亚洲免费乱码视频,日韩 欧美 国产 动漫 一区,97在线观看免费视频播国产,中文字幕亚洲图片

      1. <legend id="ppnor"></legend>

      2. 
        
        <sup id="ppnor"><input id="ppnor"></input></sup>
        <s id="ppnor"></s>

        部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄范文(18篇)

        字號(hào):

            報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范,并避免使用難懂的術(shù)語(yǔ)和長(zhǎng)句。在撰寫(xiě)報(bào)告過(guò)程中,可以運(yùn)用圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案例分析等手段來(lái)支持論點(diǎn)。以下報(bào)告范文展示了不同領(lǐng)域、不同情景下的出色報(bào)告案例,具備很高的參考價(jià)值。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇一
            根據(jù)《省人民政府法制辦公室關(guān)于做好20xx年度行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作的通知》的文件要求,我局進(jìn)行了認(rèn)真分析,現(xiàn)將行政執(zhí)法監(jiān)督情況匯報(bào)如下:
            截止今年10月份,本年度本部門(mén)共開(kāi)展執(zhí)法0次,合同紀(jì)委、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查3次,在執(zhí)法檢查主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)規(guī)范管理等,嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則,加大了對(duì)執(zhí)法行動(dòng)監(jiān)管力度。在檢查過(guò)程中,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,行政執(zhí)法總體情況良好。
            一、積極做好依法行政的基礎(chǔ)性工作。
            一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),、為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo),對(duì)審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行確認(rèn)和追究。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)依法行政資料復(fù)核、整理等日常工作。
            二是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。每年年初,我們都根據(jù)縣委縣政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及組織部門(mén)的要求,制定年度審計(jì)工作計(jì)劃,對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)等作出明確規(guī)定。對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,我們都事先進(jìn)行審前調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,編制審計(jì)實(shí)施方案,對(duì)審計(jì)目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、程序、時(shí)間安排、人員分工做出具體規(guī)定,保證審計(jì)工作高效、順暢地完成。
            三是實(shí)行審前公示等審務(wù)公開(kāi)制度。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí),在被審計(jì)單位醒目位置張貼審計(jì)內(nèi)容公示書(shū),將審計(jì)流程、審計(jì)目的、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)組成員、審計(jì)紀(jì)律、監(jiān)督舉報(bào)電話予以公開(kāi)。
            二、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。
            我局依法行政事項(xiàng)主要為審計(jì)檢查,并相應(yīng)地對(duì)審計(jì)查出的違規(guī)行為依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理或處罰。對(duì)每項(xiàng)審計(jì)我們都嚴(yán)格按照審計(jì)法及審計(jì)署制定的各項(xiàng)審計(jì)規(guī)范要求的`程序?qū)嵤?。同時(shí),我局建立了以審前調(diào)查進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)、審前公示、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)紀(jì)律反饋、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等為主線的一系列內(nèi)部控制制度,安排3名分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核和監(jiān)控,確保各項(xiàng)審計(jì)工作程序合法、文書(shū)規(guī)范。
            對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,我們都要求由專人在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行審計(jì)檔案整理,并交由辦公室歸檔保管,每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的各種立項(xiàng)和結(jié)果文件及審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)日記等一應(yīng)俱求。
            我們還采取外出學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)骨干經(jīng)驗(yàn)交流等形式,組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)技能和法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高審計(jì)人員依法行政的能力。
            三、積極建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
            一是按時(shí)完成行政執(zhí)法主體、依據(jù)梳理工作。按照市政府的統(tǒng)一部署,我們結(jié)合本單位的職責(zé)分工,對(duì)所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門(mén)的“三定”規(guī)定,反復(fù)進(jìn)行了梳理、歸納,經(jīng)逐一審查確認(rèn),對(duì)審計(jì)執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和每項(xiàng)具體行政執(zhí)法職權(quán)及其依據(jù)的條款認(rèn)真地進(jìn)行分類編排。
            二是建立審計(jì)執(zhí)法考核與責(zé)任追究制度。按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法審計(jì)質(zhì)量控制暫行辦法》的規(guī)定,我局制定了審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為、追究過(guò)錯(cuò)的種類和辦法等進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。并出臺(tái)了審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法,規(guī)定從文書(shū)質(zhì)量、查出力度等幾個(gè)方面對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考核,考核結(jié)果落實(shí)到人,并且每季度在局內(nèi)部通報(bào)一次考核結(jié)果,同時(shí)將考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇二
            本文目錄。
            幫扶調(diào)研報(bào)告:立足部門(mén)職能?發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。
            “兩費(fèi)”停征后,我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢(shì)而變,順勢(shì)而為,圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章,迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新工作機(jī)制,較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了,基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何,基層工作人員究竟在干什么、想什么,我們帶著這一問(wèn)題,本著到基層,進(jìn)店鋪,查實(shí)情,聽(tīng)實(shí)話的要求,先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區(qū)局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營(yíng)店,就這一問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,并作了一些初步的思索。
            基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口,也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效,也存在一些突出的問(wèn)題,同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有一些很好的想法。
            “兩費(fèi)”停征后,市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所(分局)作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn),并抽調(diào)專班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討,制發(fā)了《基層工商所(分局)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績(jī)效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件,旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé),合理設(shè)置機(jī)構(gòu),充分履行職能這些制度出臺(tái)后,各基層工商所(分局)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。
            調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過(guò)去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法,重新按照“三定”方案的要求,結(jié)合本地的實(shí)際情況,將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì),并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一,但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局,理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。
            從去年第四季度以來(lái),我們開(kāi)展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來(lái)看,“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí),根據(jù)市委市政府的決定,從今年4月1日起,我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?;鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù),基本上達(dá)到1:5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致,基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到,基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次,有時(shí)次數(shù)更多。
            近年來(lái),在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件,為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測(cè)箱等裝備,監(jiān)管能力有了新的提高。大力開(kāi)展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng),監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格式管理,監(jiān)管手段有了新的提升。基層分局認(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》,監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi),我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書(shū),設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌,駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然,個(gè)體戶自律制度建立完善,按規(guī)定建立了相應(yīng)的購(gòu)銷貨臺(tái)賬,檢查中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)食品。
            走訪個(gè)體戶了解到,以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制,一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為,工商干部都會(huì)提前上門(mén)做工作,下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警,要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改,而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中,市場(chǎng)主體反映工商部門(mén)的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了,工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了,并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為,近年來(lái)工商部門(mén)態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部,收到了明顯的成效。
            多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jī)效考核,并建立了全員績(jī)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統(tǒng)工商所(分局)崗位績(jī)效量化考核辦法》要求,結(jié)合分局實(shí)際,制定了《全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度,系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí),該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè),在分局辦事大廳開(kāi)辟了文化角,展示了干部自己創(chuàng)作的詩(shī)歌和攝影作品,還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂(lè)活動(dòng),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。
            調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作,但也存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為五個(gè)不適應(yīng)。
            轉(zhuǎn)型期內(nèi),部分干部的工作干勁不足,精神面貌不振奮,工作提不來(lái)神。走訪中,我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門(mén)緊鎖,無(wú)一人值守;有的分局上班的人也不多,基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因,基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力;過(guò)去靠經(jīng)濟(jì)手段管理隊(duì)伍的做法現(xiàn)在行不通,基層負(fù)責(zé)人感覺(jué)管理沒(méi)有有效手段;有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo),干與不干、干好干壞反正說(shuō)不清楚,不如松散一下;有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大,干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門(mén)相差很多,心理不平衡,工作沒(méi)有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài),影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開(kāi)展,也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位,下更多的力氣。
            主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例,該局現(xiàn)有在職干部150人,其中縣局機(jī)關(guān)(含三個(gè)直屬分局)69人,基層71人,比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例,轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人,管轄個(gè)體戶1500戶(食品經(jīng)營(yíng)戶320戶),各類企業(yè)218戶,在職干部31人,其中有執(zhí)法資格的25人,縣局借調(diào)走3人,可以執(zhí)法的僅有22人;某農(nóng)村分局在職干部10人,有2人長(zhǎng)期患病,不能正常上班,2人被借調(diào)到上級(jí)部門(mén)幫忙工作,一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面,轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有整合,使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象,上級(jí)部署的工作線多面廣,對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門(mén)。據(jù)一位基層干部透露,xx年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的,因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠,上級(jí)局又催著要,下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。
            調(diào)研中我們了解到,由于過(guò)去的工作重心偏向收費(fèi),執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的,轉(zhuǎn)型前后又沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此,轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺(jué)到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例,有80%的執(zhí)法人員,感覺(jué)辦案時(shí)存在力不從心,甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象,全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí),當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中,共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門(mén)規(guī)章賦予工商部門(mén)執(zhí)法權(quán)限時(shí),多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝,基層一線執(zhí)法人員感覺(jué)到了知識(shí)恐慌。
            我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績(jī)效考核,對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用,但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過(guò)去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言,績(jī)效考核既不直接,又偏軟。考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒(méi)有誘惑力,使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用;懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段,又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核,在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟,因此基層干部普遍感覺(jué)績(jī)效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到,為防止干部出勤不出力,有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過(guò)去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來(lái)約束干部,某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)20萬(wàn)元。
            調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因,工商部門(mén)對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?;鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài),一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏,以往所建的小活動(dòng)室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用,加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低,工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒(méi)有落實(shí)。部分干部感覺(jué)得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖,系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng),同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo),從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失,工作上得過(guò)且過(guò),生活中牢騷滿腹,紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁(yè)成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái),既影響了工作激情,又影響身體健康。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏,加之長(zhǎng)期基層壓力無(wú)法排解,有1人得了精神抑郁癥,1人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。
