方案的制定需要遵循科學的方法和原則,以確保其科學性和可靠性。在制定方案之前,我們需要確定我們的目標和期望結果。制定方案是一個復雜和細致的過程,以下是一些方案范文供您參考。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇一
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16。
貫徹落實國家、省農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理的有關政策。
以改革創(chuàng)新為動力。
行業(yè)穩(wěn)定為前提。
進一步落實縣級政府的主體責任和各級交通行政部門行業(yè)管理職責。建立以政府財政投入為主、多渠道籌措、社會各界共同參與的資金籌措機制;進一步完善農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理運行機制、資金保障機制及農(nóng)村公路縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的運行機制。完成農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理事權和資金向縣級政府轉(zhuǎn)移工作,推進全市農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,逐步實現(xiàn)“四好農(nóng)村公路”的建設目標。
主要包括:規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和路政管理。年度計劃與建設編制由縣級交通部門結合鄉(xiāng)村實際進行,具體報批程序按照省《實施意見》執(zhí)行。養(yǎng)護工作實行縣、鄉(xiāng)、村分級管理,縣級公路由縣公路管理機構負責養(yǎng)護;鄉(xiāng)、村級公路由縣交通部門委托或通過招標確定養(yǎng)護單位,完成專業(yè)化養(yǎng)護;鄉(xiāng)級公路非專業(yè)化養(yǎng)護工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責,村級公路非專業(yè)化養(yǎng)護工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會共同負責。非專業(yè)化養(yǎng)護生產(chǎn)任務可采用道班形式組織開展常規(guī)性施工作業(yè),也可采用群眾集中會戰(zhàn)、個人分段承包等形式完成。
農(nóng)村公路路政管理受省、市相關部門指導,由縣級交通部門路政執(zhí)法機構負責,依法履行職責。
各縣(市)區(qū)政府要逐步建立以縣公共財政投入為主,多渠道籌措,鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護資金籌措機制。建立專項資金、專戶存儲、專戶管理制度,確保??顚S谩?BR> (一)國家和省補貼由縣級交通部門提出使用計劃,報同級政府審批,按省、市審批數(shù)列入同級預算并通過財政撥付至縣級交通主管部門農(nóng)村公路專戶。
(二)市補貼資金(不低于省要求標準)由縣級交通部門提出使用計劃報市交通、財政部門審核,由市政府審批,發(fā)展改革、財政部門安排列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和年度預算,由市財政通過縣財政撥付縣級交通主管部門農(nóng)村公路專戶。
(三)縣級政府安排的農(nóng)村公路配套和投入資金(不低于省要求標準)也要納入縣級財政預算,根據(jù)資金使用需要撥付縣級交通部門農(nóng)村公路專戶。
(四)其他渠道投入和籌集的資金也要撥付縣級交通部門農(nóng)村公路專戶。
(五)所有撥入農(nóng)村公路專戶的資金,縣級交通部門要??顚S?,接受上級財政、交通部門和同級財政、審計部門的監(jiān)督管理。將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理的年度資金投入使用管理納入對縣、鄉(xiāng)政府的考核。
分三個階段進行:
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16。
號)和《關于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路資金管理辦法的通知》(遼財經(jīng)[。
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31。
號),成立農(nóng)村公路管理體制改革工作領導小組,制定本地區(qū)具體實施方案;編制農(nóng)村公路維修改造工程和養(yǎng)護生產(chǎn)年度計劃;加強資金籌措與管理,建立農(nóng)村公路工作資金撥付和管理制度;建立農(nóng)村公路工作目標考核制度;縣、鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村公路工作納入年度工作目標,層層簽訂目標責任狀,將目標完成情況納入政府績效考核;歸并、整合縣公路管理機構,建立縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理組織體系和群專結合的養(yǎng)護運行機制。
按照新的建設與養(yǎng)護管理體制和運行機制及資金撥付和管理制度開展工作,實現(xiàn)農(nóng)村公路各項工作的正常運行??h級交通部門依照職責,研究和制定農(nóng)村公路新的行業(yè)管理制度。
對改革試點工作進行總結,主要包括:機構整合、新建情況,自籌資金落實及撥付情況,縣、鄉(xiāng)、村主體責任落實情況,各項管理制度建立情況,工作作法及遇到的問題等。總結經(jīng)驗、查找不足,形成總結報告。
市政府成立由市長任組長,常務副市長、分管副市長為副組長,相關部門主要負責人為成員的農(nóng)村公路管理體制改革工作領導小組(名單附后),原朝陽市農(nóng)村公路管理體制調(diào)整試點領導小組自行撤銷。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應的領導小組,履行具體工作職責,完成相關工作。
1
名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導,
1
名專職交通助理,
2
名村委會成員組成的交通工作組,完成農(nóng)村公路管護工作。
“四好農(nóng)村路”示范縣。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇二
按照相關文件規(guī)定,省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案模板,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》、《省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》及《市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》精神,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,加快建立我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制,結合我區(qū)實際,制定本方案。
一、工作目標。
到xxxx年,基本建立權責清晰、保障有力、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制。治理體系初步形成,路長制全面推行,縣鄉(xiāng)村三級管理養(yǎng)護體系健全,養(yǎng)護專業(yè)化、規(guī)范化、機械化、信息化建設效果明顯,全區(qū)農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境基本改善,抗災能力逐步提升,列養(yǎng)率達到xxx%,年均養(yǎng)護工程比例不低于x%,中等及以上農(nóng)村公路占比不低于xx%。
到xxxx年,全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護體制機制,城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化基本實現(xiàn),全區(qū)農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境全面改善。農(nóng)村公路治理體系全面完善,治理能力全面提高,服務能力全面提升。
(一)加強省、市兩級政策支持和監(jiān)督指導。按照相關文件規(guī)定,省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況納入對鎮(zhèn)(街道)年度績效管理考核,全力推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革相關工作,指導督促鎮(zhèn)(街道)履行三級養(yǎng)護主體責任。區(qū)交通局負責指導全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作;區(qū)財政局負責統(tǒng)籌資金,拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道,并會同區(qū)審計局、區(qū)交通局加強資金監(jiān)管,建立完善隨公路等級、管養(yǎng)標準提升、使用年限增長而逐年遞增的配套資金調(diào)整機制。區(qū)委目標辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源分局等部門按照各自職能職責,做好相應工作。
(二)嚴格履行鎮(zhèn)(街道)主體責任。區(qū)交通局是本轄區(qū)縣道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體,鎮(zhèn)(街道)一級政府是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體,村委會是本轄區(qū)內(nèi)村道農(nóng)村公路的責任主體,各級負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作;將農(nóng)村公路納入鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌謀劃,推動形成農(nóng)村公路“聯(lián)管、全管、共管、常管”格局;深入貫徹落實省、市、區(qū)兩項改革“后半篇”文章有關精神,推動農(nóng)村交通運輸服務水平“三項工程”落地落實;建立由縣、鄉(xiāng)、村主要負責人擔任路長的三級路長制;按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護責任制,明確縣級相關部門、鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任清單;將養(yǎng)護資金、管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算,加大履職能力建設和養(yǎng)護投入力度。區(qū)交通局負責縣道的路政管理工作,指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作,采取切實可行措施保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權。
(三)充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、村委會及群眾參與作用。鎮(zhèn)(街道)在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi),要落實專職工作人員負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作,指導村委會做好村道養(yǎng)護工作。村委會負責實施村道的日常養(yǎng)護工作,統(tǒng)籌用好村級公共設施運行維護基金等資金,按照“村民自愿、民主決策、量力而行”原則,鼓勵通過將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入公益性崗位、聘用貧困人員,將日常養(yǎng)護與應急搶通捆綁實施、交由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包等多渠道、多方式開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。推行養(yǎng)護公示制度,鼓勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理社會監(jiān)督工作。
(一)全面落實成品油稅費改革資金。繼續(xù)執(zhí)行省人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助政策,區(qū)級成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分(以下簡稱“替代養(yǎng)路費部分”)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金不得低于xx%。xxxx年x月x日起,“替代養(yǎng)路費部分”不再列支管理機構運行經(jīng)費和人員等其他支出。
(二)全面落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金。省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算。從xxxx年起,公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標準:縣道xxxxx元/年·公里、鄉(xiāng)道xxxx元/年·公里、村道xxxx元/年·公里、橋梁隧道xxx元/年·延米;按照現(xiàn)行財政體制,在省級補助xx%的基礎上,市級對區(qū)再補助xx%,區(qū)級投入xx%,推進相關工作開展。
(三)嚴格資金使用監(jiān)管。區(qū)財政局和區(qū)交通局加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)管,確保規(guī)范使用;資金來源及使用情況按有關規(guī)定及時公開,接受審計部門審計監(jiān)督、群眾和社會監(jiān)督。嚴禁農(nóng)村公路建設采用施工方帶資的“建設-移交(bt)”模式,嚴禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務。
(一)全面推行路長制。嚴格落實區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)區(qū)公路路長制工作實施方案的通知》要求,強化路長制運行、人員等保障,完善“總路長+縣、鄉(xiāng)、村道路長”模式,落實總路長辦公會議、公路巡查、隱患排查和績效管理等四項制度,確??h、鄉(xiāng)、村三級路政管理和養(yǎng)護管理責任有效落實。建立督查考核制度,將路長制工作納入我區(qū)績效管理,采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式,對推進良好的,給予獎勵或通報表揚,作為評優(yōu)評先的重要參考;對推進不力的,實行約談、責令整改等措施,強化路長責任落實。
(二)推進養(yǎng)護市場化改革。將人民群眾滿意度、受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標準,分類有序推進養(yǎng)護市場化改革。研究制定農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化實施意見或工作方案,在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作的基礎上再完善;邀請履約情況良好、服務水平高、服務年限長的國省道養(yǎng)護服務企業(yè)、國有企業(yè)通過招投標等方式參與我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,續(xù)簽長期養(yǎng)護合同,農(nóng)村公路養(yǎng)護合同周期原則不低于三年;鼓勵沿線群眾通過分段承包、定額包干等方式,參與鄉(xiāng)道、村道公路日常養(yǎng)護;引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入,提高養(yǎng)護規(guī)范化、機械化水平,支持養(yǎng)護企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)參與競爭。配合市交通局建立以養(yǎng)護質(zhì)量為核心的信用評價機制,加強養(yǎng)護市場監(jiān)管,推進信用評價系統(tǒng)成果運用工作,逐步實施全區(qū)范圍內(nèi)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制,嚴格限制失信企業(yè)進入養(yǎng)護市場。
(三)全面加強路政及安全管理。進一步建立責任明確的農(nóng)村公路路政和安全管理制度,縣級路政和安全管理責任機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關工作進行定期督促指導。加強農(nóng)村公路日常巡查及隱患排查工作,鎮(zhèn)(街道)按照“三同時”原則,開展農(nóng)村公路建設時同步完善安全設施,將排查出隱患路段、損壞的安全設施等維修及完善工作納入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施。同時探索村道公路通過民事賠償保護路產(chǎn)路權。
(四)加快推進農(nóng)村交通信息化建設。加強信息資源整合,推動區(qū)交通局與區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局等信息資源共享。積極探索農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化工作,研究農(nóng)村公路信息化管理具體政策,落實資金、場地等要素保障,統(tǒng)籌管理農(nóng)村公路工程建設、養(yǎng)護維修、路況評定、路政巡查等工作,推動養(yǎng)護決策科學化、信息化。
(五)持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作。以“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作為抓手,聚焦農(nóng)村旅游景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點村落等功能,按照成片、成環(huán)、成帶抓好農(nóng)村旅游、產(chǎn)業(yè)公路的原則進行項目建設方案設計。開展“幸福美麗鄉(xiāng)村路”項目建設,完善停車區(qū)等公共設施,鼓勵綠道與農(nóng)村公路融合發(fā)展。結合村莊清潔行動工作,從破損路面整治、日常養(yǎng)護保潔等方面,加強公路沿線穿場鎮(zhèn)路段、城鄉(xiāng)結合部等重要路段的環(huán)境衛(wèi)生整治。結合路側自然地貌,完善提升農(nóng)村公路生態(tài)景觀建設,提升鄉(xiāng)村旅游交通環(huán)境。
(六)推進方案落實。鎮(zhèn)(街道)根據(jù)市、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案,結合轄區(qū)實際情況,強化政策宣傳,營造良好社會氛圍。圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式、信息化管理等主題積極開展試點工作,利用“四好農(nóng)村路”、鄉(xiāng)村振興等有力政策,強化區(qū)域內(nèi)公路服務水平提升。路長制推行工作及農(nóng)村公路中等及以上農(nóng)村公路占比指標將納入全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標考核。區(qū)交通局會同區(qū)級相關部門加強跟蹤、督促和指導,及時總結推廣應用好經(jīng)驗好做法。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇三
為貫徹落實國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》,加強我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作提出以下意見:
一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織。
根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》規(guī)定,本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所,由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長,并配備專職管理人員1―2名,負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理工作;每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養(yǎng)護管理工作,管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上,要堅持高標準、嚴要求,確保管理組織到位,管理人員到位,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。
根據(jù)冀政辦〔〕16號文件精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要進行統(tǒng)籌列入本級財政預算,保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。
縣級公路養(yǎng)護資金執(zhí)行省廳下達的養(yǎng)護資金計劃,主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理;鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成,主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程;村級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成,主要用于村級公路的的大中小修工程。
鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責,按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金管理暫行辦法》(承財綜〔〕37號)規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的`補助標準予以列支,用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。村級公路日常養(yǎng)護由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資,進行養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度,組織村民委員會制定《村民護路公約》,樹立村民愛路護路意識。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,各縣區(qū)交通主管部門要設立專門帳戶,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金??顚S?,養(yǎng)護節(jié)余資金須結轉(zhuǎn)下年度使用,任何單位和個人不得擠占和挪用。
三、做好日常養(yǎng)護工作。
各縣區(qū)交通主管部門,要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評比辦法》及有關要求,做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度,設專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進行經(jīng)常檢查,特別是汛期要經(jīng)常進行巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時,應采取必要措施,對損壞嚴重危及安全的,要采取限制交通或斷交繞行等措施,同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進行,檢查結果作為年度考核目標的重要內(nèi)容。
年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,對鄉(xiāng)、村級公路進行摸底排查,合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護計劃,適當安排橋涵、排水設施配套項目,經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案;縣級公路養(yǎng)護計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批,每月25日前報送日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度情況。
五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進行綠化;由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關資金安排在農(nóng)村公路綠化上,為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術指導,逐步使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。
1、日常養(yǎng)護:鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護不設置專門的養(yǎng)護道班,也不設置專職養(yǎng)護作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護標段,采取招投標形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護,也可通過招標形式擇優(yōu)養(yǎng)護專業(yè)戶進行養(yǎng)護;村級公路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負責日常檢查工作,縣區(qū)交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作,依照養(yǎng)護合同和養(yǎng)護完成工作量計量支付養(yǎng)護資金。
2、大、中、小修工程:鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程,由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標形式,公平競爭,擇優(yōu)施工隊伍,鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護工程費制度,縣區(qū)交通主管部門要加強養(yǎng)護工程技術管理和養(yǎng)護工程質(zhì)量管理工作,按批準的計劃,依照養(yǎng)護工程合同和工程進度計量支付養(yǎng)護工程資金。
3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段,經(jīng)過充分論證后可采取季節(jié)性養(yǎng)護形式,但也要采取招標形式確定養(yǎng)護責任主體,簽訂合同,明確標準和要求,定期檢查和驗收。
七、加強行業(yè)管理,做好人員培訓工作。
針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護點多、線長、面廣,從事養(yǎng)護工作人員構成復雜、工作經(jīng)歷短等特點,各縣區(qū)交通主管部門要積極配合各級政府,定期組織業(yè)務培訓,制定詳細的培訓方案,重點培訓鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的有關政策、法規(guī)和技術規(guī)范、技術要求、養(yǎng)護作業(yè)施工操作規(guī)程等。盡快建立起一支責任明確、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系。
八、合理編報縣、鄉(xiāng)、村公路改造工程項目計劃。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇四
第一條為了規(guī)范和完善我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,切實鞏固全縣農(nóng)村公路建設成果,促進農(nóng)村公路實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,同時也為了調(diào)動廣大養(yǎng)路職工的生產(chǎn)積極性和增強職工責任感,充分挖掘內(nèi)部潛力,提高養(yǎng)護工作質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,推動公路養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化、制度化。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村公路,是指全縣所有列入養(yǎng)護管理計劃的縣道、鄉(xiāng)道及未列入養(yǎng)護管理計劃的通鄉(xiāng)、通行政村的鄉(xiāng)道、村道。
第三條全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體為縣交通局??h交通局應當采取有力措施,不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和養(yǎng)護質(zhì)量,確保公路路產(chǎn)完好,路權不受侵犯,使農(nóng)村公路達到整潔、美觀、順暢。
縣交通局具體負責并實施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路(公路段養(yǎng)護管理的除外)養(yǎng)護管理工作,并指導鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護管理工作。
第四條全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“誰受益、誰建設、誰養(yǎng)護、誰管理以及養(yǎng)管并重、改造提高”的原則,逐步建立“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護管理體系。大力推廣使用先進的管理方法、技術和設備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃由縣交通局負責編制,報市交通行政主管部門審核批準后,下達到縣交通局實施。縣交通局應將養(yǎng)護計劃分解為季、月計劃,并根據(jù)本縣區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護季節(jié)性特點,合理組織和安排生產(chǎn)。
第七條縣交通局應按要求及時向市交通行政主管部門上報養(yǎng)護月報表。報表內(nèi)容應真實完整,嚴禁弄虛作假。
第八條縣交通局對列入養(yǎng)護計劃的水泥路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次,使路面經(jīng)常處于良好技術狀態(tài),延長水泥路使用壽命??h道、鄉(xiāng)道與專業(yè)養(yǎng)護隊伍簽定合同,由其負責養(yǎng)護。
第九條縣交通局對本轄區(qū)內(nèi)縣道的砂石路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術狀況。村道與鎮(zhèn)政府簽定合同,由其負責養(yǎng)護,保證轄區(qū)內(nèi)村道每年至少全面整修2次。
第三章養(yǎng)護管理技術規(guī)范。
第十條農(nóng)村公路各類路面和沿線橋梁養(yǎng)護具體要求。
(一)水泥砼路面:
1、對路面進行經(jīng)常性清掃,及時清除雜物、丟棄物,保持路面清潔。
2、及時對路面進行排水、掃雪、除冰等。
3、每年應對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫,做好水泥路面防滲工作,春秋兩季各進行一次。
4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定。
5、對唧泥唧水板,應加設縱橫向盲溝,排除基層頂面積水。
6、對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊,視具體情況進行翻修或表面處置。
7、對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應設置加強鋼筋。
8、水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應進行大中修。
(二)砂石路路面。
1、對路面進行經(jīng)常性清掃,及時清除雜物。
2、路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應及時層層回填夯實,達到設計坡度、強度。
3、保持路面排水通暢,以防雨水沖刷。
(三)橋梁養(yǎng)護。
1、經(jīng)常對橋梁技術狀況進行檢查,及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固。
2、加強橋涵管理,對險橋危涵應設立限載、限行等危橋標志。
3、橋頭接線應保持通暢、平順,無跳車、無隱患,出現(xiàn)上述問題應及時處理。
4、橋梁欄桿撞斷,混凝土剝落,橋面鋪裝損壞,“u”型臺漿3砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應及時維修。
5、橋面泄水孔積泥、冰塊、積雪、雜物應及時清理、清掃,以保持橋面排水通暢、清潔。
6、拱上豎墻開裂,主拱圈混凝土老化,截面變形,聯(lián)系構件松動,拱座開裂,強度不夠,可局部加固或拆除重建,應及時對橋梁基礎四周青苔和雜草進行修理。
7、橋梁基礎被河水沖刷掏空,可采用圍堰抽水,用砌石或現(xiàn)澆混凝土補充淘空部分方式進行處理。
第十一條農(nóng)村公路的綠化工作由縣交通局負責規(guī)劃和實施。第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者收取費用。
第四章路政管理。
第十三條縣交通局、鎮(zhèn)政府和村民委員會應依法履行農(nóng)村公路路政管理的職責,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,維護公路完好。任何單位和個人需在控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜和修建臨時建筑物、構造物的,必須征得縣級以上交通主管部門同意,并按照交通部路政管理規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十四條農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求:
(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
(二)無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
(三)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違章建筑;
(四)無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為;
(五)無擺攤設點、占路為市等違法行為。
第十五條任何單位和個人都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。
第五章資金籌措與管理。
第十六條縣交通局負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的管理,建立養(yǎng)護管理資金專戶,上級補助資金和地方財政安排的專項補助資金,以及其它用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金全部都須進入該專戶,做到??顚S?,確保經(jīng)費合理、安全、有效運行,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第六章養(yǎng)護工作考核辦法。
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行扣分制,以每條路線為單位評分,定期檢查總分100分,低于90分者,每降低1分扣該月該路線養(yǎng)護經(jīng)費總額的1%。
(一)路基檢查扣分標準。
1、路肩未及時整理、存在高路肩、路肩沖溝,每公里3處扣1分。
2、邊溝清理不干凈、有雜物未達到要求每20延米長扣1分,邊溝淤塞每處扣1分。
3、路肩上有垃圾或堆積物每處扣1分。
4、擋土墻、護欄滋生雜草未清除,每處扣1分。
5、路基有2立方米以下的塌方未及時清除,每處扣1分。
6、填方路段的沖溝處治不及時每處扣1分。
(二)路面檢查扣分標準。
1、水泥路面清掃不徹底,路肩與路面結合部存在砂土等雜物,路容不整潔,每公里扣2分。
2、水泥路面上有泥土、雜物每處扣1分。
3、水泥路面上有3厘米深的積水、積砂每處扣1分。
4、砂石路回砂不及時,路面松散、露骨每公里扣3分。
5、水泥路面伸縮縫養(yǎng)護不良,每處扣1分。
(三)橋涵檢查扣分標準。
1、橋面有污泥、雜物、雜草,每處扣1分。
2、涵洞淤塞,每處扣1分。
3、橋下河槽流水不暢或沖刷墩臺,每處扣1分。
4、橋面排水管、泄水孔堵塞,每處扣1分。
(四)綠化檢查扣分標準。
1、路樹有人為損壞情況不報告、不處理每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2、路樹不剪枝影響行車,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3、季節(jié)性養(yǎng)護不到位或質(zhì)量不符合每公里扣1分。
(五)沿線設施檢查扣分標準。
1、標志牌、里程碑、百米樁、輪廓標未定期清洗,字跡不清,每處扣1分。
2、沿線無里程碑或已設置了百米樁、示警樁、輪廓標的路段有缺少或歪斜、破損現(xiàn)象,每處扣1分。
3、公路附屬設施遭到損壞,未及時報告、記錄,每次扣2分。
(六)其他項目檢查扣分標準。
1、養(yǎng)護生產(chǎn)日記,記錄不齊全、不規(guī)范,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2、好路率、綜合值每降低1個百分點扣1分。
第八章獎懲制度。
第十九條經(jīng)縣交通局檢查認定,農(nóng)村公路養(yǎng)護工作達到下列標準之一的,予以獎勵:
(一)全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級標準提高的;
(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;
(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權未被侵犯的;
(六)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理達到目標責任要求的;
第二十條經(jīng)縣交通局檢查認定,有下列情形之一的,給予處罰:
