方案的制定需要我們充分考慮目標(biāo)、資源和時(shí)間等因素。方案的制定應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)性。這些方案已經(jīng)被證明是有效的，希望對(duì)大家有所幫助。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇一
    為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。
    (二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。
    (三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
    文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
    (一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
    一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“。
    不忘初心。
    牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對(duì)各村黨組織書(shū)記村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)認(rèn)掃一條路認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選訓(xùn)激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。
    (二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。
    一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)模化種植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
    (三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。
    一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
    一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。
    (五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。
    探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。
    (二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。
    (三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)。總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
    (二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
    (三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)賬，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
    (四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二
    一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，黨組書(shū)記為副組長(zhǎng)，各股室（站、所）負(fù)責(zé)人為成員的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦公室（簡(jiǎn)稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負(fù)責(zé)廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好本單位的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是制訂了實(shí)施方案。制定印發(fā)了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了制度保障。三是做好了思想動(dòng)員。我局多次組織召開(kāi)專題工作會(huì)，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)排查和整改等工作做了安排部署。
    廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，我局不斷加強(qiáng)干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論氛圍。一是召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。組織全體干職工傳達(dá)學(xué)習(xí)了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作方案》，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。制定了每周學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間。采取黨組書(shū)記上黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各股室（站、所）負(fù)責(zé)人輪流上講臺(tái)講課的方式，集中組織學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是大力營(yíng)造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機(jī)關(guān)院內(nèi)文化長(zhǎng)廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。四是做到制度上墻，對(duì)全局各崗位梳理出來(lái)的工作流程進(jìn)行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督牌上墻，對(duì)干部職工的在崗在位情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
    在排查過(guò)程中，我局按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式，逐一對(duì)單位、個(gè)人進(jìn)行排查，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，限期進(jìn)行整改。對(duì)照縣里下發(fā)的“三定方案”，認(rèn)真清理本局崗位職責(zé)與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個(gè)股室、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項(xiàng)職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項(xiàng)，涉及行政許可業(yè)務(wù)辦理的有11項(xiàng)，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)有4項(xiàng)，共查找出193個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)已經(jīng)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，制定了切實(shí)可行的防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生降到最低。
    制定了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作考核辦法》，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對(duì)考核對(duì)象在民主測(cè)評(píng)、自查自糾、制度落實(shí)等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)，同時(shí)與年度綜合考評(píng)掛鉤，作為加減分依據(jù)。對(duì)考核過(guò)程中查找出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀(jì)工委三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風(fēng)險(xiǎn)考核工作，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進(jìn)行了全面檢查考核，并召開(kāi)了專題考核結(jié)果通報(bào)會(huì)議，提出了整改要求。對(duì)尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強(qiáng)的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實(shí)按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時(shí)，針對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，局里于9月下旬進(jìn)行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理方面的一些不足，并切實(shí)抓好了整改。
    一是制定了切實(shí)可行的《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，通過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、崗位職責(zé)規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個(gè)股室的各項(xiàng)工作職責(zé)，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、責(zé)任人、辦理流程，通過(guò)規(guī)范辦事人員的行為達(dá)到減少違規(guī)行為發(fā)生的機(jī)率。二是建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅(jiān)持重大決策、人事任免、重大項(xiàng)目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財(cái)務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項(xiàng)目建設(shè)。三是廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作形成常態(tài)化，堅(jiān)持每月一考核，通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)工作督察、辦事流程檢查、電話訪問(wèn)服務(wù)對(duì)象等方法，對(duì)全局各股室（站、所）的工作進(jìn)行考核評(píng)估、整改提高，使廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處，不流于形式。
    總之，我們按照上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，也取得了一定成績(jī)，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)案件，干部隊(duì)伍穩(wěn)定，行業(yè)風(fēng)氣端正，樹(shù)立了良好的城建隊(duì)伍形象，但與上級(jí)要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善措施，積極探索做好廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇三
    縣綜治委：
    按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展建設(shè)“平安解峪”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：
    為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。
    一、圍繞一個(gè)目標(biāo)。
    創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞“確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：
    現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平安工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹會(huì)議的現(xiàn)象。
    二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村民居民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打群架等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會(huì)形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
    三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
    四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動(dòng)作用。各村要通過(guò)全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
    二、突出兩個(gè)重點(diǎn)。
    理和化解，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開(kāi)展綜治信訪接待日活動(dòng)，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
    2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、
    滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會(huì)中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢(shì)，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級(jí)部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)宣傳。群眾理解了，才會(huì)認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識(shí)、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時(shí)，對(duì)宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。
    三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。
    確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用。
    2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開(kāi)展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏，消除治安死角。
    四、強(qiáng)化四條措施。
    強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對(duì)盜竊、賭博等突出問(wèn)題，繼續(xù)因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢(shì)評(píng)估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
    和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。要建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯，對(duì)達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對(duì)已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號(hào)的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測(cè)評(píng)滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
    以基層的民主來(lái)保障基層的穩(wěn)定。
    五、建立完善五個(gè)機(jī)制。
    1、建立完善社會(huì)治安防控機(jī)制。
    2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。
    3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
    4、建立完善督促檢查考評(píng)機(jī)制。
    5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇四
    在我們的仔細(xì)聆聽(tīng)中，我們期盼已久的培訓(xùn)學(xué)習(xí)在我們的戀戀不舍中敲響了結(jié)尾的鐘聲。對(duì)于這幾天的培訓(xùn)課程，我想我只能用受益匪淺這四個(gè)字來(lái)形容了。教師們的博文廣識(shí)、生動(dòng)講解、精彩案例無(wú)不在我的腦海里留下了深刻的印象，我只恨自己才疏學(xué)淺、文筆糟糕，不能夠?qū)⑺械母杏|都經(jīng)過(guò)文字顯然于紙上?？墒俏疫€是盡力絞盡腦汁，以祈求能將培訓(xùn)完后心中所想所獲能表達(dá)出來(lái)。此次精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要心得有以下幾個(gè)方面：
