人與自然的關(guān)系是人類一直以來不斷探索的課題，我們應(yīng)該怎樣理解和應(yīng)對這種關(guān)系呢？總結(jié)要突出重點，避免冗長和啰嗦。接下來是一些總結(jié)片段，您可以根據(jù)需要進行適當(dāng)?shù)娜∩岷驼稀?BR>    我國的勞動法律制度論文篇一
    (一)影子銀行的含義。
    由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
    (二)我國影子銀行的基本特征。
    影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
    1.資金來源有限。
    由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風(fēng)險。
    2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。
    我國影子銀行往往通過一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
    3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
    我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關(guān)也較少對其實行監(jiān)管。
    4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
    高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險也低于發(fā)達國家。我國影子銀行的風(fēng)險主要其風(fēng)險主要聚集點為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，這點有別于西方發(fā)達國家。
    5.風(fēng)險性高。
    影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險陡增。一旦影子銀行機構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴重的負面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
    二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
    (一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
    1.立法主體和級別。
    我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
    2.法律監(jiān)管對象和范圍。
    從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業(yè)的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
    3.法律監(jiān)管手段。
    從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
    (二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
    1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機構(gòu)相互獨立，無權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機構(gòu)的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風(fēng)險和金融市場穩(wěn)定進行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實體機構(gòu)，因而我國應(yīng)該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險進行審慎的監(jiān)管，加強各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。
    2.政府對于金融行業(yè)實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風(fēng)險評估不到位，過分高估了其風(fēng)險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對影子銀行加強監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應(yīng)，這樣才能進一步推動市場的發(fā)展。
    3.缺乏對金融消費權(quán)益的法律保護以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點注重強調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設(shè)置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構(gòu)對消費者進行保護，并且隨著金融混業(yè)化的推進，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。
    1.完善信息披露制度。
    我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風(fēng)險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實問題，針對性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險。同時我國也應(yīng)盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進行及時充分的統(tǒng)計，之后可由監(jiān)管機構(gòu)予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。
    2.建立動態(tài)的風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警制度。
    一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險防御能力，要想提高一國風(fēng)險防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險規(guī)模的清晰計量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應(yīng)該借鑒國外乃至國際關(guān)于影子銀行風(fēng)險監(jiān)測的改革方案，同時結(jié)合我國國情，針對性的建立起我國風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機制，從而有效提升我國的風(fēng)險防御能力。筆者認為，我國應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實現(xiàn)動態(tài)結(jié)合從而對我國影子銀行進行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險和監(jiān)管套利的影子銀行進行重點監(jiān)測，有效識別其風(fēng)險，及時對外公布風(fēng)險預(yù)警信息，實現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時評估對我國影子銀行體系的風(fēng)險情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險監(jiān)測水平與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的準確性，為金融體系的檢測指標(biāo)提供更加全面的檢測指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險評估框架，對金融檢測指標(biāo)進行針對的的動態(tài)調(diào)整。
    3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
    我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險，如果其將風(fēng)險傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風(fēng)險防火墻制度，防止風(fēng)險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風(fēng)險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對于其中的理財產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進行負責(zé)，并且要對專門人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。
    4.加強行業(yè)自律與內(nèi)控制度。
    我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗不足，這些均導(dǎo)致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定嚴格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費者權(quán)益保護協(xié)會。金融消費者權(quán)益保護協(xié)會的主要作用在于保護金融消費者的權(quán)益，主要負責(zé)監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費者權(quán)益保護的投訴進行及時處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。
    四、結(jié)語。
    近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強大，對我國的金融經(jīng)濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻的基礎(chǔ)上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結(jié)出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實踐經(jīng)驗尚有不足，自身學(xué)識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。
    我國的勞動法律制度論文篇二
    ――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
    點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導(dǎo)體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
    ――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
    點評：當(dāng)時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
    ――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
    點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
    ――21世紀前――“鼠標(biāo)一點過大年”
    點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
    如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
    春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
    一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
    經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標(biāo)，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
    二、春晚是升級版的“廟會”
    有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
    三、民族凝聚力是變的底線。
    “禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導(dǎo)致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
    四、年俗的改變不能強制。
    我國的勞動法律制度論文篇三
    參考書目&論文：
    楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
    張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
    袁文興《關(guān)于唐六典的幾個爭議問題》。
    劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
    王宏治《唐代行政法概論》。
    李韜《中國古代有沒有行政法》。
    李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
    王宏治《唐代司法中的三司》。
    劉后濱《唐代司法三司考析》。
    石冬梅《唐代司法三司新論》。
    張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。
    學(xué)者在這一時期主要關(guān)注的問題有：
    一、開皇律的淵源問題。
    二、《唐六典》的行用問題。
    三、唐代“三司”的討論。
    一、《開皇律》淵源問題。
    學(xué)界對隋律研究不足，導(dǎo)致近代史學(xué)界、法學(xué)界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
    1.主張“因北齊而不襲北周”
    主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣。”意思就是說《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
    理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
    2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
    觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
    觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復(fù)為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
