報(bào)告應(yīng)該具備邏輯性、準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)潔性和清晰性。提前進(jìn)行報(bào)告的草稿和初步修改，以確保報(bào)告內(nèi)容的邏輯性和連貫性。希望大家在寫報(bào)告時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、不斷提高自己的報(bào)告水平。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇一
摘要：文章主要是為了分析中國(guó)眾多貧困縣城社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題，以信陽(yáng)市貧困縣固始縣社會(huì)養(yǎng)老狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為例，探討出它們存在的共同問題。通過計(jì)算調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了中國(guó)廣大貧困縣城因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足、農(nóng)村封建意識(shí)強(qiáng)等因素，形成了社會(huì)養(yǎng)老體制不健全、養(yǎng)老資源浪費(fèi)、農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益未能得到保證等問題。文章最后，提出了大力發(fā)展貧困縣城的經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村地區(qū)開展文化教育活動(dòng)，健全社會(huì)養(yǎng)老體制，提高養(yǎng)老資源的利用等有效的建議。
關(guān)鍵字：貧困縣城的養(yǎng)老狀況；因素；問題；建議。
導(dǎo)言。
（一）研究背景。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的深度發(fā)展，多年的人口紅利正在持續(xù)的消失，人口老齡化越來越來嚴(yán)重。為了保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老問題越來越受到政府和社會(huì)的關(guān)注和推行養(yǎng)老措施。在這種大環(huán)境下，我國(guó)一二線的大城市的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展的越來越快和發(fā)展的越來越健全，但是，眾多的直接面對(duì)農(nóng)村廣大地區(qū)的貧困縣城在社會(huì)養(yǎng)老方面發(fā)展的較為滯后，各方面發(fā)展的不是太好。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的基石，幾億農(nóng)民為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大是勞動(dòng)力，貧困縣城地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老問題關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。因此，關(guān)注貧困縣城的社會(huì)養(yǎng)老問題也成為了全社會(huì)的熱點(diǎn)，去調(diào)查和分析廣大貧困地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀，也是我們的職責(zé)。
（二）文獻(xiàn)綜述。
中國(guó)貧困地區(qū)養(yǎng)老問題一直受到社會(huì)和政府的關(guān)注，很多專家人士都對(duì)貧困地區(qū)的養(yǎng)老問題進(jìn)行研究和分析。徐文芳和王汝志對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行研究，分析當(dāng)今貧困地區(qū)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，揭示了制度不完善，傳統(tǒng)保障制度落后等問題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區(qū)養(yǎng)老問題中實(shí)施的政策出發(fā)，提出了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區(qū)域養(yǎng)老狀況差異，揭示了不同區(qū)域的養(yǎng)老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑒國(guó)外養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用二維視角，提出建立多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老幸福感對(duì)比與農(nóng)村集中自助型養(yǎng)老模式進(jìn)行研究，分析出多模式結(jié)合的解決養(yǎng)老問題的措施。
（三）研究意義。
在看到城市養(yǎng)老保障體制發(fā)展快速的同時(shí)，我們更應(yīng)該去關(guān)注了解中國(guó)廣大貧困地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展情況。通過研究信陽(yáng)市光山貧困縣的養(yǎng)老現(xiàn)狀，直面農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，會(huì)對(duì)解決養(yǎng)老問題有著十分重要的意義。首先，有利于完善貧困地區(qū)的養(yǎng)老保障制度、提高養(yǎng)老資源的使用效率；其次，有力維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，有利于解放貧困地區(qū)的封建思想，維護(hù)老人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧；最后，有利于建立一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式，釋放出巨大的人口紅利。
一、調(diào)查過程及方式簡(jiǎn)介。
本次調(diào)查對(duì)象主要是固始縣城的各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；縣城和各個(gè)村落的居家老人及他們的子女；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政府行政人員。這次調(diào)查內(nèi)容主要是調(diào)查固始縣的養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老情況和家庭養(yǎng)老狀況的對(duì)比，以及各個(gè)有關(guān)人群對(duì)現(xiàn)在縣城養(yǎng)老狀況的意見和看法，對(duì)比固始縣和城市養(yǎng)老情況。在調(diào)查過程中我主要采取訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法三種方法。其中，問卷調(diào)查法采用線上和線下兩種方法，線上共調(diào)查120人，僅收回98份問卷，回收率為81.6%，有效問卷90份；線下共調(diào)查100人，僅收回85份問卷，回收率為85%，有效問卷80份。通過這幾種方式調(diào)查，我得到很多關(guān)于貧困縣城養(yǎng)老狀況的內(nèi)容。
二、固始縣養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及問題描述。
（一）社會(huì)養(yǎng)老保障體制不健全，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度低，養(yǎng)老資源浪費(fèi)。
固始縣城作為國(guó)家級(jí)貧困縣，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，并且農(nóng)村地區(qū)存在更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì),由于農(nóng)村青壯年人口向城市的大量遷移,導(dǎo)致空巢老人增多,以及長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)差距,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)貧乏,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善甚至缺失,使農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題成為應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的重中之重。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源使用情況。
從上表可以看出，在縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，在各個(gè)方面，實(shí)際情況和理想情況都存在著不小的差距。特別在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人數(shù)中，固始縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有滿員情況，以至于各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在著很大的浪費(fèi)，以及養(yǎng)老保障體制不健全的情況。
（二）封建思想重，養(yǎng)老模式單一，老人權(quán)益未能得到有效保證。
長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村則游離于制度之外,農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老,主要是依靠制度外的供給，在農(nóng)村家庭日益核心化,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等老年人照料服務(wù)又滿足不了老年人的需求,農(nóng)村老年人老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象將較逐漸顯現(xiàn)。因受到傳統(tǒng)封建思想的影響，很多不被子女贍養(yǎng)的老人和他們的子女不愿意讓社會(huì)上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行贍養(yǎng)，以至于他們的生活十分不幸福，權(quán)利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨(dú)自一人在家，多天后被發(fā)現(xiàn)死亡。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到下表：
表二：不同地方老人接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿。
注：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各一百人。
從上表可以看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，老人們接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿也逐漸的不樂意，他們更加希望得到自己子女的贍養(yǎng)。覺得受到社會(huì)的贍養(yǎng)會(huì)受到別人的看不起。
（三）老齡化更加嚴(yán)重，需被贍養(yǎng)老人群體不斷擴(kuò)大。
中國(guó)的農(nóng)民工是改革開放以后,伴隨國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)群體，他們?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了巨大的努力，提供了巨大的勞動(dòng)力。但農(nóng)民工的職業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)工人,但其戶籍身份卻是農(nóng)民，農(nóng)民工將青春年華獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)建設(shè),老來卻被排斥在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國(guó)各地提供了巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但隨著老齡化的日益嚴(yán)重，他們被迫回到家鄉(xiāng)，卻沒有受到好的養(yǎng)老服務(wù)。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。
從圖中可以看出，我國(guó)21世紀(jì)的老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，這對(duì)光山這種國(guó)家貧困縣的沖擊更大，越來越多的農(nóng)村老齡人口返鄉(xiāng)，這對(duì)社會(huì)和個(gè)人都是一個(gè)需要直面的問題。
三、固始縣養(yǎng)老問題的原因或結(jié)果分析。
（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入低。
固始縣多年來被列為國(guó)家級(jí)貧困縣?？h城農(nóng)村人口大，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)和一定的服務(wù)業(yè)為主，人均收入比較低，并且固始縣過度消費(fèi)的觀念濃厚，給人們?cè)斐闪藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，固始縣的社會(huì)養(yǎng)老保障有力一定的發(fā)展，但發(fā)展速度不快且體制不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了這個(gè)地域其他方面的發(fā)展，在河南省各個(gè)縣城中，固始縣的gdp排名十分落后，同樣限制了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?？上驳氖?，全縣生產(chǎn)總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長(zhǎng)56.2%；在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，5年間大的財(cái)政支持。
（二）養(yǎng)老模式單一，以家庭養(yǎng)老模式為主，老人不愿接受社會(huì)的贍養(yǎng)。
在中國(guó)，農(nóng)村的傳統(tǒng)封建思想一直是十分濃厚的，老人們無(wú)。
論能不能得到子女的'贍養(yǎng)，他們也不愿意接受社會(huì)的贍養(yǎng)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是對(duì)自己一生的否認(rèn)，會(huì)受到別人的白眼；并且他們的子女也不樂意把他們的父母送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄儠?huì)得到惡名。這些傳統(tǒng)的封建思想，阻礙了養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展；并且，使很多老人的權(quán)益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個(gè)人的悲哀，也是社會(huì)的悲哀。
（三）城市戶籍制度不完善，使農(nóng)民工不能接受到城市的養(yǎng)老保障。
每一座城市的發(fā)展，都離不開農(nóng)村而來的巨大勞動(dòng)力。他們?yōu)槌鞘械姆椒矫婷姘l(fā)展都貢獻(xiàn)了巨大的奉獻(xiàn)和青春。但是，當(dāng)他們老了，確受不到城市的養(yǎng)老保障制度的保障，這是一個(gè)社會(huì)的不公平和不合理。因此，國(guó)家應(yīng)該大力改革戶籍制度，使大量的農(nóng)民工真正的融入到城市，接受城市的公共養(yǎng)老服務(wù)。固始縣全縣有近100萬(wàn)的人口，分布在全國(guó)各地，為各地的城市發(fā)展付出了巨大的汗水。傳統(tǒng)的戶籍制度，使他們接受不到自己所奉獻(xiàn)那個(gè)城市的養(yǎng)老保障，老來無(wú)養(yǎng)，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
四、對(duì)策和建議。
（一）大力推動(dòng)固始縣的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平，逐漸完善養(yǎng)老保障體制。
固始縣21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面提速時(shí)期，限額以上工業(yè)“九五”末只有17戶，實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元，“十五”末達(dá)到56戶、5.3億元，分別增長(zhǎng)229%和230%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、綜合效益指數(shù)等主要工業(yè)指標(biāo)的增幅保持全市領(lǐng)先，、連續(xù)2年位居全市第一。，重點(diǎn)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.2億元，較上年增長(zhǎng)24%。藍(lán)天集團(tuán)光化公司、遠(yuǎn)大鑫鴛鴦、光山電業(yè)、強(qiáng)山集團(tuán)四大企業(yè)在20同時(shí)躋身全市贏利企業(yè)20強(qiáng)，一舉改寫了近年來全市贏利企業(yè)20強(qiáng)中光山為“零”的歷史。五是財(cái)政保障能力更突出。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由“九五”末5732萬(wàn)元，增加到“十五”末的9797萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.3%，20達(dá)到1.2億元，首次突破億元大關(guān)，較2005增長(zhǎng)23.5%。這為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供更大的財(cái)政資金支持。
（二）大力推動(dòng)農(nóng)村精神文化教育，使養(yǎng)老公共資源得到充分利用。
為使縣城老人得到一個(gè)好的晚年，政府應(yīng)該多開展一些精神文化教育活動(dòng)，改變老人的老思想；同時(shí)，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養(yǎng)，形成一個(gè)家庭為主，社會(huì)為輔一個(gè)多模式結(jié)合的養(yǎng)老體系。更好的讓老人得到他們應(yīng)有的權(quán)益，做到老來有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和和諧。
（四）改革城市戶籍制度，使農(nóng)民工得到城市的養(yǎng)老保障。
體系又將其排斥在外，造成農(nóng)民工的社會(huì)保障處于無(wú)人問津的真空狀態(tài)。
以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋下，11.2%的農(nóng)民工同時(shí)享有以上兩類保險(xiǎn)，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半的農(nóng)民根本沒享有任何保險(xiǎn)。因此，改革戶籍制度，讓農(nóng)民工能受到城市的養(yǎng)老保障，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)。
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[9]羅慶.秦巴山區(qū)貧困村的空間分布特征及其影響因素[j]三農(nóng)、土地與生態(tài)，2016（04）[10]邢世波.居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)支持與總體幸福感的比較研究[j]論著，2016（09）。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇二
唐山市路北民政局：
我叫xxx，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會(huì)發(fā)揮一些余熱，隨著我們國(guó)家的老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，希望政府同意我的請(qǐng)求。
從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選址在河北省唐山市路北xxxxxxxx，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計(jì)16間，計(jì)劃床位20到30個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。
xuexila。
20xx年x月x日。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇三
人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬(wàn)，占全市總?cè)丝?58.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式。
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。
本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況。
(一)老年人基本狀況。
1.文化程度偏低。
在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人。
從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。
3.身體狀況與生活自理狀況。
在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況。
在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再?gòu)睦夏耆俗优臄?shù)量來看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作。
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟(jì)收入情況。
從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源。
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。
(二)老年人最迫切需求情況。
1.精神贍養(yǎng)是最需。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場(chǎng)大。
調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況。
1.目前老年人吃飯的提供方式。
在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問題，79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇四
1月7日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。本次專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)部門隨機(jī)抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中政府辦40家，社會(huì)辦16家，有400位老人接受了問卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國(guó)際通行的民意調(diào)查滿意度計(jì)算方法，請(qǐng)入住老人對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”五個(gè)指標(biāo)分別打分。
