總結(jié)是對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)回顧和總結(jié)，通過(guò)總結(jié)可以加深對(duì)知識(shí)的理解和記憶?？梢赃x擇適合的總結(jié)方式和結(jié)構(gòu)。我們?yōu)榇蠹艺砹艘环莞咝W(xué)習(xí)的方法，希望對(duì)大家有所幫助。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇一
    目前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實(shí)中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問(wèn)題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
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    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇二
    摘要：我國(guó)法治建設(shè)的順利開(kāi)展離不開(kāi)農(nóng)村法治建設(shè)的支持作用，需要在保證農(nóng)村法治建設(shè)取得理想效果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要圍繞我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足、阻礙我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程的主要因素、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)措施等方面展開(kāi)討論，在對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農(nóng)村法律法規(guī)等解決對(duì)策。
    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，要從擴(kuò)大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺(jué)行使自己權(quán)利，并將強(qiáng)化民主法治建設(shè)當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)主要工作內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設(shè)有效進(jìn)行的重要保障，通過(guò)建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設(shè)提供廣闊空間。
    1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善。
    法律制度是推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國(guó)農(nóng)村運(yùn)行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒(méi)有涉及到農(nóng)村建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，使得農(nóng)村基層干部在開(kāi)展工作時(shí)無(wú)法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒(méi)有做到與農(nóng)村法治建設(shè)實(shí)際情況相結(jié)合，尤其是法律責(zé)任還沒(méi)有明確界定，會(huì)降低法律制度的規(guī)范功能和強(qiáng)制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒(méi)有及時(shí)修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求，無(wú)法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中的重要作用。
    1.2農(nóng)民法律意識(shí)薄弱。
    農(nóng)民法律意識(shí)是指農(nóng)民有關(guān)法律的知識(shí)理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認(rèn)知程度。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，但是還存在農(nóng)民主體意識(shí)薄弱、對(duì)權(quán)力盲目崇拜等問(wèn)題。農(nóng)民法律意識(shí)對(duì)其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導(dǎo)向作用的重要來(lái)源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時(shí)，極少借助法律手段來(lái)保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)落后的情況下，會(huì)對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)帶來(lái)較大阻礙。
    社會(huì)主義農(nóng)村法治建設(shè)比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運(yùn)行問(wèn)題。我國(guó)在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設(shè)中運(yùn)行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關(guān)制度規(guī)定中指出同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)只單純體現(xiàn)在關(guān)鍵決策制定上，不應(yīng)由黨委直接辦理行政類(lèi)工作。但實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)法做到各部門(mén)職能明確，這種情況下不會(huì)影響管理工作開(kāi)展，但會(huì)造成農(nóng)民訴訟無(wú)門(mén)，對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)有不利影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后會(huì)阻礙農(nóng)村法治建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后于城市，農(nóng)民收益增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，在交通和水電建設(shè)等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設(shè)良好開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)因素。
    3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)。
    為了推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。需要將有關(guān)農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點(diǎn)內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實(shí)施[1]。例如，我國(guó)加大了對(duì)《農(nóng)業(yè)法》制定及實(shí)施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強(qiáng)及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實(shí)農(nóng)村法律法規(guī)，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想及立法原則，以促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設(shè)需求。另外，還應(yīng)盡快制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場(chǎng)主體、保障農(nóng)村市場(chǎng)正常運(yùn)行、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利進(jìn)行提供制度保障。
    3.2樹(shù)立正確的法治理念。
    要想保證農(nóng)村法治建設(shè)朝著正確方向開(kāi)展，則應(yīng)堅(jiān)持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)展的關(guān)鍵。實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村法治建設(shè)時(shí)，要根據(jù)建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，將涉農(nóng)法律問(wèn)題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設(shè)上的推動(dòng)作用[2]。并且在法治理念有效樹(shù)立基礎(chǔ)上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關(guān)法律制度落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，在城市發(fā)展帶動(dòng)下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)村法治建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機(jī)制。其次，應(yīng)遵循民主管理要求，適當(dāng)加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設(shè)有序進(jìn)行加以保障。具體來(lái)說(shuō)，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動(dòng)性，能有效加快農(nóng)村的法治建設(shè)進(jìn)程。
    3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。
    農(nóng)民群眾法律行為對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)效果有一定影響，因此，有必要加大對(duì)農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體，提高對(duì)其的法治素質(zhì)是建設(shè)法治化農(nóng)村的關(guān)鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識(shí)的基礎(chǔ)上，才可為農(nóng)村建設(shè)提供較大推動(dòng)力。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)農(nóng)民群眾組織相應(yīng)的培訓(xùn)教育活動(dòng)，以法律知識(shí)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，并在教育實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)民法治思想建設(shè)。要將有關(guān)農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務(wù)，從建設(shè)和諧農(nóng)村、維護(hù)農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強(qiáng)其自治能力。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，激發(fā)基層干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，并實(shí)行考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基層干部法律知識(shí)掌握情況、法律素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便為其提供專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)指導(dǎo)，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村法治建設(shè)上的重要作用。
    3.4加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)。
    除了上述措施外，還應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)來(lái)確保農(nóng)村法治建設(shè)?；鶎臃煞?wù)主要是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要完善法律服務(wù)工作體系，提高基層法律服務(wù)人員的工作主動(dòng)性，使得他們能做好法律顧問(wèn)，提供法律咨詢等服務(wù)[3]。
    4結(jié)束語(yǔ)。
    為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設(shè)角度出發(fā)，采取一系列建設(shè)措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前新農(nóng)村法治建設(shè)還面臨農(nóng)民法律意識(shí)薄弱和法治建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)落后等問(wèn)題，不利于我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)。因此，要盡快采取相應(yīng)的措施，從基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治意識(shí)培養(yǎng)等多個(gè)角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。
    參考文獻(xiàn)：
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇三
    【論文摘要】：信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人的隱私權(quán)問(wèn)題。
    社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。
    信用是社會(huì)文明的標(biāo)志，缺乏和違背信用不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且毒化社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)公德。針對(duì)造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務(wù)等信用關(guān)系紊亂現(xiàn)象在中國(guó)的滋生蔓延，還有關(guān)于信用的價(jià)值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹(shù)立信用之途徑、保障維護(hù)信用的方法等，總之人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不穩(wěn)。
    對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前，信用狀況差是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。面對(duì)這種情況，建立和健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信用體系就成為一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。
    為什么社會(huì)信用如此重要呢？首先信用是和諧社會(huì)的道德和制度基礎(chǔ)。信用是和諧社會(huì)的核心。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該把社會(huì)信用體系建設(shè)放在重要的位置。所以我們要明確：
    一加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。
    建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本道德規(guī)范，也是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，對(duì)任何民族、任何國(guó)家都具有普遍的價(jià)值。但是由于我國(guó)過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交換主要以行政手段根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行，不需要也不存在專(zhuān)門(mén)的企業(yè)和個(gè)人社會(huì)信用體系。政府侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)，個(gè)人侵吞公共財(cái)產(chǎn)的行為屢屢發(fā)生，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“假冒偽劣”商品、虛假?gòu)V告、合同欺詐、上市公司造假賬、企業(yè)三角債、銀行呆壞賬、信用卡詐騙、偷漏稅、走私騙匯等問(wèn)題更是層出不窮，信用缺失已經(jīng)到了觸目驚心的地步。
    信用問(wèn)題已經(jīng)阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年10月份，商務(wù)部、中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)估部組織專(zhuān)家對(duì)全國(guó)上萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了信用調(diào)研，結(jié)果讓人觸目驚心：中國(guó)企業(yè)因信用問(wèn)題導(dǎo)致?lián)p失5855億元，相當(dāng)于中國(guó)年財(cái)政收入的37%，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值每年因此至少減少二個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)講，中國(guó)每年因逃避債務(wù)造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約有2000億元，另外還有逃騙稅損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，信息不對(duì)稱的問(wèn)題必然產(chǎn)生并且程度越來(lái)越嚴(yán)重，于是對(duì)信用提出了愈來(lái)愈高的要求，然而我國(guó)的信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，因而欺詐、賴帳等失信行為廣泛發(fā)生。
    二、社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。
    社會(huì)信用體系建設(shè)要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，建立全國(guó)范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
    結(jié)合我國(guó)實(shí)際，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源。要堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，改善外部環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要按照循序漸進(jìn)的原則擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，滿足市場(chǎng)需要，維護(hù)國(guó)家信息安全。
    三、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
    社會(huì)信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)是社會(huì)信用關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度相適應(yīng)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
    行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律，形成有效的市場(chǎng)約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。_有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，抓緊研究建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類(lèi)管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。各部門(mén)要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
    四、加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會(huì)信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，促進(jìn)金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。
    五、培育信用服務(wù)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_(kāi)放。
    要加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的信用意識(shí)，樹(shù)立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)需求。政府信息公開(kāi)是信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。各部門(mén)、各地區(qū)在保護(hù)_、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，要依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。具備條件的地區(qū)，可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效方式和途徑。
    在嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、維護(hù)信息安全的前提下，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步適度地開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于一般例外及安全例外的原則，基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信用服務(wù)中涉及信息保護(hù)要求高的領(lǐng)域不予開(kāi)放。
    六、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息，妥善處理好信息公開(kāi)與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。
    透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門(mén)的職責(zé)分工，分別指定有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人的隱私權(quán)問(wèn)題。因此，現(xiàn)代信用體系必須以法律作基礎(chǔ)，才能保證信用信息的有效披露和權(quán)威性。同時(shí)，現(xiàn)代信用體系建設(shè)，又十分有助于規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為，促使企業(yè)和個(gè)人重視自己的信譽(yù)，避免出現(xiàn)不良記錄，從而形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。建立、健全我國(guó)的社會(huì)信用體系應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面努力：
    第一，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社會(huì)信用體系初級(jí)階段的核心任務(wù)是促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。建議_盡快設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持民間資金投資經(jīng)營(yíng)各類(lèi)征信機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的方式提供信用信息服務(wù)。政府不宜直接設(shè)立和經(jīng)營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，以避免政府企業(yè)壟斷信用市場(chǎng)。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇四
    摘要：近幾年，農(nóng)業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術(shù)并引進(jìn)新技術(shù)，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員會(huì)在原有技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加入新技術(shù)，以增加農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用的便捷性，把投入的科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實(shí)現(xiàn)裝備與設(shè)備的現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)有重要影響，以構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。
    關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農(nóng)村。
    社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力相符，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而我國(guó)科技發(fā)展落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差異，造成科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)工程中的應(yīng)用率較低，有很多不足。
    1農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
    我國(guó)推行的理論之一是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為新農(nóng)村建設(shè)的方式之一，而建設(shè)新農(nóng)村需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)工程使用的技術(shù)，改變生產(chǎn)方式。即我國(guó)要加大農(nóng)業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術(shù)，以此增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，以及作物帶來(lái)的收入，并不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)[1]。
    2農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術(shù)。
    2.1基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)。
    整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，需開(kāi)墾土地，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間澆水、播種、施肥，并采用相應(yīng)的方式抑制病蟲(chóng)害的出現(xiàn)，所以其使用的技術(shù)包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術(shù)等，有時(shí)也會(huì)用改造技術(shù)改造農(nóng)田，或是把幾項(xiàng)技術(shù)集成使用。但所有技術(shù)的使用必須以本地農(nóng)業(yè)實(shí)際種植情況為前提，與實(shí)際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)作物的需求，決定生產(chǎn)規(guī)模的大小，以及使用哪些技術(shù)，保證基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收益的最大化，提高各項(xiàng)資源的利用率與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
    2.2機(jī)械集成技術(shù)。
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，可有效解決使用機(jī)械與技術(shù)不匹配的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的過(guò)度依賴，提升生產(chǎn)的效益。對(duì)于機(jī)械集成技術(shù)，其可以從以下幾方面著手：
    其一，研發(fā)并生產(chǎn)出糧食型機(jī)械，并形成產(chǎn)業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產(chǎn)，生產(chǎn)的全過(guò)程都由機(jī)械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機(jī)械化產(chǎn)品，每個(gè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)，都是以某個(gè)種植作物的生產(chǎn)特點(diǎn)為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護(hù)技術(shù)的耕作設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產(chǎn)業(yè)與草牧產(chǎn)業(yè)的設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支持。其五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需使用節(jié)水灌溉技術(shù)，并采用其他技術(shù)以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準(zhǔn)化設(shè)備的應(yīng)用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
    2.3生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)。
    設(shè)施農(nóng)業(yè)是用設(shè)施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高效益是其基本目標(biāo)[2]。
    現(xiàn)在，沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產(chǎn)必須由設(shè)備完成，即農(nóng)業(yè)種植人員會(huì)把人或動(dòng)物日常產(chǎn)生的廢料作為原材料，放到設(shè)備中，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉(zhuǎn)化為燃?xì)猓⒂糜诎l(fā)電，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料。用設(shè)置養(yǎng)殖并生產(chǎn)沼氣，可保證生產(chǎn)的安全性，并為各類(lèi)農(nóng)作物與家畜的生長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，家畜產(chǎn)生的廢物可為農(nóng)作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃?xì)饣蚬╇姷牟牧?，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問(wèn)題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)，三者有不同的管理內(nèi)容與管理范疇，各自獨(dú)自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，并帶來(lái)污染問(wèn)題，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少。所以，對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的研究需要把三者聯(lián)系起來(lái)，即回收廢物、進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)際利用，找到三者均衡進(jìn)行的措施，加以分析，了解廢物轉(zhuǎn)化的過(guò)程，使其達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，科學(xué)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)。
    2.4生物利用集成技術(shù)。
    生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的物質(zhì)之一，而其也可以從林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)作物收割后的秸稈、生產(chǎn)過(guò)程中的廢物、能源材料，以及木材生產(chǎn)后的廢料，這些都可以再次利用，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。對(duì)于農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，都可以運(yùn)用生物利用集成技術(shù)處理，讓其變成再生資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學(xué)處理，分解廢棄物，并把各個(gè)元素重組，變成一種新物質(zhì)，實(shí)際應(yīng)用后做到增產(chǎn)增收。
    3結(jié)語(yǔ)。
    總而言之，加快農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)、機(jī)械集成技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)、生物利用集成技術(shù)，在農(nóng)業(yè)工程中應(yīng)用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
    參考文獻(xiàn)。
    [1]王昭.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[j].吉林農(nóng)業(yè)，20xx，08：36+47.[2]王愛(ài)榮.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)[j].農(nóng)民致富之友，20xx，16：222.
