在撰寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)該注意語言簡練、準(zhǔn)確，避免使用過于復(fù)雜或?qū)I(yè)化的詞匯。最后，要注意報(bào)告的格式和排版，使其整體呈現(xiàn)專業(yè)、美觀的風(fēng)格。報(bào)告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人傳達(dá)信息和提供分析。在寫報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾群體。以下是小編為大家收集的報(bào)告樣本，供您參考和學(xué)習(xí)。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇一
    x平方公里，由x個(gè)自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨。
    員x人，其中自管黨員x人。x年_月以來，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”示范。
    社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項(xiàng)重要工作全力推進(jìn)，針對近年。
    來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在社。
    區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實(shí)提升了社區(qū)的民主化、法制化。
    管理能力，切實(shí)提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾。
    的幸福感和滿意度。具體做法是：一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法社。
    區(qū)積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組。
    織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，
    在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實(shí)做。
    好思想上和行動(dòng)上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會(huì)議、黨務(wù)居務(wù)公。
    開欄、社區(qū)中的廣播等方。
    式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣。
    大黨員群眾了解、接受、參與、運(yùn)用好“一征三議兩公開”工作法營造了良。
    好氛圍。二、健全制度，陽光透明。
    在推行“一征三議兩公開”工。
    作法過程中，社區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以服務(wù)群眾為中心，健全社區(qū)重大。
    事項(xiàng)決策報(bào)告制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨員聯(lián)系群眾制度、居民代表。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二
    今年上半年，我在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展各項(xiàng)醫(yī)療工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好醫(yī)療工作。救死扶傷，治病救人是醫(yī)生的職責(zé)所在，為此，我抱著為患者負(fù)責(zé)的精神，積極做好各項(xiàng)工作，熱情接待每一位患者，堅(jiān)持把工作獻(xiàn)給社會(huì)，把愛心捧給患者，受到了村民的好評。重點(diǎn)強(qiáng)化以人為本的職業(yè)責(zé)任，職業(yè)美德，職業(yè)紀(jì)律教育，以一切為病人，一切方便病人，現(xiàn)對今年上半年的工作進(jìn)行以下總結(jié)。
    積極改善就醫(yī)環(huán)境，樹立衛(wèi)生室良好形象。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全技校規(guī)范，操作規(guī)程，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療活動(dòng)有章可依，有規(guī)可循，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行xxx關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范和消毒隔離技術(shù)規(guī)范，合理使用抗生素，檢驗(yàn)核對制度，加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品的使用管理，按要求消毒，毀形，焚燒處理。
    認(rèn)真寫門診日志，按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，處方各種表冊按規(guī)定填寫。身兼數(shù)職，由于條件所限，在護(hù)理與藥事方面的工作也由我一人擔(dān)任，在這兩方面我仍需不斷地努力學(xué)習(xí)，做到規(guī)范護(hù)理的合理安全用藥。在日常診療活動(dòng)中，我盡量發(fā)揮做為一名中醫(yī)師的特長，用中醫(yī)四診辯癥的理論和針灸理療特色為廣大農(nóng)村醫(yī)患服務(wù)。
    除了正常的上下班外，按時(shí)參加值班制度。配合本院下鄉(xiāng)送健康服務(wù)活動(dòng)，積極參與，并做好基本的服務(wù)工作。堅(jiān)持為村民進(jìn)行健康咨詢及宣傳工作，努力慣徹預(yù)防醫(yī)學(xué)在基層的優(yōu)勢。按時(shí)參加本院的例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并記錄完整。于今年取得了中醫(yī)全科醫(yī)師主治資格。
    在上半年里，我所有的工作與生活都與各位領(lǐng)導(dǎo)及同事的幫助這密不可分，我懷著真誠的心情感謝大家，在下半年，我要嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研，勤奮好學(xué)，態(tài)度端正，目標(biāo)明確，掌握一些專業(yè)知識和技能，做到理論聯(lián)系實(shí)際。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度和積極的學(xué)習(xí)習(xí)慣，擁有自己良好的處事原則，本著修合無人見，存心有天知的真理過好每一天。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇三
    10(二)完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)共同富裕。
    12(三)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革長足發(fā)展。
    14(四)踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗幸福新xx。
    15(五)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛之路。
    之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報(bào)告：
    一、南城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
    型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。
    （二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
    禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護(hù)意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
    （三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會(huì)誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
    近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
    身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對群眾開放。3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
    但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。
    （四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
    二、對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
    （一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
    “地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價(jià)值。
    （二）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
    （三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
    （四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
    （五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
    處。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識，提高干部隊(duì)伍對新思想、新任務(wù)的認(rèn)識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。
    總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會(huì)各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！
    鎮(zhèn)進(jìn)行了入戶調(diào)查，并采取了召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查看資料等方式就xx市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對xx市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、xxx市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作面臨的現(xiàn)狀xx市總面積xxxx平方公里，轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)街道辦事處，xxx個(gè)行政村(居委會(huì))。其中行政村達(dá)xxx個(gè)。xxxx年xx市總?cè)丝谶_(dá)萬人，其中：xxxx年xx鄉(xiāng)村人口萬人(xxxx年未發(fā)布)。從以上數(shù)據(jù)可知，xx仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。因此，xx市委市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重要抓手。特別是今年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行決勝期以來，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)工作扶持力度，使得xx市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的顯著成效。xxxx年(xxxx年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)暫未發(fā)布，用xxxx年數(shù)據(jù))糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量xxxxxx噸;油料播種面積xxxxx萬畝，總產(chǎn)量xxxxx噸;生豬出欄xxxxx萬頭，產(chǎn)量達(dá)xxxxxx噸;造林面積達(dá)xxxxxx畝……;xxxx年，xx市農(nóng)民人均可支配收入xxxxx元，同比增長。
    (一)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
    1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。xx市把農(nóng)...
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    為進(jìn)一步探索研究完善鄉(xiāng)村治理體系，提高我縣基層治理能力現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，根據(jù)《*縣委員會(huì)*年工作要點(diǎn)》安排，由縣*分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織*以及相關(guān)部門，以集中座談、查閱資料、實(shí)地走訪和縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查了解我縣鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，存在的問題，收集相關(guān)建議意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視問題、研究對策，形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、鄉(xiāng)村社會(huì)治理基本情況。
    選舉產(chǎn)生村級黨組織書記、主任*人（100%實(shí)現(xiàn)一肩挑），副主任*人（截至*年*月*日數(shù)據(jù)）。全縣*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)均建立了《民主評議干部制度》《村（社）述職述廉制度》《村（社）民情懇談制度》《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)制度》等制度，做到了公開透明、規(guī)范上墻。在公共場所設(shè)置了固定的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，選舉了村民議事委員會(huì)，實(shí)行“一定兩議三監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度。
    （二）鄉(xiāng)村社會(huì)治理情況?？傮w來看，“兩項(xiàng)改革”后，各鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號召力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)治理的正確方向。各鎮(zhèn)通過建立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)措施、劃分責(zé)任等方式，有效整合各類資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的鄉(xiāng)村社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。各鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。鎮(zhèn)黨委書記、各村級黨組織書記切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各鎮(zhèn)面對繁重的任務(wù)和復(fù)雜的事務(wù)，積極統(tǒng)籌布局，做到了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“并駕齊驅(qū)”。同時(shí)，大部份鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)開展工作，第一時(shí)間傾聽訴求、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間化解矛盾，忠誠履行職責(zé)，竭誠為民服務(wù)，堅(jiān)決扛起了新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重任。
    （三）鄉(xiāng)村社會(huì)治理亮點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府結(jié)合*實(shí)際作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，成效顯著。工作機(jī)制方面，積極探索“三大創(chuàng)新”，即創(chuàng)新建立“*”工作機(jī)制、創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+*”治理格局、創(chuàng)新提出“兩雙”治理方法。工作思路方面，樹立“三個(gè)導(dǎo)向”，即樹立“正能量”導(dǎo)向、樹立“好結(jié)果”導(dǎo)向、樹立“錦上添花”與“雪中送炭”并重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開花”，確保鄉(xiāng)村治理工作有思路、有方向。在探索改革上成功打造全國首個(gè)*區(qū)“無證明城市”。在試點(diǎn)上組織治理試點(diǎn)建立“五個(gè)臺賬”、開展“三步整頓”，社會(huì)治理試點(diǎn)“黨建三帶”“以德?lián)Q得”，基層疾控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系試點(diǎn)落實(shí)“*個(gè)*”、實(shí)現(xiàn)“五有五重”。在應(yīng)急管理上堅(jiān)定履行全州疫情防控的“第一圈層”責(zé)任，連續(xù)*年無重特大火災(zāi)，榮獲第五屆*省文明城市。
    二、鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問題。
    通過調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)目前*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問題主要有：
    （一）黨的基層組織作用發(fā)揮不充分。一是經(jīng)歷換屆人員調(diào)整，部分村組干部、黨員干部的帶頭作用未能充分發(fā)揮，存在求穩(wěn)心理，遇到矛盾和問題習(xí)慣“繞道走”，不能放開手腳帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是全縣絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的號召力較弱。三是村基層自治主要以“村兩委”研究制定、落實(shí)，村監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，但實(shí)際操作過程中村監(jiān)委對本村事務(wù)監(jiān)督弱化，群眾的公信度不高。
    （二）基層干部治理能力有待提高。一是鎮(zhèn)村兩級換屆后，兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備雖比上屆有所優(yōu)化，但是還是存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子對于鄉(xiāng)村治理思路還不夠清晰，帶頭作用不明顯。二是在鄉(xiāng)村治理的實(shí)際過程中，部分鎮(zhèn)村干部知識儲備不足、群眾工作方法單一，對鄉(xiāng)村社會(huì)治理仍然陷于過去的舊思維舊模式，缺乏服務(wù)意識和創(chuàng)新理念，“重管控、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在。三是基層工作人員工作量大而繁雜，工作疲于應(yīng)付，加之流動(dòng)性大，難以積累群眾基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村治理能力不能得到有效提升。
    加之村級事務(wù)處理程序越來越規(guī)范，剛性支出節(jié)節(jié)攀升，公用經(jīng)費(fèi)不足、長期入不敷出。三是部分村歷史遺留問題較多，村干部變動(dòng)較大，新任村干部“新官不理舊賬”現(xiàn)象依然存在，難以激發(fā)化解矛盾主觀動(dòng)力。
    （四）基層群眾內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮不足。一是村民自治缺乏活力，受傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理模式的影響，部分群眾仍存在“等靠要”思想和“信訪不信法”的認(rèn)識，主動(dòng)謀劃發(fā)展、尋求發(fā)展的動(dòng)力和能力發(fā)揮不夠，自治活力不足。二是鄉(xiāng)風(fēng)民俗弱化，隨著市場經(jīng)濟(jì)的興盛，村莊道德規(guī)范被物化，優(yōu)良傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗在鄉(xiāng)村治理的約束性不斷減弱，新完善的村規(guī)民約要在鄉(xiāng)村治理發(fā)揮作用，成為群眾共識，需要一個(gè)較為長期的過程。三是自治理念理解不深入，群眾老村觀念根深蒂固，依然以原建制村為中心，抵觸“外村”干部的管理，參與村級事務(wù)管理、監(jiān)督等方面的主體作用未完全調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
    （五）部分現(xiàn)有體制機(jī)制不健全。一是權(quán)責(zé)配置不盡合理，對于涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的綜合性工作，存在布局不合理、政出多門、多頭安排、重復(fù)安排、“交叉打架”的情況。二是制度機(jī)制不盡完善，如雪亮工程的運(yùn)維考核機(jī)制、網(wǎng)格員準(zhǔn)入退出和考核機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、公共權(quán)力行使監(jiān)督機(jī)制等制度機(jī)制的不完善，造成治理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三是執(zhí)行落實(shí)不盡堅(jiān)決，一些制度雖然已經(jīng)制定，但是在具體執(zhí)行中卻存在“制度虛設(shè)”“制度空轉(zhuǎn)”“制度失靈”等制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
    （一）完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把辦事公道、能力強(qiáng)、威望高、群眾認(rèn)可的人才充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中，參與村級事務(wù)決策、管理、監(jiān)督等工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。吸引返鄉(xiāng)優(yōu)秀大學(xué)生和青年致富能手入黨，引入新鮮血液，激發(fā)黨組織活力，不斷提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。二是加強(qiáng)村（社）規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范村級建制調(diào)整后村干部分工、財(cái)務(wù)管理、議事規(guī)則、村務(wù)公開等村級基本管理制度，切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)群眾功能，改變?nèi)罕姼髯詾殛?，融入不夠的問題。三是完善便民服務(wù)中心工作責(zé)任和管理權(quán)限，把必要的審批服務(wù)權(quán)限放到服務(wù)中心，健全綜合性便民服務(wù)平臺并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，降低群眾辦事成本。