    此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。
    觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
    3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。
    隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?BR>    首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關(guān)于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
    其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同。《北齊律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關(guān)于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關(guān)于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P(guān)于流刑的立法風(fēng)格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
    最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系。
    二、《唐六典》的行用問題。
    學(xué)術(shù)界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
    唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是違反故事則沒有法律責(zé)任。
    觀點一：《唐六典》不曾頒行。
    韓長耕《關(guān)于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
    依據(jù)是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
    后，刑法制定以后，必須達到這個標(biāo)準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標(biāo)準的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標(biāo)準。他認為《唐六典》沒有達到這個標(biāo)準，所以稱作沒有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。
    其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?BR>    需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
    觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
    他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
    《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
    觀點三：安史之亂的影響。
    袁興在《關(guān)于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應(yīng)當(dāng)說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當(dāng)時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
    三、唐代“三司”的討論。
    1.“受事”與“推事”的關(guān)系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
    首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構(gòu)。
    而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
    王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個機構(gòu)屬于一個常設(shè)機構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
    至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構(gòu)是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
    劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設(shè)的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關(guān)必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關(guān)，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
    2.大小三司的問題。
    王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”。“大三司使”與“小三司使”僅僅是因為“小三司”內(nèi)部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應(yīng)為大三司。
    需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務(wù)于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標(biāo)志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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    我國的勞動法律制度論文篇四
    改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
    作者：荀關(guān)玉作者單位：曲靖師范學(xué)院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學(xué)院學(xué)報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
    我國的勞動法律制度論文篇五
    目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點以及越來越重要的經(jīng)濟價值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
    1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。
    美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
    2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。
    雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
    首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因為美術(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
    其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險。實踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險。
    最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
    3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
    關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
    首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
    其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進行較為細化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當(dāng)中。
    最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機制。美術(shù)作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
    美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設(shè)上及其與行政機關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
    我國的勞動法律制度論文篇六
    全國人大常委會法制講座第十二講。
    全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
    黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
    大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
    社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
    “在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR>    憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
    權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
    行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
    定，行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。權(quán)力機關(guān)的意志主要是通。
    過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關(guān)是執(zhí)法機。
    關(guān)。依法行政，是對行政機關(guān)提出的要求，要求行政機關(guān)行使行。
    政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
    據(jù)法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關(guān)據(jù)以活動的根。
    據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標(biāo)準。改革開放以來。
    法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
    行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
    場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
    行政機關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
    規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
    法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
    要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
    具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
    機關(guān)必須依法行政，切實保障公民權(quán)利。”?
    規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
    是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運作。
    以及對行政權(quán)的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
    這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
    的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
    調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
    第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機關(guān)的法律。大致。
    由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
    第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
    量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
    行政權(quán)的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
    劃分的行政權(quán)具體運作的法律。行政機關(guān)管理的事項有多少種類。
    這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
    諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
    般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。
    的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
    規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
    制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
    第三部分，對行政機關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運作進行監(jiān)。
    督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復(fù)。
    議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
    以上三個部分，就是行政法的范圍。?