(一)經(jīng)檢測,好路率或綜合值達不到養(yǎng)護計劃指標或全年路況質(zhì)量無明顯提高者;
(五)路政案件未能及時查處,路產(chǎn)路權侵犯嚴重的;
第八章附則。
第二十一條本實施辦法由定南縣交通局負責解釋。第二十二條本實施辦法自2006年5月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇五
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,離不開公路建設,公路建設要發(fā)揮應有效用,就離不開加強公路建設管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設,提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量,盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進行硬化,規(guī)范設置標識標牌、警示標志和安保設施,確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設提出如下建議:
一是加大對貧困邊遠地區(qū)項目支持的力度,特別是交通建設經(jīng)費的投入,否則,僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導致隨著時間推移,山河依舊的結果,到2020年與全省同步實現(xiàn)小康的目標將是一紙空文,一句空話。
二是科學統(tǒng)籌規(guī)劃建設方案。在制定規(guī)劃建設方案的時候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。要綜合考慮當?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求,有步驟,有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用,杜絕搞單打一。在能改建的地方,絕對不重復建設,要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設計時,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?!钡仍瓌t。在申報建設項目時,要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定,要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要,不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。
三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設資金籌措機制。農(nóng)村公路建設不能僅僅依靠于國家投入,應建立廣泛地資金籌措渠道,區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路,引進外資及利于民間借貸等有償資金,加以集中投入,以獎代補,以獎促建,對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應當整體規(guī)劃,分年實施,限期達標。誰建誰負責,誰打招呼誰負責,確保農(nóng)村公路建設規(guī)范化、程序化。
四是積極建立公路建設質(zhì)量檢查制度。實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度,工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。凡是驗收不合格的不予安排資金,以確保工程建設質(zhì)量。
五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術狀態(tài),服務于農(nóng)村、服務于農(nóng)民、服務于經(jīng)濟,要做的事很多,首先要認真貫徹學習關于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的的法律法規(guī);其次要建立健全養(yǎng)護管理機制。應有專門的機構、專門的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,專門的養(yǎng)護經(jīng)費;最后要加大監(jiān)管考核力度,確保農(nóng)村公路真正服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,把農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護放黨委政府重要工作日程。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇六
農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。改革開放以來,我省農(nóng)村公路快速發(fā)展,但管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出,直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,確保公路完好、安全、暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)20xx49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)20xx400號)精神,結合我省實際,制定本方案。
一、改革的指導思想和目標。
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照加強政府公共服務職能的要求,堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則,明確各級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任,強化各級交通主管部門管理養(yǎng)護職能,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程,促進農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是:力爭用3年左右的時間,初步建立符合我省農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?;鸵?guī)范化。
(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作,省、州(市)人民政府主要負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
(二)省交通主管部門負責全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理,負責制定全省農(nóng)村公路建設規(guī)劃,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關制度和技術規(guī)范,編制下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,與省級有關部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。省公路管理機構具體負責指導、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
(三)州(市)交通主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理,負責審核并轉(zhuǎn)報行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金計劃,監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。
(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金??h(市、區(qū))交通主管部門具體負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃,制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施細則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,對養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度負總責,同時負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護工作??h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機構具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,負責擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,并按照批準的`養(yǎng)護計劃組織實施??h(市、區(qū))交通主管部門沒有設立專門公路管理機構的,可委托省級公路管理機構的派出(直屬)機構承擔具體管理工作,不得另設機構。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責認真做好工作。
三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,加強養(yǎng)護資金管理使用。
(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府的財政預算內(nèi)資金等構成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準:縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理,扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,交通規(guī)費留地方部分的40%應用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際,統(tǒng)籌本級財政預算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金也要逐步增加,為農(nóng)村公路養(yǎng)護的正?;?、規(guī)范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護融資渠道,采用市場化運作方式,積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排。省財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費),主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程,實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金,由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程??h級財政預算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金年度安排計劃,由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制,報省人民政府同意后,由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。
要加強資金管理,??顚S?,不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關規(guī)定和要求,研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保資金安全,充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。
四、實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。
(一)科學核定農(nóng)村公路管理機構及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實際,對農(nóng)村公路管理機構進行科學定崗,重新核定管理人員,管理人員經(jīng)費納入同級財政預算。農(nóng)村公路管理機構人員編制具體測算標準,由省機構編制部門商省交通、財政等部門制定,并報請省機構編制委員會審批后實施。在此基礎上,逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位,穩(wěn)步推進養(yǎng)護工程單位轉(zhuǎn)企改制工作。
(二)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護質(zhì)量,控制養(yǎng)護成本,有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護資源,對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護和水毀修復等技術性較強的養(yǎng)護工程項目,應采取向社會公開招投標的方式,擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競爭方式,捆綁承包給具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護專業(yè)單位,實行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護工程實行社會化養(yǎng)護,可通過競爭方式承包給公路沿線村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強,各地、各有關部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設的高度,充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義,進一步增強責任感和使命感,明確任務,落實責任,加強協(xié)作,密切配合,扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。為加強組織領導,平穩(wěn)推進改革工作,成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作組,省交通主管部門為組長單位,省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構,依據(jù)本改革方案制定具體的實施細則,并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點和規(guī)律,科學測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本,合理確定養(yǎng)護資金投入標準,建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定和驗收標準。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門要積極支持,密切配合,確保改革順利進行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下,負起主要責任,認真組織實施改革方案,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度改革工作。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇七
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,切實保障農(nóng)村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》精神,結合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意,制定本實施方案。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的原則、目標任務。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”和“責權明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則,實行“統(tǒng)一領導、分級負責、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養(yǎng)護管理登記制度,逐級明確養(yǎng)護管理責任主體。
2、目標任務:農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程。日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)護和小修工程,專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養(yǎng)護范圍包括:路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養(yǎng)護任務為行政村轄區(qū)內(nèi)所有村道,確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。
二、組織機構與職責。
1、鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組,下設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室。在業(yè)務上接受縣交通局及其農(nóng)村公路管理局的指導、監(jiān)督和檢查。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
1)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準,保持公路及附屬設施完好、暢通。
2)制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理年度計劃,定期檢查各村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
2、各村成立以各村主任為組長,村支兩委干部為成員的'村級公路管理小組,具體負責本行政村村道的養(yǎng)護管理工作,擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍或?qū)I(yè)人員進行養(yǎng)護管理。
三、養(yǎng)護質(zhì)量和管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定依據(jù)按照國家公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量評定標準等規(guī)定。結合我鎮(zhèn)村道實際,常年保持公路路面、路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,邊溝、橋涵排水暢通,設施完好,綠化協(xié)調(diào)美觀。村民委員會負責轄區(qū)內(nèi)村公路的日常管理和養(yǎng)護,具體要求:
1.路面:及時清掃,無堆徹,無積水,無遺灑;
2.路肩:無堆徹,高度適宜,無雜草,無違章種植;
3.邊坡:坡度適宜,培植草皮;
4.邊溝:排水通暢,無雜草,邊溝三米內(nèi)嚴禁建房;
5.橋涵:泄水孔暢通,無淤積物。
村民委員會要將鄉(xiāng)道村道納入村公益性服務設施,把維護村道路產(chǎn)路權列入“村規(guī)民約”。農(nóng)村公路養(yǎng)護人員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員,應及時制止、報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。
四、養(yǎng)護資金籌集與管理。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理,遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S?、強化監(jiān)管”原則,鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌集機制,安排必要的公共財政預算,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理正常運轉(zhuǎn)。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鎮(zhèn)人民政府設置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金專賬,專戶歸集本級及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和實施的養(yǎng)護情況,對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行動態(tài)管理,視養(yǎng)護任務完成、養(yǎng)護質(zhì)量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護單位。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和專項除草、救災基金。日常養(yǎng)護資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù),按實際考核得分計算養(yǎng)護經(jīng)費。專項除草、救災基金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領導小組統(tǒng)一管理,用于聘用農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)隊,專業(yè)隊員負責全鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內(nèi),滾存使用。每年度總體控制在預留10%年度養(yǎng)護資金根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。
五、檢查與考核。
鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鎮(zhèn)年度責任制考核內(nèi)容,各村應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行,具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護目標管理責任狀》為依據(jù)。
1.日常巡查:各村公路管理小組負責所轄村道養(yǎng)護的日常巡查工作。及時掌握養(yǎng)護作業(yè)動態(tài),巡查路況變化,養(yǎng)護人員出勤等情況,保障公路暢通,及時向鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室報告養(yǎng)護情況。
2.季度抽查:鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員,對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行季度檢查評比,并依據(jù)《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準》進行打分,并納入年終考核內(nèi)容,以此推動和促進日常養(yǎng)護。
3.半年檢查:鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護的村道進行普查,將其結果通報全鎮(zhèn),同時將其結果納入鎮(zhèn)年終考核,并根據(jù)半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護經(jīng)費。
4.年度考核:鎮(zhèn)人民政府按年度對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行全面檢查,根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室的技術評分結果,對位列前三名的予以資金獎勵,對養(yǎng)護不力甚至根本沒搞的除通報批評外,并按責任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護經(jīng)費。
灘頭鎮(zhèn)人民政府。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇八
~~交通運輸分局在市交通運輸局、~~區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下緊緊圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的總體要求堅持建設和養(yǎng)護管理并重側重養(yǎng)護管理的工作思路以落實農(nóng)村公路養(yǎng)管責任為目標調(diào)整思路強化措施不斷加大農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理力度全面促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上臺階?,F(xiàn)將我局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作匯報如下:
一、基本情況。
~~區(qū)現(xiàn)轄~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~鎮(zhèn)政府、~~鎮(zhèn)和~~鎮(zhèn),219個行政村、58個社區(qū),總面積500平方公里,共有52.9萬人。截至目前,全區(qū)(含高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)羅西辦事處)農(nóng)村公路管養(yǎng)總里程865.302公里,其中縣道12條146.826公里、鄉(xiāng)道24條134.2公里、村道444條584.276公里。全區(qū)行政村全部實現(xiàn)村村通硬化路。已初步形成了以縣鄉(xiāng)路為主干、鄉(xiāng)村路為主體,干支相連,四通八達,貫穿東西南北的農(nóng)村公路路網(wǎng)格局。
2、加強組織領導,探索養(yǎng)護管理新模式。
一是認真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任。為了抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,我們認真貫徹執(zhí)行《山東省農(nóng)村公路條例》和《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護管理體制,進一步明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護責任主體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,制定了《~~區(qū)農(nóng)村公路考核驗收辦法》,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各辦事處年度千分制考核。同時,將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入?yún)^(qū)及財政預算,每年拿出90萬元的資金作為農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金,為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也設置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室,由分管交通的'辦事處或鎮(zhèn)領導擔任辦公室負責人,具體負責各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護和養(yǎng)路人員的管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也拿出專項資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,做到機構、人員、資金三落實,為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理提供了組織和資金保障。
二是建立健全配套制度。為深深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,分局制定了農(nóng)村公路巡查制度、養(yǎng)護安全生產(chǎn)制度、養(yǎng)護工作列會制度、養(yǎng)護工作考核制度、路政管理巡查制度、水毀防治搶修應急制度、路政事案報告制度等,為養(yǎng)護工作開展提供了制度保障。
三是開展養(yǎng)護試點,總結養(yǎng)護管理模式。為了探索適合我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效模式,我局已將120.32公里的縣道作為試點,劃分為兩個片區(qū),將縣道日常養(yǎng)護推向市場,與兩家保潔公司簽訂了縣道日常養(yǎng)護合同。在養(yǎng)護合同中明確了保潔公司的主要任務、職責、工作標準、考核獎懲辦法、養(yǎng)護經(jīng)費標準等內(nèi)容,由分局對養(yǎng)護保潔公司的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離,避免了養(yǎng)護工作中的勞務糾紛。試點工作取得一定成效,初步探索出一條規(guī)范化管養(yǎng)的新路子。
3、強化監(jiān)督考核,建立養(yǎng)護考評獎勵機制。為做到養(yǎng)護管理日常工作有人管,建立養(yǎng)護考評獎勵機制,分局出臺了《縣道養(yǎng)護管理考核辦法》,對全區(qū)縣道養(yǎng)護采取每月定期檢查和平時巡查相結合的方式對養(yǎng)護公司的日常養(yǎng)護情況進行檢查驗收,定期檢查由分局公路所牽頭,組織養(yǎng)護、路政、交管所人員和養(yǎng)護公司負責人共同參加,現(xiàn)場指出養(yǎng)護工作中存在的問題,并由檢查人員共同簽字確認,每季度進行匯總評比,并將檢查結果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤,獎優(yōu)罰劣,調(diào)動了養(yǎng)護公司的工作積極性。
4、養(yǎng)管結合,重點整治,全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
一是積極實施安保工程,打造縣道標準化路段。全年共完成投資萬元,分別在~~線、~~線、~~路線、~~線共計公里實施標準化改造。()共整培路肩公里,增補里程碑、百米樁塊、安裝警示樁處,劃設標線公里,整培路肩公里,刷白行道樹棵,建成標準化路段公里。同時,完成投資萬元,在~~路~~辦事處西磊石村段實施路宅分家工程延米,共栽植綠化苗木棵,設置綠化池平方米,設置側涵延米。
二是扎實推進縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。全年共完成投資萬元,栽植綠化苗木棵,整培路肩公里,實施亮化工程公里,安裝路緣石公里,安裝標志標牌塊,拆除違法建筑處,清理非公路標志處,清除違法占道經(jīng)營處,清理路面堆積物000000處,圓滿完成了綜合整治工作任務。
三是加強路政管理,確保公路安全暢通。以農(nóng)村公路專項治理為切入點,按照省上路政管理有關文件精神,充分運用公路法律法規(guī),加強公路路政管理,嚴格一日二次的路政巡查制度,保護路產(chǎn)路權,大力開展通村公路治理活動,對農(nóng)村集貿(mào)自由市場占道經(jīng)營行為,以及公路亂占、亂建、亂搭等違法行為加大整治力度,著重解決在公路打場曬糧的“老大難”問題。共開展宣傳活動30多場次,投入宣傳車輛200余臺次,散發(fā)傳單5萬余份,查處路政事案450余起,清理占道堆積物3萬余方,拆除違法建筑150余處,路政案件查處率96%。有效保障了通村公路路產(chǎn)路權完整,促進農(nóng)村公路安全暢通。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇九
為進一步完善我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平,保障我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡安全、暢通、持續(xù)發(fā)揮作用,適應我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī),結合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實際情況,制定本實施方案。
縣交通部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體責任主體,主要負責農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制和上報審核審批、養(yǎng)護組織實施和計劃管理、養(yǎng)護資金籌集管理、農(nóng)村公路路產(chǎn)路權及設施保護等,負責組織實施縣道的日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護和管理具體責任主體,鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施。
二、縣、鄉(xiāng)、村三級道路養(yǎng)護資金籌措及管理。
縣交通部門負責籌集縣道大、中修養(yǎng)護工程資金以及用于農(nóng)村公路及附屬橋梁的小修挖補及日常養(yǎng)護管理資金。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責籌措鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護經(jīng)費。主要用于鄉(xiāng)、村道路及附屬橋梁的日常養(yǎng)護及管理??h交通部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普修達到農(nóng)村公路養(yǎng)護要求的鄉(xiāng)道、村道按照每年1000元/公里的標準予以補助。每年,縣交通部門一次性給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配齊基本養(yǎng)護工具,損壞和損耗由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行解決,不能影響?zhàn)B護工作的1開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護專用帳戶,??顚S?,定期接受單位審計。要嚴格財經(jīng)紀律,對鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護經(jīng)費,按照會計法的規(guī)定,實行專人專賬管理,嚴禁挪用。
鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護經(jīng)費的開支情況,每月要及時向交通部門和當?shù)厝嗣裾鞴茴I導報告,并接受審計,確保有限的資金真正用在農(nóng)村公路的養(yǎng)護事業(yè)上。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是所轄鄉(xiāng)、村公路的責任主體。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極與林業(yè)部門聯(lián)系,充分利用廊道綠化項目在公路兩側進行綠化。要督促基層養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)管工作,保障公路潔凈、安全、暢通、美觀。
(二)縣交通部門至少向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐一名人員,指導開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,要嚴格按照2011年農(nóng)村公路整修達標里程確定養(yǎng)護路線,核實養(yǎng)護里程,配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選召農(nóng)民養(yǎng)護工。鄉(xiāng)道、村道每2公里配備1名養(yǎng)護工,不足2公里的按每行政村1名養(yǎng)護工選配。今后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府一定要重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,必須在現(xiàn)有條件下建立相對完善的基層養(yǎng)護站,要做到有固定辦公場地,有固定管理人員,農(nóng)村養(yǎng)護工照片和基本信息以及養(yǎng)護線路圖標要上墻公示,養(yǎng)護目標任務要有年初計劃和日??己擞涗?,并收集好基本檔案資料,達到省、市交通部門對基層養(yǎng)護站的考核要求。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有達標的鄉(xiāng)、村公路,今后如通過進一步整修,經(jīng)交通部門驗收達到列養(yǎng)條件,仍然按照本實施方案的要求,補助養(yǎng)護資金。
(四)依據(jù)省“。
十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽以及創(chuàng)建“文明示范路”的要求,使列養(yǎng)線路達標率達到100%,并努力完成“文明示范路”的創(chuàng)建任務。
(五)交通部門要嚴格按照有關公路養(yǎng)護的法律法規(guī)以及操作規(guī)范,制定出對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理工作的考評制度。派駐各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的管理人員,要堅守基層,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強對養(yǎng)護工的管理,并負責技術指導,做好日??荚u記錄,每月將考評結果向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報一次。
(六)每月末養(yǎng)路工例會由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責召集,所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護站負責總結本月養(yǎng)護生產(chǎn)工作,布置下月養(yǎng)護生產(chǎn)任務并在交通部門的指導下組織養(yǎng)路工學習公路養(yǎng)護知識,進行養(yǎng)護技能培訓,傳達上級有關的會議和文件精神,逐步提高養(yǎng)護生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。
