和省實(shí)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)的步伐。
對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過程中，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別是近年來(lái)造林樹種多且雜，在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升林分質(zhì)量，加快后備資源的培育。
通過近十多年跡地更新實(shí)踐，我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹種。我們認(rèn)為：在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng)，應(yīng)以毛竹為主，在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國(guó)家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目，使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護(hù)林）結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。
竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長(zhǎng)期受益，同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn)，正被越來(lái)越多的人重視。前些年，我場(chǎng)已新造近千畝竹林，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理，應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù)，標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營(yíng)造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴(kuò)大，力爭(zhēng)通過5-10年的努力，使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我場(chǎng)的樹種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理，同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。
08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝，這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)?？刹扇≡炝?、封育或人工促進(jìn)天然更新的方式進(jìn)行，盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。
我場(chǎng)現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對(duì)現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造。可通過擇伐或疏伐，輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用，xxxxx林場(chǎng)的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇五
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是***縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積20xx平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營(yíng)，沒有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒有到位，更增加了林場(chǎng)開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
二、制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要問題及其原因。
1、林場(chǎng)位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
2、機(jī)制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。沒有形成較為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動(dòng)潛能，過多地強(qiáng)化了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，忽視了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在一定程度上，使國(guó)有資產(chǎn)閑置，造成浪費(fèi)。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒有落實(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
三、深化改革，加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要措施。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
2、進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的投入。投入不足是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)投資建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件，使國(guó)有林場(chǎng)路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時(shí)，加大扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項(xiàng)目力度，以此帶動(dòng)林場(chǎng)每家每戶的大發(fā)展，努力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國(guó)有林場(chǎng)周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)有林場(chǎng)在沒有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇六
調(diào)研報(bào)告。
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是*縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積2000平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營(yíng)，沒有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒有到位，更增加了林場(chǎng)開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
1、林場(chǎng)位于*縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒有落實(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇七
近日，我們對(duì)林場(chǎng)袋栽黑木耳戶的種植收益情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢，明年只有10戶左右的種植戶計(jì)劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產(chǎn)數(shù)量大約20萬(wàn)袋，其中包括因投資過大，設(shè)備一時(shí)無(wú)法處理賠了本的幾個(gè)種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬(wàn)袋，發(fā)展到今年33戶120萬(wàn)袋，明年又下降到10戶20萬(wàn)袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據(jù)調(diào)查情況我們做了認(rèn)真的研究分析，結(jié)果表明：
（一）急于求成、吃了技術(shù)的虧。
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時(shí)，林場(chǎng)袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過幾年椴栽木耳的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒意識(shí)到袋栽木耳的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求相當(dāng)?shù)母撸约褐恢っ?，更沒有真正掌握種植技術(shù)，使生產(chǎn)出的木耳菌有相當(dāng)一部份感染上了雜菌，致使成千上萬(wàn)袋雜菌開車往外扔，增加了生產(chǎn)的成本，同時(shí)也降低了產(chǎn)量，只有少數(shù)掌握種植技術(shù)的種植戶損失相對(duì)少，產(chǎn)量高，賺了錢，究其原因是大家沒有掌握栽培技術(shù)，急于求成，吃了技術(shù)上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
（二）林場(chǎng)服務(wù)不到位。
林場(chǎng)雖然在生產(chǎn)袋栽黑木耳上給予職工大力引導(dǎo)、扶持，并成立了自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，安排了專人負(fù)責(zé)，但工作做得不周、不細(xì)、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點(diǎn)小，流于形式，沒有起到應(yīng)有的服務(wù)作用，在技術(shù)和人才培養(yǎng)上沒有真正下功夫，銷售上沒能給與積極的服務(wù)，使種植戶生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
（三）自然因素。
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產(chǎn)；又受木耳市場(chǎng)疲軟的影響，今年木耳價(jià)格大幅度降價(jià)，這都是走向低谷的原因。
（一）針對(duì)林場(chǎng)種植戶目前的狀況，林場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)力度，做種植戶的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場(chǎng)職工走發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首選之路，消除大家的顧慮，樹立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。
（三）對(duì)種植戶進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、登記，建檔立冊(cè)，跟蹤上門服務(wù)，便于發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決。
（四）建立科學(xué)的、長(zhǎng)效的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行培訓(xùn)，林場(chǎng)至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術(shù)人員，便于為種植戶提供服務(wù)。
（五）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的成功人士當(dāng)顧問，利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩，面對(duì)面地傳授生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，即直觀、通俗易懂又實(shí)用。
（六）安排責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并與年末目標(biāo)管理責(zé)任制掛鉤，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提職、業(yè)績(jī)掛鉤，簽訂責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
（七）對(duì)種植戶從生產(chǎn)原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進(jìn)行統(tǒng)一管理，尤其對(duì)雜菌要在林場(chǎng)指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋或焚燒，達(dá)到“自產(chǎn)自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為種植戶創(chuàng)造一個(gè)整潔干凈、無(wú)雜菌的生產(chǎn)空間。
（八）利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做宣傳銷售廣告，使生產(chǎn)的產(chǎn)品及時(shí)的銷售出去，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)也要多方聯(lián)系客戶，使生產(chǎn)與市場(chǎng)直接對(duì)接，減少中間營(yíng)銷環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代背景下，2015年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號(hào)）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務(wù)副主席**、副主席**分別出任**國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)。市人民政府將**、**、**三個(gè)縣作為我市改革試點(diǎn)縣已上報(bào)**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。如何順應(yīng)潮流，未雨綢繆，使林場(chǎng)獲得重生，身為林場(chǎng)大家庭的一員，下面就我縣國(guó)有林場(chǎng)改革談?wù)剛€(gè)人疏淺認(rèn)識(shí)。
一、我縣六大國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
萬(wàn)畝，公益林比重79.4%，現(xiàn)有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.02萬(wàn)畝，公益林面積2.1萬(wàn)畝，公益林比重69.53%，現(xiàn)有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場(chǎng)主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經(jīng)濟(jì)林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大國(guó)有林場(chǎng)存在的主要問題。
（一）功能定位不清，管理體制不順。
我縣六大國(guó)有林場(chǎng)雖為事業(yè)單位，卻實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導(dǎo)致林場(chǎng)長(zhǎng)期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財(cái)政扶持政策，也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)寫照。
（二）侵權(quán)問題突出，林場(chǎng)維權(quán)難度大。
六大林場(chǎng)中，除**、**林場(chǎng)林地權(quán)屬相對(duì)穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間較晚，所經(jīng)營(yíng)的林地多為縣人民政府、林場(chǎng)、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議，沒有取得《林權(quán)證》，時(shí)過境遷，群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設(shè)置關(guān)卡等方式破壞林場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和林區(qū)穩(wěn)定，林場(chǎng)維權(quán)極其艱難。
（三）政策邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
我縣六大林場(chǎng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃，基本沒有享受國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金，林場(chǎng)雖然發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng)，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問題”后實(shí)施，資金有限，因陋就簡(jiǎn)，當(dāng)前各林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭(zhēng)的事實(shí)。
（四）人才的交流、引進(jìn)機(jī)制不健全，職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
我縣國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積66.25萬(wàn)畝，占全市國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積188.8萬(wàn)畝的35%，作為全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，毋庸置疑，六大林場(chǎng)是該領(lǐng)域的主力軍。但將近整整一代人的時(shí)間，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個(gè)人敢到林場(chǎng)工作，在林場(chǎng)工作的人更難進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；將近整整一代人的時(shí)間，幾乎沒有一個(gè)重點(diǎn)林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)人才，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。同時(shí)，六大林場(chǎng)職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
三、
林場(chǎng)改革意見和建議。
六大國(guó)有林場(chǎng)是我縣造林綠化的中堅(jiān)力量，管護(hù)著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國(guó)家層面出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，如何發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對(duì)此，本人的意見和建議如下：
（一）利用國(guó)有林場(chǎng)改革契機(jī)，把六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)。理由：1.國(guó)家將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，國(guó)有林場(chǎng)改革要堅(jiān)持公益性改革方向，林場(chǎng)整合定性為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)符合國(guó)家實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)分布在各市，唯一有我市沒有區(qū)直林場(chǎng)，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)此高度關(guān)注，我縣六大林場(chǎng)森林資源豐富、立地條件好、負(fù)債率低，社會(huì)保障機(jī)制完善，人才結(jié)構(gòu)合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)查問卷》調(diào)查結(jié)果表明，整合成為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)是職工愿望。4.**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)**副主席對(duì)**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)可謂“天時(shí)、地利、人和”。