    [1][2][3][4][5]。
    我國的勞動法律制度論文篇七
    隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
    1.概念的沿革及其重要意義。
    1.1概念的沿革。
    在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導(dǎo)思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
    1.2必要性及意義。
    我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
    2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
    自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
    查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
    二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
    1.我國特有的國情。
    長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
    2.資金來源。
    目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓?。農(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
    3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
    新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
    1.健全立法。
    現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
    2.設(shè)計合理執(zhí)法方式。
    當(dāng)理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
    3.充分吸引社會各界資金流入。
    目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關(guān)注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
    4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
    由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費的理念比較強烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
    5.提高農(nóng)村居民收入。
    目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
    我國的勞動法律制度論文篇八
    2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。
    社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
    3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
    4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經(jīng)進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進行的法制建設(shè)的準備。
    中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗，適當(dāng)參照國際標(biāo)準但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
    建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個問題：
    1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
    社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
    2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
    由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責(zé)任。
    現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
    3、以法律手段解決社會保險金的支付風(fēng)險問題。導(dǎo)致社會保險金支付風(fēng)險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風(fēng)險問題，其潛在的危險并不亞于金融風(fēng)險。銀行對個人儲蓄的支付風(fēng)險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風(fēng)險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風(fēng)險的重要法律對策。
    4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風(fēng)險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔(dān)，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
    5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務(wù)。
    6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
    樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
    我國的勞動法律制度論文篇九
    【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險是銀行面臨的主要風(fēng)險。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應(yīng)在計算所得稅應(yīng)納稅額時予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風(fēng)險與維護金融穩(wěn)定。
    【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
    為了適應(yīng)國內(nèi)和國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調(diào)整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個方面:。
    (一)貸款損失的認定。
    《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務(wù)部門應(yīng)對經(jīng)濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
    (二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
    長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
    1、五級分類計提法。
    五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應(yīng)的比例計提貸款損失準備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
    2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
    新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計的現(xiàn)值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質(zhì)量進行評估時,應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。
    (三)貸款損失稅前扣除的審批。
    根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)的審批。該辦法還對各級稅務(wù)機關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國務(wù)院相關(guān)決定事項而導(dǎo)致的貸款損失在國家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級稅務(wù)機關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
    (四)貸款損失的.稅前扣除比例。
    《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
    另外,《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險程度分為關(guān)注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應(yīng)的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
    (五)對收回已扣除貸款損失的處理。
    《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
    二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
    (一)從總體上看,制度設(shè)計偏離稅收中性原則。
    審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
    (二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。
    一方面,我國目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國家財政稅務(wù)部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
    (三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計有待完善。
    1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
    根據(jù)財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計提相應(yīng)的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險程度劃分計提的準備金的比例。
    2.貸款損失的認定與核銷標(biāo)準過于嚴格。
    我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現(xiàn),在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
    3.貸款損失的確認與核銷不及時。
    其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標(biāo)準過于嚴格導(dǎo)致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導(dǎo)致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
    根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
    (一)完善貸款損失稅收法制。