    想來(lái)自己真的應(yīng)當(dāng)感到慚愧，雖然在xx長(zhǎng)大，卻還真的不是很了解xx。對(duì)xx的建廠歷史，產(chǎn)量，規(guī)模，所經(jīng)歷的種種，以至于鋼鐵的鑄造過(guò)程，我都是一知半解。經(jīng)過(guò)這次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，最終明白了xx老一輩工人既然是將xx年的年產(chǎn)x萬(wàn)噸的小鋼鐵廠發(fā)展到此刻的xx萬(wàn)噸（不含集團(tuán)其他公司）的大型鋼鐵廠，歷經(jīng)xx年不衰，并且還在蓬勃發(fā)展，并多次獲得了不少全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)。并且還明白了煉鋼的工藝過(guò)程，明白了煉鋼最開(kāi)始是從焦化、燒結(jié)開(kāi)始，經(jīng)歷了不少中心環(huán)節(jié)，克服不少困難，最終經(jīng)過(guò)軋鋼廠將我們需要的鋼材制造出來(lái)。并明白了xx有著比較復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，讓我們一時(shí)一下消化不了，可是我想這個(gè)在我們以后的工作中很快會(huì)清楚的，為了我們能更好在xx發(fā)展，我想我們也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的去了解這些的。
    這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，花了很大一部分時(shí)間去學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全的知識(shí)，因?yàn)榘踩侨藗兪种匾暤臇|西，人們通常會(huì)把安全放在首位，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的安全第一。
    雖然平時(shí)我們也學(xué)習(xí)過(guò)一些安全方面的東西，并參加過(guò)消防演習(xí)等活動(dòng)，但并沒(méi)有這么系統(tǒng)的，并聯(lián)系我們以后的工作崗位進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)。經(jīng)過(guò)這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解了xx的諸多會(huì)發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的到達(dá)了恐怖的程度，這次我們學(xué)習(xí)了該怎樣去預(yù)防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護(hù)自己。對(duì)于交通和消防方面，了解了很多交通方面和消防方面的知識(shí)，讓我們以后能更好的遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。堅(jiān)決將我國(guó)的安全生產(chǎn)方針—安全第一、預(yù)防為主、綜合治理—貫徹到底。
    這次培訓(xùn)還專門安排了一個(gè)上午來(lái)給我們培訓(xùn)禮儀與修養(yǎng)的知識(shí)。在這次課上，我學(xué)到了應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮自己的情商，處理好與他人的關(guān)系。如何讓自己以后的一言一行更加具有素質(zhì)與修養(yǎng)。讓自己在為人處事方面慢慢走向成熟與穩(wěn)重。
    給我們做了精彩的談話，告訴我們以后在xx應(yīng)當(dāng)怎樣好好的去工作。主要是要靠自己的聰明才智，勤奮刻苦，細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長(zhǎng)自己。
    學(xué)習(xí)是可貴的，培訓(xùn)是精彩的。經(jīng)過(guò)這次可貴而精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們向xx更進(jìn)了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們僅有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設(shè)好xx，為我們的xx更好的發(fā)展貢獻(xiàn)自己微薄的力量。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇五
    為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國(guó)資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京國(guó)資發(fā)[2013]13號(hào))、京城控股《關(guān)于報(bào)送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(京機(jī)計(jì)(通)[2013]29號(hào))的文件要求，結(jié)合北京機(jī)電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱：機(jī)電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機(jī)電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案，具體內(nèi)容如下：
    建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個(gè)層級(jí)的全員、全過(guò)程內(nèi)控體系。從而有效保證機(jī)電院股份經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
    (一)構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系。
    對(duì)照財(cái)政部等五部委出臺(tái)的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對(duì)機(jī)電院股份的內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險(xiǎn)管控的基本要求，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進(jìn)行升級(jí)建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
    (二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標(biāo)的實(shí)施體系。
    以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運(yùn)行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)由“人控”到“機(jī)控”，主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達(dá)到上線運(yùn)行規(guī)劃要求。
    (三)構(gòu)建以內(nèi)控評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)體系。
    通過(guò)內(nèi)控流程的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，分析評(píng)價(jià)控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)控體系存在的不足進(jìn)行跟蹤，提出切實(shí)可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
    (一)完善流程制度體系。
    和控制辦法，將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中，明確業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。建立基于風(fēng)險(xiǎn)防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。
    2、完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度。在流程梳理、流程標(biāo)準(zhǔn)建立的.基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對(duì)流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
    (二)建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
    1、建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機(jī)制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施和控制責(zé)任，設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標(biāo)準(zhǔn)，出具內(nèi)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。
    2、建立內(nèi)控定期的自我評(píng)價(jià)體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開(kāi)展內(nèi)控自我評(píng)價(jià)工作，對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行定期評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。
    3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運(yùn)行與調(diào)整評(píng)價(jià)等，保持內(nèi)控的適應(yīng)性。
    (三)健全內(nèi)控組織體系。
    1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會(huì)、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé)，理順內(nèi)控決策機(jī)制和決策流程，強(qiáng)化決策責(zé)任評(píng)價(jià)。
    2、健全內(nèi)控管理組織。審計(jì)部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施工作。具體內(nèi)容如下：
    (1)審計(jì)部：是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。
    理部門。組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)、履行報(bào)告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (2)財(cái)務(wù)部：完善公司財(cái)務(wù)管理，為公司管理層提供有效、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會(huì)與內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的信息溝通，設(shè)計(jì)適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機(jī)構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計(jì)劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系和開(kāi)放式的用人機(jī)制，建設(shè)精干、高效、不斷進(jìn)取的員工隊(duì)伍，保持公司智力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平，保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (6)運(yùn)營(yíng)管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，促進(jìn)公司生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保投資安全，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項(xiàng)目投資、環(huán)保企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目和相關(guān)的資本運(yùn)作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (8)市場(chǎng)部：完善營(yíng)銷體系建設(shè)，提高公司市場(chǎng)管理運(yùn)作水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;保持公司營(yíng)銷體系運(yùn)行的有效性和適用性，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高公司市場(chǎng)知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實(shí)施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (10)國(guó)際部：完善國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，促進(jìn)和保證公司國(guó)際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，樹(shù)立公司品牌國(guó)際影響力，推動(dòng)公司國(guó)際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
    (四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。
    1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實(shí)施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
    2、優(yōu)化人力資源。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲(chǔ)備。
    (一)實(shí)施進(jìn)度。
    1、流程梳理階段：通過(guò)該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實(shí)際運(yùn)行狀況，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)級(jí)奠定基礎(chǔ)。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇六
    為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立以源頭治理和過(guò)程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對(duì)全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團(tuán)公司管理水平，強(qiáng)化集團(tuán)公司在國(guó)際化建設(shè)過(guò)程中防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。
    集團(tuán)公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對(duì)提高集團(tuán)公司管理水平和各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。但是，從我們對(duì)股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項(xiàng)管理制度還沒(méi)有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位；下級(jí)單位對(duì)上級(jí)多頭匯報(bào)、多頭請(qǐng)示；同級(jí)業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問(wèn)題和矛盾的存在，制約著集團(tuán)公司整體科學(xué)管理水平的進(jìn)一步提高，與集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng)，需要我們對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
    內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實(shí)施的，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國(guó)內(nèi)外企業(yè)長(zhǎng)期管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。
    “十一五”期間，集團(tuán)公司將以保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，尤其是實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，客觀上需要集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理流程，針對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)抵御內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
    （二）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司提升科學(xué)管理水平的需要。
    內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計(jì)科學(xué)、簡(jiǎn)潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營(yíng)管理中的突出風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過(guò)對(duì)內(nèi)控體系的長(zhǎng)期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團(tuán)公司各個(gè)層面的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)，全面提升集團(tuán)公司的科學(xué)管理水平。