（二）林場(chǎng)整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益。整合升級(jí)后，可將林場(chǎng)重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國(guó)家儲(chǔ)備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場(chǎng)土地資源、人才資源、全國(guó)優(yōu)秀林場(chǎng)美譽(yù)度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行達(dá)成利用貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金，打造成國(guó)家儲(chǔ)備林樣板基地。國(guó)家開發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林貸款280億元，該貸款期限30年，國(guó)家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時(shí)，營(yíng)造國(guó)家儲(chǔ)備林每畝造林補(bǔ)貼約500.00元，撫育補(bǔ)貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國(guó)、水上**”之美譽(yù)為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場(chǎng)地處國(guó)家大型電站——龍灘水電站重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會(huì)公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場(chǎng)所，走進(jìn)森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國(guó)有林場(chǎng)改革，整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，共同推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國(guó)利民。
（三）林場(chǎng)整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來(lái)，受利益驅(qū)使，林場(chǎng)正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群體事件時(shí)有發(fā)生，場(chǎng)群關(guān)系日益突出，政府為妥善處理場(chǎng)群關(guān)系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場(chǎng)維權(quán)難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。
（五）六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)，引資更為順暢，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金將更為給力，得到社會(huì)的關(guān)心關(guān)注與現(xiàn)在的狀況不可同日而語(yǔ)。林場(chǎng)發(fā)展了，綠水青山拿不走，財(cái)富稅收留**。同時(shí)，可減少占用**緊缺的編制和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。福建省是全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)七個(gè)省份之一，2011年開始改革，2014年驗(yàn)收通過，其中成功經(jīng)驗(yàn)之一便是改革后將103家國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行省級(jí)（林業(yè)廳）直管，效果顯著。
四、厘清誤區(qū)，放眼未來(lái)。
（一）關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革改與不改的問題。國(guó)有林場(chǎng)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo)，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，改革勢(shì)在必行。
（二）國(guó)有林場(chǎng)改革成本等費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問題?！秶?guó)有林場(chǎng)改革方案》明確指出中央財(cái)政安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本。
（三）國(guó)有林場(chǎng)改革是否增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)和養(yǎng)懶人的問題。全國(guó)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，將國(guó)有林場(chǎng)納入公共財(cái)政的支出框架之內(nèi)，不是增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個(gè)樣，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過森林撫育經(jīng)營(yíng)，更好地保護(hù)發(fā)展森林資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓全民共享生態(tài)保護(hù)成果。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺(tái)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，吹響了國(guó)有林場(chǎng)改革的號(hào)角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，期盼與全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。
最后作者認(rèn)為，只要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個(gè)綠色**、美麗**。改革勢(shì)必要有所擔(dān)當(dāng)，正如縣委韋桂元書記在**先鋒網(wǎng)發(fā)表《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文所說“只要惠及子孫，成功未必在我”。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇九
我省國(guó)有林場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料有：
1、剝離場(chǎng)辦虧損企業(yè)。由于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平低，捕捉市場(chǎng)信息慢、判斷市場(chǎng)發(fā)展趨向不清，不少國(guó)有林場(chǎng)由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)一些林場(chǎng)在處理經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開來(lái)，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場(chǎng)原先場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場(chǎng)職工意見很大。今年以來(lái)林場(chǎng)班子就場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行多次討論研究，在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗原因的基礎(chǔ)上，決定將三個(gè)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)對(duì)外實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)外來(lái)資金進(jìn)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場(chǎng)森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來(lái)場(chǎng)進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場(chǎng)始終明確要求首先錄用林場(chǎng)職工。經(jīng)過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實(shí)保障林場(chǎng)職工切身利益不受侵害，林場(chǎng)工會(huì)和外來(lái)企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場(chǎng)職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場(chǎng)測(cè)算，對(duì)木材加工廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，每年多為林場(chǎng)增收約30萬(wàn)元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項(xiàng)）。南陵縣戴公山林場(chǎng)，從起就對(duì)經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)林全部實(shí)行租賃、拍賣，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國(guó)有林場(chǎng)相當(dāng)突出，因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國(guó)有林場(chǎng)面前的一項(xiàng)十分重要的工作，也是國(guó)有林場(chǎng)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)面積不到2萬(wàn)畝，職工183人，人員負(fù)擔(dān)重。幾年來(lái)，該場(chǎng)采取多種措施化解人多和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，積極引導(dǎo)職工解放思想，大膽走出去闖市場(chǎng)。該場(chǎng)分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)、茶園等。林場(chǎng)把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場(chǎng)租賃金，有19人參與租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
公開競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)高者中標(biāo)，獲得活立木采伐所有權(quán)。通過引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，林場(chǎng)木竹銷售渠道拓寬，達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點(diǎn)，探索深化國(guó)有林場(chǎng)體制改革。自8月份以來(lái)，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國(guó)有林場(chǎng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)組，把黃山區(qū)黃山林場(chǎng)作為全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改制試點(diǎn)單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場(chǎng)。目前召開兩次林場(chǎng)職工大會(huì)，編印改革工作宣傳冊(cè)，開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、商品林林木資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、改制費(fèi)用摸底測(cè)算、研究制定多種改制方案等基礎(chǔ)性工作。初步設(shè)想是建立生態(tài)公益型林場(chǎng)，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達(dá)到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協(xié)保條件，本人自愿，協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，給予生活補(bǔ)助費(fèi)；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產(chǎn)（林木資產(chǎn)）置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)置換身份（未達(dá)到“4050”條件的職工，本人自愿，林場(chǎng)、個(gè)人分別按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，待個(gè)人達(dá)到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場(chǎng)改革設(shè)想是：（1）林地轉(zhuǎn)讓；（2）個(gè)人買斷；（3）資產(chǎn)評(píng)估；（4）國(guó)家控股。對(duì)外招股，實(shí)行股份制管理。由于目前馬頭林場(chǎng)林地轉(zhuǎn)讓沒有實(shí)現(xiàn)，具體改革方案尚在醞釀之中。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”，以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于20xx年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問部分困難家庭，將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守考勤、請(qǐng)銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅(jiān)守崗位，會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開支，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開支，同城不接待，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞公款相互宴請(qǐng)，公務(wù)接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車輛管理，實(shí)行公務(wù)派車審批制度，嚴(yán)禁私自駕車、出車，嚴(yán)禁公車私用，壓縮車輛費(fèi)用開支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng)，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費(fèi)，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開承諾制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)便民服務(wù)措施，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí)，針對(duì)20xx年困難群眾求助申請(qǐng)，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調(diào)查了解申請(qǐng)者家庭情況，經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請(qǐng)示，決定對(duì)確實(shí)困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，全會(huì)工作人員遇到群眾申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問責(zé)任人，需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定，并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育，帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個(gè)人品德修養(yǎng)，不出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，不追求低級(jí)庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理，從源頭上有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項(xiàng)制度，我會(huì)干部職工都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，營(yíng)造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了良好的氛圍。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十一
太行林局開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理試點(diǎn)工作以來(lái)，全局各國(guó)有林場(chǎng)積極響應(yīng)，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時(shí)，托管作為一項(xiàng)新生事物，政策性強(qiáng)，涉及面廣，在探索實(shí)施的過程中也出現(xiàn)了許多矛盾問題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權(quán)、盂縣等縣對(duì)集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題及下一步工作對(duì)策進(jìn)行調(diào)研：
為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度，快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào))，決定在全省開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動(dòng)會(huì)議，要求率先在省直林局開展托管試點(diǎn)工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號(hào))，對(duì)托管程序、托管協(xié)議、造林綠化、生態(tài)管護(hù)、撫育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償、林下經(jīng)濟(jì)、林地占用及森林防火等托管各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理協(xié)議書》范本，規(guī)范了托管協(xié)議內(nèi)容。5月，太行林局組織召開了集體公益林托管試點(diǎn)示范推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上制定了托管的具體流程，對(duì)全省集體林托管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流，參照各地好的托管模式進(jìn)行了推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了托管工作開展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進(jìn)行托管試點(diǎn)工作。繼續(xù)把榆社、左權(quán)和盂縣所駐林場(chǎng)作為托管試點(diǎn)，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策制度。4月份，局天保公益林科聯(lián)合相關(guān)林場(chǎng)對(duì)公益林托管面積進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)已簽訂托管協(xié)議未落實(shí)補(bǔ)助的集體公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)托管的省級(jí)公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為下一步落實(shí)托管的省級(jí)公益林補(bǔ)助，爭(zhēng)取擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍提供依據(jù)。
通過開展托管工作，既破解了非國(guó)有林經(jīng)營(yíng)不善的問題，又拓展了國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展空間，增加了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。托管的集體林地和國(guó)有林地有機(jī)結(jié)合，最大限度地提升了國(guó)有林場(chǎng)造林空間，對(duì)我局快速推進(jìn)荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經(jīng)驗(yàn)。我省集體林托管試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全局上下積極探索，涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要經(jīng)驗(yàn)包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國(guó)土綠化步伐的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號(hào))，將集體公益林委托管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為推動(dòng)全省國(guó)土綠化的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)。林局及所屬林場(chǎng)高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場(chǎng)深化林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，成立專門組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，明確托管目標(biāo)，為推進(jìn)托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點(diǎn)單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策，為林權(quán)權(quán)利人詳細(xì)解讀托管的政策紅利，打消林農(nóng)疑慮。對(duì)托管的條件、意義、程序、利益等進(jìn)行詳細(xì)講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點(diǎn)先行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、群眾基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)先行試點(diǎn)，通過“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)“全盤開花”，采取“三調(diào)查兩審核兩公示”的辦法，做好試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)后期管理。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)按照托管協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù)，將托管的集體公益林納入林場(chǎng)規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。對(duì)管護(hù)人員按照林場(chǎng)管理辦法，明確考核機(jī)制，簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
