通過撰寫報(bào)告,我們可以加深對(duì)工作內(nèi)容的理解,提高自我表達(dá)和思考能力。報(bào)告的撰寫需要避免冗長(zhǎng)和啰嗦,以精煉的語言表達(dá)核心觀點(diǎn)和結(jié)論。報(bào)告是一種正式的書面材料,用于向他人匯報(bào)和展示特定的信息。寫一篇完美的報(bào)告需要明確定義目標(biāo)和寫作的目的。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些寫作靈感。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇一
2022年以來,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部的指導(dǎo)下,市xx局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責(zé),緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù),不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作走深走實(shí)。根據(jù)有關(guān)要求,現(xiàn)將加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作情況匯報(bào)如下:
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,把學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示批示精神,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)等精神,先后組織召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)6次,合理安排每一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式,做好示范引領(lǐng),強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
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一是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓(xùn)工作總體部署,狠抓黨員干部紀(jì)律教育,及時(shí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求,注重上好正面教育、警示教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“三堂課”,促使黨員干部廉潔自律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。二是加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示宣傳教育,定期組織開展警示教育大會(huì)、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治自覺,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。局黨組持續(xù)運(yùn)用廉政文化之窗短信平臺(tái),重大節(jié)日前重申廉潔紀(jì)律,開展廉政提醒,教育黨員干部念好“緊箍咒”,敲響“廉政鐘”,打好“預(yù)防針”,增強(qiáng)“免疫力”,筑牢“防火墻”。今年以來,共發(fā)送廉政佳話選編、廉政警句集錦、廉政規(guī)定匯編x期xx條。
一是嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。落實(shí)“一把手”管黨治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,黨組書記凡涉及全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),真正做到抓領(lǐng)導(dǎo)不被動(dòng),抓執(zhí)行不走樣,抓推動(dòng)見實(shí)效,制定了《2022年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,明確黨組書記,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任內(nèi)容,制定了具體措施,確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落地。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。始終把民主集中制原則作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和科學(xué)決策的重要準(zhǔn)則,嚴(yán)格履行決策程序,修訂完善《黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議議事與決策規(guī)則》《市xx局黨組重要問題征求意見和情況通報(bào)制度》等多項(xiàng)制度。貫徹執(zhí)行民主集中制,“一把手”末位表態(tài)制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步完善和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)以上干部分工,合理分解、科學(xué)配置工作任務(wù)。凡重要事項(xiàng)均提交領(lǐng)導(dǎo)黨組會(huì)議集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。今年平職交流干部x人,提拔使用x人,職級(jí)晉升x人,均嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持組織生活制度化經(jīng)?;?,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活、“三會(huì)一課”等制度,充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器,真正起到紅臉出汗的目的,提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,積極參加黨內(nèi)組織生活,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)班子成員間的溝通協(xié)調(diào),自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié),與班子成員相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作,真正做到思想上同心、行動(dòng)上同步。通過談心談話、述職述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式,督促班子成員管好“責(zé)任田”,串聯(lián)責(zé)任鏈條,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇二
20**年,在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)好“四化三查”,“三轉(zhuǎn)”,“三權(quán)公開”,“五個(gè)不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防,注重實(shí)效,懲防并舉,標(biāo)本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化,其他各項(xiàng)工作均有所創(chuàng)新和突破。現(xiàn)將一年來履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下:。
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮參謀助手作用。
按照區(qū)紀(jì)委部署,結(jié)合辦事處實(shí)際,辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議,積極建言獻(xiàn)策,牢記職責(zé),扎實(shí)開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項(xiàng)工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù),加強(qiáng)檢查考核,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
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2、開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動(dòng),成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的作風(fēng)紀(jì)律督查組,堅(jiān)持每周通報(bào),堅(jiān)持機(jī)關(guān)、社區(qū)及城管隊(duì)伍全監(jiān)控,堅(jiān)持明查暗訪。共編發(fā)督查通報(bào)40期、累計(jì)通報(bào)56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績(jī)效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長(zhǎng),紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的目標(biāo)考核組,每季度對(duì)各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評(píng),同時(shí)一年2次對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議,做好評(píng)議結(jié)果的公開公示,主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個(gè)不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對(duì)黨政。
了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽。
5、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書記職責(zé)分工,確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán),勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀(jì)檢書記職位暫時(shí)空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開”,把“三權(quán)”工作抓真、抓實(shí)、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開欄和“三權(quán)公開網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開工作的宣傳力度。二是充分運(yùn)用好三權(quán)公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對(duì)7類38項(xiàng)辦事流程圖、民生事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開,使“三權(quán)”公開工作落到實(shí)處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計(jì)生、民生代辦等服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù),方便群眾辦事。四是強(qiáng)化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理,從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作的排查力度,特別是低?;菝褓Y金的排查上,重點(diǎn)查清了“人情?!?,“關(guān)系?!薄ⅰ板e(cuò)?!?,今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn),實(shí)施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時(shí)、查民生資金撥付是否及時(shí)到位、查群眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問題,推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化,扎實(shí)開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作,切實(shí)維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平,深入挖掘案件線索,堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀(jì)線索10余條,基層干部免職1人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報(bào)批評(píng)3人,此外,查處康灣社區(qū)6處違建,李莊社區(qū)2處違建,潁河社區(qū)和諧家園電動(dòng)車充電引起的火災(zāi)安全事故,周濱社區(qū)支部收繳黨費(fèi)時(shí)有急躁情緒,造成個(gè)別黨員網(wǎng)上反映,城管隊(duì)長(zhǎng)李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈。
以“兩學(xué)一做”為契機(jī),宣傳教育為抓手,堅(jiān)持預(yù)防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動(dòng),在全辦營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。累計(jì)開展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的'宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料200余份,充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制常態(tài)化。
一突出重點(diǎn),例行督查到位。將例行督查與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導(dǎo)向,專項(xiàng)督查到位。針對(duì)例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)摸準(zhǔn)實(shí)情,研究解決處理問題的意見。三主動(dòng)作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實(shí)責(zé)任,考核問責(zé)到位。強(qiáng)化問責(zé)制,將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。同時(shí),在“?!弊稚献鑫恼拢l(fā)揮好專項(xiàng)督查的震懾作用。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。
打鐵還得自身硬,面對(duì)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,辦事處紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督履職意識(shí),提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力,為紀(jì)檢檢查工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題。
今年以來,七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級(jí)紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:。
2、工作作風(fēng)不夠踏實(shí),工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對(duì)下屬單位開展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的教育不夠深入;對(duì)工作疏于檢查落實(shí)。
三、下一步工作打算。
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育,堅(jiān)持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經(jīng)常做、提前做,使黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦,提高自律意識(shí)。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī),繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,深入開展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評(píng)制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料,按照量化考核標(biāo)準(zhǔn),通過個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng),以此來增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí);落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部,要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),加大黨員干部管理力度。從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé),加大對(duì)黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度,重點(diǎn)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題的方法,探索制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)辦法。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇三
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性;把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任;強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用;壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督;強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來源:新華社。
(2021年3月27日)。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇四
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇五
和下一步工作舉措。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個(gè)部分、二十五條細(xì)致地闡述了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)、具體要求等內(nèi)容。
一直以來,對(duì)各級(jí)“一把手”和同級(jí)班子監(jiān)督是紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位越重要,責(zé)任就越大,越需要強(qiáng)化監(jiān)督。抓好對(duì)各級(jí)黨組織“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,能切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治責(zé)任,有效提升“政治三力”。只有抓好了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁作用”,才能更好的激發(fā)一個(gè)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力,才能更好的與***同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團(tuán)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)**同志在政治能力提升專題培訓(xùn)班上對(duì)《監(jiān)督意見》進(jìn)行了深入解讀,并結(jié)合實(shí)際從“增強(qiáng)三個(gè)自覺、突出三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)好三項(xiàng)制度、開好三個(gè)會(huì)議、防控三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)常態(tài)化、落實(shí)完善三項(xiàng)機(jī)制、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)”這八個(gè)方面高度概括了貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》的重點(diǎn)任務(wù)和方法路徑。
對(duì)《監(jiān)督意見》的貫徹落實(shí)要結(jié)合習(xí)總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求,從思想層面上要意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動(dòng)自覺和制度自覺。在實(shí)際工作落實(shí)中,《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富,不僅需要系統(tǒng)性把控,更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對(duì)象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督,把握重點(diǎn)才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓手,高質(zhì)量開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述責(zé)述廉會(huì),緊盯權(quán)力運(yùn)行,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí),切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要重在抓常抓長(zhǎng)。把監(jiān)督挺在前面,做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督,緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實(shí)工作鏈條,做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小,整改到位。同時(shí)在工作中,我們要聯(lián)系實(shí)際完善談心談話、紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)任追究等機(jī)制,不斷總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高自身監(jiān)督水平。
總行紀(jì)委書記**同志在直屬機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記座談會(huì)上分享了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署、壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)。其中,在強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面,總行在上半年制定了紀(jì)委書記與同級(jí)黨委及下級(jí)黨組織主動(dòng)提醒約談方案、17家機(jī)構(gòu)紀(jì)委研究制定了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治畫像的實(shí)施細(xì)則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。