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇五
    摘要:工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過(guò)程中質(zhì)量行為的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。
    工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是規(guī)范工程建設(shè)全過(guò)程中質(zhì)量行為的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定,是參與工程建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn),也是政府對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的實(shí)施依據(jù),在其實(shí)施以來(lái),對(duì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、杜絕重大質(zhì)量事故、質(zhì)量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
    一、未經(jīng)設(shè)計(jì)同意擅自進(jìn)行鋼筋代換。
    《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》“強(qiáng)條”5.11條指出:“當(dāng)鋼筋的品種、級(jí)別或規(guī)格需做變更時(shí),應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件”。但在實(shí)際的施工當(dāng)中,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)缺乏設(shè)計(jì)所要求的鋼筋品種、級(jí)別或規(guī)格時(shí),施工單位往往只按照等強(qiáng)度原則進(jìn)行代換,這與“強(qiáng)條”相違背。
    監(jiān)理人員應(yīng)責(zé)令施工單位按要求,必須由設(shè)計(jì)人員在對(duì)抗拉強(qiáng)度、抗裂縫能力、耐久性、構(gòu)造要求等各個(gè)方面進(jìn)行核實(shí)后,辦理設(shè)計(jì)變更文件,方可進(jìn)行鋼筋代換。
    二、鋼筋、水泥不能按照進(jìn)場(chǎng)批次及相關(guān)要求進(jìn)行復(fù)檢。
    《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》“強(qiáng)條”7.21條指出:“水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)按其品種、級(jí)別、包裝或散裝倉(cāng)號(hào)、出廠日期等進(jìn)行檢查,并對(duì)其強(qiáng)度、安定性及其他必要的性能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)檢,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強(qiáng)條”時(shí)仍會(huì)違反:其一是當(dāng)建設(shè)單位對(duì)鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價(jià)格偏高時(shí),施工單位往往會(huì)采取對(duì)指定的'廠家、品牌的少進(jìn)一些,并取樣送檢,然后進(jìn)其他價(jià)格較便宜的產(chǎn)品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用,在復(fù)檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實(shí)際進(jìn)場(chǎng)材料與所填內(nèi)容完全不符,這樣會(huì)對(duì)某批次的材料漏檢,造成質(zhì)量隱患。
    監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)巡查現(xiàn)場(chǎng)材料的進(jìn)場(chǎng)情況,統(tǒng)計(jì)數(shù)量,對(duì)水泥、鋼筋建立臺(tái)帳,檢查鋼筋原材上的爐號(hào)牌是否與鋼筋出廠質(zhì)量證明單的內(nèi)容匹配,其出廠的批號(hào)重量是多少等。
    對(duì)模板支撐的施工質(zhì)量未有足夠的重視。
    《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》“強(qiáng)條”4.1.1條指出:“模板及其支架應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類(lèi)別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載”?！皬?qiáng)條”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術(shù)方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能?chē)?yán)格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無(wú)計(jì)算式、無(wú)設(shè)計(jì)或計(jì)算和設(shè)計(jì)與實(shí)際不符。支撐設(shè)置憑經(jīng)驗(yàn)或搭設(shè)間距過(guò)大,不設(shè)掃地桿或少設(shè),未有剪力撐,對(duì)穩(wěn)定性不進(jìn)行驗(yàn)算。很多監(jiān)理人員對(duì)此也未有足夠的重視,未按“強(qiáng)條”來(lái)監(jiān)控。
    監(jiān)理人員應(yīng)按“強(qiáng)條”的要求認(rèn)真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對(duì)地基土上設(shè)置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細(xì)審查其有無(wú)具體的加強(qiáng)措施,以及有無(wú)嚴(yán)格的拆模審批程序。對(duì)整個(gè)模板支撐體系進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)理。
    四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
    《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應(yīng)小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺(tái)凈寬不應(yīng)小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)商為了自身經(jīng)濟(jì)利益,樓梯寬度往往按以上“強(qiáng)條”的限制進(jìn)行設(shè)計(jì),但經(jīng)常因?yàn)橄老洹⑾拦艿仍跇翘蓍g的位置不合理,致使寬度滿足不了“強(qiáng)條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
    在圖紙會(huì)審時(shí),應(yīng)合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強(qiáng)條”的情況出現(xiàn)。
    五、對(duì)施工安全的“強(qiáng)條”置若罔聞。
    《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過(guò)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專(zhuān)業(yè)架子工”。而實(shí)際情況是多數(shù)架子工無(wú)證上崗,即使在資料上有幾個(gè)上崗證,要么是人數(shù)與實(shí)際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設(shè)。
    監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)以上情況仔細(xì)檢查,責(zé)令施工單位按要求進(jìn)行施工。
    六、對(duì)程序性、管理性的“強(qiáng)條”輕視。
    《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》3.03條第四款規(guī)定:“工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行”。而在實(shí)際施工當(dāng)中,很多施工單位在檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程上很少進(jìn)行自檢,由資料員“閉門(mén)造車(chē)”,先將檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程等資料填好,待一定時(shí)機(jī)交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質(zhì)量保證體系、項(xiàng)目的管理能力已經(jīng)消弱。
    監(jiān)理單位應(yīng)在施工單位進(jìn)場(chǎng)后,對(duì)照招投標(biāo)書(shū)、施工合同的要求,認(rèn)真核查項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量保證體系的建立情況。在實(shí)際的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的驗(yàn)收中,如施工單位不能有效的組織有關(guān)人員進(jìn)行自檢,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕驗(yàn)收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時(shí)有效的建立自檢機(jī)能,應(yīng)向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告直至建議更換施工單位。
    參考文獻(xiàn):。
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    [2]《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》.
    [3]《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》.
    [4]《建設(shè)工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》.
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇六
    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇叭中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效’為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注人強(qiáng)勁動(dòng)力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問(wèn)題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
    本研究通過(guò)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇七
    教學(xué)目標(biāo)：
    1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
    2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
    3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
    教學(xué)重點(diǎn)：
    教學(xué)難點(diǎn)：
    教學(xué)方法：
    引導(dǎo)學(xué)生閱讀歸納出本框所要學(xué)習(xí)和掌握的主要內(nèi)容或知識(shí)結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實(shí)際綜合分析我國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施情況，在此基礎(chǔ)上深刻理解我國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則和意義。
    教學(xué)手段：
    多媒體、實(shí)物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)和磁卡）。
    課時(shí)安排：
    1課時(shí)。
    教學(xué)過(guò)程：
    （新課導(dǎo)入）：
    作為勞動(dòng)者，在其一生中會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。那么承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，除了依靠個(gè)人和家庭的力量外，還必須依靠社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度既涉及每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國(guó)家非常重視社會(huì)保障工作。在十六大報(bào)告中提出要建立健全社會(huì)保障體系。在最近召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)上，又進(jìn)一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。那么今天我們就學(xué)習(xí)一些與社會(huì)保障相關(guān)的基本知識(shí)。
    （講授新課）：
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇八
    全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大市民：
    建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，我國(guó)人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，市發(fā)展計(jì)劃局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從一點(diǎn)一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
    節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。為此，我們提出如下倡議：
    節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，工作完成后及時(shí)切斷計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備電源，做到“人離機(jī)關(guān)、人走燈滅”；少開(kāi)空調(diào)，嚴(yán)格控制空調(diào)溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調(diào)房間注重關(guān)閉門(mén)窗，增強(qiáng)室內(nèi)保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
    節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關(guān)閉龍頭，別讓水空流；隨時(shí)檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復(fù)使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時(shí)時(shí)告誡我們自己，保護(hù)水源就是保護(hù)生命！
    節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復(fù)印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力推行無(wú)紙化辦公，非涉密文件盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送，進(jìn)一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴(yán)格控制各類(lèi)信息簡(jiǎn)報(bào)文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
    節(jié)約每一升油。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)的'嚴(yán)格管理，一般公務(wù)活動(dòng)，盡可能使用公交車(chē)輛和自行車(chē)；在不影響公務(wù)，確保安全的前提下減少獨(dú)自用車(chē)；緊急公務(wù)活動(dòng)確需使用公務(wù)車(chē)輛時(shí)，盡量集中乘坐。讓我們?nèi)巳藖?lái)做公交族，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)自行車(chē)騎手！
    節(jié)約每一粒糧食?！罢l(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應(yīng)大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬(wàn)戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習(xí)慣，減少或杜絕浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
    節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產(chǎn)品的過(guò)度包裝和一次性木制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題。鼓勵(lì)市民少用或不用一次性木筷，倡導(dǎo)節(jié)約新風(fēng)尚。
    節(jié)約每一寸土地。堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，嚴(yán)格制定城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行土地復(fù)墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護(hù)土地就是保護(hù)我們的家園！
    全民動(dòng)員是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)。保護(hù)資源，善待地球，人人有責(zé)，個(gè)個(gè)受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺(jué)地來(lái)做節(jié)約資源的宣傳者和實(shí)踐者，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇九
    8月16日，我按照學(xué)院安排，來(lái)到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會(huì)議匯報(bào)與個(gè)別訪談的形式開(kāi)展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時(shí)間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問(wèn)題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標(biāo)本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、當(dāng)?shù)鼗緺顩r。
    廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門(mén)，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿?fù)岷铀菰炊?，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4700人。
    該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達(dá)4018畝，產(chǎn)值600多萬(wàn)元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬(wàn)筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，年銷(xiāo)售產(chǎn)值8000萬(wàn)元。其原材料主要是雜木，均來(lái)自于縣外。
    二、農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程的主要特點(diǎn)。
    5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬(wàn)噸，有一定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3545元，增長(zhǎng)18%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，增幅創(chuàng)近30年來(lái)的新高。
    1縣工作，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)具體指標(biāo)來(lái)看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上，實(shí)現(xiàn)程度為100%，達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到27%，比上年大幅增長(zhǎng)。
    3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)有大幅增加，交通通訊、文教娛樂(lè)、休閑旅游、保健等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。年，廣昌縣農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2693元，比上年增加654元，增長(zhǎng)32%。其中，人均衣著消費(fèi)支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費(fèi)支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備、用品消費(fèi)支出為155元，比上年增長(zhǎng)43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長(zhǎng)48%;人均文化教育、娛樂(lè)消費(fèi)支出為145元，比上年增長(zhǎng)74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到42%,增加了17%;飲用自來(lái)水的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設(shè)小康邁進(jìn)了一大步。
    三、農(nóng)村小康進(jìn)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)。
    近年來(lái)農(nóng)村小康進(jìn)程加速推進(jìn)，但面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
    1.農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)達(dá)6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標(biāo)。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，但絕對(duì)水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價(jià)格因素僅為3282元，離實(shí)現(xiàn)小康還有較大差距。當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力有限。
    文化娛樂(lè)支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達(dá)42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
    3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標(biāo)，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限長(zhǎng)期保持在7.2年，只相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力中39%為小學(xué)水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專(zhuān)及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來(lái)來(lái)看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.6%，已經(jīng)超過(guò)人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要瓶頸。
    4.農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)不高。健全完善的社會(huì)保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面，近年來(lái)，廣昌縣政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，大力推廣實(shí)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)發(fā)展的短板。要達(dá)到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動(dòng)、政府投入和宣傳引導(dǎo)工作。
    二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效流動(dòng)。
    立多元化的籌資渠道，引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無(wú)章、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進(jìn)一步加大改造農(nóng)村道路力度，實(shí)現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設(shè)清潔、無(wú)害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實(shí)施。