    （二）加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)。一是增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，通過對村（社）干部全覆蓋式的理論培訓(xùn)，分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行能力，確保他們對不斷出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)作出準(zhǔn)確判斷和正確應(yīng)對。二是增強(qiáng)為民服務(wù)能力，目前各村要求配備網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災(zāi)報(bào)警員、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，實(shí)際上很難做到，也會(huì)造成極大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將各自為陣的網(wǎng)格員、護(hù)林員、地災(zāi)監(jiān)測員等資源進(jìn)行整合，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理“一網(wǎng)多用”新機(jī)制，允許“一員多用”“兼職兼薪”，以此激發(fā)活力、發(fā)揮整體效益。三是依靠科技支撐，提升基層治理水平。積極優(yōu)化拓展“雪亮工程+鄉(xiāng)村智慧平臺”建設(shè)，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)的村組干部，為社會(huì)治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測等方面提供有力支持。深入推進(jìn)智能零發(fā)案村落（社區(qū)）創(chuàng)建，提高科技在基層治理的運(yùn)用深度。
    積極發(fā)動(dòng)黨員干部參與到構(gòu)建“和諧家庭、和諧院落、和諧社會(huì)”實(shí)踐中，逐步形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新景象。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“市場導(dǎo)向、因地制宜、彰顯特色”的要求，主推村村聯(lián)建、村企聯(lián)營、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)幫、店戶聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)”模式，鼓勵(lì)村集體以資源生財(cái)、企業(yè)以智力和市場生財(cái)，盤活集體資源資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是培育發(fā)展大同社工、啟創(chuàng)等服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)保障民生等方面的積極作用。
    （四）推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)。一是常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋工作，以“八五”普法和“法律七進(jìn)”為載體，培養(yǎng)法律明白人，健全公共法律服務(wù)、法律援助和安置幫教體系，對社會(huì)丑惡現(xiàn)象、道德滑坡、公然對抗法律等行為進(jìn)行規(guī)制，形成群眾親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、吸毒販毒、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)、濫砍濫伐、私拉盜運(yùn)等各類違法行為，營造良好的鄉(xiāng)村治安環(huán)境。二是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)組織群眾開展法治宣傳、道德教育，充分利用現(xiàn)有宣講團(tuán)資源，深化文明感恩、選樹創(chuàng)建先進(jìn)典型、完善志愿服務(wù)體系、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果等多種方式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村禮信、傳統(tǒng)文化和人文精神的引領(lǐng)人和傳承人，不斷提升社會(huì)道德文明水平，形成向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。三是探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮鎮(zhèn)村“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、引領(lǐng)帶動(dòng)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等作用，依托農(nóng)民夜校等組織“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳、威望老人、返鄉(xiāng)能人等話黨恩、講政策、傳技術(shù)，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)本村的建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)組織融合、人心融合、治理融合、發(fā)展融合。
    （五）完善制度建設(shè)，為基層治理提供制度保障。一是理順縣級部門與各鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動(dòng)縣級審批管理權(quán)限向各鎮(zhèn)進(jìn)一步下放或委托鎮(zhèn)政府直接管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是建立有效的考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，可將村級干部納入年度目標(biāo)績效差異化考核范疇，不斷提高村級干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，購買人身意外保險(xiǎn)，解決后顧之憂，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)激情。三是健全社會(huì)評價(jià)體系，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣泛參與者、治理績效的最大受益者、治理制度的最終評判者。通過深度參與，社會(huì)評價(jià)，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層社會(huì)治理融合。抓好抓實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇文章”，鞏固提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效，讓新老村民一起賦予鄉(xiāng)村振興更加豐富的精神內(nèi)核，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧美到生活美的蛻變。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇五
    按照年初制定的工作計(jì)劃，6月份，縣_會(huì)副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
    近年來，按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省2019年以來開展村莊清潔行動(dòng)成績突出縣”榮譽(yù)稱號，受到省委農(nóng)辦通報(bào)表揚(yáng)。
    整體來看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
    （一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。
    （三）群眾參與意識不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認(rèn)識不足、衛(wèi)生意識落后、生態(tài)意識不強(qiáng)，加之長效管護(hù)措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問題依然存在。
    三、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議。
    （一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)整治，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開展整治工作。
    （三）深化輿論宣傳工作，大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識、生態(tài)意識和安全意識，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動(dòng)力、增添新活力。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇六
    黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)篇一我于20**年**月**日至**日參加*培訓(xùn)，集中聽取*講座；實(shí)地考察了*個(gè)黨建示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地，聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)攸h建引領(lǐng)等工作的詳細(xì)介紹，使我進(jìn)一步拓寬了視野、提升了思維。在新形勢下，我們?nèi)绾巫?shí)黨組織建設(shè)?如何推動(dòng)振興發(fā)展?如何更好地把黨建引領(lǐng)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，這是我實(shí)地參觀和集中學(xué)習(xí)以來思考最多的問題。寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，學(xué)習(xí)的成果必須轉(zhuǎn)化。立足當(dāng)下來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，我有以下四點(diǎn)思考：要夯實(shí)基層黨建，鞏固振興基礎(chǔ)。目前，基層黨建面臨新形勢，許多基層干部顯得“心有余而力不足”，比如我鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)黨員平均年齡在**歲，小學(xué)及以下文化占**%，村級班子中帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的僅有**人，整體素質(zhì)不高。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，建議：探索選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任支部黨建指導(dǎo)員，常駐基層支部指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展；發(fā)揮黨小組長基石作用，選優(yōu)配強(qiáng)中堅(jiān)力量，構(gòu)建更為穩(wěn)固的組織框架和后備梯隊(duì)，培養(yǎng)一批懂基層、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。要突出黨建引領(lǐng)，找準(zhǔn)振興切入。打造服務(wù)型基層黨組織作為黨建工作的總抓手，堅(jiān)持加快鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建議：加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展擺在首位；以農(nóng)村黨組織為龍頭，以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；建強(qiáng)組織作保障，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。
    要著力把脈定向，培育振興示范。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，讓黨員群眾“早九晚九”
    借助串點(diǎn)成線發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓游客變顧客，做強(qiáng)做大美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)黨建與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深度融合，積極推進(jìn)“黨建+提升人居環(huán)境”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)提升群眾參與人居環(huán)境整治的積極性、自覺性、主動(dòng)性，逐步形成人人講衛(wèi)生、家家重清潔的美好社會(huì)風(fēng)尚。努力構(gòu)建以“愛黨愛國、無私奉獻(xiàn)”為特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村紅色文化，在黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入沉浸式體驗(yàn)，點(diǎn)燃黨建“紅色引擎”，以“黨建紅”引領(lǐng)“鄉(xiāng)村美”。
    以“黨建紅”帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興”，做強(qiáng)村級“集體經(jīng)濟(jì)”。全面推行“黨建+服務(wù)”模式，突出以人民為中心的理念，提升村干部服務(wù)本領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力保障。成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)基層群眾發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為基層群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)深化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為產(chǎn)業(yè)托管裝上紅色引擎，拓寬群眾增收渠道。擦亮黨建引領(lǐng)基層治理品牌，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品一主題”，挖掘鄉(xiāng)村自然稟賦，持續(xù)推動(dòng)紅色文化鄉(xiāng)村休閑旅游。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，利用電商平臺拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，落實(shí)“以紅促農(nóng)”政策，把農(nóng)業(yè)資源和紅色旅游資源打通。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持“造血”與“輸血”并舉并重、“內(nèi)力”與“外力”同頻共振，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通“任督二脈”。
    黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)篇三人才是社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生則是人才當(dāng)中最主要的力量。大學(xué)生都是接受了高等教育的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學(xué)生越來越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長年難以擺脫貧困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。
    很多貧困地區(qū)，貧窮和落后與人才的匱乏和短缺不無關(guān)系。貧困地區(qū)，受限于諸多的客觀條件，人才，特別是大學(xué)生難以在一些貧困的農(nóng)村施展才能。更為重要的是，由于貧窮，導(dǎo)致對于很多鄉(xiāng)村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至沒有底氣和勇氣。對于大學(xué)生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能破解很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。
    新時(shí)代，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)難以為繼。因此，破解偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要積極打造可以讓大學(xué)生施展才能夠的事業(yè)平臺。很多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都比較落后甚至很缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致很多大學(xué)生即使去了很多農(nóng)村也難以有所作為。很多大學(xué)生到了這些地方甚至有種被埋沒、甚至最終被荒廢的情況。這樣的情況如果不解決，往往就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市的差距會(huì)越來越大，人才的匱乏問題必將長存。在一些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來到這些地區(qū)，往往也留不住。因此，真正要破解農(nóng)村地區(qū)人才的問題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺，讓大學(xué)生來到農(nóng)村不會(huì)覺得是“游一游”。
    鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》（x黨發(fā)〔20xx〕x號）精神，進(jìn)一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)精神開展專題調(diào)研的通知》要求，x月xx日-xx日，我?guī)ьI(lǐng)xx區(qū)鄉(xiāng)村治理調(diào)研組到兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理專題調(diào)研。
    一、基本情況。
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值xx億元，同比增長xx%；
    預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長xx%。
    （一）鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動(dòng)態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)和xx個(gè)部門包抓xx區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富?！焙痛俎r(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。形成村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）主任“一肩挑”，對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅(jiān)決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員xx名，并對所有村（社區(qū)）黨組織書記從嚴(yán)落實(shí)縣級備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗(yàn)等情況，作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對在疫情期間大局意識不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織x個(gè)、薄弱村黨組織x個(gè)。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，明確包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé)，力爭年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有xxx名農(nóng)村黨員共包戶xxx戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)、志愿幫扶隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)”，黨員亮明身份，帶頭落實(shí)防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全面梳理排查xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，實(shí)施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
    優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，xx區(qū)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ瘛⒚薮笠?、棉被等物資便于救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。做好xx區(qū)應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目申報(bào)工作，為扎實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （三）村民自治方面。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實(shí)村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村級治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會(huì)議這一議事平臺，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項(xiàng)管理決策制度，重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策、集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《xx區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類xx項(xiàng)全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會(huì)提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會(huì)正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時(shí)間上分為長期公開、即時(shí)公開、定期公開，確保公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對村級事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實(shí)地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。
