最后，報(bào)告也需要考慮目標(biāo)受眾的需求和背景，以更好地傳達(dá)信息。報(bào)告的撰寫要注重文字的清晰和結(jié)構(gòu)的合理，可以使用適當(dāng)?shù)臉?biāo)題和分段，突出重點(diǎn)，提高閱讀體驗(yàn)。為了幫助大家更好地撰寫報(bào)告，以下是一些范文和寫作指導(dǎo)。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
    2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
    （一）貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    （二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    （四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。
    （五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    （六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    （一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
    （二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    （三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
    (四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
    （五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
    （一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
    （二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
    （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
    （四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
    龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）。
    龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評(píng)價(jià)中。
    二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。
    三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
    南通和淮安等市也開始對(duì)政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。
    政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點(diǎn)：
    非政府投資活動(dòng)一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求最大化利潤(rùn)，而對(duì)難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。
    由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)發(fā)展或服務(wù)的各個(gè)方面，又是使用國家或地方財(cái)政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會(huì)公眾的切身利益，不可避免地成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。要在公眾關(guān)注的前提下將項(xiàng)目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)直接、間接地報(bào)告政府投資項(xiàng)目的建設(shè)意義、施工進(jìn)展、施工質(zhì)量及建成后的項(xiàng)目對(duì)公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭(zhēng)取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項(xiàng)目順利完成的重要保障。
    為保證政府投資項(xiàng)目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資;嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計(jì)、施工方面做手腳;財(cái)政部門把關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序，以保障財(cái)政基本建設(shè)資金不被浪費(fèi)。
    代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系，理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當(dāng)事人，不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔(dān)這些單位無力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí)，通過委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同時(shí)行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費(fèi)用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)沒有被完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些情況，對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。
    我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對(duì)的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對(duì)項(xiàng)目的。
    合同。
    管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實(shí)施過程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。
    政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多，對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。
    代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)代建制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。
    目前的代建行業(yè)中，項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少復(fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進(jìn)代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中存在的問題，我們應(yīng)該理清代建工作思路：
    現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過與委托單位協(xié)商，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
    在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。
    代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動(dòng)力發(fā)展，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
    20xx年，我市開始對(duì)投資額超過50萬元的政府項(xiàng)目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：
    為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強(qiáng)工程管理，規(guī)范工程參建單位和個(gè)人的行為，我們對(duì)公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的承包企業(yè)和個(gè)人建立信用管理體系，對(duì)施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個(gè)人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強(qiáng)管理的代建工程建設(shè)隊(duì)伍。
    《**市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結(jié)合代建制的要求，進(jìn)一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)代建過程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理、廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理,建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
    我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容)、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人)、代建單位職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人)、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開展。
    為加強(qiáng)我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵(lì)機(jī)制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員均實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照權(quán)限分級(jí)管理的原則，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納2019元風(fēng)險(xiǎn)抵押金;現(xiàn)場(chǎng)管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎(jiǎng)勵(lì);在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以扣除。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，在工程竣工驗(yàn)收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)參加公司的質(zhì)量回訪活動(dòng)。各工程項(xiàng)目管理部在組織質(zhì)量回訪時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取委托單位(使用單位)的意見，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實(shí)我們對(duì)回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實(shí)質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項(xiàng)。此外，工程返修的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以國家建筑施工驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。
    總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實(shí)采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動(dòng)代建制全面進(jìn)步。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
    ---主要負(fù)責(zé)人每年定期聽取法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，并作出安排部署，縣政府常務(wù)會(huì)每年兩次專題聽取研究法治政府建設(shè)工作。二是落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度?？h政府每年向縣委、縣人大常委會(huì)和市政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，同時(shí)，縣政府各部門、有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街每年第一季度向縣政府報(bào)告依法行政工作開展情況。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。將依法行政工作情況納入全區(qū)年度綜合目標(biāo)考核體系，對(duì)各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位的依法行政工作開展情況實(shí)行嚴(yán)格打表考核，并將考核結(jié)果作為衡量各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。
    (二)全面深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變。一是完成行政權(quán)力清理工作。按照中央和市級(jí)要求，在全縣42個(gè)縣級(jí)部門單位、22個(gè)鎮(zhèn)街中開展了行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作，形成縣、鎮(zhèn)街兩級(jí)權(quán)責(zé)清單體系，并在縣政府公眾信息網(wǎng)予以公開，進(jìn)一步理清了權(quán)力邊界，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)---了各種重復(fù)材料、無謂證明和繁瑣手續(xù)。推廣運(yùn)用群眾工作系統(tǒng)，構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)體系，推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能，將縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線、陽光xx接入平臺(tái)，并對(duì)平臺(tái)受理事項(xiàng)進(jìn)行抽查、催辦、督辦，定期通報(bào)。
    (三)強(qiáng)化文件管理，優(yōu)化政商環(huán)境。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)控規(guī)范性文件數(shù)量，狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法制審查機(jī)制。全年共審查《xx縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件18件，審查后符合發(fā)文條件的全部報(bào)送備案，做到了“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯(cuò)必糾”，同時(shí)，將發(fā)布的政府規(guī)范性文件在政府公眾信息網(wǎng)上予以公示，確保相對(duì)人的知情權(quán)。對(duì)67件政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)過清理，決定繼續(xù)有效50件，廢止17件。二是加強(qiáng)政府商務(wù)合同管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣政府合同審查備案管理辦法》，以縣政府名義對(duì)外簽訂的民商事合同，由承辦部門擬草并經(jīng)相關(guān)涉事單---一是開展案卷評(píng)查。在全縣開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，助推全縣行政執(zhí)法水平再上臺(tái)階。二是開展行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”。在全縣執(zhí)法單位中開展“雙隨機(jī)一公開”工作，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進(jìn)一步規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。三是開展行政執(zhí)法大排查。在全縣所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位中開展大排查，發(fā)現(xiàn)和梳理行政執(zhí)法中存在的問題，并制定相應(yīng)的工作方案，督促各執(zhí)法部門整改提高。四是嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理。把好行政執(zhí)法源頭關(guān)，凡欲從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格，方可申領(lǐng)xx市行政執(zhí)法證件，杜絕無證執(zhí)法現(xiàn)象。開展了行政執(zhí)法主體和人員清理。五是規(guī)范委托執(zhí)法。委托執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在可委托的執(zhí)法事項(xiàng)范圍中進(jìn)行，委托單位必須組織受委托鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進(jìn)行專門的---局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。完善人民調(diào)解組織，建立健全三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是推廣仲裁制度。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，積極促成推動(dòng)雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
    (七)培育法治意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。一是著力提高政府工作人員現(xiàn)代法治意識(shí)。落實(shí)法治培訓(xùn)進(jìn)黨校，在縣委黨校主題培訓(xùn)班開設(shè)《運(yùn)用法治思維促進(jìn)黨政管理》專題講座。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論考試、全縣干部職工年度法治理論知識(shí)(網(wǎng)上)考試，集中組織全縣部分副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度普法(現(xiàn)場(chǎng))考試、旁聽法院案件庭審。通過學(xué)教參與，不斷提升行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)。二是大力開展社會(huì)普法宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞”三月法治宣傳---前所未有的決心和力度推進(jìn)法治進(jìn)程，但是縣內(nèi)部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的重視依然流于形式、流于口號(hào)，對(duì)依法行政與發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，不習(xí)慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發(fā)展改革中遇到的問題，難以擺脫發(fā)展與法治相對(duì)立的傳統(tǒng)思維定勢(shì)。
    (二)行政體系欠科學(xué)無法滿足現(xiàn)代行政管理需要?，F(xiàn)代行政管理日益精細(xì)化、專業(yè)化，對(duì)行政組織、行政體系的架構(gòu)要求非常高。從我縣的實(shí)際情況來看，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)和理解還不到位，行政組織體系沒有完全理順，機(jī)構(gòu)編制資源配置不盡合理，人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在，部門之間職能職責(zé)沒有完全厘清，制約了改革的縱深推進(jìn)，影響了行政的整體效能。
    為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我縣和全市其他區(qū)(縣)的個(gè)性和共性問題，建議市、區(qū)政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，要重視并加強(qiáng)改進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。
    (一)強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx縣政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。因此，建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)---法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
    (四)建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
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    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
    隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，下面是小編為大家收集的農(nóng)村法制建設(shè)。
    供大家參考?xì)g迎大家借鑒。
    1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。
    隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少，而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化，對(duì)法律法治搞不懂、聽不進(jìn)、沒法用。作為村民委員會(huì)，忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。
    2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。
    所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊(duì)伍、無專門的工作手段、無專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
    3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。
    一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識(shí)字的老人，在時(shí)間、地點(diǎn)上無法統(tǒng)一，若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí)。
    二是農(nóng)村中法治骨干難找。農(nóng)村的村社干部文化水平低，對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少，他們所掌握的法律知識(shí)不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯。
    三是難抓到點(diǎn)子。村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動(dòng)，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律。
    四是認(rèn)同度不高。一些村民認(rèn)為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在，個(gè)別村民遇到涉法問題時(shí)，習(xí)慣于求助家族勢(shì)力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
    4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí)，依法治理力度不強(qiáng)。
    目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，給開展依法治理工作造成不便。
    1、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì)主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。
    2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級(jí)就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
    3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動(dòng)開展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。
    農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務(wù)，因此，要聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面開展工作：
    1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制，引導(dǎo)依法治理工作。
    一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤，納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。
    2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。
    對(duì)農(nóng)村專職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
    3、著力抓好學(xué)校的普法工作，輻射農(nóng)村法治工作。
    開展農(nóng)村普法工作，要利用學(xué)校這一有利條件，在學(xué)校中普及法律知識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生宣傳員，讓學(xué)生把學(xué)到的法律知識(shí)帶回家，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所學(xué)校帶動(dòng)幾個(gè)村，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開展。
    4、著力采取多種形式，搞好農(nóng)村法治工作。
    依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)，重點(diǎn)開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動(dòng)為載體，不斷掀起依法治理的高潮。
    黨的xx大以來，著眼于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
    黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。