            在與基層干部交談中,他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力,也有陣痛,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。在調(diào)研過(guò)程中,我們了解到基層工商干部有“五盼”。
            一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位,同時(shí)具有市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能,以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來(lái)看,工商部門(mén)應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看,基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因,基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國(guó)家總局在國(guó)家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭(zhēng)取不夠,對(duì)基層保障力度不大,希望國(guó)家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作,不斷提高工商部門(mén)的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。
            二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理,主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大,近年來(lái)每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故,只要與工商職能有關(guān)連,工商部門(mén)的干部基本上難辭其咎,輕則紀(jì)律問(wèn)責(zé),重則刑罰處分,工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面,有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)設(shè)立種種限制條件,工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作,有如臨薄冰之感;另一方面,基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法,人身安全得不到有效保障,有的甚至要付出血的代價(jià)?;鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí),有時(shí)不得不放棄原則,采取明哲保身的做法。三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公;有的管轄范圍很大,沒(méi)有必須的交通工具,不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事;有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備,由于購(gòu)買試劑價(jià)格昂貴,不敢輕易使用,辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門(mén),相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位,工商部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。
            轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行,還要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì),盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上,擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的。
            培訓(xùn)方案。
            選擇真正有水平的教員讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才并盡可能的將此類人才放到基層發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
            工商部門(mén)實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例,按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人,30歲以下的年輕干部不足10人,1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上,只限于基層內(nèi)部一般干部之間,機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流,基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用,大都是采取“本土為官、港人治港”?;鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制,實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng),為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。
            推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型,我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足新形勢(shì)和轉(zhuǎn)型工作要求,嘗試在五個(gè)方面下功夫。
            轉(zhuǎn)型后,國(guó)家每年都要拿出很大的一筆錢來(lái)保障我們。食國(guó)家的俸祿就要為國(guó)家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么?做好什么”這一基本命題,創(chuàng)新執(zhí)法理念,服務(wù)社會(huì),服務(wù)發(fā)展,服務(wù)人民,以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”(作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年)活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開(kāi)展理論教育,堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念;開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育,使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開(kāi)展反面典型教育,克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想;加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次,加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)范疇,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,開(kāi)展行政效能監(jiān)察。一方面,明晰局紀(jì)局規(guī),加大基層制度建設(shè)力度,按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理,并印發(fā)成冊(cè),使每一名干部清楚要做什么,什么能做,什么不能做,從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面,改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查,使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排,檢查各地貫徹落實(shí)情況,督促改進(jìn)工作,保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次,對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象,不姑息、不遷就,依法依紀(jì)進(jìn)行處理,在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。
            應(yīng)按照國(guó)家總局新三定方案的要求,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫,建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)。可以償試將工商所(分局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)。其中,10人以下工商所(分局)將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),將市場(chǎng)巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu);10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由法制員兼任,督察室正副主任分別由所(分局)長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長(zhǎng)定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異,將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗,采取“自愿報(bào)名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法,將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題,工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé),并確定每個(gè)工作人員。
            崗位職責(zé)。
            工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。
            一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書(shū)的專業(yè)人才,改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),著力提高干部實(shí)際操作能力,著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力,提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能,還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力,洞察市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力,同市場(chǎng)主體溝通交流的能力,上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力,構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力,寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力,有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式,選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目,進(jìn)行系統(tǒng)學(xué),對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;要按照培訓(xùn)計(jì)劃,擬好方案,選好教員,分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn),通過(guò)舉辦紅盾夜校,組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn);借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),建立紅盾學(xué)習(xí)群、開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn),并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核,逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求,即:新任公務(wù)員崗前必訓(xùn),干部職務(wù)晉升前必訓(xùn),新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn),做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋,全面提升工商人員的執(zhí)法水平。
            重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面,要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制,明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端;加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)力度,提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制(執(zhí)法辦案先進(jìn)單位),評(píng)議機(jī)制(案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)),監(jiān)督機(jī)制(行政執(zhí)法三制)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(辦案積分考核),結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任,把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度,在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面,推行基層工商所(分局)市場(chǎng)主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度,進(jìn)一步加大各類市場(chǎng)主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能,把工商部門(mén)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中,將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái),牽手廠家、商家和買家開(kāi)展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申(投)訴舉報(bào)中心(隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公),努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”,確保全年消費(fèi)申(投)訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。
            要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jī)、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位,成立目標(biāo)績(jī)效管理考核委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所(分局)完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所(分局)負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人,對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé),組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo),并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲,形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則,建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào),局長(zhǎng)辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開(kāi)季評(píng)會(huì),對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查,并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng),限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度,使各單位(部門(mén))重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn),并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績(jī)效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行,即:
            自我評(píng)價(jià)。
            工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分,填入《全員崗位績(jī)效考評(píng)手冊(cè)》;所長(zhǎng)、分局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)審結(jié)果匯入個(gè)人績(jī)效檔案;民主評(píng)議全體工作人員開(kāi)展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉,公開(kāi)接受評(píng)議;考勤評(píng)查把“出勤率”作為績(jī)效考評(píng)重要分值,由辦公室按缺勤次數(shù)扣分;加分評(píng)定設(shè)定加分項(xiàng)目以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。
            返回目錄。
            國(guó)家電網(wǎng)公司提出“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的總體工作思路,把投資體制改革后的新時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),定位在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”,“以人為本”的高度上,來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,現(xiàn)代化設(shè)備陸續(xù)投入電網(wǎng)營(yíng)運(yùn),必須要求高素質(zhì)人才來(lái)參與企業(yè)的發(fā)展,未來(lái)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上也是管理和人才的競(jìng)爭(zhēng),一流的管理與服務(wù)必須有一流的人才,而高素質(zhì)的人才必須通過(guò)加強(qiáng)教育與培訓(xùn)才能得到。那么如何以教育、培訓(xùn)來(lái)——提升職工的整體素質(zhì)呢?這是企業(yè)管理者首先要研究的新課題。同時(shí),也對(duì)工會(huì)工作提出了一個(gè)新時(shí)期的探索方向。我們工會(huì)女職委,擔(dān)負(fù)著女職工隊(duì)伍建設(shè)的重要使命,在新形勢(shì)下,要發(fā)揮自身教育職能,做好女職工素質(zhì)提升,優(yōu)化文化結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技能的工作,使其以新的精神風(fēng)貌和工作姿態(tài)迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)。
            一、公司女職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析。
            當(dāng)今,世界已經(jīng)步入高科技時(shí)代,電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化設(shè)備日新月異,不斷地更新、淘汰了舊設(shè)備,而操縱這個(gè)系統(tǒng)的人口卻呈現(xiàn)老齡化,特別是女職工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)低,面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底,我公司女職工132人(包括農(nóng)電員工,下同)。在他們中間,初中及以下的占9.85%,高中的占15.15%,技校畢業(yè)的占18.18%,中專的占9.85%,大專的占37.12%,本科以上的占9.85%。專業(yè)職稱結(jié)構(gòu):初級(jí)以下12人,中級(jí)3人,而高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱為零;另外,中級(jí)工9人,高級(jí)工4人,技師3人,而高級(jí)技師是零。
            女職工的文化、技能現(xiàn)狀來(lái)看,總體水平低下,特別是高學(xué)歷、高檔次專業(yè)技術(shù)、高技能人才嚴(yán)重短缺。有一些雖然上了技校,走進(jìn)電力企業(yè),經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)學(xué)習(xí),但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對(duì)電力企業(yè)崗位工作技術(shù)性要求不高,對(duì)文化素質(zhì)要求也不是很高,矛盾不很突出,步入新世紀(jì)后,電力企業(yè)進(jìn)行全面改革,計(jì)算機(jī)管理體質(zhì)全面鋪開(kāi),對(duì)職工工作要求提高了,技術(shù)要求也提高了,因此,女職工素質(zhì)現(xiàn)狀低下與電力企業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾也越來(lái)越大,造成這種矛盾的主觀原因是“三個(gè)缺乏”。
            1、認(rèn)識(shí)偏差,缺乏學(xué)習(xí)積極性。在實(shí)際工作,不少女職工沒(méi)看到現(xiàn)代化設(shè)備的不斷更新,對(duì)職工會(huì)產(chǎn)生素質(zhì)提升的強(qiáng)勢(shì)要求,認(rèn)為自己現(xiàn)有工作水平、工作技能還能應(yīng)對(duì)目前的工作,不需要再學(xué)習(xí)了;有的女職工認(rèn)為自己的年齡大,工作已經(jīng)累了,還有那么多家務(wù)事,沒(méi)心思坐下來(lái)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。
            2、觀念滯后,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第一,認(rèn)為自己文化低年齡大,進(jìn)步無(wú)望,學(xué)點(diǎn)東西又能怎樣?第二,認(rèn)為生活樂(lè)趣在于文化娛樂(lè)休閑,業(yè)余時(shí)間不愿花在學(xué)習(xí)技能上。即使單位里組織學(xué)習(xí)知識(shí)技能,也是“要我學(xué)”而不是“我要學(xué)”,往往是剃頭擔(dān)子一頭熱。
            3、心理素質(zhì)差,缺乏自信心,總認(rèn)為女同志不如男同志。
            二、電力企業(yè)女職工須具備的素質(zhì)。
            面對(duì)著女職工“三個(gè)缺乏”的現(xiàn)狀,我們女職委根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的要求,研究電力女職工必須具有的素質(zhì)。
            1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。表現(xiàn)為有正確的政治方向,堅(jiān)定的政治信仰,關(guān)心國(guó)家的前途和命運(yùn),關(guān)心公司的生存和發(fā)展,善于學(xué)習(xí)和了解有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的知識(shí)和信息,把自己的命運(yùn)同電力企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,在本職工作崗位上誠(chéng)實(shí)守信,盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。
            2、良好的科學(xué)文化素質(zhì)。主要指女職工受教育程度和文化知識(shí)修養(yǎng)。首先,要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ),其次,要有較寬的知識(shí)面,知識(shí)面過(guò)窄的人是素質(zhì)不完善的人。