    每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。
    新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等x個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村x個(gè)農(nóng)民文化大院。深入實(shí)施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
    （六）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計(jì)、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會(huì)推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營管理中心建設(shè)，今年x月開始建設(shè)xx區(qū)智慧城市運(yùn)營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）三、四級平臺，已建成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)街道辦事處三級平臺，各社區(qū)（村）四級平臺建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級平臺與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運(yùn)行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。
    三、存在的問題。
    （一）基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級決策部署不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級安排部署工作的多，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多。村黨群活動(dòng)服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。
    個(gè)別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實(shí)際落實(shí)處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭意識不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅(jiān)決的問題，管理教育黨員的實(shí)招落空，沒有起到處置一個(gè)、警醒一片的作用。
    （三）村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個(gè)別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。
    （四）村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級、鄉(xiāng)級社會(huì)事務(wù)中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。
    用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過實(shí)地走訪，一是xx區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則，并沒有實(shí)際進(jìn)行積分獎(jiǎng)罰。二是大多數(shù)村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的辦法措施，忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。
    （六）法治政府建設(shè)不足，法治意識不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識，而執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識不夠，缺乏對本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。
    （七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。
    （八）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。
    （九）農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動(dòng)不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。
    （十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)?；?jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。
    四、意見及建議。
    （一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評星定級”考評細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。
    持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊(duì)伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。
    （三）細(xì)化積分細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過予以實(shí)施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。
    要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識和民主意識；
    要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。
    （五）督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項(xiàng)硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識，落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，提高對普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實(shí)施。二是普法改變方式，由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動(dòng)輒信訪不信法。
    （六）探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實(shí)，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。
    （七）推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)村（居）民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵(lì)機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實(shí)質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘?jiān)鸪鰜恚忠讶罕娝枷氲念B疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習(xí)慣。
    （八）繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗(yàn)園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動(dòng)全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以xx區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇八
    農(nóng)村“空心村”的存在，浪費(fèi)了國家有限的土地資源，惡化了農(nóng)民的生活環(huán)境，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，為此，特以近年來建設(shè)的新村聚居點(diǎn)空心化問題為例進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。
    近年來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市總體部署，大力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)并取得明顯成效。目前，全縣共建成農(nóng)民新村聚居點(diǎn)30個(gè)，涉及農(nóng)戶1328戶，其中：新建點(diǎn)16個(gè)714戶，改建點(diǎn)14個(gè)614戶。正在建設(shè)有的23個(gè)1227戶，其中新建點(diǎn)16個(gè)974戶，改建點(diǎn)7個(gè)253戶。建成鎮(zhèn)吊腳樓村、鎮(zhèn)立山村新村綜合體2個(gè)123戶。據(jù)調(diào)查，建成的新村聚居點(diǎn)中住房空置率在50%以上的聚居點(diǎn)3個(gè)，占10%；空置率在30—50%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占；空置率在10—30%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占；沒有空置住房的聚居點(diǎn)23個(gè)，占。造成其空心化的原因主要有以下幾個(gè)方面。
    一是舉家外出戶增多。當(dāng)前，農(nóng)民主要靠外出務(wù)工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商或謀生的人數(shù)不斷攀升，導(dǎo)致農(nóng)村人口密度逐年遞減，直接導(dǎo)致了“人去房空”現(xiàn)象的出現(xiàn)。全縣大多數(shù)村外出務(wù)工人員人數(shù)高達(dá)80%以上，其中舉家外出戶達(dá)30以上?？h20xx年建成的鎮(zhèn)村聚居點(diǎn)共25戶85人，其中：村10戶38人，吊腳樓村15戶47人。該聚居點(diǎn)外出人口66人，其中季節(jié)性外出27人，占總?cè)丝诘?，常年外?9人，占總?cè)丝诘?，該聚居點(diǎn)新建農(nóng)房常年無人居住9戶，占總戶數(shù)的，季節(jié)性無人居住10戶，占總戶數(shù)的40%。
    二是城市化進(jìn)程加快。部分外出務(wù)工經(jīng)商先富起來的村民為改善居住條件，在城市站穩(wěn)腳跟后，舉家遷往城鎮(zhèn)生活。國家大力推進(jìn)“一主三化”發(fā)展，城鎮(zhèn)吸引力增加，各項(xiàng)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、文化等環(huán)境條件良好，加之中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現(xiàn)象日趨加重。目前，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行場鎮(zhèn)開發(fā)，鄰近場鎮(zhèn)或有能力的農(nóng)戶都在集鎮(zhèn)購房。如，鎮(zhèn)騎龍寨村農(nóng)民新村聚居點(diǎn)共30農(nóng)戶，就有7戶在城鎮(zhèn)購買房屋，占總戶數(shù)的。
    三是政策執(zhí)行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍，總認(rèn)為老宅基地是祖上傳下來的，保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因，農(nóng)村一戶多基、超標(biāo)準(zhǔn)占地，占用耕地建房，農(nóng)房遷建后舊宅基地普遍閑置，致使農(nóng)村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”，致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實(shí)，許多村民建新房而未拆除舊房，占新基不退老基，造成一戶多宅。所調(diào)查的縣鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)騎寨村、吳家橋村三個(gè)新村聚居點(diǎn)，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達(dá)到15戶，占新建農(nóng)房戶數(shù)的。
    四是早期規(guī)劃不合理。一些新村建設(shè)規(guī)劃比較簡單，對村莊功能分區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣考慮不周，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。再加上執(zhí)行規(guī)劃的法律約束力不強(qiáng)，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮(zhèn)村農(nóng)民新村聚居點(diǎn)，村組織就沒考慮到農(nóng)戶的耕作半徑，將150戶農(nóng)戶集中到一起，造成農(nóng)戶生產(chǎn)不方便。
    為確保新村建設(shè)“建得起、住得下、不空置”，在新村建設(shè)中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出鄉(xiāng)村特色，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣新村建設(shè)。
    一是群眾申建與政府指導(dǎo)相結(jié)合?？h委、縣政府創(chuàng)新提出新村建設(shè)“申建制”，統(tǒng)一制定出臺新村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)動(dòng)群眾自愿申建，對30戶以上群眾提出申建要求，經(jīng)村組申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門評審、縣級審批等流程審核通過的，納入全縣新村建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施過程中，由建房戶成立業(yè)主建設(shè)管理委員會(huì)，自主選擇施工單位、負(fù)責(zé)材料采購、監(jiān)督資金使用和建設(shè)質(zhì)量，既賦予群眾新村建設(shè)的監(jiān)管權(quán)和話語權(quán)，又減輕了政府工作壓力，實(shí)現(xiàn)了政府意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。目前，全縣在建的23個(gè)新村聚居點(diǎn)的1227戶農(nóng)戶都是采用“申建制”建設(shè)的。
    二是新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)村相融互動(dòng)，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、現(xiàn)代畜禽、道地中藥材和高效經(jīng)濟(jì)林等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙、油桃等優(yōu)質(zhì)水果3萬畝，綠色蔬菜3萬畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟(jì)林2萬畝，道地中藥材1萬畝，建成工廠化生豬繁育基地18個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)88個(gè)，發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5516戶，發(fā)展特色家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶254戶。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蓬樂路優(yōu)質(zhì)甜橙（檸檬）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、射大路優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、羅桂路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“四大”產(chǎn)業(yè)區(qū)和隆盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
    三是規(guī)劃引領(lǐng)與尊重民意相結(jié)合。堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌謀劃新村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施，做到新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等多規(guī)融合。同時(shí)，充分尊重群眾喜好，多次召開群眾代表大會(huì)，征求群眾對規(guī)劃的意見和建議，并根據(jù)民意調(diào)整規(guī)劃，著力打造具有“田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村情趣、農(nóng)家特色、群眾滿意”的新農(nóng)村，水村幸福美麗新村規(guī)劃2013年獲得了國家住建部“美麗鄉(xiāng)村”稱號。
    四是新村建設(shè)與新村開發(fā)相結(jié)合在新村建設(shè)中，縣積極引入社會(huì)資本參與新村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新村安置房的同時(shí)，打造開發(fā)新村旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，著力培植新村產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。如在建設(shè)藥香小鎮(zhèn)新村綜合體中，通過公開招標(biāo)吸引永逸集團(tuán)投資5億元參與新村安置房建設(shè)、場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，著力打造集養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮(zhèn)”。
    治理農(nóng)村“空心化”，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和幸福美麗新村建設(shè)的重大舉措，是集約節(jié)約利用土地、破解建設(shè)用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅(jiān)持在村民自愿的前提下，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、加大政策扶持、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來，彭陽縣嚴(yán)格執(zhí)行中央及區(qū)、市黨委和政府有關(guān)安排部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，取得了階段性成果。
    以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以“五土”共改（土窯、土房、土墻、土棚、土路）為抓手，以“三個(gè)結(jié)合”（結(jié)合彭陽縣山花旅游節(jié)集中治理“臟亂差”，結(jié)合春耕生產(chǎn)全面清理畜禽糞污和農(nóng)用殘膜，結(jié)合“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)）為切入點(diǎn)，全力整治農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，村容村貌明顯提升。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、保障資金，環(huán)境整治全面鋪開。
    縣委和政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的“第一場硬仗”來打，成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和部門分工協(xié)作機(jī)制，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，形成了縣級主抓、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主體、群眾參與，一級抓一級，層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。20xx年以來，累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)2億多元，有力地保障了各項(xiàng)工作的順利開展。
    （二）源頭管控、常態(tài)治理，垃圾整治成效顯著。
    12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)行市場化運(yùn)行，建成鄉(xiāng)級生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和村莊垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村垃圾整治率達(dá)90%，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術(shù)，畜禽糞污資源利用率達(dá)90%；全面推廣運(yùn)用“163”殘膜回收利用模式，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)95%以上；積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87%以上。
    （三）建管并舉、分類實(shí)施，農(nóng)村改廁安全有序。
    堅(jiān)持宜分戶則分戶、宜集中則集中，先易后難，分步實(shí)施，累計(jì)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18165戶，建成公廁30座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，與廁所改造農(nóng)戶簽訂安全管理責(zé)任書，與改廁代建企業(yè)簽訂建設(shè)后續(xù)維修服務(wù)合同，確保安全建設(shè)、安全使用、長期運(yùn)行。
    （四）完善設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)管，污水治理梯次推進(jìn)。
