在總結(jié)中，我們可以找到自己成功的因素，也能夠發(fā)現(xiàn)自己需要改進(jìn)的地方。如何保護(hù)自然資源和生物多樣性呢？趕緊來看看下面的總結(jié)范文，相信會給您帶來一些靈感和啟發(fā)。
    河湖長制工作會議上的講話篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)講話和會議精神，通報了2021年度目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果，表彰了先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，**和**同志分別總結(jié)通報了2021年全縣河（湖）長制落實情況和水利工作開展情況，對2022年度河湖長制和水利各項工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，希望大家在下一步工作中抓好落實、抓出成效。
    減稅降費的持續(xù)推進(jìn)，縣級可支配財力更加緊張，對水利事業(yè)的支撐明顯減弱；
    春末夏初的旱災(zāi)，造成全縣3.85萬畝農(nóng)作物減產(chǎn)，對水利系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)提出了新的更高要求。可以說，2021年是各種問題錯綜交織的一年，是各種考驗接續(xù)不斷的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，水利系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項重點任務(wù)，取得了驕人的業(yè)績。一是項目建設(shè)有了新突破。幾代人盼望的**河水庫工程進(jìn)入實質(zhì)性施工階段，**河道治理等11個項目全部按期完成年度建設(shè)任務(wù)，爭取資金和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了強勁勢頭。二是飲水安全保障水平有了新提升。堅決貫徹縣委決策部署，克服重重困難，在短短兩個月時間內(nèi)完成了全縣980戶水窖水用戶提升改造工程，徹底結(jié)束了農(nóng)村居民吃水窖水的歷史，為順利通過脫貧攻堅考評驗收奠定了基礎(chǔ)。三是涉水改革有了新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，實行超定額累進(jìn)加價和差別水價，既滿足了群眾用水需求，又體現(xiàn)了水資源的寶貴，實現(xiàn)了對水資源的長效管控。四是河湖治理有了新成效。鐵腕重拳開展河湖“清四亂”行動，全力推動河（湖）長制落實，境內(nèi)河湖生態(tài)持續(xù)改善，經(jīng)驗做法被水利部在全國推廣。五是防災(zāi)減災(zāi)能力有了新提升。面對多年未遇的持續(xù)干旱氣候，科學(xué)制定配水計劃，指導(dǎo)群眾開展抗旱自救，把因干旱災(zāi)害引發(fā)的損失降到了最低程度，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。
    這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、真抓實干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛苦付出，共同努力的結(jié)果，也是各級各部門各單位相互協(xié)作，全力支持的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。
    防災(zāi)減災(zāi)能力不足，防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的準(zhǔn)備還不夠充分；
    干部職工隊伍能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，作風(fēng)效能還需進(jìn)一步提振。對此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，視差距為潛力，變壓力為動力，真正把水利工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃，去推動，做到加快水利發(fā)展的決心不動搖，精神不松懈，步伐不減緩，扎實推動全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對下一步的工作，我想還是從解決問題的角度出發(fā)，再強調(diào)三個方面的問題，概括起來就是緊盯四個關(guān)鍵，解決三個問題，抓實四個保障。
    一、緊盯四個關(guān)鍵。
    一要緊盯項目建設(shè)不動搖。今年中央將繼續(xù)實施適度寬松的財政政策，并相繼出臺了一系列擴投資、穩(wěn)增長的政策措施。各級各部門特別是水務(wù)部門要搶抓中央擴大基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資的歷史機遇，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和資金流向，抓緊謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，做好項目初設(shè)、可研等前期工作，積極對上協(xié)調(diào)，力爭更多的項目列入中央和省級預(yù)算盤子。要加快推進(jìn)**水庫、大中型灌區(qū)配套續(xù)建和現(xiàn)代化改造等重點項目，盡快啟動**水庫大壩招投標(biāo)工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要切實加大對重點水利項目的安全、質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量安全終身責(zé)任，務(wù)必把每個項目都建成精品項目、百年項目。二是緊盯飲水安全不松勁。保障農(nóng)村飲水安全是一項長期、動態(tài)的任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的底線性任務(wù)。去年，縣上千方百計籌措資金2200萬元，實施了980戶水窖水用戶安全飲水提升改造工程，徹底解決了農(nóng)村飲用水窖水的問題，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水質(zhì)不穩(wěn)定、不達(dá)標(biāo)的問題。今年，水務(wù)部門要把這個問題作為年度工作的重中之重，想盡一切辦法，窮盡一切手段，務(wù)必在年內(nèi)解決。同時，要加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測力度，加強對農(nóng)村供水工程特別是水塔水的運行監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)群眾開展民主監(jiān)督，確保農(nóng)村水源穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是緊盯防災(zāi)減災(zāi)不懈怠。去年夏初的旱情，雖然沒有造成大的損失，但已經(jīng)為我們敲響了警鐘，充分說明我們在防災(zāi)減災(zāi)方面的應(yīng)對準(zhǔn)備還存在不少問題。各級各部門和水利系統(tǒng)要立足防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi),嚴(yán)格落實防汛抗旱“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好防汛抗旱物資準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作，加強應(yīng)急預(yù)案演練，及時開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患迅速整改落實。水務(wù)部門要加大與氣象、應(yīng)急等部門的溝通銜接力度，加強水情、旱情的監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保把因災(zāi)造成的損失降到最低程度。四是緊盯涉水改革不停頓。今年是水價改革落實成本水價的第一年，水價提高，勢必會引起群眾不滿，造成收費困難。水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強溝通銜接，做好正面宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識，督促各用水協(xié)會按時足額繳納水費。同時，要依托整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目，下功夫解決農(nóng)渠跑、冒、滴、漏等問題，有條件的地方要全面配套節(jié)水灌溉設(shè)施，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    二、解決三個問題。
    縣河長辦要督促各級河長加強河道、水域岸線管理，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)河湖庫管護(hù)常態(tài)化。要建立完善考核評價、督查通報、追責(zé)問責(zé)等機制，對河湖長制工作推進(jìn)不力、落實不到位的單位或個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，務(wù)必通過“長牙的措施”，倒逼責(zé)任層層落實。二是著力解決工作合力不強的問題。水利工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，無論是農(nóng)村安全飲水工程、水價改革，還是水利項目建設(shè)、防汛抗旱，都不是水務(wù)局一家能夠單獨完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持和參與，形成強大合力?？h水務(wù)局要加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)作機制，定期不定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決事關(guān)全縣供水、防洪、抗旱以及片縣開發(fā)建設(shè)等涉水問題，努力改變水務(wù)部門權(quán)威性不足、約束力不強的局面。三是著力解決工作機制不完善的問題。從目前全縣水利事業(yè)發(fā)展的情況看，我們在制度建設(shè)上還存在空白和盲縣，“水資源作為最大的剛性約束”還未得到全面體現(xiàn)，水資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成，依法保護(hù)、促進(jìn)節(jié)約、規(guī)范運作的水權(quán)市場制度、水價形成機制尚未建立，這些都需要我們認(rèn)真面對，并在今年的工作中真正破題。水務(wù)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的制度“廢改立”工作，抓緊研究制定一批務(wù)實、管用的制度機制，經(jīng)縣委、縣政府研究后，上升為縣級層面的制度機制。特別是要盡快建立水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的主要控制性指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)嚴(yán)格考核。
    三、抓實四項保障。
    一要抓實基層黨建。黨的建設(shè)是我們抓好各項工作的根本。要結(jié)合支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“四抓兩整治”，推動形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢，全面提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，強化黨支部政治功能，確保把每個支部都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。要注重運用“三會一課”、主題黨日、民主生活會等黨內(nèi)政治生活制度，抓深抓實黨員學(xué)習(xí)教育，切實解決黨員隊伍中存在的慵懶散漫等問題，教育引導(dǎo)黨員作擔(dān)責(zé)盡責(zé)的先鋒、干事創(chuàng)業(yè)的表率。二要抓實隊伍建設(shè)。要從發(fā)揮水利職能、樹立水利形象、推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，把水利隊伍建設(shè)放在重要位置，作為重要工作來抓，一方面要強化干部職工教育培訓(xùn)，通過專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式強化干部職工教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。另一方面，要加大人才的引進(jìn)力度，結(jié)合編制、單位性質(zhì)等因素，積極引進(jìn)各類專業(yè)人才，緩解水利專業(yè)人才緊缺的矛盾。三要抓實作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題要抓準(zhǔn)，抓要害，抓到點子上，要落地有聲。具體來講，就是要抓住細(xì)節(jié)、提高效率，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭推進(jìn)工作，堅決杜絕庸懶散和不作為、慢作為等現(xiàn)象。要樹立一抓到底的決心和長抓不懈的恒心，對遇到的問題、經(jīng)手的工作，要不回避矛盾，不懼怕困難，切實把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水問題解決好,以破解難題的實際成效帶動水利工作整體提升。要加強督查督辦，明晰任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，實行銷號管理，確保將各項水利任務(wù)落到實處。四要抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。我們水利部門所承擔(dān)的工作面廣、事雜，系統(tǒng)內(nèi)人多、基數(shù)大。因此，一定要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，真正把主體責(zé)任的擔(dān)子擔(dān)起來，構(gòu)建完善明晰的落實“兩個責(zé)任”制度體系，讓每一級組織、每一個部門、每一名黨員干部都在黨風(fēng)廉政建設(shè)中找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，發(fā)揮作用。要盯牢看緊掌握人權(quán)、財權(quán)、項目審批權(quán)等敏感崗位的黨員干部，健全廉政風(fēng)險防控體系，多做“提提領(lǐng)子”“扯扯袖子”的工作，做到防患于未然。
    就講這么多，謝謝大家！
    河湖長制工作會議上的講話篇二
    今天，我們召開全區(qū)河長制工作推進(jìn)會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、凝心聚力，推進(jìn)我區(qū)河長制工作全面實施。剛才，xx同志宣布了區(qū)級河長名單，肖坤同志對全區(qū)河長制工作進(jìn)行了安排部署，鎮(zhèn)級、村級2位河長代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。今天我們還簽訂了責(zé)任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責(zé)，切實發(fā)揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進(jìn)河長制工作，我再強調(diào)幾點意見：
    一、切實提高政治站位，深刻認(rèn)識落實河長制的重要性和緊迫性。
    水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要制度保障。xx是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時97%的區(qū)域面積是水源保護(hù)區(qū)，水環(huán)境治理、水資源節(jié)約利用和保護(hù)是我們非常重要的職責(zé)。所以，在落實河長制、加強水生態(tài)文明建設(shè)方面，我們必須走在全市前列。
    應(yīng)該說，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻(xiàn)，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環(huán)境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進(jìn)了溝域經(jīng)濟的發(fā)展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境打造了“藍(lán)莓谷”，2000畝的藍(lán)莓已經(jīng)供不應(yīng)求，這正是良好的生態(tài)環(huán)境帶來的實際利益。所以，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、落實河長制，既是我們立足首都發(fā)展大局、做好首都生態(tài)屏障的應(yīng)盡之責(zé)，同時也是踐行綠色發(fā)展理念、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的應(yīng)為之事。我們必須要精心、精準(zhǔn)、精細(xì)把河長制工作做到位。
    （一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是水生態(tài)建設(shè)，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進(jìn)河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進(jìn)行部署，標(biāo)志著河長制工作全面實施。近期，市領(lǐng)導(dǎo)密集到各區(qū)調(diào)研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導(dǎo)檢查河長制落實情況，充分體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作的高度重視，特別是對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調(diào)研河長制時強調(diào)，落實河長制關(guān)鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標(biāo)對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣抓好河長制的推進(jìn)實施，涵養(yǎng)好水源，建設(shè)好首都生態(tài)的屏障。
    （二）全面推行河長制是踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要支撐。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環(huán)境之危，也是民族存續(xù)之危，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。我區(qū)有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環(huán)境為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。所以，我們要站在建設(shè)高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實河長制這一治水管水護(hù)水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態(tài)治理和修復(fù)，以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進(jìn)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為國際一流和諧宜居之都建設(shè)提供堅強保障。
    跨境河道水質(zhì)考核斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
    垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；
    河道周邊經(jīng)營戶超標(biāo)排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創(chuàng)新，是解決這些問題的有效舉措，是維護(hù)河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統(tǒng)籌調(diào)度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統(tǒng)治理和綜合整治，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，形成治水合力，推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。
    二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處。
    水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進(jìn)河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標(biāo)，扎實做好治水護(hù)河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體水平。
    一要加強水污染治理。xx區(qū)既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，又是北京重要水源地，水環(huán)境保護(hù)是我們生態(tài)建設(shè)的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質(zhì)提升為重點，加大執(zhí)法檢查力度，堅決關(guān)停了一批排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步改善了斷面水質(zhì)。特別是為服務(wù)保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質(zhì)，我們逐一對上游排污口進(jìn)行了編號，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進(jìn)一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高設(shè)施的使用率，現(xiàn)有的設(shè)施必須要運轉(zhuǎn)起來，堅決避免出現(xiàn)建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執(zhí)法檢查力度，落實好河長制責(zé)任，堅決查處違規(guī)排放現(xiàn)象，徹底打消違規(guī)經(jīng)營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設(shè)、人口過度集聚對河流造成的生態(tài)壓力。要科學(xué)治水，采用生態(tài)的方法治理水污染，立足提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)污水治理工作。
    另一方面，關(guān)停低小散的養(yǎng)殖業(yè)。在年初召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員會上，我們已經(jīng)對相關(guān)工作進(jìn)行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現(xiàn)象，在這個問題上，我們必須要態(tài)度堅決、措施有力，進(jìn)一步加大工作力度，確保按期完成任務(wù)。同時，統(tǒng)籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發(fā)建設(shè)，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，注重留白增綠、涵養(yǎng)水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。
    三要加強水生態(tài)治理。水生態(tài)治理不能遍地開花，要集中發(fā)力。以流域為單位，加強區(qū)域統(tǒng)籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進(jìn)河岸治理、河道整治、污水處理設(shè)施建設(shè)等工作，確保治理一條、達(dá)標(biāo)一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進(jìn)植樹造林，推動平原造林向山區(qū)延伸，沿主要河湖流域?qū)嵤?，不僅能涵養(yǎng)水源，還能改善環(huán)境，也能促進(jìn)低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進(jìn)。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握蘊含其中的內(nèi)在規(guī)律，做到整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
    四要嚴(yán)控水生態(tài)空間。要嚴(yán)格河湖岸線的水生態(tài)空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，加強規(guī)劃岸線分區(qū)管理，加大對違規(guī)占用、過度開發(fā)等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進(jìn)一步淘汰現(xiàn)有的高耗水行業(yè)產(chǎn)能。要強化河湖管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格監(jiān)管涉及河湖的建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊各類破壞河湖環(huán)境的違法行為。環(huán)保警察、水務(wù)執(zhí)法與公安部門形成聯(lián)動，對環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決打擊。
    三、強化督導(dǎo)、落實責(zé)任，構(gòu)建治水管水護(hù)水長效機制。
    實施河長制，是一項長期的系統(tǒng)性工程，貴在有恒。全區(qū)上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強水資源保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實施，確保河長制各項工作取得實效。
    一要堅持黨建引領(lǐng)。推行河長制和生態(tài)文明建設(shè)工作，要堅持把黨的建設(shè)貫穿全過程，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實現(xiàn)河長制的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細(xì)抓實，把基層黨建與重點工作緊密結(jié)合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導(dǎo)基層黨員干部樹立綠色發(fā)展觀，在河長制落實、生態(tài)涵養(yǎng)、水源地保護(hù)、河湖水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養(yǎng)干部，選派大局意識強、綜合素質(zhì)高的干部到關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用，加快推進(jìn)河長制早見成效。按照全市統(tǒng)一部署，我們成立了巡察機構(gòu)，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導(dǎo)向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，對謀取個人私利、從事違法經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
