報(bào)告的撰寫(xiě)需要遵循一定的規(guī)范和格式，以確保內(nèi)容清晰、有條理。對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題和分析，應(yīng)使用圖表、數(shù)據(jù)和實(shí)例等輔助材料，以增強(qiáng)報(bào)告的可讀性和可理解性。無(wú)論是學(xué)術(shù)報(bào)告還是實(shí)踐報(bào)告，這些范文都可以提供思路和指導(dǎo)。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇一
    本文目錄。
    根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實(shí)踐，對(duì)我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對(duì)我鎮(zhèn)6個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對(duì)我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些可行性建議。
    二、秸桿處理與綜合利用的情況分析。
    （一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來(lái)危害。
    在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)?？匆?jiàn)這樣的情景，農(nóng)田里到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧彌漫，如果發(fā)生在公路邊，易造成能見(jiàn)度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對(duì)環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費(fèi)了資源，還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來(lái)講，農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業(yè)原料，主要是用于造紙，加工各種木質(zhì)材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達(dá)60%，這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費(fèi)用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見(jiàn)度下降，影響飛機(jī)正常起降和車(chē)輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。
    （二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析。
    溫總理連續(xù)幾年在政府。
    工作報(bào)告。
    一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，但我們現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題并沒(méi)有減少，反而呈上升趨勢(shì)，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。
    一是國(guó)家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。xx年3月國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，直到今年三月份我國(guó)才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問(wèn)題的正式文件，但也只是一個(gè)通知而已，并沒(méi)有提出具體的實(shí)施措施來(lái)解決具體的問(wèn)題。這足以證明我國(guó)對(duì)農(nóng)作物秸稈的處理問(wèn)題沒(méi)有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)嚴(yán)密巡邏督查和加大處罰力度等方式對(duì)農(nóng)民群眾的焚燒行為進(jìn)行堵截和嚴(yán)懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過(guò)多堆積、耕種繁忙時(shí)期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險(xiǎn)焚燒，導(dǎo)致各個(gè)鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個(gè)個(gè)著火點(diǎn)之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開(kāi)展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認(rèn)為自己焚燒這點(diǎn)秸稈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無(wú)足輕重的。二是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費(fèi)更多的時(shí)間和勞力，為省時(shí)省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機(jī)械化還田的成本較高，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)很不劃算。
    不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進(jìn)行實(shí)施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進(jìn)行比較困難，根本起不到警戒的作用。
    二是秸稈的價(jià)值太低，用途單一。秸稈本來(lái)可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來(lái)做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要較強(qiáng)的組織性和較大的啟動(dòng)資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來(lái)燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃?xì)?，電器逐漸代替了過(guò)去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。
    三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺，運(yùn)輸代價(jià)太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強(qiáng)完成了春種秋收就算不錯(cuò)了，糧食能收視回來(lái)就不錯(cuò)了，哪還有時(shí)間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。
    四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒(méi)有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開(kāi)了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進(jìn)城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢(qián)了，打工的孩子們給一點(diǎn)兒，咋也比過(guò)去強(qiáng)，誰(shuí)也不會(huì)想點(diǎn)兒法把這秸稈利用起來(lái)。
    三、提高秸桿綜合利用效率的幾點(diǎn)建議。
    為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因?yàn)闆](méi)有從根源上解決問(wèn)題。根源問(wèn)題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒(méi)有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點(diǎn)建議：
    （一）加強(qiáng)宣傳，從思想上認(rèn)識(shí)秸稈的危害性。
    沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)心研究的人們對(duì)秸稈的認(rèn)識(shí)普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對(duì)于秸稈的深開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人人關(guān)心的問(wèn)題，但是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到燃燒秸稈對(duì)環(huán)境污染的影響，這些都需要各級(jí)政府和媒體進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)民從心里認(rèn)識(shí)到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。
    秸稈機(jī)械化還田，不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境，還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力，是一項(xiàng)培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。
    （二）以政府為“動(dòng)力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系。
    現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒(méi)有人來(lái)執(zhí)行，這是因?yàn)檗r(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷(xiāo)路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國(guó)老百姓是最實(shí)惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購(gòu)農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢(qián)不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)物，這樣政府就起了“動(dòng)力”的作用，同樣收集上來(lái)的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來(lái)的秸稈分類(lèi)加工，然后按照不同的渠道輸出，簡(jiǎn)單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過(guò)秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級(jí)加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過(guò)碳化處理使秸稈成為無(wú)煙無(wú)塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求?？梢赃@樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個(gè)地方進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴(kuò)大輸出，解決供需問(wèn)題。
    （三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)。
    在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動(dòng)人民的力量。農(nóng)村秸稈來(lái)源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯?wèn)題，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補(bǔ)貼資金幫助群眾購(gòu)買(mǎi)秸稈壓塊機(jī)、秸稈粉碎機(jī),鼓勵(lì)群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。
    （四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)。
    應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來(lái)，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過(guò)查閱資料，我們了解到，對(duì)秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點(diǎn)：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過(guò)腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機(jī)肥源還田。通過(guò)過(guò)腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機(jī)肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強(qiáng)抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進(jìn)增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚(yú)飼料,促進(jìn)養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達(dá)到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價(jià)值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過(guò)漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問(wèn)題。
    （五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購(gòu)價(jià)格。
    可以采取補(bǔ)貼的方式來(lái)支持和促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用。通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼，讓老百姓獲得眼前實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益，必將大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。
    抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。
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    自被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以來(lái)，能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀(jì)律，按時(shí)參加組織活動(dòng)，過(guò)好組織生活，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，認(rèn)真參加政治理論學(xué)習(xí)。在工作中，積極積極擔(dān)任社會(huì)工作，對(duì)待工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，有高度的責(zé)任心，能認(rèn)真完成交給的任務(wù)，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)上，勤奮努力，有較強(qiáng)的求知欲和進(jìn)取心，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。在作風(fēng)上，該同志為人正派，善于團(tuán)結(jié)同志，樂(lè)于助人，和同學(xué)相處融洽，關(guān)心同學(xué)，經(jīng)常和同學(xué)交流溝通，并能虛心接受批評(píng)，對(duì)自己存在的不足，都能認(rèn)真對(duì)待，加以克服。
    經(jīng)過(guò)一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)，入黨后又有了新的進(jìn)步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
    注：對(duì)于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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    隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
    1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
    現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
    1.1造假手段提高。
    1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
    造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷(xiāo)售授權(quán)。
    委托書(shū)。
    等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
    1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
    現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
    1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
    一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷(xiāo)售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷(xiāo)售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門(mén)推銷(xiāo)或在各大藥店代銷(xiāo)、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷(xiāo)售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門(mén)的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門(mén)，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開(kāi)展。
    1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
    現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類(lèi)型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
    1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類(lèi)藥品增多。
    如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷(xiāo)售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
    1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
    一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
    1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
    自藥品監(jiān)管部門(mén)與郵政部門(mén)聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
    1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
    如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷(xiāo)售，坑害百姓。
    1.2.5輔料造假降低成本。
    主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
    以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
    2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
    按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類(lèi)型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書(shū)，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
    3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
    3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
    首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥?shū)證，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
    3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
    網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
    3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
    要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
    3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
    3.5研究防止假藥新方法。
    美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
    3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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    我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
    城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象得到有效遏制。
    一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
    街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門(mén)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深?lèi)和唇^?？h城的集州市場(chǎng)和紅四門(mén)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣(mài)蔬菜的、賣(mài)水果的、賣(mài)燒烤的、賣(mài)百貨的、賣(mài)“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
    宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
    不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門(mén)市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫(huà)的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深?lèi)和唇^。
    在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門(mén)認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門(mén)和掛聯(lián)部門(mén)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽(tīng)取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
    一些職能部門(mén)及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門(mén)和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門(mén)，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
    出臺(tái)一系列配套。
    規(guī)章制度。
    使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門(mén)，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周?chē)罕娚顜?lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門(mén)都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門(mén)要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開(kāi)辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
    各部門(mén)和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門(mén)前五包”
    責(zé)任書(shū)。
    劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門(mén)前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門(mén)前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
    提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門(mén)要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開(kāi)展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
    最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開(kāi)設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開(kāi)展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇二
    按照*林造字[2006]72號(hào)文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個(gè)綠化檔次，對(duì)全縣的村莊綠化情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時(shí)，對(duì)近年來(lái)的村莊綠化工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，形成了書(shū)面調(diào)研材料。
    一、村莊綠化基本情況。
    近年來(lái)，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標(biāo)，以造林綠化為主線，在大力實(shí)施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，把村莊綠化列入全縣為民辦的實(shí)事工程，重點(diǎn)部署，積極實(shí)施，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)到——，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個(gè)行政村，總?cè)丝凇痢?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個(gè)，植樹(shù)——萬(wàn)株。其中，人均達(dá)到10棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個(gè)，人均達(dá)到5棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個(gè)，人均5棵以下的綠化村莊——個(gè)。庭院綠化較好的村莊——個(gè)，一般水平的村莊——個(gè)，較差的村莊——個(gè)。
    二、采取的主要措施和經(jīng)驗(yàn)做法。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是把村莊綠化工程列入政務(wù)督查考核內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門(mén)聯(lián)合組成的督導(dǎo)小組，具體來(lái)抓工程協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，明確規(guī)定部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一督導(dǎo)責(zé)任人。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記與綠化村莊負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化、量化工程任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。