(七)縣交通主管部門每季度采用隨機抽查的方式并結合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的日??荚u結果,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村公路養(yǎng)護工出勤率和養(yǎng)護工作開展情況進行一次綜合評比,對評分靠前,農(nóng)村公路面貌有較大改善的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),進行獎勵,同時依據(jù)考評結果撥付本季度鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護補助款。每季度的評比結果將上報縣農(nóng)村公路建設領導小組備案,作為縣政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考評的一項重要依據(jù)。
四、鄉(xiāng)、村道路管養(yǎng)及綠化具體標準。
1、路肩培護線形通順、美觀,要求路肩培護必須掛線繩,培護到位、達到密實、平整、無雜草、無雜物,每側路肩寬度1米,特殊路段不小于0.75米。
2、邊溝、排水溝要求標準上口寬80厘米、下底寬60厘米、高70厘米,必須保證邊溝無雜物、排水暢通,有條件的路段邊溝應進行硬化,過村路段必須保證排水溝硬化,排水順暢、無堵塞。
3、對于路面坑槽、有明顯病害的路段應盡快整修,確保路面完好,必須保證路面整潔、干凈、無堆積物。6米以上的鄉(xiāng)道必須劃分標線。
4、鄉(xiāng)道入口處設置管養(yǎng)公示牌,過村莊、學校、路口路段應設置村名牌及警示警告標志,陡坡急彎路段應設置設立防護樁,防護墩并涂刷紅白漆。
5、加強鄉(xiāng)道橋涵設施檢查,保證欄桿、扶手等安保設施無缺失,發(fā)現(xiàn)缺失及時更換維修,保證橋涵無堵塞,排水暢通。
6、公路綠化標準:農(nóng)村公路宜林路段必須要進行綠化??h道綠化栽植樹木每側不低于兩行,以栽植楊樹、柏樹為主,株距4米;鄉(xiāng)道、村道的綠化以栽植女貞、楊樹為主,特殊山區(qū)路段可人工取土栽植黃楊,株距4米。行道樹按要求掛線繩涂白,涂白樹木要看起來美觀整齊。
十、百、千”示范工程具體要求進行綜合考評。對在養(yǎng)護工作中表現(xiàn)積極,成績突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),除省、市表彰的“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百佳村”等獎勵以外,縣農(nóng)村農(nóng)路建設領導小組再評選出若干鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,給予表彰和獎勵。對工作重視不足、措施不得力,完不成農(nóng)村公路養(yǎng)護任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在年終的政府績效考評中定為農(nóng)村公路養(yǎng)護目標不達標單位,農(nóng)村公路建設領導小組將責令其限期整改,來年該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村公路養(yǎng)護費用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行解決,交通部門將視其整改效果,決定是否繼續(xù)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付補助款。
二〇一二年三月四日。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十
第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,鞏固農(nóng)村公路建設成果,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《重慶市》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我區(qū)實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)村道,其他旅游路、產(chǎn)業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針,加強預防性養(yǎng)護,保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
第六條區(qū)交通委員會主要職責:
(一)編制全區(qū)農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃。
(二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
(二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
(三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,并組織考核。
(四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導。
(六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責:
(一)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構、落實人員負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
(二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
(三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃,開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
(五)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道的路政管理。
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護應嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》等相關技術標準執(zhí)行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經(jīng)常性和周期性養(yǎng)護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現(xiàn)象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好,結構無損壞,基礎無沖刷、掏空現(xiàn)象,大、特大橋梁監(jiān)控設施完善并保證長期有效,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統(tǒng)良好,照明、通風、監(jiān)控、消防等設施運轉(zhuǎn)正常,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養(yǎng)維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應積極開展農(nóng)村公路路政管理工作,建立健全農(nóng)村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)各管養(yǎng)單位應加強公路監(jiān)控區(qū)管理,在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行,并按相關規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
(三)各管養(yǎng)單位應組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的`障礙物或者設施未正常使用的,應當及時設置警示標志,通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據(jù)《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》規(guī)定,農(nóng)村公路達到大中小修工程條件的,應當進行大中小修。
(二)農(nóng)村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報,經(jīng)區(qū)政府研究決定后,按程序組織實施。
第十二條農(nóng)村公路發(fā)生水毀,各管養(yǎng)單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發(fā)生重大水毀災情時應及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農(nóng)村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期,各管養(yǎng)單位應對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)各管養(yǎng)單位應編制針對性的應急預案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發(fā)事件,致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養(yǎng)單位應立即啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
(三)各管養(yǎng)單位每年應組織一次以上的養(yǎng)護安全應急預案演練,由區(qū)公路管理處統(tǒng)一收集匯總,報區(qū)交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(zhèn)(街)應在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統(tǒng)計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護月報表。
(二)各鎮(zhèn)(街)應加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時,區(qū)公路管理處應加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區(qū)交委備案。
第十五條考核內(nèi)容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據(jù)不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農(nóng)村公路考核實施細則》執(zhí)行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入?yún)^(qū)交通年終考核,并報送區(qū)政府。
第十八條各管養(yǎng)單位應當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
(二)對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格的泥結石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經(jīng)市公路局審核通過并納入年報數(shù)據(jù)庫。
(三)依據(jù)實際,區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區(qū)交委根據(jù)區(qū)年終考核結果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃,報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行財務公開,定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十一
則
第一條。
為加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》,結合本鄉(xiāng)實際,制定本制度。
第二條。
xx鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指包括鄉(xiāng)道(含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責任主體的群養(yǎng)縣道)、村道公路及其公路附屬設施。其中,村道是指經(jīng)xx市交通局認定,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。
農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括農(nóng)村公路的大、中、小修工程和水毀修復工程,每批次(處)維修金額在10萬元以上的為大修;在2萬元以上10萬元以下的為中修;在2萬元以下的為小修,小修資金在財政年初預算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支,具體金額以財政評審金額為準。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護和排水溝、涵洞清淤等。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護計劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術培訓。農(nóng)村公路路政管理指對農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設施等路產(chǎn)路權進行管理和保護。
第三條。
各村應當采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護管理水平,確保公路路產(chǎn)完好,路權不受侵犯。
第四條。
養(yǎng)護管理工作應加強科學研究,推廣使用先進的管理方法、技術和設備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
第五條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通”的原則,做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。
第二章。
機構與職責。
第六條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在xx市交通局的統(tǒng)一領導下,由xx鄉(xiāng)人民政府具體負責。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)(含群養(yǎng)縣道、下同),鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責任主體。鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領導小組,下設農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。
鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站設在經(jīng)發(fā)辦,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
(1)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準,保持公路及附屬設施完好、暢通。
(2)制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理計劃,定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
(3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
第七條。
村委會成立村道養(yǎng)護管理組,村主任為組長,負責組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務上接受鄉(xiāng)管理站的指導、監(jiān)督和檢查;負責多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃。
第三章。
第八條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)要嚴格按照標準進行,路況質(zhì)量要逐步達到與之相應的標準。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施完好,行車通暢。
第九條。
鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護;村道由村委會采取群眾性組織或個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護,保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的油路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次以上,使路面經(jīng)常處于良好技術狀態(tài),延長油路使用壽命。
第十二條。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的砂礫路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術狀況。
第十三條。
1.鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府,經(jīng)市財政局和交通局現(xiàn)場核實,市財政局評審,鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施,工程費由市財政出資。
2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報,工程費用由村委會籌資50%,市財政補助50%,由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。
第十四條。
鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應制訂切實可行的養(yǎng)護計劃,及時處治出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。
第十五條。
在進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須設置必要的交通安全設施與安全警示標志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的,依法報經(jīng)相關部門批準后提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,經(jīng)鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。
第十六條。
農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護;屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養(yǎng)護。
公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和《四川省公路路政管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務。
第十七條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
第十八條。
因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路嚴重損毀,責任單位確無力修復的,鄉(xiāng)管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修,盡快恢復交通。
第十九條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失和植被破壞,養(yǎng)護廢棄物應當及時收集清理。
第二十條。
農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬,填寫?zhàn)B護或巡查記錄,嚴格實行成本核算。
第二十一條。
農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求:
(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
(二)無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
(五)無擺攤設點、馬路市場等違法行為。
第二十二條。
任何單位和個人都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。
第二十三條。
農(nóng)村公路綠化,由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施,規(guī)劃應結合農(nóng)村生態(tài)文明建設,在公路兩側劃留植樹綠化用地。
第二十四條。
鄉(xiāng)管理站應依法履行路政管理職責,保護路產(chǎn)路權不受侵占和破壞。
第二十五條。
鄉(xiāng)管理站負責協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理,具體職責如下:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行有關公路管理的法律法規(guī)、政策;
(四)協(xié)助農(nóng)村公路工程交工、竣工驗收工作;
(五)協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件;
村道由所在村村委會組織村民進行管理,制定行之有效的村規(guī)民約,維護村道的安全和通暢,制止損害村道的行為。
第二十六條。
任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設、埋設管線、增設交通標志以及其他工程建設需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的;在鄉(xiāng)道上增設平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的樹木的,應根據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,事先經(jīng)市交通局的批準,對公路造成損害的,按有關規(guī)定給予補償。
因建設需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線,或開設道口、砍伐路樹的,應事先征得村委會的同意,由建設單位或個人按不低于該路段原有的技術標準進行修復或給予相應的經(jīng)濟補償。
第二十七條。
對因組織領導不力,管養(yǎng)措施不落實,造成農(nóng)村公路及其附屬設施損壞嚴重的責任人,按有關規(guī)定給予行政處分。
對損壞農(nóng)村公路的行為人,鄉(xiāng)管理站按有關法律法規(guī)的規(guī)定予以相應處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章。
資金籌措與管理。
第二十八條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則,積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。
(一)市財政撥付的專項養(yǎng)護資金,要嚴格按照??顚S玫脑瓌t,規(guī)范使用,不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金要實行財務公開,定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。
(二)村委會通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護資金,由村委會按照農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程,定期公示資金使用情況,接受群眾監(jiān)督;如通過項目整合了其他財政性補助資金的,在項目管理及資金使用上應滿足其被整合資金的使用規(guī)定。
(三)汛期或因自然災害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴重損壞時,鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通,鄉(xiāng)道損毀特別嚴重的應及時向市交通局報告,市交通局及時約請財政及相關部門人員并經(jīng)現(xiàn)場確定整治方案經(jīng)市財政評審后,下達災毀恢復工程資金計劃,資金由市財政局審核按程序報批后下達;村道原則上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復。
第三十條。
第三十一條。
鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況(路況質(zhì)量、構造物狀況等)進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結果,提出整改意見,發(fā)現(xiàn)問題督促村養(yǎng)護組立即整修,保持全鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評,對考評優(yōu)異的人員適當進行獎勵,對考評較差的人員通報批評或者調(diào)換,充分調(diào)動養(yǎng)護人員的積極性。
第三十二條。
鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對各村的目標考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護管理資金。
第六章獎勵與處罰。
第三十三條。
經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認定,村道達到下列標準之一的,對所在村管理組予以獎勵:
(一)全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級標準提高的;(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權未被侵犯的;(六)村道養(yǎng)護管理達到目標責任要求的。
第三十四條。
經(jīng)鄉(xiāng)管理站認定,有下列情形之一的,給予所在村管理組處罰:
(三)全年列養(yǎng)路線有失養(yǎng)現(xiàn)象或路況質(zhì)量低下,造成道路通行能力下降甚至中斷交通的,責令村委會籌資整修,恢復路況,并追究相關領導責任。
(四)路政案件未能及時上報,路產(chǎn)路權侵犯嚴重的,追究相關責任人的責任。
第七章。
附
則
第三十五條。
本辦法由xx鄉(xiāng)政府負責解釋。第三十六條。
本辦法自發(fā)文之日起實施。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十二
第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的公益性基礎設施。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,提高路況質(zhì)量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。做到管養(yǎng)分離、市場有序、多方籌資、保障投入,??顚S?、因地制宜、科學養(yǎng)護、有路必養(yǎng),保障暢通的基本原則。
第三條本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級公路、鄉(xiāng)道、村道。
第二章體制職能。
第四條管理體制。農(nóng)村公路實行“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
第五條管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負責養(yǎng)護與管理工作,市交通主管部門主要負責組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。各級政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責:。
(一)市政府負責本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī);負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導;監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標;對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程下達生產(chǎn)計劃和養(yǎng)護資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
(二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,其管理職能由下設的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī),組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建設性計劃并組織實施;監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作,檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量;負責地方養(yǎng)路費的征收管理,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
第六條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護工作,并對村級公路的養(yǎng)護工作進行指導,擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收,負責公路路政管理和路產(chǎn)路權保護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關村級公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,由縣(市)、區(qū)人民政府結合當?shù)貙嶋H情況確定。經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級公路管理養(yǎng)護工作,確保村級公路常年暢通。
第七條交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護實行行業(yè)管理,縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護,由市公路管理處根據(jù)各路段技術等級、道路狀況和交通量等實際情況,年初下達生產(chǎn)計劃,并定期對公路養(yǎng)護管理工作進行檢查、考核、評比。村級公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會負責組織隊伍或人員進行管理養(yǎng)護,交通主管部門對其進行業(yè)務指導。
第八條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護要堅持專業(yè)養(yǎng)護,常年養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和科學養(yǎng)護相結合,每條公路都要設專人進行養(yǎng)護。
第九條用工實行臨時用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會招聘養(yǎng)路工、簽定臨時用工合同,實行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計酬。也可根據(jù)實際情況采取多種形式的養(yǎng)護承包責任制。
第十條養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強安全教育,提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服,作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械(具)帶病作業(yè),消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。
第十一條養(yǎng)護生產(chǎn)管理各級公路管理機構的中心任務,是堅持“以養(yǎng)好路面為中心、加強全面養(yǎng)護”的方針,通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理、構成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境,達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、料堆整齊、排水暢通、構造物完好”的公路養(yǎng)護標準,確保公路經(jīng)常保持良好技術狀態(tài)。第十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護與觀賞相結合,“栽、管、護”相結合。農(nóng)村公路綠化要結合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣(市)、區(qū)人民政府組織實施,交通主管部門具體指導。
第十三條各級公路管理機構要根據(jù)本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災能力,做好必要的預防措施和應急搶修預案,一旦發(fā)生自然災害,要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下,協(xié)調(diào)社會力量積極搶修,及時恢復、保證公路的正常通行。
第十四條因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時,縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及時修復,必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進行搶修。短時間內(nèi)難以修復的,應修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。
第十五條縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應對農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件,按照“公路法”及有關規(guī)定,在公路沿線就近范圍內(nèi),劃定公路養(yǎng)護專用料場。
第十六條路政管理要堅持“管養(yǎng)一體綜合治理、預防為主,依法治路”的原則,認真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關規(guī)定,防止路產(chǎn)、路權受非法侵害。
第十七條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時要加強路政管理法規(guī)的宣傳,制定保護農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高沿線居民愛路護路意識。沒有公路管理機構的縣(市)、區(qū),其路政管理由市公路管理機構行使職能。或由市公路管理機構委托當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。
第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量,必須符合公路工程技術標準的有關規(guī)定,禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞,縣級交通主管部門和公路管理機構依法給予相應經(jīng)濟處罰,并承擔賠償責任。賠償費用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護。
第十九條農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設置交通以外的其它標志,不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設點,堆放物品,傾倒垃圾,設置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜等設施的,應征得當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意,并報市級公路管理機構主管部門,經(jīng)審核批準后,方可實施。
第五章養(yǎng)護資金。
第二十條縣(市)、區(qū)級人民政府負責籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,本級財政應根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃在當年預算中應列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源,省交通部門的補貼,本地地方養(yǎng)路費征收后的使用,政府預算內(nèi)資金,國家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。地方養(yǎng)路費的使用,按照“先養(yǎng)護、再建設”的原則,必須達到規(guī)定標準的公路養(yǎng)護支出。
第二十二條地方養(yǎng)路費的使用實行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃,經(jīng)上級主管部門批復并下達計劃。村級公路的養(yǎng)護資金除上級補貼外,不足部分由村民委員會組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎代投方式給予補貼。
第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單位,應出資、出勞協(xié)助公路部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理給予支持。
第二十四條為了保證鄉(xiāng)級公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應由縣(市)、區(qū)財政劃撥交通主管部門管理使用。縣(市)、區(qū)交通主管部門,要建立轉(zhuǎn)移支付資金??钯~戶,并接受縣(市)、區(qū)財政和審計部門監(jiān)督。
第二十五條沒有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程,由縣(市)、區(qū)財政列足養(yǎng)護經(jīng)費。也可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況采取多種渠道,多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護籌措資金,安排支出計劃,并保證養(yǎng)護經(jīng)費足額到位。