    二要完善工作機制。全面落實河長制，關(guān)鍵是要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實體系，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎(chǔ)打牢夯實。要加強聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)動機制，各委辦局要理解河長制的本質(zhì)，落實好各自職責(zé)，群策群力、同步推進(jìn)河長制各項任務(wù)。按照全區(qū)河長制工作方案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓緊出臺具體實施方案，落實細(xì)化任務(wù)，建立工作臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，加強河長制體系建設(shè)，完善工作機制，逐級壓實責(zé)任，確保各項工作取得實效。
    三要狠抓責(zé)任落實。各級河長要強化第一責(zé)任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，認(rèn)真開展好各項重點工作。區(qū)級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導(dǎo)等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長要落實黨政同責(zé)，集中研究、調(diào)動各方力量推進(jìn)河長制工作，將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細(xì)工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進(jìn)，河長制落實情況要及時上報區(qū)河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴(yán)格按照總體部署履行崗位職責(zé)，加強日常監(jiān)管巡查，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn)，必須按考核辦法和追責(zé)制度跟進(jìn)處理。
    對考核不達(dá)標(biāo)的，要明確整改期限，限期整改；
    對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對造成環(huán)境污染損害的，要嚴(yán)格追究責(zé)任、跟蹤問責(zé)?，F(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題，是黨政同責(zé)、失職問責(zé)、終生負(fù)責(zé)。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導(dǎo)各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。
    涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業(yè)退出等工作，由屬地負(fù)責(zé)。
    同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)和治理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要始終保持生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的定力，把生態(tài)涵養(yǎng)擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，全面加快高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)建設(shè)。
    河湖長制工作會議上的講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    （2021年7月7日）。
    同志們：
    剛才，在省、市2021年河湖長制工作會議上，省市主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前河湖長制工作做了統(tǒng)一部署要求。會后，各級河湖長及成員單位要結(jié)合實際，全面抓好貫徹落實。下面，我再提幾點要求。
    今年的***一號文件明確要求“實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制工作”，將河湖長制作為水生態(tài)治理“有效法寶”的同時，也對河湖長制工作提出了更高的要求。剛才，省委尹書記、任省長和市上謝市長已經(jīng)把落實河湖長制責(zé)任的政治重要性和現(xiàn)實必要性講得很到位，也很深刻，這里我再不多講。全縣上下要進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到******生態(tài)文明思想上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣把***、國務(wù)院關(guān)于河湖長制工作的決策部署和省市的工作要求落實落細(xì)。各鎮(zhèn)、各部門單位要強化擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，積極謀劃爭取重大生態(tài)治理項目，狠抓水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等主要任務(wù)，全力打好河湖管護(hù)攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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    關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹“七一重要”講話精神的情況報告。
    河湖長制工作會議上的講話篇四
    講話，是指說話；發(fā)言；談話，或者指演說和普及性的著作體裁。以下是小編整理的在河長制工作會議上的講話范文三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
    何偉指出，十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確指出要“推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，嚴(yán)格落實中央、省委、市委部署要求，始終站在講政治、講大局的高度，切實增強使命感和責(zé)任感，在協(xié)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上主動擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴把河長制各項工作抓緊抓實抓好。
    何偉強調(diào)，要明確重點任務(wù)，健全工作推進(jìn)機制，緊緊圍繞“保水質(zhì)保安全促發(fā)展”要求，做到組織體系全覆蓋，落實好順陽河市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制;做到保護(hù)管理全域化，明確河道保潔員、巡查員、信息員“三員制度”，加大河道巡查力度，實現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化;做到履職盡責(zé)全周期，建立完善工作機制、考核和責(zé)任追究機制，堅決實行“河長制”生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;做到問題整治全方位，以順陽河水質(zhì)達(dá)標(biāo)及保護(hù)為重點，統(tǒng)籌水上岸上污染治理，加強綜合防治，清理整治河道亂象，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量;做到各方力量全動員，加大河長制工作宣傳和推進(jìn)力度，凝聚社會共識，贏取群眾支持，推動順陽河管理保護(hù)成為社會公眾的自覺行動，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”的治理效果。
    何偉要求，各級河長要將順陽河的管理保護(hù)作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊搭建工作平臺，明確任務(wù)時間節(jié)點，進(jìn)一步細(xì)化河長工作職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽頭組織開展保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)和加強涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點工作。要保障經(jīng)費投入，加強當(dāng)?shù)刎斦度?，將河長制專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，積極爭取項目資金，精準(zhǔn)策劃一批水污染治理、流域綜合整治等項目，創(chuàng)新資金籌措方式，積極探索引導(dǎo)社會資金參與治理。要加大宣傳引導(dǎo)，在順陽河各河段顯要位置設(shè)立河長公示牌，廣泛接受群眾監(jiān)督舉報，以釘釘子精神切實把順陽河治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，以實際行動助力洛陽副中心城市建設(shè)。
    同志們：
    今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關(guān)單位和各縣(市、區(qū))分別作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都認(rèn)識到位、態(tài)度鮮明、措施有力，希望接下來認(rèn)真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。
    (一)規(guī)定動作落實不好。一是河湖調(diào)查不徹底。河湖現(xiàn)狀摸排不準(zhǔn)、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴(yán)重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數(shù)量為零，明顯是不當(dāng)?shù)?。二是工作清單報送滯后。按照要求，四張清單?yīng)該在3月底由市級聯(lián)絡(luò)員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發(fā)。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進(jìn)不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關(guān)的推進(jìn)信息，甚至有些縣(市、區(qū))連專項會議都還沒召開。各縣市區(qū)《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區(qū)印發(fā)了劃定方案。
    (二)工作制度執(zhí)行不力。一是信息報送制度執(zhí)行不到位。今年，僅**市、**縣、**區(qū)報送過信息，其余縣區(qū)均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統(tǒng)上報信息質(zhì)效較差。**縣河長制信息系統(tǒng)的發(fā)文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉(xiāng)級河長一周一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴(yán)格落實。多數(shù)地方巡河次數(shù)不夠、記錄不規(guī)范、內(nèi)容不完整;工作“走過場”，查找問題不認(rèn)真;對發(fā)現(xiàn)問題，交辦處理未形成閉環(huán)。三是公示制度執(zhí)行不到位。部分縣(市、區(qū))河長公示牌設(shè)置位置不當(dāng)、內(nèi)容不規(guī)范;舉報監(jiān)督電話無人接聽，公示的內(nèi)容和管護(hù)目標(biāo)千篇一律。
    (三)河湖保護(hù)態(tài)勢嚴(yán)峻。一是河湖水質(zhì)持續(xù)惡化。從2018年3月份的水質(zhì)通報情況來看，全市60個水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學(xué)需氧量”超標(biāo)，**河、**河和**河“氨氮”超標(biāo)，**河、**河和**河“總磷”超標(biāo)。二是場鎮(zhèn)污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均存在問題，如**區(qū)**鎮(zhèn)新舊污水處理廠銜接脫節(jié)，1800余噸污水直排三年;**區(qū)**鎮(zhèn)污水處理廠遇到檢查才24小時開機，且收集率還不到50%;**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今沒有投產(chǎn);**縣縣城污水“跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮(zhèn)污水處理廠未運行，**鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉(xiāng)排污口位于場鎮(zhèn)取水口上游百米左右;**縣城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。三是畜禽養(yǎng)殖場取締不徹底。目前，**湖庫區(qū)仍有個別養(yǎng)殖場未取締，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)還有養(yǎng)魚網(wǎng)箱和囤魚網(wǎng)箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉(xiāng)在**湖庫區(qū)非法建房7處，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)有浮動釣魚臺34個，嚴(yán)重影響了水庫水資源環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
    (一)繼續(xù)健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機制需要進(jìn)一步細(xì)化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須盡快出文明確;河道公示牌設(shè)立不規(guī)范的，必須重新規(guī)范設(shè)置;工作制度不健全的，必須盡快健全完善;“一河一檔”資料不精準(zhǔn)的，必須盡快更新補充;四張清單不精準(zhǔn)的要盡快完善，沒有送審、印發(fā)的，要立即送審、印發(fā)。
    (二)全面加強河道巡查?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要層層建立巡河護(hù)河制度，設(shè)立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管“六大任務(wù)”來開展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，按照河情匯報機制，自下而上逐級匯報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照職責(zé)權(quán)限及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。
    (三)大力推進(jìn)河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統(tǒng)攬，繼續(xù)實施好清河、護(hù)岸、凈水、保水“四大行動”。。統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護(hù)范圍劃定，嚴(yán)把涉河項目建設(shè)審批關(guān)。2018年底前要全面完成沿河場鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)的廢水處理設(shè)施和監(jiān)控裝置建設(shè)任務(wù)。加強沿河飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定水功能區(qū)，嚴(yán)格堅持水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，持續(xù)加強水源監(jiān)管保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)清潔型流域。這里特別強調(diào)一點，從實際調(diào)查了解情況來看，各地污水處理設(shè)施、管網(wǎng)配套、提標(biāo)升級、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大問題，這是當(dāng)前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)。會上，已將各地污水處理的基本情況印發(fā)給大家，后面還將以正式文件的形式下達(dá)給各縣(市、區(qū))。各地各部門務(wù)必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升污水處理能力，確保河湖治理取得實效。
    (四)嚴(yán)格考核督查問責(zé)。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標(biāo)考核，下一步還要根據(jù)工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣(區(qū))也要參照制定相應(yīng)的考核辦法，把壓力、責(zé)任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進(jìn)一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴(yán)格追究責(zé)任。
    同志們：河長制工作是事關(guān)全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節(jié)點、標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實推進(jìn)各項工作，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
    同志們：
    今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進(jìn)會議暨落實最嚴(yán)格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關(guān)會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進(jìn)行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴(yán)格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責(zé)任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進(jìn)。
    剛才，喬書記傳達(dá)了盟河長辦《關(guān)于太仆寺旗河(湖)長制工作督導(dǎo)檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達(dá)了我旗在最嚴(yán)格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進(jìn)行了安排部署。各地、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實抓好整改落實，確保各項工作任務(wù)落地見效。
    下面，我就全面推進(jìn)河(湖)長制工作強調(diào)幾點意見。
    全面推行河長制既是一項保護(hù)工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標(biāo)對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進(jìn)實施。
    在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達(dá)到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴(yán)峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達(dá)到1617毫米。地下水采補嚴(yán)重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴(yán)重不足。保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責(zé)和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
    我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認(rèn)識，全面落實河長制這一治水管水護(hù)水的新模式，以強烈的歷史使命感和責(zé)任感，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，刻不容緩地推進(jìn)河(湖)長制工作全面深入開展。
    我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設(shè)立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自擔(dān)任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔(dān)任;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段河(湖)長由本級副職擔(dān)任。去年10月，旗河長辦批復(fù)成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設(shè)置了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河(湖)長制公示牌，委托設(shè)計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進(jìn)工作中仍存在一些問題，比如:政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯(lián)動配合不暢等問題，嚴(yán)重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進(jìn)。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。
    全面推行河長制，是2016年10月習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議上提出的明確要求，強調(diào)要全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標(biāo)志著全面推行河長制、維護(hù)河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M(jìn)河(湖)長制工作提供了重要保障。
    河長制，簡單地說就是由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護(hù)。即各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的“河長制”辦公室。主要職責(zé)是，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強化激勵問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
    在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達(dá)到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴(yán)峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達(dá)到1617毫米。地下水采補嚴(yán)重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴(yán)重不足。保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責(zé)和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
    水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進(jìn)河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護(hù)河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體水平。
    一要管好水。嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，采取強有力的措施，加強水源地保護(hù)管理，確保水源地安全。強化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力和生態(tài)安全，加強水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等專項規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對地下水的開采，嚴(yán)懲違法開采和超量開采，全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進(jìn)“噴改滴”，提高農(nóng)業(yè)用水效率。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關(guān)口，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過度消耗資源的項目進(jìn)入太旗。
    二要治好水。進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等源頭整治，開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥;加強科學(xué)、生態(tài)種植等技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民少用藥甚至不用藥，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。努力提高城鎮(zhèn)污水處理率，加快推進(jìn)污水處理廠中水水質(zhì)提升工程，著手建設(shè)應(yīng)急調(diào)節(jié)池，確保污水達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)部門要搶抓中央支持環(huán)保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大政策機遇，進(jìn)一步加大向上爭取項目力度，加快建設(shè)一批固根本、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大水利設(shè)施和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是住建、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門要牢固樹立機遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程、河道整治、農(nóng)村面源污染等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，持續(xù)為全旗水利環(huán)保設(shè)施建設(shè)提供堅實支撐。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術(shù)和方式。抓好農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
    三要護(hù)好水。河長制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區(qū)、各個行業(yè)，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進(jìn)一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，共管、共治工作模式，全面加強區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步統(tǒng)籌好環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、國土、住建等部門的執(zhí)法力量，積極探索多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，努力變“分頭治水”為“聯(lián)合治水”，要堅持常態(tài)執(zhí)法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。
