報(bào)告需要明確的結(jié)構(gòu)和清晰的邏輯，以便讀者或聽(tīng)眾能夠輕松理解。在撰寫(xiě)報(bào)告之前，要對(duì)所要研究的話題進(jìn)行充分的背景了解和資料收集。探索下面這些報(bào)告樣本，了解不同領(lǐng)域的報(bào)告寫(xiě)作風(fēng)格和要點(diǎn)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇一
    1月7日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。本次專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)部門隨機(jī)抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中政府辦40家，社會(huì)辦16家，有400位老人接受了問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國(guó)際通行的民意調(diào)查滿意度計(jì)算方法，請(qǐng)入住老人對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”五個(gè)指標(biāo)分別打分。
    1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬(wàn)張。
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)底達(dá)到8.7萬(wàn)張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)張。
    值得注意的是，同期一項(xiàng)對(duì)全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪者表示如果條件允許會(huì)考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會(huì)有23萬(wàn)-33萬(wàn)老年人存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場(chǎng)需求和實(shí)際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。
    北京市統(tǒng)計(jì)局表示，按“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在年年底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口是5.5萬(wàn)張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。
    除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問(wèn)題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個(gè)百分點(diǎn)。
    此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因收費(fèi)合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊(duì)等候入住，等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月至數(shù)年;而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，床位空置率高。
    3.養(yǎng)老價(jià)格不等，六成機(jī)構(gòu)資金緊張。
    調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)為3300元，遠(yuǎn)郊區(qū)月均收費(fèi)為1800元，城區(qū)收費(fèi)高于遠(yuǎn)郊。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2200元，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2700元，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)明顯低于社會(huì)辦的'機(jī)構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的為7000元/月。
    盡管如此，依然有六成機(jī)構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機(jī)構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運(yùn)營(yíng)困難或只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。從資金來(lái)源看，48.2%的機(jī)構(gòu)資金主要來(lái)源為“經(jīng)營(yíng)收入”，33.9%為“財(cái)政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問(wèn)題。
    4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。
    調(diào)查顯示，87.8%的受訪老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比僅為2.5%，無(wú)依靠、不得不來(lái)的占9.2%，其他原因占0.5%。
    當(dāng)問(wèn)到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時(shí)，因?yàn)樵诩覜](méi)人照顧的占63.5%;減輕子女負(fù)擔(dān)占47.8%;能享受專業(yè)機(jī)構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。
    5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。
    當(dāng)問(wèn)及子女一般多長(zhǎng)時(shí)間看望一次時(shí)，51.2%的受訪老人表示自己子女每周都來(lái)看望;1至2周來(lái)看望一次的占16.8%。
    調(diào)查顯示，子女主動(dòng)每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)?？赐先艘殉蔀榇蠖鄶?shù)北京市民的自覺(jué)行為?！?BR>    6.僅50%有醫(yī)護(hù)人員，飲食醫(yī)療護(hù)理滿意度較低。
    調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方面滿意度相對(duì)較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”滿意度則相對(duì)較低，說(shuō)明在為老人服務(wù)方面依然存在著問(wèn)題。
    其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒(méi)有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅一半有醫(yī)護(hù)人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營(yíng)養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂(lè)活動(dòng)組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒(méi)有小超市或小賣部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇二
    一、背景：
    根據(jù)《湖南省第二屆大學(xué)生“走讀‘美麗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)’”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展全省大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的通知》;為積極響應(yīng)學(xué)校暑期“三下鄉(xiāng)”的要求;這個(gè)暑假，我們一行利用閑余時(shí)間去了湖南省岳陽(yáng)市區(qū)的老人療養(yǎng)院和頤養(yǎng)院，調(diào)研了相關(guān)老人群體的生活現(xiàn)狀;岳陽(yáng)敬老助老的情況以及社會(huì)力量在養(yǎng)老問(wèn)題上做出的努力和貢獻(xiàn)。并整理寫(xiě)成此稿，希望能對(duì)于岳陽(yáng)市的養(yǎng)老問(wèn)題有一個(gè)管中窺豹的作用，能夠更加引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注，并采取更多的更有效措施，從而達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依，共同建設(shè)和諧社會(huì)的愿景。
    摘要：隨著城市化進(jìn)程加快，我國(guó)人口老齡化加速，老年人在社會(huì)人群中的比例逐漸增大，特別是“四、二、一”現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)，很多老年人過(guò)著孤寡的生活，老有所養(yǎng)，老有所依已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。老年人的贍養(yǎng)、醫(yī)療保障、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題的日益凸現(xiàn)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多影響和挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)計(jì)，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里養(yǎng)老問(wèn)題都會(huì)成為政府部門工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。究竟什么才是真正的敬老助老?阻礙岳陽(yáng)市區(qū)老人安享晚年的主要問(wèn)題又有哪些?我們?cè)撛鯓幼霾拍芮袑?shí)幫助老人?本文就以下問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查說(shuō)明。
    研究目標(biāo)：
    1、通過(guò)我們探訪的岳陽(yáng)市國(guó)泰陽(yáng)光老年服務(wù)有限責(zé)任公司的具體情況，以及療養(yǎng)院的實(shí)地走訪考察，詢問(wèn)老人與護(hù)理人員的生活情況，國(guó)家政策的落實(shí)情況，以及老人們希望得到怎樣的護(hù)理。
    2、通過(guò)查閱資料了解湖南省岳陽(yáng)市老人院、頤養(yǎng)院的實(shí)際情況，并參考有關(guān)學(xué)者對(duì)敬老助老問(wèn)題的看法及建議，參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)典案例以及國(guó)家政策，充分考慮湖南省岳陽(yáng)市的地區(qū)特點(diǎn)，提出自己對(duì)敬老問(wèn)題的看法。
    研究?jī)?nèi)容：調(diào)查湖南省岳陽(yáng)市有關(guān)養(yǎng)老的政策、實(shí)行情況及國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)養(yǎng)老的政策、實(shí)行情況。
    研究方法：調(diào)研式、訪談式、文獻(xiàn)式等研究方法。
    研究對(duì)象：湖南省岳陽(yáng)市國(guó)泰陽(yáng)光老年服務(wù)有限責(zé)任公司。
    三、調(diào)查結(jié)果。
    1、“十五”期間，湖南省60歲以上的老年人口增長(zhǎng)迅速。到底，全省老年人口已達(dá)819.74萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?2.18%。據(jù)預(yù)測(cè)，“十一五”期間，湖南省老年人口將以每年2.6%的速度增長(zhǎng)，至將超過(guò)1000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4%以上。老齡問(wèn)題的社會(huì)壓力顯著加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展將帶來(lái)較大影響。