    （二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹(shù)立典型、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的目標(biāo)，始終堅(jiān)持以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達(dá)到速生林建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，可抵頂速生林建設(shè)任務(wù)，享受速生林建設(shè)優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機(jī)統(tǒng)一的原則，制定出臺(tái)了無(wú)償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政投入達(dá)300多萬(wàn)元。三是積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實(shí)縣級(jí)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了種活一棵樹(shù)，每株補(bǔ)助一元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，極大調(diào)動(dòng)了所轄綠化村群眾的種植管護(hù)熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門(mén)與綠化村莊結(jié)對(duì)幫扶搞綠化的方式，由部門(mén)單位結(jié)合自身實(shí)際，投入一部分人力、物力和財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。
    朝陽(yáng)【wlsh0908】整理。
    施，按照示范村每人10棵，標(biāo)準(zhǔn)村每人5棵的標(biāo)準(zhǔn)綠化，樹(shù)立典型，以點(diǎn)連線，以線促面全面鋪開(kāi)。
    （四）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實(shí)施過(guò)程中，我縣本著打造精品工程、亮點(diǎn)工程的目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務(wù)求實(shí)效，做到了嚴(yán)把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實(shí)施前期，縣林業(yè)局專門(mén)派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對(duì)全縣綠化村莊、學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地勘察、測(cè)量，并在摸清各村立地條件的基礎(chǔ)上，幫助各綠化村莊、學(xué)校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格選購(gòu)，胸莖達(dá)到2.5cm以上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達(dá)。同時(shí)為防止苗木帶入病蟲(chóng)害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門(mén)的苗木技術(shù)人員，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，對(duì)所有綠化用苗木進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹(shù)不夠科學(xué)、規(guī)范，缺乏種植知識(shí)的實(shí)際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過(guò)知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領(lǐng)，樹(shù)木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹(shù)木全部實(shí)行了承包到戶或?qū)I(yè)隊(duì)管護(hù)，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實(shí)行“誰(shuí)栽誰(shuí)有，誰(shuí)毀樹(shù)誰(shuí)賠償”的獎(jiǎng)罰機(jī)制；成片造林達(dá)到規(guī)定面積的，嚴(yán)格按照“明晰所有權(quán)、放開(kāi)使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動(dòng)了他們的種管積極性。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。督導(dǎo)、檢查是確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要保障。在村莊綠化工程的實(shí)施過(guò)程中，我縣高度重視工程的檢查督導(dǎo)工作，實(shí)行了月調(diào)度、季排名、年底評(píng)比等多項(xiàng)督導(dǎo)制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學(xué)校等建設(shè)一線進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，并根據(jù)檢查情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)分排名。對(duì)工程進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力，無(wú)故拖延的，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲規(guī)定，在扶持政策上實(shí)行區(qū)別對(duì)待，提高了全縣村莊綠化工程建設(shè)的質(zhì)量與速度。
    三、存在的問(wèn)題。
    （一）部分群眾對(duì)村莊綠化認(rèn)識(shí)不足，參與造林護(hù)林的積極性不高。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力宣傳，多數(shù)群眾都認(rèn)為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實(shí)事工程，自覺(jué)參與栽植、管護(hù)的熱情較高，有力推動(dòng)了村莊綠化工程的實(shí)施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個(gè)別對(duì)村莊綠工程認(rèn)識(shí)不足，有甚錯(cuò)誤認(rèn)為村莊綠化工程是一項(xiàng)“形象工程”、“政績(jī)工程”，參與建設(shè)的積極性不高。
    （二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費(fèi)短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹(shù)木成活率低下。為確保綠化樹(shù)木成活率，多數(shù)村莊需要實(shí)施客地?fù)Q土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級(jí)都沒(méi)有專項(xiàng)的村莊綠化造林經(jīng)費(fèi)，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，造成了村莊綠化經(jīng)費(fèi)短缺，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。
    （三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。目前我縣實(shí)施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹(shù)種、花卉搞綠化，沒(méi)有專門(mén)列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，種植一些鄉(xiāng)土樹(shù)木，沒(méi)有充分利用院內(nèi)土地空間合理開(kāi)發(fā)利用，未把綠化與增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
    （四）造林樹(shù)種相對(duì)單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹(shù)木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹(shù)種，但目前我縣抗鹽堿樹(shù)種篩選試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)短缺，試驗(yàn)進(jìn)展緩慢，樹(shù)種選擇上仍以多年延用的白蠟樹(shù)種為主，村莊綠化樹(shù)木單一，缺乏特色。同時(shí)，由于大面積栽種白蠟樹(shù)，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲(chóng)害大面積發(fā)生的危險(xiǎn)系數(shù)增加。
    （五）村莊綠化機(jī)制單一，市場(chǎng)化融資造林還沒(méi)有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會(huì)各界參與營(yíng)林的積極性還沒(méi)有充分激發(fā)。
    四、幾點(diǎn)建議。
    一是加大政策扶持。建議各級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)盡快出臺(tái)支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹(shù)木的管護(hù)等方面加強(qiáng)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)群眾營(yíng)林、護(hù)林的積極性。
    二是加強(qiáng)資金扶持。一方面各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列出部分村莊綠化資金，用于工程費(fèi)、苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)的補(bǔ)貼；另一方面采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；再則上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大耐鹽堿樹(shù)種選育試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹(shù)種的選育，豐富村莊綠化樹(shù)木的品種，增強(qiáng)觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。
    三是積極探索村莊綠化的造林新機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，大力支持鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與到村莊綠化造林中來(lái)，發(fā)展包括企業(yè)、個(gè)人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過(guò)去單純政府種植，管理難度大，造價(jià)高，樹(shù)木成活率低，效益低下的弊端。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇三
    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鎮(zhèn)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。
    改革開(kāi)放以來(lái)，同全國(guó)各地的農(nóng)村一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌十幾年沒(méi)有變化，近幾年甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：
    1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：
    （1）農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。
    （2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。
    （3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門(mén)前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。
    2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，面上存在、差、不平衡，且面低點(diǎn)不高的現(xiàn)象。
    從我鎮(zhèn)65個(gè)行政村的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，面上存在不平衡，有的象山張家、尚河頭等10%左右的村莊垃圾能隨時(shí)清理，大多數(shù)村不能。即使以上幾個(gè)所謂點(diǎn)的村莊，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化也需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)65個(gè)行政村中，只有高戈莊路面進(jìn)行了硬化，即面低點(diǎn)也不高。
    3、生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，增加了污染的程度，新的污染源已經(jīng)形成。
    工業(yè)企業(yè)的污染已作為近幾年經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所帶來(lái)的新的污染源，而想方設(shè)法地阻止其發(fā)展，但農(nóng)民自身生產(chǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所帶來(lái)的污染卻還沒(méi)有意識(shí)到，例如濫施化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖廢水、大量的方便袋等污染，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任和重?fù)?dān)。
    二、存在問(wèn)題的原因。
    1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。
    干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。
    3、國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農(nóng)民、農(nóng)村為國(guó)家、為城市付出更多，而農(nóng)民自己的事情自己辦，辦好事情為農(nóng)民的口號(hào)放在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)部門(mén)都很適應(yīng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村各項(xiàng)工作的資金難以投入。自2006年開(kāi)始，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。
    近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境政治工作的督導(dǎo)，已取得顯著效果。
    1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。
    （1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，以崔冷路、張孫路、三城路三條先輻射28個(gè)示范村莊，27個(gè)示范重點(diǎn)村作為重點(diǎn)，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，一名副書(shū)記、一名分管農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、管區(qū)書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各村則成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。
    （2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。
    65個(gè)行政村中，確定了三條文明線，27個(gè)重點(diǎn)村，18個(gè)示范村，作為第一層面重點(diǎn)治理。其余村莊作為第二層面上發(fā)動(dòng)，以點(diǎn)連線，層層發(fā)動(dòng)。在第一層面的工作中，三個(gè)駐地村莊先行一步，2月27號(hào)開(kāi)始，18個(gè)重點(diǎn)村莊緊隨其后，重點(diǎn)檢查，環(huán)境政治工作全面展開(kāi)。目前，各個(gè)村莊綠化已基本結(jié)束，共植樹(shù)約12萬(wàn)棵，漿砌排水溝1萬(wàn)米，硬化路面1.5萬(wàn)平方米。
    （3）政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫包，考核獎(jiǎng)懲。
    為了下大氣力，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，我們出臺(tái)了專門(mén)文件，細(xì)化目標(biāo)、要求，每個(gè)村莊至少建一兩條示范街，每個(gè)管區(qū)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，發(fā)展一個(gè)美觀效益型村，領(lǐng)導(dǎo)成員幫包一個(gè)重點(diǎn)村。對(duì)于硬化路面的村莊，每平方米補(bǔ)貼5元錢(qián)。
    （4）對(duì)于不同類(lèi)型的村莊制定了不同的目標(biāo)任務(wù)，年終現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)前十名，同時(shí)工資上調(diào)10%——20%，重點(diǎn)村莊五月底結(jié)束，每月調(diào)度一次，考核分?jǐn)?shù)作為機(jī)關(guān)干部績(jī)效工資考核依據(jù)，結(jié)束時(shí)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村干部。目前，我鎮(zhèn)重點(diǎn)村的環(huán)境整治、綠化等工作已基本結(jié)束，效果明顯。
    1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，市鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。
    2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。
    3、加強(qiáng)農(nóng)民、鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。
    4、各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。
    5、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政增收力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇四
    近期，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，我們組成調(diào)研小組先后對(duì)大晁、劉后、小后晁、魏樓等4個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調(diào)研工作，召開(kāi)了村干部、黨員代表、群眾代表座談會(huì)，并先后走訪群眾30余戶，仔細(xì)分析了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的基本情況，廣泛地征求了群眾的意見(jiàn)，對(duì)環(huán)境綜合治理的可行性進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估，研究討論了具體實(shí)施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、 各村環(huán)境基本情況
    出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也認(rèn)為環(huán)境整治能夠?qū)Υ龠M(jìn)村民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，維護(hù)村民健康，提高村民的生產(chǎn)生活水平起到很重要的作用。同時(shí)代表們對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問(wèn)題、“四化”問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題及建立長(zhǎng)效機(jī)制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對(duì)上述困難各村代表表達(dá)了自己的看法、意見(jiàn)以及行之有效的建議，同時(shí)表現(xiàn)出克服困難的決心。
    二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問(wèn)題
    1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點(diǎn)的垃圾集中清運(yùn)村能夠?qū)崿F(xiàn)使用垃圾池對(duì)瓜果皮、爛菜葉，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進(jìn)行存放集中處理外，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門(mén)口、村沿街溝渠、河灣、池塘的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng)，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。
    圾池、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
    3、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長(zhǎng)期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
    4、清理“三堆”仍是各村整治的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然有的村已經(jīng)使用上了沼氣、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛、玉米秸垛。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門(mén)口、墻角等處堆放玉米皮、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、草垛，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，石碓、沙堆、瓦礫以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
    不徹底，堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)、保護(hù)。部分村沒(méi)有建立垃圾池，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問(wèn)題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問(wèn)題。
    三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議
    的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
    3、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)村隊(duì)清潔的意識(shí)。村隊(duì)可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆、沙石堆來(lái)解決“三堆”問(wèn)題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。
    4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查體系。各村隊(duì)可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展“四化”模范一條街獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評(píng)選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎(jiǎng)勵(lì)，提高臨街農(nóng)戶的責(zé)任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
    主任、各位副主任、各位委員：
    根據(jù)縣人大會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會(huì)第xx次主任會(huì)議研究決定，縣人大會(huì)成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實(shí)地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開(kāi)展了調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、主要工作及成效
    近年來(lái)，縣人民政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)成立縣生態(tài)立州
    戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機(jī)制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。
    （二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)?？h人民政府通過(guò)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進(jìn)行集中清理，通過(guò)積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)得到逐步提高。
    理功能有效增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的嚴(yán)格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報(bào)項(xiàng)目、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過(guò)全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運(yùn)和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合治理成效。
    二、存在的主要困難和問(wèn)題
    （一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長(zhǎng)的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，沒(méi)有垃圾清運(yùn)車(chē)等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時(shí)清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項(xiàng)目支撐健全完善。
    （二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂(lè)觀。由于對(duì)農(nóng)
    業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對(duì)農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類(lèi)糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
    （三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴(yán)重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對(duì)河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對(duì)xx水庫(kù)飲用水源形成了較大的安全隱患。
    （四）管理機(jī)制不完善，群眾思想認(rèn)識(shí)不高。一是部門(mén)之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，沒(méi)有形成合力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理所無(wú)人員編制，工作開(kāi)展難度大。三是對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。
    三、工作建議
    境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的'環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
    （二）突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強(qiáng)度過(guò)低、使用壽命過(guò)短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進(jìn)入市場(chǎng)。在水污染治理、飲用水源保護(hù)方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊(duì)伍，堅(jiān)決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決取締、關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)，尤其對(duì)xx水庫(kù)水源污染問(wèn)題要采取切實(shí)有效措施，專題研究解決。