            3、良好的勞動(dòng)技能。主要指專業(yè)技術(shù)和能力,包括一般能力(認(rèn)識(shí)能力和操作能力)、特殊能力(專業(yè)領(lǐng)域的專門(mén)能力)、創(chuàng)造能力(專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造思維和實(shí)踐能力)。
            4、良好的身體和心理素質(zhì)。主要指身體體質(zhì)、精神狀態(tài)、忍耐力、抗病力,對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。
            三、提升電力企業(yè)女職工素質(zhì)的若干舉措。
            為了達(dá)到新世紀(jì)電力企業(yè)女職工必須具備的素質(zhì),我們女職委充分發(fā)揮了企業(yè)文化的導(dǎo)向作用,在“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、比賽”中采取具體有效的方法,從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實(shí)現(xiàn)需求上下功夫,將女工工作做得有聲有色,營(yíng)造了一種和諧的企業(yè)文化的氛圍。
            1、要提升素質(zhì)首先是學(xué)習(xí)。
            組織女職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提高她們的整體素質(zhì)和理論水平。利用讀書(shū)小組的形式,組織女職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、新的《勞動(dòng)合同法》,進(jìn)一步懂得用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)益。我們?cè)谌九毠ぶ芯幣懦闪⒘?個(gè)女職工讀書(shū)小組,廣泛開(kāi)展“讀書(shū)”活動(dòng),每位女職工人手一本專用。
            讀書(shū)筆記。
            本。在女職工讀書(shū)小組成立暨動(dòng)員大會(huì)上,單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話,從時(shí)代發(fā)展的角度來(lái)鼓勵(lì)女職工努力學(xué)習(xí),把自學(xué)與集體討論相結(jié)合,把理論學(xué)習(xí)與本局實(shí)際相結(jié)合,來(lái)提高自己水平與能力。平時(shí),大家在小組會(huì)上談心、交流,許多人還將自己以前的困惑,工作中遇到的困難與法律法規(guī)中的解釋結(jié)合起來(lái),提高了解決問(wèn)題的能力,后來(lái),大家分頭寫(xiě)出了自己的學(xué)習(xí)體會(huì),其中還有不少具有一定思想內(nèi)涵和理論水平的論文和心得體會(huì)呢!如林愛(ài)慧撰寫(xiě)的《我為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司添光彩》一文獲浙江省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng),《試論如何提升女職工隊(duì)伍素質(zhì)》榮獲全省工會(huì)第二屆女職工工作論文調(diào)研報(bào)告評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。女職委還將女職工撰寫(xiě)的三篇讀書(shū)心得體會(huì)推薦市局女職委,其中二篇被省電力公司選登上報(bào)刊,分別獲得溫州電業(yè)局論文比賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
            “愛(ài)心”與“勵(lì)志”教育是提升個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學(xué)》送到每個(gè)小組中,大家在文學(xué)作品的熏陶下,感悟頗深,不斷反思自己的工作狀態(tài)與服務(wù)態(tài)度,糾正了一些冷漠,粗暴的工作作風(fēng),以“愛(ài)心”來(lái)對(duì)待客戶,以“微笑”來(lái)開(kāi)展服務(wù)。從而在近幾年的民意測(cè)驗(yàn)中,平陽(yáng)電力服務(wù)態(tài)度的評(píng)估成績(jī)總是高居榜首,贏得了民心。
            2、開(kāi)展技術(shù)練兵,提升專業(yè)水平。
            面對(duì)電力工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展,設(shè)備的不斷更新?lián)Q代,計(jì)算機(jī)管理的全面鋪開(kāi),女職工必須正視自身素質(zhì)不高的事實(shí),在單位領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)和女職委的努力組織下,女職工參加了各種形式的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),現(xiàn)在,基本上能夠自如地運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)做好本職工作。隨著電力設(shè)備不斷更新,專業(yè)化水平是提高女職工工作效率的關(guān)鍵所在,我們趁市局技術(shù)比賽的東風(fēng),邀請(qǐng)公司業(yè)務(wù)骨干傳授相關(guān)的知識(shí),開(kāi)展崗位技術(shù)練兵,組織女職工互學(xué)互教,不斷實(shí)踐,使女職工提高了專業(yè)技能。如在參加溫州電力局35kv變電運(yùn)行操作技術(shù)比武中,女隊(duì)員葉靜獲得技術(shù)比武個(gè)人二等獎(jiǎng),并代表溫州電力局參加省公司操作技術(shù)比武,榮獲個(gè)人第八名,團(tuán)體第三名的成績(jī)。女職工樓春艷在農(nóng)電崗位知識(shí)技能競(jìng)賽中名列前茅,陳麗園在省電能計(jì)量調(diào)考中獲省第二名。
            3、奉獻(xiàn)愛(ài)心,營(yíng)造和諧和的氛圍。
            要提升個(gè)體的素質(zhì),必須有一個(gè)企業(yè)文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻(xiàn)愛(ài)心,營(yíng)造和諧”為主題,開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。
            在汶川地震后,我們組織收看電視,閱讀報(bào)刊,召開(kāi)通報(bào)會(huì)等形式,讓女職工了解災(zāi)情,切身感受災(zāi)區(qū)的疾苦,獲取抗震救災(zāi)的信息,這樣極大激發(fā)了女職工的募捐熱情,大家紛紛慷慨解囊,真誠(chéng)奉獻(xiàn)了一片愛(ài)心,女職工共募捐了17900元,還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。這些活動(dòng)彰顯出電力女職工無(wú)私救助他人的社會(huì)形象,為社會(huì)奉獻(xiàn)了光和熱。今年年初,在公司組織抗冰雪搶修突出隊(duì)奔赴文成、云和抗災(zāi)保電之際,女職委帶領(lǐng)女職工奔赴災(zāi)區(qū),為抗災(zāi)勇士洗衣、做飯,做好后勤保障工作,做好災(zāi)區(qū)重建工作。在臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié),后勤服務(wù)隊(duì)的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯,一瓶瓶礦泉水,一條條毛巾送到搶修員工的手中,并把一張張“溫馨提醒,安全用電”的宣傳單送到災(zāi)民家中,營(yíng)造了企業(yè)中的和諧氣氛,也融洽了民企關(guān)系。
            營(yíng)造和諧氣氛并不僅僅在各項(xiàng)活動(dòng)中,更體現(xiàn)在人際交流中,女職委本著尊重、關(guān)心員工的原則,多做暖人心的事,多說(shuō)暖人心的語(yǔ),特別是關(guān)注單親、特困、特病女職工的生活,與她們聊聊工作與生活中的事,幫助解決實(shí)際困難,將溫暖送到她們的心上。在“愛(ài)在金秋”的助學(xué)活動(dòng)中,我們根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神,確定困難單親女職工的三名學(xué)生,由工會(huì)主席,女職委委員個(gè)人資助每位學(xué)生1000元,幫助解決了上學(xué)難的問(wèn)題。
            由于一貫的倡導(dǎo),企業(yè)中的女職工的道德風(fēng)貌不斷地上了一個(gè)個(gè)新臺(tái)階,助人為樂(lè)的風(fēng)尚成為企業(yè)的主旋律,這樣促成了企業(yè)員工的凝聚力,向心力,也融洽了企民關(guān)系,贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。
            4、以豐富的文體活動(dòng)為載體,提升女職工的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)。
            新時(shí)期的女工工作必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,與時(shí)俱進(jìn)。如何為以她們喜歡的活動(dòng)來(lái)激發(fā)她們鍛煉身體的興趣來(lái)減輕工作的壓力呢?最近溫州地區(qū)興起了健身舞熱,而女職工卻苦于無(wú)暇參與,我們女職委便想職工所想,組織了女職工的業(yè)余舞蹈班,并請(qǐng)來(lái)了優(yōu)秀的舞蹈教練,給予她們耐心仔細(xì)的指導(dǎo),提高了中青年職工的舞蹈水平,并多次參加演出。望著她們?cè)谖枧_(tái)上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優(yōu)美的動(dòng)作,我們嘗到了工會(huì)工作的甜頭,后來(lái)在市局的歌舞晚會(huì)中,她們表演的《陽(yáng)光之歌》、《太陽(yáng)的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是,在音樂(lè)舞蹈的熏陶下,女職工感覺(jué)到自己的精神風(fēng)貌像花兒一樣開(kāi)放了,自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現(xiàn)了企業(yè)的人文關(guān)懷,企業(yè)的凝聚力。除此之外,我們還開(kāi)展了許多豐富多采的業(yè)余活動(dòng):趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、登山、環(huán)城跑、發(fā)短息、表祝福等,通過(guò)這些活動(dòng)體現(xiàn)了我們女職工與時(shí)促進(jìn),朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌,提升了職工的整體素質(zhì)。
            以上的種種舉措,是順應(yīng)了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展需要,營(yíng)造了企業(yè)文化氛圍的需要,
            開(kāi)拓了職員的時(shí)代風(fēng)貌,為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),在“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神的激勵(lì)下,我們工會(huì)女職委將與大家一道努力上進(jìn),使平陽(yáng)電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越中發(fā)揮更大的作用。
            返回目錄。
            幫扶調(diào)研報(bào)告:立足部門(mén)職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。
            按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊(duì)的要求,市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間,采取黨員群眾座談、入戶問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式,對(duì)王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查,摸清了王營(yíng)村發(fā)展的制約因素和問(wèn)題,理清了發(fā)展思路,找準(zhǔn)了發(fā)展路子,制定了今后發(fā)展的措施?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
            一、基本情況。
            1、村民基本狀況:現(xiàn)有居民138戶,人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準(zhǔn),其中男236人,女214人;按年齡分:17歲以下人93人,18-60歲261人,60歲以上96人;受教育情況(包括在讀學(xué)生):大專及以上9人,高中(包括高職及中專)41人,初中186人,小學(xué)202人,文盲12人。
            2、勞動(dòng)力從業(yè)情況:目前,常年從事汽車運(yùn)輸業(yè)村民27戶,農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務(wù)工60余人;肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶,汽車服務(wù)行業(yè)1戶,農(nóng)家超市經(jīng)營(yíng)1戶,電工維修1戶,高端蔬菜種植3戶。
            4、主要生產(chǎn)工具:全村35戶擁有家庭小轎車,23臺(tái)大型運(yùn)輸車。
            (二)主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
            1、土地資源:全村耕地面積900畝,人均2畝;xx年,牛莊鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》,在王營(yíng)村開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),以每畝每年1000斤小麥的指導(dǎo)價(jià)格,流轉(zhuǎn)王營(yíng)村土地750畝。同年,鎮(zhèn)黨委整合了王營(yíng)、前哨等村土地資源,在王營(yíng)村北,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬(wàn)畝,組建了寶源蔬菜種植合作社,組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果,并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
            2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況:近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元(數(shù)據(jù)來(lái)源于鎮(zhèn)政府報(bào)表)。從事產(chǎn)業(yè)收入:xx年全村全年共收入400.5萬(wàn)元;其中一產(chǎn)收入80萬(wàn)元,占總收入的19.98%;二產(chǎn)沒(méi)有收入;三產(chǎn)收入320.5萬(wàn)元,占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村,種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處,沒(méi)有集體企業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。
            (三)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況。
            1、生產(chǎn)、生活用水情況:農(nóng)田用水源于地下水,依靠抽水,采用大水漫灌方式灌溉;蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井;生活用水源于油田供水公司,已達(dá)到家家通自來(lái)水,生活用水方便。
            2、用電來(lái)源:村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)電信公司;生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。
            3、道路情況:村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫,寬皆5米,長(zhǎng)2.6公里,全部硬化為柏油路。
            4、家家戶戶有電視機(jī),均已開(kāi)通閉路電視。
            (四)村兩委和黨員干部情況。
            1、村兩委班子共3人,書(shū)記兼主任:王大營(yíng),男,39歲,高中文化,退伍軍人;委員:王小濱,男,37歲,初中文化;張美,女,48歲,初中文化。
            2、黨員共計(jì)35人,其中50歲以上黨員26人,黨員年齡老化,思想覺(jué)悟較高,3個(gè)黨小組,xx年發(fā)展預(yù)備黨員2人,有入黨積極分子2人;村務(wù)監(jiān)督小組3人,理財(cái)小組3人;村民代表21人,紅白理事會(huì)6人;黨員中有21人掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)(養(yǎng)殖、種植等)。
            (五)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。
            1、村財(cái)務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理,村財(cái)務(wù)制度規(guī)范、健全。
            2、有上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財(cái)制度,且認(rèn)真落實(shí);村財(cái)務(wù)收支節(jié)余項(xiàng)目一月一理財(cái),一月一報(bào)財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi)。
            3、無(wú)集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象;近三年村集體負(fù)債35萬(wàn);近三年村集體資產(chǎn)額為零;近三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零。
            (六)精神文明建設(shè)情況。
            1、王營(yíng)村文化大院一座,建筑面積540平方米,健身廣場(chǎng)684平方米,有各類圖書(shū)200冊(cè)。
            2、村民接受信息來(lái)源主要為電視,有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套,按需要組織學(xué)習(xí)。
            二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題。
            (一)村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。
            1、牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,距鎮(zhèn)政府僅有2公里,231省道從村內(nèi)通過(guò),交通十分便利,地理位置比較優(yōu)越。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機(jī)韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社,社員20名,種植有機(jī)韭菜60畝。3、“兩委”班子健全,班子成員分工明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)較強(qiáng),支部書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)豐富,富有魄力,敢于創(chuàng)新,威信很高。
            (二)制約村莊發(fā)展的問(wèn)題。
            王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,村集體積累較少,村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒔M織化程度不高,市場(chǎng)效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低,缺乏技能和經(jīng)驗(yàn),影響了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
            三、加快王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議。
            駐王營(yíng)下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求,按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
            一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設(shè)工程。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委與王營(yíng)村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動(dòng),經(jīng)過(guò)創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標(biāo),達(dá)到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)?!叭M(jìn)”:生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農(nóng)家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、科技致富信息進(jìn)農(nóng)家?!八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源。“五化”:綠化、美化、亮化、硬化、凈化;“六有”:有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設(shè)施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機(jī)制。制定村規(guī)民約,把移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設(shè)的“重頭戲”來(lái)抓,教育引導(dǎo)村民更新觀念,大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚,形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),形成鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
            二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工程。依托黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社,建設(shè)一處能看、能學(xué)、能用,集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園,規(guī)劃面積10畝。其中,圍繞藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠一處,育苗棚兩棟面積2.4畝,為基地提供用苗本地化;擴(kuò)建提升有機(jī)韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模,探索陽(yáng)臺(tái)菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式;大大力推廣自動(dòng)卷簾、水肥一體化、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等新設(shè)施、新材料,改善栽培條件、完善設(shè)施配套、充實(shí)科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力;每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種,推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上,建立新品種對(duì)比、新技術(shù)展示等實(shí)驗(yàn)區(qū)。
            三是開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營(yíng)市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》,完善提高村屬黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制,合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化檔案管理,完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化,以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務(wù)體系,打造成經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營(yíng)區(qū)乃至全市具有示范帶動(dòng)作用的合作社。