2.2當(dāng)前取得成效。
截至目前，我局國(guó)有林場(chǎng)托管集體公益林意向面積達(dá)32萬(wàn)畝，托管符合財(cái)政廳補(bǔ)助政策規(guī)定的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬(wàn)畝，已簽訂管護(hù)協(xié)議并安排托管補(bǔ)助資金34.51萬(wàn)元。
當(dāng)前托管工作開展情況與預(yù)期效果仍有一定差距，主要存在以下問題：
3.1托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，群眾托管意愿不強(qiáng)烈。受近年來(lái)大規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開發(fā)建設(shè)占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農(nóng)存在不栽樹、不經(jīng)營(yíng)、不管理等待土地開發(fā)升值的現(xiàn)象。部分林農(nóng)對(duì)托管獲得收益期望很高，而現(xiàn)有托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到林農(nóng)預(yù)期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補(bǔ)助資金未落實(shí)，影響托管工作進(jìn)程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬(wàn)畝，由于僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，落實(shí)補(bǔ)助資金面積4.76萬(wàn)畝，尚有27.24萬(wàn)畝有意愿托管的集體公益林地補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)。而集體公益林地一旦托管，管護(hù)人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修等均需要資金投入，補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響托管工作進(jìn)程。
3.3管護(hù)責(zé)任難落實(shí)，托管工作難以深入推進(jìn)。
由于管護(hù)面積通常是各種地類相互穿插，目前僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，導(dǎo)致管護(hù)地塊零星分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)，無(wú)法集中管護(hù)，管護(hù)難度大。同時(shí)由于缺乏資金來(lái)源，且無(wú)明確的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，托管后的宜林地造林進(jìn)度緩慢，托管后續(xù)工作難以開展。
4.1針對(duì)現(xiàn)有問題，繼續(xù)開展試點(diǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前托管工作面臨問題，建議繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作。通過在試點(diǎn)范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農(nóng)深入了解托管的目的意義以及長(zhǎng)遠(yuǎn)可獲取的可觀收益，提高林農(nóng)托管積極性。對(duì)托管后林地管理、資金補(bǔ)助及使用政策等進(jìn)行研究，完善托管后續(xù)相關(guān)政策，鞏固托管工作當(dāng)前取得成果。
4.2加大財(cái)政支持，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。隨著省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的落實(shí)，建議對(duì)托管的省級(jí)公益林地進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)建議加強(qiáng)財(cái)政支持，建立集體公益林托管專項(xiàng)資金，將托管的集體國(guó)家級(jí)公益林地全地類都納入補(bǔ)償，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。
4.3規(guī)范托管協(xié)議，做好托管后續(xù)工作。建議對(duì)已托管集體公益林地的國(guó)有林場(chǎng)開展托管跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范托管協(xié)議內(nèi)容，指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)托管協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行管護(hù)，開展造林綠化工作，促進(jìn)集體公益林提質(zhì)增效。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十二
當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告2007-12-1216:46:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告(2)最近，就如何進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革等問題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流和座談。大家認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長(zhǎng)、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)下，國(guó)有林場(chǎng)必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能重新煥發(fā)生機(jī)和活力?，F(xiàn)著重對(duì)全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場(chǎng)的改革作法進(jìn)行剖析。
我省國(guó)有林場(chǎng)在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于。
加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料有：
部實(shí)行租賃、拍賣，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。
租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十三
解峪鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，62個(gè)居民組，5956人;土地面積215平方公里;農(nóng)民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹，長(zhǎng)勢(shì)良好，幾年以后，將成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處，重晶石礦兩處，沙廠和石料廠各一處。現(xiàn)有非公有制企業(yè)兩個(gè)，分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現(xiàn)有一處宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2010年教育系統(tǒng)撤點(diǎn)并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。
我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?
1、工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，往往是被動(dòng)行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際，主動(dòng)安排開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的情況較少。
針對(duì)目前解峪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，建議如下：?
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十四
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關(guān)法律法規(guī)。但是對(duì)自然資源的市場(chǎng)屬性和管理從觀念和管理上都有待加強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，導(dǎo)致對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理配置不合理、使用效率低、流失嚴(yán)重和過度開發(fā)利用等一系列問題?，F(xiàn)試作以下幾點(diǎn)思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國(guó)有資源的流失和浪費(fèi)。而對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應(yīng)盡快完善資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念、范圍、種類、性質(zhì)、權(quán)屬、評(píng)估體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有單行的資源行業(yè)部門法進(jìn)行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產(chǎn)生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經(jīng)營(yíng)者。
只有建立科學(xué)的監(jiān)管體系，才能確保資源性國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，要厘清部門職責(zé)，建立縱橫交錯(cuò)、分工明確的資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。資源性國(guó)有資產(chǎn)管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，對(duì)國(guó)有資源的轉(zhuǎn)讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負(fù)直接責(zé)任。國(guó)土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財(cái)政等部門要各司其職，把好準(zhǔn)入關(guān)、程序關(guān)、收入關(guān)，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行實(shí)物管理，建立資源性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。實(shí)物登記制度是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立完整、系統(tǒng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物登記制度，才能以此為指導(dǎo)，了解當(dāng)前轄區(qū)國(guó)有資源的存量分布情況及流量變化情況。實(shí)物登記制度有助于保證資源性國(guó)有資產(chǎn)的完整，有利于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)在開采利用各種資源時(shí)根據(jù)數(shù)量、品質(zhì)付費(fèi)，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對(duì)資源的濫采行為，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的安全和完整。
--。
資金一方面來(lái)自社會(huì)公益捐款，另一方面來(lái)自財(cái)政預(yù)算撥款和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的環(huán)保稅。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔(dān)的一種負(fù)擔(dān)，這種稅收可專項(xiàng)款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵(lì)人們對(duì)資源的愛護(hù)，解決國(guó)有資源取得、交易、保護(hù)過程中國(guó)家、集體、個(gè)人利益的沖突，體現(xiàn)出法的人文價(jià)值。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十五
為落實(shí)xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場(chǎng)對(duì)融資主體的要求，適應(yīng)xxxx振興發(fā)展對(duì)政府投融資主體的需求，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實(shí)解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問題，參照先進(jìn)地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，近期，我就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作調(diào)研情況，形成報(bào)告如下：
近年來(lái)，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了新的有益探索，結(jié)合實(shí)際，大膽突破，取得了不少可喜成績(jī)：初步建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新型的機(jī)制，引入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，有力盤活長(zhǎng)期沉淀的資產(chǎn)，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
1．國(guó)有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，2009年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營(yíng)方案的通知》（x府發(fā)【2009】36號(hào)）文件，決定將縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院用于。
教學(xué)。
醫(yī)療的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外）占有使用控制的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)（含房屋土地使用權(quán)股權(quán)等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國(guó)有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中運(yùn)營(yíng)。自2009年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查清理登記工作以來(lái)，全縣共有x個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理登記工作。從國(guó)資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國(guó)有資產(chǎn)總額約x億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元?？紤]到國(guó)有資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)方面存在的價(jià)值反映偏低因素，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占大部分比重。國(guó)有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到2012年6月底，共有x個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位的共計(jì)x宗房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)移交給了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有x平方米，土地面積,x平方米，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗，累計(jì)已劃轉(zhuǎn)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)x億元，比2009年（x億元）增長(zhǎng)了x倍。
3．國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)情況：2012年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號(hào))文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷增加效益，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總面積達(dá)x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)x平方米。2011年度，我公司實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入為x元；到今年年底，我公司在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)到x多萬(wàn)元。
4．國(guó)有資產(chǎn)公司融資情況：近年來(lái)，我公司通過不斷壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺(tái)。截止目前為止，我公司累計(jì)融資x萬(wàn)元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項(xiàng)目、城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目以及城區(qū)防洪堤項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資金支持和動(dòng)力保障。
地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全國(guó)設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺(tái)平臺(tái)公司，其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對(duì)政府融資平臺(tái)監(jiān)管力度的加大，全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、特別是省會(huì)城市、直轄市政府融資平臺(tái)公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢(shì)正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化方向邁進(jìn)。資源集中化是指將國(guó)內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府資源等內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺(tái)的綜合實(shí)力。如天津泰達(dá)控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行收納整合，還吸納了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個(gè)強(qiáng)大的綜合性平臺(tái)。業(yè)務(wù)市場(chǎng)化是指政府性融資平臺(tái)受到的行政瓶頸，以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，將自身完全納入市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不斷提高自身的綜合實(shí)力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，做強(qiáng)融資平臺(tái)。如湖北聯(lián)投集團(tuán)，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為模式，積極開展多種形式的對(duì)外合作，涉足金融與資本市場(chǎng)，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)作上市，向市場(chǎng)借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實(shí)壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性、但未來(lái)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái)構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場(chǎng)上出售和流通的證券，通過在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式將未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺(tái)可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來(lái)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場(chǎng)融資，將流動(dòng)性不佳的中長(zhǎng)期貸款變成有較高流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺(tái)當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務(wù)融資工具的注冊(cè)，這很可能成為我國(guó)第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
