為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇1
“廉潔示范區(qū)”創(chuàng)建事跡材料
掘進一區(qū)，現(xiàn)有職工人，其中干部占 人，班組長以上管理人員人。
2008年，對于掘進一區(qū)是極不平凡的一年，在這一年中，由公司轉(zhuǎn)入大礦，再加上人員調(diào)動頻繁，工作安排繁雜。面對極為不利的條件，掘進一區(qū)黨政一班人，以創(chuàng)“廉潔示范區(qū)”建“勤廉崗”為契機，抓黨風廉政，抓班子團結(jié)，取得了一定成效。確保了該區(qū)的平穩(wěn)過渡，截至12月份，這個區(qū)沒有出現(xiàn)一名黨員干部違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將創(chuàng)“廉潔示范區(qū)”事跡表述如下：
一、提高認識，扎實有效的開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作。
自創(chuàng)建文件下發(fā)之日起，這個區(qū)黨支部便適時把文件向全區(qū)黨員干部作了傳達。為確?；顒拥捻樌_展，黨支部制定出相關(guān)的宣傳制度，除利用政治學(xué)習(xí)，“三會一課”時間組織黨員干部及入黨積極分子進行廉政方面的學(xué)習(xí)外，還及時通過黑板專欄等形式加大宣傳力度。此外該支部還結(jié)合礦黨委組織的其它系列活動，在黨員干部中開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，集中學(xué)習(xí)了《黨章》、“三個條例”、《淮北礦業(yè)集團公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的實施辦法》、構(gòu)建懲防體系等內(nèi)容，并輔以部分正反面典型的剖析對黨員干部進行了警示教育。
二、堅持民主集中制原則，重大問題集體研究解決
在加大宣傳教育的基礎(chǔ)上，區(qū)黨政堅持民主集中制原則，對工作中出現(xiàn)的重大問題進行集體研究。特別是在涉及到職工的熱點問題時區(qū)黨政及時召開了諸如區(qū)委會，三班聯(lián)席會，黨政聯(lián)席會等進行公議。同時，會后及時把會議形成的決議、規(guī)定等公布于眾，使職工能夠明確區(qū)隊各項規(guī)章，在照章辦事的同時，也起到了監(jiān)督作用。
三、明確區(qū)隊工分制度，杜絕亂加分現(xiàn)象的發(fā)生。在區(qū)隊職工工分問題上，多年來掘進一區(qū)沒有多大的變化。區(qū)里職工在工作時，能明確各工種的工分情況，架一棚多少分，出一車貨多少分，釘一節(jié)道多少分及雜活一班多少分等等，一班下來，自己應(yīng)該都多少分，職工能算得清清楚楚。對于區(qū)隊職工加分狀況，大多職工都能娓娓道來，基本班為多少班，多加一個班加分多少，少上一個班罰分少，班長工分系數(shù)是多少等。一個月下來，職工掙了多少分，該加多少分等等，有心的職工基本上能算得清清楚楚。當然，對于區(qū)里的特別獎勵加分，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能堅持當月張貼，接受職工的監(jiān)督。多年加分計分規(guī)定的不變，使職工班長干部做到了心中有數(shù)，加分罰分一目了然，有效地杜絕了亂加分現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、完善區(qū)隊管理制度，增加區(qū)務(wù)公開透照度。
今年4月份，由于工作需要，殘掘一區(qū)、殘掘三區(qū)兩個區(qū)合并組成掘進一區(qū)。因為管理辦法的不同，一段時間內(nèi)，原來一區(qū)和原三區(qū)的管理干部在某些涉及到職工獎罰方面各行其事，鑒于此，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開三班聯(lián)席會，針對實際重新制定職工加減分制度，剔除了原來班長多計的工分由核算員平均扣分的規(guī)定，改由班長按職工工作情況酌情罰分的政策。對于職工獎勵的工分，班組長必須在計件單上寫明獎勵的原因，同時須由跟班人員及驗收員三人同時簽字放給予認可。在此基礎(chǔ)上，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對班組長計件單的上交時間也作出規(guī)定，除中班可以在第二天班前交到核算員手中外，夜班、早班，班長必須在班后上交，核算員在24小時之內(nèi)，公開各班職工得分狀況。
當然，區(qū)黨政在狠抓干部廉潔自律的同時注重維護班子的團結(jié)。為此，區(qū)黨政堅持定期組織召開黨風廉政專題會議，支部黨員大會及民主生活會，及時引導(dǎo)班子成員開展批評與自我批評，把問題擺到桌面上，在班子成員中培養(yǎng)一種民主的、團結(jié)的工作氣氛。
通過以上各項措施的落實，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，確保了整體合力的發(fā)揮，下半年特別是四季度以來，我區(qū)各項工作逐步走上正規(guī)，生產(chǎn)秩序良好，工程質(zhì)量優(yōu)良、月月超額完成礦下達的任務(wù)，黨風廉政工作取得了較好的成績。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇2
示范區(qū)創(chuàng)建問答
慢病綜合防控示范區(qū)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是我國政府針對影響居民健康和生命質(zhì)量的主要慢性非傳染性疾病，利用3-5年時間，在全國建立一批以區(qū)/縣級行政區(qū)劃為單位，通過政府主導(dǎo)、全社會參與、多部門行動綜合控制慢性病社會和個體風險，開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規(guī)范化管理減少慢性病負擔，形成示范和帶動效應(yīng)。
1、慢病綜合防控示范區(qū)項目包括哪些內(nèi)容？
目前，慢病綜合防控示范區(qū)項目有7大項、24個類別。分別是：（1）保障措施：組織保障，經(jīng)費保障，政策保障，隊伍保障；（2）社區(qū)診斷；（3）監(jiān)測: 死因監(jiān)測,慢性病及危險因素監(jiān)測,心腦血管疾病監(jiān)測,腫瘤登記;（4）教育和健康促進: 媒體宣傳,宣傳資料技術(shù)支持,社區(qū)宣傳和支持性環(huán)境,兒童青少年健康促進,宣傳日活動;（5）全民健康生活方式行動：工作場所干預(yù)，群眾社區(qū)健身活動，平衡膳食，煙草控制，示范創(chuàng)建；（6）發(fā)現(xiàn)和干預(yù)：高危人群發(fā)現(xiàn)，高危人群干預(yù)，口腔衛(wèi)生；(7)患者管理：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，患者自我管理。
2、慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建的十項核心指標是什么？
（1）由示范區(qū)所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組負責示范區(qū)工作。
（2）建立衛(wèi)生、廣電、體育、財政、民政、教育、文化等多部門工作協(xié)調(diào)制度，各部門有明確職責及履行情況記錄，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員。
（3）示范區(qū)所在地政府按照中央投入提供配套項目經(jīng)費。（4）疾控機構(gòu)慢性病防控經(jīng)費達到業(yè)務(wù)總經(jīng)費的10%及以上。（5）示范區(qū)有慢性病防控規(guī)劃。
（6）區(qū)/縣疾控機構(gòu)有慢性病防控機構(gòu)設(shè)置。
（7）完成社區(qū)診斷報告。報告包括：當?shù)厝丝?、社會、?jīng)濟、政策與環(huán)境等基本情況，當?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險因素流行情況，結(jié)合社區(qū)診斷結(jié)果提出符合當?shù)貙嶋H情況的慢性病防控重點人群、優(yōu)先策略、目標、行動措施和評價標準。
（8）當?shù)刂髁鞔蟊娒襟w（受眾多、覆蓋面廣）設(shè)置宣傳專欄，定期傳播防治知識和技能。
（9）根據(jù)全民健康生活方式行動方案，創(chuàng)建示范社區(qū)、示范單位、示范食堂和示范餐廳，每年完成各類示范創(chuàng)建不少于2家。
（10）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)35歲以上首診測血壓率達到90%及以上。
9、怎樣預(yù)防高血壓病？
答： ①生活有規(guī)律，注意勞逸結(jié)合，避免過度精神緊張，保持情緒穩(wěn)定、樂觀； ②堅持適度體育鍛煉，保證充足的睡眠； ③不吸煙、不飲酒或少飲酒； ④控制飲食，防止肥胖；
⑤飲食宜低鹽、低脂、清淡、多吃新鮮蔬菜瓜果。
10、吸煙有哪些危害？
答：①煙草煙霧中含有尼古丁、煤焦油、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，吸煙會導(dǎo)致肺癌、冠心病、支氣管炎、肺氣腫等多種疾?。虎谖鼰熚廴究諝?，危害子女及他人健康；③吸煙浪費金錢，是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。
11、酗酒有哪些危害？
答：①急性危害：可引起急性酒精中毒（俗稱醉酒）、車禍、犯罪、斗毆、家庭不和、意外死亡等；②慢性危害：可引起酒精成癮綜合癥、慢性胃炎、中毒性肝炎、肝硬化、心血管疾病、腫瘤、神經(jīng)精神性疾病等。
12、肥胖對健康有哪些危害? 答：肥胖可導(dǎo)致多種疾病，對人的健康危害很大；①肥胖者容易得高血壓、血脂紊亂、冠心病、腦動脈硬化、糖尿病、痛風、脂肪肝等疾?。虎诜逝謰D女患乳腺癌的機會比非肥胖婦女高1-3倍；③結(jié)腸癌、直腸癌的發(fā)病也與肥胖有關(guān)系。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市知識問答
2012-06-17 10:32:28
1、、創(chuàng)衛(wèi)能給老百姓帶來什么實惠?
答：創(chuàng)衛(wèi)是對城市的綜合整治。它能使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務(wù)能力得到整體提升，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的面貌，使我市成為碧更水、天更藍、地更綠、干凈、整潔、有序、人與自然和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老百姓生活的更加安逸、舒心。
2、創(chuàng)衛(wèi)需要做些什么?
答： 創(chuàng)衛(wèi)要做的事情很多很多，涉及多個部門、多項工作，“打掃衛(wèi)生”僅僅是其中的一個具體工作。按工作性質(zhì)大的類別劃分，創(chuàng)衛(wèi)要做的工作主要有：(1)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。(2)積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。(3)繼續(xù)強化愛國衛(wèi)生工作。(4)認真做好傳染病防治、食品安全監(jiān)管工作。(5)扎實推進環(huán)境保護工作。(6)大力開展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)和輿論宣傳工作。
3、老百姓能為創(chuàng)衛(wèi)做些什么?從哪些方面規(guī)范自身的行為，為創(chuàng)衛(wèi)盡一份力?
答：廣大市民群眾應(yīng)自覺遵守市民“十不”(不隨地吐痰、不亂扔污物、不亂貼亂畫、不損壞公物、不染污泉池、不攀折花木、不酗酒滋事、不亂穿馬路、不說粗話臟話、不在公共場所吸煙)行為規(guī)范，培養(yǎng)文明健康的生活方式和行為方式，自覺摒棄不講衛(wèi)生、隨地吐痰、亂扔雜物的不良習(xí)慣和不文明行為，培養(yǎng)良好的公共衛(wèi)生意識和講衛(wèi)生、愛清潔、愛城市的良好風尚和衛(wèi)生習(xí)慣，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。同時，提高創(chuàng)衛(wèi)意識，幫助查找和解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，促進政府各職能部門積極改進工作，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)工作，個個爭當創(chuàng)衛(wèi)模范的工作格局，為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
4、市容環(huán)境衛(wèi)生包括哪些內(nèi)容?
答：包括機構(gòu)建設(shè);總體規(guī)劃;專業(yè)規(guī)劃;城市容貌和保潔質(zhì)量;垃圾糞便無害化處理;環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置;集貿(mào)市場衛(wèi)生;建筑工地衛(wèi)生;城市綠化;城市河道水體衛(wèi)生等10個方面。
5、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站衛(wèi)生有何要求?