第二十六條養(yǎng)護經(jīng)費的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區(qū)實際經(jīng)濟狀況,公路養(yǎng)護成本應為:縣鄉(xiāng)級公路三級高等級路面公路6,四級高等級路面公路5,;三級砂石路面4,四級砂石路面3,村級公路應根據(jù)路況、養(yǎng)護經(jīng)費每公里不應少于2,。第二十七條養(yǎng)護經(jīng)費的使用縣(市)、區(qū)財政每年將養(yǎng)護資金足額撥付當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負責對養(yǎng)護資金的管理和使用,并對農(nóng)村公路養(yǎng)護每月進行定期檢查,經(jīng)檢查,完成了生產(chǎn)計劃,達到了養(yǎng)護標準,將養(yǎng)護經(jīng)費按定額計量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。縣(市)、區(qū)財政每年定期或不定期對養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督、審計,如發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)情節(jié)按有關規(guī)定進行處罰。保證養(yǎng)護經(jīng)費合理有效的使用。
第六章監(jiān)督檢查。
第二十八條全市范圍內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條要建立農(nóng)村公路檢查、考核、驗收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗收,按省廳制定的檢查驗收標準進行。
第七章法律責任。
第三十條擅自在農(nóng)村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機構依法責令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十一條擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的要按照有關規(guī)定予以處罰,并追究主要責任人的行政責任;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十二條交通主管部門及公路管理機構的管理人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章附則。
第三十三條本辦法由市交通局負責解釋。
第三十四條本辦法自2006年12月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十三
為了切實落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的各項任務,提高農(nóng)村公路的使用功能和服務水平,特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本要求。
1.經(jīng)常保持公路及其附屬設施的完好狀態(tài),及時修復損壞部分。
2.貫徹“預防為主,防治結合”方針,逐步提高農(nóng)村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力,減少災害損失。
3.農(nóng)村公路的養(yǎng)護生產(chǎn)應貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產(chǎn)成本。
二、養(yǎng)護人員工作職責。
養(yǎng)護人員須按農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范技術要求操作,確保所養(yǎng)路段路面平整、橫坡度適順、路面、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1.養(yǎng)護人員上路作業(yè)時間每月不少于3天。
2.應及時清理、清掃路面上的散落物。
3.應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
4.應及時清理排水系統(tǒng)堵塞物,雨季前對全線的排水系統(tǒng)進行全面清理,確保排水暢通。
5.每月對養(yǎng)護路段巡視不少于2次;對公路構造物,如1。
擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季期間,巡視次數(shù)相應增加。
6.邊坡塌方處理:應及時清理少量塌方;如塌方數(shù)量較大須及時設置警告標志,1小時內(nèi)應向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報,同時,組織人員進行搶通。
7.構造物損壞處理:應及時修復少量損壞構造物;出現(xiàn)較大構造物損壞,并影響行車安全的,應及時設立警告標志,同時1小時內(nèi)向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
8.每位管理人員應完整做好統(tǒng)計工作,對管養(yǎng)路段出現(xiàn)的路面病害,如露骨、斷裂等應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
9.對在公路范圍內(nèi)的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
10.完成鄉(xiāng)養(yǎng)護站臨時交辦的養(yǎng)護任務。
三、安全生產(chǎn)制度。
1.養(yǎng)路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內(nèi)側不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
2.傍山和在陡坡作業(yè)時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業(yè),下方不得同時作業(yè)或站人,注意來往的行人及車輛安全。
關部門。
4.文明養(yǎng)護,在養(yǎng)路作業(yè)中不設障、不阻車,注意避讓來往車輛,確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設立“施工路段,車輛慢行”標志。
5.冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
6.在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業(yè)。
四、資金使用制度。
1.養(yǎng)護資金主要用于養(yǎng)護人員工資支出、機具購置、管理支出等。
2.設立養(yǎng)護資金應專項賬戶,??顚S?。
3.上年度養(yǎng)護資金余額滾動下年度養(yǎng)護資金內(nèi)使用。
五、檢查制度。
1.鄉(xiāng)養(yǎng)護站每月組織管理人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路檢查。
2.鄉(xiāng)養(yǎng)護站組織有關人員分半年度對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路大檢查各一次。
3.隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十四
據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月3日經(jīng)第20次部務會議通過,自1月1日起施行。《辦法》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算,??顚S茫菇亓?、擠占或者挪用,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
第一章總則。
第一條為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規(guī)定,制定本辦法。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十五
第一條為提高我某地農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理水平,鞏固農(nóng)村公路建設成果,遵循《中華人民共和國公路法》、《黑龍江某某公路管理辦法》、《黑龍江某某公路路政管理辦法》等相關法律法規(guī),結合我某地實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于我某地行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指列入某地公路管理機構養(yǎng)護管理計劃的鄉(xiāng)道、村道及未列入養(yǎng)護管理計劃的其它村道和專用道路。所稱公路養(yǎng)護是指農(nóng)村公路的日常維護、小修保養(yǎng)、公路構造物養(yǎng)護、受災工程恢復、中修、大修工程。所稱公路管理是指為延長農(nóng)村公路使用壽命,采取的限高、限載和其他管護工作。
第三條農(nóng)村公路(包括個人捐資、群眾集資修建的公路)及公路設施是社會公益性基礎設施,受國家法律保護。包括公路路基、路面、邊溝、公路留地、橋梁、涵洞、防護等。任何單位和個人都有愛護公路的責任和義務,不得侵占和破壞公路及公路設施。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理應當遵循“管養(yǎng)分離,某場有序,保障投入,專款專用,科學養(yǎng)護,有路必養(yǎng),保障暢通”的原則,建立“統(tǒng)一領導,分級管理,以某地為主,鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
第二章機構與職責。
第五條某地交通局是全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的行政主管部門,負責制定公路養(yǎng)護和管理辦法,負責全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查等工作。
某地公路養(yǎng)護管理部門負責全某地列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,要按照每3公里配備1名養(yǎng)路員工的標準,配齊配強養(yǎng)路員工,同時負責全某地農(nóng)村公路(包括未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道)養(yǎng)護管理工作的技術指導。
某地養(yǎng)護公司養(yǎng)路員具體職責是:(1)積極學習黨的方針政策,刻苦鉆研業(yè)務知識,做合格的養(yǎng)路員工。(2)努力工作,完成路面好路率指標。(3)路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關政策、法律、法規(guī)等。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道養(yǎng)護和管理工作。具體養(yǎng)護管理工作由各行政村承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定一名領導和一名素質(zhì)較高、責任心較強的專(兼)職農(nóng)村公路管理干部,負責本行政區(qū)域內(nèi)列養(yǎng)公路和未列養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理工作。各行政村的村長為本行政村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的第一責任人,按照每3公里配1名養(yǎng)路員工的標準。各行政村要結合村情實際,配備1至2名養(yǎng)路員工,負責本村的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,具體職責是:路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關政策、法律、法規(guī)等。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土及取水,應當予以大力支持與協(xié)助。
第八條道路養(yǎng)護、管理人員的職責:認真學習國家、某某、某有關道路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)、制度和業(yè)務知識;巡視道路,清除路障,及時制止侵占和破壞道路及設施的行為,加強紅線控制區(qū)管理,確保道路暢通無阻;保持路面清潔,路肩平整無缺;做好道路的排水和綠化工作;依法打擊超載超限車輛上路行駛行為;發(fā)現(xiàn)毀壞公路和交通中斷等重大問題,要及時上報某地公路管理部門。
第九條某地公路養(yǎng)護路管理部門應當按照某地交通行政主管部門制定的管養(yǎng)標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程,對公路進行養(yǎng)護和管理,保證公路暢通。
第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作堅持屬地管理。列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路主要是某地與某地、某地與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的道路,具體路段及里程由某地交通行政主管部門確定。凡未列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路,由所在行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村負責養(yǎng)護管理,專用道路的養(yǎng)護管理由受益單位或企業(yè)自行負責。
第十一條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作要采取常年養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護相結合,專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的辦法,突出春季路況恢復,夏季水毀搶修,秋季全面整修三個重點環(huán)節(jié),全面提高養(yǎng)護管理水平。
第十二條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項目應當嚴格按照行業(yè)標準和有關規(guī)定執(zhí)行,保證工程質(zhì)量。
第十三條某地公路養(yǎng)護管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好列入養(yǎng)護計劃和未列入養(yǎng)護計劃公路突發(fā)性自然災害的預防搶修工作,制定抗災搶修預案,儲備搶修物資,清除橋涵淤積,疏通排水系統(tǒng),修補、加固護坡等構造物,消除水毀隱患;水毀、塌方、滑坡等自然災害發(fā)生后,要及時組織人員進行修復,保證公路安全暢通;對較大的災害無法立即修復的,應及時報告上級主管部門,并在相應路線設置明顯標志,確保車輛安全通行;特殊情況下,可組織延線群眾進行搶修。
第十四條某地交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法履行路政管理職責,保證路產(chǎn)、路權不受非法侵占和破壞。
第十五條公路路政管理員職責:負責宣傳、貫徹、執(zhí)行有關公路養(yǎng)護管理法律法規(guī);負責管理和保護公路路產(chǎn);實施公路路政巡查;制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為;依法管理公路兩側建筑控制區(qū);依法處理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他設施相關事宜;對特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜進行審批,對其實施情況進行監(jiān)督檢查;維護公路和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;查處公路違法行為,可向有關單位和人員進行調(diào)查、取證,查閱有關文件、檔案、資料和憑證;按照鄉(xiāng)道以不超過40噸為限,村道以不超過20噸為限的標準,依法查處超載超限車輛;未納入某地公路列養(yǎng)計劃的通村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、負責管理,在保證消防車、送奶車和中型客車能夠正常通過的前提下,根據(jù)道路承載能力,自行制定限高標準,設置限載設施。限高標準以不超過2.4米為準,應設置活動式限高門架,既限載又方便群眾。
第十六條農(nóng)村公路路政管理應當遵循下列標準:無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;無擅自開設交叉道口及砍伐行道樹行為;在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑;無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為;無擺攤設點、馬路某場等行為。
第十七條任何單位和個人有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權行為。對某地列養(yǎng)路線范圍內(nèi)的路政管理由某地公路管理部門負責,對非列養(yǎng)路線的路政管理由各鄉(xiāng)村依據(jù)《黑龍江某某公路路政管理條例》進行管理與處罰。
第五章養(yǎng)護資金的籌措及管理。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措與管理,要堅持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則,保證??顚S谩?BR> 第十九條某地級公路養(yǎng)護管理資金來源:農(nóng)用車養(yǎng)路費;汽車養(yǎng)路費中用于某地道公路補助的資金;鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移支付資金;公路遇到大自然損害時的專項補助資金;某地財政預算安排的公路專項資金。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理資金來源:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的公路養(yǎng)護專項資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;上級政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。
第二十一條村級公路養(yǎng)護管理的資金來源:村民通過“一事一議”籌集的資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護村級公路。
第六章監(jiān)督檢查。
第二十二條某地交通行政主管部門應當每年對全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行一次全面檢查、考核,并將檢查考核結果作為某地交通行政主管部門考核公路養(yǎng)護單位的主要依據(jù)。公路養(yǎng)護管理部門應當每月對全部列養(yǎng)農(nóng)村公路進行一次檢查,每半年進行一次全面檢查,并將檢查結果上報某地交通行政主管部門。
第二十三條某地交通行政主管部門應當根據(jù)工作需要,對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行抽查,并將抽查結果反饋給公路養(yǎng)護部門,并及時糾正、處理存在的問題。
第七章獎勵與處罰。
第二十四條某地交通行政主管部門檢查考核確認,農(nóng)村公路達到下列標準之一的,應給予獎勵:全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;路況等級標準提高的;養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;路政案件及時查處,路產(chǎn)、路權未受侵犯的;農(nóng)村公路養(yǎng)管達到目標責任要求的。
第八章附則。
第二十五條本辦法由某地交通局負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十六
為了切實落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的各項任務,提高農(nóng)村公路的使用功能和服務水平,特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本要求。
1.經(jīng)常保持公路及其附屬設施的完好狀態(tài),及時修復損壞部分。
2.貫徹“預防為主,防治結合”方針,逐步提高農(nóng)村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力,減少災害損失。
3.農(nóng)村公路的養(yǎng)護生產(chǎn)應貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產(chǎn)成本。
二、養(yǎng)護人員工作職責。
養(yǎng)護人員須按農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范技術要求操作,確保所養(yǎng)路段路面平整、橫坡度適順、路面、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1.養(yǎng)護人員上路作業(yè)時間每月不少于3天。
2.應及時清理、清掃路面上的散落物。
3.應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
4.應及時清理排水系統(tǒng)堵塞物,雨季前對全線的排水系統(tǒng)進行全面清理,確保排水暢通。
5.每月對養(yǎng)護路段巡視不少于2次;對公路構造物,如1。
擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季期間,巡視次數(shù)相應增加。
6.邊坡塌方處理:應及時清理少量塌方;如塌方數(shù)量較大須及時設置警告標志,1小時內(nèi)應向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報,同時,組織人員進行搶通。
7.構造物損壞處理:應及時修復少量損壞構造物;出現(xiàn)較大構造物損壞,并影響行車安全的,應及時設立警告標志,同時1小時內(nèi)向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
8.每位管理人員應完整做好統(tǒng)計工作,對管養(yǎng)路段出現(xiàn)的路面病害,如露骨、斷裂等應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
9.對在公路范圍內(nèi)的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
10.完成鄉(xiāng)養(yǎng)護站臨時交辦的養(yǎng)護任務。
三、安全生產(chǎn)制度。
1.養(yǎng)路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內(nèi)側不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
2.傍山和在陡坡作業(yè)時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業(yè),下方不得同時作業(yè)或站人,注意來往的行人及車輛安全。
關部門。
4.文明養(yǎng)護,在養(yǎng)路作業(yè)中不設障、不阻車,注意避讓來往車輛,確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設立“施工路段,車輛慢行”標志。
5.冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
6.在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業(yè)。
四、資金使用制度。
1.養(yǎng)護資金主要用于養(yǎng)護人員工資支出、機具購置、管理支出等。
2.設立養(yǎng)護資金應專項賬戶,專款專用。
3.上養(yǎng)護資金余額滾動下養(yǎng)護資金內(nèi)使用。
五、檢查制度。
1.鄉(xiāng)養(yǎng)護站每月組織管理人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路檢查。
2.鄉(xiāng)養(yǎng)護站組織有關人員分半對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路大檢查各一次。
3.隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十七
第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,保障農(nóng)村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設,根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十八
第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作,保證公路暢通和橋梁運行安全,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、原交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、湖南省公路管理局《湖南省普通公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》等有關規(guī)定,結合我市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護實際情況,制定本辦法。
第二條橋梁養(yǎng)護管理應貫徹“統(tǒng)一領導、分級管理、預防為主,安全至上”的工作方針,加強養(yǎng)護管理,努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。
第二章管理責任劃分。
第三條。
根據(jù)“事權一致、責任清晰”的原則,農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理實行管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位分級負責制。
農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理,不按相關規(guī)定準確掌握橋梁技術狀況,或未及時采取相關措施,導致的橋梁安全事故,由管養(yǎng)單位承擔主要責任,監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。
第四條管養(yǎng)單位是指具體承擔公路橋梁養(yǎng)護管理任務的管理單位。主要履行以下職責:
(一)負責編制、上報、橋梁維修及危橋改造工程的計。
劃與規(guī)劃。
(二)負責橋梁經(jīng)常性檢查工作,及時上報橋梁受自然災害和其他因素損壞的情況。
(三)負責橋梁定期檢查工作與橋梁技術狀況評定工作。
(四)負責橋梁養(yǎng)護工程的組織實施和日常養(yǎng)護。
(五)負責超重車輛通過橋梁的有關工作。
(六)負責橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作,以及橋梁養(yǎng)護管理信息數(shù)據(jù)的更新和維護工作。
(七)負責橋梁養(yǎng)護技術人員等業(yè)務培訓、考核工作。第五條監(jiān)管單位是指依據(jù)有關規(guī)定,主管縣道、鄉(xiāng)道橋梁養(yǎng)護管理工作的單位。主要履行以下職責:
(一)負責編制、上報所轄公路危橋改造總體規(guī)劃。
(二)負責制定橋梁養(yǎng)護管理工作制度,監(jiān)督、考核管養(yǎng)單位工作。
(三)負責組織對四類、五類橋梁進行復核檢查。組織實施橋梁特殊檢查工作。
(四)負責監(jiān)督檢查橋梁養(yǎng)護工程的組織實施。
(五)負責橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作。
位。
第七條農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位應當明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領導和技術人員,保障橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。每座橋梁要明確三個責任人:一名主管領導,一名工程技術人員和一名養(yǎng)路工人。
第八條縣、鄉(xiāng)、村公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應設置或聘任專職橋梁養(yǎng)護專業(yè)技術人員,并保持其人員相對穩(wěn)定。
第三章橋梁檢查與評定。
第九條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢。
查。
狀況等級。
定。
第十條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行,檢查周期為每月不少于一次,汛期應增加檢查頻率。經(jīng)常檢查結束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部(構)件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁,應立即安排定期檢查。
結構橋梁應每年一次。
特殊檢查應委托有相應資質(zhì)和能力的單位,按照有關標準和技術規(guī)范的要求及時實施。
第十一條依據(jù)檢查結果,橋梁技術狀況等級評定分為。
一至五類。
對檢查發(fā)現(xiàn)的技術狀況為三類以上的橋梁應立即采取。
交通管制措施。
測一次。
運營安全。
責組織提出核查意見。
縣道技術狀況為四類、五類的橋梁由市級交通主管部門的橋梁養(yǎng)護技術人員負責提出初步意見,由上級交通主管部門橋梁養(yǎng)護工程師負責組織提出核查意見。
第十三條橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
對技術狀況為一、二類的橋梁應加強小修保養(yǎng),防止出現(xiàn)明顯病害。
對技術狀況為三類的橋梁應及時進行中修,防止病害加快擴展,影響橋梁安全運營。對技術狀況為四類和五類的橋梁,應及時采取管理措施,保證安全,并依據(jù)橋梁特殊檢查結果和技術論證分析,安排大修或改建。
第十四條鄉(xiāng)道、村道橋梁養(yǎng)護工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)組織實施,中修以上工程方案應當報縣級交通主管部門審核,報縣市區(qū)政府批準后實施。
管部門備案后實施。
大修、改建工程應當通過競爭方式選擇施工單位,符合招標條件的應當依法招標。
第十五條橋梁大修、中修、改建工程完工后,應按照相關規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術狀況必須恢復至一、二類。
第十六條管養(yǎng)單位應采取有效措施,加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程除緊急情況外應在項目開工前15天,按有關規(guī)定發(fā)布相關信息。
第十七條橋梁養(yǎng)護工程施工作業(yè)時,施工單位應按照相關規(guī)定,設置標志和安全防護設施,保證施工車輛、人員和過往車輛的安全,必要時還應協(xié)助有關部門做好交通疏導工作。
第五章資金籌措與管理。
(一)上級農(nóng)村公路橋梁改造專項補助資金;
(二)縣市區(qū)財政安排的專項資金;
(三)社會捐助資金及通過農(nóng)村公路橋梁冠名權等市場化運作方式籌集的資金;
(四)村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護資金;
(五)其它可用于農(nóng)村公路橋梁建設和養(yǎng)護的資金。第二十條對農(nóng)村公路橋梁大中修養(yǎng)護工程實行計劃管理,管養(yǎng)單位根據(jù)農(nóng)村公路橋梁技術狀況,每年年終提出次年大中修養(yǎng)護工程項目計劃,報縣市區(qū)政府審核批準。縣道橋梁大中修養(yǎng)護工程由縣政府安排投資;鄉(xiāng)道、村道橋梁大中修養(yǎng)護工程由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦)負責安排投資,不足部分由縣市區(qū)財政采取“以獎代補”的方式解決。
第六章技術檔案管理。
第二十一條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應建立健全農(nóng)村公路橋梁技術檔案管理制度,及時更新橋梁技術數(shù)據(jù),保證公路橋梁技術檔案真實完整,逐步實現(xiàn)電子化管理。第二十二條農(nóng)村公路橋梁技術檔案的內(nèi)容及要求參照原交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章應急處置管理。
第二十三條農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事件的處置工作應在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,由縣級交通主管部門具體負責,實行條塊結合、以塊為主。
第二十四條農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應當制定本區(qū)域內(nèi)以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應急預案,并報市縣鄉(xiāng)公路管理處備案。
應急預案應明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調(diào)查等工作的職責和程序。
主管部門續(xù)報有關情況。第二十六條發(fā)生以下突發(fā)事件,橋梁管養(yǎng)單位應在接獲有關信息后立即上報上級主管部門:
(一)橋梁損毀中斷交通的。
(二)大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。
(三)車輛或船舶與橋梁設施相撞,造成嚴重后果的。
第二十七條農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理單位應當按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作,確保應急工作正常有序進行。
第八章監(jiān)督檢查。
第二十八條各級農(nóng)村公路管理機構應依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應自覺接受上級交通主管部門和公路管理機構依法實施的監(jiān)督檢查,不得以任何理由推諉、拒絕。
第二十九條各級農(nóng)村公路管理機構對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時,應當深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場,并采取必要的技術檢測手段。
第三十條各級農(nóng)村公路管理機構在監(jiān)督檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題,應當責令有關單位立即改正。監(jiān)督檢查結束后,應向有關單位反饋書面意見。對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位,應給予通報批評。造成嚴重后果的,應按規(guī)定追究有關人員的責任。
第三十一條第三十二條。
第九章附則。
本辦法由市縣鄉(xiāng)公路管理處負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十九
為鞏固本轄區(qū)農(nóng)村公路的建設成果,提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量,加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,保障農(nóng)村公路完好暢通,有效地解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象,延長道路使用年限,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,現(xiàn)結合實際,特制定本辦法。
(1)路基保養(yǎng)。1.整理路肩、邊坡,修剪路肩草,清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝,保持排水系統(tǒng)通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的雜草,清理伸縮縫、泄水孔及松動石塊。4.路緣帶的修理。
(2)路基小修。1.清除零星塌方,填補路基缺口,輕微翻漿沉陷的處理。2.修理擋土墻、護坡等局部損壞3.局部用砂石或穩(wěn)定材料加固路肩。
(三)路面保養(yǎng).1.清除路面泥土、雜物,保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平,修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪,修補磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養(yǎng)護6路緣石的修理。
(四)路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形,添加穩(wěn)定料.2碎礫石路面修補坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。
(五)橋涵結構保養(yǎng)。1.清除泥污、積雪、雜物,保持橋面清潔,疏通涵管。2.養(yǎng)護伸縮縫,疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養(yǎng)。
(六)橋涵結構小修。1.修補墩、臺及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通,修理排水溝。
二、方法步驟:。
(一)劃定責任片。在行政區(qū)域,以村為單位,劃分成4個責任管理片。
(二)確定工作目標。農(nóng)村道路的養(yǎng)護要求達到路面平整,路拱適度,行車順暢,路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,水溝暢通,橋涵等構造物維護完好,標志齊全,綠化達標,確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。
(三)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護責任書。鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護責任書,具體約定養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護的標準、雙方的權利和義務、考核結算辦法、相關責任等事項。
三、保障措施。
(一)認真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法。按照政府保密度,部門保質(zhì)量和屬地管理,分級負責的總體要求落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任制。鄉(xiāng)政府、各行政村負責做好服務工作的宣傳發(fā)動、任務落實、隊伍組織。支持和幫助養(yǎng)護人員開展工作,各村確立專人協(xié)助責任片的工作人員進行服務。
