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    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇一
    雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
    一、林業(yè)現(xiàn)狀。
    1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。
    我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
    2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強。
    在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
    3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護。
    自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
    4、林木建設保障有力，科技興林富有成效。
    在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
    5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系。
    在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
    二、當前面臨的主要問題。
    1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
    全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
    2、投入依然不足。
    目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。
    3、科技水平有待提高。
    現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
    4、林牧矛盾仍然十分突出。
    由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇二
    建設××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進林業(yè)建設，02-06年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預計為17%。在經(jīng)歷了林業(yè)建設的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設從“重建向重管”方向轉變，不再進行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設將面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，如何解決當前林業(yè)建設存在的矛盾和問題，找準林業(yè)發(fā)展方向和目標、將生態(tài)和生活有機結合起來，是擺在我們面前的重要課題。
    一、當前林業(yè)建設的困難和問題。
    1、林業(yè)資金短缺。
    02-06年，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約8.4億元，土地流轉及養(yǎng)護費約0.3億元(不包括社會化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴重。二是土地流轉費不能及時發(fā)放，農(nóng)民反映強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
    2、宏觀政策制約。
    這幾年實施××建設，大力推進林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望;07年起不再進行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。
    3、間挖苗木無出路。
    我縣三島總體規(guī)劃已批準實施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低于規(guī)劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進行大規(guī)模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。
    4、失地農(nóng)民安置問題。
    由于我縣大量租用農(nóng)民土地進行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關政策來保障生活。而我縣就業(yè)機會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉費上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。
    二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。
    鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉變”、尋找“四條出路”：
    三個轉變：一是實現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟的轉變;二是實現(xiàn)由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。
    四條出路：一是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的`情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養(yǎng)護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調(diào)研的基礎上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規(guī)劃實施，結合××生態(tài)項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發(fā)項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農(nóng)村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇三
    本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人;寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導致該縣32名農(nóng)民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用;2015年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
    據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，下達編制3033人，站均3.89人;有18個縣(市、區(qū))設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人;其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
    (三)管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低。
    目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣;有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導;還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
    金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質量難保證;五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
    與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
    黨的首次將生態(tài)文明建設列入全面建設小康社會的目標之一，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體肩負著重要使命，不僅要承擔起生態(tài)建設的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質成果和生態(tài)文化成果，通過學習科學發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題?？茖W發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。
    一、深刻把握科學發(fā)展觀新內(nèi)涵。
    1、努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性?？茖W發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導作用，要把落實科學發(fā)展觀當作當前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務來抓，從理論和實踐的結合上，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，按科學辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。
    2、要按照科學發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權制度配套改革有待于進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量、生態(tài)建設與森林經(jīng)營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結以往成功的實踐，更需要按照科學發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標定位，要用科學發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。
    3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，林業(yè)部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    二、對照科學發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視。
    經(jīng)過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設取得了豐碩成果。然而，當前工作中仍存在一些問題：
    1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質量較差;局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。
    2、林業(yè)基礎設施建設需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質量上還遠不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設的需要，由于林區(qū)管護基礎建設資金投入不足，林區(qū)基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
    3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。
    4、生態(tài)文明觀念有待進一步樹立。《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設中，林業(yè)建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。
    三、用科學發(fā)展觀指導現(xiàn)代林業(yè)工作。
    1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。
    第一在提高造林質量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設，高標準高質量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程，確保實現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質量監(jiān)督，建立健全造林施工質量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。
    2、繼續(xù)抓好重點工程，積極推動生態(tài)建設。
    按照“鞏固成果，提升質量，完善功能，穩(wěn)步推進”的要求，繼續(xù)抓好重點工程，加快生態(tài)體系建設。加大我縣公民義務植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進程及管護力度;進一步完善縣城風景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林;對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進實用技術與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。
    3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網(wǎng)絡，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡建設，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。
    四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理。
    保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設的主要目標，也是林業(yè)建設的一項重要內(nèi)容。全縣人民應正確認識和統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關系，牢固樹立保護就是發(fā)展的觀念，堅持建設與保護并重、數(shù)量與質量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設成果。要結合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。
    五、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉變，提升林業(yè)發(fā)展的質量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的培訓力度，建全科技生產(chǎn)服務網(wǎng)絡，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓，真正把林業(yè)建設引入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
    六、加強黨的建設，不斷提高干部隊伍的素質。以“繼續(xù)解放思想、推進科學發(fā)展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風、制度、業(yè)務建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等教育活動，使黨員干部和職工成為學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的模范，建設綠色家園、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀守法、團結和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產(chǎn)黨員學習教育活動長效機制，落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業(yè)行政許可中的不正當行為。重視干部職工的教育培訓和個人進步，在部署任務的同時給予關懷，在賦予責任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設中來。
