總結(jié)是一種對我們所做的事情進(jìn)行回顧和總結(jié)的方式?？偨Y(jié)是對過去的回顧，未來的展望，該如何平衡？接下來是一些總結(jié)的范例，希望能夠?qū)δ膶懽饔兴鶐椭?BR>    中美關(guān)系的形勢政策論文篇一
    摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    ［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會(huì)的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    自2007年美國爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。
    一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。
    1．美債問題的產(chǎn)生。
    由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。
    據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府2001財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財(cái)年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費(fèi)的膨脹。
    據(jù)美國財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。
    2．美國政府減赤政策及其效果。
    金融危機(jī)發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。
    即使大力壓縮軍費(fèi)開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國會(huì)預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。
    3．美債問題的嚴(yán)峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會(huì)兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽(yù)評級的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。
    隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國國家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。
    鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會(huì)導(dǎo)致美國國債交易價(jià)格下跌，包括中國等在內(nèi)的重要投資者至少會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會(huì)動(dòng)搖、破壞美國全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會(huì)降低美債的信譽(yù)度，而且會(huì)動(dòng)搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會(huì)受到首當(dāng)其沖的影響。
    二、美債問題對中美政治關(guān)系的影響。
    1．美國的減赤計(jì)劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔(dān)憂。
    美國政府以削減聯(lián)邦財(cái)政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計(jì)劃中，國防預(yù)算成為要控制和削減的重點(diǎn)。作為維護(hù)美國霸權(quán)的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費(fèi)的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔(dān)憂。一些美國人士認(rèn)為，近年來美國削減國防經(jīng)費(fèi)，是無視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會(huì)的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國家擔(dān)心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報(bào)端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費(fèi)受限的美國必然加劇對中國的疑憂。
    奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點(diǎn)東移之調(diào)整顯示了美國政府已在實(shí)際操作層面加強(qiáng)了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布美國2013年度的國防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動(dòng)。他聲稱，雖然這兩項(xiàng)費(fèi)用較之2012財(cái)年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強(qiáng)太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計(jì)劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國的意圖。
    2．債務(wù)問題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。
    在此背景下，美國政府加強(qiáng)了對債權(quán)國的評估，而對最大債權(quán)國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會(huì)提出的幾項(xiàng)關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項(xiàng)議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)立法議案認(rèn)為，特定情況下中國持有的美債會(huì)成為操縱美國政策的工具，中國會(huì)藉此影響美國對臺(tái)政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會(huì)主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財(cái)年國防經(jīng)費(fèi)授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
    其實(shí)，美方對中國會(huì)藉債權(quán)危及美國安全或政策獨(dú)立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因?yàn)闊o論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟(jì)的可能，更未對美國造成實(shí)質(zhì)性的安全威脅。
    3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動(dòng)空間的不同制約。
    雖然美國對中國的債權(quán)國地位似乎頗為忌憚，但實(shí)際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動(dòng)能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價(jià)格下跌，致使中國所持美債價(jià)值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。
    金融危機(jī)以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時(shí)正值美國深陷金融危機(jī)之際，需要中國與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權(quán)國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實(shí)的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個(gè)強(qiáng)國能夠非對稱地懲罰另一強(qiáng)國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認(rèn)為中國持有美債對美國并未造成多大的實(shí)際影響。
    雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個(gè)問題領(lǐng)域的博弈往往會(huì)對另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權(quán)國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。
    三、債務(wù)問題對中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。
    1．美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對華貿(mào)易摩擦升級。
    近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國主要以廉價(jià)勞動(dòng)、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價(jià)，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費(fèi)品最大供應(yīng)國。而美國則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實(shí)行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿(mào)易順差形成的大量外儲(chǔ)購買美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國債臺(tái)高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國無視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等問題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿(mào)易順差是由該國貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國的儲(chǔ)蓄率低于投資率，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會(huì)影響貿(mào)易差額。［14］同時(shí)，金融危機(jī)后，美國選民認(rèn)為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。
    在此背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強(qiáng)度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點(diǎn)，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國國際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國對華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國這樣國家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國啟動(dòng)跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國多個(gè)部門應(yīng)對來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補(bǔ)貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級風(fēng)塔等多個(gè)行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿(mào)易摩擦最頻繁的國家。
    由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國和最主要債權(quán)國的地位短期內(nèi)難以改變，在中國貿(mào)易順差積累的美元回流美國債券市場的同時(shí)，美國對華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。
    2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點(diǎn)。
    早在小布什時(shí)期，美方不少人士認(rèn)為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國對華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機(jī)后，美國未能通過弱勢美元拉動(dòng)國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實(shí)行浮動(dòng)匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會(huì)議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責(zé)中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強(qiáng)壓中國調(diào)整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會(huì)給政客帶來可觀政治收益。
    同時(shí)，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計(jì)價(jià)，而對外負(fù)債以美元計(jì)價(jià)，債權(quán)國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負(fù)，有利于美國負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲(chǔ)中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國國家財(cái)富的巨大損失及國力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。
    3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴將長期化。
    由于國際經(jīng)濟(jì)格局及互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過投資國外實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲(chǔ)。如美國政府嚴(yán)防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。
    美國的主權(quán)信用評級機(jī)構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國家的財(cái)政危機(jī)已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機(jī)的加劇使大量避險(xiǎn)資金涌向美國，也導(dǎo)致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國積累的巨額外儲(chǔ)，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買美債。金融危機(jī)發(fā)生后，訪華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無不強(qiáng)調(diào)美債的安全性，鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達(dá)到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財(cái)富、限制中國國力增長的目的。
    為保持對中國投資動(dòng)向的把握以及鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買美債，美國財(cái)政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財(cái)政部購買國債，而不必通過華爾街金融機(jī)構(gòu)代理。這是美國財(cái)政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機(jī)構(gòu)提高國債價(jià)格，但是中國央行在出售美國國債時(shí)，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機(jī)構(gòu)代理。雖然中國的買入信息不會(huì)立即為市場所知，但是美國財(cái)政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動(dòng)向，減少此前對中國持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長期保持高位。
