報(bào)告通常是經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究或分析后得出的結(jié)論和建議的書(shū)面呈現(xiàn)形式。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，通過(guò)使用具體的數(shù)據(jù)和案例等支撐材料，可以增強(qiáng)報(bào)告的可信度。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以了解到不同領(lǐng)域和不同專業(yè)中報(bào)告的寫(xiě)作規(guī)范和要求。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一
    為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分了解全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)企業(yè)目前的運(yùn)行情況，為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)，按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，本人從9月初開(kāi)始，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，走訪重點(diǎn)企業(yè)及部門(mén)，查閱有關(guān)資料等形式，對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、我鎮(zhèn)明后年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件（優(yōu)勢(shì)）。
    近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，理清工業(yè)發(fā)展思路，努力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，全面推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，我們更加注重提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)方針政策，幫助企業(yè)克服困難，化解危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響正逐漸減弱。經(jīng)過(guò)一年的努力，全鎮(zhèn)企業(yè)大部分已渡過(guò)危難期，企業(yè)普遍從恢復(fù)期走向增長(zhǎng)期。
    2、重點(diǎn)企業(yè)的支撐優(yōu)勢(shì)更加明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額越來(lái)越大?，F(xiàn)代工程機(jī)械可完成挖掘機(jī)5000臺(tái)，銷(xiāo)售額超35億元，計(jì)劃完成挖掘機(jī)7150臺(tái)，銷(xiāo)售額近50億元；日本電裝今年只完成銷(xiāo)售2.4億元，明年計(jì)劃完成銷(xiāo)售6.2億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)銷(xiāo)售超千萬(wàn)元企業(yè)150多家，其中超億元企業(yè)36家，五千萬(wàn)至一億元企業(yè)33家。這些企業(yè)的工業(yè)銷(xiāo)售總額已占全鎮(zhèn)總量的90％以上。
    3、資產(chǎn)重組取得明顯成效。我鎮(zhèn)重點(diǎn)重組的資產(chǎn)有政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的資產(chǎn)。在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，世韓重工150畝土地已成功進(jìn)行分割，75畝土地留給高新金獅電動(dòng)車(chē)，戶管到我鎮(zhèn)后20可新增銷(xiāo)售2億元，其余75畝土地已分別分割給3個(gè)急需土地的企業(yè)，也可新增銷(xiāo)售1.5億元以上。奧威紡織40畝土地及2萬(wàn)平方米廠房由于產(chǎn)業(yè)原因在政府牽頭下已全部轉(zhuǎn)讓給江蘇領(lǐng)航科技，明年也可新增銷(xiāo)售1.5億元。近2年，我鎮(zhèn)已成功將企業(yè)閑置資產(chǎn)實(shí)行重組和轉(zhuǎn)讓10多起，效果都很明顯。
    4、部分招商企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間等待和準(zhǔn)備，已即將項(xiàng)目建設(shè)，將成為明后年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。即將開(kāi)工的項(xiàng)目有美國(guó)特雷克斯項(xiàng)目、維爾利環(huán)境工程項(xiàng)目、昌隆機(jī)床項(xiàng)目、博愛(ài)市政項(xiàng)目、中新圖銳科技項(xiàng)目等。
    5、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車(chē)站、西繞城高速機(jī)場(chǎng)路道口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加上外環(huán)高架通車(chē)，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。同時(shí)我鎮(zhèn)還有部分早期拆遷的土地存量，加上全市機(jī)械重工業(yè)如小松工程機(jī)械、常林工程機(jī)械、黃?？蛙?chē)等一批項(xiàng)目西遷，對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)械加工水平的提升和新機(jī)械項(xiàng)目落戶都有積極的作用。
    6、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更加清淅，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益突出。我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、車(chē)輛零部件（軌道交通）的.生產(chǎn)與配套。這些產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，（收集整理,請(qǐng)注明）形勢(shì)好，發(fā)展快，前景廣闊。
    7、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。汽車(chē)4s城已有雷克薩斯、雪弗萊、海馬3個(gè)品牌落戶建設(shè)，多個(gè)品牌洽談；藝博園入注的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來(lái)越多；幸福小城、東渡青城、河海房產(chǎn)3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也全面啟動(dòng)建設(shè)；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光。全鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很順利和繁榮。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐。我們要用足用好以上優(yōu)勢(shì)條件，為在全區(qū)新一輪招商引資大潮中進(jìn)位爭(zhēng)先確保應(yīng)有地位，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的保障。
    二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在的問(wèn)題。
    看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該看到存在的困難和問(wèn)題。在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨著較大的壓力。
    1、園區(qū)規(guī)模企業(yè)普遍處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)恢復(fù)期，有些企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量不足，大部分企業(yè)沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)或大規(guī)模技改的能力和計(jì)劃，這對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)有一定影響。主要表現(xiàn)企業(yè)有：霓達(dá)摩爾科技、電裝噴射系統(tǒng)、博格思眾機(jī)電、勁達(dá)機(jī)械等。
    2、原鎮(zhèn)屬老企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，但普遍產(chǎn)品傳統(tǒng)，生產(chǎn)工藝落后，無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)發(fā)展意識(shí)，無(wú)開(kāi)拓意識(shí)，因循守舊，逐步拉大了與園區(qū)企業(yè)的差距。主要表現(xiàn)企業(yè)有：二機(jī)機(jī)床、恒業(yè)軸瓦、宏豐金屬、后肖燈飾等。
    3、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸明顯，有些中小企業(yè)沒(méi)有發(fā)展的空間。特別是有些租賃企業(yè)產(chǎn)品前景好，技術(shù)含量高，成長(zhǎng)速度快，急需土地建設(shè)廠房，但受土地指標(biāo)的影響一直未能如愿。這些企業(yè)一旦在周邊武進(jìn)、鐘樓等地區(qū)找到土地，已會(huì)立即遷走，使我鎮(zhèn)成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)孵化基地。表現(xiàn)企業(yè)有：好迪機(jī)械、盛得液壓、艾邦機(jī)械、常欣電子等。
    4、新開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)重不足，一批預(yù)計(jì)開(kāi)工的項(xiàng)目由于各種原因不能開(kāi)工，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)放棄投資。預(yù)定開(kāi)工而一直沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目有常寶鋼管、特雷克斯平臺(tái)、美特倍零部件、立達(dá)紡機(jī)等；一直開(kāi)工而又沒(méi)有土地指標(biāo)導(dǎo)致不能開(kāi)工的項(xiàng)目有：大正恒固混凝土、聯(lián)豐鏡面輥、萊森機(jī)械、中新圖銳、寶蕾曲軸、元泰混凝土、優(yōu)寶電氣、昌隆機(jī)床、常欣電子、維爾利環(huán)境、城市照明處、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園拆遷企業(yè)安置區(qū)等。這些企業(yè)不能開(kāi)工或不準(zhǔn)備開(kāi)工，將直接造成我鎮(zhèn)2年之內(nèi)沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    5、招商引資信息不足，招商項(xiàng)目基本沒(méi)有，招商大項(xiàng)目更是難上加難。特別是原來(lái)看好的項(xiàng)目信息現(xiàn)在均無(wú)投資愿望。如大江鋼業(yè)、通光華銀光纜、恒天不銹鋼、中天水泥等。今年的項(xiàng)目招商形勢(shì)是近幾年最差的一年。
    6、自營(yíng)出口企業(yè)出口量明顯下滑。全鎮(zhèn)44家自營(yíng)出口企業(yè)，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)達(dá)25家，占57％。今年完成全年自營(yíng)出口目標(biāo)難度很大。
    7、原材料價(jià)格下跌造成企業(yè)同等產(chǎn)品產(chǎn)量但銷(xiāo)售總價(jià)下滑。今年受?chē)?guó)際大環(huán)境影響,企業(yè)不僅受需求下降的影響，還受價(jià)格下跌影響(材料與成品低進(jìn)低出)，使產(chǎn)銷(xiāo)增幅明顯低于往年。
    盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著來(lái)自市場(chǎng)等阻礙因素的影響，但從整體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)仍然向好。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展理念，始終以良好的精神狀態(tài)和積極的創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，更加自覺(jué)地順應(yīng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在被動(dòng)中取得主動(dòng)，就一定能逆勢(shì)而上，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。
    三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主要措施。
    201x年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的開(kāi)局之年。為此，我們要更加堅(jiān)定信心，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
    1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞好企業(yè)調(diào)查和調(diào)研，千方百計(jì)繼續(xù)為企業(yè)排憂解難，搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    2、牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，積極為新建項(xiàng)目做好服務(wù)工作，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    3、充分利用閑置資土地和廠房，繼續(xù)做好資產(chǎn)重組工作和廠房出租工作。
    4、積極組織企業(yè)交流，充分利用商會(huì)、納稅人之家、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)等組織進(jìn)行園區(qū)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)互動(dòng)，積極構(gòu)建企業(yè)相互協(xié)作和配套的平臺(tái)。
    5、繼續(xù)抓好戶管轉(zhuǎn)移和小企業(yè)的管理工作，確保全鎮(zhèn)大小企業(yè)的服務(wù)、安全等工作有專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，同時(shí)做到財(cái)源不漏失。
    科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全精神，繼續(xù)抓好規(guī)模骨干企業(yè)運(yùn)行，使其進(jìn)一步發(fā)揮支撐作用；繼續(xù)抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，使其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)增量作用；繼續(xù)抓好政策措施落實(shí)，使其進(jìn)一步發(fā)揮保障作用。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的同時(shí)，按照新型工業(yè)化要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建具有特色的支撐未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)起好步、開(kāi)好頭。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二
    中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會(huì)組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來(lái)，**區(qū)按照全總提出“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會(huì)組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
    一、**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法。
    近五年，**區(qū)總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會(huì)十四大精神，按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，使**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    1、大力發(fā)展工會(huì)組織和會(huì)員。來(lái)，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]制企業(yè)工會(huì)作為工會(huì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過(guò)采取有效措施，工會(huì)組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會(huì)組織有10288個(gè)，會(huì)員42.2萬(wàn)人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來(lái)，為了使工會(huì)組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會(huì)組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會(huì)組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會(huì)中來(lái)。
    2、建立健全工會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會(huì)管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會(huì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會(huì)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在前，就把197個(gè)村（居）的工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部組建起來(lái)，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會(huì)劃歸鎮(zhèn)村管理，一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)總工會(huì)管鎮(zhèn)（街）工會(huì)，鎮(zhèn)（街）工會(huì)管村（居）工聯(lián)會(huì)，村（居）工聯(lián)會(huì)管企業(yè)工會(huì)，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
    3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部。這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來(lái)，**區(qū)把握各級(jí)黨政和工會(huì)班子換屆的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對(duì)員工有感情、對(duì)工會(huì)工作有熱情的同志吸收為工會(huì)干部和提拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上來(lái)，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會(huì)和村（居）工聯(lián)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共配備了專職工會(huì)干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對(duì)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會(huì)法》，采取各種措施對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。20以來(lái)，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會(huì)共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。
    回顧幾年來(lái)的工作，**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要是：
    1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會(huì)組織的話，**區(qū)的工會(huì)組建率和職工入會(huì)率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會(huì)是和他對(duì)立的，不愿成立工會(huì)，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會(huì)組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會(huì)組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，工會(huì)意識(shí)淡薄，對(duì)入會(huì)持無(wú)所謂的`態(tài)度。
    2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會(huì)組織。
    3、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為會(huì)影響投資環(huán)境。
    4、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng)，工會(huì)基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在。
    5、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況新問(wèn)題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會(huì)工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。
    這些情況表明，工會(huì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會(huì)工作面臨的緊迫課題。
    三、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議。
    為切實(shí)解決**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的問(wèn)題，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會(huì)工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：
    （一）、繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對(duì)區(qū)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會(huì)工作，更好地發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級(jí)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
    （二）、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開(kāi)展。為貫徹好省委組織部、省總工會(huì)召開(kāi)的黨工共建工作會(huì)議精神，建議**區(qū)委專門(mén)成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅等部門(mén)和工會(huì)為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會(huì)組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)工作和黨委研究工會(huì)工作重大問(wèn)題的制度；各部門(mén)各司其職，通力合作，有力推動(dòng)黨工共建工作深入開(kāi)展。
    （三）、進(jìn)一步推動(dòng)和完善工會(huì)的各項(xiàng)工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議**區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級(jí)工會(huì)關(guān)系，鎮(zhèn)(街)工會(huì)改制為總工會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)(街)工會(huì)的組織形式、干部配備等問(wèn)題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）工會(huì)力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)建設(shè)。**區(qū)80％以上的基層工會(huì)組織分布在鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)，這一級(jí)的工會(huì)組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會(huì)干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級(jí)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結(jié)合，向社會(huì)公開(kāi)招聘工會(huì)工作者，壯大工會(huì)積極分子和志愿者隊(duì)伍，探索一條工會(huì)干部兼職化、社會(huì)化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會(huì)要把基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來(lái)，充分發(fā)揮作用。