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    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇四
    回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是20**年至20**年的緩慢發(fā)展階段為適應林業(yè)建設需要，我省于20**年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到20**年底，林業(yè)站只有551個，職工僅20**人。二是20**年至20**年的快速發(fā)展階段。20**年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止20**年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是20**年以來的標準化建設階段。20**年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心;以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。
    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。
    二、林業(yè)站存在的主要問題與分析。
    (一)林業(yè)站機構不穩(wěn)定。
    據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設立綜合站;巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較**年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
    形成目前局面的原因在于，自**年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。**年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的**年底，全省實有基層林業(yè)站723個(較縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較20縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較年縮減39%)，與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
    (二)人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇五
    建設××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自起，我縣大力推進林業(yè)建設，02-我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預計為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設的跨越式發(fā)展后，從起，全市林業(yè)建設從“重建向重管”方向轉變，不再進行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設將面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，如何解決當前林業(yè)建設存在的矛盾和問題，找準林業(yè)發(fā)展方向和目標、將生態(tài)和生活有機結合起來，是擺在我們面前的重要課題。
    一、當前林業(yè)建設的困難和問題。
    1、林業(yè)資金短缺。
    02-06年，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約8.4億元，土地流轉及養(yǎng)護費約0.3億元（不包括社會化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴重。二是土地流轉費不能及時發(fā)放，農(nóng)民反映強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
    2、宏觀政策制約。
    這幾年實施××建設，大力推進林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望；07年起不再進行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。
    3、間挖苗木無出路。
    我縣三島總體規(guī)劃已批準實施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低于規(guī)劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進行大規(guī)模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。
    4、失地農(nóng)民安置問題。
    由于我縣大量租用農(nóng)民土地進行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關政策來保障生活。而我縣就業(yè)機會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉費上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。
    二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。
    鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉變”、尋找“四條出路”：
    三個轉變：一是實現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟的轉變；二是實現(xiàn)由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。
    四條出路：一是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養(yǎng)護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調(diào)研的基礎上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規(guī)劃實施，結合××生態(tài)項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發(fā)項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補貼政策的'契機，結合新農(nóng)村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。
    三、需要落實的四項舉措。
    （一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策。
    1、公益林轉讓經(jīng)營政策。
    結合國家林權制度改革，逐步放開公益林轉讓經(jīng)營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關社會化造林等區(qū)域）進行試點，允許社會團體、企業(yè)和個人在其承包的公益林內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定支付土地流轉費、無償養(yǎng)護好林地。如結合新農(nóng)村建設，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，采取松散型組織形式，開展“農(nóng)家游”項目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
    2、生產(chǎn)管理用房政策。
    由縣相關部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。經(jīng)營者在進行“休閑、旅游”等經(jīng)營活動時，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權。經(jīng)營期一到，可以無條件拆除。
    3、社會專業(yè)養(yǎng)護政策。
    以目前政府實施的公益林養(yǎng)護方式，每畝養(yǎng)護成本在700元左右，而實際養(yǎng)護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區(qū)域進行試點，采取公開招標的形式，由具備專業(yè)資質的養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。這樣可大大降低養(yǎng)護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經(jīng)驗。
    4、經(jīng)濟林扶持政策。
    除給予經(jīng)濟林建設補貼外，建議政府對有一定規(guī)模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡，切實解決農(nóng)民銷售難的問題。
    （二）、解決和籌措林業(yè)資金。
    一是積極與市相關部門協(xié)調(diào)，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養(yǎng)護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。
    （三）探索林下經(jīng)濟模式。
    目前林下經(jīng)濟主要圍繞種養(yǎng)業(yè)開展。在種植業(yè)方面，由于林地2－3年后基本郁閉，對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養(yǎng)殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養(yǎng)殖風險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費搞試驗，通過試驗解決技術問題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養(yǎng)殖業(yè)，主要是鵝。
    （四）、部門協(xié)調(diào)，共同推進。
    林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地等多個領域，需要各部門配合協(xié)調(diào)。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進協(xié)調(diào)小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規(guī)劃、資金、用地等問題，切實推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇六
    ××在經(jīng)濟上是小縣，但在生態(tài)建設上卻是大縣，林地面積241.93萬畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經(jīng)濟發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負著改善生態(tài)和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，事關農(nóng)村發(fā)展，事關“綠色××、富裕××、和諧××”建設，為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，總結發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，從根本上解決林業(yè)體制機制不順等突出問題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學發(fā)展階段，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，特報告如下：
    ××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政*“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢粒椭C××”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續(xù)增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強、結構漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁入科學發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
    (一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經(jīng)濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸，20xx年繼續(xù)建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
    (二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元;生產(chǎn)細木工板10961m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，20xx年預計實現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。
    (三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。
    (一)突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結構科學、質量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結帶動農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學的產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
    (二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
    (三)調(diào)整結構，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務體系、經(jīng)營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產(chǎn)業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標。
    目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當?shù)偷乃?，其主要原因是?BR>    (一)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
    (二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
    (三)配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上，經(jīng)營規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，存儲能力和流通服務水平相對較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術、信息、生產(chǎn)資料服務體系不完善。特別是經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產(chǎn)品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質也與新階段的要求不適應。
    (四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設，雖使林木價值增值、林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，但20xx年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (五)林業(yè)管理體制不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
    (一)完善配套體系建設，提升社會化服務水平和質量。完善市場，建立健全社會化服務體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌，實施名牌戰(zhàn)略;加強林業(yè)標準化建設，積極開展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養(yǎng)。