    根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。
    1.完善貸款損失認定制度。
    首先,在《銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡化貸款損失的認定標(biāo)準,賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標(biāo)準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
    首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
    其次,對部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
    再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務(wù)會計制度上打下了良好而堅實的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
    最后,在制定貸款損失政策時主要應(yīng)該本著縮小稅法與會計制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進行科學(xué)、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。
    我國的勞動法律制度論文篇十
    城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
    統(tǒng)一籌資政策。
    堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
    統(tǒng)一保障待遇。
    遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
    統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
    統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
    統(tǒng)一定點管理。
    統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
    統(tǒng)一基金管理。
    城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度和會計制度基金預(yù)決算管理制度。
    相關(guān)閱讀：
    關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)問題的通知。
    各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
    為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：
    一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標(biāo)準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
    二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標(biāo)準執(zhí)行。未經(jīng)批準自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點。
    三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
    四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
    本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
    河源市人民政府辦公室。
    209月6日。
    我國的勞動法律制度論文篇十一
    我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻。縱觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
    科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專制的堅實基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
    在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結(jié)合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎(chǔ)，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
    其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長的一段時期官員選拔錄用標(biāo)準的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
    古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟制度的發(fā)展。
    科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學(xué)的目的是“儲才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
    世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關(guān)自守的中國大門之后，新式學(xué)堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
    科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
    首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現(xiàn)代教育的基本準則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
    其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定?？婆e制度設(shè)立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
    首先，科舉制度大大宣揚了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
    綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟人才的產(chǎn)生。科舉制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當(dāng)今的社會制度之中。
    參考文獻：
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    我國的勞動法律制度論文篇十二
    分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內(nèi)容請看下文試論我國會計制度。
    在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
    一、我國分稅制改革基本概況。
    (一)主要內(nèi)容。
    1993年12月15日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR>    在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機構(gòu),分別征稅,國家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負責(zé)征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
    配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應(yīng)改進預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
    (二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
    第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習(xí)慣做法。中央政府對地方干預(yù)過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
    第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
    第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
    第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務(wù)院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
    二、比較國外分稅制而后思考。
    美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國會預(yù)算法》等等,法律的層級都很高。
    我國的勞動法律制度論文篇十三
    經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
    wto是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，同時也是進一步推進經(jīng)濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關(guān)資格承認管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟的要求，我國在向市場經(jīng)濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
    從80年代開始的我國經(jīng)濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標(biāo)（王棣華，1999）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
    [1][2][3]。
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    我國的勞動法律制度論文篇十四
    教學(xué)目標(biāo)：
    1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
    2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
    3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
    教學(xué)重點：
    教學(xué)難點：
    我國的勞動法律制度論文篇十五
    摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖耍械臅嬛贫纫呀?jīng)不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應(yīng)運而生，并成為了當(dāng)前財會工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細闡述新會計制度對于財會工作的影響。
    關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
    隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而新會計制度的出現(xiàn)，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務(wù)管理工作的要求，同時也使財務(wù)統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國對公共財政事務(wù)的基本要求，又能更好的實現(xiàn)財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