    總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應(yīng)對的問題，并將長期牽動(dòng)著主要債權(quán)國和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會(huì)害己。中國在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時(shí)的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個(gè)美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會(huì)滋生相關(guān)爭議，但又能加強(qiáng)兩國間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展。可以預(yù)見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗(yàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對能力，以期變美債這個(gè)“燙手的山芋”為中美長遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇二
    世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（上）。
    20世紀(jì)如年代初冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系已經(jīng)走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關(guān)系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進(jìn)攻性政策動(dòng)議或政策的結(jié)果?！胺€(wěn)定”并不是說兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時(shí)壓制或者往后拖。
    中國應(yīng)當(dāng)怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結(jié)束已十多年，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)肅反思中美關(guān)系、中國在世界政治中的角色的時(shí)候了。中國要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動(dòng)的反應(yīng)，或者說是擺脫眼前的危機(jī)達(dá)到兩國關(guān)系的穩(wěn)定化。這樣的反應(yīng)都會(huì)是救火式的，不會(huì)導(dǎo)向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對具體事件的反應(yīng)，要從更具根本性的問題人手。而正確認(rèn)識(shí)中美關(guān)系的本質(zhì)是進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關(guān)系的一些思考，希望為關(guān)懷中國的國際關(guān)系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻(xiàn)引述和對一些理論的繁瑣的論述。
    一．世界體系和美國新戰(zhàn)略。
    1．世界體系的擴(kuò)張性和國際關(guān)系的本質(zhì)。
    現(xiàn)代國際關(guān)系的本質(zhì)是什么?簡單地說，主權(quán)國家間的`利益的不可調(diào)和性，由不可調(diào)和到?jīng)_突甚至戰(zhàn)爭，這就是現(xiàn)代國際關(guān)系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時(shí)代的變遷，會(huì)有新因素的產(chǎn)生來調(diào)和國家利益或者遏制沖突，如國家問的相互依賴性和經(jīng)濟(jì)的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國際關(guān)系的沖突本質(zhì)。
    決定這一本質(zhì)的是資本主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。形成現(xiàn)代國家關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國家。從馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的國際關(guān)系學(xué)者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現(xiàn)代國際體系形成的獨(dú)一無二的作用。
    無論是資本主義和現(xiàn)代民族國家，都起源于西歐，然后再擴(kuò)展到世界的各個(gè)角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產(chǎn)生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場乃至全球市場形成和擴(kuò)張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴(kuò)張動(dòng)力。但在其擴(kuò)張過程中，資本經(jīng)常在國內(nèi)市場上遇到地方化的政治權(quán)力(如封建權(quán)力)的阻礙，在國際市場上則遇到他國政權(quán)的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國家的本質(zhì)就是權(quán)力，用民族國家的權(quán)力應(yīng)付資本主義擴(kuò)張過程的權(quán)力阻力就成為了現(xiàn)代國際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構(gòu)成了現(xiàn)代世界體系的主動(dòng)力，但沒有民族國家，現(xiàn)代世界體系就不會(huì)在這樣短的時(shí)間內(nèi)形成?；谫Y本主義經(jīng)濟(jì)體系之上的現(xiàn)代民族國家或者基于現(xiàn)代民族國家之上的資本主義體系具有無限的擴(kuò)張力。自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，資本主義本身的擴(kuò)張是和平的，因?yàn)槊恳粐叶伎苫蚨嗷蛏俚貜膰H經(jīng)濟(jì)交往中獲得利益，問題就出在民族國家的干預(yù)。但經(jīng)驗(yàn)證明，這至多是一種理想的理論假設(shè)。資本主義和現(xiàn)代民族國家在本質(zhì)上是同一件事，是一個(gè)硬幣的兩面。在早期，當(dāng)資本主義的擴(kuò)張遇到障礙時(shí)，民族國家從一開始就或者輔助資本的擴(kuò)張，或者直接參與擴(kuò)張。而對后發(fā)展的資本主義國家來說，國家本身就推動(dòng)本國資本的向外擴(kuò)張。有學(xué)者特別是馬克思主義學(xué)者就認(rèn)為，后發(fā)展中國家所經(jīng)歷到的帝國主義和殖民主義實(shí)際上只是西方資本主義國家國內(nèi)民族主義在海外的表達(dá)。
    2．民主的擴(kuò)張。
    自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。
    [1][2][3][4]。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇三
    [摘要]一段時(shí)間以來，關(guān)于“中國夢”的闡述，在中華大地引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，而作為“中國夢”的直接參與者——當(dāng)代大學(xué)生來說，則非常有必要對“中國夢”的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實(shí)踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢”植入當(dāng)代大學(xué)生內(nèi)心的方式、方法進(jìn)行研究。
    [關(guān)鍵詞]大學(xué)生中國夢思想道德方法。
    夢想，即美好的愿望和理想。有夢想才會(huì)有希望，有希望才會(huì)去努力，有努力才可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。要讓“中國夢”成為現(xiàn)實(shí)，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認(rèn)知，要從內(nèi)心發(fā)出力量。當(dāng)代大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的直接參與者，一個(gè)學(xué)生代表的不僅僅是個(gè)人，而是一個(gè)家庭幾代人，他們可以左右夢想實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，所以必須讓當(dāng)代大學(xué)生深刻了解“中國夢”，讓他們從當(dāng)下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“中國夢”去努力。而如何將“中國夢”植入到他們的內(nèi)心，融入到他們的大學(xué)生活中，是本文主要探究的問題。
    一、當(dāng)代大學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀。
    (一)思想矛盾。
    當(dāng)代大學(xué)生在思想上具有雙重性，一方面他們關(guān)注國家時(shí)事和社會(huì)熱點(diǎn)，對愛國行為能夠產(chǎn)生共鳴，社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)較之過去有所增強(qiáng)；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)并不用心，甚至排斥它，大多數(shù)的學(xué)生只是為了應(yīng)付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價(jià)值。舉個(gè)例子，大學(xué)生在大學(xué)期間都會(huì)向黨組織遞交入黨申請書，也都會(huì)按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，畢業(yè)班最后會(huì)有將近18%的學(xué)生成為中國共產(chǎn)黨員，但是必須承認(rèn)，這些學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)并不是很充分，他們的入黨動(dòng)機(jī)多樣化、現(xiàn)實(shí)化。有調(diào)查顯示：只有32.7%的學(xué)生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學(xué)認(rèn)為入黨事不關(guān)己，同時(shí)，還有一些大學(xué)生的國家自豪感淡漠，這些都是愛國主義淡漠的表現(xiàn)。
    (二)道德認(rèn)知。
    當(dāng)代大學(xué)生道德認(rèn)知與其行為基本不能達(dá)成一致。有調(diào)查顯示：64%的學(xué)生贊同“人的價(jià)值體現(xiàn)為對社會(huì)的貢獻(xiàn)”，51%的學(xué)生認(rèn)為“高尚的人格體現(xiàn)了人的價(jià)值”，71%的學(xué)生認(rèn)為“職業(yè)道德應(yīng)高于個(gè)人利益”，90%的學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)提倡節(jié)儉”，92%的學(xué)生表示“不會(huì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲”?？梢?，當(dāng)代大學(xué)生對于社會(huì)主流價(jià)值觀高度認(rèn)可，大學(xué)生對基本行為規(guī)范自我評價(jià)性也較強(qiáng)。例如在上學(xué)期期末的一次調(diào)查問卷的總結(jié)中：評價(jià)自己社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的為91%，學(xué)生自我評價(jià)誠信度好的和較好的占83%，這說明大學(xué)生在道德認(rèn)知上認(rèn)為應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任感，應(yīng)該講誠信。然而，從現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生的日常行為所暴露的問題，足以看出當(dāng)代大學(xué)生的道德認(rèn)知與道德行為存在疏離，他們在理想與現(xiàn)實(shí)中糾結(jié)。
    (三)功利主義。
    由于受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響，大學(xué)生的價(jià)值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學(xué)生活轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實(shí)意義的功利生活。從前的學(xué)生爭當(dāng)學(xué)生干部就是為了鍛煉自己，增長才干，同時(shí)還能為同學(xué)們服務(wù)，可現(xiàn)在有為數(shù)不少的同學(xué)是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭當(dāng)干部，甚至有的學(xué)生干部拉選票、搞小幫派，社會(huì)上的不良風(fēng)氣都蔓延到了大學(xué)校園內(nèi)。這些功利主義慢慢腐蝕著大學(xué)生的思想，讓他們錯(cuò)認(rèn)為金錢可以代替努力，關(guān)系可以代替進(jìn)取，讓他們忘記了對求學(xué)的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學(xué)生的本分。曾經(jīng)有一名學(xué)生，她曾連續(xù)兩年被評為困難學(xué)生，可在大三的評選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認(rèn)為班級同學(xué)不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，國家給你資助，幫助你完成學(xué)業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會(huì)迷失在功利場里找不到出口，何談實(shí)現(xiàn)“中國夢”。
    二、“中國夢”的宣傳教育方式。
    (一)自我認(rèn)知。
    被動(dòng)地接受永遠(yuǎn)沒有主動(dòng)地學(xué)習(xí)效果好。當(dāng)“中國夢”被大眾熱議的時(shí)候，我們的大學(xué)校園內(nèi)有相當(dāng)多的學(xué)生并不知道何為“中國夢”，他們甚至從未聽說過：還有的同學(xué)只是在網(wǎng)頁的標(biāo)題處看到過“中國夢”這三個(gè)字，但對于具體內(nèi)容一點(diǎn)也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學(xué)關(guān)注過習(xí)關(guān)于“中國夢”的闡述，而這其中還有相當(dāng)一部分人是為了考公務(wù)員才關(guān)注的政治時(shí)事。多么可憐的事實(shí)啊，如此美麗的“中國夢”對于當(dāng)代大學(xué)生來說居然是漠不關(guān)心的。也許他們也有自己的美好夢想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等。可俗話說的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢想同樣是建立在中國夢想的基礎(chǔ)之上的。曾幾何時(shí)，戰(zhàn)火紛飛的中國，民不聊生，何來幸福？曾經(jīng)的“華人與狗不得入內(nèi)”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國家強(qiáng)大，她的子民才會(huì)被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活。“中國夢”這是強(qiáng)國之夢，富民之夢，美麗之夢，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實(shí)踐之中。
    當(dāng)代大學(xué)生，他們有著與時(shí)俱進(jìn)的思維模式，更有快捷的網(wǎng)絡(luò)信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經(jīng)完全具備自我認(rèn)知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢”，比如網(wǎng)絡(luò)、書籍、熄燈之后同學(xué)間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強(qiáng)迫他們?nèi)W(xué)習(xí)，不容易產(chǎn)生共鳴，反而會(huì)因?yàn)樗麄儍?nèi)心的叛逆而起反作用，就像學(xué)思政課一樣，只應(yīng)付皮毛，而不知其內(nèi)里，只有入了心，才能有行動(dòng)，才能去改變。
    (二)師長輔助。
    作為師長，我們有責(zé)任和義務(wù)在他們成長的道路上給予提點(diǎn)，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國的政治時(shí)事，增加他們的自信心。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質(zhì)和人格魅力引導(dǎo)大學(xué)生。
    其次，我們應(yīng)采取多樣化的措施來幫助大學(xué)生增長對“中國夢”的認(rèn)知，充分利用第二課堂活動(dòng)讓他們了解“中國夢”不僅是國家之夢、民族之夢，同時(shí)也是百姓之夢、個(gè)人之夢。同志指出：“歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連，國家好，民族好，大家才會(huì)好。”因此，只有把國家理想與個(gè)人夢想相互銜接起來，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復(fù)興才能到達(dá)勝利的彼岸。
    (三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。