1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬(wàn)張。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)底達(dá)到8.7萬(wàn)張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)張。
值得注意的是，同期一項(xiàng)對(duì)全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪者表示如果條件允許會(huì)考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會(huì)有23萬(wàn)-33萬(wàn)老年人存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場(chǎng)需求和實(shí)際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。
北京市統(tǒng)計(jì)局表示，按“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在年年底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口是5.5萬(wàn)張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。
除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個(gè)百分點(diǎn)。
此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因收費(fèi)合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊(duì)等候入住，等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月至數(shù)年;而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，床位空置率高。
3.養(yǎng)老價(jià)格不等，六成機(jī)構(gòu)資金緊張。
調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)為3300元，遠(yuǎn)郊區(qū)月均收費(fèi)為1800元，城區(qū)收費(fèi)高于遠(yuǎn)郊。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2200元，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2700元，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)明顯低于社會(huì)辦的'機(jī)構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的為7000元/月。
盡管如此，依然有六成機(jī)構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機(jī)構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運(yùn)營(yíng)困難或只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。從資金來源看，48.2%的機(jī)構(gòu)資金主要來源為“經(jīng)營(yíng)收入”，33.9%為“財(cái)政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問題。
4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。
調(diào)查顯示，87.8%的受訪老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比僅為2.5%，無(wú)依靠、不得不來的占9.2%，其他原因占0.5%。
當(dāng)問到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時(shí)，因?yàn)樵诩覜]人照顧的占63.5%;減輕子女負(fù)擔(dān)占47.8%;能享受專業(yè)機(jī)構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。
5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。
當(dāng)問及子女一般多長(zhǎng)時(shí)間看望一次時(shí)，51.2%的受訪老人表示自己子女每周都來看望;1至2周來看望一次的占16.8%。
調(diào)查顯示，子女主動(dòng)每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)?？赐先艘殉蔀榇蠖鄶?shù)北京市民的自覺行為?！?BR> 6.僅50%有醫(yī)護(hù)人員，飲食醫(yī)療護(hù)理滿意度較低。
調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方面滿意度相對(duì)較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”滿意度則相對(duì)較低，說明在為老人服務(wù)方面依然存在著問題。
其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅一半有醫(yī)護(hù)人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營(yíng)養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂活動(dòng)組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒有小超市或小賣部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇五
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市核心功能日益增強(qiáng)，城市運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，城市面貌日新月異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的20**年城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料顯示，按非農(nóng)業(yè)人口占全市人口的比重計(jì)算，全市城市化率達(dá)到了42.53%，較上年提高了1.16個(gè)百分點(diǎn)，其中市內(nèi)七區(qū)為78.59%，所轄五市24.41%。
應(yīng)當(dāng)說，反映城市化水平的高低，不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的程度，而應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合反映城市的發(fā)展變化。
(一)中心市區(qū)的核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
年末，處于全市中心位置的市內(nèi)七區(qū)，其行政區(qū)域面積1349平方公里，占全市總面積的12.66%；人口237.62萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.44%；人口密度為1761.45人/平方公里，為全市人口密度的2.64倍。搞好中心市區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)提高全市的城市化水平而言，其核心作用顯而易見。一年來，中心市區(qū)核心作用的進(jìn)一步增強(qiáng)主要表現(xiàn)為：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。20**年末,市內(nèi)七區(qū)實(shí)有鋪裝道路面積2169萬(wàn)平方米，排水管道總長(zhǎng)度1539公里，全年綜合供水能力22225萬(wàn)噸，煤氣供氣總量11814萬(wàn)立方米，分別較上年增長(zhǎng)21.24%、5.41%、8.14%、23.49%；從相對(duì)指標(biāo)來看，人均道路面積達(dá)12.74平方米，萬(wàn)人供水生產(chǎn)能力3943.75噸/日，供熱、燃?xì)馄占奥史謩e為20.17%和99.18%；在城市公共交通方面，年末實(shí)有公共汽(電)車營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)和出租汽車數(shù)分別為3453輛和8110輛，較上年增長(zhǎng)了9.9%和2.2%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的成效，提高了中心市區(qū)的負(fù)荷能力，為其發(fā)揮核心作用奠定了基礎(chǔ)。
2、聚集帶動(dòng)功能日趨增強(qiáng)。20**年末，市內(nèi)七區(qū)城市暫住人口較上年增長(zhǎng)24.6%；全年商品房屋銷售面積較上年增長(zhǎng)22.18%；國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)11.14%，其中內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)10.46%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)10.94%，外商投資企業(yè)增長(zhǎng)12.21%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(以當(dāng)年價(jià)計(jì)算)則分別比上年增長(zhǎng)20.76%、21.32%、25.77%、17.75%；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達(dá)598.06億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)182.8億元，進(jìn)出口額1541565萬(wàn)美元，固定資產(chǎn)投資額完成202.04億元，分別較上年增長(zhǎng)了2.5%、13.3%、%、13.73%。七區(qū)gdp占全市g(shù)dp的比重達(dá)到了53.25%。
3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20**年，市內(nèi)七區(qū)gdp達(dá)到700.83億元，人均為29493.94元，分別較上年增長(zhǎng)11.43%和10.0%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)21.82億元、357.63億元和321.39億元，分別較上年增長(zhǎng)3.86%、10.06%和13.57%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為45.86%，較上年提高了0.86個(gè)百分點(diǎn)。全年七區(qū)地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入較上年增長(zhǎng)16.8%。
4、城市環(huán)境不斷改善。20**年末，市內(nèi)七區(qū)園林綠地面積和人均公共綠地面積分別較上年提高了3.35%和10%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量、工業(yè)二氧化硫去除量，分別較上年提高了3.31%和14.38%；城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率分別為65.5%、100%和78.46%。
5、居民生活水平逐年提高。20**年，市內(nèi)七區(qū)城市居民人均可支配收入8731元，人均消費(fèi)支出6849元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額401.72億元，分別較上年增長(zhǎng)8.91%、2.58%、12.92%；居民保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，全年各保險(xiǎn)公司所承攬的保額達(dá)3593.61億元，較上年增長(zhǎng)16.68%；年末固定電話用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，均較上年有較大幅度的提高；人均住宅使用面積15.04平方米，每千人擁有4.37名醫(yī)生，萬(wàn)人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員802.16人，均較上年有不同程度的提高。社會(huì)保障覆蓋率達(dá)百分之百。
(二)縣域城市化進(jìn)程加快。
中心市區(qū)輻射帶動(dòng)，外圍城市資源支持，形成區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，已是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和推動(dòng)城市化進(jìn)程的新途徑。近年來我市著手實(shí)施大青島城市群戰(zhàn)略，中心市區(qū)、縣域城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市化水平迅速提升。20**年膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的城市化水平，按非農(nóng)人口占全部人口的比例計(jì)算，達(dá)到24.41%，較去年提高了1.36個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)城市化進(jìn)程的主要原因：
1、經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人員向非農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活方式向城市方式的轉(zhuǎn)變。20**年，五市的'gdp之和達(dá)615.25億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)291.11億元和202.72億元，分別較上年增長(zhǎng)了18.66%、23.84%、21.25%；二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為38.29萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)了1.27%；固定資產(chǎn)投資完成額914348萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)了40.58%。
2、城市基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，城市環(huán)境向生態(tài)型發(fā)展。20**年，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的年末實(shí)有鋪裝路面積，分別比上年增長(zhǎng)36.0%、26.0%、22.0%、15.0%和41.0%；排水管道總長(zhǎng)度膠州市、即墨市、膠南市和萊西市分別增長(zhǎng)10.00%、21.0%、35.0%和35.0%，平度市則增長(zhǎng)了三倍多。城市供水、供氣能力大幅增加，環(huán)境污染治理投資額加大，建成區(qū)綠化覆蓋面積，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市，分別較上年增長(zhǎng)12.0%、13.0%、29.0%、39.0%和16.0%。
12更多精彩內(nèi)容[調(diào)查報(bào)告]關(guān)于金融危機(jī)對(duì)老工業(yè)企業(yè)影響的調(diào)查報(bào)告（年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]區(qū)外商投資企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]地區(qū)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)和成本費(fèi)用情況調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]企業(yè)就業(yè)和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)情況的調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]關(guān)于市農(nóng)村能源建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]關(guān)于城市建設(shè)管理情況的調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）[調(diào)查報(bào)告]關(guān)于市推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑情況的調(diào)查報(bào)告（2014年11月10日）。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇六
摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報(bào)告通過對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);參保意愿;參保能力。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在通過對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、定義界定和數(shù)據(jù)收集。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。年暑假期間，研究小組對(duì)全國(guó)各省市的50名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了spss統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個(gè)案訪談。
二、樣本的基本情況。
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題。
(一)養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的有410人，占82.00%;選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均占40.00%;然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來源的僅占22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。
(二)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為290人，占58.00%，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求。
(三)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足。
調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，32.00%的為200元，500元以上僅為6.00%。說明農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。
四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題的原因分析。
(一)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心。
調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問題時(shí),8.00%的農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見,信息是否對(duì)稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。
(二)養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。
農(nóng)民的思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。
(三)政府財(cái)力投入不足。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心,但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。
五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議。
(一)加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。
(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓?但有可能沒有參與能力而無(wú)法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。
(三)加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式,使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇七
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的`不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化，完善支持政策，整合部門資源，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所，通過改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇八
為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市人社局、衛(wèi)生局，深入達(dá)川區(qū)、xx縣、xx縣、經(jīng)開區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門，就全市社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。
近年來，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的民生保障。
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。截止2013年底，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.9萬(wàn)人，當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元，人均月養(yǎng)老金1460元，當(dāng)期結(jié)余5.24億元，累計(jì)結(jié)余28.43億元，去年核銷142家國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋252.3萬(wàn)人，參保繳費(fèi)145萬(wàn)人，參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元，發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元，人均月養(yǎng)老金58元，當(dāng)期結(jié)余2.78億元，累計(jì)結(jié)余8.13億元。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋104.5萬(wàn)人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保67.1萬(wàn)人;基金總收入9.84億元，支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元，當(dāng)期赤字0.31億元，累計(jì)結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬(wàn)人，參保率95%;2005年以來共籌集基金30.5億元，2013年共補(bǔ)償919萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額18.98億元，累計(jì)結(jié)余2.2794億元。