**同志強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級(jí)黨委、紀(jì)委近一時(shí)期內(nèi)重要的政治任務(wù),只有將《監(jiān)督意見》落實(shí)到位,才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴(yán)治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí),對(duì)于下半年紀(jì)檢工作的開展提出了具體要求:一是抓實(shí)抓細(xì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí);二是推動(dòng)黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議;三是推動(dòng)黨委每季度專題研究落實(shí)黨中央決策部署;四是督促黨委切實(shí)履行主體責(zé)任,嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩;五是推動(dòng)建立健全違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理記錄制度;六是推動(dòng)開展巡視巡察整改評(píng)估工作;七是建立健全紀(jì)委月報(bào)等工作機(jī)制,深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”“三?!苯ㄔO(shè)。
**分行紀(jì)委將緊跟總、分行紀(jì)委座談會(huì)會(huì)議精神,認(rèn)真梳理,尋找差距,深入推進(jìn)下半年紀(jì)檢工作的開展。
首先,根據(jù)本次專題學(xué)習(xí)材料的主要內(nèi)容定邊法,結(jié)合上半年**分行的紀(jì)檢工作的開展情況,分行紀(jì)委梳理了上半年對(duì)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督工作,主要包括:監(jiān)督黨委書記對(duì)2021年從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、2021年度工作會(huì)議、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨史學(xué)習(xí)教育、三年行動(dòng)綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調(diào);監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時(shí),以嚴(yán)格落實(shí)民主集中制為基本原則,對(duì)我行三重一大事項(xiàng)清單、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)、費(fèi)用配置、績(jī)效考評(píng)方案等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作清單》為抓手,督促分行班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求,通過對(duì)其述職述廉、基層調(diào)研、“三會(huì)一課”參與情況的監(jiān)督,抓好班子成員職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。
當(dāng)下,貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》是提升“兩個(gè)素質(zhì)與能力”的必然要求,是落實(shí)**分行三年行動(dòng)綱領(lǐng)的重要舉措,更是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn),《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應(yīng)廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求,更是完善我行從嚴(yán)治黨工作的必經(jīng)之路。
下半年,**分行紀(jì)委將認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督意見》的各項(xiàng)要求,把學(xué)習(xí)《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,全面準(zhǔn)確的把握黨中央、集團(tuán)和總分行的各項(xiàng)工作要求,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,努力提升紀(jì)檢條線人員的“兩個(gè)素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有:一是督促同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好對(duì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。對(duì)于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容,督促分行黨委和職能部門迅速行動(dòng),融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé),加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí),是否有具體要求、務(wù)實(shí)舉措,突出政治監(jiān)督屬性,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況分析研判,及時(shí)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況,協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案,嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)等。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇六
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定:“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”在新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)“一把手”的監(jiān)督,我們認(rèn)為要抓住“四性”,解決好“五個(gè)關(guān)系”。
一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對(duì)性。針對(duì)“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點(diǎn),廣泛運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化機(jī)制來配置生產(chǎn)要素和社會(huì)資源,縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定,規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤(rùn)率的社會(huì)資源配置、規(guī)范政府采購(gòu)行為等權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性。通過政務(wù)公開,將一些含金量高、需求矛盾突出、社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)公布于眾,減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項(xiàng)目的公示制度,公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費(fèi)支付情況。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為,實(shí)行全程公開、全程監(jiān)督。同時(shí),完善行政審批程序、手續(xù)、時(shí)限和結(jié)果公開的機(jī)制,建立制、聽證制、公告制;發(fā)展電子政務(wù),保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞;實(shí)施干部考察公示結(jié)果通報(bào)制,增加黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)的透明度,重大情況讓人民知道。
三是理順監(jiān)督體制,增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu),進(jìn)行權(quán)力的適度分,使單個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人對(duì)某種權(quán)利不能形成壟斷,促進(jìn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開。如建立政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離;實(shí)施干部任用常委會(huì)票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門以及擁有實(shí)權(quán)的崗位,嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律,健全黨政機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度等,使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運(yùn)作的全過程。
四是健全監(jiān)管制度,增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅(jiān)持上級(jí)制定的各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度之外,要大膽進(jìn)行制度。
創(chuàng)新。
建立“三重一大”事項(xiàng)票決制,對(duì)重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按照票決程序,實(shí)行無記名投票表決;對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出,采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度,加強(qiáng)對(duì)“一支筆”權(quán)力的制約;健全述職述廉制度,黨政機(jī)關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委述職述廉,還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會(huì)上,接受民主評(píng)議,而且要將述職報(bào)告進(jìn)行上墻公示,接受群眾監(jiān)督。
一是堅(jiān)持與。
創(chuàng)新。
的關(guān)系。解決對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問題,既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好方法,又要在新的形勢(shì)下敢于創(chuàng)新,尋求探索新的思路和辦法,從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。
二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)施監(jiān)督時(shí),既要達(dá)到監(jiān)督的目的,又要把握好度,保護(hù)好積極性,不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳,影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵(lì)、監(jiān)督與提高的有機(jī)統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去,付出了艱辛的努力,甚至作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲,組織上要相信他們,做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。
三是自律與他律的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對(duì)干部嚴(yán)格監(jiān)督,但作為干部則要嚴(yán)格自律,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),使規(guī)章、制度、紀(jì)律、條例以及法律的限制和約束,內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的自律要求。
四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部,還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”,就必須忠于職守,任其職,盡其責(zé);在其位,謀其政。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,深入扎實(shí)地工作,做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政,力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合,干凈而又會(huì)干事,才能樹立良好的形象。
五是預(yù)防與嚴(yán)懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點(diǎn)從過去重事后追查懲處輕事前防范教育,向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說,一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移,立足于教育防范,采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式,做到防微杜漸、防患未然,將問題解決于萌芽狀態(tài);另一方面要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處,加大對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度,增強(qiáng)震懾力,提高監(jiān)督工作的有效性。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇七
共中央近日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,這是黨內(nèi)首個(gè)針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督的專門文件,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》堅(jiān)定政治方向,突出政治監(jiān)督,明確對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)強(qiáng)化5個(gè)方面的監(jiān)督,即:強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,明確日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等都要向“一把手”聚焦,重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責(zé)任,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門著重掌握群眾對(duì)“一把手”的反映,讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
《意見》聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,以黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督主體,規(guī)定了39項(xiàng)具體措施,并對(duì)發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用、壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督等提出明確要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇八
有些法規(guī)和制度隨著形勢(shì)的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于加強(qiáng)對(duì)單位“一把手”監(jiān)督的思考與探索范文,希望大家喜歡。
“一把手”在一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居于核心地位,對(duì)一個(gè)轄區(qū)(單位、系統(tǒng))的發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和班子整體功能的發(fā)揮,乃至干部隊(duì)伍建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。“一把手”所處崗位、地位的特殊性,決定了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要性?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》著眼于解決“一把手”監(jiān)督難題,把“一把手”列為監(jiān)督的重點(diǎn)。
縱觀近年國(guó)內(nèi)、省內(nèi)發(fā)生的重大腐敗案件,涉及“一把手”的占比很大。這些人位居“第一”,手握重權(quán),往往因?qū)M跋扈、為所欲為,利益熏心,淡忘宗旨,最終成為黨和人民的罪人。他們都有一個(gè)共性:思想上民主意識(shí)差,搞“家長(zhǎng)制”,獨(dú)攬大權(quán),特權(quán)意識(shí)濃厚;財(cái)務(wù)管理上亂開支現(xiàn)象較為嚴(yán)重,“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心;工作作風(fēng)上搞形式主義,華而不實(shí);干部選拔上任人唯親,提拔裙帶;生活上揮霍公款,追求享受,見利忘義。反腐敗的實(shí)踐反復(fù)證明,凡是不受監(jiān)督制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,進(jìn)而走向腐敗。即使是原本德才兼?zhèn)涞娜耍?dāng)他的權(quán)力失去控制時(shí),也完全有可能因私欲而腐敗。
盡管各地在積極探索加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,但體制機(jī)制不能跟進(jìn),存在監(jiān)督缺位、乏力等問題。
一是認(rèn)識(shí)不到位。
“一把手”常常掌管人、財(cái)、物以及職位、機(jī)會(huì)等重要資源的分配權(quán)。這樣就容易造成一些“一把手”以“老大”自居,自恃特殊,不能廉潔自律,不能自覺接受監(jiān)督,認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病、找茬子。班子成員怕沾上“不團(tuán)結(jié)”之嫌,不愿說;中層干部怕影響進(jìn)步,不敢說;群眾覺得說了又沒用,不如不說,這很容易使”一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)偏差,弱化了監(jiān)督意識(shí),就很難實(shí)施有效監(jiān)督。正如一些腐敗的”一把手”所言:“我的權(quán)力太大,稍不注意,權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢,監(jiān)督對(duì)于我形同虛設(shè)?!薄肮佼?dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí),就無人監(jiān)督了。”
二是監(jiān)督執(zhí)行不力。
現(xiàn)在有的法規(guī)和制度過于原則,難以把握操作的尺度。有些法規(guī)和制度隨著形勢(shì)的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。有的“一把手”對(duì)制度規(guī)定置若罔聞,我行我素;有的搞上有政策,下有對(duì)策等,使已有的監(jiān)督法規(guī)和制度形同虛設(shè)。監(jiān)督滯后,問題不是解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,而是事后發(fā)現(xiàn)和查處,沒有做到事前、事中進(jìn)行監(jiān)督。
三是監(jiān)督制度創(chuàng)新不夠。
近年來,各地在強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面制定了不少制度,但存在著正面規(guī)范行為的規(guī)定多,違反規(guī)定后處置措施少;原則性規(guī)定多,具有操作性規(guī)定少等問題。有的條規(guī)制定滯后于形勢(shì)的發(fā)展,這在一定程度上影響了對(duì)“一把手”監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。另外,各種監(jiān)督形式未能形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的整體,監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等,都缺乏縝密的具體規(guī)范,造成了不同的監(jiān)督體系之間,甚至同一監(jiān)督體系內(nèi)部,難以形成層層相依、環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力與責(zé)任或權(quán)力與義務(wù)的明晰關(guān)系,容易造成監(jiān)督時(shí)情況了解不全,問題調(diào)查不清。
如何強(qiáng)化對(duì)”一把手”的監(jiān)督,鄧小平同志在總結(jié)我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾深刻地指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”看來,為了保證”一把手”確實(shí)能為人民掌好權(quán)、用好權(quán),我們除了要不遺余力地加強(qiáng)反腐倡廉教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)外,更要把發(fā)現(xiàn)和解決問題的視角放到制度建設(shè)上來,不斷研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督權(quán)力的制度、規(guī)定,規(guī)范“一把手”權(quán)力的運(yùn)行程序,明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,使“一把手”的權(quán)力既得到應(yīng)有的法規(guī)保障又受到合理制約。近年來,我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,積極探索,在不斷拓展廉政教育渠道,加大以案說法、警示教育的同時(shí),狠抓制度建設(shè),著力破解“一把手”監(jiān)督難問題。
一是積極試行“一把手”不直接分管人財(cái)物制度。
任何權(quán)力都是有限的,“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”,因此對(duì)“一把手”直接掌管的人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力實(shí)行分解,解決權(quán)力過分集中的問題。今年,我區(qū)在區(qū)交通局、城改辦2個(gè)單位先行試點(diǎn),建立副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的機(jī)制,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。由試點(diǎn)單位”一把手”提名,經(jīng)集體研究分別確定直接分管人事、財(cái)務(wù)、物品管理的領(lǐng)導(dǎo),明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)行程序。凡屬重大決策、干部推薦提拔、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任副組長(zhǎng),干部職工代表參加的監(jiān)督小組,加強(qiáng)對(duì)分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督約束,并定期召開干部職工會(huì)議通報(bào)情況。目前,試點(diǎn)工作運(yùn)行良好,區(qū)交通局結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,實(shí)行票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽制度,堵塞不合理開支漏洞,有效延伸和細(xì)化了單位“一把手”不直接分管人財(cái)物制度。
二是推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。
我區(qū)借鑒外省經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,在*鎮(zhèn)、財(cái)政局等6個(gè)試點(diǎn)單位圍繞監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理突出重點(diǎn)崗位,全面查找在思想認(rèn)識(shí)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并有針對(duì)性地提出防范措施,形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。目前,試點(diǎn)單位“一把手”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防范機(jī)制的建立,成為各試點(diǎn)單位及區(qū)紀(jì)委分析研究的重點(diǎn)。這項(xiàng)制度的推行將為監(jiān)督、規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行提供了依據(jù)。
三是規(guī)范和堅(jiān)持“一把手”述廉制度。