    新會計制度是指在原有會計制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財政改革需求的核算要求，明確了財務(wù)審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產(chǎn)的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴謹與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎(chǔ)管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。
    與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產(chǎn)的管理有了更加細致的要求，不僅結(jié)合了財政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計算還增加了無形資產(chǎn)的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預(yù)算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預(yù)算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問題。那么新會計制度根據(jù)此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預(yù)算的項目一一對比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對于出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務(wù)工作更加明確具體。
    二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
    (一)明確核算主體。
    新會計制度在財政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結(jié)余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細的整理，核算過程有了明確的依據(jù)，相較于舊會計制度只針對預(yù)算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產(chǎn)審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學(xué)的實現(xiàn)對公共財政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務(wù)報表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
    (二)增加會計要素。
    新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產(chǎn)的動態(tài)分析與評估依據(jù)，能夠更好的使國有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產(chǎn)管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務(wù)報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產(chǎn)的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營狀況得到全面的體現(xiàn)。
    (三)完善財會報表。
    新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財務(wù)報表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，以及資產(chǎn)的動態(tài)分析、資產(chǎn)評估等，有效的防止了國有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財務(wù)工作更加完善。
    由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務(wù)情況不公開不透明，財務(wù)報表制作不規(guī)范，財務(wù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
    (二)加強對財會人員的素質(zhì)培訓(xùn)。
    由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解。可以適當(dāng)組織業(yè)務(wù)競賽，調(diào)動工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進新會計制度的實施。
    (三)嚴格實施會計監(jiān)督工作。
    新會計制度的實施離不開嚴格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會計部門內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實，讓財務(wù)管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準嚴格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時，應(yīng)當(dāng)及時做到向社會公示財政預(yù)算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標(biāo)。
    四、結(jié)語。
    隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標(biāo)準和期待。如果一味的按照原有的財務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動會計事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務(wù)狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。
    參考文獻：
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    作者:胡波單位:重慶市計量質(zhì)量檢測研究院。
    我國的勞動法律制度論文篇十六
    國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
    以下為發(fā)言實錄：
    中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
    一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。
    社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
    二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
    當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
    三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。
    要進一步推進社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。
    我國的勞動法律制度論文篇十七
    目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導(dǎo)致這一工作制度不完善，有待提高。
    1.2會計監(jiān)督很難奏效。
    由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導(dǎo)致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關(guān)系，很多會計方面的業(yè)務(wù)都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。
    由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務(wù)無關(guān)的宏觀規(guī)定，導(dǎo)致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
    如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結(jié)和分析，再結(jié)合自身的實際經(jīng)驗，提出相應(yīng)的改進策略。
    2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。
    首先應(yīng)該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責(zé)權(quán)明晰，實行崗位責(zé)任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項目，應(yīng)該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
    2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
    針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內(nèi)容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)，有利于會計核算和管理；不斷完善財務(wù)會計報告制度，及時編制財務(wù)會計報表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
    2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎(chǔ)工作。
    由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內(nèi)容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎(chǔ)工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務(wù)報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內(nèi)容，應(yīng)該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學(xué)合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質(zhì)量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
    針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應(yīng)加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務(wù)部門應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關(guān)部門應(yīng)該加強中小企業(yè)的會計的培訓(xùn)工作，提升基礎(chǔ)工作能力專業(yè)素質(zhì)，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質(zhì)量。
    2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
    目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導(dǎo)致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
    3.結(jié)束語。