    網(wǎng)絡(luò)宣傳是最容易被學(xué)生們接受的方式，雖然網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生思想道德產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它也可以為大學(xué)生思想道德建設(shè)出力。大學(xué)生群體使用網(wǎng)絡(luò)較多，我們要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源為教育服務(wù)，一方面積極利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息廣、傳播信息快的特點(diǎn)，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)上宣傳積極、先進(jìn)的知識(shí)和思想，鼓勵(lì)和組織學(xué)生們在網(wǎng)絡(luò)上自行查找關(guān)于“中國夢”的內(nèi)容，讓他們自發(fā)地去學(xué)習(xí)“中國夢”的知識(shí)，引發(fā)對“中國夢”的思考；另一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理力度，利用技術(shù)手段，對網(wǎng)上低俗信息進(jìn)行過濾，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？傊?，要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，讓網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)學(xué)生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢”的理解，在回帖與轉(zhuǎn)發(fā)過程中把“中國夢”植入到內(nèi)心。
    三、結(jié)語。
    “中國夢”是全中國人民的夢，甚至是全世界人民的夢。作為當(dāng)代大學(xué)生，他們是“中國夢”實(shí)現(xiàn)的直接參與者，只有把“中國夢”植入他們的內(nèi)心，只有讓每個(gè)人引起共鳴，這個(gè)夢才會(huì)實(shí)現(xiàn)。教育的過程是漫長的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動(dòng)。只有這樣，中國的未來才更有希望，中國的夢想才能實(shí)現(xiàn)。
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇四
    內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
    關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。
    作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。
    在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。
    2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進(jìn)行會(huì)晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個(gè)長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。
    中美之間的爭端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個(gè)疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實(shí)力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。
    筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。
    中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實(shí)在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。
    與中國民族主義高漲論相類似，中國實(shí)力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長促使中國采取強(qiáng)硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對美政策。
    然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實(shí)力對比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。
    在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實(shí)施對外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國決策層在實(shí)施對美政策的過程中對這一原則的堅(jiān)持始終沒有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺(tái)灣出售武器的美國公司實(shí)施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實(shí)力同步上升，同時(shí)也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。
    不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。
    1989年，美國政府對中國實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識(shí)到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。
    自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。
    對中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個(gè)相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。
    中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會(huì)。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。
    一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。
    中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場上激烈的爭論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開場合與中國臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們訪問北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。
    盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
    然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。
    我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
    奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
    中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。
    當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國國債作為與美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國國債，用以報(bào)復(fù)美國的反華行為。這一事實(shí)很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。
    需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。
    圖2戰(zhàn)略利益的類型。
    共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國需要進(jìn)口中國制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。
    如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺(tái)軍售、對華武器禁運(yùn)、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。
    表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
    在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國成員數(shù)量不變這個(gè)問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。
    中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。
    這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會(huì)就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。
    在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。
    在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。
    中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。
    只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
    例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。
    在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
    四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。
    發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對這場危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。
    此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。
    中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。
    然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實(shí)，美國政府和社會(huì)就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。
    在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
    金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項(xiàng)國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會(huì)中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。
    美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對華武器禁運(yùn)的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。
    此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。
    為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國會(huì)為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。
    奧巴馬政府在與中國打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會(huì)流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。
    五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。
    有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。
    雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
    圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。
    回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時(shí)的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。
    假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時(shí)，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。
    20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時(shí)，對方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
    中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒有明確地指出這些核心利益是什么。
    之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢诵睦嬷械亩鄶?shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項(xiàng)核心利益。而美國又將中國臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。
    由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺(tái)軍售不會(huì)對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會(huì)超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺(tái)軍售是美國長期以來為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺(tái)軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺(tái)軍售不會(huì)影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。
    自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個(gè)中國原則是中國的一項(xiàng)核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會(huì)停止對臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。
    假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會(huì)滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會(huì)比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
    在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）?？梢?，朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期的中美關(guān)系。
    假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。
    為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利。基辛格（henrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。
    美國的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時(shí)，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
    六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
    本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善。基于這一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
    中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。
    在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會(huì)上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。
    中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹木C合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。
    筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點(diǎn)上兩者是很相似的。
    筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國、法國、印度三國每兩年都會(huì)在本國主持一次對方文化的慶?；顒?dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會(huì)對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。
