報告是一種對某一事件、情況或問題進(jìn)行詳盡描述和闡述的書面材料，它可用于向上級匯報工作、向同事傳達(dá)信息或向公眾解釋事務(wù)。在寫報告之前，要明確報告的目的和受眾，確定寫作的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。報告是對某一主題或問題進(jìn)行詳盡說明和闡述的一種書面或口頭表達(dá)形式。因為需要向他人傳達(dá)信息，報告通常需要具備清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯。編寫報告需要充分了解所要講述的內(nèi)容，并有能力對其進(jìn)行分析和整理。如果你對寫報告沒有頭緒，不妨先閱讀以下范文，或許能幫助你找到寫作的思路和方法。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇一
    （一）做好控輟保學(xué)工作。
    2、對于重度殘障兒童少年開展“送教上門”工作，專門建立學(xué)生檔案。本年度開展送教上門共※人次，每生每次不少于三十分鐘。送教內(nèi)容：一是學(xué)業(yè)知識，二是康復(fù)訓(xùn)練，三是送溫暖服務(wù)等。
    （二）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。
    繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃。20xx年改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)?！?；改擴(kuò)建公辦幼兒園※所（城區(qū)※所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)※所）；改擴(kuò)建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍※套，新學(xué)年已全部投入使用。
    （三）各學(xué)段資助政策。
    實(shí)施全面覆蓋建檔立卡脫貧家庭學(xué)生保障和資助政策，確保不讓一個建檔立卡脫貧家庭學(xué)生失學(xué)。
    4、普通高中教育。20xx年春季學(xué)期，免除了※名建檔立卡、農(nóng)村低保、特困救助對象等家庭學(xué)生普通高中的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，總金額※萬元；對※名經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生，按照每生每年※元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，總金額※萬元。
    5、按照省定標(biāo)準(zhǔn)，20xx年春季學(xué)期，中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)※人，總金額※萬元；享受中職助學(xué)金※人，總金額※萬元。
    6、及時審核發(fā)放生源地助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款今年7月15日開始辦理，截至※月※日，20xx年度生源地信用助學(xué)貸款工作圓滿收官，共簽訂生源地貸款合同※份，簽約貸款金額約※萬元。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇二
    x平方公里，由x個自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨。
    員x人，其中自管黨員x人。x年_月以來，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項機(jī)制”示范。
    社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項重要工作全力推進(jìn)，針對近年。
    來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在社。
    區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實(shí)提升了社區(qū)的民主化、法制化。
    管理能力，切實(shí)提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾。
    的幸福感和滿意度。具體做法是：一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法社。
    區(qū)積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組。
    織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，
    在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實(shí)做。
    好思想上和行動上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會議、黨務(wù)居務(wù)公。
    開欄、社區(qū)中的廣播等方。
    式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣。
    大黨員群眾了解、接受、參與、運(yùn)用好“一征三議兩公開”工作法營造了良。
    好氛圍。二、健全制度，陽光透明。
    在推行“一征三議兩公開”工。
    作法過程中，社區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以服務(wù)群眾為中心，健全社區(qū)重大。
    事項決策報告制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、黨員聯(lián)系群眾制度、居民代表。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇三
    黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興心得體會篇一我于20**年**月**日至**日參加*培訓(xùn)，集中聽取*講座；實(shí)地考察了*個黨建示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地，聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)攸h建引領(lǐng)等工作的詳細(xì)介紹，使我進(jìn)一步拓寬了視野、提升了思維。在新形勢下，我們?nèi)绾巫?shí)黨組織建設(shè)?如何推動振興發(fā)展?如何更好地把黨建引領(lǐng)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，這是我實(shí)地參觀和集中學(xué)習(xí)以來思考最多的問題。寶貴的經(jīng)驗值得借鑒，學(xué)習(xí)的成果必須轉(zhuǎn)化。立足當(dāng)下來看，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，我有以下四點(diǎn)思考：要夯實(shí)基層黨建，鞏固振興基礎(chǔ)。目前，基層黨建面臨新形勢，許多基層干部顯得“心有余而力不足”，比如我鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)黨員平均年齡在**歲，小學(xué)及以下文化占**%，村級班子中帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的僅有**人，整體素質(zhì)不高。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，建議：探索選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任支部黨建指導(dǎo)員，常駐基層支部指導(dǎo)各項工作開展；發(fā)揮黨小組長基石作用，選優(yōu)配強(qiáng)中堅力量，構(gòu)建更為穩(wěn)固的組織框架和后備梯隊，培養(yǎng)一批懂基層、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。要突出黨建引領(lǐng)，找準(zhǔn)振興切入。打造服務(wù)型基層黨組織作為黨建工作的總抓手，堅持加快鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建議：加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展擺在首位；以農(nóng)村黨組織為龍頭，以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；建強(qiáng)組織作保障，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，提升新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。
    要著力把脈定向，培育振興示范。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，讓黨員群眾“早九晚九”
    借助串點(diǎn)成線發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓游客變顧客，做強(qiáng)做大美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極推動黨建與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深度融合，積極推進(jìn)“黨建+提升人居環(huán)境”行動，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)提升群眾參與人居環(huán)境整治的積極性、自覺性、主動性，逐步形成人人講衛(wèi)生、家家重清潔的美好社會風(fēng)尚。努力構(gòu)建以“愛黨愛國、無私奉獻(xiàn)”為特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村紅色文化，在黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入沉浸式體驗，點(diǎn)燃黨建“紅色引擎”，以“黨建紅”引領(lǐng)“鄉(xiāng)村美”。
    以“黨建紅”帶動“產(chǎn)業(yè)興”，做強(qiáng)村級“集體經(jīng)濟(jì)”。全面推行“黨建+服務(wù)”模式，突出以人民為中心的理念，提升村干部服務(wù)本領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力保障。成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)基層群眾發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為基層群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，同時深化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為產(chǎn)業(yè)托管裝上紅色引擎，拓寬群眾增收渠道。擦亮黨建引領(lǐng)基層治理品牌，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品一主題”，挖掘鄉(xiāng)村自然稟賦，持續(xù)推動紅色文化鄉(xiāng)村休閑旅游。堅持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，利用電商平臺拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，落實(shí)“以紅促農(nóng)”政策，把農(nóng)業(yè)資源和紅色旅游資源打通。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持“造血”與“輸血”并舉并重、“內(nèi)力”與“外力”同頻共振，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通“任督二脈”。
    黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興心得體會篇三人才是社會干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生則是人才當(dāng)中最主要的力量。大學(xué)生都是接受了高等教育的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學(xué)生越來越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長年難以擺脫貧困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。
    很多貧困地區(qū)，貧窮和落后與人才的匱乏和短缺不無關(guān)系。貧困地區(qū)，受限于諸多的客觀條件，人才，特別是大學(xué)生難以在一些貧困的農(nóng)村施展才能。更為重要的是，由于貧窮，導(dǎo)致對于很多鄉(xiāng)村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至沒有底氣和勇氣。對于大學(xué)生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能破解很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。
    新時代，是知識經(jīng)濟(jì)時代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)難以為繼。因此，破解偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要積極打造可以讓大學(xué)生施展才能夠的事業(yè)平臺。很多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都比較落后甚至很缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致很多大學(xué)生即使去了很多農(nóng)村也難以有所作為。很多大學(xué)生到了這些地方甚至有種被埋沒、甚至最終被荒廢的情況。這樣的情況如果不解決，往往就會導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市的差距會越來越大，人才的匱乏問題必將長存。在一些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來到這些地區(qū)，往往也留不住。因此，真正要破解農(nóng)村地區(qū)人才的問題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺，讓大學(xué)生來到農(nóng)村不會覺得是“游一游”。
    鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇四
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是xxx著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。
    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
    要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
    人才振興是支撐?！叭瞬排d，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題，已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，做好農(nóng)村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
    文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時代的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合，保護(hù)并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
    生態(tài)振興是根本?！板h水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對滯后，這無疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來了更多的難題，需要花費(fèi)較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅農(nóng)村環(huán)境污染防治，增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。
    樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必須將更加堅實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一番農(nóng)村力量。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    為進(jìn)一步探索研究完善鄉(xiāng)村治理體系，提高我縣基層治理能力現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建新時代共建共治共享的基層社會治理格局，根據(jù)《*縣委員會*年工作要點(diǎn)》安排，由縣*分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織*以及相關(guān)部門，以集中座談、查閱資料、實(shí)地走訪和縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對*縣鄉(xiāng)村社會治理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查了解我縣鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，存在的問題，收集相關(guān)建議意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、檢視問題、研究對策，形成調(diào)研報告?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