我區(qū)堅(jiān)持每半年召開一次述廉大會(huì),緊密圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作,確定一些重點(diǎn)單位、部門“一把手”為述廉對(duì)象,報(bào)告包括家庭收入、住房、子女就業(yè)等情況,重點(diǎn)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、資金管理使用及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。會(huì)前紀(jì)委常委和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人必須參加述廉對(duì)象所在單位的評(píng)議大會(huì),全面掌握述廉對(duì)象的廉潔自律等情況。去年下半年以來,述廉大會(huì)還邀請(qǐng)述廉對(duì)象所在單位班子成員、機(jī)關(guān)干部代表、村組干部代表、社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表列席述廉大會(huì),與區(qū)紀(jì)委委員共同現(xiàn)場(chǎng)對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。會(huì)后以文件形式向述廉對(duì)象反饋測(cè)評(píng)結(jié)果和整改要求,并適時(shí)回訪,了解述廉對(duì)象的整改落實(shí)情況,增強(qiáng)述廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性,有效加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。兩年來,全區(qū)共有24名黨政“一把手”進(jìn)行了述廉,收效良好。
四是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。
建立并全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度,將全區(qū)448個(gè)黨政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)全部納入會(huì)計(jì)集中核算。對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的模式,取消單位會(huì)計(jì)各出納,各單位只設(shè)報(bào)帳員,通過委托記賬,實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核,不合理的開支堅(jiān)決予以拒付,通過嚴(yán)管“錢袋子”,從源頭上鏟除“一把手”腐敗的土壤。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇九
會(huì)議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督,尤其是上級(jí)“一把手”要監(jiān)督下級(jí)“一把手”,這是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨的重要方面和題中之義。各級(jí)黨委(黨組)特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)來,把嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地立起來,把各項(xiàng)監(jiān)督要求不折不扣落實(shí)下去。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)督職能職責(zé),堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止。要健全完善監(jiān)督制約體系,把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機(jī)制堅(jiān)持好執(zhí)行好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要加強(qiáng)相互監(jiān)督,既要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍,也要有監(jiān)督的風(fēng)氣,相互提醒、相互支持、共同提高。監(jiān)督既是約束也是關(guān)愛,自覺接受監(jiān)督是最好的自我保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜、從諫如流的境界,正確對(duì)待監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹xx****關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于這次換屆工作的總體要求和基本原則,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程,保證換屆選舉的正確方向。要充分發(fā)揚(yáng)民主,深入細(xì)致做好選民登記、流動(dòng)人口參加選舉、流動(dòng)票箱使用等環(huán)節(jié)工作,擴(kuò)大公民有序的政治參與,最廣泛調(diào)動(dòng)選民的積極性。要精準(zhǔn)把握人選標(biāo)準(zhǔn)條件、代表結(jié)構(gòu)比例、代表身份認(rèn)定、提名推薦紀(jì)律等政策規(guī)定,嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)、考察關(guān),確保代表人選經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“十個(gè)嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求,以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),每年制定工作任務(wù)計(jì)劃,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上肩、任務(wù)落地的重要抓手,要結(jié)合今年工作任務(wù)計(jì)劃,按照各自分工一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。全省各級(jí)黨委黨組要按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是頂尖監(jiān)督,是加強(qiáng)反腐敗倡導(dǎo)廉潔建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來,各地以加強(qiáng)頂尖監(jiān)督的實(shí)效為中心,積極探索,積累了一些有效的做法。但對(duì)于一把手監(jiān)管難的問題還是客觀存在的,其原因是多方面的,有的問題是一把手權(quán)力過于集中,有的問題是體制機(jī)制不完善,有的問題是權(quán)力運(yùn)行不夠公開,有的問題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的有效監(jiān)管,是當(dāng)下群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是我們需要大力解決的瓶頸問題。
一是建立健全選人機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的配置。一把手的特殊作用和地位,決定組織人事部門在選拔任用時(shí)特別慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)決不能選為“一把手”。要建立科學(xué)的初始提名制度,堅(jiān)持民主推薦、組織考察、充分準(zhǔn)備、討論決定的選拔程序,真正依靠政治、工作能力、作風(fēng)強(qiáng)、人民群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔各級(jí)頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度,在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下,必須及時(shí)交流到任期法定年限的頂尖,以消除在職場(chǎng)工作時(shí)間過長(zhǎng)可能形成的繁殖腐敗的危險(xiǎn)。要實(shí)行選人用人失察錯(cuò)誤責(zé)任追究制度,按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則,發(fā)現(xiàn)帶病出港和發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的頂尖時(shí),必須認(rèn)真追究第一個(gè)推進(jìn)者和審查檢查者的責(zé)任。
二是建立健全權(quán)力約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的合理分權(quán)。進(jìn)行合理的分割權(quán)。
形成權(quán)力制約,能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工,對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解,實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程,完善權(quán)力公開機(jī)制,重點(diǎn)公開決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則,健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制,對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”,也要“大開前門、嚴(yán)堵后門”,做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。
三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制,強(qiáng)化“一把手”自覺接受監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的廉潔從政教育,建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度,引導(dǎo)“一把手”充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害,牢固樹立“監(jiān)督是關(guān)心、是愛護(hù)”的理念,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí),并把自覺接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣,在平時(shí)工作中自覺營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍,主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。
四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督,明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政“一把手”有違紀(jì)違法行為,或班子成員明知“一把手”有違紀(jì)違法行為,不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的,要視情節(jié)輕重,追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì),定期對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開的基礎(chǔ)上,加快網(wǎng)絡(luò)問政步伐,不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度,每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題,及時(shí)采取防范措施,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十一
xx****指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)**同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十二
上級(jí)組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級(jí)一把手的前提下,要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例:有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后,他們身上存在的缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時(shí)警示和糾正,結(jié)果積小成大,慢慢變深,滑入泥坑。由此可見,那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,放棄監(jiān)督,硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法,只會(huì)危害黨的事業(yè),錯(cuò)過干部教育的時(shí)機(jī)。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話時(shí)指出:“有些人早就有不廉潔行為了,但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn),結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會(huì)上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中,要進(jìn)一步拓寬視野,既要聽取一把手的匯報(bào),更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見,還要溝通與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等職能部門的聯(lián)系,以便去偽存真,準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中,班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機(jī)會(huì),監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性,敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。就一個(gè)班子而言,團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣、彼此護(hù)短;尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合;互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),在堅(jiān)持實(shí)事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見,特別是對(duì)一把手該提醒的要提醒,該批評(píng)的要批評(píng),該制止的要制止,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定,共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺,都要編入黨的一個(gè)基層支部,自覺接受黨組織的監(jiān)督,履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實(shí)證明,只要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持正確的學(xué)習(xí)、生活制度,按照黨章規(guī)定行使對(duì)包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán),就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。然而,目前我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是機(jī)關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機(jī)制動(dòng)力嚴(yán)重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機(jī)關(guān)黨組織的意見,部分單位黨組織(黨委)民主生活會(huì)部吸納機(jī)關(guān)的黨組織專職書記參加,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機(jī)關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動(dòng),諸如此類游離于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,其反省中有這樣一句話:“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?!彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責(zé),但確實(shí)發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利,也最講實(shí)際,他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來觀察的,“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù),是他們關(guān)注的焦點(diǎn),評(píng)說的熱點(diǎn),何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足,令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個(gè)意義上講,鄧小平同志指出:“擴(kuò)大群眾的監(jiān)督,很重要?!钡?,由于認(rèn)識(shí)、機(jī)制、環(huán)境等方面的原因,當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度,亟待解決的問題主要有三個(gè):一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,以是否直接有害自己利益為前提,事不關(guān)己,高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著,擔(dān)心提了意見會(huì)給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大、層次高,加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對(duì)這些問題,我們注重教育群眾樹立全局觀念,從黨和人民的根本利益出發(fā),以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動(dòng)群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十三
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞:某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件,造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等,這個(gè)時(shí)候,老百姓就會(huì)質(zhì)問:紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出,在干部的監(jiān)督和教育上,雖然機(jī)構(gòu)健全,理論成熟,方法多樣,事例典型,既有黨內(nèi)的,又有黨外的,既有正面的,又有反面的,既有組織的,又有輿論的等等,因而在有些人們看來,我們的管理“實(shí)實(shí)在在”,我們的形勢(shì)“一片大好”,實(shí)際上,在個(gè)別部門和單位,對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”,“形同虛設(shè)”,甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”,將紀(jì)檢、監(jiān)察說成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”,沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程,致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊,思想麻痹,再或就是個(gè)人的,小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過程中,雖然制定了許多制度,提出了許多措施,但是體現(xiàn)到落實(shí)上,行動(dòng)中,往往存在著監(jiān)督跟不上,教育無效果,致使在“出了問題”的時(shí)候,個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多,嚴(yán)格制度者少,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”,為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”,為個(gè)人的失職“遮掩”,該大會(huì)處理的小范圍解決,該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”,不了了這,從而大家“一團(tuán)和氣”,還美其名曰:人性化、人情味、其實(shí)質(zhì),從大的方面講,就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏,從小的方面說,至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中,存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育,輕監(jiān)督;重限前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在:個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督,出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督,以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育,甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí),在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí),個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊,八小時(shí)以外放得松,黨內(nèi)抓得緊,黨外放得松,對(duì)人抓得緊,對(duì)己放得松的“老毛病”,致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的,但危害卻得廣泛的,其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象,損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益,同時(shí),它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo),需要廣大干部的自警自勵(lì),需要社會(huì)各界的共同參與,更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講,有四個(gè)方面的建議:一是各級(jí)黨組織和廣大干部,特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來深刻認(rèn)識(shí),真正達(dá)到入心入腦,做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度,結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn),單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來,真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),探索規(guī)律,把握方向,建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制,真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十四
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十五
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十六
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的總體要求。
黨的十八大以來,自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),一體推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
近日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》公開發(fā)布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。