    （四）、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會(huì)法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問(wèn)題。目前，**區(qū)職工有50多萬(wàn)人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決好那些無(wú)故克扣職工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問(wèn)題，對(duì)那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要在堅(jiān)持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅(jiān)持工會(huì)助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時(shí)要整合社會(huì)各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會(huì)就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會(huì)保障制度不斷完善，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門(mén)做好“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！惫ぷ?，大力宣傳推廣職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三
    近年來(lái)，xx縣委、政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著力探索我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們也必須清醒地看到，目前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單一、內(nèi)容較少、對(duì)象不廣的問(wèn)題。雖然廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)年年抓，就農(nóng)村基層的反腐倡廉宣教工作而言，由于基層工作工作任務(wù)繁重，加之受軟硬件和財(cái)力、物力的制約和影響，對(duì)正面典型教育和警示教育不夠深入。還有就是形式較為單一，仍停留在以前利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等手段開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，致使一些村級(jí)黨組織的黨員受教育機(jī)會(huì)不多，影響到黨風(fēng)廉政教育所應(yīng)發(fā)揮的效果。
    2、工作制度不夠完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，但缺乏真正實(shí)際管用的，特別是在村級(jí)資產(chǎn)處置、村級(jí)財(cái)務(wù)等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和制約手段，村民理財(cái)小組未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，雖然目前實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度，但僅靠會(huì)計(jì)委派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核監(jiān)督等辦法仍無(wú)法徹底杜絕收入不入帳、設(shè)立“小金庫(kù)”、侵占挪用等問(wèn)題。
    3、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠全面。主要表現(xiàn)在公開(kāi)不及時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對(duì)農(nóng)民群眾所關(guān)心的諸如：抗震安居建設(shè)、貧困戶救濟(jì)等方面的內(nèi)容。此外，黨務(wù)公開(kāi)工作需加強(qiáng)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然公開(kāi)了一些內(nèi)容，但與上級(jí)要求仍存在公開(kāi)不規(guī)范、不全面的問(wèn)題。
    對(duì)策和措施：
    一、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造崇廉氛圍。一是以農(nóng)村基層各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，通過(guò)開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用權(quán)力，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題。在教育形式上寓教寓樂(lè)，多貼近生活，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片、文藝演出等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為；二是針對(duì)干部職務(wù)變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)和婚喪嫁娶、子女升學(xué)等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對(duì)某干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范；三是注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過(guò)加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊；四是注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、活生生的`事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對(duì)面地開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。
    二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。制度建設(shè)是防止和解決腐敗問(wèn)題的根本之舉。下一步，我們將針對(duì)黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，著重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，狠抓“民主管理八項(xiàng)制度”的落實(shí)，凡涉及重大事項(xiàng)和決策時(shí)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議和“村兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。同時(shí)，繼續(xù)完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，村級(jí)財(cái)務(wù)審批和民主理財(cái)小組審查制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)各村帳務(wù)進(jìn)行稽核，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，努力形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢(qián)不用錢(qián)、村兩委會(huì)用錢(qián)不存錢(qián)、村民主理財(cái)小組行使監(jiān)督權(quán)”的機(jī)制。
    三、進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度。制定切實(shí)可行的、規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)操作流程圖，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開(kāi)的時(shí)期、程序、內(nèi)容、形式逐步規(guī)范，真正達(dá)到公開(kāi)、透明、全面、真實(shí)。并要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2―3個(gè)村務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，把村務(wù)公開(kāi)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容。
    四、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約權(quán)力。大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四
    我市的對(duì)外宣傳擔(dān)負(fù)著讓世界了解鐵嶺、外塑良好形象，為鐵嶺改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境的重大責(zé)任。
    一
    幾年來(lái)，市委外宣辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)宣傳、對(duì)外文化宣傳、對(duì)外宣傳品制作、網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳、突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道和新聞發(fā)布工作等方面取得了比較突出的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自以來(lái)，市委外宣辦參與我市重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的對(duì)外宣傳16次；邀請(qǐng)和接待省級(jí)以上新聞單位記者1000余人次；在境外報(bào)刊做專版12個(gè)；組織策劃制作各種外宣品8大類約6萬(wàn)余盤(pán)（冊(cè)）；組織市直媒體向中央、省級(jí)新聞單位傳送新聞近4000篇（條）；對(duì)外廣播約500分鐘，其中在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)對(duì)外播出節(jié)目220分鐘；協(xié)助中央電視臺(tái)各頻道拍攝鐵嶺專題片近20部，播出總時(shí)長(zhǎng)近1800分鐘。
    外宣辦多次邀請(qǐng)強(qiáng)勢(shì)媒體和記者團(tuán)走進(jìn)鐵嶺，特別是以兩次中國(guó)?鐵嶺國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)為契機(jī)加大對(duì)外宣傳鐵嶺的力度，極大地提高了鐵嶺知名度，擴(kuò)大了鐵嶺影響?！丁醋屖澜缌私饽恪佃F嶺專輯》向世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)展示鐵嶺的風(fēng)貌，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為市直機(jī)關(guān)15件最佳實(shí)事之一。，市委外宣辦精心打造制作了“一畫(huà)冊(cè)、一專輯、一套書(shū)、三部片”等一系列外宣品。在網(wǎng)絡(luò)方面建管并舉，在逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳與管理的同時(shí)，認(rèn)真策劃門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。幾年來(lái),外宣辦逐步整合資源，理順關(guān)系，策劃建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外宣傳工作機(jī)制，為構(gòu)筑我市“由外宣辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)緊密配合的”大外宣格局奠定了基礎(chǔ)。
    二
    在與其他城市的工作交流中，對(duì)照我們自已的工作實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到我市的外宣工作還處在零敲碎打的狀態(tài)，在機(jī)制和手段上較為落后，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)大外宣的格局。其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    （一）對(duì)外宣傳沒(méi)有形成合力，各部門(mén)分兵做戰(zhàn)，互不通氣、低水平、低效應(yīng)的重復(fù)工作。外宣工作不單是外宣部門(mén)的事，也是外事、外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、旅游、臺(tái)辦等部門(mén)及外向型企業(yè)共同的事。雖然有的單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了對(duì)外宣傳工作的重要性，有的單位領(lǐng)導(dǎo)還親自做外宣工作，但由于我市沒(méi)有將外宣工作規(guī)劃列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，不能更好地去統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了各自為戰(zhàn)、缺少溝通、重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
    （二）個(gè)別部門(mén)外宣意識(shí)淡漠，很多人存在外宣對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)緊要、外宣光花錢(qián)不賺錢(qián)的錯(cuò)誤觀念。一些人認(rèn)為，對(duì)外宣傳不能立竿見(jiàn)影的直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益也看不見(jiàn)，摸不著，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)不過(guò)是一句空話。由此推理出外宣光花錢(qián)不賺錢(qián)的錯(cuò)誤看法，這對(duì)于外宣協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
    （三）投入不足。目前我市還沒(méi)有把對(duì)外宣傳經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政的盤(pán)子內(nèi)，一些基礎(chǔ)性工作因財(cái)力不足無(wú)法開(kāi)展，要樹(shù)立“知名度也是重要資源”的理念，在財(cái)力進(jìn)一步增長(zhǎng)的情況下加大對(duì)外宣傳工作的投入。建議借簽省內(nèi)多數(shù)兄弟市的作法，設(shè)立對(duì)外宣傳專項(xiàng)資金，并對(duì)在域外媒體上稿的記者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    三
    我省其它兄弟市的外宣起步早、任務(wù)明確、制度健全、途徑較多，已經(jīng)在實(shí)踐中形成了一套行之有效的方法。而我市如何與時(shí)俱進(jìn)的高起點(diǎn)的做好對(duì)外宣傳，在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下找出我們自已的閃光點(diǎn)，確定自已在公眾中的輻射度和力度，以達(dá)到滿意的外宣效果呢？對(duì)此，我們就下一步外宣工作的任務(wù)、途徑、手段進(jìn)行了深入的思考：
    （一）為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
    外宣為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過(guò)程，就是追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)是當(dāng)前對(duì)外宣傳工作的主題，針對(duì)鐵嶺的實(shí)際，我們打算從以下幾個(gè)方面入手：
    第一要抓住經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)外宣傳。如加大我們鐵嶺市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大好形勢(shì)等方面的對(duì)外宣傳，使外界關(guān)注我們并產(chǎn)生興趣，從而產(chǎn)生與我們合作的愿望，為我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展服好務(wù)。
    第二打破原來(lái)各部門(mén)自成一體，各取所需的外宣局面。進(jìn)一步強(qiáng)化我市的對(duì)外宣傳功能，將外經(jīng)外貿(mào)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃、科教文體、僑務(wù)、旅游等部門(mén)的對(duì)外宣傳工作進(jìn)行大融合，變零敲碎打?yàn)檎w推出，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，逐步形成具體工作由外宣負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)新穎詳實(shí)的向國(guó)內(nèi)外介紹我市的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等情況，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
    第三加大對(duì)名牌企業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)的宣傳。近年來(lái)，青島的'名聲大噪，并不是因?yàn)樗娘L(fēng)景，而是因?yàn)橐粋€(gè)又一個(gè)的名牌企業(yè)從這里走出去，走向全國(guó)、走向世界。如海爾、海信、青島啤酒等，我們今后也將密切與企業(yè)的合作，用多種途徑和手段把我們的名企和名產(chǎn)宣傳出去。
    第四進(jìn)一步探索新形式、新渠道。與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、文化交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)緊密的結(jié)合起來(lái)，使對(duì)外宣傳落花流水在實(shí)處，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
    （二）進(jìn)一步對(duì)城市形象進(jìn)行定位。
    在目前各個(gè)城市都要把自已推向全國(guó)、推向世界的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們就要找出自已獨(dú)特的和優(yōu)勢(shì)的地方。獨(dú)特的即獨(dú)一無(wú)二的，在這方面我們可以繼續(xù)打趙本山這張家喻戶曉的名“牌”；優(yōu)勢(shì)方面我們則可先聲奪人，以優(yōu)取勝。例如風(fēng)箏許多地方都有，但由于濰坊舉辦國(guó)際風(fēng)箏節(jié)最早，給人的印象就是那里是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)，那里的風(fēng)箏最好。而我們則挖掘東北獨(dú)具特色的民間藝術(shù)做為外宣亮點(diǎn)，如小品小戲、二人轉(zhuǎn)。繼續(xù)宣傳好我們的新興煤電能源之城、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和小品藝術(shù)之鄉(xiāng)、紅樓文化之鄉(xiāng)、體育冠軍之鄉(xiāng)三張文化名片。
    （三）利用活動(dòng)深化外宣。
    通過(guò)我市兩屆藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，收到了前所未有外宣效果。從新聞發(fā)布到組織有關(guān)新聞?dòng)浾邔?duì)外發(fā)稿、一時(shí)間報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)關(guān)于鐵嶺藝術(shù)節(jié)的報(bào)道鋪天蓋地，來(lái)參加藝術(shù)節(jié)的5000多位中外客商和友好人士，所見(jiàn)所聞了鐵嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的精神面貌，起到了極其成功的外宣效果。另外，我們也計(jì)劃與旅游局、經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體工商業(yè)者聯(lián)合會(huì)等部門(mén)組織系列活動(dòng)，炒做我們鐵嶺的知名品牌，擬與旅游局共同策劃搞“鐵嶺名吃”、“鐵嶺名廚”（暫定）等活動(dòng)的評(píng)選；擬與經(jīng)貿(mào)委合作稿“鐵嶺名企”、“名優(yōu)特產(chǎn)”評(píng)定活動(dòng)，評(píng)定結(jié)果組織記者對(duì)外發(fā)稿，并于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
    （四）制作外宣精品、配合對(duì)外宣傳。
    對(duì)外宣傳離不開(kāi)外宣品，無(wú)論是考察出訪、接待來(lái)賓、文化交流還是對(duì)外招商、經(jīng)貿(mào)洽談、都需要通過(guò)外宣品來(lái)介紹自已展示自我。而外宣品只有落地有聲，才能發(fā)揮宣傳效益。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要使外宣品送得出去，取得好的宣傳效果，必須保證外宣品使人愛(ài)拿、愛(ài)看、愛(ài)帶、愛(ài)留。
    （五）關(guān)于我市在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳工作的想法。
    從20以來(lái)，各市的互聯(lián)網(wǎng)站快速形成了“第四媒體”的架勢(shì)，如國(guó)家的中國(guó)網(wǎng)、遼寧省省委宣傳部的東北新聞網(wǎng)、各市有如沈陽(yáng)的北方熱線、大連的天鍵網(wǎng)、鞍山的千華網(wǎng)等。很明鮮，既然是新興媒體，理所當(dāng)然就是輿論宣傳陣地，如果我們不去占領(lǐng)、不去管理，那么其他一些消積的意識(shí)就會(huì)在此滋生蔓延、混淆視聽(tīng)，一旦那樣我們就會(huì)很被動(dòng)。在這種大環(huán)境下，我們開(kāi)通了鐵嶺新聞網(wǎng)。它充分體現(xiàn)了我們黨委政府的政治意識(shí)，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。
    目前，鐵嶺有網(wǎng)站60余家，在對(duì)外宣傳鐵嶺上發(fā)揮了很大的作用，但也需進(jìn)一步解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：
    一方面重點(diǎn)扶持培育中國(guó)鐵嶺門(mén)戶網(wǎng)，進(jìn)一步整合全市新聞宣傳資源、發(fā)揮傳統(tǒng)報(bào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位和各縣（市）、區(qū)的力量，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，開(kāi)展對(duì)外宣傳。
    另一方面，建議將當(dāng)前政府機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站進(jìn)行合并，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。對(duì)于事業(yè)單位網(wǎng)站加強(qiáng)引導(dǎo)，使其盡量掛在新聞網(wǎng)站下面，或者建立鏈接關(guān)系。對(duì)于企業(yè)網(wǎng)站，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行組合，形成規(guī)模效應(yīng)。
    第三就是在當(dāng)前形式下加強(qiáng)監(jiān)督和管理。外宣辦負(fù)責(zé)全市的網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管，定期會(huì)同公安、電信、安全等部門(mén)對(duì)市內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行抽查，對(duì)于違規(guī)發(fā)布新聞和開(kāi)設(shè)bbs論壇的網(wǎng)站及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。對(duì)于新聞上網(wǎng)，按照國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
    （六）重視外宣圖片。
    無(wú)論在任何宣傳刊物中，圖片所傳達(dá)的畫(huà)面語(yǔ)言較之文字往往更容易先聲奪人，在對(duì)外宣傳中起著舉足輕重的作用。隨著我市對(duì)外開(kāi)放步伐的加快和外宣影響力的擴(kuò)大，許多國(guó)家大型雜志社的海外版通過(guò)省外宣辦要求提供我市各個(gè)方面的文字材料和圖片，這給我們帶來(lái)一種緊迫感，因?yàn)槲覀兪种械膱D片很有限，而且已經(jīng)跟不上形勢(shì)，別說(shuō)是對(duì)海外發(fā)行，甚至在省內(nèi)都遜色。如我們?cè)谥谱麒F嶺網(wǎng)上行網(wǎng)頁(yè)以及為《人文中國(guó)?中國(guó)“節(jié)、會(huì)”大典》大型外宣圖書(shū)出版社提供有關(guān)我市民間藝術(shù)節(jié)的資料時(shí)就強(qiáng)烈的感受到了好圖片的窘迫，外宣即要有各行各業(yè)題材廣泛的、生動(dòng)的、可讀的圖片，又要有新聞圖片、還要有具備一定檔次的外宣圖片。所以，我們應(yīng)對(duì)工作中的圖片提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視。收集報(bào)社記者和攝影家手中有關(guān)我市各種題材的圖片，當(dāng)然，有一部份是需要經(jīng)費(fèi)的。
    繼往開(kāi)來(lái)，我們的外宣雖然取得了一些成績(jī)，但任重而道遠(yuǎn)，我們將依靠市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造大外宣格局，讓鐵嶺走向全國(guó)、走向世界！
    中共鐵嶺市委對(duì)外宣傳辦公室。
    鐵嶺市人民政府新聞辦公室。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五