    前不久，盟河長辦和盟行署最嚴(yán)格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導(dǎo)檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴(yán)格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關(guān)部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確整改時限，強化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。
    “河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新，其本質(zhì)就是一種“責(zé)任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風(fēng)”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務(wù)的錯誤認(rèn)識，牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強水資源保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。
    一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制，關(guān)鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實體系，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎(chǔ)打牢夯實。各地各部門要深刻認(rèn)識河(湖)長制本質(zhì)，落實好各自職責(zé)，群策群力、同步推進(jìn)河(湖)長制各項任務(wù)。要嚴(yán)格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細(xì)化任務(wù)，建立工作臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，加強河(湖)長制體系建設(shè)，完善工作機制，逐級壓實責(zé)任，確保各項工作取得實效。
    二要狠抓責(zé)任落實。各級河長要強化第一責(zé)任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，認(rèn)真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導(dǎo)等工作，以上率下促進(jìn)河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責(zé)，集中研究、調(diào)動各方力量推進(jìn)河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細(xì)工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進(jìn)，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。
    三要強化巡查監(jiān)管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責(zé)任田”。各級河長、河段長決不能只將責(zé)任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責(zé)任落實到具體工作中、體現(xiàn)在問題解決上。要建立完善巡察機制，堅持問題導(dǎo)向，定期對各河流治理、管護(hù)情況及各河流河(段)長責(zé)任落實情況進(jìn)行巡察，并對巡察情況進(jìn)行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴(yán)格執(zhí)行巡河制度，定期對所管轄河段進(jìn)行巡察檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。
    四要加強宣傳引導(dǎo)。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關(guān)知識，特別是要加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護(hù)水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關(guān)心、人人有責(zé)、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。
    五要嚴(yán)格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現(xiàn)“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結(jié)果。要切實加強績效考核和責(zé)任追究，組織部門要將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對成績突出的，要進(jìn)行表彰獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)的，要明確整改期限，限期整改;對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)、失職問責(zé)、終生負(fù)責(zé)意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導(dǎo)各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。
    同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)和治理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障作出積極的貢獻(xiàn)。
    11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業(yè)局督查情況，宜陽、伊川域內(nèi)順陽河段管理保護(hù)工作推進(jìn)情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關(guān)工作。
    河湖長制工作會議上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，全面實施好河湖長制是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程，更是我們各級河湖長的重大責(zé)任和歷史使命。我們一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點定位、狠抓推進(jìn)，確保如期圓滿完成河湖長制各項工作任務(wù)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，為x振興發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。
    河湖長制工作會議上的講話篇六
    同志們：
    今天召開這次會議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責(zé)分工認(rèn)真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。下面，我講四點意見：
    全面推行河長制，是去年10月習(xí)近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調(diào)“要全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！保痪o接著11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標(biāo)志著全面推行河長制、維護(hù)河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M(jìn)河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責(zé)全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發(fā)了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發(fā)了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發(fā)給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。
    目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達(dá)1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質(zhì)得到明顯改善，地表水、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，其它各項指標(biāo)均符合各功能區(qū)劃要求。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣流域水環(huán)境的保護(hù)和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認(rèn)識不到位。群眾保護(hù)流域水環(huán)境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護(hù)岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴(yán)重，出現(xiàn)河床抬高、常年不見清水現(xiàn)象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關(guān)部門在水環(huán)境的保護(hù)和管理工作上各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認(rèn)真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認(rèn)真加以解決。
    我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，扎實推進(jìn)治理工作。
    （一）要治理工業(yè)污染?？h經(jīng)信、環(huán)保部門要把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、污水收集等各項前置環(huán)節(jié)，關(guān)停、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進(jìn)涉水重污染行業(yè)整治；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地原則，全面掌握轄區(qū)重點污染源，對工業(yè)污染源情況要做到心中有數(shù)，并制定治理方案，認(rèn)真做好整治工作?？h環(huán)保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區(qū)域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業(yè)和涉重金屬企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；縣住建、城管、環(huán)保、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門要強化縣、鄉(xiāng)污水處理廠的運行和管理，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關(guān)聯(lián)動，對重點行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
    （二）要治理農(nóng)業(yè)污染。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖是導(dǎo)致許多河流水質(zhì)下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、土地板結(jié)酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；要控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達(dá)到環(huán)保要求的要限期治理；要開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；要加強科學(xué)、生態(tài)種植等技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；縣林業(yè)部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫周邊一重山等重點區(qū)位的生態(tài)修復(fù)和治理。
    （三）要治理生活污染。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導(dǎo)致縣城和村鎮(zhèn)部分居民集中區(qū)河道污染嚴(yán)重?？h住建和環(huán)保部門要加快建設(shè)垃圾和污水處理廠，通過污水進(jìn)廠、垃圾進(jìn)場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設(shè)施正常運行、污水達(dá)標(biāo)排放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農(nóng)村污水處理技術(shù)和方式，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現(xiàn)象，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
    （四）要治理工程污染。工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)用地開發(fā)、大型機械作業(yè)等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭。縣水利、交通部門要加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴(yán)格對照施工標(biāo)準(zhǔn)和水保要求建設(shè)；縣住建、環(huán)保部門要加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴(yán)厲處罰。
    （五）要治理礦山和河道采砂。礦山開采、河道采砂等活動給水環(huán)境和水生態(tài)帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區(qū)內(nèi)礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對未取得采礦權(quán)或者采礦權(quán)已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復(fù)燃”；要加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設(shè)綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案，嚴(yán)格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區(qū)的監(jiān)管，對飲用水源保護(hù)區(qū)的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩(wěn)步推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級，推動嚴(yán)重影響生態(tài)的小水電有序退出。
    流域管理保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要健全完善“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實的作風(fēng)推進(jìn)工作落實。
    （一）健全責(zé)任機制?！昂娱L制”就是流域治理負(fù)責(zé)制，各責(zé)任主體必須擔(dān)起各自的責(zé)任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對河庫(湖)管理保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各河流河長、河段長是片區(qū)流域的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。縣有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則，突出重點，細(xì)化任務(wù)，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責(zé)。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯(lián)系部門都已經(jīng)明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務(wù)副縣長劉遠(yuǎn)隆，聯(lián)系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛(wèi)東，聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)局；羅峰溪河長是周美華，聯(lián)系部門縣經(jīng)信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯(lián)系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯(lián)系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯(lián)系部門縣環(huán)保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經(jīng)明確了河長，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任。各級河長是所轄河庫（湖）保護(hù)管理的直接責(zé)任人?？h級河長負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態(tài)修復(fù)和河庫（湖）保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河庫（湖）長和相關(guān)部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執(zhí)法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責(zé)。河道專管員身處河流管護(hù)第一線，是基層治水管水的具體執(zhí)行人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實際情況選準(zhǔn)選對、管好用好河道專管員，公開聘任責(zé)任心強、工作認(rèn)真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發(fā)揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等方面作用，防止少數(shù)不符合條件的人被“照顧性選入”。
    （二）健全協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)河長制各項工作落到實處。一要統(tǒng)一部署。按省市要求，縣鄉(xiāng)級河長制辦公室、河務(wù)管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉(xiāng)河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關(guān)事務(wù)管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要比照縣級河長辦公室設(shè)置辦法，實行集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?。二要互聯(lián)互動。要組建全縣河庫（湖）保護(hù)管理信息共享平臺，實現(xiàn)水質(zhì)情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時向有關(guān)方面通報發(fā)布，對相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)要加強會商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促有關(guān)部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結(jié)合我縣實際，整合縣水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，適時組建縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立聯(lián)合執(zhí)法中隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)職能部門人員組成，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
    （三）健全監(jiān)管機制。要強化監(jiān)督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監(jiān)測。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)、縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，做到點位互補，細(xì)化加密監(jiān)測。二要認(rèn)真開展專項巡查?？h里在成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，專門設(shè)立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實?？h巡查組要堅持問題導(dǎo)向，定期對各河流治理、管護(hù)情況及各河流河(段)長責(zé)任落實情況進(jìn)行巡察，并對巡察情況進(jìn)行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行“會診”，列出問題清單，并通報給相關(guān)河流河（段）長和職能部門，進(jìn)行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責(zé)追責(zé)。三要做好迎檢各項準(zhǔn)備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導(dǎo)檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準(zhǔn)備工作，認(rèn)真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、相關(guān)制度、工作機制和進(jìn)度安排作進(jìn)一步細(xì)化、實化，提前篩選、安排好督導(dǎo)檢查點，做好各項準(zhǔn)備工作，確保督導(dǎo)檢查工作順利完成。
    全面深化河長制，保護(hù)水安全，是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，也是需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，確保取得實效。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關(guān)鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進(jìn)、全面推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到鄉(xiāng)、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    （二）保障經(jīng)費投入。河流管理保護(hù)工作內(nèi)容多、任務(wù)重、投入大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要落實好河長制經(jīng)費保障。一要加強財政投入。河長制專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。河道村（居）專管員經(jīng)費，納入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算。二要積極爭取上級資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門圍繞中央和省上政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態(tài)水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農(nóng)涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創(chuàng)新資金籌措方式，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流治理和保護(hù)工作。
    （三）加強宣傳督導(dǎo)。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關(guān)法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，倡導(dǎo)低碳生活方式，強化公眾愛水護(hù)水節(jié)水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔(dān)任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場視察，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。
    （四）嚴(yán)格考核問責(zé)。要建立河長制工作考評和下游監(jiān)督考評上游制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法，縣、鄉(xiāng)逐級開展年度考核，考核結(jié)果與干部使用、生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容，對于不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及未能完成年度工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，同時在生態(tài)補償金的分配上，向河流治理、保護(hù)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜。根據(jù)河長年度考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。
    同志們，保護(hù)河流生命健康，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記重要指示精神，深入推進(jìn)河長制各項工作，為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福新清流”貢獻(xiàn)一份力量。
    河湖長制工作會議上的講話篇七
    同志們：
    經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們召開全縣全面推行河長制工作推進(jìn)會，會議的主要目的是深入貫徹落實全市全面推行河長制推進(jìn)會會議精神，對我縣全面推行河長制工作進(jìn)行安排和部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，確保此項工作扎實有序開展。剛才，魏波同志宣讀了《曲沃縣全面推行河長制實施方案》;水利、環(huán)保、住建和史村鎮(zhèn)、高顯鎮(zhèn)、北董鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志分別做了很好的表態(tài)發(fā)言，可以看出，大家對于抓好此項工作信心十足、決心很大。