    中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿ΑＣ绹案眹鴦?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會(huì)顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。
    中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。
    因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會(huì)形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。
    中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對中國實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競爭對手的水平，因?yàn)橹袊能娛聦?shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。
    鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點(diǎn)的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會(huì)升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
    中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個(gè)核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。
    七、結(jié)論。
    筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時(shí)降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。
    根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
    世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。
    真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。
    中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。
    為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。
    中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
    本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇五
    摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。
    關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。
    一、前言。
    中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，對實(shí)現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    在新中國剛成立初期，美國對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會(huì)對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。
    三、中國新型大國關(guān)系現(xiàn)狀分析。
    1、政治方面。
    最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長期存在。
    2、經(jīng)濟(jì)方面。
    從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非常可觀的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢頭良好。
    3、文化方面。
    在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。
    4、國際事務(wù)方面。
    中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢诰C合國力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
    1、加強(qiáng)對新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
    新時(shí)期加強(qiáng)對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長期斗爭的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
    2、正確對待存在的分歧。
    中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進(jìn)行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。
    3、加強(qiáng)雙方的合作。
    加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。
    4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。
    充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
    小結(jié)。
    總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇六
    20世紀(jì)80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個(gè)國家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已成事實(shí)，任何國家只能適應(yīng)這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實(shí)，因此我們的研究不應(yīng)過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實(shí)質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì)上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準(zhǔn)備，有沒有趨利避害的切實(shí)措施。
    經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說。馬克思的國際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國內(nèi)分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因?yàn)橛捎诟鲊淖匀毁Y源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚(yáng)長避短，增進(jìn)本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。
    由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標(biāo)。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動(dòng)關(guān)系?？鐕緫{借資本、技術(shù)信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷售活動(dòng)建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際競爭，應(yīng)當(dāng)采取跨國公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)全球化來說，一個(gè)國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進(jìn)入世界市場。因此我們認(rèn)為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。
    二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。
    [1][2][3][4]。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇七
    大學(xué)畢業(yè)生是社會(huì)人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會(huì)的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識(shí)。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，在求職競爭中成為強(qiáng)者。下面我從五個(gè)方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。
    一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變。
    隨著90年代中后期全國高校擴(kuò)招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學(xué)率居于高位，20**年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
    在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會(huì)中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個(gè)體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實(shí)勞動(dòng)來為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，就是現(xiàn)在社會(huì)所倡導(dǎo)的。勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍提高了，社會(huì)才能更好地發(fā)展。
    二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變。
    當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實(shí)際上，基層的天地廣闊，蘊(yùn)藏著無數(shù)的機(jī)會(huì)，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實(shí)的。從20**年開始，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村資教行動(dòng)中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會(huì)、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價(jià)值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽(yù)！
    三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變。
    在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
    隨著改革開放的'深入，民營、個(gè)體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個(gè)人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機(jī)制和激勵(lì)手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個(gè)人發(fā)展空間。隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個(gè)人保障問題。
    四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變。
    很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要專業(yè)對口，認(rèn)為大學(xué)花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費(fèi)了大學(xué)的時(shí)間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實(shí)際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計(jì)較，現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要難以吻合，求職過程中如果過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個(gè)具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時(shí)調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。
    目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會(huì)使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會(huì)明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會(huì)使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識(shí)和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域會(huì)比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。
    五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
    打工是一種被動(dòng)的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動(dòng)的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我的激情，并且無負(fù)擔(dān)，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新意識(shí)、自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)，善于接受新知識(shí)。
    從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會(huì)主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機(jī)遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇八
    開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因?yàn)椋叩葘W(xué)校形勢與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。
    “形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)“形勢與政策”課的教學(xué)方法，提高“形勢與政策”課的教學(xué)效果，是深入貫徹落實(shí)中央精神，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。
    “形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際，對大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時(shí)地進(jìn)行形勢政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系草本知識(shí)的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時(shí)了解和正確對待國內(nèi)外重大時(shí)事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅(jiān)定的立場、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。
    基本形勢和熱點(diǎn)問題對于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時(shí)間乃至更長時(shí)期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。
    熱點(diǎn)問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時(shí)形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點(diǎn)問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時(shí)問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時(shí)期內(nèi)有其自身的特點(diǎn)。
    首先我們認(rèn)識(shí)到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識(shí)，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士！
    關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。