    一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動(dòng)“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。
    二是經(jīng)過三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng)，“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。
    三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。
    四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
    但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)如下：
    在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。
    “用法難”，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。
    另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，群眾無法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長(zhǎng)期以來形成的“法不責(zé)眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。
    農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì)，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。
    有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對(duì)人們思想形成束縛，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。
    有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序。
    一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上“不平等”，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的“三權(quán)”得不到有效的法律保護(hù)。
    另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠，計(jì)劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
    從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，“未富先老”相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。
    從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
    農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動(dòng)力也無能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
    當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
    由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長(zhǎng)期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
    法治農(nóng)村是法治國家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
    “法律意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
    在新形勢(shì)下，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出“多網(wǎng)點(diǎn)”，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，把握“著力點(diǎn)”，選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
    保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。
    立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
    完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
    法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。
    選準(zhǔn)選好帶頭人，增強(qiáng)村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會(huì)建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實(shí)處。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
    加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，完善各種法律、法規(guī)，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大舉措，是依法治國的重要組成部分。國土資源管理作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，在現(xiàn)代社會(huì)越來越走向法制和法治理念的今天，它必然也要適應(yīng)這種趨勢(shì)，這是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的要求，也是國土資源管理工作自身進(jìn)步與發(fā)展的要求。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)法制建設(shè)實(shí)踐中存在的問題，找出解決問題的建議與對(duì)策，是國土資源管理人員不斷探索的問題。
    一、**國土資源法律規(guī)范與法律體系建設(shè)。
    我國國土資源管理方面的法律分兩個(gè)階段頒布實(shí)施。
    可以這樣認(rèn)為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的xx年里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關(guān)的法律受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強(qiáng)對(duì)國土資源的管理的力度還不夠，隨著時(shí)間推移，越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
    為使適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，借鑒了國外對(duì)國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對(duì)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進(jìn)行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉茫降V權(quán)和采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分；土地法中對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)國有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，自然保護(hù)區(qū)土地等土地資源管理做了專項(xiàng)規(guī)定；全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關(guān)司法解釋對(duì)實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細(xì)的規(guī)定；使基層土地管理部門在具體工作實(shí)踐中便于貫徹落實(shí)。
    在**市，隨著國土資源經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對(duì)無證礦山查處取締沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認(rèn)識(shí)到，要使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關(guān)規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對(duì)違法行為處理便于操作。本著堅(jiān)持“符合實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)，避免重復(fù)，補(bǔ)充完善，便于操作，有效實(shí)施”的原則，在不違背上位法的前提下，《**市土地管理辦法》、《**市礦產(chǎn)資源管理辦法》于xx年頒布實(shí)施，將上級(jí)國土資源管理部門對(duì)今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府、各職能部門必須組織實(shí)施；明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理；強(qiáng)調(diào)了國土資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的重要性，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域環(huán)境資源的保護(hù)；賦予了國土資源行政主管部門在對(duì)違反國土資源法律、法規(guī)行為實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)一定的強(qiáng)制措施；擺正了國土資源行政主管部門在各級(jí)政府管理職能的事務(wù)中合法位置，加強(qiáng)了國土資源管理對(duì)**地域經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性；解決了個(gè)別地方政府不適應(yīng)國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。
    國土資源管理工作的一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著我市國土資源管理工作進(jìn)入了一個(gè)新歷史時(shí)期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；龠M(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。
    二、法制實(shí)踐工作中存在的問題。
    盡管我市的國土資源法制體系相對(duì)比較完善，但由于國土資源法制建設(shè)起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實(shí)踐運(yùn)用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還需進(jìn)一步探索。
    （一）現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實(shí)施。
    盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行相對(duì)垂直管理，但由于人員編制、財(cái)政供給仍納入地方政府管理，當(dāng)政府決策與法律不盡符合時(shí)，有時(shí)還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，縣級(jí)國土資源管理部門在機(jī)構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費(fèi)，還有部分縣局拖欠職工工資嚴(yán)重，辦公條件較差，被人稱為“四無”（無房子、無車子、無桌子、無窩子）辦公單位，不利于依法行政。
    （二）違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。
    違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點(diǎn)客觀上都比較偏遠(yuǎn)，不易發(fā)現(xiàn)；二是當(dāng)?shù)鼐用瘢谵r(nóng)閑時(shí)基本上都在附近的礦點(diǎn)打工，害怕舉報(bào)后違法礦點(diǎn)被取締無處打工，同時(shí)害怕受被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，沒有舉報(bào)的積極性；三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，難以定性。對(duì)這些違法行為進(jìn)行行政處罰，需要由法定測(cè)量資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量，各級(jí)國土資源管理部門又沒有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去支付測(cè)量費(fèi)用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)采礦活動(dòng)中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時(shí)監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認(rèn)采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實(shí)，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠(yuǎn)道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應(yīng)增加相關(guān)人員對(duì)查處違法活動(dòng)有如實(shí)作證的義務(wù)的條款。
    行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對(duì)人、對(duì)物的行政強(qiáng)制權(quán)，沒有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當(dāng)事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對(duì)人作偽證；向行政機(jī)關(guān)提供假證；拒不提供有關(guān)材料、信息；拒絕行政機(jī)關(guān)檢查；拒絕接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運(yùn)用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或?yàn)^職、失職不作為。這兩種做法都是對(duì)法治社會(huì)的一種踐踏。
    （三）違法案件查處難。
    有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實(shí)：當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，完成上級(jí)指令性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（或所謂的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)），以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價(jià)，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設(shè)邊報(bào)批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對(duì)此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拌腳石。我們的人財(cái)物在當(dāng)?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關(guān)鍵是缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施。雖然，以前當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關(guān)委局、司法、紀(jì)檢等部門，出臺(tái)了有關(guān)文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)人情風(fēng)，制約了精誠協(xié)作關(guān)系，影響依法行政。
    （四）違法案件執(zhí)行難。
    有許多違法案件，經(jīng)過復(fù)雜的程序下達(dá)行政處罰決定書后，當(dāng)事人不履行行政處罰決定，超過三個(gè)月的訴訟時(shí)效時(shí)，才能最終移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當(dāng)?shù)?，違法行為所付出的成本太低（有些還比正常的合法行為成本還低），從客觀上助長(zhǎng)了違法行為的滋生；另一方面，經(jīng)過這漫長(zhǎng)的時(shí)間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個(gè)廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機(jī)關(guān)，設(shè)立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。
    （五）仍有大量法律調(diào)整的.真空地帶與空白點(diǎn)，違法行為定性難。
    在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動(dòng)勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機(jī)關(guān)，又無界定標(biāo)準(zhǔn)，界定程序，對(duì)該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。
    （六）“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)之一。
    （七）相關(guān)法律、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限交叉，存在矛盾。
    在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時(shí)顯現(xiàn)。如有一個(gè)采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應(yīng)采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級(jí)的安排，對(duì)該采砂礦區(qū)進(jìn)行拍賣，原企業(yè)未能中標(biāo)，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實(shí)際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級(jí)機(jī)關(guān)在立法時(shí)給予充分考慮，加以解決。
    （八）有關(guān)問題規(guī)定不明確、不具體。
    現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺(tái)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力撐腰，干擾正常采礦活動(dòng)的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達(dá)到強(qiáng)買強(qiáng)賣之目的，對(duì)此應(yīng)如何處理沒有規(guī)定；二是對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作；三是勘查作業(yè)時(shí)，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應(yīng)否繳納資源補(bǔ)償費(fèi)不清楚。應(yīng)對(duì)類似問題如何處理予以明確。
    （九）上下級(jí)礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，
    現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲(chǔ)量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級(jí)以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級(jí)發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序?yàn)樽陨隙?，按基層地礦部門掌握的情況，認(rèn)為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理；一些辦礦單位認(rèn)為基層地礦部門無實(shí)權(quán)、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理；探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒有探礦技術(shù)和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實(shí)則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。
    （十）現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對(duì)違法行為的處罰太輕。
    在目前刑罰中，一個(gè)人偷盜公私財(cái)產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費(fèi)破壞國家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認(rèn)定為犯罪。《礦產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》至到xx年才出臺(tái)，但其認(rèn)定機(jī)關(guān)為省級(jí)以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴(yán)重違法行為，首先要調(diào)查取證，請(qǐng)有資質(zhì)的單位測(cè)量，然后報(bào)市國土資源管理部門審查，再報(bào)省國土資源管理部門認(rèn)定，程序復(fù)雜，周期漫長(zhǎng)，難以達(dá)到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國家所有，任何單位和個(gè)人無證采礦，都是把不屬于自己的財(cái)產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應(yīng)按偷盜定罪處罰。要想維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，關(guān)鍵不在于管住礦山，不是多封幾個(gè)礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對(duì)一個(gè)違法行為人追究刑事責(zé)任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。
    （一）國土資源是關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，忽視現(xiàn)在的管理，未來難以估量。建議改革現(xiàn)在的管理體制，實(shí)行相對(duì)垂直管理，參考司法、國（地）稅務(wù)管理模式，財(cái)政供給、人員編制等部分仍納入地方政府管理；對(duì)國土資源的管理實(shí)行真正的嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展，就必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，也就是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查由上級(jí)垂直管理，重大案件執(zhí)法檢查調(diào)度制，便于貫徹落實(shí)國土資源法的嚴(yán)肅性。
    （二）完善有關(guān)的法律條款。針對(duì)《礦產(chǎn)資源法》39、40、41、44條，對(duì)追究刑事責(zé)任的條款，應(yīng)制定相應(yīng)的司法解釋，《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院150號(hào)令）應(yīng)增加拒繳、欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)追繳年限的條款，嚴(yán)厲追究干擾礦區(qū)生產(chǎn)秩序和拒繳、欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的違法行為。給“破壞資源”、“邊探邊采”等給出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和認(rèn)定機(jī)關(guān)，便于具體操作。
    （三）建立健全各種制度。對(duì)各礦業(yè)權(quán)人實(shí)行定期圖紙交換制度；設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度；實(shí)行各礦山總工程師委派制度，由各級(jí)地礦管理部門向各礦山收取專項(xiàng)資金，支付所委派人員的工資。
    （四）提高礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)審批工作效率，或小型以下礦山企業(yè)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓授權(quán)市級(jí)國土資源主管部門審批，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
    （五）要打破“管理者不發(fā)證，發(fā)證者不管理”的不正?，F(xiàn)象。強(qiáng)化基層地礦部門的行政職能和作用，變目前自上而下的辦證程序?yàn)樽韵露?，沒有基層地礦部門的意見，上級(jí)部門不能辦證。
    （六）礦產(chǎn)資源是關(guān)系一個(gè)國家生死存亡、國計(jì)民生的不可再生的可耗竭性資源，我國又是世界上資源相對(duì)短缺的國家，建議修改完善《礦產(chǎn)資源法》。制定出適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、科學(xué)、嚴(yán)厲的《礦產(chǎn)資源法》，把現(xiàn)行的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”改為“資源補(bǔ)償金”，同時(shí)新設(shè)破壞礦業(yè)秩序罪、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源罪等。
    （七）采用南充規(guī)范砂石開采的作法，解決砂石多頭管理中部門政策打架問題，從而有效制止“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為。
    （八）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確勘查作業(yè)時(shí)采出的礦產(chǎn)品管理及銷售辦法。以便有效地打擊和杜絕以采代探等違法行為。
    （九）實(shí)行礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)許可制度，在礦產(chǎn)品的主要出入通道設(shè)立像木材檢查站那樣的礦產(chǎn)品檢查站，制定相應(yīng)的配套措施，以法律的形式明確規(guī)定。
    （十）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的采礦權(quán)、探礦權(quán)授予新程序，全面以招標(biāo)、拍賣等方式出讓礦業(yè)權(quán)，以市場(chǎng)配置資源方式代替行政配置資源，真正做到公正、公開、公平。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