    (二)進一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學發(fā)展體制機制。要把全面推進集體林權制度改革作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，作為林業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，構建現(xiàn)代林業(yè)體制機制，使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺，充分釋放38萬農(nóng)民和241萬畝林地的巨大潛力，為實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二要創(chuàng)新管理體制機制，科學利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責和工作關系為根本，以創(chuàng)新林業(yè)管理機制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務管理新體制為重點，規(guī)范林業(yè)服務體系建設，按照新時期林業(yè)發(fā)展新趨勢，依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，強化管理、服務等意識，轉變單位職能，科學合理設置機構，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題，促進林產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
    (三)繼續(xù)加速推進造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應始終把造林綠化作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設的全過程，堅持“管嚴公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進一步加快推進天保工程等林業(yè)重點工程建設，積極開展全民義務植樹運動，大力推動重點區(qū)域造林綠化，著力推行身邊增綠活動，讓林上山、進城、上路、入村，推進“綠色××、富?！痢?、和諧××”的建設進程。
    (四)進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的`開展，積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網(wǎng)絡，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權威和社會公信力著手，著力實施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，維護生態(tài)安全。
    (五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，做強做大林產(chǎn)業(yè)。我們應堅持開發(fā)利用與資源培育保護相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻率著手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。
    (六)積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實保障。當前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對促進農(nóng)民增收、增加就業(yè)機會的潛力和優(yōu)勢，在爭取上級生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會投資向林業(yè)流動。其次要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。
    (七)強化組織領導，提高科學執(zhí)政能力和水平。結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，從黨風廉政建設著手，轉變工作作風，落實工作責任，加強隊伍建設，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的總體要求轉化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。
    ××縣林業(yè)局。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇七
    **市國土總面積188.2萬公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對森林資源的保護力度，全市11個縣(區(qū))已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時，如何提高林農(nóng)收入，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢利導、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。據(jù)統(tǒng)計，**年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積318萬畝，從事林下經(jīng)濟農(nóng)業(yè)人口51萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀光旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達7050元，其中來自林下經(jīng)濟收入3026元，占農(nóng)民人均純收入的42.9%，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
    通過發(fā)展林下經(jīng)濟，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長。**年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長48%;與此同時，**年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%;森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點;活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經(jīng)濟的發(fā)展既有效保護了森林資源，又極大地促進了農(nóng)民增收。我們的'主要做法是：
    一、因地制宜，突出林下經(jīng)濟特色。
    我市在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，注重科學規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結合農(nóng)民經(jīng)營習慣和當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有當?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農(nóng)家樂，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，**野生動物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。
    崇仁縣是中國麻雞之鄉(xiāng)。近年來，該縣利用松樹林地資源優(yōu)勢，結合當?shù)仞B(yǎng)殖習慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來抓。**年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達5000萬羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬人，農(nóng)民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區(qū)依托**天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。**年該區(qū)實現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個農(nóng)村勞動力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。**年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個產(chǎn)品，達到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國香化協(xié)會天然香料排名中，金溪縣成為國內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了**省林產(chǎn)香精香料協(xié)會首屆年會。
    二、創(chuàng)立品牌，提升林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平。
    依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強大拉動作用，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇八
    02-，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約8.4億元，土地流轉及養(yǎng)護費約0.3億元(不包括社會化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴重。二是土地流轉費不能及時發(fā)放，農(nóng)民反映強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
    2、宏觀政策制約。
    這幾年實施××建設，大力推進林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望;起不再進行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。
    3、間挖苗木無出路。
    我縣三島總體規(guī)劃已批準實施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低于規(guī)劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進行大規(guī)模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。
    4、失地農(nóng)民安置問題。
    由于我縣大量租用農(nóng)民土地進行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關政策來保障生活。而我縣就業(yè)機會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉費上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。
    二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。
    鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉變”、尋找“四條出路”：
    三個轉變：一是實現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟的轉變;二是實現(xiàn)由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。
    四條出路：一是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養(yǎng)護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調(diào)研的基礎上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規(guī)劃實施，結合××生態(tài)項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發(fā)項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農(nóng)村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。
    三、需要落實的四項舉措。
    (一)、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策。
    1、公益林轉讓經(jīng)營政策。
    采取松散型組織形式，開展“農(nóng)家游”項目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
    2、生產(chǎn)管理用房政策。
    由縣相關部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。經(jīng)營者在進行“休閑、旅游”等經(jīng)營活動時，允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權。經(jīng)營期一到，可以無條件拆除。
    3、社會專業(yè)養(yǎng)護政策。
    以目前政府實施的公益林養(yǎng)護方式，每畝養(yǎng)護成本在700元左右，而實際養(yǎng)護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區(qū)域進行試點，采取公開招標的形式，由具備專業(yè)資質的養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。這樣可大大降低養(yǎng)護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經(jīng)驗。
    4、經(jīng)濟林扶持政策。
    除給予經(jīng)濟林建設補貼外，建議政府對有一定規(guī)模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問題;二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡，切實解決農(nóng)民銷售難的問題。
    (二)、解決和籌措林業(yè)資金。
    一是積極與市相關部門協(xié)調(diào)，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養(yǎng)護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。
    目前林下經(jīng)濟主要圍繞種養(yǎng)業(yè)開展。在種植業(yè)方面，由于林地2-3年后基本郁閉，對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養(yǎng)殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養(yǎng)殖風險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費搞試驗，通過試驗解決技術問題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇;二是中藥材，主要是杭白菊;三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養(yǎng)殖業(yè)，主要是鵝。
    (四)、部門協(xié)調(diào)，共同推進。
    林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地等多個領域，需要各部門配合協(xié)調(diào)。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進協(xié)調(diào)小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規(guī)劃、資金、用地等問題，切實推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇九
    林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了必須的基礎性資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，是我國在經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速推進階段、建設生態(tài)文明成為全面建設小康社會奮斗目標的新要求對林業(yè)工作作出的一項重要戰(zhàn)略部署，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質量，直接關系到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的成敗，為此，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為時代賦予林業(yè)系統(tǒng)干部職工的歷史使命。