            四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。依托藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地(王營(yíng)蔬菜基地)發(fā)展優(yōu)勢(shì),做好種植、加工、物流、觀光系列化服務(wù),進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農(nóng)家院,吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè);以認(rèn)種菜地、苗圃,鮮果采摘(即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂(lè)”)為主的市民體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè);以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè);綜合開(kāi)發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源,進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營(yíng)基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊;兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
            五是實(shí)施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn),王營(yíng)村剩余勞動(dòng)力增加,多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。我們將面向藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓(xùn),加強(qiáng)王營(yíng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移100人。
            六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開(kāi)適時(shí)查詢(用觸摸屏查詢機(jī)查詢),大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率,徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問(wèn)題。
            七是強(qiáng)基固本工程。制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃,創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、外出考察等多種方式,強(qiáng)化政策理論和現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn),突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓(xùn),力爭(zhēng)把每個(gè)黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人,不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅(jiān)持依法治村,編撰村規(guī)民約,進(jìn)一步健全和完善村級(jí)各項(xiàng)。
            規(guī)章制度。
            繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理,對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規(guī)范,不斷推進(jìn)村級(jí)管理的民主化進(jìn)程深入開(kāi)展法制宣傳,普及法律知識(shí),認(rèn)真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把不安定因素化解在萌芽狀態(tài),努力創(chuàng)建“和諧平安王營(yíng)”
            返回目錄。
            一、基本做法。
            二、初步成效。
            三、幾點(diǎn)思考。
            一是在考核內(nèi)容的確定上,必須突出實(shí)績(jī)重點(diǎn),使考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性更強(qiáng)。我們?cè)诳己嗽u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中,把實(shí)績(jī)考核作為考核評(píng)價(jià)干部的重中之重,通過(guò)考核干部取得工作實(shí)績(jī)的過(guò)程和結(jié)果,來(lái)檢驗(yàn)干部的德才素質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn),從而形成以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣、憑實(shí)績(jī)看德才的良好導(dǎo)向。在具體實(shí)施中,充分考慮到各考核對(duì)象基本條件不對(duì)稱的客觀情況,在指標(biāo)設(shè)置時(shí),按照分類的原則進(jìn)行細(xì)化和量化,在結(jié)果分析時(shí)又側(cè)重于看位次進(jìn)退、看主觀努力、看協(xié)調(diào)發(fā)展,從而便于對(duì)處于不同層次、不同基礎(chǔ)條件下的干部所取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照比較,使考核評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的可比性、針對(duì)性和可操作性,盡量避免出現(xiàn)“畫(huà)像不準(zhǔn)”、“千人一面”等問(wèn)題。
            二是在考核主體的拓展上,必須擴(kuò)大參與范圍,使考核評(píng)價(jià)的民主性更強(qiáng)。綜合考核評(píng)價(jià)辦法的實(shí)施,較好地體現(xiàn)了開(kāi)放理念,堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則,將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)主體體系中來(lái),變以往由組織部門(mén)獨(dú)家考核為市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大干部群眾共同參與的立體考核,使與考核對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的各個(gè)層面的人員廣泛參與到考核中來(lái),拓寬了考核評(píng)價(jià)工作的視野,提高了考核評(píng)價(jià)的開(kāi)放度,有利于從全方位、寬領(lǐng)域、多角度獲取考核對(duì)象的信息。在考核主體的拓展上,尤其注重突出了群眾的主體地位,通過(guò)公示亮績(jī)、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、多層面訪談、延伸考察等制度安排,構(gòu)建了群眾參與的平臺(tái)和渠道,有效落實(shí)了群眾對(duì)考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高了群眾對(duì)干部考核工作的認(rèn)可度和支持度,也在一定程度上解決了部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題。
            三是在考核環(huán)節(jié)的設(shè)置上,必須注重銜接配套,使考核評(píng)價(jià)的可操作性更強(qiáng)。綜合考評(píng)機(jī)制運(yùn)用了多個(gè)程序和方法,不僅每個(gè)考核環(huán)節(jié)都做到了獨(dú)立成章,各有側(cè)重,而且各個(gè)環(huán)節(jié)之間較好地體現(xiàn)了一脈相承,互有關(guān)聯(lián)。如民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話重在考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn),民意調(diào)查和實(shí)績(jī)考核進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。個(gè)別談話在獲取信息量上比民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查更加廣泛、生動(dòng)、具體,是對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的深化和延伸,能較好地彌補(bǔ)測(cè)評(píng)和調(diào)查內(nèi)容上的不足,更有利于了解考核對(duì)象的個(gè)性特征。又如通過(guò)加強(qiáng)綜合分析,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的考察結(jié)果進(jìn)行綜合分析研究,實(shí)現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)之間的相互銜接和整合。通過(guò)各個(gè)階段評(píng)價(jià)結(jié)果之間的相互聯(lián)系、相互驗(yàn)證,有效地增強(qiáng)了考核工作操作層面的針對(duì)性,充分整合了各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在功能,進(jìn)一步提高了考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。
            四是在考核結(jié)果的評(píng)定上,必須加強(qiáng)綜合分析,使考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性更強(qiáng)。在考核評(píng)價(jià)中,注重把民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)考核等環(huán)節(jié)形成的結(jié)果與以往考核考察的積累性成果相結(jié)合,進(jìn)行綜合分析。在分析評(píng)價(jià)中,科學(xué)運(yùn)用了定性一定量一定性的方法,以定性評(píng)價(jià)為主,注重定量分析,既對(duì)干部在質(zhì)的方面進(jìn)行鑒別和確定,又運(yùn)用科學(xué)合理、便于操作的計(jì)算方法進(jìn)行量化分析,在定性基礎(chǔ)上形成定量結(jié)果,定量結(jié)果中體現(xiàn)定性評(píng)價(jià),在定性與定量之間進(jìn)行相互印證。因此,最終得到的考核結(jié)果既有定性的評(píng)價(jià)又有定量的分值,比以往傳統(tǒng)的考核考察結(jié)果,在內(nèi)容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評(píng)價(jià)上更準(zhǔn)確,更能系統(tǒng)、全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)作出評(píng)價(jià),為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用提供有力依據(jù)。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇三
            為了加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督,促進(jìn)我市部門(mén)預(yù)算工作,4月中旬和5月中旬,在市人大常委會(huì)楊愛(ài)金副主任的帶領(lǐng)下,財(cái)經(jīng)委和市政府辦公廳、財(cái)政局、審計(jì)局的同志前往廣州、南寧、廈門(mén)等地調(diào)研部門(mén)預(yù)算工作。調(diào)研前,調(diào)研組一行根據(jù)審查監(jiān)督中遇到的問(wèn)題和部門(mén)預(yù)算編制中反映的難點(diǎn),詳細(xì)擬定了調(diào)研提綱。調(diào)研過(guò)程中,與當(dāng)?shù)厝舜筘?cái)經(jīng)委、財(cái)政局、審計(jì)局座談探討、溝通交流,還詳細(xì)察看了部門(mén)預(yù)算編制指南、總預(yù)算草案、部門(mén)預(yù)算報(bào)表等相關(guān)材料,收集了各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。調(diào)研結(jié)束后,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),調(diào)研組一行就如何改進(jìn)我市部門(mén)預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作,進(jìn)行了反復(fù)的研究討論,最后形成調(diào)研報(bào)告。
            外地經(jīng)驗(yàn)。
            廣州市。
            一、規(guī)范預(yù)算編制,預(yù)算公開(kāi)、透明。
            1、早部署、早報(bào)送。政府及財(cái)政部門(mén)重視預(yù)算編制工作,對(duì)年度計(jì)劃、預(yù)算安排早研究、早部署。部門(mén)預(yù)算編制從7月開(kāi)始,11月底完成各項(xiàng)報(bào)審程序。在人代會(huì)召開(kāi)前45天將總預(yù)算草案、部門(mén)預(yù)算報(bào)送財(cái)經(jīng)委,保證人大有充足的初審時(shí)間。
            2、細(xì)編制。預(yù)算要求細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位,科目細(xì)化到項(xiàng),每個(gè)部門(mén)都有一本厚厚的預(yù)算。涉及多個(gè)單位使用的資金,列入牽頭單位的部門(mén)預(yù)算。
            3、建章立制。制定一系列管理辦法,規(guī)范預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、程序、項(xiàng)目申報(bào)條件,使編制工作有章可循,減少人為因素。在公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上,根據(jù)部門(mén)實(shí)際制定了定額“兩類六檔”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)編制少于30人的單位,允許標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上提一檔,使編制更為合理、準(zhǔn)確。明確將事業(yè)、后勤、臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,避免預(yù)算執(zhí)行中擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目支出上,出臺(tái)了《項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》,明確項(xiàng)目的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、審核程序,要求部門(mén)的預(yù)算項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫(kù)中遴選,項(xiàng)目的初選、可行性論證等前期準(zhǔn)備工作必須在預(yù)算編制開(kāi)始前完成,解決了項(xiàng)目“誰(shuí)該上,怎么上”的問(wèn)題。
            4、實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)政”。目前除國(guó)家安全局外,全市113個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算全部提交人代會(huì)審議。人代會(huì)期間,預(yù)算全部公開(kāi),內(nèi)容簡(jiǎn)明清晰,除印制厚達(dá)805頁(yè)的預(yù)算表外,還發(fā)給代表每人一張?jiān)敿?xì)的數(shù)據(jù)光盤(pán),會(huì)后不收回。在每個(gè)代表團(tuán)會(huì)議室還配備裝有部門(mén)預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)的電腦,供代表查詢,并配有專職人員介紹情況,即時(shí)解答代表提出的疑問(wèn)。
            二、創(chuàng)新人大審查監(jiān)督的方式、內(nèi)容。
            1、專題審議部門(mén)預(yù)算。人代會(huì)期間,除對(duì)所有的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行集中審議外,今年還重點(diǎn)選擇教育、衛(wèi)生2個(gè)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行專題審議,參加專題審議的對(duì)象除財(cái)經(jīng)委委員外,每個(gè)代表小組分別派兩名代表參加。
            2、啟動(dòng)預(yù)算修正案。人代會(huì)審議中,代表可以對(duì)預(yù)。
            算提出修正案,由財(cái)經(jīng)委對(duì)修正案進(jìn)行審議后,報(bào)大會(huì)主席團(tuán)審議決定。
            3、預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況掛鉤。在審查部門(mén)下年度預(yù)算時(shí),將部門(mén)上年度的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況送交大會(huì),作為審查的參考,促使部門(mén)預(yù)算編制更加符合實(shí)際情況。
            4、探索預(yù)算績(jī)效監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)由真實(shí)性、合法性審查向效益性審查深化。今年以提高資金使用效益為重點(diǎn),開(kāi)始啟動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效情況的監(jiān)督,將“就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)支出績(jī)效情況”列為常委會(huì)聽(tīng)取的議題。
            5、組建專家?guī)?。成立?0個(gè)專家組成的預(yù)算監(jiān)督專家?guī)?,由高校、?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家組成,參與財(cái)經(jīng)委的預(yù)算監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督力度。
            6、實(shí)行在線監(jiān)督。人大財(cái)經(jīng)委與財(cái)政局聯(lián)網(wǎng),設(shè)置實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
            三、強(qiáng)化代表的培訓(xùn),突出體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。2006年預(yù)算審查中,新聞媒體提出預(yù)算本子“外行看不懂,內(nèi)行看不清”,代表審查預(yù)算“憑印象”。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算,廣州市人大人代室在代表培訓(xùn)中強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督知識(shí)的培訓(xùn),邀請(qǐng)廣東省人大、高校和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的專家授課,詳細(xì)講解要領(lǐng)。通過(guò)培訓(xùn),代表審議質(zhì)量得到提高,現(xiàn)在代表的審查細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。
            南寧市。
            一、規(guī)范項(xiàng)目支出編制和結(jié)余資金管理,重視預(yù)算的論證、溝通。
            1、對(duì)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行“準(zhǔn)入制度”。要求凡是1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目支出都要列入部門(mén)預(yù)算,資金要細(xì)化到用款單位和項(xiàng)目。制訂了《南寧市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》,明確規(guī)定了預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)條件、程序和部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)、財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的建立等,項(xiàng)目支出的編制規(guī)范、有序,避免了隨意性。
            2、加強(qiáng)結(jié)余資金的管理,預(yù)算安排與上年執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合。要求部門(mén)要將歷年結(jié)余編入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;上年結(jié)余較大的部門(mén),下年度預(yù)算從緊從嚴(yán)控制;新增項(xiàng)目支出,先動(dòng)用部門(mén)上年凈結(jié)余,對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未使用的予以凍結(jié)。2006年起,財(cái)政局每年都組織清理結(jié)轉(zhuǎn),避免資金沉淀。
            3、加強(qiáng)預(yù)算的論證,體現(xiàn)與部門(mén)互動(dòng)。財(cái)政局內(nèi)部設(shè)立預(yù)算編審服務(wù)中心、由各相關(guān)處室組成的預(yù)算聯(lián)審小組,建立初審、聯(lián)審、復(fù)審、平衡性審核機(jī)制。在預(yù)算編制中,注意與部門(mén)交流和互動(dòng),財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室與部門(mén)召開(kāi)碰頭會(huì)進(jìn)行溝通、交流。部門(mén)預(yù)算“二上”后,市政府成立審核小組進(jìn)行審核,還邀請(qǐng)重點(diǎn)支出部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與。
            二、實(shí)行綜合封閉式審查,強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。預(yù)算審查中除了一般的會(huì)議審查外,采取綜合封閉式審查的方式,強(qiáng)化監(jiān)督力度。封閉式審查以財(cái)經(jīng)委為主,邀請(qǐng)部分人大代表、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、財(cái)政廳、審計(jì)廳、市審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及部分城區(qū)財(cái)經(jīng)工委的專家參加,集中10天,對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行封閉式審查,審查的重點(diǎn)是每個(gè)部門(mén)的專項(xiàng)支出預(yù)算安排情況。審查過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)、財(cái)政局列席會(huì)議,回答詢問(wèn)。在審查的基礎(chǔ)上,匯總審查意見(jiàn)反饋財(cái)政局,要求財(cái)政局認(rèn)真研究后書(shū)面答復(fù)財(cái)經(jīng)委。
            三、嚴(yán)格審查程序。預(yù)算法要求預(yù)算草案要在大會(huì)前一個(gè)月報(bào)送人大財(cái)經(jīng)委,實(shí)際操作中,實(shí)行“能快不慢”的做法,要求財(cái)政局在人代會(huì)前40天—1個(gè)月報(bào)送,保證人大有足夠的時(shí)間初審。初審中,注意提前介入預(yù)算編制,參與預(yù)算編制的全過(guò)程。同時(shí),在送審材料的要求上,逐年細(xì)化、公開(kāi),除自收自支單位外,部門(mén)預(yù)算全部報(bào)送人大審查。大會(huì)期間,除將總預(yù)算和部門(mén)預(yù)算匯總表印發(fā)全體代表外,還將詳細(xì)的部門(mén)預(yù)算表放在陳列室,專門(mén)供代表查閱。
            廈門(mén)市。
            一、嚴(yán)格預(yù)算編制程序,細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。
            1、嚴(yán)格編制程序。預(yù)算編制從7月份開(kāi)始,由政府統(tǒng)一部署,政府常務(wù)副市長(zhǎng)親自參加。8月10日前,部門(mén)編報(bào)收支預(yù)算建議數(shù),經(jīng)局辦公會(huì)議研究通過(guò)、部門(mén)一把手簽字后“一上”上報(bào)財(cái)政局。9月10前,財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審下達(dá)“一下”建議數(shù)。9月30日前,部門(mén)根據(jù)“一下”的建議數(shù)編制正式預(yù)算草案,送財(cái)政局會(huì)稿后報(bào)分管副市長(zhǎng),經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意簽字后,方可“二上”。10月31日前,財(cái)政局審核各部門(mén)預(yù)算草案,報(bào)市政府審定。