    （三）整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的投入，切實(shí)解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問(wèn)題。二是充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。
    （四）建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實(shí)效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對(duì)部門(mén)職能交叉、責(zé)任不明的問(wèn)題要進(jìn)一步理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，制定鄉(xiāng)、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策措施，積極開(kāi)展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。
    “村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時(shí)間來(lái)，在邢吳、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開(kāi)展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說(shuō)“打江山容易守江山難”，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面的做法，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    南羌市對(duì)衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的探索
    南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的工作重點(diǎn)和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實(shí)施了整治活動(dòng)。
    理企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)公共場(chǎng)所1030個(gè)；全市所有國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，及446個(gè)村（不含城中村）的進(jìn)村迎賓墻面和主街道，全部用土黃色涂料或白色涂料粉刷；村民整治環(huán)境意識(shí)有所增強(qiáng)，參與積極性不斷提高，不愿動(dòng)、懶得干、慢著干的現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村面貌得到很大改觀。
    第一階段（2月4日至19日），為全面綜合整治階段，主要對(duì)全市境內(nèi)的垃圾進(jìn)行了清理填埋，對(duì)砂石場(chǎng)、煤場(chǎng)、廢品回收點(diǎn)進(jìn)行了清理拆除，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)村內(nèi)糞土堆、柴草垛進(jìn)行了清運(yùn)、定點(diǎn)存放。第二階段（2月24日至4月14日），為深入推進(jìn)階段，在全市農(nóng)村內(nèi)設(shè)臵了垃圾收集池，村外建設(shè)了垃圾填埋處理場(chǎng)，各村訂立了村規(guī)民約、成立了垃圾清運(yùn)隊(duì)伍。3月15日后，該市在上級(jí)部門(mén)的安排部署下，開(kāi)始查漏補(bǔ)缺，重在鞏固整治成果，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整治工作向常態(tài)化發(fā)展。
    存在的不足：該市的整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問(wèn)題。比如：有些干部和村民依然抱有“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”的想法，對(duì)整治工作不太積極;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因同時(shí)抓“綠廊建設(shè)”及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，且工作任務(wù)重，導(dǎo)致工作進(jìn)度相對(duì)較慢；柴草統(tǒng)一堆放在村外后，對(duì)于居民取暖做飯?jiān)斐刹槐悖簧俅迕癞a(chǎn)生抵觸心理；個(gè)別村外依然有露天垃圾，部分河道、水域、村落坑塘等水質(zhì)不好；不少村的垃圾收集池?cái)?shù)量不夠、設(shè)臵不合理，保潔人員的配臵數(shù)量少、待遇低。
    南羌市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗(yàn)
    結(jié)合一個(gè)季度左右的整治工作，南羌市在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中，實(shí)施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗(yàn)。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視。南羌市自元月1日以來(lái)，多次召開(kāi)會(huì)、市黨政聯(lián)席會(huì)、全市性動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專題研究和部署。該市書(shū)記、、副書(shū)記、副等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實(shí)干，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實(shí)開(kāi)展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，該市在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了專題研究，先后出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進(jìn)了整治活動(dòng)向深化、細(xì)化、長(zhǎng)效化縱深發(fā)展。
    握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各村每天工作進(jìn)度，每日呈各分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批閱，為、市政府決策部署提供了可靠依據(jù)。截至目前，共印發(fā)工作文件12件，簡(jiǎn)報(bào)32期。
    三是宣傳發(fā)動(dòng)。該市通過(guò)大范圍、高強(qiáng)度、高密度的宣傳造勢(shì)，使全市人民深入了解衛(wèi)生整治的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)了全市人民群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。該市在農(nóng)村共書(shū)寫(xiě)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳標(biāo)語(yǔ)3000多條，發(fā)放宣傳材料12萬(wàn)份；在電視臺(tái)開(kāi)辟農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光不良行為，通報(bào)整治進(jìn)度；利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳普及健康文明知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干群的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí)。
    四是經(jīng)費(fèi)保障。做好衛(wèi)生整治的瓶頸在經(jīng)費(fèi)，充足的資金為做好整治工作提供了財(cái)力保障。該市在整治活動(dòng)中不斷加大資金投入，全市共投入資金2800余萬(wàn)元。其中，市財(cái)政拿出1400多萬(wàn)元，按照平均每個(gè)村民10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到村；鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌資金1300多萬(wàn)元；市直下基層工作隊(duì)捐助財(cái)物100余萬(wàn)元。該市還對(duì)組織開(kāi)展活動(dòng)的辦公經(jīng)費(fèi)給予保障，對(duì)用車(chē)用物實(shí)行統(tǒng)一安排調(diào)度，確保后勤保障及時(shí)到位。
    在的問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法等在全市通報(bào)。日常督導(dǎo)和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合、政府“兩辦”督察室、電視臺(tái)等部門(mén)組建三支暗訪督察隊(duì)伍，每日對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，對(duì)存在的死角死面現(xiàn)場(chǎng)錄像，在電視臺(tái)一天一曝光；同時(shí)，由市紀(jì)委組織紀(jì)檢精干隊(duì)伍每日對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行暗訪，對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)不充分、工作被動(dòng)應(yīng)付、臟亂差嚴(yán)重的村進(jìn)行直查直處，先后對(duì)2個(gè)村的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理。
    六是干部幫扶。該市通過(guò)各級(jí)干部帶頭示范，指導(dǎo)幫扶各村搞好整治工作，大大帶動(dòng)了群眾的積極性和主動(dòng)性。全市42名包鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮、指導(dǎo)整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級(jí)干部不休節(jié)假日，不過(guò)星期天，全部奮戰(zhàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅(jiān)持，甚至工作到凌晨2、3點(diǎn)；省、邢吳市下基層工作隊(duì)和該市下基層工作隊(duì)1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動(dòng)，還紛紛出智、出資、出物進(jìn)行幫扶，大大提高了工作效率。
    七是建設(shè)示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個(gè)試點(diǎn)。2月4日該市書(shū)記%%、%%帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)兩個(gè)樣板村進(jìn)行實(shí)地觀摩，并召開(kāi)綜合整治調(diào)度會(huì)，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。
    工作納入到績(jī)效管理考核范圍。在整治的第一階段考核驗(yàn)收后，對(duì)4個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)6個(gè)相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。在整治的第二階段考核驗(yàn)收后，對(duì)排名前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后3名予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改，目前已全部達(dá)到該市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、工管委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村整治工作進(jìn)行了大排隊(duì)，對(duì)排名前3的村和有關(guān)人員進(jìn)行了重獎(jiǎng)，對(duì)排位后3的村實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助資金減額補(bǔ)貼，并對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職警告，相關(guān)人員通報(bào)批評(píng)。
    九是建立村規(guī)民約。該村通過(guò)依法制訂村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守，較好地維持了鞏固成果。通過(guò)制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生合格戶標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)村民破壞生活環(huán)境的約束，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，使每個(gè)人都參與到整治中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了自我約束和自我管理，鞏固了整治成果。
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的建議
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就。要想真正建立起長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好活動(dòng)成果，保證整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，除了繼續(xù)推行上述措施外，還應(yīng)跳出“整治”看“整治”，在“綜合”上多下功夫，建議注重以下幾方面工作：
    垃圾清運(yùn)員成了清運(yùn)垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報(bào)酬，成了困擾各村的一大難題。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，使得不少村的保潔費(fèi)用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時(shí)、省錢(qián)，加之習(xí)慣問(wèn)題，一時(shí)難以適應(yīng)。在“被-迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對(duì)整治會(huì)產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显颍ㄗh邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，一是用于解決垃圾清運(yùn)員的工資問(wèn)題，二是用于建設(shè)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)，或者建設(shè)沼氣進(jìn)戶工程，解決村民用氣問(wèn)題，改善農(nóng)民生活習(xí)慣，利于環(huán)境的長(zhǎng)期保持。
    二是“靈活”執(zhí)行考評(píng)。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機(jī)制，但有時(shí)也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設(shè)臵一個(gè)垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設(shè)，有的地方只有幾戶人家、甚至無(wú)人居住，可少設(shè)或不用設(shè)臵；該市要求各村在村外300米、下風(fēng)口處建立一座垃圾填埋場(chǎng)，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒(méi)有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價(jià)格和工費(fèi)大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問(wèn)題都是整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、弊病，需要考核部門(mén)靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財(cái)”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會(huì)激起民怨。
    要舉措。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕了，就會(huì)在居住環(huán)境上提出更高要求，就能為環(huán)境整治提供資金、人力等方面支持。比如該市在城區(qū)西部扶持發(fā)展的“龍頭企業(yè)（老干爸辣椒）+種植基地+農(nóng)戶”合作模式，使農(nóng)民不再種植棉花這一單一作物，產(chǎn)生不了棉花柴，環(huán)境整治更加輕松；農(nóng)民收入增長(zhǎng)了不少，更加支持搞好居住環(huán)境，可謂一舉多得。同樣的例子，該市在城區(qū)東部，大力發(fā)展植桑養(yǎng)蠶業(yè)，在公路兩旁前面種楊樹(shù)，后面種桑樹(shù)，既完成了春季植樹(shù)造林任務(wù)，又美化了環(huán)境，還為養(yǎng)蠶的農(nóng)戶提供了桑葉，實(shí)現(xiàn)了多贏。
    四是抓好項(xiàng)目資源整合。目前，國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，但對(duì)農(nóng)村其他工作的投入?yún)s不少。建議在不改變資金用途的前提下，以縣、市、區(qū)為單位，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，尤其是利用好“一事一議”制，將農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、連村路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、農(nóng)村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室、農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，起到示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村的全面進(jìn)步。
    標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等形式，讓村民天天聽(tīng)“整治”、日日見(jiàn)“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過(guò)學(xué)校引導(dǎo)教育，讓孩子成為監(jiān)督家長(zhǎng)的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛(ài)護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開(kāi)展評(píng)選“星級(jí)文明衛(wèi)生戶”，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來(lái)。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并公開(kāi)曝光，促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇五
    1、區(qū)屬內(nèi)綠化設(shè)施量、分布情況、主要植物種類(lèi)等。
    **區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理范圍為轄區(qū)內(nèi)的主要公共綠地，總面積約80萬(wàn)平方米。其中包括繡球公園，小桃園、獅子山、勝利廣場(chǎng)等8個(gè)市民廣場(chǎng)，晏公廟、燕江路游園等14個(gè)小游園和幾十條道路配套綠化。
    道路綠化：道路綠化分為有綠島道路和沒(méi)有綠島道路。沒(méi)有綠島的道路，就是僅在人行道上種植行道樹(shù)；有綠島的道路除了行道樹(shù)還有中間的綠化分隔帶。行道樹(shù)一般分兩種：常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種，常綠樹(shù)中有香樟、高干女貞、廣玉蘭等，落葉樹(shù)種有法桐、臭椿、馬褂木等。有綠島道路中間綠化分隔帶有喬木和灌木和草坪地被植物，一般栽植的喬木有桂花、紫薇、紫葉李、雪松、海棠等開(kāi)花植物和常綠樹(shù)種相結(jié)合。紫葉李、海棠等是春季開(kāi)花植物，桂花、紫薇等是秋季開(kāi)花植物。灌木有紅花繼木、金葉女貞、金森女貞、杜鵑、瓜子黃楊等模紋栽植和海桐球、紅花繼木球女貞球等單株栽植。根據(jù)景觀要求靈活搭配，相得益彰。
    主要廣場(chǎng)綠化：市民廣場(chǎng)及公園內(nèi)植物品種豐富，四季有景，喬、灌、草相結(jié)合，并配臵景石、園林小品等。小桃園、勝利廣場(chǎng)應(yīng)季更換點(diǎn)綴時(shí)令花卉，部分廣場(chǎng)新增了花鏡，修剪立體模紋色塊，打造園林養(yǎng)護(hù)精品工程。
    共有各類(lèi)苗木百余種、近百萬(wàn)株，包括銀杏、馬褂木、槭樹(shù)科品種等高檔色葉樹(shù)種，僅桃樹(shù)就有近萬(wàn)株、二十幾個(gè)品種。
    （2）勝利廣場(chǎng)，占地面積約14000平方米，是為慶祝南京解放50周年而建。勝利廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有廣玉蘭、香樟、雪松等；灌木主要有毛鵑、紅花繼木、瓜子黃楊、金葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大、大花萱草、紫萼、繡球等植物。
    （3）寶象廣場(chǎng)，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，總面積約43200平方米，綠地面積約32374.6平方米，鋪裝面積約4894平方米，建筑小品面積249.6平方米。主廣場(chǎng)位于金燕路路口，寶象路西側(cè)，面積約8000平方米。寶象廣場(chǎng)的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有意楊、銀杏、香樟、水杉、杜英、和雪松等；灌木主要有八角金盤(pán)、杜鵑、瓜子黃楊、金葉女貞和小葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大。
    （4）獅子山廣場(chǎng)，總面積約64800平方米，綠地面積約39072平方米，鋪裝面積約19920平方米，建筑面積約1920平方米，水面298平方米。植物種植采用喬灌草攀緣植物的高中低搭配的形式。主要喬木品種有銀杏、香樟、桂花、廣玉蘭、垂柳、花桃、紫葉李等；主要灌木品種有云南黃馨、大葉黃楊、瓜子黃楊、金絲桃、夏鵑、金葉女貞、木槿和茶梅等；主要花卉品種有牡丹和芍藥等；主要攀緣植物為爬墻虎；主要草坪為高羊茅和百慕大。
    主要游園綠化：
    蘗等；草坪地被有百慕大和紅花酢漿草。
    （2）鐵路北街游園，整體為長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，沿金川河鐵路北街段分布于河流兩側(cè)?？偯娣e4640平方米，綠地面積3968平方米，鋪裝面積660平方米，建筑小品12平方米。植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有日本晚櫻、香樟、垂柳、紫花海棠、廣玉蘭、桂花和茶花等；灌木主要有瓜子黃楊、紅花繼木、毛鵑、梔子花、灑金桃葉珊瑚、云南黃馨和紅葉小蘗等；草坪地被有高羊茅、百慕大、石蒜和鳶尾。
    2、園林植物的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、做法和流程。
    俗話說(shuō)“三分栽，七分管”，說(shuō)明了養(yǎng)管的重要性，必須根據(jù)這些植物的生物學(xué)特性，了解其生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w生態(tài)條件，制定一套符合實(shí)情的科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理措施。養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的、長(zhǎng)期性的工作，主要內(nèi)容有十大項(xiàng)：澆水、排水、松土除草、施肥、修剪整形、病蟲(chóng)害防治、防自然災(zāi)害、防破壞、樹(shù)體的保護(hù)和修補(bǔ)、衛(wèi)生保潔。
    在植物的生長(zhǎng)季節(jié)，要對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪，剝芽、病蟲(chóng)害防治，炎熱干旱的季節(jié)要澆水；進(jìn)入冬季，對(duì)樹(shù)體進(jìn)行刷白，防治病蟲(chóng)害，冬季大修剪。臺(tái)風(fēng)汛期，準(zhǔn)備突擊隊(duì)，隨時(shí)做好樹(shù)木傾斜倒伏的搶險(xiǎn)工作；冬季寒冷的天氣，做好防凍打雪準(zhǔn)備工作，常綠樹(shù)種一旦積雪太厚就會(huì)壓斷枝條，影響植物的生長(zhǎng)和交通安全。
    二、綠化行業(yè)管理及行業(yè)考核。
    1、區(qū)平臺(tái)對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)公司的行業(yè)管理、監(jiān)督模式。
    我所負(fù)責(zé)設(shè)施范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，以園林綠化行業(yè)“梅花杯”考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立健全考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理力度、質(zhì)量和細(xì)節(jié)，以嚴(yán)格完善的考核制度，以及扎實(shí)有效地考核工作，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)效化管理的進(jìn)程。
    一是大力加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，做到例行檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持每日巡查、每周抽查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查、跟蹤督查等，隨時(shí)了解最新養(yǎng)護(hù)情況，掌握養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)和肯定好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促養(yǎng)護(hù)公司改進(jìn)。近期，綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)開(kāi)始進(jìn)行冬季修剪，對(duì)常綠樹(shù)種進(jìn)行疏枝、提干等工作，我所安排人員全程跟蹤、指導(dǎo)作業(yè)，根據(jù)樹(shù)種不同提出不同的修剪方案，即進(jìn)行了綠化指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)修剪作業(yè)進(jìn)行考核。
    二是嚴(yán)格執(zhí)行《下關(guān)區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)護(hù)實(shí)際，采用表格形式，細(xì)化檢查項(xiàng)目，將考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值詳細(xì)列出，重點(diǎn)考核設(shè)施的完好率和維護(hù)績(jī)效。檢查過(guò)程中采取“三當(dāng)場(chǎng)”方式進(jìn)行考評(píng)，即當(dāng)場(chǎng)考核、當(dāng)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)簽字，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的管理力度，使檢查考核落在實(shí)處，有力地推進(jìn)了行業(yè)管理和養(yǎng)護(hù)水平的提高。
    根據(jù)考核結(jié)果，每月給養(yǎng)護(hù)公司撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
    2、綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化的行業(yè)管理模式。
    綠化處、綠化指導(dǎo)站對(duì)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)月度考核和年度梅花杯考核相結(jié)合的模式。綠化指導(dǎo)站每月對(duì)各區(qū)進(jìn)行綠化行業(yè)檢查，月底進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，編制當(dāng)月綠化檢查簡(jiǎn)報(bào)，每月定期編制植保信息，對(duì)各區(qū)發(fā)現(xiàn)的病蟲(chóng)害及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理；綠化處每年組織兩次梅花杯檢查，采用綠化處、綠化指導(dǎo)站與各區(qū)共同派人的形式，對(duì)各區(qū)設(shè)施進(jìn)行抽查，年度公布考核結(jié)果。
    3、綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制，審核及經(jīng)費(fèi)撥付情況。
    審核。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨丁?BR>    4、日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)。
    參照《南京市星級(jí)園林景觀路檢查考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市“梅花杯”綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》、《下關(guān)區(qū)綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》進(jìn)行考核。