(二)保障農(nóng)村公路公路養(yǎng)護管理所需經(jīng)費。按照政府責任不減,財政投入保障的原則,養(yǎng)護單位只要完成所在責任片的工作任務,年終按考核結果進行綜合評定。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇一
]
16。
貫徹落實國家、省農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理的有關政策。
以改革創(chuàng)新為動力。
行業(yè)穩(wěn)定為前提。
進一步落實縣級政府的主體責任和各級交通行政部門行業(yè)管理職責。建立以政府財政投入為主、多渠道籌措、社會各界共同參與的資金籌措機制;進一步完善農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理運行機制、資金保障機制及農(nóng)村公路縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的運行機制。完成農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理事權和資金向縣級政府轉(zhuǎn)移工作,推進全市農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,逐步實現(xiàn)“四好農(nóng)村公路”的建設目標。
主要包括:規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和路政管理。年度計劃與建設編制由縣級交通部門結合鄉(xiāng)村實際進行,具體報批程序按照省《實施意見》執(zhí)行。養(yǎng)護工作實行縣、鄉(xiāng)、村分級管理,縣級公路由縣公路管理機構負責養(yǎng)護;鄉(xiāng)、村級公路由縣交通部門委托或通過招標確定養(yǎng)護單位,完成專業(yè)化養(yǎng)護;鄉(xiāng)級公路非專業(yè)化養(yǎng)護工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責,村級公路非專業(yè)化養(yǎng)護工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會共同負責。非專業(yè)化養(yǎng)護生產(chǎn)任務可采用道班形式組織開展常規(guī)性施工作業(yè),也可采用群眾集中會戰(zhàn)、個人分段承包等形式完成。
農(nóng)村公路路政管理受省、市相關部門指導,由縣級交通部門路政執(zhí)法機構負責,依法履行職責。
各縣(市)區(qū)政府要逐步建立以縣公共財政投入為主,多渠道籌措,鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護資金籌措機制。建立專項資金、專戶存儲、專戶管理制度,確保??顚S谩?BR> (一)國家和省補貼由縣級交通部門提出使用計劃,報同級政府審批,按省、市審批數(shù)列入同級預算并通過財政撥付至縣級交通主管部門農(nóng)村公路專戶。
(二)市補貼資金(不低于省要求標準)由縣級交通部門提出使用計劃報市交通、財政部門審核,由市政府審批,發(fā)展改革、財政部門安排列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和年度預算,由市財政通過縣財政撥付縣級交通主管部門農(nóng)村公路專戶。
(三)縣級政府安排的農(nóng)村公路配套和投入資金(不低于省要求標準)也要納入縣級財政預算,根據(jù)資金使用需要撥付縣級交通部門農(nóng)村公路專戶。
(四)其他渠道投入和籌集的資金也要撥付縣級交通部門農(nóng)村公路專戶。
(五)所有撥入農(nóng)村公路專戶的資金,縣級交通部門要??顚S?,接受上級財政、交通部門和同級財政、審計部門的監(jiān)督管理。將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理的年度資金投入使用管理納入對縣、鄉(xiāng)政府的考核。
分三個階段進行:
]
16。
號)和《關于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路資金管理辦法的通知》(遼財經(jīng)[。
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31。
號),成立農(nóng)村公路管理體制改革工作領導小組,制定本地區(qū)具體實施方案;編制農(nóng)村公路維修改造工程和養(yǎng)護生產(chǎn)年度計劃;加強資金籌措與管理,建立農(nóng)村公路工作資金撥付和管理制度;建立農(nóng)村公路工作目標考核制度;縣、鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村公路工作納入年度工作目標,層層簽訂目標責任狀,將目標完成情況納入政府績效考核;歸并、整合縣公路管理機構,建立縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理組織體系和群專結合的養(yǎng)護運行機制。
按照新的建設與養(yǎng)護管理體制和運行機制及資金撥付和管理制度開展工作,實現(xiàn)農(nóng)村公路各項工作的正常運行??h級交通部門依照職責,研究和制定農(nóng)村公路新的行業(yè)管理制度。
對改革試點工作進行總結,主要包括:機構整合、新建情況,自籌資金落實及撥付情況,縣、鄉(xiāng)、村主體責任落實情況,各項管理制度建立情況,工作作法及遇到的問題等。總結經(jīng)驗、查找不足,形成總結報告。
市政府成立由市長任組長,常務副市長、分管副市長為副組長,相關部門主要負責人為成員的農(nóng)村公路管理體制改革工作領導小組(名單附后),原朝陽市農(nóng)村公路管理體制調(diào)整試點領導小組自行撤銷。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應的領導小組,履行具體工作職責,完成相關工作。
1
名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導,
1
名專職交通助理,
2
名村委會成員組成的交通工作組,完成農(nóng)村公路管護工作。
“四好農(nóng)村路”示范縣。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇二
按照相關文件規(guī)定,省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案模板,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》、《省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》及《市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》精神,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,加快建立我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制,結合我區(qū)實際,制定本方案。
一、工作目標。
到xxxx年,基本建立權責清晰、保障有力、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制。治理體系初步形成,路長制全面推行,縣鄉(xiāng)村三級管理養(yǎng)護體系健全,養(yǎng)護專業(yè)化、規(guī)范化、機械化、信息化建設效果明顯,全區(qū)農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境基本改善,抗災能力逐步提升,列養(yǎng)率達到xxx%,年均養(yǎng)護工程比例不低于x%,中等及以上農(nóng)村公路占比不低于xx%。
到xxxx年,全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護體制機制,城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化基本實現(xiàn),全區(qū)農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境全面改善。農(nóng)村公路治理體系全面完善,治理能力全面提高,服務能力全面提升。
(一)加強省、市兩級政策支持和監(jiān)督指導。按照相關文件規(guī)定,省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況納入對鎮(zhèn)(街道)年度績效管理考核,全力推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革相關工作,指導督促鎮(zhèn)(街道)履行三級養(yǎng)護主體責任。區(qū)交通局負責指導全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作;區(qū)財政局負責統(tǒng)籌資金,拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道,并會同區(qū)審計局、區(qū)交通局加強資金監(jiān)管,建立完善隨公路等級、管養(yǎng)標準提升、使用年限增長而逐年遞增的配套資金調(diào)整機制。區(qū)委目標辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源分局等部門按照各自職能職責,做好相應工作。
(二)嚴格履行鎮(zhèn)(街道)主體責任。區(qū)交通局是本轄區(qū)縣道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體,鎮(zhèn)(街道)一級政府是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體,村委會是本轄區(qū)內(nèi)村道農(nóng)村公路的責任主體,各級負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作;將農(nóng)村公路納入鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌謀劃,推動形成農(nóng)村公路“聯(lián)管、全管、共管、常管”格局;深入貫徹落實省、市、區(qū)兩項改革“后半篇”文章有關精神,推動農(nóng)村交通運輸服務水平“三項工程”落地落實;建立由縣、鄉(xiāng)、村主要負責人擔任路長的三級路長制;按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護責任制,明確縣級相關部門、鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任清單;將養(yǎng)護資金、管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算,加大履職能力建設和養(yǎng)護投入力度。區(qū)交通局負責縣道的路政管理工作,指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作,采取切實可行措施保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權。
(三)充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、村委會及群眾參與作用。鎮(zhèn)(街道)在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi),要落實專職工作人員負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作,指導村委會做好村道養(yǎng)護工作。村委會負責實施村道的日常養(yǎng)護工作,統(tǒng)籌用好村級公共設施運行維護基金等資金,按照“村民自愿、民主決策、量力而行”原則,鼓勵通過將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入公益性崗位、聘用貧困人員,將日常養(yǎng)護與應急搶通捆綁實施、交由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包等多渠道、多方式開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。推行養(yǎng)護公示制度,鼓勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理社會監(jiān)督工作。
(一)全面落實成品油稅費改革資金。繼續(xù)執(zhí)行省人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助政策,區(qū)級成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分(以下簡稱“替代養(yǎng)路費部分”)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金不得低于xx%。xxxx年x月x日起,“替代養(yǎng)路費部分”不再列支管理機構運行經(jīng)費和人員等其他支出。
(二)全面落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金。省、市兩級財政每年按照比例足額撥付養(yǎng)護資金,區(qū)級財政將差額部分的養(yǎng)護資金納入年初預算。從xxxx年起,公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標準:縣道xxxxx元/年·公里、鄉(xiāng)道xxxx元/年·公里、村道xxxx元/年·公里、橋梁隧道xxx元/年·延米;按照現(xiàn)行財政體制,在省級補助xx%的基礎上,市級對區(qū)再補助xx%,區(qū)級投入xx%,推進相關工作開展。
(三)嚴格資金使用監(jiān)管。區(qū)財政局和區(qū)交通局加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)管,確保規(guī)范使用;資金來源及使用情況按有關規(guī)定及時公開,接受審計部門審計監(jiān)督、群眾和社會監(jiān)督。嚴禁農(nóng)村公路建設采用施工方帶資的“建設-移交(bt)”模式,嚴禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務。
(一)全面推行路長制。嚴格落實區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)區(qū)公路路長制工作實施方案的通知》要求,強化路長制運行、人員等保障,完善“總路長+縣、鄉(xiāng)、村道路長”模式,落實總路長辦公會議、公路巡查、隱患排查和績效管理等四項制度,確??h、鄉(xiāng)、村三級路政管理和養(yǎng)護管理責任有效落實。建立督查考核制度,將路長制工作納入我區(qū)績效管理,采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式,對推進良好的,給予獎勵或通報表揚,作為評優(yōu)評先的重要參考;對推進不力的,實行約談、責令整改等措施,強化路長責任落實。
(二)推進養(yǎng)護市場化改革。將人民群眾滿意度、受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標準,分類有序推進養(yǎng)護市場化改革。研究制定農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化實施意見或工作方案,在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作的基礎上再完善;邀請履約情況良好、服務水平高、服務年限長的國省道養(yǎng)護服務企業(yè)、國有企業(yè)通過招投標等方式參與我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,續(xù)簽長期養(yǎng)護合同,農(nóng)村公路養(yǎng)護合同周期原則不低于三年;鼓勵沿線群眾通過分段承包、定額包干等方式,參與鄉(xiāng)道、村道公路日常養(yǎng)護;引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入,提高養(yǎng)護規(guī)范化、機械化水平,支持養(yǎng)護企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)參與競爭。配合市交通局建立以養(yǎng)護質(zhì)量為核心的信用評價機制,加強養(yǎng)護市場監(jiān)管,推進信用評價系統(tǒng)成果運用工作,逐步實施全區(qū)范圍內(nèi)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制,嚴格限制失信企業(yè)進入養(yǎng)護市場。
(三)全面加強路政及安全管理。進一步建立責任明確的農(nóng)村公路路政和安全管理制度,縣級路政和安全管理責任機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關工作進行定期督促指導。加強農(nóng)村公路日常巡查及隱患排查工作,鎮(zhèn)(街道)按照“三同時”原則,開展農(nóng)村公路建設時同步完善安全設施,將排查出隱患路段、損壞的安全設施等維修及完善工作納入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施。同時探索村道公路通過民事賠償保護路產(chǎn)路權。
(四)加快推進農(nóng)村交通信息化建設。加強信息資源整合,推動區(qū)交通局與區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局等信息資源共享。積極探索農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化工作,研究農(nóng)村公路信息化管理具體政策,落實資金、場地等要素保障,統(tǒng)籌管理農(nóng)村公路工程建設、養(yǎng)護維修、路況評定、路政巡查等工作,推動養(yǎng)護決策科學化、信息化。
(五)持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作。以“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作為抓手,聚焦農(nóng)村旅游景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點村落等功能,按照成片、成環(huán)、成帶抓好農(nóng)村旅游、產(chǎn)業(yè)公路的原則進行項目建設方案設計。開展“幸福美麗鄉(xiāng)村路”項目建設,完善停車區(qū)等公共設施,鼓勵綠道與農(nóng)村公路融合發(fā)展。結合村莊清潔行動工作,從破損路面整治、日常養(yǎng)護保潔等方面,加強公路沿線穿場鎮(zhèn)路段、城鄉(xiāng)結合部等重要路段的環(huán)境衛(wèi)生整治。結合路側自然地貌,完善提升農(nóng)村公路生態(tài)景觀建設,提升鄉(xiāng)村旅游交通環(huán)境。
(六)推進方案落實。鎮(zhèn)(街道)根據(jù)市、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案,結合轄區(qū)實際情況,強化政策宣傳,營造良好社會氛圍。圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式、信息化管理等主題積極開展試點工作,利用“四好農(nóng)村路”、鄉(xiāng)村振興等有力政策,強化區(qū)域內(nèi)公路服務水平提升。路長制推行工作及農(nóng)村公路中等及以上農(nóng)村公路占比指標將納入全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標考核。區(qū)交通局會同區(qū)級相關部門加強跟蹤、督促和指導,及時總結推廣應用好經(jīng)驗好做法。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇三
為貫徹落實國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》,加強我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作提出以下意見:
一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織。
根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》規(guī)定,本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所,由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長,并配備專職管理人員1―2名,負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理工作;每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養(yǎng)護管理工作,管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上,要堅持高標準、嚴要求,確保管理組織到位,管理人員到位,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。
根據(jù)冀政辦〔〕16號文件精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要進行統(tǒng)籌列入本級財政預算,保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。
縣級公路養(yǎng)護資金執(zhí)行省廳下達的養(yǎng)護資金計劃,主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理;鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成,主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程;村級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成,主要用于村級公路的的大中小修工程。
鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責,按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金管理暫行辦法》(承財綜〔〕37號)規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的`補助標準予以列支,用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。村級公路日常養(yǎng)護由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資,進行養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度,組織村民委員會制定《村民護路公約》,樹立村民愛路護路意識。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,各縣區(qū)交通主管部門要設立專門帳戶,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金??顚S?,養(yǎng)護節(jié)余資金須結轉(zhuǎn)下年度使用,任何單位和個人不得擠占和挪用。
三、做好日常養(yǎng)護工作。
各縣區(qū)交通主管部門,要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評比辦法》及有關要求,做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度,設專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進行經(jīng)常檢查,特別是汛期要經(jīng)常進行巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時,應采取必要措施,對損壞嚴重危及安全的,要采取限制交通或斷交繞行等措施,同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進行,檢查結果作為年度考核目標的重要內(nèi)容。
年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,對鄉(xiāng)、村級公路進行摸底排查,合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護計劃,適當安排橋涵、排水設施配套項目,經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案;縣級公路養(yǎng)護計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批,每月25日前報送日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度情況。
五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進行綠化;由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關資金安排在農(nóng)村公路綠化上,為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術指導,逐步使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。
1、日常養(yǎng)護:鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護不設置專門的養(yǎng)護道班,也不設置專職養(yǎng)護作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護標段,采取招投標形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護,也可通過招標形式擇優(yōu)養(yǎng)護專業(yè)戶進行養(yǎng)護;村級公路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負責日常檢查工作,縣區(qū)交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作,依照養(yǎng)護合同和養(yǎng)護完成工作量計量支付養(yǎng)護資金。
2、大、中、小修工程:鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程,由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標形式,公平競爭,擇優(yōu)施工隊伍,鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護工程費制度,縣區(qū)交通主管部門要加強養(yǎng)護工程技術管理和養(yǎng)護工程質(zhì)量管理工作,按批準的計劃,依照養(yǎng)護工程合同和工程進度計量支付養(yǎng)護工程資金。
3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段,經(jīng)過充分論證后可采取季節(jié)性養(yǎng)護形式,但也要采取招標形式確定養(yǎng)護責任主體,簽訂合同,明確標準和要求,定期檢查和驗收。
七、加強行業(yè)管理,做好人員培訓工作。
針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護點多、線長、面廣,從事養(yǎng)護工作人員構成復雜、工作經(jīng)歷短等特點,各縣區(qū)交通主管部門要積極配合各級政府,定期組織業(yè)務培訓,制定詳細的培訓方案,重點培訓鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的有關政策、法規(guī)和技術規(guī)范、技術要求、養(yǎng)護作業(yè)施工操作規(guī)程等。盡快建立起一支責任明確、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系。
八、合理編報縣、鄉(xiāng)、村公路改造工程項目計劃。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇四
第一條為了規(guī)范和完善我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,切實鞏固全縣農(nóng)村公路建設成果,促進農(nóng)村公路實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,同時也為了調(diào)動廣大養(yǎng)路職工的生產(chǎn)積極性和增強職工責任感,充分挖掘內(nèi)部潛力,提高養(yǎng)護工作質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,推動公路養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化、制度化。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村公路,是指全縣所有列入養(yǎng)護管理計劃的縣道、鄉(xiāng)道及未列入養(yǎng)護管理計劃的通鄉(xiāng)、通行政村的鄉(xiāng)道、村道。
第三條全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體為縣交通局??h交通局應當采取有力措施,不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和養(yǎng)護質(zhì)量,確保公路路產(chǎn)完好,路權不受侵犯,使農(nóng)村公路達到整潔、美觀、順暢。
縣交通局具體負責并實施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路(公路段養(yǎng)護管理的除外)養(yǎng)護管理工作,并指導鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護管理工作。
第四條全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“誰受益、誰建設、誰養(yǎng)護、誰管理以及養(yǎng)管并重、改造提高”的原則,逐步建立“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護管理體系。大力推廣使用先進的管理方法、技術和設備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃由縣交通局負責編制,報市交通行政主管部門審核批準后,下達到縣交通局實施。縣交通局應將養(yǎng)護計劃分解為季、月計劃,并根據(jù)本縣區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護季節(jié)性特點,合理組織和安排生產(chǎn)。
第七條縣交通局應按要求及時向市交通行政主管部門上報養(yǎng)護月報表。報表內(nèi)容應真實完整,嚴禁弄虛作假。
第八條縣交通局對列入養(yǎng)護計劃的水泥路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次,使路面經(jīng)常處于良好技術狀態(tài),延長水泥路使用壽命??h道、鄉(xiāng)道與專業(yè)養(yǎng)護隊伍簽定合同,由其負責養(yǎng)護。
第九條縣交通局對本轄區(qū)內(nèi)縣道的砂石路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術狀況。村道與鎮(zhèn)政府簽定合同,由其負責養(yǎng)護,保證轄區(qū)內(nèi)村道每年至少全面整修2次。
第三章養(yǎng)護管理技術規(guī)范。
第十條農(nóng)村公路各類路面和沿線橋梁養(yǎng)護具體要求。
(一)水泥砼路面:
1、對路面進行經(jīng)常性清掃,及時清除雜物、丟棄物,保持路面清潔。
2、及時對路面進行排水、掃雪、除冰等。
3、每年應對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫,做好水泥路面防滲工作,春秋兩季各進行一次。
4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定。
5、對唧泥唧水板,應加設縱橫向盲溝,排除基層頂面積水。
6、對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊,視具體情況進行翻修或表面處置。
7、對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應設置加強鋼筋。
8、水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應進行大中修。
(二)砂石路路面。
1、對路面進行經(jīng)常性清掃,及時清除雜物。
2、路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應及時層層回填夯實,達到設計坡度、強度。
3、保持路面排水通暢,以防雨水沖刷。
(三)橋梁養(yǎng)護。
1、經(jīng)常對橋梁技術狀況進行檢查,及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固。
2、加強橋涵管理,對險橋危涵應設立限載、限行等危橋標志。
3、橋頭接線應保持通暢、平順,無跳車、無隱患,出現(xiàn)上述問題應及時處理。
4、橋梁欄桿撞斷,混凝土剝落,橋面鋪裝損壞,“u”型臺漿3砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應及時維修。
5、橋面泄水孔積泥、冰塊、積雪、雜物應及時清理、清掃,以保持橋面排水通暢、清潔。
6、拱上豎墻開裂,主拱圈混凝土老化,截面變形,聯(lián)系構件松動,拱座開裂,強度不夠,可局部加固或拆除重建,應及時對橋梁基礎四周青苔和雜草進行修理。
7、橋梁基礎被河水沖刷掏空,可采用圍堰抽水,用砌石或現(xiàn)澆混凝土補充淘空部分方式進行處理。
第十一條農(nóng)村公路的綠化工作由縣交通局負責規(guī)劃和實施。第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者收取費用。
第四章路政管理。
第十三條縣交通局、鎮(zhèn)政府和村民委員會應依法履行農(nóng)村公路路政管理的職責,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,維護公路完好。任何單位和個人需在控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜和修建臨時建筑物、構造物的,必須征得縣級以上交通主管部門同意,并按照交通部路政管理規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十四條農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求:
(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
(二)無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
(三)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違章建筑;
(四)無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為;
(五)無擺攤設點、占路為市等違法行為。
第十五條任何單位和個人都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。
第五章資金籌措與管理。
第十六條縣交通局負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的管理,建立養(yǎng)護管理資金專戶,上級補助資金和地方財政安排的專項補助資金,以及其它用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金全部都須進入該專戶,做到??顚S?,確保經(jīng)費合理、安全、有效運行,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第六章養(yǎng)護工作考核辦法。
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行扣分制,以每條路線為單位評分,定期檢查總分100分,低于90分者,每降低1分扣該月該路線養(yǎng)護經(jīng)費總額的1%。
(一)路基檢查扣分標準。
1、路肩未及時整理、存在高路肩、路肩沖溝,每公里3處扣1分。
2、邊溝清理不干凈、有雜物未達到要求每20延米長扣1分,邊溝淤塞每處扣1分。
3、路肩上有垃圾或堆積物每處扣1分。
4、擋土墻、護欄滋生雜草未清除,每處扣1分。
5、路基有2立方米以下的塌方未及時清除,每處扣1分。
6、填方路段的沖溝處治不及時每處扣1分。
(二)路面檢查扣分標準。
1、水泥路面清掃不徹底,路肩與路面結合部存在砂土等雜物,路容不整潔,每公里扣2分。
2、水泥路面上有泥土、雜物每處扣1分。
3、水泥路面上有3厘米深的積水、積砂每處扣1分。
4、砂石路回砂不及時,路面松散、露骨每公里扣3分。
5、水泥路面伸縮縫養(yǎng)護不良,每處扣1分。
(三)橋涵檢查扣分標準。
1、橋面有污泥、雜物、雜草,每處扣1分。
2、涵洞淤塞,每處扣1分。
3、橋下河槽流水不暢或沖刷墩臺,每處扣1分。
4、橋面排水管、泄水孔堵塞,每處扣1分。
(四)綠化檢查扣分標準。
1、路樹有人為損壞情況不報告、不處理每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2、路樹不剪枝影響行車,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3、季節(jié)性養(yǎng)護不到位或質(zhì)量不符合每公里扣1分。
(五)沿線設施檢查扣分標準。
1、標志牌、里程碑、百米樁、輪廓標未定期清洗,字跡不清,每處扣1分。
2、沿線無里程碑或已設置了百米樁、示警樁、輪廓標的路段有缺少或歪斜、破損現(xiàn)象,每處扣1分。
3、公路附屬設施遭到損壞,未及時報告、記錄,每次扣2分。
(六)其他項目檢查扣分標準。
1、養(yǎng)護生產(chǎn)日記,記錄不齊全、不規(guī)范,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2、好路率、綜合值每降低1個百分點扣1分。
第八章獎懲制度。
第十九條經(jīng)縣交通局檢查認定,農(nóng)村公路養(yǎng)護工作達到下列標準之一的,予以獎勵:
(一)全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級標準提高的;
(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;
(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權未被侵犯的;
(六)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理達到目標責任要求的;
第二十條經(jīng)縣交通局檢查認定,有下列情形之一的,給予處罰:
(一)經(jīng)檢測,好路率或綜合值達不到養(yǎng)護計劃指標或全年路況質(zhì)量無明顯提高者;
(五)路政案件未能及時查處,路產(chǎn)路權侵犯嚴重的;
第八章附則。