答：(1)垃圾站地點適宜，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，服務(wù)半徑合適，取存垃圾方便;(2)容器密閉無破損，封閉性好，不易被人翻檢;(3)環(huán)境整潔，周圍2—3米內(nèi)整齊干凈，無殘留垃圾和積留污物;(4)無蠅蛆，垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站成蠅密度小于5只/15平方米。(未完待續(xù))
1、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品攤點的總體要求是什么? 答：食品攤點的經(jīng)營按照衛(wèi)生部《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求，劃行歸市、集中設(shè)置、定點經(jīng)營;嚴禁無證經(jīng)營、占道經(jīng)營。
2、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小餐飲店廚房設(shè)施的要求有哪些? 答：廚房(包括輔助設(shè)施)面積必須不低于8平方米，餐、廚面積比例不小于3：1；廚房(含各加工間)瓷磚到頂，地面鋪瓷磚、不積水，屋頂(天花板)防塵、防霉、防水、防火、易清掃。必須配備符合衛(wèi)生要求的專用冰箱(柜)、專用熱力消毒柜、餐具保潔櫥、更衣室(櫥)、餐廳洗手池、洗碗池(分設(shè)洗、刷、沖池)、洗菜池(分設(shè)肉、菜、水產(chǎn)品池)。餐具消毒、原料存放、食品粗加工、冷葷食品制作、食品的陳列與銷售、垃圾收集和存儲等場所要固定，布局要合理，設(shè)施、工具符合衛(wèi)生要求;給排水通暢，排水口有防鼠網(wǎng)。
3、創(chuàng)衛(wèi)標準中對二次供水設(shè)施的要求有哪些? 答：每年2次對供水水箱進行一次清洗、消毒，有水箱清洗、消毒、檢驗的記錄。水箱內(nèi)壁光滑，無青苔、淤泥、雜物，有消毒藥物浮球。二次供水設(shè)施完備，有鎖有蓋，溢水管出口有防護網(wǎng)罩，排水管不與下水道直接相連。
4、火車站、汽車站要達到的衛(wèi)生標準是什么? 答：衛(wèi)生標準要達到“五無、五凈、一見底”?！拔鍩o”即無建筑垃圾，無污水、積雪，無人畜糞便，無碎石瓦塊和泥沙，無廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、樹葉、痰跡、口香糖?！拔鍍簟奔磯Ω鶅簟涓娋€根凈、花坑綠地凈、路沿石根凈、下水道口凈?！耙灰姷住奔凑麄€路面無塵土，見底色。
5、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品及公共場所從業(yè)人員上崗的要求有哪些? 答：食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生知識和操作規(guī)程，上崗時要穿戴整潔的工作服和發(fā)帽，佩戴健康體檢合格證，“五病”(傷寒、痢疾、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%。
6、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美(理)發(fā)店基本設(shè)施有什么要求? 答: 美容美發(fā)店的營業(yè)面積不小于15平方米，有充足的美容美發(fā)用具和洗頭用水池；必須配有清洗池(桶)、紫外線(或臭氧)消毒柜(器)、消毒專用高壓鍋或蒸鍋、用具(品)保潔櫥、美容(發(fā))師洗手消毒專用池；燙(染)發(fā)場所必須有機械通風設(shè)施。
7、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美（理）發(fā)店消毒有什么要求？
答：理發(fā)、燙發(fā)、染發(fā)的毛巾及刀具要分類消毒和存放，理發(fā)工具采用紫外線（或臭氧）消毒器消毒，毛巾等用具用高壓鍋或蒸鍋消毒；理發(fā)美容用具、用品一客一換一消毒；理發(fā)公用具、美容公用具用后可采用75％的酒精或新潔爾滅浸泡或涂抹進行消毒；消毒工作有專人負責，有消毒記錄。
8、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美（理）發(fā)店顧客用品有什么要求？
答：理發(fā)工具配備數(shù)量與座椅數(shù)量之比不小于2︰1，毛巾與座位的比應(yīng)為5：1；必須備有供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，并有明顯標識，用后及時消毒，單獨存放；顧客用化妝品應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生標準》（GB7916-87）的要求。
9、創(chuàng)衛(wèi)標準中對市場中的公共廁所有哪些要求？
答：公共廁所應(yīng)做到，設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范。保潔達到“五無五凈”要求，“五無”即：無垃圾便跡、無積塵蛛網(wǎng)、無蚊蠅蛆蟲、無污泥積水、無明顯臭味，“五凈”即地面凈、隔斷凈、便池凈、門窗鏡臺凈、周圍環(huán)境凈。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗，達到防蠅要求。
10、創(chuàng)衛(wèi)標準中對市容環(huán)境衛(wèi)生有哪些要求？
答：市容環(huán)境衛(wèi)生要達到《城市容貌標準》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前五包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥95%。
11、創(chuàng)衛(wèi)標準中對建成區(qū)的保潔有哪些要求？
答：建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時定點收運；主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，城市道路機械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。
12、對城區(qū)公共設(shè)施規(guī)范設(shè)置的要求？
答：公共設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置，標識應(yīng)明顯，外形、色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應(yīng)保持完好、整潔、美觀，無污跡、塵土，無亂涂、亂畫，無亂扯、亂掛，無破損、表面脫落現(xiàn)象。
13、對城區(qū)臨街商店門面門窗等設(shè)施有什么要求？
答：臨街商店門面應(yīng)美觀，門窗等設(shè)施不得有亂貼、亂畫、廣告、標語等內(nèi)容，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物臨街立面設(shè)置的遮陽篷帳、空調(diào)外機等設(shè)施的下沿高度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準。
14、創(chuàng)衛(wèi)標準中對空氣質(zhì)量的要求是什么? 答：全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%(或達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級)。采用自動監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良(API指數(shù)≤100)的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%；采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
15、創(chuàng)衛(wèi)標準中對區(qū)域環(huán)境噪聲的要求是什么? 答：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。
16、創(chuàng)衛(wèi)標準中對生活污水的處理是怎樣要求的? 答：生活污水集中處理率≥85%。
17、創(chuàng)衛(wèi)標準中對城中村的健康教育是如何要求的? 答：合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶，村民衛(wèi)生知識知曉率≥70%。
18、創(chuàng)衛(wèi)標準中對于群眾滿意率是如何規(guī)定的? 答：設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復(fù)率≥90%，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
19、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求是什么? 答：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的布局要適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求，應(yīng)有防鼠、防蠅、防腐、防塵、防潮及消毒、保潔等衛(wèi)生設(shè)施；盛放垃圾和泔水的容器必須密閉、加蓋，并及時清理；場所內(nèi)無垃圾及廢棄物，無污水、污物，無衛(wèi)生死角。
20、如何落實“門前五包”? 答：責任區(qū)有專人負責保潔，無雜草雜物，無污跡、痰跡、無污水、積水、積雪、冰凌末，無衛(wèi)生死角;生活垃圾實行袋裝化、密閉化管理，收集及時，日產(chǎn)日清，無亂倒垃圾現(xiàn)象，出入車輛無帶泥、渣、砂石及其它污染物污染街道現(xiàn)象；庭院綠化美化，環(huán)境整潔，樹木花草無缺株、枯死、攀折、踐踏現(xiàn)象，綠化設(shè)施無破壞，綠地無被占用和種植農(nóng)作物現(xiàn)象，綠化帶和樹池內(nèi)無垃圾和污物；沿街建(構(gòu))筑物立面整潔、玻璃體明亮、門窗潔凈，門面招牌和建(構(gòu))筑物的夜景燈光按要求設(shè)置，按規(guī)定時間啟閉燈光，及時粉刷、清洗建(構(gòu))筑物和“野廣告”，無亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無破損。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇3
中共北京市朝陽區(qū)委
朝陽區(qū)人民政府
（2012年2月29日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！非常高興參加這次國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市市長座談會。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，得到中央的高度重視，被寫入十七屆六中全會決定和國家“十二五”期間文化改革和發(fā)展綱要，對于提升全國公共文化服務(wù)水平具有重要的意義。這項工作也是促進朝陽區(qū)文化發(fā)展繁榮的良好機遇，契合了朝陽區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的一項工作。自創(chuàng)建以來，朝陽區(qū)得到文化部和北京市文化局的大力支持，文化部組織了多次會議、培訓(xùn)班及現(xiàn)場指導(dǎo)，并聯(lián)合財政部下?lián)芰藙?chuàng)建資金，市文化局也在政策、資金方面對朝陽區(qū)給予傾斜，大力支持我們的創(chuàng)建工作，在此，我代表朝陽區(qū)表示衷心的感謝！
按照會議安排，我就朝陽區(qū)前期創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)情況向大家作一匯報。分四個部分：
一、朝陽基本區(qū)情和文化資源狀況
朝陽區(qū)位于北京市城區(qū)東部，區(qū)域面積平方公里，占北京市規(guī)劃市區(qū)面積的46%，下轄24個街道、19個鄉(xiāng)（地區(qū)辦事處），常住人口萬，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。作為首都城市功能拓展區(qū)，承載著“國際交往的重要窗口、中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點、對外服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的功能定位。進入新世紀，朝陽區(qū)緊抓首都實施綠化隔離地區(qū)建設(shè)、國際商務(wù)中心區(qū)（CBD）建設(shè)和奧運建設(shè)三大機遇，以功能區(qū)建設(shè)帶動全區(qū)發(fā)展，全面推進了農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化進程，經(jīng)濟社會取得了長足進步。2011年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，區(qū)級財政收入億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，城市居民人均可支配收入達元，農(nóng)民人均純收入達元。
在文化資源方面，朝陽區(qū)有三個突出特點：
一是公共文化資源比較豐富。全區(qū)現(xiàn)有公共文化設(shè)施近千個，其中圖書館194個、文化館（室）525個、博物館54個，公共設(shè)施以村或社區(qū)屬的基層級別為主。有文化廣場181個，50%的文化廣場建筑面積在1000平方米以上。有文物類文化設(shè)施106個，其中全國重點文物保護單位4處、市級5處、區(qū)級8處。轄區(qū)內(nèi)還有駐區(qū)藝術(shù)院團（校）48家，影劇院36家，“文化大院”9家，農(nóng)村數(shù)字固定影廳83家。
二是國際文化資源比較豐厚。國際化是朝陽區(qū)最突出的發(fā)展特征，轄區(qū)內(nèi)聚集了全市90%的外國駐京新聞媒體，80%的國際組織和國際商會，70%以上的世界500強地區(qū)總部或辦事處，60%的外資金融機構(gòu)和50%的外籍人口，全市每年50%以上的國際性會議、1/3的國際展覽在朝陽舉辦，除俄羅斯和盧森堡之外所有駐華使館都在朝陽區(qū)。依托國際化的特色優(yōu)勢，一大批國際文化資源入駐朝陽。特別是作為奧運主場館所在地，北京奧運會的成功舉辦為朝陽區(qū)留下了寶貴財富，進一步提高了區(qū)域的國際化程度，直接提升了文化發(fā)展的吸引力和影響力，奧運文化成為朝陽重要的、持久的軟實力資源。