雖然我縣在國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的投融資平臺(tái)，面對(duì)先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：1．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識(shí)還有差距。部分部門和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個(gè)別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動(dòng)性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進(jìn)，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。
2．資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行合理調(diào)整配置，流動(dòng)性差、大部分資產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運(yùn)作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國(guó)有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下；全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)只有x億元，相對(duì)來(lái)說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國(guó)有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需融資帶來(lái)很大難度。
4．現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資本運(yùn)營(yíng)職能無(wú)法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運(yùn)作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運(yùn)營(yíng)量度不夠。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制還沒有建立，影響了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
1．進(jìn)一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國(guó)有資產(chǎn)清查管理，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)發(fā)展的需要，也是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強(qiáng)化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理；其次，明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有縣屬國(guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)；再次，要建立以縣財(cái)政（國(guó)資辦）為牽頭單位，縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為成員的國(guó)有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進(jìn)”的方式，分期分批實(shí)施。
2．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理的辦法(試行)》，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理新思路和新方法。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化我縣國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理工作。要樹立全縣國(guó)有資產(chǎn)“一盤棋”的運(yùn)營(yíng)觀念，今后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)已經(jīng)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)，要分類明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照有進(jìn)有退的原則，利用政策性優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對(duì)于資源類國(guó)有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在效應(yīng)。
3．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在2012年12月底到期有14家。為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作、掛牌競(jìng)價(jià)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。我公司建議盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過縣公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái)，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競(jìng)價(jià)招租的辦法進(jìn)行實(shí)施。通過此辦法招租，將大大提高我們國(guó)有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計(jì)明年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總收入將達(dá)到x萬(wàn)元以上。
4．積極實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動(dòng)各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營(yíng)收益共享”的原則，積極鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會(huì)或老年體協(xié)（工會(huì)）等名義長(zhǎng)期占用，實(shí)際使用率非常低。
5．授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，收益由政府授權(quán)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，參照先進(jìn)地區(qū)做法，應(yīng)在政府的授權(quán)下，將土地一級(jí)開發(fā)作為公司未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣城范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的、有計(jì)劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使土地達(dá)到建設(shè)條件(熟地)，再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導(dǎo)縣城土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，獲得較好的穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長(zhǎng)期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時(shí)，作為政府融資平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)一般會(huì)要求平臺(tái)主體具備政府授權(quán)的一級(jí)土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務(wù)本金及利息。
參照漳州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及公路交通項(xiàng)目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購(gòu)提供招標(biāo)代理服務(wù)。第三由建設(shè)單位委托物資代理公司采購(gòu)鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務(wù)合同，物資代理采購(gòu)的服務(wù)費(fèi)原則上鋼材不超過采購(gòu)價(jià)的x%，水泥不超過采購(gòu)價(jià)的1%，并作為采保費(fèi)納入建設(shè)成本。第四是縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對(duì)每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年。可考慮先在城投或政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目開展試點(diǎn)甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤(rùn)，提高公司在資本市場(chǎng)中的信用等級(jí)。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十六
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
近年來(lái)，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策：
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。可以說，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十八
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國(guó)有企業(yè)改革工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：2013年度，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會(huì)，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保2000萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開、政資分開，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展過程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開展工作，通過股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十九
x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是x市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2019年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理。
規(guī)章制度。
明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔2019〕35、36號(hào)令，結(jié)合x市實(shí)際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來(lái)，x市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，x年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。x年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，x市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
x市通過全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策：
(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇一
目前，在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)處境相當(dāng)艱難中千方百計(jì)謀生存、謀發(fā)展，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革的青陽(yáng)等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場(chǎng)改革仍然停滯在“制定方案”階段。國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的配套政策遲遲不能出臺(tái)，一定程度地影響了國(guó)有林場(chǎng)改革的`推進(jìn)。
從調(diào)研的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施改革來(lái)看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點(diǎn)題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調(diào)動(dòng)人的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革前，林場(chǎng)職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現(xiàn)象非常普遍，干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后，南陵縣戴公山林場(chǎng)部分職工不滿足林場(chǎng)400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬(wàn)元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運(yùn)輸?shù)取Ｈ房h瓦山林場(chǎng)原來(lái)將近荒廢的經(jīng)濟(jì)林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時(shí)間加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)勢(shì)喜人。在林場(chǎng)得到效益的同時(shí)，職工收入明顯增加。有的承包戶經(jīng)濟(jì)林的年收入達(dá)7000多元。
二是減輕了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，為國(guó)有林場(chǎng)培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場(chǎng)每年虧損30-50萬(wàn)元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。實(shí)施一系列改革措施，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)道路，負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，現(xiàn)以保護(hù)為主，采育結(jié)合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革后，全場(chǎng)每年可減少150萬(wàn)元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長(zhǎng)。
三是運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場(chǎng)與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、林場(chǎng)員工輸出，到林場(chǎng)供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場(chǎng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)，兩場(chǎng)現(xiàn)在基本保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。戴公山林場(chǎng)林木銷售采用市場(chǎng)招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)參與，體現(xiàn)公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。（一）南陵縣和全椒縣國(guó)有林場(chǎng)改革，把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好，這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場(chǎng)職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動(dòng)職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革，把國(guó)有林場(chǎng)改革行動(dòng)變成集體的意志。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革開大小會(huì)議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場(chǎng)已經(jīng)開了4次會(huì)議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，讓職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力，不斷完善改革方案。經(jīng)過充分醞釀的改革，在實(shí)施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)教體發(fā)〔xx〕42號(hào)《**縣教體系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知精神，學(xué)校行政和支部高度重視，認(rèn)真開展廉政系列建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點(diǎn)。通過各種會(huì)議、自學(xué)自查、民主評(píng)議、健全制度等多種形式，使廉政思想深入人心，學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展，極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作。
學(xué)校多次認(rèn)真召開行政支部會(huì)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立防控小組，從學(xué)習(xí)宣傳、自查檢查、民主監(jiān)督、健全制度等方面分工合作，各施其責(zé)，保證了各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
學(xué)校組織全體教師召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣教體局〔xx〕42號(hào)文件，并切實(shí)制定了武安學(xué)校工作方案。在推進(jìn)工作過程中，再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等，采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過、個(gè)人自學(xué)、典型案件警示教育等多種形式，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，切實(shí)做到自警、自醒、自重、自律、慎獨(dú)、慎交、慎微、慎權(quán)，營(yíng)造良好的廉政氛圍;二是開展反腐倡廉教育。要求教師嚴(yán)于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)教職工反腐倡廉政的意識(shí);三是建立廉政學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。提倡以“讀書修德、以德律已”主導(dǎo)，廉政學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、廉文薦讀等形式多樣的活動(dòng)，有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