第二十一條本實施辦法由定南縣交通局負責解釋。第二十二條本實施辦法自2006年5月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇五
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,離不開公路建設,公路建設要發(fā)揮應有效用,就離不開加強公路建設管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設,提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量,盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進行硬化,規(guī)范設置標識標牌、警示標志和安保設施,確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設提出如下建議:
一是加大對貧困邊遠地區(qū)項目支持的力度,特別是交通建設經(jīng)費的投入,否則,僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導致隨著時間推移,山河依舊的結果,到2020年與全省同步實現(xiàn)小康的目標將是一紙空文,一句空話。
二是科學統(tǒng)籌規(guī)劃建設方案。在制定規(guī)劃建設方案的時候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。要綜合考慮當?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求,有步驟,有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用,杜絕搞單打一。在能改建的地方,絕對不重復建設,要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設計時,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?!钡仍瓌t。在申報建設項目時,要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定,要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要,不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。
三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設資金籌措機制。農(nóng)村公路建設不能僅僅依靠于國家投入,應建立廣泛地資金籌措渠道,區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路,引進外資及利于民間借貸等有償資金,加以集中投入,以獎代補,以獎促建,對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應當整體規(guī)劃,分年實施,限期達標。誰建誰負責,誰打招呼誰負責,確保農(nóng)村公路建設規(guī)范化、程序化。
四是積極建立公路建設質(zhì)量檢查制度。實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度,工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。凡是驗收不合格的不予安排資金,以確保工程建設質(zhì)量。
五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術狀態(tài),服務于農(nóng)村、服務于農(nóng)民、服務于經(jīng)濟,要做的事很多,首先要認真貫徹學習關于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的的法律法規(guī);其次要建立健全養(yǎng)護管理機制。應有專門的機構、專門的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,專門的養(yǎng)護經(jīng)費;最后要加大監(jiān)管考核力度,確保農(nóng)村公路真正服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,把農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護放黨委政府重要工作日程。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇六
農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。改革開放以來,我省農(nóng)村公路快速發(fā)展,但管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出,直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,確保公路完好、安全、暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)20xx49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)20xx400號)精神,結合我省實際,制定本方案。
一、改革的指導思想和目標。
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照加強政府公共服務職能的要求,堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則,明確各級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任,強化各級交通主管部門管理養(yǎng)護職能,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程,促進農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是:力爭用3年左右的時間,初步建立符合我省農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?;鸵?guī)范化。
(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作,省、州(市)人民政府主要負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
(二)省交通主管部門負責全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理,負責制定全省農(nóng)村公路建設規(guī)劃,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關制度和技術規(guī)范,編制下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,與省級有關部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。省公路管理機構具體負責指導、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
(三)州(市)交通主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理,負責審核并轉(zhuǎn)報行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金計劃,監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。
(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金??h(市、區(qū))交通主管部門具體負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃,制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施細則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,對養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度負總責,同時負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護工作??h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機構具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,負責擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,并按照批準的`養(yǎng)護計劃組織實施??h(市、區(qū))交通主管部門沒有設立專門公路管理機構的,可委托省級公路管理機構的派出(直屬)機構承擔具體管理工作,不得另設機構。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責認真做好工作。
三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,加強養(yǎng)護資金管理使用。
(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府的財政預算內(nèi)資金等構成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準:縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理,扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,交通規(guī)費留地方部分的40%應用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際,統(tǒng)籌本級財政預算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金也要逐步增加,為農(nóng)村公路養(yǎng)護的正?;?、規(guī)范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護融資渠道,采用市場化運作方式,積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排。省財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費),主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程,實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金,由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程??h級財政預算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金年度安排計劃,由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制,報省人民政府同意后,由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。
要加強資金管理,??顚S?,不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關規(guī)定和要求,研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保資金安全,充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。
四、實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。
(一)科學核定農(nóng)村公路管理機構及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實際,對農(nóng)村公路管理機構進行科學定崗,重新核定管理人員,管理人員經(jīng)費納入同級財政預算。農(nóng)村公路管理機構人員編制具體測算標準,由省機構編制部門商省交通、財政等部門制定,并報請省機構編制委員會審批后實施。在此基礎上,逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位,穩(wěn)步推進養(yǎng)護工程單位轉(zhuǎn)企改制工作。
(二)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護質(zhì)量,控制養(yǎng)護成本,有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護資源,對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護和水毀修復等技術性較強的養(yǎng)護工程項目,應采取向社會公開招投標的方式,擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競爭方式,捆綁承包給具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護專業(yè)單位,實行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護工程實行社會化養(yǎng)護,可通過競爭方式承包給公路沿線村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強,各地、各有關部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設的高度,充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義,進一步增強責任感和使命感,明確任務,落實責任,加強協(xié)作,密切配合,扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。為加強組織領導,平穩(wěn)推進改革工作,成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作組,省交通主管部門為組長單位,省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構,依據(jù)本改革方案制定具體的實施細則,并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點和規(guī)律,科學測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本,合理確定養(yǎng)護資金投入標準,建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定和驗收標準。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門要積極支持,密切配合,確保改革順利進行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下,負起主要責任,認真組織實施改革方案,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度改革工作。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇七
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,切實保障農(nóng)村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》精神,結合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意,制定本實施方案。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的原則、目標任務。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”和“責權明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則,實行“統(tǒng)一領導、分級負責、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養(yǎng)護管理登記制度,逐級明確養(yǎng)護管理責任主體。
2、目標任務:農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程。日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)護和小修工程,專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養(yǎng)護范圍包括:路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養(yǎng)護任務為行政村轄區(qū)內(nèi)所有村道,確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。
二、組織機構與職責。
1、鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組,下設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室。在業(yè)務上接受縣交通局及其農(nóng)村公路管理局的指導、監(jiān)督和檢查。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
1)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準,保持公路及附屬設施完好、暢通。
2)制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理年度計劃,定期檢查各村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
2、各村成立以各村主任為組長,村支兩委干部為成員的'村級公路管理小組,具體負責本行政村村道的養(yǎng)護管理工作,擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍或?qū)I(yè)人員進行養(yǎng)護管理。
三、養(yǎng)護質(zhì)量和管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定依據(jù)按照國家公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量評定標準等規(guī)定。結合我鎮(zhèn)村道實際,常年保持公路路面、路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,邊溝、橋涵排水暢通,設施完好,綠化協(xié)調(diào)美觀。村民委員會負責轄區(qū)內(nèi)村公路的日常管理和養(yǎng)護,具體要求:
1.路面:及時清掃,無堆徹,無積水,無遺灑;
2.路肩:無堆徹,高度適宜,無雜草,無違章種植;
3.邊坡:坡度適宜,培植草皮;
4.邊溝:排水通暢,無雜草,邊溝三米內(nèi)嚴禁建房;
5.橋涵:泄水孔暢通,無淤積物。
村民委員會要將鄉(xiāng)道村道納入村公益性服務設施,把維護村道路產(chǎn)路權列入“村規(guī)民約”。農(nóng)村公路養(yǎng)護人員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員,應及時制止、報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。
四、養(yǎng)護資金籌集與管理。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理,遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S?、強化監(jiān)管”原則,鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌集機制,安排必要的公共財政預算,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理正常運轉(zhuǎn)。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鎮(zhèn)人民政府設置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金專賬,專戶歸集本級及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和實施的養(yǎng)護情況,對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行動態(tài)管理,視養(yǎng)護任務完成、養(yǎng)護質(zhì)量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護單位。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和專項除草、救災基金。日常養(yǎng)護資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù),按實際考核得分計算養(yǎng)護經(jīng)費。專項除草、救災基金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領導小組統(tǒng)一管理,用于聘用農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)隊,專業(yè)隊員負責全鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內(nèi),滾存使用。每年度總體控制在預留10%年度養(yǎng)護資金根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。
五、檢查與考核。
鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鎮(zhèn)年度責任制考核內(nèi)容,各村應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行,具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護目標管理責任狀》為依據(jù)。
1.日常巡查:各村公路管理小組負責所轄村道養(yǎng)護的日常巡查工作。及時掌握養(yǎng)護作業(yè)動態(tài),巡查路況變化,養(yǎng)護人員出勤等情況,保障公路暢通,及時向鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室報告養(yǎng)護情況。
2.季度抽查:鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員,對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行季度檢查評比,并依據(jù)《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準》進行打分,并納入年終考核內(nèi)容,以此推動和促進日常養(yǎng)護。
3.半年檢查:鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護的村道進行普查,將其結果通報全鎮(zhèn),同時將其結果納入鎮(zhèn)年終考核,并根據(jù)半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護經(jīng)費。
4.年度考核:鎮(zhèn)人民政府按年度對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行全面檢查,根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室的技術評分結果,對位列前三名的予以資金獎勵,對養(yǎng)護不力甚至根本沒搞的除通報批評外,并按責任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護經(jīng)費。
灘頭鎮(zhèn)人民政府。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇八
~~交通運輸分局在市交通運輸局、~~區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下緊緊圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的總體要求堅持建設和養(yǎng)護管理并重側重養(yǎng)護管理的工作思路以落實農(nóng)村公路養(yǎng)管責任為目標調(diào)整思路強化措施不斷加大農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理力度全面促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上臺階?,F(xiàn)將我局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作匯報如下:
一、基本情況。
~~區(qū)現(xiàn)轄~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~街道、~~鎮(zhèn)政府、~~鎮(zhèn)和~~鎮(zhèn),219個行政村、58個社區(qū),總面積500平方公里,共有52.9萬人。截至目前,全區(qū)(含高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)羅西辦事處)農(nóng)村公路管養(yǎng)總里程865.302公里,其中縣道12條146.826公里、鄉(xiāng)道24條134.2公里、村道444條584.276公里。全區(qū)行政村全部實現(xiàn)村村通硬化路。已初步形成了以縣鄉(xiāng)路為主干、鄉(xiāng)村路為主體,干支相連,四通八達,貫穿東西南北的農(nóng)村公路路網(wǎng)格局。
2、加強組織領導,探索養(yǎng)護管理新模式。
一是認真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任。為了抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,我們認真貫徹執(zhí)行《山東省農(nóng)村公路條例》和《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護管理體制,進一步明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護責任主體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,制定了《~~區(qū)農(nóng)村公路考核驗收辦法》,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各辦事處年度千分制考核。同時,將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入?yún)^(qū)及財政預算,每年拿出90萬元的資金作為農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金,為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也設置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室,由分管交通的'辦事處或鎮(zhèn)領導擔任辦公室負責人,具體負責各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護和養(yǎng)路人員的管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也拿出專項資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,做到機構、人員、資金三落實,為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理提供了組織和資金保障。
二是建立健全配套制度。為深深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,分局制定了農(nóng)村公路巡查制度、養(yǎng)護安全生產(chǎn)制度、養(yǎng)護工作列會制度、養(yǎng)護工作考核制度、路政管理巡查制度、水毀防治搶修應急制度、路政事案報告制度等,為養(yǎng)護工作開展提供了制度保障。
三是開展養(yǎng)護試點,總結養(yǎng)護管理模式。為了探索適合我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效模式,我局已將120.32公里的縣道作為試點,劃分為兩個片區(qū),將縣道日常養(yǎng)護推向市場,與兩家保潔公司簽訂了縣道日常養(yǎng)護合同。在養(yǎng)護合同中明確了保潔公司的主要任務、職責、工作標準、考核獎懲辦法、養(yǎng)護經(jīng)費標準等內(nèi)容,由分局對養(yǎng)護保潔公司的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離,避免了養(yǎng)護工作中的勞務糾紛。試點工作取得一定成效,初步探索出一條規(guī)范化管養(yǎng)的新路子。
3、強化監(jiān)督考核,建立養(yǎng)護考評獎勵機制。為做到養(yǎng)護管理日常工作有人管,建立養(yǎng)護考評獎勵機制,分局出臺了《縣道養(yǎng)護管理考核辦法》,對全區(qū)縣道養(yǎng)護采取每月定期檢查和平時巡查相結合的方式對養(yǎng)護公司的日常養(yǎng)護情況進行檢查驗收,定期檢查由分局公路所牽頭,組織養(yǎng)護、路政、交管所人員和養(yǎng)護公司負責人共同參加,現(xiàn)場指出養(yǎng)護工作中存在的問題,并由檢查人員共同簽字確認,每季度進行匯總評比,并將檢查結果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤,獎優(yōu)罰劣,調(diào)動了養(yǎng)護公司的工作積極性。
4、養(yǎng)管結合,重點整治,全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
一是積極實施安保工程,打造縣道標準化路段。全年共完成投資萬元,分別在~~線、~~線、~~路線、~~線共計公里實施標準化改造。()共整培路肩公里,增補里程碑、百米樁塊、安裝警示樁處,劃設標線公里,整培路肩公里,刷白行道樹棵,建成標準化路段公里。同時,完成投資萬元,在~~路~~辦事處西磊石村段實施路宅分家工程延米,共栽植綠化苗木棵,設置綠化池平方米,設置側涵延米。
二是扎實推進縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。全年共完成投資萬元,栽植綠化苗木棵,整培路肩公里,實施亮化工程公里,安裝路緣石公里,安裝標志標牌塊,拆除違法建筑處,清理非公路標志處,清除違法占道經(jīng)營處,清理路面堆積物000000處,圓滿完成了綜合整治工作任務。
三是加強路政管理,確保公路安全暢通。以農(nóng)村公路專項治理為切入點,按照省上路政管理有關文件精神,充分運用公路法律法規(guī),加強公路路政管理,嚴格一日二次的路政巡查制度,保護路產(chǎn)路權,大力開展通村公路治理活動,對農(nóng)村集貿(mào)自由市場占道經(jīng)營行為,以及公路亂占、亂建、亂搭等違法行為加大整治力度,著重解決在公路打場曬糧的“老大難”問題。共開展宣傳活動30多場次,投入宣傳車輛200余臺次,散發(fā)傳單5萬余份,查處路政事案450余起,清理占道堆積物3萬余方,拆除違法建筑150余處,路政案件查處率96%。有效保障了通村公路路產(chǎn)路權完整,促進農(nóng)村公路安全暢通。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇九
為進一步完善我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平,保障我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡安全、暢通、持續(xù)發(fā)揮作用,適應我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī),結合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實際情況,制定本實施方案。
縣交通部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體責任主體,主要負責農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制和上報審核審批、養(yǎng)護組織實施和計劃管理、養(yǎng)護資金籌集管理、農(nóng)村公路路產(chǎn)路權及設施保護等,負責組織實施縣道的日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護和管理具體責任主體,鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施。
二、縣、鄉(xiāng)、村三級道路養(yǎng)護資金籌措及管理。
縣交通部門負責籌集縣道大、中修養(yǎng)護工程資金以及用于農(nóng)村公路及附屬橋梁的小修挖補及日常養(yǎng)護管理資金。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責籌措鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護經(jīng)費。主要用于鄉(xiāng)、村道路及附屬橋梁的日常養(yǎng)護及管理??h交通部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普修達到農(nóng)村公路養(yǎng)護要求的鄉(xiāng)道、村道按照每年1000元/公里的標準予以補助。每年,縣交通部門一次性給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配齊基本養(yǎng)護工具,損壞和損耗由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行解決,不能影響?zhàn)B護工作的1開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護專用帳戶,??顚S?,定期接受單位審計。要嚴格財經(jīng)紀律,對鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護經(jīng)費,按照會計法的規(guī)定,實行專人專賬管理,嚴禁挪用。
鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護經(jīng)費的開支情況,每月要及時向交通部門和當?shù)厝嗣裾鞴茴I導報告,并接受審計,確保有限的資金真正用在農(nóng)村公路的養(yǎng)護事業(yè)上。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是所轄鄉(xiāng)、村公路的責任主體。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極與林業(yè)部門聯(lián)系,充分利用廊道綠化項目在公路兩側進行綠化。要督促基層養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)管工作,保障公路潔凈、安全、暢通、美觀。
(二)縣交通部門至少向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐一名人員,指導開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,要嚴格按照2011年農(nóng)村公路整修達標里程確定養(yǎng)護路線,核實養(yǎng)護里程,配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選召農(nóng)民養(yǎng)護工。鄉(xiāng)道、村道每2公里配備1名養(yǎng)護工,不足2公里的按每行政村1名養(yǎng)護工選配。今后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府一定要重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,必須在現(xiàn)有條件下建立相對完善的基層養(yǎng)護站,要做到有固定辦公場地,有固定管理人員,農(nóng)村養(yǎng)護工照片和基本信息以及養(yǎng)護線路圖標要上墻公示,養(yǎng)護目標任務要有年初計劃和日??己擞涗?,并收集好基本檔案資料,達到省、市交通部門對基層養(yǎng)護站的考核要求。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有達標的鄉(xiāng)、村公路,今后如通過進一步整修,經(jīng)交通部門驗收達到列養(yǎng)條件,仍然按照本實施方案的要求,補助養(yǎng)護資金。
(四)依據(jù)省“。
十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽以及創(chuàng)建“文明示范路”的要求,使列養(yǎng)線路達標率達到100%,并努力完成“文明示范路”的創(chuàng)建任務。
(五)交通部門要嚴格按照有關公路養(yǎng)護的法律法規(guī)以及操作規(guī)范,制定出對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理工作的考評制度。派駐各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的管理人員,要堅守基層,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強對養(yǎng)護工的管理,并負責技術指導,做好日??荚u記錄,每月將考評結果向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報一次。
(六)每月末養(yǎng)路工例會由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責召集,所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護站負責總結本月養(yǎng)護生產(chǎn)工作,布置下月養(yǎng)護生產(chǎn)任務并在交通部門的指導下組織養(yǎng)路工學習公路養(yǎng)護知識,進行養(yǎng)護技能培訓,傳達上級有關的會議和文件精神,逐步提高養(yǎng)護生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。
(七)縣交通主管部門每季度采用隨機抽查的方式并結合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的日??荚u結果,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村公路養(yǎng)護工出勤率和養(yǎng)護工作開展情況進行一次綜合評比,對評分靠前,農(nóng)村公路面貌有較大改善的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),進行獎勵,同時依據(jù)考評結果撥付本季度鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護補助款。每季度的評比結果將上報縣農(nóng)村公路建設領導小組備案,作為縣政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考評的一項重要依據(jù)。