    其次，青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。
    再者，當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。
    我國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式取得積極進(jìn)展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，如旱災(zāi)害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當(dāng)前國際處在深度復(fù)雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們大學(xué)生就業(yè)提供了難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學(xué)生要抓住機(jī)會(huì)。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在的孩子還沒有上學(xué)念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學(xué)生努力投身社會(huì)主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。
    近年來，我國出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學(xué)生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學(xué)生不是太多，而是太少，大學(xué)生就業(yè)困難其實(shí)原因有二。
    其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會(huì)新提供的比較理想的崗位的增速，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個(gè)高校輔導(dǎo)員崗位竟然有1000多個(gè)大學(xué)生去競爭。
    第二，一些大學(xué)生擇業(yè)時(shí)“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學(xué)生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇九
    摘要：“南海問題”是一個(gè)非常大的問題，也是一個(gè)復(fù)雜的問題，有很多學(xué)者對其進(jìn)行過定義，但都很難全面地反映“南海問題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個(gè)因素深入分析南海問題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問題”，這是實(shí)現(xiàn)中國和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
    關(guān)鍵詞：“南海問題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”
    隨著南海局勢的不斷升溫，“南海問題”已經(jīng)成為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問題，學(xué)術(shù)界對于“南海問題”的成因也已達(dá)成某些共識(shí)，比如利益說、主權(quán)說、地區(qū)話語權(quán)爭奪說等。但是，關(guān)于“南海問題”卻沒有形成一個(gè)明白的、清晰的共識(shí)性的定義。本文力圖在厘清“南海問題”的基本內(nèi)涵的前提下，對“南海問題”深層原因做出分析。
    所謂“南海問題”，是指由于南海周邊國家圍繞中國南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進(jìn)行爭奪而產(chǎn)生的問題(“原發(fā)性”)，以及由于美國、日本、印度等域外大國帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問題而導(dǎo)致的一系列新的問題(“誘發(fā)性”)，而“南海問題”是這兩類問題的“和”?！澳虾栴}”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學(xué)者關(guān)注的是“南海問題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國家的主權(quán)爭端、海域劃界、資源爭奪等進(jìn)行研究；另一部分學(xué)者則主要從“南海問題”的第二層面進(jìn)行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國、日本、印度等國介入南海戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。對于這些學(xué)者來說，國際關(guān)系主要是指大國關(guān)系，“南海問題”也順理成章地變成了大國之間的問題。而筆者認(rèn)為，“南海問題”不僅關(guān)乎大國因素，同時(shí)也有不可忽視的南海周邊國家因素，這個(gè)問題是一個(gè)世界性的問題，但它首先是一個(gè)地區(qū)性的問題。要想真正厘清“南海問題”的成因，就必須全面的把握“南海問題”，分別從“南海問題”的兩個(gè)不同層次進(jìn)行全面的分析和探索。
    “原發(fā)性”的“南海問題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問題。這類問題具有原發(fā)的特點(diǎn)，并不是人為的誘導(dǎo)?！罢T發(fā)性”的“南海問題”是相對于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國家為其某種目的，而對“原發(fā)性”的問題進(jìn)行誘導(dǎo)性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問題。從這兩個(gè)層次入手，本文將“南海問題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。
    (一)南海問題的“原發(fā)性”成因。
    “南海問題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來自兩個(gè)方面，一個(gè)方面是來自于南海周邊國家，尤其是越南、菲律賓、馬來西亞等國，另一方面的原因來源于中國。
    1.南海周邊國家的原因。
    南海周邊國家導(dǎo)致“南海問題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，國家是自私的，也是逐利的。南海“有利可圖”的現(xiàn)實(shí)不可避免地讓南海產(chǎn)生“問題”。南海蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測，南海海域儲(chǔ)藏油氣量230—300億噸，占全球儲(chǔ)量的12%，約占中國石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”，有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲(chǔ)藏量約200億噸。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，南海海底的可燃冰儲(chǔ)量相當(dāng)于中國石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國家鋌而走險(xiǎn)，將國際正義和道義拋在一邊，“先下手為強(qiáng)”，紛紛掠奪南海資源，并與外國石油公司勾結(jié)，在南海開采石油。近三十年來，馬來西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個(gè)國家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1380口，年產(chǎn)石油量達(dá)5000萬噸，相當(dāng)于大慶油田最大的年開采量。當(dāng)然也有部分學(xué)者認(rèn)為南海問題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭端，而筆者不這樣認(rèn)為，筆者認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)爭端只是南海周邊國家為了逐利而采取的手段，因?yàn)闆]有主權(quán)就沒有資源開采權(quán)，沒有主權(quán)，就沒有海域劃界權(quán)。在侵占中國領(lǐng)土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國南沙6個(gè)島嶼，同年5月，越南刊登全國地圖，把南沙群島改名為“長沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時(shí)間里，越南共侵占我國南沙島礁29個(gè)。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動(dòng)，先后侵占了中國南沙群島8個(gè)島礁。馬來西亞于1978年開始，在我國南沙群島南端的一些島礁上樹立“主權(quán)碑”，并把南沙27萬平方公里的海域劃入其新版地圖。
    2.中國方面的原因。
    南海自古以來就中國的，中國對南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾３蔀榱袊鵂帄Z的焦點(diǎn)呢？分析下來中國方面的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國強(qiáng)大的時(shí)候，要么閉關(guān)鎖國，高傲自大，要么是在南海進(jìn)行宣威，并不想走出南海像其他西方列強(qiáng)一樣殖民其他國家，長期以來中國對海洋的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，并將自己定位為一個(gè)傳統(tǒng)的陸地國家。二是中國綜合國力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問題的一個(gè)重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過后，中國海上力量開始一蹶不振，其他殖民國家開始紛紛乘隙而入，導(dǎo)致中國南海許多島礁被他國占領(lǐng)，比如現(xiàn)在中國與越南有爭議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國發(fā)展了，變得強(qiáng)大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學(xué)閻學(xué)通先生對日本將釣魚島問題國有化做過一個(gè)生動(dòng)的比喻，大意是強(qiáng)盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強(qiáng)大后來追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問題。如果中國從強(qiáng)大開始就不再衰弱，這個(gè)問題就不會(huì)出現(xiàn)，同樣，如果中國從衰落開始就一直衰落，不再強(qiáng)大，南海各國也不用這么耗費(fèi)心機(jī)，因此，可以說南海問題成因中，中國國力的強(qiáng)盛與否占有很大的比重。
    “南海問題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來自于域外大國，主要是美國、日本和印度。美國、日本、印度等域外大國誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生新問題的原因可以概括為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個(gè)方面是逐利。
    1.美國關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”成因的因素。
    美國對中國的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對中國的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國際體系的最大受益國，美國不可能將此等殊榮拱手相讓，肯定會(huì)對中國百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當(dāng)然對于美國來說，南海就是一個(gè)絕佳的場所，讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為美國詭計(jì)的誕生地。因此，“南海問題”變得如此這般復(fù)雜，可以說很大的原因是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海，美國一個(gè)方面是發(fā)展美國與菲律賓的盟友關(guān)系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國的前哨陣地，美國預(yù)計(jì)在菲律賓部署4000～4500人的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并幫菲律賓升級更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國贈(zèng)送6艘配置重機(jī)槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計(jì)劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國不斷加強(qiáng)與東南亞國家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國在南海逐利主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中?！?，處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國際航道。通過南沙海域的船舶總噸數(shù)相當(dāng)于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運(yùn)輸量的一半，其通航量是巴拿馬運(yùn)河的3倍、蘇伊士運(yùn)河的2倍。當(dāng)今世界，有95%的國際貿(mào)易通過海上運(yùn)輸，海上通道安全也就等于大國的生命線安全。目前，中國有39條航線通向國外，其中21條經(jīng)過南沙群島海域，全國對外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過南沙群島。因此，對于美國來說，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。
    2.日本關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。
    日本對南海問題的影響，在域外國家中僅次于美國，位居第二。日本積極展開穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國，插手南沙爭端，達(dá)到使“南海問題”久拖不決的目的，在牽制中國崛起的同時(shí)擴(kuò)大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭奪東南亞地區(qū)話語權(quán)。同時(shí)，日本誘導(dǎo)“南海問題”朝國際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚島問題上爭取主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮。
    3.印度關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。
    印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問題”的戰(zhàn)略目的主要是推動(dòng)南海問題國際化、復(fù)雜化，極大地消耗中國的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問題”等方面爭取主動(dòng)權(quán)。印度逐利方面主要是近年來，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動(dòng)就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生裂變的主要原因。
    三、結(jié)語。
    “南海問題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個(gè)相對簡單的問題，其成因也相對簡單，主要是南海周邊國家受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而對中國領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國為維護(hù)領(lǐng)土完整而與相關(guān)國家之間進(jìn)行博弈，從而導(dǎo)致的“南海問題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問題就變得相對復(fù)雜，而其成因也是相互交織。有美國、日本、印度等國的戰(zhàn)略目的驅(qū)動(dòng)，也有這些國家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動(dòng)?？辞宄澳虾栴}”的成因，針對“南海問題”產(chǎn)生的不同原因，針對性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問題”?！澳虾栴}”是中國崛起和中國發(fā)展的絆腳石，是美國等體系大國圍堵中國的一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。同時(shí)，有效合理地破解“南海問題”對于培養(yǎng)中國的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    參考文獻(xiàn)：
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十
    文字：漢語詞匯文字：郭文景演唱的歌曲文字：詩歌以下是小編整理的形勢政策共同富裕論文2000字三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