    一、鄉(xiāng)村社會治理基本情況。
    選舉產(chǎn)生村級黨組織書記、主任*人（100%實(shí)現(xiàn)一肩挑），副主任*人（截至*年*月*日數(shù)據(jù)）。全縣*個村、*個社區(qū)均建立了《民主評議干部制度》《村（社）述職述廉制度》《村（社）民情懇談制度》《村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)制度》等制度，做到了公開透明、規(guī)范上墻。在公共場所設(shè)置了固定的村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開欄，選舉了村民議事委員會，實(shí)行“一定兩議三監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度。
    （二）鄉(xiāng)村社會治理情況。總體來看，“兩項改革”后，各鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號召力，確保鄉(xiāng)村社會治理的正確方向。各鎮(zhèn)通過建立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)措施、劃分責(zé)任等方式，有效整合各類資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動、激勵有效的鄉(xiāng)村社會治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。各鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。鎮(zhèn)黨委書記、各村級黨組織書記切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各鎮(zhèn)面對繁重的任務(wù)和復(fù)雜的事務(wù)，積極統(tǒng)籌布局，做到了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“并駕齊驅(qū)”。同時，大部份鎮(zhèn)村干部積極主動開展工作，第一時間傾聽訴求、第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間化解矛盾，忠誠履行職責(zé)，竭誠為民服務(wù)，堅決扛起了新時代鄉(xiāng)村社會治理的重任。
    （三）鄉(xiāng)村社會治理亮點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府結(jié)合*實(shí)際作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，成效顯著。工作機(jī)制方面，積極探索“三大創(chuàng)新”，即創(chuàng)新建立“*”工作機(jī)制、創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+*”治理格局、創(chuàng)新提出“兩雙”治理方法。工作思路方面，樹立“三個導(dǎo)向”，即樹立“正能量”導(dǎo)向、樹立“好結(jié)果”導(dǎo)向、樹立“錦上添花”與“雪中送炭”并重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開花”，確保鄉(xiāng)村治理工作有思路、有方向。在探索改革上成功打造全國首個*區(qū)“無證明城市”。在試點(diǎn)上組織治理試點(diǎn)建立“五個臺賬”、開展“三步整頓”，社會治理試點(diǎn)“黨建三帶”“以德?lián)Q得”，基層疾控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系試點(diǎn)落實(shí)“*個*”、實(shí)現(xiàn)“五有五重”。在應(yīng)急管理上堅定履行全州疫情防控的“第一圈層”責(zé)任，連續(xù)*年無重特大火災(zāi)，榮獲第五屆*省文明城市。
    二、鄉(xiāng)村社會治理存在的問題。
    通過調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)目前*縣鄉(xiāng)村社會治理存在的問題主要有：
    （一）黨的基層組織作用發(fā)揮不充分。一是經(jīng)歷換屆人員調(diào)整，部分村組干部、黨員干部的帶頭作用未能充分發(fā)揮，存在求穩(wěn)心理，遇到矛盾和問題習(xí)慣“繞道走”，不能放開手腳帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是全縣絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的號召力較弱。三是村基層自治主要以“村兩委”研究制定、落實(shí)，村監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，但實(shí)際操作過程中村監(jiān)委對本村事務(wù)監(jiān)督弱化，群眾的公信度不高。
    （二）基層干部治理能力有待提高。一是鎮(zhèn)村兩級換屆后，兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備雖比上屆有所優(yōu)化，但是還是存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子對于鄉(xiāng)村治理思路還不夠清晰，帶頭作用不明顯。二是在鄉(xiāng)村治理的實(shí)際過程中，部分鎮(zhèn)村干部知識儲備不足、群眾工作方法單一，對鄉(xiāng)村社會治理仍然陷于過去的舊思維舊模式，缺乏服務(wù)意識和創(chuàng)新理念，“重管控、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在。三是基層工作人員工作量大而繁雜，工作疲于應(yīng)付，加之流動性大，難以積累群眾基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗，鄉(xiāng)村治理能力不能得到有效提升。
    加之村級事務(wù)處理程序越來越規(guī)范，剛性支出節(jié)節(jié)攀升，公用經(jīng)費(fèi)不足、長期入不敷出。三是部分村歷史遺留問題較多，村干部變動較大，新任村干部“新官不理舊賬”現(xiàn)象依然存在，難以激發(fā)化解矛盾主觀動力。
    （四）基層群眾內(nèi)生動力發(fā)揮不足。一是村民自治缺乏活力，受傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理模式的影響，部分群眾仍存在“等靠要”思想和“信訪不信法”的認(rèn)識，主動謀劃發(fā)展、尋求發(fā)展的動力和能力發(fā)揮不夠，自治活力不足。二是鄉(xiāng)風(fēng)民俗弱化，隨著市場經(jīng)濟(jì)的興盛，村莊道德規(guī)范被物化，優(yōu)良傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗在鄉(xiāng)村治理的約束性不斷減弱，新完善的村規(guī)民約要在鄉(xiāng)村治理發(fā)揮作用，成為群眾共識，需要一個較為長期的過程。三是自治理念理解不深入，群眾老村觀念根深蒂固，依然以原建制村為中心，抵觸“外村”干部的管理，參與村級事務(wù)管理、監(jiān)督等方面的主體作用未完全調(diào)動和發(fā)揮。
    （五）部分現(xiàn)有體制機(jī)制不健全。一是權(quán)責(zé)配置不盡合理，對于涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的綜合性工作，存在布局不合理、政出多門、多頭安排、重復(fù)安排、“交叉打架”的情況。二是制度機(jī)制不盡完善，如雪亮工程的運(yùn)維考核機(jī)制、網(wǎng)格員準(zhǔn)入退出和考核機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、公共權(quán)力行使監(jiān)督機(jī)制等制度機(jī)制的不完善，造成治理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三是執(zhí)行落實(shí)不盡堅決，一些制度雖然已經(jīng)制定，但是在具體執(zhí)行中卻存在“制度虛設(shè)”“制度空轉(zhuǎn)”“制度失靈”等制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
    （一）完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把辦事公道、能力強(qiáng)、威望高、群眾認(rèn)可的人才充實(shí)到村組干部隊伍中，參與村級事務(wù)決策、管理、監(jiān)督等工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村社會治理的強(qiáng)大效能。吸引返鄉(xiāng)優(yōu)秀大學(xué)生和青年致富能手入黨，引入新鮮血液，激發(fā)黨組織活力，不斷提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理水平。二是加強(qiáng)村（社）規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范村級建制調(diào)整后村干部分工、財務(wù)管理、議事規(guī)則、村務(wù)公開等村級基本管理制度，切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)群眾功能，改變?nèi)罕姼髯詾殛嚕谌氩粔虻膯栴}。三是完善便民服務(wù)中心工作責(zé)任和管理權(quán)限，把必要的審批服務(wù)權(quán)限放到服務(wù)中心，健全綜合性便民服務(wù)平臺并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，降低群眾辦事成本。
    （二）加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)。一是增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，通過對村（社）干部全覆蓋式的理論培訓(xùn)，分層分類的專項培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行能力，確保他們對不斷出現(xiàn)新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)作出準(zhǔn)確判斷和正確應(yīng)對。二是增強(qiáng)為民服務(wù)能力，目前各村要求配備網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災(zāi)報警員、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，實(shí)際上很難做到，也會造成極大的人力和財力浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將各自為陣的網(wǎng)格員、護(hù)林員、地災(zāi)監(jiān)測員等資源進(jìn)行整合，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理“一網(wǎng)多用”新機(jī)制，允許“一員多用”“兼職兼薪”，以此激發(fā)活力、發(fā)揮整體效益。三是依靠科技支撐，提升基層治理水平。積極優(yōu)化拓展“雪亮工程+鄉(xiāng)村智慧平臺”建設(shè)，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)的村組干部，為社會治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測等方面提供有力支持。深入推進(jìn)智能零發(fā)案村落（社區(qū)）創(chuàng)建，提高科技在基層治理的運(yùn)用深度。
    積極發(fā)動黨員干部參與到構(gòu)建“和諧家庭、和諧院落、和諧社會”實(shí)踐中，逐步形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新景象。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等特點(diǎn)，在脫貧攻堅集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“市場導(dǎo)向、因地制宜、彰顯特色”的要求，主推村村聯(lián)建、村企聯(lián)營、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)幫、店戶聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)”模式，鼓勵村集體以資源生財、企業(yè)以智力和市場生財，盤活集體資源資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是培育發(fā)展大同社工、啟創(chuàng)等服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新社會治理、服務(wù)保障民生等方面的積極作用。
    （四）推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)。一是常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋工作，以“八五”普法和“法律七進(jìn)”為載體，培養(yǎng)法律明白人，健全公共法律服務(wù)、法律援助和安置幫教體系，對社會丑惡現(xiàn)象、道德滑坡、公然對抗法律等行為進(jìn)行規(guī)制，形成群眾親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、吸毒販毒、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)、濫砍濫伐、私拉盜運(yùn)等各類違法行為，營造良好的鄉(xiāng)村治安環(huán)境。二是培育踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)組織群眾開展法治宣傳、道德教育，充分利用現(xiàn)有宣講團(tuán)資源，深化文明感恩、選樹創(chuàng)建先進(jìn)典型、完善志愿服務(wù)體系、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果等多種方式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村禮信、傳統(tǒng)文化和人文精神的引領(lǐng)人和傳承人，不斷提升社會道德文明水平，形成向上向善的社會風(fēng)尚。三是探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮鎮(zhèn)村“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、引領(lǐng)帶動、協(xié)調(diào)監(jiān)督等作用，依托農(nóng)民夜校等組織“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳、威望老人、返鄉(xiāng)能人等話黨恩、講政策、傳技術(shù)，不斷引領(lǐng)帶動本村的建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)組織融合、人心融合、治理融合、發(fā)展融合。
    （五）完善制度建設(shè)，為基層治理提供制度保障。一是理順縣級部門與各鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動縣級審批管理權(quán)限向各鎮(zhèn)進(jìn)一步下放或委托鎮(zhèn)政府直接管理，推動機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是建立有效的考核監(jiān)督激勵機(jī)制，可將村級干部納入年度目標(biāo)績效差異化考核范疇，不斷提高村級干部養(yǎng)老保險待遇，購買人身意外保險，解決后顧之憂，激勵干事創(chuàng)業(yè)激情。三是健全社會評價體系，讓人民群眾成為社會治理的最廣泛參與者、治理績效的最大受益者、治理制度的最終評判者。通過深度參與，社會評價，不斷完善各項機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層社會治理融合。抓好抓實(shí)兩項改革“后半篇文章”，鞏固提升鄉(xiāng)村社會治理成效，讓新老村民一起賦予鄉(xiāng)村振興更加豐富的精神內(nèi)核，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧美到生活美的蛻變。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇六
    近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金1396.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元,硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元,在13個村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、“萬村整潔”村30個。通過對農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。
    （一）環(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運(yùn)車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬元，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
    （二）旱廁改造持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M(jìn)行無害化改造，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個行政村，累計改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動120場次7000余人，投入縣級專項資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資104.4萬元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶。
    （三）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個建制村開展生活污水治理試點(diǎn)。
    雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過場，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。
    （二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。
    （三）旱廁改造進(jìn)展緩慢?！靶?，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便?；S池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。
    （四）整村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時，也存在農(nóng)村建設(shè)無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。
    （五）農(nóng)村內(nèi)生動力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內(nèi)生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動中來，村民的積極性沒有調(diào)動起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
    （六）長效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護(hù)長效機(jī)制。
    （一）加大宣傳，提高環(huán)保意識。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標(biāo)語等方式，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開展愛護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識，帶動家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
    （二）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理。總體來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場化運(yùn)營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺保持。
    （三）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場化運(yùn)作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。
    引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。
    （四）開展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設(shè)資獎補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。
    （五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇七
    根據(jù)調(diào)查，我區(qū)管理期內(nèi)省市鄉(xiāng)村之星共有25人。從行業(yè)分布來看，種植養(yǎng)殖行業(yè)6人，占鄉(xiāng)村之星總數(shù)的24%；加工制造3人，占比12%；貿(mào)易經(jīng)營類6人，占比24%；社會管理8人，占比32%；鄉(xiāng)村旅游2人，占比8%。從學(xué)歷來看，中專及以上學(xué)歷的8人，占32%；中專及以下17人，占68%。從年齡來看，45歲以下僅1人，其余皆45歲以上。
    調(diào)查顯示，我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊伍結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。中等以上專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。三是社會管理型人才較多，主要是村級合作組織管理者，村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人等。四是年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次偏低。
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村之星們在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要力量。鄉(xiāng)村之星自身具備一定科技素養(yǎng),掌握一定科技知識,其思維方式、經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司崔文娟，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始了她向農(nóng)業(yè)挖“第一桶金”的夢想。她在村里流轉(zhuǎn)了550余畝土地，注冊成立了山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司，專門種植谷子，經(jīng)營小米。通過不斷學(xué)習(xí)反復(fù)實(shí)踐，崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質(zhì)谷子品種。她種植的谷子不僅產(chǎn)量提高，運(yùn)用的“糞種調(diào)制”方法還有效的提升了谷子的品質(zhì)，使“蓼塢小米”在色澤、口感、營養(yǎng)價值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉(xiāng)裕家庭農(nóng)場，淄博淄川霖珂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，吸收當(dāng)?shù)?98戶（其中貧困戶、殘疾家庭共計65戶）村民入社，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對普通村民以高于市場價5%的價格進(jìn)行回收，對貧困戶及殘疾人家庭則以高于市場價10%的價格進(jìn)行回收，極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請谷子專家多次對合作社員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，還經(jīng)常幫助社員引進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)具，讓周邊村民通過技術(shù)增產(chǎn)增收，得到了周邊村民的高度稱贊。
    鄉(xiāng)村之星在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮著示范帶頭作用，但在鄉(xiāng)村之星隊伍建設(shè)中仍然存在很多不足。
    1、人才組成結(jié)構(gòu)不合理，部分人才專業(yè)素質(zhì)不高。
    我區(qū)鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大，總體素質(zhì)不高。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事市場營銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較少，不足以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
    建議：一是加大對農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，而不只是依靠短期速成培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村青少年切實(shí)接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們成為有技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，在實(shí)踐中不斷成長，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的`中堅力量。二是提高培訓(xùn)力度、開展分類培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村人才的競爭力。積極組織農(nóng)村實(shí)用人才交流學(xué)習(xí)，采取“請進(jìn)來”和“走出去”等形式，開發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進(jìn)人才素質(zhì)的整體提高。
    2、從我區(qū)現(xiàn)狀來看，缺乏有效的激勵機(jī)制和扶持機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。
    具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限，使得人才在農(nóng)村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
    建議：一是搭建發(fā)展平臺，建立激勵導(dǎo)向機(jī)制，激活農(nóng)村人才隊伍。對農(nóng)村實(shí)用人才擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。二是探索設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金，成立鄉(xiāng)村人才互助會等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、技術(shù)等難題，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導(dǎo)鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)立項、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務(wù)渠道，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉(xiāng)村，從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。
    鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇八
    隨著清潔鄉(xiāng)村活動的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱?；谝陨锨闆r，我組織駐aa鎮(zhèn)工作隊全體隊員開展了aa鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
    一、建筑垃圾對環(huán)境的影響。
    （一）占用土地，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴(kuò)大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
    （二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物會發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會對空氣造成二次污染。
    （三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機(jī)污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會對人體產(chǎn)生很大的危害。
    （四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動的縱深開展。
    二、aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀。
    aa鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運(yùn)輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重?？偟膩碚f，aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個問題：
    （一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，特別是部分運(yùn)輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
    納處理，影響管理效果和效率。
    建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的.各個角落，成了二次污染。
    （三）運(yùn)輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v越來越多，這些運(yùn)輸車輛基本上屬于個體運(yùn)輸車輛，或在一些運(yùn)輸公司掛靠的車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運(yùn)輸成本相對較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。
    （四）部門協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運(yùn)輸和管理涉及到多個部門，如：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運(yùn)輸撒漏嚴(yán)重的一個重要原因。
    三、出臺相關(guān)規(guī)章制度的必要性。
    工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
    因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對性強(qiáng)、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識，認(rèn)識到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
    四、意見和建議。
    （一）強(qiáng)化建筑垃圾管理工作。盡快出臺《aa縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實(shí)際。加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位的準(zhǔn)運(yùn)條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）完善專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊伍，建立建筑垃圾長效管理機(jī)制。一是成立aa縣建筑渣土管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實(shí)人員和專項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長效管理機(jī)制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設(shè)、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
    （三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的消納場地。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇九
    鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象，通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
    鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有兩類：
    一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動，離開了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
    二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
    規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此，政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理，一個重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢盡顯，充分發(fā)揮。
    服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī)，把握主動；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
    調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
    監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者守法經(jīng)營，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
    權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小，一是國家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門無權(quán)過問，經(jīng)營中出了問題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
    管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件，市場監(jiān)管措施，安全保障等都沒有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項目未能納入行業(yè)管理的范圍。