三是文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯。近年來朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了文化傳媒、廣告會展、設(shè)計創(chuàng)意、旅游休閑、古玩及藝術(shù)品交易、文藝演出六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。截至2011年底，朝陽區(qū)共有文化創(chuàng)意注冊企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達到1791 家，占全市的%。2011年1－11月規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)收入億元，同比增長16%，占全市的%。2011年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值410億元，占全區(qū)GDP的比重達到%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成區(qū)級可支配財力億元，占全區(qū)的28%。全市30個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有8個在朝陽，“十二五”時期北京市重點打造的4個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，朝陽區(qū)占3個（CBD—定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊，大山子藝術(shù)及設(shè)計產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，奧林匹克公園會展體育文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）?，F(xiàn)有北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園、北京國家音樂文化產(chǎn)業(yè)基地、三間房國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家版權(quán)貿(mào)易基地四家國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，國家級龍頭項目對全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用逐漸顯現(xiàn)。
二、文化在全區(qū)發(fā)展中的重要性
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給朝陽區(qū)構(gòu)建大文化、推動大發(fā)展、實現(xiàn)大繁榮帶來了新機遇，也提出了新的問題和挑戰(zhàn)。我們分析，朝陽區(qū)的文化發(fā)展面臨三方面形勢：
一是城鎮(zhèn)化帶來文化融合性問題。朝陽區(qū)緊抓綠化隔離地區(qū)建設(shè)、奧運籌辦、土地儲備等歷史機遇，全面推進農(nóng)村城市化，農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)非，近10萬人搬遷上樓，這不僅僅是農(nóng)民身份的改變，更是思維方式、生活方式、價值觀念的轉(zhuǎn)換和提升；同時，區(qū)域內(nèi)有大量的流動人口，不僅僅生活工作在朝陽，更需要獲得發(fā)展機遇、生活希望和個人尊嚴。解決伴隨著城市發(fā)展變遷帶來的文化層面的矛盾和沖突，是朝陽區(qū)推進和諧建設(shè)不可忽視的問題。
二是國際化帶來文化多樣性問題。作為外國使館聚集區(qū)和奧運主場館所在地，朝陽區(qū)成為中西文化交流、交融、交鋒的重點區(qū)域，面臨著更直接、更激烈的國際文化競爭。在交流中獲得對社會主義核心價值體系的認同，在交融中實現(xiàn)對中華文化的尊重，是朝陽區(qū)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局謀發(fā)展的現(xiàn)實要求。
三是前沿化帶來文化方向性問題。當前，朝陽區(qū)正處在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化同步推進的快速發(fā)展期、經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體加快普及，各類新文化現(xiàn)象、新文化需求、新文化載體在朝陽率先發(fā)端、集中顯現(xiàn)。在文化商業(yè)化過程中，也引發(fā)了一些庸俗、低俗、媚俗等偏離主流文化價值觀的問題。如何正確引導(dǎo)，使文化建設(shè)朝著積極健康有序的方向發(fā)展，需要深入研究、破題。
多年來，朝陽區(qū)一直高度重視文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)放在區(qū)域發(fā)展的重要位置。一是把文化建設(shè)作為落實城市功能定位的重要途徑?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》將朝陽區(qū)作為首都的城市功能拓展區(qū)，賦予了“49字”功能定位。2010年3月，市委、市政府對朝陽區(qū)的發(fā)展提出了建設(shè)“新四區(qū)”的目標和方向。我們認為落實城市功能定位、建設(shè)“新四區(qū)”，就必須具有高度的文化自覺，放眼世界、立足高端，走“文化強區(qū)”之路。二是把文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。這些年朝陽區(qū)的綜合經(jīng)濟實力發(fā)展迅猛，但是我們也注意到一些結(jié)構(gòu)性問題，比如對房地產(chǎn)業(yè)的依賴性大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、人口資源環(huán)境壓力大等，要改變這種現(xiàn)狀，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，就必須實施硬軟實力“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，以文化建設(shè)為核心大力提升城市軟實力，從而加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是把文化建設(shè)作為創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。“十五”期間，朝陽區(qū)提出了以“文化為魂”的理念。奧運會期間，我們深入實施“人文奧運”行動計劃。這些工作極大地提升了朝陽的發(fā)展品質(zhì)和城市形象。奧運會之后，我們優(yōu)化發(fā)展思路，明確了再創(chuàng)核心競爭力、承載環(huán)境和文化文明新優(yōu)勢的目標，將文化建設(shè)放在突出位置，作為提升區(qū)域競爭優(yōu)勢和內(nèi)在品質(zhì)的重要動力，作為帶動區(qū)域整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，牢固樹立了“大文化”觀念。四是把文化建設(shè)作為和諧建設(shè)的必然要求。朝陽區(qū)既處在發(fā)展的黃金機遇期，也處在發(fā)展的高風險時期，各類社會矛盾在這一區(qū)域都有突出的表現(xiàn)。我們這些年不斷加強社會建設(shè)，抓住成為全國和北京市社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)的契機，深化以人為本的理念，努力從文化這個源頭性的工作入手，做好對一般市民、流動人口、外籍人員、商務(wù)樓宇從業(yè)人員、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等各類人群的服務(wù)管理工作。同時，通過歷時多年的創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，進一步深化了為民惠民理念，進一步提升了全區(qū)的文化文明水平，用文化建設(shè)凝心聚力、服務(wù)民生、整合資源、化解矛盾，從而有效促進社會和諧。
在工作實踐中，我們注意處理好文化工作和其他方面工作的關(guān)系。一是文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，文化建設(shè)不僅僅對經(jīng)濟建設(shè)有創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意義，同時文化建設(shè)已經(jīng)內(nèi)化于經(jīng)濟建設(shè)之中，從各個方面成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量。因此，我們提出要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升文化、科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用；努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長要與民生需求相協(xié)調(diào)；努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推進文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；努力實現(xiàn)特色發(fā)展，突出朝陽作為對外開放窗口、文化交流平臺的特征。二是文化工作與民生工作的關(guān)系。從大的方面來看，以人為本，保障和改善民生，本身就是對中國特色社會主義文化最直接、最生動的實踐。從現(xiàn)實工作來看，文化是人民群眾很重要的權(quán)益和利益，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們在工作中大力促進文化工作與民生工作的融合，提出要努力實現(xiàn)“惠民發(fā)展”，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，著力滿足群眾的文化需求，整體提升民生幸福。三是文化工作與維護穩(wěn)定的關(guān)系。抓好文化工作對于疏導(dǎo)人的情緒、引導(dǎo)社會心理具有正向作用，通過建設(shè)傳統(tǒng)與時尚、外來與本地等多樣化的文化，增強社會的包容性，提升各類群體對社會的認同感和凝聚力。同時通過持之以恒的文化建設(shè)，暢通民意訴求，引導(dǎo)社會輿論，從而理順情緒、化解矛盾、促進和諧，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造環(huán)境、打牢基礎(chǔ)。四是文化建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。黨建工作的每一項內(nèi)容，都有文化建設(shè)的要求貫穿其中。思想政治建設(shè)的核心就是社會主義核心價值體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要方面是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨組織建設(shè)要通過改進思想宣傳工作提高群眾工作的實效，黨風廉政建設(shè)要加強廉政文化建設(shè)。因此，文化建設(shè)要體現(xiàn)在黨建工作的各個方面，只有這樣才能全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
三、朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的主要做法
2011年6月，朝陽區(qū)代表北京市取得了全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建資格。這是朝陽區(qū)落實中央和市委要求的一個具體行動，也是朝陽區(qū)實現(xiàn)文化創(chuàng)新驅(qū)動、提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、民生幸福目標的重要抓手。
根據(jù)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的要求，結(jié)合區(qū)情特點和工作實際，我區(qū)把創(chuàng)建任務(wù)共分為三大類、八個方面、57項內(nèi)容、120個指標：即驗收必備條件10項內(nèi)容；驗收達標條件六個方面、32項內(nèi)容、105個指標（其中定量指標65個，定性指標40個）；朝陽特色項目15項內(nèi)容。在創(chuàng)建中，堅持普遍達標、重點突破與凸顯特色相結(jié)合，堅持將創(chuàng)建工作與區(qū)域公共文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，做到雙促進雙提升，力爭通過創(chuàng)建，不斷夯實基礎(chǔ)、補齊短板、加快發(fā)展，形成具有朝陽特色的公共文化服務(wù)體系。
（一）探索機制、完善體系，形成示范區(qū)創(chuàng)建的工作模式
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成組織保障體系。成立朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，與創(chuàng)建工作相關(guān)的區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位包括36個相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、宣傳信息、設(shè)施建設(shè)、街道創(chuàng)建和農(nóng)村創(chuàng)建6個辦公室，及43個街鄉(xiāng)辦公室，形成了“1+6+43”的組織架構(gòu)。區(qū)政府與6個創(chuàng)建辦公室、43個街鄉(xiāng)分別簽訂創(chuàng)建責任書，層層建立責任制，促進工作落實，確保推進創(chuàng)建工作。
二是制定規(guī)劃，形成政策保障體系。將規(guī)劃作為引導(dǎo)文化建設(shè)發(fā)展的重要手段。在示范區(qū)申報階段，制定了《朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011－2012）》。之后，根據(jù)青島、煙臺會議精神，又對《創(chuàng)建規(guī)劃》進行了修改完善，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審議通過，于2011年7月以區(qū)政府文件對社會公布。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，制定了創(chuàng)建工作實施方案、創(chuàng)建宣傳方案和制度設(shè)計研究方案，明確階段性目標和工作目標，把創(chuàng)建周期分為四個階段。第一階段為啟動建設(shè)期，時間從2011年6月至2011年8月，主要任務(wù)是全面啟動、明確任務(wù)。第二階段為全面創(chuàng)建期，時間從2011年9月至2012年2月，主要任務(wù)是深化認識、全面推進、逐項落實。第三階段為深化創(chuàng)建期，時間從2012年3月至2012年12月，主要任務(wù)是深化創(chuàng)建、攻堅克難、全面達標。第四階段為全力迎檢期，時間從2013年1月至2013年6月，主要任務(wù)是對接指標、系統(tǒng)盤點、固強補弱、全力迎檢。