    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟的貢獻越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設(shè)，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應(yīng)該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經(jīng)驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導(dǎo)性意義。
    我國的勞動法律制度論文篇十八
    分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
    在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
    1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
    其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
    最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
    2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。
    雖然在我國社會、經(jīng)濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務(wù)產(chǎn)生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
    改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標(biāo)，必然會導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學(xué)知識的局限性以及設(shè)計、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
    在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構(gòu)逐步成為自負盈虧的經(jīng)營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標(biāo)準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風(fēng)險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
    由于政府對正規(guī)金融機構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機構(gòu)的經(jīng)營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
    3結(jié)語。
    總之，在我國經(jīng)濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現(xiàn)實，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟的快速增長。
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    我國的勞動法律制度論文篇十九
    論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考，詳細內(nèi)容請看下文。
    以產(chǎn)權(quán)的實際占有為基礎(chǔ)，建立企業(yè)與職工的利益共同體，是調(diào)動廣大勞動者積極性的根本措施;勞動者、技術(shù)人員、管理者和企業(yè)家逐步地成為本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)占有者是國企改革取得突破的關(guān)鍵。
    1、加快產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的前提。產(chǎn)權(quán)主體的社會化是實現(xiàn)政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提。在產(chǎn)權(quán)主體社會化和產(chǎn)權(quán)清晰的前提下才有可能形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)主體的社會化有利于形成多元化利益主體的風(fēng)險與責(zé)任意識，強化企業(yè)的自我約束機制。
    2、產(chǎn)權(quán)制度改革是建立企業(yè)與職工利益共同體的基礎(chǔ)。建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)與職工的密切結(jié)合是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下普遍追求的重要目標(biāo)。在充分承認和實現(xiàn)勞動者、經(jīng)營管理者和技術(shù)人才之間不同作用和貢獻的前提下，實現(xiàn)職工持股并保持合理的差別性，并由此使各類人力資本的作用得到更充分的發(fā)揮。在承認并確立勞動力產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將勞動者利益與企業(yè)利益、國家利益長期地、合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體。
    3、以股份制改革為重點加快大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。
    4、采取多種形式促進國有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，促進國有中小企業(yè)的發(fā)展對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠影響。目前，應(yīng)當(dāng)進一步解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，加大放開搞活國有中小企業(yè)的力度。在逐步規(guī)范的前提下，提高企業(yè)改制過程中職工持股和經(jīng)理人員融資收購的比例，是加快國有中小企業(yè)改革步伐的重要選擇。
    5、加快尋求國有資產(chǎn)管理的有效形式是實現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新的重要條件。深化國有企業(yè)改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、有效的國有資產(chǎn)管理體制至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)正確地估計和認識國有企業(yè)和國有資產(chǎn)在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中的地位和作用，在保持國有經(jīng)濟合理規(guī)模和合理比例的基礎(chǔ)上，提高國有資產(chǎn)市場化運作的程度，實現(xiàn)由國有資產(chǎn)向國有資本的轉(zhuǎn)變，并建立科學(xué)的管理體制和運營機制。
    投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關(guān)鍵。
    1、產(chǎn)權(quán)主體泛化是解決民營經(jīng)濟發(fā)展中人才、技術(shù)制約的最重要的舉措。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制上也存在某種程度的產(chǎn)權(quán)主體殘缺問題。民營企業(yè)中人力資本在企業(yè)運營中的作用愈益突出，企業(yè)的核心技術(shù)人員和管理人員的去留決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。解決民營經(jīng)濟中人才的供給與需求的不對稱，如缺乏成就感、創(chuàng)新障礙，根本途徑在于建立產(chǎn)權(quán)激勵機制，使他們成為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實際占有者。
    2、產(chǎn)權(quán)主體泛化是民營經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。克服產(chǎn)權(quán)的家族化制約，是民營經(jīng)濟進一步獲得發(fā)展的重要經(jīng)驗。
    1、投資主體單一國有是造成基礎(chǔ)領(lǐng)域效率低下、發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要是政府財政投資，民間資本投資空間和渠道沒有打通。單一國有投資體制是形成基礎(chǔ)領(lǐng)域行政性壟斷難以打破的根源。
    2、加強基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資必須與促進基礎(chǔ)領(lǐng)域投資主體多元化改革同步進行。政府不可能成為基礎(chǔ)領(lǐng)域長期的投資主體，真正的主體是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。
    3、打破行政壟斷，開放市場準入，為民間資本進入基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。加入wto條件下，優(yōu)先對內(nèi)開放，允許民間資本提前介入。分步推進，多種形式促進民間資本進入基礎(chǔ)領(lǐng)域。
    4、改革政府對基礎(chǔ)項目的管理體制和投融資體制。
    1、對國有商業(yè)銀行進行股份制改造迫在眉睫。加入wto，國有商業(yè)銀行面臨巨大的壓力。國有商業(yè)銀行改革的核心，是在剝離不良資產(chǎn)的前提下，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立嚴格有效的治理結(jié)構(gòu)。
    2、尋求更徹底地處理不良債權(quán)的辦法，為國有商業(yè)銀行的股份制改革創(chuàng)造條件。過高的不良資產(chǎn)是國有商業(yè)銀行進行股份制改革的難點所在，并積聚著巨大的金融風(fēng)險。從根本上解決長期積累下來的不良資產(chǎn)，需要采取更為徹底的辦法?？蓪嵭袀鶆?wù)全面托管的一攬子辦法，允許民間資本入股國有資產(chǎn)管理公司，在嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上給民營資產(chǎn)管理公司較大的業(yè)務(wù)活動范圍和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。
    3、加快金融立法，建立有效的金融監(jiān)管體系。適應(yīng)加入wto的原則和要求，要參照國際慣例，抓緊制定和完善我國金融資產(chǎn)管理、信托投資公司管理以及中央銀行監(jiān)管條例等金融監(jiān)管法律法規(guī)，逐步完善中國金融業(yè)的監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)由分業(yè)管理向混業(yè)管理的過渡，并注重開放中的風(fēng)險防范。
    4、適時推進利率市場化，完善資本市場建設(shè)。
    合理的產(chǎn)權(quán)激勵最有效，是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。因此，收入分配體制改革要與產(chǎn)權(quán)體制改革相配套。
    1、產(chǎn)權(quán)制度改革是收入分配制度改革的關(guān)鍵。在確立勞動力產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配是新時期按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的體現(xiàn)。以產(chǎn)權(quán)激勵的方式實現(xiàn)收入分配制度改革的有效突破。