    1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。
    如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項目的初步設(shè)計審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價格審批權(quán)；牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
    2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
    借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`成功經(jīng)驗，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊，長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
    3、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個重要手段。一方面，建立舉報制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報、投訴熱線電話，隨時受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報箱，實(shí)行舉報獎勵制度，使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
    4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是旅游市場體系的一個重要組成部分，也是旅游市場體系成熟與否的一個重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開行業(yè)協(xié)會。一方面，政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會是獨(dú)立于政府的一種社會中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動。對此，政府及有關(guān)部門，可讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會以協(xié)會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動和行業(yè)檢查評比活動等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十
    在現(xiàn)實(shí)生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。
    隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對相互文化的體驗，農(nóng)村和郊區(qū)相對于城市來說，天地光闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項新事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    調(diào)研采取座談會、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題及對策措施。
    xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生，沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)，它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個特點(diǎn)。
    1、因地制宜,農(nóng)家游樂應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、“年代秀”、“阿陳草堂”等。因為市場有需求，景區(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力，現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。
    2、因陋就簡,不記成本廉價經(jīng)營。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設(shè)施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
    3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子，沒有什么經(jīng)營經(jīng)驗的情況下，自己認(rèn)為該怎么做就怎么做，把一個個農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。
    4、因勢利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵的同時，還給予了經(jīng)驗指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，因勢利導(dǎo)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。
    我們認(rèn)為，xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的，19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家森林公園;1998年已申報國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗不足等原因，旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動為吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。
    1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。
    過去，灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展，著力改造、升級、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路，這3條公路的建設(shè)，已“打通”了灣里的價值，為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開通，使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國際機(jī)場開車只需15分鐘左右，比xx市區(qū)至昌北國際機(jī)場的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段，西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
    2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。
    全區(qū)山丘起伏，河谷縱橫，整個地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主，東北部多為低丘崗地，東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量充沛，日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃，氣候涼爽，特別是梅嶺一帶，氣溫比市區(qū)低3—5℃，素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%，是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
    3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。
    灣里境內(nèi)層巒疊嶂，高山田園，風(fēng)景如畫，是一個山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷，留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余個。整個梅嶺森林秀茂、植被繁盛，屬國家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等，古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香，是全市唯一的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園，是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街，大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境，景區(qū)別具一格的仿古建筑，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友，都是極好的旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
    4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
    我們除了擁有已被列入民俗類第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外，還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黃帝樂臣伶?zhèn)悷挼ぶ?，是中華民族音樂發(fā)祥地，南昌“洪都”稱謂亦由此而來?；使媚埂⒘直雱e墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
    1、認(rèn)識不足，市場觀念不強(qiáng)。首先是對景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒什么可游的，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。
    2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無線信號接收不穩(wěn)定，大部分村落沒有建成集中供水體系，未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
    3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。因為沒有一個規(guī)劃作指導(dǎo)，各村的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的。由于他們各方面的局限性，導(dǎo)致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。
    4、產(chǎn)品初級，特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個體經(jīng)營，大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。
    5、沒有在“樂”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。
    如前所述，xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個總的定位又可分為四個重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動場地。
    1、四大基地的市場定位。
    其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時鮮蔬菜，時令水果，藥材和高山養(yǎng)殖場，其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項目，使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
    其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個家。
    其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺，夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度，這一得天獨(dú)厚的條件，建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項目，如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長時期的住下來，輕松愉快的工作和生活。
    其四、戶外運(yùn)動場地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動場所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動，他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方?？梢栽O(shè)計若干條或長或短、或難或易的線路，沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù)，也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
    2、典型引導(dǎo)樹立樣板。
    xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年，但是由于沒有很好的引導(dǎo)，大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗，如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等，它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在政府旅游主管部門的引導(dǎo)下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠，旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi)，空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門在交通設(shè)施給予支持，即在主峰景區(qū)出入處開通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車，既能接送游客進(jìn)村，又能方便農(nóng)民下山采購必要的生活物資。此外，還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品，年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導(dǎo)，抓好樣板帶動xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
    我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路，鋪好四條道。
    1、走好四條路。
    其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對于都市人群來說,旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
    其二、走好保護(hù)與開發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
    其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
    其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理，也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標(biāo)，做到兩個效益的雙豐收。
    2、鋪好四條道。
    其一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對旅游風(fēng)貌的設(shè)計加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
    其二、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
    其三、重大項目帶動，輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。
    其四、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點(diǎn)對外營銷。要在對旅游精品線路和項目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十一
    鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉(zhuǎn)型。20xx年國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達(dá)12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達(dá)3200億，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為不可輕視的力量。
    鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對越來越多元個性化的市場需求。
    在此背景下，旅游業(yè)成為拉動國內(nèi)消費(fèi)的助推器。20xx年，全年國內(nèi)旅游人數(shù)36.3億人次，旅游總收入高達(dá)3.25萬億，兩項指標(biāo)年增長速度均超過10%，其中國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達(dá)12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達(dá)3200億，全國鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)（農(nóng)家樂以上）逾200萬家，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)一支不可輕視的力量。