學(xué)校結(jié)合我校工作實(shí)際，積極梳理各項(xiàng)工作崗位職責(zé)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過教職工自己找、其他同事幫助提、分管領(lǐng)導(dǎo)分別找，查擺思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見解，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，扎實(shí)有效歸納提煉。明確排查重點(diǎn):。
1.教師人事安排、績(jī)效考核。
2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。
3.學(xué)校后勤管理(大宗購(gòu)物、校舍維修、小賣部和食堂承包等)。
4.教師晉職評(píng)優(yōu)評(píng)先。
根據(jù)每位教師的工作特點(diǎn)和職責(zé)，認(rèn)真反思，找準(zhǔn)問題，公開承諾。積極開展民主評(píng)議，大力實(shí)施校務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持大宗購(gòu)物公開等，嚴(yán)格按國(guó)家政策收費(fèi)和落實(shí)貧困住校生生活補(bǔ)助，嚴(yán)格執(zhí)行教師績(jī)效考核，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，保證了學(xué)校政令暢通，人心團(tuán)結(jié)，積極營(yíng)建和諧共振局面。
根據(jù)廉政教育，對(duì)查找出來(lái)的問題，認(rèn)真分析，在加強(qiáng)自我約束的同時(shí)，修正有關(guān)制度。一是明確各項(xiàng)考核制度，二是嚴(yán)明師德師風(fēng)考核和監(jiān)督機(jī)制，三是建立學(xué)校大宗建設(shè)和購(gòu)物公示制度，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，極大地提高教師主人翁意識(shí)和民主參與管理的積極性。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇三
國(guó)有林場(chǎng)改革，涉及體制、經(jīng)濟(jì)、人事等方方面面，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問題：
一是國(guó)有林場(chǎng)林地保護(hù)問題。必須保持國(guó)有林場(chǎng)林地利用性質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地是國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地，依法確立的林權(quán)必須得到有效保護(hù)。國(guó)有林場(chǎng)擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價(jià)值所在，也是國(guó)有林場(chǎng)建場(chǎng)根本和發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)周邊山場(chǎng)被蠶食，有些城郊型的國(guó)有林場(chǎng)林地被改為建設(shè)用地的現(xiàn)象比較普遍；有的林場(chǎng)在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國(guó)有林地讓開發(fā)商無(wú)償占用。因此，必須依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國(guó)有林場(chǎng)林地，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目確需征占用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)土地的，必須按照法定權(quán)限，嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù)，堅(jiān)決杜絕化整為零、越權(quán)審批。
二是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管問題。有的地方出臺(tái)了林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理地方性政策。對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)森林資源的處理，并未經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行報(bào)批程序。實(shí)際降低了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，結(jié)果可能導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的失控；有的地方對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場(chǎng)林地林木資源賣掉緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。這些行為是一種短視行為，將會(huì)引發(fā)職工的強(qiáng)烈不滿，不能放任之。國(guó)有林場(chǎng)林地的流轉(zhuǎn)，實(shí)際構(gòu)成林地經(jīng)營(yíng)者隸屬關(guān)系的變更或者國(guó)有林場(chǎng)一定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)林地面積的變更。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)和不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有林地使用權(quán)，不予批準(zhǔn)辦理國(guó)有林地流轉(zhuǎn)。國(guó)有林場(chǎng)在改革中，根據(jù)改革成本的需要，經(jīng)省資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，獲省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，允許一定面積、期限的轉(zhuǎn)讓、出售林地使用權(quán)。堅(jiān)決防止把國(guó)有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國(guó)有林場(chǎng)改制問題。反對(duì)“一窩哄”式把商品林比重較大的國(guó)有林場(chǎng)改制為企業(yè)，或者不顧林場(chǎng)自身資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點(diǎn)，一昧追求財(cái)政供給的公益型事業(yè)單位。由于國(guó)有林場(chǎng)之間場(chǎng)情、資源、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別，不可能一個(gè)模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場(chǎng)一策”。對(duì)可通過資產(chǎn)重組并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。目前國(guó)家有關(guān)部門鑒于國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)地位重要性，傾向于國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)單位性質(zhì)不變，有益于生態(tài)林的建設(shè)和保護(hù)，但國(guó)有林場(chǎng)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建企業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
四是國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)化解、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置問題。全面推開國(guó)有林場(chǎng)改革，需解決好國(guó)有林場(chǎng)改革成本投入問題。主要包括國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置和國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等方面。否則，將對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源造成一定程度的破壞或?qū)?guó)有林場(chǎng)完整性及以后的森林資源管理帶來(lái)隱患。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇四
xxxxx林場(chǎng)始建于1958年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積2.6萬(wàn)畝，現(xiàn)有職工140人，實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來(lái)源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬(wàn)元。
經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)面積內(nèi)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬(wàn)m3，根據(jù)分類經(jīng)營(yíng)的要求，已區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林1.6萬(wàn)畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬(wàn)畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
近年來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)。即圍繞木材采伐利用，進(jìn)行跡地更新，維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán)，更新的林分質(zhì)量不高，效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營(yíng)工作弱化的局面正在形成。
（1）跡地更新中主導(dǎo)目的樹種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補(bǔ)栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導(dǎo)目的樹種不明確，從而影響今后的經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。
（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來(lái)新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，這些林分是林場(chǎng)重要后備資源，適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。
（3）樹種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過多年的采伐利用，目前樹種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場(chǎng)的松樹資源面臨威脅，應(yīng)不斷予以調(diào)整。
（4）疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造，造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因，近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產(chǎn)率。
（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。
xxxxx林場(chǎng)地處縣城周邊，國(guó)、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，使得一些森林經(jīng)營(yíng)措施難以實(shí)施，如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)措施，來(lái)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為xxxxx林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)從以下幾方面著手。
目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)工作，因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來(lái)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工作，應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排，并采取集約經(jīng)營(yíng)的措施，達(dá)到提高林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施進(jìn)行。尤其要抓住國(guó)家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把我場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)工作融入國(guó)家和省實(shí)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)的步伐。
對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過程中，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別是近年來(lái)造林樹種多且雜，在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升林分質(zhì)量，加快后備資源的培育。
通過近十多年跡地更新實(shí)踐，我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹種。我們認(rèn)為：在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng)，應(yīng)以毛竹為主，在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國(guó)家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目，使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護(hù)林）結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。
竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長(zhǎng)期受益，同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn)，正被越來(lái)越多的人重視。前些年，我場(chǎng)已新造近千畝竹林，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理，應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù)，標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營(yíng)造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴(kuò)大，力爭(zhēng)通過5-10年的努力，使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我場(chǎng)的樹種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理，同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。
08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝，這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)?？刹扇≡炝?、封育或人工促進(jìn)天然更新的方式進(jìn)行，盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。
我場(chǎng)現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對(duì)現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造。可通過擇伐或疏伐，輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用，xxxxx林場(chǎng)的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇五
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是***縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積20xx平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營(yíng)，沒有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒有到位，更增加了林場(chǎng)開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
二、制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要問題及其原因。
1、林場(chǎng)位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
2、機(jī)制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。沒有形成較為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動(dòng)潛能，過多地強(qiáng)化了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，忽視了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在一定程度上，使國(guó)有資產(chǎn)閑置，造成浪費(fèi)。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒有落實(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
三、深化改革，加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要措施。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
2、進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的投入。投入不足是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)投資建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件，使國(guó)有林場(chǎng)路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時(shí)，加大扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項(xiàng)目力度，以此帶動(dòng)林場(chǎng)每家每戶的大發(fā)展，努力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國(guó)有林場(chǎng)周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)有林場(chǎng)在沒有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇六
調(diào)研報(bào)告。
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是*縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積2000平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營(yíng)，沒有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒有到位，更增加了林場(chǎng)開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
1、林場(chǎng)位于*縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒有落實(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇七
近日，我們對(duì)林場(chǎng)袋栽黑木耳戶的種植收益情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢，明年只有10戶左右的種植戶計(jì)劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產(chǎn)數(shù)量大約20萬(wàn)袋，其中包括因投資過大，設(shè)備一時(shí)無(wú)法處理賠了本的幾個(gè)種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬(wàn)袋，發(fā)展到今年33戶120萬(wàn)袋，明年又下降到10戶20萬(wàn)袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據(jù)調(diào)查情況我們做了認(rèn)真的研究分析，結(jié)果表明：
（一）急于求成、吃了技術(shù)的虧。