    3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)村教育問(wèn)題主要集中在留守兒童輟學(xué)問(wèn)題和農(nóng)村高中階段教育問(wèn)題。當(dāng)前能接納農(nóng)民工子女的私立學(xué)校存在學(xué)校少、要收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量堪憂等問(wèn)題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，適齡人員的高中升學(xué)率有一定下降。以上問(wèn)題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。二是要加快改革戶籍、學(xué)籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學(xué)限制，加強(qiáng)教育資源均等化。三是要針對(duì)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)中專(zhuān)教材，加強(qiáng)專(zhuān)科學(xué)校對(duì)農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)與就業(yè)引導(dǎo)。四是要以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，多方面參與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
    4.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進(jìn)一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當(dāng)中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的好處，形成個(gè)人、集體、政府共同籌資的機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民參保積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十
    在現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行客觀的把握和風(fēng)險(xiǎn)的防范，更能夠有效地提高政府主管部門(mén)及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國(guó)的工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的層次。
    信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開(kāi)發(fā)與利用,工程項(xiàng)目管理的信息化是指對(duì)工程項(xiàng)目管理信息資源的開(kāi)發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。其中,工程項(xiàng)目管理的信息資源包括:(一)組織類(lèi)工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項(xiàng)目參與方的組織信息等;(二)管理類(lèi)工程信息。如與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類(lèi)工程信息。如與設(shè)計(jì)、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
    由于信息技術(shù)的滲透性強(qiáng)、發(fā)展快,以及工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性,建設(shè)工程項(xiàng)目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實(shí)施工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的'載體,增進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度,使人們能夠及時(shí)查詢工程進(jìn)展情況的信息,及時(shí)作出決策,提高工作效率,也可減輕項(xiàng)目參與人日常管理工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí),項(xiàng)目管理信息化能夠?yàn)楦黜?xiàng)目參建各方提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計(jì)算機(jī)上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復(fù)抄錄工作,極大地提高項(xiàng)目管理工作的效率。另一方面,便于適應(yīng)工程項(xiàng)目管理對(duì)信息量急劇增長(zhǎng)的需要,能實(shí)時(shí)采集各種項(xiàng)目管理活動(dòng)中的信息數(shù)據(jù),并對(duì)各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)便利的督促與檢查,實(shí)行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)了各項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)含量越來(lái)越大,以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn),使得工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化能夠大大提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工程項(xiàng)目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強(qiáng)信息化建設(shè)能實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)式的實(shí)時(shí)量化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
    二、工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容。
    概括起來(lái)說(shuō),工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容包括:項(xiàng)目信息管理、施工過(guò)程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理共五個(gè)方面。
    1、項(xiàng)目信息管理。
    項(xiàng)目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊(duì)伍及勞動(dòng)工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息管理的軟件有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)(包括工程量自動(dòng)計(jì)算、施工平面圖設(shè)計(jì)、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計(jì)自動(dòng)生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)(項(xiàng)目成本、進(jìn)度管理、物資臺(tái)帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià))等。
    2、施工過(guò)程監(jiān)控。
    施工過(guò)程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制,如液壓提升作業(yè)計(jì)算機(jī)控制、提升模板腳手架計(jì)算機(jī)控制、大體積混凝土施工中的溫度計(jì)算機(jī)控制監(jiān)測(cè)、施工現(xiàn)場(chǎng)電視監(jiān)控、利用計(jì)算機(jī)虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行施工過(guò)程視覺(jué)仿真、利用gis技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可視化管理等。
    3、施工工藝控制。
    在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動(dòng)控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動(dòng)控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測(cè)和工程測(cè)量、建筑材料檢測(cè)數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動(dòng)控制技術(shù)。
    4、施工方案優(yōu)化。
    要按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對(duì)施工組織與施工方案進(jìn)行優(yōu)化,也就要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理和工藝控制軟件的應(yīng)用水平。因此,施工單位應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)和引進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,對(duì)項(xiàng)目上的工程預(yù)決算、施工進(jìn)度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財(cái)務(wù)、材料設(shè)備等進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運(yùn)輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計(jì)等。
    5、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。
    利用項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、項(xiàng)目管理軟件以及各類(lèi)工程信息庫(kù)等)。對(duì)項(xiàng)目的信息化進(jìn)行全面管理。利用internet將工程項(xiàng)目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息集中、統(tǒng)一的管理。
    三、項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀。
    在這個(gè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、科技技術(shù)大爆炸的時(shí)代，中國(guó)建筑企業(yè)不僅要與國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行抗衡，更要直面跨國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀與進(jìn)程是有必要的。
    目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理信息化的應(yīng)用研究還處于嘗試摸索的開(kāi)發(fā)階段，一方面，國(guó)產(chǎn)的一些工程項(xiàng)目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國(guó)外的一些著名軟件還有一定的差距，而對(duì)于一些引進(jìn)的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個(gè)別功能的階段。另一方面，雖然我國(guó)許多建筑企業(yè)開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來(lái)講我國(guó)建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化程度較國(guó)外而言仍然不高，管理模式單一等。
    國(guó)外企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來(lái)主要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、過(guò)程管理信息的提交必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行且須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；美國(guó)方面的工程項(xiàng)目管理軟件也相當(dāng)優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國(guó)對(duì)于項(xiàng)目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國(guó)的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂(lè)）、boeing（波音）等在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過(guò)程中使用了p3系列軟件。
    四、我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展存在的問(wèn)題分析。
    要對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復(fù)合型人才，這類(lèi)人才不僅具備優(yōu)異的管理知識(shí)和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，在企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的過(guò)程中，能夠策劃并實(shí)施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復(fù)合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘這類(lèi)復(fù)合型人才。
    2、意識(shí)上存在問(wèn)題。
    很多大型企業(yè)都沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)目管理信息化的重要性，他們認(rèn)為管理的軟件太過(guò)昂貴，短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)效益，只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費(fèi)財(cái)力物力。對(duì)大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因?yàn)橘Y金和人才的缺乏，更不可能有對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性。
    一個(gè)項(xiàng)目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個(gè)方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨(dú)立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來(lái)了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個(gè)項(xiàng)目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個(gè)項(xiàng)目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項(xiàng)目工程信息化管理的進(jìn)行。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十一
    國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，即健全和完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。
    這位負(fù)責(zé)人表示，今后，我國(guó)將完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。到，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
    我國(guó)還將完善公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、辭退、問(wèn)責(zé)等制度，加大監(jiān)督約束與激勵(lì)保障力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策落后，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十二
    摘要：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)時(shí)代的理論熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)，一方面體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)整個(gè)生態(tài)圈命運(yùn)的擔(dān)憂與關(guān)懷，是人類(lèi)自覺(jué)意識(shí)與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值維度需要重新審查與批判，需要對(duì)人類(lèi)實(shí)踐行為的社會(huì)效應(yīng)與價(jià)值取向等進(jìn)行深層反思與重構(gòu)。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)積極認(rèn)識(shí)和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀再到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)況的準(zhǔn)確把握和理論思考的不斷深化。
    社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是貫穿人類(lèi)社會(huì)發(fā)展始終的普遍性概念，人類(lèi)只要進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)就必定存在風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)今我國(guó)正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會(huì)，也非純粹的現(xiàn)代社會(huì)，而是一個(gè)諸多形態(tài)并存的多元社會(huì)。這一時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既不同于傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又區(qū)別于人類(lèi)科技負(fù)面性所導(dǎo)致的后工業(yè)化時(shí)期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，它是同時(shí)具有前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)等多時(shí)期特性的“共生風(fēng)險(xiǎn)”。這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最突出特征。如何對(duì)其加以有效控制和治理考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
    一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的緣起及意義。
    社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯為時(shí)代問(wèn)題，有其深刻的實(shí)踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀(jì)后半期，在對(duì)西方先發(fā)國(guó)家現(xiàn)代性帶來(lái)的負(fù)面后果深刻而睿智的反思中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸被學(xué)界所關(guān)注，許多著名的西方學(xué)者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進(jìn)行了比較深入的研究。并進(jìn)而提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來(lái)描述當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)的深刻特征，“人類(lèi)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已成為人類(lèi)不可規(guī)避的境遇。
    自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)向現(xiàn)代化過(guò)渡的急促而深刻的社會(huì)大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時(shí)期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型具有高度的時(shí)空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風(fēng)險(xiǎn)加大，造成風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的多樣性、風(fēng)險(xiǎn)主體的多元性和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性，使中國(guó)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速分化，進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)期。在此過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)中各種不和諧因素和風(fēng)險(xiǎn)蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來(lái)。
    治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預(yù)防、化解、控制各種因素所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免社會(huì)沖突，減少社會(huì)震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認(rèn)識(shí)和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在要求。對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，任何問(wèn)題都能解決，就會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程本身也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程，在社會(huì)發(fā)展上付出代價(jià)。
    首先，善于治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會(huì)管理水平的重要體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)治理不好難以保證社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，不能治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就無(wú)法維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會(huì)有幸福感。
    其次，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對(duì)黨的建設(shè)、國(guó)家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是考驗(yàn)我黨是否有能力使自己的干部隊(duì)伍堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，避免成為既得利益集團(tuán)；黨是否能在不同層級(jí)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺(jué)，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對(duì)社會(huì)矛盾的化解和控制機(jī)制。
    再者，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理是對(duì)黨和國(guó)家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團(tuán)。這種變化是社會(huì)發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。但是不同的利益主體由于占有社會(huì)資源的不同和利益的差別，相互之間難免會(huì)發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會(huì)環(huán)境。
    二、當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)與特點(diǎn)。
    我們黨所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)，是一種理想的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，它依然會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在眾多風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會(huì)是一個(gè)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，也即在一個(gè)橫向縱向兩個(gè)方向運(yùn)行有序的社會(huì)。”[4]要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段存在的各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)及其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和清醒的分析。