    二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素分析。
    長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對林業(yè)工作的定位不科學、不準確，要么簡單地把林業(yè)建設等同于木材生產(chǎn)，要么片面地強調(diào)林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：
    產(chǎn)值規(guī)模?。何铱h林地面積占全縣國土面積的70%以上，全縣2008年林業(yè)總產(chǎn)值為2.1億元，畝均林地產(chǎn)值僅為60元，按法定統(tǒng)計口徑計算，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的9.77%，所占比例與林地面積在國土面積中的比重不相稱，對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率低下，畝均產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的5%左右。
    支柱產(chǎn)業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，但目前還未形成有效規(guī)模，結構還顯單一，產(chǎn)業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟林果結構不合理，首先是品種結構不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯季果品、時令果品等面積和產(chǎn)量相對較小。第二，品質結構不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少;一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少;季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。
    產(chǎn)業(yè)化程度低：全縣無林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力弱。我縣目前三個國有林場經(jīng)營困難，林場主要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場風險、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產(chǎn)經(jīng)營僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。
    制約因素分析：
    一是林業(yè)體制機制不夠完善。雖然我縣集體林權制度主體改革取得了重大突破，但相關的配套改革進展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺、林業(yè)保險、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和集體林權制度改革的深入推進，現(xiàn)行的森林采伐管理與落實林農(nóng)處置權的要求和森林經(jīng)營的矛盾日益突出，特別是采伐申請程序過嚴，指標分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴重影響了正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。集體林權制度主體改革后，林農(nóng)擁有了林權證，林木林地相當于自己的私有財產(chǎn)，但現(xiàn)行的森林采伐管理制度和林地開發(fā)經(jīng)營制度設立的許可條件限制太多，審批程序嚴格且復雜，沿襲了計劃經(jīng)濟時代的顯著特征，不利于林農(nóng)自我管理和自主經(jīng)營。而市場經(jīng)濟時代形勢的發(fā)展變化可謂瞬息萬變，經(jīng)營機遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權限指標限制，林農(nóng)不一定可以從自己的林木林地上得到實實在在的利益，林業(yè)經(jīng)營受限太多，機制不活。二是科技支撐能力不夠強。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗示范基地及林產(chǎn)品新技術顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產(chǎn)業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導向、扶持和支撐能力不強，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟果木林，林業(yè)部門主抓核桃生產(chǎn)，當時推廣的核桃品種應該說還是適應我縣的氣候土壤條件，但保存下來的很少僅為4萬畝左右，占當時已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個很大的問題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運用科學種植及后續(xù)管理的適用技術，核桃產(chǎn)業(yè)才能夠得到長足的發(fā)展。但當時林業(yè)部門的科技支撐、服務措施沒能及時跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識不強，普遍只種不管、不會管、不想管，導致了全縣核桃保存率低。
    三、加快推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議。
    我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎性保障，同時，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎和成功典型范例。××最大的發(fā)展?jié)摿υ谏?、能夠為廣大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為、大有希望。在推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展工作中，著重抓好以下六個方面的工作。二是牢固樹立搶抓機遇意識，為推進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取廣闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開發(fā)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立搶抓發(fā)展機遇的意識，為我縣加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多的政策保障和項目支持，以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費的突出問題。當前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇，爭取用五年左右的時間，大力發(fā)展核桃種植，使全縣核桃種植總量達到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權制度主體改革工作、林農(nóng)主體意識明確、有強烈開發(fā)林產(chǎn)業(yè)愿望的有利時機，正確引導廣大群眾的發(fā)展意識和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務，遵循符合××實際的原則，穩(wěn)步推進全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四是推進林木林地規(guī)范流轉，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠平臺。充分發(fā)揮我縣林業(yè)產(chǎn)權管理服務中心功能，強化林木林地流轉交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權抵押貸款等林權流轉服務工作，逐步規(guī)范我縣森林資源流轉體系，實現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置。一是將縣林業(yè)產(chǎn)權管理服務中心列為縣級事業(yè)單位編制管理，落實機構、人員、編制、經(jīng)費。二是積極打造森林資源流轉平臺，建立集信息發(fā)布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉市場，建立森林資源流轉信息庫，逐步實現(xiàn)流轉規(guī)范化、信息公開化;三是引入社會中介服務組織，完善服務方式，提高服務水平。圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，建立我縣森林資源評估機構，為林木林地規(guī)范流轉提供服務;四是不斷建設完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，爭取對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策，放寬營造林貸款條件，積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發(fā)展林業(yè)保險業(yè)務，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抵御市場風險的能力。
    六是抓好××特色與林產(chǎn)業(yè)工作重點的有機結合，努力開創(chuàng)我縣林產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展新局面。我縣發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然條件，如較早引進的楊梅產(chǎn)業(yè)，在××種植就比引進地表現(xiàn)好，上市時間提前了一個多月，相比省內(nèi)種植而言，××楊梅的品質最優(yōu)，為××楊梅占領市場贏得了先機。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就是要突出××特色，抓好特色與工作重點的有機結合，走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的發(fā)展路子。就當前而言，泡核桃、甜竹筍、大楊梅已成為××林產(chǎn)業(yè)的名片，在省內(nèi)具有一定的知名度，尤其楊梅，已隨蜚聲中外的××花腰歌舞而揚名國內(nèi)。在當前我省打造國內(nèi)重要的木本油料大省的大背景下，要集中精力抓好××優(yōu)質泡核桃和名特優(yōu)稀新品種美國山核桃的發(fā)展，力爭將××核桃發(fā)展成為廣大山區(qū)群眾致富奔小康可靠的支柱型產(chǎn)業(yè)。同時，加快××甜龍竹、××楊梅產(chǎn)業(yè)升級，在進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，積極開發(fā)精深加工產(chǎn)品，改變目前只限于經(jīng)營原產(chǎn)品的落后狀況，不斷提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
    總之，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?yōu)勢明顯、前景廣闊，只要全縣上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，輔之以強有力的政策引導、扶持和技術服務，充分調(diào)動廣大群眾和社會各界人士的積極性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將為××小康社會建設發(fā)揮巨大的推動力量，為推進全社會生態(tài)文明建設作出應有的貢獻。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十
    為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
    林權流轉既是開展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
    （一）林權流轉的主要內(nèi)容
    我省林權流轉的重要內(nèi)容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。
    （二）林權流轉的發(fā)展過程
    我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權發(fā)生了流轉。山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段。從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權。從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
    （三）林權流轉的主要形式
    1、拍賣
    拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
    2、承包經(jīng)營
    承包經(jīng)營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。
    3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營
    聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，xx市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。
    4、林木認領托管
    所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20xx年起在我省新興。
    （一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
    隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
    （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
    在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。
    （三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量
    投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
    （四）提高了造林質量，有效保護了資源
    俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產(chǎn)權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。
    （五）促進了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量
    林權的合理流轉，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。
    （六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點
    以經(jīng)濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和樹種結構。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達2000余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
    （七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力
    經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境。義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。
    （八）帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步
    通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。
    （一）有關法規(guī)政策相對滯后