    三、綠化行業(yè)監(jiān)察管理。
    1、現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)的要點(diǎn)內(nèi)容和行政許可。
    常用法規(guī)主要是《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)規(guī)劃建設(shè)、管理保護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明文規(guī)定，我們常用的是依法進(jìn)行行政許可，常見(jiàn)的包括：
    （1）險(xiǎn)樹(shù)處理，主干道、次干道、支路、街坊路、公共綠地以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹(shù)木，（因不可抗力致使樹(shù)木傾斜、倒伏，危及管線、交通等安全時(shí)，）按照有關(guān)規(guī)定辦理修剪或者砍伐手續(xù)。
    （2）臨時(shí)占用綠地，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
    2、常見(jiàn)的綠化違章違規(guī)行為。
    常見(jiàn)的有，未經(jīng)許可占用綠地，違章砍伐、修剪、移植樹(shù)木，樹(shù)木上懸掛物，離樹(shù)干1米范圍內(nèi)建設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的管線等。
    3、綠化占挖行政許可程序及費(fèi)用繳納情況。
    主要是綠地占用。包括綠地征用和臨時(shí)占用綠地。常見(jiàn)的為臨時(shí)占用綠地，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。
    4、批后監(jiān)管及行政處罰的程序及費(fèi)用。
    超出核準(zhǔn)的數(shù)量、范圍、期限。如能在市城管局的關(guān)心下，同時(shí)結(jié)合綠化審批工作的實(shí)際，制定一套相對(duì)有效的批后監(jiān)管制度。對(duì)申請(qǐng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可決定書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行積極監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。能否建立“黑名單”制度，對(duì)于違規(guī)且拒不接受處理的單位，其今后的綠化申報(bào)將不予批準(zhǔn)。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇六
    市人大常委會(huì)：
    根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)2010年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級(jí)、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，分別聽(tīng)取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門(mén)有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門(mén)以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自2004年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于2004年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái)，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。2006年至2010年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類(lèi)執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬(wàn)元。2008年5月至2010年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
    (一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。2007年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。2009年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷(xiāo)原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。2010年6月，市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。
    (二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn)，專門(mén)組建辦案中心，集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作，并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
    (三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
    (四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái)，已組織暗訪和督查51次，行政問(wèn)責(zé)22人，問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，2006年來(lái)，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
    二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問(wèn)題和困難。
    (一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車(chē)、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門(mén)將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
    (二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自2009年來(lái)，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門(mén)各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感;有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門(mén)成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門(mén);交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門(mén)均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車(chē)處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車(chē)處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門(mén)均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門(mén)互相推諉扯皮情況。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車(chē)、汽車(chē)修理等相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車(chē)場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車(chē)難、行車(chē)難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，違章攤販，亂停車(chē)、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。
    (四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書(shū)就扣證扣照;先裁決后詢問(wèn)，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒(méi)有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
    (五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車(chē)輛不足、車(chē)況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇七
    根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂(lè)、出版物等市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：
    一、基本情況。
    1、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
    王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級(jí)事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管與服務(wù)。
    2、文化市場(chǎng)基本情況。
    截至2017年底，全區(qū)注冊(cè)的各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所25家，ktv歌舞娛樂(lè)9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營(yíng)戶17家，從業(yè)人員約500人。
    二、措施和成效。
    近年來(lái)，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，我區(qū)文化市場(chǎng)管理取得了明顯成效。
    1、文化市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步建立。
    建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過(guò)日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶自我約束、自我管理，經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)逐步提升。在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開(kāi)展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)力量參與文化市場(chǎng)管理的水平，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“掃黃打非”監(jiān)管平臺(tái)、陜西文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高。基本形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。
    2、文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
    根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門(mén)按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
    一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無(wú)死角。通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)查處的問(wèn)題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場(chǎng)存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問(wèn)題得到較好解決。
    二是按照中、省、市文件精神，組織開(kāi)展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開(kāi)展，形成了部門(mén)配合、齊抓共管的良好局面。
    三是嚴(yán)格文化市場(chǎng)營(yíng)業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶審批一律登錄全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無(wú)謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場(chǎng)秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
    2017年全年共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所600余家次，清繳各類(lèi)非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場(chǎng)信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類(lèi)案件24起。
    3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
    加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開(kāi)化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對(duì)外辦事流程、對(duì)內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書(shū)；每年安排專人參加省市案卷評(píng)查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
    執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明娛樂(lè)，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評(píng)為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評(píng)為“全省文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位”。
    三、存在的主要問(wèn)題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門(mén)類(lèi)，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場(chǎng)監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
    二是無(wú)辦公場(chǎng)地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長(zhǎng)、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺(tái)錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
    三是各部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過(guò)程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。
    1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
    要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣(mài)非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管納入相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)注文化市場(chǎng)管理的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。
    2、做好教育引導(dǎo)工作。
    加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行規(guī)定的自覺(jué)性。努力開(kāi)展文化市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提倡行業(yè)自律，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；提倡守法經(jīng)營(yíng)，反對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，反對(duì)消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會(huì)核心價(jià)值觀與文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場(chǎng)。
    3、密切協(xié)同，形成部門(mén)監(jiān)管合力。
    文化主管部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場(chǎng)行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級(jí)行政管理部門(mén)出臺(tái)的最新政策、文件、意見(jiàn)和管理措施等。各職能部門(mén)要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會(huì)和義務(wù)監(jiān)督員參與開(kāi)展群防群治，努力促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
    4、通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇八
    為進(jìn)一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點(diǎn)，積極開(kāi)展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)。
    工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大投入，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)商業(yè)街、205國(guó)道沿線村、環(huán)境整治重點(diǎn)村實(shí)行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。
    一是大力實(shí)施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個(gè)村隊(duì)主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實(shí)現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達(dá)到90%以上。
    二是在205國(guó)道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺(jué)上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實(shí)施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門(mén)前植綠、庭院增綠，同時(shí)實(shí)施拆遷退地還綠工程，對(duì)違章占地、私搭亂建、臨時(shí)建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊缺口樹(shù)木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹(shù)木80000余棵。
    三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的各類(lèi)廣告牌和門(mén)匾，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，書(shū)寫(xiě)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
    四是按照突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)的原則。對(duì)各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對(duì)垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進(jìn)行全面清理；對(duì)路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進(jìn)行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    五是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采取上級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對(duì)全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進(jìn)一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來(lái)對(duì)村內(nèi)總長(zhǎng)近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產(chǎn)路進(jìn)行了拓寬、硬化，目前該工程正在進(jìn)行路基修整和道路清障工作。
    目前，我鎮(zhèn)五化達(dá)標(biāo)的村居有10個(gè)，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個(gè)，占全部村居總數(shù)的93%。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管班子成員為副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財(cái)政所、執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)和各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)多次召開(kāi)專題會(huì)議按階段、分步驟調(diào)度工作落實(shí)情況，為工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
    （二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為確保環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營(yíng)造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動(dòng)手、齊抓共管”的工作局面。通過(guò)印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開(kāi)展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門(mén)，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來(lái)，積極配合開(kāi)展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時(shí)及時(shí)完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的村隊(duì)和單位予以公開(kāi)曝光，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
    （三）實(shí)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個(gè)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細(xì)化明確到所在村、單位，并明確完成時(shí)限。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的村予以通報(bào)批評(píng)。做到了責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步提高了各村各部門(mén)的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。
    （四）積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動(dòng)”，進(jìn)一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門(mén)的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門(mén)前承包”責(zé)任書(shū)，著力凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動(dòng)全鎮(zhèn)又好又快地實(shí)現(xiàn)大跨越。同時(shí)充實(shí)保潔隊(duì)伍、督查隊(duì)伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和人員保障。
    （五）制定了詳細(xì)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
    1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營(yíng)的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無(wú)條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
    2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。
    3、每個(gè)村要建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所或小游園。
    4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
    6、各村要成立保潔隊(duì)伍，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)及填埋場(chǎng)。
    （六）積極落實(shí)農(nóng)戶門(mén)前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個(gè)村實(shí)施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，打造一條精品樣板街”三個(gè)一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。
    （七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)田廢棄物集中回收清運(yùn)，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時(shí)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來(lái)。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進(jìn)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開(kāi)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
    （八）多元化投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場(chǎng)，使每個(gè)村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場(chǎng)所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會(huì)各個(gè)層面，每一個(gè)人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
    三、工作中存在不足之處。
    一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位、部門(mén)、村居負(fù)責(zé)人對(duì)綜合整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不夠，安排不扎實(shí)，口頭上強(qiáng)調(diào)的多，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的少，造成整治工作力度不大，推進(jìn)緩慢，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。
    二是具體措施未完全到位。綠化工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門(mén)匾等未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。
    三是從我鎮(zhèn)客觀方面來(lái)看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與環(huán)境綜合整治活動(dòng)不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。
    四是由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場(chǎng)未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運(yùn)車(chē)等無(wú)法配臵，保潔隊(duì)伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無(wú)法保證!