    然而根據(jù)“第五次人口普查”提供的數(shù)據(jù)，以岳陽(yáng)市的中心城區(qū)岳陽(yáng)樓區(qū)為個(gè)例，人口普查中，岳陽(yáng)樓區(qū)0—14歲、15—64歲、65歲及以上三個(gè)年齡段的人口數(shù)分別為102741、414192和25666，占總?cè)丝诘?9.0%、76.3%和4.7%，這表明岳陽(yáng)樓區(qū)正處在勞動(dòng)年齡人口“黃金時(shí)期”，表現(xiàn)為15—64歲勞動(dòng)年齡人口比重超過(guò)了總?cè)丝跀?shù)的70%。
    2、岳陽(yáng)市(岳陽(yáng)樓區(qū))的養(yǎng)老院共有5家，分別是湖南省岳陽(yáng)市第二社會(huì)福利院，岳陽(yáng)市國(guó)泰陽(yáng)光頤養(yǎng)院，湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)通海路管理處敬老院，湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院，湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)敬老院，床位也僅有1000張，而且上述養(yǎng)老院的入住率也普遍不高。
    3、接著說(shuō)明一下我們探訪的療養(yǎng)院的具體情況：岳陽(yáng)市國(guó)泰陽(yáng)光老年服務(wù)有限責(zé)任公司由岳陽(yáng)市國(guó)資委下屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司與岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作成立，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，其中市國(guó)資公司控股51%，岳陽(yáng)職院占股份49%。公司占地面積113畝，建設(shè)規(guī)模3.646萬(wàn)平方米，總投資1.2億元，可同時(shí)容納800位老人入住。
    該公司位于岳陽(yáng)市奇家?guī)X社區(qū)羊角山，地處107國(guó)道西側(cè)和s306東側(cè)，離岳陽(yáng)市區(qū)1.9公里，北距京珠高速公路岳陽(yáng)連接線2公里，交通便捷。國(guó)泰陽(yáng)光頤養(yǎng)苑作為岳陽(yáng)市民生工程列入了“十二五”老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是一所集頤養(yǎng)、保健、康復(fù)、教學(xué)、娛樂(lè)、休閑為一體的中高檔老人公寓。
    國(guó)泰陽(yáng)光頤養(yǎng)苑環(huán)境優(yōu)美，綠化面積占全苑65%，山水相依，極富民族特色的`徽派建筑與現(xiàn)代化的家居功能完美結(jié)合，使得建筑造型、建筑色彩和自然山水及庭園綠化互相映襯，苑區(qū)面臨南湖游路，為老人提供散步、登山、垂釣、小憩的休閑場(chǎng)所，營(yíng)造一個(gè)令人心曠神怡的居住休閑環(huán)境。苑內(nèi)電梯、中央空調(diào)和全天熱水供應(yīng)一應(yīng)俱全，生活、健身、康復(fù)等設(shè)施高檔齊全，親近大自然的大型室外花園、門球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、人工湖垂釣、自采果蔬園、健身室等豐富多彩的室外養(yǎng)生活動(dòng)場(chǎng)地令老人盡情享受自然怡人的田園休閑生活;面向社會(huì)開(kāi)放的老年大學(xué)，配有多功能廳、舞蹈室、琴房、電腦房、合唱舞蹈排練廳等專門教室，開(kāi)設(shè)多門專業(yè)課程，為老人營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放式交流的人文環(huán)境;康復(fù)中心、老年護(hù)理中心等專業(yè)醫(yī)療設(shè)施為老人生活提供高質(zhì)的服務(wù);從高校、企業(yè)引進(jìn)的康復(fù)師、愛(ài)心護(hù)工、心理咨詢師、營(yíng)養(yǎng)師等多種專業(yè)人才是老人精神和物質(zhì)生活雙提高的有力保證;設(shè)立的奇家?guī)X社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心及定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)更是解老人后顧之憂。
    4、國(guó)外現(xiàn)狀：
    在日本，日本的老齡人生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。養(yǎng)老社區(qū)提供無(wú)障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。老人專用住宅套型是指將普通住宅樓棟中的一部分套型進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)，例如增加扶手、滿足輪椅通行需求、考慮護(hù)理人員陪住等。
    以美國(guó)為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。美國(guó)的養(yǎng)老模式有盈利和非盈利之分，前者大多為私人公司所辦。其養(yǎng)老社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上。太陽(yáng)城就是其典型代表樓盤(pán)。美國(guó)太陽(yáng)城的整個(gè)社區(qū)包括“太陽(yáng)城中心”(獨(dú)立家庭別墅)、“國(guó)王之殿”(連體別墅)、“湖中之塔”(輔助照料式住宅和家庭護(hù)理機(jī)構(gòu))、“庭院”和“阿斯頓花園”(出租的獨(dú)立居住公寓)以及“自由廣場(chǎng)”(輔助照料式住宅和家庭護(hù)理機(jī)構(gòu))六大居住社區(qū)。以上各社區(qū)共同享用一個(gè)郵局、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行和教堂。
    歐洲也是較早步入老齡社會(huì)的地區(qū)之一，國(guó)家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)三種元素結(jié)合在一起，講究自理自助。如德國(guó)慕尼黑奧古斯提諾姆老年公寓，這是全球誕生的第一家老年公寓，目前通過(guò)基金會(huì)和服務(wù)公司運(yùn)作,已經(jīng)有40多年的歷史。該公寓設(shè)施齊全，功能完善，服務(wù)優(yōu)良。除醫(yī)療等必備配套外，洗衣室、休息室、禮拜堂、桑拿、室內(nèi)游泳池(兼具鍛煉和治療作用)、健身中心、圖書(shū)館、鋼琴室、發(fā)廊、咖啡吧、餐廳、迷你型高爾夫練習(xí)設(shè)施等一應(yīng)俱全。
    西方國(guó)家養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種基礎(chǔ)養(yǎng)老模式為主。隨著社會(huì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在覺(jué)察到老人不同的需求后，開(kāi)始推廣諸如互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老模式。
    四、調(diào)查結(jié)果分析。
    目前湖南省岳陽(yáng)市敬老助老存在的主要問(wèn)題與中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老情況實(shí)施的實(shí)際情況是一脈相承的，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：
    1、岳陽(yáng)市(岳陽(yáng)樓區(qū))的養(yǎng)老院共有5家，養(yǎng)老院的入住率普遍不高。由此我們可以看出岳陽(yáng)市養(yǎng)老還是以家庭養(yǎng)老為主。而且上述都為政府或者國(guó)資委旗下企業(yè)，私人力量未能充分利用。
    2、與國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老地產(chǎn)模式亂象叢生的現(xiàn)狀不同的是，國(guó)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家由于早已步入老齡化社會(huì)，形成了豐富成熟的養(yǎng)老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。近幾年，中國(guó)的各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商紛紛走出去參觀、學(xué)習(xí)，于是，國(guó)外的一些經(jīng)典項(xiàng)目也成了中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)的樣本。通過(guò)這些“樣本”，我們也許能感悟到“中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)”的未來(lái)走向。
    3、現(xiàn)在國(guó)內(nèi)養(yǎng)老問(wèn)題受到重點(diǎn)關(guān)注，國(guó)家及社會(huì)各界在積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)安排。但是容易忽略老人一代的精神需求的多樣性，很多老人得不到專業(yè)的護(hù)理，只是單純地解決衣食住行等基本生理方面的需求，業(yè)余生活依舊很枯燥。
    4、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從建立之初，基礎(chǔ)就不是特別牢靠，養(yǎng)老院入門的標(biāo)準(zhǔn)太低，或者說(shuō)在入門時(shí)的執(zhí)行力度不夠，有很多資質(zhì)、條件、管理水平都沒(méi)有達(dá)到的情況下，就進(jìn)入了養(yǎng)老行業(yè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的時(shí)候，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，由于國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)不夠，造成了它們低成本的運(yùn)行，所以本來(lái)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)較高的服務(wù)水平，結(jié)果現(xiàn)在因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問(wèn)題以及各方面的原因，養(yǎng)老院就達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
    五、對(duì)現(xiàn)行問(wèn)題及提出的建議。
    1、繼續(xù)加大對(duì)岳陽(yáng)敬老助老問(wèn)題的關(guān)注。社會(huì)各界及媒體要積極宣傳、廣泛傳播、加大社會(huì)輿論的監(jiān)察力度。提高青壯年一代的幫助和關(guān)愛(ài)老人的普遍意識(shí)。
    2、政府要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老及老年人救助政策，加強(qiáng)管理，加大投資力度。老齡化的發(fā)展趨勢(shì)以及普遍不受關(guān)注的現(xiàn)狀，使得政府部門更要加大投入力度。溫克勒在總結(jié)歐洲國(guó)家農(nóng)民養(yǎng)老金的財(cái)政狀況時(shí)說(shuō)的：“沒(méi)有一個(gè)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能光依靠所繳費(fèi)用來(lái)承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老金的支出。它們都需要依賴政府補(bǔ)助和其他方式來(lái)補(bǔ)貼。”因此，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家在養(yǎng)老保障問(wèn)題上的重大責(zé)任，政府不但要落實(shí)公共敬老院的普遍情況，還要對(duì)孤寡老人、殘疾老人進(jìn)行補(bǔ)貼，改進(jìn)推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。
    3、時(shí)代的發(fā)展要求我們不能單純地依靠養(yǎng)老院的模式，要盡可能地多樣化發(fā)展養(yǎng)老類型的產(chǎn)業(yè)?！拔覀冃枰斜榈亻_(kāi)花的社區(qū)養(yǎng)老院要用更多的投入來(lái)撬動(dòng)周邊配套的養(yǎng)老服務(wù)讓更多的社會(huì)資金考慮到養(yǎng)老的需求”。