對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,確保其正確用權(quán)、廉潔用權(quán),既關(guān)系到“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的作用充分發(fā)揮,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來,許多地方都針對(duì)“一把手”的監(jiān)督進(jìn)行了積極探索,但“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”的問題仍然不同程度存在,使得對(duì)“一把手”的監(jiān)督任務(wù)仍然十分緊迫。
此次制定的《意見》立足堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度,著重總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,對(duì)破解“一把手”監(jiān)督難題提出了一系列操作性和針對(duì)性都很強(qiáng)的實(shí)招。
《意見》明確提出,把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,并把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為一條主線,貫穿全篇各個(gè)部分。
加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。這是最有效、最管用的監(jiān)督?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
黨委(黨組)要履行好主體責(zé)任?!兑庖姟分赋?,黨委(黨組)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。《意見》指出,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的,可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
各項(xiàng)監(jiān)督都需聚焦“一把手”,以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使“一把手”正確運(yùn)用手中的權(quán)力?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé);貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。每一項(xiàng)制度后邊,都明確列出相關(guān)監(jiān)督主體的職責(zé),明晰了監(jiān)督的具體方法,具有非常強(qiáng)的操作性。
抓住“追責(zé)”這個(gè)要害,《意見》還規(guī)定了6處具體責(zé)任追究?jī)?nèi)容,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為等依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。其中,特別規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題,隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
規(guī)矩立起來,關(guān)鍵靠執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求,充分發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé),推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng),以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
——增強(qiáng)“三個(gè)自覺”。增強(qiáng)政治自覺,把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為政治建設(shè)的大事要事來抓,堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”;增強(qiáng)行動(dòng)自覺,帶頭敢于加強(qiáng)監(jiān)督,自覺樂于接受監(jiān)督;增強(qiáng)制度自覺,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”。監(jiān)督對(duì)象突出“一把手”,各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦,“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督;監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督,開展“政治體檢”,打好“政治疫苗”,確保做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。
——落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,筑牢加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堤壩;貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
——開好“三個(gè)會(huì)”。開好民主生活會(huì),促進(jìn)班子成員之間相互監(jiān)督;開好組織生活會(huì),接受支部黨員“近距離”監(jiān)督;開好述責(zé)述廉會(huì),接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
——防控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。強(qiáng)化人財(cái)物規(guī)范管理,防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)司法案件,守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及家屬?gòu)臉I(yè)行為,切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。
——堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”。堅(jiān)持監(jiān)督檢查常態(tài)化,及時(shí)補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)、堵塞漏洞;堅(jiān)持分析研判常態(tài)化,從嚴(yán)從實(shí)抓好教育管理;堅(jiān)持整改落實(shí)常態(tài)化,確保整改到位。
——?jiǎng)?chuàng)新“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。創(chuàng)新完善談心談話機(jī)制,解決苗頭性問題;探索建立“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督時(shí)刻在身邊;創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)施策、靶向治理。
——抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長(zhǎng)會(huì)議第一議題,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見;強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),不折不扣把《意見》落到實(shí)處;強(qiáng)化督導(dǎo)考核,“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評(píng)議。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來做,導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn),出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象,黨內(nèi)談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督,忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對(duì)一把手不愿監(jiān)督,認(rèn)為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團(tuán)和氣”,即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級(jí)部門反映;有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式,以工作建議代替批評(píng)意見,批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開取得一定的成效,但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng),群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,往往只能旁觀、無法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清,不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象,導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如,有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過于依賴會(huì)議監(jiān)督,較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開展專項(xiàng)監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來,使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來。原來一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)。《意見》明確提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
“朱清華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,利欲熏心,以權(quán)謀私,生活作風(fēng)腐化,且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止……決定給予朱清華開除黨籍、開除公職處分?!苯?,廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布的一則防城港市物流規(guī)劃建設(shè)辦原“一把手”被查處的消息引發(fā)廣泛熱議,有黨員干部評(píng)價(jià):“當(dāng)黨紀(jì)通上‘高壓電’,即使是‘一把手’也無例外?!?BR> 近年來,防城港市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化制度創(chuàng)新,以談心談話為抓手、以“三清單一分工”破題,切實(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。
“‘一把手’作為單位的領(lǐng)導(dǎo)核心,一言一行關(guān)系全局,也是別人圍獵的重點(diǎn)‘對(duì)象’。如果‘一把手’認(rèn)為監(jiān)督是誰跟自己過不去,不愿被監(jiān)督,長(zhǎng)期對(duì)自己的缺點(diǎn)視而不見,不從主觀上解決問題,最終會(huì)走向違紀(jì)違法犯罪。”近日,防城港市委書記譚丕創(chuàng)召集4個(gè)縣(市、區(qū))及直屬平臺(tái)公司黨委“一把手”開展廉政談心談話,為其打好廉潔“預(yù)防針”。
該市堅(jiān)持用好加強(qiáng)黨內(nèi)談心談話這一“小切口”,著力解決同級(jí)監(jiān)督有效方法不多、抓早抓小力度不夠等問題,持續(xù)深化清廉防城港“書記談心面對(duì)面”,開展政治監(jiān)督談話工作,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市開展“書記談心面對(duì)面”986人次、同級(jí)廉政談心談話687人次,各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)書記廉政談心談話蔚然成風(fēng),“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,不僅要用好談心談話“軟方法”,更要筑牢制度“硬防線”。該市聚焦“一把手”權(quán)力邊界不明確、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位等問題,創(chuàng)新出臺(tái)“一把手”監(jiān)督權(quán)力清單、負(fù)面清單和班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單等“三清單”,明確“一把手”重點(diǎn)行使的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的18項(xiàng)“權(quán)力清單”和不得直接分管人財(cái)物、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等10項(xiàng)“負(fù)面清單”,明晰“一把手”履職的權(quán)力邊界和紀(jì)律紅線。同時(shí)列出班子成員“一崗雙責(zé)”10項(xiàng)重點(diǎn)責(zé)任,推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真正落實(shí)到位。為全面落實(shí)我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督出臺(tái)的首個(gè)專門文件《意見》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》,該市在“兩個(gè)意見”基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》,以表格形式分別細(xì)化量化5個(gè)責(zé)任主體的51項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),并增加了明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人的監(jiān)督內(nèi)容,防止責(zé)任虛化泛化。
“以前思想上存在片面認(rèn)識(shí),總以為對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是上級(jí)黨組織和紀(jì)委的事情。通過對(duì)《分工》的學(xué)習(xí),我才真正地認(rèn)識(shí)到,對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’的監(jiān)督,‘一把手’、班子成員乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任,今后我一定主動(dòng)開展監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督。”防城港市某市直單位黨組書記在傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》后感慨道。
權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗,這是許多“一把手”瘋狂貪腐的原因所在?!啊话咽帧`紀(jì)違法往往造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大減存量、遏增量力度,始終保持嚴(yán)的主基調(diào),做到有腐必反,有貪必肅,確?!髩Α瘓?jiān)固?!?0月27日,在防城港市加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)上,該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任梁植誠(chéng)對(duì)全面推動(dòng)全市“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作引向深入提出明確要求。
該市紀(jì)委監(jiān)委始終保持零容忍高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)國(guó)企、政法、自然資源和工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域“一把手”違紀(jì)違法問題的查處力度,運(yùn)用“查系統(tǒng),系統(tǒng)查”辦案模式,嚴(yán)肅查處黨的十九大以來全市“一把手”違紀(jì)違法案件174件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分162人,形成強(qiáng)有力震懾。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十七
xxx總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十八
最高領(lǐng)導(dǎo)是指各組織、各單位的最高領(lǐng)導(dǎo)最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職務(wù)調(diào)動(dòng)權(quán)和工資調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它是指在家庭中占有重要地位并有權(quán)決定一些重要事件的人。它通常指一對(duì)夫婦。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
福建省三明市中級(jí)人民法院近日召開反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議要求基層法院“一把手”要從四方面抓好隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)議要求基層法院“一把手”要從四方面帶好班子、抓好隊(duì)伍:一要抓教育。特別是用身邊的人、身邊的事,警示干警教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前。二要抓制度。要建立風(fēng)險(xiǎn)崗位管理制度,針對(duì)人、財(cái)、物管理和審判、執(zhí)行及對(duì)外委托評(píng)估、拍賣、鑒定等重要環(huán)節(jié),找出存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),制定切實(shí)可行的防控措施,最大限度地預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三要抓監(jiān)督。嚴(yán)格制約和監(jiān)督權(quán)力,使權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。四要抓查處。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)干警中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性、群眾意見集中的問題,要及時(shí)“拍肩膀、拉袖子、敲邊鼓”。通過嚴(yán)查嚴(yán)處違法違紀(jì)問題,維護(hù)法院和法官形象。
會(huì)議指出,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,特別是“一把手”,必須對(duì)班子內(nèi)部和法院機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé),三明中院即將出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,對(duì)法院工作人員實(shí)施違法違紀(jì)行為時(shí)的直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追查,實(shí)行責(zé)任倒查制,不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)免于追究責(zé)任,以勤政促廉政。
“你們?cè)诼鋵?shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督工作的十項(xiàng)舉措》過程中,都開展了哪些工作?”3月4日,汝州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳志偉在臨汝鎮(zhèn)調(diào)研“一把手”監(jiān)督工作時(shí)問道。
今年初,汝州市委全面監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督工作的十項(xiàng)舉措》,明確上級(jí)黨委、同級(jí)黨組織、人大、政協(xié)、行政司法機(jī)關(guān)、紀(jì)委等對(duì)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的巡察監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督和廉政教育,形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督合力。
“市紀(jì)委監(jiān)委牽頭定期對(duì)‘一把手’監(jiān)督措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督措施未落實(shí)或流于形式的,追究有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任?!痹撌屑o(jì)委監(jiān)委駐市委辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)孫寶玲說。
臨汝鎮(zhèn)紀(jì)委定期報(bào)請(qǐng)黨委召開黨內(nèi)監(jiān)督專題會(huì)議,規(guī)范開展專題監(jiān)督。同時(shí),按要求參加鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),對(duì)民主生活會(huì)會(huì)議制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督,協(xié)助黨委召開述責(zé)述廉會(huì)議,對(duì)會(huì)議程序、整改、成效運(yùn)用開展監(jiān)督,還對(duì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控。
此外,該市紀(jì)委監(jiān)委更加注重對(duì)“一把手”的廉政警示教育,篩選發(fā)生在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、“三資”管理、誣告陷害等24個(gè)領(lǐng)域50個(gè)典型案例,編印《以案促改典型案例匯編》向全市“一把手”發(fā)放,引導(dǎo)“一把手”擰緊思想“總開關(guān)”,不斷筑牢廉潔自律的思想防線。
“教育的同時(shí)仍要堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)?!痹撌屑o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任連紅昌介紹道,“2020年共處置‘一把手’涉嫌違紀(jì)違法問題線索21起,下一步,將持續(xù)加大對(duì)‘一把手’涉嫌違紀(jì)違法問題線索的核查調(diào)查力度,為營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障?!?BR> 一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。日前,福建省龍巖市紀(jì)委監(jiān)委圍繞破解一把手監(jiān)督難題進(jìn)行了調(diào)研。
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來做,導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn),出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象,黨內(nèi)談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督,忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對(duì)一把手不愿監(jiān)督,認(rèn)為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團(tuán)和氣”,即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級(jí)部門反映;有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式,以工作建議代替批評(píng)意見,批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開取得一定的成效,但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng),群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,往往只能旁觀、無法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清,不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象,導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如,有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過于依賴會(huì)議監(jiān)督,較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開展專項(xiàng)監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇一