    河長制，簡單地說就是由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護(hù)。全面推行河長制，是習(xí)總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，習(xí)總書記強調(diào)“要全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障”。省委、省政府和市委、市政府對實施河長制工作高度重視,分別建立了由省委書記、省長共同擔(dān)任省河長制工作領(lǐng)導(dǎo)組組長的省級河長制，由市委書記、市長共同擔(dān)任總河長的市級河長制。今年以來，我縣按照省、市要求，積極推進(jìn)河長制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了實施方案，開展了縣域河湖情況調(diào)查摸底，實行了聯(lián)席會議、信息通報、問題督辦工作機制，為全面推行此項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，我們要圍繞貫徹落實全市全面推行河長制推進(jìn)會議精神，結(jié)合全縣正在深入開展的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好以下三項工作。
    （一）要明確目標(biāo)原則，準(zhǔn)確把握要求。各級各部門要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，問題導(dǎo)向、因地制宜，強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的基本原則，準(zhǔn)確把握中央、省、市關(guān)于保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的總體要求和目標(biāo)，迅速行動，加快治理，使縣域水污染得到全面遏制、水環(huán)境得到明顯改善、水生態(tài)得到顯著修復(fù)，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)；要嚴(yán)格按照實施方案要求，9月底前全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的縣、鄉(xiāng)兩級河長制，切實為河湖管理保護(hù)提供堅強的組織保障；要強化系統(tǒng)治理，分河道、分項目制定專項規(guī)劃，按照規(guī)劃分段控制、分類治理、分步推進(jìn)，確保全流域、全過程治理。
    （二）要壓實河長職責(zé)，形成治水合力。河長制的責(zé)任主體是“河長”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把實施河長制工作作為一項常態(tài)化的工作來抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和河長制要求，及時將任務(wù)和責(zé)任分解到單位、落實到科室、細(xì)化到崗位，把責(zé)任壓實，一級抓一級，層層抓落實。各級河長要率先垂范、帶頭履職，牽頭組織對侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂等突出問題依法進(jìn)行整治。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；縣河長制辦公室要抓好河長制的具體組織實施，督促落實河長和河長會議確定的事項，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。要在主要河道岸邊顯著位置樹立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河流概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。要建立河湖保護(hù)信息發(fā)布平臺，暢通公眾監(jiān)管渠道；各相關(guān)部門要各司其職、加強溝通、密切配合，充分發(fā)揮積極性和主動性，對承擔(dān)的任務(wù)逐一研究細(xì)化，確保責(zé)任落實到位，形成河湖管理保護(hù)合力。
    （三）要緊扣重點任務(wù)，持續(xù)強化舉措。河長制的實質(zhì)在于系統(tǒng)治理，必須堅持管理與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、治理與發(fā)展相結(jié)合，集中精力管好水、護(hù)好水、治好水、用好水。一要管好水。嚴(yán)格落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進(jìn)一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納污、水資源管理責(zé)任與考核“四項制度”。要落實新發(fā)展理念，科學(xué)編制河湖管理保護(hù)規(guī)劃，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌處理好上下流、左右岸關(guān)系，促進(jìn)河湖協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要加強執(zhí)法監(jiān)管，劃定河湖管理保護(hù)范圍，堅持長效機制與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治非法排污、設(shè)障、采砂、捕撈、侵占水岸線等破壞河流生態(tài)環(huán)境行為。二要治好水。以水質(zhì)保護(hù)為重點，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，切實加強水污染綜合防治。要嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，加快實施入河排污口截污治理，有效控制河流水體污染，確保污水無直排；要開展鋼鐵、焦化等高耗水、高污染行業(yè)生產(chǎn)廢水專項整治，加快城南污水處理廠中水回用工程和工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴容工程建設(shè)，提高污水處理回用率；要以生活污水、生活垃圾處理以及化肥、農(nóng)藥施用量控制為重點，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治；要加強跨界斷面和重點水域監(jiān)測，重點推進(jìn)澮河河道綜合治理。對于這項工作，劉市長已做過兩次專門批示，要求縣委、縣政府采取有力措施，加大治理力度，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。會后，劉泳同志要組織相關(guān)部門盡快拿出合理的治理舉措，報縣委、縣政府同意后，全面付諸實施，確保達(dá)到消除污染、凈化水質(zhì)、改善環(huán)境的良好效果。三要護(hù)好水。加大飲用水水源地保護(hù)力度，加快城市備用水源地保護(hù)區(qū)劃定和備用水源建設(shè)，采取有力措施，確保實現(xiàn)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)污水“零排放”；要加強河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。四要用好水。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。要結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，充分發(fā)揮河道綜合功能，將防洪保安與生態(tài)、景觀、休閑、文化等社會化功能相結(jié)合，與生態(tài)城市、環(huán)城水系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對縣域內(nèi)河道進(jìn)行綜合治理，使河道成為一條安全線、生態(tài)線和風(fēng)景線。
    同志們，全面推行河長制是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點定位、狠抓推進(jìn)，確保如期圓滿完成河長制各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    河湖長制工作會議上的講話篇八
    在生活中，發(fā)言稿的使用越來越廣泛，發(fā)言稿是作為在特定的情境中供口語表達(dá)使用的文稿。那么發(fā)言稿一般是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的水利局全面推行河長制工作會議發(fā)言稿，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    同志們：
    剛才，趙縣長、馬書記對今年的防汛抗旱工作分別作了安排和部署，講得很具體、很到位，我完全贊同，請大家在會后認(rèn)真抓好貫徹落實。
    下面，我想結(jié)合當(dāng)前的工作，圍繞水這個話題，談點個人的認(rèn)識。我縣位于澧水中下游，對我們來說，水情是最大的`縣情。一是防汛抗旱壓力較大。98年洪水給我們帶來的創(chuàng)傷讓人至今難忘；去年汛期澧水、澹水一度超警戒水位，讓我們著實緊張了一把?？梢姡诜姥纯购瞪衔覀冞€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到高枕無憂的時候。二是水環(huán)境問題較為嚴(yán)重。每次散步路過臭味難聞的栗河，心中很不是滋味?！白≡谒C子里沒有水吃”的現(xiàn)象還比較突出，一些地方出現(xiàn)無水可用、有水難用的尷尬，水資源已經(jīng)成為地方發(fā)展的制約因素。三是未充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢。澧水傍城而過，栗河穿城而流，我們擁有得天獨厚的水資源優(yōu)勢。但是，我們沒有將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市的形象、城市的特色。面對新的形勢，如何做好“水”的文章，推動我縣水資源從制約要素向制勝要素轉(zhuǎn)變？下面，我從“水安”、“水清”、“水美”三個方面，講幾點意見。
    實現(xiàn)“水安”的目標(biāo)，就是要抓好今年的防汛抗旱工作，落實五個到位。一是查到位。在今年前幾輪檢查的基礎(chǔ)上，縣防指要集中力量重點檢查去年大汛后出現(xiàn)的險工險段、去冬今春開工的各項工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城區(qū)1000米大堤范圍內(nèi)項目實施工地、穿堤建筑物等隱患問題。針對河道采砂，嚴(yán)禁越界開采、超期開采，防止形成河道深坑，威脅大堤安全。二是處到位。對今年檢查發(fā)現(xiàn)的73處險工險段，要采取有力措施加快處理，做到能夠處理的盡快處理，一時還不能處理的要有完善的應(yīng)急預(yù)案，確保遇事不亂。在建工程要加快剎尾，4月底后所有涉水工程要堅決停止施工，各相關(guān)單位要搶抓近段天氣晴好的有利時機，加快施工進(jìn)度，確保安全度汛。各單位要抓好機埠檢修，一旦水位上漲，及時開機搶排。三是備到位。要按照防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，備齊備足砂卵石、編織袋、彩條布等常用防汛物資。要抓好防汛隊伍建設(shè)，縣人武部要編實抗洪搶險民兵隊伍，發(fā)揮好全縣抗洪搶險突擊隊的作用?？h、鎮(zhèn)、村三級換屆，人員變動大，要及時進(jìn)行調(diào)整，做到“換屆不換防，換屆不換責(zé)”。有抗洪搶險、山洪地質(zhì)災(zāi)害救援等演習(xí)任務(wù)的鎮(zhèn)街，要加緊制定切實可行的演練方案，盡快組織人員落實。要堅持防汛抗旱兼顧，加強蓄水調(diào)度，王家廠水庫雨季結(jié)束前庫容要盡量達(dá)到1.4億立方米以上。四是爭到位。積極爭取國家水利項目資金和防汛抗旱資金，加大向上匯報爭取力度，促成水利隱患除險項目、水利工程加固治理等項目上馬。五是保到位。去年汛期，涔水大堤連續(xù)多日超警戒水位浸泡，險工險段較多，要成為今年防汛的重點區(qū)域。我縣西北地區(qū)的幾個鎮(zhèn)，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，必須對隱患地區(qū)予以重點防御。還有東部新區(qū)排漬調(diào)度、城區(qū)1000米范圍內(nèi)防洪安全等等，這些都是我們力保的重點。我們從事這項工作的同志，哪些是事故多發(fā)點，哪些是安全隱患點，都要做到心中有數(shù)，心中有底。
    水是萬物之源，生命之基，人體x%以上都是水，安全的水資源對人來說非常重要，不可或缺。然而，改革開放后，我們一味地追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，污染了水資源、損害了水生態(tài)，導(dǎo)致水環(huán)境等問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾的身體健康，也制約著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。這是有前車之鑒的，我在石門工作過，石門有個白云鄉(xiāng)鶴山村非常有名，不是因為山有多清、水有多秀，而是因為這里是遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”。上世紀(jì)中葉這里發(fā)現(xiàn)大量雄黃礦，人們開始用土法采礦，一時間小山村熱鬧非凡。隨著開采的深入，村子里時常有人患各種疾病，20年間先后有157人死于癌癥。后來人們就去查原因，在全村x人中抽查了x余人，結(jié)果是x人砷中毒，200多人為癌癥患者。原來礦石中含有劇毒的砷，正是因為在開采過程中污染了水體，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用裆橹卸?。由于遭到?yán)重污染，青山變成了荒山禿嶺，河水被污染，種出的莊稼賣不出去，村民生存環(huán)境更是雪上加霜。由此可見，保護(hù)好水資源，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全面小康社會的建成，這不僅是民心工程，更是政治任務(wù)，我們要深刻汲取石門“癌癥村”的慘痛教訓(xùn)，不講任何條件，堅決打贏水資源保護(hù)戰(zhàn)。
    河湖長制工作會議上的講話篇九
    這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
    一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢。
    在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟工作的三件大事和經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟政策取向，并對今年工作進(jìn)一步作出具體部署。
    會議強調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中，把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
    省委經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風(fēng)險五件大事，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
    中央和省委經(jīng)濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
    近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量、效益有了新的提升。
    縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%，達(dá)到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達(dá)到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
    橫向上看，20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
    但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
    一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進(jìn)“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。
    二是工業(yè)經(jīng)濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
    三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
    四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟的財政貢獻(xiàn)率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)并不高。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
    五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。
    六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴(yán)峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
    七是全面深化改革努力推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢，甚至沒有實質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
    我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
    今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
    圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進(jìn)一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認(rèn)為，今年經(jīng)濟工作要突出抓好以下八個方面：
    第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個著力重點。
    建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
    (一)把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個百萬”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點是擴大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達(dá)到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。
    我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。
    要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計達(dá)到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。
    (二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實踐進(jìn)一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
    要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
    要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
    要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術(shù)和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，加強科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
    (三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，結(jié)合推進(jìn)12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。
    要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
    要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。
    第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟中心，且必須以實體經(jīng)濟為主要支撐。實體經(jīng)濟涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實體經(jīng)濟中的工業(yè)經(jīng)濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
    (一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進(jìn)、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級、質(zhì)量意識增強，又對優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進(jìn)，是張掖實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重要路徑。
    要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
    所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項目建設(shè)。著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
    要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標(biāo)是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
    (二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經(jīng)濟，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟管理的職權(quán)。
    把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點做好張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)強力推動骨干財源體系建設(shè)。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
    要做強農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
    要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
    今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設(shè)立財務(wù)獨立核算法人機構(gòu)、財務(wù)結(jié)算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
    (四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
    交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內(nèi)開工建設(shè)。
    水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報、實施進(jìn)程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點任務(wù)。
    電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
    信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴容等信息基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。
    物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程，再建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
    第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項重點工作。
    建設(shè)全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
    (一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機制等進(jìn)行總體設(shè)計和高端謀劃。
    全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設(shè)馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
    要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。
    (二)突出強化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
    要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
    要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責(zé)任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
    (三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
    第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。
    深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。
    (一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準(zhǔn)備好國家驗收。
    要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo)，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務(wù)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊1000家以上。
    堅持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進(jìn)度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。
    創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟作物抵押擔(dān)保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。
    (二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
    依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領(lǐng)帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
    依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
    建設(shè)省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
    更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實訓(xùn)基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域，有針對性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