    多年來(lái)，我們以建設(shè)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”，培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，著力打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效”的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，按照“機(jī)制健全、導(dǎo)向正確、內(nèi)容務(wù)實(shí)、形式靈活、方法得當(dāng)”的總體思路，狠抓了干部教育培訓(xùn)工作。實(shí)踐表明，只有區(qū)分不同層次不同崗位的干部開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，才能增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性；只有突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式、方法、手段和工作機(jī)制，才能把干部教育培訓(xùn)工作越做越活，提高干部的綜合素質(zhì)和工作技能，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和人力資源?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，有助于我們今后更進(jìn)一步的做好干部教育培訓(xùn)工作。與此同時(shí)，必須正視我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)工作中一些不容忽視的問(wèn)題。
    一、干部綜合素質(zhì)與新時(shí)期稅收工作的需要還有一定的差距。全系統(tǒng)644名在崗干部中，參加過(guò)研究生班學(xué)習(xí)的僅5人、占總?cè)藬?shù)的0．77％；具有本科學(xué)歷的僅143人，占總?cè)藬?shù)的22．1％，且第一學(xué)歷為本科者比例不高，大多數(shù)為在職或函授學(xué)習(xí)所得；中專以下學(xué)歷仍有140人，占總?cè)藬?shù)的21．64％。從今年州局組織的業(yè)務(wù)比武情況看，一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是推薦參加市局競(jìng)賽的人員大多是多年來(lái)業(yè)務(wù)考試的尖子，這說(shuō)明在基層職工學(xué)習(xí)中已開(kāi)始出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，少數(shù)干部業(yè)務(wù)相對(duì)熟練和大部分職工亟待提高的現(xiàn)象必須引起我們的高度重視。從競(jìng)賽結(jié)果看，部分參賽人員財(cái)會(huì)知識(shí)不熟，查帳技能不足，競(jìng)賽總體成績(jī)偏低，干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)依然不能完全滿足新時(shí)期稅收工作的要求。
    二、教育培訓(xùn)缺乏年度工作目標(biāo)，培訓(xùn)績(jī)效缺乏科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。盡管總局制定有明確的階段性培訓(xùn)目標(biāo)。但從實(shí)踐來(lái)看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的年度工作目標(biāo)，教育培訓(xùn)工作處于隨機(jī)性狀態(tài)，更沒(méi)有形成一套科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)考核干部教育培訓(xùn)工作績(jī)效。雖然每年也對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估，但多流于形式。常常是以舉辦培訓(xùn)班的類型、班次的多少，參加培訓(xùn)人數(shù)、考試是否合格等表面的幾個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量教育培訓(xùn)績(jī)效，在干部教育培訓(xùn)工作中主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義傾向比較嚴(yán)重。
    三、教育培訓(xùn)工作帶有一定的功利色彩。縱觀多年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，受政治、經(jīng)濟(jì)等短期利益驅(qū)動(dòng)，為進(jìn)行某些學(xué)習(xí)競(jìng)賽。活動(dòng)而組織干部培訓(xùn)的現(xiàn)象十分普遍。凡總局、省局、市局進(jìn)行抽考、競(jìng)賽的年份相應(yīng)的干部教育培訓(xùn)工作就抓的緊些。
    四、培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)思路需拓寬。表現(xiàn)一，重視稅收政策培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)少；表現(xiàn)二，重視征管法等稅收法律培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)少；表現(xiàn)三，重視理論學(xué)習(xí)，一般干部崗位技能培訓(xùn)少，與稅收具體工作實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)少；表現(xiàn)四，在更新知識(shí)培訓(xùn)上，僅限于計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，其他現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)少；表現(xiàn)五，重視初任培訓(xùn)，對(duì)干部輪訓(xùn)少；表現(xiàn)六，重視任職培訓(xùn)，對(duì)一般干部培訓(xùn)少；表現(xiàn)七，注重科股長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，對(duì)辦稅服務(wù)廳、稽查人員和一線管理員的培訓(xùn)少。
    五、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。隨著形勢(shì)的發(fā)展，干部學(xué)習(xí)的危機(jī)感明顯增加，而由于目前干部完全處于被動(dòng)受訓(xùn)狀態(tài)，難以激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。大多數(shù)干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內(nèi)容陳舊的重復(fù)講授。普遍認(rèn)為課堂教學(xué)多，實(shí)踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗(yàn)傳授少；傳統(tǒng)手段多，現(xiàn)代化手段少；內(nèi)部交流多，與外地交流少。
    六、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)處于一般號(hào)召狀態(tài)。在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上沒(méi)有形成制度體系和有效手段，系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛不是很濃厚。許多干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，有些干部甚至對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生逆反心理。
    七、干部教育培訓(xùn)資源不足。一是沒(méi)有固定的教育培訓(xùn)基地；二是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格受訓(xùn)的師資力量作保證；三是學(xué)習(xí)資料少、缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教材；四是沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。針對(duì)以上問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真剖析，找到以下根源：
    一、對(duì)干部教育培訓(xùn)工作思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。近年來(lái)，盡管我們采取有效措施，認(rèn)真抓了干部教育培訓(xùn)工作，并且取得一定的成績(jī)，但是從總體上看，在整個(gè)干部群體中(包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部)，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識(shí)仍不夠統(tǒng)一、不夠到位。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)(城區(qū)以外)稅源單一，核定征收是最普遍的征收方式，復(fù)雜的業(yè)務(wù)知識(shí)在基層征收工作中派不上用場(chǎng)，“實(shí)用、夠用”思想成為阻礙干部繼續(xù)提高的一大因素。
    二、教育培訓(xùn)工作缺少科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃。干部教育培訓(xùn)工作不是一蹴而就的工作，干部素質(zhì)的提高是長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和積累的過(guò)程?？v觀近年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，無(wú)外乎以下幾種方式：一是對(duì)出臺(tái)的新政策新法規(guī)進(jìn)行臨時(shí)性的突擊培訓(xùn)；二是應(yīng)付階段性的業(yè)務(wù)考核或技能比武進(jìn)行的培訓(xùn)；三是對(duì)工作進(jìn)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或不規(guī)范的作法而進(jìn)行的“短、平、快”式的指導(dǎo)性培訓(xùn)；四是鼓勵(lì)干部參加系統(tǒng)內(nèi)名額有限的學(xué)歷教育等等。這些臨時(shí)性或指令性的培訓(xùn)方式，反映了我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)規(guī)劃上的缺陷：一是對(duì)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作缺乏規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面時(shí)緊時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)，教育培訓(xùn)決策缺乏戰(zhàn)略思維；二是教育培訓(xùn)目標(biāo)缺乏科學(xué)的界定。目前，我們自己對(duì)干部教育培訓(xùn)的要求過(guò)于籠統(tǒng)模糊，對(duì)不同層次干部教育培訓(xùn)的要求沒(méi)有區(qū)別，對(duì)同一層次不同崗位干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒(méi)有區(qū)別；三是教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性。對(duì)不同崗位、不同年齡干部的文化知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及技能需求缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的區(qū)分，雖然干部在某一崗位和任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但是，這一培訓(xùn)要求僅僅是泛指的，：并沒(méi)有明確的具體規(guī)定，干部教育培訓(xùn)成了一項(xiàng)軟任務(wù)。教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上急功近利，實(shí)用主義嚴(yán)重；四是工作職責(zé)缺乏系統(tǒng)分工，責(zé)任不明，有人事教育部門(mén)大包大攬的傾向。
    三、教育培訓(xùn)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們干部培訓(xùn)以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主，干部參加培訓(xùn)只聽(tīng)輔導(dǎo)人員講、摘抄筆記、適當(dāng)討論，被動(dòng)地接受培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式上很單一，使培訓(xùn)效率難以提高，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性。
    四、教育培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。一是干部教育培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制尚不完善，一整套系統(tǒng)、嚴(yán)格、可操作的，針對(duì)于部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成；二是干部教育培訓(xùn)與實(shí)踐應(yīng)用之間存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，忽視學(xué)用結(jié)合，干部參加教育培訓(xùn)的'積極性和自覺(jué)性不強(qiáng)；三是沒(méi)有把培訓(xùn)與干部任用、績(jī)效考核三者有效結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，學(xué)好與學(xué)差一個(gè)樣的現(xiàn)象依然存在。
    五、工學(xué)矛盾突出成為制約干部教育培訓(xùn)有組織有計(jì)劃開(kāi)展的“瓶頸靠問(wèn)題?；鶎右痪€征收機(jī)關(guān)的稅收任務(wù)繁重，每個(gè)干部都是“一崗雙責(zé)”或“一崗多責(zé)”，可謂是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，要抽出大量的時(shí)間去參加專門(mén)的教育培訓(xùn)，有時(shí)還真是“分身無(wú)術(shù)”。同時(shí)，組織教育培訓(xùn)的機(jī)關(guān)，也處于繁雜的日常事務(wù)之中，很難靜下心來(lái)抓好干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌安排，使干部教育培訓(xùn)成了“說(shuō)來(lái)重要，忙來(lái)不要’’的工作。
    針對(duì)上述存在的問(wèn)題及原因，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作。
    一、加強(qiáng)地稅學(xué)習(xí)文化建設(shè)。突出“兩個(gè)對(duì)照”，在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)再教育活動(dòng)。一是每一個(gè)干部對(duì)照地稅工作要求，看自身的素質(zhì)如何，能否適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部對(duì)照自身崗位，看能不能勝任本職工作，有那些工作技能有待進(jìn)一步提高。通過(guò)教育活動(dòng)，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)干部素質(zhì)與新時(shí)期稅收工作的差距，增強(qiáng)廣大干部不學(xué)習(xí)就要被淘汰的危機(jī)意識(shí)。教育干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要，把學(xué)習(xí)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，把學(xué)習(xí)作為一種工作方式，使干部職工的學(xué)習(xí)常態(tài)化，在系統(tǒng)內(nèi)形成濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。
    二、正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際的教育培訓(xùn)實(shí)施規(guī)劃。在實(shí)施規(guī)劃中：一是必須結(jié)合實(shí)際，明確干部培訓(xùn)的總體目標(biāo)(提高干部綜合素質(zhì)，提高干部崗位技能、培養(yǎng)系統(tǒng)復(fù)合性人才和拔尖人才)，要有明確的年度目標(biāo)規(guī)劃，明確不同級(jí)次干部、不同年齡干部、同一級(jí)次不同崗位干部的培訓(xùn)目標(biāo)，在目標(biāo)上要把重點(diǎn)放在適應(yīng)崗位工作能力上；二是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和不同崗位干部的需求，毆人施教，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。在以往教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上應(yīng)增加對(duì)干，部進(jìn)行體質(zhì)健康和心理健康教育的內(nèi)容；三是創(chuàng)新方式、方法，不斷豐富學(xué)習(xí)載體，制作可視教材，利用現(xiàn)代化的手段開(kāi)展教育培訓(xùn)。要突出學(xué)用結(jié)合，注重發(fā)揮實(shí)踐鍛煉、崗位練兵和參觀考察在教育培訓(xùn)中的作用。針對(duì)地稅工學(xué)矛盾相對(duì)突出的實(shí)際，要狠抓干部自學(xué)，提高干部個(gè)體的自學(xué)能力。要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)從一般號(hào)召，通過(guò)有效機(jī)制的建立轉(zhuǎn)化為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)；四要建立符合地稅實(shí)際的教育培訓(xùn)分工制度(包括縱向和橫向)和領(lǐng)導(dǎo)工作體制。
    三、建立健全教育培訓(xùn)十大機(jī)制，確保干部素質(zhì)不斷得以提升。一是結(jié)合商洛地稅實(shí)際，建立符合商洛地稅工作特點(diǎn)的分級(jí)分類培訓(xùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)工作的有效性和針對(duì)性，減少有限教育資源的浪費(fèi)；二是完善促進(jìn)干部日常學(xué)習(xí)的考核機(jī)制，把干部日常學(xué)習(xí)納入公務(wù)員考核之中，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)常態(tài)化；三是完善學(xué)用結(jié)合的機(jī)制，建立地稅人才庫(kù)，把考試、考核中的優(yōu)秀人員納入地稅人才庫(kù)。不進(jìn)入地稅人才庫(kù)的人員，不能作為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的后備干部人選。在干部任前公示時(shí)，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為公示的內(nèi)容之一；四是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，激發(fā)干部?jī)?nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
    根據(jù)工作規(guī)律，每三年在系統(tǒng)內(nèi)有組織的開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。把干部任職資質(zhì)測(cè)試作為競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要條件，對(duì)不適合在機(jī)關(guān)和重要崗位上的人員進(jìn)行調(diào)整；五是進(jìn)二步完善交流輪崗和上掛下派工作機(jī)制，豐富干部視野，增長(zhǎng)工作．才干；六是建立崗位練兵工作機(jī)制，使干部把學(xué)習(xí)作為一種工作方式；促進(jìn)干部崗位技能的不斷提高；七是建立利用社會(huì)公共資源的機(jī)制，鼓勵(lì)干部參加與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的自學(xué)考試和稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，為地稅系統(tǒng)培養(yǎng)復(fù)合性人才；八是完善約束機(jī)制，對(duì)不愿學(xué)習(xí)、不愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考核后進(jìn)、完不成學(xué)習(xí)任務(wù)的人員建立必要的處罰機(jī)制，如責(zé)令待崗學(xué)習(xí)、給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，使其政治上、經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上受到一定的損失；九是建立可操作的教育培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)體系，把評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)進(jìn)行考核；十是建立調(diào)研機(jī)制，每三年對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)的總結(jié)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
    四、要建立固定的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制，因地制宜地建立自己的培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)對(duì)政工干部的培訓(xùn)，使從事教育培訓(xùn)管理的干部掌握科學(xué)的教育培訓(xùn)理論，使“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”的理念得以落實(shí)。要內(nèi)外結(jié)合，建立師資隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)兼職教師的培訓(xùn)，為落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)提供人才保證。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
    一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況。
    為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書(shū)寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開(kāi)座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開(kāi)展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車(chē)裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書(shū)記郭樹(shù)旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書(shū)記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
    二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
    今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開(kāi)展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
    三、大學(xué)生村官的工作開(kāi)展情況。
    我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書(shū)助理。2人全部按上級(jí)要求在村開(kāi)展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書(shū)記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書(shū)記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽(tīng)取，同時(shí)表達(dá)了聽(tīng)從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
    四、“三議一行一監(jiān)督”工作開(kāi)展情況。
    為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹(shù)好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹(shù)、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹(shù)木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書(shū)記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開(kāi)透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
    五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
    在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書(shū)記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門(mén)有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
    存在的問(wèn)題及建議：
    我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
    我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七
    一、填空題(每空1分，共13分)。
    1、三農(nóng)問(wèn)題就是----------、------------和農(nóng)民問(wèn)題。
    3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
    5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