    4、各類養(yǎng)老院頤養(yǎng)院要堅(jiān)持本著“為天下兒女盡孝，為世上老人解難，為黨和政府分憂，為和諧社會(huì)添彩，為教學(xué)實(shí)訓(xùn)服務(wù)”的服務(wù)理念，按照老年人年齡、身體的特征開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，為有特殊要求的老人提供量身定做的親情服務(wù)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。努力辦成一所老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的老年人頤養(yǎng)天年的樂(lè)園。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇三
    為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市人社局、衛(wèi)生局，深入達(dá)川區(qū)、xx縣、xx縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門，就全市社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。
    近年來(lái)，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的民生保障。
    (一)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。截止2013年底，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.9萬(wàn)人，當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元，人均月養(yǎng)老金1460元，當(dāng)期結(jié)余5.24億元，累計(jì)結(jié)余28.43億元，去年核銷142家國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋252.3萬(wàn)人，參保繳費(fèi)145萬(wàn)人，參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元，發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元，人均月養(yǎng)老金58元，當(dāng)期結(jié)余2.78億元，累計(jì)結(jié)余8.13億元。
    (二)醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋104.5萬(wàn)人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保67.1萬(wàn)人;基金總收入9.84億元，支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元，當(dāng)期赤字0.31億元，累計(jì)結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬(wàn)人，參保率95%;2005年以來(lái)共籌集基金30.5億元，2013年共補(bǔ)償919萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額18.98億元，累計(jì)結(jié)余2.2794億元。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    (一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口大。2013年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達(dá)任務(wù)，當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)1億元。第二，參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡，2013年全市供養(yǎng)比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，增大了基金支付壓力，僅2013年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四，征繳擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配資金不到位。按照政策規(guī)定，符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出，政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金不到位，被征地農(nóng)民無(wú)法及時(shí)參保。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大，無(wú)法保證其參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013底，經(jīng)開(kāi)區(qū)被征地農(nóng)民15000余人，應(yīng)匹配社會(huì)保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，被征地農(nóng)民無(wú)法辦理參保，上訪不斷。三是退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)和川委辦〔2003〕20號(hào)文件規(guī)定，同級(jí)財(cái)政應(yīng)保障退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除xx市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外，其它區(qū)縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì)化管理基本沒(méi)有開(kāi)展。
    (二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少，斷?，F(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?、無(wú)待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按最高繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金，對(duì)青壯年沒(méi)有吸引力。二是財(cái)政投入不足。按照川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的村級(jí)協(xié)辦員，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi)，但目前我市沒(méi)有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級(jí)經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對(duì)象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對(duì)象比為1:6202，明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。
    (三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)突出。按規(guī)定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政一次性清算并代繳10年，但全市欠費(fèi)嚴(yán)重，僅市本級(jí)欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)公布滯后，影響繳費(fèi)和報(bào)賬。按照規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會(huì)平均工資，而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費(fèi)和個(gè)人門診住院報(bào)賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民雖沒(méi)有個(gè)人賬戶，但可享用110元/年門診費(fèi)用，如沒(méi)有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當(dāng)年門診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過(guò)期，群眾對(duì)此意見(jiàn)大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開(kāi)處方靈活性大，對(duì)用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高，推進(jìn)緩慢。
    (四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高，滿足不了群眾就地就醫(yī)需求，不少病人向上級(jí)醫(yī)院流轉(zhuǎn)，增加了新農(nóng)合基金支出壓力，減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)患者提供過(guò)度醫(yī)療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個(gè)，市級(jí)沒(méi)有專門的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。
    三、對(duì)策建議。
    (一)著力征繳擴(kuò)面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保，鼓勵(lì)16周歲以上法定退休年齡以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)年限，在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由市縣財(cái)政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大征收力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。若上級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時(shí)到位，各縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)先行墊付，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行xx縣做法，督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對(duì)象人數(shù)，建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件關(guān)于服務(wù)對(duì)象1萬(wàn)人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對(duì)象超過(guò)1萬(wàn)人的，增加1名編制的`規(guī)定，確保工作有人抓。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇四
    第一條為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
    第三條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級(jí)以上地方人民的政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
    第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。
    入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。
    第五條縣級(jí)以上地方人民的政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民的政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
    第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
    第七條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。
    第八條民政部門對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二章服務(wù)內(nèi)容。
    第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
    第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
    第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。
    服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