            2、重視預(yù)算的細(xì)化。一是財(cái)政資金細(xì)化到部門(mén)預(yù)算的比率不斷提高。除土地收支預(yù)算由市土地開(kāi)發(fā)總公司編制外,財(cái)政資金基本細(xì)化分解到部門(mén)預(yù)算中,2008年細(xì)化比率達(dá)70%,2009年準(zhǔn)備把預(yù)算內(nèi)基建的償債支出列入市發(fā)改委的部門(mén)預(yù)算,細(xì)化比率可達(dá)85%。剩余15%未列入部門(mén)預(yù)算的資金主要是:社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)留調(diào)資、中央及省駐廈單位的補(bǔ)助、稅務(wù)補(bǔ)助、大型外資企業(yè)的稅收扶持等。二是細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制。在部門(mén)預(yù)算編制中,要求資金盡量要細(xì)化到具體項(xiàng)目、用款單位,項(xiàng)目支出細(xì)化率要達(dá)到70%,其余30%的待分配資金,必須在預(yù)算年度的上半年落實(shí)到具體項(xiàng)目。
            3、實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目事前績(jī)效審核。制定“專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法”,在資金分配環(huán)節(jié)引入評(píng)審論證、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選機(jī)制。部門(mén)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目,要求在預(yù)算編制部署后20天內(nèi),經(jīng)市財(cái)政局審核中心進(jìn)行事前績(jī)效審核,由審核中心組織考評(píng)、打分,分出“優(yōu)、良、及格、不及格”四個(gè)等級(jí),等級(jí)為“優(yōu)”的優(yōu)先列入年度預(yù)算或項(xiàng)目庫(kù),“良”和“及格”的,其分值作為項(xiàng)目安排次序的重要依據(jù),未達(dá)到“及格線”的,不得列入年度預(yù)算或項(xiàng)目庫(kù)。500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目經(jīng)績(jī)效評(píng)估后,必須報(bào)送預(yù)算評(píng)審委員會(huì)審議是否排入年度預(yù)算。
            二、強(qiáng)化預(yù)算約束,加大財(cái)政監(jiān)管力度。
            1、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。督促部門(mén)要嚴(yán)格按人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,人員支出、項(xiàng)目支出不得互相擠占挪用、不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的要報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)。
            2、嚴(yán)格控制預(yù)算追加。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算追加的通知》,要求各部門(mén)打足預(yù)算,不留缺口,對(duì)預(yù)算年度中可以預(yù)見(jiàn)的支出,必須納入年初部門(mén)預(yù)算。上半年財(cái)政原則上不受理部門(mén)的預(yù)算追加申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)追加的預(yù)算經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,年終應(yīng)全額上繳市財(cái)政。
            3、加強(qiáng)對(duì)支出進(jìn)度的監(jiān)管。督促部門(mén)按序時(shí)進(jìn)度支出,對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度慢的單位由財(cái)政局予以通報(bào)。支出進(jìn)度低于規(guī)定進(jìn)度10%以上的單位,不予受理預(yù)算追加申請(qǐng)。實(shí)行專項(xiàng)資金結(jié)余扣減制度,對(duì)專項(xiàng)支出年底未完成進(jìn)度的,2004年按結(jié)余額扣減3%用于全市統(tǒng)籌,2005年扣減比例提高到20%,2006年起則全部收回財(cái)政。
            4、推行決算審簽。制定了《廈門(mén)市部門(mén)決算草案審簽暫行辦法》,推行部門(mén)決算要經(jīng)過(guò)審計(jì),審計(jì)結(jié)果必須經(jīng)審計(jì)局局長(zhǎng)簽字認(rèn)可的制度。每年對(duì)年初人大初審的幾個(gè)部門(mén)的決算進(jìn)行審簽,審簽的重點(diǎn)是部門(mén)年終清理結(jié)算的情況、部門(mén)決算編制情況、收支效益情況、部門(mén)決算與預(yù)算的差異情況等,解決預(yù)算與決算“兩張皮”的問(wèn)題。
            5、加快配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革。除一般預(yù)算外,基金也逐步納入國(guó)庫(kù)集中支付。建立財(cái)政資金在線監(jiān)控系統(tǒng),推行公務(wù)卡結(jié)算,加快了撥款進(jìn)度和資金運(yùn)行的透明度。
            三、人大預(yù)算審查監(jiān)督突出三個(gè)亮點(diǎn):
            主的預(yù)算審查組,邀請(qǐng)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、審計(jì)局、人大相關(guān)委員會(huì)的人員參加,分工審查部門(mén)預(yù)算。
            2、建立對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算的全程監(jiān)督。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,對(duì)預(yù)算審查中重點(diǎn)抽查的部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,部門(mén)年中追加經(jīng)費(fèi)的報(bào)告要求抄報(bào)財(cái)經(jīng)委。同時(shí),切實(shí)發(fā)揮部門(mén)決算審簽的作用,決算審查中要求審計(jì)局結(jié)合市人大年初提出的部門(mén)預(yù)算審查意見(jiàn)書(shū),對(duì)這些部門(mén)的決算進(jìn)行審計(jì),提出決算審簽報(bào)告,在人大審查決算時(shí)一并提交常委會(huì),為審查決算提供參考。
            3、嚴(yán)格控制預(yù)算變更。制訂《廈門(mén)市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》,對(duì)預(yù)算收支增、減總額超過(guò)原批準(zhǔn)預(yù)算總額3%的,農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障資金需要調(diào)減的,類級(jí)科目預(yù)算支出資金增、減額超過(guò)年初預(yù)算10%的,均要求政府編制預(yù)算變更草案報(bào)人大審批。
            下一步工作的意見(jiàn)、建議。
            一、對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的意見(jiàn)、建議。
            1、加強(qiáng)政府對(duì)預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)預(yù)算編制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。政府要重視和加強(qiáng)預(yù)算工作,牽頭組織部署預(yù)算編制。要提早研究年度工作計(jì)劃,督促部門(mén)加強(qiáng)前期論證,解決工作計(jì)劃滯后于預(yù)算編制的問(wèn)題,立足計(jì)劃、編實(shí)預(yù)算。要規(guī)范編制程序,部門(mén)預(yù)算“一上”前要經(jīng)過(guò)各部門(mén)辦公會(huì)議研究通過(guò)、部門(mén)一把手簽字;“二上”前,部門(mén)預(yù)算經(jīng)財(cái)政會(huì)稿后要報(bào)政府分管副市長(zhǎng),經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意簽字后方可“二上”,“二上”后的部門(mén)預(yù)算要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。
            2、改進(jìn)預(yù)算編制工作,促進(jìn)科學(xué)理財(cái)。一要建章立制,規(guī)范預(yù)算編制。要完善現(xiàn)行的預(yù)算編制辦法,合理制定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范事業(yè)編制和臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。建立預(yù)算項(xiàng)目的“準(zhǔn)入機(jī)制”,強(qiáng)化項(xiàng)目支出的事前評(píng)審論證,未經(jīng)充分論證的項(xiàng)目不能列入預(yù)算。建立部門(mén)、財(cái)政兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù),對(duì)項(xiàng)目分輕重緩急、擇優(yōu)遴選,實(shí)行滾動(dòng)管理。提高預(yù)算編制透明度,加強(qiáng)財(cái)政與部門(mén)的溝通交流,使預(yù)算得到充分論證。二要細(xì)化預(yù)算編制。財(cái)政專項(xiàng)資金要盡可能細(xì)化到部門(mén)預(yù)算,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的資金要列入牽頭單位的預(yù)算,逐年提高專項(xiàng)資金細(xì)化到部門(mén)的比率,2009年細(xì)化率要達(dá)到70%,2010年細(xì)化率要達(dá)到80%。目前無(wú)法細(xì)化到部門(mén)的土地支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目。部門(mén)的預(yù)算要細(xì)化到用款單位和具體項(xiàng)目,預(yù)算編制中細(xì)化比率要達(dá)到70%,剩余30%要在預(yù)算年度的上半年細(xì)化,沒(méi)有細(xì)化的要收回財(cái)政。三要統(tǒng)籌結(jié)余資金。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大的問(wèn)題,加大對(duì)歷年結(jié)轉(zhuǎn)的清理,合理控制財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)結(jié)余資金的管理,部門(mén)結(jié)余要編入部門(mén)預(yù)算,統(tǒng)籌安排;上年結(jié)余較多的部門(mén),下年度預(yù)算要從緊從嚴(yán)控制;新增項(xiàng)目支出,要先動(dòng)用部門(mén)上年凈結(jié)余;結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)一定年限的資金要收回財(cái)政,防止資金沉淀。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。預(yù)算編制基礎(chǔ)在部門(mén)。各部門(mén)要著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證,列入預(yù)算的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)充分論證。要摸清家底,實(shí)事求是,把預(yù)算編準(zhǔn)、編實(shí)。
            要細(xì)化預(yù)算內(nèi)容,保障代表的知情權(quán)。要逐步細(xì)化送交代表審查的材料,四次大會(huì)擬將2009年部門(mén)預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)全體委員,會(huì)后不收回。要配置安裝有部門(mén)預(yù)算信息數(shù)據(jù)庫(kù)的電腦,供代表查詢。今后逐步做到將部門(mén)預(yù)算匯總表、部門(mén)預(yù)算全部信息數(shù)據(jù)印發(fā)全體代表、向社會(huì)公布。
            4、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、政府收支分類等配套改革,形成合力,促進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的深化。二要在預(yù)算編制中啟動(dòng)績(jī)效考評(píng)。積極探索項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審,在資金分配環(huán)節(jié)引入評(píng)審論證、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立績(jī)效目標(biāo),年終決算時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考評(píng),強(qiáng)化部門(mén)的支出責(zé)任。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的追蹤問(wèn)效,重視和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作,積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、部門(mén)決算審簽。建立健全部門(mén)內(nèi)部控制機(jī)制,對(duì)財(cái)政資金使用量大的重點(diǎn)部門(mén)要設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì),提高審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。
            二、對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督的意見(jiàn)、建議。
            一、兩家部門(mén)的預(yù)算提交大會(huì)專題審議。
            2、加大代表培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮代表在預(yù)算審查中的主體作用。大會(huì)審查時(shí)間短、內(nèi)容多。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算,建議人代室在代表培訓(xùn)中要加強(qiáng)預(yù)算審查知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)代表的相關(guān)資料配備,使代表掌握預(yù)算審查的必備知識(shí),提高審查質(zhì)量。近期上海人大出版了《地方人大預(yù)算審查監(jiān)督簡(jiǎn)明讀本》一書(shū),建議印發(fā)給代表人手一冊(cè)。通過(guò)培訓(xùn),在代表中組建一支熱心參與預(yù)算監(jiān)督、比較熟悉預(yù)算工作、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的審查隊(duì)伍。大會(huì)期間,積極發(fā)揮這些代表在代表團(tuán)、代表小組審議中的帶頭、引導(dǎo)作用。大會(huì)閉會(huì)期間,財(cái)經(jīng)委將組織這些代表參與日常的預(yù)算審查監(jiān)督工作,加強(qiáng)實(shí)踐。今后條件成熟,建議對(duì)這部分代表開(kāi)展進(jìn)一步的深度培訓(xùn)。
            預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行在線實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督,提高監(jiān)督的時(shí)效性。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇四
            為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用,本人于x年x月至x月x日通過(guò)訪問(wèn)法,資料搜集法對(duì)xxxx科技有限公司進(jìn)行調(diào)查。總體來(lái)說(shuō)企業(yè)文化,很廣泛從多方面對(duì)于企業(yè)的發(fā)展提出理念,對(duì)于人才的要求有獨(dú)到的見(jiàn)解。然而企業(yè)的文化管理方面的存在一些問(wèn)題,就這些問(wèn)題而展開(kāi)分析,并提出改進(jìn)的建議。
            一、xx市xx科技有限公司概況。
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考目)。
            二、公司企業(yè)文化的簡(jiǎn)要介紹。
            (一)以品質(zhì)為基礎(chǔ)。
            公司逐步健全推行質(zhì)量保證體系,在管理上堅(jiān)持:優(yōu)秀人才、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀服務(wù)。產(chǎn)品的質(zhì)量是我們的誠(chéng)信。推行:零缺陷服務(wù),為用戶提供滿意度。
            (二)以創(chuàng)意為發(fā)展。
            勇于創(chuàng)新,創(chuàng)新是高科技公司的靈魂,是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ),是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、立于不敗之地的法寶。時(shí)刻虛心學(xué)習(xí)、永遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新,是每一個(gè)員工的責(zé)任。
            (三)以成果分享為共同目標(biāo)。
            一個(gè)成功的企業(yè),只有不斷的分享,在此過(guò)程中也要不斷的接受批評(píng),而管改進(jìn)自我,以優(yōu)秀的成果造??蛻?。服務(wù)客戶、服務(wù)社會(huì)。
            一個(gè)企業(yè)的文化體現(xiàn)在管理上。對(duì)于以上企業(yè)文化的分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在管理方面的存在一些問(wèn)題:
            三、xxxx科技有限公司企業(yè)文化管理問(wèn)題及其原因。
            (一)企業(yè)的管理制度不夠健全。
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小,不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值,在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒(méi)有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實(shí)施的缺點(diǎn)。
            (二)公司員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足。
            很多公司員工認(rèn)為企業(yè)文化,那是公司高層的事情,與自己沒(méi)有多大的利益關(guān)系。也不會(huì)想花時(shí)間在這上面。更多是考慮與自己利益相關(guān)的事情。公司在企業(yè)文化上的宣傳力度很欠缺,在調(diào)查過(guò)程中也有高層說(shuō)到:現(xiàn)在工作繁忙,很難有時(shí)間去做文化建設(shè)的宣傳和配合工作,對(duì)于如何宣傳企業(yè)文化感到束手無(wú)策。還有些人認(rèn)為企業(yè)子要效率好,那么企業(yè)文化就會(huì)自然形成。這也是現(xiàn)在階段絕大多公司的想法。
            (三)在建立企業(yè)文化上沒(méi)有良好的溝通平臺(tái)。
            公司自身對(duì)于企業(yè)文化的了解十分的欠缺,以利益為第一,員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)缺乏具體的了解,沒(méi)有形成企業(yè)的共同價(jià)值觀,危機(jī)而感缺乏,企業(yè)的歸屬感不強(qiáng),時(shí)常表現(xiàn)出持才傲物、工作上由于分工不太合理,出現(xiàn)了互相推工作的情況,經(jīng)常以“很忙”來(lái)拒絕參加院內(nèi)的文娛活動(dòng),同事間往往只存在工作關(guān)系,缺乏潤(rùn)滑。中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力問(wèn)題突出,院中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是由專業(yè)技術(shù)拔尖的員工擔(dān)任,他們的普遍特點(diǎn)是工作壓力、工作責(zé)任越來(lái)越多,管理任務(wù)繁忙,對(duì)于管理上的知識(shí)沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。所以導(dǎo)致了企業(yè)與員工矛盾重重。
            三、完善xx市xx科技有限公司的企業(yè)文化管理的建議。
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考。
            (一)企業(yè)管理制度的完善。
            管理制度要形式多樣,機(jī)制靈活,卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高,貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)要取得全體員工的一致認(rèn)可,追蹤全球最新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì),激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本,廣為接納和儲(chǔ)備具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的科技人員,形成良好的人才知識(shí)結(jié)構(gòu),為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。
            (三)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)文化的宣傳。
            首先明確企業(yè)的奮斗目標(biāo),召集員工對(duì)于企業(yè)文化的共同學(xué)習(xí),使其對(duì)于企業(yè)文化有深入的了解。不定期詢問(wèn)員工意見(jiàn),還可以同時(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化特色如:人本文化特、色整體文化特色、創(chuàng)新文化特色、求實(shí)文化特色、服務(wù)文化特色等,讓員工參與其中。找到屬于自己的文化特色。使企業(yè)文化深入人心。
            (三)建立雙向溝通的模式,讓員工與企業(yè)間形成良好溝通。
            企業(yè)對(duì)于自身的文化要有深入的了解。對(duì)于員工要給予人性化的管理,不定期了解員工對(duì)于企業(yè)的看法,認(rèn)真的考慮或者采取接納。讓員工對(duì)于企業(yè)有較強(qiáng)的歸屬感,企業(yè)對(duì)于員工給予更多積極的關(guān)注,可以公開(kāi)的鼓勵(lì)員工,挖掘他們的潛在的能力。在節(jié)假日給予適當(dāng)?shù)膯?wèn)候。開(kāi)展各種活動(dòng),拉近員工與企業(yè)之間的距離。良好的溝通與合作使企業(yè)內(nèi)運(yùn)作順暢,增加效益。
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考和企業(yè)精神為核心,凝聚員工歸屬感、提高積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論。優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)該是以人為本、以價(jià)值觀塑造為核心的文化管理,是對(duì)人的管理與對(duì)物的管理的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能在現(xiàn)在商業(yè)場(chǎng)上立于不敗之地。
            1、安全資料管理;
            2、檢查表格的使用及公司制度的執(zhí)行情況;
            3、起重設(shè)備的檢查、驗(yàn)收流程情況。
            一、安全資料管理:
            該項(xiàng)目部安全資料由資料員高華偉負(fù)責(zé)整理,經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn),存檔較為完整,建立了文件目錄;隨機(jī)詢問(wèn)了部分人員,對(duì)安全資料內(nèi)容基本知悉。
            不足之處及建議:建議各項(xiàng)安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。
            二、檢查表格的使用管理:。
            經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部人員對(duì)接了解,檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂,知道各項(xiàng)工作檢查哪些內(nèi)容,但是有個(gè)別檢查表格未填寫(xiě)驗(yàn)收日期。如:塔吊日常檢查表未填寫(xiě)檢查時(shí)間。項(xiàng)目部在自檢過(guò)程中,認(rèn)真執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理流程及規(guī)章制度。