    9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
    二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
    1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會(huì)。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
    a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
    d、建設(shè)精神文明，
    e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
    3、我國(guó)的根本大法是（）。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
    a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措。
    施與具體對(duì)策。
    a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
    8、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
    a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
    9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。
    4、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
    5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
    6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）。
    1、為什么說(shuō)密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
    2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：
    一、村基本情況。
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門(mén)，但辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無(wú)門(mén)的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
    三、存在問(wèn)題。
    1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
    2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
    村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷(xiāo)路也很好，農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
    五、熱難點(diǎn)問(wèn)題。
    1.農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂(lè)觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對(duì)于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
    2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛(ài)的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
    3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂(lè)，希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
    4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢(shì)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九
    我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對(duì)象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過(guò)群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書(shū)記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書(shū)記。
    二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
    在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問(wèn)題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門(mén)路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來(lái)，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來(lái)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十
    20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開(kāi)展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    （一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
    一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹(shù)的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
    22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開(kāi)設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
    （二）“入、分、通、評(píng)”四策同行，穩(wěn)步開(kāi)展素質(zhì)工程。
    一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語(yǔ)言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)抓載體，抓特色，扎實(shí)開(kāi)展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問(wèn)題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬(wàn)人培訓(xùn)”和“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開(kāi)展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書(shū)、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書(shū)、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書(shū)、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書(shū)等四種“證書(shū)”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書(shū)培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬(wàn)元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬(wàn)元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書(shū)培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書(shū)，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹(shù)立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來(lái)，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書(shū)記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營(yíng)造了良好的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
    （三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
    一是開(kāi)展五找和三起來(lái)活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見(jiàn)》，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂(lè)趣，讓村民找到致富希望；“三起來(lái)”即“國(guó)旗飄起來(lái)、黨旗掛起來(lái)和活動(dòng)興起來(lái)”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開(kāi)展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競(jìng)賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開(kāi)展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)?？h鄉(xiāng)村累計(jì)開(kāi)展文藝活動(dòng)150場(chǎng)次，舉辦各類球賽248場(chǎng)次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場(chǎng)次，開(kāi)展實(shí)用技能大賽94場(chǎng)次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
    二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬(wàn)元，對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬(wàn)元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開(kāi)展“萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬(wàn)元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書(shū)1萬(wàn)余冊(cè)，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開(kāi)展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公200場(chǎng)次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
    四是積極興辦村級(jí)“雙語(yǔ)”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買(mǎi)里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開(kāi)辦“雙語(yǔ)”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫(kù)，健全了村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
    為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、總體情況及特點(diǎn)。
    從督查調(diào)研的情況看，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：
    1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺(tái)階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報(bào)制度》。通過(guò)建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步?；êｆ?zhèn)黨委通過(guò)建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬(wàn)元，幫助弱勢(shì)群體增收致富，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè)，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度，利用召開(kāi)黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。
    2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書(shū)記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過(guò)評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場(chǎng)建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
    3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開(kāi)展了新一輪的評(píng)崗、競(jìng)崗活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。
    5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。
    6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的.措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。
    5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。
    6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好20村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
    根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開(kāi)拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
    “硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
    經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周?chē)逶谵r(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書(shū)屋、圖書(shū)室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
    目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
    （三）抓班子，強(qiáng)核心。
    黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
    （四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
    堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
    （五）抓載體,促黨建。
    《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
    緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
    （六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
    為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問(wèn)題
    支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
    四、對(duì)策與建議
    (一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
    要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
    （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
    和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開(kāi)展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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    （三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
    在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
    在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
    等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
    新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢(qián)讓咋千就咋干，沒(méi)有錢(qián)該咋活就咋活”。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢(qián)”看，在金錢(qián)至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
    （二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
    （三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
    （四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
    一、村級(jí)組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
    及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書(shū)記16人，村委主任16人，其中女支書(shū)1人。支部書(shū)記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問(wèn)題和不足
    農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
    1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
    觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
    4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針?shù)h相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見(jiàn)難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對(duì)策及建議
    針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
    1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開(kāi)大門(mén)，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開(kāi)拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹(shù)立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識(shí)強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。
    2、選樹(shù)典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
    3、推行書(shū)記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
    隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
    5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
    農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書(shū)記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事?tīng)?zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書(shū)記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。
    6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
    黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開(kāi)，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支及時(shí)公開(kāi)，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開(kāi)的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開(kāi)和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?BR>    經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
    通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書(shū)記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
    應(yīng)縣委組織部的要求，我對(duì)所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動(dòng)性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
    二、黨員的發(fā)展。
    2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來(lái)，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動(dòng)”的方式：
    由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對(duì)子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對(duì)子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
    由村黨組織與確定為培養(yǎng)對(duì)象的致富能手結(jié)成對(duì)子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過(guò)群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
    黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽(tīng)、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開(kāi)展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
    黨員帶頭致富。黨支部書(shū)記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會(huì)，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬(wàn)元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
    三、黨員的管理。
    在對(duì)黨員的管理上，xx村對(duì)現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的無(wú)職黨員，要求他們樹(shù)立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛(ài)崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
    好先進(jìn)信息的傳遞者。
    四、存在的問(wèn)題。
    黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識(shí)偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識(shí)水平低的問(wèn)題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
    黨“源”不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢(shì)，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
    黨員管理難。一方面是流動(dòng)黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性增大，有的外出期間無(wú)法參加組織生活，無(wú)法參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，有的甚至幾年都見(jiàn)不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無(wú)法正常參加支部組織活動(dòng)，有的則不愿參加組織生活會(huì)。