    四、下一步工作打算：
    1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
    2、針對(duì)整治重點(diǎn)加大工作力度。對(duì)“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴(yán)格整治，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)查車(chē)輛亂停亂靠亂放行為，對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締。對(duì)影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除。
    一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實(shí)、獎(jiǎng)懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理。
    三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過(guò)村規(guī)進(jìn)行明確，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，達(dá)到集中整治有新變化，長(zhǎng)效管理有新實(shí)效。
    四是積極探索資金來(lái)源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
    4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強(qiáng)對(duì)河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。四是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(zhǎng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
    5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，將河道管護(hù)、道路管護(hù)、綠化維護(hù)、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(zhǎng)效的綜合管護(hù)機(jī)制。同時(shí)落實(shí)“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲。
    6、加大經(jīng)費(fèi)投入：采取鎮(zhèn)上獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）拿一點(diǎn)、受益企業(yè)捐助一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡通過(guò)鎮(zhèn)及上級(jí)各部門(mén)檢查驗(yàn)收合格并長(zhǎng)效管理到位的，鎮(zhèn)財(cái)政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。半年考核一次，年終考核，長(zhǎng)效管理工作顯著的再給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)號(hào)召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實(shí)際管理需要。
    我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級(jí)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機(jī)制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會(huì)廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進(jìn)農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個(gè)實(shí)踐性載體，作為促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來(lái)抓，整體推進(jìn)，細(xì)化管理，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇九
    本文目錄。
    按照州政協(xié)常委會(huì)20xx年重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，州政協(xié)組成由權(quán)繼能副主席為組長(zhǎng)、州政協(xié)提案法制委和科教文衛(wèi)體委部分委員及州政法委等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，于20xx年8月15日至9月9日深入到xx縣、xx縣、xx市的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法部門(mén)、縣市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，采取實(shí)地查看、走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談等形式，深入基層一線，查看了村警務(wù)室、派出所建設(shè)情況，聽(tīng)取村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作情況匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)19次，共有455人次參加座談，對(duì)農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行了較為全面的調(diào)查了解。
    近年來(lái)，全州農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和省綜治維穩(wěn)委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國(guó)和省政法工作會(huì)議精神，圍繞“率先建成平安和諧州”的目標(biāo)，緊緊抓住影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效履行維穩(wěn)責(zé)任，確保了全州農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，為保障全州各族人民安居樂(lè)業(yè)、為西雙版納州“”開(kāi)好局起好步創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。
    通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為全州的農(nóng)村社會(huì)治安是和諧穩(wěn)定的。這是州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及各級(jí)政法系統(tǒng)干部職工的不懈努力，社會(huì)各界、廣大人民群眾積極參與和支持的結(jié)果。但全州農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作也存在一些如禁毒、“黑彩”、“兩搶一盜”、土地糾紛等形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾棘手的問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步采取更加強(qiáng)有力的措施，加以打擊、化解，以維護(hù)全州農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    全州各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)，把農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作擺在重要議事日程，常抓不懈。在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為維穩(wěn)第一責(zé)任人的同時(shí)，配備一名副書(shū)記專抓綜治維穩(wěn)工作。從縣、鄉(xiāng)、村、組層層成立綜治維穩(wěn)委(維穩(wěn)辦)、維穩(wěn)中心、維穩(wěn)工作小組或領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)工作站，并層層簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。
    責(zé)任書(shū)。
    》，把綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作列入年度工作責(zé)任考評(píng)內(nèi)容，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義的使命，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的良好局面，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的治安組織保障。
    全州各級(jí)綜治維穩(wěn)工作隊(duì)伍經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，采取廣播、電視、發(fā)放宣傳單、畫(huà)欄、展板、播放專題片等形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，結(jié)合節(jié)假日、宣傳日、宣傳周、宣傳月和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭以及創(chuàng)建“xx縣市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的普法宣傳教育工作，在宣傳中突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、村組干部、法制宣傳員、人民調(diào)解員、中小學(xué)校師生以及農(nóng)村青少年的學(xué)法、用法、守法教育工作，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)村綜治宣傳工作，提高全民法制意識(shí)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論氛圍。如：xx市嘎灑鎮(zhèn)在禁毒工作中，村民們自發(fā)組建的女子禁毒護(hù)村隊(duì)、宣傳隊(duì)、先鋒隊(duì)、陽(yáng)光服務(wù)隊(duì)等女子禁毒宣傳隊(duì)，成為禁毒工作的一支生力軍和亮點(diǎn)，為禁毒工作取得實(shí)效發(fā)揮了積極作用。
    全州各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作中，緊緊圍繞影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題，結(jié)合各地實(shí)際，多措并舉，加大防范、打擊、整治力度，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作取得明顯成效。
    一是強(qiáng)化源頭防控，深化矛盾化解。全州各級(jí)各部門(mén)以維護(hù)國(guó)家安全和邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”的要求，強(qiáng)化情報(bào)信息收集渠道，切實(shí)抓好對(duì)等邪教組織的管控、防范和處理工作，加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織的管理、引導(dǎo)，堅(jiān)決抵御和防范一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng);加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
    二是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事案件和違法犯罪活動(dòng)。在嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“命案攻堅(jiān)”等影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件專項(xiàng)整治行動(dòng)中，有力遏制了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。在禁毒工作中，全州各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全州“兩禁”工作會(huì)議精神，形成了“黨委政府靠前指揮、政法部門(mén)全警投入、專業(yè)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各個(gè)部門(mén)齊抓共管、基層組織發(fā)揮作用、群眾積極參與”的工作格局，加大打擊力度，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新進(jìn)展。
    三是在流動(dòng)人口管理、刑事解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理方面，以信息化為支撐的技防手段等社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新突破。如xx市采取“警用地理信息平臺(tái)”、“旅店qq群管理”等模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口“五個(gè)一工作法”的管理。
    四是加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)，治安防控整體能力有新提高。如景訥鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心的工作痕跡管理清晰、臺(tái)賬完備，治安防控體系健全，責(zé)任明確，工作到位，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
    全州農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難：
    由于我州地處邊疆，邊境線長(zhǎng)，毒品來(lái)源廣，在堵源截流和打擊毒品違法犯罪活動(dòng)中任務(wù)依然艱巨在禁吸戒毒工作中，對(duì)某些身帶特殊疾病的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)雖抓獲，但難以關(guān)押強(qiáng)制戒毒，且此類(lèi)人員釋放后還大言不慚地講些不該講的話，造成群眾的誤解。
    目前，全州在打擊“黑彩”工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但從調(diào)研的情況看，由于“黑彩”玩法多樣，兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金高于國(guó)家正規(guī)彩票，目前“黑彩”已從公開(kāi)的層面轉(zhuǎn)入“地下”，且多以電話等現(xiàn)代科技方式進(jìn)行銷(xiāo)售，隱蔽性極強(qiáng)，需認(rèn)真研究更先進(jìn)的跟蹤偵破手段。
    雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，重拳出擊，有效遏制了“兩搶一盜”的囂張氣焰，但盜竊摩托車(chē)等問(wèn)題仍十分突出，加之廣大人民群眾自我防范意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致盜竊等侵財(cái)性案件依然猖獗。
    目前，全州各級(jí)基層組織雖組建了各類(lèi)群防群治隊(duì)伍，但從當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)及治保調(diào)解工作量來(lái)看，基層派出所和村委會(huì)人少事多，警力不足，距一村一警的要求還有差距每個(gè)村委會(huì)一名治保調(diào)解員，每月補(bǔ)助150元，其他護(hù)村隊(duì)、護(hù)寨隊(duì)成員沒(méi)有任何補(bǔ)助在新形勢(shì)下，有付出無(wú)報(bào)酬或只得到象征性酬勞的傳統(tǒng)防控模式越來(lái)越不被人們認(rèn)同，加之參與治安防范隨時(shí)可能出現(xiàn)的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，致使群眾參與治安防控的積極性不高，許多已參加聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)寨隊(duì)的人員和村民，由于平時(shí)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等得不到保障，中途退出，人員時(shí)有時(shí)無(wú)。
    如xx縣農(nóng)場(chǎng)改革前，地方和農(nóng)場(chǎng)約定俗成的雙方田地與膠林距離50米內(nèi)不準(zhǔn)種植橡膠的情況，現(xiàn)因農(nóng)場(chǎng)改制、土地承包到戶后，為增加收入，農(nóng)場(chǎng)職工在這一區(qū)域內(nèi)種植橡膠，造成村民與農(nóng)場(chǎng)職工之間存在著潛在的不穩(wěn)定因素等。
    通過(guò)深入的調(diào)查了解，委員們深慮影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題，深感“農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)村安則社會(huì)安”，認(rèn)為需進(jìn)一步加大打擊力度，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
    農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保一方平安的政治責(zé)任感，落實(shí)好上級(jí)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)部署和要求，繼續(xù)把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的工作擺在重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)好綜治維穩(wěn)責(zé)任制，積極主動(dòng)地從人力、物力、財(cái)力上加大對(duì)農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作投入力度，建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村基層組織是宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的有效載體，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序、解決矛盾糾紛中起著舉足輕重的作用通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是基層組織健全，村兩委班子成員能力強(qiáng)、做事公道正派的地方，那里的社會(huì)風(fēng)氣就正，那里的社會(huì)治安就好如勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會(huì)、勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會(huì)、景訥鄉(xiāng)曼散村委會(huì)等就是佐證。
    當(dāng)前，我州農(nóng)村改革、發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，各種新情況、新問(wèn)題不斷凸顯，解決這些問(wèn)題除了依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和法律法規(guī)的約束外，村規(guī)民約是最有益的補(bǔ)充建議各級(jí)黨委、政府深入各村加強(qiáng)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會(huì)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各村組制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    一是鞏固完善“鄉(xiāng)、村”兩級(jí)專職巡防隊(duì)伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每萬(wàn)人5名巡防隊(duì)員配備、由財(cái)政全額撥款、面向社會(huì)公開(kāi)招錄，而街道則建立10人以上的治安專職巡防隊(duì)二是按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村警務(wù)室進(jìn)行完善和提高，同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉，使一線警力達(dá)到80%以上，保證每個(gè)警務(wù)室有1名以上公安干警、3—5名治安員三是大力推進(jìn)技防工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控四是加大維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。
    各級(jí)黨委、政府要把化解社會(huì)矛盾作為重要的基礎(chǔ)性工作，把著力點(diǎn)更多地放在事前、放在預(yù)防、放在基層，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問(wèn)題在一線解決，最大限度地防止矛盾積聚、風(fēng)險(xiǎn)疊加、局面失控一要抓源頭預(yù)防，針對(duì)因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、農(nóng)墾改革、土地糾紛等易引發(fā)群體性上訪事件，進(jìn)一步健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制二要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭上化解不穩(wěn)定因素各級(jí)調(diào)解組織要樹(shù)立超前意識(shí)，在經(jīng)常性排查中發(fā)現(xiàn)的潛在的不穩(wěn)定因素，不能因?yàn)殡y以調(diào)處而置若罔聞，而應(yīng)更加積極主動(dòng)地去調(diào)處，以防止矛盾糾紛激化三要進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三位一體”大調(diào)解工作體系四要進(jìn)一步認(rèn)真解決涉法涉訴上訪問(wèn)題。
    一是抓好流動(dòng)人口的管理加快推進(jìn)包括流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)、出租房屋數(shù)據(jù)庫(kù)、用工單位數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集，依托信息化管理手段，推進(jìn)“以證管人、以房管人”的管理新模式二是加強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理，建立分類(lèi)管理機(jī)制，逐一落實(shí)工作措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷拓寬刑釋解教人員的安置幫教渠道深入開(kāi)展社區(qū)矯正規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建銜接、排查、管控、教育、獎(jiǎng)懲“五位一體”的管控體系三是加強(qiáng)境外非政府組織的管理，防范和處理邪教組織以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點(diǎn)，認(rèn)真研判敵對(duì)勢(shì)力針對(duì)我州進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)的新情況、新動(dòng)向。
    在禁毒工作中，要在堵源截流上狠下功夫，有效遏制境外毒品滲透勢(shì)頭在禁吸戒毒中要有新舉措，有效萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)，要扎實(shí)推進(jìn)境外替代種植和加強(qiáng)國(guó)際禁毒合作對(duì)身患特殊疾病的吸毒人員，要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決方案為震懾違法分子，建議相關(guān)部門(mén)在毒情較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨適時(shí)舉行公審大會(huì)同時(shí)，要進(jìn)一步加大打擊“黑彩”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)“地下黑彩”新動(dòng)向，要研究新辦法，采取新舉措，有力打擊其猖獗勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    在普法過(guò)程中，要加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，整合資源，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的宣傳格局以節(jié)假日、紀(jì)念日、宣傳日、宣傳周、宣傳月等為契機(jī)，以多種主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以部門(mén)為依托，明確牽頭單位，適時(shí)組織相關(guān)單位開(kāi)展有群眾廣泛參與的宣傳活動(dòng)，每次重點(diǎn)宣傳一部法律法規(guī)，不斷提高村民學(xué)法、用法、守法意識(shí)。
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    在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
    然而，之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂崾且蜃罱鞣N污染，致使河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門(mén)的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
    一、河水環(huán)境現(xiàn)狀。
    河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
    為保護(hù)河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    二、河環(huán)境治理對(duì)策。
    （一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
    （二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
    （三）具體對(duì)策。
    1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門(mén)，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門(mén)和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確。
    工作計(jì)劃。
    和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。