    (三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設(shè)立ppp項目投資引導(dǎo)基金，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項目建設(shè)。對已入庫的項目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項目年內(nèi)要全面啟動實施。
    (四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
    農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
    (五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
    簡政放權(quán)，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺向前臺放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責(zé)任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。
    加強市場監(jiān)管方面，今年國務(wù)院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
    優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進(jìn)一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟生態(tài)。
    第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個問題。
    著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益。
    (一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
    新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運中心，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
    要通過設(shè)立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強闖市場、抗風(fēng)險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。
    要鞏固擴大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗店、直銷點，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭達(dá)到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進(jìn)機關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。
    (二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進(jìn)項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
    要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商，引進(jìn)合作伙伴擴大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌、有實力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運營團(tuán)隊。
    積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導(dǎo)向。
    第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。
    張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：
    (一)加強政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個全新階段。
    黨中央和國務(wù)院的兩個綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護(hù)補償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點。
    對此，我們要特別注意加強學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
    (二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
    要實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護(hù)區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復(fù)。
    深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。
    (三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項目已經(jīng)獲批，中央財政下達(dá)甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進(jìn)落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
    第七，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
    越是經(jīng)濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
    (一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進(jìn)。要堅持問題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進(jìn)市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認(rèn)定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
    (二)抓質(zhì)量提升，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。
    (三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
    第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題。
    城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
    (一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設(shè)計工作，劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
    要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
    (二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ椦芯俊⒖茖W(xué)謀劃，從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
    老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項目。
    (三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達(dá)到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險問題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產(chǎn)庫存的各項政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    三、加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟工作。
    一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。
    二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟工作科學(xué)民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟工作機制，強化對重大事項的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項硬要求，凡經(jīng)濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟建設(shè)方面重大工作，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。
    三是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務(wù)抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負(fù)重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
    四是強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求，有力推進(jìn)經(jīng)濟工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟工作和重大項目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴(yán)肅批評教育，該約談的要及時約談改進(jìn)，該處理的要堅決依紀(jì)處理;對經(jīng)濟下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的，該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé)，以此促進(jìn)和保障各項工作抓實見效。
    河湖長制工作會議上的講話篇十
    為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù),提升森林質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定以及《中共吉林省委辦公廳?吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省建立林長制試點方案的通知》（吉廳字[20xx]16號）文件精神，結(jié)合我縣實際,制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決扛起維護(hù)國家糧食安全重要政治責(zé)任，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量、集約資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制，進(jìn)一步健全符合梨樹實際、具有梨樹特色的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，守護(hù)好梨樹的綠水青山，全面推動梨樹實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
    （一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，努力探索“只能增綠、不能減綠，樹標(biāo)立靶、狠抓治理，節(jié)約集約、綠色發(fā)展”的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法。
    （二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
    （三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，強化指標(biāo)體系、評價評估、經(jīng)常性工作落實等措施方法的可操作性和實效性。
    （四）堅持尊重實踐、鼓勵創(chuàng)新。運用辯證思維，科學(xué)借鑒既有經(jīng)驗，堅持實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，破除現(xiàn)行機制障礙，創(chuàng)新政策制度設(shè)計，加快形成前瞻性強、務(wù)實高效、長期管用的政策制度體系。
    （一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，推動我縣向綠色經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。要綜合考慮保護(hù)綠色資源本底、維護(hù)生態(tài)安全、提升綠美形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要，確定“兩保、兩增、兩防、一促進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，即確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
    根據(jù)“十四五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，預(yù)計到2025年，我縣森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)將實現(xiàn)森林覆蓋率11.32%以上、森林蓄積量225.8088萬立方米、林地保有量50577.8公頃、濕地保有量2647公頃，林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1億元。
    （二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。既要狠抓制度執(zhí)行、增強制度約束，又要堅持從梨樹縣情出發(fā)、從實際出發(fā)，在總結(jié)、繼承既有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強探索創(chuàng)新、勇于打破桎梏，建立可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗為全省推開提供借鑒。
    （三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞森林資源違法行為等責(zé)任的落實，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，督促各級黨委、政府和相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，探索建立齊抓共管的組織體系和責(zé)任體系以及相關(guān)制度措施和考核辦法，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人員，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督和考核考評，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，做到林長責(zé)任與地塊逐一對應(yīng)，確保林長制順利實施，取得實效。
    （一）建立林長制組織體系。
    1.分級設(shè)立林長。我縣為第一批林長制的試點縣，按照省委、省政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長制組織體系。全縣總林長由縣委書記和縣長共同擔(dān)任；副總林長由縣委、縣政府分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；區(qū)域林長由縣委、縣政府及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副林長由黨（工）委、政府（辦事處）分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；村（社區(qū)）級林長由村（社區(qū)）支部書記和村（居）委會主任擔(dān)任；村（社區(qū)）以下劃分若干管護(hù)網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由生態(tài)護(hù)林員擔(dān)任，有條件的村可以設(shè)立網(wǎng)格員，可以由社長擔(dān)任。
    總林長、副總林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌謀劃和部署本級生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、實現(xiàn)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和提升資源質(zhì)量效益等工作；協(xié)調(diào)解決本級林業(yè)建設(shè)發(fā)展遇到的重大問題；帶頭落實會議、巡查、調(diào)研等制度；調(diào)度、督導(dǎo)本級林長履行職責(zé)；指導(dǎo)縣林長制辦公室監(jiān)督考核下一級林長和縣林長制辦公室成員部門履職情況。
    區(qū)域林長職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系所包保單位和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促包保單位落實林長制，協(xié)助解決疑難問題。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職或兼職網(wǎng)格長，可以配備網(wǎng)格員；組織本級林長、網(wǎng)格長進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制辦公室完成日常工作和對村級林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制辦公室成員單位履職情況的考核；建立、更新林長檔案信息；設(shè)置林長信息公示牌；組織落實會議、巡查等制度；協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為；積極調(diào)解職權(quán)范圍內(nèi)的林權(quán)爭議，維護(hù)承包經(jīng)營人合法權(quán)益等工作。
    村（社區(qū)）級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，根據(jù)情況可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長推薦設(shè)立網(wǎng)格員；組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
    網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
    總林長和副總林長為我縣林長制第一責(zé)任人，林長為主要責(zé)任人。下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
    國有林場、國有農(nóng)場參照本方案施行林長制。
    2.成立組織，分級設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中涉及到的各個職能領(lǐng)域的行政部門為縣級林長成員部門。各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作?？h一級設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向總林長報告全縣資源保護(hù)發(fā)展情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照設(shè)立本級林長制辦公室，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長報告本地資源保護(hù)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、落實各項工作開展?？h級林長制辦公室主任由縣林業(yè)局局長兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由林業(yè)工作負(fù)責(zé)人兼任。
    3.分級設(shè)立林長會議?？h級林長會議每半年召開一次，由本級總林長負(fù)責(zé)召集，成員包括本級總林長、副總林長、區(qū)域林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長和縣林長制各成員單位，也可以邀請人大、政協(xié)、新聞媒體參加。主要是研究確定縣林長制工作目標(biāo)及主要任務(wù)，審定相關(guān)制度和措施辦法，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
    （二）建立林長制管理制度和工作制度。
    1.檔案登記制度。對照“森林資源一張圖”建立林長責(zé)任區(qū)信息檔案，登記林長職責(zé)、責(zé)任區(qū)范圍、邊界、面積等信息，記錄其工作的開展情況，做到履職情況可查，瀆職責(zé)任可溯。
    2.信息公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場、林場在重點生態(tài)區(qū)位、重要交通卡口、破壞資源案件高發(fā)區(qū)域等位置設(shè)立永久性林長信息公示牌，公布林長信息、責(zé)任區(qū)域、職責(zé)內(nèi)容及聯(lián)系方式等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督、舉報。
    3.巡林制度?？h級總林長、副總林長每半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長每季度，村（社區(qū)）林長每月，至少開展一次巡林活動，掌握責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展情況。網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）每天對責(zé)任區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告損害林業(yè)資源的行為。其中縣級總林長、副總林長要結(jié)合巡林每年至少開展一次資源保護(hù)工作專題調(diào)研，巡林和調(diào)研情況記入信息檔案，由縣林長制辦公室留存。
    4.信息通報制度?？h林長制辦公室要搭建信息共享平臺，完善信息傳送辦法，采取會議、公文或工作簡報等方式通報信息；需要向公眾告知的，采取網(wǎng)絡(luò)專欄、微信公眾號等方式主動公開。明確聯(lián)絡(luò)員職責(zé)、督促其發(fā)揮作用。
    5.警示督辦制度?？h林長制辦公室要采取“三單一函”方式，即在重點工作時段，向林長印發(fā)工作提示單;對重點工作任務(wù)，印發(fā)工作交辦單；對存在問題的，印發(fā)工作督辦單，必要時送達(dá)警示函，督促林長履職盡責(zé)。
    6.會議制度。規(guī)范林長會議職能和組織形式，及時召開并推動落實好會議決議。
    7.工作考核制度?？h林長制辦公室要依據(jù)試點主要任務(wù)和內(nèi)容，制定林長制考核辦法，對下一級的林長制實施情況組織考核，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。
    （三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
    1.配備“一林一警”?？h公安機關(guān)與林長制責(zé)任體系全面銜接，各派出所以轄區(qū)為范圍，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室、國有農(nóng)場、林場劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；街道的民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由街道會同轄區(qū)內(nèi)派出所確定。各民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場、農(nóng)場和派出警員單位共同備案。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出警員單位及時通知備案。
    2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。縣人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場后，各單位要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)分配到下級林長。下級林長要按照本區(qū)域?qū)嶋H，按照“一林一策”原則科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時突出林業(yè)經(jīng)濟前瞻性，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.主動接受監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察官及群眾性公益組織等參與林長制實踐，在各級各類保護(hù)地等重點區(qū)位設(shè)人大代表、政協(xié)委員、檢察官工作室，群眾監(jiān)督崗等，強化林長履職日常監(jiān)督。
    4.規(guī)范經(jīng)常性工作。區(qū)分總林長和副總林長區(qū)域林長、林長、網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）等崗位和每年、每半年、每季度、每月、每周、每日等時段，梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，制定《林長經(jīng)常性工作履職手冊》，確保各崗位人員職責(zé)一目了然。
    5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和國有農(nóng)場、林場目標(biāo)責(zé)任，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場林長制辦公室根據(jù)本區(qū)域總體目標(biāo)任務(wù)分解到村級林長，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
    6.運用科技手段。將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立縣級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
    7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號、官方微博、公布二維碼、動員老黨員、老模范、老干部、志愿者擔(dān)任名譽林長。鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
    （一）準(zhǔn)備階段（20xx年8月4日-20xx年9月15日）。
    縣林業(yè)局牽頭，按照省委、省政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各地實際情況，科學(xué)擬訂我縣林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請縣委、縣政府審閱通過，完成方案制定。
    （二）實施階段（20xx年9月16日-2021年5月1日）。
    （1）20xx年9月30日前召開梨樹縣林長制試點工作啟動大會，正式啟動林長制試點工作。
    （2）20xx年10月20日前各區(qū)域林長完成和包保單位的對接，共同研討推進(jìn)措施。
    （3）20xx年11月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場按照方案要求抓緊成立組織，科學(xué)制定切實可行的方案措施，并召開部署動員會議，啟動林長制工作，留存相關(guān)資料。
    （5）20xx年12月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場按照“一林一策”的原則將本區(qū)域保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至下級林長，下級林長可以因地制宜對各自管理區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃。
    （6）20xx年12月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