三是加大投入，形成資金保障體系。按照中央關(guān)于“保障公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支持占財政支出的比例”的要求，進一步加大投入力度，特別是加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障基層文化設(shè)施達標全覆蓋工程建設(shè)。同時，建立健全公共文化建設(shè)財政保障長效機制，設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)專項資金，加強專項資金管理，用好中央財政、市財政下?lián)軇?chuàng)建經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。2011年公共文化建設(shè)投入億元，比2010年增長38%。
四是注重統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。樹立全區(qū)“一盤棋”思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力配合。示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組通過工作調(diào)度制度、辦公室聯(lián)席會議制度等，定期研究創(chuàng)建重點工作進展情況，對重點難點問題進行集中討論，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門組織實施、有關(guān)部門密切配合”的工作格局。
五是強化督導(dǎo)，形成績效評價和監(jiān)督機制。建立人大政協(xié)監(jiān)督、效能監(jiān)察、第三方測評、輿論監(jiān)督和群眾評議相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，將創(chuàng)建任務(wù)落實情況納入街鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評指標體系，引入專業(yè)機構(gòu)開展第三方測評，在查找問題的基礎(chǔ)上有針對性地制定解決對策，強化創(chuàng)建督導(dǎo)，指導(dǎo)基層落實創(chuàng)建任務(wù)。
六是加強宣傳，形成社會參與機制。將創(chuàng)建工作與全區(qū)各項工作有機融合，加強與媒體的溝通聯(lián)系，擴大社會面的宣傳力度，不斷提高創(chuàng)建的知曉率、參與率和支持率。
（二）對照指標、明確重點，扎實推進示范區(qū)創(chuàng)建工作 一是推進公共文化設(shè)施高效能、廣覆蓋。針對朝陽區(qū)面積較大、人口眾多的特點，打破以行政體制設(shè)置公共文化設(shè)施的格局，形成區(qū)級－地區(qū)級－街鄉(xiāng)級－社區(qū)（村）級四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”。實施街鄉(xiāng)文化中心和社區(qū)（村）文化室達標工程，目前全區(qū)共有39個街鄉(xiāng)文化中心，覆蓋率為91%，社區(qū)（村）文化室基本實現(xiàn)全覆蓋，切實保障了群眾的基本文化權(quán)益。
二是實現(xiàn)文化活動種類多、參與廣。廣泛開展“社區(qū)一家親”等社區(qū)文化活動和廣場文化活動，舉辦“朝陽流行音樂周”等時尚文化活動，實施弘揚傳統(tǒng)文化的“一十百千”工程，通過群眾文化、時尚文化和傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和載體創(chuàng)新，在拓展廣度、提升亮度、挖掘深度、增強影響度上下功夫，不斷提高文化活動的受眾率和參與率。2011年全區(qū)組織各級各類文化活動近3萬場，受眾約500萬人次。
三是促進文化隊伍社會化、多元化。堅持“專業(yè)人才領(lǐng)軍、基層干部統(tǒng)籌、群眾隊伍支撐、志愿者廣泛參與”的原則，廣泛動員社會力量參與文化建設(shè)。積極發(fā)揮專業(yè)人才作用，組織文化專家、專業(yè)團隊深入社區(qū)和農(nóng)村進行演出培訓(xùn)。從2009年開始，每年投入300萬元扶持群眾文化隊伍建設(shè)，目前全區(qū)有群眾隊伍1217支，品牌團隊20支。逐步建立朝陽人文志愿模式，全區(qū)現(xiàn)有注冊文化志愿者2000余人。加強基層文化組織機構(gòu)建設(shè)，按照示范區(qū)標準，解決了19個鄉(xiāng)文化中心3名編制的問題，街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動室人員的配備問題，計劃近期專題研究落實。
四是推動公共文化服務(wù)公益化、均等化。實施文化惠民工程，研究制定《朝陽區(qū)文化館、圖書館及街鄉(xiāng)文化中心免費開放的實施意見》，全面推進“三館一站”免費開放。注意保障困難群體和特殊人群的基本文化權(quán)益，把流動人口納入公共文化服務(wù)范圍，建立民工影院、打工者藝術(shù)基地、農(nóng)民工圖書室和公共電子閱覽室，舉辦打工者藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民工燈會、“同在一片藍天，關(guān)愛打工子女”特色圖書服務(wù)項目等文化活動，為學(xué)校、老年公寓和殘疾人服務(wù)中心定期配送圖書、演出，保障不同群體的基本文化權(quán)益。
五是探索服務(wù)體系建設(shè)制度化、長效化。2010年7月，朝陽區(qū)按照北京市文化局要求，承擔了文化部《政府公共文化服務(wù)主體地位研究》課題，與北京市文化局、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院藝術(shù)研究中心、北大研究院共同組成課題組。就國內(nèi)外先進城市的公共文化服務(wù)模式進行了深入研究，結(jié)合朝陽區(qū)情，研究制定具有朝陽特色的公共文化服務(wù)制度。目前，課題已經(jīng)取得階段性成果。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，打造文化服務(wù)亮點 突出朝陽區(qū)域特征，在文化設(shè)施建設(shè)、專項規(guī)劃研究、數(shù)字化文化發(fā)展、文化體制機制建設(shè)等方面加大力度，努力探索特色文化發(fā)展之路。
文化設(shè)施建設(shè)——塑造精品。抓住功能區(qū)建設(shè)契機，促進區(qū)級文化設(shè)施升級。目前區(qū)圖書館新館正在裝修建設(shè)中，預(yù)計2012年底投入使用，新館面積萬平方米，是老館面積的近三倍。區(qū)文化館新館和區(qū)博物館已分別納入功能建設(shè)規(guī)劃中，下一步將加快推進工程的實施。針對街鄉(xiāng)級文化中心分布不夠均衡、規(guī)模功能不夠健全、服務(wù)能力水平參差不齊、不能完全滿足當?shù)厝罕娦枨蟮那闆r，計劃“十二五”期間在全區(qū)建設(shè)10個地區(qū)級文化中心，將在很大程度上提高公共文化設(shè)施的服務(wù)供給能力。
文化設(shè)施布局——超前謀劃。堅持文化戰(zhàn)略整體性思考，超前謀劃、科學(xué)布局。開展文化資源大調(diào)查，對全區(qū)各類文化資源進行全面普查，摸清家底，了解群眾的文化需求及對公共文化服務(wù)的滿意度。在此基礎(chǔ)上，研究編制了《朝陽區(qū)文化設(shè)施空間布局專項規(guī)劃》，以構(gòu)建城市整體文化網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點，優(yōu)化資源配置，重點對公共文化設(shè)施進行了規(guī)劃研究，突出政府的保障功能。這是朝陽區(qū)、也是北京市第一個文化設(shè)施的專項規(guī)劃，為朝陽區(qū)下一步文化設(shè)施建設(shè)及資源整合預(yù)留了空間，創(chuàng)造了條件，為提升城市文化功能奠定了基礎(chǔ)。
數(shù)字化信息化建設(shè)——先行先試。加強科技文化融合，實現(xiàn)科技助推文化發(fā)展。在北京率先推出24小時自助圖書館，建成北京市首個數(shù)字文化社區(qū)，實現(xiàn)文化資源內(nèi)容、傳載管道、接受環(huán)境的全面創(chuàng)新。在街鄉(xiāng)圖書館配備電子讀報器，推廣“綠色環(huán)保、方便快捷、節(jié)約能源”全新閱讀方式。2月23日，北京第一家“數(shù)字文化社區(qū)”建設(shè)在潘家園社區(qū)圖書館啟動，數(shù)字文化社區(qū)匯集了300萬冊電子圖書、1萬種電子期刊、2000種中華文化視頻、50萬冊古籍、2萬場講座以及專題視頻等文化資源，使老百姓能夠就近享受豐富的精神食糧。年內(nèi)將有計劃地建設(shè)一批數(shù)字文化陣地。
公共文化服務(wù)方式——改革創(chuàng)新。抓好區(qū)文化館作為全國文化體制改革試點工作，從破解體制機制難題入手，推行項目制和全員聘用制，改革分配機制，增強內(nèi)部發(fā)展活力。探索建立公共文化流動服務(wù)體系，完善“圖書配送中心”和“基層文化輔導(dǎo)中心”建設(shè)，探索“以需定供”文化配送服務(wù)模式，實現(xiàn)政府供給和群眾需求的緊密對接，最大限度地滿足群眾文化需求。建成黑莊戶鄉(xiāng)快板劉文化大院等9家文化大院，形成以家庭為中心、自辦自創(chuàng)文化活動的農(nóng)村文化建設(shè)模式，成為政府公共文化服務(wù)的重要補充。
區(qū)域文化資源——加強整合。充分發(fā)揮朝陽區(qū)文化人才資源、團隊資源豐富的優(yōu)勢，籌建“朝陽藝術(shù)團”，吸納國有院團、民營團體、業(yè)余團隊等81家單位和45位專家加入，藝術(shù)團規(guī)模5000余人。建立文化專家?guī)臁⑽幕瘓F隊庫、演員庫和作品庫，為公共文化服務(wù)提供豐富儲備。發(fā)揮文聯(lián)樞紐型組織作用，組織各協(xié)會積極開展豐富多彩的文化活動，建立藝術(shù)家與百姓間的常態(tài)聯(lián)系機制。將博物館納入公共文化服務(wù)體系，依托民辦博物館聚集優(yōu)勢，研究制定出臺《朝陽區(qū)大力發(fā)展博物館事業(yè)的工作意見》和《關(guān)于鼓勵促進朝陽區(qū)民辦博物館發(fā)展的實施辦法（試行）》，建立由高端博物館、民辦博物館、地區(qū)特色博物館及國際知名博物館構(gòu)成的層次分明、互為補充的博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使更多普通百姓能夠走進博物館。
2月22日，朝陽區(qū)召開了深化創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)暨文化工作會，明確提出在今年深化創(chuàng)建階段，重點在建設(shè)文化設(shè)施、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新文化活動內(nèi)容、建設(shè)文化隊伍、彰顯區(qū)域特色五個方面加大力度，不折不扣地完成各項創(chuàng)建任務(wù)，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
四、幾點體會
文化工作與其他工作既有相同之處，也有獨特之處。下面，我結(jié)合朝陽實際和自己的思考，談一談抓文化的幾點體會。
一是抓文化體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略智慧。當前，文化越來越成為一個地區(qū)核心競爭力的重要因素，越來越成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也越來越成為地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，抓文化應(yīng)該成為地方黨委、政府的自覺意識和自覺行動。朝陽區(qū)在“十五”期間確立的“三化四區(qū)”目標中明確提出“文化教育發(fā)達區(qū)”，“十一五”時確立“文化為魂”戰(zhàn)略，“十二五”時期依然突出“文化引領(lǐng)”，可以說自始至終都堅持把文化作為推動各項工作的重要抓手，在區(qū)四套班子和全區(qū)廣大干部中逐步形成思想共識。我們體會到，文化更多的是一種無形的體現(xiàn)，也是一種軟指標，需要以長遠的、戰(zhàn)略的眼光來對待，需要持之以恒地抓緊抓實，以實際行動體現(xiàn)文化自覺、文化自信和文化自強。二是公共文化建設(shè)是黨委、政府不可替代的責任。黨的十七屆六中全會強調(diào)，推動文化發(fā)展繁榮必須堅持把社會效益放在首位，要把建設(shè)公共文化作為工作重點來抓。當前，在實際工作中有些地方還是存在名為抓文化、實際上抓GDP、抓政績，過多注重文化的經(jīng)濟效益而忽視文化的社會效益、忽視公共文化的基礎(chǔ)性地位的現(xiàn)象。我們認為，公共文化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作，不能以抓經(jīng)濟建設(shè)的方式來抓，只有充分尊重這種規(guī)律，才能收獲好成果。文化作用的發(fā)揮也不像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣一抓就靈、可以通過GDP來衡量，往往“功不在當代，利卻在千秋”，需要我們以極大的耐心一點一滴地培育和積累。我想創(chuàng)建全國公共文化體系服務(wù)示范區(qū)，就是促使黨委、政府更好地擔負起在公共文化建設(shè)過程中的責任的一項重要工作。
三是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)不是文化委一家的事，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。示范區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。只有從全區(qū)層面進行統(tǒng)籌，才能形成合力，形成全區(qū)齊抓共管的態(tài)勢，真正抓出成效來。朝陽區(qū)這些年圍繞著奧運籌辦、新中國成立60周年服務(wù)保障等任務(wù)，初步形成了全區(qū)“一盤棋”抓工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的做法。這次在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)時仍然延續(xù)和強化了這一做法，在全區(qū)統(tǒng)籌上做文章，在強化協(xié)作上下功夫，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作體系，努力營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、專業(yè)部門牽頭、街鄉(xiāng)配合、社會組織和群眾參與的格局。
四是要把優(yōu)良的干部資源向文化領(lǐng)域集中，形成良好的用人導(dǎo)向。推動文化發(fā)展，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要抓好文化工作，離不開強有力的干部人才隊伍。我們在實際工作中深有體會，黨委、政府對某項工作重視，不僅體現(xiàn)在對工作的認識程度上，也不僅體現(xiàn)在推進工作的措施上，還體現(xiàn)在對從事這項工作的干部配備和選用上。只有把懂得文化規(guī)律、有活力、能干事的干部放到文化工作崗位上，文化工作才會朝著良性的方向發(fā)展。