    (一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;。
    (二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;。
    (三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;。
    (四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;。
    (五)服務(wù)期限和地點(diǎn);。
    (六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);。
    (七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;。
    (八)違約責(zé)任;。
    (九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;。
    (十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
    服務(wù)協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門另行制定。
    第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。
    第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
    第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
    第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。
    第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。
    第三章內(nèi)部管理。
    第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。
    第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗;養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。
    第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。
    第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。
    第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。
    第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
    突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。
    第二十四條鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。
    第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。
    第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
    民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。
    民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。
    第四章監(jiān)督檢查。
    第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的'工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。
    第二十九條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
    第三十條民政部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。
    第三十一條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度。
    民政部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
    第三十二條上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。
    第五章法律責(zé)任。
    第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;。
    (二)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的;。
    (三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。
    (五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的;。
    (六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;。
    (七)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的;。
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第六章附則。
    第三十五條國(guó)家對(duì)光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
    第三十六條本辦法自年7月1日起施行。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇五
    為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    (一)我市已步入老齡化社會(huì)。
    關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。
    我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開(kāi)住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問(wèn)題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來(lái)越高，老年人需求越來(lái)越廣泛。
    面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
    1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
    2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂(lè)和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
    3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛(ài)心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過(guò)政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開(kāi)展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
    二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題。
    (一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
    整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒(méi)有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
    (二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒(méi)有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來(lái)講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    (三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。
    目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來(lái)源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
    (四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
    三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
    (一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤(pán)考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
    (二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的`職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇六
    我們**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會(huì)“授漁計(jì)劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽(yáng)”活動(dòng)的安排，在**市**集團(tuán)4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時(shí)間，對(duì)**區(qū)*個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報(bào)告如下：
    **區(qū)有正式注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*個(gè)，注冊(cè)床位數(shù)，實(shí)際入住*人，入住率達(dá)%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)*元，最低收費(fèi)*元，共有護(hù)工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過(guò)該區(qū)民政局考核驗(yàn)收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊(cè)，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊(cè)床位達(dá)*個(gè)，最小的才**個(gè);最高入住率達(dá)%，最低只有%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識(shí)，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來(lái)轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂(lè)居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同，其經(jīng)營(yíng)方式也有較大的差異，有的是公建民營(yíng)，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運(yùn)公司投資，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。
    在這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無(wú)論經(jīng)營(yíng)方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛(ài)老之心，他們都說(shuō)：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時(shí)候，現(xiàn)在社會(huì)正向老齡化發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過(guò)晚年生活。