    借助美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（中心村）、居民點(diǎn)建成農(nóng)村生活污水處理站32座，配套完成生活污水收集管網(wǎng)，所有生活污水全部接管納網(wǎng)集中處理。結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對日處理能力20立方米及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真開展農(nóng)村黑臭水體排查治理，加大對環(huán)境違法案件的查辦力度和執(zhí)法頻次，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為。
    （五）點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。
    全力實(shí)施全域“五土”共改工程，集中力量對縣內(nèi)四條主干道沿線環(huán)境進(jìn)行了整治，主干道沿線環(huán)境明顯優(yōu)化農(nóng)村“五土”基本清零。扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)，全面清理村莊、河道、道路兩側(cè)建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾，村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng)建全區(qū)第二批“四好農(nóng)村路”示范縣，韓柴公路被自治區(qū)文明辦、交通運(yùn)輸廳命名為寧夏最美農(nóng)村路，城陽鄉(xiāng)劉河村（第四批）和古城鎮(zhèn)任河村（第五屆）獲全國文明村鎮(zhèn)稱號。
    雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但離上級黨委和政府的要求以及農(nóng)民群眾對美好生活的向往與需求還有一定的差距。
    一是制度落實(shí)執(zhí)行上還有差距。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的認(rèn)識還不夠高，抓深入、抓長效不夠；群眾落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，等靠要思想依然存在，農(nóng)村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
    二是精細(xì)化管理上還有差距。對社會(huì)化環(huán)衛(wèi)公司管理主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核打分為主，全方位、全天候的監(jiān)督管理不夠；對農(nóng)戶的管理多以村組為單位，缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導(dǎo)，農(nóng)戶莊前屋后亂堆亂倒現(xiàn)象成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
    三是常態(tài)化機(jī)制上還有差距。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正篤實(shí)，久久為功，還需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核考評制度，形成長效管護(hù)機(jī)制。
    四是群眾廣泛參與上還有差距。農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，亂堆亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染情況依然存在。
    改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧，要結(jié)合縣域資源稟賦、自然條件和區(qū)位特點(diǎn)，找到自己提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的“良方”，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
    （一）科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的前提。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個(gè)方面，涉及點(diǎn)多，覆蓋面廣，必須著眼長遠(yuǎn)，注重長效，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù)，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問題。二是針對不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對待，一村一策，合理確定每個(gè)區(qū)域整治的重點(diǎn)，并提出明確的路線圖、時(shí)間表，壓差推進(jìn)。三是突出示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等，集中打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進(jìn)村，通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
    （二）發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)村人居環(huán)境整治離不開廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群、宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，選樹表揚(yáng)一批正面典型，通報(bào)懲治一批反面案例，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)群眾觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。二是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，以“小實(shí)惠”換“大文明”，變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨員示范帶動(dòng)作用，采取有效手段加強(qiáng)農(nóng)民教育管理，在主動(dòng)搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，組織村民投工投勞，動(dòng)員農(nóng)民自覺動(dòng)手改造美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過工青婦、志愿者、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織組織開展一些以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主題的活動(dòng)，形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。
    （三）實(shí)施精細(xì)化管理是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，以156個(gè)行政村為單元?jiǎng)澐执缶W(wǎng)格，并根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置小網(wǎng)格，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實(shí)行專兼結(jié)合的辦法運(yùn)行，大網(wǎng)格長由村黨支部書記兼任，小網(wǎng)格長由村民小組長或村監(jiān)會(huì)主任擔(dān)任，公共區(qū)域網(wǎng)格員由公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員組成，負(fù)責(zé)村組道路、村內(nèi)溝渠、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生管護(hù)；農(nóng)戶以20-30戶劃為一小網(wǎng)格，網(wǎng)格員由村兩委成員（含村支書）、村監(jiān)會(huì)成員、駐村第一書記及工作隊(duì)員兼任，負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶做好房前屋后及院內(nèi)外衛(wèi)生清理、并實(shí)行門前三包。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理站，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并將往年已簽訂的第三方保潔服務(wù)納入管理，承擔(dān)合同簽訂區(qū)域的保潔工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核。三是廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，公開舉報(bào)二維碼，暢通舉報(bào)方式，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)舉報(bào)，行業(yè)部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站、保潔公司整改落實(shí)，并計(jì)入平時(shí)考核。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十
    今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以__新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹__在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
    一、基本情況。
    標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽縣，在渦陽縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝谌f人，耕地萬畝，總面積平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹_中央辦公廳_辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》(皖農(nóng)工辦【2019】30號)、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》(皖農(nóng)工辦【2020】11號)和《渦陽縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(渦農(nóng)工辦【2020】5號)要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。
    二、主要做法和成效。
    (三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會(huì)議”、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員(代表)議事會(huì)等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”等，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    (五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn);推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會(huì)”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通和中心所站密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng)，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。
    三、存在的問題及下一步工作打算。
    我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。
    下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批或省級綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識,逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十一
    （一）做好控輟保學(xué)工作。
    2、對于重度殘障兒童少年開展“送教上門”工作，專門建立學(xué)生檔案。本年度開展送教上門共※人次，每生每次不少于三十分鐘。送教內(nèi)容：一是學(xué)業(yè)知識，二是康復(fù)訓(xùn)練，三是送溫暖服務(wù)等。
    （二）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。
    繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃。20xx年改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)?！桓臄U(kuò)建公辦幼兒園※所（城區(qū)※所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)※所）；改擴(kuò)建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍※套，新學(xué)年已全部投入使用。
    （三）各學(xué)段資助政策。
    實(shí)施全面覆蓋建檔立卡脫貧家庭學(xué)生保障和資助政策，確保不讓一個(gè)建檔立卡脫貧家庭學(xué)生失學(xué)。
    4、普通高中教育。20xx年春季學(xué)期，免除了※名建檔立卡、農(nóng)村低保、特困救助對象等家庭學(xué)生普通高中的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，總金額※萬元；對※名經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生，按照每生每年※元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，總金額※萬元。
    5、按照省定標(biāo)準(zhǔn)，20xx年春季學(xué)期，中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)※人，總金額※萬元；享受中職助學(xué)金※人，總金額※萬元。
    6、及時(shí)審核發(fā)放生源地助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款今年7月15日開始辦理，截至※月※日，20xx年度生源地信用助學(xué)貸款工作圓滿收官，共簽訂生源地貸款合同※份，簽約貸款金額約※萬元。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十二
    王清玉城市是展示一個(gè)地方形象的重要窗口，也是集中體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實(shí)力的重要平臺。因此，加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)建衛(wèi)生縣城和文明縣城，不僅僅是事關(guān)城市發(fā)展的大事，也事關(guān)全縣人民群眾自身的切實(shí)利益。今年，我縣創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，我在學(xué)習(xí)了縣政府趙飚縣長關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)建衛(wèi)生文明縣城的講話后，對于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)有了更加深入的理解。
    開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不僅僅只是打掃清潔衛(wèi)生，把大家的生活環(huán)境變的好一些，更重要的是它給人們的思想觀念和生活方式帶來了全新的變化，開展環(huán)境整治活動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境得到了極大改善，房屋道路干干凈凈，人們的心情也會(huì)變得愉悅，人民群眾也會(huì)感到很滿意，并積極支持政府工作。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作是一件好事，通過開展治理活動(dòng)，使大家對于環(huán)境綜合治理工作不再有膚淺的認(rèn)識，治理工作既不攤派老百姓，又不增加縣上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能達(dá)到美化環(huán)境，改善群眾生活環(huán)境，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念和生活方式，而這對進(jìn)一步提升我縣對外形象和招商引資形象具有積極的重要作用，因此我們要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義。
    工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是改善群眾的人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作。衛(wèi)生、健康、整潔、文明的生活環(huán)境是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，環(huán)境指標(biāo)已成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，擁有健康和高質(zhì)量生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城既是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，更是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大成果，兩者緊密相連，必須有機(jī)結(jié)合。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，可以使城市功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通出行更加方便，為全縣廣大干部群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，不斷提升生活滿意指數(shù)和幸福指數(shù)，充分享受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的成果。
    重點(diǎn)，更加堅(jiān)定不移地深入開展治理和創(chuàng)建活動(dòng)。而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、影響力大，各項(xiàng)量化指標(biāo)和測評標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的方方面面，充分體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，決不能有“一勞永逸、畢其功于一役”的思想，否則就會(huì)陷入形式主義，走“突擊一陣子、迎檢花架子、走了老樣子”的老路。必須要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，也要打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”。實(shí)踐證明，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文能提升人氣，增長財(cái)氣，孕育商機(jī);能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì);能縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要充分認(rèn)識到綜合治理和創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，只有這樣才能確保這一順應(yīng)民心、合乎民意的德政工程扎實(shí)有效開展。
    綜合治理、全面推進(jìn)，又要專項(xiàng)整治、重點(diǎn)突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，要重拳出擊，嚴(yán)厲整治。但在執(zhí)行中，還要注意文明執(zhí)法的問題，要樹立和落實(shí)“管理就是服務(wù)”的思想，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執(zhí)法。
    同時(shí)還要做好宣傳工作，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，向廣大群眾講充分、講透徹，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾積極主動(dòng)投身到這些工作中來。要加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。充分利用各種宣傳教育陣地，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使上述活動(dòng)更貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。各級各部門要切實(shí)做好動(dòng)員部署，通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。
    深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，一鼓作氣，一干到底，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十三
    為了了解并掌握教師（特別是農(nóng)村中小學(xué)教師）隊(duì)伍建設(shè)狀況，我們受教育部師范司和聯(lián)合國兒童基金會(huì)的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等五個(gè)?。▍^(qū)）對中小學(xué)教師的狀況進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。在當(dāng)?shù)亟逃姓块T和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調(diào)研任務(wù)。本報(bào)告從農(nóng)村教師隊(duì)伍的生存狀況、農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村教師隊(duì)伍的法律意識以及法律保障情況等方面進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的政策與法律建議。
    農(nóng)村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區(qū)教師的生存狀況相比較而言，農(nóng)村教師在基本生存狀況仍然不容樂觀，農(nóng)村教師生存狀況現(xiàn)在是并且在相當(dāng)長的一段時(shí)間里仍然是一個(gè)非常沉重的話題。廣大的農(nóng)村教師的生存狀態(tài)是否受到了應(yīng)有的關(guān)注，全社會(huì)應(yīng)該為農(nóng)村教師做些什么，農(nóng)村教師自身又有著怎樣的訴求，這些問題表明農(nóng)村教師生存狀況是一個(gè)值得關(guān)注的話題。