    此次調(diào)研活動以網(wǎng)絡(luò)問卷形式開展，歷時26天，共收到有效問卷1773份（同一ip地址或設(shè)備只能參與一次），參與人數(shù)超過預(yù)期，為研究提供了較準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
    此次調(diào)研對象是一二線城市中產(chǎn)階層（收入水平較高、教育背景良好、家庭結(jié)構(gòu)合理、年齡層次主力、男女比例適中）。因此問卷聚焦此類人群，經(jīng)問卷回收后分析，參與人群與計劃的調(diào)研對象基本一致。
    城市居民鄉(xiāng)村旅游頻次依舊偏低，開發(fā)潛力巨大。
    田園風(fēng)光依舊是鄉(xiāng)村旅游的第一吸引力。
    鄉(xiāng)村民宿/客棧市場需求空間巨大。
    鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)要求及條件正在提高。
    鄉(xiāng)村度假莊園的基本市場面已具規(guī)模。
    鄉(xiāng)村度假莊園的內(nèi)容需求呈現(xiàn)多元化趨勢。
    本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的廣闊市場前景及巨大潛力，表明鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入一個升級換代的時代。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十二
    鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平、搞好基層衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在，近幾年，__縣以醫(yī)改為契機(jī)，在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)方面取得了一些成績，同時也存在一些問題，現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下：
    __縣位于江西省西部，__市北部。東臨本省宜春市，南與__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連，西與湖南省醴陵接界，北與瀏陽市相依；全縣南北長45千米，東西寬25千米，總面積721.11平方千米，總?cè)丝?9萬，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個行政村；全縣設(shè)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個，村衛(wèi)生室（所）380所，注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生723人，其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人，年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對象185人，未注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級保健員212人，本縣自籌解決村級保健員養(yǎng)老保障112人，全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。
    根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法》和《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》，對村衛(wèi)生所及個體診所開展全面復(fù)核清理工作，將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)抓消毒隔離、杜絕感染事故，打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系，舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，并開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理建工作，及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺。
    1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及基藥零差率銷售補(bǔ)助，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎勵辦法，對扎根農(nóng)村并在農(nóng)村等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎勵力度。三是積極落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補(bǔ)助制度。向邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的地方，津貼補(bǔ)助額度應(yīng)越高，對于村級保健員予以政策傾斜。
    2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是有針對性地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行適宜技術(shù)推廣，增強(qiáng)基層服務(wù)的實(shí)用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育，對獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的，給予一次性獎勵；三是在免費(fèi)短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上多提供脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會，并適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。四是根據(jù)雙向自愿選擇，返聘農(nóng)村退休醫(yī)生，充分發(fā)揮其豐富的工作經(jīng)驗和職業(yè)技能，鼓勵老醫(yī)師以老帶新，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務(wù)水平。
    3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍活力。理順農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制，逐步解決所積累的遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等實(shí)行一體化管理，在具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的前提下實(shí)施人員互動、同工同酬。二是合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認(rèn)證體系，單獨(dú)開設(shè)針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的.考試和認(rèn)證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診機(jī)構(gòu)，降低報銷門坎，其報銷比例應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問題，要注重解決藥物配送不全、價格偏高和原下架非基本藥物的處置問題。四是適當(dāng)拓寬進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍渠道，比如出臺允許確有一技之長人員、符合2004年注冊條件人員補(bǔ)注冊及中專以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員可以進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍等政策，以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的活力。
    4.增強(qiáng)村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的，場所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，人員均是自家人，有一定的局限性，建議國家出臺政策、加大投入，由村委會無償提供土地，國家投資建設(shè)公立的村衛(wèi)生所，整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源，集體辦公，提高承載能力和服務(wù)能力。
    5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵機(jī)制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等指標(biāo)拉開鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助檔次，激勵鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務(wù)。
    6.關(guān)愛村級婦幼保健員。村級婦幼保健員的前身是接生員，在未全面實(shí)施住院分娩的年代，她們承擔(dān)了農(nóng)村婦女分娩的全部職責(zé)，實(shí)施住院分娩后她們轉(zhuǎn)型為村級保健員，承擔(dān)了育齡婦女保健、孕產(chǎn)婦篩查、產(chǎn)后訪視等工作，但由于她們沒有固定的執(zhí)業(yè)場所，沒有一定數(shù)量的藥品和器械，2004年實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊時絕大部分沒有注冊成鄉(xiāng)村醫(yī)生，不能享受現(xiàn)行的各項鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，而我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分為男性，不方便開展村級婦幼保健工作，因而基層級婦幼保健工作又離不開她們，建議國家出臺政策關(guān)心這一特殊群體，使她們能享受鄉(xiāng)村醫(yī)生的同等待遇。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十三
    xxx地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村，2個農(nóng)村社區(qū)。xxx把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
    （一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托xxx、xxxx等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。xxx村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前xxx產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：
    1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；
    2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)；
    3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。
    （二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
    （三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。
    鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
    近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
    2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對群眾開放。
    3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
    但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
    （四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
    在攻堅脫貧方面，xxx將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
    （一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。
    （二）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
    （三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
    （四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
    （五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
    （六）加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。
    1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；
    3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十四
    為了了解并掌握教師（特別是農(nóng)村中小學(xué)教師）隊伍建設(shè)狀況，我們受教育部師范司和聯(lián)合國兒童基金會的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等五個省（區(qū)）對中小學(xué)教師的狀況進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。在當(dāng)?shù)亟逃姓块T和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調(diào)研任務(wù)。本報告從農(nóng)村教師隊伍的生存狀況、農(nóng)村教師隊伍的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況等方面進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的政策與法律建議。
    農(nóng)村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區(qū)教師的生存狀況相比較而言，農(nóng)村教師在基本生存狀況仍然不容樂觀，農(nóng)村教師生存狀況現(xiàn)在是并且在相當(dāng)長的一段時間里仍然是一個非常沉重的話題。廣大的農(nóng)村教師的生存狀態(tài)是否受到了應(yīng)有的關(guān)注，全社會應(yīng)該為農(nóng)村教師做些什么，農(nóng)村教師自身又有著怎樣的訴求，這些問題表明農(nóng)村教師生存狀況是一個值得關(guān)注的話題。
    長期以來，拖欠教師（特別是農(nóng)村教師）工資的問題引起了人們的廣泛關(guān)注和憂思，因此保障教師工資及時、足額的發(fā)放是關(guān)系教師的基本生存和教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。
    1、工資收入不均衡，同工不同酬。與城市教師比較，農(nóng)村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區(qū)財政困難，兌現(xiàn)教師工資已是舉全縣之財力。教師雖然能按月領(lǐng)取工資，但是工資收入還是偏低。農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”，財政對學(xué)校的預(yù)算低，學(xué)校沒有創(chuàng)收渠道，教師無獎金。農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育等，其培訓(xùn)、差旅等費(fèi)用也要由教師自己出錢。
    2、存在一定程度的工資拖欠現(xiàn)象。
    通過表格數(shù)據(jù)可以看出，從所調(diào)查的五個?。ㄗ灾螀^(qū)）來看，大約有23.2%的人認(rèn)為有拖欠教師工資，在這種情況下，農(nóng)村教師的工資拖欠更是嚴(yán)重。
    四川省教師的問卷調(diào)查顯示，83.4%教師回答其所在地區(qū)，目前并沒有拖欠教師工資的現(xiàn)象。此外，通過對教育行政人員和一線教師的訪談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農(nóng)村地區(qū)的教師工資還不是得到很好的保障。正如問卷結(jié)果顯示，16.6%的教師回答其所在地區(qū)存在有拖欠教師工資的現(xiàn)象，其中，在被調(diào)查的城市教師中，回答有拖欠現(xiàn)象的占11.0%，在被調(diào)查的農(nóng)村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結(jié)果如下表所示：
    絕大部分地區(qū)的教師工資能夠得到保障，但也有個別地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，相對于城市來講，更多地存在著教師工資拖欠的現(xiàn)象。此外，通過對教師的訪談了解到，農(nóng)村退休教師的工資更容易被拖欠。
    3、無法正常晉級增薪。在晉級增薪制度的建設(shè)上，各地特別是城市與農(nóng)村之間存在很大的差異，總體來看，由于城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢，其教師在職稱的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農(nóng)村教師則大都因為縣級財政的捉襟見肘，“評定難，聘任更難”的現(xiàn)象普遍存在。