    在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會(huì)組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動(dòng)，如**市第**中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動(dòng)基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個(gè)人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展各種幫扶活動(dòng)，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請(qǐng)吃不到，送禮不要，精神可嘉。
    在此次調(diào)查過(guò)程中，也了解到一些存在的問(wèn)題和需求：
    1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒(méi)有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬(wàn)元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
    3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價(jià)格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
    4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
    5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
    6.需要為老人提供心理?yè)嵛?，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
    根據(jù)目前各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會(huì)的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動(dòng)。所以，我們建議：
    1.根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“鄰里守望”活動(dòng)的倡議，按照就近的原則與各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會(huì)敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長(zhǎng)，一位片長(zhǎng)負(fù)責(zé)幾個(gè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個(gè)星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時(shí)在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長(zhǎng)負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
    2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號(hào)召協(xié)會(huì)有能力的會(huì)員組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，與**市“12349”熱線建立聯(lián)系，開(kāi)展保質(zhì)保量及時(shí)的有償服務(wù)。號(hào)召自由職業(yè)的會(huì)員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。
    3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時(shí)向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請(qǐng)求支援，幫助解決。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇七
    在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問(wèn)題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問(wèn)題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過(guò)對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問(wèn)題。分析闡述了相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見(jiàn)解及建議。
    為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題，所以我們?cè)趚x省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪問(wèn)調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問(wèn)題，提出自己的看法與意見(jiàn)，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。
    （一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。
    農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問(wèn)題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問(wèn)。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
    1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對(duì)象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。
    2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而35%的人對(duì)其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。
    3、據(jù)問(wèn)卷及訪問(wèn)結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過(guò)少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。
    4、對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。
    5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問(wèn)題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。
    （二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及其原因分析。
    關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前，我國(guó)積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問(wèn)題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
    農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
    增值困難；覆蓋面小。
    有30%的村民認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問(wèn)題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來(lái)看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說(shuō)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。
    3、原因分析。
    在了解了相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對(duì)于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：
    （1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。
    調(diào)查對(duì)象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過(guò)投保而養(yǎng)老，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    （2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長(zhǎng)緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。
    我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。
    （3）養(yǎng)老金無(wú)法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長(zhǎng)，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
    （4）缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才等多重原因。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)等方面存在諸多問(wèn)題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問(wèn)題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。
    任何制度都不可能無(wú)可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問(wèn)題與缺陷。所以我覺(jué)得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來(lái)為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺(jué)得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
    （一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。
    （二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
    （三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過(guò)法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。
    （四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺(jué)、積極參保。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇八
    100元如今在城市也許只夠打兩次車，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。
    “這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來(lái)不帶面;吃過(guò)飯來(lái)多清閑，娛樂(lè)室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長(zhǎng)印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
    這100元的神奇“購(gòu)買力”又是如何實(shí)現(xiàn)的?記者為此采訪了當(dāng)?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門。
    農(nóng)村老人100元/月買來(lái)超值養(yǎng)老套餐。
    武陟縣在財(cái)力十分有限的情況下，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺(tái)正是武陟農(nóng)村100元“購(gòu)買力”的基礎(chǔ)。
    自以來(lái)，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級(jí)主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長(zhǎng)張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”：