    這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：
    一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，
    二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
    第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。
    第二個方面，由于在林權流轉中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。
    （二）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全
    其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權流轉中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。
    （三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制
    在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開。有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會。有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。
    （四）政府干預多，服務不到位
    目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質量。有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權。有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。
    據(jù)了解，目前僅“河南省技術產(chǎn)權交易所有限公司”的經(jīng)營范圍中有代理林權交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術產(chǎn)權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省技術產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省技術產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。
    （一）在較高層次上完善相關立法
    如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務。對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。
    （二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度
    各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度：
    一是要在充分調(diào)研的基礎上編制科學合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法。
    二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題。
    三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。
    （三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場
    要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場：
    一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權。
    二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道。
    三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等。
    四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。
    （四）準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權流轉工作中的作用
    政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿。既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權。既加強監(jiān)督又全面提供服務，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調(diào)研。既要認真進行規(guī)劃設計，又要搞好技術服務。既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十一
    改革開放三十年是林業(yè)發(fā)展最快的三十年，全縣上下以工程和西部大開發(fā)為契機，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗，以林業(yè)重點工程項目為依托，以發(fā)展保護為中心，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構為重點，以加強林業(yè)自身建設為突破口，全力服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，各項工作均取得輝煌成績。三十年來，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬畝上升到現(xiàn)在的262萬畝，凈增85.9萬畝；有林地面積由78年的88.3萬畝上升到現(xiàn)在的178.4萬畝，凈增90.1萬畝；活立木蓄積由78年的97.38萬立方米上升到現(xiàn)在的418.8萬立方米，凈增321.4萬立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現(xiàn)在的49.6%，凈增23.7個百分點；林業(yè)系統(tǒng)建筑總面積由78年1037平方米上升到現(xiàn)在104229平方米，凈增10.3萬平方米；國家對林業(yè)的投入由78年的不足50萬元增加到現(xiàn)在的近1個億；全縣林果收入由78年的2000萬元增加到現(xiàn)在的近6個億。經(jīng)過三十年的發(fā)展，全縣林業(yè)實現(xiàn)了四大轉變，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護并重型轉變；由速度型向速度效益型轉變；由林業(yè)部門單打獨斗向全社會齊抓共管轉變。一個山清水秀、民富林強的新屈鄉(xiāng)正展現(xiàn)在世人面前。
    （一）工程建設成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動實施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林、天然林保護、庫區(qū)濕地等一批重點工程，各項工程建設任務全面完成。防護林從89年開始啟動，十年完成重點人工造林30.9萬畝，封山育林3.65萬畝，低效林改造15.1萬畝，幼林撫育5.3萬畝；德援項目從95年開始啟動，六年完成人工造林13.94萬畝，封山育林9.71萬畝，灌草種植0.2萬畝；世行貸款造林由95年開始啟動，三年完成人工造林1.58萬畝，封山育林1.41萬畝；退耕還林從2000年開始啟動，截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬畝，荒山造林12.7萬畝；天保工程從2000年開始啟動，截止目前，全縣落實森林管護面積181萬畝，完成公益林人工造林4.17萬畝，封山育林17.9萬畝，飛播補植管理5萬畝，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收，一直被譽為全省的樣板。退耕還林工程從04年開始連續(xù)三年被授予全省退耕還林先進單位，07年被國家林業(yè)局授予全國退耕還林先進縣。
    （二）三防工作全面加強。一是森林防火工作得到加強?？h鄉(xiāng)兩級防火機構進一步健全，防火設施進一步完善，防火措施進一步扎實，火警次數(shù)由70年代的每年20余起下降到現(xiàn)在的不足10起，實現(xiàn)連續(xù)31年無重大森林火災的好成績，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強。通過加強檢疫與防治，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現(xiàn)在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個縣級森林病蟲害檢疫檢驗室和林業(yè)生物標本室；三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動后，全縣取消了商品材采伐計劃，調(diào)減了農(nóng)民自用材指標，農(nóng)民自用材由2000年前的7萬立方米/年下降到現(xiàn)在的3.6萬立方米/年，調(diào)減了35%，與此同時，進一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經(jīng)營、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實行林地用途管制，從2000年起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復費500萬元以上；五是野生動植物保護工作得到加強。成立了縣野生動植物保護站，建成省級自然保護小區(qū)5個，保護面積68610畝，對全縣402株古大珍稀樹木進行普查登記，并對其中45種特別珍貴的樹木和18各珍稀植物進行了掛牌保護；六是林業(yè)執(zhí)法工作得到加強。林業(yè)執(zhí)法機構由70年代的1個增加到現(xiàn)在的17個，林業(yè)專業(yè)執(zhí)法人員由70年代的不足10人增加到現(xiàn)在的近100人，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現(xiàn)在的200余起，林業(yè)執(zhí)法和資源保護工作上了一個新臺階。
    （三）生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過大規(guī)模開展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節(jié)能保林，全縣森林植被迅速得到恢復，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全縣森林資源分三個階段實現(xiàn)了由少到多、由慢到快、由量變到質變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主，12年間共進行飛播8次，21個播區(qū)總面積達90萬畝，使65萬畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達標為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實現(xiàn)了綠化達標，被省政府授予綠化達標先進縣；2000年起截止2007年為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬畝，封山育林17.9萬畝。30年來，全縣新增林業(yè)用地86萬畝、有林地90多萬畝、活立木蓄積320多萬立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效治理，據(jù)統(tǒng)計，30年來全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數(shù)由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現(xiàn)在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬噸/年下降到時現(xiàn)在的125.88萬噸/年，各種自然災害明顯減少，各種野生動物和野生禽類明顯增多。
    （四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結構更加合理，門類更加齊全，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬元增加到現(xiàn)在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營加工企業(yè)被關閉，從2000年開始全縣共關停木材經(jīng)營加工企業(yè)40多家；二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬畝上升到38萬畝，增加了20萬畝；三是以森林旅游和特種養(yǎng)殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險等一批特色生態(tài)旅游項目和特種養(yǎng)殖業(yè)已在庫區(qū)嶄露頭角，成為拉動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展新的增長點。
    （五）林業(yè)科技卓有成效。一是科技隊伍建設卓有成效。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現(xiàn)在的98人，其中大專以上學歷達90%以上，中級職稱達80%以上；二是技術培訓工作卓有成效。近十年來，全縣圍繞板栗、核桃等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動和技術培訓，每年開展技術培訓不少于50場次，培訓農(nóng)民達1萬多人；三是科技創(chuàng)新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職，大力開展林業(yè)科技創(chuàng)新，林業(yè)科研項目取得了豐碩成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣林業(yè)系統(tǒng)在國家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下，完成林業(yè)科研項目20多個，其中獲省政府科技進步二等獎1項、三等獎2項、市政府科技進步一等獎1項、二等獎2項、縣政府科技進步一等獎1項、二等獎3項，生物籬防止水土流失、農(nóng)林復合模式、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲、空心李選育等技術在全省、全市均處于水平。
    （一）森林資源總量嚴重不足。在庫區(qū)，是森林資源相對貧乏的縣、市之一，全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區(qū)縣、市中均處于中等偏下水平，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
    （二）土地退化和濕地污染現(xiàn)象比較突出。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后，全縣土地退化的現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)已出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現(xiàn)沙化跡象。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設面臨的最嚴重問題之一。
    （三）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理集約化程度不高，效益較低。一是經(jīng)營手段滯后。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平還有較大的差距，森林單位面積和蓄積也比較低，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右；二是科技含量不高，現(xiàn)代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的普及率及成果轉化率約30%左右；三是林業(yè)機構不夠穩(wěn)定，林業(yè)隊伍素質還有待進一步提高。長期以來，林業(yè)機構和管理體制變來變?nèi)ィ謽I(yè)力量薄弱，干部職工教育和知識更新的步伐遠遠跟不上時代發(fā)展的要求，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的提高。