    （三）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的需要。
    建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團(tuán)公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有力監(jiān)督，增強(qiáng)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護(hù)集團(tuán)公司作為出資人的權(quán)益。
    近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)從總體上看質(zhì)量不高，對(duì)內(nèi)部控制各要素的設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)忽略了實(shí)施成本問(wèn)題，雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實(shí)行該制度所花費(fèi)的成本超過(guò)了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏可操作性，得不償失。
    第二，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)過(guò)于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計(jì)的手段，沒(méi)有真正意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。
    第三，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)的重視程度不夠，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識(shí)和行為，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。
    第四，對(duì)已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對(duì)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中忽略了人的因素，須知無(wú)論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解，那么制度最終會(huì)淪為一紙空文。
    企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計(jì)誤區(qū)，并抓住設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
    企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)?？刂颇繕?biāo)是管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求、實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的，同時(shí)也是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進(jìn)行控制的問(wèn)題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性、層次性和全面性的特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性，進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實(shí)行跟蹤控制；還應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行分解，滿足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求，做到目標(biāo)明確、分而治之。同時(shí)，還要在制度上體現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制多個(gè)目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。
    控制流程是依次貫穿于某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中，控制流程的設(shè)計(jì)應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的。控制流程的設(shè)計(jì)思路和方法很多，如按會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)、按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型設(shè)計(jì)、按經(jīng)營(yíng)單位或管理部門設(shè)計(jì)，等等。但是，無(wú)論使用哪種(或多種)設(shè)計(jì)思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡比對(duì)，從而選擇最適合的設(shè)計(jì)思路和方法。為了確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，在進(jìn)行流程設(shè)計(jì)之前應(yīng)該對(duì)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計(jì)流程(如控制手段、控制過(guò)程相同的不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)被重復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì))。另外，在進(jìn)行控制流程設(shè)計(jì)時(shí)不可避免會(huì)出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時(shí)需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。
    內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計(jì)是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制的控制權(quán)限進(jìn)行合理配置。筆者認(rèn)為，對(duì)內(nèi)部控制權(quán)限進(jìn)行設(shè)計(jì)要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿足控制目標(biāo)的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開(kāi)始進(jìn)行控制。管理層在進(jìn)行授權(quán)時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開(kāi)展工作提供依據(jù)。管理者通過(guò)合理授權(quán)以保證經(jīng)營(yíng)決策得以有效運(yùn)行、管理制度有效貫徹，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個(gè)人(或一個(gè)部門)包辦，則難以實(shí)現(xiàn)管理控制的目標(biāo)，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進(jìn)行控制權(quán)限設(shè)計(jì)同樣需要考慮這方面的問(wèn)題。
    內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對(duì)內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動(dòng)的總稱，是隨著時(shí)間的推移而評(píng)估制度執(zhí)行質(zhì)量的過(guò)程。在我國(guó)，很多企業(yè)并非沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問(wèn)題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對(duì)上不對(duì)下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計(jì)，監(jiān)督機(jī)制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對(duì)內(nèi)部控制過(guò)程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計(jì)的重要性可見(jiàn)一斑。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評(píng)審程序的合理性、對(duì)內(nèi)部控制缺陷的報(bào)告和對(duì)政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計(jì)列為重點(diǎn)監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯(cuò)的建議的作用。同時(shí)，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時(shí)，能及時(shí)向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時(shí)、果斷處理。
    企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)不合理，企業(yè)對(duì)體例作出重大調(diào)整時(shí)，將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時(shí)也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，在設(shè)計(jì)時(shí)，不但要考慮一般的設(shè)計(jì)問(wèn)題，還要考慮到所設(shè)計(jì)的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對(duì)內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對(duì)業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點(diǎn)進(jìn)行增補(bǔ)、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。總的來(lái)說(shuō)，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時(shí)可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
    四、結(jié)語(yǔ)。
    總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對(duì)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)仍存在缺陷，這就要求我們必須在實(shí)踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，制度設(shè)計(jì)人員要在具體執(zhí)行、正確評(píng)價(jià)等實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇七
    為順利推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱為試點(diǎn)區(qū))目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，研究制定本方案。
    一、總體目標(biāo)
    深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆四中全會(huì)精神，本著“先建機(jī)制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以為試點(diǎn)區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)與管理提供有力的技術(shù)支撐為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范水利專業(yè)服務(wù)組織運(yùn)行管理，在試點(diǎn)區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系。
    二、主要任務(wù)
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)
    1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級(jí) 1
    的延伸。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣職責(zé)，積極承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，組織指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運(yùn)行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開(kāi)展有關(guān)水法規(guī)宣傳等。
    2、加強(qiáng)能力建設(shè)。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)已基本完成，并通過(guò)了水利部的考核驗(yàn)收。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，一是落實(shí)編制職能。要按照批復(fù)的編制、職能盡快落實(shí)好人員配備、設(shè)備裝備及辦公場(chǎng)所。二是整合技術(shù)資源。要充分利用縣級(jí)水利部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)資源，組建縣級(jí)水利中心站，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各項(xiàng)目縣要制定計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學(xué)習(xí)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊(cè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
    3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)崗位管理，建立績(jī)效考核制度。有條件的地方可公布服務(wù)電話和辦事指南，促進(jìn)服務(wù)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。
    （二）農(nóng)民用水合作組織建設(shè)
    合作組織發(fā)展，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的要求，宜“會(huì)”則“會(huì)”，宜“社”則“社”。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)采用專業(yè)合作社形式開(kāi)展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
    2、完善管理機(jī)制。應(yīng)按照組織類型依法設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，
    完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設(shè)、工程管護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。所有涉水事務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、人員聘用等都要公開(kāi)透明，接受廣大用水戶、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的監(jiān)督，實(shí)行民主決策、自主運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。
    3、落實(shí)扶持政策。通過(guò)政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價(jià)綜合改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織通過(guò)開(kāi)展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術(shù)和信息咨詢等有償服務(wù)，改善自身經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)服務(wù)和發(fā)展能力。
    （三）水利專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)
    1、明確服務(wù)范圍。水利專業(yè)服務(wù)組織是水利基層服務(wù)體系的技術(shù)支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務(wù)組織、節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)組織、灌溉設(shè)施維修隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務(wù)、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的水利專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌溉。
    形勢(shì)、新特點(diǎn)的需要，迅速跟進(jìn)，不斷加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務(wù)水平。