    長期以來，拖欠教師（特別是農(nóng)村教師）工資的問題引起了人們的廣泛關(guān)注和憂思，因此保障教師工資及時(shí)、足額的發(fā)放是關(guān)系教師的基本生存和教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。
    1、工資收入不均衡，同工不同酬。與城市教師比較，農(nóng)村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區(qū)財(cái)政困難，兌現(xiàn)教師工資已是舉全縣之財(cái)力。教師雖然能按月領(lǐng)取工資，但是工資收入還是偏低。農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”，財(cái)政對學(xué)校的預(yù)算低，學(xué)校沒有創(chuàng)收渠道，教師無獎(jiǎng)金。農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育等，其培訓(xùn)、差旅等費(fèi)用也要由教師自己出錢。
    2、存在一定程度的工資拖欠現(xiàn)象。
    通過表格數(shù)據(jù)可以看出，從所調(diào)查的五個(gè)省（自治區(qū)）來看，大約有23.2%的人認(rèn)為有拖欠教師工資，在這種情況下，農(nóng)村教師的工資拖欠更是嚴(yán)重。
    四川省教師的問卷調(diào)查顯示，83.4%教師回答其所在地區(qū)，目前并沒有拖欠教師工資的現(xiàn)象。此外，通過對教育行政人員和一線教師的訪談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農(nóng)村地區(qū)的教師工資還不是得到很好的保障。正如問卷結(jié)果顯示，16.6%的教師回答其所在地區(qū)存在有拖欠教師工資的現(xiàn)象，其中，在被調(diào)查的城市教師中，回答有拖欠現(xiàn)象的占11.0%，在被調(diào)查的農(nóng)村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結(jié)果如下表所示：
    絕大部分地區(qū)的教師工資能夠得到保障，但也有個(gè)別地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，相對于城市來講，更多地存在著教師工資拖欠的現(xiàn)象。此外，通過對教師的訪談了解到，農(nóng)村退休教師的工資更容易被拖欠。
    3、無法正常晉級增薪。在晉級增薪制度的建設(shè)上，各地特別是城市與農(nóng)村之間存在很大的差異，總體來看，由于城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢，其教師在職稱的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農(nóng)村教師則大都因?yàn)榭h級財(cái)政的捉襟見肘，“評定難，聘任更難”的現(xiàn)象普遍存在。
    （二）農(nóng)村教師的福利待遇。
    由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學(xué)校收入狀況，農(nóng)村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農(nóng)村教師的福利待遇狀況主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
    1、待遇邊緣化。農(nóng)村教師在獲得政治榮譽(yù)、晉級評職機(jī)會(huì)、完成各種培訓(xùn)任務(wù)方面處于明顯弱勢。表現(xiàn)在：一是獲得榮譽(yù)的機(jī)會(huì)少。黨委、政府和教育部門的表彰沒有城鄉(xiāng)指標(biāo)投放比例，農(nóng)村教師出成績、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是爭取評職、晉級的指標(biāo)難。統(tǒng)計(jì)城市教師與農(nóng)村教師的職稱評聘情況會(huì)發(fā)現(xiàn)，城市教師評中高級職稱的比例明顯高于農(nóng)村。三是取得各種培訓(xùn)合格的門檻高。教師要評職稱，需要教師基本技能合格證、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)合格證，需要論文、學(xué)歷，這些都是評評職的門檻。
    2、農(nóng)村教師的醫(yī)療得不到保障。農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，他們常年堅(jiān)守在教學(xué)第一線，因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)重、工作時(shí)間長對自身的健康狀況根本無暇顧及。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對農(nóng)村教師健康的制度性關(guān)注極少，國家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問題尚無配套的政策和規(guī)定。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，關(guān)于當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療保證落實(shí)情況，農(nóng)村教師與城市教師存在明顯的差異，農(nóng)村教師回答落實(shí)得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實(shí)”和“根本無法保障”的分別達(dá)到55.7%和16.7%。
    此外，教師法規(guī)定“定期對教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行修養(yǎng)?！边@對于農(nóng)村教師是不可想象的奢侈。對“學(xué)校組織教師體檢的情況”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，回答“從來沒有”的更是達(dá)到65.1%，由此可見，農(nóng)村教師能夠在學(xué)校的組織下進(jìn)行的體檢的很少乃至沒有。而廣大一線農(nóng)村老師長期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)。教師的這種亞健康狀態(tài)會(huì)對教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，全社會(huì)更應(yīng)該關(guān)注教師的健康問題。
    2、農(nóng)村教師的保險(xiǎn)和福利。
    問卷調(diào)查顯示，在“學(xué)校給教師提供了哪些保險(xiǎn)和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項(xiàng)依次是醫(yī)療保險(xiǎn)（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養(yǎng)老保險(xiǎn)（66.6%），選擇最少的幾項(xiàng)依次是失業(yè)險(xiǎn)（17.2%）、女職工生育險(xiǎn)（14.4%）、住房補(bǔ)貼（3.2%）。農(nóng)村教師選擇失業(yè)險(xiǎn)和女職工生育險(xiǎn)的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學(xué)校提供“失業(yè)險(xiǎn)”的比例如此之低值得人們關(guān)注。學(xué)校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會(huì)保障機(jī)制的建立，而失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的不健全對教師聘任制的實(shí)施是極為不利的。
    在住房補(bǔ)貼上，絕大多數(shù)學(xué)校都沒有提供此項(xiàng)福利，且農(nóng)村學(xué)校的條件更差一些。由此可知，調(diào)查結(jié)果所顯示的實(shí)際狀況與教師法中規(guī)定的“地方各級人民政府和政府有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。”的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。在住房商品化的今天，如何解決住房問題，改善住房條件對于農(nóng)村教師是一個(gè)棘手的問題。
    （一）農(nóng)村教師的工作環(huán)境。
    1、物質(zhì)環(huán)境。
    隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國家教育的大力支持，學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境包括學(xué)校的辦公條件和硬件等設(shè)施在內(nèi)的各個(gè)方面已經(jīng)得到了較大的改善。但是，一般來說農(nóng)村學(xué)校的辦條件普遍比城市差，農(nóng)村教師所在的學(xué)校擁有很少的像電腦等現(xiàn)代化教育設(shè)備，有的甚至全校沒有一臺電腦。農(nóng)村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現(xiàn)在已顯陳舊的設(shè)備，能夠擁有完備的教學(xué)環(huán)境。
    2、制度環(huán)境。
    對于農(nóng)村教師所在學(xué)校的管理制度，能保證學(xué)校的正常的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是仍存在許多需要改進(jìn)的地方。很多教師認(rèn)為自己不能夠參與學(xué)校的管理，尤其是在一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大政方針方面。教師和職工是他們參與學(xué)校管理的唯一途徑。調(diào)查及訪談表明：大多教師都認(rèn)為教代會(huì)、職代會(huì)，能解決的問題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會(huì)和職代會(huì)越來越形式化，不能有效的發(fā)揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權(quán)益。
    學(xué)校對教師的管理存在哪些問題呢？問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（問卷的問題是“您所在學(xué)校對教師的管理存在哪些問題？本題為多項(xiàng)選擇題”）：17.8%的人認(rèn)為是限制教師調(diào)動(dòng)和考學(xué)，18.5%的人認(rèn)為是干涉教師的教學(xué)自主，4.6%的人認(rèn)為是對教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，59.9%的人認(rèn)為是對教師的評價(jià)和待遇不公正，9.7%的人認(rèn)為是人際關(guān)系緊張，25.3%的人認(rèn)為是對教師私人空間干預(yù)過多。
    3、人文環(huán)境。
    農(nóng)村教師工作的人文環(huán)境主要表現(xiàn)為教師的工作壓力和人際關(guān)系方面。在我們訪談的教師中，絕大多數(shù)農(nóng)村教師都反映工作的壓力較大。農(nóng)村教師的工作壓力問題主要表現(xiàn)為以下方面：
    第一，工作負(fù)荷重。工作負(fù)荷重突出表現(xiàn)為工作時(shí)間長。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)教師對本職工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，但教師工作超課堂性的時(shí)間泛化，也導(dǎo)致教師超時(shí)勞動(dòng)的現(xiàn)象非常普遍。一般教師工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家的標(biāo)準(zhǔn)。
    第二，心理壓力大。由于過度著眼于考試競爭無形中加大了教師的心理壓力。因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過長，壓力過大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。學(xué)生安全問題也給教師帶來一些壓力，學(xué)生大多是獨(dú)生子女，社會(huì)和家庭對教師的管理提出了更高的要求。
    第三，課程改革帶來的壓力。隨著課程改革的推進(jìn)，教材的內(nèi)容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展。隨著課程變化過快，農(nóng)村教師有應(yīng)接不暇之感。農(nóng)村教師多年沒有進(jìn)修的機(jī)會(huì)，完全依靠以前的知識基礎(chǔ)，工作壓力也也隨之加大。
    第四，農(nóng)村老教師的工作壓力。農(nóng)村老教師的工作壓力來自于對新課程等的不適應(yīng)和下崗危機(jī)等，由于入學(xué)適齡兒童逐年減少，導(dǎo)致一些落后地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師面臨下崗的危機(jī)，如有的學(xué)區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，甚至到了三個(gè)教師維持兩個(gè)學(xué)生的狀況，這使很多農(nóng)村老教師產(chǎn)生擔(dān)心下崗的心理壓力，而退休后沒有別的技術(shù)用以維持生計(jì)，無形中又加劇了這種壓力的強(qiáng)度。
    教師的人際關(guān)系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關(guān)系主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成：教師和學(xué)生的關(guān)系，教師和教師的關(guān)系，教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，教師和學(xué)生家長的關(guān)系。教師所在學(xué)校的人際關(guān)系如何呢？56.7%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系融洽，42%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系一般，1.3%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系不太好，認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系很差的沒有。總體而言，農(nóng)村教師認(rèn)為校內(nèi)的人際關(guān)系相對和諧，基本都能融洽相處。
    （二）農(nóng)村教師工作內(nèi)容方面。
    1、教學(xué)自主。
    教學(xué)自主是教師應(yīng)該具備的一項(xiàng)主要權(quán)利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴(kuò)大自己的知識面，同時(shí)提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的教學(xué)水平。新課改要求教師教育教學(xué)理念上的更新，而對于農(nóng)村教師來說，他們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對較少，并且長期生活在消息閉塞的農(nóng)村地區(qū)，對于新課改的理念的掌握難以達(dá)到要求。
    2、對學(xué)生的管理。
    一方面由于關(guān)于學(xué)生權(quán)力和身體保護(hù)方面的政策和法律的頒布實(shí)施，體罰或者變相體罰等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)已經(jīng)有了很大程度的改觀，但是農(nóng)村教師在學(xué)生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現(xiàn)象。對體罰這一詞盡管每個(gè)老師的理解都不盡相同，但一致的都認(rèn)為不能造成學(xué)生身體上的傷害或者影響學(xué)生上課。
    （三）教師的調(diào)動(dòng)和流動(dòng)情況。
    教師流動(dòng)的原因在于教師個(gè)人因素和社會(huì)因素。教師往外流動(dòng)頻繁的地方和學(xué)校，其實(shí)際情況一般是拖欠教師工資，或者行業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣不正。
    從整體而言，農(nóng)村教師的工作情況比較穩(wěn)定，教師流動(dòng)現(xiàn)象很少，一方面是因?yàn)橄喈?dāng)一部分農(nóng)村教師缺乏向上流動(dòng)的資本，不得不安于現(xiàn)狀。另一方面農(nóng)村教師擔(dān)心流動(dòng)帶來的不穩(wěn)定和不確定，他們更希望的是人事上的調(diào)動(dòng)，調(diào)到更好的學(xué)校去。
    （三）教師的滿意度方面。
    根據(jù)問卷調(diào)查顯示，在“您對您目前的工作待遇滿意嗎？”一題的回答中，農(nóng)村教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農(nóng)村教師對自身待遇不滿意比例如何之高，不得不引起人們的關(guān)注和反思。
    農(nóng)村教師大多反應(yīng)付出多而得到的少，一般而言，農(nóng)村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來越大了。他們希望能夠得到社會(huì)以及家長和學(xué)生對他們所付出的努力的承認(rèn)以及在一定程度上提高農(nóng)村教師的福利待遇。
    （一）農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。
    農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出；城市和農(nóng)村呈現(xiàn)較大差異；農(nóng)村小學(xué)教師的學(xué)歷以?？埔韵聻橹?，學(xué)歷偏低；農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化，待遇偏低；新教師補(bǔ)充不力；師范學(xué)校生源質(zhì)量明顯下降。四川省調(diào)查表明，農(nóng)村教師來源和分布呈現(xiàn)這樣一種趨勢：具有專科以上學(xué)歷的師范畢業(yè)生很難到農(nóng)村小學(xué)任教，到農(nóng)村小學(xué)任教的主要是中師或有中師經(jīng)歷學(xué)校的畢業(yè)生。現(xiàn)有的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況正在趨于合理，以內(nèi)蒙古地區(qū)以包頭市為例，中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率：小學(xué)為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業(yè)高中為61.45％，其中小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)59.05％，初中本科以上學(xué)歷達(dá)41.07％，高中教師中研究生以上學(xué)歷占1.49％。湖南省調(diào)查表明：就調(diào)查結(jié)果來看，89.7%的教師畢業(yè)于師范院校，大專、本科學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率是：幼兒園97%、小學(xué)100%、初中96.1%、高中81.3%、職業(yè)中學(xué)70%。而從性別結(jié)構(gòu)來看，女教師數(shù)量明顯多于男教師。從總體來看，教師整體素質(zhì)比以往有所提高，但是性別結(jié)構(gòu)不夠合理。
    （二）教師培訓(xùn)。
    教師參加職后培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍增多，教師們除了參加由行政部門、學(xué)校組織的職后培訓(xùn)之外，還根據(jù)自身需要利用業(yè)余時(shí)間參加一些能夠提高自身教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力的培訓(xùn)活動(dòng)。
    職后培訓(xùn)的有效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在教師的職后培訓(xùn)中，形式化的現(xiàn)象還比較多，特別是一些牽涉職稱評定的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)重缺失了職后培訓(xùn)所本應(yīng)具有的教育功能，一些教育學(xué)院等部門組織的學(xué)歷提高班，效果更是低下。
    對于農(nóng)村教師來說，培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，個(gè)別農(nóng)村小學(xué)教師任教十幾年，卻從來沒有接受過任何形式的培訓(xùn)，原因主要在于教師缺編。教師培訓(xùn)與教學(xué)時(shí)間沖突導(dǎo)致了一部分農(nóng)村教師不能參加培訓(xùn)，當(dāng)教師培訓(xùn)結(jié)束后還要補(bǔ)課，無疑加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，給教師帶來了一些工作壓力。
    在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)方面，學(xué)校和個(gè)人是職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。教育行政部門對于自己組織的培訓(xùn)會(huì)承擔(dān)一部分費(fèi)用，剩下的由學(xué)校和教師分擔(dān)，在農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檎蛯W(xué)校也拿不出這部分錢，所以教師也需要承擔(dān)部分教育行政部門組織的培訓(xùn)的費(fèi)用。這就形成了一個(gè)怪圈，越是貧困的地區(qū)，教師越需要承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用。
    （三）農(nóng)村教師評價(jià)和考核。
    農(nóng)村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實(shí)施。辭退問題由縣教育局審批，報(bào)縣人事局備案。由此可見，教師考核的大權(quán)主要集中在教育局、人事局等職能部門，學(xué)校并沒有實(shí)權(quán)。
    學(xué)校每年評定的教師職稱數(shù)是由上級教育行政部門規(guī)定的，很多教師達(dá)到了晉升的條件卻由于名額限制評不上。農(nóng)村教師職稱問題解決尤為困難。在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，教師的“評聘分開”管理制度導(dǎo)致了一些農(nóng)村教師職稱解決了卻不能拿到與職稱相應(yīng)的工資與待遇，這些問題解決與否對農(nóng)村教師的工作積極性影響很大。
    （一）農(nóng)村教師的法律身份問題。
    現(xiàn)行《教師法》規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！毕啾容^而言，農(nóng)村教師希望被定位為公務(wù)員，現(xiàn)在教師的工資參照公務(wù)員。如果規(guī)定為公務(wù)員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。
    （二）教師聘任制的實(shí)施情況。