    首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)帶來(lái)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會(huì)關(guān)系的生存空間。當(dāng)事人往往以個(gè)人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護(hù)其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當(dāng)前這類(lèi)利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟(jì)糾紛以外，在動(dòng)遷、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議上引發(fā)了比較突出的社會(huì)矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當(dāng)前存在的人們過(guò)高的欲望和利益預(yù)期，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾由小變大，變成沖突。
    其次，經(jīng)濟(jì)體制改革中蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    經(jīng)濟(jì)改革本質(zhì)上是人們的價(jià)值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與矛盾。在經(jīng)濟(jì)體制改革中引發(fā)的突出問(wèn)題往往是與國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過(guò)去我們習(xí)慣從經(jīng)濟(jì)效益的角度思考問(wèn)題，較少地從社會(huì)成本的角度思考問(wèn)題，結(jié)果是用高昂的社會(huì)成本去換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致對(duì)下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很容易激化社會(huì)固有的矛盾，引起沖突。
    08年金融危機(jī)所導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補(bǔ)償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動(dòng)所造成部分群體的利益受損，也會(huì)引發(fā)群體性事件和利益當(dāng)事人的極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會(huì)保障體系是為了分擔(dān)和分散個(gè)人因疾病、工傷和喪失勞動(dòng)力而遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但社會(huì)保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級(jí)化，引起部分群眾的不滿。
    再次，社會(huì)分化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
    改革造成收入分配和財(cái)產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會(huì)階層和利益群體。弱勢(shì)的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對(duì)的被剝奪感和被排斥感，帶來(lái)社會(huì)內(nèi)部不同階層之間對(duì)立和沖突的風(fēng)險(xiǎn)。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問(wèn)題。征地與動(dòng)遷成為當(dāng)前社會(huì)矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇](méi)有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問(wèn)題；也有在現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)事者不顧大局，不講道理，把動(dòng)遷作為與政府部門(mén)進(jìn)行利益博弈，試圖投機(jī)獲利的機(jī)會(huì)，致使成為影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的突出問(wèn)題。
    第四，既得利益的形成導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是以對(duì)個(gè)體利益和局部利益的承認(rèn)為起點(diǎn)的，個(gè)體利益最大化成為社會(huì)上普遍的利益取向和價(jià)值取向。隨著改革的演進(jìn)，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個(gè)體利益與社會(huì)利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務(wù)和公共管理的重要阻力，成為帶來(lái)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
    在這個(gè)過(guò)程中政府也有可能成為既得利益集團(tuán)，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學(xué)發(fā)展觀，片面追求政績(jī)，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時(shí)解決問(wèn)題，提供有效的公共服務(wù)，弄虛作假，欺上瞞下。
    當(dāng)前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對(duì)人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標(biāo)也不善于用人民群眾能夠理解的話語(yǔ)表達(dá)，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對(duì)政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
    第五，生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來(lái)?yè)Q取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導(dǎo)致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導(dǎo)致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
    二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致勞動(dòng)力的集聚和城市化擴(kuò)張，也帶來(lái)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。大量的人口流動(dòng)與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價(jià)值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國(guó)文化中熟人社會(huì)的約束，打破了原有的社會(huì)管理、社會(huì)保障和公共服務(wù)的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也增加了傳染病傳播的可能。
    其三是歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時(shí)期的審判標(biāo)準(zhǔn)和政策標(biāo)準(zhǔn)，在過(guò)去受到處罰的群眾以今天的標(biāo)準(zhǔn)要求平反和賠償，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。
    第六，自由化思潮所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    一些主張資產(chǎn)階級(jí)自由化的人士對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度不滿，散布反對(duì)社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。方便快捷的網(wǎng)絡(luò)媒體為這些言論的散布和意見(jiàn)溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對(duì)某些社會(huì)事件的報(bào)道、解說(shuō)、影響的擴(kuò)散起了非常大的作用，容易威脅社會(huì)的穩(wěn)定。這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)非常容易演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。
    第七，民族矛盾引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    作為一個(gè)多民族的國(guó)家，民族自治和民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)的基本國(guó)策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導(dǎo)致民族矛盾、宗教矛盾和社會(huì)矛盾。這類(lèi)矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突和。
    第八，各種災(zāi)難事故頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
    重大的生產(chǎn)安全事故、不可預(yù)知的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害都與人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)的安定。如政府不能采取及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈的不滿，動(dòng)搖民眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的信心。
    第九，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)有可能引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于當(dāng)事者追求自己的具體利益，或因強(qiáng)烈的不滿情緒而導(dǎo)致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭(zhēng)取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于有組織、有明確的政治話語(yǔ)和綱領(lǐng)的力量，其目標(biāo)在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當(dāng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)防、化解和控制，一旦處置不當(dāng)，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)。
    當(dāng)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)社會(huì)相比具有極大差異性。
    一是風(fēng)險(xiǎn)的屬人性，它是文明進(jìn)步特別是科學(xué)技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
    二是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復(fù)雜性和可變性引起的不確定性以及主體對(duì)未來(lái)行為的決策即風(fēng)險(xiǎn)診斷上的不確定性。
    三是風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性，全球化趨勢(shì)以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，使得各種意外、偶然、危險(xiǎn)以及災(zāi)難頻頻發(fā)生并迅速傳播開(kāi)來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會(huì)變得日益復(fù)雜和難以把握，更加脆弱和動(dòng)蕩不安。
    任何對(duì)時(shí)代問(wèn)題的積極回應(yīng)都將指向現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)時(shí)代問(wèn)題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑。“和諧社會(huì)”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思社會(huì)主義理論的堅(jiān)持和發(fā)展，也顯示了對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的警醒，也表明了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出路的積極探尋。就此而言，社會(huì)和諧與風(fēng)險(xiǎn)治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程必然是一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的過(guò)程。
    黨的十六屆六中全會(huì)指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！盵5]當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會(huì)中主導(dǎo)的核心價(jià)值趨于弱化，人們的價(jià)值取向日益多樣化；不同社會(huì)階層和團(tuán)體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導(dǎo)致人們的心理預(yù)期往往高于現(xiàn)實(shí)條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，導(dǎo)致調(diào)處、化解的難度越來(lái)越大，帶來(lái)了非常高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，化解和治理風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是我們需要解決的時(shí)代課題。如果說(shuō)處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預(yù)防和治理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角來(lái)看，治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前：
    第一，深化對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與研究。
    從一定意義上講，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)比社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本身更加重要。對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)與研究是正確應(yīng)對(duì)和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前提，沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)就不會(huì)有正確的行動(dòng)。
    第二，加大資源的投入與整合。
    從總體上看當(dāng)前對(duì)治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門(mén)在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財(cái)政資源（國(guó)民收入的二次分配）。二是社會(huì)資源：即從社會(huì)上動(dòng)員的人力資源和物質(zhì)資源（國(guó)民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強(qiáng)對(duì)資源的整合。
    第三，建立和完善工作載體。
    建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；建立重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；在信訪中推進(jìn)接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機(jī)制；整合基層綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機(jī)制。
    第四，健全民意表達(dá)與回應(yīng)機(jī)制。
    及時(shí)把握民意，疏導(dǎo)群眾情緒，是取得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。民意表達(dá)是人民群眾實(shí)現(xiàn)政治參與和社會(huì)參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項(xiàng)的決定、評(píng)估、監(jiān)督的討論，及時(shí)回應(yīng)群眾提出的意見(jiàn)與建議，有利于提高政府決策與行政的社會(huì)滿意度，有助于預(yù)防、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，形成治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的合力。
    第五，引導(dǎo)社會(huì)輿論，培育公共理性。
    治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要條件。積極營(yíng)造追求社會(huì)和諧與進(jìn)步輿論，營(yíng)造正確處理個(gè)體、群體與社會(huì)整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會(huì)資源的動(dòng)員和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理。要積極引導(dǎo)公眾心理預(yù)期，防止公眾因過(guò)高和不切實(shí)際的預(yù)期而引發(fā)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
    第六，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
    社會(huì)組織以一定的理念和目標(biāo)聚集資源提供社會(huì)服務(wù)，起到政府和市場(chǎng)無(wú)法或不易起到的作用。社會(huì)組織擁有大量的社會(huì)資源，在提供社會(huì)公共服務(wù)、慈善活動(dòng)、化解社會(huì)矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學(xué)民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會(huì)組織，鼓勵(lì)、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。
    參考文獻(xiàn)：
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    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十三
    教學(xué)目標(biāo)：
    1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
    2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
    3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
    教學(xué)重點(diǎn)：
    教學(xué)難點(diǎn)：
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十四
    改革開(kāi)放20多年來(lái)，是我國(guó)在建設(shè)小康社會(huì)的道路上不斷前進(jìn)的歷程，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)人民生活水平總體上基本達(dá)到小康，按有關(guān)部門(mén)確定的16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，2000年全國(guó)平均實(shí)現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國(guó)農(nóng)村還有3000萬(wàn)人沒(méi)有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬(wàn)人生活在最低生活保障線以下，有相當(dāng)一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，首先取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的因素主要包括：
    (1)信息的不完備。在高度專(zhuān)業(yè)化分工的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)限內(nèi)，無(wú)人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應(yīng)用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策失誤，造成競(jìng)爭(zhēng)失敗。
    (2)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制，是價(jià)值規(guī)律作用的實(shí)現(xiàn)形式。企業(yè)無(wú)一例外必須參與產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格等激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競(jìng)爭(zhēng)的大浪淘沙，形成這一輪的市場(chǎng)均衡，又為下一輪競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)新的均衡開(kāi)辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠(yuǎn)是贏家，相反，在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的企業(yè)卻屢見(jiàn)不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動(dòng)者的命運(yùn)，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。
    (3)投資跟進(jìn)陷阱。當(dāng)一種商品或服務(wù)在市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲，利潤(rùn)豐厚，企業(yè)會(huì)自動(dòng)跟進(jìn)先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機(jī)，獲得更大的利潤(rùn)，促使這種經(jīng)濟(jì)跟進(jìn)行為更加迅速，更加集中。過(guò)去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會(huì)有大量投資跟進(jìn)，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力要素，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應(yīng)求到供求平衡再到供過(guò)于求的路程。金融市場(chǎng)更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時(shí)為計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)便塵埃落地。在這個(gè)過(guò)程中，隱含著擴(kuò)張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機(jī)勝出者的同時(shí)，也使相當(dāng)一批盲目投資者跌入“跟進(jìn)陷阱”，被淘汰出局。
    (4)科技革命帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中日益發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿?dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充滿彈性的資本、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，其趨勢(shì)是力爭(zhēng)用越來(lái)越少的人力生產(chǎn)出越來(lái)越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場(chǎng)變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動(dòng)者也不能置身于這個(gè)過(guò)程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報(bào)酬較高，但工作并無(wú)保障;還有一部分人由于自身?xiàng)l件的局限，被排斥在競(jìng)爭(zhēng)之外，成為長(zhǎng)期貧困人口。
    (5)外部突發(fā)事件。來(lái)自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增強(qiáng)的作用。如嚴(yán)重自然災(zāi)害、政府決策失誤、他國(guó)金融危機(jī)、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲、戰(zhàn)爭(zhēng)以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。