二、存在的困難和問題。
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口大。2013年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達(dá)任務(wù)，當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)1億元。第二，參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡，2013年全市供養(yǎng)比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，增大了基金支付壓力，僅2013年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四，征繳擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配資金不到位。按照政策規(guī)定，符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出，政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金不到位，被征地農(nóng)民無(wú)法及時(shí)參保。以經(jīng)開區(qū)為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大，無(wú)法保證其參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013底，經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民15000余人，應(yīng)匹配社會(huì)保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開區(qū)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，被征地農(nóng)民無(wú)法辦理參保，上訪不斷。三是退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)和川委辦〔2003〕20號(hào)文件規(guī)定，同級(jí)財(cái)政應(yīng)保障退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除xx市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外，其它區(qū)縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì)化管理基本沒有開展。
(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少，斷保現(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?、無(wú)待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按最高繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金，對(duì)青壯年沒有吸引力。二是財(cái)政投入不足。按照川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的村級(jí)協(xié)辦員，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi)，但目前我市沒有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級(jí)經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對(duì)象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對(duì)象比為1:6202，明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。
(三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)突出。按規(guī)定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政一次性清算并代繳10年，但全市欠費(fèi)嚴(yán)重，僅市本級(jí)欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)公布滯后，影響繳費(fèi)和報(bào)賬。按照規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會(huì)平均工資，而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費(fèi)和個(gè)人門診住院報(bào)賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民雖沒有個(gè)人賬戶，但可享用110元/年門診費(fèi)用，如沒有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當(dāng)年門診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過期，群眾對(duì)此意見大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開處方靈活性大，對(duì)用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高，推進(jìn)緩慢。
(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高，滿足不了群眾就地就醫(yī)需求，不少病人向上級(jí)醫(yī)院流轉(zhuǎn)，增加了新農(nóng)合基金支出壓力，減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)患者提供過度醫(yī)療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個(gè)，市級(jí)沒有專門的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。
三、對(duì)策建議。
(一)著力征繳擴(kuò)面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保，鼓勵(lì)16周歲以上法定退休年齡以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)年限，在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由市縣財(cái)政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大征收力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。若上級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時(shí)到位，各縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)先行墊付，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行xx縣做法，督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對(duì)象人數(shù)，建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件關(guān)于服務(wù)對(duì)象1萬(wàn)人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對(duì)象超過1萬(wàn)人的，增加1名編制的`規(guī)定，確保工作有人抓。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇九
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
(一)我市已步入老齡化社會(huì)。
關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
面對(duì)老齡化社會(huì)的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。
目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的`職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十
今年寒假我和村中的幾個(gè)同齡人主要針對(duì)老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
當(dāng)前，人類社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會(huì)問題。這無(wú)疑將給整個(gè)人類社會(huì)帶來超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國(guó)人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國(guó)農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當(dāng)代中國(guó)必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對(duì)這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無(wú)錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問題也是社會(huì)普遍問題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。
由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡(jiǎn)單田間勞作和家務(wù)勞動(dòng)，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時(shí)間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對(duì)國(guó)家大事也不太關(guān)心。對(duì)精神生活關(guān)注相對(duì)較少。
我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對(duì)生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對(duì)目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對(duì)未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無(wú)爭(zhēng)的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對(duì)子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)*的日子里受盡了各種痛苦，相對(duì)平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國(guó)農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對(duì)此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
面對(duì)未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無(wú)論中國(guó)將來養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說明這項(xiàng)改革還沒到位。
儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼耍⒌牡赖聜惱碛^最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會(huì)時(shí)期，儒家思想占據(jù)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識(shí)形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的鞏固和維持。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個(gè)意義上，在中國(guó)統(tǒng)治了二千多年的封建社會(huì)使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
中國(guó)有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的問題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對(duì)社會(huì)老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十一
隨著金融體制改革的不斷深化，國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)化運(yùn)作不斷強(qiáng)化,對(duì)其縣級(jí)機(jī)構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重?fù)?dān)落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財(cái)政收入800萬(wàn)元。
2、xx縣金融機(jī)構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄及保險(xiǎn)代辦所等金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15062萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額15599萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款總額的70。
總體來看,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重也呈逐年加大的趨勢(shì)。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬(wàn)元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
2、受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國(guó)家“退耕還林”政策的實(shí)施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲(chǔ)蓄存款，x縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)行為加大，追求利潤(rùn)最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹(jǐn)慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場(chǎng)行情影響，導(dǎo)致無(wú)力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實(shí)施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢(shì)，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切實(shí)采取多種優(yōu)惠措施，堅(jiān)覺貫徹中央“一號(hào)”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、銀行等部門配合，建立信貸投入項(xiàng)目庫(kù)和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強(qiáng)化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費(fèi)權(quán)限，消除對(duì)農(nóng)民征收的不合理的稅費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力整治社會(huì)信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當(dāng)前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。
2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。
通過改進(jìn)當(dāng)前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方社會(huì)信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營(yíng)效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待，合理制定不同的信貸政策，切實(shí)有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會(huì)信用。
在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠(chéng)為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級(jí)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十二
在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們的到來讓老人們更加高興，活動(dòng)起來勁頭十足。我們親切的詢問了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對(duì)待他們就像子女對(duì)待父母一樣，無(wú)微不至的關(guān)懷他們。
后來我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學(xué)們的舉動(dòng)給他們帶來了溫暖和歡樂。一位70歲的老人告訴我們：他是個(gè)無(wú)子女、無(wú)家庭的人，自打住進(jìn)養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認(rèn)了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點(diǎn)心來看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。
養(yǎng)老院的副院長(zhǎng)介紹說，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無(wú)人入住。她對(duì)市場(chǎng)的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”。“吃飽穿暖”當(dāng)然還是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費(fèi)，最擔(dān)心的就是飲食、護(hù)理和感情問題。絕大多數(shù)離開的人都是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花了很多時(shí)間研究食譜，希望“吃出一點(diǎn)花頭”，挽留住老人。
老人們對(duì)養(yǎng)老院最常見的要求是“搞活動(dòng)”。他們希望有演出，能出行，有人來陪他們聊聊天。副院長(zhǎng)說，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動(dòng)，或者大學(xué)生到訪，是非常受歡迎的。此時(shí)養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的?！案慊顒?dòng)”就意味著潛在的不安全，是一種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。很多養(yǎng)老院都因?yàn)榘踩珕栴}和老人家屬發(fā)生過爭(zhēng)吵、訴訟甚至更激烈的沖突。
從某種程度上來說，習(xí)慣是一種依賴。一位80多歲的老奶奶說：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來的時(shí)候看到的那個(gè)打電話的老太，家里想接她回家過節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說別的，至少他們要多支一張床?！?BR> 對(duì)老年人來說，更重要的是保持一種安樂、寧?kù)o的生活狀態(tài)。沒有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時(shí)，最重要的還是盡量給老人找一個(gè)能讓老人找到玩伴和話伴，能受到細(xì)心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。
本次調(diào)查活動(dòng)給老人們送去了關(guān)心和歡樂。同時(shí)還弘揚(yáng)了中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學(xué)子的良好素質(zhì)。此次活動(dòng)規(guī)模不大，但對(duì)同學(xué)們來講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會(huì)的一致好評(píng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十三
根據(jù)三門峽市教育局《關(guān)于對(duì)全市公辦中小學(xué)校及公中小學(xué)教師補(bǔ)課辦班專項(xiàng)檢查的通知》（三教紀(jì)字【20xx】6號(hào)）精神，按照市教體局、鎮(zhèn)中心校的具體部署，我校立即召開全體教師會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)通知精神，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署。
我校成立由劉增旺校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的教師有償家教專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，按序開展工作，通過自查整改活動(dòng)，提升教育整體形象，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保此次有償家教專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
我們利用政治學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)間，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件及相關(guān)的法律法規(guī)，吃透文件精神，全面熟悉、把握市關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，增強(qiáng)依法從教、自覺抵制有償家教的自覺性，引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范，踐行師德，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不為利所惑，自覺遠(yuǎn)離有償家教，維護(hù)教師形象，爭(zhēng)做人民滿意的教師。