    2、產(chǎn)權(quán)激勵是促進人力資源合理配置的基礎(chǔ)制度。計劃經(jīng)濟體制下人力資本得不到確認，人力資源配置極不合理。企業(yè)家擁有財產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中企業(yè)家在企業(yè)作用的必然要求。實踐證明，企業(yè)家擁有部分股權(quán)，從而成為企業(yè)的實際控制者和剩余索取者，是人力資本在現(xiàn)代企業(yè)治理中作用不斷提高的具體表現(xiàn)，它反映了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新特點、新趨勢。
    我國的勞動法律制度論文篇二十
    在農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障的基礎(chǔ)上，建立與之配套的新型農(nóng)村社會保障是對農(nóng)地保障的補充，但農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障功能是新型農(nóng)村社會保障不可替代的。為了促進農(nóng)地社會保障功能的實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)立法作出完善。
    (一)應(yīng)當(dāng)依法明確農(nóng)民集體土地的社會保障屬性。
    對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性在全社會已經(jīng)是基本的共識，但是我國目前有關(guān)農(nóng)民集體土地的法律規(guī)定都沒有對集體土地的社會保障屬性做出明確的規(guī)定。《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的規(guī)定都只是把農(nóng)村的土地看作財產(chǎn)、看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;規(guī)定由農(nóng)民集體享有所有權(quán)，規(guī)定了集體成員對于集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，以及對承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并沒有明確規(guī)定集體土地對農(nóng)民的社會保障的屬性。
    這在社會經(jīng)濟生活中形成如下問題：一是在一輪承包地發(fā)包結(jié)束后，對新增加的集體成員沒有分配承包地，也不進行承包地調(diào)整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會保障。二是政府非基于社會公共利益征收農(nóng)民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農(nóng)民集體土地的過程中，其補償僅僅是財產(chǎn)補償，而沒有對被征地農(nóng)民給予社會保障利益的補償;其財產(chǎn)補償過低，不能為失地農(nóng)民提供基本的社會保障。四是在土地進入非農(nóng)建設(shè)用地的制度設(shè)計上由國家壟斷土地的建設(shè)用地市場，農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)為國有土地才能進入建設(shè)用地市場，而不允許農(nóng)民參與建設(shè)用地的開發(fā)，致使農(nóng)民失去土地社會保障。五是在農(nóng)民集體所有權(quán)喪失或者遭受侵害時，對集體成員的救濟或者集體所有權(quán)的救濟，只是單純的財產(chǎn)利益的救濟，而不能全面給予社會保障利益的救濟。六是一些人極力主張土地私有化，認為土地與農(nóng)民的社會保障無關(guān)，將農(nóng)村土地讓農(nóng)民私有，農(nóng)民就會增加投入從而就能增加農(nóng)民的收入，或者私有以后農(nóng)民能夠自由流轉(zhuǎn)土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。
    因此，為了發(fā)揮土地對農(nóng)民的社會保障功能，保護農(nóng)民集體土地所有權(quán)對集體成員的社會保障利益，抵制土地私有化的危害，就應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》、《物權(quán)法》中明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是本集體成員的基本社會保障，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性和社會保障屬性的雙重屬性。
    (二)在對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的制度設(shè)計上注重集體土地的社會保障功能的實現(xiàn)和保護。
    從立法上對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性做出明確規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障功能就有了合法的依據(jù)。與此同時，要依據(jù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障屬性在集體所有權(quán)的制度設(shè)計上完善集體土地所有權(quán)的社會保障功能實現(xiàn)的制度。對此筆者認為主要有以下幾個方面需要完善：
    1.完善承包制下的集體對承包地的收回和調(diào)整制度，保障集體成員平等地取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。集體土地所有權(quán)的社會保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國農(nóng)村實行農(nóng)地承包經(jīng)營制的模式下，集體對于集體成員的土地保障就是承包經(jīng)營權(quán)的保障。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時，本集體成員的大多數(shù)尚能依法平等地行使承包土地的權(quán)利，但問題是一輪承包結(jié)束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定，對于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預(yù)留的機動地、依法開墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機動地全部用完，又沒有可開墾的土地，也沒有集體成員自愿交回的土地時，(土地對農(nóng)民而言是其根本利益，誰愿放棄?)新增集體成員的承包地就無法解決，由于《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都明確規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，因此就導(dǎo)致了大量沒有取得承包地的農(nóng)民。
    在這些無地人口中問題最突出的是婦女?！掇r(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！彪m然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問題是非但不能保護婦女的土地承包權(quán)，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因為嫁出的姑娘的承包地不能收回，嫁進來的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個在娘家已經(jīng)取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實際承包權(quán)益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無地人口，特別是婦女的土地社會保障就被剝奪了。
    因此，從保護集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障功能的實現(xiàn)出發(fā)，對土地承包經(jīng)營權(quán)制度的承包地收回和調(diào)整制度應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)耐晟?。誠然，《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內(nèi)不得收回承包地和不得調(diào)整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)其保障功能，但如果過于絕對，就會適得其反。既然集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)首要的是要公平地實現(xiàn)對集體成員的社會保障，那么當(dāng)一些已經(jīng)取得了土地承包經(jīng)營權(quán)的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對承包地收回和調(diào)整就是正當(dāng)?shù)摹?BR>    那么，哪些情況下已經(jīng)取得承包地的人被認為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經(jīng)死亡的成員;(2)承包人無理由地荒蕪?fù)恋?(3)承包人已經(jīng)固定的非農(nóng)職業(yè)化，例如，成為國家公務(wù)員，軍官，國家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有市民的社會保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會保障，對其承包地應(yīng)當(dāng)收回。
    《農(nóng)村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內(nèi)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內(nèi)不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對未取得承包地的成員調(diào)整承包地，從而使其土地保障權(quán)益不能實現(xiàn)。完善承包地的收回和調(diào)整制度就是在堅持承包期內(nèi)不得收回和調(diào)整承包地的原則下，依法規(guī)定對承包經(jīng)營權(quán)可以適當(dāng)調(diào)整的事由，將不得收回和調(diào)整的原則性與可以適當(dāng)收回和調(diào)整的靈活性結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)集體土地對集體成員的社會保障功能。
    2.強化集體所有權(quán)對集體土地的支配權(quán)能，充分實現(xiàn)集體所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)能和社會保障功能。土地是人們可以通過不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財富的資源。財富的增加就能為人們提供更多的社會保障。在土地承包經(jīng)營的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農(nóng)民個人取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，集體所有權(quán)的權(quán)能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費，因此，集體所有權(quán)的社會保障功能經(jīng)過發(fā)包活動以承包權(quán)實現(xiàn)于集體成員，集體所有權(quán)基本上失去作用。但承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民的保障作用畢竟是有限的。當(dāng)集體成員因自然災(zāi)害、重大疾病、年老喪失勞動能力等情況生活困難時，僅僅靠承包的土地保障就難以度過難關(guān)。