    （二）農(nóng)村教師的福利待遇。
    由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學(xué)校收入狀況，農(nóng)村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農(nóng)村教師的福利待遇狀況主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
    1、待遇邊緣化。農(nóng)村教師在獲得政治榮譽(yù)、晉級評職機(jī)會、完成各種培訓(xùn)任務(wù)方面處于明顯弱勢。表現(xiàn)在：一是獲得榮譽(yù)的機(jī)會少。黨委、政府和教育部門的表彰沒有城鄉(xiāng)指標(biāo)投放比例，農(nóng)村教師出成績、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎勵。二是爭取評職、晉級的指標(biāo)難。統(tǒng)計城市教師與農(nóng)村教師的職稱評聘情況會發(fā)現(xiàn)，城市教師評中高級職稱的比例明顯高于農(nóng)村。三是取得各種培訓(xùn)合格的門檻高。教師要評職稱，需要教師基本技能合格證、計算機(jī)培訓(xùn)合格證，需要論文、學(xué)歷，這些都是評評職的門檻。
    2、農(nóng)村教師的醫(yī)療得不到保障。農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，他們常年堅守在教學(xué)第一線，因為教學(xué)任務(wù)重、工作時間長對自身的健康狀況根本無暇顧及。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對農(nóng)村教師健康的制度性關(guān)注極少，國家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問題尚無配套的政策和規(guī)定。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，關(guān)于當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療保證落實(shí)情況，農(nóng)村教師與城市教師存在明顯的差異，農(nóng)村教師回答落實(shí)得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實(shí)”和“根本無法保障”的分別達(dá)到55.7%和16.7%。
    此外，教師法規(guī)定“定期對教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行修養(yǎng)?！边@對于農(nóng)村教師是不可想象的奢侈。對“學(xué)校組織教師體檢的情況”的調(diào)查統(tǒng)計中我們發(fā)現(xiàn)，回答“從來沒有”的更是達(dá)到65.1%，由此可見，農(nóng)村教師能夠在學(xué)校的組織下進(jìn)行的體檢的很少乃至沒有。而廣大一線農(nóng)村老師長期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)。教師的這種亞健康狀態(tài)會對教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，全社會更應(yīng)該關(guān)注教師的健康問題。
    2、農(nóng)村教師的保險和福利。
    問卷調(diào)查顯示，在“學(xué)校給教師提供了哪些保險和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項依次是醫(yī)療保險（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養(yǎng)老保險（66.6%），選擇最少的幾項依次是失業(yè)險（17.2%）、女職工生育險（14.4%）、住房補(bǔ)貼（3.2%）。農(nóng)村教師選擇失業(yè)險和女職工生育險的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學(xué)校提供“失業(yè)險”的比例如此之低值得人們關(guān)注。學(xué)校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會保障機(jī)制的建立，而失業(yè)保險機(jī)制的不健全對教師聘任制的實(shí)施是極為不利的。
    在住房補(bǔ)貼上，絕大多數(shù)學(xué)校都沒有提供此項福利，且農(nóng)村學(xué)校的條件更差一些。由此可知，調(diào)查結(jié)果所顯示的實(shí)際狀況與教師法中規(guī)定的“地方各級人民政府和政府有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！钡囊?guī)定相去甚遠(yuǎn)。在住房商品化的今天，如何解決住房問題，改善住房條件對于農(nóng)村教師是一個棘手的問題。
    （一）農(nóng)村教師的工作環(huán)境。
    1、物質(zhì)環(huán)境。
    隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國家教育的大力支持，學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境包括學(xué)校的辦公條件和硬件等設(shè)施在內(nèi)的各個方面已經(jīng)得到了較大的改善。但是，一般來說農(nóng)村學(xué)校的辦條件普遍比城市差，農(nóng)村教師所在的學(xué)校擁有很少的像電腦等現(xiàn)代化教育設(shè)備，有的甚至全校沒有一臺電腦。農(nóng)村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現(xiàn)在已顯陳舊的設(shè)備，能夠擁有完備的教學(xué)環(huán)境。
    2、制度環(huán)境。
    對于農(nóng)村教師所在學(xué)校的管理制度，能保證學(xué)校的正常的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是仍存在許多需要改進(jìn)的地方。很多教師認(rèn)為自己不能夠參與學(xué)校的管理，尤其是在一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大政方針方面。教師和職工是他們參與學(xué)校管理的唯一途徑。調(diào)查及訪談表明：大多教師都認(rèn)為教代會、職代會，能解決的問題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會和職代會越來越形式化，不能有效的發(fā)揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權(quán)益。
    學(xué)校對教師的管理存在哪些問題呢？問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（問卷的問題是“您所在學(xué)校對教師的管理存在哪些問題？本題為多項選擇題”）：17.8%的人認(rèn)為是限制教師調(diào)動和考學(xué)，18.5%的人認(rèn)為是干涉教師的教學(xué)自主，4.6%的人認(rèn)為是對教師進(jìn)行打擊報復(fù)，59.9%的人認(rèn)為是對教師的評價和待遇不公正，9.7%的人認(rèn)為是人際關(guān)系緊張，25.3%的人認(rèn)為是對教師私人空間干預(yù)過多。
    3、人文環(huán)境。
    農(nóng)村教師工作的人文環(huán)境主要表現(xiàn)為教師的工作壓力和人際關(guān)系方面。在我們訪談的教師中，絕大多數(shù)農(nóng)村教師都反映工作的壓力較大。農(nóng)村教師的工作壓力問題主要表現(xiàn)為以下方面：
    第一，工作負(fù)荷重。工作負(fù)荷重突出表現(xiàn)為工作時間長。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)教師對本職工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，但教師工作超課堂性的時間泛化，也導(dǎo)致教師超時勞動的現(xiàn)象非常普遍。一般教師工作的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家的標(biāo)準(zhǔn)。
    第二，心理壓力大。由于過度著眼于考試競爭無形中加大了教師的心理壓力。因為工作時間過長，壓力過大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。學(xué)生安全問題也給教師帶來一些壓力，學(xué)生大多是獨(dú)生子女，社會和家庭對教師的管理提出了更高的要求。
    第三，課程改革帶來的壓力。隨著課程改革的推進(jìn)，教材的內(nèi)容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展。隨著課程變化過快，農(nóng)村教師有應(yīng)接不暇之感。農(nóng)村教師多年沒有進(jìn)修的機(jī)會，完全依靠以前的知識基礎(chǔ)，工作壓力也也隨之加大。
    第四，農(nóng)村老教師的工作壓力。農(nóng)村老教師的工作壓力來自于對新課程等的不適應(yīng)和下崗危機(jī)等，由于入學(xué)適齡兒童逐年減少，導(dǎo)致一些落后地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師面臨下崗的危機(jī)，如有的學(xué)區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，甚至到了三個教師維持兩個學(xué)生的狀況，這使很多農(nóng)村老教師產(chǎn)生擔(dān)心下崗的心理壓力，而退休后沒有別的技術(shù)用以維持生計，無形中又加劇了這種壓力的強(qiáng)度。
    教師的人際關(guān)系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關(guān)系主要由以下四個方面構(gòu)成：教師和學(xué)生的關(guān)系，教師和教師的關(guān)系，教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，教師和學(xué)生家長的關(guān)系。教師所在學(xué)校的人際關(guān)系如何呢？56.7%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系融洽，42%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系一般，1.3%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系不太好，認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系很差的沒有。總體而言，農(nóng)村教師認(rèn)為校內(nèi)的人際關(guān)系相對和諧，基本都能融洽相處。
    （二）農(nóng)村教師工作內(nèi)容方面。
    1、教學(xué)自主。
    教學(xué)自主是教師應(yīng)該具備的一項主要權(quán)利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴(kuò)大自己的知識面，同時提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的教學(xué)水平。新課改要求教師教育教學(xué)理念上的更新，而對于農(nóng)村教師來說，他們的培訓(xùn)機(jī)會相對較少，并且長期生活在消息閉塞的農(nóng)村地區(qū)，對于新課改的理念的掌握難以達(dá)到要求。
    2、對學(xué)生的管理。
    一方面由于關(guān)于學(xué)生權(quán)力和身體保護(hù)方面的政策和法律的頒布實(shí)施，體罰或者變相體罰等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)已經(jīng)有了很大程度的改觀，但是農(nóng)村教師在學(xué)生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現(xiàn)象。對體罰這一詞盡管每個老師的理解都不盡相同，但一致的都認(rèn)為不能造成學(xué)生身體上的傷害或者影響學(xué)生上課。
    （三）教師的調(diào)動和流動情況。
    教師流動的原因在于教師個人因素和社會因素。教師往外流動頻繁的地方和學(xué)校，其實(shí)際情況一般是拖欠教師工資，或者行業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣不正。
    從整體而言，農(nóng)村教師的工作情況比較穩(wěn)定，教師流動現(xiàn)象很少，一方面是因為相當(dāng)一部分農(nóng)村教師缺乏向上流動的資本，不得不安于現(xiàn)狀。另一方面農(nóng)村教師擔(dān)心流動帶來的不穩(wěn)定和不確定，他們更希望的是人事上的調(diào)動，調(diào)到更好的學(xué)校去。
    （三）教師的滿意度方面。
    根據(jù)問卷調(diào)查顯示，在“您對您目前的工作待遇滿意嗎？”一題的回答中，農(nóng)村教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農(nóng)村教師對自身待遇不滿意比例如何之高，不得不引起人們的關(guān)注和反思。
    農(nóng)村教師大多反應(yīng)付出多而得到的少，一般而言，農(nóng)村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來越大了。他們希望能夠得到社會以及家長和學(xué)生對他們所付出的努力的承認(rèn)以及在一定程度上提高農(nóng)村教師的福利待遇。
    （一）農(nóng)村教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)。
    農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足；教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出；城市和農(nóng)村呈現(xiàn)較大差異；農(nóng)村小學(xué)教師的學(xué)歷以?？埔韵聻橹?，學(xué)歷偏低；農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化，待遇偏低；新教師補(bǔ)充不力；師范學(xué)校生源質(zhì)量明顯下降。四川省調(diào)查表明，農(nóng)村教師來源和分布呈現(xiàn)這樣一種趨勢：具有?？埔陨蠈W(xué)歷的師范畢業(yè)生很難到農(nóng)村小學(xué)任教，到農(nóng)村小學(xué)任教的主要是中師或有中師經(jīng)歷學(xué)校的畢業(yè)生?，F(xiàn)有的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況正在趨于合理，以內(nèi)蒙古地區(qū)以包頭市為例，中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率：小學(xué)為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業(yè)高中為61.45％，其中小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)59.05％，初中本科以上學(xué)歷達(dá)41.07％，高中教師中研究生以上學(xué)歷占1.49％。湖南省調(diào)查表明：就調(diào)查結(jié)果來看，89.7%的教師畢業(yè)于師范院校，大專、本科學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率是：幼兒園97%、小學(xué)100%、初中96.1%、高中81.3%、職業(yè)中學(xué)70%。而從性別結(jié)構(gòu)來看，女教師數(shù)量明顯多于男教師。從總體來看，教師整體素質(zhì)比以往有所提高，但是性別結(jié)構(gòu)不夠合理。
    （二）教師培訓(xùn)。
    教師參加職后培訓(xùn)的機(jī)會普遍增多，教師們除了參加由行政部門、學(xué)校組織的職后培訓(xùn)之外，還根據(jù)自身需要利用業(yè)余時間參加一些能夠提高自身教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力的培訓(xùn)活動。
    職后培訓(xùn)的有效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在教師的職后培訓(xùn)中，形式化的現(xiàn)象還比較多，特別是一些牽涉職稱評定的培訓(xùn)活動，嚴(yán)重缺失了職后培訓(xùn)所本應(yīng)具有的教育功能，一些教育學(xué)院等部門組織的學(xué)歷提高班，效果更是低下。
    對于農(nóng)村教師來說，培訓(xùn)機(jī)會比較少，個別農(nóng)村小學(xué)教師任教十幾年，卻從來沒有接受過任何形式的培訓(xùn)，原因主要在于教師缺編。教師培訓(xùn)與教學(xué)時間沖突導(dǎo)致了一部分農(nóng)村教師不能參加培訓(xùn)，當(dāng)教師培訓(xùn)結(jié)束后還要補(bǔ)課，無疑加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，給教師帶來了一些工作壓力。
    在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)方面，學(xué)校和個人是職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。教育行政部門對于自己組織的培訓(xùn)會承擔(dān)一部分費(fèi)用，剩下的由學(xué)校和教師分擔(dān)，在農(nóng)村學(xué)校因為政府和學(xué)校也拿不出這部分錢，所以教師也需要承擔(dān)部分教育行政部門組織的培訓(xùn)的費(fèi)用。這就形成了一個怪圈，越是貧困的地區(qū)，教師越需要承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用。
    （三）農(nóng)村教師評價和考核。
    農(nóng)村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實(shí)施。辭退問題由縣教育局審批，報縣人事局備案。由此可見，教師考核的大權(quán)主要集中在教育局、人事局等職能部門，學(xué)校并沒有實(shí)權(quán)。