    （四）森林防火及林業(yè)有害生物防治形勢越來越嚴峻。我國是世界上森林火災發(fā)生最頻繁和受外來有害生物危害最為嚴重的國家之一，據(jù)調(diào)查，全國平均每年發(fā)生森林火災1萬余起，受害森林面積900多萬畝，現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，造成嚴重危害的達292種，其中外來林業(yè)有害生物達32種，有害生物發(fā)生面積達1.6億多畝，已超過年人工造林面積，給我國帶來國土生態(tài)、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫首，隨著工程新建后所帶來的人流、物流和森林植被的恢復和工程新建后所帶來的人流、物流，我縣森林防火和森林病蟲害防治形勢也將更加嚴竣。
    （五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，投入嚴重不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構增，加農(nóng)民收入，促進人與自然和諧的重要支柱。當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個方面的問題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%左右，全縣山地面積占整個國土面積的80%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢遠遠沒有發(fā)揮出來；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門類不齊全，發(fā)展不平衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟林、培育花卉種苗和開發(fā)森林旅游上，而對生物質能源、生物質材料、特種養(yǎng)殖和林下資源開發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴重不足資金。相對而言，國家對生態(tài)建設的投入較大，而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
    在當今全社會高度重視林業(yè)的大環(huán)境下，如何抓住當前西安部大開發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機遇，推動我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展，是一項十分重要而又緊迫的工作，當前乃至今后一個時期，應著重抓好以下七個方面的工作：
    （一）加強林業(yè)宣傳教育，不斷提高全民對林業(yè)工作的認識。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命。2003年6月黨中央、國務院在《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎地位。全縣上下要采取多種形式，加強宣傳教育，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念。一是要充分認識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強生態(tài)建設和保護，切實擔負起促進人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實擔負起促進農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務；三是要充分認識林業(yè)的巨大社會功能，努力增加就業(yè)和建設生態(tài)文明，切實擔負起促進社會和諧，推動社會進步的重要職責，不斷提高新時期全社會對林業(yè)工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感。
    （二）加強林業(yè)重點工程建設，以大工程推動林業(yè)大發(fā)展。一是繼續(xù)抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機遇，重點抓好樹種置換、確權發(fā)證、政策兌現(xiàn)、信訪查處、成果鞏固等工作；二是繼續(xù)抓好天然林保護和生態(tài)公益林補償。要進一步完善天然林管護體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管護職責，努力探索生態(tài)公益林補償?shù)男问胶娃k法，提高管護成效；三是繼續(xù)抓好庫區(qū)濕地保護。盡早啟動庫區(qū)濕地保護項目，切實加強庫區(qū)濕地監(jiān)測與保護；四是繼續(xù)抓好低效林改造。通過撫育施肥、改接換種、防蟲治病等手段，加大低效林改造力度；五是繼續(xù)抓好科技支撐。以國家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點為契機，切實加強與上級科研部門的聯(lián)系與配合，針對我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點和熱點問題開展科研攻關，不斷提高科技含量；六是繼續(xù)抓好項目爭取工作。全縣要在退耕還林新一輪規(guī)劃、公益林補償、低效林改造、庫區(qū)濕地、生物質能源等方面加大力度，進一步加大國家、省、市對林業(yè)的投入，增強林業(yè)發(fā)展后勁。
    （三）加強林業(yè)執(zhí)法和森林資源保護，鞏固造林綠化成果。俗話說“三分造，七分管”，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過加強對林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，實行綜合防治。一是切實加強森林防火。森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，對森林資源危害甚大，全縣上下必須時刻保持清醒的頭腦，按照“科學預防、積極消滅”的方針，扎扎實實抓好森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故；二是切實加強森林病蟲害防治。森林病蟲害被人們稱之為“無煙的森林火災”，同樣對森林資源會造成毀滅性損失，當前全縣重點要抓好松材線蟲病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟林病蟲防治工作；三是切實加強對林地、林木、濕地和野生動植物的保護。全縣上下要從源頭著手，認真研究各項管理措施及辦法，加大工作力度，嚴禁亂征濫占林地和濕地，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡；四是切實加強對木材市場和流通領域的監(jiān)管。加強木材流通領域的檢查和木材經(jīng)營加工市場的巡查，嚴禁非法運輸和無證經(jīng)營加工木材，進一步規(guī)范木材市場；五是切實加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設。加強森林公安、檢查站、林政稽查隊伍建設，不斷充實林政執(zhí)法人員，嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。
    （四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫區(qū)自然風光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè)；三是大力發(fā)展以野生動物為主體的特色馴養(yǎng)繁殖業(yè)；四是大力發(fā)展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè)；五是大力發(fā)展以道路、城鎮(zhèn)、景區(qū)綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各種專業(yè)協(xié)會和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化能力和林產(chǎn)品質量。
    （五）大力實施科技興林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現(xiàn)代林業(yè)建設中起著巨大的支撐作用。我縣作為國家退耕還林科技支撐示范縣，有較好的工作基礎，當前圍繞生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點抓好五個方面的工作。一是以蘭陵溪科技點為載體，繼續(xù)加強與中國林科院、省林科院、亞研所、華農(nóng)大、大學等科研院所的聯(lián)系與配合，依托上級科研院所的力量，全面完成各項科研任務；二是大力普及推廣林業(yè)常規(guī)技術；三是大力開展技術培訓和送科技下鄉(xiāng)活動；四是大力加強示范園建設；五是切實加強林業(yè)科技隊伍建設和科技人才的培養(yǎng)。
    （六）努力加大對林業(yè)工作的投入?，F(xiàn)代林業(yè)的特殊性及長效性，決定了必須貫徹“多予，少取，放活”的方針，必須從項目、技術、資金三個方面不斷加大對現(xiàn)代林業(yè)工作的投入。要樹立資源有價、生態(tài)有償?shù)挠^念，建立以政府投入為主、社會投入為輔的林業(yè)投入的長效機制和生態(tài)效益補償機制。一是加強林業(yè)項目儲備和新項目的爭取工作，根據(jù)國家經(jīng)濟政策及宏觀布局，結合本地實際，認真儲備一批切實可行的項目，盡量多的爭取國家投入；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會、企業(yè)積極參與林業(yè)建設；三是加強對現(xiàn)有林業(yè)工程項目和資金的監(jiān)管，不斷提高建設質量和資金的使用效率；四是加強與各級財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水保、水利等部門的溝通與聯(lián)系，限度地加大對林業(yè)工作的投入。
    （七）切實加強對林業(yè)工作的領導?，F(xiàn)代林業(yè)建設是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，責任重大。各級黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，建立強有力的領導體系，及時研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問題。要層層明確職責，建立健全林業(yè)建設目標責任制和責任追究制。相關部門要按照分工，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和推進林業(yè)建設。要建立健全各級林業(yè)機構，切實加強林業(yè)隊伍建設，積極推進林業(yè)工作體制機制創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，不斷提高工作質量和工作水平。要充分調(diào)動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員社會各方面的力量參與現(xiàn)代林業(yè)建設。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十二
    按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，為全面掌握當前林業(yè)系統(tǒng)干部作風建設和發(fā)展建設現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對林業(yè)部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展和干部作風“庸懶散軟”等方面存在的突出問題開展了專題調(diào)研，并就存在的問題進行了剖析，探討解決突出問題的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    近年來，縣委、縣政府先后組織開展了政風行風民主評議、黨風廉政宣傳教育、發(fā)展環(huán)境改造年、能力建設年、作風建設年、文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三萬”活動等系列活動，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部的工作作風不斷好轉，服務效率不斷提高，行政效能不斷提升，林業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h林業(yè)局先后多次被省林業(yè)廳授予全省先進林業(yè)局，被市委、市政府授予全市森林防火優(yōu)勝單位，被縣委、政府授予人民滿意機關。全縣林業(yè)建設大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善，林業(yè)發(fā)展成果得到了社會的廣泛認可和好評。
    通過走訪調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對象在充分肯定林業(yè)干部作風建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面取得成效的同時，也反映存在很多不盡人意的情況，認為在干部隊伍中開展治庸問責工作十分必要。歸納總結林業(yè)部門干部隊伍的“庸懶散軟”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）黨性原則不夠強。一是放松自身思想覺悟要求，對不正之風的防御能力不強。二是全局觀念和協(xié)作意識不強。三是工作回避矛盾問題，不敢擔當。
    （二）責任意識、紀律意識不夠強。一是精神狀態(tài)不佳、不思進取，安于現(xiàn)狀，工作拈輕怕重，敷衍塞責，缺乏事業(yè)心和責任感。二是部門工作有時相互推諉；三是存在擅自脫崗、遲到早退、自由散漫現(xiàn)象。
    （三）宗旨觀念不夠強。群眾意識、服務意識不濃，少數(shù)同志對服務對象熱情不夠，耐心不夠，服務不夠，有衙門氣，態(tài)度不好。
    （四）工作推進不力、工作績效不優(yōu)。一是對棘手問題不敢碰，不能堅持原則，怕得罪人。深入基層不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題不夠。二是不認真履行崗位職責，工作效率低，工作質量差，有位無為，有責不為。
    （五）工作創(chuàng)新不夠。一是思路創(chuàng)新不夠，疏于學習和思考，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事；二是制度創(chuàng)新不夠，還不能有效的用制度管權、管事、管人；三是管理機制創(chuàng)新不夠，對工作難點和新生事物不能創(chuàng)造性打開工作局面，無應對方法，依賴領導決策。
    （七）行政執(zhí)法的依法行政水平不夠高。一是林業(yè)執(zhí)法行為還不夠規(guī)范；二是林業(yè)執(zhí)法單位執(zhí)法合力不夠；三是自由裁量權執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，極少數(shù)執(zhí)法人員還存在一定隨意性。
    分析上述問題存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素：
    （一）社會主義核心價值觀樹立不夠，黨性意識不強。對主觀世界的自我改造不夠，忠誠黨的林業(yè)事業(yè)理想信念比較淡化，黨的優(yōu)良作風不牢，思想上進取心不強，放松要求，紀律松弛，貪圖安逸。
    （二）執(zhí)政為民、便民利民的思想樹立不夠，責任意識不強。有的黨員干部沒有把代表群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，寓林業(yè)行政管理于服務之中的自覺性不高，公仆意識淡化，存在衙門作風，行政效能不高。
    （三）維護團結統(tǒng)一的思想樹立不夠，大局意識不強。圍繞林業(yè)發(fā)展大局，按照全局統(tǒng)一步調(diào)行動不夠。權利部門化，工作不看長遠，只圖眼前利益、局部利益，損害全縣林業(yè)發(fā)展長遠大計。
    （四）進一步解放思想深度不夠，憂患意識不強。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力不強，怕?lián)L險，在優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與投資發(fā)展環(huán)境上，不與先進個人和先進單位、與發(fā)達地區(qū)、與上級組織和群眾要求看齊。不善于鉆研業(yè)務，綜合素質不強，業(yè)務不精通，遇到的新問題、新困難時調(diào)查研究不夠，破解辦法不多。
    （五）制度管理不嚴，監(jiān)督檢查意識不強。對于林業(yè)發(fā)展與管理相關規(guī)章制度，有的是不夠健全、不夠規(guī)范；有的是更新不及時、不完善；有的是因為缺乏抓制度落實的氛圍和勇氣，造成制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查問責不到位，從而使制度管人管事管權沒有落到實處。
    開展治庸問責工作是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快建設經(jīng)濟強縣的有效舉措。針對林業(yè)干部職工在“庸懶散軟”方面存在的突出問題，應著力采取五項工作舉措開展治理：