2022年以來,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部的指導(dǎo)下,市xx局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責(zé),緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù),不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作走深走實(shí)。根據(jù)有關(guān)要求,現(xiàn)將加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作情況匯報(bào)如下:
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,把學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示批示精神,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)等精神,先后組織召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)6次,合理安排每一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式,做好示范引領(lǐng),強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(
一是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓(xùn)工作總體部署,狠抓黨員干部紀(jì)律教育,及時(shí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求,注重上好正面教育、警示教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“三堂課”,促使黨員干部廉潔自律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。二是加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示宣傳教育,定期組織開展警示教育大會(huì)、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治自覺,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。局黨組持續(xù)運(yùn)用廉政文化之窗短信平臺(tái),重大節(jié)日前重申廉潔紀(jì)律,開展廉政提醒,教育黨員干部念好“緊箍咒”,敲響“廉政鐘”,打好“預(yù)防針”,增強(qiáng)“免疫力”,筑牢“防火墻”。今年以來,共發(fā)送廉政佳話選編、廉政警句集錦、廉政規(guī)定匯編x期xx條。
一是嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。落實(shí)“一把手”管黨治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,黨組書記凡涉及全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),真正做到抓領(lǐng)導(dǎo)不被動(dòng),抓執(zhí)行不走樣,抓推動(dòng)見實(shí)效,制定了《2022年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,明確黨組書記,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任內(nèi)容,制定了具體措施,確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落地。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。始終把民主集中制原則作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和科學(xué)決策的重要準(zhǔn)則,嚴(yán)格履行決策程序,修訂完善《黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議議事與決策規(guī)則》《市xx局黨組重要問題征求意見和情況通報(bào)制度》等多項(xiàng)制度。貫徹執(zhí)行民主集中制,“一把手”末位表態(tài)制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步完善和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)以上干部分工,合理分解、科學(xué)配置工作任務(wù)。凡重要事項(xiàng)均提交領(lǐng)導(dǎo)黨組會(huì)議集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。今年平職交流干部x人,提拔使用x人,職級(jí)晉升x人,均嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持組織生活制度化經(jīng)?;?,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活、“三會(huì)一課”等制度,充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器,真正起到紅臉出汗的目的,提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,積極參加黨內(nèi)組織生活,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)班子成員間的溝通協(xié)調(diào),自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié),與班子成員相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作,真正做到思想上同心、行動(dòng)上同步。通過談心談話、述職述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式,督促班子成員管好“責(zé)任田”,串聯(lián)責(zé)任鏈條,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇二
20**年,在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)好“四化三查”,“三轉(zhuǎn)”,“三權(quán)公開”,“五個(gè)不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防,注重實(shí)效,懲防并舉,標(biāo)本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化,其他各項(xiàng)工作均有所創(chuàng)新和突破。現(xiàn)將一年來履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下:。
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮參謀助手作用。
按照區(qū)紀(jì)委部署,結(jié)合辦事處實(shí)際,辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議,積極建言獻(xiàn)策,牢記職責(zé),扎實(shí)開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項(xiàng)工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù),加強(qiáng)檢查考核,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
》。
2、開展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動(dòng),成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的作風(fēng)紀(jì)律督查組,堅(jiān)持每周通報(bào),堅(jiān)持機(jī)關(guān)、社區(qū)及城管隊(duì)伍全監(jiān)控,堅(jiān)持明查暗訪。共編發(fā)督查通報(bào)40期、累計(jì)通報(bào)56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績(jī)效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長(zhǎng),紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的目標(biāo)考核組,每季度對(duì)各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評(píng),同時(shí)一年2次對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議,做好評(píng)議結(jié)果的公開公示,主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個(gè)不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對(duì)黨政。
了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽。
5、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書記職責(zé)分工,確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán),勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀(jì)檢書記職位暫時(shí)空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開”,把“三權(quán)”工作抓真、抓實(shí)、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開欄和“三權(quán)公開網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開工作的宣傳力度。二是充分運(yùn)用好三權(quán)公開網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對(duì)7類38項(xiàng)辦事流程圖、民生事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開,使“三權(quán)”公開工作落到實(shí)處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計(jì)生、民生代辦等服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù),方便群眾辦事。四是強(qiáng)化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理,從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作的排查力度,特別是低?;菝褓Y金的排查上,重點(diǎn)查清了“人情?!?,“關(guān)系?!薄ⅰ板e(cuò)?!?,今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn),實(shí)施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時(shí)、查民生資金撥付是否及時(shí)到位、查群眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問題,推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化,扎實(shí)開展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問題專項(xiàng)整治工作,切實(shí)維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平,深入挖掘案件線索,堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀(jì)線索10余條,基層干部免職1人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報(bào)批評(píng)3人,此外,查處康灣社區(qū)6處違建,李莊社區(qū)2處違建,潁河社區(qū)和諧家園電動(dòng)車充電引起的火災(zāi)安全事故,周濱社區(qū)支部收繳黨費(fèi)時(shí)有急躁情緒,造成個(gè)別黨員網(wǎng)上反映,城管隊(duì)長(zhǎng)李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈。
以“兩學(xué)一做”為契機(jī),宣傳教育為抓手,堅(jiān)持預(yù)防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動(dòng),在全辦營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。累計(jì)開展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的'宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料200余份,充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制常態(tài)化。
一突出重點(diǎn),例行督查到位。將例行督查與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導(dǎo)向,專項(xiàng)督查到位。針對(duì)例行督查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)摸準(zhǔn)實(shí)情,研究解決處理問題的意見。三主動(dòng)作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實(shí)責(zé)任,考核問責(zé)到位。強(qiáng)化問責(zé)制,將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。同時(shí),在“?!弊稚献鑫恼拢l(fā)揮好專項(xiàng)督查的震懾作用。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。
打鐵還得自身硬,面對(duì)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,辦事處紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督履職意識(shí),提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力,為紀(jì)檢檢查工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題。
今年以來,七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級(jí)紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:。
2、工作作風(fēng)不夠踏實(shí),工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對(duì)下屬單位開展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的教育不夠深入;對(duì)工作疏于檢查落實(shí)。
三、下一步工作打算。
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育,堅(jiān)持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經(jīng)常做、提前做,使黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦,提高自律意識(shí)。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī),繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,深入開展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評(píng)制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料,按照量化考核標(biāo)準(zhǔn),通過個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng),以此來增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí);落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部,要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),加大黨員干部管理力度。從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé),加大對(duì)黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度,重點(diǎn)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題的方法,探索制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)辦法。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇三
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性;把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任;強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用;壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督;強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來源:新華社。
(2021年3月27日)。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇四
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇五
和下一步工作舉措。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個(gè)部分、二十五條細(xì)致地闡述了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)、具體要求等內(nèi)容。
一直以來,對(duì)各級(jí)“一把手”和同級(jí)班子監(jiān)督是紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位越重要,責(zé)任就越大,越需要強(qiáng)化監(jiān)督。抓好對(duì)各級(jí)黨組織“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,能切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治責(zé)任,有效提升“政治三力”。只有抓好了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁作用”,才能更好的激發(fā)一個(gè)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力,才能更好的與***同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團(tuán)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)**同志在政治能力提升專題培訓(xùn)班上對(duì)《監(jiān)督意見》進(jìn)行了深入解讀,并結(jié)合實(shí)際從“增強(qiáng)三個(gè)自覺、突出三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)好三項(xiàng)制度、開好三個(gè)會(huì)議、防控三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)常態(tài)化、落實(shí)完善三項(xiàng)機(jī)制、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)”這八個(gè)方面高度概括了貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》的重點(diǎn)任務(wù)和方法路徑。
對(duì)《監(jiān)督意見》的貫徹落實(shí)要結(jié)合習(xí)總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求,從思想層面上要意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動(dòng)自覺和制度自覺。在實(shí)際工作落實(shí)中,《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富,不僅需要系統(tǒng)性把控,更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對(duì)象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督,把握重點(diǎn)才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓手,高質(zhì)量開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述責(zé)述廉會(huì),緊盯權(quán)力運(yùn)行,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí),切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要重在抓常抓長(zhǎng)。把監(jiān)督挺在前面,做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督,緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實(shí)工作鏈條,做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小,整改到位。同時(shí)在工作中,我們要聯(lián)系實(shí)際完善談心談話、紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)任追究等機(jī)制,不斷總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高自身監(jiān)督水平。
總行紀(jì)委書記**同志在直屬機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記座談會(huì)上分享了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署、壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)。其中,在強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面,總行在上半年制定了紀(jì)委書記與同級(jí)黨委及下級(jí)黨組織主動(dòng)提醒約談方案、17家機(jī)構(gòu)紀(jì)委研究制定了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治畫像的實(shí)施細(xì)則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。
**同志強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級(jí)黨委、紀(jì)委近一時(shí)期內(nèi)重要的政治任務(wù),只有將《監(jiān)督意見》落實(shí)到位,才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴(yán)治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí),對(duì)于下半年紀(jì)檢工作的開展提出了具體要求:一是抓實(shí)抓細(xì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí);二是推動(dòng)黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議;三是推動(dòng)黨委每季度專題研究落實(shí)黨中央決策部署;四是督促黨委切實(shí)履行主體責(zé)任,嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩;五是推動(dòng)建立健全違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理記錄制度;六是推動(dòng)開展巡視巡察整改評(píng)估工作;七是建立健全紀(jì)委月報(bào)等工作機(jī)制,深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”“三?!苯ㄔO(shè)。
**分行紀(jì)委將緊跟總、分行紀(jì)委座談會(huì)會(huì)議精神,認(rèn)真梳理,尋找差距,深入推進(jìn)下半年紀(jì)檢工作的開展。
首先,根據(jù)本次專題學(xué)習(xí)材料的主要內(nèi)容定邊法,結(jié)合上半年**分行的紀(jì)檢工作的開展情況,分行紀(jì)委梳理了上半年對(duì)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督工作,主要包括:監(jiān)督黨委書記對(duì)2021年從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、2021年度工作會(huì)議、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨史學(xué)習(xí)教育、三年行動(dòng)綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調(diào);監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時(shí),以嚴(yán)格落實(shí)民主集中制為基本原則,對(duì)我行三重一大事項(xiàng)清單、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)、費(fèi)用配置、績(jī)效考評(píng)方案等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作清單》為抓手,督促分行班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求,通過對(duì)其述職述廉、基層調(diào)研、“三會(huì)一課”參與情況的監(jiān)督,抓好班子成員職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。