    黨員發(fā)揮作用弱化。改革開(kāi)放以來(lái)，人口的流動(dòng)性增大，人們的致富門(mén)路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無(wú)門(mén)、發(fā)展無(wú)術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    五、對(duì)策和措施。
    致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
    發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過(guò)合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。
    加大對(duì)外出青年的管理力度。對(duì)外出務(wù)工的青年由村支部建立臺(tái)賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們?cè)谕獾墓ぷ鞅憩F(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，有意識(shí)地吸引他們向黨組織靠攏。
    外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。其次，開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門(mén)路。
    充分利用遠(yuǎn)程教育。針對(duì)部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問(wèn)題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對(duì)部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門(mén)路、發(fā)展無(wú)技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動(dòng)其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來(lái)，寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心，以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn)，著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    一、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
    寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后，市紀(jì)委及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，要求各地對(duì)貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上，先后兩次組織力量開(kāi)展實(shí)地檢查和調(diào)研督查，并召開(kāi)專題座談會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過(guò)專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)。
    二、注重班子建設(shè)，強(qiáng)化人員選配。
    寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記和委員選配工作抓在手中，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持將政治過(guò)硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記提名、任免和副書(shū)記、委員的任免，都能與縣（市、區(qū)）紀(jì)委協(xié)商或征得其同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前，該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記152名、副書(shū)記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備，堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色，并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人數(shù)為214名；目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有紀(jì)檢干部437名，除紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記外，有專職紀(jì)檢干部125名。
    三、注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化合力形成。
    為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)人員的有效監(jiān)督，寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的.設(shè)立，整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源，理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，使監(jiān)察審計(jì)由原來(lái)的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí)，以監(jiān)察審計(jì)室名義開(kāi)展工作，一方面，借助紀(jì)檢監(jiān)察力量，推動(dòng)了審計(jì)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度；另一方面，審計(jì)的介入，為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障，有效提升了工作質(zhì)量。
    四、注重教育鍛煉，強(qiáng)化能力建設(shè)。
    市、縣兩級(jí)紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來(lái)抓。一方面，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí)，堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級(jí)紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開(kāi)設(shè)廉政講堂、召開(kāi)理論研討會(huì)等多種方式，提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，近兩年來(lái)共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面，注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣（市、區(qū)）紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任，必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上；各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣（市、區(qū)）紀(jì)委掛職鍛煉；縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。
    五、注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
    緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從機(jī)制建設(shè)上入手，推動(dòng)基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按區(qū)域鄰近等原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū)，定期不定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制，從20**年開(kāi)始，市紀(jì)委對(duì)各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核，由原來(lái)的單獨(dú)考核縣級(jí)紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級(jí)紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級(jí)紀(jì)委還通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施，促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制，在全面開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，有的縣（市、區(qū)）紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目，在年底進(jìn)行集中考核；有的對(duì)信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
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    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
    基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)?lái)幫助!農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文(一)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
    一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。
    近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
    第1頁(yè)農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
    二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題。
    在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
    第2頁(yè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，三農(nóng)問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
    在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    第3頁(yè)1、干部要素：
    基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。2、群眾要素：
    一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢(qián)，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問(wèn)，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。
    第4頁(yè)這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、
    做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。
    筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    第6頁(yè)理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
    第8頁(yè)位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
    城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動(dòng)動(dòng)，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂(lè)的活動(dòng)。
    黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深入改革開(kāi)放若干重大問(wèn)題的決定》指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報(bào)告中的這句話：一是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對(duì)基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實(shí)上，近些年來(lái)，由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開(kāi)始逐漸再向下延伸，對(duì)農(nóng)村基層村一級(jí)的文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。
    第9頁(yè)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)主義文化建設(shè)與活動(dòng)體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)實(shí)際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會(huì)、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。
    但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢(shì)下，雖然全國(guó)上下都在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問(wèn)題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的六大誤區(qū)。
    第10頁(yè)任務(wù)，一無(wú)上級(jí)績(jī)效考核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無(wú)考核，抓與不抓、抓多抓少就無(wú)所謂。基層干部多是實(shí)用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見(jiàn)米之效，在這種認(rèn)識(shí)的影響下，大多都抱著無(wú)所謂，或無(wú)所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化軟件不精，硬件不實(shí)，其活動(dòng)更是可有可無(wú)。
    誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)次要論。持這種觀點(diǎn)的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說(shuō)：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂(lè)是次要。在抓主要的時(shí)候，次要的不可要。
    誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點(diǎn)的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為：組織村民開(kāi)展群眾文化活動(dòng)是個(gè)無(wú)底洞，只投入，僅熱鬧，不見(jiàn)效，沒(méi)回報(bào)。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子，到后來(lái)還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX(qián)不值得，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對(duì)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)存有偏見(jiàn)，視為負(fù)擔(dān)。
    第11頁(yè)誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)他人論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級(jí)組織特別是村委會(huì)是群眾的自治組織，不是一級(jí)政府，其職能就是村民自治，開(kāi)展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動(dòng)，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，在鎮(zhèn)或街有專門(mén)的文化站，這應(yīng)該由他們?nèi)プ?，他們是專門(mén)抓這項(xiàng)工作的。他們還說(shuō)：我們村干部都沒(méi)有編制、沒(méi)有拿國(guó)家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說(shuō)了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。
    誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)自然發(fā)展論。持這種觀點(diǎn)的多是基層干部。他們認(rèn)為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。等經(jīng)濟(jì)好了，群眾收入高了，村級(jí)組織的積蓄增加了，大伙的認(rèn)識(shí)到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢(qián)自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說(shuō)什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說(shuō)：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢(mèng)中人早醒而也，但如沒(méi)有雞鳴，夢(mèng)中人遲早也會(huì)醒的。
    第12頁(yè)補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點(diǎn)支持后，才有開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的熱情。他們說(shuō)：用等靠要的方法開(kāi)展農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強(qiáng)了村委會(huì)的凝聚力，經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余，這個(gè)很實(shí)惠。
    要走出農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹(shù)立五種觀念：
    第一、要樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)作為一種特殊的大眾參加的社會(huì)活動(dòng)，不象經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)能夠產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能產(chǎn)生間接的影響。社會(huì)效益能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過(guò)程中的一些機(jī)制問(wèn)題、體制問(wèn)題得到有效的解決。
    第13頁(yè)眾文化活動(dòng)必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。
    第三、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級(jí)還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，村一級(jí)雖有與這些相對(duì)應(yīng)的組織，但人員全為兼職。上述這些部門(mén)均以某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主開(kāi)展活動(dòng)，這些活動(dòng)都要向村一級(jí)延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識(shí)和劃地為營(yíng)的工作小圈子，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)，從策略上考慮問(wèn)題，樹(shù)立群眾文化活動(dòng)的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)齊抓共管。
    第四、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是先導(dǎo)的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動(dòng)這個(gè)寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體。生硬的說(shuō)教和死板的會(huì)議以及板著面孔的批評(píng)教育其效果都會(huì)明顯遜色于豐富多彩的群文活動(dòng)。在農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)中，必須把培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
    第五、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)。
    第14頁(yè)村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜，既有階段性，又有時(shí)季性，更有復(fù)雜性，農(nóng)村基層就是一個(gè)大社會(huì)。就當(dāng)前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展活動(dòng)。這此重點(diǎn)、難點(diǎn)工作是個(gè)釘釘，掛上群文活動(dòng)的瓶瓶，這樣的活動(dòng)，有根有本，有水有源，不僅便于組織開(kāi)展，而且容易取得更好的效果。
    第15頁(yè)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
    今年以來(lái)，根據(jù)省總年初提出的工作目標(biāo)，我市工會(huì)堅(jiān)持一手抓依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會(huì)、擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，一手抓全面提升建會(huì)質(zhì)量、激發(fā)基層工會(huì)活力，全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)251家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會(huì)委員會(huì)累計(jì)達(dá)到1404家[其中，獨(dú)立工會(huì)1277家，區(qū)域性工會(huì)89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會(huì)38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開(kāi)業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會(huì)596家。有政治安排和榮譽(yù)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)者所在企業(yè)法人110家，建會(huì)110家。新社會(huì)組織418家，建會(huì)116家。
    我們堅(jiān)持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)。依照《工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《xx省企業(yè)工會(huì)條例》、《xx省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等權(quán)威法律法規(guī)，按要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行收集整理、編輯簡(jiǎn)化，制作成為一個(gè)能統(tǒng)攬工會(huì)工作全局的“模塊”，共分為四個(gè)部分：“兩個(gè)普遍”、民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、困難幫扶，每一個(gè)“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會(huì)模塊”。今年我們結(jié)合實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著重推行了“兩個(gè)普遍”工作模塊。
    為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓企業(yè)、職工掌握建會(huì)和入會(huì)的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會(huì)手冊(cè)。內(nèi)容包括職工入會(huì)申請(qǐng)、企業(yè)建會(huì)申請(qǐng)、上級(jí)工會(huì)批復(fù)等24個(gè)模塊。我們?cè)噲D通過(guò)“模塊”建會(huì)，使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)建立工會(huì)組織和職工入會(huì)是法律要求，認(rèn)知和了解工會(huì)的作用和地位，企業(yè)和職工自身的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)規(guī)范化。