    摘要：堅(jiān)持在共同富裕背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、縮小鄉(xiāng)村收入差距、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方式、推進(jìn)共同富裕階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在區(qū)域發(fā)展不平衡、同質(zhì)化嚴(yán)重、開發(fā)層級初級等問題。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新開發(fā)模式、融入文化內(nèi)涵、完善融資體系等策略，為中部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了模式借鑒，有助于共同富裕階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
    根據(jù)北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院研究報(bào)告可以得知：中國文旅產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平在不斷提升，文旅融合發(fā)展成為主態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游指的是旅游主體在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行，以獲得旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)為目的的短暫居留活動(dòng)。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代新起點(diǎn)上，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文旅融合為核心的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)顯露出獨(dú)特的歷史地位和時(shí)代價(jià)值。
    1安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的優(yōu)勢。
    1.1旅游資源豐富。
    安徽省廣德市的旅游資源從宏觀層面出發(fā)可分為“一核兩區(qū)三圈”，其中一核指的是以盧湖、甘溪溝為主體的盧湖旅游度假區(qū);兩區(qū)指的是太極洞旅游區(qū)和茅田山旅游區(qū);三圈指的是北部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈、中部特色文化旅游圈、南部山野風(fēng)光旅游圈;從微觀層面而言，其可劃分為景區(qū)園林、山峰寺廟、人文遺址三類。其中較為著名的有太極洞風(fēng)景區(qū)、英烈山紀(jì)念館、603探空火箭基地等。安徽省廣德市的旅游資源在空間分布上相對平均，旅游資源組合利用率高，能夠最大限度釋放旅游產(chǎn)業(yè)潛力。區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色分明，構(gòu)成了廣德市整體旅游資源的豐富種類與多樣層次，為廣德市開展全域旅游奠定了資源基礎(chǔ)。
    1.2歷史底蘊(yùn)深厚。
    安徽省廣德市有著1800多年的歷史，歷史底蘊(yùn)深厚。廣德因獨(dú)特的地理位置和地質(zhì)條件在中國歷史上占據(jù)著極高的戰(zhàn)略地位。比如在淞滬會(huì)戰(zhàn)時(shí)期，于此地爆發(fā)了廣德保衛(wèi)戰(zhàn)，遲滯了日軍對南京的進(jìn)攻，保存了中國軍隊(duì)的有生力量，為持續(xù)抗戰(zhàn)創(chuàng)造了條件;在20世紀(jì)六七十年代，由于中蘇交惡以及美國在東南沿海動(dòng)作頻繁，我國開展了全國范圍內(nèi)的“三線”建設(shè)，在這一國家戰(zhàn)略中，安徽廣德承接了中線的軍事生產(chǎn)任務(wù)，為我國的國防事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn);在新中國成立之初，國家時(shí)刻面臨著西方世界的核壟斷和核訛詐風(fēng)險(xiǎn)，國家綜合考慮各方面因素，在廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)建成我國第一個(gè)火箭發(fā)射基地并于1964年成功發(fā)射了第一枚內(nèi)載小白鼠的生物探空火箭，為我國的核導(dǎo)彈事業(yè)作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。從歷史縱向出發(fā)不難看出：廣德在中國近現(xiàn)代重大歷史進(jìn)程中始終占據(jù)著一席之地，具有厚重的歷史底蘊(yùn)。
    1.3區(qū)位條件優(yōu)越。
    區(qū)位條件對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響，直接關(guān)系到開發(fā)可行性和實(shí)施難度。安徽省廣德市位于蘇浙皖三省交界處，是安徽省承接長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的縣域排頭兵，旅游產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)越，生產(chǎn)要素流動(dòng)順暢，讓旅游開發(fā)企業(yè)能夠“引得來，留得住”?！笆濉逼陂g，廣德依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了“兩山”理論轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地、“生態(tài)綠+文化紅”精美旅游畫廊等旅游范例，讓鄉(xiāng)村旅游融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并分別于2020年和2021年獲評長三角最佳文旅融合城市、中國最美縣域。廣德市為長三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提供了多樣選項(xiàng)，有著廣闊的開發(fā)前景。區(qū)位條件優(yōu)越，開發(fā)前景廣闊。
    1.4產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)好。
    產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和時(shí)代選擇，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，倡導(dǎo)實(shí)行相互滲透、交叉和重組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。隨著全面建成小康社會(huì)這“第一百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，人民物質(zhì)生活得到了基本滿足，在面臨非剛性消費(fèi)時(shí)，人們更傾向于獲得非物質(zhì)性、精神層面上的滿足。這一消費(fèi)傾向是產(chǎn)業(yè)融合的根本動(dòng)因和最終目的。安徽省廣德市毗鄰宜興、長興、安吉、杭州，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較高，具有良好的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基礎(chǔ)和巨大的潛在市場。此外，這些地區(qū)開發(fā)歷史較長，產(chǎn)業(yè)布局模式相對固定，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)二次融合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對停滯階段。安徽省廣德市在2018年發(fā)布的《廣德縣全域旅游規(guī)劃》中首次提出發(fā)展全域旅游這一開發(fā)戰(zhàn)略，現(xiàn)廣德市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局仍處于探索謀劃階段，整個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)融合模式還未定型，可塑性較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?BR>    2安徽省v德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的劣勢。
    2.1區(qū)域發(fā)展不平衡。
    安徽省廣德市于2019年和2021年被評為中國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，但不容忽視的是：廣德市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，南北差異顯著。例如，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏墊鎮(zhèn)因基本農(nóng)田占土地總量比例高，無法進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)而只能以農(nóng)業(yè)、竹制品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，2019年全年的財(cái)政收入為3492萬元。與之形成鮮明對比的是北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新杭鎮(zhèn)，其支柱產(chǎn)業(yè)為采礦業(yè)與重工業(yè)，2019年僅1―10月的財(cái)政收入達(dá)到12.18億元，兩者相差接近35倍。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財(cái)政收入存在巨大差異，其直接后果是財(cái)政收入情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有足夠的預(yù)算規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，而財(cái)政收入較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程中因資金問題畏手畏腳、舉步維艱。
    2.2同質(zhì)化嚴(yán)重。
    無論是何種旅游開發(fā)方式，其核心要義都在于人為制造一種資源感知上的差異并借此讓自身旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的獨(dú)特屬性與別樣價(jià)值得到突顯，最終目的都是吸引規(guī)模化的游客群體前來游玩，實(shí)現(xiàn)開發(fā)――游玩――二次開發(fā)這一正反饋循環(huán)。這里的同質(zhì)化所特指的是旅游產(chǎn)品開發(fā)方式的單一化、模式化與固定化。安徽省廣德市雖然擁有著豐富的旅游資源，但開發(fā)模式較為單一，其開發(fā)類型始終離不開農(nóng)家樂、紀(jì)念館、采摘園等，此類開發(fā)方式都極易被復(fù)制，具有極強(qiáng)的可替代性，導(dǎo)致其無法讓廣德市的旅游產(chǎn)業(yè)同周邊地區(qū)形成顯著差異，最終讓廣德市的鄉(xiāng)村旅游始終是江浙旅游的“備選項(xiàng)”。
    摘要：共同富裕是馬克思在對共產(chǎn)主義的設(shè)想中提出來的。社會(huì)主義的“富?！笔窃诮⒃谏a(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的按勞分配的“富?！?，但是社會(huì)主義的共同富裕依然存在部分差距，按勞分配依舊存在缺陷，只有共產(chǎn)主義按需分配的分配方式才是真正沒有差距的分配方式，共產(chǎn)主義的富裕才是真正的共同富裕。
    工人階級打破資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級的政權(quán)是實(shí)現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)資料國家所有的基礎(chǔ)上才能夠擺脫經(jīng)濟(jì)上的一切不平等，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治前提，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保證，同時(shí)，共同富裕的實(shí)現(xiàn)還需要生產(chǎn)力的高度發(fā)展作為基礎(chǔ)。
    1馬克思對共同富裕的理解。
    生產(chǎn)資料的私有制以及與其相適應(yīng)的不平等的分配方式直接導(dǎo)致了資本主義社會(huì)貧富差距的產(chǎn)生，馬克思在對資本主義社會(huì)進(jìn)行仔細(xì)的剖析后發(fā)現(xiàn)：貧富差距產(chǎn)生的直接來源于資本主義狹隘的生產(chǎn)關(guān)系。資本主義的貧富差距反映出資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間激烈的階級斗爭，對資本主義的批判同時(shí)是對共產(chǎn)主義的期盼。在馬克思看來，無產(chǎn)階級要擺脫資產(chǎn)階級的壓迫首先要通過無產(chǎn)階級革命取得國家政權(quán)，將剝削階級變?yōu)閯趧?dòng)者階級，將舊的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行徹底的變革，使生產(chǎn)力在新的生產(chǎn)關(guān)系下得到發(fā)展。一方面，這種新的生產(chǎn)關(guān)系使社會(huì)生產(chǎn)按照全體社會(huì)成員的需求進(jìn)行，同時(shí)這種社會(huì)生產(chǎn)力也能夠滿足社會(huì)成員的需要，另一方面，剝削和壓迫在新的社會(huì)形態(tài)下也被徹底的消滅，工人階級和資產(chǎn)階級的對抗消失了，不平等的所有制關(guān)系和分配關(guān)系消失了，社會(huì)財(cái)富占有上的差距也就會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸消失。
    共同富裕的提出體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系的特征，“共同”規(guī)定了“富?！钡闹黧w是全體社會(huì)成員，共同性是共同富裕的一個(gè)重要屬性，這種共同性使共同富裕與資本主義貧富差距區(qū)別開來。共同性是建立在生產(chǎn)資料國家所有基礎(chǔ)之上的，只有國家占有生產(chǎn)資料，只有全社會(huì)成員共同通過勞動(dòng)參與生產(chǎn)，富裕才是共同的富裕。同時(shí)，共同性意味著階級壓迫的終結(jié)，意味著通過階級統(tǒng)治占有他人勞動(dòng)產(chǎn)品的時(shí)代的終結(jié)，在生產(chǎn)資料國家有制的基礎(chǔ)上，全體社會(huì)成員都是勞動(dòng)者階級，也就不存在階級壓迫。
    共同富裕的提出體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展在生產(chǎn)力層面的要求，體現(xiàn)出社會(huì)主義在生產(chǎn)力方面的特征?！案辉！币?guī)定了社會(huì)成員占有物質(zhì)財(cái)富的程度，體現(xiàn)出社會(huì)成員生活水平的普遍提高。“富?！笔且陨鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)產(chǎn)品的豐富作為基礎(chǔ)的，富裕是物質(zhì)生活領(lǐng)域的富裕。物質(zhì)生活資料的豐富是富裕的內(nèi)涵，物質(zhì)生活資料的豐富需要社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在馬克思看來，在生產(chǎn)資料社會(huì)國家所有的條件下，生產(chǎn)力的高度發(fā)展是物質(zhì)財(cái)富的豐富和人的自由全面發(fā)展的前提，高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力能夠給社會(huì)提供巨大的物質(zhì)財(cái)富，生產(chǎn)力的發(fā)展和機(jī)器的普遍采用能夠使勞動(dòng)者從生產(chǎn)過程中解脫出來，從而能夠使勞動(dòng)者獲得在其他領(lǐng)域發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，生產(chǎn)力的發(fā)展是解決社會(huì)矛盾的手段，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會(huì)成員在物質(zhì)生活領(lǐng)域的一切矛盾，同樣，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會(huì)成員在社會(huì)財(cái)富占有差距上的矛盾。
    共同富裕有不同的發(fā)展階段，在有不同的發(fā)展階段有不同的特征和分配方式。馬克思將共產(chǎn)主義的第一階段定義為社會(huì)主義，在社會(huì)主義階段上生產(chǎn)資料的社會(huì)占有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是在這個(gè)階段上不平等的因素還是存在的，參與生產(chǎn)過程的勞動(dòng)量是進(jìn)行分配的唯一根據(jù)，在按勞分配中社會(huì)成員更容易表現(xiàn)為勞動(dòng)者，從而社會(huì)成員參與生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量的差異會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員財(cái)富占有的差距，這種分配方式忽略了社會(huì)成員在身體素質(zhì)和家庭狀況上的差異，在一定程度上忽視了人的主體性，但是在社會(huì)主義的階段社會(huì)成員的這種差距僅僅表現(xiàn)為社會(huì)成員在生理層面的差距，對資本主義生產(chǎn)資料私有制以及巨大貧富差距來說是一大進(jìn)步。馬克思對這種分配方式的批判是從共產(chǎn)主義社會(huì)中人的自由全面發(fā)展和人的全面的需要出發(fā)的，在共產(chǎn)主義社會(huì)中勞動(dòng)者各盡所能，按需分配，在按需分配下社會(huì)成員更容易表現(xiàn)為“真正的人”。同時(shí)，共產(chǎn)主義按需分配繼承了社會(huì)主義按勞分配的原則，勞動(dòng)依舊是社會(huì)成員參與分配的前提，但是與社會(huì)主義不同的是，在共產(chǎn)主義社會(huì)中勞動(dòng)是自覺自主的勞動(dòng)，是作為“第一需要”的勞動(dòng)。