    第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會(huì)根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來(lái)給他們理發(fā)、護(hù)理。
    第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒(méi)有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒(méi)有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂(lè)融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書(shū)畫(huà)室以及室外活動(dòng)場(chǎng)地。大陶村78歲的老支書(shū)孫樹(shù)樂(lè)自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員，他感覺(jué)自己“很有成就感?！?BR>    最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。“史鳳英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”
    在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著一張健康卡。這個(gè)縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制，定期對(duì)老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)得到醫(yī)治。
    截至目前，武陟縣共建成村級(jí)慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬(wàn)人。
    “眾籌”出來(lái)的養(yǎng)老。
    提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問(wèn)題是資金從哪兒來(lái)?武陟縣正是通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級(jí)拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。
    武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬(wàn)元啟動(dòng)扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等。“別小看這2萬(wàn)元錢，慈善養(yǎng)老院從無(wú)到有，財(cái)政資金起了第一推動(dòng)力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張金太說(shuō)。
    幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會(huì)力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級(jí)慈善平臺(tái)——村級(jí)慈善工作站、鄉(xiāng)級(jí)慈善分會(huì)、縣級(jí)慈善協(xié)會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。
    四年多來(lái)，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計(jì)募集資金3590萬(wàn)元，相當(dāng)于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬(wàn)元社會(huì)捐贈(zèng)資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬(wàn)元的縣鄉(xiāng)村各級(jí)企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場(chǎng)長(zhǎng)年為幸福院老人送雞蛋。
    而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對(duì)貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無(wú)償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開(kāi)設(shè)愛(ài)心花店，從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。
    “眾籌養(yǎng)老”的多重社會(huì)正效應(yīng)。
    武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。
    “包餃子是集體勞動(dòng)，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說(shuō)有笑?！北睎|陶村支部書(shū)記朱存玲樂(lè)呵呵地說(shuō)，這樣的聚會(huì)化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
    慈善幸福院這個(gè)平臺(tái)也激發(fā)了全社會(huì)的愛(ài)心，志愿者、義工團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊(cè)義工，他們定期進(jìn)幸福院開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹(shù)下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說(shuō)，要將眼下的幸福生活“一針一線繡進(jìn)鞋墊”。
    武陟縣縣委書(shū)記閆小杏說(shuō)：“社會(huì)從來(lái)都不缺乏愛(ài)心，但缺少引領(lǐng)和平臺(tái)。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為，創(chuàng)新社會(huì)治理，將農(nóng)村老人的需求與社會(huì)愛(ài)心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機(jī)制，讓社會(huì)力量源源不斷進(jìn)來(lái)?！?BR>    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇九
    養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局。企業(yè)拖欠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“投保不足”容易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能失調(diào)、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重問(wèn)題。最近，筆者走訪了企業(yè)和職工，實(shí)地調(diào)查了我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)不足問(wèn)題的基本情況和原因，并對(duì)如何解決保險(xiǎn)不足現(xiàn)象提出了一些思考。
    第一，保險(xiǎn)不足現(xiàn)象由來(lái)已久。據(jù)調(diào)查，自1994年以來(lái)，出現(xiàn)了被保險(xiǎn)企業(yè)欠保險(xiǎn)的現(xiàn)象。之后，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。第二，保險(xiǎn)不足的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)數(shù)量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費(fèi)的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來(lái)看，涉及貿(mào)易、文化、農(nóng)業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，無(wú)論是公營(yíng)企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)都存在保險(xiǎn)不足的問(wèn)題。第三，保底問(wèn)題更嚴(yán)重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)117家。注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)58家。
    原因之一：企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)?！盁o(wú)意中”交保費(fèi)。受年齡、文化水平和地區(qū)條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中不知所措。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是一個(gè)詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽視當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，未能從維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工提供安全感、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)支付工作?；谶@個(gè)錯(cuò)誤，在行動(dòng)中拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是惡意的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了利益，應(yīng)該繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)”抱著消極觀望的態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，難以擴(kuò)大范圍和收錢。另外，一些單位將本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)移給繳納費(fèi)用的員工個(gè)人，增加了員工的負(fù)擔(dān)，在征收過(guò)程中存在一定阻力。
    第二個(gè)原因：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。“無(wú)能”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費(fèi)繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來(lái)，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致保險(xiǎn)暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數(shù)超過(guò)xx人，間接影響其他行業(yè)10萬(wàn)人。還有一些企業(yè)由于市場(chǎng)縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無(wú)法為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國(guó)有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于xx年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負(fù)債2311。1萬(wàn)元，無(wú)力支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。累計(jì)投保約210萬(wàn)元，涉及員工81人。