我校積極開展教師有償家教自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照河南省教育廳《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》、《規(guī)范收費(fèi)十條禁令》及三門峽市教育局《關(guān)于禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補(bǔ)課的通知》的文件要求進(jìn)行排查，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁學(xué)校將教育教學(xué)場(chǎng)地、資源等租用給社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人用于舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等。嚴(yán)禁教師組織任何形式的有償家教、有償補(bǔ)課；教師之間相互介紹學(xué)生為對(duì)方提供有償家教生源；利用所教學(xué)科的不同，聯(lián)合在家中或在外租用教室進(jìn)行集體家教；為退休教師介紹有償家教生源并從中獲利等。嚴(yán)禁教師與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴(yán)禁教師以替課或臨時(shí)給別人代課等名義進(jìn)行補(bǔ)課。
此次專項(xiàng)治理活動(dòng)中，經(jīng)過自查，我校無(wú)違規(guī)辦班和亂收費(fèi)行為，我校教師不存在有償家教、補(bǔ)課等違紀(jì)行為。但為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，我們制定了以下規(guī)章制度：
1、對(duì)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)一起有償家教的，對(duì)違反規(guī)定的教師調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格。
2、對(duì)同一教師一年內(nèi)連續(xù)兩次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除違反規(guī)定教師的聘任職稱，二年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。
3、同一教師一年內(nèi)連續(xù)三次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除聘任職稱，三年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。關(guān)于有償補(bǔ)課自查報(bào)告。
我們將通過校訊通平臺(tái)向廣大家長(zhǎng)宣傳有償家教的社會(huì)危害性，號(hào)召家長(zhǎng)自覺抵制盲目為孩子補(bǔ)課行為。鼓勵(lì)學(xué)生利用假期開展讀書、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，拒絕盲目補(bǔ)課，真正把時(shí)間還給孩子，把健康還給孩子。通過家校聯(lián)手，營(yíng)造一個(gè)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的抵制在職教師有償家教的良好氛圍。
通過專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，樹立和維護(hù)學(xué)校及教師的良好形象，提高了社會(huì)滿意度，取得了階段性的成果。為了不讓有償家教現(xiàn)象出現(xiàn)“反彈”，學(xué)校與學(xué)校全體在職教職工簽訂不從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，并設(shè)立舉報(bào)電話，聘請(qǐng)師德建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督，努力辦好人民滿意教育！
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十四
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局。企業(yè)拖欠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“投保不足”容易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能失調(diào)、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重問題。最近，筆者走訪了企業(yè)和職工，實(shí)地調(diào)查了我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)不足問題的基本情況和原因，并對(duì)如何解決保險(xiǎn)不足現(xiàn)象提出了一些思考。
第一，保險(xiǎn)不足現(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，自1994年以來，出現(xiàn)了被保險(xiǎn)企業(yè)欠保險(xiǎn)的現(xiàn)象。之后，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。第二，保險(xiǎn)不足的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)數(shù)量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費(fèi)的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來看，涉及貿(mào)易、文化、農(nóng)業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來看，無(wú)論是公營(yíng)企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)都存在保險(xiǎn)不足的問題。第三，保底問題更嚴(yán)重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)117家。注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)58家。
原因之一：企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)?！盁o(wú)意中”交保費(fèi)。受年齡、文化水平和地區(qū)條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中不知所措。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是一個(gè)詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽視當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，未能從維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工提供安全感、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)支付工作?；谶@個(gè)錯(cuò)誤，在行動(dòng)中拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是惡意的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了利益，應(yīng)該繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)”抱著消極觀望的態(tài)度，得過且過，難以擴(kuò)大范圍和收錢。另外，一些單位將本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)移給繳納費(fèi)用的員工個(gè)人，增加了員工的負(fù)擔(dān)，在征收過程中存在一定阻力。
第二個(gè)原因：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降?！盁o(wú)能”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費(fèi)繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致保險(xiǎn)暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數(shù)超過xx人，間接影響其他行業(yè)10萬(wàn)人。還有一些企業(yè)由于市場(chǎng)縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無(wú)法為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國(guó)有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于xx年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負(fù)債2311。1萬(wàn)元，無(wú)力支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。累計(jì)投保約210萬(wàn)元，涉及員工81人。
第三個(gè)原因：缺乏有效的機(jī)制和措施。無(wú)法”收保費(fèi)。一方面，雖然社保部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒有充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與其老年生活的密切關(guān)系以及保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面表現(xiàn)消極，甚至因?yàn)楣べY收入低、目前生活困難、單位的誘導(dǎo)宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘哒J(rèn)為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時(shí)有錢掙錢，以后還有沒有養(yǎng)老福利還是可以管理的；或者認(rèn)為老板總是處于主動(dòng)地位，敢于督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在思想上剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)利，更不用說維權(quán)，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但也有不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰，但在實(shí)踐中，有“難以執(zhí)行”問題。目前，是我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，投機(jī)獲利意識(shí)強(qiáng)。但以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險(xiǎn)，導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使查明情況并納入征繳計(jì)劃，仍無(wú)法征繳保險(xiǎn)費(fèi)，難以強(qiáng)制執(zhí)行，情況十分被動(dòng)。
（一）加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，向公眾發(fā)出公眾咨詢和監(jiān)督電話，及時(shí)解答公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)。人力和社會(huì)部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作，增強(qiáng)參保單位的繳費(fèi)意識(shí)。有關(guān)部門可以聯(lián)合組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，協(xié)調(diào)繳費(fèi)?？梢越⒍ㄆ谕▓?bào)制度，協(xié)調(diào)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)，關(guān)注繳費(fèi)意識(shí)差、欠費(fèi)嚴(yán)重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報(bào)批評(píng)，及時(shí)向社會(huì)反饋各單位的繳費(fèi)信息，利用社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)繳費(fèi)。
（二）采取有效措施，全面加強(qiáng)債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，針對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施，突出工作重點(diǎn)放在大拖欠款、長(zhǎng)拖欠款的大困難戶身上。對(duì)一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規(guī)定制定清欠計(jì)劃，按計(jì)劃分期分批償還欠款；拖欠單位當(dāng)年應(yīng)支付的金額必須足額支付，以盤活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對(duì)拖欠時(shí)間超過6個(gè)月或未按計(jì)劃支付欠款的單位，應(yīng)按規(guī)定收繳或暫時(shí)停止提供發(fā)票，按規(guī)定支付欠款后進(jìn)行處理。建立多項(xiàng)監(jiān)督控制措施，將按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入各級(jí)政府或上級(jí)主管部門的考核內(nèi)容，規(guī)范參保單位的繳費(fèi)行為。比如欠費(fèi)單位不允許參加各種先進(jìn)評(píng)價(jià)，惡意欠費(fèi)保險(xiǎn)的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對(duì)性地清理欠費(fèi)，在清理欠費(fèi)方面取得重大突破，切實(shí)提高養(yǎng)老基金的保障能力。
（三）明確職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際支付能力但屢繳不繳、支付意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決給予行政處罰；對(duì)于拖欠嚴(yán)重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實(shí)行滯納金兌現(xiàn)制度，給拖欠企業(yè)應(yīng)有的壓力。人力資源和社會(huì)保障部門、稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征收。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、糾正違法行為。同時(shí)，應(yīng)采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時(shí)收回欠款。對(duì)于暫時(shí)無(wú)力支付費(fèi)用的企業(yè)，不應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對(duì)這類企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的補(bǔ)繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能多的幫助，從各個(gè)方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復(fù)支付能力。
（四）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)做貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費(fèi)征收有針對(duì)性。促進(jìn)企業(yè)支付的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府相關(guān)部門要采取切實(shí)有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，作為考核部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。繳納保險(xiǎn)費(fèi)是評(píng)選先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實(shí)。實(shí)施擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施，形成良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳激勵(lì)約束機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳。同時(shí)，從完善社會(huì)保障體系、確?；A(chǔ)和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對(duì)破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核銷，并簡(jiǎn)化相應(yīng)的辦理程序，及時(shí)實(shí)施。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十五
近年來，隨著老年人口的增多，養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注。截至20xx年底的數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上的老年人口約1.9億，占總?cè)丝诘?4％，而這一數(shù)據(jù)正以每年1000萬(wàn)的數(shù)量激增。根據(jù)國(guó)際規(guī)定，一個(gè)國(guó)家60歲以上的人群占總?cè)丝诒壤?0％，即說明該國(guó)進(jìn)入了“老齡時(shí)代”，中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了“老齡時(shí)代”，中國(guó)養(yǎng)老問題迫在眉睫。
本次調(diào)查是為了對(duì)養(yǎng)老院老人的生活情況以及老人自身的生活狀態(tài)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，了解在院老人的一些基本情況以及老人在意什么，老人需要什么，養(yǎng)老院對(duì)老人有著怎樣的服務(wù)，給老人怎樣的支持。
探究養(yǎng)老院老人生活狀況這樣的命題能夠幫助我們清楚的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段養(yǎng)老院運(yùn)行的具體情況以及住院之后老人的基本生活狀況，在此中我們能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今中國(guó)養(yǎng)老院所存在的一些問題，提出一些初步的設(shè)想和建設(shè)性的意見，已幫助中國(guó)的養(yǎng)老院能夠更快的走向正規(guī)。
在計(jì)劃為期一個(gè)月的調(diào)查中，為了減少作為學(xué)生在養(yǎng)老院不受重視，調(diào)查出現(xiàn)太大困境的情況出現(xiàn)，筆者選擇了位于西安戶縣的一所剛剛建立不到一年的具有天主教背景的天頤養(yǎng)老院。雖然其建院時(shí)間較短，但是因?yàn)檫h(yuǎn)離市區(qū)擁有良好的環(huán)境和較大的占地面積，且房屋為精心設(shè)計(jì)的，現(xiàn)共有27老人入住，其中自理老人23名，較少的受眾適合我做更為深入的調(diào)查。而且另外最重要的一點(diǎn)是該院暑假特招社工系的實(shí)習(xí)生，這樣的條件十分適合筆者進(jìn)行研究調(diào)查。
在進(jìn)入養(yǎng)老院之后，筆者先通過幫助院方整理一年來的老人入院檔案對(duì)養(yǎng)老院的情況有了初步的了解，然后在征得院方的同意，對(duì)各個(gè)老人選擇性的進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談以及無(wú)結(jié)構(gòu)訪談的對(duì)話收集老人的個(gè)人情況和對(duì)養(yǎng)老院的看法。此后進(jìn)行相應(yīng)的資料整理，對(duì)于一些沒有收集到的資料通過詢問護(hù)理員或是院方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行再次的補(bǔ)充和完善。
為了能達(dá)到本次的調(diào)查目的，收集到較為完整的關(guān)于養(yǎng)老院老人生活情況的信息，筆者將調(diào)查內(nèi)容分不同對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，其中對(duì)于老人進(jìn)行的調(diào)查中，設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)式訪談所提的問題包括了老人的年齡，性別，身體狀況，家庭情況，養(yǎng)老費(fèi)用由誰(shuí)支付，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的原因，對(duì)養(yǎng)老院的要求。對(duì)于院方，筆者則通過詢問或是無(wú)結(jié)構(gòu)訪談的形式調(diào)查養(yǎng)老院在哪些方面為老人提供突出的服務(wù)以及在建立養(yǎng)老院以來院方都為老人做了哪些活動(dòng)，以此來獲得院方的信息。
就根據(jù)以上所提到的調(diào)查內(nèi)容，筆者將所收集的資料以資料收集來源的不同進(jìn)行分類展示。
在對(duì)天頤養(yǎng)老院現(xiàn)存在案的27名個(gè)案進(jìn)行調(diào)查中，只有四名老人年齡只有60歲，而且他們到養(yǎng)老院都是有一定特殊的原因，他們其中有兩人是一對(duì)是夫妻，家中只有一個(gè)女兒，女兒成家后老人為了給孩子減輕負(fù)擔(dān)自愿來到養(yǎng)老院。另外的兩個(gè)，一個(gè)是得腦溢血后兩腿無(wú)法長(zhǎng)期直立行走，需要全護(hù)理的照顧，一個(gè)是進(jìn)行過多次腦出血，意識(shí)一直處在一片模糊的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行正常的獨(dú)立生活。
在調(diào)查的有效的23個(gè)案例中，有12個(gè)老人都擁有極多的兒女，而且其中兒子的數(shù)量遠(yuǎn)超女兒的數(shù)量。對(duì)于沒有生育子女的2個(gè)個(gè)案中，她們通過過繼的方式向自己的多兒女的親戚姐妹中要一個(gè)女孩來進(jìn)行撫養(yǎng)。而就我在其中的了解發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)過繼老人家中母女存在著極大地家庭問題，這里就不予多說。
在有效的24個(gè)個(gè)案中，13個(gè)老人在養(yǎng)老院的花費(fèi)是由自己的退休金支付的，10個(gè)是由自己的子女支付的，還有1個(gè)關(guān)系特殊，是因?yàn)樽约业姆孔右驗(yàn)樘熘鹘烫谜鞯夭鹆撕螅窀冈谡髑笏优耐夂蟀阉诺竭@個(gè)養(yǎng)老院，然后全權(quán)支付費(fèi)用。
在有效的24個(gè)個(gè)案中，有14個(gè)是處于無(wú)奈。而選“其他”是兩個(gè)老人，他們是一對(duì)夫妻，進(jìn)養(yǎng)老院則是因?yàn)榇竽锷眢w不好，在家大爺要買菜，做飯，照顧老伴生活的太累，而到醫(yī)院去又不劃算，所以就到養(yǎng)老院來，這樣就免去了許多生活問題，可以專心照顧老伴。