四、鄉(xiāng)、村道路管養(yǎng)及綠化具體標準。
1、路肩培護線形通順、美觀,要求路肩培護必須掛線繩,培護到位、達到密實、平整、無雜草、無雜物,每側路肩寬度1米,特殊路段不小于0.75米。
2、邊溝、排水溝要求標準上口寬80厘米、下底寬60厘米、高70厘米,必須保證邊溝無雜物、排水暢通,有條件的路段邊溝應進行硬化,過村路段必須保證排水溝硬化,排水順暢、無堵塞。
3、對于路面坑槽、有明顯病害的路段應盡快整修,確保路面完好,必須保證路面整潔、干凈、無堆積物。6米以上的鄉(xiāng)道必須劃分標線。
4、鄉(xiāng)道入口處設置管養(yǎng)公示牌,過村莊、學校、路口路段應設置村名牌及警示警告標志,陡坡急彎路段應設置設立防護樁,防護墩并涂刷紅白漆。
5、加強鄉(xiāng)道橋涵設施檢查,保證欄桿、扶手等安保設施無缺失,發(fā)現(xiàn)缺失及時更換維修,保證橋涵無堵塞,排水暢通。
6、公路綠化標準:農(nóng)村公路宜林路段必須要進行綠化??h道綠化栽植樹木每側不低于兩行,以栽植楊樹、柏樹為主,株距4米;鄉(xiāng)道、村道的綠化以栽植女貞、楊樹為主,特殊山區(qū)路段可人工取土栽植黃楊,株距4米。行道樹按要求掛線繩涂白,涂白樹木要看起來美觀整齊。
十、百、千”示范工程具體要求進行綜合考評。對在養(yǎng)護工作中表現(xiàn)積極,成績突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),除省、市表彰的“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百佳村”等獎勵以外,縣農(nóng)村農(nóng)路建設領導小組再評選出若干鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,給予表彰和獎勵。對工作重視不足、措施不得力,完不成農(nóng)村公路養(yǎng)護任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在年終的政府績效考評中定為農(nóng)村公路養(yǎng)護目標不達標單位,農(nóng)村公路建設領導小組將責令其限期整改,來年該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村公路養(yǎng)護費用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行解決,交通部門將視其整改效果,決定是否繼續(xù)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付補助款。
二〇一二年三月四日。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十
第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,鞏固農(nóng)村公路建設成果,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《重慶市》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我區(qū)實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)村道,其他旅游路、產(chǎn)業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針,加強預防性養(yǎng)護,保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
第六條區(qū)交通委員會主要職責:
(一)編制全區(qū)農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃。
(二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
(二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
(三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,并組織考核。
(四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導。
(六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責:
(一)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構、落實人員負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
(二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
(三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃,開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
(五)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道的路政管理。
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護應嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》等相關技術標準執(zhí)行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經(jīng)常性和周期性養(yǎng)護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現(xiàn)象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好,結構無損壞,基礎無沖刷、掏空現(xiàn)象,大、特大橋梁監(jiān)控設施完善并保證長期有效,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統(tǒng)良好,照明、通風、監(jiān)控、消防等設施運轉(zhuǎn)正常,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養(yǎng)維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應積極開展農(nóng)村公路路政管理工作,建立健全農(nóng)村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)各管養(yǎng)單位應加強公路監(jiān)控區(qū)管理,在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行,并按相關規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
(三)各管養(yǎng)單位應組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的`障礙物或者設施未正常使用的,應當及時設置警示標志,通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據(jù)《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》規(guī)定,農(nóng)村公路達到大中小修工程條件的,應當進行大中小修。
(二)農(nóng)村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報,經(jīng)區(qū)政府研究決定后,按程序組織實施。
第十二條農(nóng)村公路發(fā)生水毀,各管養(yǎng)單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發(fā)生重大水毀災情時應及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農(nóng)村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期,各管養(yǎng)單位應對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)各管養(yǎng)單位應編制針對性的應急預案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發(fā)事件,致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養(yǎng)單位應立即啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
(三)各管養(yǎng)單位每年應組織一次以上的養(yǎng)護安全應急預案演練,由區(qū)公路管理處統(tǒng)一收集匯總,報區(qū)交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(zhèn)(街)應在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統(tǒng)計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護月報表。
(二)各鎮(zhèn)(街)應加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時,區(qū)公路管理處應加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區(qū)交委備案。
第十五條考核內(nèi)容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據(jù)不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農(nóng)村公路考核實施細則》執(zhí)行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入?yún)^(qū)交通年終考核,并報送區(qū)政府。
第十八條各管養(yǎng)單位應當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
(二)對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格的泥結石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經(jīng)市公路局審核通過并納入年報數(shù)據(jù)庫。
(三)依據(jù)實際,區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區(qū)交委根據(jù)區(qū)年終考核結果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃,報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行財務公開,定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十一
則
第一條。
為加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》,結合本鄉(xiāng)實際,制定本制度。
第二條。
xx鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指包括鄉(xiāng)道(含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責任主體的群養(yǎng)縣道)、村道公路及其公路附屬設施。其中,村道是指經(jīng)xx市交通局認定,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。
農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括農(nóng)村公路的大、中、小修工程和水毀修復工程,每批次(處)維修金額在10萬元以上的為大修;在2萬元以上10萬元以下的為中修;在2萬元以下的為小修,小修資金在財政年初預算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支,具體金額以財政評審金額為準。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護和排水溝、涵洞清淤等。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護計劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術培訓。農(nóng)村公路路政管理指對農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設施等路產(chǎn)路權進行管理和保護。
第三條。
各村應當采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護管理水平,確保公路路產(chǎn)完好,路權不受侵犯。
第四條。
養(yǎng)護管理工作應加強科學研究,推廣使用先進的管理方法、技術和設備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
第五條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通”的原則,做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。
第二章。
機構與職責。
第六條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在xx市交通局的統(tǒng)一領導下,由xx鄉(xiāng)人民政府具體負責。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)(含群養(yǎng)縣道、下同),鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責任主體。鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領導小組,下設農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。
鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站設在經(jīng)發(fā)辦,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
(1)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準,保持公路及附屬設施完好、暢通。
(2)制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理計劃,定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
(3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
第七條。
村委會成立村道養(yǎng)護管理組,村主任為組長,負責組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務上接受鄉(xiāng)管理站的指導、監(jiān)督和檢查;負責多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃。
第三章。
第八條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)要嚴格按照標準進行,路況質(zhì)量要逐步達到與之相應的標準。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施完好,行車通暢。
第九條。
鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護;村道由村委會采取群眾性組織或個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護,保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的油路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次以上,使路面經(jīng)常處于良好技術狀態(tài),延長油路使用壽命。
第十二條。
鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的砂礫路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術狀況。
第十三條。
1.鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府,經(jīng)市財政局和交通局現(xiàn)場核實,市財政局評審,鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施,工程費由市財政出資。
2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報,工程費用由村委會籌資50%,市財政補助50%,由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。
第十四條。
鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應制訂切實可行的養(yǎng)護計劃,及時處治出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。
第十五條。
在進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須設置必要的交通安全設施與安全警示標志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的,依法報經(jīng)相關部門批準后提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,經(jīng)鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。
第十六條。
農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護;屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養(yǎng)護。
公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和《四川省公路路政管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務。
第十七條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
第十八條。
因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路嚴重損毀,責任單位確無力修復的,鄉(xiāng)管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修,盡快恢復交通。
第十九條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失和植被破壞,養(yǎng)護廢棄物應當及時收集清理。
第二十條。
農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬,填寫?zhàn)B護或巡查記錄,嚴格實行成本核算。
第二十一條。
農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求:
(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
(二)無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
(五)無擺攤設點、馬路市場等違法行為。
第二十二條。
任何單位和個人都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。
第二十三條。
農(nóng)村公路綠化,由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施,規(guī)劃應結合農(nóng)村生態(tài)文明建設,在公路兩側劃留植樹綠化用地。
第二十四條。
鄉(xiāng)管理站應依法履行路政管理職責,保護路產(chǎn)路權不受侵占和破壞。
第二十五條。
鄉(xiāng)管理站負責協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理,具體職責如下:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行有關公路管理的法律法規(guī)、政策;
(四)協(xié)助農(nóng)村公路工程交工、竣工驗收工作;
(五)協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件;
村道由所在村村委會組織村民進行管理,制定行之有效的村規(guī)民約,維護村道的安全和通暢,制止損害村道的行為。
第二十六條。
任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設、埋設管線、增設交通標志以及其他工程建設需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的;在鄉(xiāng)道上增設平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的樹木的,應根據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,事先經(jīng)市交通局的批準,對公路造成損害的,按有關規(guī)定給予補償。
因建設需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線,或開設道口、砍伐路樹的,應事先征得村委會的同意,由建設單位或個人按不低于該路段原有的技術標準進行修復或給予相應的經(jīng)濟補償。
第二十七條。
對因組織領導不力,管養(yǎng)措施不落實,造成農(nóng)村公路及其附屬設施損壞嚴重的責任人,按有關規(guī)定給予行政處分。
對損壞農(nóng)村公路的行為人,鄉(xiāng)管理站按有關法律法規(guī)的規(guī)定予以相應處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章。
資金籌措與管理。
第二十八條。
農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則,積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。
(一)市財政撥付的專項養(yǎng)護資金,要嚴格按照??顚S玫脑瓌t,規(guī)范使用,不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金要實行財務公開,定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。
(二)村委會通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護資金,由村委會按照農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程,定期公示資金使用情況,接受群眾監(jiān)督;如通過項目整合了其他財政性補助資金的,在項目管理及資金使用上應滿足其被整合資金的使用規(guī)定。
(三)汛期或因自然災害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴重損壞時,鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通,鄉(xiāng)道損毀特別嚴重的應及時向市交通局報告,市交通局及時約請財政及相關部門人員并經(jīng)現(xiàn)場確定整治方案經(jīng)市財政評審后,下達災毀恢復工程資金計劃,資金由市財政局審核按程序報批后下達;村道原則上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復。
第三十條。
第三十一條。
鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況(路況質(zhì)量、構造物狀況等)進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結果,提出整改意見,發(fā)現(xiàn)問題督促村養(yǎng)護組立即整修,保持全鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評,對考評優(yōu)異的人員適當進行獎勵,對考評較差的人員通報批評或者調(diào)換,充分調(diào)動養(yǎng)護人員的積極性。
第三十二條。
鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對各村的目標考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護管理資金。
第六章獎勵與處罰。
第三十三條。
經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認定,村道達到下列標準之一的,對所在村管理組予以獎勵:
(一)全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級標準提高的;(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權未被侵犯的;(六)村道養(yǎng)護管理達到目標責任要求的。
第三十四條。
經(jīng)鄉(xiāng)管理站認定,有下列情形之一的,給予所在村管理組處罰:
(三)全年列養(yǎng)路線有失養(yǎng)現(xiàn)象或路況質(zhì)量低下,造成道路通行能力下降甚至中斷交通的,責令村委會籌資整修,恢復路況,并追究相關領導責任。
(四)路政案件未能及時上報,路產(chǎn)路權侵犯嚴重的,追究相關責任人的責任。
第七章。
附
則
第三十五條。
本辦法由xx鄉(xiāng)政府負責解釋。第三十六條。
本辦法自發(fā)文之日起實施。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十二
第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的公益性基礎設施。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,提高路況質(zhì)量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。做到管養(yǎng)分離、市場有序、多方籌資、保障投入,??顚S?、因地制宜、科學養(yǎng)護、有路必養(yǎng),保障暢通的基本原則。
第三條本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級公路、鄉(xiāng)道、村道。
第二章體制職能。
第四條管理體制。農(nóng)村公路實行“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
第五條管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負責養(yǎng)護與管理工作,市交通主管部門主要負責組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。各級政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責:。
(一)市政府負責本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī);負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導;監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標;對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程下達生產(chǎn)計劃和養(yǎng)護資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
(二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,其管理職能由下設的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī),組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建設性計劃并組織實施;監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作,檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量;負責地方養(yǎng)路費的征收管理,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
第六條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護工作,并對村級公路的養(yǎng)護工作進行指導,擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收,負責公路路政管理和路產(chǎn)路權保護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關村級公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,由縣(市)、區(qū)人民政府結合當?shù)貙嶋H情況確定。經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級公路管理養(yǎng)護工作,確保村級公路常年暢通。
第七條交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護實行行業(yè)管理,縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護,由市公路管理處根據(jù)各路段技術等級、道路狀況和交通量等實際情況,年初下達生產(chǎn)計劃,并定期對公路養(yǎng)護管理工作進行檢查、考核、評比。村級公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會負責組織隊伍或人員進行管理養(yǎng)護,交通主管部門對其進行業(yè)務指導。
第八條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護要堅持專業(yè)養(yǎng)護,常年養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和科學養(yǎng)護相結合,每條公路都要設專人進行養(yǎng)護。
第九條用工實行臨時用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會招聘養(yǎng)路工、簽定臨時用工合同,實行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計酬。也可根據(jù)實際情況采取多種形式的養(yǎng)護承包責任制。
第十條養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強安全教育,提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服,作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械(具)帶病作業(yè),消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。
第十一條養(yǎng)護生產(chǎn)管理各級公路管理機構的中心任務,是堅持“以養(yǎng)好路面為中心、加強全面養(yǎng)護”的方針,通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理、構成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境,達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、料堆整齊、排水暢通、構造物完好”的公路養(yǎng)護標準,確保公路經(jīng)常保持良好技術狀態(tài)。第十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護與觀賞相結合,“栽、管、護”相結合。農(nóng)村公路綠化要結合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣(市)、區(qū)人民政府組織實施,交通主管部門具體指導。
第十三條各級公路管理機構要根據(jù)本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災能力,做好必要的預防措施和應急搶修預案,一旦發(fā)生自然災害,要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下,協(xié)調(diào)社會力量積極搶修,及時恢復、保證公路的正常通行。
第十四條因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時,縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及時修復,必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進行搶修。短時間內(nèi)難以修復的,應修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。
第十五條縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應對農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件,按照“公路法”及有關規(guī)定,在公路沿線就近范圍內(nèi),劃定公路養(yǎng)護專用料場。
第十六條路政管理要堅持“管養(yǎng)一體綜合治理、預防為主,依法治路”的原則,認真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關規(guī)定,防止路產(chǎn)、路權受非法侵害。
第十七條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時要加強路政管理法規(guī)的宣傳,制定保護農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高沿線居民愛路護路意識。沒有公路管理機構的縣(市)、區(qū),其路政管理由市公路管理機構行使職能。或由市公路管理機構委托當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。
第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量,必須符合公路工程技術標準的有關規(guī)定,禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞,縣級交通主管部門和公路管理機構依法給予相應經(jīng)濟處罰,并承擔賠償責任。賠償費用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護。
第十九條農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設置交通以外的其它標志,不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設點,堆放物品,傾倒垃圾,設置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜等設施的,應征得當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意,并報市級公路管理機構主管部門,經(jīng)審核批準后,方可實施。
第五章養(yǎng)護資金。
第二十條縣(市)、區(qū)級人民政府負責籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,本級財政應根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃在當年預算中應列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源,省交通部門的補貼,本地地方養(yǎng)路費征收后的使用,政府預算內(nèi)資金,國家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。地方養(yǎng)路費的使用,按照“先養(yǎng)護、再建設”的原則,必須達到規(guī)定標準的公路養(yǎng)護支出。
第二十二條地方養(yǎng)路費的使用實行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃,經(jīng)上級主管部門批復并下達計劃。村級公路的養(yǎng)護資金除上級補貼外,不足部分由村民委員會組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎代投方式給予補貼。
第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單位,應出資、出勞協(xié)助公路部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理給予支持。
第二十四條為了保證鄉(xiāng)級公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應由縣(市)、區(qū)財政劃撥交通主管部門管理使用。縣(市)、區(qū)交通主管部門,要建立轉(zhuǎn)移支付資金??钯~戶,并接受縣(市)、區(qū)財政和審計部門監(jiān)督。
第二十五條沒有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程,由縣(市)、區(qū)財政列足養(yǎng)護經(jīng)費。也可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況采取多種渠道,多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護籌措資金,安排支出計劃,并保證養(yǎng)護經(jīng)費足額到位。