五是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)要注重建立長效機制。我們認為，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不只是為了拿下這塊牌子、獲得這項榮譽，我們的出發(fā)點和著眼點是通過這項工作，全面完善區(qū)域公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的水平和標準化程度，有效滿足群眾的文化需求。因此，我們在作決策和開展工作的過程中，從一開始就明確不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，要避免突擊式的、治標不治本的短期行為，而是注重及時歸納和總結(jié)創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗、好做法，推動長效機制建設(shè)，使得全區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)上層次、見成效，從而推動區(qū)域整體的文化發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，能夠在全國率先創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，機遇難得、責任重大。當前我們的創(chuàng)建工作還處于初步階段，還有大量的工作要做。我們將在文化部和北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟市區(qū)（縣）的支持和幫助下，全力以赴完成各項創(chuàng)建任務(wù)，努力探索公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的模式，努力推動區(qū)域文化整體上新臺階。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇1
“廉潔示范區(qū)”創(chuàng)建事跡材料
掘進一區(qū)，現(xiàn)有職工人，其中干部占 人，班組長以上管理人員人。
2008年，對于掘進一區(qū)是極不平凡的一年，在這一年中，由公司轉(zhuǎn)入大礦，再加上人員調(diào)動頻繁，工作安排繁雜。面對極為不利的條件，掘進一區(qū)黨政一班人，以創(chuàng)“廉潔示范區(qū)”建“勤廉崗”為契機，抓黨風廉政，抓班子團結(jié)，取得了一定成效。確保了該區(qū)的平穩(wěn)過渡，截至12月份，這個區(qū)沒有出現(xiàn)一名黨員干部違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將創(chuàng)“廉潔示范區(qū)”事跡表述如下：
一、提高認識，扎實有效的開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作。
自創(chuàng)建文件下發(fā)之日起，這個區(qū)黨支部便適時把文件向全區(qū)黨員干部作了傳達。為確?；顒拥捻樌_展，黨支部制定出相關(guān)的宣傳制度，除利用政治學(xué)習(xí)，“三會一課”時間組織黨員干部及入黨積極分子進行廉政方面的學(xué)習(xí)外，還及時通過黑板專欄等形式加大宣傳力度。此外該支部還結(jié)合礦黨委組織的其它系列活動，在黨員干部中開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，集中學(xué)習(xí)了《黨章》、“三個條例”、《淮北礦業(yè)集團公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的實施辦法》、構(gòu)建懲防體系等內(nèi)容，并輔以部分正反面典型的剖析對黨員干部進行了警示教育。
二、堅持民主集中制原則，重大問題集體研究解決
在加大宣傳教育的基礎(chǔ)上，區(qū)黨政堅持民主集中制原則，對工作中出現(xiàn)的重大問題進行集體研究。特別是在涉及到職工的熱點問題時區(qū)黨政及時召開了諸如區(qū)委會，三班聯(lián)席會，黨政聯(lián)席會等進行公議。同時，會后及時把會議形成的決議、規(guī)定等公布于眾，使職工能夠明確區(qū)隊各項規(guī)章，在照章辦事的同時，也起到了監(jiān)督作用。
三、明確區(qū)隊工分制度，杜絕亂加分現(xiàn)象的發(fā)生。在區(qū)隊職工工分問題上，多年來掘進一區(qū)沒有多大的變化。區(qū)里職工在工作時，能明確各工種的工分情況，架一棚多少分，出一車貨多少分，釘一節(jié)道多少分及雜活一班多少分等等，一班下來，自己應(yīng)該都多少分，職工能算得清清楚楚。對于區(qū)隊職工加分狀況，大多職工都能娓娓道來，基本班為多少班，多加一個班加分多少，少上一個班罰分少，班長工分系數(shù)是多少等。一個月下來，職工掙了多少分，該加多少分等等，有心的職工基本上能算得清清楚楚。當然，對于區(qū)里的特別獎勵加分，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能堅持當月張貼，接受職工的監(jiān)督。多年加分計分規(guī)定的不變，使職工班長干部做到了心中有數(shù)，加分罰分一目了然，有效地杜絕了亂加分現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、完善區(qū)隊管理制度，增加區(qū)務(wù)公開透照度。
今年4月份，由于工作需要，殘掘一區(qū)、殘掘三區(qū)兩個區(qū)合并組成掘進一區(qū)。因為管理辦法的不同，一段時間內(nèi)，原來一區(qū)和原三區(qū)的管理干部在某些涉及到職工獎罰方面各行其事，鑒于此，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開三班聯(lián)席會，針對實際重新制定職工加減分制度，剔除了原來班長多計的工分由核算員平均扣分的規(guī)定，改由班長按職工工作情況酌情罰分的政策。對于職工獎勵的工分，班組長必須在計件單上寫明獎勵的原因，同時須由跟班人員及驗收員三人同時簽字放給予認可。在此基礎(chǔ)上，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對班組長計件單的上交時間也作出規(guī)定，除中班可以在第二天班前交到核算員手中外，夜班、早班，班長必須在班后上交，核算員在24小時之內(nèi)，公開各班職工得分狀況。
當然，區(qū)黨政在狠抓干部廉潔自律的同時注重維護班子的團結(jié)。為此，區(qū)黨政堅持定期組織召開黨風廉政專題會議，支部黨員大會及民主生活會，及時引導(dǎo)班子成員開展批評與自我批評，把問題擺到桌面上，在班子成員中培養(yǎng)一種民主的、團結(jié)的工作氣氛。
通過以上各項措施的落實，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，確保了整體合力的發(fā)揮，下半年特別是四季度以來，我區(qū)各項工作逐步走上正規(guī)，生產(chǎn)秩序良好，工程質(zhì)量優(yōu)良、月月超額完成礦下達的任務(wù)，黨風廉政工作取得了較好的成績。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇2
示范區(qū)創(chuàng)建問答
慢病綜合防控示范區(qū)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是我國政府針對影響居民健康和生命質(zhì)量的主要慢性非傳染性疾病，利用3-5年時間，在全國建立一批以區(qū)/縣級行政區(qū)劃為單位，通過政府主導(dǎo)、全社會參與、多部門行動綜合控制慢性病社會和個體風險，開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規(guī)范化管理減少慢性病負擔，形成示范和帶動效應(yīng)。
1、慢病綜合防控示范區(qū)項目包括哪些內(nèi)容？
目前，慢病綜合防控示范區(qū)項目有7大項、24個類別。分別是：（1）保障措施：組織保障，經(jīng)費保障，政策保障，隊伍保障；（2）社區(qū)診斷；（3）監(jiān)測: 死因監(jiān)測,慢性病及危險因素監(jiān)測,心腦血管疾病監(jiān)測,腫瘤登記;（4）教育和健康促進: 媒體宣傳,宣傳資料技術(shù)支持,社區(qū)宣傳和支持性環(huán)境,兒童青少年健康促進,宣傳日活動;（5）全民健康生活方式行動：工作場所干預(yù)，群眾社區(qū)健身活動，平衡膳食，煙草控制，示范創(chuàng)建；（6）發(fā)現(xiàn)和干預(yù)：高危人群發(fā)現(xiàn)，高危人群干預(yù)，口腔衛(wèi)生；(7)患者管理：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，患者自我管理。
2、慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建的十項核心指標是什么？
（1）由示范區(qū)所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組負責示范區(qū)工作。
（2）建立衛(wèi)生、廣電、體育、財政、民政、教育、文化等多部門工作協(xié)調(diào)制度，各部門有明確職責及履行情況記錄，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員。
（3）示范區(qū)所在地政府按照中央投入提供配套項目經(jīng)費。（4）疾控機構(gòu)慢性病防控經(jīng)費達到業(yè)務(wù)總經(jīng)費的10%及以上。（5）示范區(qū)有慢性病防控規(guī)劃。
（6）區(qū)/縣疾控機構(gòu)有慢性病防控機構(gòu)設(shè)置。
（7）完成社區(qū)診斷報告。報告包括：當?shù)厝丝?、社會、?jīng)濟、政策與環(huán)境等基本情況，當?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險因素流行情況，結(jié)合社區(qū)診斷結(jié)果提出符合當?shù)貙嶋H情況的慢性病防控重點人群、優(yōu)先策略、目標、行動措施和評價標準。
（8）當?shù)刂髁鞔蟊娒襟w（受眾多、覆蓋面廣）設(shè)置宣傳專欄，定期傳播防治知識和技能。
（9）根據(jù)全民健康生活方式行動方案，創(chuàng)建示范社區(qū)、示范單位、示范食堂和示范餐廳，每年完成各類示范創(chuàng)建不少于2家。
（10）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)35歲以上首診測血壓率達到90%及以上。
9、怎樣預(yù)防高血壓病？
答： ①生活有規(guī)律，注意勞逸結(jié)合，避免過度精神緊張，保持情緒穩(wěn)定、樂觀； ②堅持適度體育鍛煉，保證充足的睡眠； ③不吸煙、不飲酒或少飲酒； ④控制飲食，防止肥胖；
⑤飲食宜低鹽、低脂、清淡、多吃新鮮蔬菜瓜果。
10、吸煙有哪些危害？
答：①煙草煙霧中含有尼古丁、煤焦油、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，吸煙會導(dǎo)致肺癌、冠心病、支氣管炎、肺氣腫等多種疾?。虎谖鼰熚廴究諝?，危害子女及他人健康；③吸煙浪費金錢，是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。
11、酗酒有哪些危害？
答：①急性危害：可引起急性酒精中毒（俗稱醉酒）、車禍、犯罪、斗毆、家庭不和、意外死亡等；②慢性危害：可引起酒精成癮綜合癥、慢性胃炎、中毒性肝炎、肝硬化、心血管疾病、腫瘤、神經(jīng)精神性疾病等。
12、肥胖對健康有哪些危害? 答：肥胖可導(dǎo)致多種疾病，對人的健康危害很大；①肥胖者容易得高血壓、血脂紊亂、冠心病、腦動脈硬化、糖尿病、痛風、脂肪肝等疾?。虎诜逝謰D女患乳腺癌的機會比非肥胖婦女高1-3倍；③結(jié)腸癌、直腸癌的發(fā)病也與肥胖有關(guān)系。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市知識問答
2012-06-17 10:32:28
1、、創(chuàng)衛(wèi)能給老百姓帶來什么實惠?
答：創(chuàng)衛(wèi)是對城市的綜合整治。它能使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務(wù)能力得到整體提升，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的面貌，使我市成為碧更水、天更藍、地更綠、干凈、整潔、有序、人與自然和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老百姓生活的更加安逸、舒心。
2、創(chuàng)衛(wèi)需要做些什么?
答： 創(chuàng)衛(wèi)要做的事情很多很多，涉及多個部門、多項工作，“打掃衛(wèi)生”僅僅是其中的一個具體工作。按工作性質(zhì)大的類別劃分，創(chuàng)衛(wèi)要做的工作主要有：(1)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。(2)積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。(3)繼續(xù)強化愛國衛(wèi)生工作。(4)認真做好傳染病防治、食品安全監(jiān)管工作。(5)扎實推進環(huán)境保護工作。(6)大力開展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)和輿論宣傳工作。
3、老百姓能為創(chuàng)衛(wèi)做些什么?從哪些方面規(guī)范自身的行為，為創(chuàng)衛(wèi)盡一份力?
答：廣大市民群眾應(yīng)自覺遵守市民“十不”(不隨地吐痰、不亂扔污物、不亂貼亂畫、不損壞公物、不染污泉池、不攀折花木、不酗酒滋事、不亂穿馬路、不說粗話臟話、不在公共場所吸煙)行為規(guī)范，培養(yǎng)文明健康的生活方式和行為方式，自覺摒棄不講衛(wèi)生、隨地吐痰、亂扔雜物的不良習(xí)慣和不文明行為，培養(yǎng)良好的公共衛(wèi)生意識和講衛(wèi)生、愛清潔、愛城市的良好風尚和衛(wèi)生習(xí)慣，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。同時，提高創(chuàng)衛(wèi)意識，幫助查找和解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，促進政府各職能部門積極改進工作，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)工作，個個爭當創(chuàng)衛(wèi)模范的工作格局，為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
4、市容環(huán)境衛(wèi)生包括哪些內(nèi)容?
答：包括機構(gòu)建設(shè);總體規(guī)劃;專業(yè)規(guī)劃;城市容貌和保潔質(zhì)量;垃圾糞便無害化處理;環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置;集貿(mào)市場衛(wèi)生;建筑工地衛(wèi)生;城市綠化;城市河道水體衛(wèi)生等10個方面。
5、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站衛(wèi)生有何要求?