            不足之處及建議:部分檢查表格的責(zé)任人簽字、日期填寫(xiě)不明確;建議以后責(zé)任人簽字時(shí)有證的人員和實(shí)際檢查、操作人員都簽字。
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考。
            三、起重設(shè)備的檢查、驗(yàn)收流程情況:
            經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部人員對(duì)接了解,項(xiàng)目部大部分管理人員對(duì)起重設(shè)備的了解不夠,對(duì)起重設(shè)備檢查不到位。起重設(shè)備只有公司、分公司、項(xiàng)目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時(shí)候沒(méi)有檢修過(guò)。
            不足之處及建議:加強(qiáng)起重設(shè)備專業(yè)知識(shí)的直觀培順。起重設(shè)備的檢修不到位,起重設(shè)備在使用過(guò)程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查、檢修。請(qǐng)專業(yè)維修人員定期對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行檢修檢查;以防因起重設(shè)備故障引發(fā)事故的發(fā)生。
            存在問(wèn)題:項(xiàng)目部缺少機(jī)械專業(yè)管理人員。
            解決方案:項(xiàng)目部招聘或培順專業(yè)機(jī)械管理技術(shù)人員。
            項(xiàng)目部評(píng)價(jià):該項(xiàng)目部總體來(lái)說(shuō)比較好,在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)亮點(diǎn):
            1、廢品鋼筋頭的利用。
            2、考勤制度實(shí)行利用班前會(huì)點(diǎn)名簽到,一天兩次考勤的形式考勤比較好。
            3、安全員分樓不分家互相監(jiān)管。
            提報(bào)人:
            ——文章來(lái)源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇五
            查的需要。為此,做好新形勢(shì)下部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)重要課題。
            加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是搞好正常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的需要。按照正常報(bào)表制度,國(guó)家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)指標(biāo)200多個(gè),統(tǒng)計(jì)部門(mén)本身能夠提供的僅有80多個(gè),其他指標(biāo)涉及全市30多個(gè)部門(mén),數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計(jì)部門(mén)正常承擔(dān)的名錄庫(kù)維護(hù),經(jīng)濟(jì)普查中普查單位信息的提供都要有部門(mén)統(tǒng)計(jì)來(lái)完成。
            加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是搞好社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面,如交通運(yùn)輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算,就是使用財(cái)政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門(mén)提供的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行核算的,部門(mén)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定,實(shí)行“下管一級(jí)”的管理體制,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要用相關(guān)部門(mén)指標(biāo)去對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、印證、認(rèn)定,為此部門(mén)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)。
            加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是做好評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作的需要?,F(xiàn)在國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考評(píng),不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)進(jìn)行單一評(píng)比,而是利用該地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個(gè)體系,對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予一定權(quán)重,來(lái)進(jìn)行綜合行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè),如全國(guó)的“百?gòu)?qiáng)縣”,**省的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、民生福利檢測(cè)、婦女兒童監(jiān)測(cè)、小康村建設(shè)監(jiān)測(cè),以及縣市開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè),指標(biāo)來(lái)自各行業(yè)主管部門(mén),部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接關(guān)系評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果和水平。
            加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制下,統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能,而有些社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能靠部門(mén)統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行,這就需要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì),利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料為社會(huì)公眾搞好服務(wù)。
            近幾年來(lái),盡管縣市級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)展,各相關(guān)部門(mén)都按照加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的要求,配備了統(tǒng)計(jì)人員,落實(shí)了統(tǒng)計(jì)職責(zé),逐步完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門(mén)統(tǒng)計(jì)仍存在統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁,業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后,統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、填寫(xiě)、報(bào)表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問(wèn)題,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,導(dǎo)致部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能及時(shí)、真實(shí)地反映社會(huì)發(fā)展的本來(lái)面貌。其存在的問(wèn)題主要有:
            (一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。除個(gè)別單位有單設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外,大部分都是放在計(jì)財(cái)處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計(jì)工作,尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的而未單設(shè),將各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作分散在各專業(yè)科室,協(xié)調(diào)難度大,很難確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)崗位可有可無(wú)。
            (二)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)力量薄弱。縣市級(jí)部門(mén)的基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁,常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計(jì)員,又換成新人,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不懂,要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí),既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)財(cái)力。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不能穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢(shì)必得不到保證。同時(shí)人員變動(dòng)頻率高,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不完備,交接混亂,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
            (三)部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度不太規(guī)范,統(tǒng)計(jì)方法滯后。在部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中,數(shù)出多門(mén),基層工作不規(guī)范,報(bào)表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門(mén)在未設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的情況下,各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報(bào)表發(fā)至各基層單位,這不僅加大了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān),也直接影響到統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢(shì)發(fā)展的需要,部門(mén)報(bào)表指標(biāo)的不斷調(diào)整、改革,而相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作不配套、不到位,如統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、指標(biāo)含義等,使基層統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)行中難度也比較大,很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。
            (四)法制意識(shí)薄弱,抗干擾能力差。從《統(tǒng)計(jì)法》誕生,地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)行目標(biāo)管理體制,政府和部門(mén)下達(dá)的考核任務(wù)要完成,領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄,造成正常的統(tǒng)計(jì)工作中,不同程度地受到人為的因素干擾,特別是近年來(lái)各級(jí)政府部門(mén)高度重視評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作,不得不按照某些人的意識(shí)更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),形成虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象,給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的危害性。
            (五)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自基層,準(zhǔn)確性有賴于基礎(chǔ),基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱,是影響統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于個(gè)別單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計(jì)環(huán)境、條件有待完善,甚至存在“帽子”意識(shí)、“形象”工程,虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。
            一是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要通過(guò)加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度,進(jìn)一步提高各部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助各部門(mén)克服對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo),要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)基層的統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步樹(shù)立新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新理念,創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍。各級(jí)各部門(mén)要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),按要求配備統(tǒng)計(jì)人員,并保證統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計(jì)員,以保證按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
            二是提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量至關(guān)重要,因此要有針對(duì)性地對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取,在滿足需要的基礎(chǔ)上,盡量減少統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以免造成重復(fù)統(tǒng)計(jì),加重部門(mén)負(fù)擔(dān)。對(duì)一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍進(jìn)行清理,要求其按統(tǒng)計(jì)局的口徑進(jìn)行上報(bào),遏制“數(shù)出多門(mén)、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。
            三是保證部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查,要求部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員全部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,達(dá)到持證上崗的要求,定期對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,上級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要適時(shí)抽出人員幫助各部門(mén)有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí)、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等方面培訓(xùn),提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。
            四是進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,做到依法統(tǒng)計(jì),避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,堅(jiān)決反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假和虛報(bào)浮夸,部門(mén)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門(mén)要配合統(tǒng)計(jì)局搞好統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或漏報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的部門(mén)將依法嚴(yán)肅查處,決不姑息。要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機(jī),狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),通過(guò)依法強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
            五是落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),定期對(duì)上報(bào)下達(dá)的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行互通銜接,各部門(mén)積極配合,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的資料,建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)有關(guān)指標(biāo)的報(bào)表制度,及時(shí)反映全市財(cái)政收入、金融信貸、交通運(yùn)輸、商品房銷售、進(jìn)出口等變化情況,形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議,為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理,建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究和協(xié)商需要解決的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,建立和完善對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。
            六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。各部門(mén)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要針對(duì)各部門(mén)數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究分析工作,把服務(wù)作為部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù),使部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇六
            本文目錄。
            加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年,國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制,是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。
            一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵。
            內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與,通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全。
            規(guī)章制度。
            使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過(guò)程中要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。
            (一)建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系?!懊鞔_權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé),通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善,明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。
            (二)主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線,通過(guò)內(nèi)部控制,使稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行,以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依,保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。
            (三)本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促,制約是對(duì)權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn),通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,使部門(mén)之間,以及部門(mén)內(nèi)部行為主體之間,由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制,形成內(nèi)生的制約力。
            (四)表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制等,對(duì)權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評(píng)價(jià),引導(dǎo)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng),使對(duì)權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合,形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。
            二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問(wèn)題。
            今年來(lái),市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求,結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際,樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念,認(rèn)真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為,防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),在保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績(jī)的同時(shí),通過(guò)全市國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié),集中體現(xiàn)在以下三方面:
            從執(zhí)法內(nèi)容來(lái)看,稅收?qǐng)?zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程,適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜;從執(zhí)法客體來(lái)看,每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬(wàn),每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)納稅情況千差萬(wàn)別;從執(zhí)法主體上看,除了綜合管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén),其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán),均是執(zhí)法的主體。因此,不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看,稅收?qǐng)?zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終,具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性,它客觀要求有一套行之有效的手段對(duì)其進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督,但從目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來(lái)看,監(jiān)控存在著局限性和滯后性問(wèn)題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控,并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn),尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別,只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制,難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制;另一方面是人工監(jiān)控的滯后性,目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段,但這種手段主要為事后檢查,并且多采用抽查,只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果,且監(jiān)控面窄、不深入,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。
            (二)監(jiān)控難統(tǒng)籌,稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一。
            隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行,初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式,但在工作實(shí)踐中,稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)控職責(zé)不明晰,監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門(mén)職責(zé)定位上看,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門(mén),其他部門(mén)雖然對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控,但在日常工作中,各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài),難于實(shí)施統(tǒng)籌管理,不能形成監(jiān)控合力;二是管理要求不統(tǒng)一,執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通,在任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范,致使基層執(zhí)法人員難于操作,執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。
            (三)內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)。
            市局在前期深入調(diào)研,全面收集相關(guān)材料,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制訂了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》,分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施,從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定;同時(shí),還出臺(tái)了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》,以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),在實(shí)際工作中還存在制度執(zhí)行不到位,圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題,特別是在“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險(xiǎn)隱患,內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。
            三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議。
            加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過(guò)深入分析查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隱患,有針對(duì)性地制訂防范措施,加大管理力度,完善內(nèi)部控制,在日常管理中做好預(yù)防工作,從而最大限度地預(yù)防和減少工作過(guò)錯(cuò)以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生,這是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對(duì)存在問(wèn)題,加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的宗旨,以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵,以落實(shí)工作制度為重點(diǎn),以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障,進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把對(duì)權(quán)力的制約貫穿于部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。
            (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。
            思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義,樹(shù)立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念,強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé),把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中,把監(jiān)督貫穿于國(guó)稅管理工作的過(guò)程中,牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)展工作,積極探索,構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防,努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時(shí),創(chuàng)新內(nèi)容,不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵,把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容,通過(guò)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、編印《廉政手冊(cè)》、組織廉政知識(shí)考試等方式,增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識(shí)。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動(dòng)室,把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容,積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻,重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化,堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人,用文化的力量培育人。
            (二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障。
            (三)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度。
            1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn),繼續(xù)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,對(duì)各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng),特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán),人、財(cái)、物管理權(quán),稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,抓好各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序,堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合,簡(jiǎn)化辦事程序,減少不必要的環(huán)節(jié),建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確,既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。
            2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手,對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別,并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。
            3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程,增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性,弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng),逐步將以審批事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類權(quán)力運(yùn)行納入信息化管理,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析;進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等管理系統(tǒng),使各類信息互融互通,便于溝通和監(jiān)控;進(jìn)一步運(yùn)用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng),切實(shí)掌握各類事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,全程制約。
            4.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求,嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度,不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái),把部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
            (四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成。
            紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)各部門(mén)真抓實(shí)干,防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù),確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人,明確要求和時(shí)限,實(shí)行目標(biāo)管理;二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法,加大落實(shí)力度,切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度;三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門(mén),要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控,保證部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。
            (五)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果。
            1.加強(qiáng)力量,成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行落實(shí)在基層,為此,要注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),注重充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的風(fēng)險(xiǎn)防范作用,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)》,在各基層分局各配置一名專職紀(jì)檢監(jiān)察員和兩名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成紀(jì)檢監(jiān)察小組,明確各專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基層稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。
            2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高專職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),并根據(jù)統(tǒng)一部署,每年開(kāi)展不少于2次的各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實(shí)定期匯報(bào)制度,縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每季度要組織各基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員召開(kāi)1次工作例會(huì),聽(tīng)取各基層分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,從而拓寬視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)。
            3.加強(qiáng)考核,促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能履行職責(zé)、工作不力的及時(shí)提出批評(píng)或調(diào)整;對(duì)造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。
            返回目錄。
            一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀。
            基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口,也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效,也存在一些突出的問(wèn)題,同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有一些很好的想法。
            (一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢(shì)?!皟少M(fèi)”停征后,市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所(分局)作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn),并抽調(diào)專班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討,制發(fā)了《基層工商所(分局)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績(jī)效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件,旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé),合理設(shè)置機(jī)構(gòu),充分履行職能。這些制度出臺(tái)后,各基層工商所(分局)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。
            一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過(guò)去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法,重新按照“三定”方案的要求,結(jié)合本地的實(shí)際情況,將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì),并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一,但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局,理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。
            二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來(lái),我們開(kāi)展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來(lái)看,“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí),根據(jù)市委市政府的決定,從今年4月1日起,我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?;鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù),基本上達(dá)到1:5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致,基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到,基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次,有時(shí)次數(shù)更多。
            三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來(lái),在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件,為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測(cè)箱等裝備,監(jiān)管能力有了新的提高。大力開(kāi)展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng),監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格式管理,監(jiān)管手段有了新的提升?;鶎臃志终J(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》,監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi),我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書(shū),設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌,駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然,個(gè)體戶自律制度建立完善,按規(guī)定建立了相應(yīng)的購(gòu)銷貨臺(tái)賬,檢查中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)食品。
            四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個(gè)體戶了解到,以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制,一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為,工商干部都會(huì)提前上門(mén)做工作,下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警,要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改,而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中,市場(chǎng)主體反映工商部門(mén)的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了,工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了,并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為,近年來(lái)工商部門(mén)態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部,收到了明顯的成效。
            五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jī)效考核,并建立了全員績(jī)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統(tǒng)工商所(分局)崗位績(jī)效量化考核辦法》要求,結(jié)合分局實(shí)際,制定了《全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度,系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí),該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè),在分局辦事大廳開(kāi)辟了文化角,展示了干部自己創(chuàng)作的詩(shī)歌和攝影作品,還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂(lè)活動(dòng),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。
            二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例,該局現(xiàn)有在職干部150人,其中縣局機(jī)關(guān)(含三個(gè)直屬分局)69人,基層71人,比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例,轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人,管轄個(gè)體戶1500戶(食品經(jīng)營(yíng)戶320戶),各類企業(yè)218戶,在職干部31人,其中有執(zhí)法資格的25人,縣局借調(diào)走3人,可以執(zhí)法的僅有22人;某農(nóng)村分局在職干部10人,有2人長(zhǎng)期患病,不能正常上班,2人被借調(diào)到上級(jí)部門(mén)幫忙工作,一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面,轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有整合,使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象,上級(jí)部署的工作線多面廣,對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門(mén)。據(jù)一位基層干部透露,xx年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的,因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠,上級(jí)局又催著要,下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。