第二十六條養(yǎng)護經(jīng)費的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區(qū)實際經(jīng)濟狀況,公路養(yǎng)護成本應為:縣鄉(xiāng)級公路三級高等級路面公路6,四級高等級路面公路5,;三級砂石路面4,四級砂石路面3,村級公路應根據(jù)路況、養(yǎng)護經(jīng)費每公里不應少于2,。第二十七條養(yǎng)護經(jīng)費的使用縣(市)、區(qū)財政每年將養(yǎng)護資金足額撥付當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負責對養(yǎng)護資金的管理和使用,并對農(nóng)村公路養(yǎng)護每月進行定期檢查,經(jīng)檢查,完成了生產(chǎn)計劃,達到了養(yǎng)護標準,將養(yǎng)護經(jīng)費按定額計量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。縣(市)、區(qū)財政每年定期或不定期對養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督、審計,如發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)情節(jié)按有關規(guī)定進行處罰。保證養(yǎng)護經(jīng)費合理有效的使用。
第六章監(jiān)督檢查。
第二十八條全市范圍內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條要建立農(nóng)村公路檢查、考核、驗收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗收,按省廳制定的檢查驗收標準進行。
第七章法律責任。
第三十條擅自在農(nóng)村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機構依法責令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十一條擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的要按照有關規(guī)定予以處罰,并追究主要責任人的行政責任;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十二條交通主管部門及公路管理機構的管理人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章附則。
第三十三條本辦法由市交通局負責解釋。
第三十四條本辦法自2006年12月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十三
為了切實落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的各項任務,提高農(nóng)村公路的使用功能和服務水平,特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本要求。
1.經(jīng)常保持公路及其附屬設施的完好狀態(tài),及時修復損壞部分。
2.貫徹“預防為主,防治結合”方針,逐步提高農(nóng)村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力,減少災害損失。
3.農(nóng)村公路的養(yǎng)護生產(chǎn)應貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產(chǎn)成本。
二、養(yǎng)護人員工作職責。
養(yǎng)護人員須按農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范技術要求操作,確保所養(yǎng)路段路面平整、橫坡度適順、路面、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1.養(yǎng)護人員上路作業(yè)時間每月不少于3天。
2.應及時清理、清掃路面上的散落物。
3.應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
4.應及時清理排水系統(tǒng)堵塞物,雨季前對全線的排水系統(tǒng)進行全面清理,確保排水暢通。
5.每月對養(yǎng)護路段巡視不少于2次;對公路構造物,如1。
擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季期間,巡視次數(shù)相應增加。
6.邊坡塌方處理:應及時清理少量塌方;如塌方數(shù)量較大須及時設置警告標志,1小時內(nèi)應向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報,同時,組織人員進行搶通。
7.構造物損壞處理:應及時修復少量損壞構造物;出現(xiàn)較大構造物損壞,并影響行車安全的,應及時設立警告標志,同時1小時內(nèi)向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
8.每位管理人員應完整做好統(tǒng)計工作,對管養(yǎng)路段出現(xiàn)的路面病害,如露骨、斷裂等應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
9.對在公路范圍內(nèi)的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
10.完成鄉(xiāng)養(yǎng)護站臨時交辦的養(yǎng)護任務。
三、安全生產(chǎn)制度。
1.養(yǎng)路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內(nèi)側不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
2.傍山和在陡坡作業(yè)時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業(yè),下方不得同時作業(yè)或站人,注意來往的行人及車輛安全。
關部門。
4.文明養(yǎng)護,在養(yǎng)路作業(yè)中不設障、不阻車,注意避讓來往車輛,確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設立“施工路段,車輛慢行”標志。
5.冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
6.在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業(yè)。
四、資金使用制度。
1.養(yǎng)護資金主要用于養(yǎng)護人員工資支出、機具購置、管理支出等。
2.設立養(yǎng)護資金應專項賬戶,??顚S?。
3.上年度養(yǎng)護資金余額滾動下年度養(yǎng)護資金內(nèi)使用。
五、檢查制度。
1.鄉(xiāng)養(yǎng)護站每月組織管理人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路檢查。
2.鄉(xiāng)養(yǎng)護站組織有關人員分半年度對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路大檢查各一次。
3.隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十四
據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月3日經(jīng)第20次部務會議通過,自1月1日起施行。《辦法》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算,??顚S茫菇亓?、擠占或者挪用,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
第一章總則。
第一條為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規(guī)定,制定本辦法。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十五
第一條為提高我某地農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理水平,鞏固農(nóng)村公路建設成果,遵循《中華人民共和國公路法》、《黑龍江某某公路管理辦法》、《黑龍江某某公路路政管理辦法》等相關法律法規(guī),結合我某地實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于我某地行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指列入某地公路管理機構養(yǎng)護管理計劃的鄉(xiāng)道、村道及未列入養(yǎng)護管理計劃的其它村道和專用道路。所稱公路養(yǎng)護是指農(nóng)村公路的日常維護、小修保養(yǎng)、公路構造物養(yǎng)護、受災工程恢復、中修、大修工程。所稱公路管理是指為延長農(nóng)村公路使用壽命,采取的限高、限載和其他管護工作。
第三條農(nóng)村公路(包括個人捐資、群眾集資修建的公路)及公路設施是社會公益性基礎設施,受國家法律保護。包括公路路基、路面、邊溝、公路留地、橋梁、涵洞、防護等。任何單位和個人都有愛護公路的責任和義務,不得侵占和破壞公路及公路設施。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理應當遵循“管養(yǎng)分離,某場有序,保障投入,專款專用,科學養(yǎng)護,有路必養(yǎng),保障暢通”的原則,建立“統(tǒng)一領導,分級管理,以某地為主,鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
第二章機構與職責。
第五條某地交通局是全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的行政主管部門,負責制定公路養(yǎng)護和管理辦法,負責全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查等工作。
某地公路養(yǎng)護管理部門負責全某地列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,要按照每3公里配備1名養(yǎng)路員工的標準,配齊配強養(yǎng)路員工,同時負責全某地農(nóng)村公路(包括未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道)養(yǎng)護管理工作的技術指導。
某地養(yǎng)護公司養(yǎng)路員具體職責是:(1)積極學習黨的方針政策,刻苦鉆研業(yè)務知識,做合格的養(yǎng)路員工。(2)努力工作,完成路面好路率指標。(3)路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關政策、法律、法規(guī)等。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道養(yǎng)護和管理工作。具體養(yǎng)護管理工作由各行政村承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定一名領導和一名素質(zhì)較高、責任心較強的專(兼)職農(nóng)村公路管理干部,負責本行政區(qū)域內(nèi)列養(yǎng)公路和未列養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理工作。各行政村的村長為本行政村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的第一責任人,按照每3公里配1名養(yǎng)路員工的標準。各行政村要結合村情實際,配備1至2名養(yǎng)路員工,負責本村的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,具體職責是:路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關政策、法律、法規(guī)等。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土及取水,應當予以大力支持與協(xié)助。
第八條道路養(yǎng)護、管理人員的職責:認真學習國家、某某、某有關道路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)、制度和業(yè)務知識;巡視道路,清除路障,及時制止侵占和破壞道路及設施的行為,加強紅線控制區(qū)管理,確保道路暢通無阻;保持路面清潔,路肩平整無缺;做好道路的排水和綠化工作;依法打擊超載超限車輛上路行駛行為;發(fā)現(xiàn)毀壞公路和交通中斷等重大問題,要及時上報某地公路管理部門。
第九條某地公路養(yǎng)護路管理部門應當按照某地交通行政主管部門制定的管養(yǎng)標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程,對公路進行養(yǎng)護和管理,保證公路暢通。
第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作堅持屬地管理。列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路主要是某地與某地、某地與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的道路,具體路段及里程由某地交通行政主管部門確定。凡未列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路,由所在行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村負責養(yǎng)護管理,專用道路的養(yǎng)護管理由受益單位或企業(yè)自行負責。
第十一條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作要采取常年養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護相結合,專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的辦法,突出春季路況恢復,夏季水毀搶修,秋季全面整修三個重點環(huán)節(jié),全面提高養(yǎng)護管理水平。
第十二條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項目應當嚴格按照行業(yè)標準和有關規(guī)定執(zhí)行,保證工程質(zhì)量。
第十三條某地公路養(yǎng)護管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好列入養(yǎng)護計劃和未列入養(yǎng)護計劃公路突發(fā)性自然災害的預防搶修工作,制定抗災搶修預案,儲備搶修物資,清除橋涵淤積,疏通排水系統(tǒng),修補、加固護坡等構造物,消除水毀隱患;水毀、塌方、滑坡等自然災害發(fā)生后,要及時組織人員進行修復,保證公路安全暢通;對較大的災害無法立即修復的,應及時報告上級主管部門,并在相應路線設置明顯標志,確保車輛安全通行;特殊情況下,可組織延線群眾進行搶修。
第十四條某地交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法履行路政管理職責,保證路產(chǎn)、路權不受非法侵占和破壞。
第十五條公路路政管理員職責:負責宣傳、貫徹、執(zhí)行有關公路養(yǎng)護管理法律法規(guī);負責管理和保護公路路產(chǎn);實施公路路政巡查;制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為;依法管理公路兩側建筑控制區(qū);依法處理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他設施相關事宜;對特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜進行審批,對其實施情況進行監(jiān)督檢查;維護公路和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;查處公路違法行為,可向有關單位和人員進行調(diào)查、取證,查閱有關文件、檔案、資料和憑證;按照鄉(xiāng)道以不超過40噸為限,村道以不超過20噸為限的標準,依法查處超載超限車輛;未納入某地公路列養(yǎng)計劃的通村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、負責管理,在保證消防車、送奶車和中型客車能夠正常通過的前提下,根據(jù)道路承載能力,自行制定限高標準,設置限載設施。限高標準以不超過2.4米為準,應設置活動式限高門架,既限載又方便群眾。
第十六條農(nóng)村公路路政管理應當遵循下列標準:無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;無擅自開設交叉道口及砍伐行道樹行為;在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑;無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為;無擺攤設點、馬路某場等行為。
第十七條任何單位和個人有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權行為。對某地列養(yǎng)路線范圍內(nèi)的路政管理由某地公路管理部門負責,對非列養(yǎng)路線的路政管理由各鄉(xiāng)村依據(jù)《黑龍江某某公路路政管理條例》進行管理與處罰。
第五章養(yǎng)護資金的籌措及管理。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措與管理,要堅持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則,保證??顚S谩?BR> 第十九條某地級公路養(yǎng)護管理資金來源:農(nóng)用車養(yǎng)路費;汽車養(yǎng)路費中用于某地道公路補助的資金;鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移支付資金;公路遇到大自然損害時的專項補助資金;某地財政預算安排的公路專項資金。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理資金來源:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的公路養(yǎng)護專項資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;上級政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。
第二十一條村級公路養(yǎng)護管理的資金來源:村民通過“一事一議”籌集的資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護村級公路。
第六章監(jiān)督檢查。
第二十二條某地交通行政主管部門應當每年對全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行一次全面檢查、考核,并將檢查考核結果作為某地交通行政主管部門考核公路養(yǎng)護單位的主要依據(jù)。公路養(yǎng)護管理部門應當每月對全部列養(yǎng)農(nóng)村公路進行一次檢查,每半年進行一次全面檢查,并將檢查結果上報某地交通行政主管部門。
第二十三條某地交通行政主管部門應當根據(jù)工作需要,對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行抽查,并將抽查結果反饋給公路養(yǎng)護部門,并及時糾正、處理存在的問題。
第七章獎勵與處罰。
第二十四條某地交通行政主管部門檢查考核確認,農(nóng)村公路達到下列標準之一的,應給予獎勵:全面完成養(yǎng)護管理任務,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;路況等級標準提高的;養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;路政案件及時查處,路產(chǎn)、路權未受侵犯的;農(nóng)村公路養(yǎng)管達到目標責任要求的。
第八章附則。
第二十五條本辦法由某地交通局負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十六
為了切實落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的各項任務,提高農(nóng)村公路的使用功能和服務水平,特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本要求。
1.經(jīng)常保持公路及其附屬設施的完好狀態(tài),及時修復損壞部分。
2.貫徹“預防為主,防治結合”方針,逐步提高農(nóng)村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力,減少災害損失。
3.農(nóng)村公路的養(yǎng)護生產(chǎn)應貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產(chǎn)成本。
二、養(yǎng)護人員工作職責。
養(yǎng)護人員須按農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范技術要求操作,確保所養(yǎng)路段路面平整、橫坡度適順、路面、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1.養(yǎng)護人員上路作業(yè)時間每月不少于3天。
2.應及時清理、清掃路面上的散落物。
3.應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
4.應及時清理排水系統(tǒng)堵塞物,雨季前對全線的排水系統(tǒng)進行全面清理,確保排水暢通。
5.每月對養(yǎng)護路段巡視不少于2次;對公路構造物,如1。
擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季期間,巡視次數(shù)相應增加。
6.邊坡塌方處理:應及時清理少量塌方;如塌方數(shù)量較大須及時設置警告標志,1小時內(nèi)應向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報,同時,組織人員進行搶通。
7.構造物損壞處理:應及時修復少量損壞構造物;出現(xiàn)較大構造物損壞,并影響行車安全的,應及時設立警告標志,同時1小時內(nèi)向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
8.每位管理人員應完整做好統(tǒng)計工作,對管養(yǎng)路段出現(xiàn)的路面病害,如露骨、斷裂等應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
9.對在公路范圍內(nèi)的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
10.完成鄉(xiāng)養(yǎng)護站臨時交辦的養(yǎng)護任務。
三、安全生產(chǎn)制度。
1.養(yǎng)路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內(nèi)側不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
2.傍山和在陡坡作業(yè)時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業(yè),下方不得同時作業(yè)或站人,注意來往的行人及車輛安全。
關部門。
4.文明養(yǎng)護,在養(yǎng)路作業(yè)中不設障、不阻車,注意避讓來往車輛,確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設立“施工路段,車輛慢行”標志。
5.冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
6.在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業(yè)。
四、資金使用制度。
1.養(yǎng)護資金主要用于養(yǎng)護人員工資支出、機具購置、管理支出等。
2.設立養(yǎng)護資金應專項賬戶,專款專用。
3.上養(yǎng)護資金余額滾動下養(yǎng)護資金內(nèi)使用。
五、檢查制度。
1.鄉(xiāng)養(yǎng)護站每月組織管理人員對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路檢查。
2.鄉(xiāng)養(yǎng)護站組織有關人員分半對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路大檢查各一次。
3.隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十七
第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,保障農(nóng)村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設,根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十八
第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作,保證公路暢通和橋梁運行安全,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、原交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、湖南省公路管理局《湖南省普通公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》等有關規(guī)定,結合我市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護實際情況,制定本辦法。
第二條橋梁養(yǎng)護管理應貫徹“統(tǒng)一領導、分級管理、預防為主,安全至上”的工作方針,加強養(yǎng)護管理,努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。
第二章管理責任劃分。
第三條。
根據(jù)“事權一致、責任清晰”的原則,農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理實行管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位分級負責制。
農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理,不按相關規(guī)定準確掌握橋梁技術狀況,或未及時采取相關措施,導致的橋梁安全事故,由管養(yǎng)單位承擔主要責任,監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。
第四條管養(yǎng)單位是指具體承擔公路橋梁養(yǎng)護管理任務的管理單位。主要履行以下職責:
(一)負責編制、上報、橋梁維修及危橋改造工程的計。
劃與規(guī)劃。
(二)負責橋梁經(jīng)常性檢查工作,及時上報橋梁受自然災害和其他因素損壞的情況。
(三)負責橋梁定期檢查工作與橋梁技術狀況評定工作。
(四)負責橋梁養(yǎng)護工程的組織實施和日常養(yǎng)護。
(五)負責超重車輛通過橋梁的有關工作。
(六)負責橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作,以及橋梁養(yǎng)護管理信息數(shù)據(jù)的更新和維護工作。
(七)負責橋梁養(yǎng)護技術人員等業(yè)務培訓、考核工作。第五條監(jiān)管單位是指依據(jù)有關規(guī)定,主管縣道、鄉(xiāng)道橋梁養(yǎng)護管理工作的單位。主要履行以下職責:
(一)負責編制、上報所轄公路危橋改造總體規(guī)劃。
(二)負責制定橋梁養(yǎng)護管理工作制度,監(jiān)督、考核管養(yǎng)單位工作。
(三)負責組織對四類、五類橋梁進行復核檢查。組織實施橋梁特殊檢查工作。
(四)負責監(jiān)督檢查橋梁養(yǎng)護工程的組織實施。
(五)負責橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作。
位。
第七條農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位應當明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領導和技術人員,保障橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。每座橋梁要明確三個責任人:一名主管領導,一名工程技術人員和一名養(yǎng)路工人。
第八條縣、鄉(xiāng)、村公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應設置或聘任專職橋梁養(yǎng)護專業(yè)技術人員,并保持其人員相對穩(wěn)定。
第三章橋梁檢查與評定。
第九條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢。
查。
狀況等級。
定。
第十條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行,檢查周期為每月不少于一次,汛期應增加檢查頻率。經(jīng)常檢查結束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部(構)件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁,應立即安排定期檢查。
結構橋梁應每年一次。
特殊檢查應委托有相應資質(zhì)和能力的單位,按照有關標準和技術規(guī)范的要求及時實施。
第十一條依據(jù)檢查結果,橋梁技術狀況等級評定分為。
一至五類。
對檢查發(fā)現(xiàn)的技術狀況為三類以上的橋梁應立即采取。
交通管制措施。
測一次。
運營安全。
責組織提出核查意見。
縣道技術狀況為四類、五類的橋梁由市級交通主管部門的橋梁養(yǎng)護技術人員負責提出初步意見,由上級交通主管部門橋梁養(yǎng)護工程師負責組織提出核查意見。
第十三條橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
對技術狀況為一、二類的橋梁應加強小修保養(yǎng),防止出現(xiàn)明顯病害。
對技術狀況為三類的橋梁應及時進行中修,防止病害加快擴展,影響橋梁安全運營。對技術狀況為四類和五類的橋梁,應及時采取管理措施,保證安全,并依據(jù)橋梁特殊檢查結果和技術論證分析,安排大修或改建。
第十四條鄉(xiāng)道、村道橋梁養(yǎng)護工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)組織實施,中修以上工程方案應當報縣級交通主管部門審核,報縣市區(qū)政府批準后實施。
管部門備案后實施。
大修、改建工程應當通過競爭方式選擇施工單位,符合招標條件的應當依法招標。
第十五條橋梁大修、中修、改建工程完工后,應按照相關規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術狀況必須恢復至一、二類。
第十六條管養(yǎng)單位應采取有效措施,加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程除緊急情況外應在項目開工前15天,按有關規(guī)定發(fā)布相關信息。
第十七條橋梁養(yǎng)護工程施工作業(yè)時,施工單位應按照相關規(guī)定,設置標志和安全防護設施,保證施工車輛、人員和過往車輛的安全,必要時還應協(xié)助有關部門做好交通疏導工作。
第五章資金籌措與管理。
(一)上級農(nóng)村公路橋梁改造專項補助資金;
(二)縣市區(qū)財政安排的專項資金;
(三)社會捐助資金及通過農(nóng)村公路橋梁冠名權等市場化運作方式籌集的資金;
(四)村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護資金;
(五)其它可用于農(nóng)村公路橋梁建設和養(yǎng)護的資金。第二十條對農(nóng)村公路橋梁大中修養(yǎng)護工程實行計劃管理,管養(yǎng)單位根據(jù)農(nóng)村公路橋梁技術狀況,每年年終提出次年大中修養(yǎng)護工程項目計劃,報縣市區(qū)政府審核批準。縣道橋梁大中修養(yǎng)護工程由縣政府安排投資;鄉(xiāng)道、村道橋梁大中修養(yǎng)護工程由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦)負責安排投資,不足部分由縣市區(qū)財政采取“以獎代補”的方式解決。
第六章技術檔案管理。
第二十一條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應建立健全農(nóng)村公路橋梁技術檔案管理制度,及時更新橋梁技術數(shù)據(jù),保證公路橋梁技術檔案真實完整,逐步實現(xiàn)電子化管理。第二十二條農(nóng)村公路橋梁技術檔案的內(nèi)容及要求參照原交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章應急處置管理。
第二十三條農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事件的處置工作應在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,由縣級交通主管部門具體負責,實行條塊結合、以塊為主。
第二十四條農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應當制定本區(qū)域內(nèi)以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應急預案,并報市縣鄉(xiāng)公路管理處備案。
應急預案應明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調(diào)查等工作的職責和程序。
主管部門續(xù)報有關情況。第二十六條發(fā)生以下突發(fā)事件,橋梁管養(yǎng)單位應在接獲有關信息后立即上報上級主管部門:
(一)橋梁損毀中斷交通的。
(二)大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。
(三)車輛或船舶與橋梁設施相撞,造成嚴重后果的。
第二十七條農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理單位應當按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作,確保應急工作正常有序進行。
第八章監(jiān)督檢查。
第二十八條各級農(nóng)村公路管理機構應依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應自覺接受上級交通主管部門和公路管理機構依法實施的監(jiān)督檢查,不得以任何理由推諉、拒絕。
第二十九條各級農(nóng)村公路管理機構對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時,應當深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場,并采取必要的技術檢測手段。
第三十條各級農(nóng)村公路管理機構在監(jiān)督檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題,應當責令有關單位立即改正。監(jiān)督檢查結束后,應向有關單位反饋書面意見。對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位,應給予通報批評。造成嚴重后果的,應按規(guī)定追究有關人員的責任。
第三十一條第三十二條。
第九章附則。
本辦法由市縣鄉(xiāng)公路管理處負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案篇十九
為鞏固本轄區(qū)農(nóng)村公路的建設成果,提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量,加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,保障農(nóng)村公路完好暢通,有效地解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象,延長道路使用年限,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,現(xiàn)結合實際,特制定本辦法。
(1)路基保養(yǎng)。1.整理路肩、邊坡,修剪路肩草,清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝,保持排水系統(tǒng)通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的雜草,清理伸縮縫、泄水孔及松動石塊。4.路緣帶的修理。
(2)路基小修。1.清除零星塌方,填補路基缺口,輕微翻漿沉陷的處理。2.修理擋土墻、護坡等局部損壞3.局部用砂石或穩(wěn)定材料加固路肩。
(三)路面保養(yǎng).1.清除路面泥土、雜物,保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平,修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪,修補磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養(yǎng)護6路緣石的修理。
(四)路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形,添加穩(wěn)定料.2碎礫石路面修補坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。
(五)橋涵結構保養(yǎng)。1.清除泥污、積雪、雜物,保持橋面清潔,疏通涵管。2.養(yǎng)護伸縮縫,疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養(yǎng)。
(六)橋涵結構小修。1.修補墩、臺及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通,修理排水溝。
二、方法步驟:。
(一)劃定責任片。在行政區(qū)域,以村為單位,劃分成4個責任管理片。
(二)確定工作目標。農(nóng)村道路的養(yǎng)護要求達到路面平整,路拱適度,行車順暢,路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,水溝暢通,橋涵等構造物維護完好,標志齊全,綠化達標,確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。
(三)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護責任書。鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護責任書,具體約定養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護的標準、雙方的權利和義務、考核結算辦法、相關責任等事項。
三、保障措施。
(一)認真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法。按照政府保密度,部門保質(zhì)量和屬地管理,分級負責的總體要求落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任制。鄉(xiāng)政府、各行政村負責做好服務工作的宣傳發(fā)動、任務落實、隊伍組織。支持和幫助養(yǎng)護人員開展工作,各村確立專人協(xié)助責任片的工作人員進行服務。
(二)保障農(nóng)村公路公路養(yǎng)護管理所需經(jīng)費。按照政府責任不減,財政投入保障的原則,養(yǎng)護單位只要完成所在責任片的工作任務,年終按考核結果進行綜合評定。