    (6)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，使得各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源打破地域、民族和國(guó)家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動(dòng)，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場(chǎng)。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益相互開(kāi)放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交匯為世界經(jīng)濟(jì)潮流，又反過(guò)來(lái)制約著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際融資發(fā)展迅速，跨國(guó)持有股票和債券的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)增加了國(guó)際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國(guó)的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國(guó)以至產(chǎn)生全球效應(yīng)，甚至引發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。1997年至1998年的亞洲金融危機(jī)，2001年下半年以來(lái)美國(guó)受“9·11”事件影響，經(jīng)濟(jì)不景氣，就引起整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。因此，一個(gè)國(guó)家想游離于世界市場(chǎng)之外獨(dú)立獨(dú)行的時(shí)代已一去不復(fù)返了。
    可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟(jì)外部的原因?qū)е碌?，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中。增長(zhǎng)的主要來(lái)源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長(zhǎng)，創(chuàng)新和贏利的機(jī)會(huì)也在增加。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性是同根生長(zhǎng)、相互依存、相互制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。
    經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟(jì)人”，從自身利益最大化出發(fā)，會(huì)自動(dòng)采取規(guī)避和抵制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行為。作為消費(fèi)者，面對(duì)目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會(huì)強(qiáng)化儲(chǔ)蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來(lái)，為應(yīng)付未來(lái)的生活所需;強(qiáng)化流動(dòng)偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來(lái)臨的風(fēng)險(xiǎn)。作為投資者，由于投資回報(bào)收入的不確定性增強(qiáng)，投資行為更加謹(jǐn)慎，造成投資增長(zhǎng)緩慢或下降。經(jīng)濟(jì)人對(duì)抗經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行動(dòng)匯合，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生直接的影響。一是減少了即期消費(fèi)和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩。企業(yè)開(kāi)工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進(jìn)一步形成對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國(guó)家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債，興建公共設(shè)施，期望啟動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)社會(huì)投資。但事實(shí)上銀行儲(chǔ)蓄仍然只增不減，消費(fèi)市場(chǎng)依然疲軟，私人消費(fèi)支出和私人投資尚未成為帶動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量。三是如果經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟(jì)就會(huì)在低迷狀態(tài)下運(yùn)行，被競(jìng)爭(zhēng)淘汰的失業(yè)人員和社會(huì)貧困人口急劇增加，社會(huì)矛盾尖銳，甚至?xí)劤山?jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。這種情況在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。有的專(zhuān)家認(rèn)為，由于社會(huì)保障改革，所以人們不敢花錢(qián)。這個(gè)觀點(diǎn)不全面。實(shí)質(zhì)上是由于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，人們不敢花錢(qián);恰恰由于社會(huì)保障制度不健全，人們就更不敢花錢(qián)了。
    在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，著力于效率的市場(chǎng)機(jī)制和著力于公平的穩(wěn)定機(jī)制同等重要，缺一不可。沒(méi)有效率就沒(méi)有公平的基礎(chǔ)，沒(méi)有公平就沒(méi)有效率的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制的手自發(fā)地?fù)]舞，穩(wěn)定機(jī)制卻需要宏觀調(diào)控，以達(dá)到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進(jìn)這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運(yùn)用分配政策、財(cái)政政策和貨幣政策，增強(qiáng)收人增長(zhǎng)的不確定性，使人們恢復(fù)和保持有效需求的合理增長(zhǎng)。其中一個(gè)直接和有效的穩(wěn)定機(jī)制就是建立健全社會(huì)保障制度。健全的社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。
    首先，社會(huì)保障制度在社會(huì)基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動(dòng)有效需求適度增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度在一定程度上可以看作是各個(gè)經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定行為的集合。通過(guò)國(guó)民收入初次分配和再分配，積累社會(huì)保障資金，形成個(gè)人收入不確定部分的補(bǔ)充，當(dāng)人們擔(dān)憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時(shí)所需求的支出沒(méi)有或缺少收入來(lái)源時(shí)，社會(huì)保障提供了相對(duì)比較穩(wěn)定的收入，來(lái)滿足基本需要，從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度傳遞了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預(yù)期，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激投資需求，拉動(dòng)公共和私人部門(mén)增加投資。其次。社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)變量，年運(yùn)行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財(cái)政支出800億。社保基金的一收一支，可以調(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。再次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用不會(huì)自動(dòng)幫助那些因各種無(wú)法抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的困難群體，不能自動(dòng)消除貧困。社會(huì)保障制度彌補(bǔ)了“市場(chǎng)失靈”，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會(huì)收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不良后果，促進(jìn)社會(huì)公平。
    二、健全社會(huì)保障制度是維系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。
    一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本世紀(jì)前20年既是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的機(jī)遇期，也是進(jìn)入老齡化社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)期。我國(guó)老齡化社會(huì)具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國(guó)現(xiàn)在超過(guò)60歲的人口接近全國(guó)人口的10%。預(yù)計(jì)明年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當(dāng)年凈增1300萬(wàn)。到2030年達(dá)到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國(guó)用115年，瑞典用85年，德國(guó)、英國(guó)用45年，我國(guó)將只用26年(2003——2029)。我國(guó)是在剛剛進(jìn)入低水平的小康社會(huì)情況下，在人均國(guó)民收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的階段最先進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家。而這一時(shí)期又是以獨(dú)生子女勞動(dòng)力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大問(wèn)題。
    另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，穩(wěn)定問(wèn)題尤為突出。社會(huì)保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會(huì)成員擺脫生存危機(jī)，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個(gè)大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會(huì)成員因生存困難引發(fā)社會(huì)秩序混亂與失控的風(fēng)險(xiǎn)，避免社會(huì)矛盾沖突，鞏固國(guó)家政權(quán)。在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家從來(lái)就開(kāi)宗明義地把社會(huì)保障制度作為調(diào)整利益集團(tuán)關(guān)系的手段。西方學(xué)者和政要普遍認(rèn)為，在制度層面，近百年來(lái)特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，社會(huì)保障制度無(wú)疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會(huì)保障制度的巨大政治功能。
    全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)作和社會(huì)環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會(huì)保障制度為社會(huì)成員提供基本生活的安全感，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，保障人的生存權(quán)利。通過(guò)建立醫(yī)療保障制度、社會(huì)救助貧困學(xué)生、實(shí)施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利。社會(huì)保障制度還拓展了人的社會(huì)發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會(huì)人”的過(guò)渡，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，打破了固定的身份，人越來(lái)越成為“社會(huì)人”。加之人們生活方式的社會(huì)化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來(lái)保障自己的生存和發(fā)展。人的社會(huì)化呼喚建立健全新型社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度不論貧富，不論強(qiáng)弱，包容了社會(huì)各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會(huì)性，成為溝通社會(huì)成員的紐帶和橋梁。
    第一，加快社會(huì)保障制度立法，社會(huì)保障制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，各國(guó)都是先法而后行。目前，我國(guó)還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應(yīng)。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四保”，迫切需要基本成熟一個(gè)就出臺(tái)一個(gè)，逐步在實(shí)施中完善。
    第二，遏制退休低齡化趨勢(shì)，世界趨勢(shì)是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應(yīng)把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開(kāi)，嚴(yán)控提前退休，適當(dāng)時(shí)機(jī)延遲退休年齡。
    第三，多渠道籌集社會(huì)保障資金。強(qiáng)化征繳，堵塞漏洞;制定法定預(yù)算，不搞分光吃凈，形成財(cái)政社會(huì)保障資金積累;開(kāi)設(shè)個(gè)人限額養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，免征利息稅，作為社會(huì)養(yǎng)老的補(bǔ)充;國(guó)有資本出售收益歸入社會(huì)保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國(guó)家壟斷資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避免成為部門(mén)所有;其他收入，如利息稅積累、放開(kāi)護(hù)照申領(lǐng)收費(fèi)等。
    第四，建立社會(huì)保障支出的合理增長(zhǎng)機(jī)制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來(lái)難。社會(huì)保障支出應(yīng)主要與物價(jià)指數(shù)掛鉤，而不應(yīng)主要與工資增長(zhǎng)掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長(zhǎng)定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長(zhǎng)，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
    第五，妥善解決當(dāng)前的難點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)裁員處理勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題、特殊困難人員再就業(yè)問(wèn)題、貧困家庭的醫(yī)療救助問(wèn)題、社會(huì)保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟(jì)問(wèn)題等，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的推進(jìn)器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十五
    提高群眾小康認(rèn)可度，是全面小康驗(yàn)收的核心環(huán)節(jié)。目前社會(huì)各界對(duì)全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高，老百姓對(duì)建設(shè)小康社會(huì)的參與小康建設(shè)熱情還不夠，沒(méi)有形成“全面小康全民建”的濃厚社會(huì)氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過(guò)深入開(kāi)展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場(chǎng)文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的明顯成效，建設(shè)小康社會(huì)的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設(shè)的進(jìn)展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對(duì)群眾宣傳時(shí)要恰如其分，要通過(guò)幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導(dǎo)群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進(jìn)合力。市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，要通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動(dòng)形式，動(dòng)員和引導(dǎo)基層群眾建設(shè)全面小康。同時(shí)，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，從群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們?nèi)罕娫谌嫘】到ㄔO(shè)中的主體作用。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十六
    摘要:心理和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外適應(yīng)是心理和諧的集中體現(xiàn)。心理和諧主要涉及自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會(huì)和諧四個(gè)層面，四個(gè)層面相互影響、相互制約。心理和諧是一個(gè)持續(xù)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一種相對(duì)的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標(biāo)。
    關(guān)鍵詞:和諧；心理和諧；和諧社會(huì)。
    構(gòu)建和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是我黨在十六屆四中全會(huì)中提出的一個(gè)時(shí)代主題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要遵循以人為本的原則。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí)要注重人的心理和諧的培養(yǎng)與建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》首次明確提出，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，要“注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”[1]。這一論斷強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)不僅指的是社會(huì)生活和狀態(tài)的和諧、安定，也包括社會(huì)成員心理的和諧和安定。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，以人為本就不能不重視社會(huì)成員的心理和諧問(wèn)題。和諧心理向社會(huì)釋放的是向心力，而不和諧心理帶給社會(huì)的是離心力。因此，和諧社會(huì)孕育心理和諧，心理和諧造就和諧社會(huì)。
    構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)多種要素相互配合、相互統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中保持心理和諧是這個(gè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。馬克思主義精典作家曾說(shuō)過(guò)，社會(huì)發(fā)展的最終目的是“實(shí)現(xiàn)人的自由、全面的發(fā)展”。人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)也是終點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀已成為基本的治國(guó)理念，尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人成為時(shí)代發(fā)展的要求。了解社會(huì)成員的心理狀況，促進(jìn)人的心理和諧已成為全社會(huì)的共識(shí)。從社會(huì)心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，人們的心理狀況對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的影響，保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)是由個(gè)體的人所組成的，離開(kāi)了人的健康和諧發(fā)展，就不可能有社會(huì)的健康和諧。人的心理和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
    1心理和諧的界定。
    1.1和諧。
    在《辭海》中，和諧與協(xié)調(diào)并稱，指配合（或搭配）得適當(dāng)、勻稱、協(xié)調(diào)而不生澀、不別扭。中西方自古就有許多和諧的理念。古希臘的畢達(dá)哥拉斯學(xué)派認(rèn)為，“整個(gè)天就是一個(gè)和諧”，“和諧的最高境界是靈魂的和諧”[2]。而到了文藝復(fù)興時(shí)期，許多思想家已把“和諧”視為重要的哲學(xué)范疇。中國(guó)自古就有“家和萬(wàn)事興”，“和為貴，諧為美”的思想。儒家學(xué)派倡導(dǎo)“和而不同”，即事物的對(duì)立統(tǒng)一，即具有差異性的不同事物的結(jié)合、統(tǒng)一、共存?？傊椭C是指存在差別的各組成成分相互協(xié)調(diào)地聯(lián)系在一起，處于一種平衡、協(xié)調(diào)、融洽、統(tǒng)一的狀態(tài)，是事物在多樣的變化中呈現(xiàn)出的內(nèi)在的統(tǒng)一[3]。
    1.2心理和諧。
    人的心理是一個(gè)多層次、多維度的復(fù)雜系統(tǒng)。它由許多錯(cuò)綜復(fù)雜的心理過(guò)程和內(nèi)容組成，各心理過(guò)程和內(nèi)容的相互作用形成了各種心理現(xiàn)象。因此，心理和諧就是指基本心理過(guò)程和內(nèi)容彼此之間，或者各部分與整體之間保持動(dòng)態(tài)的均衡、完整、協(xié)調(diào)一致的自在的輕松狀態(tài)，以及認(rèn)知、情緒情感、意志和行為以及人格的完整協(xié)調(diào)，同時(shí)能夠與外界環(huán)境進(jìn)行有效的溝通，較少內(nèi)部或外部沖突[4]。心理和諧主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):1)心理構(gòu)成要素上的協(xié)調(diào)性。主要指知情意上的協(xié)調(diào)、人格上的協(xié)調(diào)以及心理過(guò)程與人格之間的協(xié)調(diào)。2)為人處世上的理智性。表現(xiàn)為沒(méi)有或很少有過(guò)激行為。3)心理體驗(yàn)上的愉悅性。心理和諧的人也有喜怒哀樂(lè)，但積極愉悅的體驗(yàn)占主導(dǎo)地位。4)表征意義上的總體性。心理和諧的人也有心理矛盾、沖突的時(shí)候，心理的某些成分之間也有一定程度的不和諧，但它能將這樣的沖突和矛盾控制在盡可能短的時(shí)間和盡可能小的范圍。5)持續(xù)時(shí)間上的穩(wěn)定性?？傮w意義上的心理和諧在一定時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定地表現(xiàn)出來(lái)，甚至構(gòu)成了一個(gè)人相對(duì)穩(wěn)定的特質(zhì)。
    總之，心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，人的生命充滿活力，內(nèi)心體驗(yàn)積極，社會(huì)適應(yīng)良好，潛能得以充分發(fā)揮。心理和諧的人善于調(diào)節(jié)自己的心理，坦誠(chéng)地看待外部世界和自我內(nèi)心世界，能夠愉快地接納自我，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，欣賞美好的事物，而且能夠大度平靜地生活和接受生活中的各種挑戰(zhàn)?？傊瑢?duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外適應(yīng)是心理和諧的集中體現(xiàn)。