    學(xué)校每年評定的教師職稱數(shù)是由上級教育行政部門規(guī)定的，很多教師達(dá)到了晉升的條件卻由于名額限制評不上。農(nóng)村教師職稱問題解決尤為困難。在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，教師的“評聘分開”管理制度導(dǎo)致了一些農(nóng)村教師職稱解決了卻不能拿到與職稱相應(yīng)的工資與待遇，這些問題解決與否對農(nóng)村教師的工作積極性影響很大。
    （一）農(nóng)村教師的法律身份問題。
    現(xiàn)行《教師法》規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！毕啾容^而言，農(nóng)村教師希望被定位為公務(wù)員，現(xiàn)在教師的工資參照公務(wù)員。如果規(guī)定為公務(wù)員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。
    （二）教師聘任制的實(shí)施情況。
    從表面來看，農(nóng)村學(xué)校建立了比較完善的聘任制度，規(guī)定和程序都有明確規(guī)定。事實(shí)上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學(xué)校的管理更靈活，促進(jìn)教師積極性，但是還沒真正發(fā)揮作用。一般而言，資歷老和有后臺的教師學(xué)校一般不敢動，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒有后臺的農(nóng)村教師，就有被調(diào)動和辭退的可能性。
    （三）學(xué)校工會教代會的作用分析。
    學(xué)校工會、教代會在農(nóng)村一些中小學(xué)很不健全。有的農(nóng)村學(xué)校里學(xué)校工會、教代會制度尚未建立；有的學(xué)校雖然在制度建設(shè)方面還可以，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用也，形同虛設(shè)。有不少學(xué)校的工會或者是教代會都是為數(shù)極少的幾個重要領(lǐng)導(dǎo)，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學(xué)校工會和教代會幾乎不開展任何工作，發(fā)揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問題，而工會只能起到調(diào)節(jié)糾紛、過年過節(jié)組織活動的作用，不能維護(hù)教師合法權(quán)益的作用。
    （四）教師的合法權(quán)益受到侵害時申訴途徑。
    針對此問題，我們的問卷設(shè)計了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對學(xué)校的處理決定不服，或者認(rèn)為學(xué)校侵犯了您的合法權(quán)利，您一般會采取何種方式解決？（可多選）”問卷數(shù)據(jù)顯示：有30.3%的教師會忍氣吞聲，有35.9%的教師會發(fā)牢騷，有7.6%的教師會辭職，有31.7%的教師找作出決定的機(jī)構(gòu)協(xié)商，有48.7%的教師會向上級反映，有18.4%的教師會選擇申訴，只有3.5%的教師會選擇打官司，2.8%的教師選擇復(fù)議。息事寧人，受點(diǎn)小委屈也無所謂，打官司費(fèi)時費(fèi)力又費(fèi)錢，而且還不一定能贏等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。
    問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，41.2%的被調(diào)查教師認(rèn)為體罰學(xué)生是教師職業(yè)道德存在的突出問題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過了30％。對于體罰問題，絕大多數(shù)被訪談的校長和教師都有不同于現(xiàn)有《教育法》的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)被訪談教師都認(rèn)為，嚴(yán)格界定體罰的含義對于維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序是非常必要的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有接近一半的教師對體罰學(xué)生的教師持理解和同情的態(tài)度，被訪談教師中也有一半以上承認(rèn)自己體罰過學(xué)生。
    （一）農(nóng)村教師隊伍存在的問題。
    在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村學(xué)校教師狀況存在著巨大差異。與城市學(xué)校教師相比，農(nóng)村教師在工作環(huán)境、學(xué)歷水平、待遇保障等方面都存在著較大差距。因此造成城鄉(xiāng)教師發(fā)展的不平衡和流動的困難。一方面城里的教師過剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠(yuǎn)貧困的學(xué)校，這種狀況使農(nóng)村地區(qū)的教育面臨著師資困難，也對我國整個教師隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來不利影響。
    1、教師的待遇差異明顯。
    近年來，教師工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉(xiāng)教師之間的收入獲得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城鄉(xiāng)教師之間待遇的差異仍然十分顯著。
    調(diào)查和訪談表明，農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施“一費(fèi)制”后，教師獎金福利缺乏資金來源，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣。此外，農(nóng)村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古自治區(qū)的調(diào)查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農(nóng)村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數(shù)農(nóng)村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪談中了解到，一些農(nóng)村教師除了基本工資之外，沒有任何其他福利。另外，從教師培訓(xùn)的費(fèi)用上來講，在農(nóng)村地區(qū)，培訓(xùn)費(fèi)用則一般是由學(xué)校和教師個人分擔(dān)，因此在目前對教師的職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育要求越來越高的情況下，培訓(xùn)費(fèi)用的支出也是農(nóng)村教師不小的一筆費(fèi)用。
    2、教師數(shù)目存在缺口。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村教師仍然存在缺編問題，特別是在較為貧困的少數(shù)民族地區(qū)。在訪談中了了解到，由于一些農(nóng)村地區(qū)，條件艱苦，師范院校畢業(yè)生和一般的教師不愿意到農(nóng)村去，因此只能聘請大量的代課老師，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。此外，部分科目教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)村小音樂、美術(shù)、體育都沒有專業(yè)老師，全部都由其他專業(yè)的老師兼任，這不能滿足新課程改革和素質(zhì)教育的要求。
    3、農(nóng)村教師質(zhì)量問題突出。通過訪談和調(diào)查問卷分析，可以看出農(nóng)村老師隊伍學(xué)歷起點(diǎn)偏低，小學(xué)教師中的?？茖W(xué)歷、初中教師中的本科學(xué)歷的比重都不高，專業(yè)化程度較低。農(nóng)村教師年齡偏大、觀念陳舊、知識老化，教學(xué)的基本技能無法適應(yīng)新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來、留得住。
    5、農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)問題。在教師人員結(jié)構(gòu)上，城區(qū)教師局部超編而農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師緊缺并存，余缺難以互補(bǔ)。以小學(xué)教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)不到12%的城鎮(zhèn)學(xué)校，近43%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)18%的鄉(xiāng)中心校，而占學(xué)?？倲?shù)70%的村小只有不到22%的教師。另外，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教師結(jié)構(gòu)面臨的一個重要問題就是年齡結(jié)構(gòu)的老化，有些地方40歲以上的小學(xué)農(nóng)村教師中約占了70％。由于農(nóng)村教師待遇較低，新畢業(yè)的大學(xué)生很少能夠下到農(nóng)村來，而老教師由于沒有到規(guī)定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進(jìn)不來”的較為封閉的尷尬格局。
    6、農(nóng)村代課教師的問題突出。
    第一，工作穩(wěn)定性差，心理壓力大。由于不屬于國家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補(bǔ)缺，一旦正式教師補(bǔ)充上來，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉(zhuǎn)正，身份還是農(nóng)民，他們經(jīng)常面臨著諸如上課、學(xué)習(xí)和種田的矛盾。
    第二，社會地位低，身份尷尬，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。代課教師因為頭上有個“代”字，所以其社會地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話說，自己感覺地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門對自己進(jìn)行考核、選拔，希望和正式教師一同競爭，優(yōu)勝劣汰，但這些都因為一個“代”字而被拒之門外，他們覺得自己的身份很尷尬。
    （一）城鄉(xiāng)學(xué)校教師不平衡問題。
    我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡問題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區(qū)、本學(xué)校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關(guān)政策，使財政撥款等向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。政府應(yīng)該加大對教育的財政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對落后地區(qū)、落后學(xué)校給予足夠的補(bǔ)償或傾斜性支持。要建立全國性的、區(qū)域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展不同水平地區(qū)、學(xué)校教育水平差異。建立城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶制度。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校簽定結(jié)對幫扶協(xié)議，通過聯(lián)合舉辦教研、資金和教育設(shè)備支持、貧困生結(jié)對等形式，實(shí)現(xiàn)理念共享、成果共享、利益共享，促進(jìn)不同層次的學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。
    （二）代課教師問題。
    目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問題。要改變這種狀況，教育行政部門應(yīng)該建立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，對其規(guī)范管理，以保證代課教師的質(zhì)量和待遇。為了保證代課教師隊伍的質(zhì)量，要加強(qiáng)對代課教師隊伍的管理，對代課教師隊伍進(jìn)行清理整頓，對考核不合格的代課教師要堅決清退。在調(diào)整布局、定崗定員的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，控制代課教師人數(shù)，同時在聘用新的代課教師時，進(jìn)行嚴(yán)格考試和考核，擇優(yōu)聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權(quán)利、義務(wù)和待遇。在代課期間，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心培養(yǎng)，進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，不斷提高代課教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    （三）農(nóng)村教師聘任制問題。
    應(yīng)該完善學(xué)校內(nèi)部人事管理體制，建立公平的競爭機(jī)制和有效的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭衅溉瓮晟浦行W(xué)教師資格制度，以便對中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴(yán)格規(guī)定。
    另外一個特別值得我們關(guān)注的問題就是教師聘任制度在農(nóng)村的推行相較于城市更為艱難，因為教師聘任制度作為一種正式的法律制度，其在陌生人社會中更易推行，但是我國的農(nóng)村是一個典型的熟人社會，“在這樣一個人際關(guān)系緊密、較少人員流動的社區(qū)中，村民必須相互依賴、相互幫助才能克服一些無法預(yù)料的事件。在長期的共同生活中，在無數(shù)次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預(yù)期”。因而農(nóng)村學(xué)校的校長為了維持這種必要的和諧，必然會用其固有的“地方性知識”對正式的法律制度進(jìn)行解構(gòu)，難以真正按照聘任制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。
    （四）農(nóng)村教師培訓(xùn)中的問題。
    進(jìn)一步加強(qiáng)教師教育的多元化建設(shè)，建立開放性的教師教育體系，形成以獨(dú)立設(shè)置的師范院校為主體，綜合性高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的教師教育體系，使中小學(xué)教師來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。
    教師職后教育應(yīng)以校本研修為重點(diǎn)，廣泛開發(fā)多種切實(shí)有效的教師培訓(xùn)途徑，教師切實(shí)抓好多層次、多形式的短期集中培訓(xùn)；加強(qiáng)制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證教師繼續(xù)教育順利實(shí)施，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。
    在教師職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個人合理分擔(dān)的機(jī)制。同時應(yīng)使教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項列入各級財政預(yù)算，每年按教師工資總額的一定比例安排。
    （五）農(nóng)村教師待遇問題。
    首先，關(guān)于教師享受公務(wù)員的待遇問題，調(diào)研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務(wù)員，認(rèn)為這樣才能切實(shí)保障教師的經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)教師隊伍的吸引力。我們在《教師法》的修訂報告中也提出應(yīng)將公立學(xué)校的教師定位為公務(wù)員。
    其次，教師的住房優(yōu)惠和醫(yī)療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關(guān)規(guī)定過于簡單和政策化，并未對承擔(dān)這些義務(wù)的相應(yīng)部門進(jìn)行具體的規(guī)定，也未給出這些待遇的具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)；除此之外最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是未規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)部門的法律責(zé)任，缺乏有力的約束機(jī)制。
    建立教師合理流動的機(jī)制，建立和完善教師交流制度。運(yùn)用政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)科超員學(xué)校教師調(diào)整充實(shí)到其他學(xué)校任教，城區(qū)教師調(diào)整到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，使教師在本地區(qū)或不同地區(qū)之間流動得以順利進(jìn)行，教育及其他有關(guān)行政部門要為教師合理流動提供服務(wù)和幫助。
    鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報告篇十五
    今年3至4月，常委會組成了以李桂珍為組長的調(diào)研組，采取聽取匯報、召開座談會、實(shí)地察看等形式，深入我市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況專題調(diào)研，赴我區(qū)恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習(xí)考察有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。
    近年來，梧州市人民政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，分別出臺了相應(yīng)的財稅、土地、投融資政策，扶持和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
    截止20xx年底，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(蒙山縣)和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(石表山景區(qū));廣西生態(tài)旅游示范景區(qū)1家(石表山景區(qū));廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家;廣西星級農(nóng)家樂32家;廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家;廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家，五星級農(nóng)家樂1家，四星級農(nóng)家樂10家。全市鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)額6750多萬元，直接帶動就業(yè)6815人，間接帶動就業(yè)2536人，帶動農(nóng)民增收效果顯著。
    梧州市人民政府和有關(guān)部門結(jié)合扶貧攻堅戰(zhàn)的開展，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位，合理布局，加大投入，分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。通過開展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、扶貧攻堅戰(zhàn)等一系列活動，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮(zhèn)髙堆村、梨埠鎮(zhèn)沙地村、糯垌鎮(zhèn)古河村、天平鎮(zhèn)新馬村、倒水鎮(zhèn)三貴村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
    其中：蒙山鎮(zhèn)高堆村有四星級農(nóng)家樂2家，二星級農(nóng)家樂1家，5公里范圍內(nèi)還有廣西五星級農(nóng)家樂1家，四星級農(nóng)家樂3家，而且鄰近永安王城國家4a級旅游景區(qū);蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化模式，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該村的仙跡桃花島廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)的示范點(diǎn);岑溪市糯垌鎮(zhèn)古河村依托良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生康體、休閑娛樂等為主體功能的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū);藤縣天平鎮(zhèn)新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀(jì)念碑等，1988年北京商戰(zhàn)旅游單位，把新馬村選入中國旅游風(fēng)景名勝大典長洲區(qū)倒水鎮(zhèn)三貴村依托碧浪灣建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目，帶動貧困人口就業(yè);龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)念村依托蒼海旅游度假區(qū)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。
    (三)品牌打造初顯效應(yīng)。
    梧州市涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、初具規(guī)模、影響較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色旅游名村(鎮(zhèn))，如長坪水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)、道家村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、萬圣和漁家樂等為廣大游客所熟知。以特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為吸引物，以城市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉(xiāng)村民俗游、漁家風(fēng)情游、長壽養(yǎng)生游、古鎮(zhèn)古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉(xiāng)村旅游不僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場效應(yīng)。
    藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下，石表山景區(qū)進(jìn)村投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，修建十多幢農(nóng)家客棧，建設(shè)影視文化區(qū)，建設(shè)廉政教育基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗項目。通過政府的扶持和石表山景區(qū)的帶動，于20xx年成功創(chuàng)建梧州市第一家廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    蒙山縣長坪鄉(xiāng)充分利用長坪村的獨(dú)特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，招商引資建設(shè)天鵝湖賓館，鼓勵當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。通過兩年多的建設(shè)打造，于20xx年成功創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)運(yùn)營主體為農(nóng)民合作社，村民以資金或土地折算入股，統(tǒng)一經(jīng)營管理，獲利分紅。這個經(jīng)營模式有效整合鄉(xiāng)村土地資源，長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節(jié)期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬人，營業(yè)收入達(dá)35萬元。
    在我市人民政府的積極推動下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了較大發(fā)展，但是，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體推進(jìn)不力，發(fā)展效果還不夠理想，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動農(nóng)民增收方面，尚有很大發(fā)展空間。
    (一)特色不鮮明。
    從近兩年的鄉(xiāng)村旅游等級評定工作中可以了解到，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒有在特色方面下功夫，特色旅游體驗項目策劃欠缺。鄉(xiāng)村旅游靈魂農(nóng)(農(nóng)業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒有做出來，吸引力不足、生命力不強(qiáng)。我市的貧困村也存在特色旅游資源不足，旅游開發(fā)乏力的問題。
    (二)發(fā)展模式滯后。
    我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大部分以餐館、養(yǎng)殖小戶自發(fā)經(jīng)營為主，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，也沒有很好地整合周邊農(nóng)民資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒有很好地融合到一起，分散幫扶、項目分散建設(shè)，沒能形成合力。
    (三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
    我市鄉(xiāng)村旅游交通條件差，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、綠化帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱。大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒有公共交通到達(dá)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)損失了一大部分沒有車的消費(fèi)群體，造成周末集中出行的現(xiàn)象，周一至周五冷冷清清，周末停車場不夠用的尷尬現(xiàn)象。
    (四)經(jīng)營水平不高。
    鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數(shù)文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不高;從全市層面來看，具有現(xiàn)代經(jīng)營管理素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣人才嚴(yán)重不足。
    (一)完善規(guī)劃，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
    我市人民政府要進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識，結(jié)合扶貧攻堅戰(zhàn)的推進(jìn)，對我市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行排查摸底，制訂鄉(xiāng)村旅游長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，根除鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展各自為政、分散經(jīng)營、推進(jìn)不力的弊端，市、縣、鄉(xiāng)三級齊抓共管，形成整體合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
    (二)政府主導(dǎo)，形成廣泛參與發(fā)展格局。
    各級政府要充分發(fā)揮在推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)選擇一些鄉(xiāng)村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢資源，向社會和企業(yè)推介，充分利用好社會和企業(yè)的力量，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與的發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進(jìn)經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建筑、民俗的優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源向社會和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購買這些古建筑、民俗的優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源，政府明確古建筑、民俗的保護(hù)要求，確定企業(yè)開展古建筑、民俗鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)方向，企業(yè)完成項目建設(shè)后，原古建筑、民俗的農(nóng)民作為企業(yè)員工，參與經(jīng)營，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。曾在去年召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)就是這一發(fā)展模式的典范。
    (三)加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    影響我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如蒙山縣長坪鄉(xiāng)水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區(qū)道路達(dá)不到二級路的標(biāo)準(zhǔn)等，都嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各級政府要進(jìn)一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，我區(qū)的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項目傾斜，以點(diǎn)帶面，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是道路建設(shè)方面，鄉(xiāng)村旅游道路多為地方管轄，單靠我們本級財政投入，財力有限，難以取得根本改善。我市有關(guān)部門要大力爭取上級資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，在開展扶貧攻堅戰(zhàn)中，也有一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金，一定要大力爭取，與我們本級資金配套，加大投入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (四)依托資源，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌。
    要充分利用好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢，自然、生態(tài)、山水等鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)土特色，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌。各縣(市、區(qū))可以選擇一些具有顯著特色的景區(qū)景點(diǎn)，做好發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計好鄉(xiāng)村旅游線路，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線路串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌，使鄉(xiāng)村旅游真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國長壽之鄉(xiāng)、中國中老年養(yǎng)生基地、全國最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源豐富，20xx年7月蒙山縣被列入20個創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以來，做好特色文章，逐步打造出長壽養(yǎng)生、歷史文化、武俠文化、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年接待游客約80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約8億元。
    (五)強(qiáng)化服務(wù)，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
    各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進(jìn)行市場宣傳推廣，提高我市鄉(xiāng)村旅游的市場認(rèn)知度，廣泛吸引游客。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村旅游營銷的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提升鄉(xiāng)村旅游管理水平，引導(dǎo)游客從食宿、觀光向休閑、度假轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，離不開政府的服務(wù)和引導(dǎo)。如浙江省安吉縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，建筑設(shè)計部門根據(jù)本地特點(diǎn)，為農(nóng)民做好幾十種類型的房屋設(shè)計，每當(dāng)農(nóng)民建房時，都為農(nóng)民提供無償設(shè)計，經(jīng)過多年的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成了地方特色鮮明、整齊劃一的新農(nóng)村村落，對游客來說，具有很大的吸引力，能夠有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。