    具體而言，對(duì)依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，從申請(qǐng)建立工會(huì)到成立工會(huì)編輯制作了16個(gè)“模板”，分別是：《成立工會(huì)的程序》、《關(guān)于建立**公司工會(huì)組織及工會(huì)籌備組成員的請(qǐng)示報(bào)告》、《中國(guó)工會(huì)會(huì)員申請(qǐng)表》、《會(huì)員登記匯總表》、《關(guān)于召開(kāi)**工會(huì)第一次代表大會(huì)的請(qǐng)示》、《**工會(huì)第**屆委員會(huì)工會(huì)候選人呈批表》、《基層工會(huì)第*屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工會(huì)候選人呈批表》、《關(guān)于召開(kāi)***公司工會(huì)成立大會(huì)的通知》、《***公司工會(huì)第一次全體會(huì)員大會(huì)議程》、《**有限公司工會(huì)委員會(huì)委員候選人選票》、《***公司工會(huì)委員會(huì)主席候選人選票》、《**公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員（主任）候選人選票》、《**公司工會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)主持詞》、《**工會(huì)第一次代表大會(huì)選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果情況的報(bào)告》、《**工會(huì)選舉結(jié)果公告》。
    同時(shí)，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點(diǎn)培訓(xùn)，將“四易工會(huì)模塊”印制成冊(cè)，組織全市工會(huì)干部、協(xié)理員學(xué)習(xí)；另一方面開(kāi)放下載，上傳到《xx工會(huì)網(wǎng)》上和“xx工會(huì)群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用。基層工會(huì)干部、協(xié)理員都說(shuō)：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會(huì)模塊”，確實(shí)只要“四個(gè)一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時(shí)、省力，真正是工會(huì)工作“入門(mén)級(jí)教程”。
    為了全方位推進(jìn)基層工會(huì)工作上檔升級(jí)，我們還適時(shí)制定了《xx市工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基層工會(huì)、企業(yè)工會(huì)、區(qū)域性會(huì)、行業(yè)工會(huì)分別進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體標(biāo)準(zhǔn)是“四查”：
    一查“三亮”工程是否實(shí)行。根據(jù)鄂工辦[2012]41號(hào)《關(guān)于在全省企業(yè)工會(huì)中普遍開(kāi)展“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份、工會(huì)工作亮行為”活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行了周密部署安排。市總工會(huì)為300家非公企業(yè)工會(huì)主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對(duì)面協(xié)商了工會(huì)委員會(huì)牌子規(guī)格、懸掛地點(diǎn)。督促企業(yè)工會(huì)于6月底進(jìn)行了更新。企業(yè)工會(huì)的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會(huì)主席職責(zé)、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。
    二查工作制度是否上墻。查看是否有6個(gè)制度7個(gè)職責(zé)。6個(gè)制度即：安全生產(chǎn)管理制度、工資分配制度、公司財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)制度、職工食堂管理制度，7個(gè)職責(zé)即：工會(huì)職責(zé)、工會(huì)組成人員組名單、工會(huì)主席職責(zé)、工會(huì)副主席職責(zé)、競(jìng)賽和勞保委員職責(zé)、女工委員職責(zé)、工會(huì)經(jīng)審小組工作職責(zé)。
    三查工作臺(tái)帳是否建立。查看是否有會(huì)員花名冊(cè)、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊(cè)、會(huì)員代表花名冊(cè)、工會(huì)組織機(jī)構(gòu)文件，是否有單獨(dú)的基層工會(huì)工作臺(tái)帳，是否有簽訂的'集體合同和三個(gè)專項(xiàng)合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。
    四查工會(huì)活動(dòng)是否開(kāi)展。查看是否開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽、合理化建議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)教育等活動(dòng)，活動(dòng)是否有文件、有記錄、有總結(jié)。是否召開(kāi)了職工（代表）大會(huì)，是否有資料、有記錄這；是否開(kāi)展送溫暖活動(dòng)、幫扶活動(dòng)和職工互助互濟(jì)活動(dòng)，開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。
    這“四查”就是要求工會(huì)組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等；明確企業(yè)工會(huì)的陣地建設(shè)內(nèi)容包括工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會(huì)主席職責(zé)、職工代表名單、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)等；我們還編印了企業(yè)工會(huì)工作臺(tái)帳發(fā)到各個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工會(huì)工作，企業(yè)工會(huì)按工會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、廠務(wù)公開(kāi)民主管理、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、職工素質(zhì)提升、工會(huì)資產(chǎn)等方面分類整理資料，建立工會(huì)工作完整檔案。
    由于受到思想認(rèn)識(shí)、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    1.個(gè)別鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)對(duì)工作缺乏工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
    2.鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)干部對(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。一是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源。一方面，現(xiàn)行的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)既沒(méi)有地方工會(huì)管理和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，又沒(méi)有基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成，處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白點(diǎn)。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負(fù)擔(dān)，且未納入本級(jí)預(yù)算，沒(méi)有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)基本靠“上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、同級(jí)黨政擠一點(diǎn)”開(kāi)展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，影響了工會(huì)工作的正常開(kāi)展。
    3.基礎(chǔ)設(shè)施差。部分鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)存在著辦公場(chǎng)所狹小、辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，軟硬件設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)難以幫助和指導(dǎo)社區(qū)（村）工會(huì)開(kāi)展工作，致使“工作下沉、標(biāo)準(zhǔn)下降”，造成一些工作任務(wù)難以在基層落實(shí)。
    4.工會(huì)工作人員流動(dòng)性大，造成工作不連續(xù)。工會(huì)負(fù)責(zé)同志，往往是剛剛熟悉工會(huì)工作不久就調(diào)離工作崗位，新上任工會(huì)主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開(kāi)展不順利，縣總工會(huì)在日常布置工作時(shí)需悉心講解。
    加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對(duì)我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會(huì)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。
    1.進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。破解當(dāng)前鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，只有從提高思想認(rèn)識(shí)入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。
    2.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。
    一是優(yōu)化干部隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)且熱愛(ài)工會(huì)工作的同志擔(dān)任鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)主席，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢(shì)，選聘一批專職的鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)勞動(dòng)保障協(xié)管員，充分發(fā)揮他們?cè)阪?zhèn)辦（街道）工會(huì)中的組織宣傳員、工作指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、利益協(xié)調(diào)員的作用。要加大鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，不斷提高鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)干部素質(zhì)。
    3.進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的工作職責(zé)。
    要著眼于鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確立鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等一系列規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，明確鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的權(quán)利和責(zé)任，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)工作體制，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)的作用。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
    索倫鎮(zhèn)共有11個(gè)嘎查，27個(gè)自然屯，嘎查婦代會(huì)覆蓋率為100%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，嘎查婦代會(huì)主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設(shè)的新思路，加強(qiáng)組織建設(shè)，拓寬工作領(lǐng)域，鞏固群眾基礎(chǔ)，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時(shí)代的發(fā)展與變革，村委會(huì)承擔(dān)著黨和政府的職責(zé)，體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會(huì)組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對(duì)這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時(shí)機(jī)，加強(qiáng)婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個(gè)方面得到保證和落實(shí)。
    把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn)，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D聯(lián)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開(kāi)展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)、發(fā)展女黨員工作納入考核細(xì)則。三是針對(duì)存在問(wèn)題和沒(méi)達(dá)到指標(biāo)項(xiàng)目的限時(shí)改進(jìn)。
    抓住“兩委”換屆契機(jī)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。我們抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會(huì)的定期換屆。全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查，有10名女性進(jìn)嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進(jìn)行。采取嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進(jìn)行，嘎查婦代會(huì)主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計(jì)生專干兼任的辦法，在換屆后及時(shí)組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會(huì)主任。換屆后嘎查婦代會(huì)組建率為100%，有9名嘎查婦代會(huì)主任進(jìn)入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)。
    (三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個(gè)，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時(shí)期我鎮(zhèn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅(jiān)持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。
    (四)基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開(kāi)展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    其次，抓宣傳，樹(shù)典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳《男女平等基本國(guó)策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點(diǎn)放在弱勢(shì)群體上，在做好維權(quán)工作的同時(shí)，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問(wèn)題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過(guò)多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強(qiáng)化。
    由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會(huì)主任存在兼職問(wèn)題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺(jué)悟低，對(duì)入黨、參政存在無(wú)所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級(jí)事務(wù)管理，會(huì)遭到家人和丈夫的反對(duì);有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會(huì)主任的學(xué)歷層次全部達(dá)到初中以上，但個(gè)別人主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，工作中有時(shí)沿用慢性思維，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費(fèi)制約，她們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)極少，開(kāi)拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開(kāi)展活動(dòng)等方面受限。
    (三)嘎查婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏且沒(méi)有保障。
    婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，嘎查婦代會(huì)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動(dòng)?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，特別是稅費(fèi)制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)婦女增收致富、幫助扶持弱勢(shì)婦女維權(quán)等工作的正常開(kāi)展和基層?jì)D女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機(jī)制，樹(shù)立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來(lái)抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對(duì)婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。
    (二)切實(shí)保障活動(dòng)資金，保障一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
    經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實(shí)質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會(huì)游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門(mén)的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會(huì)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓(xùn)力度，提高婦代會(huì)主任的自身素質(zhì)和工作能力。
    嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會(huì)主任在推動(dòng)基層?jì)D女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會(huì)主任隊(duì)伍，使婦嘎查代會(huì)主任隊(duì)伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強(qiáng)宣傳教育力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政。
    通過(guò)多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會(huì)發(fā)展中的作用，向社會(huì)大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把男女平等的基本國(guó)策真正納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對(duì)農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在行動(dòng)上支持農(nóng)村婦女參政議政。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
    根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
    全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名，其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來(lái)，尤其是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
    1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開(kāi)展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái)，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開(kāi)展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái)，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
    2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書(shū)記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2011個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占xx.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書(shū)室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
    3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書(shū)記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹(shù)基層先進(jìn)典型，近年來(lái)先后選樹(shù)了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái)，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，2010年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開(kāi)展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛(ài)好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹(shù)立了黨員的新形象。深入開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
    5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開(kāi)展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門(mén)以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開(kāi)展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場(chǎng)的需要，著力開(kāi)展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫(xiě)在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫(xiě)民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問(wèn)題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬(wàn)人，新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元，比2007年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
    6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開(kāi)展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開(kāi)朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開(kāi)展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
    近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