    第三個(gè)原因：缺乏有效的機(jī)制和措施。無(wú)法”收保費(fèi)。一方面，雖然社保部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與其老年生活的密切關(guān)系以及保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面表現(xiàn)消極，甚至因?yàn)楣べY收入低、目前生活困難、單位的誘導(dǎo)宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘哒J(rèn)為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時(shí)有錢掙錢，以后還有沒(méi)有養(yǎng)老福利還是可以管理的；或者認(rèn)為老板總是處于主動(dòng)地位，敢于督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在思想上剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)利，更不用說(shuō)維權(quán)，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但也有不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰，但在實(shí)踐中，有“難以執(zhí)行”問(wèn)題。目前，是我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，投機(jī)獲利意識(shí)強(qiáng)。但以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險(xiǎn)，導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使查明情況并納入征繳計(jì)劃，仍無(wú)法征繳保險(xiǎn)費(fèi)，難以強(qiáng)制執(zhí)行，情況十分被動(dòng)。
    （一）加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，向公眾發(fā)出公眾咨詢和監(jiān)督電話，及時(shí)解答公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)。人力和社會(huì)部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作，增強(qiáng)參保單位的繳費(fèi)意識(shí)。有關(guān)部門可以聯(lián)合組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，協(xié)調(diào)繳費(fèi)?？梢越⒍ㄆ谕▓?bào)制度，協(xié)調(diào)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)，關(guān)注繳費(fèi)意識(shí)差、欠費(fèi)嚴(yán)重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報(bào)批評(píng)，及時(shí)向社會(huì)反饋各單位的繳費(fèi)信息，利用社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)繳費(fèi)。
    （二）采取有效措施，全面加強(qiáng)債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息，全面開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，針對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施，突出工作重點(diǎn)放在大拖欠款、長(zhǎng)拖欠款的大困難戶身上。對(duì)一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規(guī)定制定清欠計(jì)劃，按計(jì)劃分期分批償還欠款；拖欠單位當(dāng)年應(yīng)支付的金額必須足額支付，以盤(pán)活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對(duì)拖欠時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計(jì)劃支付欠款的單位，應(yīng)按規(guī)定收繳或暫時(shí)停止提供發(fā)票，按規(guī)定支付欠款后進(jìn)行處理。建立多項(xiàng)監(jiān)督控制措施，將按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入各級(jí)政府或上級(jí)主管部門的考核內(nèi)容，規(guī)范參保單位的繳費(fèi)行為。比如欠費(fèi)單位不允許參加各種先進(jìn)評(píng)價(jià)，惡意欠費(fèi)保險(xiǎn)的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對(duì)性地清理欠費(fèi)，在清理欠費(fèi)方面取得重大突破，切實(shí)提高養(yǎng)老基金的保障能力。
    （三）明確職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際支付能力但屢繳不繳、支付意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決給予行政處罰；對(duì)于拖欠嚴(yán)重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實(shí)行滯納金兌現(xiàn)制度，給拖欠企業(yè)應(yīng)有的壓力。人力資源和社會(huì)保障部門、稅收征管部門要大力開(kāi)展執(zhí)法檢查，有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征收。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、糾正違法行為。同時(shí)，應(yīng)采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時(shí)收回欠款。對(duì)于暫時(shí)無(wú)力支付費(fèi)用的企業(yè)，不應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對(duì)這類企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的補(bǔ)繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能多的幫助，從各個(gè)方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復(fù)支付能力。
    （四）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)做貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費(fèi)征收有針對(duì)性。促進(jìn)企業(yè)支付的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府相關(guān)部門要采取切實(shí)有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，作為考核部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。繳納保險(xiǎn)費(fèi)是評(píng)選先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實(shí)。實(shí)施擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施，形成良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳激勵(lì)約束機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳。同時(shí)，從完善社會(huì)保障體系、確?；A(chǔ)和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對(duì)破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核銷，并簡(jiǎn)化相應(yīng)的辦理程序，及時(shí)實(shí)施。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十
    隨著我國(guó)老齡化情況的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級(jí)政府，特別是社區(qū)必須面對(duì)的課題。而開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國(guó)情的一種行之有效的方法。xx市xx區(qū)長(zhǎng)慶街道新華坊社區(qū)是一個(gè)典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達(dá)到了20%以上，近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進(jìn)一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開(kāi)展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：
    根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對(duì)于此次入戶調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問(wèn)卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍?jiān)?、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬(wàn)盛花苑、新華坊高層6個(gè)封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門訪問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查448位老年居民。
    在448位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占24.7%。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。
    2、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍。
    在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占34.6%，兩個(gè)及以上子女的占64.9%，無(wú)子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對(duì)象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。
    3、調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力較低。
    調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對(duì)象月收入高于20xx元的老年人比重最高，達(dá)到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對(duì)象表示暫不需要此類服務(wù)，在剩下的對(duì)象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過(guò)100元的費(fèi)用支出。
    調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對(duì)象表示暫時(shí)未考慮過(guò)將來(lái)養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對(duì)象當(dāng)中，48.8%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女同住進(jìn)行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女分開(kāi)住自己養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對(duì)象選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。對(duì)于進(jìn)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔(dān)的費(fèi)用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月20xx元以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分人都只能接受20xx元以下的非私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。
    調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的.預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類來(lái)看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，分別達(dá)到156人次和154人次;其次是要求提供上門檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達(dá)到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象也越來(lái)越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對(duì)象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項(xiàng)的也有16人次。