    （7）2021年2月28日前各單位完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔。設(shè)立林長信息公示牌，原則上至少發(fā)動3名志愿者擔(dān)任名譽林長。
    （8）2021年5月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，縣級林長組織各相關(guān)部門開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
    各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
    （三）檢查驗收階段（20xx年11月30日-2021年5月1日）。
    20xx年11月開始,縣林長制辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林場、農(nóng)場林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將通過“三單一函”等形式進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全縣通報，對落實工作不力的，將由總林長或副總林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長每季度向縣林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由縣林長制辦公室進(jìn)行匯總上報省林草局；2021年4月10日形成工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室，由縣林長制辦公室向省林草局報告林長制試點完成情況。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
    （二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入各級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
    （三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查,適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，作為干部選用的重要評判依據(jù)。對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    （四）加強宣傳引導(dǎo)。各地及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度,強化輿論引導(dǎo),積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
    河湖長制工作會議上的講話篇十一
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。
    一、推動思想解放。
    從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些模糊認(rèn)識，概括起來主要是“四個看”：
    一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。
    二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
    三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。
    四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。
    對這些模糊認(rèn)識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。
    二、堅持正確導(dǎo)向。
    在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：
    一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。
    內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
    二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
    關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
    三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚児苤普疄榉?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。
    四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
    五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
    三、狠抓推進(jìn)落實。
    一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進(jìn)到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。
    最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
    河湖長制工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    這次全縣教育工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是回顧和總結(jié)過來的工作，明確工作重點，安排部署今后工作，動員全縣廣大教育工作者進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動全縣教育工作再上新臺階。一會兒，縣政府副縣長寇艷春同志將做重要講話，我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。
    一、對20xx年我縣教育工作的總體回顧。
    20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育工作緊緊圍繞年初既定思路和目標(biāo)，抓重點，破難點，樹亮點，取得了比較顯著的成績，學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。
    (一)重點項目扎實推進(jìn)，辦學(xué)條件逐步改善。
    一是項目建設(shè)有了新的進(jìn)展。投資1000萬元總建筑面積7300平方米的蘇基中學(xué)新校區(qū)工程完成主體;高灣中學(xué)、小山中學(xué)餐廳宿舍樓工程竣工驗收;孔莊子小學(xué)教學(xué)樓工程主體完工;海中擴規(guī)二期工程在縣委、縣政府的積極協(xié)調(diào)下，已基本完成校園規(guī)劃。
    二是中小學(xué)校舍安全工程有新的成績。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》要求和省、市校安辦的總體部署，完成了全縣校舍的排查鑒定，制定了工程總體規(guī)劃，啟動了一批工程項目。20xx年底，在市政府組織的校舍安全工程工作評比中，我縣被評為全市校安工程先進(jìn)縣。
    三是特殊教育有了新的突破。為使我縣殘疾、智障兒童接受更優(yōu)質(zhì)的教育，局黨委積極運作，在縣育紅小學(xué)西院建立了海興縣第一所特殊教育學(xué)校，并為學(xué)校配備了電視機、電腦、vcd等電化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生購置了生活用品和娛樂、活動器材，給特殊兒童創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、運動的環(huán)境，并順利通過了省教育廳的驗收。
    四是教育裝備水平有了新的提高。投資300余萬元用于購置多媒體、圖書儀器、體育器材等教育教學(xué)設(shè)備，累計裝備學(xué)校53處。
    (二)兩支隊伍建設(shè)不斷強化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
    一是校長教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。配合省教育廳，組織實施了49名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師“特崗計劃”工作，有效緩解了中小學(xué)教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理的問題;制定出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)與管理的意見》，對規(guī)范校長隊伍管理、強化校長隊伍素質(zhì)提供了機制保證。
    二是教科研工作成效顯著。我們始終貫徹“走出去，請進(jìn)來”的發(fā)展理念，多次組織參加省、市教育主管部門組織的優(yōu)質(zhì)課評比、教學(xué)競賽等活動，取得了優(yōu)異成績。在課題研究上我縣也取得了新突破，育紅小學(xué)任海霞老師執(zhí)教的《愛心之旅》榮獲“全國首屆新課程優(yōu)秀小學(xué)課例評選”三等獎。
    三學(xué)校體育工作深入開展。組織開展了第三套廣播體操檢查和中學(xué)生田徑運動會。
    四是海興中學(xué)高考成績再創(chuàng)新高。20xx年，海興中學(xué)843名考生參加高考，其中，本一上線75人，本二及以上上線246人，本三及以上上線612人，高考本科上線率高達(dá)75%，本二上線人數(shù)較去年又有新的突破，優(yōu)異的高考成績凸顯了我縣教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
    (三)教育政策嚴(yán)格落實，常規(guī)工作有序開展。
    一是嚴(yán)格落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。全年累計撥付日常公用經(jīng)費1277萬元，取暖補助經(jīng)費147萬元，貧困寄宿生生活費補助6萬元，保證了中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。
    二是嚴(yán)格落實中職資助和生源地助學(xué)貸款要求。全年累計發(fā)放中職助學(xué)金46萬元，發(fā)放140人生源地助學(xué)貸款工73萬元。
    三是嚴(yán)格落實績效工資政策。根據(jù)省市文件精神，認(rèn)真核算了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量，協(xié)同人事局、財政局制定了海興縣義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施方案和獎勵性績效工資分配辦法，并按相關(guān)辦法為全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校教師兌現(xiàn)了績效工資。
    四是學(xué)校安全工作扎實開展。局黨委牢固樹立“安全工作壓倒一切”思想，以國慶安保、甲流防控和預(yù)防食物中毒為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化硬件建設(shè)，嚴(yán)格督查整改，效果明顯。全年沒有發(fā)生重特大安全事故，未出現(xiàn)一例甲流死亡病例。
    20xx年，是我縣教育工作成效顯著的一年，是令人振奮的一年。成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大教育工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委向關(guān)心、支持教育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和在工作在教育一線的教職員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡，學(xué)校布局不盡合理，教育資源不足，高中教育入學(xué)率低，優(yōu)質(zhì)資源供不應(yīng)求，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教師結(jié)構(gòu)性缺編依然存在，教師整體素質(zhì)亟待提高等等。
    回顧過來的工作，我們一直在思考，教育工作取得成績的背后有哪些共性的東西呢?對今后工作有哪些啟發(fā)呢?我認(rèn)為主要有以下三點，和大家探討一下：
    第一，校長的領(lǐng)導(dǎo)作用。校長是學(xué)校的旗幟。一個好的校長能夠自覺加強專業(yè)素養(yǎng)，坐得住，靜得下，把主要精力集中用于抓教學(xué);能夠圍繞中心，顧全大局，民主決策，接受監(jiān)督。能夠從繁瑣事務(wù)的圈子中跳出來，關(guān)注細(xì)節(jié)，深入一線，指揮教學(xué)，參與教研，對學(xué)校的各個年級、每一位教師的情況了如指掌;能夠想教師所想，急教師所急，設(shè)身處地為教師解決實際問題;能夠真正地潛心研究教學(xué)管理工作，切實轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理策略和方法，努力使自己成為教育上的行家、業(yè)務(wù)上的專家，并且善于學(xué)習(xí)成功的教育教學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校實際靈活運用，逐步形成自己的辦學(xué)特色。
    第二，注重夯實根基。一是把文化知識的傳授和考核，作為教學(xué)的核心任務(wù)，以質(zhì)量論英雄，敢同先進(jìn)比高低，這一點要成為全體師生共識和工作動力。張會亭中學(xué)的硬件條件同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)相差不大，但近幾年考試成績不斷取得新突破，在激烈的教育競爭中穩(wěn)住了腳跟，不斷攀升。這是在創(chuàng)新，更是守住根底的結(jié)果。有許多小學(xué)，小班額、教學(xué)設(shè)施、師資等很差，但他們堅持了過硬的教學(xué)常規(guī)，取得了教書育人的佳績，得到家長滿意社會認(rèn)可。課程改革無論怎么改，立足點都在“考得贏”，這一點必須牢牢堅持，繼續(xù)弘揚。二是從嚴(yán)執(zhí)教，勤奮求知。教學(xué)是師生雙方互相作用的創(chuàng)造性活動，我縣各學(xué)校長期以來形成了教師從嚴(yán)執(zhí)教的教風(fēng)，嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)細(xì)，嚴(yán)師出高徒，一個馬虎大意的教師在其他方面可能有許多優(yōu)點，但絕不可能是個好老師。幾千年師道尊嚴(yán)作為一種文化積淀，教師形象定格首先是個“嚴(yán)”字，嚴(yán)則有教，有成，有尊;放松對學(xué)生的管理，不管托辭多么動聽，實質(zhì)都是不負(fù)責(zé)任。一個好學(xué)生可以具備多種優(yōu)秀品質(zhì)，但核心應(yīng)是刻苦勤奮，離開這一點談學(xué)生觀，可能引入歧途誤人子弟。教師嚴(yán)管，學(xué)生苦學(xué)，這是我們落后農(nóng)村教育成功之秘訣，是我們基本的教師觀、學(xué)生觀，也是應(yīng)堅守的教學(xué)觀。
    第三，體現(xiàn)人文關(guān)懷。以人為本，是科學(xué)教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是教育工作的出發(fā)點和歸宿。一所學(xué)校，一個班級，凡是管理比較好、成績比較突出的，都有比較好的人文氛圍。堅持了以人為本，就能正確把握教育發(fā)展的根本方向，辦好人民滿意的教育，從而在實際工作中才能自覺維護(hù)人民群眾的根本利益，認(rèn)真落實各項教育政策，杜絕亂收費行為，實現(xiàn)教育公平和均衡;堅持了以人為本，就能充分尊重教師的主體地位，加大教育人事制度改革力度，切實解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮作用的有效機制，關(guān)心教師學(xué)習(xí)、生活，關(guān)注教師專業(yè)成長，讓學(xué)校的各項工作都建立在對教師的關(guān)心、愛護(hù)、尊重、信任、體貼的情感之上，讓每一位教師都能以積極的心態(tài)教書育人，增強教師職業(yè)幸福感;堅持了以人為本，就能全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，解決新形勢下學(xué)生管理面臨的各種問題和矛盾，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。堅持以人為本，就是要帶著感情做工作，將人文關(guān)懷貫穿于每一項政策、每一條制度中，滲透在教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，我們的教育干部、校長、教師都要深刻領(lǐng)會，身體力行。
    二、20xx年我縣教育工作面臨的形勢和主要任務(wù)。
    當(dāng)今社會，教育已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐，社會進(jìn)步的引擎，民生關(guān)注的焦點。面對中國崛起、低碳經(jīng)濟、民意社會、時空拉近、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式等時代特點，教育改革進(jìn)入了質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的階段?？v觀教育部及省市教育行政部門對教育工作的部署，有兩個“重中之重”值得關(guān)注：一是國家把義務(wù)教育作為教育改革和發(fā)展的重中之重，二是把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重;有幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育質(zhì)量。即將實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次公開征求意見，教育再度成為全社會關(guān)注的熱點。站在今年這個歷史節(jié)點，尤其需要我們保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握面臨的形勢，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)辦人民滿意教育的目標(biāo)。
    一是全面了解教育發(fā)展的階段性特征：由“有學(xué)上”進(jìn)入了“上好學(xué)”的階段，由“人民教育人民辦”進(jìn)入了“義務(wù)教育政府辦”的階段，由“規(guī)模擴張”進(jìn)入了“內(nèi)涵發(fā)展”的階段。這個特征表明對教育的要求發(fā)生了重大的變化。
    二是深刻理解教育面臨的重要機遇。黨中央國務(wù)院更加重視教育，綜合國力的不斷增強為教育提供了強大的財力支持。海興縣委縣政府把教育作為最大的民生工程，今年的雙十工程教育的比例最大。校安工程的推進(jìn)，績效工程的實施都為教育的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。
    三是清醒認(rèn)識教育面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，全社會對教育的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，教育內(nèi)部的矛盾問題疊加聚集，離人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，尤其是教育改革由淺層次向“深入?yún)^(qū)”攻堅，矛盾和困難更加突出。
    四要明確今年工作的指導(dǎo)思想。20xx年我縣教育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化“安全才有保障力，質(zhì)量彰顯生命力，特色就是競爭力，文化蘊含思想力”的理念，突出“幼教抓鞏固，小學(xué)抓規(guī)模，初中抓均衡，高中抓擴規(guī)”的發(fā)展思路，促進(jìn)海興教育均衡、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、健康發(fā)展。按照這一思路，今年將重點抓好以下幾項工作：
    (一)校舍安全工程和布局調(diào)整工作。
    20xx年要繼續(xù)扎實推進(jìn)校舍安全工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。
    一是認(rèn)真抓好項目學(xué)校建設(shè)?？浊f子小學(xué)抓緊完成內(nèi)外裝修及配套設(shè)施建設(shè)，宋村小學(xué)要及早動工，這兩所學(xué)校在暑假開學(xué)前必須投入使用;辛集中學(xué)教學(xué)樓力爭年內(nèi)竣工，同時啟動高灣中學(xué)教學(xué)樓項目;蘇基中學(xué)二期工程要與新城區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，要切實保證新學(xué)校如期投入使用并完成第二小學(xué)的維修搬遷任務(wù)，在項目實施過程中要規(guī)范操作程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。與此同時，還要積極克服困難、籌措資金，新建、改擴建一批項目學(xué)校，早日完成校舍安全工程規(guī)劃任務(wù)。
    二是加大力度，加速推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神，充分考慮普及學(xué)前教育的需要，對中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善;已建成新校舍具備合并條件的學(xué)校抓緊整合，不需要新建校舍就能調(diào)整的學(xué)校要通過說服教育、政策引導(dǎo)等多種方式促進(jìn)其調(diào)整。加大對布局調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的支持力度，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強示范效應(yīng)和輻射能力，對那些具備了調(diào)整條件卻仍不能完成撤并的小學(xué)及教學(xué)點，要從師資、設(shè)備配備方面予以控制，通過促控并舉，推動學(xué)校調(diào)整進(jìn)程。在調(diào)整過程中要本著有利于教育資源綜合利用和保證正常教學(xué)秩序的原則，妥善做好師資調(diào)配、校產(chǎn)處置等事宜。廣大教師特別是校長要一定要從大局出發(fā)，正確對待組織分配，積極配合、全力支持，確保布局調(diào)整工作順利進(jìn)行。
    三是堅持做好校舍日常維修。去年以來天氣寒冷，雨雪量大，部分校舍受損較重，一定要加強對校舍的跟蹤管理，保證及時發(fā)現(xiàn)、及時處置;對即將納入撤并的校舍，更要注意維護(hù)，保證有專人負(fù)責(zé)，及時消除安全隱患。
    (二)教育裝備及利用。
    為進(jìn)一步提高我縣教育裝備水平，今年計劃采用財政投資與學(xué)校自籌相結(jié)合的辦法，籌資200萬元用于購置電教儀器和音美器材，各學(xué)校要結(jié)合實際情況，制定合理的裝備計劃，從經(jīng)費中拿出一定比例用于購置設(shè)備儀器圖書等，我們將對投資較大、利用較好的學(xué)校給予獎勵。今年要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強教育資源利用工作的通知》要求，加強教育資源的管理，提高利用水平，發(fā)揮裝備效益。另外，根據(jù)市教育局有關(guān)文件，初中理化生實驗考試、信息技術(shù)將于明年列入中考科目，計入中考總分。從現(xiàn)在起就要加強訓(xùn)練，提高技能。我們將對海興教育文化體育網(wǎng)進(jìn)行升級改造，努力實現(xiàn)教育資源的共享，將信息技術(shù)納入學(xué)期考核科目。繼續(xù)做好全員信息技術(shù)培訓(xùn)工作，提高隊伍的整體水平。
    (三)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
    安全工作是關(guān)系到學(xué)校師生生命健康、教育教學(xué)秩序穩(wěn)定、學(xué)校平安和諧的一項重要工作。要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，樹立“安全工作無小事”的思想，狠抓學(xué)校安全教育和管理防范工作。一是進(jìn)一步加強學(xué)校安全檔案管理工作，糾正做的多，記的少的做法，按照《海興縣教育文化體育局關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)校安全衛(wèi)生檔案的通知》的要求，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。
    二是繼續(xù)開展培訓(xùn)、安全教育工作。要保證安全教育課時，開展系列安全教育活動，提高學(xué)生自防、自護(hù)、自救能力。
    三是加強學(xué)校安全管理，掌握學(xué)校安全管理的規(guī)律，講究方法，講求實效，重點抓好飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校園安全保衛(wèi)、宿舍安全、體育活動設(shè)施、貴重物品和危險化學(xué)品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等環(huán)節(jié)。
    在學(xué)校安全問題上，要堅決克服僥幸心理，要認(rèn)認(rèn)真真地，堅持不懈地將每一條措施落實到位。我們不希望出現(xiàn)問題，我們其實更希望各個安全預(yù)案都永遠(yuǎn)不要啟動，但制度措施的到位可以在很大程度上減少出問題的幾率，減少出問題后的損失程度。最近的王家?guī)X煤礦透水事故給了我們深刻的教訓(xùn)，不少報道在分析事故原因時都提到一個詞“如果”，但是到說“如果”的時候代價就太大了，我們承擔(dān)的是祖國的未來、家庭的希望，那是我們生命不能承受之重，不能有任何理由、任何時候松懈麻痹。
    (四)學(xué)校管理工作。
    教育發(fā)展的關(guān)鍵在管理，抓教育管理是抓教育質(zhì)量、抓育人水平的核心。這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于教育教學(xué)管理的考核辦法》，這個文件，是經(jīng)過多次討論反復(fù)修改而確定的，是教育新形勢下加強學(xué)校管理的綱領(lǐng)性文件，是對一系列教育管理制度的細(xì)化、量化，考核內(nèi)容涉及到學(xué)校管理的各個方面，其結(jié)果與學(xué)校評估、校長考評相聯(lián)系，與表彰獎勵、績效工資相聯(lián)系，是為了建立促進(jìn)學(xué)校管理的有效機制。
    從考核方法和程序上，體現(xiàn)了管理民主化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，既考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的履職情況，也考核學(xué)校年度工作任務(wù)完成情況;既有自上而下的目標(biāo)考核，也有自下而上的意見反饋;既有局班子對各學(xué)校整體工作的評價，也有各股室對專項工作的評估。各學(xué)校務(wù)必要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，掌握考核體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，從教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)大力抓好落實。在這里要特別提醒一下，這項工作是要年終要帳的，如果工作不努力，考核結(jié)果不理想，每一個人對你都是愛莫能助的。
    標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是集中展現(xiàn)學(xué)校管理工作的平臺。今年我縣面臨著2所初中，8所小學(xué)的創(chuàng)建任務(wù)，已有的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校也面臨一個鞏固提高的任務(wù)。我們一定要吃透標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)目標(biāo)，在實際工作中，依“標(biāo)準(zhǔn)”為據(jù)，按“標(biāo)準(zhǔn)”要求做，全面加強學(xué)校管理。教育文化體育局要明確獎懲機制，加強督導(dǎo)檢查，凡經(jīng)市驗收達(dá)標(biāo)的中學(xué)獎勵2萬元，小學(xué)獎勵1萬元。對20xx年底前已驗收確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要進(jìn)行復(fù)查，每年至少進(jìn)行兩次檢查督導(dǎo)檢查，年底將組織全縣中小學(xué)學(xué)校管理現(xiàn)場觀摩會，檢查情況進(jìn)行全程錄像，對好的和差的進(jìn)行曝光，對達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)“合格”分值的學(xué)校提出限期整改意見，屆時仍達(dá)不到要求的，將撤銷標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校稱號，并嚴(yán)肅追究該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的核心，搞好教學(xué)教研工作是提高教育質(zhì)量的有效手段，因此，我們要下大力度搞好教學(xué)研究工作。