為了符合老人的口味，院方開設(shè)了灶委會(huì)，每一星期集合6個(gè)老人進(jìn)行集中開會(huì)，討論關(guān)于一周飲食的意見反饋以及對(duì)于新的一周食譜制定的建議。除此之外，每?jī)商煸悍綍?huì)派人到縣城采購(gòu)新鮮的蔬菜，水果回來以保證伙食的新鮮和衛(wèi)生。
老年人一般都或多或少有些疾病。就為了更加了解老人的身體情況，院方組織了一次義診活動(dòng)，邀請(qǐng)了森林醫(yī)院的醫(yī)生到養(yǎng)老院對(duì)老人的身體進(jìn)行全面的檢查。在檢查完之后，為有需要的老人購(gòu)買藥物。同時(shí)在日常生活中，院方有要求護(hù)理員每日記載老人的吃藥情況，身體情況以及精神狀態(tài)，如有異常就會(huì)有人進(jìn)行詢問老人的情況，以保證老人的身體處以良好的狀態(tài)。
為了讓老人在養(yǎng)老院能更好的生活，院方針對(duì)老人的需求配置了許多適合老人娛樂，比如說麻將桌，圖書閱覽室，菜園子，禱告室（因?yàn)楹芏嗬先耸翘熘鹘掏剑┑葕蕵肥挛铩＠先嗽诖蟛糠謺r(shí)間可以自由的安排自己的生活作息，就根據(jù)自己的興趣在該院里活動(dòng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇一
摘要：文章主要是為了分析中國(guó)眾多貧困縣城社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題，以信陽(yáng)市貧困縣固始縣社會(huì)養(yǎng)老狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為例，探討出它們存在的共同問題。通過計(jì)算調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了中國(guó)廣大貧困縣城因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足、農(nóng)村封建意識(shí)強(qiáng)等因素，形成了社會(huì)養(yǎng)老體制不健全、養(yǎng)老資源浪費(fèi)、農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益未能得到保證等問題。文章最后，提出了大力發(fā)展貧困縣城的經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村地區(qū)開展文化教育活動(dòng)，健全社會(huì)養(yǎng)老體制，提高養(yǎng)老資源的利用等有效的建議。
關(guān)鍵字：貧困縣城的養(yǎng)老狀況；因素；問題；建議。
導(dǎo)言。
（一）研究背景。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的深度發(fā)展，多年的人口紅利正在持續(xù)的消失，人口老齡化越來越來嚴(yán)重。為了保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老問題越來越受到政府和社會(huì)的關(guān)注和推行養(yǎng)老措施。在這種大環(huán)境下，我國(guó)一二線的大城市的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展的越來越快和發(fā)展的越來越健全，但是，眾多的直接面對(duì)農(nóng)村廣大地區(qū)的貧困縣城在社會(huì)養(yǎng)老方面發(fā)展的較為滯后，各方面發(fā)展的不是太好。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的基石，幾億農(nóng)民為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大是勞動(dòng)力，貧困縣城地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老問題關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。因此，關(guān)注貧困縣城的社會(huì)養(yǎng)老問題也成為了全社會(huì)的熱點(diǎn)，去調(diào)查和分析廣大貧困地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀，也是我們的職責(zé)。
（二）文獻(xiàn)綜述。
中國(guó)貧困地區(qū)養(yǎng)老問題一直受到社會(huì)和政府的關(guān)注，很多專家人士都對(duì)貧困地區(qū)的養(yǎng)老問題進(jìn)行研究和分析。徐文芳和王汝志對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行研究，分析當(dāng)今貧困地區(qū)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，揭示了制度不完善，傳統(tǒng)保障制度落后等問題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區(qū)養(yǎng)老問題中實(shí)施的政策出發(fā)，提出了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區(qū)域養(yǎng)老狀況差異，揭示了不同區(qū)域的養(yǎng)老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑒國(guó)外養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用二維視角，提出建立多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老幸福感對(duì)比與農(nóng)村集中自助型養(yǎng)老模式進(jìn)行研究，分析出多模式結(jié)合的解決養(yǎng)老問題的措施。
（三）研究意義。
在看到城市養(yǎng)老保障體制發(fā)展快速的同時(shí)，我們更應(yīng)該去關(guān)注了解中國(guó)廣大貧困地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展情況。通過研究信陽(yáng)市光山貧困縣的養(yǎng)老現(xiàn)狀，直面農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，會(huì)對(duì)解決養(yǎng)老問題有著十分重要的意義。首先，有利于完善貧困地區(qū)的養(yǎng)老保障制度、提高養(yǎng)老資源的使用效率；其次，有力維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，有利于解放貧困地區(qū)的封建思想，維護(hù)老人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧；最后，有利于建立一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式，釋放出巨大的人口紅利。
一、調(diào)查過程及方式簡(jiǎn)介。
本次調(diào)查對(duì)象主要是固始縣城的各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；縣城和各個(gè)村落的居家老人及他們的子女；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政府行政人員。這次調(diào)查內(nèi)容主要是調(diào)查固始縣的養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老情況和家庭養(yǎng)老狀況的對(duì)比，以及各個(gè)有關(guān)人群對(duì)現(xiàn)在縣城養(yǎng)老狀況的意見和看法，對(duì)比固始縣和城市養(yǎng)老情況。在調(diào)查過程中我主要采取訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法三種方法。其中，問卷調(diào)查法采用線上和線下兩種方法，線上共調(diào)查120人，僅收回98份問卷，回收率為81.6%，有效問卷90份；線下共調(diào)查100人，僅收回85份問卷，回收率為85%，有效問卷80份。通過這幾種方式調(diào)查，我得到很多關(guān)于貧困縣城養(yǎng)老狀況的內(nèi)容。
二、固始縣養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及問題描述。
（一）社會(huì)養(yǎng)老保障體制不健全，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度低，養(yǎng)老資源浪費(fèi)。
固始縣城作為國(guó)家級(jí)貧困縣，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，并且農(nóng)村地區(qū)存在更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì),由于農(nóng)村青壯年人口向城市的大量遷移,導(dǎo)致空巢老人增多,以及長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)差距,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)貧乏,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善甚至缺失,使農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題成為應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的重中之重。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源使用情況。
從上表可以看出，在縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，在各個(gè)方面，實(shí)際情況和理想情況都存在著不小的差距。特別在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人數(shù)中，固始縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有滿員情況，以至于各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在著很大的浪費(fèi)，以及養(yǎng)老保障體制不健全的情況。
（二）封建思想重，養(yǎng)老模式單一，老人權(quán)益未能得到有效保證。
長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村則游離于制度之外,農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老,主要是依靠制度外的供給，在農(nóng)村家庭日益核心化,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等老年人照料服務(wù)又滿足不了老年人的需求,農(nóng)村老年人老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象將較逐漸顯現(xiàn)。因受到傳統(tǒng)封建思想的影響，很多不被子女贍養(yǎng)的老人和他們的子女不愿意讓社會(huì)上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行贍養(yǎng)，以至于他們的生活十分不幸福，權(quán)利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨(dú)自一人在家，多天后被發(fā)現(xiàn)死亡。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到下表：
表二：不同地方老人接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿。
注：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各一百人。
從上表可以看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，老人們接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿也逐漸的不樂意，他們更加希望得到自己子女的贍養(yǎng)。覺得受到社會(huì)的贍養(yǎng)會(huì)受到別人的看不起。
（三）老齡化更加嚴(yán)重，需被贍養(yǎng)老人群體不斷擴(kuò)大。
中國(guó)的農(nóng)民工是改革開放以后,伴隨國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)群體，他們?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了巨大的努力，提供了巨大的勞動(dòng)力。但農(nóng)民工的職業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)工人,但其戶籍身份卻是農(nóng)民，農(nóng)民工將青春年華獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)建設(shè),老來卻被排斥在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國(guó)各地提供了巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但隨著老齡化的日益嚴(yán)重，他們被迫回到家鄉(xiāng)，卻沒有受到好的養(yǎng)老服務(wù)。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。
從圖中可以看出，我國(guó)21世紀(jì)的老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，這對(duì)光山這種國(guó)家貧困縣的沖擊更大，越來越多的農(nóng)村老齡人口返鄉(xiāng)，這對(duì)社會(huì)和個(gè)人都是一個(gè)需要直面的問題。
三、固始縣養(yǎng)老問題的原因或結(jié)果分析。
（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入低。
固始縣多年來被列為國(guó)家級(jí)貧困縣?？h城農(nóng)村人口大，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)和一定的服務(wù)業(yè)為主，人均收入比較低，并且固始縣過度消費(fèi)的觀念濃厚，給人們?cè)斐闪藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，固始縣的社會(huì)養(yǎng)老保障有力一定的發(fā)展，但發(fā)展速度不快且體制不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了這個(gè)地域其他方面的發(fā)展，在河南省各個(gè)縣城中，固始縣的gdp排名十分落后，同樣限制了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?？上驳氖?，全縣生產(chǎn)總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長(zhǎng)56.2%；在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，5年間大的財(cái)政支持。
（二）養(yǎng)老模式單一，以家庭養(yǎng)老模式為主，老人不愿接受社會(huì)的贍養(yǎng)。
在中國(guó)，農(nóng)村的傳統(tǒng)封建思想一直是十分濃厚的，老人們無(wú)。
論能不能得到子女的'贍養(yǎng)，他們也不愿意接受社會(huì)的贍養(yǎng)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是對(duì)自己一生的否認(rèn)，會(huì)受到別人的白眼；并且他們的子女也不樂意把他們的父母送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄儠?huì)得到惡名。這些傳統(tǒng)的封建思想，阻礙了養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展；并且，使很多老人的權(quán)益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個(gè)人的悲哀，也是社會(huì)的悲哀。
（三）城市戶籍制度不完善，使農(nóng)民工不能接受到城市的養(yǎng)老保障。
每一座城市的發(fā)展，都離不開農(nóng)村而來的巨大勞動(dòng)力。他們?yōu)槌鞘械姆椒矫婷姘l(fā)展都貢獻(xiàn)了巨大的奉獻(xiàn)和青春。但是，當(dāng)他們老了，確受不到城市的養(yǎng)老保障制度的保障，這是一個(gè)社會(huì)的不公平和不合理。因此，國(guó)家應(yīng)該大力改革戶籍制度，使大量的農(nóng)民工真正的融入到城市，接受城市的公共養(yǎng)老服務(wù)。固始縣全縣有近100萬(wàn)的人口，分布在全國(guó)各地，為各地的城市發(fā)展付出了巨大的汗水。傳統(tǒng)的戶籍制度，使他們接受不到自己所奉獻(xiàn)那個(gè)城市的養(yǎng)老保障，老來無(wú)養(yǎng)，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
四、對(duì)策和建議。
（一）大力推動(dòng)固始縣的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平，逐漸完善養(yǎng)老保障體制。
固始縣21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面提速時(shí)期，限額以上工業(yè)“九五”末只有17戶，實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元，“十五”末達(dá)到56戶、5.3億元，分別增長(zhǎng)229%和230%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、綜合效益指數(shù)等主要工業(yè)指標(biāo)的增幅保持全市領(lǐng)先，、連續(xù)2年位居全市第一。，重點(diǎn)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.2億元，較上年增長(zhǎng)24%。藍(lán)天集團(tuán)光化公司、遠(yuǎn)大鑫鴛鴦、光山電業(yè)、強(qiáng)山集團(tuán)四大企業(yè)在20同時(shí)躋身全市贏利企業(yè)20強(qiáng)，一舉改寫了近年來全市贏利企業(yè)20強(qiáng)中光山為“零”的歷史。五是財(cái)政保障能力更突出。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由“九五”末5732萬(wàn)元，增加到“十五”末的9797萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.3%，20達(dá)到1.2億元，首次突破億元大關(guān)，較2005增長(zhǎng)23.5%。這為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供更大的財(cái)政資金支持。
（二）大力推動(dòng)農(nóng)村精神文化教育，使養(yǎng)老公共資源得到充分利用。
為使縣城老人得到一個(gè)好的晚年，政府應(yīng)該多開展一些精神文化教育活動(dòng)，改變老人的老思想；同時(shí)，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養(yǎng)，形成一個(gè)家庭為主，社會(huì)為輔一個(gè)多模式結(jié)合的養(yǎng)老體系。更好的讓老人得到他們應(yīng)有的權(quán)益，做到老來有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和和諧。
（四）改革城市戶籍制度，使農(nóng)民工得到城市的養(yǎng)老保障。
體系又將其排斥在外，造成農(nóng)民工的社會(huì)保障處于無(wú)人問津的真空狀態(tài)。
以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋下，11.2%的農(nóng)民工同時(shí)享有以上兩類保險(xiǎn)，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半的農(nóng)民根本沒享有任何保險(xiǎn)。因此，改革戶籍制度，讓農(nóng)民工能受到城市的養(yǎng)老保障，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。
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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇二
唐山市路北民政局：
我叫xxx，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會(huì)發(fā)揮一些余熱，隨著我們國(guó)家的老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，希望政府同意我的請(qǐng)求。
從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選址在河北省唐山市路北xxxxxxxx，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計(jì)16間，計(jì)劃床位20到30個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。
xuexila。
20xx年x月x日。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇三
人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬(wàn)，占全市總?cè)丝?58.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式。
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。
本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況。
(一)老年人基本狀況。
1.文化程度偏低。
在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人。
從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。
3.身體狀況與生活自理狀況。
在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況。
在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再?gòu)睦夏耆俗优臄?shù)量來看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作。
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟(jì)收入情況。
從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源。
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。
(二)老年人最迫切需求情況。
1.精神贍養(yǎng)是最需。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場(chǎng)大。
調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況。
1.目前老年人吃飯的提供方式。
在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問題，79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇四