當(dāng)下,貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見》是提升“兩個(gè)素質(zhì)與能力”的必然要求,是落實(shí)**分行三年行動(dòng)綱領(lǐng)的重要舉措,更是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn),《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應(yīng)廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求,更是完善我行從嚴(yán)治黨工作的必經(jīng)之路。
下半年,**分行紀(jì)委將認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督意見》的各項(xiàng)要求,把學(xué)習(xí)《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,全面準(zhǔn)確的把握黨中央、集團(tuán)和總分行的各項(xiàng)工作要求,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,努力提升紀(jì)檢條線人員的“兩個(gè)素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有:一是督促同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好對(duì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。對(duì)于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容,督促分行黨委和職能部門迅速行動(dòng),融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé),加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí),是否有具體要求、務(wù)實(shí)舉措,突出政治監(jiān)督屬性,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況分析研判,及時(shí)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況,協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案,嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)等。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇六
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定:“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”在新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)“一把手”的監(jiān)督,我們認(rèn)為要抓住“四性”,解決好“五個(gè)關(guān)系”。
一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對(duì)性。針對(duì)“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點(diǎn),廣泛運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化機(jī)制來配置生產(chǎn)要素和社會(huì)資源,縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定,規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤(rùn)率的社會(huì)資源配置、規(guī)范政府采購(gòu)行為等權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性。通過政務(wù)公開,將一些含金量高、需求矛盾突出、社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)公布于眾,減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項(xiàng)目的公示制度,公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費(fèi)支付情況。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為,實(shí)行全程公開、全程監(jiān)督。同時(shí),完善行政審批程序、手續(xù)、時(shí)限和結(jié)果公開的機(jī)制,建立制、聽證制、公告制;發(fā)展電子政務(wù),保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞;實(shí)施干部考察公示結(jié)果通報(bào)制,增加黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)的透明度,重大情況讓人民知道。
三是理順監(jiān)督體制,增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu),進(jìn)行權(quán)力的適度分,使單個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人對(duì)某種權(quán)利不能形成壟斷,促進(jìn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開。如建立政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離;實(shí)施干部任用常委會(huì)票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門以及擁有實(shí)權(quán)的崗位,嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律,健全黨政機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度等,使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運(yùn)作的全過程。
四是健全監(jiān)管制度,增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅(jiān)持上級(jí)制定的各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度之外,要大膽進(jìn)行制度。
創(chuàng)新。
建立“三重一大”事項(xiàng)票決制,對(duì)重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按照票決程序,實(shí)行無記名投票表決;對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出,采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度,加強(qiáng)對(duì)“一支筆”權(quán)力的制約;健全述職述廉制度,黨政機(jī)關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委述職述廉,還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會(huì)上,接受民主評(píng)議,而且要將述職報(bào)告進(jìn)行上墻公示,接受群眾監(jiān)督。
一是堅(jiān)持與。
創(chuàng)新。
的關(guān)系。解決對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問題,既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好方法,又要在新的形勢(shì)下敢于創(chuàng)新,尋求探索新的思路和辦法,從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。
二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)施監(jiān)督時(shí),既要達(dá)到監(jiān)督的目的,又要把握好度,保護(hù)好積極性,不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳,影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵(lì)、監(jiān)督與提高的有機(jī)統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去,付出了艱辛的努力,甚至作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲,組織上要相信他們,做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。
三是自律與他律的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對(duì)干部嚴(yán)格監(jiān)督,但作為干部則要嚴(yán)格自律,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),使規(guī)章、制度、紀(jì)律、條例以及法律的限制和約束,內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的自律要求。
四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部,還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”,就必須忠于職守,任其職,盡其責(zé);在其位,謀其政。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,深入扎實(shí)地工作,做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政,力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合,干凈而又會(huì)干事,才能樹立良好的形象。
五是預(yù)防與嚴(yán)懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點(diǎn)從過去重事后追查懲處輕事前防范教育,向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說,一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移,立足于教育防范,采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式,做到防微杜漸、防患未然,將問題解決于萌芽狀態(tài);另一方面要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處,加大對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度,增強(qiáng)震懾力,提高監(jiān)督工作的有效性。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇七
共中央近日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,這是黨內(nèi)首個(gè)針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督的專門文件,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》堅(jiān)定政治方向,突出政治監(jiān)督,明確對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)強(qiáng)化5個(gè)方面的監(jiān)督,即:強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,明確日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等都要向“一把手”聚焦,重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責(zé)任,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門著重掌握群眾對(duì)“一把手”的反映,讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
《意見》聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,以黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督主體,規(guī)定了39項(xiàng)具體措施,并對(duì)發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用、壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督等提出明確要求。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇八
有些法規(guī)和制度隨著形勢(shì)的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于加強(qiáng)對(duì)單位“一把手”監(jiān)督的思考與探索范文,希望大家喜歡。
“一把手”在一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居于核心地位,對(duì)一個(gè)轄區(qū)(單位、系統(tǒng))的發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和班子整體功能的發(fā)揮,乃至干部隊(duì)伍建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。“一把手”所處崗位、地位的特殊性,決定了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要性?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》著眼于解決“一把手”監(jiān)督難題,把“一把手”列為監(jiān)督的重點(diǎn)。
縱觀近年國(guó)內(nèi)、省內(nèi)發(fā)生的重大腐敗案件,涉及“一把手”的占比很大。這些人位居“第一”,手握重權(quán),往往因?qū)M跋扈、為所欲為,利益熏心,淡忘宗旨,最終成為黨和人民的罪人。他們都有一個(gè)共性:思想上民主意識(shí)差,搞“家長(zhǎng)制”,獨(dú)攬大權(quán),特權(quán)意識(shí)濃厚;財(cái)務(wù)管理上亂開支現(xiàn)象較為嚴(yán)重,“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心;工作作風(fēng)上搞形式主義,華而不實(shí);干部選拔上任人唯親,提拔裙帶;生活上揮霍公款,追求享受,見利忘義。反腐敗的實(shí)踐反復(fù)證明,凡是不受監(jiān)督制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,進(jìn)而走向腐敗。即使是原本德才兼?zhèn)涞娜耍?dāng)他的權(quán)力失去控制時(shí),也完全有可能因私欲而腐敗。
盡管各地在積極探索加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,但體制機(jī)制不能跟進(jìn),存在監(jiān)督缺位、乏力等問題。
一是認(rèn)識(shí)不到位。
“一把手”常常掌管人、財(cái)、物以及職位、機(jī)會(huì)等重要資源的分配權(quán)。這樣就容易造成一些“一把手”以“老大”自居,自恃特殊,不能廉潔自律,不能自覺接受監(jiān)督,認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病、找茬子。班子成員怕沾上“不團(tuán)結(jié)”之嫌,不愿說;中層干部怕影響進(jìn)步,不敢說;群眾覺得說了又沒用,不如不說,這很容易使”一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)偏差,弱化了監(jiān)督意識(shí),就很難實(shí)施有效監(jiān)督。正如一些腐敗的”一把手”所言:“我的權(quán)力太大,稍不注意,權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢,監(jiān)督對(duì)于我形同虛設(shè)?!薄肮佼?dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí),就無人監(jiān)督了。”
二是監(jiān)督執(zhí)行不力。
現(xiàn)在有的法規(guī)和制度過于原則,難以把握操作的尺度。有些法規(guī)和制度隨著形勢(shì)的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。有的“一把手”對(duì)制度規(guī)定置若罔聞,我行我素;有的搞上有政策,下有對(duì)策等,使已有的監(jiān)督法規(guī)和制度形同虛設(shè)。監(jiān)督滯后,問題不是解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,而是事后發(fā)現(xiàn)和查處,沒有做到事前、事中進(jìn)行監(jiān)督。
三是監(jiān)督制度創(chuàng)新不夠。
近年來,各地在強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面制定了不少制度,但存在著正面規(guī)范行為的規(guī)定多,違反規(guī)定后處置措施少;原則性規(guī)定多,具有操作性規(guī)定少等問題。有的條規(guī)制定滯后于形勢(shì)的發(fā)展,這在一定程度上影響了對(duì)“一把手”監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。另外,各種監(jiān)督形式未能形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的整體,監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等,都缺乏縝密的具體規(guī)范,造成了不同的監(jiān)督體系之間,甚至同一監(jiān)督體系內(nèi)部,難以形成層層相依、環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力與責(zé)任或權(quán)力與義務(wù)的明晰關(guān)系,容易造成監(jiān)督時(shí)情況了解不全,問題調(diào)查不清。
如何強(qiáng)化對(duì)”一把手”的監(jiān)督,鄧小平同志在總結(jié)我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾深刻地指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”看來,為了保證”一把手”確實(shí)能為人民掌好權(quán)、用好權(quán),我們除了要不遺余力地加強(qiáng)反腐倡廉教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)外,更要把發(fā)現(xiàn)和解決問題的視角放到制度建設(shè)上來,不斷研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督權(quán)力的制度、規(guī)定,規(guī)范“一把手”權(quán)力的運(yùn)行程序,明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,使“一把手”的權(quán)力既得到應(yīng)有的法規(guī)保障又受到合理制約。近年來,我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,積極探索,在不斷拓展廉政教育渠道,加大以案說法、警示教育的同時(shí),狠抓制度建設(shè),著力破解“一把手”監(jiān)督難問題。
一是積極試行“一把手”不直接分管人財(cái)物制度。
任何權(quán)力都是有限的,“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”,因此對(duì)“一把手”直接掌管的人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力實(shí)行分解,解決權(quán)力過分集中的問題。今年,我區(qū)在區(qū)交通局、城改辦2個(gè)單位先行試點(diǎn),建立副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的機(jī)制,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。由試點(diǎn)單位”一把手”提名,經(jīng)集體研究分別確定直接分管人事、財(cái)務(wù)、物品管理的領(lǐng)導(dǎo),明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)行程序。凡屬重大決策、干部推薦提拔、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任副組長(zhǎng),干部職工代表參加的監(jiān)督小組,加強(qiáng)對(duì)分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督約束,并定期召開干部職工會(huì)議通報(bào)情況。目前,試點(diǎn)工作運(yùn)行良好,區(qū)交通局結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,實(shí)行票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽制度,堵塞不合理開支漏洞,有效延伸和細(xì)化了單位“一把手”不直接分管人財(cái)物制度。
二是推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。
我區(qū)借鑒外省經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,在*鎮(zhèn)、財(cái)政局等6個(gè)試點(diǎn)單位圍繞監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理突出重點(diǎn)崗位,全面查找在思想認(rèn)識(shí)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并有針對(duì)性地提出防范措施,形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。目前,試點(diǎn)單位“一把手”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防范機(jī)制的建立,成為各試點(diǎn)單位及區(qū)紀(jì)委分析研究的重點(diǎn)。這項(xiàng)制度的推行將為監(jiān)督、規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行提供了依據(jù)。
三是規(guī)范和堅(jiān)持“一把手”述廉制度。