    2心理和諧的結(jié)構(gòu)體系。
    從結(jié)構(gòu)上看，和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)，它由三個(gè)關(guān)系空間組成，即自我關(guān)系、個(gè)人與他人的關(guān)系和個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系[5]，如圖1所示。就個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系而言，每個(gè)人都生活在這三個(gè)不同的空間里面。林崇德認(rèn)為，從心理和諧的角度上說(shuō)，圍繞這三個(gè)空間，心理學(xué)必須研究以下六大關(guān)系的相關(guān)課題:人與自我的關(guān)系，人與他人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，人與機(jī)器的關(guān)系以及中國(guó)與外國(guó)的關(guān)系[5]。由此，有學(xué)者認(rèn)為，心理和諧主要包含自我和諧，人際和諧和人與自然的和諧[3]。還有學(xué)者認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)上看，心理和諧是一個(gè)系統(tǒng)，它由個(gè)體內(nèi)部心理和諧、人-事心理和諧和人際心理和諧三個(gè)子系統(tǒng)組成[6]。綜上所述，心理和諧主要涉及四個(gè)層面，即自我和諧，人際和諧，人與自然和諧以及人與社會(huì)和諧，如圖2所示。
    2.1自我和諧。
    自我是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己存在的覺(jué)察。覺(jué)察是一種心理經(jīng)驗(yàn)，是一種主觀意識(shí)，在人們的經(jīng)驗(yàn)中，覺(jué)察到自己的一切而區(qū)別于周?chē)渌奈锱c其他的人，這就是自我。自我和諧是rogers人格理論中最重要的概念之一，它是指自我內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致以及自我與經(jīng)驗(yàn)之間的協(xié)調(diào)[7]。roger認(rèn)為，自我和諧是心理健康的重要標(biāo)志，而自我與經(jīng)驗(yàn)的不和諧是心理障礙的重要原因。因此，自我和諧是構(gòu)建心理和諧的基礎(chǔ)，是心理健康的本質(zhì)特征。
    自我和諧涉及個(gè)體與自我的關(guān)系，其概念有廣義和狹義之分。廣義的自我和諧反映的是構(gòu)成心理內(nèi)部的各個(gè)成分之間的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系狀態(tài)。人的心理本來(lái)就是一個(gè)不可分割的整體，各個(gè)心理要素即認(rèn)知、情感、意志、個(gè)性等有機(jī)地交織在一起，相互作用、相互制約、相互影響，共同反映客觀事物，又直接或間接地被客觀事物所刺激。協(xié)調(diào)和統(tǒng)一常常是人近乎本能的內(nèi)在的心理要求。狹義的自我和諧是指自我意識(shí)的和諧。自我意識(shí)是一個(gè)人對(duì)自己以及自己與他人關(guān)系的覺(jué)知。自我意識(shí)是一個(gè)多維度、多層次、相當(dāng)復(fù)雜的心理系統(tǒng)。自我意識(shí)和諧就是要做到正確的認(rèn)識(shí)自我，產(chǎn)生積極的自我體驗(yàn)，恰當(dāng)?shù)恼{(diào)控自我，延伸自我并創(chuàng)造自我。自我和諧的人善于平衡心理，理性、樂(lè)觀、豁達(dá)。他們能夠正確認(rèn)識(shí)自我，明確自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，充分發(fā)揮自身的潛能；能夠善于調(diào)節(jié)自我，以堅(jiān)韌不拔、知難而進(jìn)的態(tài)度對(duì)待困難，以百折不撓、積極向上的精神對(duì)待挫折，以欣喜有度、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待榮譽(yù)[8]。
    2.2人際和諧。
    人際和諧反映的是個(gè)體與他人的關(guān)系，是和諧社會(huì)的重要特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要基礎(chǔ)條件。馬克思曾說(shuō)過(guò):“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！比耸巧鐣?huì)的人，是生活在一定社會(huì)關(guān)系里的人，人的本質(zhì)只能在人與人的各種交往關(guān)系中得到充分體現(xiàn)。人際和諧決定著人的本質(zhì)，決定著社會(huì)的質(zhì)量，決定著社會(huì)的發(fā)展方向。人際和諧的特點(diǎn)包括人與人之間能夠保持適當(dāng)和良好的人際關(guān)系；能夠在集體允許的前提下，有限度地發(fā)揮自己的個(gè)性；能夠在社會(huì)規(guī)范的范圍內(nèi)，適度地滿足個(gè)人的基本需求[3]。
    人際和諧的人樂(lè)于與人交往，具備良好的交往技巧，悅納他人，尊重他人；同時(shí)也為他人和集體所接受，能與他人進(jìn)行有效的溝通，與所生活的集體融為一體，從而滿足自己的歸屬感和安全感的需要。每個(gè)人都是生活在社會(huì)中的人，社會(huì)歸屬感是一個(gè)社會(huì)人的心理需求，個(gè)體希望得到群體成員的認(rèn)可與支持。當(dāng)個(gè)體被他人或某一團(tuán)體所接受時(shí)，會(huì)增加個(gè)體的正性情緒，緩解個(gè)體壓力，降低負(fù)性情緒[9]。人際和諧是和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征，也是人與社會(huì)和諧的重要組成部分，它使個(gè)體對(duì)群體產(chǎn)生歸屬感，人的心理上產(chǎn)生安全感。
    2.3人與自然和諧。
    人與自然和諧就是保持人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧的價(jià)值取向和思維模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，人與自然和諧就是親近自然和關(guān)懷自然[10]。人類(lèi)與自然是矛盾的統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是人類(lèi)對(duì)自然界的影響與作用，包括從自然界索取資源，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)，向環(huán)境排放廢物；二是自然界對(duì)人類(lèi)的影響與反作用，包括資源環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展的制約，自然災(zāi)害、環(huán)境污染及生態(tài)退化對(duì)人類(lèi)的負(fù)面影響。兩者之間的關(guān)系只有協(xié)調(diào)在“適度”的范圍之內(nèi)，社會(huì)才能正常發(fā)展。
    追求人與自然的和諧是中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化的主流。中國(guó)儒家提出“天人合一”，注重“人道主義”；道家提出“道法自然”，側(cè)重于“天道主義”。天道與人道的互補(bǔ)合構(gòu)，孕育了‘天人合一’的大思維、大理念、大文化、大命題，充分體現(xiàn)了炎黃子孫超時(shí)空、貫天地、通物我、保太和的大智大德。所以，“天人合一”是儒道哲學(xué)所期許的宇宙生態(tài)和道德修養(yǎng)的最高境界，也是中國(guó)文化綜合思維模式的最高、最完整的體現(xiàn)。從深層內(nèi)核看，環(huán)境問(wèn)題是個(gè)涉及到人與自然關(guān)系的哲學(xué)問(wèn)題。“天人合一”一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化的理想境界，此一深層價(jià)值內(nèi)核在今日中國(guó)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。馬克思指出，人的自由全面發(fā)展及其與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)是理想的社會(huì)發(fā)展模式。與自然和諧的人能夠善待與人類(lèi)共同存在的生物和人類(lèi)所賴以生存的環(huán)境，尊重和認(rèn)同其他生物乃至環(huán)境的價(jià)值，欣賞大自然的美麗，對(duì)造化懷有敬畏之心，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、共生發(fā)展，達(dá)到“天人合一”的理想狀態(tài)[8]。
    人與社會(huì)和諧涉及個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系。人與社會(huì)和諧，包括個(gè)體的群體歸屬感、人際關(guān)系和諧、個(gè)人地位發(fā)展、社會(huì)角色適應(yīng)、環(huán)境安全感等內(nèi)容[10]。人與社會(huì)的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，這是因?yàn)槿瞬坏凶匀粚傩裕疫€具有社會(huì)屬性，既是獨(dú)立的自我，同時(shí)又是社會(huì)的一份子。所以人與社會(huì)的關(guān)系是個(gè)體利益與整體利益之間的關(guān)系，人與社會(huì)的和諧就是個(gè)體利益與整體利益之間的和諧。人與自然的和諧、人與人的和諧都必須建立在人與社會(huì)和諧的基礎(chǔ)之上。
    改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，尤其黨內(nèi)腐敗、行風(fēng)不正、貧富懸殊等問(wèn)題。而與社會(huì)和諧的人，能夠以發(fā)展的眼光看待社會(huì)中存在的問(wèn)題，以包容的心態(tài)面對(duì)新生事物，以積極的姿態(tài)緊跟時(shí)代步伐；同時(shí)，與社會(huì)和諧的人具有良好的社會(huì)適應(yīng)能力，能形成與該社會(huì)文化相適應(yīng)的人格，自覺(jué)遵守該社會(huì)的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，樹(shù)立和實(shí)踐正確的榮辱觀和是非觀，努力推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展[8]。社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的人。社會(huì)發(fā)展史是個(gè)人與社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展的歷史。個(gè)人全面發(fā)展是個(gè)人與社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)公正是個(gè)人與社會(huì)和諧的根本保證。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐中，只有個(gè)人與社會(huì)形成良性互動(dòng)，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和進(jìn)步，個(gè)人才能獲得全面自由發(fā)展的條件，從而才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧。
    3關(guān)于心理和諧問(wèn)題的幾點(diǎn)思考。
    3.1心理和諧的四個(gè)層面是相互影響、相互制約的有機(jī)統(tǒng)一體。
    心理和諧是一個(gè)開(kāi)放的多元系統(tǒng)，四個(gè)層面相互影響、相互制約。自我和諧是心理和諧的基礎(chǔ)，是個(gè)人心理健康的標(biāo)志，它的和諧與否會(huì)影響到個(gè)體與他人、與自然及與社會(huì)的關(guān)系；反過(guò)來(lái)，人際和諧、人與自然和諧以及人與社會(huì)和諧又會(huì)促進(jìn)自我和諧。人與社會(huì)和諧本身就包括人與人的和諧，人際關(guān)系直接會(huì)影響到人與社會(huì)的關(guān)系。人與自然和諧與否會(huì)影響人們對(duì)社會(huì)的看法，影響人與社會(huì)的關(guān)系；反過(guò)來(lái)，人與社會(huì)的和諧又會(huì)影響人與自然的和諧。只有在一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序的和諧社會(huì)中，才有可能達(dá)到人與自然的和諧，天人合一。因此，心理和諧的四個(gè)層面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系系統(tǒng)，人的心理和諧要注重四個(gè)層面的全面和諧。
    3.2心理和諧是由不和諧——和諧——不和諧連續(xù)不斷循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
    心理和諧和其他事物一樣，是會(huì)發(fā)展變化的，沒(méi)有絕對(duì)的一成不變的和諧，它是一種持續(xù)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人的心理和諧即可以從相對(duì)的比較和諧變成不和諧，又可以從不和諧變成和諧，因此，心理和諧與否是反映某一段時(shí)間內(nèi)的特定狀態(tài)，而不應(yīng)認(rèn)為是固定的和永遠(yuǎn)如此的。人就是在心理和諧——不和諧——再和諧這樣循環(huán)往復(fù)中成長(zhǎng)進(jìn)步的[11]。當(dāng)心理和諧發(fā)展到一定階段時(shí)，由于內(nèi)外部因素的變化，會(huì)出現(xiàn)新的不和諧，個(gè)體通過(guò)自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)，采取積極有效地措施來(lái)解決不和諧問(wèn)題，消除不和諧因素，以達(dá)到新的心理和諧。心理和諧還具有時(shí)空特點(diǎn)，不同時(shí)間、不同地點(diǎn)，心理和諧也會(huì)發(fā)生變化。因此，人更多的時(shí)間處于和諧與不和諧之間。
    3.3心理和諧是一種相對(duì)的理想狀態(tài)。
    心理和諧是比較而言的，絕對(duì)的心理和諧是不存在的，人們都處在較和諧和極不和諧的兩端連續(xù)線中間的某一點(diǎn)上。一個(gè)人偶爾出現(xiàn)的一些不和諧的行為和心理，并不意味著心理不和諧。心理和諧指較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在的狀態(tài)，而不能只看一時(shí)性的偶然現(xiàn)象。心理和諧還是一個(gè)發(fā)展的、變化的概念，會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變化而發(fā)展變化，也因不同的社會(huì)文化背景而存在差異。心理和諧作為一種理想的狀態(tài)，為人們提供了一種努力方向和參照標(biāo)準(zhǔn)。
    3.4心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征。
    心理和諧是心理健康的集中體現(xiàn)和本質(zhì)屬性。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，心理健康是以人的自我關(guān)系狀態(tài)為心理內(nèi)容，以和諧狀態(tài)為健康標(biāo)準(zhǔn)的。而傳統(tǒng)的心理健康觀是現(xiàn)代中國(guó)人心理健康觀的重要基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代中國(guó)人心理健康的本質(zhì)就是自我關(guān)系世界的全面積極和諧，它包含了個(gè)人自身和諧、人與社會(huì)和諧、人與自然和諧及人與意義世界和諧四個(gè)方面的內(nèi)容[10]。這與心理和諧的結(jié)構(gòu)體系是一致的。但心理和諧不等同于心理健康。心理和諧存在于兩種或兩種以上心理要素的相互聯(lián)系之中，側(cè)重于要素之間的橫向關(guān)系；而心理健康則側(cè)重于各要素相互作用所呈現(xiàn)的特性或狀態(tài)。但是，心理健康促進(jìn)心理和諧，心理不和諧將影響心理健康。
    3.5主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標(biāo)。
    主觀幸福感是衡量個(gè)人生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標(biāo)。diener等認(rèn)為主觀幸福感是個(gè)人根據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量的總體性評(píng)價(jià)，反映了個(gè)體的社會(huì)功能與適應(yīng)狀態(tài)[12]。心理和諧是人的一種積極向上、健康的人生態(tài)度和生存狀態(tài)。心理和諧的人有著較高的生活滿意度，較多的積極情緒，較少的消極情緒。因此，主觀幸福感作為一個(gè)綜合的心理指標(biāo)，它在一定程度上反映了個(gè)體的心理和諧程度。主觀幸福指數(shù)已經(jīng)逐漸成為了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家國(guó)民幸福程度的重要指標(biāo)[5]。
    4結(jié)論。
    科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本實(shí)際上是構(gòu)建和諧社會(huì)的心理學(xué)基礎(chǔ)。因此，心理和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。心理學(xué)工作者應(yīng)該從人文關(guān)懷的角度關(guān)注中國(guó)社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[5]，重視心理健康教育，關(guān)注人的心理和諧的構(gòu)建。心理和諧是一個(gè)持續(xù)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一種相對(duì)的理想狀態(tài)，心理和諧是心理健康的本質(zhì)特征；主觀幸福感是心理和諧的重要心理指標(biāo)。因此，建立恰當(dāng)?shù)膮⒄阵w系、確立適當(dāng)?shù)钠谕?、提高社?huì)適應(yīng)能力、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、塑造積極的人生觀是促進(jìn)心理和諧的有效途徑和方法[9]。
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    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十七
    摘要:社會(huì)保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國(guó)近年來(lái)對(duì)于社會(huì)保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說(shuō)，在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題成為其發(fā)展的障礙。本文對(duì)社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。
    信息化的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)成為社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說(shuō)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問(wèn)題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。
    我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。
    (一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求。
    我國(guó)的社會(huì)保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會(huì)保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國(guó)家社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。因此，對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會(huì)保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。
    (二)經(jīng)辦管理的必然要求。
    社會(huì)保障制度的完善，同樣是各個(gè)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況而言，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門(mén)在提供社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)候所面對(duì)的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對(duì)的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時(shí)候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會(huì)保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門(mén)在提供服務(wù)的時(shí)候簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時(shí)候能夠更加便捷、高效。
    （三）國(guó)家宏觀政策的要求。
    現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國(guó)家在建立社會(huì)保障制度方面所面對(duì)的.阻力不斷加大，對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無(wú)形之中給國(guó)家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會(huì)保障信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)保障方面的計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國(guó)家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家的社會(huì)保障情況對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動(dòng)。
    社會(huì)保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會(huì)保障的重要發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)也對(duì)此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要問(wèn)題的解決，只有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
    (一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配。
    資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫(kù)能夠符合社會(huì)保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來(lái)看，資源數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在底層，即市縣級(jí)別，那么其數(shù)據(jù)就會(huì)較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)候所需要投入的人力和物力就會(huì)較大；如果將其建立在高層，也就是省部級(jí)別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會(huì)有一定的難度。
    (二)“三證合一”問(wèn)題。
    社會(huì)保障信息化建設(shè)需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會(huì)保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時(shí)，也給人們的信息安全性帶來(lái)了隱患，社保卡其所具有的強(qiáng)大功能，以及其賬號(hào)中的費(fèi)用也將會(huì)成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門(mén)對(duì)于社會(huì)卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
    (三)社會(huì)保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)。
    當(dāng)前階段，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開(kāi)展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過(guò)對(duì)流程的規(guī)范，也能夠讓社會(huì)保障人受到國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國(guó)家的各種福利政策。但是，目前我國(guó)對(duì)于其信息化工作流程還沒(méi)有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
    任何事情找到存在的問(wèn)題之后就需要尋找相應(yīng)的對(duì)策予以解決，只有真正對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問(wèn)題的存在是社會(huì)保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
    (一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫(kù)。