    （一）組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在試點(diǎn)區(qū)選定1-2個(gè)試點(diǎn)縣，總結(jié)試點(diǎn)縣基層服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，于2017年5月組織召開(kāi)試點(diǎn)區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)縣工作經(jīng)驗(yàn)。
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    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇八
    農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)20xx年中央一號(hào)文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進(jìn)農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想按照中央、省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅(jiān)持公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動(dòng)、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。
    二、指導(dǎo)原則（一）“頂層設(shè)計(jì)”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”完善優(yōu)化。
    （二）宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合。深化對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
    （三）公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進(jìn)社會(huì)性服務(wù)發(fā)展，以社會(huì)性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補(bǔ)齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （四）尊重實(shí)際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
    三、
    任務(wù)目標(biāo)到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到273個(gè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，綜合服務(wù)率達(dá)到80%。社會(huì)化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)深化農(nóng)村土地改革進(jìn)程，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到2300個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
    四、建設(shè)重點(diǎn)（一）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級(jí)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個(gè)服務(wù)站，以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個(gè)行政村各建設(shè)一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。
    （二）實(shí)現(xiàn)公益性和社會(huì)性二大服務(wù)功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中心要實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)兩項(xiàng)功能相結(jié)合。區(qū)級(jí)服務(wù)中心下設(shè)八個(gè)服務(wù)窗口，包括：
    公益性服務(wù)窗口：
    1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險(xiǎn)等咨詢服務(wù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行政策引導(dǎo)、解答。
    2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財(cái)鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭(zhēng)取政策支持、推薦合作社示范典型、項(xiàng)目申報(bào)等，規(guī)范審查合作社財(cái)務(wù)、決策、利益分配模式，并與會(huì)計(jì)事務(wù)所第三方審計(jì)部門聯(lián)合，確保申請(qǐng)項(xiàng)目的合作社達(dá)到規(guī)范社要求和標(biāo)準(zhǔn)。
    4、“四品一標(biāo)”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標(biāo)”認(rèn)證申請(qǐng)服務(wù)職能，“四品一標(biāo)”即：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。全區(qū)凡是符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)審核，按照申報(bào)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測(cè)服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測(cè)中心進(jìn)行服務(wù)對(duì)接，開(kāi)展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準(zhǔn)體系認(rèn)證管理。
    吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
    7、金融保險(xiǎn)窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款服務(wù)職能，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開(kāi)具。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特種種植業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險(xiǎn)公司合作提供保險(xiǎn)服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請(qǐng)。
    8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級(jí)涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過(guò)程中各類供求信息服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過(guò)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對(duì)接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺(tái)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
    （三）選強(qiáng)配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強(qiáng)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
    （四）加強(qiáng)資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰?wèn)效等原則，合理利用政府投資成本，明確社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)涉及資金的實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強(qiáng)成本和利潤(rùn)預(yù)算管理，將資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
    “兩項(xiàng)功能”，即公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)；
    “四方滿意”，即實(shí)現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意。“五個(gè)統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制”。先行啟動(dòng)區(qū)級(jí)服務(wù)中心和7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點(diǎn)擴(kuò)面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。
    （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊(cè)。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。
    （七）穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)和微信平臺(tái)等多渠道、多方式進(jìn)行對(duì)外宣傳，對(duì)內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對(duì)接會(huì)，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險(xiǎn)等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴(kuò)大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
    （八）規(guī)范社會(huì)性服務(wù)財(cái)務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會(huì)性服務(wù)以公司為經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險(xiǎn)代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對(duì)接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
    （九）樹(shù)立窗口單位服務(wù)新形象。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅(jiān)持糾建并舉，完善監(jiān)督機(jī)制，提升窗口服務(wù)滿意度。
    （十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速、精準(zhǔn)、全面整合涉農(nóng)信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)化服務(wù)體系”新模式。
    五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運(yùn)行服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心部署，周密安排，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，并認(rèn)真。
    總結(jié)。
    工作推進(jìn)階段性成果、經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。
    （三）加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持惠農(nóng)、支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)原則，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運(yùn)行。加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財(cái)政的投入，積極尋求社會(huì)服務(wù)組織參與，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。
    （四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實(shí)的工作計(jì)劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見(jiàn)方案，對(duì)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_(kāi)培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，盡快啟動(dòng)，加速實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，搞好試點(diǎn)示范。
    （五）落實(shí)服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實(shí)服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強(qiáng)化服務(wù)組織服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營(yíng)主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇九
    為扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)到股室和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，采取有效措施，狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作之中，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力，共同推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
    一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展。
    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委七次全會(huì)工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求，保證各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
    責(zé)任人：李月芳。配合：全體干部職工。
    （二）堅(jiān)決維護(hù)黨的。政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）圍繞全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)第六次全國(guó)人口普查后續(xù)工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)縣委政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局決定及工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù)，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
    二、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
    （一）深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)?；?、教育手段多樣化、活動(dòng)方式形象化，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （二）開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚(yáng)求實(shí)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部扎實(shí)工作、真實(shí)統(tǒng)計(jì)；大力弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
    責(zé)任人：李月芳：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
    （四）繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。以堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假為重點(diǎn)，把“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng)，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍風(fēng)貌。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
    （五）開(kāi)展典型示范和警示教育。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，筑牢思想道德和紀(jì)律法規(guī)兩道防線。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
    三、加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度，切實(shí)抓好源頭治理。
    （一）嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
    （二）認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合，與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動(dòng)結(jié)合的互動(dòng)助推機(jī)制。