    摘要:學(xué)生是祖國的花朵，社會(huì)的未來，學(xué)生的身體健康牽動(dòng)著千萬個(gè)家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)的工作，重者則會(huì)影響到國家的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧。俗話說：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對(duì)鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    關(guān)鍵詞：調(diào)研報(bào)告基本情況主要問題。
    1.中、小學(xué)校的基本情況。
    鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。
    2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問題。
    2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。
    經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。
    2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。
    調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺(tái)賬不完善，不能及時(shí)、全面對(duì)購進(jìn)及銷售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
    2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏。
    調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識(shí)較差，專業(yè)知識(shí)匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對(duì)食物安全知識(shí)知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個(gè)月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對(duì)他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識(shí)亟待提高。
    2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。
    多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食物、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食物安全問題較多，專項(xiàng)整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    3.整改意見和建議。
    學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對(duì)鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。
    3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。
    各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機(jī)制，依法加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食物安全工作。
    3.2健全機(jī)制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。
    建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食物安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識(shí)和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
    3.3明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處。
    學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的食物監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
    3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。
    相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識(shí)。在學(xué)生及家長(zhǎng)中定期開展食物安全知識(shí)講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
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    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
    根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。
    近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進(jìn)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。
    二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
    三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
    四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    二、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題。
    一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
    二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。
    三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。
    四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
    一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
    二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。
    三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
    (一)貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    (二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    (四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。
    (五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    (六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    (一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
    (二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
    (四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
    (五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
    (二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
    (三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
    (四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法制管理。
    年初以來，xx市xx生態(tài)環(huán)境局高度重視環(huán)境法制建設(shè)工作。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各中心、股、室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保法制政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室和所屬單位嚴(yán)格履行環(huán)保行政權(quán)力流程，執(zhí)行信息公開制度，認(rèn)真開展環(huán)境行政許可和執(zhí)法，繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)制度等工作任務(wù)。
    二、加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
    我局以宣傳環(huán)保政策法規(guī)和中心工作為主線，圍繞環(huán)境執(zhí)法、中高考禁噪、整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳。紀(jì)念“六.五”世界環(huán)境日期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境局組織在人民廣場(chǎng)大屏幕連續(xù)播放環(huán)保宣傳片，在縣人民廣場(chǎng)中心設(shè)立了環(huán)保咨詢臺(tái)，向群眾發(fā)放新環(huán)保法律文件、環(huán)保袋、紙抽、紙杯、圍裙等環(huán)保宣傳品。今年9月中旬以來，在禁止秸稈露天焚燒工作中，大力實(shí)施大氣污染有關(guān)法律法規(guī)宣傳，全縣宣傳單、通告等各類宣傳資料發(fā)放總數(shù)已達(dá)10萬余份；懸掛橫幅達(dá)到800余條。
    三、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，提高執(zhí)法質(zhì)量。
    1、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。
    今年我局通過參加黑龍江省司法廳組織的法制系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。我局對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了一次環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法考試，參加考試的35人成績(jī)均合格并已報(bào)送至縣司法部門和市級(jí)生態(tài)環(huán)保部門進(jìn)行備案，目前行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)已完成，所有35名參加培訓(xùn)的人員都參加了司法部門組織的執(zhí)法考試，目前有28人均通過了此次執(zhí)法考試，7人未通過執(zhí)法考試等待下一步參加補(bǔ)考。目前通過上一次執(zhí)法證培訓(xùn)所有執(zhí)法人員均持證執(zhí)法并建立有執(zhí)法人員檔案，也對(duì)執(zhí)法人員具體情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并公示。
    文件共制定11個(gè)類別環(huán)保行政處罰方向的裁量權(quán)共109條，涉及到環(huán)境保護(hù)的水、氣、輻射、固廢等各個(gè)方面，明確了行政處罰自由裁量權(quán)的合法原則、合理原則、公平公正原則、教育與處罰相結(jié)合原則、程序正當(dāng)原則及綜合裁量原則。
    3、實(shí)施環(huán)境信息公開制度和“雙隨機(jī)、一公開”制度。
    根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保法制工作要求和上級(jí)生態(tài)環(huán)保部門具體工作需求，我縣生態(tài)環(huán)境局向縣政府網(wǎng)站平臺(tái)申請(qǐng)了一個(gè)環(huán)保公示專欄，公示平臺(tái)公開了xx市xx生態(tài)環(huán)保局的主要職責(zé)，同時(shí)依據(jù)生態(tài)環(huán)境局工作職能，結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工作，在公示平臺(tái)公示了行政許可環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收26項(xiàng)，行政處罰3件。對(duì)于重大行政決策事件，生態(tài)環(huán)境局均通過集體討論之后做出具體決定。所有生態(tài)環(huán)境局的重大的決定事件都做有集體討論記錄，重大決策事件也都在平臺(tái)進(jìn)行了公示。生態(tài)環(huán)境局還建立了“雙隨機(jī)、一公開”制度，規(guī)定了抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時(shí)間等內(nèi)容，建立監(jiān)察人員動(dòng)態(tài)隨機(jī)庫9人。當(dāng)年應(yīng)抽檢企業(yè)90余家次。全年共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員240余人次，排查各類企業(yè)90余家次，并將執(zhí)法檢查結(jié)果公示到該平臺(tái)。
    生態(tài)環(huán)境局建立有法制顧問制度并簽訂法律顧問合同，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在保證法律的嚴(yán)肅性和規(guī)范性同時(shí)也為執(zhí)法人員的執(zhí)法安全提供了保護(hù)，免于程序的違規(guī)給執(zhí)法。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看人員帶來不必要的麻煩。通過法律顧問的定期課程講解，也提高了執(zhí)法人員的法律知識(shí)，提高了執(zhí)法人員工作質(zhì)量。
    四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。
    依據(jù)法制政府建設(shè)要求，局機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定了發(fā)文格式，主要有“源環(huán)發(fā)、源環(huán)審、源環(huán)驗(yàn)、源環(huán)聯(lián)發(fā)”四類格式。并根據(jù)格式統(tǒng)一進(jìn)行登記并統(tǒng)一下發(fā)文件編號(hào)，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一印發(fā)。
    五、“三項(xiàng)制度”的建立及實(shí)施。
    按照國家、省、市、縣級(jí)政府文件要求，我局制定了“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局機(jī)關(guān)內(nèi)部推行了“三項(xiàng)制度”（即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政決策法制審核制度），我局目前已對(duì)行政許可及行政處罰按照規(guī)定進(jìn)行了公示，對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法全過程進(jìn)行錄像并記錄入卷。成立了行政執(zhí)法案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任審核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局法制機(jī)構(gòu)人員為案件審核員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话讣徍祟I(lǐng)導(dǎo)小組。
    六、“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程。
    按照文件要求，我局對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化、完善，并按要求對(duì)辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、辦理流程進(jìn)行了最優(yōu)簡(jiǎn)化，通過政府機(jī)關(guān)人員多跑道、公示審批所需要件、證照網(wǎng)絡(luò)資源互通共享，精簡(jiǎn)審批流程，使百姓少跑道，一次性完成事項(xiàng)的審批，解決百姓辦事難的問題，優(yōu)化政府營(yíng)商環(huán)境。
    五、存在的問題和下步打算。
    存在的問題：一是環(huán)保執(zhí)法人員有限，執(zhí)法區(qū)域較大。我縣環(huán)保機(jī)構(gòu)一個(gè)部門很難實(shí)現(xiàn)大面積抽查監(jiān)管，人員有限，覆蓋面不夠。二是行政執(zhí)法懲處力度不夠，企業(yè)存在僥幸心理。三是歷史環(huán)境問題還比較多。仍有部分小型企業(yè)存在環(huán)境違法行為，涉及民生問題，還需要依法逐漸解決。
    下步工作打算：一是要加大學(xué)習(xí)力度。實(shí)現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的更新認(rèn)識(shí)，熟練執(zhí)法操作流程，實(shí)現(xiàn)流程的系統(tǒng)化、快速化、準(zhǔn)確化；二是要加大行政執(zhí)法懲處力度。對(duì)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂谥R(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。
    國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
    __市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。
    近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
    一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
    二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
    三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
    四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
    1、專業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足。高學(xué)歷、高級(jí)職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級(jí)職稱專業(yè)人才，中級(jí)職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級(jí)職稱專業(yè)人才有21名;從學(xué)歷看，局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位高學(xué)歷層次人才也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
    2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
    3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過場(chǎng)問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
    4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報(bào)酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干，科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學(xué)，沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上，愛當(dāng)評(píng)論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國土資源局的形象。
    5、隊(duì)伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動(dòng)，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢(shì)，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標(biāo)追求，對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
    7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
    面對(duì)新形勢(shì)，國土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
    (一)完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個(gè)隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮科室年度目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用，以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來推動(dòng)工作人員的積極性。
    (二)建設(shè)一個(gè)好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制，建立科級(jí)后備干部庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用?？茖W(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。
    (三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    一是健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好法制政府建設(shè)工作，我局專門成立了法制政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由局內(nèi)設(shè)各職能科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期召開會(huì)議，解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。
    二是制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。按照縣上法制政府建設(shè)工作要求，結(jié)合果業(yè)工作實(shí)際，制定了城固縣果業(yè)局《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》的通知，分年度制定工作計(jì)劃，明確了法制政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、對(duì)象、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟以及保障措施等內(nèi)容。做到年度有計(jì)劃、有安排，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。使法制政府工作有目標(biāo)，有步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、民主議事制度、督辦工作制度、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。各項(xiàng)制度的建立，為我局普法和依法行政工作的順利實(shí)施提供了有力的保障。
    四是加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段，實(shí)行目標(biāo)管理，建立依法行政、法制宣傳績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將法制宣傳工作納入年度目標(biāo)，建立責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，做到責(zé)任明確，目標(biāo)具體，并通過目標(biāo)任務(wù)督促檢查等多項(xiàng)制度，保證工作目標(biāo)落實(shí)到位。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    **年省統(tǒng)計(jì)局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、*四中、五中、六中全會(huì)和十九大及習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話、省十三次黨代會(huì)精神，牢牢把握習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，嚴(yán)格按照青海省**年依法治省工作要點(diǎn)和臺(tái)賬要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、全面推進(jìn)依法行政、大力開展法治宣傳教育，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作取得了明顯成效，現(xiàn)將**年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
    一、主要工作。
    (一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中的推動(dòng)作用，把法治政府建設(shè)與統(tǒng)計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。制定了《**年全省統(tǒng)計(jì)法治工作要點(diǎn)》，要點(diǎn)從堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責(zé)，采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計(jì)法治宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)字上腐敗，為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實(shí)的法治保障。
    2、明確工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。制定了《省統(tǒng)計(jì)局**年依法行政加快法治政府建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬》，臺(tái)賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進(jìn)行政科學(xué)決策、民主化、法治化;堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設(shè)宣傳教育;強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制細(xì)化為23條工作任務(wù)，明確牽頭處室、責(zé)任處室、和可檢驗(yàn)成果，并在年底進(jìn)行檢驗(yàn)考核。