    一是以點帶面，充分發(fā)揮典型學(xué)校的帶動作用。改變學(xué)校孤立式、封閉型的校本教研氛圍，學(xué)校間要經(jīng)常進(jìn)行觀摩對話，做到優(yōu)勢互補，構(gòu)建校際間合作的區(qū)域型校本教研模式。教研室要把每項教研活動做好具體記錄，并與校本教研的成效一起列入學(xué)?？荚u的內(nèi)容，做為每學(xué)年評比校本教研先進(jìn)學(xué)校的依據(jù)。
    二是結(jié)合實際，狠抓常規(guī)教學(xué)。按照《河北省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)查備課，防止教案只寫不用的現(xiàn)象發(fā)生;大力實施教師行動策略和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，倡導(dǎo)接受性學(xué)習(xí)與自主、合作、探究學(xué)習(xí)的合理運用;在教學(xué)輔導(dǎo)上，堅持“抓兩頭，促中間”的輔導(dǎo)策略，加強對學(xué)困生和特長生的指導(dǎo)工作;在課堂教學(xué)過程中，要因材施教，分層教學(xué)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大程度提高學(xué)生認(rèn)知能力。
    三是加強教研，促進(jìn)教育科學(xué)研究向縱深發(fā)展。全縣現(xiàn)有國家級立項課題2項，省級立項課題1項，市教育科學(xué)研究“”規(guī)劃課題12項。其中，已結(jié)題的國家級課題1項，市級1項;有10項課題正在申報階段性研究成果，有2項市級課題正在準(zhǔn)備結(jié)題。今年，我們要繼續(xù)組織好各級課題的申報、立項工作。要更加注重過程管理，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強匯報交流;堅持“問題即課題”的選題宗旨，把簡便實用、科學(xué)高效的成果在教學(xué)實踐中推廣應(yīng)用。學(xué)校要支持教師搞科研，鼓勵教師搞科研，在經(jīng)費、時間等方面創(chuàng)造條件，教研室要衡量各方面情況，做好教育科研先導(dǎo)型實驗學(xué)校和教育科研工作先進(jìn)個人的推選上報工作。
    (六)兩支隊伍建設(shè)。
    隊伍建設(shè)是一個永恒的主題，任何時候都不能松懈。
    一是要努力造就一支勤政務(wù)實的校長隊伍。要建立完善校長的選拔機制、培訓(xùn)機制、激勵機制和監(jiān)控機制，形成按制度辦事，用制度管人的有效機制，強化對校長和學(xué)校的督導(dǎo)評估;加大后備干部的培養(yǎng)力度，為校長隊伍建設(shè)補充新生力量;加強在職校長的培訓(xùn)提高工作，強化責(zé)任意識、質(zhì)量意識、改革意識，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才。
    二是要努力鑄造一支德藝雙馨的教師隊伍。繼續(xù)實施“特崗計劃”，招錄部分特崗教師，緩解教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況;繼續(xù)把師德師風(fēng)建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，規(guī)范教師行為，加強教育，引導(dǎo)廣大教師專心從教、廉潔從教，嚴(yán)肅查處有償家教，體罰學(xué)生等嚴(yán)重違反師德師風(fēng)的行為;繼續(xù)開展課程改革培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、名師培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動，抓好抓實教師的繼續(xù)教育工作，加快青年教師的培養(yǎng)，在教師中倡導(dǎo)“工作生活學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)觀和“我學(xué)習(xí)，我工作，我快樂”的工作觀，倡導(dǎo)“讀書的厚度決定人生的高度”，讓持續(xù)學(xué)習(xí)成為教師自身發(fā)展的內(nèi)在需要，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊和書香校園。
    說到繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，我要給大家提個醒，要克服“吃老本”的思想，總覺得從事教學(xué)或管理多年，知識、經(jīng)驗都比較豐富，總覺得給學(xué)生一杯水，自己有一桶水就足夠了，然而，面對當(dāng)今的時代和孩子，我們要考慮：第一，我們還夠不夠一桶水?幾年前，十幾年前甚至幾十年前的“一桶水”，經(jīng)過這么長時間不斷地倒給學(xué)生，加之“跑冒滴漏”，到底還剩多少?第二，僅有一桶水夠不夠?第三，已有的一桶水水質(zhì)如何，是活水還是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒?jié)M學(xué)生的“一杯水”?不掌握教育科學(xué)即便有了“一缸水”也不一定能倒?jié)M學(xué)生的那“一杯”。第五，用多長時間倒給學(xué)生一杯水，有沒有效率的問題?我們是“高投入低產(chǎn)出”，還是“低投入高產(chǎn)出”?第六，教學(xué)僅是倒水的過程嗎?我們是教學(xué)生學(xué)會取水，還是教學(xué)生等著倒水?我們的學(xué)生有汲水的本領(lǐng)嗎?請大家認(rèn)真思索，保持清醒的頭腦，不斷充實豐富自己，不斷研究探索。教師進(jìn)修學(xué)校要切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，為教師繼續(xù)教育搭建良好的平臺;各學(xué)校要認(rèn)真落實教師培訓(xùn)計劃，保證參加人數(shù)到位、培訓(xùn)資料到位、培訓(xùn)效果到位。
    三要積極穩(wěn)妥地落實績效工資政策。
    績效工資的落實，為強化兩支隊伍建設(shè)提供了有力的保障，也是對兩支隊伍建設(shè)的考驗。為保證把工資分配改革順利落到實處，保證教師合法利益，首先，要嚴(yán)格掌握政策。各學(xué)校制定的《獎勵性績效工資分配實施細(xì)則》必須要與國家、省、市的《實施意見》，教育文化體育局的《指導(dǎo)意見》保持一致。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核制度，保證考核結(jié)果公正、公開、公平，使“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、重點向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他工作人員傾斜”的原則真正落到實處。第三，要加強引導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)在績效工資的分配問題上要有高姿態(tài)，做出表率，同時教育、引導(dǎo)廣大教師以大局為重，以工作為重，妥善處理在績效考核中出現(xiàn)的各種矛盾，使每個學(xué)校都營造出積極向上的和諧氛圍。第四、加大督查力度。局黨委將專門組織督查小組，檢查考核情況，聽取教職工意見，協(xié)助解決考核中的問題，防止敷衍行事、弄虛作假、考核不公等問題的產(chǎn)生;同時，將各單位績效工資的考核分配工作，納入學(xué)校管理的評估內(nèi)容，做為年終評比先進(jìn)的依據(jù)。
    (七)高中階段教育和職業(yè)教育。
    高中教育建設(shè)的任務(wù)是普及和優(yōu)質(zhì)。“普及”是要逐步實現(xiàn)“量”的擴張，基本普及高中教育;“優(yōu)質(zhì)”要實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，逐步拓展高中優(yōu)質(zhì)教育資源。
    一是積極實施海中擴規(guī)建設(shè)工程，為基本普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。作為河北省示范性高中的海興中學(xué)，在招生人數(shù)、教師隊伍、生均面積、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上距離達(dá)標(biāo)差距很大。我們必須加大高中建設(shè)投入，積極啟動海中二期擴建工程。在已征下的原機械廠院內(nèi)，逐步籌建建筑面積8000平方米教學(xué)樓一棟，建筑面積4000平方米科技樓一棟，建筑面積6500平方米學(xué)生宿舍樓一棟。同時，逐步完善相應(yīng)配套設(shè)施，為我縣20xx年基本實現(xiàn)普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。
    二是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)我縣高中教育可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)高中可持續(xù)發(fā)展，我們必須從“溯源”和“挖潛”上下功夫?！八菰础本褪橇x務(wù)教育階段要大面積提高教育質(zhì)量，特別是初中學(xué)校教育質(zhì)量?！巴跐摗本褪歉咧袑W(xué)校本身要進(jìn)一步提高管理水平。因此，實現(xiàn)普及高中階段教育，我們要一手抓擴規(guī)升檔建設(shè)，一手抓內(nèi)部管理建設(shè)，做到普及和優(yōu)質(zhì)并行，規(guī)模和內(nèi)涵并重。通過改善辦學(xué)條件，強化師資素質(zhì)，增強管理效益，深化教育改革等有利舉措，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，實現(xiàn)高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。
    中等職業(yè)教育是制約普及高中段教育的瓶頸，也是今后一個時期工作的重點和難點。我們要繼續(xù)堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，集中力量發(fā)展職業(yè)教育。
    第一，加強宣傳，抓好招生。要借助各種媒體加強職業(yè)教育宣傳，同時充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人多、接觸面廣等優(yōu)勢，將任務(wù)分解到各年級組、教職工，各顯其能、各盡其才，全力推進(jìn)招生工作。
    第二，加強交流，靈活辦學(xué)。在做好勞動力市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅持以社會供需為指針，有選擇的依托天津、山東、北京等地院校，搞好聯(lián)合辦學(xué)，重點搞好就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適用于社會需求的專業(yè)人才;堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)。
    (八)學(xué)校財務(wù)管理工作。
    20xx年學(xué)校財務(wù)管理的總體思路是以完善財務(wù)內(nèi)審和評估制度為切入點，創(chuàng)新工作機制，深化、細(xì)化財務(wù)管理，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費的規(guī)范程度和使用效益。為此，這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)財務(wù)管理的意見》，對學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、收入支出、資產(chǎn)管理作了具體的規(guī)定，各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行，把文件精神落到實處。在這里我再強調(diào)以下幾個方面：
    一是財務(wù)內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是財務(wù)管理的一項重要職能，它既不同于一般的財務(wù)檢查，也不同于紀(jì)檢辦案，學(xué)校的所有經(jīng)濟活動均屬其審計范圍，其主要目的是查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動學(xué)校財務(wù)工作的整頓與提高，審計結(jié)果直接向局長辦公會匯報。經(jīng)過08、09兩年的嘗試，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，今年這項工作要全面展開，財務(wù)管理中心要進(jìn)一步健全機構(gòu)，出臺具體的工作規(guī)程，深入到學(xué)校開展工作。內(nèi)審工作的核心任務(wù)是檢查學(xué)校經(jīng)費使用效益，去評估每一筆經(jīng)費是否該用，是否值得，是否促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善和學(xué)?；顒拥拈_展，重點審計學(xué)校執(zhí)行財政法律法規(guī)情況、支出結(jié)構(gòu)的合理性、真實性和規(guī)范程度，例如培訓(xùn)費使用是否符合規(guī)定，取暖費、維修費、購置費的使用程序及效益，學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債情況等?？梢哉f，開展內(nèi)部審計是近年來財務(wù)管理的深化，是為了解決學(xué)校財務(wù)管理中的一些深層次的問題，通過審計要促進(jìn)管理，提高效益。各學(xué)校要高度重視，積極配合內(nèi)審工作，保證工作的順利進(jìn)行。
    二是對大額維修費、購置費實行項目管理。凡是維修、購置項目都要提前申報并履行程序，不論使用學(xué)校自有資金，還是專項補助資金，都要納入管理范圍，各職能股室都要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅決避免重復(fù)投入和資金浪費;對經(jīng)費使用程序規(guī)范、效益顯著的學(xué)校要提高補助標(biāo)準(zhǔn)，對不按規(guī)定執(zhí)行的學(xué)校除不予報帳外，將減少補助資金甚至調(diào)減下年的日常公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
    三是校長們要增強理財意識和理財能力。要民主理財，從程序上保證財務(wù)管理的規(guī)范性;要全面理財，既要認(rèn)真做好資金的使用與管理，也要做好資產(chǎn)的使用與管理，做到物有所值、物盡其用，教育資源的閑置是最大的浪費;要規(guī)范理財，嚴(yán)格審批程序，用好“一支筆”，既不能放任，又不能濫用，知道這支筆的分量，落實責(zé)任追究制度。
    (九)教育信息調(diào)研、宣傳、監(jiān)察、信訪和法制工作。
    教育信息調(diào)研、教育宣傳工作承擔(dān)著為教育改革與發(fā)展提供思想保障，營造輿論環(huán)境的重任。各學(xué)校要加強信息員隊伍建設(shè)，積極為他們創(chuàng)設(shè)有利條件，提供了解、獲取信息的機會，保證從事調(diào)研工作的精力與時間，撰寫出有問題、有分析、有建議、有對策的較高質(zhì)量的調(diào)研報告，進(jìn)一步提高我縣教育宣傳工作水平。
    加強內(nèi)控制度檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運行。一是加強對教育決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障重大政策和決議貫徹落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。二是積極落實計劃生育政策。做好計生政策宣傳教育和防控工作，嚴(yán)格育齡女教職工請銷假制度，杜絕計劃外生育，實行計生工作一票否決。三是加強校務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度和程序。四是加強信訪和督查工作，堅決糾正在辦學(xué)、招生錄取和教育收費等方面存在的不正之風(fēng)。
    加強法制建設(shè)，建設(shè)和諧教育。積極拓寬反映問題和申訴渠道，依法公正、公平、科學(xué)地解決學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家長等各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，解決在域內(nèi)。力爭做到無越級上訪，無越級申訴。按照“五五”普法規(guī)劃要求，多措并舉，推進(jìn)教育普法進(jìn)程。
    三、加強作風(fēng)建設(shè)，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
    20xx年我們面臨著繁重而艱巨的任務(wù)，實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，需要全系統(tǒng)干部職工解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，真抓實干。但最根本的是加強教育干部的作風(fēng)建設(shè)，切實解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題，用良好的作風(fēng)保障各級各類教育又好又快地發(fā)展。下面我就目前我們教育干部隊伍中存在的作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象點一下題，與大家共同探討。
    一是責(zé)任意識淡薄。極少數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不顧大局，不認(rèn)真貫徹落實國家的法律法規(guī)和教育政策，而是搞上有政策、下有對策，總是千方百計“鉆空子”、“打擦邊球”，沒有做到令行禁止。
    二是作風(fēng)飄浮。有些校長忙于應(yīng)酬交際，對教學(xué)教研、學(xué)校管理一般化，治校缺方、治教乏術(shù)、治師不嚴(yán)、治己不正，領(lǐng)導(dǎo)作用難于體現(xiàn)，任職難見成效，盡不到一校之長應(yīng)盡之責(zé)。有的教師干一行怨一行，心中想的不是辦好學(xué)校、教好學(xué)生，而是琢磨如何多賺錢、如何調(diào)往縣城，管理及教學(xué)水平低，師德不好，社會反映較差。
    三是心浮氣躁。有的校長靜不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不來;有的校長工作低標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬，稍有成績沾沾自喜;有的校長主動意識不強，遇到問題不是積極去解決，而是“推”和“拖”，“推”是推給上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，回避上交;“拖”是久拖不決，小事拖大，大事拖難;有的校長急功近利、缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，一味應(yīng)付檢查，而不是促使學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    四是安于現(xiàn)狀。有的學(xué)校干部認(rèn)為自己工作多年，工作缺乏熱情，得過且過，敷衍了事，對自己放松了要求，甚至放松了紀(jì)律約束，在其位不謀其政，當(dāng)起了“老油條”，工作上安于現(xiàn)狀，毫無作為。
    五是缺少合作意識。有的站位不高，只看到眼前，沒看到長遠(yuǎn)，只看到自己，沒看到別人，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人;還有的只掃自家門前雪，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。
    六是私心太重。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán)，在學(xué)校維修、設(shè)備采購、資料征訂謀取不正當(dāng)利益，少數(shù)教師利用批改作業(yè)、家教輔導(dǎo)等名義亂收費等等，侵害了人民群眾的切身利益。
    以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在極個別學(xué)校和極少數(shù)教師身上，但卻嚴(yán)重影響了我縣教師的整體形象，敗壞了教育的社會聲譽，影響了全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。
    當(dāng)前，我縣教育事業(yè)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對我們教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校長、主任，是我縣教育的領(lǐng)軍人物，肩負(fù)任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，對推進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展、維護(hù)系統(tǒng)的良好形象，作用至關(guān)重要。我對大家提幾點希望，概括講就是要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)，珍惜工作崗位，把更好的心思和精力用在教育教學(xué)和學(xué)校管理上，努力做到“五個好”。
    一要有好品格。要講原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)。要守本分，帶好團(tuán)隊，管好學(xué)校，熱愛學(xué)生。要守規(guī)矩，嚴(yán)格按制度辦事，以身作則，率先垂范。陶行知先生講過“國家把一個學(xué)校交給校長，校長責(zé)任重大?！蔽蚁胍暌痪洌褪俏覀兊娜嗣袢罕?，父老鄉(xiāng)親把千百個家庭，千百個孩子命運交給你，你的責(zé)任就比陶先生說的更重大，是天底下第一重大的責(zé)任!校長不是官，也不是老板，不如當(dāng)官的有權(quán)，不如老板有錢，你比前兩者責(zé)任要更大，要危害百姓，要比一個不稱職官員更厲害。官員貪污腐化，為非作歹，然后繩之以法，把損失再追回來。校長則不然，一個平庸保守的校長在無形中就把千百個孩子前途葬送了。我們說教育是柄雙刃劍，育人也害人，正是就此而言。是無所作為，還是奮發(fā)有為，是一個嚴(yán)肅的選擇。
    二要有好目標(biāo)。要把學(xué)校放到全鄉(xiāng)、全縣乃至全市中去比較、去定位，帶一流隊伍，育一流學(xué)生，創(chuàng)一流學(xué)校。有了目標(biāo)，就會有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)。一個充滿激情、朝氣蓬勃的校長，一定是一個有所作為的校長。大家從事這一職業(yè)，要對以后發(fā)展有個規(guī)劃，有個定位，這樣才有目標(biāo)和動力。我認(rèn)為，不想當(dāng)教育專家的校長教師不能成為一個好校長好教師，因為這樣沒有目標(biāo)追求，書讀不進(jìn)去，境界上不去，這樣就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，機械勞作，沒有創(chuàng)造性。因此要訂個目標(biāo)，力爭當(dāng)個教育專家或行家里手。這個理想是符合廣大人民群眾利益的，是辦人民滿意教育的內(nèi)在要求。教育振興最大的特點，就是涌現(xiàn)了一批名校長名教師;建成教育強縣最明顯的標(biāo)志，就是我們的校長教師在海興以外更大的平臺上發(fā)出各自的強音，是他們以各具個性的管理和教學(xué)風(fēng)格，取得在更大空間內(nèi)的話語權(quán)。
    三要有好學(xué)識。校長不僅僅是學(xué)校的管理人，更應(yīng)該成為學(xué)校學(xué)習(xí)的帶頭人。當(dāng)校長就要有見識，要勤于思考、善于思考，校長是靠經(jīng)驗與思考立足的職業(yè)。校長對學(xué)習(xí)要更敏感、更勤奮，應(yīng)先學(xué)一步，倡良好學(xué)風(fēng)，這樣才有發(fā)言權(quán)，才有領(lǐng)導(dǎo)力。要集中力量讀一些教育理論方面的書，現(xiàn)在一些同志說起話來，奇聞軼事，街談巷論，無所不曉，而且興致盎然，這些了解一些也是應(yīng)該的，但我們不要忘記，我們是搞教育的，要把主要閱讀時間用在教育理論上才好。多閱讀多思考一些教育理論實踐問題。爭取基本理論達(dá)標(biāo)，建立自己理論功底，在此基礎(chǔ)上，再博覽群書，可能有更多收益。同時要引導(dǎo)教師多學(xué)習(xí)，不少教師除了研讀教學(xué)資料外，其他教學(xué)以外的書刊基本不讀，知識面窄，人文素養(yǎng)不足，這也是影響課改的重要因素。事實上，一些優(yōu)秀學(xué)生在人文素養(yǎng)以及一些專門能力上，已經(jīng)超出了自己教師，教師長期不進(jìn)修提高，勢必造成上述師生之間出現(xiàn)反差，勢必影響教育質(zhì)量的提高。
    四要有好理念。好校長有兩種境界，一種境界是能夠帶出一個好學(xué)校，正所謂“有一個好校長就有一所好學(xué)校”，另一種境界是能培養(yǎng)好學(xué)校文化，做到“一個好校長走了還是一所好學(xué)?！?。要堅持文化立校理念，打造我縣校園文化形象，把學(xué)校辦得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和競爭力。學(xué)校之間競爭，淺層次的是師生水平之間的競爭，生源的競爭，辦學(xué)條件的競爭，深層次的競爭是文化的競爭。只有先進(jìn)的校園文化，才能真正凝聚學(xué)校全員意志，形成堅不可摧的強大團(tuán)隊。學(xué)校文化不是從天上掉下來的，而是在校長引領(lǐng)下，經(jīng)過學(xué)校全員共同探索長期奮斗的結(jié)晶。因而學(xué)校文化建設(shè)的主要途徑，是以開展各項活動為載體，在這個過程中培育共同的認(rèn)同感榮譽感價值觀。這種價值觀與認(rèn)同感一旦形成，必然反過來給學(xué)校各項發(fā)展以強力地推動。校園文化建設(shè)旨在歸還打造師生共同的精神家園。讓我們情緒不再動蕩，靈魂不再漂泊，目光不再迷茫，腳步不再彷徨，生命不再孤獨，名利羈絆變得無足輕重，使大家眼光變得遠(yuǎn)大，胸襟變得開闊，陽光燦爛明媚，陰霾煙消云散。就像我們見過許多名校那樣，工作緊張著又快樂著，吃苦也是享福，奉獻(xiàn)就是收獲。
    五要有好干勁。做好工作，當(dāng)好校長，僅有好的目標(biāo)、理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要有十足的干勁，否則規(guī)劃、目標(biāo)也只能算紙上談兵。在目標(biāo)、任務(wù)明確以后，我們要有吃苦耐勞、任勞任怨的工作態(tài)度，堅忍不拔、腳踏實地的工作作風(fēng)，率先垂范、向我看齊的示范精神，錙銖必較、一竿子插到底的落實意識。作為一名教育干部，在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)，有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、事業(yè)心。干部就是干事，職務(wù)就是責(zé)任，黨和人民給了我們位子，不是讓我們當(dāng)太平官，混天度日，不是讓我們不干事白拿工資。一個校長在一所學(xué)校任職，既要提高質(zhì)量，事業(yè)發(fā)展，又要使崗位工作有亮點、單項工作有特點、事業(yè)發(fā)展有看點。如果長期山河依舊，面貌不改，說輕了是不負(fù)責(zé)任，說重了是對黨的事業(yè)犯罪。今后要加大對學(xué)校和校長的考核監(jiān)督力度，對那些精神不振、無所作為、紀(jì)律渙散、投機取巧、占著位子不干事，甚至壞事的干部，加大調(diào)整力度。我們寧可得罪人，也絕不耽誤海興教育的發(fā)展。
    同志們，20xx年，是沖刺“”、對接“”的承上啟下之年，是全縣教育的突破年、提升年，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機遇，銳意開拓，真抓實干，努力實現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，為興辦人民滿意教育，建設(shè)教育強縣做出新的、更大貢獻(xiàn)!