    從表面來看，農(nóng)村學(xué)校建立了比較完善的聘任制度，規(guī)定和程序都有明確規(guī)定。事實(shí)上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學(xué)校的管理更靈活，促進(jìn)教師積極性，但是還沒真正發(fā)揮作用。一般而言，資歷老和有后臺的教師學(xué)校一般不敢動(dòng)，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒有后臺的農(nóng)村教師，就有被調(diào)動(dòng)和辭退的可能性。
    （三）學(xué)校工會(huì)教代會(huì)的作用分析。
    學(xué)校工會(huì)、教代會(huì)在農(nóng)村一些中小學(xué)很不健全。有的農(nóng)村學(xué)校里學(xué)校工會(huì)、教代會(huì)制度尚未建立；有的學(xué)校雖然在制度建設(shè)方面還可以，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用也，形同虛設(shè)。有不少學(xué)校的工會(huì)或者是教代會(huì)都是為數(shù)極少的幾個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)幾乎不開展任何工作，發(fā)揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問題，而工會(huì)只能起到調(diào)節(jié)糾紛、過年過節(jié)組織活動(dòng)的作用，不能維護(hù)教師合法權(quán)益的作用。
    （四）教師的合法權(quán)益受到侵害時(shí)申訴途徑。
    針對此問題，我們的問卷設(shè)計(jì)了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對學(xué)校的處理決定不服，或者認(rèn)為學(xué)校侵犯了您的合法權(quán)利，您一般會(huì)采取何種方式解決？（可多選）”問卷數(shù)據(jù)顯示：有30.3%的教師會(huì)忍氣吞聲，有35.9%的教師會(huì)發(fā)牢騷，有7.6%的教師會(huì)辭職，有31.7%的教師找作出決定的機(jī)構(gòu)協(xié)商，有48.7%的教師會(huì)向上級反映，有18.4%的教師會(huì)選擇申訴，只有3.5%的教師會(huì)選擇打官司，2.8%的教師選擇復(fù)議。息事寧人，受點(diǎn)小委屈也無所謂，打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢，而且還不一定能贏等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。
    問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，41.2%的被調(diào)查教師認(rèn)為體罰學(xué)生是教師職業(yè)道德存在的突出問題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過了30％。對于體罰問題，絕大多數(shù)被訪談的校長和教師都有不同于現(xiàn)有《教育法》的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)被訪談教師都認(rèn)為，嚴(yán)格界定體罰的含義對于維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序是非常必要的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有接近一半的教師對體罰學(xué)生的教師持理解和同情的態(tài)度，被訪談教師中也有一半以上承認(rèn)自己體罰過學(xué)生。
    （一）農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題。
    在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村學(xué)校教師狀況存在著巨大差異。與城市學(xué)校教師相比，農(nóng)村教師在工作環(huán)境、學(xué)歷水平、待遇保障等方面都存在著較大差距。因此造成城鄉(xiāng)教師發(fā)展的不平衡和流動(dòng)的困難。一方面城里的教師過剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠(yuǎn)貧困的學(xué)校，這種狀況使農(nóng)村地區(qū)的教育面臨著師資困難，也對我國整個(gè)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來不利影響。
    1、教師的待遇差異明顯。
    近年來，教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉(xiāng)教師之間的收入獲得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城鄉(xiāng)教師之間待遇的差異仍然十分顯著。
    調(diào)查和訪談表明，農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施“一費(fèi)制”后，教師獎(jiǎng)金福利缺乏資金來源，工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。此外，農(nóng)村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古自治區(qū)的調(diào)查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農(nóng)村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數(shù)農(nóng)村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪談中了解到，一些農(nóng)村教師除了基本工資之外，沒有任何其他福利。另外，從教師培訓(xùn)的費(fèi)用上來講，在農(nóng)村地區(qū)，培訓(xùn)費(fèi)用則一般是由學(xué)校和教師個(gè)人分擔(dān)，因此在目前對教師的職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育要求越來越高的情況下，培訓(xùn)費(fèi)用的支出也是農(nóng)村教師不小的一筆費(fèi)用。
    2、教師數(shù)目存在缺口。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村教師仍然存在缺編問題，特別是在較為貧困的少數(shù)民族地區(qū)。在訪談中了了解到，由于一些農(nóng)村地區(qū)，條件艱苦，師范院校畢業(yè)生和一般的教師不愿意到農(nóng)村去，因此只能聘請大量的代課老師，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。此外，部分科目教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)村小音樂、美術(shù)、體育都沒有專業(yè)老師，全部都由其他專業(yè)的老師兼任，這不能滿足新課程改革和素質(zhì)教育的要求。
    3、農(nóng)村教師質(zhì)量問題突出。通過訪談和調(diào)查問卷分析，可以看出農(nóng)村老師隊(duì)伍學(xué)歷起點(diǎn)偏低，小學(xué)教師中的?？茖W(xué)歷、初中教師中的本科學(xué)歷的比重都不高，專業(yè)化程度較低。農(nóng)村教師年齡偏大、觀念陳舊、知識老化，教學(xué)的基本技能無法適應(yīng)新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來、留得住。
    5、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題。在教師人員結(jié)構(gòu)上，城區(qū)教師局部超編而農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師緊缺并存，余缺難以互補(bǔ)。以小學(xué)教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)不到12%的城鎮(zhèn)學(xué)校，近43%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)18%的鄉(xiāng)中心校，而占學(xué)校總數(shù)70%的村小只有不到22%的教師。另外，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教師結(jié)構(gòu)面臨的一個(gè)重要問題就是年齡結(jié)構(gòu)的老化，有些地方40歲以上的小學(xué)農(nóng)村教師中約占了70％。由于農(nóng)村教師待遇較低，新畢業(yè)的大學(xué)生很少能夠下到農(nóng)村來，而老教師由于沒有到規(guī)定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進(jìn)不來”的較為封閉的尷尬格局。
    6、農(nóng)村代課教師的問題突出。
    第一，工作穩(wěn)定性差，心理壓力大。由于不屬于國家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補(bǔ)缺，一旦正式教師補(bǔ)充上來，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉(zhuǎn)正，身份還是農(nóng)民，他們經(jīng)常面臨著諸如上課、學(xué)習(xí)和種田的矛盾。
    第二，社會(huì)地位低，身份尷尬，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。代課教師因?yàn)轭^上有個(gè)“代”字，所以其社會(huì)地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話說，自己感覺地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門對自己進(jìn)行考核、選拔，希望和正式教師一同競爭，優(yōu)勝劣汰，但這些都因?yàn)橐粋€(gè)“代”字而被拒之門外，他們覺得自己的身份很尷尬。
    （一）城鄉(xiāng)學(xué)校教師不平衡問題。
    我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡問題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區(qū)、本學(xué)校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關(guān)政策，使財(cái)政撥款等向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。政府應(yīng)該加大對教育的財(cái)政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對落后地區(qū)、落后學(xué)校給予足夠的補(bǔ)償或傾斜性支持。要建立全國性的、區(qū)域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展不同水平地區(qū)、學(xué)校教育水平差異。建立城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶制度。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校簽定結(jié)對幫扶協(xié)議，通過聯(lián)合舉辦教研、資金和教育設(shè)備支持、貧困生結(jié)對等形式，實(shí)現(xiàn)理念共享、成果共享、利益共享，促進(jìn)不同層次的學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。
    （二）代課教師問題。
    目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問題。要改變這種狀況，教育行政部門應(yīng)該建立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，對其規(guī)范管理，以保證代課教師的質(zhì)量和待遇。為了保證代課教師隊(duì)伍的質(zhì)量，要加強(qiáng)對代課教師隊(duì)伍的管理，對代課教師隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，對考核不合格的代課教師要堅(jiān)決清退。在調(diào)整布局、定崗定員的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，控制代課教師人數(shù)，同時(shí)在聘用新的代課教師時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格考試和考核，擇優(yōu)聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權(quán)利、義務(wù)和待遇。在代課期間，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心培養(yǎng)，進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，不斷提高代課教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    （三）農(nóng)村教師聘任制問題。
    應(yīng)該完善學(xué)校內(nèi)部人事管理體制，建立公平的競爭機(jī)制和有效的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭衅溉瓮晟浦行W(xué)教師資格制度，以便對中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴(yán)格規(guī)定。
    另外一個(gè)特別值得我們關(guān)注的問題就是教師聘任制度在農(nóng)村的推行相較于城市更為艱難，因?yàn)榻處熎溉沃贫茸鳛橐环N正式的法律制度，其在陌生人社會(huì)中更易推行，但是我國的農(nóng)村是一個(gè)典型的熟人社會(huì)，“在這樣一個(gè)人際關(guān)系緊密、較少人員流動(dòng)的社區(qū)中，村民必須相互依賴、相互幫助才能克服一些無法預(yù)料的事件。在長期的共同生活中，在無數(shù)次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預(yù)期”。因而農(nóng)村學(xué)校的校長為了維持這種必要的和諧，必然會(huì)用其固有的“地方性知識”對正式的法律制度進(jìn)行解構(gòu)，難以真正按照聘任制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。
    （四）農(nóng)村教師培訓(xùn)中的問題。
    進(jìn)一步加強(qiáng)教師教育的多元化建設(shè)，建立開放性的教師教育體系，形成以獨(dú)立設(shè)置的師范院校為主體，綜合性高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的教師教育體系，使中小學(xué)教師來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。
    教師職后教育應(yīng)以校本研修為重點(diǎn)，廣泛開發(fā)多種切實(shí)有效的教師培訓(xùn)途徑，教師切實(shí)抓好多層次、多形式的短期集中培訓(xùn)；加強(qiáng)制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證教師繼續(xù)教育順利實(shí)施，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。
    在教師職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，堅(jiān)持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個(gè)人合理分擔(dān)的機(jī)制。同時(shí)應(yīng)使教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列入各級財(cái)政預(yù)算，每年按教師工資總額的一定比例安排。
    （五）農(nóng)村教師待遇問題。
    首先，關(guān)于教師享受公務(wù)員的待遇問題，調(diào)研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務(wù)員，認(rèn)為這樣才能切實(shí)保障教師的經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的吸引力。我們在《教師法》的修訂報(bào)告中也提出應(yīng)將公立學(xué)校的教師定位為公務(wù)員。
    其次，教師的住房優(yōu)惠和醫(yī)療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關(guān)規(guī)定過于簡單和政策化，并未對承擔(dān)這些義務(wù)的相應(yīng)部門進(jìn)行具體的規(guī)定，也未給出這些待遇的具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)；除此之外最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是未規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)部門的法律責(zé)任，缺乏有力的約束機(jī)制。
    建立教師合理流動(dòng)的機(jī)制，建立和完善教師交流制度。運(yùn)用政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)科超員學(xué)校教師調(diào)整充實(shí)到其他學(xué)校任教，城區(qū)教師調(diào)整到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，使教師在本地區(qū)或不同地區(qū)之間流動(dòng)得以順利進(jìn)行，教育及其他有關(guān)行政部門要為教師合理流動(dòng)提供服務(wù)和幫助。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來，xx縣通過民生項(xiàng)目實(shí)施，目前123個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質(zhì)顯著提高。電信c網(wǎng)信號已覆蓋119個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)97%；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3g信號、完成全光網(wǎng)絡(luò)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力；建成移動(dòng)2g基站72個(gè)，3g基站11個(gè)，4g基站27個(gè)，全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達(dá)到3360線，覆蓋率達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達(dá)到1300線，覆蓋率達(dá)到90%。在全省同類區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力較為靠前。
    （二）物流企業(yè)現(xiàn)狀。
    目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、ems共3家，尚無一家真正大型的、規(guī)模經(jīng)營的物流企業(yè)?？h內(nèi)現(xiàn)無電子商務(wù)企業(yè)，只有少部分酒店在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)定銷售，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)目前統(tǒng)計(jì)為零。我縣物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小、少、散、亂、弱、差、低等問題。企業(yè)沒有建立現(xiàn)代物流配送體系，更談不上開展社會(huì)化的第三方物流業(yè)務(wù)。物流平臺基礎(chǔ)薄弱，配送信息化建設(shè)滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實(shí)為傳統(tǒng)意義上的倉庫）主要為自身經(jīng)營服務(wù)，一般采取租賃倉庫用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不齊，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉(zhuǎn)慢。由于xx縣城市建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，尤其是道路交通運(yùn)輸條件差，公路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，從而增加了后期的企業(yè)運(yùn)行成本。
    雖然網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但我縣真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。我縣是外出務(wù)工大縣，全縣6萬余人常年在外務(wù)工的有2萬余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨(dú)立使用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)買賣和信息服務(wù)的功能年輕的群體不足，真正通過網(wǎng)上購物的農(nóng)民很少。
    （一）對發(fā)展電子商務(wù)認(rèn)識不足。
    xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)程遲緩，電子商務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，宣傳引導(dǎo)力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對電子商務(wù)認(rèn)知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
    （二）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
    隨著網(wǎng)絡(luò)化水平的逐步提高，互聯(lián)網(wǎng)越來越多的為人們所接受，但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市，而農(nóng)村覆蓋率較低，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解也較少，阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。
    （三）缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)人才。
    農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務(wù)專業(yè)人才，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。
    （四）物流配送體系不健全。
    物流觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)地區(qū)無法直達(dá)。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。
    （五）標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。
    xx縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機(jī)制建設(shè)不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