    3、簽訂責(zé)任書，認(rèn)真履行責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明，切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力，制定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計(jì)局遞交了統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)承諾書，做出了加強(qiáng)和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾。積極推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書》局長(zhǎng)侯碧波與8個(gè)市(州)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)簽訂了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書》，并要求市(州)統(tǒng)計(jì)局與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局簽定統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書。在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
    (二)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
    4.建立完善制度，規(guī)范法治工作。為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”抽查制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推廣“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，制定了《青海省統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》?！皩?shí)施細(xì)則”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)嚴(yán)格按照“實(shí)施細(xì)則”規(guī)定編制統(tǒng)計(jì)信用目錄及時(shí)在“信用青?！惫倦p隨機(jī)抽查單位結(jié)果。為了深入貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。在征求省直28個(gè)部門意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
    5.編制清單，規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)?權(quán)責(zé)法定?執(zhí)法嚴(yán)明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標(biāo)，依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力清單44項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和規(guī)范，重新編制了權(quán)力清單、責(zé)任清單，“清單”明確規(guī)定了抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計(jì)信息(內(nèi)外)進(jìn)行了公示，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    6.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》和《“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》，“雙隨機(jī)”對(duì)西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個(gè)區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，同時(shí)完成了五證合一建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度，全面遏止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。對(duì)去年查處的21家統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行了行政處罰;對(duì)行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)的10名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺(tái)上”予以公示。三是防微杜漸，開展統(tǒng)計(jì)行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法約談制度》對(duì)發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件所在地區(qū)的2個(gè)市州、2個(gè)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行了約談告誡。
    (三)創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果。
    7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責(zé)任的實(shí)施意見”大力開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)示范。編印《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)讀本》，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送，同時(shí)將《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長(zhǎng)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)市州黨委政府領(lǐng)導(dǎo);二是加強(qiáng)了調(diào)查對(duì)象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項(xiàng)目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負(fù)責(zé)人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計(jì)法中領(lǐng)導(dǎo)干部的三個(gè)不得和落實(shí)中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計(jì)弄虛作假責(zé)任體系，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)，以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的解讀，刊登統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)10余條，四是制作了題為統(tǒng)計(jì)“亮劍”在青海的微視頻，將統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)內(nèi)容及法治統(tǒng)計(jì)取得的成效以圖文并茂的形式進(jìn)行宣傳;五是借勢(shì)宣傳，利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實(shí)施5周年活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法宣傳，發(fā)送宣傳冊(cè)和宣傳資料2000份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商，共同印制統(tǒng)計(jì)法治宣傳折頁，發(fā)送給省級(jí)各部門和各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通，省行政學(xué)院在**年第47期縣處級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班上安排統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)教學(xué)課程。10月11日，省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)康玲同志在省行政學(xué)院作了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)專題講座。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    調(diào)研報(bào)告。
    ：“五五”普法規(guī)劃的工作全面啟動(dòng)以來，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理部門根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。”的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，開展法制宣傳教育活動(dòng)。做了以下基礎(chǔ)性工作。
    (一)五五”普法規(guī)劃得到落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的法制宣傳教育，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層制定了“五五”普法規(guī)劃，圍繞“三農(nóng)”開展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國普法辦進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的意見，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，將農(nóng)村法制宣傳教育列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實(shí)。開展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農(nóng)村，受教育面進(jìn)一步擴(kuò)大。
    (三)突出重點(diǎn)，針對(duì)性較強(qiáng)。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，普法部門緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。以新農(nóng)村法制建設(shè)和法律需求為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳涉及農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的法律法規(guī)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求;以平安建設(shè)和群眾利益為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳社會(huì)管理方面的治安、刑事、民商事法律法規(guī)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，從源頭上預(yù)防犯罪;以法律服務(wù)和法律咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，有針對(duì)性地破解農(nóng)民最關(guān)心、最直接的法律難題，把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。通過法制宣傳教育，發(fā)展了杜會(huì)主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴(kuò)大了農(nóng)民有序的政治參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法管理自己的事情。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行村務(wù)公開，堅(jiān)持“一事一議”制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，村民自治規(guī)范化、制度化、法制化水平進(jìn)一步提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的法制基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
    (四)普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級(jí)政府為保證普法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提請(qǐng)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)審議通過法律性文件，將“五五”普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進(jìn)行。
    (五)普法網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市黨的各級(jí)組織和政府工作部門成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學(xué)法小組。為加強(qiáng)農(nóng)村普法和依法治理工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所為載體，指導(dǎo)農(nóng)村法制宣傳和依法治鄉(xiāng)、依法治村工作，根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章修訂村規(guī)民約，規(guī)范人們的行為。圍繞新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的突出問題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯(lián)動(dòng)進(jìn)村入戶搭建法制宣傳教育平臺(tái)，抓住流動(dòng)人口返鄉(xiāng)季節(jié)上法制課，開展社會(huì)治安綜合治理，組織群眾護(hù)村護(hù)寨，預(yù)防和打擊犯罪，排查調(diào)處民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，平息紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    二、存在的困難和問題。
    當(dāng)前，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)在廣大農(nóng)村逐步樹立起法律的極大權(quán)威，即“生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵權(quán)時(shí)依法維權(quán)”這樣一種新的生活方式正在形成，同時(shí)，在法制宣傳方面存在著一些困難和問題。
    1、農(nóng)村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“多予少取放活”的惠民政策;廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動(dòng)速度加快，對(duì)集中宣傳教育帶來困難;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難，這樣，一部分農(nóng)民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。
    2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法制宣傳教育認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在，對(duì)組織群眾，宣傳黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，停留在一般號(hào)召上;遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，導(dǎo)致當(dāng)事人多頭上訪和越級(jí)“集訪”，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。
    3、農(nóng)村法制宣傳教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。偏遠(yuǎn)行政村無公有經(jīng)濟(jì)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)，普法讀本緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。
    4、非公制企業(yè)的法制宣傳存在“盲區(qū)”。有些非公有制企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)企業(yè)人員的法制宣傳教育，勞動(dòng)用工不符合法律規(guī)范要求。勞動(dòng)用工糾紛發(fā)生后雙方不通過法律途徑平息紛爭(zhēng)，而是以暴力方式解決，甚至發(fā)生治安、刑事案件。
    三、對(duì)策和建議。
    根據(jù)存在的困難和問題，提出四點(diǎn)對(duì)策和建議。
    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來，充分認(rèn)識(shí)潔制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”，切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，深入持久開展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法、知法、守法、用法的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、建立農(nóng)村法制宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)普法成員單位，結(jié)合本單位、本部門建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，宣傳專門別類的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門，督促非公有制企業(yè)建立法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，開展學(xué)法、用法、維權(quán)活動(dòng)，規(guī)范非公制企業(yè)用工制度，維護(hù)勞動(dòng)用工制度新秩序。加強(qiáng)與公安派出所、計(jì)生部門聯(lián)系，對(duì)在特殊行業(yè)務(wù)工人員和外出打工人員進(jìn)行管理和教育，遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)法制環(huán)境。
    3、調(diào)整農(nóng)村普法依法治理經(jīng)費(fèi)，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。按照分級(jí)管理負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的普治工作原則，對(duì)那些既無司法所，又無財(cái)力支持普治經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)進(jìn)行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開展。
    4、整合農(nóng)村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉(xiāng)”與農(nóng)業(yè)科技“村村通”電視網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村小廣播宣傳資源，以文字、圖片、音視頻、動(dòng)漫畫等多種形式開展法制宣傳教育。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織法律講師團(tuán)深入農(nóng)村開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，即：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)破解法律難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區(qū)”，提高法制宣傳教育的整體效果。
    總之，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的政治主張，堅(jiān)持以法治國與以德治國相結(jié)合、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    **縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(**-)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號(hào))，中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實(shí)施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號(hào))文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
    (二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
    二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
    三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
    四是完善法律顧問制度。我局聘請(qǐng)大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
    五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
    2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、辦證率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無一例行政審批投訴或上訪。
    三、存在問題。
    (一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
    (二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
    (三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。
    四、下一步工作打算。
    (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
    (二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
    縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
    市人民政府：
    2016。
    年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨西縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)精神，強(qiáng)化法治思維和法治方式能力建設(shè)，營(yíng)造法治環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，使法治政府建設(shè)取得了明顯成效。
    我縣權(quán)力和責(zé)任清單于
    2015。
    年
    6
    月
    28。
    2161。
    項(xiàng)，其中，行政許可。
    136。
    項(xiàng)。調(diào)整工作完成后，通過政府信息公開平臺(tái)、臨西縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開。
    認(rèn)真做好審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理及國家、省、市取消調(diào)整的銜接工作。目前，對(duì)應(yīng)保留中介服務(wù)事項(xiàng)
    15。
    項(xiàng)，納入審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)。
    9
    項(xiàng)。通過政府信息公開平臺(tái)、臨西縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開。
    縣財(cái)政局按照省市要求，將《河北省財(cái)政廳關(guān)于全面落實(shí)減稅降費(fèi)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低制度性成本的補(bǔ)充通知》、《財(cái)政部國家發(fā)改委關(guān)于擴(kuò)大
    18。
    9
    個(gè)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，對(duì)照清理我縣的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，核減上級(jí)要求取消和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
    積極推進(jìn)“一個(gè)窗口對(duì)外”和網(wǎng)上審批服務(wù)，投資
    60。
    150。
    余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均可通過行政審批網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審批。同時(shí)，投資。
    40。
    余萬元為中心配備了。
    60。
    50%。
    以上。推進(jìn)代理代辦制度和聯(lián)合審批制度，建立了“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機(jī)制，中心設(shè)立了代理崗，由中心全程進(jìn)行協(xié)辦或代辦，使辦理時(shí)間由“以天計(jì)”變成了“以時(shí)計(jì)”，中心由“管理員”變成了“服務(wù)員”。
    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織全縣企業(yè)和商戶開展集中培訓(xùn)，讓企業(yè)和商戶了解企業(yè)信息公示制度；組織縣工商局各基層單位注冊(cè)登記人員參加專門培訓(xùn)班，提高窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)明確由各分管局領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。截止
    12。
    月份，登記信息共計(jì)公示。
    17200。
    戶，其中個(gè)體戶。
    14790。
    戶，企業(yè)。
    2410。
    戶，應(yīng)年報(bào)公示個(gè)體戶占總量。
    86%。
    企業(yè)占總量。
    92%。
    自
    2015。
    年
    10。
    月
    1
    日起，全縣共辦理“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    449。
    個(gè)，辦理“多證合一、一照一碼”企業(yè)。
    148。
    戶，個(gè)體兩證合一。
    123。
    戶，企業(yè)一照一碼換照總量。
    1018。
    戶。
    縣政府成立專門的“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求建立和完善“兩庫、一單、一細(xì)則”制度，嚴(yán)格依法合規(guī)地開展工作?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，對(duì)照任務(wù)清單，卡死責(zé)任，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成進(jìn)度。目前全縣
    22。
    53。
    家，農(nóng)專社。
    10。
    家，個(gè)體工商戶。
    200。
    戶。
    1.