    社會(huì)保障信息化建設(shè)首先需要對(duì)資源信息庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫(kù)的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)保障所涉及的部門(mén)進(jìn)行部門(mén)信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對(duì)信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門(mén)要對(duì)信息進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的劃分，對(duì)于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時(shí)，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
    (二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全。
    在建立社會(huì)保障信息化之后，人員的所有信息通過(guò)社會(huì)保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說(shuō)，社會(huì)保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲(chǔ)備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能必然也將會(huì)面臨更大的信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門(mén)要對(duì)該社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行收集和整理，并對(duì)信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門(mén)要對(duì)其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國(guó)家安全部門(mén)要對(duì)社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問(wèn)題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
    (三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
    進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門(mén)和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國(guó)家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動(dòng)進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個(gè)部門(mén)要對(duì)自己部門(mén)中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門(mén)要對(duì)自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對(duì)人都能夠獲得平等的對(duì)待。第四，部門(mén)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門(mén)要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國(guó)家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。
    四、結(jié)語(yǔ)。
    社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢(shì)，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，但是其未來(lái)的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問(wèn)題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對(duì)此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
    參考文獻(xiàn):。
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    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十八
    完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證，為此我們必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，充分理解和把握我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國(guó)社會(huì)保障法的立法進(jìn)程，盡快建立起一套完備的社會(huì)保障法律制度。
    “社會(huì)保障”系由英語(yǔ)中“socialsecurity”一詞翻譯而來(lái)的，亦可譯為“社會(huì)安全”。社會(huì)保障制度，是指國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，而完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。因此加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。
    （一）完善的社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而社會(huì)保障則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。完善的社會(huì)保障制度通過(guò)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、災(zāi)害有賠償、失業(yè)有救濟(jì)、殘疾有安置、貧困有支援來(lái)保障社會(huì)成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安定和社會(huì)的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    （二）完善的社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。因?yàn)樾酆竦纳鐣?huì)保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。雄厚的社會(huì)保障基金占gdp的比重很高，如果通過(guò)對(duì)債券、房地產(chǎn)、股票、儲(chǔ)蓄等進(jìn)行合理投資能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的情況下，高額的社會(huì)保障基金的投資能支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛；另外，社會(huì)保障基金的投資在債券、房地產(chǎn)、股票、儲(chǔ)蓄等方面調(diào)整其投資比例從而對(duì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)揮宏觀調(diào)控作用是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)從微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，完善的社會(huì)保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    （三）完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器。社會(huì)公平，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會(huì)公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是成員之間沒(méi)有過(guò)分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷入困境。為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，就需要運(yùn)用政府的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)社會(huì)保障措施，通過(guò)對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    我國(guó)目前存在的社會(huì)保障制度大部分是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)保障制度，有的是不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴(yán)重的不合理或不公平的因素，急需進(jìn)行改革。其主要表現(xiàn)為：
    （一）社會(huì)保障制度的立法極不健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主。
    義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。但作為社會(huì)保障制度核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)目前還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法相當(dāng)欠缺；社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國(guó)家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會(huì)保障制度被分割。由此導(dǎo)致社會(huì)保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。目前在社會(huì)保障方面發(fā)生爭(zhēng)議，進(jìn)行仲裁或提起訴訟時(shí)，由于立法滯后，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院無(wú)法根據(jù)有效的法律規(guī)定進(jìn)行仲裁或判決，一定程度上處于無(wú)法可依之狀態(tài)。
    （二）現(xiàn)有的社會(huì)保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責(zé)任制度。社會(huì)保障法是我國(guó)法律體系中的一個(gè)部門(mén)法，應(yīng)該由全國(guó)人民代表大會(huì)制定社會(huì)保障的基本法律。但是，自1979年以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議和通過(guò)了300多部法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，卻沒(méi)有一部是專(zhuān)門(mén)調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律；在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少有屬于專(zhuān)門(mén)規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)定，主要是由相關(guān)部委來(lái)制定。這種狀況與社會(huì)保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。另外，我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)保障法律規(guī)范缺乏有效性。完整的法律規(guī)范應(yīng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無(wú)法律責(zé)任、無(wú)制裁措施的法律規(guī)范，則無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范和強(qiáng)制功能。在我國(guó)已經(jīng)制定出來(lái)的社會(huì)保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無(wú)法確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施。
    （三）社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱，社會(huì)保障法律制度的宣傳也極為不夠。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開(kāi)來(lái)，缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。另外由于我國(guó)許多社會(huì)保障法律制度是部門(mén)規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當(dāng)有限，從而許多當(dāng)局者對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障法律制度不清楚或難以知曉，導(dǎo)致當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)不知如何保護(hù)或根本就不知道，造成社會(huì)保障法律制度一紙空文之現(xiàn)象泛濫。
    （四）我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系尚未建立，長(zhǎng)期處于“真空狀態(tài)”。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會(huì)保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年全國(guó)社會(huì)保障支出1103億元，其中城市社會(huì)保障支出977億元，占支出總數(shù)的88。6％，農(nóng)村支出126億元，城市人均413元，農(nóng)村人均14元〈這其中包括農(nóng)村特困戶救濟(jì)和優(yōu)撫軍烈屬等〉，相差近30倍。造成農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說(shuō)是目前農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展緩慢甚至停滯不前的一個(gè)主要原因。以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，1995年至1998年間是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)搞得最火熱的幾年，農(nóng)民參保的積極性非常高，但是到了2000年參保人數(shù)急劇下降，這其中除了農(nóng)保資金沒(méi)有得到很好的管理，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村社保工作不夠重視等因素外，主要是因?yàn)?999年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下發(fā)了關(guān)于目前尚不具備普遍推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件，導(dǎo)致農(nóng)村社保工作大幅度下滑。究其原因還在于對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民利益的忽視和輕視。但是，是不是農(nóng)民沒(méi)有獲得社會(huì)保障的權(quán)利呢？答案是否定的。獲得社會(huì)保障的保護(hù)，是憲法賦予農(nóng)民的一項(xiàng)權(quán)利。況且沒(méi)有我國(guó)農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也無(wú)法順利進(jìn)行。因此，能起社會(huì)“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會(huì)保障體制在我國(guó)廣大農(nóng)村的建立勢(shì)在必行。
    （五）我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度沒(méi)有與國(guó)際接軌，在對(duì)外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。我國(guó)已正式成為wto的成員，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越與世界經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)全球化將在不同的程度上逐步形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為擴(kuò)大了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)――經(jīng)濟(jì)全球化則更應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，如果在全世界范圍內(nèi)無(wú)法形成相對(duì)穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則〈條約、習(xí)慣、慣例等〉，則不能稱之為經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)然wto也沒(méi)有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必然形成，只有這樣國(guó)際資源特別是人力資源的自由流動(dòng)方能順利實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)過(guò)去的有關(guān)社會(huì)保障制度方面的法律在涉外社會(huì)保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國(guó)對(duì)外交流的順利進(jìn)行，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將影響我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
    社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成起著重要的促進(jìn)和保護(hù)作用。目前通過(guò)立法建立和健全社會(huì)保障制度、為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
    第一、保障人權(quán)，滿足社會(huì)成員基本生活需求原則。人的需求分為生活的需要，
    享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個(gè)層次。第一個(gè)層次是：生活的需要即生存權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應(yīng)享受的最基本的權(quán)利，社會(huì)保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會(huì)保障法應(yīng)規(guī)定的最基本的內(nèi)容?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》等人權(quán)公約和國(guó)際勞工組織的宣言、公約、建議書(shū)中，均規(guī)定要求各成員國(guó)保證公民享受社會(huì)保障的權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國(guó)50年代初建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度的對(duì)象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對(duì)部分人的保險(xiǎn)福利水平過(guò)高，從而造成了勞動(dòng)者之間實(shí)際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會(huì)保障法律制度必須考慮滿足社會(huì)成員基本生活需要的原則。
    第二、普遍性原則。對(duì)公民實(shí)行普遍的社會(huì)保障，是各國(guó)社會(huì)保障立法共同奉行的一條基本原則。所謂普遍性，是指社會(huì)保障的對(duì)象應(yīng)包括全體社會(huì)成員，凡是國(guó)家的公民都應(yīng)平等地享有社會(huì)保障的權(quán)利。這一原則不僅要在社會(huì)保障項(xiàng)目中的社會(huì)福利、社會(huì)救助法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會(huì)保障的其他項(xiàng)目中，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目中體現(xiàn)。當(dāng)前要加快社會(huì)保障制度改革和立法進(jìn)程，落實(shí)立法規(guī)劃，擴(kuò)大實(shí)施范圍，力求使每個(gè)保障項(xiàng)目覆蓋到所有符合條件的公民。而且只有體現(xiàn)了普遍性原則，才能依照“大數(shù)法則”籌集和積累雄厚的社會(huì)保障基金，更好地發(fā)揮出社會(huì)保障互助互濟(jì)的功能和特點(diǎn)。
    第三、社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則?？v觀世界各國(guó)的社會(huì)保障范圍，社會(huì)保障項(xiàng)目，社會(huì)保障待遇水平，無(wú)一不受到本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約與影響。各國(guó)的社會(huì)保障制度都有隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會(huì)保障對(duì)象的范圍由窄到寬，項(xiàng)目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點(diǎn)。我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們必須充分考慮到我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基本國(guó)情，對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置不能過(guò)多，范圍不能過(guò)寬，標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，保障水平必須與社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。
    第四、公平與效率結(jié)合原則。社會(huì)保障的不同項(xiàng)目體現(xiàn)公平與效率的程度不同。社會(huì)救助，優(yōu)撫安置和部分社會(huì)福利事業(yè)支出主要由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，凡符合條件者可以無(wú)償享受，體現(xiàn)公平原則。社會(huì)保險(xiǎn)中的主要項(xiàng)目，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，由用人單位與職工共同負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)對(duì)象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫(yī)療需求、體現(xiàn)社會(huì)公平，又要與個(gè)人繳費(fèi)多少掛鉤，以激勵(lì)職工的勞動(dòng)積極性和提高效率。
    第五、城鄉(xiāng)有別原則。又稱“區(qū)別性”原則，所謂區(qū)別性，是指針對(duì)不同類(lèi)型的社會(huì)成員制定不同的法規(guī)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)，收入水平和消費(fèi)方式等方面差別很大，決定了我國(guó)社會(huì)在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是二元體制。因而，在保障形式、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以及適用的法律、法規(guī)方面要有所區(qū)別。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)的有所區(qū)別并非歧視，與普遍性原則并不矛盾，普遍性原則指的是質(zhì)上的普遍性，即全體公民都有享受社會(huì)保障的權(quán)利，而城鄉(xiāng)有別原則則強(qiáng)調(diào)的是從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，采取不同的對(duì)策與措施，而且應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村之弱勢(shì)群體給予特別重視與關(guān)注。
    第一、從立法角度來(lái)看，社會(huì)保障基本法的制定應(yīng)提到全國(guó)人大立法的議事日程上來(lái)。目前，通過(guò)立法建立和健全社會(huì)保障制度，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然由于我國(guó)目前城鄉(xiāng)存在著二元結(jié)構(gòu)。，基本法的制定應(yīng)該較粗、較簡(jiǎn)，然后國(guó)務(wù)院依據(jù)城鄉(xiāng)有別原則盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，從而可以由粗到細(xì)，由簡(jiǎn)到繁，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障法律制度的科學(xué)化、合理化，以保證社會(huì)保險(xiǎn)工作有法可依。同時(shí)，社會(huì)保障制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門(mén)的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會(huì)保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到3月底，養(yǎng)老和失業(yè)兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占累計(jì)達(dá)133億元，其中很大數(shù)量是由于地方政府的長(zhǎng)官?zèng)Q定而被挪用、擠占的。由于沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范，所以，無(wú)法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。而且現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)刑法》也沒(méi)有相應(yīng)的罪名對(duì)挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過(guò)關(guān)于制裁挪用、擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。此外，從立法角度，還應(yīng)特別關(guān)注以下幾點(diǎn)：