    2中國特色社會(huì)主義的共同富裕。
    共同富裕是目標(biāo)，同時(shí)也是過程。共同富裕實(shí)現(xiàn)的過程是收入貧富差距不斷解決的過程，收入貧富差距需要在生產(chǎn)力的不斷發(fā)展中得到解決，共同富裕需要在推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革中得到實(shí)現(xiàn)，這將是一個(gè)漫長的過程。同時(shí)，貧富差距的出現(xiàn)是我國社會(huì)主義初級階段基本國情決定的，并將在社會(huì)主義初級階段長期存在，會(huì)隨著社會(huì)主義不斷向前發(fā)展得到解決。但是，收入貧富差距的出現(xiàn)并不是對共同富裕的否定，首先改革開放以來我國的共同富裕在“共同性”上得到了充分體現(xiàn)，改革開放以來的發(fā)展成果由全體人民共享，人民群眾生活水平顯著普遍提高，其次，共同富裕不是社會(huì)成員在社會(huì)財(cái)富占有量上的完全相同，也不是各個(gè)地區(qū)在發(fā)展水平中的完全同步，我國的基本國情和地域優(yōu)勢決定了東南沿海的發(fā)展要先與西部，城區(qū)發(fā)展要先與鄉(xiāng)村。要求發(fā)展水平上的完全同步是不符合基本國情不符合實(shí)際情況的。
    共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要政府與個(gè)人共同發(fā)揮作用。政府在促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入調(diào)節(jié)、消除絕對貧困、社會(huì)保障方面起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)個(gè)人的努力對解決收入差距、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值方面也起到?jīng)Q定性作用，因此共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要政府與個(gè)人共同發(fā)揮作用。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]馬克思，恩格斯.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[m].北京：人民出版社，2016.
    作者簡介：趙自文（1995-），男，湖北人，研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。
    [摘要]共同富裕致力于讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，這既是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然戰(zhàn)略選擇。浙江共同富裕示范區(qū)探索出的高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為我國其他地方實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了有益借鑒。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高水平對外開放、數(shù)字技術(shù)賦能、公平分配等是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
    袁藝清碩士研究生西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都611130。
    黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，把握“兩個(gè)大局”是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元;中等收入群體規(guī)模達(dá)到4億人，約占我國總?cè)丝跀?shù)的30%。與此同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，需要通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來促進(jìn)發(fā)展的平衡性、包容性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的研究主要聚焦于厘清內(nèi)涵、彰顯意義、實(shí)現(xiàn)路徑等方面。王一鳴（2020）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征是質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕和綠色發(fā)展1”。高培勇等（2020）指出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出高度現(xiàn)代性，報(bào)酬遞增、可持續(xù)是其重要特征，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建技術(shù)競爭優(yōu)勢2）。張軍擴(kuò)等（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)是高效、公平和可持續(xù)，需警惕發(fā)展質(zhì)量不高引致的中等收入陷阱，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，是滿足人民對美好生活向往的根本途徑，是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要途徑3）。曾憲奎（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)是高速增長方式的轉(zhuǎn)換升級，是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式向集約型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變[”。也有學(xué)者指出科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程和滿足融入世界經(jīng)濟(jì)的需要也助推我國加快了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步5），強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要注入新動(dòng)力，創(chuàng)新引領(lǐng)在供給側(cè)發(fā)力，人民向往在需求側(cè)翹首6）。在共同富裕方面，改革開放初期，我國倡導(dǎo)并實(shí)行了允許一部分人先富起來、先富帶動(dòng)后富的政策，但由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，我國財(cái)富與收入差距不斷擴(kuò)大。為此，學(xué)者們提出應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建以勞資共享為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以制度創(chuàng)新推進(jìn)共同富裕”。于政治層面，共同富裕代表了國強(qiáng)民富的社會(huì)主義社會(huì)契約，是我們黨的莊嚴(yán)承諾與奮斗旗幟。于經(jīng)濟(jì)層面，共同富裕表明了由全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)與精神成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，迎接多維幸福生活。于社會(huì)層面，共同富裕意味著中等收入階層在數(shù)量上的主體地位，形成和諧穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)積極致力于“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)提高人均收入水平，縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距8）。劉洋（2019）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共享需要牢牢抓住兩個(gè)方面，一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“做大蛋糕”，二是以優(yōu)化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“分好蛋糕9）。還有學(xué)者指出我國消除絕對貧困，脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，脫貧成果還需進(jìn)一步筑牢。對于形成橄欖型收入分配格局，我國也仍有較長的距離。
    經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是緊密聯(lián)系的兩個(gè)命題，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和重要保障。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以五大新發(fā)展理念為基本遵循，探討共同富裕也不能脫離我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)語境。如何以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕？依托于既有研究，本文從創(chuàng)造財(cái)富、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這三個(gè)方面分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的邏輯鏈條，探究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論邏輯。據(jù)此，本文提出既要充分學(xué)習(xí)借鑒先行示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，這是一個(gè)持續(xù)尋求最優(yōu)解的過程。值得引起注意的是，現(xiàn)實(shí)地看，實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路依舊充滿挑戰(zhàn)與驚險(xiǎn)，需要各方長久努力。
    1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的前提。
    共同富裕中的“富?！卑瑑删S度，一是物質(zhì)層面的富足，二是精神層面的豐裕。人民渴望獲得物質(zhì)財(cái)富以安穩(wěn)生活，也希冀收獲精神財(cái)富以充實(shí)自我，這是人民對實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求，也是對美好生活的向往。人民對美好生活的向往里蘊(yùn)藏著多樣化、個(gè)性化的需求，美好生活具有多維內(nèi)涵，環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)治理、公共服務(wù)等都是新時(shí)代人民更加注重的生活特質(zhì)。因此，隨著人民收入水平不斷提高、物質(zhì)財(cái)富的積累，人民對經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的需求日益高漲，這對社會(huì)產(chǎn)品的供給端提出了更高的要求。從物質(zhì)層面、數(shù)量層面來評判，這一類型的產(chǎn)品供給在如今看來似乎已不存在什么挑戰(zhàn)，而精神層面、質(zhì)量層面的產(chǎn)品供給則存在一定的缺口。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并行、更加注重質(zhì)量的理念，意欲提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于供給端發(fā)力，以提高供給質(zhì)量為突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，二者的加持加快了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，有利于助推高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在生態(tài)環(huán)境、資源能源制約不斷強(qiáng)化的形勢下，生產(chǎn)要素的成本變得愈發(fā)高昂。與此同時(shí)，作為市場微觀主體的企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在一定短板，這意味著過去那種粗放型的“三高”發(fā)展模式難再有立足之地，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量，推動(dòng)淘汰低端產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，合理配置資源以增加中高端產(chǎn)業(yè)的有效供給，從而提升社會(huì)生產(chǎn)力。因而，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給的涌現(xiàn)擴(kuò)大了有效供給，有助于滿足人民多樣化的需求，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十一
    就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實(shí)大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺(tái)。
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個(gè)重要課題。
    一、未來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢。
    1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在一個(gè)時(shí)期以來，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會(huì)趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
    2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才。
    3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會(huì)需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會(huì)，對大學(xué)畢業(yè)生的需求，實(shí)際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會(huì)面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時(shí)，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
    二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析。
    1、大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場需要的大多是有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
    2、大學(xué)畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來說，大學(xué)生對自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個(gè)體面的工作。其實(shí)這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時(shí)還沒有那個(gè)能力。
    3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
    4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會(huì)單位最看重學(xué)生的實(shí)際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實(shí)卻無法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
    三、企業(yè)對大學(xué)生的要求。
    面對現(xiàn)在的社會(huì),面對大學(xué)生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實(shí)。企業(yè)對我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個(gè)人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。
    1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。
    從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時(shí)解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工也日趨細(xì)致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個(gè)統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)，是一個(gè)必然的選擇。
    我們還應(yīng)該看到一個(gè)這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時(shí)也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
    2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要。