    落實(shí)規(guī)范性文件公開征集和公眾意見反饋。
    縣政府辦公室出臺(tái)了《縣政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定》，對(duì)政府常務(wù)會(huì)研究的重大事項(xiàng)通過信息網(wǎng)站進(jìn)行了公示，廣泛征求公眾意見。
    2.
    6
    個(gè)文件進(jìn)行前置審查，并印發(fā)《臨西縣人民政府法制辦公室文件審查意見書》?？h鄉(xiāng)政府及縣政府各部門認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定規(guī)定，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，制定過程中政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查，確保規(guī)范性文件條文內(nèi)容不與上位法相抵觸。
    3.
    2011。
    〕第。
    77。
    號(hào)）規(guī)定，按照每?jī)赡昵謇硪淮蔚囊?，縣政府對(duì)。
    2015。
    年
    2
    68。
    件規(guī)范性文件決定保留；對(duì)調(diào)整對(duì)象已經(jīng)不存在、階段性工作已經(jīng)完成、有效期已過的。
    20。
    件規(guī)范性文件宣布失效。并在臨西縣信息公開平臺(tái)上進(jìn)行了公布。
    按照《臨西縣重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》要求，縣鄉(xiāng)政府基本實(shí)現(xiàn)了行政決策合法性審查、公開征求意見、集體討論、聽證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，今年，縣政府按照行政決策程序規(guī)定，先后研究審議《關(guān)于加強(qiáng)全縣村鎮(zhèn)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》、《臨西縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》、《臨西縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（
    2015。
    —
    2020。
    6
    個(gè)重大決策事項(xiàng)（見附件），都進(jìn)行了全面審查和征求意見，特別是事關(guān)民生的問題公開舉行聽證，充分吸納民意。
    按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《臨西縣人民政府重大行政決策合法性審查實(shí)施辦法》，對(duì)違反本辦法，未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的行政責(zé)任。
    按照《臨西縣人民政府關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見》要求，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問、人大代表、政協(xié)委員作用，通過發(fā)咨詢函、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求意見，確保程序合法，決策正確。
    1.
    全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    按照《臨西縣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核暫行標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定了臨西縣。
    2016。
    年度行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核計(jì)分表，邀請(qǐng)縣人大代表和政協(xié)委員實(shí)地走訪，現(xiàn)場(chǎng)打分方式對(duì)行政執(zhí)法部門打分。對(duì)優(yōu)秀的部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)議較差的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    2.
    嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查。
    對(duì)縣直單位、行政服務(wù)中心等一線執(zhí)法崗位，利用抽查和突擊檢查的方式，現(xiàn)場(chǎng)查看了執(zhí)法人員持證上崗情況。雖然大部分單位都按照要求持有效證件上崗，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)在崗審批人員無證或未持證上崗的單位要求限期整改。
    3.
    加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。
    9
    月
    22。
    日上午，我縣在縣委第二會(huì)議室舉辦了臨西縣。
    2016。
    年行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，全縣。
    600。
    余名一線執(zhí)法人員參加了這次講座，本次講座重點(diǎn)從行政許可和行政處罰工作中應(yīng)注意的重點(diǎn)問題、行政執(zhí)法過程中如何把握和運(yùn)用行政程序以及案卷制作問題等方面進(jìn)行了講解。通過講座，進(jìn)一步端正了我縣執(zhí)法人員的執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念，提高了執(zhí)法能力。
    9
    月
    23。
    日進(jìn)行了執(zhí)法證年檢考試，本次考試，行政執(zhí)法人員統(tǒng)一登錄“邢臺(tái)法治在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”進(jìn)行上機(jī)考試，實(shí)行電腦操作認(rèn)證，全面剔除人工因素，學(xué)習(xí)考試不“過關(guān)”的，執(zhí)法證一律不予年檢，不準(zhǔn)執(zhí)法。
    4.
    健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制。
    先后制定了《城管工作人員十二條禁令》、《城管工作人員督察實(shí)施辦法》、《臨西縣城市管理行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，相對(duì)集中處罰權(quán)工作的開展，初步解決了多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉帶來的執(zhí)法擾民、亂罰款以及效率不高等問題，執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化，城市面貌得到改善。一大批群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐步得到解決。主次干道的占道經(jīng)營(yíng)全部退路進(jìn)店，人行道、公園、廣場(chǎng)亂停亂放得到了有效治理，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)街道整潔有序、暢通安全的目標(biāo)。
    5.
    嚴(yán)格重大事項(xiàng)行政處罰備案制度。
    縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《邢臺(tái)市重大行政處罰決定法制備案審核辦法》，并按文件要求制定了《臨西縣重大行政處罰案件備案審查登記表》，縣法制辦加大對(duì)重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督，對(duì)有案不備、有備不審、有錯(cuò)不糾等行為
    堅(jiān)決依照《辦法》有關(guān)規(guī)定，依法予以通報(bào)。
    6.
    根據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》（冀政辦字〔。
    2015。
    〕
    107。
    2015。
    〕
    4
    號(hào)），并且所有執(zhí)法部門均將本部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等各類行政執(zhí)法行為全過程記錄的操作流程分別進(jìn)行梳理和細(xì)化，對(duì)不同行政執(zhí)法行為、不同行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體記錄要求、記錄內(nèi)容和記錄方式進(jìn)行明確，并將各類行政執(zhí)法行為全過程記錄，具體辦法報(bào)縣政府法制辦公室備案。
    7
    完善“兩法”銜接工作機(jī)制。依托“邢臺(tái)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法部門與法檢兩院的合作，明晰移送案件的標(biāo)準(zhǔn)范圍，確保該移送的及時(shí)移送，移送規(guī)范到位。
    8.
    2014。
    〕
    67。
    號(hào)）要求，對(duì)各行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作的依據(jù)、權(quán)限、程序、結(jié)果等相關(guān)信息進(jìn)行公開?？h監(jiān)察局、政府辦、編委辦不定期對(duì)各部門建立和推進(jìn)行政執(zhí)法公開制度工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    9.
    加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)。
    2016。
    年
    9
    月
    30。
    日，河北省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知，縣法制辦與發(fā)改局、縣委信息中心、有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，初步商定利用臨西縣政府信息公開設(shè)立臨西縣行政執(zhí)法信息平臺(tái)，此項(xiàng)工作正在積極籌備。
    10.