    責(zé)任人：李月芳。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理和物品采購(gòu)，切實(shí)管好用好統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：財(cái)務(wù)室。
    （四）認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，嚴(yán)格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫(kù)”治理成果，步入長(zhǎng)效管理機(jī)制；積極響應(yīng)慶典活動(dòng)、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題治理活動(dòng)，保持統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的大項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范有序。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、財(cái)務(wù)室。
    四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為。
    （一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全制度，大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。
    責(zé)任人：盧星明。配合：辦公室。
    （二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制和評(píng)估工作，增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （三）完善統(tǒng)計(jì)巡查工作。把統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)巡查的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
    （四）嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，打造“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)新風(fēng)，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
    （一）加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，形成齊抓共管，獨(dú)具特色的懲防制度機(jī)制。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，進(jìn)而促使每位黨員干部知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力。
    （一）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實(shí)際，協(xié)助局黨組制訂和細(xì)化**年度“目標(biāo)任務(wù)分工”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門，做到目標(biāo)、分工、職責(zé)明確，人員、措施到位，計(jì)劃、方案落實(shí)。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
    （三）加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)政資金、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
    （四）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    七、堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件。
    （一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查，重點(diǎn)查處統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法辦案，正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)真實(shí)舉報(bào)，反對(duì)無(wú)中生有，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室。
    （三）加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。對(duì)反映統(tǒng)計(jì)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進(jìn)行信訪監(jiān)督，達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗的目的。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力提高履職能力。
    （一）強(qiáng)化理論武裝，把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題相結(jié)合，在思想上牢固樹(shù)立為“三個(gè)提高”服務(wù)的理念，在工作上突出對(duì)“三個(gè)提高”的保障和服務(wù)職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個(gè)提高”服務(wù)的能力。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的表率。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個(gè)對(duì)”的要求規(guī)范自己的行為。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （四）按照提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的要求，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，努力樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十
    為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據(jù)項(xiàng)目要求，結(jié)合古城集鎮(zhèn)實(shí)際，制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。
    二、建設(shè)原則。
    布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。
    三、建筑布局。
    根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于集鎮(zhèn)東側(cè)商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側(cè)50米處。
    四、建設(shè)規(guī)模。
    根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結(jié)構(gòu)樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉(cāng)儲(chǔ)、停車等公共服務(wù)設(shè)施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。
    五、建設(shè)資金來(lái)源。
    項(xiàng)目概算總投資1540萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資650萬(wàn)元、商戶自籌980萬(wàn)元、整合配套其他項(xiàng)目資金110萬(wàn)元。
    六、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
    20xx年1月—3月完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)工作；
    20xx年4月完成臨時(shí)建筑拆除、場(chǎng)地平整，達(dá)到“三通”施工要求；
    20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房?jī)?nèi)外裝修、室外配套工程；
    20xx年7月竣工驗(yàn)收、投入使用。
    七、工程質(zhì)量管理。
    1、成立市場(chǎng)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，抽調(diào)項(xiàng)目辦、社區(qū)、財(cái)政所干部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督、事務(wù)協(xié)調(diào)、資金管理。
    2、由監(jiān)理公司長(zhǎng)年派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程質(zhì)量。
    3、按施工進(jìn)度定期邀請(qǐng)城建質(zhì)檢部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
    4、聯(lián)合發(fā)改、城建、財(cái)政、商務(wù)、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質(zhì)量。
    八、市場(chǎng)后續(xù)管理。
    1、在工商、商務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策法規(guī)，開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。
    2、在個(gè)協(xié)具體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三?！保袌?chǎng)內(nèi)衛(wèi)輪流值守，完善強(qiáng)化監(jiān)控等機(jī)防設(shè)施。
    3、加強(qiáng)商戶自律意識(shí)教育，完善進(jìn)貨臺(tái)帳，保證商品質(zhì)量和食品安全，打造群眾滿意安全誠(chéng)信市場(chǎng)。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十一
    根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的安排，我校于8月下旬開(kāi)始啟動(dòng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，并于9月初在全校各年級(jí)、處室所有工作崗位上全面推開(kāi)，分宣傳動(dòng)員、定崗定責(zé)、清理權(quán)力、排查風(fēng)險(xiǎn)、健全防控制度、建立****風(fēng)險(xiǎn)檔案、評(píng)估驗(yàn)收幾個(gè)階段進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
    1、風(fēng)險(xiǎn)排查，縱橫結(jié)合。
    橫向上，全校上下聯(lián)動(dòng)、深入查找，校班子、13個(gè)處室及群團(tuán)組織、3個(gè)年級(jí)的全體黨員、教師、職工把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，制定了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，繪制了《建始一中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定防控措施流程圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)圖》?？v向上，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)工作，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找有針對(duì)性，繪制了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任分解圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任流程圖》，同時(shí)注意查與防的關(guān)系，尤其是師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校的收費(fèi)管理，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與教師自律、制度防控等工作相關(guān)聯(lián)。
    2、全員覆蓋，重點(diǎn)突出。
    （1）各年級(jí)、處室利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”，從學(xué)校管理崗位、教育教學(xué)崗位、后勤服務(wù)崗位“三個(gè)層次”，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。人人參與排查，人人提高****風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。
    （2）重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
    重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施方面，強(qiáng)化廉政教育，夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政風(fēng)尚。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面：加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度規(guī)范體系；落實(shí)公開(kāi)工作，促使權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行；健全工作機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面，明確崗位職責(zé)，落實(shí)公開(kāi)承諾制度；堅(jiān)持述職述廉，對(duì)照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅(jiān)持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，廣泛開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。在述職述廉的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開(kāi)展一次民主測(cè)評(píng)。
    重點(diǎn)加強(qiáng)民主集中制、干部管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效處置風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
    3、制度健全，動(dòng)態(tài)管理。
    健全辦事公開(kāi)制度，完善辦事公開(kāi)程序，規(guī)范辦事公開(kāi)行為。學(xué)校重大決策事項(xiàng)，按規(guī)定程序研究決定，防止權(quán)力行使過(guò)程中的“暗箱操作”；健全評(píng)議考核制度，定期聽(tīng)取學(xué)校干部、師生意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)和完善辦事公開(kāi)工作；健全投訴受理制度，公布學(xué)校舉報(bào)電話，對(duì)干部、師生及社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)予以查處；健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反辦事公開(kāi)規(guī)定的人員，追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
    同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促使****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控有序運(yùn)作，不斷完善。
    1、認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。
    全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程，是一個(gè)自我提醒、自我提高的自控過(guò)程。對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，淡化“權(quán)力”觀念，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
    2、工作得到有效推進(jìn)。
    ****風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣，動(dòng)態(tài)管理，突出長(zhǎng)效性和指導(dǎo)性，形成立體化和交互式網(wǎng)絡(luò)體系。校務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，接受師生、社會(huì)監(jiān)督；優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘，制度健全，機(jī)制完善；教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi)，逐層落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)分解到人。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十二
    為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，規(guī)范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實(shí)，現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案：