    河湖長制工作會議上的講話篇十三
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    全省林長制現(xiàn)場推進(jìn)會安排在武寧召開，充分體現(xiàn)了省委、省政府和省林業(yè)廳對林長制工作的高度重視和對武寧的關(guān)心與支持。借此機會，我謹(jǐn)代表中共武寧縣委、武寧縣人民政府對蒞臨我縣視察指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同志表示熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心關(guān)注武寧發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友表示衷心的感謝！根據(jù)會議安排，我就武寧縣林長制工作作一簡要匯報。
    2016年換屆以來，我們武寧縣委、縣政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，換屆當(dāng)年度在縣黨代會上提出了“始終堅持生態(tài)立縣，全面推進(jìn)綠色崛起”的發(fā)展主題，確定了著力構(gòu)建“五大生態(tài)”，全力打造“三個示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，并且在黨代會報告中就率先明確提出在全國范圍內(nèi)率先探索建立林長制，通過實施“護(hù)綠、增綠、用綠”工程，走出了由“山定權(quán)、樹定根、人定心”轉(zhuǎn)向“山更青、權(quán)更活、民更富”的綠色發(fā)展新路子，從目前來看，探索的成果逐步彰顯。
    一組組數(shù)據(jù)肯定了林長制。全縣林地面積占國土總面積的78.2%，由2015年的405萬畝提高到411.3萬畝；森林覆蓋率由當(dāng)年的72.1%提高到現(xiàn)在的74.06%；森林蓄積量由1460萬立方米提高到1647萬立方米；山上有40多萬棵野生紅豆杉得到有效保護(hù)。
    一項項榮譽肯定了林長制。這幾年通過創(chuàng)建，先后榮獲全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國森林旅游示范縣、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家園林縣城、全國全域旅游示范創(chuàng)建縣、最值得向世界推介的50個中國最美的小城、省級森林城市等一系列榮譽稱號。這幾天，國家林業(yè)和草原局公示名單當(dāng)中，武寧作為縣級創(chuàng)建國家森林城市，正在公示。
    一份份批示肯定了林長制。武寧縣林長制工作得到當(dāng)時分管農(nóng)口工作的省政府吳曉軍副省長的充分肯定，并作出批示：“武寧做法值得推廣”；省林業(yè)廳全文轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于介紹武寧林長制經(jīng)驗的參閱文件；林長制從批示之后，已經(jīng)在全省逐步推行。
    一批批考察肯定了林長制。安徽、湖北、廣西、山東、黑龍江等外省市以及我省共計30多個縣市區(qū)先后到我縣學(xué)習(xí)考察林長制工作。其中廣西所有設(shè)區(qū)市林業(yè)局局長，帶著轄區(qū)內(nèi)林業(yè)局局長來武寧考察學(xué)習(xí)。
    一篇篇報道肯定了林長制。我縣林長制工作被列為央視《改革再出發(fā)》欄目選題；中國綠色時報、江西日報頭版頭條、九江日報等主流媒體，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國江西網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、東方頭條等知名網(wǎng)站先后多次報道我縣林長制工作情況。
    實踐證明，林長制是踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的有益探索，是生態(tài)文明建設(shè)的積極創(chuàng)新，是建設(shè)“美麗中國”的基層答卷。我們從提出林長制到現(xiàn)在，兩年多的時間，具體做法也是在探索中循序漸進(jìn)，主要體現(xiàn)在三個步驟上，一是推行林長制，二是深化林長制，三是用活林長制。
    一、推行林長制，搭起組織保障“防護(hù)林”
    按照“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的思路，全方位構(gòu)建林長制強有力的組織保障體系。設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級“林長”組織體系，全縣442名“林長”實現(xiàn)了對411.3萬畝林地的分級管理全覆蓋；出臺了林長制責(zé)任清單、問題銷號、考核評價、離任審計、責(zé)任追究等五大工作推進(jìn)機制，強化了推進(jìn)林長制工作的制度保障；專設(shè)林長制辦公室，明確了縣林業(yè)局等19個縣級責(zé)任單位相應(yīng)的職責(zé)，林長制辦公室從相關(guān)事業(yè)單位中安排了三個事業(yè)編。探索推進(jìn)了生態(tài)護(hù)林員制度，按照“人均管護(hù)面積原則上不少于三千畝，不高于六千畝”，每人年收入兩萬元的標(biāo)準(zhǔn)，聘請了生態(tài)環(huán)境管護(hù)員800人，既解決了一批群眾就業(yè)問題，又形成了一支真正能夠?qū)嵉乇O(jiān)管的森林資源管護(hù)隊伍。嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將實施森林防火情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)；出臺一系列鼓勵政策和激勵舉措，引導(dǎo)5000多名深山生態(tài)敏感區(qū)群眾進(jìn)行易地搬遷，從源頭上保護(hù)林業(yè)資源；嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，對全縣76個古樹群落和950株散生古樹全部建立了電子檔案并實行黨員掛牌保護(hù)；投入659萬元在全縣重點生態(tài)功能區(qū)安裝20個森林資源視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)森林資源實時監(jiān)控全覆蓋；健全森林資源司法保障體系，縣檢察院和縣林業(yè)局聯(lián)合成立武寧縣林業(yè)檢察室，縣法院成立全省第一個環(huán)境資源審判庭，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，今年1-8月查處涉林案件較去年同期下降60%。省高院的全省環(huán)境資源審判庭建設(shè)現(xiàn)場會也在武寧召開。
    二、深化林長制，構(gòu)建增植擴綠“長青林”
    以“量質(zhì)提升”為目標(biāo)，一方面像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好森林資源；另一方面，大力推進(jìn)森林增長工程，推動森林綠色版圖明顯擴張，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的“長青林”。嚴(yán)格執(zhí)行“禁伐二十年，呵護(hù)原生態(tài)”總體要求，實現(xiàn)了對經(jīng)濟林、毛竹林以外其余林地的封育全覆蓋，封育面積達(dá)到345萬畝，占林地總面積的83.9%；落實生態(tài)公益林、天然林保護(hù)面積258.8萬畝。以上率下開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹活動，大力推進(jìn)退耕還林、長防林、血防林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，近兩年完成造林6.61萬畝；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，投入資金5000余萬元，按照貧困戶每人1畝、每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展油茶扶貧產(chǎn)業(yè)，共完成油茶種植2.68萬畝，實現(xiàn)了貧困戶增收和國土增綠的“雙贏”。對我縣境內(nèi)220國道和305省道沿線山場實施退化林修復(fù)和“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，打造了2條共計140公里的“鄉(xiāng)村美麗示范風(fēng)景線”；通過墾荒植綠，在荒山荒坡較集中的魯溪鎮(zhèn)新建了萬畝茶葉基地，實現(xiàn)“萬畝荒山披綠裝”。
    三、用活林長制，打造民生效益“幸福林”
    以“生態(tài)民生觀”為指導(dǎo)，著力提升林業(yè)綜合效益，走出一條林業(yè)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的路子，充分釋放林長制的“生態(tài)紅利”。通過封山育林管理、推進(jìn)造林綠化、森林質(zhì)量提升“三加強”實現(xiàn)森林資源“一減少三增加”，即：破壞森林資源的案件減少，林地面積增加，森林覆蓋率增加，森林蓄積量增加。推動森林資源總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、環(huán)境做美。在全省率先出臺《武寧縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法》,頒發(fā)了全省第一本《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，實現(xiàn)了《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》抵押貸款“零”的突破；建立林業(yè)示范基地96個（其中千畝以上基地23個）,林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到56家（其中國家級林業(yè)專業(yè)合作社1家，省級林業(yè)專業(yè)合作社1家），成功申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)5家?！傲謽I(yè)+旅游”等新興業(yè)態(tài)成為推動經(jīng)濟增長和群眾增收的重要支撐點，打造了西海灣、陽光照耀29度假區(qū)等4a級森林旅游精品景區(qū)，今年1-8月，實現(xiàn)森林旅游接待人數(shù)329萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.48億元；大力發(fā)展林果、林藥、林禽、林花、林蜂、茶葉等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展果木林基地14.8萬畝、木本藥材4萬畝、花卉苗木基地1.76萬畝、高產(chǎn)油茶基地9.2萬畝、林蜂養(yǎng)殖3.5萬箱。今年1-8月，產(chǎn)生林下經(jīng)濟效益5.5億元。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣的林長制探索還有很多有待深化提升的地方，還有很多需要各兄弟縣區(qū)實地幫我們點撥指導(dǎo)的地方，特別還是需要省委省政府、省林業(yè)廳對我們繼續(xù)給予巨大支持和幫助。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實好本次會議精神和邱廳長的講話，虛心向兄弟縣市學(xué)習(xí)，牢固樹立生態(tài)自信，努力推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，以“生態(tài)民生觀”的實際行動推動“綠水青山”變成“金山銀山”，奮力書寫美麗中國武寧樣板的林長制新篇章。
    河湖長制工作會議上的講話篇十四
    同志們：
    今天，市法院在這里召開年度工作會議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，這對于全市法院系統(tǒng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，加強人民法院的全面建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對市法院一年來所取得的工作成績表示熱烈的祝賀!并借此機會，向市法院全體干警表示親切的慰問!
    剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質(zhì)量和效率實現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府對市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。
    今年是我市在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，在更高起點上又好又快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年、轉(zhuǎn)折之年。新形勢、新任務(wù)對法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡要談四點想法，供同志們參考。
    一、要以審判工作為中心，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要務(wù)，只有緊緊抓住審判這個中心，法院工作才會有目標(biāo)、有方向、有動力。要全面加強刑事審判工作，繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，積極參與社會治安綜合治理的各項工作。要全面加強民事審判工作，及時化解矛盾，定糾止?fàn)?，更加關(guān)注訴訟調(diào)解、和解工作，更加關(guān)注對弱勢群體的保護(hù)，精心審理好與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的各類民事案件。要全面加強經(jīng)濟審判工作，以堅決維護(hù)國家經(jīng)濟安全為原則，著力維護(hù)和規(guī)范誠信有序的市場交易秩序。要全面加強行政審判工作，充分保障行政管理相對人的訴訟權(quán)利，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進(jìn)和保障行政機關(guān)依法行政。要全面加強執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時有效的執(zhí)行，全面實現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護(hù)法律權(quán)威。
    二、要以服務(wù)大局為主線，努力構(gòu)建和諧社會。自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的工作大局，在服務(wù)發(fā)展上有更大的作為。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅決防止因處置不當(dāng)、工作失誤導(dǎo)致矛盾激化、影響社會穩(wěn)定，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解有機銜接的工作機制，切實糾正孤立辦案、就案辦案、機械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會生活和經(jīng)濟活動秩序，促進(jìn)社會文明和進(jìn)步。要努力提高保障司法公正的水平，進(jìn)一步加強以審判質(zhì)量和效率為核心的審判管理，堅持程序公正和實體公正并重，嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會實現(xiàn)公平與正義。
    三、要以司法為民為宗旨，努力維護(hù)群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點和落腳點。市法院要努力從整體思路上來把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強化群眾觀念，強化民本意識，堅決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責(zé)、平等保護(hù)、居中裁判觀念，強化公正意識、效率意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，切實糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實為人民掌好、用好審判權(quán)。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實行繁簡分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項司法便民、司法利民、司法護(hù)民的具體措施，切實解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。要進(jìn)一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機制，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)、規(guī)范審判行為，增強人民法院的公信力和親和力，努力建設(shè)人民群眾信得過、靠得住的審判機關(guān)。
    四、要以隊伍建設(shè)為根本，努力增強法官素質(zhì)。過硬的隊伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標(biāo)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化法官隊伍。要毫不放松地加強職業(yè)道德建設(shè)。法官作為法律的執(zhí)掌者和實施者，要特別珍惜法律權(quán)威，不為蠅頭小利所動，不為人情、關(guān)系、金錢所影響，保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán)，確保所有訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，把規(guī)范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強烈的司法不公和隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅持不懈地加強審判能力建設(shè)。積極實踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)干警樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要把好法官隊伍的“進(jìn)口”，逐步建立和完善以素質(zhì)為中心的人才吸收機制、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才管理機制，提高法官的學(xué)歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復(fù)合型的高素質(zhì)法官，提升法院隊伍的整體素質(zhì)。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，珍惜榮譽，加倍努力，全力爭取法院工作的新突破和新成績，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。