    10。
    件案卷進(jìn)行了評(píng)查，共評(píng)選出。
    2
    件優(yōu)秀案卷，
    6
    件合格案卷，
    2
    件不合格案卷。
    一年來，縣政府共承辦人大代表建議
    72。
    件，全部辦結(jié)，滿意率及基本滿意率達(dá)。
    100%。
    人大代表建議辦理情況以政府文件形式及時(shí)向縣人大常委會(huì)作了報(bào)告。共承辦政協(xié)提案。
    112。
    件，按時(shí)辦結(jié)率。
    100%。
    滿意率及基本滿意率達(dá)。
    100%。
    縣政府及時(shí)向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)委員提案辦理情況。按照要求我們將按時(shí)向縣人大報(bào)告年度依法行政工作情況。同時(shí)自覺接受司法監(jiān)督依法配合人民法院審判活動(dòng)認(rèn)真做好行政應(yīng)訴。
    認(rèn)真執(zhí)行《臨西縣行政監(jiān)察制度》，今年來完成了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、政府投資工程審計(jì)、保障性安居工程審計(jì)、扶貧資金審計(jì)。受縣委組織部委托，完成了尖冢鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局等
    7
    個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)出的結(jié)果報(bào)告，為組織、人事等部門對(duì)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲、問責(zé)提供重要依據(jù)。
    年初縣政府對(duì)
    80。
    項(xiàng)市重點(diǎn)工作、
    91。
    項(xiàng)縣重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，落實(shí)到每名分管縣領(lǐng)導(dǎo)，縣政府督查室進(jìn)行跟蹤要賬，定期通報(bào)，并向市政府進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的大氣污染情況，明確各部門職責(zé)，下大力治理。
    積極落實(shí)《政府信息公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》、《臨西縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府信息公開六項(xiàng)制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》等一系列文件要求，明確政府信息公開工作要求及責(zé)任分工。凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，全部依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。我縣
    50。
    1006。
    條，有效保障了公眾及時(shí)知曉和獲取政府信息。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開制度，縣政府對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，在決策前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與智慧臨西商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。
    貫徹落實(shí)監(jiān)察部《關(guān)于貫徹
    的實(shí)施意見》，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局先后出臺(tái)了“一問責(zé)八清理”、“狠剎四風(fēng)”“開展廉政談話”的一系列文件，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)和糾錯(cuò)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
    2016。
    年以來，共查辦行政問責(zé)案件。
    13。
    件，對(duì)。
    19。
    名不作為、亂作為的黨員干部進(jìn)行了問責(zé)處理。
    大力推進(jìn)“平安和諧臨西”建設(shè)，建立完善了信訪為主，行政復(fù)議與調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、司法調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛化解機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大問題的排查，盡量將矛盾化解在源頭階段。
    建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣調(diào)解組織全覆蓋，截止目前全縣共建立起
    315。
    調(diào)委會(huì)，其中專業(yè)調(diào)解組織。
    6
    個(gè)，今年以來，全縣共開展民間矛盾糾紛排查。
    4
    次，共排查。
    5337。
    件，調(diào)處成功。
    5259。
    件，其中村調(diào)委。
    219。
    件，鄉(xiāng)調(diào)委。
    522。
    件，調(diào)處率。
    100%。
    成功率。
    98%。
    切實(shí)起到了“第一道防線”的作用。
    建立了調(diào)解仲裁建議制度等一批新制度，將之前建立的裁審銜接制度、仲裁員職責(zé)、案件合議審理制度、基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解制度進(jìn)一步修改完善，并使制度上墻，充分發(fā)揮作用。截止目前，共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件
    16。
    件，其中工傷待遇。
    9
    件，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    4
    件，撤銷仲裁。
    1
    件，不予受理。
    1
    件，正在受理中止。
    1
    件。調(diào)解成功。
    13。
    件，其中案外調(diào)解。
    5
    起；仲裁裁決。
    3
    起，其中一裁終局。
    2
    件；涉案金額。
    74.8。
    萬元。
    健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，完善復(fù)議工作制度。目前，縣政府受理行政復(fù)議一般案件由法制辦
    2
    4
    4
    起案件撤銷申請(qǐng)。
    3
    起，維持。
    1
    2016。
    ﹞
    155。
    號(hào)）后，縣法制辦認(rèn)真研讀文件，并充分結(jié)合臨西實(shí)際，制定了《臨西縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，通過落實(shí)行政應(yīng)訴承辦職責(zé)、完善行政應(yīng)訴工作程序、規(guī)范委托代理行為等七個(gè)方面切實(shí)規(guī)范行政應(yīng)訴行為，不斷提升行政應(yīng)訴水平。
    縣政府高度重視推進(jìn)依法行政工作，調(diào)整充實(shí)了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)我縣實(shí)際，認(rèn)真研究安排全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起調(diào)度、一起落實(shí)，并及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況?？h依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣法制辦和有關(guān)部門，狠抓制度建設(shè)，加大督促檢查和評(píng)議考核力度，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的按時(shí)完成。
    縣委、縣政府將依法行政工作列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度綜合考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。制定了具體的考核辦法，年底組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政執(zhí)法部門實(shí)施年度依法行政考核?？己私Y(jié)果以考核得分多少為序，上報(bào)縣委、縣政府，作為年度綜合考核中依法行政工作指標(biāo)的計(jì)分依據(jù)。同時(shí)，將考核結(jié)果通報(bào)全縣。
    按照《臨西縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見》
    (
    臨政字﹝。
    2015。
    ﹞
    117。
    號(hào)
    )
    要求，
    2016。
    2016。
    年學(xué)法計(jì)劃》，今年以來我縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法。
    4
    次，舉辦了法制專題培訓(xùn)。
    1
    期，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座。
    2
    期。在每次的政府常務(wù)會(huì)上，都把學(xué)法列為第一項(xiàng)議程進(jìn)行學(xué)習(xí)，
    4
    月
    26。
    日，縣政府第。
    16。
    (2015。
    —
    2020。
    年
    )
    》。
    按照《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于建立以案釋法制度規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》要求，縣法制辦精心篩選具有典型意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的“身邊案例”作為釋法的重點(diǎn)，將其中的
    3
    例匯總后上報(bào)市法制辦。同時(shí)通過臨西縣信息公開平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布。
    《臨西縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)河北省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的意見》的通知（臨政字﹝
    2015。
    ﹞
    89。
    號(hào)）要求，我縣繼續(xù)聘請(qǐng)河北冀南律師事務(wù)所。
    5
    名律師為政府常年法律顧問，重新簽訂了聘任合同。明確了法律顧問的常規(guī)法律服務(wù)范圍和專項(xiàng)法律范圍。一年來，在信訪矛盾排查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件咨詢、重大行政決策評(píng)估、規(guī)范性文件意見重大項(xiàng)目合同審定方面發(fā)揮了積極作用。
    我縣法制辦公室在政府辦公室掛牌，為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任
    1
    名、副主任。
    1
    名，工作人員。
    2
    名，行政執(zhí)法工作任務(wù)較重的政府部門也設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮了在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和參謀助手作用。根據(jù)《臨西縣人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置法制所的通知》要求，我縣以臨西鎮(zhèn)為試點(diǎn)模式，在全縣范圍內(nèi)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制所，并對(duì)法制所的工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)形式、人員要求作出統(tǒng)一要求，目前該法制所在項(xiàng)目征占地、農(nóng)村債基糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
    2016。
    年，雖然我縣推進(jìn)依法行政工作取得了明顯成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：推進(jìn)法制政府建設(shè)進(jìn)展不平衡，行政執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高，一些執(zhí)法單位考核評(píng)議機(jī)制還不夠完善，法制工作力量需要加強(qiáng)。
    下一步我縣將按照上級(jí)的決策部署結(jié)合自身存在的問題，著力抓好以下幾方面工作：一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政工作深入開展，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是進(jìn)一步深化行政審批和各項(xiàng)體制改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。三是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施考核評(píng)議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，切實(shí)解決好行政爭(zhēng)議，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是進(jìn)一步加大依法行政培訓(xùn)宣傳力度和政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和能力。我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣法治政府建設(shè)工作新局面。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
    **年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述，按照市委及區(qū)委九屆二次全會(huì)部署，全面落實(shí)區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設(shè)年”活動(dòng)方案》確定的工作任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，著力提高依法行政能力和水平。
    (一)安排法治工作，落實(shí)方案要求。
    按照《龍鳳區(qū)落實(shí)“法治政府建設(shè)年”工作任務(wù)實(shí)施方案》的通知要求，我局高度重視法治政府建設(shè)，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)，通過多種措施，扎實(shí)推進(jìn)行法治政府建設(shè)。
    (二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
    1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法。年初以來，我們圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，通過開展督導(dǎo)檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，及時(shí)整改、查處各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅(jiān)決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，車輛5臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)基地共10家，肥料生產(chǎn)廠5家，配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)所經(jīng)銷的農(nóng)藥進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保障了農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
    2、組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉(zhuǎn)基因種子下地的原則，重點(diǎn)開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉(zhuǎn)基因種子培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員30多人，發(fā)放宣傳單6000份，懸掛條幅30條，出動(dòng)宣傳車輛10臺(tái)次，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子整治力度。采購了檢測(cè)試紙，粉碎機(jī)等設(shè)備，各村設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，組建了專項(xiàng)檢查組，開展?jié)L動(dòng)式檢查，檢測(cè)玉米種子80個(gè)樣本，檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米種子7個(gè)。對(duì)所檢測(cè)出的非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)行登記造冊(cè)，并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換，并進(jìn)行了二次檢測(cè)，確保農(nóng)戶用種安全。同時(shí)，加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度，并對(duì)所銷售的農(nóng)資進(jìn)行了隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
    3、加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。利用春秋時(shí)期全面深入排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，將檢查督導(dǎo)貫穿于全年農(nóng)機(jī)工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。為防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，堅(jiān)持從源頭消除隱患，讓廣大農(nóng)機(jī)使用者更多地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，使廣大駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術(shù)，組織編寫、印制了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機(jī)駕駛員安全操作常識(shí)》宣傳單份，印制宣傳條幅18條，開展了2次宣傳檢查活動(dòng)。二是開展了農(nóng)機(jī)修理部專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織了2次農(nóng)機(jī)維修行業(yè)清理整頓工作，進(jìn)一步排查農(nóng)機(jī)修理部現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域內(nèi)的正在營(yíng)業(yè)中的農(nóng)機(jī)修理部進(jìn)行了全面的排查，整理發(fā)放農(nóng)機(jī)修理部相關(guān)的文件材料，工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度》，從制度建設(shè)上規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)。
    4、有效推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達(dá)的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測(cè)繪局地理信息中心指導(dǎo)下，初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查，并對(duì)濕地基本狀況進(jìn)行了匯總分類上報(bào)。三是對(duì)龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報(bào)案件進(jìn)行了調(diào)查，已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對(duì)我區(qū)自以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進(jìn)行了核查。五指導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大林業(yè)苗圃50畝，林下養(yǎng)殖30畝，規(guī)劃植被恢復(fù)面積150畝。
    5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達(dá)小區(qū)拖欠水費(fèi)引起的群眾上訪的調(diào)查工作，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進(jìn)行了審計(jì)。
    二、下步工作打算。
    1、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，變季節(jié)性、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動(dòng)式執(zhí)法，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
    2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度出發(fā)，針對(duì)假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題，部署開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，依法查處違法案件。
    3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，努力建設(shè)一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
    我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)，以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
    法制政府建設(shè)是推動(dòng)法制建設(shè)工作的龍頭，下面是本站小編精心整理的20xx年法制政府建設(shè)。
    供大家學(xué)習(xí)和參閱。
    **年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面依法治國重要論述，按照市委及區(qū)委九屆二次全會(huì)部署，全面落實(shí)區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設(shè)年”
    活動(dòng)方案。
    》確定的工作任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，著力提高依法行政能力和水平。
    一、工作情況。
    (一)安排法治工作，落實(shí)方案要求。
    按照《龍鳳區(qū)落實(shí)“法治政府建設(shè)年”工作任務(wù)實(shí)施方案》的通知要求，我局高度重視法治政府建設(shè)，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)，通過多種措施，扎實(shí)推進(jìn)行法治政府建設(shè)。
    (二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
    1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法。年初以來，我們圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，通過開展督導(dǎo)檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，及時(shí)整改、查處各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅(jiān)決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，車輛5臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)基地共10家，肥料生產(chǎn)廠5家，配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)所經(jīng)銷的農(nóng)藥進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保障了農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
    2、組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉(zhuǎn)基因種子下地的原則，重點(diǎn)開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉(zhuǎn)基因種子培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員30多人，發(fā)放宣傳單6000份，懸掛條幅30條，出動(dòng)宣傳車輛10臺(tái)次，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子整治力度。采購了檢測(cè)試紙，粉碎機(jī)等設(shè)備，各村設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，組建了專項(xiàng)檢查組，開展?jié)L動(dòng)式檢查，檢測(cè)玉米種子80個(gè)樣本，檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米種子7個(gè)。對(duì)所檢測(cè)出的非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)行登記造冊(cè)，并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換，并進(jìn)行了二次檢測(cè)，確保農(nóng)戶用種安全。同時(shí)，加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度，并對(duì)所銷售的農(nóng)資進(jìn)行了隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
    3、加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。利用春秋時(shí)期全面深入排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，將檢查督導(dǎo)貫穿于全年農(nóng)機(jī)工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。為防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，堅(jiān)持從源頭消除隱患，讓廣大農(nóng)機(jī)使用者更多地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，使廣大駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術(shù)，組織編寫、印制了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機(jī)駕駛員安全操作常識(shí)》宣傳單20xx份，印制宣傳條幅18條，開展了2次宣傳檢查活動(dòng)。二是開展了農(nóng)機(jī)修理部專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織了2次農(nóng)機(jī)維修行業(yè)清理整頓工作，進(jìn)一步排查農(nóng)機(jī)修理部現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域內(nèi)的正在營(yíng)業(yè)中的農(nóng)機(jī)修理部進(jìn)行了全面的排查，整理發(fā)放農(nóng)機(jī)修理部相關(guān)的文件材料，工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度》，從制度建設(shè)上規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)。