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時(shí)，林場(chǎng)袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過幾年椴栽木耳的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒意識(shí)到袋栽木耳的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求相當(dāng)?shù)母撸约褐恢っ?，更沒有真正掌握種植技術(shù)，使生產(chǎn)出的木耳菌有相當(dāng)一部份感染上了雜菌，致使成千上萬(wàn)袋雜菌開車往外扔，增加了生產(chǎn)的成本，同時(shí)也降低了產(chǎn)量，只有少數(shù)掌握種植技術(shù)的種植戶損失相對(duì)少，產(chǎn)量高，賺了錢，究其原因是大家沒有掌握栽培技術(shù)，急于求成，吃了技術(shù)上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
（二）林場(chǎng)服務(wù)不到位。
林場(chǎng)雖然在生產(chǎn)袋栽黑木耳上給予職工大力引導(dǎo)、扶持，并成立了自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，安排了專人負(fù)責(zé)，但工作做得不周、不細(xì)、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點(diǎn)小，流于形式，沒有起到應(yīng)有的服務(wù)作用，在技術(shù)和人才培養(yǎng)上沒有真正下功夫，銷售上沒能給與積極的服務(wù)，使種植戶生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
（三）自然因素。
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產(chǎn)；又受木耳市場(chǎng)疲軟的影響，今年木耳價(jià)格大幅度降價(jià)，這都是走向低谷的原因。
（一）針對(duì)林場(chǎng)種植戶目前的狀況，林場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)力度，做種植戶的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場(chǎng)職工走發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首選之路，消除大家的顧慮，樹立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。
（三）對(duì)種植戶進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、登記，建檔立冊(cè)，跟蹤上門服務(wù)，便于發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決。
（四）建立科學(xué)的、長(zhǎng)效的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行培訓(xùn)，林場(chǎng)至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術(shù)人員，便于為種植戶提供服務(wù)。
（五）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的成功人士當(dāng)顧問，利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩，面對(duì)面地傳授生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，即直觀、通俗易懂又實(shí)用。
（六）安排責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并與年末目標(biāo)管理責(zé)任制掛鉤，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提職、業(yè)績(jī)掛鉤，簽訂責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
（七）對(duì)種植戶從生產(chǎn)原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進(jìn)行統(tǒng)一管理，尤其對(duì)雜菌要在林場(chǎng)指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋或焚燒，達(dá)到“自產(chǎn)自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為種植戶創(chuàng)造一個(gè)整潔干凈、無(wú)雜菌的生產(chǎn)空間。
（八）利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做宣傳銷售廣告，使生產(chǎn)的產(chǎn)品及時(shí)的銷售出去，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)也要多方聯(lián)系客戶，使生產(chǎn)與市場(chǎng)直接對(duì)接，減少中間營(yíng)銷環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代背景下，2015年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號(hào)）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務(wù)副主席**、副主席**分別出任**國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)。市人民政府將**、**、**三個(gè)縣作為我市改革試點(diǎn)縣已上報(bào)**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。如何順應(yīng)潮流，未雨綢繆，使林場(chǎng)獲得重生，身為林場(chǎng)大家庭的一員，下面就我縣國(guó)有林場(chǎng)改革談?wù)剛€(gè)人疏淺認(rèn)識(shí)。
一、我縣六大國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
萬(wàn)畝，公益林比重79.4%，現(xiàn)有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.02萬(wàn)畝，公益林面積2.1萬(wàn)畝，公益林比重69.53%，現(xiàn)有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場(chǎng)主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經(jīng)濟(jì)林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大國(guó)有林場(chǎng)存在的主要問題。
（一）功能定位不清，管理體制不順。
我縣六大國(guó)有林場(chǎng)雖為事業(yè)單位，卻實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導(dǎo)致林場(chǎng)長(zhǎng)期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財(cái)政扶持政策，也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)寫照。
（二）侵權(quán)問題突出，林場(chǎng)維權(quán)難度大。
六大林場(chǎng)中，除**、**林場(chǎng)林地權(quán)屬相對(duì)穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間較晚，所經(jīng)營(yíng)的林地多為縣人民政府、林場(chǎng)、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議，沒有取得《林權(quán)證》，時(shí)過境遷，群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設(shè)置關(guān)卡等方式破壞林場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和林區(qū)穩(wěn)定，林場(chǎng)維權(quán)極其艱難。
（三）政策邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
我縣六大林場(chǎng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃，基本沒有享受國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金，林場(chǎng)雖然發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng)，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問題”后實(shí)施，資金有限，因陋就簡(jiǎn)，當(dāng)前各林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭(zhēng)的事實(shí)。
（四）人才的交流、引進(jìn)機(jī)制不健全，職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
我縣國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積66.25萬(wàn)畝，占全市國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積188.8萬(wàn)畝的35%，作為全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，毋庸置疑，六大林場(chǎng)是該領(lǐng)域的主力軍。但將近整整一代人的時(shí)間，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個(gè)人敢到林場(chǎng)工作，在林場(chǎng)工作的人更難進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；將近整整一代人的時(shí)間，幾乎沒有一個(gè)重點(diǎn)林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)人才，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。同時(shí)，六大林場(chǎng)職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
三、
林場(chǎng)改革意見和建議。
六大國(guó)有林場(chǎng)是我縣造林綠化的中堅(jiān)力量，管護(hù)著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國(guó)家層面出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，如何發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對(duì)此，本人的意見和建議如下：
（一）利用國(guó)有林場(chǎng)改革契機(jī)，把六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)。理由：1.國(guó)家將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，國(guó)有林場(chǎng)改革要堅(jiān)持公益性改革方向，林場(chǎng)整合定性為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)符合國(guó)家實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)分布在各市，唯一有我市沒有區(qū)直林場(chǎng)，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)此高度關(guān)注，我縣六大林場(chǎng)森林資源豐富、立地條件好、負(fù)債率低，社會(huì)保障機(jī)制完善，人才結(jié)構(gòu)合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)查問卷》調(diào)查結(jié)果表明，整合成為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)是職工愿望。4.**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)**副主席對(duì)**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)可謂“天時(shí)、地利、人和”。
（二）林場(chǎng)整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益。整合升級(jí)后，可將林場(chǎng)重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國(guó)家儲(chǔ)備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場(chǎng)土地資源、人才資源、全國(guó)優(yōu)秀林場(chǎng)美譽(yù)度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行達(dá)成利用貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金，打造成國(guó)家儲(chǔ)備林樣板基地。國(guó)家開發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林貸款280億元，該貸款期限30年，國(guó)家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時(shí)，營(yíng)造國(guó)家儲(chǔ)備林每畝造林補(bǔ)貼約500.00元，撫育補(bǔ)貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國(guó)、水上**”之美譽(yù)為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場(chǎng)地處國(guó)家大型電站——龍灘水電站重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會(huì)公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場(chǎng)所，走進(jìn)森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國(guó)有林場(chǎng)改革，整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，共同推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國(guó)利民。
（三）林場(chǎng)整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來(lái)，受利益驅(qū)使，林場(chǎng)正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群體事件時(shí)有發(fā)生，場(chǎng)群關(guān)系日益突出，政府為妥善處理場(chǎng)群關(guān)系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場(chǎng)維權(quán)難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。
（五）六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)，引資更為順暢，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金將更為給力，得到社會(huì)的關(guān)心關(guān)注與現(xiàn)在的狀況不可同日而語(yǔ)。林場(chǎng)發(fā)展了，綠水青山拿不走，財(cái)富稅收留**。同時(shí)，可減少占用**緊缺的編制和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。福建省是全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)七個(gè)省份之一，2011年開始改革，2014年驗(yàn)收通過，其中成功經(jīng)驗(yàn)之一便是改革后將103家國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行省級(jí)（林業(yè)廳）直管，效果顯著。
四、厘清誤區(qū)，放眼未來(lái)。
（一）關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革改與不改的問題。國(guó)有林場(chǎng)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo)，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，改革勢(shì)在必行。
（二）國(guó)有林場(chǎng)改革成本等費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問題?！秶?guó)有林場(chǎng)改革方案》明確指出中央財(cái)政安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本。
（三）國(guó)有林場(chǎng)改革是否增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)和養(yǎng)懶人的問題。全國(guó)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，將國(guó)有林場(chǎng)納入公共財(cái)政的支出框架之內(nèi)，不是增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個(gè)樣，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過森林撫育經(jīng)營(yíng)，更好地保護(hù)發(fā)展森林資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓全民共享生態(tài)保護(hù)成果。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺(tái)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，吹響了國(guó)有林場(chǎng)改革的號(hào)角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，期盼與全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。
最后作者認(rèn)為，只要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個(gè)綠色**、美麗**。改革勢(shì)必要有所擔(dān)當(dāng)，正如縣委韋桂元書記在**先鋒網(wǎng)發(fā)表《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文所說“只要惠及子孫，成功未必在我”。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇九
我省國(guó)有林場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料有：
1、剝離場(chǎng)辦虧損企業(yè)。由于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平低，捕捉市場(chǎng)信息慢、判斷市場(chǎng)發(fā)展趨向不清，不少國(guó)有林場(chǎng)由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)一些林場(chǎng)在處理經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開來(lái)，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場(chǎng)原先場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場(chǎng)職工意見很大。今年以來(lái)林場(chǎng)班子就場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行多次討論研究，在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗原因的基礎(chǔ)上，決定將三個(gè)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)對(duì)外實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)外來(lái)資金進(jìn)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場(chǎng)森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來(lái)場(chǎng)進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場(chǎng)始終明確要求首先錄用林場(chǎng)職工。經(jīng)過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實(shí)保障林場(chǎng)職工切身利益不受侵害，林場(chǎng)工會(huì)和外來(lái)企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場(chǎng)職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場(chǎng)測(cè)算，對(duì)木材加工廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，每年多為林場(chǎng)增收約30萬(wàn)元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項(xiàng)）。南陵縣戴公山林場(chǎng)，從起就對(duì)經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)林全部實(shí)行租賃、拍賣，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國(guó)有林場(chǎng)相當(dāng)突出，因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國(guó)有林場(chǎng)面前的一項(xiàng)十分重要的工作，也是國(guó)有林場(chǎng)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)面積不到2萬(wàn)畝，職工183人，人員負(fù)擔(dān)重。幾年來(lái)，該場(chǎng)采取多種措施化解人多和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，積極引導(dǎo)職工解放思想，大膽走出去闖市場(chǎng)。該場(chǎng)分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)、茶園等。林場(chǎng)把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場(chǎng)租賃金，有19人參與租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