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市住建委黨委加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見(jiàn)，以“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展自查自糾和接受社會(huì)各界監(jiān)督公開(kāi)評(píng)議，使大家具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機(jī)制、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務(wù)質(zhì)量、較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
    二、工作目標(biāo)。
    進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)”，讓20xx年成為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高年”，使行政效能成為我辦的亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
    三、工作重點(diǎn)。
    1、開(kāi)展公開(kāi)承諾、踐行活動(dòng)。以老干部服務(wù)為中心圍繞服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，按照馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、靈活辦、公開(kāi)辦等“五辦”精神，通過(guò)媒體等手段向社會(huì)明確具體地做出公開(kāi)承諾，年中組織踐行承諾自我對(duì)照，年底開(kāi)展踐行承諾情況評(píng)點(diǎn)、評(píng)議。
    2、減少服務(wù)流程，提高辦事效率。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)程序，在原有辦事服務(wù)流程時(shí)限基礎(chǔ)上縮減時(shí)限，減少環(huán)節(jié)。
    3、開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。我辦將繼續(xù)進(jìn)行崗位評(píng)議工作，重點(diǎn)評(píng)議老干部服務(wù)工作人員，評(píng)議前認(rèn)真搜集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，提高評(píng)議的準(zhǔn)確性，提倡進(jìn)行個(gè)性化評(píng)議。凡在測(cè)評(píng)中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動(dòng)了工作人員改進(jìn)服務(wù)、同時(shí)也轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
    四、主要措施。
    承諾。
    2、繼續(xù)深入開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉和自查自糾活動(dòng)。制定整改措施，努力查找問(wèn)題。對(duì)照上級(jí)要求和效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)中的行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，抓住涉及社會(huì)和老干部、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，有針對(duì)性地開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)和自查自糾，并主動(dòng)征詢各方面的意見(jiàn)和建議，找出差距和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。年終將組織考核，問(wèn)題嚴(yán)重的人和事，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
    3、繼續(xù)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。以“老干部滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”的原則，通過(guò)評(píng)選將軟環(huán)境建設(shè)的壓力傳遞到每個(gè)工作人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為老干部和群眾多辦實(shí)事，多做貢獻(xiàn)。
    目標(biāo)、承諾服務(wù)以及當(dāng)前形勢(shì)、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等，真正取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心和支持。
    5、認(rèn)真落實(shí)信訪制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)，架設(shè)干群連心橋，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，旨在進(jìn)一步密切同老干部的聯(lián)系，切實(shí)推進(jìn)支部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我辦老干部工作的新局面。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十三
    一、指導(dǎo)思想：
    高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校安定為己任，以創(chuàng)建“平安校園”為切入點(diǎn)，緊緊圍繞和諧社會(huì)和維護(hù)穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合我校實(shí)際，突出依法治校，狠抓治安防范體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
    二、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)法制教育。
    1、積極開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用，加大法制宣傳教育工作力度，學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，每學(xué)期請(qǐng)派出所、司法所人員集體上法制課兩次，并把反邪教警示活動(dòng)列入法制教育教學(xué)內(nèi)容。最大限度的控制，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為，積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
    2、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的關(guān)愛(ài)和教育。法制教育課是每個(gè)學(xué)生的必修課，為扎實(shí)有效的開(kāi)展法制教育，學(xué)校要制定學(xué)法計(jì)劃，采取具體的教育措施，對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行專門的學(xué)法輔導(dǎo)。針對(duì)留守學(xué)生出現(xiàn)和存在的問(wèn)題，學(xué)校要制定相關(guān)的管理措施，對(duì)每個(gè)留守學(xué)生造冊(cè)登記，建立檔案;要求每個(gè)班級(jí)教師要分工有序、責(zé)任到人，實(shí)行家訪制度和學(xué)法輔導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保每個(gè)留守學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)得到落實(shí)。
    三、扎實(shí)推進(jìn)“校園平安”建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系。
    按照上級(jí)關(guān)于“平安校園”建設(shè)的指示精神，建立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“平安。
    校園”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展“平安校園”建設(shè)，認(rèn)真做好平安建設(shè)的主體工作，把平安建設(shè)與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)?！惫ぷ饔袡C(jī)的結(jié)合起來(lái)，在學(xué)校范圍內(nèi)建成整體相關(guān)防控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大綜合治理面，有效的控制校園各類案件的發(fā)生，使每位師生具有安全感，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面，建設(shè)師生安居樂(lè)業(yè)的“平安校園”。
    四、建立健全各項(xiàng)組織制度，軟硬件設(shè)施齊全。
    創(chuàng)建平安校園，必須做到有專人負(fù)責(zé)，全員具體抓落實(shí)，要建立健全各項(xiàng)制度，要做到軟硬件設(shè)施齊全，學(xué)校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室，做到標(biāo)牌、各種制度和工作圖版上墻，各種統(tǒng)計(jì)資料，工作記錄整齊入檔。
    五、嚴(yán)格檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
    克服麻痹思想，模糊認(rèn)識(shí)，不要以只抓教育教學(xué)，而忽視綜合治理工作，學(xué)校要與每位教師簽訂平安校園責(zé)任狀，年終檢查逐項(xiàng)評(píng)比，工作不力的學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十四
    十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
    近年來(lái)，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。***同志曾強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
    我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)步？十九大報(bào)告提出建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間意義何在？建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的方向和重點(diǎn)在哪里？圍繞這些問(wèn)題，《法制日?qǐng)?bào)》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域?qū)＜艺归_(kāi)了對(duì)話。
    對(duì)話人。
    中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。
    北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良。
    法制網(wǎng)記者韓丹東。
    互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果顯著。
    記者：十九大報(bào)告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對(duì)近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善。
    王四新：重大進(jìn)展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設(shè)方面，今年是標(biāo)志性的一年，例如網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章，尤其是出臺(tái)一些規(guī)范性文件，這些都說(shuō)明我國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。
    其次是自2013年***同志提出要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地以來(lái)，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡(luò)造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實(shí)踐中也按照這些司法解釋進(jìn)行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。具體來(lái)講，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進(jìn)一步增強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實(shí)際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境正在清朗化。
    互聯(lián)網(wǎng)作為全社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。
    劉德良：過(guò)去5年，一個(gè)非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡(luò)秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過(guò)去對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)是，網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的、無(wú)邊界的，“想找到我很困難”，于是對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)跟現(xiàn)實(shí)世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應(yīng)地，民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為得到了一定的改善。
    這些變化來(lái)自多方面的努力。第一是相關(guān)法律規(guī)范、管理辦法的出臺(tái)和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等；第二來(lái)自我們的宣傳和教育工作，在引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展?fàn)顩r，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對(duì)成熟，人們的認(rèn)識(shí)也隨之改變。
    王四新：從這幾年努力的方面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)參與方，包括政府部門、企業(yè)、個(gè)人在進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動(dòng)時(shí)做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。
    此外，我們也號(hào)召黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導(dǎo)作用的同時(shí)，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。
    從企業(yè)的層面來(lái)說(shuō)，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。例如，加強(qiáng)企業(yè)的投訴、舉報(bào)機(jī)制等，接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)更大的責(zé)任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺(tái)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、建立信用體系和黑名單的責(zé)任，平臺(tái)掌握用戶的信息，可以精準(zhǔn)地對(duì)準(zhǔn)每個(gè)人，管理難度也會(huì)相應(yīng)降低。
    劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重點(diǎn)在于抓思想文化等方面，實(shí)現(xiàn)的途徑是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。比如對(duì)直播平臺(tái)、視頻節(jié)目的規(guī)范，對(duì)網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時(shí)，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供了一個(gè)正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。
    記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率已達(dá)到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達(dá)到72．1％，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。
    王四新：這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢(shì)。民眾會(huì)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的界線也變得越來(lái)越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。