    這時就需要集體提供更為充分的保障。我國目前所建立的農(nóng)民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》提出，“探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度”，規(guī)定“新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準由村民委員會召開村民會議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問題的關(guān)鍵。而解決這一問題從法律制度而言就是要強化集體對集體土地的支配權(quán)能，從經(jīng)濟上最大化地實現(xiàn)集體積累，從而使集體能夠有條件為農(nóng)民個人的社會保障提供更多的支持。
    從我國目前的現(xiàn)實情況看，筆者認為有兩方面的問題需要認真反思和改進：
    一是就農(nóng)村基本經(jīng)營制度而言是否只能采取承包經(jīng)營，其他經(jīng)營制度是否就沒有法律依據(jù)。例如《物權(quán)法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！蹦敲磳嵭衅渌?jīng)營體制行不行呢?法律雖然沒有明文禁止，但也沒有提供依據(jù)。事實上全國雖然基本實行承包經(jīng)營機制但也有許多村莊采取了其他經(jīng)營機制，甚至還有保留原生產(chǎn)隊機制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對于農(nóng)村集體采取怎樣的經(jīng)營模式，不必強求全國的統(tǒng)一，只要能夠為集體成員提供充分的社會保障和更高的集體福利，集體所選擇的經(jīng)營形式都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒珊驼叩某姓J。
    二是在實行土地承包經(jīng)營的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來土地承包制是家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，但《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經(jīng)營而沒有規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營的層次，而且為了強化對承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定極力限制集體所有權(quán)的行使，使得集體統(tǒng)一經(jīng)營幾乎無法進行。例如依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)。這對維護承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數(shù)決定集體進行對成員有利的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而少數(shù)不服從時也就無法進行了?！掇r(nóng)村土地承包法》還規(guī)定本法實施以后不得再留機動地，集體經(jīng)營事業(yè)也就沒有條件。如果集體的統(tǒng)一經(jīng)營無法進行，也就不能為成員提供社會保障。
    因此，從充分實現(xiàn)集體土地的社會保障功能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對集體的統(tǒng)一經(jīng)營做出規(guī)范。主要應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面改進：
    一是集體經(jīng)本集體成員2/3以上多數(shù)決定實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目需要形成規(guī)模經(jīng)營的，在不損害承包人權(quán)益的前提下，有權(quán)對承包地進行合理調(diào)整。
    二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應(yīng)當(dāng)給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會保障。正因為農(nóng)民集體企業(yè)擔(dān)負著對農(nóng)民的社會保障，所以應(yīng)當(dāng)對集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實質(zhì)上與其他市場主體平等競爭。
    三是改革土地管理制度，允許集體經(jīng)營本集體建設(shè)用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，從而由國家壟斷了建設(shè)用地市場，即使建設(shè)項目需要使用農(nóng)民集體土地也必須由國家征收為國有土地，農(nóng)民集體不得直接將其建設(shè)用地進行出讓，從而失去土地，失去土地收益，失去社會保障。十七屆三中全會的決定已經(jīng)明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設(shè)用地直接進入市場。從各地的實踐情況看，有些地方的農(nóng)民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專門的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會保障。這些都是實現(xiàn)土地社會保障功能的好形式。對此法律上都應(yīng)當(dāng)作出明確允許的規(guī)定。
    3.強化對集體土地所有權(quán)的保護，實現(xiàn)集體土地的社會保障。集體土地所有權(quán)承擔(dān)著對集體成員的社會保障，保護集體土地所有權(quán)，也就保護了集體成員基本的社會保障條件。
    對集體土地所有權(quán)的損害主要來自兩個方面：
    一是自然災(zāi)害對集體土地的嚴重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會保障，這時對于集體成員的社會保障只能代之以新型農(nóng)村社會保障。
    另一方面對集體土地所有權(quán)的侵害主要來自于地方政府以國家名義對集體土地的強行征收。主要是地方政府為了增加財政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟，與商人聯(lián)合實行對農(nóng)民集體土地的強行剝奪，低價征收高價出讓給商人，對農(nóng)民的補償過低無法實現(xiàn)對農(nóng)民的社會保障。對此，雖然我國《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都已經(jīng)規(guī)定了國家對農(nóng)民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對公共利益的具體認定標(biāo)準和認定程序的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農(nóng)民土地，致使農(nóng)民失去土地保障的情況嚴重存在，弱勢的農(nóng)民面對強強聯(lián)合的政府和商人難以維護其土地所有權(quán)。
    對此，當(dāng)前急需完善土地征收法制，在農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國家公權(quán)力之間架起保護農(nóng)民集體土地所有權(quán)的銅墻鐵壁，減少政府對農(nóng)民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農(nóng)民土地，也必須給農(nóng)民合理的補償，不得低價征收。應(yīng)當(dāng)不僅補償農(nóng)民集體土地的財產(chǎn)利益，而且必須補償集體土地對集體成員的基本社會保障利益。對于這些問題在認識上已經(jīng)成為社會共識，但在實踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實執(zhí)行之。
    總之，農(nóng)民集體所有的土地在本質(zhì)上是對集體成員的社會保障，其社會保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實現(xiàn)集體土地的社會保障功能，應(yīng)當(dāng)建立與農(nóng)地社會保障相配套的新型農(nóng)村社會保障，并對有關(guān)立法予以完善，以促進農(nóng)地社會保障功能的充分實現(xiàn)。
    我國的勞動法律制度論文篇二十一
    在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責(zé)任成本有效進行分攤處理，合理分解至不同的核算對象身上。醫(yī)院在制作財務(wù)報表時，應(yīng)保證報表能夠?qū)︶t(yī)院各項醫(yī)療經(jīng)營業(yè)務(wù)中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應(yīng)避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應(yīng)該將兩者合并起來，設(shè)置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設(shè)置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
    二、促進預(yù)算管理與成本管理的有效結(jié)合。
    成本核算管理能夠針對事前預(yù)算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關(guān)問題，達到減少醫(yī)院經(jīng)營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應(yīng)加強預(yù)算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預(yù)算方案進行適當(dāng)調(diào)整和改進，促進預(yù)算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經(jīng)營狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
    三、提高會計核算人員的整體素質(zhì)。
    在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務(wù)人員的素質(zhì)問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務(wù)、會計專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應(yīng)用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務(wù)會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)，可以嚴格根據(jù)各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務(wù)技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務(wù)會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
    四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
    由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學(xué)的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術(shù)支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應(yīng)的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對賬，盡可能保證成本核算相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應(yīng)該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，可以實現(xiàn)成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。