    （一）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施與網(wǎng)站建設(shè)。
    者、消費(fèi)者和運(yùn)營商的互利多贏，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎(chǔ)。
    （二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)。
    政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)網(wǎng)站等信息資源，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務(wù)，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問題。
    （三）加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。
    一是通過政策傾斜鼓勵(lì)專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè)；二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，通過農(nóng)校對接，培育一批帶頭人，通過能人帶動(dòng)，培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才；三是通過對農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平。
    （四）提高涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的促進(jìn)作用。
    農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易主體包括農(nóng)民、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和涉農(nóng)企業(yè)，其對電子商務(wù)的認(rèn)知直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏基本認(rèn)識，認(rèn)為產(chǎn)品賣出去就行；許多涉農(nóng)企業(yè)沒有充分認(rèn)識到電子商務(wù)的巨大商機(jī)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長，維護(hù)難，持觀望和懷疑態(tài)度。
    針對涉農(nóng)企業(yè)信息化觀念滯后，具體應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，加強(qiáng)對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)中，應(yīng)首先讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識到，企業(yè)信息化建設(shè)是對管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。
    （五）健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。
    建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系，是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設(shè)備，一定規(guī)模的運(yùn)輸設(shè)備和人力，需要大量投資。產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，亟待建設(shè)現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運(yùn)作中，從原材料供應(yīng)—生產(chǎn)—銷售—回收一系列過程自始至終都貫穿著物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價(jià)格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等各方面的競爭力。電子商務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式，就必須合理運(yùn)用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，提高物流效率，縮短生產(chǎn)周期，降低物流成本，及時(shí)滿足客戶需求。沒有高效的物流服務(wù)的支持，柔性化生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行，無論電子商務(wù)是多么便捷的貿(mào)易方式，都將是無米之炊。
    （一）加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    一是推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)。因地制宜抓好電子商務(wù)平臺建設(shè)，加大對電子商務(wù)平臺的建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，打造一個(gè)配套設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)集約型發(fā)展，積極創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范城市。
    二是加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞物流配送體系。另一方面依托中國郵政集團(tuán)公司四川省分公司遍及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲蓄銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，打造適應(yīng)xx農(nóng)村電子商務(wù)平臺及物流系統(tǒng)。
    （二）加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。
    一是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營有機(jī)融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。
    二是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力培育電子商務(wù)村、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，通過電商平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。
    三是促進(jìn)網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品，在物流快遞層面，為近一步降低會(huì)員經(jīng)營成本，本著雙贏互惠的原則，抱團(tuán)洽談快遞和物流拿到最有競爭力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十五
    在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
    隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對相互文化的體驗(yàn)，農(nóng)村和郊區(qū)相對于城市來說，天地光闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時(shí)，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    調(diào)研采取座談會(huì)、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題及對策措施。
    xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生，沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)，它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。
    1、因地制宜,農(nóng)家游樂應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時(shí)尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、“年代秀”、“阿陳草堂”等。因?yàn)槭袌鲇行枨螅皡^(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力，現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。
    2、因陋就簡,不記成本廉價(jià)經(jīng)營。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設(shè)施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
    3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子，沒有什么經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的情況下，自己認(rèn)為該怎么做就怎么做，把一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。
    4、因勢利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)的同時(shí)，還給予了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，因勢利導(dǎo)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個(gè)農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。
    我們認(rèn)為，xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的，19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家森林公園;1998年已申報(bào)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗(yàn)不足等原因，旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動(dòng)為吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。
    1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。
    過去，灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展，著力改造、升級、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路，這3條公路的建設(shè)，已“打通”了灣里的價(jià)值，為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開通，使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國際機(jī)場開車只需15分鐘左右，比xx市區(qū)至昌北國際機(jī)場的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段，西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
    2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。
    全區(qū)山丘起伏，河谷縱橫，整個(gè)地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主，東北部多為低丘崗地，東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量充沛，日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃，氣候涼爽，特別是梅嶺一帶，氣溫比市區(qū)低3—5℃，素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%，是最適宜人類和動(dòng)植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
    3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。
    灣里境內(nèi)層巒疊嶂，高山田園，風(fēng)景如畫，是一個(gè)山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷，留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余個(gè)。整個(gè)梅嶺森林秀茂、植被繁盛，屬國家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等，古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香，是全市唯一的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園，是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街，大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境，景區(qū)別具一格的仿古建筑，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友，都是極好的旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
    4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
    我們除了擁有已被列入民俗類第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外，還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黃帝樂臣伶?zhèn)悷挼ぶ?，是中華民族音樂發(fā)祥地，南昌“洪都”稱謂亦由此而來?；使媚?、林彪別墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
    1、認(rèn)識不足，市場觀念不強(qiáng)。首先是對景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒什么可游的，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。
    2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無線信號接收不穩(wěn)定，大部分村落沒有建成集中供水體系，未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
    3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。因?yàn)闆]有一個(gè)規(guī)劃作指導(dǎo)，各村的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于他們各方面的局限性，導(dǎo)致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。
    4、產(chǎn)品初級，特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營，大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。
    5、沒有在“樂”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。
    如前所述，xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動(dòng)場地。
    1、四大基地的市場定位。
    其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，藥材和高山養(yǎng)殖場，其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項(xiàng)目，使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
    其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個(gè)家。
    其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺，夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度，這一得天獨(dú)厚的條件，建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項(xiàng)目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目，如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長時(shí)期的住下來，輕松愉快的工作和生活。
    其四、戶外運(yùn)動(dòng)場地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動(dòng)場所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動(dòng)愛好者提供活動(dòng)場地。尤其值得一提的“驢行”活動(dòng)，他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方?？梢栽O(shè)計(jì)若干條或長或短、或難或易的線路，沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù)，也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
    2、典型引導(dǎo)樹立樣板。
    xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年，但是由于沒有很好的引導(dǎo)，大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等，它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在政府旅游主管部門的引導(dǎo)下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠，旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi)，空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門在交通設(shè)施給予支持，即在主峰景區(qū)出入處開通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車，既能接送游客進(jìn)村，又能方便農(nóng)民下山采購必要的生活物資。此外，還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品，年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導(dǎo)，抓好樣板帶動(dòng)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
    我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路，鋪好四條道。
    1、走好四條路。
    其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對于都市人群來說,旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
    其二、走好保護(hù)與開發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
    其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
    其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理，也要注意社會(huì)效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會(huì)指標(biāo)，做到兩個(gè)效益的雙豐收。
    2、鋪好四條道。
    其一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
    其二、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
    其三、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。
    其四、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點(diǎn)對外營銷。要在對旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十六
    “文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”人民群眾的高度文化自信，是要通過組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來，只有廣大農(nóng)民群眾對自身文化有了堅(jiān)定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進(jìn)取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，因此文化館(站)要以館(站)場所為基地，積極開展各類文化科技、文化藝術(shù)等培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引領(lǐng)群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開展文化活動(dòng)。同時(shí)，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級(社區(qū))組織，充分利用農(nóng)村的農(nóng)家書屋、村中閱報(bào)欄、文化長廊、文化墻、文化廣場等陣地廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在群眾中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，使群眾的綜合素質(zhì)得到提高，群眾的精神風(fēng)貌得到提升，文明鄉(xiāng)風(fēng)，良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等鄉(xiāng)村社會(huì)文明得到提高。