    同時(shí)，每個(gè)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會(huì)成為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)真正成為***同志所說(shuō)的“億萬(wàn)民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡(luò)的治理工作、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿正能量。
    劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代或者說(shuō)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺(tái)和媒介。時(shí)代在變化，我們的觀念也要適應(yīng)新時(shí)代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運(yùn)作等都要在這一背景下進(jìn)行。因此，網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟(jì)總量上去了，我們的文化建設(shè)也要跟上步伐。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十五
    根據(jù)中共丹寨縣委、縣人民政府《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》(丹黨發(fā)?20xx?36號(hào))的要求，為扎實(shí)推進(jìn)我局環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)土資源管理秩序和環(huán)境，根據(jù)省、州上級(jí)主管部門和縣委縣人民政府的有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求和工作目標(biāo)。
    (一)總體要求：深入貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)和州委八屆九次全會(huì)精神，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
    (二)工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)上下自覺(jué)維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng);進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力;機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變;努力營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
    二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度。
    (一)強(qiáng)力推動(dòng)形成開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境。
    1、狠抓政策清理。對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)與省州文件相抵觸的文件，進(jìn)行修改或廢止。20xx年3月底完成并向社會(huì)公布。
    2、狠抓政策創(chuàng)新。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺(tái)新的政策，確?？蜕贪残膭?chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。20xx年3月底完成。
    3、狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)政策，采取強(qiáng)有力的措施執(zhí)行到位。20xx年3月啟動(dòng)，持續(xù)進(jìn)行。
    (二)強(qiáng)力推進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境。
    4、營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理和國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。20xx年9月底前，依托本單位門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信信息共享平臺(tái)。
    (三)強(qiáng)力推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
    5、清理行政許可事項(xiàng)。對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、清理和公告，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消;上級(jí)已經(jīng)明確取消的要堅(jiān)決取消。屬于地方性法規(guī)設(shè)定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項(xiàng)，要相應(yīng)予以取消、下放、歸并，進(jìn)一步凈化投資軟環(huán)境。編制保留和取消的行政許可項(xiàng)目目錄。20xx年6月底前完成。
    6、清理非行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行審核清理，堅(jiān)決取消不適應(yīng)跨越發(fā)展的審批項(xiàng)目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項(xiàng)目目錄。20xx年6月底前完成。
    7、集中辦理行政許可事項(xiàng)。建立健全規(guī)范化的行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一實(shí)行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入窗口辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項(xiàng)只到窗口辦理。20xx年6月底前完成。
    土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收及征地補(bǔ)償安置收費(fèi)項(xiàng)目等情況。收費(fèi)項(xiàng)目等情況，公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。20xx年8月底前完成。
    9、切實(shí)提高服務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)效能。要全面建立落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評(píng)估、責(zé)任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對(duì)縮短審批辦事時(shí)限制定出臺(tái)具體措施。20xx年6月底前完成。
    (四)強(qiáng)力推動(dòng)形式公平正義的法治環(huán)境。
    10、規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，20xx年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。
    11、清理整頓收費(fèi)秩序。對(duì)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目，開(kāi)展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)偏高的，要予以降低。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。于20xx年3月底前上報(bào)自查自糾情況。
    12、加強(qiáng)“收支兩條線”財(cái)務(wù)管理制度。按規(guī)定將預(yù)算外管理的非稅收入逐步納入預(yù)算管理。20xx年12月底前對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。
    13、加大影響環(huán)境建設(shè)的案件查處力度。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國(guó)土資源違紀(jì)違法行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴(yán)處理。要突出查辦大案要案，實(shí)行重大案件掛牌督辦制度，對(duì)性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息，增強(qiáng)案件查處的震懾力。
    明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。20xx年4月底前完成。
    三、工作要求及方法步驟。
    本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期1年左右，分三個(gè)階段進(jìn)行。
    (一)動(dòng)員部署階段(20xx年1月)。全面部署全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)年工作，充分利用新聞?shì)浾撏崎_(kāi)環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室的專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話。制定本單位工作實(shí)施方案，局主要負(fù)責(zé)人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以利社會(huì)監(jiān)督。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)、州委八屆九次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年的重要意義。
    (二)排查問(wèn)題階段(20xx年1至3月)。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問(wèn)題，查找在效能方面存在的問(wèn)題，掌握底數(shù)，對(duì)查找出的突出問(wèn)題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的工作措施、辦法和整改建議。
    (三)整改落實(shí)階段(20xx年4月至9月)。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的股室及突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的整改建議。根據(jù)查找出的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，抓好整改工作的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問(wèn)題。
    (三)總結(jié)評(píng)估階段(20xx年12月至20xx年1月)。20xx年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，接受考核評(píng)估工作。11月30日前，將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)州國(guó)土資源局環(huán)境辦和縣環(huán)境辦(縣紀(jì)委)。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。
    附：《關(guān)于成立丹寨縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。
    二〇**年一月六日。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十六
    作者：日期：
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    個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途。
    4/7。
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    個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機(jī)、光纖接入等，滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司機(jī)關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行集中清理，統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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    任何時(shí)候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強(qiáng),不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能形成最大合力，更好的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而推動(dòng)公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
    7/7。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十七
    企業(yè)文化，是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映，也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，把企業(yè)做大做強(qiáng)，就必須樹(shù)立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念，營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化，積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。
    二、企業(yè)文化建設(shè)的原則。
    1、以人為本的原則。
    有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系，形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
    2、講求實(shí)效的原則。
    進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，要切合企業(yè)實(shí)際，符合企業(yè)定位，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地進(jìn)行企業(yè)文化的塑造，在實(shí)施中起點(diǎn)要高，要力求同國(guó)際接軌、同市場(chǎng)接軌，要求精求好，做到重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效，真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
    3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則。
    要樹(shù)立“管理者首位”思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化，從一定意義上說(shuō)，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者，不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人，更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中，要先學(xué)一步，學(xué)深一些，帶頭思考，帶頭實(shí)踐，時(shí)時(shí)事事給員工做出榜樣，要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹(shù)。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)明確自己的角色定位，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
    4、系統(tǒng)運(yùn)作的原則。
    企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作，它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不能憑空想像一蹴而就，要樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程，需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，搞好整體設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)，分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，管理層應(yīng)該做什么、怎么做，實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做，只有上下戮力同心，協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
    5、突出特色的原則。
    企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，是在一定社會(huì)文化背景下的管理文化。工作中必須運(yùn)用創(chuàng)新的方法去思考，去實(shí)踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個(gè)性，追求與眾不同的特色、優(yōu)勢(shì)和差別性，培育出適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的，能夠促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展，具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)的實(shí)際情況，重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來(lái)，走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