答：(1)垃圾站地點適宜，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，服務(wù)半徑合適，取存垃圾方便;(2)容器密閉無破損，封閉性好，不易被人翻檢;(3)環(huán)境整潔，周圍2—3米內(nèi)整齊干凈，無殘留垃圾和積留污物;(4)無蠅蛆，垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站成蠅密度小于5只/15平方米。(未完待續(xù))
1、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品攤點的總體要求是什么? 答：食品攤點的經(jīng)營按照衛(wèi)生部《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求，劃行歸市、集中設(shè)置、定點經(jīng)營;嚴禁無證經(jīng)營、占道經(jīng)營。
2、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小餐飲店廚房設(shè)施的要求有哪些? 答：廚房(包括輔助設(shè)施)面積必須不低于8平方米，餐、廚面積比例不小于3：1；廚房(含各加工間)瓷磚到頂，地面鋪瓷磚、不積水，屋頂(天花板)防塵、防霉、防水、防火、易清掃。必須配備符合衛(wèi)生要求的專用冰箱(柜)、專用熱力消毒柜、餐具保潔櫥、更衣室(櫥)、餐廳洗手池、洗碗池(分設(shè)洗、刷、沖池)、洗菜池(分設(shè)肉、菜、水產(chǎn)品池)。餐具消毒、原料存放、食品粗加工、冷葷食品制作、食品的陳列與銷售、垃圾收集和存儲等場所要固定，布局要合理，設(shè)施、工具符合衛(wèi)生要求;給排水通暢，排水口有防鼠網(wǎng)。
3、創(chuàng)衛(wèi)標準中對二次供水設(shè)施的要求有哪些? 答：每年2次對供水水箱進行一次清洗、消毒，有水箱清洗、消毒、檢驗的記錄。水箱內(nèi)壁光滑，無青苔、淤泥、雜物，有消毒藥物浮球。二次供水設(shè)施完備，有鎖有蓋，溢水管出口有防護網(wǎng)罩，排水管不與下水道直接相連。
4、火車站、汽車站要達到的衛(wèi)生標準是什么? 答：衛(wèi)生標準要達到“五無、五凈、一見底”?！拔鍩o”即無建筑垃圾，無污水、積雪，無人畜糞便，無碎石瓦塊和泥沙，無廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、樹葉、痰跡、口香糖?！拔鍍簟奔磯Ω鶅簟涓娋€根凈、花坑綠地凈、路沿石根凈、下水道口凈?！耙灰姷住奔凑麄€路面無塵土，見底色。
5、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品及公共場所從業(yè)人員上崗的要求有哪些? 答：食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生知識和操作規(guī)程，上崗時要穿戴整潔的工作服和發(fā)帽，佩戴健康體檢合格證，“五病”(傷寒、痢疾、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達100%。
6、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美(理)發(fā)店基本設(shè)施有什么要求? 答: 美容美發(fā)店的營業(yè)面積不小于15平方米，有充足的美容美發(fā)用具和洗頭用水池；必須配有清洗池(桶)、紫外線(或臭氧)消毒柜(器)、消毒專用高壓鍋或蒸鍋、用具(品)保潔櫥、美容(發(fā))師洗手消毒專用池；燙(染)發(fā)場所必須有機械通風設(shè)施。
7、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美（理）發(fā)店消毒有什么要求？
答：理發(fā)、燙發(fā)、染發(fā)的毛巾及刀具要分類消毒和存放，理發(fā)工具采用紫外線（或臭氧）消毒器消毒，毛巾等用具用高壓鍋或蒸鍋消毒；理發(fā)美容用具、用品一客一換一消毒；理發(fā)公用具、美容公用具用后可采用75％的酒精或新潔爾滅浸泡或涂抹進行消毒；消毒工作有專人負責，有消毒記錄。
8、創(chuàng)衛(wèi)標準中對小美容美（理）發(fā)店顧客用品有什么要求？
答：理發(fā)工具配備數(shù)量與座椅數(shù)量之比不小于2︰1，毛巾與座位的比應(yīng)為5：1；必須備有供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，并有明顯標識，用后及時消毒，單獨存放；顧客用化妝品應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生標準》（GB7916-87）的要求。
9、創(chuàng)衛(wèi)標準中對市場中的公共廁所有哪些要求？
答：公共廁所應(yīng)做到，設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范。保潔達到“五無五凈”要求，“五無”即：無垃圾便跡、無積塵蛛網(wǎng)、無蚊蠅蛆蟲、無污泥積水、無明顯臭味，“五凈”即地面凈、隔斷凈、便池凈、門窗鏡臺凈、周圍環(huán)境凈。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗，達到防蠅要求。
10、創(chuàng)衛(wèi)標準中對市容環(huán)境衛(wèi)生有哪些要求？
答：市容環(huán)境衛(wèi)生要達到《城市容貌標準》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前五包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥95%。
11、創(chuàng)衛(wèi)標準中對建成區(qū)的保潔有哪些要求？
答：建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時定點收運；主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，城市道路機械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。
12、對城區(qū)公共設(shè)施規(guī)范設(shè)置的要求？
答：公共設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置，標識應(yīng)明顯，外形、色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應(yīng)保持完好、整潔、美觀，無污跡、塵土，無亂涂、亂畫，無亂扯、亂掛，無破損、表面脫落現(xiàn)象。
13、對城區(qū)臨街商店門面門窗等設(shè)施有什么要求？
答：臨街商店門面應(yīng)美觀，門窗等設(shè)施不得有亂貼、亂畫、廣告、標語等內(nèi)容，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物臨街立面設(shè)置的遮陽篷帳、空調(diào)外機等設(shè)施的下沿高度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準。
14、創(chuàng)衛(wèi)標準中對空氣質(zhì)量的要求是什么? 答：全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%(或達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級)。采用自動監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良(API指數(shù)≤100)的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%；采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
15、創(chuàng)衛(wèi)標準中對區(qū)域環(huán)境噪聲的要求是什么? 答：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。
16、創(chuàng)衛(wèi)標準中對生活污水的處理是怎樣要求的? 答：生活污水集中處理率≥85%。
17、創(chuàng)衛(wèi)標準中對城中村的健康教育是如何要求的? 答：合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶，村民衛(wèi)生知識知曉率≥70%。
18、創(chuàng)衛(wèi)標準中對于群眾滿意率是如何規(guī)定的? 答：設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復(fù)率≥90%，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
19、創(chuàng)衛(wèi)標準中對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求是什么? 答：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的布局要適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求，應(yīng)有防鼠、防蠅、防腐、防塵、防潮及消毒、保潔等衛(wèi)生設(shè)施；盛放垃圾和泔水的容器必須密閉、加蓋，并及時清理；場所內(nèi)無垃圾及廢棄物，無污水、污物，無衛(wèi)生死角。
20、如何落實“門前五包”? 答：責任區(qū)有專人負責保潔，無雜草雜物，無污跡、痰跡、無污水、積水、積雪、冰凌末，無衛(wèi)生死角;生活垃圾實行袋裝化、密閉化管理，收集及時，日產(chǎn)日清，無亂倒垃圾現(xiàn)象，出入車輛無帶泥、渣、砂石及其它污染物污染街道現(xiàn)象；庭院綠化美化，環(huán)境整潔，樹木花草無缺株、枯死、攀折、踐踏現(xiàn)象，綠化設(shè)施無破壞，綠地無被占用和種植農(nóng)作物現(xiàn)象，綠化帶和樹池內(nèi)無垃圾和污物；沿街建(構(gòu))筑物立面整潔、玻璃體明亮、門窗潔凈，門面招牌和建(構(gòu))筑物的夜景燈光按要求設(shè)置，按規(guī)定時間啟閉燈光，及時粉刷、清洗建(構(gòu))筑物和“野廣告”，無亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無破損。
創(chuàng)建省級示范幼兒園工作方案篇3
中共北京市朝陽區(qū)委
朝陽區(qū)人民政府
（2012年2月29日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！非常高興參加這次國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市市長座談會。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，得到中央的高度重視，被寫入十七屆六中全會決定和國家“十二五”期間文化改革和發(fā)展綱要，對于提升全國公共文化服務(wù)水平具有重要的意義。這項工作也是促進朝陽區(qū)文化發(fā)展繁榮的良好機遇，契合了朝陽區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的一項工作。自創(chuàng)建以來，朝陽區(qū)得到文化部和北京市文化局的大力支持，文化部組織了多次會議、培訓(xùn)班及現(xiàn)場指導(dǎo)，并聯(lián)合財政部下?lián)芰藙?chuàng)建資金，市文化局也在政策、資金方面對朝陽區(qū)給予傾斜，大力支持我們的創(chuàng)建工作，在此，我代表朝陽區(qū)表示衷心的感謝！
按照會議安排，我就朝陽區(qū)前期創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)情況向大家作一匯報。分四個部分：
一、朝陽基本區(qū)情和文化資源狀況
朝陽區(qū)位于北京市城區(qū)東部，區(qū)域面積平方公里，占北京市規(guī)劃市區(qū)面積的46%，下轄24個街道、19個鄉(xiāng)（地區(qū)辦事處），常住人口萬，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。作為首都城市功能拓展區(qū)，承載著“國際交往的重要窗口、中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點、對外服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的功能定位。進入新世紀，朝陽區(qū)緊抓首都實施綠化隔離地區(qū)建設(shè)、國際商務(wù)中心區(qū)（CBD）建設(shè)和奧運建設(shè)三大機遇，以功能區(qū)建設(shè)帶動全區(qū)發(fā)展，全面推進了農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化進程，經(jīng)濟社會取得了長足進步。2011年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，區(qū)級財政收入億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，城市居民人均可支配收入達元，農(nóng)民人均純收入達元。
在文化資源方面，朝陽區(qū)有三個突出特點：
一是公共文化資源比較豐富。全區(qū)現(xiàn)有公共文化設(shè)施近千個，其中圖書館194個、文化館（室）525個、博物館54個，公共設(shè)施以村或社區(qū)屬的基層級別為主。有文化廣場181個，50%的文化廣場建筑面積在1000平方米以上。有文物類文化設(shè)施106個，其中全國重點文物保護單位4處、市級5處、區(qū)級8處。轄區(qū)內(nèi)還有駐區(qū)藝術(shù)院團（校）48家，影劇院36家，“文化大院”9家，農(nóng)村數(shù)字固定影廳83家。
二是國際文化資源比較豐厚。國際化是朝陽區(qū)最突出的發(fā)展特征，轄區(qū)內(nèi)聚集了全市90%的外國駐京新聞媒體，80%的國際組織和國際商會，70%以上的世界500強地區(qū)總部或辦事處，60%的外資金融機構(gòu)和50%的外籍人口，全市每年50%以上的國際性會議、1/3的國際展覽在朝陽舉辦，除俄羅斯和盧森堡之外所有駐華使館都在朝陽區(qū)。依托國際化的特色優(yōu)勢，一大批國際文化資源入駐朝陽。特別是作為奧運主場館所在地，北京奧運會的成功舉辦為朝陽區(qū)留下了寶貴財富，進一步提高了區(qū)域的國際化程度，直接提升了文化發(fā)展的吸引力和影響力，奧運文化成為朝陽重要的、持久的軟實力資源。