    2、盡快開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號(hào)）要求，按照省政府《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
    3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。
    4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
    5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
    三、總結(jié)。
    很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。
    河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
    關(guān)于河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展變化。就是說(shuō)，在今后5至xx年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)區(qū)的功能。
    盡管河下游（主要指水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對(duì)河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。
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    自被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以來(lái)，能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀(jì)律，按時(shí)參加組織活動(dòng)，過(guò)好組織生活，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，認(rèn)真參加政治理論學(xué)習(xí)。在工作中，積極積極擔(dān)任社會(huì)工作，對(duì)待工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，有高度的責(zé)任心，能認(rèn)真完成交給的任務(wù)，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)上，勤奮努力，有較強(qiáng)的求知欲和進(jìn)取心，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。在作風(fēng)上，該同志為人正派，善于團(tuán)結(jié)同志，樂(lè)于助人，和同學(xué)相處融洽，關(guān)心同學(xué)，經(jīng)常和同學(xué)交流溝通，并能虛心接受批評(píng)，對(duì)自己存在的不足，都能認(rèn)真對(duì)待，加以克服。
    經(jīng)過(guò)一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)，入黨后又有了新的進(jìn)步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
    注：對(duì)于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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    為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問(wèn)題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開(kāi)展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門(mén)綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、社會(huì)綜合治稅成效顯著。
    我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來(lái)，通過(guò)建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門(mén)，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來(lái)共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過(guò)篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬(wàn)元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書(shū)10多份，通過(guò)強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬(wàn)元。
    二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開(kāi)展社會(huì)綜合治稅以來(lái)市政府專門(mén)出臺(tái)了一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法，對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營(yíng)造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來(lái)抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財(cái)政收入不斷增加的需要。近年來(lái)，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，對(duì)財(cái)政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒(méi)有新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的方法之一。二是目前稅收征管形勢(shì)的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個(gè)人的收入越來(lái)越隱蔽，稅收征管方式難度越來(lái)越大，而地稅部門(mén)稅源零星分散，易漏難管，又無(wú)充足的征管力量，因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門(mén)擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過(guò)綜合治稅可以加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
    (2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》，市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位開(kāi)展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國(guó)稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作，分類(lèi)處置相關(guān)部門(mén)及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室，由財(cái)政所長(zhǎng)任主任，國(guó)、地稅分局長(zhǎng)任副主任，具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過(guò)問(wèn)、親自督察的工作機(jī)制。
    2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí)，為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
    (1)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。
    社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門(mén)的行政權(quán)力，離開(kāi)各部門(mén)的配合協(xié)作，稅源控管將無(wú)從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)積極參與，先后與市建工、國(guó)土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén)、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門(mén)配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來(lái)。同時(shí)，各基層國(guó)、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門(mén)也簽定了綜合治稅責(zé)任書(shū)，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門(mén)配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門(mén)與工商部門(mén)配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門(mén)與金融部門(mén)協(xié)作，大力推廣電子申報(bào)，完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對(duì)轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠xx年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)其實(shí)際營(yíng)業(yè)額，清理補(bǔ)征稅款40余萬(wàn)元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門(mén)，組織清查，取得顯著效果。
    (2)明確職責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。
    面對(duì)工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門(mén)大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實(shí)有反饋，實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸、出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)情況監(jiān)控;國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對(duì)以往征管盲區(qū)的信息掌握。對(duì)符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營(yíng)建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳，切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對(duì)規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析，出具書(shū)面報(bào)告與國(guó)地稅溝通，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
    (3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
    黑板報(bào)。
    召開(kāi)村居民大會(huì)稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過(guò)發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過(guò)宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開(kāi)票131戶，開(kāi)票金額907.81萬(wàn)元，征收稅收34.76萬(wàn)元(主要為建筑運(yùn)輸租賃)。
    3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
    工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》，實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理，客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績(jī)，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對(duì)密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人，年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門(mén)根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對(duì)因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)xx年度社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全面履行代征義務(wù)的部門(mén)，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
    二、我市社會(huì)綜合治稅工作中存在的問(wèn)題。
    1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開(kāi)展不平衡。
    (1)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的開(kāi)展是“加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)我市社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無(wú)，因而在工作上沒(méi)有主動(dòng)性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門(mén)的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí);少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對(duì)綜合治稅工作依賴性過(guò)大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作存在扯皮現(xiàn)象;個(gè)別單位存在“有義務(wù)無(wú)責(zé)任，有責(zé)任無(wú)壓力，有壓力無(wú)動(dòng)力”的現(xiàn)象，工作不到位，甚至不作為。
    (2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒(méi)有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門(mén)措施有所落實(shí)但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動(dòng)，沒(méi)有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開(kāi)展極度不平衡。如xx年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
    2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。
    (1)宣傳工作長(zhǎng)期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長(zhǎng)期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢(shì)，但不能傳到千家萬(wàn)戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤思想，沒(méi)有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過(guò)“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏](méi)有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
    (2)部分納稅人的共識(shí)沒(méi)有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門(mén)“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開(kāi)展社會(huì)綜合治稅以來(lái)，市各級(jí)政府，各部門(mén)都將該項(xiàng)工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對(duì)比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對(duì)綜合治稅不聞不問(wèn)，甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽(tīng)從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊(cè)，一本專門(mén)針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車(chē)間機(jī)器轟轟運(yùn)行，產(chǎn)品暢銷(xiāo)但在帳面上卻做虧損。沒(méi)有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
    3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
    社會(huì)綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒(méi)有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因?yàn)闆](méi)有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車(chē)間投資到我市，并沒(méi)有成品和銷(xiāo)售，造成這部分企業(yè)沒(méi)有稅收，這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)或“脫殼”經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國(guó)地稅部門(mén)僅進(jìn)行了核實(shí)而沒(méi)有針對(duì)這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機(jī)制，查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒(méi)有明確營(yíng)業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營(yíng)業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
    4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
    我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門(mén)實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績(jī)。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù)，對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長(zhǎng)了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或受托代征部門(mén)單位對(duì)稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長(zhǎng)的沒(méi)有動(dòng)真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
    四、對(duì)策建議。
    1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。
    工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開(kāi)展。針對(duì)我市各鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對(duì)不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，借助社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本之策。最后，實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想。總之各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”，即：加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
    2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整高效的工作體系。
    綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類(lèi)重大問(wèn)題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門(mén)處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，供稅務(wù)部門(mén)參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門(mén)抓好稅收征管，通過(guò)委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對(duì)公檢法部門(mén)，為稅務(wù)部門(mén)提供司法保障，對(duì)少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
    3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。
    我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門(mén)代征稅款入庫(kù)和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的，在評(píng)先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中扣分，并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對(duì)不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
    4、創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成濃烈的綜治氛圍。
    綜合治稅的順利開(kāi)展和最終取得實(shí)效都離不開(kāi)各部門(mén)在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信納稅人，共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng)，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們?cè)诶习傩罩袕V泛演出。二是開(kāi)展正反典型宣傳。一方面要大力開(kāi)展依法誠(chéng)信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對(duì)典型偷漏稅案件的曝光，以案說(shuō)法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國(guó)地加強(qiáng)稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國(guó)、地稅局各有不同的分工，沒(méi)有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對(duì)方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國(guó)、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際，對(duì)配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對(duì)合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開(kāi)展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托，以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    5、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
    缺乏長(zhǎng)效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實(shí)行過(guò)程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)將各相關(guān)部門(mén)社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門(mén)對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過(guò)三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇十
    近年來(lái)，隨著各地藥品監(jiān)管部門(mén)打假工作力度的不斷加大，藥品市場(chǎng)得到了有效凈化，但藥品流通領(lǐng)域的掛靠經(jīng)營(yíng)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，相當(dāng)部分掛靠經(jīng)營(yíng)者對(duì)其代理行為和代理品種大做文章，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品市場(chǎng)流通秩序并威脅著人民群眾安全用藥的合法權(quán)益。
    一、藥品掛靠經(jīng)營(yíng)的定義。
    掛靠經(jīng)營(yíng)藥品行為，是指未取得藥品經(jīng)營(yíng)資格的法人、其他組織或者個(gè)人，借助依法經(jīng)過(guò)許可取得藥品經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的條件，從事藥品經(jīng)營(yíng)的行為。其中掛靠者是未依法取得藥品經(jīng)營(yíng)資格從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于違法經(jīng)營(yíng)行為。被掛靠者的.行為是變相出租《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
    二、藥品掛靠經(jīng)營(yíng)的社會(huì)危害性。