    1）應(yīng)解決社會(huì)保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)足額征繳，保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)足額征繳是收支不平衡的根本原因，如果中央、地方政府拿錢(qián)支撐，勢(shì)必加重其負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其潛在風(fēng)險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的保命錢(qián)，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定，因此必須通過(guò)立法來(lái)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問(wèn)題，加大強(qiáng)制收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力量，對(duì)欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能，達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對(duì)策。要從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值也非常重要，如果社會(huì)保險(xiǎn)基金不能有效的增值，長(zhǎng)期下去會(huì)加重政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人未來(lái)能夠獲得的實(shí)際社會(huì)保障水平產(chǎn)生不利的影響。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值與增值。
    2）逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度。農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府一直重視不夠，在此有必要單獨(dú)論述。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口長(zhǎng)期與社會(huì)保障無(wú)關(guān)、處于空白狀態(tài)，僅靠家庭保險(xiǎn)。如果不解決這一部分人的社會(huì)保障問(wèn)題，社會(huì)保障制度改革完善的成效很難評(píng)判。特別是近年來(lái)農(nóng)民收入的提高和部分農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的保障要求提高。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險(xiǎn)問(wèn)題成為一個(gè)新課題，而目前這種保障幾乎為零。鑒于我國(guó)農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，我國(guó)可逐步地、有選擇地、低起點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障。從富裕的、接近城市的農(nóng)村開(kāi)始，逐步建立起農(nóng)村自助性社會(huì)組織，在銀行中開(kāi)設(shè)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)賬戶及商業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項(xiàng)目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠以提高農(nóng)民參與社會(huì)保障的積極性。要把農(nóng)村這一塊完全納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理尚需一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷程，目前仍應(yīng)以自愿、自助為主，但各級(jí)政府一定要積極鼓勵(lì)和加強(qiáng)引導(dǎo)，切不可損傷廣大農(nóng)民的積極性。
    3）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，適時(shí)對(duì)社會(huì)保障法律制度作出調(diào)整。隨著我國(guó)加入wto，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)提出的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，我國(guó)包括社會(huì)保障法律在內(nèi)的各項(xiàng)立法應(yīng)不斷適應(yīng)這一要求。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深，要求各國(guó)積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各國(guó)的法律也作出相應(yīng)的調(diào)整。例如，勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)必然帶來(lái)勞動(dòng)者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障問(wèn)題，需要通過(guò)調(diào)整社會(huì)保障制度加以解決。近年來(lái)，許多國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動(dòng)者在其他國(guó)家從事工作遇到的社會(huì)保障問(wèn)題。德國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)也對(duì)中國(guó)提出了類(lèi)似的問(wèn)題，要求中國(guó)在這些國(guó)家設(shè)立的公司為其員工參加所在國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)。還有的國(guó)家為了增強(qiáng)本國(guó)對(duì)勞動(dòng)力成本較低的其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，采取了削減本國(guó)職工工資和福利待遇的做法。我國(guó)為了更好的參與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必然要按國(guó)際規(guī)則辦事，()但我國(guó)的調(diào)整也一定要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，不可能與西方發(fā)達(dá)國(guó)家一較高低，只能站在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上與國(guó)際接軌。
    第二、健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機(jī)制，因?yàn)榻∪乃痉C(jī)制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運(yùn)行提供最終保障。當(dāng)然社會(huì)保障法律制度也不例外，需要健全的司法機(jī)制。筆者建議在人民法院設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障法庭，專(zhuān)門(mén)從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障案件，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到不法傷害時(shí)獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國(guó)外普遍實(shí)行的專(zhuān)門(mén)法院審判方式，建立我國(guó)專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)和社會(huì)保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)的特殊性。人民法院對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理；對(duì)拒不繳納法定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)，不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。現(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會(huì)保障法庭，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會(huì)保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。
    第三、國(guó)家應(yīng)重視社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無(wú)論從社會(huì)保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開(kāi)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國(guó)必須加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)工作?？墒悄壳?，社會(huì)保障法學(xué)專(zhuān)業(yè)以及涉外社會(huì)保障法學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究人員奇缺，學(xué)科建設(shè)落后，應(yīng)引起社會(huì)各方面的廣泛重視。通過(guò)多渠道加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究和學(xué)科建設(shè)，為完善社會(huì)保障的法律制度建設(shè)提供理論依據(jù)已是當(dāng)務(wù)之急。另外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障法律制度及政策的宣傳也很重要，這一點(diǎn)在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得尤其突出，許多農(nóng)村的農(nóng)民想?yún)⒓由鐣?huì)保障，但由于不知道相關(guān)法律與政策或?qū)Ξ?dāng)前的政策持懷疑態(tài)度而望而卻步。因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的宣傳也迫在眉睫。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇十九
    堅(jiān)持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點(diǎn)，把全面小康建設(shè)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)的民生工程來(lái)做。通過(guò)創(chuàng)建，讓普通百姓進(jìn)一步了解小康、參與小康、認(rèn)識(shí)小康、享受小康，得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
    在富民方面，各地通過(guò)樹(shù)立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機(jī)制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持；暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對(duì)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供免費(fèi)技能培訓(xùn)；提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動(dòng)農(nóng)民增收，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
    在惠民方面，各地堅(jiān)持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問(wèn)題放到工作的重點(diǎn)，每年出臺(tái)實(shí)施一批民心工程，加大財(cái)政投入力度。這些民生工程覆蓋社會(huì)事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實(shí)施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等?！痢?市對(duì)五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對(duì)當(dāng)?shù)?0歲以上無(wú)保險(xiǎn)人員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助30元，僅這一項(xiàng)每年財(cái)政需支付資金4000多萬(wàn)元。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇二十
    到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，把全面建成小康社會(huì)作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標(biāo)，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話中進(jìn)一步對(duì)全面建成小康社會(huì)作出新闡釋、提出新要求。要深入學(xué)習(xí)講話精神，領(lǐng)會(huì)把握全面小康內(nèi)涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。
    全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義、必經(jīng)階段和重要基礎(chǔ)，沒(méi)有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無(wú)從談起。今天為全面建成小康社會(huì)而奮斗，就是在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著我們向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步?！瓣P(guān)鍵一步”之“關(guān)鍵”在于：其一，全面建成小康社會(huì)中的“小康”，是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)，是中國(guó)人民廣泛認(rèn)同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)階段目標(biāo)，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，立足于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國(guó)情、最大實(shí)際，并與之相符合相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠(yuǎn)大理想與立足客觀實(shí)際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會(huì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的作用。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐偉大勝利的重要標(biāo)志，也是中國(guó)夢(mèng)征程上的重要里程碑。
    全面建成小康社會(huì)的核心在于“全面”。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為之奮斗的小康社會(huì)，這個(gè)小康必然是符合社會(huì)主義本質(zhì)要求、全體人民共建共享、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，需要人民群眾評(píng)判、需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)可、需要接受歷史檢驗(yàn)?！叭妗敝y體現(xiàn)在，盡管我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補(bǔ)齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯(cuò)誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
    全面建成小康社會(huì)的根本要靠“發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，仍然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對(duì)美好生活的更高期待，解決前進(jìn)道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、到了最關(guān)鍵一程。越是接近奮斗目標(biāo)，越要防范應(yīng)對(duì)各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于小、消弭于早。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記常講，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)脫貧是全面小康的根本標(biāo)志和底線任務(wù)，也是最難啃的骨頭。必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功夫、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍(lán)天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)文明建設(shè)效益，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的認(rèn)同感。
    對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解論文篇二十一
    摘要：
    本文從我國(guó)農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問(wèn)題，最后提出建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。
    民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。
    關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀。
    我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。
    一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀。
    （一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。
    在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。“百善孝為先”。就是靠著這個(gè)“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
    （二）、農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。
    1、農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示,截止，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的.增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
    2、疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境地。
    3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢(qián)看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7％的人不得不花錢(qián)看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
    （三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。
    有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
    二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式。
    （一）、農(nóng)村最低生活保障。
    農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門(mén)在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
    （二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    我國(guó)在建國(guó)初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒(méi)有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：
    1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。
    2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。
    3、隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。
    4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。
    上述問(wèn)題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的方式，像我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初，由國(guó)務(wù)院決定，國(guó)家民政部門(mén)曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國(guó)家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。
    （三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
    目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
    1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(zhǎng)期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。
    2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財(cái)政每年通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題，中央財(cái)政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。
    3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢(qián)并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門(mén)又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià)，開(kāi)處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。
    4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過(guò)高。享受合作醫(yī)療的都是定點(diǎn)限額報(bào)銷(xiāo)，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報(bào)銷(xiāo)比例，連門(mén)診費(fèi)、住院費(fèi)也規(guī)定有不同的報(bào)銷(xiāo)額度，年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)也有最高額限制，不得突破。在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的過(guò)程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無(wú)濟(jì)于事，所報(bào)銷(xiāo)的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車(chē)費(fèi)，無(wú)形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
    歸結(jié)起來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題：
    （一）范圍小，保障性差。
    現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
    （二）保障水平低下。
    由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門(mén)診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
    （三）資金籌措困難。
    目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
    使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。
    （五）社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。
    由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三、總結(jié)。
    縱上所述，可以得知，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
    農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！
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