    （一）深化學習型機關創(chuàng)建活動，加強思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。把打造學習型機關、進取型團隊、德能型干部作為加強林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍建設的總體目標，把不斷提高干部的政治素質和業(yè)務水平作為壓倒一切工作的著力點來抓。一是堅持政治理論學習經(jīng)常化，局黨組中心學習組每月集中學習1次，局機關干部每周五下午為學習日。引導干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，進一步提振精神，努力提升精神品位，以強烈的事業(yè)心和責任感，奮力推進事業(yè)發(fā)展；二是狠抓業(yè)務知識學習制度化，提高履職崗位能力。全年組織全體干部開展4次以上集中培訓，系統(tǒng)學習林業(yè)法律法規(guī)、國家退耕還林、公益林補償、濕地保護等政策，真正讓大家做到理論與實踐相結合，學習與工作相結合，點與面相結合，注重打基礎、管長遠，更加注重能力與攻關。
    （二）深化作風建設活動，增強群眾意識、服務意識。一是要加強廉政建設，做到清政廉潔。嚴格遵守《廉政準則》，自覺抵制各種歪風邪氣；二要改進工作作風，增強服務意識。堅持一抓到底的工作作風。牢固樹立“責任重如泰山”的執(zhí)行理念和大局觀念，大力倡導“不講任何借口”的工作態(tài)度；三是要加強作風建設，深入基層調(diào)研。要求每名班子成員，每月必須帶領相關股(室)和單位的黨員干部到基層林業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組開展1次調(diào)研活動，辦1至2件實事；四是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。圍繞“治庸問責”活動，主要抓好林業(yè)法律法規(guī)，退耕還林、生態(tài)公益林補償、低產(chǎn)林改造、林權制度改革等林業(yè)重點工程的有關政策宣傳，力爭做到林業(yè)政策家喻戶曉；五是要增強群眾意識，及時做好林業(yè)政策兌現(xiàn)，準確地將各項政策兌現(xiàn)到林農(nóng)手中；及時調(diào)處林木、林權、林地糾紛，化解各種矛盾，切實維護廣大林農(nóng)的根本利益。
    （三）全面落實崗位責任，強化約束激勵機制。一是對各部門職責建立全方位的責任體系，解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問題無法確定責任到崗到人的問題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責權統(tǒng)一為基礎，全面推行責任公開，細化崗位職責，對每個崗位進行百分制量化管理，使每個崗位的職責更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強化一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系建設；二是進一步量化細化考核標準，建立工作進度通報制度，加強對干部平時的考核，將平時考核、年度考核與考察結合起來，強化結果運用，充分發(fā)揮考察的導向作用，真正做到以業(yè)績定干部；三是健全獎懲激勵機制，注重物質獎勵、精神激勵、職務激勵與級別激勵相結合，真正對肯干事、能干事、干成事的干部給予獎勵，做到獎懲分明；四是深入開展評優(yōu)評先活動，增強干部個人和集體榮譽感，形成良好的競爭氛圍。
    （五）堅持依法治林、依法治理，提高依法行政水平。通過規(guī)范管理，提高依法行政水平，切實解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)人執(zhí)法中的不作為、慢作為、亂作為，執(zhí)法執(zhí)紀不公的問題。一要規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行森林采伐和林地征占限額管理制度，完善和執(zhí)行森林資源管護制度，規(guī)范木材流通秩序；二要組織開展專項行動，對重點地區(qū)、重點區(qū)域集中進行整治，嚴厲打擊亂收濫購、偷砍盜伐、無證販運等破壞森林資源和野生動植物資源，以及亂占林地的行為，查處一批大案要案，懲處一批違法犯罪分子；三要強化項目管理，規(guī)范資金運作。嚴格項目資金管理，特別是退耕還林、公益林補償、低產(chǎn)林改造項目資金發(fā)放和使用，杜絕截留、挪用項目資金現(xiàn)象發(fā)生，督促項目資金規(guī)范運作。開展“廉政陽光”工程創(chuàng)建活動，確保林業(yè)項目建設安全、資金使用安全。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十三
    回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。
    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。
    州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較xx年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
    形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的xx年底，全省實有基層林業(yè)站723個(較xx年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較xx年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
    本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導致該縣32名農(nóng)民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
    下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
    目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
    金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
    與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十四
    服裝行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,也是我國具有國際影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在具有巨大市場空間與廣闊發(fā)展前景，為大家分享了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，歡迎大家參考！
    為完成好市政協(xié)關于服裝加工業(yè)調(diào)研工作任務，推動我市服裝產(chǎn)業(yè)（不含裘皮）二次創(chuàng)業(yè)，為打造實力、和諧燈塔做出應有的貢獻，我們通過走訪服裝加工戶、召開服裝加工戶座談會、赴浙江織里鎮(zhèn)考察服裝業(yè)發(fā)展、與我市駐織里鎮(zhèn)服裝企業(yè)座談、組織委員到服裝加工點視察、聽取市經(jīng)濟信息化局介紹相關情況等方式進行調(diào)研，經(jīng)過近半年的工作，形成報告如下：
    我市服裝加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問題。
    工戶多為此類。一類是生產(chǎn)加工床上用品，自行負責銷售，但此類加工戶占比不大。
    服裝業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：
    1、服裝加工戶（企業(yè)）分布零散，沒有產(chǎn)生集聚效應。我市服裝加工戶呈星狀零散分布，更多小業(yè)戶散居在民房和居民區(qū)內(nèi)，給政府指導、管理和服務增加了難度，分布分散，沒有產(chǎn)生積聚效應。服裝加工受規(guī)劃、土地、自身等因素的制約，規(guī)范化建設和管理以及擴大規(guī)模受到嚴重影響，布局局促，車間、庫房等過于緊湊，空間狹小，人員又密集，消防始終存在極大的隱患，一旦失事，后果將十分嚴重。
    2、服裝加工沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。服裝加工戶大多觀念落后，很多小廠仍然沿襲家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，為了增加利潤進行逃稅，甚至不辦理營業(yè)執(zhí)照，進行地下生產(chǎn)銷售。管理粗放，缺乏品牌意識和高端技術，利潤更多來自于貼牌加工，效益偏低，自我積累和發(fā)展能力弱。服裝加工沒有形成原材料、生產(chǎn)加工、物流及相關產(chǎn)業(yè)集中完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)內(nèi)部沒有良好的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)之間缺乏合作，惡性競爭激烈，尤其是在招工的問題上表現(xiàn)的愈來愈突出，通過買工人的手段，相互拆臺猶為嚴重。
    3、政府扶持力度小，規(guī)劃和服務滯后。由于經(jīng)濟占比小，全行業(yè)的總稅收不及好的時期一個選礦廠的稅收，政府重視不夠，扶持力度小，缺乏持續(xù)的服裝產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，影響了服裝產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。服裝企業(yè)發(fā)展，尤其是有些規(guī)模企業(yè)進一步發(fā)展受到規(guī)劃和土地等因素的嚴重制約。
    借鑒浙江織里鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗給我們帶來的啟示。
    浙江織里鎮(zhèn)在改革開放之初，鎮(zhèn)區(qū)僅僅是0.8平方公里常駐人口不足2300人的一條“扁擔街”，但通過重點扶持服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已形成了以童裝產(chǎn)業(yè)為支柱、金屬新材、新型紡織共3大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，財政收入14.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值650億元，有銷售收入2000萬以上規(guī)模企業(yè)101家（其中過億企業(yè)37家，上市公司1家），成為20平方公里建成區(qū)30萬人口的大鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟實力位列浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)五強。
    “一業(yè)興百業(yè)興”，扶持和發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè)，可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來區(qū)域的整體繁榮和經(jīng)濟實力的提升。燈塔服裝與織里同時起步，甚至在初期規(guī)模和影響超過了織里，燈塔童裝曾經(jīng)享譽東北甚至國內(nèi)市場，目前在遼寧西柳、五愛市場以及浙江織里鎮(zhèn)仍然有良好的口碑和影響，尤其是童褲在全國服裝中依然獨領風騷。因此，我市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備基礎和條件，扶持發(fā)展也十分必要。
    建設了童裝精品園、童裝科技園和童裝創(chuàng)新園等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了本地和國內(nèi)童裝企業(yè)進駐園區(qū)，逐步形成“家庭作坊—精品園區(qū)—工業(yè)規(guī)模園區(qū)”的階梯式集群發(fā)展格局。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鎮(zhèn)區(qū)集聚了本地人口10萬，外來人口20萬，鎮(zhèn)區(qū)也隨之不斷擴大，建成區(qū)達到近20平方公里，形成了很大規(guī)模的城鎮(zhèn)（城市）。
    2、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺，促進“創(chuàng)業(yè)型城市”的創(chuàng)建。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，有數(shù)萬農(nóng)民失地進城，就業(yè)才能安居，安置他們就業(yè)就是顯而易見的問題，而服裝產(chǎn)業(yè)是安置農(nóng)民就業(yè)和城市居民再就業(yè)的一個主要產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)門檻低，投資可大可小，只要有創(chuàng)業(yè)夢想的人都可以參與，對工人的要求也不高，只要稍加培訓即可實現(xiàn)就業(yè)，建立服裝工業(yè)園區(qū)可為能人創(chuàng)業(yè)、勞動力就業(yè)和再就業(yè)搭建一個有效平臺，是市政府打造“創(chuàng)業(yè)型城市”一個很好的切入點?？椑锿ㄟ^規(guī)劃建設園區(qū)扶持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一大批本地企業(yè)家，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)80%農(nóng)村勞動力就業(yè)的轉移，服裝產(chǎn)業(yè)成為全民參與的百姓產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。同時也吸引了全國大批有創(chuàng)業(yè)夢想的人到織里發(fā)展，全國大批的產(chǎn)業(yè)工人到織里工作和生活，為織里經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力和不竭的精神源泉。我市現(xiàn)在就已有40多家服裝精英企業(yè)落戶織里，而且發(fā)展的都非常好，有的甚至年銷售額超過了億元，燈塔服裝企業(yè)牽頭正在織里積極籌備組建遼寧商會，爭取更大的發(fā)展機會。這些企業(yè)大多保留了在燈塔的部分生產(chǎn)能力，對家鄉(xiāng)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)保持著很高的期望值，為建立服裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。
    3、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以形成新的經(jīng)濟增長點，可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造實力燈塔提供有力支撐。隨著全球經(jīng)濟的低迷和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，各行業(yè)普遍進入低谷，我市也面臨同樣的困難和問題，尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點迫在眉睫。我市服裝行業(yè)具備很好的基礎和條件，完全可以通過培育發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？椑锿ㄟ^發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培育了全國規(guī)模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群。截至201x年，織里鎮(zhèn)共有童裝企業(yè)8577家（含個體戶總計近20000家），年產(chǎn)童裝8.7億件套，占國內(nèi)市場1/3，年銷售額超350億元，居全國之首。共集聚為童裝配套的印花、繡花、羅紋、輔料企業(yè)2316家，物流、設備租賃、房屋租賃、勞力、融資等市場也隨之不斷成熟。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時也帶動了房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲服務等三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)在織里經(jīng)濟占比達到了42%。
    佟二堡的皮革、皮草已經(jīng)成為享譽國內(nèi)甚至世界的產(chǎn)業(yè)，中國佟二堡已經(jīng)成為燈塔的一張名片。建立服裝工業(yè)園區(qū)，有利于解決服裝加工戶的生產(chǎn)安全問題、有利于產(chǎn)生集聚效應和規(guī)模效益實現(xiàn)服裝行業(yè)更好的發(fā)展，有利于對服裝企業(yè)進行集中指導、管理和服務，集中打造“燈塔服裝”這個集體品牌，再造燈塔另一張名片，進一步擴大燈塔的知名度。