    1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求。基層組織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書(shū)記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書(shū)記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書(shū)記帶頭無(wú)方，致富無(wú)門(mén)，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋樱烊兆樱暗?、靠、要”思想?yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現(xiàn)任村書(shū)記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書(shū)記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書(shū)記人選。相當(dāng)部分村書(shū)記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書(shū)記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開(kāi)，見(jiàn)多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
    2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢(qián)辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支一般在100萬(wàn)元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開(kāi)支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼1xx00元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè)，50-100萬(wàn)的村8個(gè)，20-50萬(wàn)的村25個(gè)，5-20萬(wàn)的村239個(gè)，3-5萬(wàn)的村283個(gè)，完全沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒(méi)能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿。
    4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有小圖書(shū)室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí)。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門(mén)通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒(méi)下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門(mén)還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
    5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用。過(guò)來(lái)，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開(kāi)招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過(guò)小，每年人數(shù)不足10名，且沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒(méi)有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛(ài)尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
    6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順。現(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開(kāi)”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開(kāi)，存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書(shū)記在擔(dān)任書(shū)記期間，先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
    三、對(duì)策和建議。
    根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問(wèn)題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動(dòng)力支持，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo)，建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā)，集中精力抓基層，投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基層黨建“四大”工程，激發(fā)基層活力，提升服務(wù)能力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作水平大提升。
    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。
    1.抓村黨組織書(shū)記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開(kāi)招聘等方式，選配好村黨組織書(shū)記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營(yíng)企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過(guò)60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)年度黨員群眾民主評(píng)議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級(jí)為“較差”或連續(xù)兩年分類定級(jí)為“一般”的村黨組織書(shū)記，及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書(shū)記培訓(xùn)力度，把村黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級(jí)每年舉辦一次村黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)。對(duì)新任村黨組織書(shū)記，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。
    2.選派一批農(nóng)村“第一書(shū)記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作，全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書(shū)記”，幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書(shū)記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作出色，群眾滿意，連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書(shū)記”，給予嘉獎(jiǎng)或記功，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
    3.強(qiáng)化村黨組織書(shū)記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書(shū)記績(jī)效考核制度，每年從村黨組織書(shū)記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績(jī)效工資，對(duì)黨組織分類定級(jí)評(píng)定為“一般”、“較差”的村，黨組織書(shū)記績(jī)效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書(shū)記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村，每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書(shū)記。建立村黨組織書(shū)記管理檔案。
    4.突出抓村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職，市委每?jī)赡暝趹鸦殬I(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績(jī)考評(píng)相結(jié)合的方法，重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營(yíng)企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對(duì)后備干部實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶、跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。
    (二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施“村級(jí)實(shí)力”工程。
    5.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級(jí)分別建立專項(xiàng)資金，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí)，向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”，對(duì)全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬(wàn)元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村，抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上，20萬(wàn)元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上，5萬(wàn)元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣，按照村5萬(wàn)和縣50萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    6.抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理。每年開(kāi)展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查，并按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，縣級(jí)經(jīng)管部門(mén)每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開(kāi)展審計(jì)，3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門(mén)每年按照10%的比例對(duì)各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作，每年組織1次村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，實(shí)施“基層活力”工程。
    7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改，打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式，探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動(dòng)黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場(chǎng)街路、行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會(huì)，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。
    8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求，農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學(xué)歷為主，以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主，重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會(huì)非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部，力爭(zhēng)每村每年發(fā)展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭(zhēng)星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，讓黨員有義務(wù)有責(zé)任，發(fā)揮作用有平臺(tái)。健全城鄉(xiāng)一體流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開(kāi)展開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用，提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。及時(shí)處置不合格黨員，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
    9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會(huì)議議事、村民(代表)會(huì)議定事、村民委員會(huì)理事、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的“四會(huì)治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄)，建立村級(jí)黨務(wù)和村級(jí)事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告)，村民委員會(huì)執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會(huì)議;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會(huì)議報(bào)告。
    10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”，將計(jì)生、國(guó)土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開(kāi)規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有條件的地方建立村級(jí)民事務(wù)代辦點(diǎn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立民情碰頭會(huì)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度，收集民情民意，逐級(jí)建立民情臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。從20xx年起，按每年完成20%的進(jìn)度，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。
    11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)管理重心下移，實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)，賦予網(wǎng)格黨小組對(duì)黨員日常教育管理、開(kāi)展黨的活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能，村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度，建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)對(duì)村級(jí)黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭(zhēng)通過(guò)2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。
    (四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。
    xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起，村級(jí)組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長(zhǎng)7%和8%的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，力爭(zhēng)全市村級(jí)組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬(wàn)元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬(wàn)元;力爭(zhēng)全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。
    xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目15萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動(dòng)100個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，每個(gè)項(xiàng)目8萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，確?；鶎狱h組織有場(chǎng)所議事、有條件辦事。
    xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面，每年選樹(shù)一批基層工作先進(jìn)典型，加大正面宣傳。每?jī)赡觊_(kāi)展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書(shū)記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選表彰活動(dòng)。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，壯大黨內(nèi)幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到市直部門(mén)擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人，每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì)主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會(huì)保障機(jī)制，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療，在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績(jī)效考核。建立書(shū)記抓、抓書(shū)記的責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)黨組織書(shū)記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級(jí)要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案。縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))實(shí)行分類排位，考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記分別向市委全委會(huì)和市委組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行會(huì)議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，不定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)排在三類的村超過(guò)3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)，并在相關(guān)會(huì)議上作出說(shuō)明，限期整改;對(duì)連續(xù)兩年受到通報(bào)批評(píng)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問(wèn)責(zé)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
    1、東昌府區(qū)轄16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，764個(gè)行政村，35個(gè)城市社區(qū)，村婦代會(huì)主任764人，社區(qū)婦聯(lián)干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會(huì)36個(gè)、兩新組織建婦代會(huì)35個(gè)。
    2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人，女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會(huì)主任607人，占到了村級(jí)女干部的77.8%，女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會(huì)同步換屆，新一屆婦代會(huì)主任100%進(jìn)兩委，女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。
    3、全區(qū)764個(gè)村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
    4、自20xx年參加全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評(píng)選活動(dòng)，我區(qū)先后有14個(gè)村(社區(qū))榮獲全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號(hào)，9個(gè)村(社區(qū))榮獲省級(jí)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號(hào)，道口鋪辦事處獲得省級(jí)基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、主要做法。
    (一)、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
    黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見(jiàn)》要求，全區(qū)各級(jí)黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分，切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實(shí)施，同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評(píng)先條件;制訂了定期聽(tīng)取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報(bào)制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。
    重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開(kāi)闊視野，提高能力。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動(dòng)者。
    健全完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“一學(xué)二會(huì)”活動(dòng)制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識(shí);每周召開(kāi)一次工作總結(jié)反饋會(huì);每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會(huì)主任工作匯報(bào)會(huì)，自我總結(jié)，相互交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
    (二)、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
    黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇，區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)，緊跟黨建工作推進(jìn)步伐，搶抓機(jī)遇，同步完善基層?jì)D女組織，全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個(gè)村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右，有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級(jí)婦委會(huì)主任。同時(shí)，加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，婦聯(lián)組織只能加強(qiáng)，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強(qiáng)村級(jí)婦代會(huì)整建”，使進(jìn)入村支部和村委會(huì)的人員逐年增加。近年來(lái)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn)，96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。