    4、有效推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達(dá)的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測(cè)繪局地理信息中心指導(dǎo)下，初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查，并對(duì)濕地基本狀況進(jìn)行了匯總分類上報(bào)。三是對(duì)龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報(bào)案件進(jìn)行了調(diào)查，已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對(duì)我區(qū)自20xx年以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進(jìn)行了核查。五指導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大林業(yè)苗圃50畝，林下養(yǎng)殖30畝，規(guī)劃植被恢復(fù)面積150畝。
    5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達(dá)小區(qū)拖欠水費(fèi)引起的群眾上訪的調(diào)查工作，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進(jìn)行了審計(jì)。
    二、下步工作打算。
    1、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，變季節(jié)性、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動(dòng)式執(zhí)法，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
    2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度出發(fā)，針對(duì)假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題，部署開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，依法查處違法案件。
    3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，努力建設(shè)一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
    我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)，以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。
    **縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《大慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(-20xx)》的通知(慶發(fā)〔〕4號(hào))，中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實(shí)施方案(-20xx年)》的通知(源發(fā)〔〕13號(hào))文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
    一、工作開展情況。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
    (二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
    二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
    三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
    四是完善法律顧問制度。我局聘請(qǐng)大慶智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
    五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
    2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、辦證率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無一例行政審批投訴或上訪。
    三、存在問題。
    (一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
    (二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
    (三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。
    四、下一步工作打算。
    (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
    (二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
    縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
    **年省統(tǒng)計(jì)局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、*四中、五中、六中全會(huì)和十九大及關(guān)于依法治國的重要講話、省十三次黨代會(huì)精神，牢牢把握“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，嚴(yán)格按照青海省**年依法治省工作要點(diǎn)和臺(tái)賬要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、全面推進(jìn)依法行政、大力開展法治宣傳教育，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作取得了明顯成效，現(xiàn)將**年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
    一、主要工作。
    (一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中的推動(dòng)作用，把法治政府建設(shè)與統(tǒng)計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。制定了《**年全省統(tǒng)計(jì)法治工作要點(diǎn)》，要點(diǎn)從堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責(zé)，采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計(jì)法治宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)字上腐敗，為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實(shí)的法治保障。
    2、明確工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。制定了《省統(tǒng)計(jì)局**年依法行政加快法治政府建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬》，臺(tái)賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進(jìn)行政科學(xué)決策、民主化、法治化;堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設(shè)宣傳教育;強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制細(xì)化為23條工作任務(wù)，明確牽頭處室、責(zé)任處室、和可檢驗(yàn)成果，并在年底進(jìn)行檢驗(yàn)考核。
    3、簽訂。
    責(zé)任書。
    認(rèn)真履行責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)牢固樹立統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng)不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力制定了《行風(fēng)建設(shè)。
    承諾書。
    》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計(jì)局遞交了統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)承諾書，做出了加強(qiáng)和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾。積極推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書》局長(zhǎng)侯碧波與8個(gè)市(州)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)簽訂了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書》，并要求市(州)統(tǒng)計(jì)局與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局簽定統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書。在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
    (二)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
    4.建立完善制度，規(guī)范法治工作。為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”抽查制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推廣“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，制定了《青海省統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》?！皩?shí)施細(xì)則”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)嚴(yán)格按照“實(shí)施細(xì)則”規(guī)定編制統(tǒng)計(jì)信用目錄及時(shí)在“信用青?！惫倦p隨機(jī)抽查單位結(jié)果。為了深入貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。在征求省直28個(gè)部門意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
    5.編制清單，規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)?權(quán)責(zé)法定?執(zhí)法嚴(yán)明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標(biāo)，依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力清單44項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和規(guī)范，重新編制了權(quán)力清單、責(zé)任清單，“清單”明確規(guī)定了抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計(jì)信息(內(nèi)外)進(jìn)行了公示，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    6.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》和《“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》，“雙隨機(jī)”對(duì)西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個(gè)區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，同時(shí)完成了五證合一建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度，全面遏止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。對(duì)去年查處的21家統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行了行政處罰;對(duì)行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)的10名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺(tái)上”予以公示。三是防微杜漸，開展統(tǒng)計(jì)行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法約談制度》對(duì)發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件所在地區(qū)的2個(gè)市州、2個(gè)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行了約談告誡。
    (三)創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果。
    7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責(zé)任的實(shí)施意見”大力開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)示范。編印《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)讀本》，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送，同時(shí)將《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長(zhǎng)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)市州黨委政府領(lǐng)導(dǎo);二是加強(qiáng)了調(diào)查對(duì)象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項(xiàng)目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負(fù)責(zé)人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計(jì)法中領(lǐng)導(dǎo)干部的三個(gè)不得和落實(shí)中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計(jì)弄虛作假責(zé)任體系，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)，以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的解讀，刊登統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)10余條，四是制作了題為統(tǒng)計(jì)“亮劍”在青海的微視頻，將統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)內(nèi)容及法治統(tǒng)計(jì)取得的成效以圖文并茂的形式進(jìn)行宣傳;五是借勢(shì)宣傳，利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實(shí)施5周年活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法宣傳，發(fā)送宣傳冊(cè)和宣傳資料20xx份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商，共同印制統(tǒng)計(jì)法治宣傳折頁，發(fā)送給省級(jí)各部門和各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通，省行政學(xué)院在**年第47期縣處級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班上安排統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)教學(xué)課程。10月11日，省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)康玲同志在省行政學(xué)院作了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)專題講座。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
    年基本建成法治政府目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（。
    2015。
    —
    年）〉的通知》（中發(fā)〔。
    2015。
    〕
    36。
    2016。
    —
    年）〉的通知》（桂發(fā)〔。
    2016。
    〕
    24。
    2016。
    〕
    9
    “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，為加快我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供有力法治保障。
    到
    年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
    建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從玉林實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
    政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化，政府職能依法全面履行；政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)制度更加完善，依法行政制度體系完備；集中民意民智的渠道通暢，政府法律顧問作用得到有效發(fā)揮，行政決策科學(xué)民主合法；執(zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉的行政執(zhí)法體制健全，行政權(quán)力制約監(jiān)督運(yùn)行體系完善，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施；依法化解社會(huì)矛盾和解決行政爭(zhēng)議的機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，人民權(quán)益得到有效保障；政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高。
    目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能職權(quán)法定，行政效能和服務(wù)水平顯著提高。
    措施：
    １
    依法界定政府職能。
    （
    1
    ）加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，依法規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。引導(dǎo)采取行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多樣化、非強(qiáng)制性方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)政府管理由剛性管理方式向剛?cè)嵯酀?jì)管理方式轉(zhuǎn)變。完善政府績(jī)效管理。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行基本公共服務(wù)均等化職責(zé)（責(zé)任單位：市編委辦、市績(jī)效辦）。
    2.
    深化行政審批制度改革。
    （
    2
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    3
    ）嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，要向社會(huì)公開征求意見，并加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。市政府規(guī)章、全市各級(jí)政府及其部門規(guī)范性文件嚴(yán)禁設(shè)定行政許可。嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府及其部門）。
    （
    4
    2018。
    年年底前完成）。
    3.
    實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理。
    （
    5
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    6
    ）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單制度，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）。
    （
    7
    2017。
    年年底前完成）。
    4.
    完善宏觀調(diào)控。
    （
    8
    ）深化投資體制改革。根據(jù)國家和自治區(qū)對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄修訂情況，及時(shí)修訂玉林市核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄；根據(jù)國家和自治區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法修訂情況，及時(shí)修訂玉林市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。
    （
    9
    ）深化價(jià)格制度改革。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，制定并公布政府定價(jià)目錄，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格（責(zé)任單位：市物價(jià)局）。
    5.
    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
    （
    10。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    11。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    12。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    13。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    14。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    15。
    2018。
    年年底前完成）。
    6.
    創(chuàng)新社會(huì)治理。
    （
    16。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    17。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    18。
    2017。
    年年底前完成）。
    7.
    優(yōu)化公共服務(wù)。
    （
    19。
    ）增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)的責(zé)任，強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行責(zé)任，推動(dòng)全市各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，優(yōu)化公共服務(wù)辦理流程，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)公開透明；全面推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，方便群眾辦事（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市文新廣局、市政管辦等有關(guān)部門）。
    （
    20。
    2018。
    年年底前完成）。
    8.
    強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
    （
    21。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    22。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：建立健全政府立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，做到重大改革于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接，突出地方特色，填補(bǔ)立法空白，提高立法質(zhì)量。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
    措施：
    9.
    建立健全政府立法體制機(jī)制。
    （
    23。
    ）科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。圍繞推進(jìn)改革開放和法治政府建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。確定政府立法項(xiàng)目要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，合理配置立法資源，認(rèn)真做好政府年度立法計(jì)劃與本級(jí)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的銜接，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解各部門落實(shí)政府年度立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)（責(zé)任單位：市法制辦）。
    （
    24。
    ）建立健全政府立法項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、向社會(huì)公開征集意見和立法聽證制度。認(rèn)真開展立法前評(píng)估工作，對(duì)立法的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估，評(píng)估情況作為審議通過的重要依據(jù)。建立完善政府規(guī)章立法后評(píng)估制度，政府規(guī)章實(shí)施滿兩年后要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為決定修改、廢止政府規(guī)章的依據(jù)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通，建立政府立法協(xié)商機(jī)制。探索委托第三方起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。建立健全政府立法規(guī)范，細(xì)化立法程序，提升立法質(zhì)量。建立落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門聯(lián)合舉辦政府規(guī)章頒布新聞發(fā)布會(huì)制度，加大政府規(guī)章宣傳力度（責(zé)任單位：市法制辦）。
    （
    25。
    ）推進(jìn)市政府依法行使政府立法權(quán)。確保市法制辦立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其承擔(dān)的立法工作相適應(yīng)（責(zé)任單位：市政府辦、市編辦）。
    （
    26。
    ）強(qiáng)化政府立法工作的溝通與協(xié)調(diào)。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)政府部門起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮在政府立法工作中的主導(dǎo)作用。重要行政管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案由市法制辦組織起草，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法定化。加強(qiáng)政府與人大常委會(huì)在立法工作中的溝通與協(xié)調(diào)，建立立法工作情況通報(bào)制度。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，市法制辦可以委托政府法律顧問、法學(xué)教學(xué)和科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府決定（責(zé)任單位：市法制辦）。
    10.