三是文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯。近年來朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了文化傳媒、廣告會展、設(shè)計創(chuàng)意、旅游休閑、古玩及藝術(shù)品交易、文藝演出六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。截至2011年底，朝陽區(qū)共有文化創(chuàng)意注冊企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達到1791 家，占全市的%。2011年1－11月規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)收入億元，同比增長16%，占全市的%。2011年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值410億元，占全區(qū)GDP的比重達到%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成區(qū)級可支配財力億元，占全區(qū)的28%。全市30個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有8個在朝陽，“十二五”時期北京市重點打造的4個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，朝陽區(qū)占3個（CBD—定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊，大山子藝術(shù)及設(shè)計產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，奧林匹克公園會展體育文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）?，F(xiàn)有北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園、北京國家音樂文化產(chǎn)業(yè)基地、三間房國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家版權(quán)貿(mào)易基地四家國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，國家級龍頭項目對全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用逐漸顯現(xiàn)。
二、文化在全區(qū)發(fā)展中的重要性
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給朝陽區(qū)構(gòu)建大文化、推動大發(fā)展、實現(xiàn)大繁榮帶來了新機遇，也提出了新的問題和挑戰(zhàn)。我們分析，朝陽區(qū)的文化發(fā)展面臨三方面形勢：
一是城鎮(zhèn)化帶來文化融合性問題。朝陽區(qū)緊抓綠化隔離地區(qū)建設(shè)、奧運籌辦、土地儲備等歷史機遇，全面推進農(nóng)村城市化，農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)非，近10萬人搬遷上樓，這不僅僅是農(nóng)民身份的改變，更是思維方式、生活方式、價值觀念的轉(zhuǎn)換和提升；同時，區(qū)域內(nèi)有大量的流動人口，不僅僅生活工作在朝陽，更需要獲得發(fā)展機遇、生活希望和個人尊嚴。解決伴隨著城市發(fā)展變遷帶來的文化層面的矛盾和沖突，是朝陽區(qū)推進和諧建設(shè)不可忽視的問題。
二是國際化帶來文化多樣性問題。作為外國使館聚集區(qū)和奧運主場館所在地，朝陽區(qū)成為中西文化交流、交融、交鋒的重點區(qū)域，面臨著更直接、更激烈的國際文化競爭。在交流中獲得對社會主義核心價值體系的認同，在交融中實現(xiàn)對中華文化的尊重，是朝陽區(qū)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局謀發(fā)展的現(xiàn)實要求。
三是前沿化帶來文化方向性問題。當前，朝陽區(qū)正處在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化同步推進的快速發(fā)展期、經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體加快普及，各類新文化現(xiàn)象、新文化需求、新文化載體在朝陽率先發(fā)端、集中顯現(xiàn)。在文化商業(yè)化過程中，也引發(fā)了一些庸俗、低俗、媚俗等偏離主流文化價值觀的問題。如何正確引導(dǎo)，使文化建設(shè)朝著積極健康有序的方向發(fā)展，需要深入研究、破題。
多年來，朝陽區(qū)一直高度重視文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)放在區(qū)域發(fā)展的重要位置。一是把文化建設(shè)作為落實城市功能定位的重要途徑?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》將朝陽區(qū)作為首都的城市功能拓展區(qū)，賦予了“49字”功能定位。2010年3月，市委、市政府對朝陽區(qū)的發(fā)展提出了建設(shè)“新四區(qū)”的目標和方向。我們認為落實城市功能定位、建設(shè)“新四區(qū)”，就必須具有高度的文化自覺，放眼世界、立足高端，走“文化強區(qū)”之路。二是把文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。這些年朝陽區(qū)的綜合經(jīng)濟實力發(fā)展迅猛，但是我們也注意到一些結(jié)構(gòu)性問題，比如對房地產(chǎn)業(yè)的依賴性大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、人口資源環(huán)境壓力大等，要改變這種現(xiàn)狀，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，就必須實施硬軟實力“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，以文化建設(shè)為核心大力提升城市軟實力，從而加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是把文化建設(shè)作為創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。“十五”期間，朝陽區(qū)提出了以“文化為魂”的理念。奧運會期間，我們深入實施“人文奧運”行動計劃。這些工作極大地提升了朝陽的發(fā)展品質(zhì)和城市形象。奧運會之后，我們優(yōu)化發(fā)展思路，明確了再創(chuàng)核心競爭力、承載環(huán)境和文化文明新優(yōu)勢的目標，將文化建設(shè)放在突出位置，作為提升區(qū)域競爭優(yōu)勢和內(nèi)在品質(zhì)的重要動力，作為帶動區(qū)域整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，牢固樹立了“大文化”觀念。四是把文化建設(shè)作為和諧建設(shè)的必然要求。朝陽區(qū)既處在發(fā)展的黃金機遇期，也處在發(fā)展的高風險時期，各類社會矛盾在這一區(qū)域都有突出的表現(xiàn)。我們這些年不斷加強社會建設(shè)，抓住成為全國和北京市社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)的契機，深化以人為本的理念，努力從文化這個源頭性的工作入手，做好對一般市民、流動人口、外籍人員、商務(wù)樓宇從業(yè)人員、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等各類人群的服務(wù)管理工作。同時，通過歷時多年的創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，進一步深化了為民惠民理念，進一步提升了全區(qū)的文化文明水平，用文化建設(shè)凝心聚力、服務(wù)民生、整合資源、化解矛盾，從而有效促進社會和諧。
在工作實踐中，我們注意處理好文化工作和其他方面工作的關(guān)系。一是文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，文化建設(shè)不僅僅對經(jīng)濟建設(shè)有創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意義，同時文化建設(shè)已經(jīng)內(nèi)化于經(jīng)濟建設(shè)之中，從各個方面成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量。因此，我們提出要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升文化、科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用；努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長要與民生需求相協(xié)調(diào)；努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推進文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；努力實現(xiàn)特色發(fā)展，突出朝陽作為對外開放窗口、文化交流平臺的特征。二是文化工作與民生工作的關(guān)系。從大的方面來看，以人為本，保障和改善民生，本身就是對中國特色社會主義文化最直接、最生動的實踐。從現(xiàn)實工作來看，文化是人民群眾很重要的權(quán)益和利益，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們在工作中大力促進文化工作與民生工作的融合，提出要努力實現(xiàn)“惠民發(fā)展”，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，著力滿足群眾的文化需求，整體提升民生幸福。三是文化工作與維護穩(wěn)定的關(guān)系。抓好文化工作對于疏導(dǎo)人的情緒、引導(dǎo)社會心理具有正向作用，通過建設(shè)傳統(tǒng)與時尚、外來與本地等多樣化的文化，增強社會的包容性，提升各類群體對社會的認同感和凝聚力。同時通過持之以恒的文化建設(shè)，暢通民意訴求，引導(dǎo)社會輿論，從而理順情緒、化解矛盾、促進和諧，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造環(huán)境、打牢基礎(chǔ)。四是文化建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。黨建工作的每一項內(nèi)容，都有文化建設(shè)的要求貫穿其中。思想政治建設(shè)的核心就是社會主義核心價值體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要方面是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨組織建設(shè)要通過改進思想宣傳工作提高群眾工作的實效，黨風廉政建設(shè)要加強廉政文化建設(shè)。因此，文化建設(shè)要體現(xiàn)在黨建工作的各個方面，只有這樣才能全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
三、朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的主要做法
2011年6月，朝陽區(qū)代表北京市取得了全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建資格。這是朝陽區(qū)落實中央和市委要求的一個具體行動，也是朝陽區(qū)實現(xiàn)文化創(chuàng)新驅(qū)動、提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、民生幸福目標的重要抓手。
根據(jù)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的要求，結(jié)合區(qū)情特點和工作實際，我區(qū)把創(chuàng)建任務(wù)共分為三大類、八個方面、57項內(nèi)容、120個指標：即驗收必備條件10項內(nèi)容；驗收達標條件六個方面、32項內(nèi)容、105個指標（其中定量指標65個，定性指標40個）；朝陽特色項目15項內(nèi)容。在創(chuàng)建中，堅持普遍達標、重點突破與凸顯特色相結(jié)合，堅持將創(chuàng)建工作與區(qū)域公共文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，做到雙促進雙提升，力爭通過創(chuàng)建，不斷夯實基礎(chǔ)、補齊短板、加快發(fā)展，形成具有朝陽特色的公共文化服務(wù)體系。
（一）探索機制、完善體系，形成示范區(qū)創(chuàng)建的工作模式
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成組織保障體系。成立朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，與創(chuàng)建工作相關(guān)的區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位包括36個相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、宣傳信息、設(shè)施建設(shè)、街道創(chuàng)建和農(nóng)村創(chuàng)建6個辦公室，及43個街鄉(xiāng)辦公室，形成了“1+6+43”的組織架構(gòu)。區(qū)政府與6個創(chuàng)建辦公室、43個街鄉(xiāng)分別簽訂創(chuàng)建責任書，層層建立責任制，促進工作落實，確保推進創(chuàng)建工作。
二是制定規(guī)劃，形成政策保障體系。將規(guī)劃作為引導(dǎo)文化建設(shè)發(fā)展的重要手段。在示范區(qū)申報階段，制定了《朝陽區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011－2012）》。之后，根據(jù)青島、煙臺會議精神，又對《創(chuàng)建規(guī)劃》進行了修改完善，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審議通過，于2011年7月以區(qū)政府文件對社會公布。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，制定了創(chuàng)建工作實施方案、創(chuàng)建宣傳方案和制度設(shè)計研究方案，明確階段性目標和工作目標，把創(chuàng)建周期分為四個階段。第一階段為啟動建設(shè)期，時間從2011年6月至2011年8月，主要任務(wù)是全面啟動、明確任務(wù)。第二階段為全面創(chuàng)建期，時間從2011年9月至2012年2月，主要任務(wù)是深化認識、全面推進、逐項落實。第三階段為深化創(chuàng)建期，時間從2012年3月至2012年12月，主要任務(wù)是深化創(chuàng)建、攻堅克難、全面達標。第四階段為全力迎檢期，時間從2013年1月至2013年6月，主要任務(wù)是對接指標、系統(tǒng)盤點、固強補弱、全力迎檢。
三是加大投入，形成資金保障體系。按照中央關(guān)于“保障公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支持占財政支出的比例”的要求，進一步加大投入力度，特別是加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障基層文化設(shè)施達標全覆蓋工程建設(shè)。同時，建立健全公共文化建設(shè)財政保障長效機制，設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)專項資金，加強專項資金管理，用好中央財政、市財政下?lián)軇?chuàng)建經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。2011年公共文化建設(shè)投入億元，比2010年增長38%。
四是注重統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。樹立全區(qū)“一盤棋”思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力配合。示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組通過工作調(diào)度制度、辦公室聯(lián)席會議制度等，定期研究創(chuàng)建重點工作進展情況，對重點難點問題進行集中討論，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門組織實施、有關(guān)部門密切配合”的工作格局。