1月7日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。本次專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)部門隨機(jī)抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中政府辦40家，社會(huì)辦16家，有400位老人接受了問卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國(guó)際通行的民意調(diào)查滿意度計(jì)算方法，請(qǐng)入住老人對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”五個(gè)指標(biāo)分別打分。
1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬(wàn)張。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)底達(dá)到8.7萬(wàn)張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)張。
值得注意的是，同期一項(xiàng)對(duì)全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪者表示如果條件允許會(huì)考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會(huì)有23萬(wàn)-33萬(wàn)老年人存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場(chǎng)需求和實(shí)際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。
北京市統(tǒng)計(jì)局表示，按“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在年年底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口是5.5萬(wàn)張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。
除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個(gè)百分點(diǎn)。
此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因收費(fèi)合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊(duì)等候入住，等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月至數(shù)年;而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，床位空置率高。
3.養(yǎng)老價(jià)格不等，六成機(jī)構(gòu)資金緊張。
調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)為3300元，遠(yuǎn)郊區(qū)月均收費(fèi)為1800元，城區(qū)收費(fèi)高于遠(yuǎn)郊。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2200元，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2700元，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)明顯低于社會(huì)辦的'機(jī)構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的為7000元/月。
盡管如此，依然有六成機(jī)構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機(jī)構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運(yùn)營(yíng)困難或只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。從資金來源看，48.2%的機(jī)構(gòu)資金主要來源為“經(jīng)營(yíng)收入”，33.9%為“財(cái)政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問題。
4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。
調(diào)查顯示，87.8%的受訪老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比僅為2.5%，無(wú)依靠、不得不來的占9.2%，其他原因占0.5%。
當(dāng)問到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時(shí)，因?yàn)樵诩覜]人照顧的占63.5%;減輕子女負(fù)擔(dān)占47.8%;能享受專業(yè)機(jī)構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。
5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。
當(dāng)問及子女一般多長(zhǎng)時(shí)間看望一次時(shí)，51.2%的受訪老人表示自己子女每周都來看望;1至2周來看望一次的占16.8%。
調(diào)查顯示，子女主動(dòng)每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)?？赐先艘殉蔀榇蠖鄶?shù)北京市民的自覺行為?！?BR> 6.僅50%有醫(yī)護(hù)人員，飲食醫(yī)療護(hù)理滿意度較低。
調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方面滿意度相對(duì)較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”滿意度則相對(duì)較低，說明在為老人服務(wù)方面依然存在著問題。
其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅一半有醫(yī)護(hù)人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營(yíng)養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂活動(dòng)組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒有小超市或小賣部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇五
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市核心功能日益增強(qiáng)，城市運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，城市面貌日新月異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的20**年城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料顯示，按非農(nóng)業(yè)人口占全市人口的比重計(jì)算，全市城市化率達(dá)到了42.53%，較上年提高了1.16個(gè)百分點(diǎn)，其中市內(nèi)七區(qū)為78.59%，所轄五市24.41%。
應(yīng)當(dāng)說，反映城市化水平的高低，不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的程度，而應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合反映城市的發(fā)展變化。
(一)中心市區(qū)的核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
年末，處于全市中心位置的市內(nèi)七區(qū)，其行政區(qū)域面積1349平方公里，占全市總面積的12.66%；人口237.62萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.44%；人口密度為1761.45人/平方公里，為全市人口密度的2.64倍。搞好中心市區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)提高全市的城市化水平而言，其核心作用顯而易見。一年來，中心市區(qū)核心作用的進(jìn)一步增強(qiáng)主要表現(xiàn)為：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。20**年末,市內(nèi)七區(qū)實(shí)有鋪裝道路面積2169萬(wàn)平方米，排水管道總長(zhǎng)度1539公里，全年綜合供水能力22225萬(wàn)噸，煤氣供氣總量11814萬(wàn)立方米，分別較上年增長(zhǎng)21.24%、5.41%、8.14%、23.49%；從相對(duì)指標(biāo)來看，人均道路面積達(dá)12.74平方米，萬(wàn)人供水生產(chǎn)能力3943.75噸/日，供熱、燃?xì)馄占奥史謩e為20.17%和99.18%；在城市公共交通方面，年末實(shí)有公共汽(電)車營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)和出租汽車數(shù)分別為3453輛和8110輛，較上年增長(zhǎng)了9.9%和2.2%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的成效，提高了中心市區(qū)的負(fù)荷能力，為其發(fā)揮核心作用奠定了基礎(chǔ)。
2、聚集帶動(dòng)功能日趨增強(qiáng)。20**年末，市內(nèi)七區(qū)城市暫住人口較上年增長(zhǎng)24.6%；全年商品房屋銷售面積較上年增長(zhǎng)22.18%；國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)11.14%，其中內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)10.46%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)10.94%，外商投資企業(yè)增長(zhǎng)12.21%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(以當(dāng)年價(jià)計(jì)算)則分別比上年增長(zhǎng)20.76%、21.32%、25.77%、17.75%；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達(dá)598.06億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)182.8億元，進(jìn)出口額1541565萬(wàn)美元，固定資產(chǎn)投資額完成202.04億元，分別較上年增長(zhǎng)了2.5%、13.3%、%、13.73%。七區(qū)gdp占全市g(shù)dp的比重達(dá)到了53.25%。
3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20**年，市內(nèi)七區(qū)gdp達(dá)到700.83億元，人均為29493.94元，分別較上年增長(zhǎng)11.43%和10.0%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)21.82億元、357.63億元和321.39億元，分別較上年增長(zhǎng)3.86%、10.06%和13.57%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為45.86%，較上年提高了0.86個(gè)百分點(diǎn)。全年七區(qū)地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入較上年增長(zhǎng)16.8%。
4、城市環(huán)境不斷改善。20**年末，市內(nèi)七區(qū)園林綠地面積和人均公共綠地面積分別較上年提高了3.35%和10%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量、工業(yè)二氧化硫去除量，分別較上年提高了3.31%和14.38%；城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率分別為65.5%、100%和78.46%。
5、居民生活水平逐年提高。20**年，市內(nèi)七區(qū)城市居民人均可支配收入8731元，人均消費(fèi)支出6849元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額401.72億元，分別較上年增長(zhǎng)8.91%、2.58%、12.92%；居民保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，全年各保險(xiǎn)公司所承攬的保額達(dá)3593.61億元，較上年增長(zhǎng)16.68%；年末固定電話用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，均較上年有較大幅度的提高；人均住宅使用面積15.04平方米，每千人擁有4.37名醫(yī)生，萬(wàn)人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員802.16人，均較上年有不同程度的提高。社會(huì)保障覆蓋率達(dá)百分之百。
(二)縣域城市化進(jìn)程加快。
中心市區(qū)輻射帶動(dòng)，外圍城市資源支持，形成區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，已是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和推動(dòng)城市化進(jìn)程的新途徑。近年來我市著手實(shí)施大青島城市群戰(zhàn)略，中心市區(qū)、縣域城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市化水平迅速提升。20**年膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的城市化水平，按非農(nóng)人口占全部人口的比例計(jì)算，達(dá)到24.41%，較去年提高了1.36個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)城市化進(jìn)程的主要原因：
1、經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人員向非農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活方式向城市方式的轉(zhuǎn)變。20**年，五市的'gdp之和達(dá)615.25億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)291.11億元和202.72億元，分別較上年增長(zhǎng)了18.66%、23.84%、21.25%；二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為38.29萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)了1.27%；固定資產(chǎn)投資完成額914348萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)了40.58%。
2、城市基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，城市環(huán)境向生態(tài)型發(fā)展。20**年，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的年末實(shí)有鋪裝路面積，分別比上年增長(zhǎng)36.0%、26.0%、22.0%、15.0%和41.0%；排水管道總長(zhǎng)度膠州市、即墨市、膠南市和萊西市分別增長(zhǎng)10.00%、21.0%、35.0%和35.0%，平度市則增長(zhǎng)了三倍多。城市供水、供氣能力大幅增加，環(huán)境污染治理投資額加大，建成區(qū)綠化覆蓋面積，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市，分別較上年增長(zhǎng)12.0%、13.0%、29.0%、39.0%和16.0%。
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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇六
摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報(bào)告通過對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);參保意愿;參保能力。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在通過對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、定義界定和數(shù)據(jù)收集。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。年暑假期間，研究小組對(duì)全國(guó)各省市的50名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了spss統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個(gè)案訪談。
二、樣本的基本情況。
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題。
(一)養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的有410人，占82.00%;選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均占40.00%;然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來源的僅占22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。
(二)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為290人，占58.00%，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求。
(三)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足。
調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，32.00%的為200元，500元以上僅為6.00%。說明農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。
四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題的原因分析。
(一)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心。
調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問題時(shí),8.00%的農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見,信息是否對(duì)稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。
(二)養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。
農(nóng)民的思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。
(三)政府財(cái)力投入不足。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心,但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。
五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議。
(一)加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。
(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓?但有可能沒有參與能力而無(wú)法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。
(三)加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式,使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇七
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的`不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化，完善支持政策，整合部門資源，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所，通過改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇八
為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市人社局、衛(wèi)生局，深入達(dá)川區(qū)、xx縣、xx縣、經(jīng)開區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門，就全市社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。
近年來，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的民生保障。
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。截止2013年底，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.9萬(wàn)人，當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元，人均月養(yǎng)老金1460元，當(dāng)期結(jié)余5.24億元，累計(jì)結(jié)余28.43億元，去年核銷142家國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋252.3萬(wàn)人，參保繳費(fèi)145萬(wàn)人，參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元，發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元，人均月養(yǎng)老金58元，當(dāng)期結(jié)余2.78億元，累計(jì)結(jié)余8.13億元。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋104.5萬(wàn)人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保67.1萬(wàn)人;基金總收入9.84億元，支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元，當(dāng)期赤字0.31億元，累計(jì)結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬(wàn)人，參保率95%;2005年以來共籌集基金30.5億元，2013年共補(bǔ)償919萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額18.98億元，累計(jì)結(jié)余2.2794億元。
二、存在的困難和問題。