公開競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)高者中標(biāo)，獲得活立木采伐所有權(quán)。通過引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，林場(chǎng)木竹銷售渠道拓寬，達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點(diǎn)，探索深化國(guó)有林場(chǎng)體制改革。自8月份以來(lái)，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國(guó)有林場(chǎng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)組，把黃山區(qū)黃山林場(chǎng)作為全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改制試點(diǎn)單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場(chǎng)。目前召開兩次林場(chǎng)職工大會(huì)，編印改革工作宣傳冊(cè)，開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、商品林林木資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、改制費(fèi)用摸底測(cè)算、研究制定多種改制方案等基礎(chǔ)性工作。初步設(shè)想是建立生態(tài)公益型林場(chǎng)，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達(dá)到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協(xié)保條件，本人自愿，協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，給予生活補(bǔ)助費(fèi)；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產(chǎn)（林木資產(chǎn)）置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)置換身份（未達(dá)到“4050”條件的職工，本人自愿，林場(chǎng)、個(gè)人分別按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，待個(gè)人達(dá)到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場(chǎng)改革設(shè)想是：（1）林地轉(zhuǎn)讓；（2）個(gè)人買斷；（3）資產(chǎn)評(píng)估；（4）國(guó)家控股。對(duì)外招股，實(shí)行股份制管理。由于目前馬頭林場(chǎng)林地轉(zhuǎn)讓沒有實(shí)現(xiàn)，具體改革方案尚在醞釀之中。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”，以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于20xx年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問部分困難家庭，將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守考勤、請(qǐng)銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅(jiān)守崗位，會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開支，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開支，同城不接待，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞公款相互宴請(qǐng)，公務(wù)接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車輛管理，實(shí)行公務(wù)派車審批制度，嚴(yán)禁私自駕車、出車，嚴(yán)禁公車私用，壓縮車輛費(fèi)用開支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng)，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費(fèi)，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開承諾制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)便民服務(wù)措施，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí)，針對(duì)20xx年困難群眾求助申請(qǐng)，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調(diào)查了解申請(qǐng)者家庭情況，經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請(qǐng)示，決定對(duì)確實(shí)困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，全會(huì)工作人員遇到群眾申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問責(zé)任人，需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定，并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育，帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個(gè)人品德修養(yǎng)，不出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，不追求低級(jí)庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理，從源頭上有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項(xiàng)制度，我會(huì)干部職工都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，營(yíng)造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了良好的氛圍。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十一
太行林局開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理試點(diǎn)工作以來(lái)，全局各國(guó)有林場(chǎng)積極響應(yīng)，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時(shí)，托管作為一項(xiàng)新生事物，政策性強(qiáng)，涉及面廣，在探索實(shí)施的過程中也出現(xiàn)了許多矛盾問題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權(quán)、盂縣等縣對(duì)集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題及下一步工作對(duì)策進(jìn)行調(diào)研：
為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度，快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào))，決定在全省開展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動(dòng)會(huì)議，要求率先在省直林局開展托管試點(diǎn)工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號(hào))，對(duì)托管程序、托管協(xié)議、造林綠化、生態(tài)管護(hù)、撫育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償、林下經(jīng)濟(jì)、林地占用及森林防火等托管各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理協(xié)議書》范本，規(guī)范了托管協(xié)議內(nèi)容。5月，太行林局組織召開了集體公益林托管試點(diǎn)示范推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上制定了托管的具體流程，對(duì)全省集體林托管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流，參照各地好的托管模式進(jìn)行了推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了托管工作開展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進(jìn)行托管試點(diǎn)工作。繼續(xù)把榆社、左權(quán)和盂縣所駐林場(chǎng)作為托管試點(diǎn)，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策制度。4月份，局天保公益林科聯(lián)合相關(guān)林場(chǎng)對(duì)公益林托管面積進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)已簽訂托管協(xié)議未落實(shí)補(bǔ)助的集體公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)托管的省級(jí)公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為下一步落實(shí)托管的省級(jí)公益林補(bǔ)助，爭(zhēng)取擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍提供依據(jù)。
通過開展托管工作，既破解了非國(guó)有林經(jīng)營(yíng)不善的問題，又拓展了國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展空間，增加了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。托管的集體林地和國(guó)有林地有機(jī)結(jié)合，最大限度地提升了國(guó)有林場(chǎng)造林空間，對(duì)我局快速推進(jìn)荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經(jīng)驗(yàn)。我省集體林托管試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全局上下積極探索，涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要經(jīng)驗(yàn)包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國(guó)土綠化步伐的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號(hào))，將集體公益林委托管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為推動(dòng)全省國(guó)土綠化的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)。林局及所屬林場(chǎng)高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場(chǎng)深化林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，成立專門組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，明確托管目標(biāo)，為推進(jìn)托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點(diǎn)單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策，為林權(quán)權(quán)利人詳細(xì)解讀托管的政策紅利，打消林農(nóng)疑慮。對(duì)托管的條件、意義、程序、利益等進(jìn)行詳細(xì)講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點(diǎn)先行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、群眾基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)先行試點(diǎn)，通過“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)“全盤開花”，采取“三調(diào)查兩審核兩公示”的辦法，做好試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)后期管理。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)按照托管協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù)，將托管的集體公益林納入林場(chǎng)規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。對(duì)管護(hù)人員按照林場(chǎng)管理辦法，明確考核機(jī)制，簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
2.2當(dāng)前取得成效。
截至目前，我局國(guó)有林場(chǎng)托管集體公益林意向面積達(dá)32萬(wàn)畝，托管符合財(cái)政廳補(bǔ)助政策規(guī)定的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬(wàn)畝，已簽訂管護(hù)協(xié)議并安排托管補(bǔ)助資金34.51萬(wàn)元。
當(dāng)前托管工作開展情況與預(yù)期效果仍有一定差距，主要存在以下問題：
3.1托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，群眾托管意愿不強(qiáng)烈。受近年來(lái)大規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開發(fā)建設(shè)占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農(nóng)存在不栽樹、不經(jīng)營(yíng)、不管理等待土地開發(fā)升值的現(xiàn)象。部分林農(nóng)對(duì)托管獲得收益期望很高，而現(xiàn)有托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到林農(nóng)預(yù)期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補(bǔ)助資金未落實(shí)，影響托管工作進(jìn)程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬(wàn)畝，由于僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，落實(shí)補(bǔ)助資金面積4.76萬(wàn)畝，尚有27.24萬(wàn)畝有意愿托管的集體公益林地補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)。而集體公益林地一旦托管，管護(hù)人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修等均需要資金投入，補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響托管工作進(jìn)程。
3.3管護(hù)責(zé)任難落實(shí)，托管工作難以深入推進(jìn)。
由于管護(hù)面積通常是各種地類相互穿插，目前僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，導(dǎo)致管護(hù)地塊零星分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)，無(wú)法集中管護(hù)，管護(hù)難度大。同時(shí)由于缺乏資金來(lái)源，且無(wú)明確的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，托管后的宜林地造林進(jìn)度緩慢，托管后續(xù)工作難以開展。
4.1針對(duì)現(xiàn)有問題，繼續(xù)開展試點(diǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前托管工作面臨問題，建議繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作。通過在試點(diǎn)范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農(nóng)深入了解托管的目的意義以及長(zhǎng)遠(yuǎn)可獲取的可觀收益，提高林農(nóng)托管積極性。對(duì)托管后林地管理、資金補(bǔ)助及使用政策等進(jìn)行研究，完善托管后續(xù)相關(guān)政策，鞏固托管工作當(dāng)前取得成果。
4.2加大財(cái)政支持，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。隨著省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的落實(shí)，建議對(duì)托管的省級(jí)公益林地進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)建議加強(qiáng)財(cái)政支持，建立集體公益林托管專項(xiàng)資金，將托管的集體國(guó)家級(jí)公益林地全地類都納入補(bǔ)償，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。
4.3規(guī)范托管協(xié)議，做好托管后續(xù)工作。建議對(duì)已托管集體公益林地的國(guó)有林場(chǎng)開展托管跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范托管協(xié)議內(nèi)容，指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)托管協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行管護(hù)，開展造林綠化工作，促進(jìn)集體公益林提質(zhì)增效。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十二
當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告2007-12-1216:46:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告(2)最近，就如何進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革等問題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流和座談。大家認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長(zhǎng)、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)下，國(guó)有林場(chǎng)必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能重新煥發(fā)生機(jī)和活力?，F(xiàn)著重對(duì)全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場(chǎng)的改革作法進(jìn)行剖析。
我省國(guó)有林場(chǎng)在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于。
加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料有：
部實(shí)行租賃、拍賣，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。
租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十三
解峪鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，62個(gè)居民組，5956人;土地面積215平方公里;農(nóng)民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹，長(zhǎng)勢(shì)良好，幾年以后，將成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處，重晶石礦兩處，沙廠和石料廠各一處。現(xiàn)有非公有制企業(yè)兩個(gè)，分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現(xiàn)有一處宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2010年教育系統(tǒng)撤點(diǎn)并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。
我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?