我區(qū)堅(jiān)持每半年召開一次述廉大會(huì),緊密圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作,確定一些重點(diǎn)單位、部門“一把手”為述廉對(duì)象,報(bào)告包括家庭收入、住房、子女就業(yè)等情況,重點(diǎn)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、資金管理使用及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。會(huì)前紀(jì)委常委和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人必須參加述廉對(duì)象所在單位的評(píng)議大會(huì),全面掌握述廉對(duì)象的廉潔自律等情況。去年下半年以來,述廉大會(huì)還邀請(qǐng)述廉對(duì)象所在單位班子成員、機(jī)關(guān)干部代表、村組干部代表、社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表列席述廉大會(huì),與區(qū)紀(jì)委委員共同現(xiàn)場(chǎng)對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。會(huì)后以文件形式向述廉對(duì)象反饋測(cè)評(píng)結(jié)果和整改要求,并適時(shí)回訪,了解述廉對(duì)象的整改落實(shí)情況,增強(qiáng)述廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性,有效加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。兩年來,全區(qū)共有24名黨政“一把手”進(jìn)行了述廉,收效良好。
四是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。
建立并全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度,將全區(qū)448個(gè)黨政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)全部納入會(huì)計(jì)集中核算。對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的模式,取消單位會(huì)計(jì)各出納,各單位只設(shè)報(bào)帳員,通過委托記賬,實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核,不合理的開支堅(jiān)決予以拒付,通過嚴(yán)管“錢袋子”,從源頭上鏟除“一把手”腐敗的土壤。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇九
會(huì)議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督,尤其是上級(jí)“一把手”要監(jiān)督下級(jí)“一把手”,這是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨的重要方面和題中之義。各級(jí)黨委(黨組)特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)來,把嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地立起來,把各項(xiàng)監(jiān)督要求不折不扣落實(shí)下去。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)督職能職責(zé),堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止。要健全完善監(jiān)督制約體系,把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機(jī)制堅(jiān)持好執(zhí)行好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要加強(qiáng)相互監(jiān)督,既要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍,也要有監(jiān)督的風(fēng)氣,相互提醒、相互支持、共同提高。監(jiān)督既是約束也是關(guān)愛,自覺接受監(jiān)督是最好的自我保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜、從諫如流的境界,正確對(duì)待監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹xx****關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于這次換屆工作的總體要求和基本原則,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程,保證換屆選舉的正確方向。要充分發(fā)揚(yáng)民主,深入細(xì)致做好選民登記、流動(dòng)人口參加選舉、流動(dòng)票箱使用等環(huán)節(jié)工作,擴(kuò)大公民有序的政治參與,最廣泛調(diào)動(dòng)選民的積極性。要精準(zhǔn)把握人選標(biāo)準(zhǔn)條件、代表結(jié)構(gòu)比例、代表身份認(rèn)定、提名推薦紀(jì)律等政策規(guī)定,嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)、考察關(guān),確保代表人選經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“十個(gè)嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求,以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),每年制定工作任務(wù)計(jì)劃,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上肩、任務(wù)落地的重要抓手,要結(jié)合今年工作任務(wù)計(jì)劃,按照各自分工一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。全省各級(jí)黨委黨組要按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是頂尖監(jiān)督,是加強(qiáng)反腐敗倡導(dǎo)廉潔建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來,各地以加強(qiáng)頂尖監(jiān)督的實(shí)效為中心,積極探索,積累了一些有效的做法。但對(duì)于一把手監(jiān)管難的問題還是客觀存在的,其原因是多方面的,有的問題是一把手權(quán)力過于集中,有的問題是體制機(jī)制不完善,有的問題是權(quán)力運(yùn)行不夠公開,有的問題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的有效監(jiān)管,是當(dāng)下群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是我們需要大力解決的瓶頸問題。
一是建立健全選人機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的配置。一把手的特殊作用和地位,決定組織人事部門在選拔任用時(shí)特別慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)決不能選為“一把手”。要建立科學(xué)的初始提名制度,堅(jiān)持民主推薦、組織考察、充分準(zhǔn)備、討論決定的選拔程序,真正依靠政治、工作能力、作風(fēng)強(qiáng)、人民群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔各級(jí)頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度,在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下,必須及時(shí)交流到任期法定年限的頂尖,以消除在職場(chǎng)工作時(shí)間過長(zhǎng)可能形成的繁殖腐敗的危險(xiǎn)。要實(shí)行選人用人失察錯(cuò)誤責(zé)任追究制度,按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則,發(fā)現(xiàn)帶病出港和發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的頂尖時(shí),必須認(rèn)真追究第一個(gè)推進(jìn)者和審查檢查者的責(zé)任。
二是建立健全權(quán)力約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的合理分權(quán)。進(jìn)行合理的分割權(quán)。
形成權(quán)力制約,能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工,對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解,實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程,完善權(quán)力公開機(jī)制,重點(diǎn)公開決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則,健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制,對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”,也要“大開前門、嚴(yán)堵后門”,做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。
三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制,強(qiáng)化“一把手”自覺接受監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的廉潔從政教育,建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度,引導(dǎo)“一把手”充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害,牢固樹立“監(jiān)督是關(guān)心、是愛護(hù)”的理念,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí),并把自覺接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣,在平時(shí)工作中自覺營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍,主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。
四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督,明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政“一把手”有違紀(jì)違法行為,或班子成員明知“一把手”有違紀(jì)違法行為,不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的,要視情節(jié)輕重,追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì),定期對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開的基礎(chǔ)上,加快網(wǎng)絡(luò)問政步伐,不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度,每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題,及時(shí)采取防范措施,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十一
xx****指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)**同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十二
上級(jí)組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級(jí)一把手的前提下,要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例:有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后,他們身上存在的缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時(shí)警示和糾正,結(jié)果積小成大,慢慢變深,滑入泥坑。由此可見,那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,放棄監(jiān)督,硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法,只會(huì)危害黨的事業(yè),錯(cuò)過干部教育的時(shí)機(jī)。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話時(shí)指出:“有些人早就有不廉潔行為了,但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn),結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會(huì)上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中,要進(jìn)一步拓寬視野,既要聽取一把手的匯報(bào),更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見,還要溝通與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等職能部門的聯(lián)系,以便去偽存真,準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中,班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機(jī)會(huì),監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性,敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。就一個(gè)班子而言,團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣、彼此護(hù)短;尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合;互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),在堅(jiān)持實(shí)事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見,特別是對(duì)一把手該提醒的要提醒,該批評(píng)的要批評(píng),該制止的要制止,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定,共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺,都要編入黨的一個(gè)基層支部,自覺接受黨組織的監(jiān)督,履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實(shí)證明,只要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持正確的學(xué)習(xí)、生活制度,按照黨章規(guī)定行使對(duì)包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán),就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。然而,目前我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是機(jī)關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機(jī)制動(dòng)力嚴(yán)重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機(jī)關(guān)黨組織的意見,部分單位黨組織(黨委)民主生活會(huì)部吸納機(jī)關(guān)的黨組織專職書記參加,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機(jī)關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動(dòng),諸如此類游離于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,其反省中有這樣一句話:“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?!彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責(zé),但確實(shí)發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利,也最講實(shí)際,他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來觀察的,“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù),是他們關(guān)注的焦點(diǎn),評(píng)說的熱點(diǎn),何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足,令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個(gè)意義上講,鄧小平同志指出:“擴(kuò)大群眾的監(jiān)督,很重要?!钡?,由于認(rèn)識(shí)、機(jī)制、環(huán)境等方面的原因,當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度,亟待解決的問題主要有三個(gè):一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,以是否直接有害自己利益為前提,事不關(guān)己,高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著,擔(dān)心提了意見會(huì)給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大、層次高,加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對(duì)這些問題,我們注重教育群眾樹立全局觀念,從黨和人民的根本利益出發(fā),以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動(dòng)群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十三
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞:某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件,造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等,這個(gè)時(shí)候,老百姓就會(huì)質(zhì)問:紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出,在干部的監(jiān)督和教育上,雖然機(jī)構(gòu)健全,理論成熟,方法多樣,事例典型,既有黨內(nèi)的,又有黨外的,既有正面的,又有反面的,既有組織的,又有輿論的等等,因而在有些人們看來,我們的管理“實(shí)實(shí)在在”,我們的形勢(shì)“一片大好”,實(shí)際上,在個(gè)別部門和單位,對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”,“形同虛設(shè)”,甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”,將紀(jì)檢、監(jiān)察說成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”,沒有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程,致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊,思想麻痹,再或就是個(gè)人的,小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過程中,雖然制定了許多制度,提出了許多措施,但是體現(xiàn)到落實(shí)上,行動(dòng)中,往往存在著監(jiān)督跟不上,教育無效果,致使在“出了問題”的時(shí)候,個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多,嚴(yán)格制度者少,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問題“推諉”,為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”,為個(gè)人的失職“遮掩”,該大會(huì)處理的小范圍解決,該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”,不了了這,從而大家“一團(tuán)和氣”,還美其名曰:人性化、人情味、其實(shí)質(zhì),從大的方面講,就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏,從小的方面說,至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中,存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育,輕監(jiān)督;重限前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問題。表現(xiàn)在:個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督,出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督,以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育,甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí),在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí),個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊,八小時(shí)以外放得松,黨內(nèi)抓得緊,黨外放得松,對(duì)人抓得緊,對(duì)己放得松的“老毛病”,致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的,但危害卻得廣泛的,其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象,損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益,同時(shí),它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo),需要廣大干部的自警自勵(lì),需要社會(huì)各界的共同參與,更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺醒”和奮起直追。具體講,有四個(gè)方面的建議:一是各級(jí)黨組織和廣大干部,特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來深刻認(rèn)識(shí),真正達(dá)到入心入腦,做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度,結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn),單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來,真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),探索規(guī)律,把握方向,建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制,真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十四
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十五
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十六
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的總體要求。
黨的十八大以來,自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),一體推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
近日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》公開發(fā)布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。
對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,確保其正確用權(quán)、廉潔用權(quán),既關(guān)系到“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的作用充分發(fā)揮,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來,許多地方都針對(duì)“一把手”的監(jiān)督進(jìn)行了積極探索,但“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”的問題仍然不同程度存在,使得對(duì)“一把手”的監(jiān)督任務(wù)仍然十分緊迫。
此次制定的《意見》立足堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度,著重總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,對(duì)破解“一把手”監(jiān)督難題提出了一系列操作性和針對(duì)性都很強(qiáng)的實(shí)招。