    掛靠經(jīng)營(yíng)者利用合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為其提供的經(jīng)營(yíng)條件，肆意進(jìn)行藥品的違法交易，其違法行為具有一定的隱蔽性和欺騙性：
    一是難以確定銷(xiāo)售人員的企業(yè)員工身份；
    二是往來(lái)資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結(jié)算；
    三是藥品購(gòu)銷(xiāo)憑證與物流憑證（如驗(yàn)收、入庫(kù)、養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)等記錄）不符；四是非企業(yè)人員利用企業(yè)的場(chǎng)地和設(shè)施銷(xiāo)售非企業(yè)購(gòu)進(jìn)的藥品。掛靠者經(jīng)營(yíng)或代理的藥品品種一般比較單一，且大多數(shù)單獨(dú)存放，藥品質(zhì)量很難保證，是群眾用藥的安全隱患。
    三、藥品掛靠的表現(xiàn)形式。
    1、被掛靠者向掛靠者提供加蓋企業(yè)印章的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法人委托書(shū)、發(fā)票、銀行賬戶等從事藥品經(jīng)營(yíng)的條件，定期或不定期地從掛靠者的藥品銷(xiāo)售收入或毛利中按一定比例提取分成。
    2、掛靠者與被掛靠者雙方簽訂協(xié)議或合同后，掛靠者每月向被掛靠者支付一定的費(fèi)用，被掛靠者為其提供加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法人委托書(shū)、發(fā)票等，掛靠者持此證件到其他藥品經(jīng)營(yíng)單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售自己代理或經(jīng)營(yíng)的藥品品種。
    3、被掛靠者對(duì)掛靠者代理或經(jīng)銷(xiāo)的藥品品種，只驗(yàn)收購(gòu)進(jìn)發(fā)票，但藥品不入庫(kù)，由掛靠者單獨(dú)存放。并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法人委托書(shū)、發(fā)票、銀行賬號(hào)等，由掛靠者自行銷(xiāo)售其代理或經(jīng)營(yíng)的藥品品種。
    4、被掛靠者將掛靠者代理或購(gòu)進(jìn)的藥品驗(yàn)收入庫(kù)，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)一質(zhì)量管理，并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法人委托書(shū)、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營(yíng)的條件，掛靠者銷(xiāo)售被掛靠者單位的藥品也銷(xiāo)售其代理的藥品，但在單位財(cái)務(wù)核算中，對(duì)掛靠者的銷(xiāo)售收入單獨(dú)記賬，收回的貨款采取統(tǒng)一銀行賬戶，但賬面分戶記載，季度或年終分成。
    5、掛靠者以被掛靠者單位業(yè)務(wù)員的身份出現(xiàn)，借助被掛靠者單位提供的加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法人委托書(shū)、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營(yíng)的條件銷(xiāo)售被掛靠者的藥品，同時(shí)銷(xiāo)售自己代理的藥品品種。其作法是自配電腦，模擬被掛靠者單位的電腦票樣本，加開(kāi)自己經(jīng)營(yíng)或代理的藥品品種或者提高藥品銷(xiāo)售價(jià)格等，季度或年底分成或者收取固定費(fèi)用。
    四、藥品掛靠經(jīng)營(yíng)檢查的線索突破。
    一是將實(shí)物與購(gòu)進(jìn)發(fā)票（或清單）核對(duì)，看購(gòu)進(jìn)品種是否為發(fā)票開(kāi)據(jù)的品種、是否是供應(yīng)單位開(kāi)據(jù)的品種，看開(kāi)具發(fā)票的藥品有無(wú)購(gòu)銷(xiāo)記錄，出入庫(kù)記錄，發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步核查。
    二是看開(kāi)據(jù)發(fā)票單位是否為合法單位，開(kāi)據(jù)的發(fā)票監(jiān)制章是否為縣以上稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的、稅務(wù)批準(zhǔn)文號(hào)是否為近幾年，限額發(fā)票是否超過(guò)限額，開(kāi)據(jù)發(fā)票的藥品和醫(yī)療器械實(shí)物名稱、數(shù)量是否與出入庫(kù)賬（單）記錄一致；開(kāi)據(jù)發(fā)票是否為正本，是否雙面復(fù)寫(xiě)，同一供應(yīng)單位開(kāi)據(jù)發(fā)票是否一致，如有的手寫(xiě)發(fā)票，有的是電腦打印的稅控票，同一供貨發(fā)票應(yīng)填格式、內(nèi)容是否一樣，同一藥品品種發(fā)票在同一地區(qū)是否多家出現(xiàn)，開(kāi)據(jù)發(fā)票號(hào)碼不同時(shí)期的是否有聯(lián)號(hào)，近號(hào)現(xiàn)象等；看發(fā)票批號(hào)與實(shí)物批號(hào)是否一致，有的掛靠經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售假劣藥品人為改動(dòng)發(fā)票批號(hào)，達(dá)到使查處無(wú)法追溯的目的。
    五、藥品掛靠行政處罰的法律依據(jù)。
    國(guó)家明令禁止藥品流通市場(chǎng)出現(xiàn)藥品掛靠經(jīng)營(yíng)行為，其禁止性條款是新施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十四條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)藥品提供場(chǎng)所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件。處罰條款是第三十六條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，按照《藥品管理法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。處罰條款是《藥品管理法》第八十二條：偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷(xiāo)賣(mài)方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者撤銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇十一
    本文目錄。
    花溪是貴陽(yáng)有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融，田疇交錯(cuò)，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳?，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。
    “真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。”當(dāng)年陳毅副總理為花溪題詠的瑰麗詩(shī)篇，已勾畫(huà)出花溪山水美的倩影。
    在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競(jìng)習(xí)爭(zhēng)網(wǎng)力。
    然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門(mén)的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
    一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀。
    花溪河流經(jīng)貴陽(yáng)市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
    為保護(hù)花溪河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，花溪污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    二、花溪河環(huán)境治理對(duì)策。
    （一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是花溪河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
    （二）治理思路?；ㄏ迎h(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
    （三）具體對(duì)策。
    1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門(mén)，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門(mén)和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確。
    工作計(jì)劃。
    和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。
    2、盡快開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號(hào)）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
    3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到花溪河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。
    4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
    5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
    三、總結(jié)。
    很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。
    花溪河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
    關(guān)于花溪河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展變化。就是說(shuō)，在今后5至xx年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)區(qū)的功能。
    盡管花溪河下游（主要指花溪水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對(duì)花溪河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。
    簽名：陳靜。
    xx年8月11日。
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    發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
    ××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?BR>    人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
    當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少、書(shū)報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門(mén)旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢(qián)是真的”，似乎除了金錢(qián)和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書(shū)刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò);四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：
    政府部門(mén)要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢(qián)寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。
    化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門(mén)職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。
    3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書(shū)室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開(kāi)展群眾文化的基本陣地。
    4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。
    與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺(jué)性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無(wú)功就是過(guò)”的主動(dòng)性，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。
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    隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，抽驗(yàn)力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對(duì)檢查抽驗(yàn)工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗(yàn)方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗(yàn)的藥品單純依靠法定檢驗(yàn)方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗(yàn)工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
    1、現(xiàn)代新型假藥的特點(diǎn)。
    現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識(shí)別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認(rèn)定。
    1.1造假手段提高。
    1.1.1外包裝以假亂真難識(shí)別。
    造假者運(yùn)用現(xiàn)代印刷先進(jìn)技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒(méi)有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識(shí)別出來(lái)哪個(gè)是真的、那個(gè)是假的，達(dá)到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場(chǎng)衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達(dá)舒等外包裝仿制得都很細(xì)膩，不與正品包裝仔細(xì)對(duì)照是很難看出問(wèn)題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷(xiāo)售授權(quán)。
    委托書(shū)。
    等，為假藥流入市場(chǎng)提供了條件。
    1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認(rèn)定。
    現(xiàn)代假藥不是以往那種簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥，而是針對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計(jì)出來(lái)的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒(méi)有專屬性強(qiáng)的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測(cè)定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無(wú)定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗(yàn)中蒙混過(guò)關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴(yán)重的危害。
    1.1.3造假場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)難以查找。
    一是制假窩點(diǎn)大多在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報(bào)今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷(xiāo)售假藥多通過(guò)流通市場(chǎng)銷(xiāo)售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門(mén)推銷(xiāo)或在各大藥店代銷(xiāo)、在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊(cè)子、傳單到處散發(fā)。近期，我們?cè)谇宀閺V告的新藥特藥品種時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國(guó)家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號(hào)與云南省藥監(jiān)局通報(bào)的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實(shí)既無(wú)該藥廠，又無(wú)該產(chǎn)品。銷(xiāo)售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個(gè)地方等辦法逃避監(jiān)管部門(mén)的打擊，受騙群眾往往投訴無(wú)門(mén)，索賠無(wú)路，使假劣藥品追查工作難以開(kāi)展。
    1.2造假的品種、范圍擴(kuò)大。
    現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類(lèi)型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達(dá)舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴(yán)迪等。除此以外還有以下幾種情況。
    1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類(lèi)藥品增多。
    如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽(yù)生產(chǎn)銷(xiāo)售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補(bǔ)王、蠶蛾公補(bǔ)膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號(hào)、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢(shì)，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個(gè)，假藥品種46個(gè)，多為補(bǔ)腎藥。
    1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無(wú)減。
    一些不法分子針對(duì)百姓對(duì)藥品管理知識(shí)了解少、易于欺騙的特點(diǎn)，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價(jià)格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達(dá)暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
    1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
    自藥品監(jiān)管部門(mén)與郵政部門(mén)聯(lián)合打擊郵售假藥以來(lái)，河南臺(tái)前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達(dá)10萬(wàn)元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
    1.2.4非法進(jìn)口或假冒進(jìn)口藥品仍在暗中充斥市場(chǎng)。
    如假德國(guó)消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場(chǎng)非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷(xiāo)售，坑害百姓。
    1.2.5輔料造假降低成本。
    主要是正規(guī)廠家為進(jìn)一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒(méi)有保證，價(jià)位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
    以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機(jī)構(gòu)是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗(yàn)鑒定的，也沒(méi)有可操作的方法去確認(rèn)，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)一些假藥出具“符合規(guī)定”的報(bào)告或不出具報(bào)告。
    2、法定藥檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
    按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機(jī)構(gòu)只能對(duì)需出具檢驗(yàn)報(bào)告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進(jìn)行檢驗(yàn)，而對(duì)禁用型、標(biāo)識(shí)型及非法進(jìn)口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識(shí)、假冒中藥保護(hù)品種等）類(lèi)型的假藥無(wú)權(quán)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)鑒定，即使是對(duì)那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報(bào)告。因此，由誰(shuí)來(lái)出具這方面的鑒定書(shū)，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
    3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
    3.1整合檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
    首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立對(duì)藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個(gè)側(cè)面；其次要整合明確檢驗(yàn)責(zé)任機(jī)制，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊(duì)內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對(duì)經(jīng)過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的合格或不合格的藥品再進(jìn)行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對(duì)包裝進(jìn)行分析、標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)核等，從多方面、全方位證實(shí)藥品的真?zhèn)尾⒕邥?shū)證，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗(yàn)和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
    3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
    網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國(guó)的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；同時(shí)督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無(wú)處安身，確保藥品質(zhì)量。
    3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍。
    要建立綜合的鑒定機(jī)構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊(duì)伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如通用商品知識(shí)及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識(shí)，只有將這些知識(shí)技能綜合在一起，才能有效鑒識(shí)出假劣藥品。
    3.4充實(shí)完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    針對(duì)現(xiàn)代假藥特點(diǎn)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加對(duì)藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識(shí)成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
    3.5研究防止假藥新方法。
    美國(guó)食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進(jìn)瓶子標(biāo)識(shí)等措施杜絕假藥。而目前我國(guó)防偽措施多采用外包裝標(biāo)識(shí)防偽，沒(méi)有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識(shí)就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