    2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī)，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個(gè)社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會(huì)35個(gè)，并全部配備婦聯(lián)干部。同時(shí)，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，比如“巾幗文藝宣傳隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”和“巾幗志愿者隊(duì)”等，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn)，開(kāi)通法律服務(wù)熱線，為弱勢(shì)婦女提供力所能及的法律幫助。通過(guò)全方位的服務(wù)，樹(shù)立了婦女組織良好形象，帶動(dòng)了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項(xiàng)目試點(diǎn)資格，爭(zhēng)取到12萬(wàn)元的資金扶持，用于設(shè)備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂(lè)等一體化服務(wù)。
    3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會(huì)組織的要求，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來(lái)，按照政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的等方式，調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會(huì)干部，一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來(lái)。
    4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式，扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)?！跋纫缀箅y，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊(duì)伍的重要策略，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會(huì)組織，積極爭(zhēng)取到他們的支持，組建婦委會(huì)并配備了兼職婦聯(lián)干部，進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域，擴(kuò)大了工作的覆蓋面。
    5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng)，通過(guò)舉辦女干部聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會(huì)等活動(dòng)，凝聚各界婦女的力量，向社會(huì)宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國(guó)際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺(tái)推出了《巾幗風(fēng)采》欄目，對(duì)為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
    (三)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女干部整體素質(zhì)。
    1、針對(duì)機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)，引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級(jí)黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心，激發(fā)了她們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    2、挖掘潛能，在加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)婦女干部精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)工作實(shí)效性，引導(dǎo)她們多想、多看、多寫(xiě)，爭(zhēng)先進(jìn)位，提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村，通過(guò)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”，爭(zhēng)創(chuàng)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊(duì)伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹(shù)立以女性為主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)32個(gè)、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個(gè);在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)女干部的崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。聯(lián)合勞動(dòng)局開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班13期，共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時(shí)還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部走出去，到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想，充實(shí)頭腦，開(kāi)拓視野。
    3、積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓(xùn)的同時(shí)，保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。
    (四)、加強(qiáng)陣地建設(shè)，保障婦聯(lián)工作順利開(kāi)展。
    建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女，必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級(jí)組織和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)，在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動(dòng)陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內(nèi)容，形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織通過(guò)建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識(shí)的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū)，充分開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長(zhǎng)學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村，積極爭(zhēng)取把婦女活動(dòng)陣地建設(shè)納入村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所配套建設(shè)，有條件的婦代會(huì)(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動(dòng)室，條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動(dòng)內(nèi)容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有檔案，使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂(lè)、求美的活動(dòng)中心，為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭(zhēng)取到了11萬(wàn)元的婦女之家扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為我區(qū)的11個(gè)村(社區(qū))的婦女之家購(gòu)置電腦、電視、音響等婦女之家活動(dòng)設(shè)備。
    三、存在的主要問(wèn)題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級(jí)婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在，但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會(huì)主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會(huì)主任的工作也主要是看計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。
    2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動(dòng)地參與上級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)展的活動(dòng)。
    3、婦聯(lián)干部流動(dòng)渠道不暢通，提拔慢，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。在調(diào)查過(guò)程中，婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，各種活動(dòng)和培訓(xùn)都很難開(kāi)展，使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。
    四、對(duì)策建議。
    1、積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，積極爭(zhēng)取組織部門(mén)關(guān)心支持，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長(zhǎng)，更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    2、積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國(guó)策意識(shí)，不斷深化對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到思想上重視，積極爭(zhēng)取婦女人均“一元錢(qián)”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為婦女工作提供有力保證。
    3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)。上級(jí)婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦干參加?jì)D系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
    4、自覺(jué)把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，利用各種節(jié)日組織開(kāi)展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
    5、規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，使婦聯(lián)工作以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，組織部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力，提高婦聯(lián)組織的社會(huì)地位和影響力。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二十
    20xx年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年，我區(qū)實(shí)施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書(shū)記”，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。與此同時(shí)我區(qū)開(kāi)展的選派機(jī)關(guān)干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書(shū)記”，是在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)黨在非公領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，探索新形勢(shì)下黨的群眾工作，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。按照組織統(tǒng)一安排部署，我于4月5日到山東多樂(lè)采暖設(shè)備有限責(zé)任公司掛職“第一書(shū)記”。任職以來(lái)，通過(guò)了解和觀察，采取和中層以上干部座談，和黨員職工談心等方式，基本掌握了多樂(lè)公司的黨組織構(gòu)成、黨員情況和黨建工作現(xiàn)狀，對(duì)公司的性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有了初步的認(rèn)識(shí)，以及多樂(lè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并對(duì)如何開(kāi)展新形勢(shì)下的非公有制企業(yè)基層黨建工作作了深入的思考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、企業(yè)基本情況。
    山東多樂(lè)采暖設(shè)備有限責(zé)任公司是山東省高新技術(shù)企業(yè)，始建于1970年。是國(guó)家c級(jí)鍋爐、d級(jí)壓力容器制造的定點(diǎn)企業(yè)。公司建立了完善的設(shè)計(jì)、研究、生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的加工和檢測(cè)設(shè)備，采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，在全國(guó)同行業(yè)中率先通過(guò)iso9001、iso14001質(zhì)量與環(huán)境管理體系認(rèn)證。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量保證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)的全過(guò)程控制。公司先后被授予山東省消費(fèi)者滿意單位、中國(guó)專利山東明星企業(yè)、山東省十佳民營(yíng)科技企業(yè)、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)等稱號(hào)。
    多樂(lè)公司49項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)獲得國(guó)家專利，產(chǎn)品先后多次榮獲省優(yōu)、部?jī)?yōu)稱號(hào)，至今連續(xù)被認(rèn)定為山東名牌產(chǎn)品。煤氣化自控鍋爐、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。“多樂(lè)”商標(biāo)為山東省著名商標(biāo)，產(chǎn)品在社會(huì)上享有較高的`知名度。公司于1986年成立了黨支部、黨員活動(dòng)室，具有一定的黨建基礎(chǔ)，現(xiàn)有中共黨員17人。
    二、存在問(wèn)題和面臨難題。
    1、黨支部機(jī)構(gòu)和制度還不夠規(guī)范。企業(yè)中黨員流動(dòng)性較大，流動(dòng)黨員未及時(shí)登記變更，黨支部人員組成變動(dòng)及黨員工作變動(dòng)后未及時(shí)向上級(jí)黨委申報(bào)，造成黨員臺(tái)帳不統(tǒng)一，管理上存在漏洞，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、黨支部受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制約，活動(dòng)開(kāi)展少。多樂(lè)公司作為生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)重于一切的觀念根深蒂固，主要精力都放在了如何抓好生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化上面，黨支部開(kāi)展活動(dòng)無(wú)論從方式上還是頻次上有所顧慮，唯恐影響生產(chǎn)，組織者從心理上總有一種受約束、放不開(kāi)的感覺(jué)。
    3、黨支部工作的主動(dòng)性仍有待加強(qiáng)。目前支部的工作及活動(dòng)仍是以公司的安排為主，而支部自發(fā)的活動(dòng)較少，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；黨支部活動(dòng)形式不夠豐富，特別是學(xué)習(xí)形式比較單一，就文件學(xué)文件，不僅枯燥，而且因流于形式，收效不大，黨員參與的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，客觀上對(duì)黨支部的威信造成了一定的影響。
    4、新發(fā)展的黨員政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。尤其是對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、理想信念、奉獻(xiàn)精神等方面需要不斷的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)真正從思想上入黨，成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員，能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。
    （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新難題。
    1、國(guó)家節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的要求。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的政策措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐）；在國(guó)家“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度，發(fā)展可再生能源，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新形勢(shì)下，爐具行業(yè)的發(fā)展必然面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；也是國(guó)家推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。
    3、社會(huì)供需矛盾。一是隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)產(chǎn)品各方面的要求越來(lái)越高，因此沒(méi)有技術(shù)含量的產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上立足；二是市場(chǎng)需求增長(zhǎng)比較慢，市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)沒(méi)有伴隨著生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩就標(biāo)志著企業(yè)的需求約束已經(jīng)開(kāi)始。
    4、企業(yè)成本顯著增加。過(guò)去企業(yè)發(fā)展是靠低成本運(yùn)作，但現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高成本時(shí)代。成本的增加已經(jīng)非常明顯的暴露出來(lái)，所有的生產(chǎn)要素都在漲價(jià)，人工費(fèi)大幅度逐年增加，都在推動(dòng)企業(yè)成本的上升；過(guò)去靠低成本運(yùn)作，成本和利潤(rùn)之間是成反比，成本越低、利潤(rùn)空間越大，所以有競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)在面對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本顯著提高的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)要生存和發(fā)展就只有靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能立于不敗之地。
    5、單純的民用爐具生產(chǎn)、銷(xiāo)售季節(jié)性太強(qiáng)。全年生產(chǎn)，集中銷(xiāo)售僅在三個(gè)月，資金周轉(zhuǎn)慢，財(cái)務(wù)成本高，并且受冬季氣候影響，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。
    因此，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，就必須要技術(shù)創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)保持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
    三、下步工作打算。
    1、抓黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層黨建基石。企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分，是開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。在下步工作中，以緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作為企業(yè)黨組織活動(dòng)的主要內(nèi)容和主要方式，堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合。按照薛發(fā)[]7號(hào)文件要求，逐一完善和規(guī)范“八有”目標(biāo)要求。具體做法：
    一是完善和黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)原有黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理完善，明確職責(zé)，落實(shí)黨組織各項(xiàng)基本制度，建立健全黨員檔案，特別是針對(duì)流動(dòng)黨員，要建立起一套動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。
    二是在制度建設(shè)上，抓緊完善黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和工作機(jī)制，健全基層黨支部的組織生活。下步將進(jìn)一步完善黨支部各項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)對(duì)學(xué)習(xí)制度、工作制度、民主生活會(huì)制度等一系列規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，完善工作運(yùn)行機(jī)制，為黨組織工作的正常開(kāi)展提供保障。
    三是完善黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。黨員活動(dòng)室是黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)、活動(dòng)的主要場(chǎng)所，下步將完善好軟件制度和硬件設(shè)施，逐一完備，把黨員活動(dòng)室開(kāi)辟成為黨員開(kāi)展活動(dòng)交流的重要陣地。
    2、強(qiáng)化2個(gè)服務(wù)理念，提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。2個(gè)服務(wù)即黨組織服務(wù)發(fā)展、黨員聯(lián)系服務(wù)職工。著力提升企業(yè)黨組織日常工作水平，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在下步工作中：
    一是通過(guò)把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，在全體員工中開(kāi)展比技術(shù)、比貢獻(xiàn)、立足崗位創(chuàng)一流的活動(dòng)，激發(fā)職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升企業(yè)核心凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性快速發(fā)展，從而達(dá)到構(gòu)建“和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。
    二是以多樂(lè)公司提出的企業(yè)文化建設(shè)這一訴求為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展政治學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、和黨員干部座談交流、以調(diào)查問(wèn)卷摸清職工訴求等多種方式，充份發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)精神文明建設(shè)，促企業(yè)發(fā)展，保民生和諧。
    3、加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐，創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)。針對(duì)“兩新”組織發(fā)展迅速、行業(yè)分散的特點(diǎn)，按實(shí)際需要出發(fā)，積極探索“兼合式”黨組織組建模式，著力破解黨員教育管理難、參與組織生活難、發(fā)揮作用難的問(wèn)題。規(guī)范并完善運(yùn)行機(jī)制，提升“兩新”組織黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織凝聚力。
    我個(gè)人對(duì)基層黨建工作比較生疏，我決心以這次選派工作為契機(jī)，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻做到自重、自警、自勵(lì)，在思想上不斷進(jìn)步，在政治上加強(qiáng)鍛煉，在工作上力求創(chuàng)新，在黨和組織的領(lǐng)導(dǎo)下，為基層黨建工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。