    當(dāng)今社會(huì)新生事物層出不窮，價(jià)值取向日益多元，生活方式日益多樣，道德滑坡帶來了精神中價(jià)值觀的危機(jī)，賭博、玩麻將成風(fēng)，紅白喜事攀比盛行，使鄉(xiāng)村文化受到影響，不利于良好的民風(fēng)民俗的弘揚(yáng)。因此，作為一種精神價(jià)值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。所以文化館(站)利用自身獨(dú)特性，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(社區(qū))組織，帶領(lǐng)群眾開展內(nèi)容豐富，健康、積極向上，形式多樣的文娛活動(dòng)，進(jìn)而凝聚人心，煥發(fā)出熱情，提高了群眾的思想道德水平。如文化館(站)在文化振興中利用廣場文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。同時(shí)，充分利用城市公園、社區(qū)、村文化廣場組織群眾開展各式各樣的鄉(xiāng)村主題自娛自樂的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)不僅極大的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實(shí)了精神世界。一些商家從中看到了商機(jī)，也參與活動(dòng)當(dāng)中，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村文化夜市、鄉(xiāng)村節(jié)慶等活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。所以說，文化的振興對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。文化館(站)是鄉(xiāng)村文化振興的領(lǐng)頭羊，功不可沒。
    如喜歡書法、攝影、唱歌、跳舞、旅游等文化愛好者，如何在鄉(xiāng)村文化振興中將這些不同文化需求的人組織起來，使之積極參入到鄉(xiāng)村文化振興中來，用自身的文化愛好、技能專長來著力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳活動(dòng)，文化館(站)在這其中具有不可替代的重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在進(jìn)行綠水青山的鄉(xiāng)村生態(tài)振興、指導(dǎo)群眾科技振興鄉(xiāng)村等活動(dòng)中，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用，組織、引領(lǐng)不同文化志愿者、文藝愛好者進(jìn)行實(shí)地繪畫、寫生、攝影。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書畫展、美術(shù)展、攝影展等活動(dòng)。不僅向廣大群眾普及科學(xué)及藝術(shù)文化知識，同時(shí)也宣傳了鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村成就，不但進(jìn)一步激發(fā)了不同文化群體參入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，而且也拓展了廣大人民群眾的視野，豐富了廣大群眾的精神生活。另外，文化館(站)對村級(社區(qū))的老年人文化生活、少年兒童的文化活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并適當(dāng)舉辦輔導(dǎo)班;同時(shí)針對鄉(xiāng)村群眾開展如鄉(xiāng)村廣場舞、秧歌節(jié)等鄉(xiāng)村主題特色的群眾性文藝表演活動(dòng)，組織文化館的工作人員直接深入到鄉(xiāng)村活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過文化館(站)的親力親為深入基層農(nóng)村，進(jìn)一步促進(jìn)和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術(shù)活動(dòng)的積極性和熱情，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施起到了極大的`推動(dòng)作用。
    綜上所述，文化館(站)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的廣闊天地里是大有作為的。文化館(站)只有利用好自身開展基層群眾文化建設(shè)的職能平臺，發(fā)揮自身的獨(dú)特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛的場所，就能成為群眾文化活動(dòng)的重要陣地，就能在我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十七
    具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢，同時(shí)，受各種因素制約，旅游發(fā)展還沒有進(jìn)入正軌：
    (一)優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力巨大。
    1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。村境內(nèi)有長湘公路和京珠高速經(jīng)過，距離星沙也僅有四十分鐘車程，有比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。
    2、良好的生態(tài)植被，宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我村重巒聳翠、綠樹成蔭。最高主峰海拔509米，立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑。90%的森林覆蓋率，是最適宜人類和動(dòng)植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
    3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。遠(yuǎn)近聞名，得益于其有古老的“影珠”、“隱朱”傳說、有白果樹、九馬咀、九間房、穿石巖、吊龍坡、小天池等自然景觀、還有抗日戰(zhàn)爭遺址等文化遺產(chǎn)，這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。原始的自然風(fēng)貌迷人，豐富的`動(dòng)植物資源奇異誘人，真實(shí)的歷史文化教育人，都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
    鄉(xiāng)村旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生，沐浴著農(nóng)村改革的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)。其因地制宜、因陋就簡、因人成事、因勢利導(dǎo)的特點(diǎn)使很多人愛上了鄉(xiāng)村游，以滿足城里人回歸田園、懷舊、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的種種需求。據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，每年來旅游觀光的游客超過1萬，可惜的是因?yàn)闆]有旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)，這些游客“來也匆匆，去也匆匆”，沒有在本地消費(fèi)，創(chuàng)收幾乎為零。
    （三）政策支持，前景廣闊。
    無論從宏觀還是微觀角度看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)、兩型社會(huì)的內(nèi)涵，符合科學(xué)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及“兩河流域”治理的目標(biāo)。幾年來，先后制定了《中長期旅游發(fā)展規(guī)劃》、《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游局五年旅游發(fā)展規(guī)劃》等全縣性旅游規(guī)劃，都把納入了紅色旅游線路和等級景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，前景廣闊。
    如前所述，完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。筆者認(rèn)為，我村鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成長沙、星沙的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對城市人最具吸引力的觀光旅游基地、休閑度假勝地、避暑重地、文化教育圣地：
    （一）觀光旅游基地。
    依托豐富的旅游資源、風(fēng)景名勝、亭臺廟宇吸引游客前來觀光旅游、宗教信仰。
    （二）休閑度假勝地。
    依托交通要道、風(fēng)景名勝、河壩水庫、森林草場等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)，不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個(gè)家。
    （三）避暑重地。
    要利用高海拔山區(qū)氣候宜人的特點(diǎn)，建設(shè)避暑重地。根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏項(xiàng)目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、水邊吊腳樓、林間別墅等度夏的場所；配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目，如湖庫垂釣、游泳、林間游戲、散步等；還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長時(shí)期的住下來，輕松愉快的工作和生活。
    （四）文化教育圣地。
    依托抗日戰(zhàn)爭遺址，打造出歷史文化教育圣地，進(jìn)行愛國主義教育，并輔助戰(zhàn)爭影像、歷史書籍、圖片、虛擬戰(zhàn)爭等內(nèi)容，寓教于樂，樂中有學(xué)。也可以利用原始鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與城里游客開展一對一家庭、孩子的互幫體驗(yàn)生活活動(dòng)。
    我們認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則，采取四項(xiàng)策略。
    (一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則。
    1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力，既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“原”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
    2、保護(hù)與開發(fā)并重的原則。要遵循保護(hù)性的開發(fā)原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
    3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
    4、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理，也要注意社會(huì)效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識；既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會(huì)指標(biāo)，做到兩個(gè)效益的雙豐收。
    (二)采取四項(xiàng)策略。
    1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、歷史文化等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、教育型型和風(fēng)味型農(nóng)家樂。
    2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
    3、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
    4、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以交通便捷、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、抗戰(zhàn)遺址、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對外營銷，擴(kuò)大的知名度和影響力。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十八
    鄉(xiāng)村旅游是近年來湘鄉(xiāng)旅游業(yè)的亮點(diǎn)，是吸引長株潭城市群居民來湘鄉(xiāng)旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競爭力的旅游產(chǎn)品，因此，打造休閑旅游城市，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。近日，湘鄉(xiāng)市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談?dòng)懻摰男问?對我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂進(jìn)行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門到長沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
    鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對象,進(jìn)行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。
    按照鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂（這是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主體）、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個(gè)活動(dòng)存在的理由來劃分，則可以分為景點(diǎn)依托型（這是主體，包括部分農(nóng)家樂以外的旅游類型）、客源地依托型（如大部分農(nóng)家樂）和混合型（即同時(shí)具備以上兩種特征）三類。
    按主題目標(biāo)分類，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)分布、吸引勞動(dòng)力特點(diǎn)、游客消費(fèi)模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細(xì)致描述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。
    鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競爭力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現(xiàn)象，能夠營造出和諧、友好的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)實(shí)在在的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項(xiàng)目。
    游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利用，我市農(nóng)民收入主要來源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來源渠道，改變農(nóng)民收入增長方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。
    鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）是城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧湘鄉(xiāng)具有特別的意義。
    鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))，不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強(qiáng)了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補(bǔ)，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。
    我市距省會(huì)長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區(qū)40km，距韶山僅22km，隨著長株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐的加快，湘鄉(xiāng)市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)地區(qū)的客源市場中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客源市場很大。同時(shí)，我市處于長株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯—虞唐、韶山—湘鄉(xiāng)、湘潭易俗河—湘鄉(xiāng)、209省道湘鄉(xiāng)段、長花灰韶高等級公路湘鄉(xiāng)段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。
    我市歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨(dú)有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）大都在這些人文資源或旅游景點(diǎn)的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）更具特色和吸引力。
    湘鄉(xiāng)位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個(gè)辦事處，708個(gè)行政村、47個(gè)社區(qū)居委會(huì),8102個(gè)村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬畝，其中水田56.4萬畝，旱土5.6萬畝，有林地138萬畝，放養(yǎng)水面14.28萬畝。
    魚米之鄉(xiāng)，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫等水體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。
    湘鄉(xiāng)歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉(xiāng)人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實(shí)”的人文精神，湘鄉(xiāng)人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭時(shí)期能打仗，和平年代會(huì)讀書、會(huì)做官、會(huì)經(jīng)商，同樣也會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，湘鄉(xiāng)作為一個(gè)縣級市有2家五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、3家四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)就是最好的證明。
    湘鄉(xiāng)歷來重視教育，東山學(xué)校、湘鄉(xiāng)一中、二中等優(yōu)勢教育資源是優(yōu)勢人力資源的源泉，高素質(zhì)的人力資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十九
    鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
    鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象，通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
    鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有兩類：
    一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動(dòng)，離開了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
    二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
    規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此，政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢盡顯，充分發(fā)揮。
    服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
    調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
    監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者守法經(jīng)營，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
    權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小，一是國家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門無權(quán)過問，經(jīng)營中出了問題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
    管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件，市場監(jiān)管措施，安全保障等都沒有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
    1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
    2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
    借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
    3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會(huì)監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話，隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
    4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面，政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)是獨(dú)立于政府的一種社會(huì)中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動(dòng)。對此，政府及有關(guān)部門，可讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)檢查評比活動(dòng)等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。