    3.6加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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    我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
    城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象得到有效遏制。
    一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。
    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
    街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門(mén)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深?lèi)和唇^?？h城的集州市場(chǎng)和紅四門(mén)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣(mài)蔬菜的、賣(mài)水果的、賣(mài)燒烤的、賣(mài)百貨的、賣(mài)“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。
    宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
    不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門(mén)市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫(huà)的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深?lèi)和唇^。
    在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門(mén)認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門(mén)和掛聯(lián)部門(mén)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽(tīng)取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
    一些職能部門(mén)及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門(mén)和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門(mén)，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。
    出臺(tái)一系列配套。
    規(guī)章制度。
    使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室到人頭并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細(xì)分時(shí)段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門(mén)，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周?chē)罕娚顜?lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門(mén)都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門(mén)要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開(kāi)辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
    各部門(mén)和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門(mén)前五包”
    責(zé)任書(shū)。
    劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門(mén)前臟誰(shuí)治理誰(shuí)的門(mén)前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃長(zhǎng)期保潔真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
    提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門(mén)要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開(kāi)展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
    最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開(kāi)設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開(kāi)展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇十二
    上海新天地是上海的新地標(biāo)，是外地游客來(lái)上海旅游的必到之地，是上海的白領(lǐng)一族體驗(yàn)小資生活的專屬地，居住在上海外籍人士進(jìn)行交流和聚會(huì)的根據(jù)地。上海新天地是一個(gè)具有上海歷史文化風(fēng)貌，中西融合的都市旅游景點(diǎn)，它以上海近代建筑的標(biāo)志石庫(kù)門(mén)建筑舊區(qū)為基礎(chǔ)，首次改變了石庫(kù)門(mén)原有的居住功能，創(chuàng)新地賦予其商業(yè)經(jīng)營(yíng)功能，把這片反映了上海歷史和文化的老房子改造成餐飲、購(gòu)物、演藝等功能的時(shí)尚、休閑文化娛樂(lè)中心。漫步新天地，仿佛時(shí)光倒流，有如置身于二十世紀(jì)二、三十年代的上海，但一步跨進(jìn)每個(gè)建筑內(nèi)部，則非?，F(xiàn)代和時(shí)尚，親身體會(huì)新天地獨(dú)特的理念，這有機(jī)的組合與錯(cuò)落有致地巧妙安排形成了一首上海昨天、明天、今天的交響樂(lè)，讓海內(nèi)外游客品味獨(dú)特的文化。
    地理位置：
    上海新天地坐落在市中心，淮海中路南側(cè)、黃陂南路和馬當(dāng)路之間，毗鄰黃陂南路地鐵站和南北、東西高架路的交匯點(diǎn)。上海市黃浦區(qū)太倉(cāng)路181弄。軌道交通：1號(hào)線（黃陂南路站），10號(hào)線（新天地站）。
    機(jī)場(chǎng)線路：從機(jī)場(chǎng)六線(浦東機(jī)場(chǎng)站)上車(chē)至(紫金山大酒店站)下車(chē)轉(zhuǎn)775路(東方路站)上車(chē)至(連云路站)下基本情況：
    新天地位于城市“中心的中心”，距淮海中路高檔消費(fèi)業(yè)區(qū)600米左右，占地面積52萬(wàn)平方米，緊鄰淮海中路商務(wù)圈，北到太倉(cāng)路；西到馬當(dāng)路；南到自忠路；東到西藏南路開(kāi)發(fā)理念：
    新天地開(kāi)發(fā)借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用保留建筑外皮、改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能、并引進(jìn)新的生活內(nèi)容。
    *香港瑞安集團(tuán)和上海復(fù)興建設(shè)發(fā)展有限公司合資開(kāi)發(fā)，總投資1.5億美元*總體規(guī)劃顧問(wèn)為本杰明·伍德（woodandzapatalnc.）。
    *上海新天地北里榮獲2003年度urbanlandinstitute(uli)awardforexcellence大獎(jiǎng)，為歷來(lái)首度獲此殊榮的中國(guó)內(nèi)地項(xiàng)目。定位：
    功能定位：集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能于一身。
    客戶地位：上海的小資一族、居住在上海的外籍人士以及到達(dá)上海的中外游客。定位三部曲：多功能，旅游景點(diǎn)，國(guó)際化商業(yè)模式：
    上海新天地商業(yè)模式是管理者與經(jīng)營(yíng)者分離。上海新天地只租不賣(mài)，管理者與經(jīng)營(yíng)者相分離，這樣的模式與國(guó)際mall運(yùn)營(yíng)模式同步，也被國(guó)內(nèi)大部分專家認(rèn)可。有了第一代mall的前車(chē)之鑒，所有的投資商都不會(huì)不明白這一點(diǎn)，但在資金壓力之下，能夠堅(jiān)持下來(lái)的還是不多。建筑特色：
    它占地三萬(wàn)平方米，建筑面積為六萬(wàn)平方米。這片石庫(kù)門(mén)建筑群的外表。
    上海新天地保留了當(dāng)年的磚墻、屋瓦、石庫(kù)門(mén)、仿佛時(shí)光倒流，置身于20世紀(jì)20年代。但是，每座建筑內(nèi)部，則按照21世紀(jì)現(xiàn)代都市人的生活方式、生活節(jié)奏、情感世界度身定做，成為國(guó)際畫(huà)廊、時(shí)裝店、主題餐館、咖啡酒吧……。譚永麟、成龍等。百位香港明星經(jīng)營(yíng)的“東方魅力餐飲娛樂(lè)中心”，是明星文化結(jié)合餐飲的創(chuàng)意，那里將是追星族經(jīng)?？梢耘c心中偶像交流的場(chǎng)所；臺(tái)灣著名電影演員楊慧珊經(jīng)營(yíng)的琉璃工房主題餐廳，將使游客置身于七彩水晶宮中用餐；法國(guó)餐廳的巴黎歌舞表演和地下酒窖餐室令人神往；日本音樂(lè)餐廳夜夜搖滾樂(lè)繞梁不絕；巴西烤肉餐廳帶來(lái)了南美風(fēng)情表演……。規(guī)劃布置：
    上海新天地由老房子所組成，并結(jié)合了現(xiàn)代化的建筑、裝潢和設(shè)備，化身成多家高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所及餐廳。在南里和北里的分水嶺-興業(yè)路-是中共“一大”會(huì)址的所在地，沿街的石庫(kù)門(mén)建筑也將成為凝結(jié)歷史文化與藝術(shù)的城市風(fēng)景線。
    上海新天地旁邊開(kāi)辟了太平橋公園綠地和人工湖，綠地占地四萬(wàn)四千平方米，位于整個(gè)太平橋項(xiàng)目的中央地帶。園內(nèi)種植高大喬木，興建低坡景觀，提供休憩空間。園中心興建了上海市中心最大的人工湖，占地一萬(wàn)二千平方米。湖的中央建有大型噴泉，湖泊東西兩端點(diǎn)綴著兩個(gè)小島，名為“玉蘭島”和“合歡島”。人工湖四周綠地高低起伏，栽種了各種喬木和灌木。綠地北側(cè)新辟一條長(zhǎng)一千二百米的湖濱路，沿人工湖劃出了一條優(yōu)美的曲線，與湖西「新天地廣場(chǎng)」的石庫(kù)門(mén)海派建筑連成一體，成為市中心一處獨(dú)特的新景觀。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇十三
    今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價(jià)綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
    二、主要做法及成效。
    1、成立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革機(jī)構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價(jià)綜合改革啟動(dòng)之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負(fù)責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長(zhǎng)，管理人員待遇水平低，常年來(lái)渠道未能得到有效的維護(hù)，農(nóng)田灌溉用水無(wú)法合理進(jìn)行利用，水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)此次水價(jià)綜合改革，專門(mén)成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來(lái)的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時(shí)間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護(hù)。
    2、合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費(fèi)。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來(lái)，從大集體時(shí)期至今，一直延續(xù)水費(fèi)收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識(shí)逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會(huì)自行從集體經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)交水費(fèi)以支持灌區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村里財(cái)政壓力帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費(fèi)的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)多次協(xié)商，根據(jù)各村實(shí)際情況明確水價(jià)收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開(kāi)村民座談會(huì)，認(rèn)真講解水費(fèi)收繳的重要性，傳達(dá)灌輸農(nóng)戶保護(hù)水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價(jià)綜合改革的4個(gè)行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺(jué)配合村兩委完成了水費(fèi)收繳。
    3、全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進(jìn)行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無(wú)法進(jìn)行灌溉，加上每年汛期時(shí)常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過(guò)此次水價(jià)綜合改革，在上級(jí)水利部門(mén)的支持下，爭(zhēng)取市水利局資金4萬(wàn)元對(duì)東干渠渠道進(jìn)行加固，爭(zhēng)取縣水利局39萬(wàn)元資金對(duì)10座損壞閘門(mén)進(jìn)行更換及新建水車(chē)村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
    三、
    工作意見(jiàn)和建議。
    1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過(guò)高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過(guò)高，渠水無(wú)法通過(guò)，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，加快以上設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。
    2、建議推行“終端水價(jià)”制度。水利主管部門(mén)根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)，合理確定農(nóng)民用水價(jià)格，這樣即可增加水價(jià)的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車(chē)等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
    3、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)水價(jià)改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作目前處于起步試點(diǎn)階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時(shí)間久，62年來(lái)一直延續(xù)水費(fèi)收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識(shí)較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)較容易推行此項(xiàng)工作，但對(duì)于其他地區(qū)群眾來(lái)說(shuō)這是個(gè)新鮮的事物，思想觀念無(wú)法短時(shí)間扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，短時(shí)間內(nèi)不利于水價(jià)改革工作的推行。建議加強(qiáng)水價(jià)改革工作宣傳并在試點(diǎn)地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
    綜合調(diào)研報(bào)告篇十四
    按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點(diǎn)的工作方法在全縣農(nóng)村開(kāi)展藥品專項(xiàng)管理工作。以此對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行調(diào)研監(jiān)管，并從中發(fā)現(xiàn)情況，解決問(wèn)題，了解涉藥單位經(jīng)營(yíng)、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點(diǎn)工作中，我重點(diǎn)對(duì)澤州縣村級(jí)衛(wèi)生所的藥品管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
    一、村衛(wèi)生所情況。
    在去到的金村、高都、北義城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個(gè)，涉藥單位108個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生所78個(gè)，其中2個(gè)衛(wèi)生所沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)。
    （二）村衛(wèi)生所作為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有一定的政策優(yōu)勢(shì)，為此，村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢(shì)下，“一村一所”的模式有所松動(dòng)，在北義城調(diào)研時(shí)，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個(gè)，在司藥人員開(kāi)的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人手中無(wú)證，也在家開(kāi)有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人是此人，又不能說(shuō)他無(wú)證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證件，這樣形成了三家都有證，三家都無(wú)證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動(dòng)。
    二、村衛(wèi)生所藥品購(gòu)進(jìn)情況。
    （一）合法渠道。
    2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。
    （二）非法渠道。
    2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開(kāi)展，村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)著所在村村民的門(mén)診費(fèi)，而門(mén)診費(fèi)必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門(mén)診費(fèi)給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無(wú)證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購(gòu)進(jìn)藥品事實(shí)，這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。
    3、從個(gè)體非法藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)藥品。個(gè)體非法藥販基本分三種，一是以非法購(gòu)銷(xiāo)藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名義進(jìn)行銷(xiāo)售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著“河南藥品經(jīng)銷(xiāo)部”這個(gè)不存在的企業(yè)的旗號(hào)兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷(xiāo)的絕大多數(shù)都是假藥，嚴(yán)重?cái)_亂著農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，危害極大，是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員，在銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品同時(shí)，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢(qián)一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進(jìn)而在藥監(jiān)部門(mén)查處時(shí)逃避責(zé)任；三是個(gè)人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見(jiàn)而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)買(mǎi)的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣(mài)一點(diǎn)算一點(diǎn)，這種藥品衛(wèi)生所無(wú)利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會(huì)放在所里代賣(mài)。
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    綜合調(diào)研報(bào)告篇十五
    ——黑龍江省農(nóng)墾北安建筑安裝總公司“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)，是對(duì)全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。不僅是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，也是提高對(duì)機(jī)遇意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的主要途徑。為了把這次活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)的更好。最近，我們按照制定的“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)《實(shí)施方案》中的具體內(nèi)容和步驟，就“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
    一、活動(dòng)開(kāi)展的初步成效。
    1習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)開(kāi)展后，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨性意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，中心上下能夠在思想上保持高度一致。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。黨員、干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，有較強(qiáng)的組織觀念，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。特別是通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員，干部能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成整體合力。三是具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實(shí)際、深入基層、深入職工，查實(shí)情、摸實(shí)底、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子從自身做起，認(rèn)真抓好自身建設(shè)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進(jìn)了工作，以新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動(dòng)了黨員干部和全體職工堅(jiān)持把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為根本目標(biāo)，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，中心上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。
    按照中央、省委、總局、分局的安排，總公司開(kāi)展了“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行了別開(kāi)生面的重溫黨的誓詞活動(dòng)，取得了顯著成效。
    二、活動(dòng)開(kāi)展存在的問(wèn)題。
    3招數(shù)、沒(méi)突破，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，責(zé)任心不強(qiáng)；缺少負(fù)重前進(jìn)、知難而上的精神，沒(méi)有爭(zhēng)一流、爭(zhēng)上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作干勁。五是工作作風(fēng)有待改進(jìn)。一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深入基層少、深入職工少、調(diào)查研究少，一些實(shí)際問(wèn)題和困難不能及時(shí)得到解決；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會(huì)抓落實(shí)，說(shuō)的多，做的少，布臵的多，督促檢查的少，落實(shí)不到位，致使一些工作遲遲沒(méi)有明顯進(jìn)展。
    三、小結(jié)。
    2016年6月20日。