《意見》明確提出,把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,并把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為一條主線,貫穿全篇各個(gè)部分。
加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。這是最有效、最管用的監(jiān)督?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
黨委(黨組)要履行好主體責(zé)任?!兑庖姟分赋?,黨委(黨組)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。《意見》指出,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的,可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
各項(xiàng)監(jiān)督都需聚焦“一把手”,以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使“一把手”正確運(yùn)用手中的權(quán)力?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé);貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。每一項(xiàng)制度后邊,都明確列出相關(guān)監(jiān)督主體的職責(zé),明晰了監(jiān)督的具體方法,具有非常強(qiáng)的操作性。
抓住“追責(zé)”這個(gè)要害,《意見》還規(guī)定了6處具體責(zé)任追究?jī)?nèi)容,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為等依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。其中,特別規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題,隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
規(guī)矩立起來,關(guān)鍵靠執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求,充分發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé),推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng),以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
——增強(qiáng)“三個(gè)自覺”。增強(qiáng)政治自覺,把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為政治建設(shè)的大事要事來抓,堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”;增強(qiáng)行動(dòng)自覺,帶頭敢于加強(qiáng)監(jiān)督,自覺樂于接受監(jiān)督;增強(qiáng)制度自覺,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”。監(jiān)督對(duì)象突出“一把手”,各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦,“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督;監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督,開展“政治體檢”,打好“政治疫苗”,確保做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。
——落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,筑牢加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堤壩;貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
——開好“三個(gè)會(huì)”。開好民主生活會(huì),促進(jìn)班子成員之間相互監(jiān)督;開好組織生活會(huì),接受支部黨員“近距離”監(jiān)督;開好述責(zé)述廉會(huì),接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
——防控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。強(qiáng)化人財(cái)物規(guī)范管理,防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)司法案件,守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及家屬?gòu)臉I(yè)行為,切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。
——堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”。堅(jiān)持監(jiān)督檢查常態(tài)化,及時(shí)補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)、堵塞漏洞;堅(jiān)持分析研判常態(tài)化,從嚴(yán)從實(shí)抓好教育管理;堅(jiān)持整改落實(shí)常態(tài)化,確保整改到位。
——?jiǎng)?chuàng)新“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。創(chuàng)新完善談心談話機(jī)制,解決苗頭性問題;探索建立“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督時(shí)刻在身邊;創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)施策、靶向治理。
——抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長(zhǎng)會(huì)議第一議題,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見;強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),不折不扣把《意見》落到實(shí)處;強(qiáng)化督導(dǎo)考核,“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評(píng)議。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來做,導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn),出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象,黨內(nèi)談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督,忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對(duì)一把手不愿監(jiān)督,認(rèn)為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團(tuán)和氣”,即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級(jí)部門反映;有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式,以工作建議代替批評(píng)意見,批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開取得一定的成效,但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng),群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,往往只能旁觀、無法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清,不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象,導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如,有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過于依賴會(huì)議監(jiān)督,較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開展專項(xiàng)監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來,使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來。原來一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)。《意見》明確提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
“朱清華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,利欲熏心,以權(quán)謀私,生活作風(fēng)腐化,且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止……決定給予朱清華開除黨籍、開除公職處分?!苯?,廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布的一則防城港市物流規(guī)劃建設(shè)辦原“一把手”被查處的消息引發(fā)廣泛熱議,有黨員干部評(píng)價(jià):“當(dāng)黨紀(jì)通上‘高壓電’,即使是‘一把手’也無例外?!?BR> 近年來,防城港市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化制度創(chuàng)新,以談心談話為抓手、以“三清單一分工”破題,切實(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。
“‘一把手’作為單位的領(lǐng)導(dǎo)核心,一言一行關(guān)系全局,也是別人圍獵的重點(diǎn)‘對(duì)象’。如果‘一把手’認(rèn)為監(jiān)督是誰跟自己過不去,不愿被監(jiān)督,長(zhǎng)期對(duì)自己的缺點(diǎn)視而不見,不從主觀上解決問題,最終會(huì)走向違紀(jì)違法犯罪。”近日,防城港市委書記譚丕創(chuàng)召集4個(gè)縣(市、區(qū))及直屬平臺(tái)公司黨委“一把手”開展廉政談心談話,為其打好廉潔“預(yù)防針”。
該市堅(jiān)持用好加強(qiáng)黨內(nèi)談心談話這一“小切口”,著力解決同級(jí)監(jiān)督有效方法不多、抓早抓小力度不夠等問題,持續(xù)深化清廉防城港“書記談心面對(duì)面”,開展政治監(jiān)督談話工作,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市開展“書記談心面對(duì)面”986人次、同級(jí)廉政談心談話687人次,各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)書記廉政談心談話蔚然成風(fēng),“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,不僅要用好談心談話“軟方法”,更要筑牢制度“硬防線”。該市聚焦“一把手”權(quán)力邊界不明確、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位等問題,創(chuàng)新出臺(tái)“一把手”監(jiān)督權(quán)力清單、負(fù)面清單和班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單等“三清單”,明確“一把手”重點(diǎn)行使的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的18項(xiàng)“權(quán)力清單”和不得直接分管人財(cái)物、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等10項(xiàng)“負(fù)面清單”,明晰“一把手”履職的權(quán)力邊界和紀(jì)律紅線。同時(shí)列出班子成員“一崗雙責(zé)”10項(xiàng)重點(diǎn)責(zé)任,推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真正落實(shí)到位。為全面落實(shí)我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督出臺(tái)的首個(gè)專門文件《意見》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》,該市在“兩個(gè)意見”基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》,以表格形式分別細(xì)化量化5個(gè)責(zé)任主體的51項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),并增加了明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人的監(jiān)督內(nèi)容,防止責(zé)任虛化泛化。
“以前思想上存在片面認(rèn)識(shí),總以為對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是上級(jí)黨組織和紀(jì)委的事情。通過對(duì)《分工》的學(xué)習(xí),我才真正地認(rèn)識(shí)到,對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’的監(jiān)督,‘一把手’、班子成員乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任,今后我一定主動(dòng)開展監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督。”防城港市某市直單位黨組書記在傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》后感慨道。
權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗,這是許多“一把手”瘋狂貪腐的原因所在?!啊话咽帧`紀(jì)違法往往造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大減存量、遏增量力度,始終保持嚴(yán)的主基調(diào),做到有腐必反,有貪必肅,確?!髩Α瘓?jiān)固?!?0月27日,在防城港市加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)上,該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任梁植誠(chéng)對(duì)全面推動(dòng)全市“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作引向深入提出明確要求。
該市紀(jì)委監(jiān)委始終保持零容忍高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)國(guó)企、政法、自然資源和工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域“一把手”違紀(jì)違法問題的查處力度,運(yùn)用“查系統(tǒng),系統(tǒng)查”辦案模式,嚴(yán)肅查處黨的十九大以來全市“一把手”違紀(jì)違法案件174件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分162人,形成強(qiáng)有力震懾。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十七
xxx總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十八
最高領(lǐng)導(dǎo)是指各組織、各單位的最高領(lǐng)導(dǎo)最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職務(wù)調(diào)動(dòng)權(quán)和工資調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它是指在家庭中占有重要地位并有權(quán)決定一些重要事件的人。它通常指一對(duì)夫婦。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
福建省三明市中級(jí)人民法院近日召開反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議要求基層法院“一把手”要從四方面抓好隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)議要求基層法院“一把手”要從四方面帶好班子、抓好隊(duì)伍:一要抓教育。特別是用身邊的人、身邊的事,警示干警教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前。二要抓制度。要建立風(fēng)險(xiǎn)崗位管理制度,針對(duì)人、財(cái)、物管理和審判、執(zhí)行及對(duì)外委托評(píng)估、拍賣、鑒定等重要環(huán)節(jié),找出存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),制定切實(shí)可行的防控措施,最大限度地預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三要抓監(jiān)督。嚴(yán)格制約和監(jiān)督權(quán)力,使權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。四要抓查處。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)干警中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性、群眾意見集中的問題,要及時(shí)“拍肩膀、拉袖子、敲邊鼓”。通過嚴(yán)查嚴(yán)處違法違紀(jì)問題,維護(hù)法院和法官形象。
會(huì)議指出,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,特別是“一把手”,必須對(duì)班子內(nèi)部和法院機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé),三明中院即將出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,對(duì)法院工作人員實(shí)施違法違紀(jì)行為時(shí)的直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追查,實(shí)行責(zé)任倒查制,不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)免于追究責(zé)任,以勤政促廉政。
“你們?cè)诼鋵?shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督工作的十項(xiàng)舉措》過程中,都開展了哪些工作?”3月4日,汝州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳志偉在臨汝鎮(zhèn)調(diào)研“一把手”監(jiān)督工作時(shí)問道。
今年初,汝州市委全面監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督工作的十項(xiàng)舉措》,明確上級(jí)黨委、同級(jí)黨組織、人大、政協(xié)、行政司法機(jī)關(guān)、紀(jì)委等對(duì)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的巡察監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督和廉政教育,形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督合力。
“市紀(jì)委監(jiān)委牽頭定期對(duì)‘一把手’監(jiān)督措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督措施未落實(shí)或流于形式的,追究有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任?!痹撌屑o(jì)委監(jiān)委駐市委辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)孫寶玲說。
臨汝鎮(zhèn)紀(jì)委定期報(bào)請(qǐng)黨委召開黨內(nèi)監(jiān)督專題會(huì)議,規(guī)范開展專題監(jiān)督。同時(shí),按要求參加鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),對(duì)民主生活會(huì)會(huì)議制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督,協(xié)助黨委召開述責(zé)述廉會(huì)議,對(duì)會(huì)議程序、整改、成效運(yùn)用開展監(jiān)督,還對(duì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控。
此外,該市紀(jì)委監(jiān)委更加注重對(duì)“一把手”的廉政警示教育,篩選發(fā)生在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、“三資”管理、誣告陷害等24個(gè)領(lǐng)域50個(gè)典型案例,編印《以案促改典型案例匯編》向全市“一把手”發(fā)放,引導(dǎo)“一把手”擰緊思想“總開關(guān)”,不斷筑牢廉潔自律的思想防線。
“教育的同時(shí)仍要堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)?!痹撌屑o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任連紅昌介紹道,“2020年共處置‘一把手’涉嫌違紀(jì)違法問題線索21起,下一步,將持續(xù)加大對(duì)‘一把手’涉嫌違紀(jì)違法問題線索的核查調(diào)查力度,為營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障?!?BR> 一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。日前,福建省龍巖市紀(jì)委監(jiān)委圍繞破解一把手監(jiān)督難題進(jìn)行了調(diào)研。
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來做,導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn),出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象,黨內(nèi)談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督,忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對(duì)一把手不愿監(jiān)督,認(rèn)為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團(tuán)和氣”,即使發(fā)現(xiàn)問題也很少同上級(jí)部門反映;有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式,以工作建議代替批評(píng)意見,批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開取得一定的成效,但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng),群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,往往只能旁觀、無法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清,不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象,導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如,有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過于依賴會(huì)議監(jiān)督,較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開展專項(xiàng)監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào),認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí),也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移,上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中,同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法,探索運(yùn)用“科技+”手段,整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。