五是強化督導(dǎo)，形成績效評價和監(jiān)督機制。建立人大政協(xié)監(jiān)督、效能監(jiān)察、第三方測評、輿論監(jiān)督和群眾評議相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，將創(chuàng)建任務(wù)落實情況納入街鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評指標體系，引入專業(yè)機構(gòu)開展第三方測評，在查找問題的基礎(chǔ)上有針對性地制定解決對策，強化創(chuàng)建督導(dǎo)，指導(dǎo)基層落實創(chuàng)建任務(wù)。
六是加強宣傳，形成社會參與機制。將創(chuàng)建工作與全區(qū)各項工作有機融合，加強與媒體的溝通聯(lián)系，擴大社會面的宣傳力度，不斷提高創(chuàng)建的知曉率、參與率和支持率。
（二）對照指標、明確重點，扎實推進示范區(qū)創(chuàng)建工作 一是推進公共文化設(shè)施高效能、廣覆蓋。針對朝陽區(qū)面積較大、人口眾多的特點，打破以行政體制設(shè)置公共文化設(shè)施的格局，形成區(qū)級－地區(qū)級－街鄉(xiāng)級－社區(qū)（村）級四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”。實施街鄉(xiāng)文化中心和社區(qū)（村）文化室達標工程，目前全區(qū)共有39個街鄉(xiāng)文化中心，覆蓋率為91%，社區(qū)（村）文化室基本實現(xiàn)全覆蓋，切實保障了群眾的基本文化權(quán)益。
二是實現(xiàn)文化活動種類多、參與廣。廣泛開展“社區(qū)一家親”等社區(qū)文化活動和廣場文化活動，舉辦“朝陽流行音樂周”等時尚文化活動，實施弘揚傳統(tǒng)文化的“一十百千”工程，通過群眾文化、時尚文化和傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和載體創(chuàng)新，在拓展廣度、提升亮度、挖掘深度、增強影響度上下功夫，不斷提高文化活動的受眾率和參與率。2011年全區(qū)組織各級各類文化活動近3萬場，受眾約500萬人次。
三是促進文化隊伍社會化、多元化。堅持“專業(yè)人才領(lǐng)軍、基層干部統(tǒng)籌、群眾隊伍支撐、志愿者廣泛參與”的原則，廣泛動員社會力量參與文化建設(shè)。積極發(fā)揮專業(yè)人才作用，組織文化專家、專業(yè)團隊深入社區(qū)和農(nóng)村進行演出培訓(xùn)。從2009年開始，每年投入300萬元扶持群眾文化隊伍建設(shè)，目前全區(qū)有群眾隊伍1217支，品牌團隊20支。逐步建立朝陽人文志愿模式，全區(qū)現(xiàn)有注冊文化志愿者2000余人。加強基層文化組織機構(gòu)建設(shè)，按照示范區(qū)標準，解決了19個鄉(xiāng)文化中心3名編制的問題，街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動室人員的配備問題，計劃近期專題研究落實。
四是推動公共文化服務(wù)公益化、均等化。實施文化惠民工程，研究制定《朝陽區(qū)文化館、圖書館及街鄉(xiāng)文化中心免費開放的實施意見》，全面推進“三館一站”免費開放。注意保障困難群體和特殊人群的基本文化權(quán)益，把流動人口納入公共文化服務(wù)范圍，建立民工影院、打工者藝術(shù)基地、農(nóng)民工圖書室和公共電子閱覽室，舉辦打工者藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民工燈會、“同在一片藍天，關(guān)愛打工子女”特色圖書服務(wù)項目等文化活動，為學(xué)校、老年公寓和殘疾人服務(wù)中心定期配送圖書、演出，保障不同群體的基本文化權(quán)益。
五是探索服務(wù)體系建設(shè)制度化、長效化。2010年7月，朝陽區(qū)按照北京市文化局要求，承擔了文化部《政府公共文化服務(wù)主體地位研究》課題，與北京市文化局、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院藝術(shù)研究中心、北大研究院共同組成課題組。就國內(nèi)外先進城市的公共文化服務(wù)模式進行了深入研究，結(jié)合朝陽區(qū)情，研究制定具有朝陽特色的公共文化服務(wù)制度。目前，課題已經(jīng)取得階段性成果。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，打造文化服務(wù)亮點 突出朝陽區(qū)域特征，在文化設(shè)施建設(shè)、專項規(guī)劃研究、數(shù)字化文化發(fā)展、文化體制機制建設(shè)等方面加大力度，努力探索特色文化發(fā)展之路。
文化設(shè)施建設(shè)——塑造精品。抓住功能區(qū)建設(shè)契機，促進區(qū)級文化設(shè)施升級。目前區(qū)圖書館新館正在裝修建設(shè)中，預(yù)計2012年底投入使用，新館面積萬平方米，是老館面積的近三倍。區(qū)文化館新館和區(qū)博物館已分別納入功能建設(shè)規(guī)劃中，下一步將加快推進工程的實施。針對街鄉(xiāng)級文化中心分布不夠均衡、規(guī)模功能不夠健全、服務(wù)能力水平參差不齊、不能完全滿足當?shù)厝罕娦枨蟮那闆r，計劃“十二五”期間在全區(qū)建設(shè)10個地區(qū)級文化中心，將在很大程度上提高公共文化設(shè)施的服務(wù)供給能力。
文化設(shè)施布局——超前謀劃。堅持文化戰(zhàn)略整體性思考，超前謀劃、科學(xué)布局。開展文化資源大調(diào)查，對全區(qū)各類文化資源進行全面普查，摸清家底，了解群眾的文化需求及對公共文化服務(wù)的滿意度。在此基礎(chǔ)上，研究編制了《朝陽區(qū)文化設(shè)施空間布局專項規(guī)劃》，以構(gòu)建城市整體文化網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點，優(yōu)化資源配置，重點對公共文化設(shè)施進行了規(guī)劃研究，突出政府的保障功能。這是朝陽區(qū)、也是北京市第一個文化設(shè)施的專項規(guī)劃，為朝陽區(qū)下一步文化設(shè)施建設(shè)及資源整合預(yù)留了空間，創(chuàng)造了條件，為提升城市文化功能奠定了基礎(chǔ)。
數(shù)字化信息化建設(shè)——先行先試。加強科技文化融合，實現(xiàn)科技助推文化發(fā)展。在北京率先推出24小時自助圖書館，建成北京市首個數(shù)字文化社區(qū)，實現(xiàn)文化資源內(nèi)容、傳載管道、接受環(huán)境的全面創(chuàng)新。在街鄉(xiāng)圖書館配備電子讀報器，推廣“綠色環(huán)保、方便快捷、節(jié)約能源”全新閱讀方式。2月23日，北京第一家“數(shù)字文化社區(qū)”建設(shè)在潘家園社區(qū)圖書館啟動，數(shù)字文化社區(qū)匯集了300萬冊電子圖書、1萬種電子期刊、2000種中華文化視頻、50萬冊古籍、2萬場講座以及專題視頻等文化資源，使老百姓能夠就近享受豐富的精神食糧。年內(nèi)將有計劃地建設(shè)一批數(shù)字文化陣地。
公共文化服務(wù)方式——改革創(chuàng)新。抓好區(qū)文化館作為全國文化體制改革試點工作，從破解體制機制難題入手，推行項目制和全員聘用制，改革分配機制，增強內(nèi)部發(fā)展活力。探索建立公共文化流動服務(wù)體系，完善“圖書配送中心”和“基層文化輔導(dǎo)中心”建設(shè)，探索“以需定供”文化配送服務(wù)模式，實現(xiàn)政府供給和群眾需求的緊密對接，最大限度地滿足群眾文化需求。建成黑莊戶鄉(xiāng)快板劉文化大院等9家文化大院，形成以家庭為中心、自辦自創(chuàng)文化活動的農(nóng)村文化建設(shè)模式，成為政府公共文化服務(wù)的重要補充。
區(qū)域文化資源——加強整合。充分發(fā)揮朝陽區(qū)文化人才資源、團隊資源豐富的優(yōu)勢，籌建“朝陽藝術(shù)團”，吸納國有院團、民營團體、業(yè)余團隊等81家單位和45位專家加入，藝術(shù)團規(guī)模5000余人。建立文化專家?guī)臁⑽幕瘓F隊庫、演員庫和作品庫，為公共文化服務(wù)提供豐富儲備。發(fā)揮文聯(lián)樞紐型組織作用，組織各協(xié)會積極開展豐富多彩的文化活動，建立藝術(shù)家與百姓間的常態(tài)聯(lián)系機制。將博物館納入公共文化服務(wù)體系，依托民辦博物館聚集優(yōu)勢，研究制定出臺《朝陽區(qū)大力發(fā)展博物館事業(yè)的工作意見》和《關(guān)于鼓勵促進朝陽區(qū)民辦博物館發(fā)展的實施辦法（試行）》，建立由高端博物館、民辦博物館、地區(qū)特色博物館及國際知名博物館構(gòu)成的層次分明、互為補充的博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使更多普通百姓能夠走進博物館。
2月22日，朝陽區(qū)召開了深化創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)暨文化工作會，明確提出在今年深化創(chuàng)建階段，重點在建設(shè)文化設(shè)施、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新文化活動內(nèi)容、建設(shè)文化隊伍、彰顯區(qū)域特色五個方面加大力度，不折不扣地完成各項創(chuàng)建任務(wù)，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
四、幾點體會
文化工作與其他工作既有相同之處，也有獨特之處。下面，我結(jié)合朝陽實際和自己的思考，談一談抓文化的幾點體會。
一是抓文化體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略智慧。當前，文化越來越成為一個地區(qū)核心競爭力的重要因素，越來越成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也越來越成為地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，抓文化應(yīng)該成為地方黨委、政府的自覺意識和自覺行動。朝陽區(qū)在“十五”期間確立的“三化四區(qū)”目標中明確提出“文化教育發(fā)達區(qū)”，“十一五”時確立“文化為魂”戰(zhàn)略，“十二五”時期依然突出“文化引領(lǐng)”，可以說自始至終都堅持把文化作為推動各項工作的重要抓手，在區(qū)四套班子和全區(qū)廣大干部中逐步形成思想共識。我們體會到，文化更多的是一種無形的體現(xiàn)，也是一種軟指標，需要以長遠的、戰(zhàn)略的眼光來對待，需要持之以恒地抓緊抓實，以實際行動體現(xiàn)文化自覺、文化自信和文化自強。二是公共文化建設(shè)是黨委、政府不可替代的責任。黨的十七屆六中全會強調(diào)，推動文化發(fā)展繁榮必須堅持把社會效益放在首位，要把建設(shè)公共文化作為工作重點來抓。當前，在實際工作中有些地方還是存在名為抓文化、實際上抓GDP、抓政績，過多注重文化的經(jīng)濟效益而忽視文化的社會效益、忽視公共文化的基礎(chǔ)性地位的現(xiàn)象。我們認為，公共文化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作，不能以抓經(jīng)濟建設(shè)的方式來抓，只有充分尊重這種規(guī)律，才能收獲好成果。文化作用的發(fā)揮也不像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣一抓就靈、可以通過GDP來衡量，往往“功不在當代，利卻在千秋”，需要我們以極大的耐心一點一滴地培育和積累。我想創(chuàng)建全國公共文化體系服務(wù)示范區(qū)，就是促使黨委、政府更好地擔負起在公共文化建設(shè)過程中的責任的一項重要工作。
三是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)不是文化委一家的事，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。示范區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。只有從全區(qū)層面進行統(tǒng)籌，才能形成合力，形成全區(qū)齊抓共管的態(tài)勢，真正抓出成效來。朝陽區(qū)這些年圍繞著奧運籌辦、新中國成立60周年服務(wù)保障等任務(wù)，初步形成了全區(qū)“一盤棋”抓工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的做法。這次在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)時仍然延續(xù)和強化了這一做法，在全區(qū)統(tǒng)籌上做文章，在強化協(xié)作上下功夫，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作體系，努力營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、專業(yè)部門牽頭、街鄉(xiāng)配合、社會組織和群眾參與的格局。
四是要把優(yōu)良的干部資源向文化領(lǐng)域集中，形成良好的用人導(dǎo)向。推動文化發(fā)展，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要抓好文化工作，離不開強有力的干部人才隊伍。我們在實際工作中深有體會，黨委、政府對某項工作重視，不僅體現(xiàn)在對工作的認識程度上，也不僅體現(xiàn)在推進工作的措施上，還體現(xiàn)在對從事這項工作的干部配備和選用上。只有把懂得文化規(guī)律、有活力、能干事的干部放到文化工作崗位上，文化工作才會朝著良性的方向發(fā)展。
五是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)要注重建立長效機制。我們認為，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不只是為了拿下這塊牌子、獲得這項榮譽，我們的出發(fā)點和著眼點是通過這項工作，全面完善區(qū)域公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的水平和標準化程度，有效滿足群眾的文化需求。因此，我們在作決策和開展工作的過程中，從一開始就明確不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，要避免突擊式的、治標不治本的短期行為，而是注重及時歸納和總結(jié)創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗、好做法，推動長效機制建設(shè)，使得全區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)上層次、見成效，從而推動區(qū)域整體的文化發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，能夠在全國率先創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，機遇難得、責任重大。當前我們的創(chuàng)建工作還處于初步階段，還有大量的工作要做。我們將在文化部和北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟市區(qū)（縣）的支持和幫助下，全力以赴完成各項創(chuàng)建任務(wù)，努力探索公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的模式，努力推動區(qū)域文化整體上新臺階。