1、工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，往往是被動(dòng)行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際，主動(dòng)安排開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的情況較少。
針對(duì)目前解峪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，建議如下：?
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十四
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關(guān)法律法規(guī)。但是對(duì)自然資源的市場(chǎng)屬性和管理從觀念和管理上都有待加強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，導(dǎo)致對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理配置不合理、使用效率低、流失嚴(yán)重和過度開發(fā)利用等一系列問題?，F(xiàn)試作以下幾點(diǎn)思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國(guó)有資源的流失和浪費(fèi)。而對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應(yīng)盡快完善資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念、范圍、種類、性質(zhì)、權(quán)屬、評(píng)估體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有單行的資源行業(yè)部門法進(jìn)行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產(chǎn)生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經(jīng)營(yíng)者。
只有建立科學(xué)的監(jiān)管體系，才能確保資源性國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，要厘清部門職責(zé)，建立縱橫交錯(cuò)、分工明確的資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。資源性國(guó)有資產(chǎn)管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，對(duì)國(guó)有資源的轉(zhuǎn)讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負(fù)直接責(zé)任。國(guó)土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財(cái)政等部門要各司其職，把好準(zhǔn)入關(guān)、程序關(guān)、收入關(guān)，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行實(shí)物管理，建立資源性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。實(shí)物登記制度是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立完整、系統(tǒng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物登記制度，才能以此為指導(dǎo)，了解當(dāng)前轄區(qū)國(guó)有資源的存量分布情況及流量變化情況。實(shí)物登記制度有助于保證資源性國(guó)有資產(chǎn)的完整，有利于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)在開采利用各種資源時(shí)根據(jù)數(shù)量、品質(zhì)付費(fèi)，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對(duì)資源的濫采行為，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的安全和完整。
--。
資金一方面來(lái)自社會(huì)公益捐款，另一方面來(lái)自財(cái)政預(yù)算撥款和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的環(huán)保稅。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔(dān)的一種負(fù)擔(dān)，這種稅收可專項(xiàng)款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵(lì)人們對(duì)資源的愛護(hù)，解決國(guó)有資源取得、交易、保護(hù)過程中國(guó)家、集體、個(gè)人利益的沖突，體現(xiàn)出法的人文價(jià)值。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十五
為落實(shí)xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場(chǎng)對(duì)融資主體的要求，適應(yīng)xxxx振興發(fā)展對(duì)政府投融資主體的需求，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實(shí)解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問題，參照先進(jìn)地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，近期，我就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作調(diào)研情況，形成報(bào)告如下：
近年來(lái)，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了新的有益探索，結(jié)合實(shí)際，大膽突破，取得了不少可喜成績(jī)：初步建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新型的機(jī)制，引入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，有力盤活長(zhǎng)期沉淀的資產(chǎn)，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
1．國(guó)有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，2009年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營(yíng)方案的通知》（x府發(fā)【2009】36號(hào)）文件，決定將縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院用于。
教學(xué)。
醫(yī)療的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外）占有使用控制的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)（含房屋土地使用權(quán)股權(quán)等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國(guó)有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中運(yùn)營(yíng)。自2009年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查清理登記工作以來(lái)，全縣共有x個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理登記工作。從國(guó)資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國(guó)有資產(chǎn)總額約x億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元?？紤]到國(guó)有資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)方面存在的價(jià)值反映偏低因素，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占大部分比重。國(guó)有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到2012年6月底，共有x個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位的共計(jì)x宗房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)移交給了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有x平方米，土地面積,x平方米，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗，累計(jì)已劃轉(zhuǎn)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)x億元，比2009年（x億元）增長(zhǎng)了x倍。
3．國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)情況：2012年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號(hào))文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷增加效益，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總面積達(dá)x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)x平方米。2011年度，我公司實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入為x元；到今年年底，我公司在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)到x多萬(wàn)元。
4．國(guó)有資產(chǎn)公司融資情況：近年來(lái)，我公司通過不斷壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺(tái)。截止目前為止，我公司累計(jì)融資x萬(wàn)元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項(xiàng)目、城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目以及城區(qū)防洪堤項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資金支持和動(dòng)力保障。
地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全國(guó)設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺(tái)平臺(tái)公司，其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對(duì)政府融資平臺(tái)監(jiān)管力度的加大，全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、特別是省會(huì)城市、直轄市政府融資平臺(tái)公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢(shì)正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化方向邁進(jìn)。資源集中化是指將國(guó)內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府資源等內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺(tái)的綜合實(shí)力。如天津泰達(dá)控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行收納整合，還吸納了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個(gè)強(qiáng)大的綜合性平臺(tái)。業(yè)務(wù)市場(chǎng)化是指政府性融資平臺(tái)受到的行政瓶頸，以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，將自身完全納入市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不斷提高自身的綜合實(shí)力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，做強(qiáng)融資平臺(tái)。如湖北聯(lián)投集團(tuán)，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為模式，積極開展多種形式的對(duì)外合作，涉足金融與資本市場(chǎng)，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)作上市，向市場(chǎng)借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實(shí)壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性、但未來(lái)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái)構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場(chǎng)上出售和流通的證券，通過在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式將未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺(tái)可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來(lái)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場(chǎng)融資，將流動(dòng)性不佳的中長(zhǎng)期貸款變成有較高流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺(tái)當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務(wù)融資工具的注冊(cè)，這很可能成為我國(guó)第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
雖然我縣在國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的投融資平臺(tái)，面對(duì)先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：1．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識(shí)還有差距。部分部門和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個(gè)別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動(dòng)性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進(jìn)，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。
2．資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行合理調(diào)整配置，流動(dòng)性差、大部分資產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運(yùn)作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國(guó)有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下；全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)只有x億元，相對(duì)來(lái)說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國(guó)有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需融資帶來(lái)很大難度。
4．現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資本運(yùn)營(yíng)職能無(wú)法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運(yùn)作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運(yùn)營(yíng)量度不夠。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制還沒有建立，影響了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
1．進(jìn)一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國(guó)有資產(chǎn)清查管理，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)發(fā)展的需要，也是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強(qiáng)化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理；其次，明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有縣屬國(guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)；再次，要建立以縣財(cái)政（國(guó)資辦）為牽頭單位，縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為成員的國(guó)有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進(jìn)”的方式，分期分批實(shí)施。
2．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理的辦法(試行)》，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理新思路和新方法。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化我縣國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理工作。要樹立全縣國(guó)有資產(chǎn)“一盤棋”的運(yùn)營(yíng)觀念，今后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)已經(jīng)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)，要分類明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照有進(jìn)有退的原則，利用政策性優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對(duì)于資源類國(guó)有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在效應(yīng)。
3．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在2012年12月底到期有14家。為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作、掛牌競(jìng)價(jià)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。我公司建議盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過縣公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái)，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競(jìng)價(jià)招租的辦法進(jìn)行實(shí)施。通過此辦法招租，將大大提高我們國(guó)有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計(jì)明年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總收入將達(dá)到x萬(wàn)元以上。
4．積極實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動(dòng)各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營(yíng)收益共享”的原則，積極鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會(huì)或老年體協(xié)（工會(huì)）等名義長(zhǎng)期占用，實(shí)際使用率非常低。
5．授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，收益由政府授權(quán)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，參照先進(jìn)地區(qū)做法，應(yīng)在政府的授權(quán)下，將土地一級(jí)開發(fā)作為公司未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣城范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的、有計(jì)劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使土地達(dá)到建設(shè)條件(熟地)，再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導(dǎo)縣城土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，獲得較好的穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長(zhǎng)期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時(shí)，作為政府融資平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)一般會(huì)要求平臺(tái)主體具備政府授權(quán)的一級(jí)土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務(wù)本金及利息。
參照漳州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及公路交通項(xiàng)目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購(gòu)提供招標(biāo)代理服務(wù)。第三由建設(shè)單位委托物資代理公司采購(gòu)鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務(wù)合同，物資代理采購(gòu)的服務(wù)費(fèi)原則上鋼材不超過采購(gòu)價(jià)的x%，水泥不超過采購(gòu)價(jià)的1%，并作為采保費(fèi)納入建設(shè)成本。第四是縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對(duì)每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年。可考慮先在城投或政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目開展試點(diǎn)甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤(rùn)，提高公司在資本市場(chǎng)中的信用等級(jí)。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十六
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
近年來(lái)，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策：
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。可以說，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十八
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國(guó)有企業(yè)改革工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：2013年度，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會(huì)，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保2000萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開、政資分開，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展過程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開展工作，通過股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十九
x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是x市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2019年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理。
規(guī)章制度。
明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔2019〕35、36號(hào)令，結(jié)合x市實(shí)際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來(lái)，x市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，x年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。x年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，x市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
x市通過全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策：
(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。