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口大。2013年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達(dá)任務(wù)，當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)1億元。第二，參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡，2013年全市供養(yǎng)比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，增大了基金支付壓力，僅2013年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四，征繳擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配資金不到位。按照政策規(guī)定，符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出，政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金不到位，被征地農(nóng)民無(wú)法及時(shí)參保。以經(jīng)開區(qū)為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大，無(wú)法保證其參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013底，經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民15000余人，應(yīng)匹配社會(huì)保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開區(qū)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，被征地農(nóng)民無(wú)法辦理參保，上訪不斷。三是退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)和川委辦〔2003〕20號(hào)文件規(guī)定，同級(jí)財(cái)政應(yīng)保障退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除xx市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外，其它區(qū)縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì)化管理基本沒有開展。
(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少，斷保現(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?、無(wú)待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按最高繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金，對(duì)青壯年沒有吸引力。二是財(cái)政投入不足。按照川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的村級(jí)協(xié)辦員，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi)，但目前我市沒有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級(jí)經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對(duì)象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對(duì)象比為1:6202，明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。
(三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)突出。按規(guī)定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政一次性清算并代繳10年，但全市欠費(fèi)嚴(yán)重，僅市本級(jí)欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)公布滯后，影響繳費(fèi)和報(bào)賬。按照規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會(huì)平均工資，而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費(fèi)和個(gè)人門診住院報(bào)賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民雖沒有個(gè)人賬戶，但可享用110元/年門診費(fèi)用，如沒有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當(dāng)年門診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過期，群眾對(duì)此意見大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開處方靈活性大，對(duì)用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高，推進(jìn)緩慢。
(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高，滿足不了群眾就地就醫(yī)需求，不少病人向上級(jí)醫(yī)院流轉(zhuǎn)，增加了新農(nóng)合基金支出壓力，減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)患者提供過度醫(yī)療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個(gè)，市級(jí)沒有專門的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。
三、對(duì)策建議。
(一)著力征繳擴(kuò)面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保，鼓勵(lì)16周歲以上法定退休年齡以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)年限，在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由市縣財(cái)政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大征收力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。若上級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時(shí)到位，各縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)先行墊付，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行xx縣做法，督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對(duì)象人數(shù)，建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件關(guān)于服務(wù)對(duì)象1萬(wàn)人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對(duì)象超過1萬(wàn)人的，增加1名編制的`規(guī)定，確保工作有人抓。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇九
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
(一)我市已步入老齡化社會(huì)。
關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
面對(duì)老齡化社會(huì)的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。
目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的`職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十
今年寒假我和村中的幾個(gè)同齡人主要針對(duì)老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
當(dāng)前，人類社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會(huì)問題。這無(wú)疑將給整個(gè)人類社會(huì)帶來超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國(guó)人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國(guó)農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當(dāng)代中國(guó)必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對(duì)這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無(wú)錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問題也是社會(huì)普遍問題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。
由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡(jiǎn)單田間勞作和家務(wù)勞動(dòng)，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時(shí)間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對(duì)國(guó)家大事也不太關(guān)心。對(duì)精神生活關(guān)注相對(duì)較少。
我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對(duì)生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對(duì)目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對(duì)未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無(wú)爭(zhēng)的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對(duì)子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)*的日子里受盡了各種痛苦，相對(duì)平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國(guó)農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對(duì)此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
面對(duì)未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無(wú)論中國(guó)將來養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說明這項(xiàng)改革還沒到位。
儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼耍⒌牡赖聜惱碛^最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會(huì)時(shí)期，儒家思想占據(jù)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識(shí)形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的鞏固和維持。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個(gè)意義上，在中國(guó)統(tǒng)治了二千多年的封建社會(huì)使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
中國(guó)有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的問題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對(duì)社會(huì)老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十一
隨著金融體制改革的不斷深化，國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)化運(yùn)作不斷強(qiáng)化,對(duì)其縣級(jí)機(jī)構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重?fù)?dān)落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財(cái)政收入800萬(wàn)元。
2、xx縣金融機(jī)構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄及保險(xiǎn)代辦所等金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15062萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額15599萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款總額的70。
總體來看,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重也呈逐年加大的趨勢(shì)。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬(wàn)元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
2、受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國(guó)家“退耕還林”政策的實(shí)施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲(chǔ)蓄存款，x縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)行為加大，追求利潤(rùn)最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹(jǐn)慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場(chǎng)行情影響，導(dǎo)致無(wú)力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實(shí)施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢(shì)，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切實(shí)采取多種優(yōu)惠措施，堅(jiān)覺貫徹中央“一號(hào)”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、銀行等部門配合，建立信貸投入項(xiàng)目庫(kù)和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強(qiáng)化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費(fèi)權(quán)限，消除對(duì)農(nóng)民征收的不合理的稅費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力整治社會(huì)信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當(dāng)前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。
2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。
通過改進(jìn)當(dāng)前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方社會(huì)信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營(yíng)效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待，合理制定不同的信貸政策，切實(shí)有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會(huì)信用。
在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠(chéng)為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級(jí)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十二
在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們的到來讓老人們更加高興，活動(dòng)起來勁頭十足。我們親切的詢問了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對(duì)待他們就像子女對(duì)待父母一樣，無(wú)微不至的關(guān)懷他們。
后來我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學(xué)們的舉動(dòng)給他們帶來了溫暖和歡樂。一位70歲的老人告訴我們：他是個(gè)無(wú)子女、無(wú)家庭的人，自打住進(jìn)養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認(rèn)了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點(diǎn)心來看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。
養(yǎng)老院的副院長(zhǎng)介紹說，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無(wú)人入住。她對(duì)市場(chǎng)的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”。“吃飽穿暖”當(dāng)然還是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費(fèi)，最擔(dān)心的就是飲食、護(hù)理和感情問題。絕大多數(shù)離開的人都是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花了很多時(shí)間研究食譜，希望“吃出一點(diǎn)花頭”，挽留住老人。
老人們對(duì)養(yǎng)老院最常見的要求是“搞活動(dòng)”。他們希望有演出，能出行，有人來陪他們聊聊天。副院長(zhǎng)說，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動(dòng)，或者大學(xué)生到訪，是非常受歡迎的。此時(shí)養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的?！案慊顒?dòng)”就意味著潛在的不安全，是一種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。很多養(yǎng)老院都因?yàn)榘踩珕栴}和老人家屬發(fā)生過爭(zhēng)吵、訴訟甚至更激烈的沖突。
從某種程度上來說，習(xí)慣是一種依賴。一位80多歲的老奶奶說：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來的時(shí)候看到的那個(gè)打電話的老太，家里想接她回家過節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說別的，至少他們要多支一張床?！?BR> 對(duì)老年人來說，更重要的是保持一種安樂、寧?kù)o的生活狀態(tài)。沒有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時(shí)，最重要的還是盡量給老人找一個(gè)能讓老人找到玩伴和話伴，能受到細(xì)心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。
本次調(diào)查活動(dòng)給老人們送去了關(guān)心和歡樂。同時(shí)還弘揚(yáng)了中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學(xué)子的良好素質(zhì)。此次活動(dòng)規(guī)模不大，但對(duì)同學(xué)們來講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會(huì)的一致好評(píng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十三
根據(jù)三門峽市教育局《關(guān)于對(duì)全市公辦中小學(xué)校及公中小學(xué)教師補(bǔ)課辦班專項(xiàng)檢查的通知》（三教紀(jì)字【20xx】6號(hào)）精神，按照市教體局、鎮(zhèn)中心校的具體部署，我校立即召開全體教師會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)通知精神，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署。
我校成立由劉增旺校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的教師有償家教專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，按序開展工作，通過自查整改活動(dòng)，提升教育整體形象，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保此次有償家教專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
我們利用政治學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)間，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件及相關(guān)的法律法規(guī)，吃透文件精神，全面熟悉、把握市關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，增強(qiáng)依法從教、自覺抵制有償家教的自覺性，引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范，踐行師德，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不為利所惑，自覺遠(yuǎn)離有償家教，維護(hù)教師形象，爭(zhēng)做人民滿意的教師。
我校積極開展教師有償家教自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照河南省教育廳《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》、《規(guī)范收費(fèi)十條禁令》及三門峽市教育局《關(guān)于禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補(bǔ)課的通知》的文件要求進(jìn)行排查，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁學(xué)校將教育教學(xué)場(chǎng)地、資源等租用給社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人用于舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等。嚴(yán)禁教師組織任何形式的有償家教、有償補(bǔ)課；教師之間相互介紹學(xué)生為對(duì)方提供有償家教生源；利用所教學(xué)科的不同，聯(lián)合在家中或在外租用教室進(jìn)行集體家教；為退休教師介紹有償家教生源并從中獲利等。嚴(yán)禁教師與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴(yán)禁教師以替課或臨時(shí)給別人代課等名義進(jìn)行補(bǔ)課。