    新華坊社區(qū)在開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取了以下方法：
    3、開(kāi)展了律師進(jìn)樓道活動(dòng)。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);。
    4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問(wèn)題;。
    5、定期開(kāi)展修理、修補(bǔ)等活動(dòng)，方便老年居民的需要。
    綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題日漸成為中國(guó)社會(huì)的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當(dāng)中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，大力加強(qiáng)敬老愛(ài)老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實(shí)現(xiàn)居家老人經(jīng)濟(jì)、安心、舒心的享受晚年生活。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十一
    今年寒假我和村中的幾個(gè)同齡人主要針對(duì)老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面在九龍村展開(kāi)了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    當(dāng)前，人類社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過(guò)五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會(huì)問(wèn)題。這無(wú)疑將給整個(gè)人類社會(huì)帶來(lái)超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國(guó)人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國(guó)農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問(wèn)題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題。是當(dāng)代中國(guó)必須關(guān)注，也必須解決好的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的妥善解決直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
    該村老年人生活費(fèi)來(lái)源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問(wèn)題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
    醫(yī)療問(wèn)題在農(nóng)村問(wèn)題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)?lái)了明顯的補(bǔ)助，所以村民都對(duì)這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來(lái)能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來(lái)了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無(wú)錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)普遍問(wèn)題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過(guò)值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。
    由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡(jiǎn)單田間勞作和家務(wù)勞動(dòng)，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時(shí)間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒(méi)有設(shè)立圖書(shū)角，原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對(duì)國(guó)家大事也不太關(guān)心。對(duì)精神生活關(guān)注相對(duì)較少。
    我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對(duì)生活感到滿意的比例超過(guò)了80％。大多數(shù)老年人對(duì)目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對(duì)未來(lái)的預(yù)期都充滿樂(lè)觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無(wú)爭(zhēng)的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見(jiàn)。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒(méi)有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
    滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對(duì)子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
    這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)*的日子里受盡了各種痛苦，相對(duì)平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國(guó)農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛(ài)的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對(duì)此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來(lái)自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過(guò)這些矛盾都是可以通過(guò)家庭內(nèi)部的和諧溫暖來(lái)解決的。
    面對(duì)未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無(wú)論中國(guó)將來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說(shuō)明這項(xiàng)改革還沒(méi)到位。
    儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也?！笨梢?jiàn)，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼?，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會(huì)時(shí)期，儒家思想占據(jù)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來(lái)縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識(shí)形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的鞏固和維持。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個(gè)意義上，在中國(guó)統(tǒng)治了二千多年的封建社會(huì)使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
    中國(guó)有句俗話：人生七十古來(lái)稀，然而現(xiàn)在說(shuō)“活到七十不稀奇”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
    總而言之，養(yǎng)老問(wèn)題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的問(wèn)題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對(duì)社會(huì)老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十二
    河南省新鄭市。
    利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
    通過(guò)調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過(guò)自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
    經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
    近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題始終是社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根據(jù)20xx年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
    家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來(lái)由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
    眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的.關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
    現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。
    新農(nóng)保主要存在著以下問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過(guò)長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒(méi)有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過(guò)存入銀行、購(gòu)買國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來(lái)，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來(lái)獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
    由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我們要在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)保現(xiàn)在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    我國(guó)近年來(lái)對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來(lái)實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。
    醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問(wèn)題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
    家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
    建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。