    大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會(huì)實(shí)踐能力，相對于成績與學(xué)歷，社會(huì)應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個(gè)方向是正確的，也會(huì)是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。
    3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高。
    現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險(xiǎn)而采用的措施。
    同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
    但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
    4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求。
    在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對于人才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
    “知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當(dāng)今社會(huì)，人們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場決定了大學(xué)生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢下，學(xué)生需要科學(xué)地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。一個(gè)合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會(huì)四處碰壁。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十二
    全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動(dòng)激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
    這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會(huì)造成損失。
    氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。
    恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂易陨砝媸谷花D而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
    有時(shí)，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
    “最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
    但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
    舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。
    加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動(dòng)蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。
    我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
    可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
    因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。
    因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。
    我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。
    全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
    此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。
    只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會(huì)體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會(huì)踐踏并削弱公眾審議。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十三
    為保障好初級產(chǎn)品供給，牢牢守住國家糧食安全底線，2022年中央一號文件明確提出，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程。同時(shí)提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。
    保產(chǎn)量、護(hù)耕地、建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣油料作物復(fù)合種植模式，提高糧食生產(chǎn)能力，是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作任務(wù)。當(dāng)前正值春耕備耕時(shí)節(jié)，各地都在積極落實(shí)中央一號文件精神，紛紛下?lián)苤мr(nóng)資金，因地制宜，開展各項(xiàng)農(nóng)事，備戰(zhàn)春耕不誤農(nóng)時(shí)。
    如西南主產(chǎn)區(qū)四川省安排2億元支持建設(shè)30個(gè)玉米大豆帶狀復(fù)合種植示范區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植新模式；江西投入2億元新建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100個(gè)；湖北下?lián)?.75億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，并出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體12條措施；吉林發(fā)布推介120個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到3200萬畝。
    對于如何確保國家糧食安全，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)提出五點(diǎn)建議。首先，要穩(wěn)住糧食播種面積，無論是糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要保證一定數(shù)量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，讓糧食主產(chǎn)區(qū)根基更扎實(shí)、基礎(chǔ)更牢固。第三，積極應(yīng)對各種重大災(zāi)害，“蟲口奪糧”“災(zāi)害保糧”，盡可能在災(zāi)害發(fā)生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過水資源高效利用滿足糧食生產(chǎn)所需要的水，在旱作農(nóng)業(yè)上下功夫。第五，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，根據(jù)資源承載力進(jìn)行調(diào)控，對于水土資源生態(tài)環(huán)境壓力特別大的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，如水資源短缺地區(qū)減少耗水作物種植。適當(dāng)增加大豆播種面積，提高產(chǎn)量，逐步實(shí)現(xiàn)大豆振興。
    中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報(bào)記者表示，現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，2022年穩(wěn)定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)，把地方政府的責(zé)任和積極性落實(shí)好。同時(shí)，要繼續(xù)通過保護(hù)糧食最低收購價(jià)和完全成本保險(xiǎn)等措施來保障種糧農(nóng)民的收益。
    在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，李國祥建議，要保持穩(wěn)中求進(jìn)，通過多渠道挖潛力，采取技術(shù)性措施來適當(dāng)擴(kuò)大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復(fù)到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農(nóng)作物種植面積也不能過度減少。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十四
    摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實(shí)現(xiàn)形勢與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)形勢與政策教育的實(shí)效性，形勢與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十五
    ［論文摘要］公民教育視野下，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為我國公民教育的指導(dǎo)思想，就要求用主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。
    黨明確提出“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進(jìn)現(xiàn)代公民教育，對于加深認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。
    一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題。
    （一）德育教育的理念弱化。
    高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，注重對社會(huì)熱點(diǎn)問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動(dòng)交流。然而，當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會(huì)熱點(diǎn)的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會(huì)問題如房價(jià)過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。
    （二）大眾文化的負(fù)面影響。
    所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運(yùn)作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會(huì)產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。
    （三）公民意識(shí)培養(yǎng)薄弱。
    公民意識(shí)是一種現(xiàn)代意識(shí)，體現(xiàn)為高校學(xué)生對于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強(qiáng)，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動(dòng)的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動(dòng)是被動(dòng)式的，無法彰顯公民參與的重要性。
    二、形勢政策教育融入公民教育的意義。
    學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實(shí)把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”，只有有機(jī)結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細(xì)無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。
    三、把形勢政策教育融入加強(qiáng)我國公民教育全過程的主要途徑。
    把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面發(fā)揮重要作用。
    （一）注重意識(shí)培養(yǎng)。
    應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅(jiān)定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時(shí)，學(xué)校德育工作借助形勢政策教育，通過對時(shí)事熱點(diǎn)的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識(shí)與公民教育。
    （二）多開設(shè)相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇。
    公民意識(shí)的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設(shè)相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)聆聽。要通過國內(nèi)熱點(diǎn)形勢的闡述，引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗(yàn)國家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。
    （三）建立價(jià)值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹立社會(huì)主義榮辱觀。
    公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺遵守愛國守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線，推動(dòng)形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會(huì)風(fēng)尚。
    （四）營造良好的校園輿論氛圍。
    把形勢政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動(dòng)，在校園形成健康向上的良好氛圍。
    總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識(shí)，正是當(dāng)下我們形勢政策教育的特殊魅力。
    【參考文獻(xiàn)】。
    [2]趙暉.社會(huì)轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標(biāo)與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十六
    論文摘要：自建國以來，60多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會(huì)核心價(jià)值觀，對于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。
    引言。
    大學(xué)生是有中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀念和行為意識(shí)之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的基本常識(shí)，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
    正文。
    大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會(huì)大環(huán)境需要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造。在我國科學(xué)社會(huì)主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會(huì)主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀，才能稱為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：
    一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢和社會(huì)思想意識(shí)中的主流與支流，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。
    二、用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。中國特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，才能切實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義制度的靈魂、社會(huì)主義意識(shí)大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會(huì)理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹立正確的個(gè)人理想，為社會(huì)大理想做貢獻(xiàn)，用個(gè)人理想來促進(jìn)社會(huì)大理想。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動(dòng)周圍的同學(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想。