此次專項(xiàng)治理活動(dòng)中，經(jīng)過自查，我校無(wú)違規(guī)辦班和亂收費(fèi)行為，我校教師不存在有償家教、補(bǔ)課等違紀(jì)行為。但為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，我們制定了以下規(guī)章制度：
1、對(duì)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)一起有償家教的，對(duì)違反規(guī)定的教師調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格。
2、對(duì)同一教師一年內(nèi)連續(xù)兩次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除違反規(guī)定教師的聘任職稱，二年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。
3、同一教師一年內(nèi)連續(xù)三次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除聘任職稱，三年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。關(guān)于有償補(bǔ)課自查報(bào)告。
我們將通過校訊通平臺(tái)向廣大家長(zhǎng)宣傳有償家教的社會(huì)危害性，號(hào)召家長(zhǎng)自覺抵制盲目為孩子補(bǔ)課行為。鼓勵(lì)學(xué)生利用假期開展讀書、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，拒絕盲目補(bǔ)課，真正把時(shí)間還給孩子，把健康還給孩子。通過家校聯(lián)手，營(yíng)造一個(gè)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的抵制在職教師有償家教的良好氛圍。
通過專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，樹立和維護(hù)學(xué)校及教師的良好形象，提高了社會(huì)滿意度，取得了階段性的成果。為了不讓有償家教現(xiàn)象出現(xiàn)“反彈”，學(xué)校與學(xué)校全體在職教職工簽訂不從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，并設(shè)立舉報(bào)電話，聘請(qǐng)師德建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督，努力辦好人民滿意教育！
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十四
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局。企業(yè)拖欠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“投保不足”容易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能失調(diào)、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重問題。最近，筆者走訪了企業(yè)和職工，實(shí)地調(diào)查了我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)不足問題的基本情況和原因，并對(duì)如何解決保險(xiǎn)不足現(xiàn)象提出了一些思考。
第一，保險(xiǎn)不足現(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，自1994年以來，出現(xiàn)了被保險(xiǎn)企業(yè)欠保險(xiǎn)的現(xiàn)象。之后，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。第二，保險(xiǎn)不足的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)數(shù)量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費(fèi)的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來看，涉及貿(mào)易、文化、農(nóng)業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來看，無(wú)論是公營(yíng)企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)都存在保險(xiǎn)不足的問題。第三，保底問題更嚴(yán)重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)117家。注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)58家。
原因之一：企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)?！盁o(wú)意中”交保費(fèi)。受年齡、文化水平和地區(qū)條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中不知所措。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是一個(gè)詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽視當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，未能從維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工提供安全感、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)支付工作?；谶@個(gè)錯(cuò)誤，在行動(dòng)中拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是惡意的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了利益，應(yīng)該繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)”抱著消極觀望的態(tài)度，得過且過，難以擴(kuò)大范圍和收錢。另外，一些單位將本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)移給繳納費(fèi)用的員工個(gè)人，增加了員工的負(fù)擔(dān)，在征收過程中存在一定阻力。
第二個(gè)原因：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降?！盁o(wú)能”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費(fèi)繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致保險(xiǎn)暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數(shù)超過xx人，間接影響其他行業(yè)10萬(wàn)人。還有一些企業(yè)由于市場(chǎng)縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無(wú)法為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國(guó)有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于xx年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負(fù)債2311。1萬(wàn)元，無(wú)力支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。累計(jì)投保約210萬(wàn)元，涉及員工81人。
第三個(gè)原因：缺乏有效的機(jī)制和措施。無(wú)法”收保費(fèi)。一方面，雖然社保部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒有充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與其老年生活的密切關(guān)系以及保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面表現(xiàn)消極，甚至因?yàn)楣べY收入低、目前生活困難、單位的誘導(dǎo)宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘哒J(rèn)為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時(shí)有錢掙錢，以后還有沒有養(yǎng)老福利還是可以管理的；或者認(rèn)為老板總是處于主動(dòng)地位，敢于督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在思想上剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)利，更不用說維權(quán)，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但也有不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰，但在實(shí)踐中，有“難以執(zhí)行”問題。目前，是我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，投機(jī)獲利意識(shí)強(qiáng)。但以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險(xiǎn)，導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使查明情況并納入征繳計(jì)劃，仍無(wú)法征繳保險(xiǎn)費(fèi)，難以強(qiáng)制執(zhí)行，情況十分被動(dòng)。
（一）加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，向公眾發(fā)出公眾咨詢和監(jiān)督電話，及時(shí)解答公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)。人力和社會(huì)部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作，增強(qiáng)參保單位的繳費(fèi)意識(shí)。有關(guān)部門可以聯(lián)合組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，協(xié)調(diào)繳費(fèi)?？梢越⒍ㄆ谕▓?bào)制度，協(xié)調(diào)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)，關(guān)注繳費(fèi)意識(shí)差、欠費(fèi)嚴(yán)重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報(bào)批評(píng)，及時(shí)向社會(huì)反饋各單位的繳費(fèi)信息，利用社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)繳費(fèi)。
（二）采取有效措施，全面加強(qiáng)債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，針對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施，突出工作重點(diǎn)放在大拖欠款、長(zhǎng)拖欠款的大困難戶身上。對(duì)一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規(guī)定制定清欠計(jì)劃，按計(jì)劃分期分批償還欠款；拖欠單位當(dāng)年應(yīng)支付的金額必須足額支付，以盤活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對(duì)拖欠時(shí)間超過6個(gè)月或未按計(jì)劃支付欠款的單位，應(yīng)按規(guī)定收繳或暫時(shí)停止提供發(fā)票，按規(guī)定支付欠款后進(jìn)行處理。建立多項(xiàng)監(jiān)督控制措施，將按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入各級(jí)政府或上級(jí)主管部門的考核內(nèi)容，規(guī)范參保單位的繳費(fèi)行為。比如欠費(fèi)單位不允許參加各種先進(jìn)評(píng)價(jià)，惡意欠費(fèi)保險(xiǎn)的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對(duì)性地清理欠費(fèi)，在清理欠費(fèi)方面取得重大突破，切實(shí)提高養(yǎng)老基金的保障能力。
（三）明確職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際支付能力但屢繳不繳、支付意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決給予行政處罰；對(duì)于拖欠嚴(yán)重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實(shí)行滯納金兌現(xiàn)制度，給拖欠企業(yè)應(yīng)有的壓力。人力資源和社會(huì)保障部門、稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征收。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、糾正違法行為。同時(shí)，應(yīng)采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時(shí)收回欠款。對(duì)于暫時(shí)無(wú)力支付費(fèi)用的企業(yè)，不應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對(duì)這類企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的補(bǔ)繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能多的幫助，從各個(gè)方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復(fù)支付能力。
（四）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)做貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費(fèi)征收有針對(duì)性。促進(jìn)企業(yè)支付的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府相關(guān)部門要采取切實(shí)有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，作為考核部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。繳納保險(xiǎn)費(fèi)是評(píng)選先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實(shí)。實(shí)施擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施，形成良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳激勵(lì)約束機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳。同時(shí)，從完善社會(huì)保障體系、確?；A(chǔ)和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對(duì)破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核銷，并簡(jiǎn)化相應(yīng)的辦理程序，及時(shí)實(shí)施。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告篇十五
近年來，隨著老年人口的增多，養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注。截至20xx年底的數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上的老年人口約1.9億，占總?cè)丝诘?4％，而這一數(shù)據(jù)正以每年1000萬(wàn)的數(shù)量激增。根據(jù)國(guó)際規(guī)定，一個(gè)國(guó)家60歲以上的人群占總?cè)丝诒壤?0％，即說明該國(guó)進(jìn)入了“老齡時(shí)代”，中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了“老齡時(shí)代”，中國(guó)養(yǎng)老問題迫在眉睫。
本次調(diào)查是為了對(duì)養(yǎng)老院老人的生活情況以及老人自身的生活狀態(tài)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，了解在院老人的一些基本情況以及老人在意什么，老人需要什么，養(yǎng)老院對(duì)老人有著怎樣的服務(wù)，給老人怎樣的支持。
探究養(yǎng)老院老人生活狀況這樣的命題能夠幫助我們清楚的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段養(yǎng)老院運(yùn)行的具體情況以及住院之后老人的基本生活狀況，在此中我們能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今中國(guó)養(yǎng)老院所存在的一些問題，提出一些初步的設(shè)想和建設(shè)性的意見，已幫助中國(guó)的養(yǎng)老院能夠更快的走向正規(guī)。
在計(jì)劃為期一個(gè)月的調(diào)查中，為了減少作為學(xué)生在養(yǎng)老院不受重視，調(diào)查出現(xiàn)太大困境的情況出現(xiàn)，筆者選擇了位于西安戶縣的一所剛剛建立不到一年的具有天主教背景的天頤養(yǎng)老院。雖然其建院時(shí)間較短，但是因?yàn)檫h(yuǎn)離市區(qū)擁有良好的環(huán)境和較大的占地面積，且房屋為精心設(shè)計(jì)的，現(xiàn)共有27老人入住，其中自理老人23名，較少的受眾適合我做更為深入的調(diào)查。而且另外最重要的一點(diǎn)是該院暑假特招社工系的實(shí)習(xí)生，這樣的條件十分適合筆者進(jìn)行研究調(diào)查。
在進(jìn)入養(yǎng)老院之后，筆者先通過幫助院方整理一年來的老人入院檔案對(duì)養(yǎng)老院的情況有了初步的了解，然后在征得院方的同意，對(duì)各個(gè)老人選擇性的進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談以及無(wú)結(jié)構(gòu)訪談的對(duì)話收集老人的個(gè)人情況和對(duì)養(yǎng)老院的看法。此后進(jìn)行相應(yīng)的資料整理，對(duì)于一些沒有收集到的資料通過詢問護(hù)理員或是院方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行再次的補(bǔ)充和完善。
為了能達(dá)到本次的調(diào)查目的，收集到較為完整的關(guān)于養(yǎng)老院老人生活情況的信息，筆者將調(diào)查內(nèi)容分不同對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，其中對(duì)于老人進(jìn)行的調(diào)查中，設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)式訪談所提的問題包括了老人的年齡，性別，身體狀況，家庭情況，養(yǎng)老費(fèi)用由誰(shuí)支付，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的原因，對(duì)養(yǎng)老院的要求。對(duì)于院方，筆者則通過詢問或是無(wú)結(jié)構(gòu)訪談的形式調(diào)查養(yǎng)老院在哪些方面為老人提供突出的服務(wù)以及在建立養(yǎng)老院以來院方都為老人做了哪些活動(dòng)，以此來獲得院方的信息。
就根據(jù)以上所提到的調(diào)查內(nèi)容，筆者將所收集的資料以資料收集來源的不同進(jìn)行分類展示。
在對(duì)天頤養(yǎng)老院現(xiàn)存在案的27名個(gè)案進(jìn)行調(diào)查中，只有四名老人年齡只有60歲，而且他們到養(yǎng)老院都是有一定特殊的原因，他們其中有兩人是一對(duì)是夫妻，家中只有一個(gè)女兒，女兒成家后老人為了給孩子減輕負(fù)擔(dān)自愿來到養(yǎng)老院。另外的兩個(gè)，一個(gè)是得腦溢血后兩腿無(wú)法長(zhǎng)期直立行走，需要全護(hù)理的照顧，一個(gè)是進(jìn)行過多次腦出血，意識(shí)一直處在一片模糊的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行正常的獨(dú)立生活。
在調(diào)查的有效的23個(gè)案例中，有12個(gè)老人都擁有極多的兒女，而且其中兒子的數(shù)量遠(yuǎn)超女兒的數(shù)量。對(duì)于沒有生育子女的2個(gè)個(gè)案中，她們通過過繼的方式向自己的多兒女的親戚姐妹中要一個(gè)女孩來進(jìn)行撫養(yǎng)。而就我在其中的了解發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)過繼老人家中母女存在著極大地家庭問題，這里就不予多說。
在有效的24個(gè)個(gè)案中，13個(gè)老人在養(yǎng)老院的花費(fèi)是由自己的退休金支付的，10個(gè)是由自己的子女支付的，還有1個(gè)關(guān)系特殊，是因?yàn)樽约业姆孔右驗(yàn)樘熘鹘烫谜鞯夭鹆撕螅窀冈谡髑笏优耐夂蟀阉诺竭@個(gè)養(yǎng)老院，然后全權(quán)支付費(fèi)用。
在有效的24個(gè)個(gè)案中，有14個(gè)是處于無(wú)奈。而選“其他”是兩個(gè)老人，他們是一對(duì)夫妻，進(jìn)養(yǎng)老院則是因?yàn)榇竽锷眢w不好，在家大爺要買菜，做飯，照顧老伴生活的太累，而到醫(yī)院去又不劃算，所以就到養(yǎng)老院來，這樣就免去了許多生活問題，可以專心照顧老伴。
為了符合老人的口味，院方開設(shè)了灶委會(huì)，每一星期集合6個(gè)老人進(jìn)行集中開會(huì)，討論關(guān)于一周飲食的意見反饋以及對(duì)于新的一周食譜制定的建議。除此之外，每?jī)商煸悍綍?huì)派人到縣城采購(gòu)新鮮的蔬菜，水果回來以保證伙食的新鮮和衛(wèi)生。
老年人一般都或多或少有些疾病。就為了更加了解老人的身體情況，院方組織了一次義診活動(dòng)，邀請(qǐng)了森林醫(yī)院的醫(yī)生到養(yǎng)老院對(duì)老人的身體進(jìn)行全面的檢查。在檢查完之后，為有需要的老人購(gòu)買藥物。同時(shí)在日常生活中，院方有要求護(hù)理員每日記載老人的吃藥情況，身體情況以及精神狀態(tài)，如有異常就會(huì)有人進(jìn)行詢問老人的情況，以保證老人的身體處以良好的狀態(tài)。
為了讓老人在養(yǎng)老院能更好的生活，院方針對(duì)老人的需求配置了許多適合老人娛樂，比如說麻將桌，圖書閱覽室，菜園子，禱告室（因?yàn)楹芏嗬先耸翘熘鹘掏剑┑葕蕵肥挛铩＠先嗽诖蟛糠謺r(shí)間可以自由的安排自己的生活作息，就根據(jù)自己的興趣在該院里活動(dòng)。