    6、追求卓越的原則。
    建塑企業(yè)文化，要表現(xiàn)出21世紀(jì)一流的水平，使企業(yè)員工都欣賞這一模式，并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里，人人都追求卓越，個(gè)個(gè)都表現(xiàn)出卓越的績(jī)效。但是，企業(yè)文化發(fā)展到一定程度，企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀，失去新的追求，變得保守起來(lái)，使企業(yè)文化的“文化力”減弱，也使企業(yè)喪失對(duì)卓越的追求。因此，塑造企業(yè)文化，必須堅(jiān)持卓越的原則，使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵(lì)著他們，激動(dòng)人心的目標(biāo)一個(gè)接一個(gè)地出現(xiàn)，即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時(shí)候，企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足，崇尚革新，與時(shí)俱進(jìn)，不懈地追求完美和第一，從而促進(jìn)企業(yè)文化的健康發(fā)展。
    三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。
    (一)、精神文化建設(shè)：主要是通過(guò)確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)等，使廣大員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、企業(yè)理念等，塑造企業(yè)“靈魂”。
    1、企業(yè)宗旨：建設(shè)幸福企業(yè)，快樂(lè)工作，共同富裕，共同發(fā)展，受人尊重，健康長(zhǎng)壽。
    2、發(fā)展目標(biāo)：追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流，崇尚極致，力臻完美。
    3、人才理念：人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)洌缘聻榉丁?BR>    4、管理理念：制度約束，文化熏陶，人性感化。
    5、營(yíng)銷理念：客戶至上，質(zhì)量為本，互惠互利，共贏共榮。
    6、團(tuán)隊(duì)精神：和諧音符才能奏出最強(qiáng)音。
    7、安全理念：安全無(wú)小事。細(xì)節(jié)決定成敗。
    (二)、制度文化建設(shè)：主要是制度體系、考評(píng)機(jī)制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容，步入科學(xué)化、人性化管理軌道，有效規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平。
    制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和約束力，要講究制度本身的實(shí)用性、先進(jìn)性、合理性，要滲透各種企業(yè)文化理念，要提高科學(xué)化程度，要體現(xiàn)人性化管理思想。
    (三)、行為文化建設(shè):大力推進(jìn)“6s”行為管理標(biāo)準(zhǔn)，使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時(shí)代要求。
    員工行為規(guī)范：
    著裝整齊儀容整潔。
    遵章守紀(jì)規(guī)范作息。
    愛(ài)崗敬業(yè)忠于職守。
    寬容大度互幫互助。
    舉止雅正行為得體。
    禮貌友善言談謙誠(chéng)。
    作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)守規(guī)保密。
    講究衛(wèi)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
    尊重上級(jí)團(tuán)結(jié)同事。
    (四)、加強(qiáng)物質(zhì)形象建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍，提升企業(yè)整體形象。
    公司工程建設(shè)在保證設(shè)計(jì)合理的前提下，要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃，道路、綠化、照明要獨(dú)具特色。
    標(biāo)牌設(shè)置要布局合理，規(guī)格相配，形狀美觀。
    標(biāo)語(yǔ)設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃，形式協(xié)調(diào)，內(nèi)容實(shí)用新穎。
    標(biāo)識(shí)要合理設(shè)置，大小、色彩相稱，不能亂貼亂畫。
    5、外墻及其他建筑物要時(shí)常刷新。
    車輛擺放要井然有序。
    衛(wèi)生要干凈整潔。
    房間要窗明幾凈，用品用具擺放有序。
    1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
    企業(yè)文化從很大程度上說(shuō)是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識(shí)的體現(xiàn)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視，是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
    企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案，狠抓落實(shí)。各級(jí)管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
    2、員工全員參與。
    公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中，人人自覺(jué)接受企業(yè)文化的洗禮，樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)文化理念，自我完善，不斷提高。
    3、加強(qiáng)培訓(xùn)。
    公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度，定期不定期對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn)，使他們提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，逐步接受企業(yè)文化的熏陶，提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力，使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
    4、加強(qiáng)考核。
    在加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，檢查培訓(xùn)效果。還要加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)的考核，考核員工企業(yè)文化的接受情況，考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
    雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十八
    各車間、部門：
    全而落實(shí)上級(jí)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)年”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系攻堅(jiān)年的各項(xiàng)部署，按照“隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)預(yù)判、一廠一冊(cè)、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)推進(jìn)”的原則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作，對(duì)公司存在的隱患和問(wèn)題分類施治，分級(jí)管控，實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理，周期性持續(xù)提升公司安全管理水平，規(guī)范隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判、實(shí)時(shí)管控的動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、工作目標(biāo)。
    公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置、公用設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)。四、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：禹方忠。
    副組長(zhǎng)：尹蒙。
    成員：王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國(guó)劉鋒。
    領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
    (1)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動(dòng),提供組織保障。
    (2)確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用,監(jiān)督其履行職責(zé),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。
    分管負(fù)責(zé)人（副組長(zhǎng)）職責(zé):(1)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
    (2)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制,相關(guān)制度的審核。(3)組織對(duì)方案、制度的培訓(xùn),并組織實(shí)施。查負(fù)責(zé)。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責(zé),并監(jiān)督其履行職責(zé)。其它部門職責(zé)：
    (1)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案、制度的要求進(jìn)行落實(shí)。
    (2)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作。
    (3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化、工藝改進(jìn)、技術(shù)更新及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用,對(duì)管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場(chǎng)相符。
    (4)負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍的員工進(jìn)行培訓(xùn),確保員工熟知本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源名稱及管控措施。
    （5）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)費(fèi)用的提取、落實(shí)、監(jiān)督，為雙體系建設(shè)提供各項(xiàng)資金保障。
    （6）供應(yīng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)雙體系建設(shè)的各項(xiàng)物質(zhì)保障辦公室職責(zé)：
    (1)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制和制度建設(shè)。
    1.宣傳發(fā)動(dòng)，（2016年12月—2017年2月底）。公司（部室）、車間利用黑板報(bào)、宣傳欄、條幅積極進(jìn)行宣傳。公司根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織全廠班組長(zhǎng)以上管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各車間利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南（試用版）》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實(shí)施指南》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，做到人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)（2017年3月）公司（部室）、車間根據(jù)各崗位特點(diǎn)，全員、全過(guò)程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)形成詳實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)。公司（部室）、部室確定公司、部室重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn)，包括直判重大風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各車間確定各自分管區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到集思廣益，充分考慮。
    3.危險(xiǎn)源辨識(shí)（2017年4月—2017年5月），對(duì)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，公司（部室）組織對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，各車間對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，辨識(shí)的過(guò)程要所涉及的人員全員參與。
    4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2017年6月—2017年7月）。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素和高毒物質(zhì)、高溫、粉塵、噪聲等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)。
    5.明確管控措施（2017年8月—2017年10月31日）。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)，落實(shí)具體的責(zé)任人和具體的管控措施，形成“管控手冊(cè)”。公司（部室）、各車間按照所需管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（依據(jù)分級(jí)管控指導(dǎo)要求）分析完善管控措施。
    6.風(fēng)險(xiǎn)公告警示（2017年11月---）。公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名工人都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。公司（部室）負(fù)責(zé)排版的制作，相關(guān)方的告知，各車間負(fù)責(zé)排版的張貼、宣傳學(xué)習(xí)，是每個(gè)員工掌握各自崗位的危險(xiǎn)有害因素和管控措施。
    7.隱患排查表修訂評(píng)審、發(fā)布實(shí)施（17年11月----）公司（部室）針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，組織公司、車間對(duì)排查表進(jìn)行評(píng)審（12月底前完成），確定排查表后，發(fā)布實(shí)施，各車間部室根據(jù)自己的職責(zé)履行好隱患排查，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。
    （一）各單位要高度重視，精心部署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作。通過(guò)周期性的隱患排查整治，壓縮隱患存在的空間；通過(guò)分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律科學(xué)研判、分級(jí)管控，做到超前發(fā)力、超前預(yù)防，有效防范各類事故的發(fā)生，通過(guò)動(dòng)態(tài)機(jī)制的建立，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （二）聚焦隱患，精準(zhǔn)整治。各部門要根據(jù)確定的主要風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，有針對(duì)性的制定和落實(shí)措施和整改，分類施治。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)要按照一點(diǎn)一策、一事一策要求，實(shí)施精準(zhǔn)整治：
    （三）對(duì)未及時(shí)開(kāi)展或開(kāi)展不力，走形式、應(yīng)付公事的部門或個(gè)人，公司安全管理小組將嚴(yán)肅處理，扣管理分?jǐn)?shù)和罰款。通過(guò)考核監(jiān)督，務(wù)求風(fēng)險(xiǎn)分析隱患排查工作活動(dòng)能認(rèn)真開(kāi)展，得到實(shí)施。
    通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查工作活動(dòng)，掌握第一手資料，分析規(guī)律，科學(xué)研判，確保整治措施落實(shí)到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患，逐步提高公司本質(zhì)安全水平。
    新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。