    嚴(yán)格按照權(quán)限進(jìn)行政府立法。
    （
    27。
    ）嚴(yán)格按照《立法法》《玉林市立法條例》等有關(guān)規(guī)定確定政府立法項(xiàng)目，就城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電供氣、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理事項(xiàng)；大氣污染防治、水體保護(hù)、土壤保護(hù)、植被保護(hù)、廢水廢氣廢渣處理、城市噪音污染防治等環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)；古村落、古建筑、重要史跡等歷史文化保護(hù)事項(xiàng)，做好具有玉林特色、符合玉林實(shí)際的政府立法項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市法制辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)部門）。
    11.
    完善公眾參與政府立法機(jī)制。
    （
    28。
    30。
    2018。
    年年底前完成）。
    12.
    完善政府規(guī)章“立、改、廢、釋”制度。
    （
    29。
    ）堅(jiān)持政府規(guī)章立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章。完善政府規(guī)章修改、廢止啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)施部門要及時(shí)提出修改或者廢止的建議，經(jīng)市法制辦論證后列入政府年度立法計(jì)劃。加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作，及時(shí)明確政府規(guī)章的規(guī)定含義和適用依據(jù)，確保政府規(guī)章全面正確實(shí)施（責(zé)任單位：市政府辦、市法制辦、政府規(guī)章起草單位）。
    13.
    加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
    （
    30。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施（責(zé)任單位：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)）。
    （
    31。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    32。
    ）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。加大對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。對(duì)超越權(quán)限、內(nèi)容違法、違反法定程序制定的部門規(guī)范性文件、下級(jí)政府規(guī)范性文件，分別由本級(jí)法制辦、上級(jí)法制辦通知制定機(jī)關(guān)限期處理；逾期不處理的，由法制辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，并向社會(huì)公布。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制和方法，建立健全規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。市、縣法制辦要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等定期向社會(huì)通報(bào)備案審查情況，公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件建議審查制度，依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請(qǐng)（責(zé)任單位：市法制辦）。
    14.
    建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
    （
    33。
    2017。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序，決策質(zhì)量顯著提高，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
    措施：
    15.
    健全依法決策機(jī)制。
    （
    34。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。各行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍的前提下，嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策；完善作出重大行政決策的工作機(jī)制，明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等要求，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    16.
    增強(qiáng)公眾參與重大行政決策實(shí)效。
    （
    35。
    2017。
    年年底前完成）。
    17.
    提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。
    （
    36。
    年年底前完成）。
    （
    37。
    2018。
    年年底前完成）。
    18.
    加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。
    （
    38。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策合法性審查辦法》，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開聽取意見、組織政府法律顧問進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見書。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    （
    39。
    2017。
    年年底前完成）。
    19.
    堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。
    （
    40。
    ）完善行政機(jī)關(guān)重大決策集體討論決定機(jī)制，政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行行政首長(zhǎng)末位表態(tài)制，行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    20.
    嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。
    （
    41。
    ）積極穩(wěn)妥地推行重大行政決策后評(píng)估制度，跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容，糾正決策偏差（責(zé)任單位：市政府辦、市法制辦、有關(guān)行政決策機(jī)關(guān)）。
    （
    42。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
    措施：
    21.
    理順行政執(zhí)法體制。
    （
    43。
    ）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革?？茖W(xué)劃分市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)市縣兩級(jí)的行政執(zhí)法職能。凡屬縣級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍行使更方便有效的行政執(zhí)法權(quán)限，依法交由其行使；按照?qǐng)?zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉基層的要求，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量；大幅減少市縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法；支持有條件的縣在基層發(fā)生頻率較高、專業(yè)技術(shù)要求適宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理、城鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，推行跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度（責(zé)任單位：市編辦、市法制辦等有關(guān)部門）。
    （
    44。
    2018。
    年年底前完成）。
    22.
    完善行政執(zhí)法程序。
    （
    45。
    (
    責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，
    2017。
    年年底前完成。
    )
    （
    46。
    2017。
    年年底前完成）。
    23.
    創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
    （
    47。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    48。
    ）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制（責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市發(fā)改委、人民銀行玉林市中心支行等有關(guān)部門）。
    24.
    全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    （
    49。
    2017。
    年年底前完成）。
    25.
    加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    （
    50。
    2017。
    年年底前完成）。
    26.
    加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
    （
    51。
    2017。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度，科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
    措施：
    27.
    健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。
    （
    52。
    2018。
    年年底前完成）。
    28.
    自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
    （
    53。
    ）在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府及其部門黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)（牽頭單位：全市各級(jí)政府及其部門黨組、黨委）。
    （
    54。
    ）認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》和《玉林市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，切實(shí)解決“告官不見官”現(xiàn)象，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，讓依法接受司法監(jiān)督理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府及其部門）。
    29.
    加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
    （
    55。
    ）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，健全完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理程序，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，加大對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。依托全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，配合自治區(qū)建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)（責(zé)任單位：市政管辦、市法制辦）。
    （
    56。
    ）強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加大對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，以及黨和國家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況的審計(jì)監(jiān)督力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題和重大違法違紀(jì)案件線索。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。公開民生資金分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督（責(zé)任單位：市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市直有關(guān)民生資金主管部門、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。
    30.
    完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
    （
    57。
    2017。
    年年底前完成）。
    31.
    全面推進(jìn)政務(wù)公開。
    （
    58。
    2017。
    年年底前完成）。
    32.
    完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。
    （
    59。
    ）加大問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地區(qū)、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委，市監(jiān)察局、市人社局）。
    目標(biāo)：健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解和信訪工作，全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
    措施：
    33.
    健全依法化解糾紛機(jī)制。
    （
    60。
    ）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域重點(diǎn)問題的治理。加大普法力度，完善法律援助制度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益（責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市網(wǎng)信辦、市司法局）。
    34.
    加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
    （
    61。
    ）暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，切實(shí)為群眾提供便利。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，創(chuàng)新審理方式，推行立審分離、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開審理、集體研究等制度，規(guī)范簡(jiǎn)易程序，依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，通過約談、通報(bào)、責(zé)令整改、督辦等糾錯(cuò)手段，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋岣咝姓?fù)議公信力。建立健全落實(shí)行政復(fù)議意見、建議制度。加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升辦案質(zhì)量和效率。實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理、持證上崗和崗位待遇制度，新進(jìn)入行政復(fù)議崗位的工作人員必須取得法律職業(yè)資格。全市縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化行政復(fù)議保障，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算切實(shí)予以保障。建立健全行政復(fù)議監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的考評(píng)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，把行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系（責(zé)任單位：市法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。
    35.
    完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
    （
    62。
    ）完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。健全行政調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)研究解決行政調(diào)解工作中遇到的問題。市縣法制辦要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)開展行政調(diào)解工作，建立完善行政調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制和行政調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的銜接（責(zé)任單位：市法制辦、市司法局、市人社等有關(guān)部門）。
    （
    63。
    ）完善行政裁決制度，健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能（責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市法制辦）。
    （
    64。
    ）促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。加大宣傳仲裁法律制度的力度，擴(kuò)大仲裁影響力，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益，充分發(fā)揮仲裁程序簡(jiǎn)便、一裁終局、有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)，提升仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)，提高仲裁公信力。積極探索和創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，拓展仲裁領(lǐng)域。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目、政府采購合同、國有土地使用權(quán)出讓合同等合同中加入仲裁條款，最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)玉林仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展（責(zé)任單位：市法制辦）。
    36.
    鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
    （
    65。
    2018。
    年年底前完成）。
    37.
    加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
    （
    66。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，法治思維和依法行政能力普遍提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
    措施：
    38.
    樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
    （
    67。
    ）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市監(jiān)察局）。
    39.
    加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
    （
    68。
    ）完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議學(xué)法等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。市、縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座（責(zé)任單位：市政府辦、市政府各部門）。
    （
    69。
    2018。
    年年底前完成）。
    40.
    完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。
    （
    70。
    2018。
    年年底前完成）。
    41.
    注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
    （
    71。
    ）政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力（責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。
    目標(biāo)：強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度考核制度完備，依法行政體制運(yùn)行順暢，良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。
    措施：
    42.
    （
    72。
    ）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮全市各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。全市各級(jí)政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，制定法治政府建設(shè)工作方案，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府）。
    （
    73。
    ）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)作用，大力支持并保障其依法履行政府立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制員隊(duì)伍，使法制機(jī)構(gòu)的建制、規(guī)格、人員編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)任務(wù)相匹配。不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化（責(zé)任單位：全市各級(jí)黨委、政府）。
    43.
    落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
    （
    74。
    ）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。建立縣級(jí)以上政府對(duì)本地區(qū)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作負(fù)總責(zé)、法制辦牽頭、各職能部門為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決本地區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門１年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h級(jí)以上政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，報(bào)告要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開（責(zé)任單位：全市各級(jí)黨委、政府、政府各部門）。
    44.
    強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
    （
    75。
    2018。
    年年底前完成）。
    45.
    加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
    （
    76。
    個(gè)研究重點(diǎn)，形成理論成果，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極開展建設(shè)法治政府示范和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開展法治政府建設(shè)宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍（責(zé)任單位：市法制辦，市委宣傳部，市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。
    2019。
    年年底前完成。
    本實(shí)施方案印發(fā)。
    3
    個(gè)月內(nèi)，各縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，明確提出各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式。
    12。
    月中旬前，市各責(zé)任單位要分別將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，書面報(bào)市委辦、市政府辦，并抄送市法制辦。不能按時(shí)完成任務(wù)的要說明理由。
    市法制辦要牽頭做好對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市直（中、區(qū)直）部門法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督查和年終考評(píng)。
    “兩個(gè)建成”目標(biāo)作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。