    關于建立服裝工業(yè)園區(qū)和扶持發(fā)展的建議。
    鑒于我市服裝產(chǎn)業(yè)的基礎和當前的嚴峻的經(jīng)濟形勢，建議市政府扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），再造燈塔經(jīng)濟有力支撐。
    1、建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），發(fā)揮積聚和規(guī)模效應。由政府牽頭，專門去織里考察，深入聽取業(yè)戶意見，就建立服裝工業(yè)園區(qū)進行充分調(diào)研、深入論證。可以參照佟二堡和織里模式，在城區(qū)北外環(huán)附近規(guī)劃再建一個服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），園區(qū)總體規(guī)劃300畝（當然規(guī)模具體多大合適還需要政府組織相關部門論證），一期建設100畝，可采用單元模式，按容納30個工人每層200平共3層計600平（一層店面，二層車間，三層宿舍）為單位，建筑面積總計60000平，統(tǒng)一規(guī)劃建設，供100家企業(yè)入駐；二期200畝，建筑面積總計120000平，供200家企業(yè)入駐。土地以工業(yè)企業(yè)用地招排掛模式，建設可根據(jù)實際情況采用服裝企業(yè)自建、政府和服裝商會共建、服裝商會自建等模式。企業(yè)可采取購買或租賃方式入駐，購買價格定位以開發(fā)企業(yè)微利為原則，并協(xié)助服裝企業(yè)貸款；租賃可參照織里鎮(zhèn)做法，現(xiàn)在織里鎮(zhèn)租賃一個單位店面（1000平左右）15萬左右/年，要綜合考量服裝企業(yè)的承受能力，避免服裝企業(yè)流動資金固化影響企業(yè)正常生產(chǎn)。規(guī)模企業(yè)可以根據(jù)政府要求自己規(guī)劃設計，自主建設。在園區(qū)內(nèi)建立一站式服務和發(fā)展諸如餐飲、物流、房產(chǎn)等相關配套產(chǎn)業(yè)，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、輔料和物流，逐漸發(fā)展成設計、生產(chǎn)、銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。配齊園區(qū)配套設施，減少流通環(huán)節(jié)、降低經(jīng)營成本。
    和服務上始終上下齊心，始終堅持實行養(yǎng)護和服務，尤其是對待一些小業(yè)戶，除了侵權舉報予以嚴厲處罰外，稅費幾乎是實行申報、自愿繳納原則，甚至可以視企業(yè)經(jīng)濟狀況不繳納。相關部門執(zhí)法實行內(nèi)嚴外寬的做法，對外來客商甚至極為寬容，目的就是吸引外來客商集聚。近年，為推進織里童裝產(chǎn)業(yè)升級，湖州市專門下發(fā)《關于加快推進織里童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干意見》，每年匹配1000萬元財政專項資金扶持。因此，如果市政府決心規(guī)劃建設服裝工業(yè)園區(qū)，即要堅定不移地推動規(guī)劃的實施，在不斷完善硬件設施的同時，不斷改進政府及部門的服務工作，著力改善發(fā)展的軟環(huán)境。成立并長期保持市政府主要領導牽頭，各有關部門參加的領導小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動實施，協(xié)調(diào)解決問題。在行業(yè)低谷時期和企業(yè)出現(xiàn)困難和問題的時候，政府更要積極幫助出主意想辦法搭平臺，盡可能地幫助企業(yè)解決問題度過困難。成立園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室，協(xié)調(diào)與服裝加工業(yè)相關的工商、稅務、質檢、消防、交通等部門，提供入園企業(yè)的行政服務和統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市服裝企業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法環(huán)境建設，最大限度吸引外來客商、扶持服裝企業(yè)的發(fā)展。要在注重管理和引導的前提下，盡可能保護業(yè)戶的發(fā)展激情和熱情，為服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好且相對寬松的環(huán)境。
    3、組建服裝行業(yè)商會，充分發(fā)揮其作用。通過商會凝聚服裝加工戶，制定和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，引導服裝加工戶登記注冊，打造服裝整體品牌；牽頭加工戶與政府協(xié)商園區(qū)建設和企業(yè)入駐事項，協(xié)商解決在園區(qū)建設和管理中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)用工以及職工養(yǎng)老保險等事宜。政府不斷加大對服裝商會指導，支持商會加強與全國各地服裝商會（協(xié)會）和服裝企業(yè)的聯(lián)系，開展合作交流等事宜，發(fā)揮好政府與商戶的橋梁和紐帶的作用。
    園區(qū)建成后有關部門加大執(zhí)法力度依法逐步取締分散在居民區(qū)的加工點和黑加工點。
    4、培育龍頭，實施品牌戰(zhàn)略。為提升服裝加工業(yè)的綜合競爭力，可按照“扶大扶強擇優(yōu)”原則，重點扶持一批競爭力和帶動力強的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。不斷加強產(chǎn)品質量管理，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，引導業(yè)戶不斷轉變觀念，扶助服裝企業(yè)引進高級管理人才，實施現(xiàn)代化管理，改粗放式生產(chǎn)經(jīng)營為精細化經(jīng)營。整合燈塔服裝的品牌資源，積極打造“燈塔服裝”這個集體品牌。由政府組織或委托園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)商會進行園區(qū)規(guī)劃和整體形象設計，組織宣傳和招商工作，創(chuàng)中國“燈塔服裝”品牌和不斷擴大服裝工業(yè)園區(qū)的影響。
    林業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十五
    林業(yè)和草原局以林草資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，引導培育林下種植、養(yǎng)殖、山野菜采集加工、生態(tài)旅游、林果藥間作等新型經(jīng)營主體，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向立體復合型多元化發(fā)展，實現(xiàn)了保護生態(tài)和富裕林農(nóng)的相互促進。現(xiàn)將我旗林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
    （一）多模式發(fā)展，多品類共存。一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開發(fā)林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養(yǎng)殖等模式。全旗沙果樹12.18萬畝、414.42萬株，其中，百畝以上沙果樹種植示范地塊40塊、面積1.1萬畝，種植沙果樹37萬余株；我旗林區(qū)山野菜資源豐富，有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等，種類多、產(chǎn)量大，常年產(chǎn)量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。依托天然林地資源，鼓勵林區(qū)職工發(fā)展野豬、野雞、鹿等特種養(yǎng)殖。三是大力發(fā)展林區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進牧人寨生態(tài)休閑景區(qū)建設。項目總投資1.2億元，建成游客綜合服務中心、停車場、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂園、蒙古部落、生態(tài)采摘等休閑娛樂項目。啟動圖博勒峰風景區(qū)項目。項目前期規(guī)劃已經(jīng)完成，正在進行招商。項目投入運營后，可與仙人洞旅游度假山莊聯(lián)合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線路。
    （二）全力推進，特色產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)是十大富民產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)有宜蠶柞林面積60萬畝，已開發(fā)利用近47萬畝。蠶種場2個、繁種點1個，種繭貯藏窖2處，蠶種場制種室及保種庫6358.8平方米，制種蠶場2萬畝，每年可提供優(yōu)質蠶種（豐達1號、珍珠1號）15公斤，完全可以滿足我旗蠶種需求。目前，全旗養(yǎng)蠶專業(yè)示范村12個，蠶業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社34個。柞蠶放養(yǎng)4016把，商品繭產(chǎn)量750萬公斤，產(chǎn)值2.05億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司調(diào)查統(tǒng)計，我旗現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的柞蠶生產(chǎn)基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地，柞蠶單產(chǎn)和蠶農(nóng)收入居全國之首。
    （三）創(chuàng)新機制，企業(yè)參與。為更好地推動林下經(jīng)濟的發(fā)展，提升林下經(jīng)濟技術水平，我旗大力倡導并鼓勵具有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)參與林產(chǎn)品開發(fā)，依托其企業(yè)優(yōu)勢，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶我旗，該企業(yè)設計年加工黑木耳3600噸、年產(chǎn)黑木耳多糖飲料30萬噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月，內(nèi)蒙古鴻一格商貿(mào)有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮(zhèn)電子商務實行戰(zhàn)略合作，將通過阿榮小鎮(zhèn)電商平臺下單采購汲耳飲料，該公司將圍繞木耳、榛子等優(yōu)質農(nóng)畜林產(chǎn)品開展線上下單采購，將極大地促進我旗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （四）強化服務，合力推動。一是實行下沉式技術指導。依托旗林業(yè)和草原局、科技局、“土專家”等林業(yè)專業(yè)技術人員50人，組建技術服務隊，對林下經(jīng)濟發(fā)展進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務。按照“群眾自愿，民主管理，風險共擔，利益共享”的原則，先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養(yǎng)殖等專業(yè)合作社50多個，形成合力，從而推進林農(nóng)組團致富。二是創(chuàng)新式金融支持，積極協(xié)調(diào)相關部門，以林權抵押，旗農(nóng)經(jīng)站擔保，林業(yè)部門登記、評估定價的貸款方式，助推林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時探索擴大森林保險覆蓋范圍，進行了榛子林和經(jīng)濟林產(chǎn)量保險試點，進一步為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
    （一）思想認識不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和林下經(jīng)濟發(fā)展宣傳引導不夠，分類指導有待加強；林農(nóng)對保護森林資源、提高林產(chǎn)業(yè)效益的重要意義認識不足；發(fā)展林下經(jīng)濟投資大、周期長、見效慢，導致主動發(fā)展意識不強。
    （二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。我旗林產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、且發(fā)展不均衡，林產(chǎn)業(yè)多以原料銷售為主，缺乏精深加工利用的企業(yè)，缺乏具有規(guī)模和影響力的專業(yè)市場，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、附加值不高，導致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。
    （三）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠。國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大多是引導性、方向性的，缺乏具體的支撐和鼓勵措施。加之我旗財力所限，目前對參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持不夠，影響林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
    （一）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，通過技術講座、科普宣傳的方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟進行全面深入廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。組織群眾參觀學習，通過算對比賬、算效益賬，向廣大群眾展示林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
    （二）科學布局，提高效益。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，將發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開發(fā)相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。對林下?jīng)濟發(fā)展進行合理布局，確定近期和遠期發(fā)展目標，努力探索和推廣切合實際、適宜地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實施分類指導，提高林下經(jīng)濟的綜合效益。
    （三）加大扶持，示范帶動。加大財政政策支持力度，積極爭取上級投資項目扶持和協(xié)調(diào)林權抵押貸款，拓寬發(fā)展林下經(jīng)濟的融資渠道，帶動林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時重點扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用和規(guī)模效益，向“公司+基地+農(nóng)戶”的方向發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工和服務業(yè)發(fā)展一體化。
    （四）加強培訓，引進技術。聘請專家就當前林下經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要技術問題、關鍵技術進行現(xiàn)場授課，積極大膽引進推廣適宜我旗的林間種植新品種、新技術。成立專業(yè)技術服務隊，深入實地開展技術服務，進行現(xiàn)場指導、答疑解難。通過各項培訓指導，更好的為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中的技術難題。
    （五）市場營銷，做好服務。積極培育市場營銷組織，認真開展調(diào)查研究，了解市場行情，并為群眾提供詳細的市場行情、產(chǎn)品的方向、市場的導向等，構建專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡。同時發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度，使我旗林下經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。