            三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到,由于過(guò)去的工作重心偏向收費(fèi),執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的,轉(zhuǎn)型前后又沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此,轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺(jué)到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例,有80%的執(zhí)法人員,感覺(jué)辦案時(shí)存在力不從心,甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象,全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí),當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中,共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門(mén)規(guī)章賦予工商部門(mén)執(zhí)法權(quán)限時(shí),多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝,基層一線執(zhí)法人員感覺(jué)到了知識(shí)恐慌。
            四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績(jī)效考核,對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用,但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過(guò)去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言,績(jī)效考核既不直接,又偏軟??己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒(méi)有誘惑力,使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用;懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段,又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核,在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟,因此基層干部普遍感覺(jué)績(jī)效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到,為防止干部出勤不出力,有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過(guò)去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來(lái)約束干部,某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)20萬(wàn)元。
            五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因,工商部門(mén)對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?;鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài),一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏,以往所建的小活動(dòng)室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用,加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低,工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒(méi)有落實(shí)。部分干部感覺(jué)得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖,系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng),同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo),從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失,工作上得過(guò)且過(guò),生活中牢騷滿腹,紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁(yè)成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái),既影響了工作激情,又影響身體健康。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏,加之長(zhǎng)期基層壓力無(wú)法排解,有1人得了精神抑郁癥,1人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。
            (三)轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中,他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力,也有陣痛,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。在調(diào)研過(guò)程中,我們了解到基層工商干部有“五盼”。
            一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位,同時(shí)具有市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能,以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來(lái)看,工商部門(mén)應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看,基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因,基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國(guó)家總局在國(guó)家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭(zhēng)取不夠,對(duì)基層保障力度不大,希望國(guó)家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作,不斷提高工商部門(mén)的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。
            二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理,主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大,近年來(lái)每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故,只要與工商職能有關(guān)連,工商部門(mén)的干部基本上難辭其咎,輕則紀(jì)律問(wèn)責(zé),重則刑罰處分,工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面,有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)設(shè)立種種限制條件,工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作,有如臨薄冰之感;另一方面,基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法,人身安全得不到有效保障,有的甚至要付出血的代價(jià)?;鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí),有時(shí)不得不放棄原則,采取明哲保身的做法。
            三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公;有的管轄范圍很大,沒(méi)有必須的交通工具,不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事;有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備,由于購(gòu)買試劑價(jià)格昂貴,不敢輕易使用,辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門(mén),相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位,工商部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。
            四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行,還要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì),盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上,擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的。
            培訓(xùn)方案。
            選擇真正有水平的教員讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才并盡可能的將此類人才放到基層發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
            五盼隊(duì)伍有活力。工商部門(mén)實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例,按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人,30歲以下的年輕干部不足10人,1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上,只限于基層內(nèi)部一般干部之間,機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流,基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用,大都是采取“本土為官、港人治港”?;鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制,實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng),為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。
            二、推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議。
            推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型,我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足新形勢(shì)和轉(zhuǎn)型工作要求,嘗試在五個(gè)方面下功夫。
            (一)創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后,國(guó)家每年都要拿出很大的一筆錢來(lái)保障我們。食國(guó)家的俸祿就要為國(guó)家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么?做好什么”這一基本命題,創(chuàng)新執(zhí)法理念,服務(wù)社會(huì),服務(wù)發(fā)展,服務(wù)人民,以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”(作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年)活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開(kāi)展理論教育,堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念;開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育,使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開(kāi)展反面典型教育,克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想;加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次,加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)范疇,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,開(kāi)展行政效能監(jiān)察。一方面,明晰局紀(jì)局規(guī),加大基層制度建設(shè)力度,按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理,并印發(fā)成冊(cè),使每一名干部清楚要做什么,什么能做,什么不能做,從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面,改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查,使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排,檢查各地貫徹落實(shí)情況,督促改進(jìn)工作,保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次,對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象,不姑息、不遷就,依法依紀(jì)進(jìn)行處理,在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。
            (二)重設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國(guó)家總局新三定方案的要求,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫,建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)??梢詢斣噷⒐ど趟ǚ志郑﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)。其中,10人以下工商所(分局)將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),將市場(chǎng)巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu);10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由法制員兼任,督察室正副主任分別由所(分局)長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長(zhǎng)定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異,將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗,采取“自愿報(bào)名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法,將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題,工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé),并確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。
            (三)培訓(xùn)干部隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書(shū)的專業(yè)人才,改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),著力提高干部實(shí)際操作能力,著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力,提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能,還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力,洞察市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力,同市場(chǎng)主體溝通交流的能力,上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力,構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力,寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力,有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式,選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目,進(jìn)行系統(tǒng)學(xué),對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;要按照培訓(xùn)計(jì)劃,擬好方案,選好教員,分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn),通過(guò)舉辦紅盾夜校,組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn);借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),建立紅盾學(xué)習(xí)群、開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn),并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核,逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求,即:新任公務(wù)員崗前必訓(xùn),干部職務(wù)晉升前必訓(xùn),新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn),做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋,全面提升工商人員的執(zhí)法水平。
            (四)健全監(jiān)管機(jī)制保轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面,要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制,明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端;加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)力度,提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制(執(zhí)法辦案先進(jìn)單位),評(píng)議機(jī)制(案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)),監(jiān)督機(jī)制(行政執(zhí)法三制)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(辦案積分考核),結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任,把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度,在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面,推行基層工商所(分局)市場(chǎng)主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度,進(jìn)一步加大各類市場(chǎng)主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能,把工商部門(mén)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中,將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái),牽手廠家、商家和買家開(kāi)展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申(投)訴舉報(bào)中心(隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公),努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”,確保全年消費(fèi)申(投)訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。
            (五)落實(shí)績(jī)效責(zé)任評(píng)轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jī)、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位,成立目標(biāo)績(jī)效管理考核委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所(分局)完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所(分局)負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人,對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé),組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo),并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲,形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則,建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào),局長(zhǎng)辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開(kāi)季評(píng)會(huì),對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查,并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng),限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度,使各單位(部門(mén))重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn),并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績(jī)效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行,即:
            自我評(píng)價(jià)。
            工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分,填入《全員崗位績(jī)效考評(píng)手冊(cè)》;所長(zhǎng)、分局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)審結(jié)果匯入個(gè)人績(jī)效檔案;民主評(píng)議全體工作人員開(kāi)展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉,公開(kāi)接受評(píng)議;考勤評(píng)查把“出勤率”作為績(jī)效考評(píng)重要分值,由辦公室按缺勤次數(shù)扣分;加分評(píng)定設(shè)定加分項(xiàng)目以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。
            返回目錄。
            國(guó)家電網(wǎng)公司提出“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的總體工作思路,把投資體制改革后的新時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),定位在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”,“以人為本”的高度上,來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,現(xiàn)代化設(shè)備陸續(xù)投入電網(wǎng)營(yíng)運(yùn),必須要求高素質(zhì)人才來(lái)參與企業(yè)的發(fā)展,未來(lái)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上也是管理和人才的競(jìng)爭(zhēng),一流的管理與服務(wù)必須有一流的人才,而高素質(zhì)的人才必須通過(guò)加強(qiáng)教育與培訓(xùn)才能得到。那么如何以教育、培訓(xùn)來(lái)——提升職工的整體素質(zhì)呢?這是企業(yè)管理者首先要研究的新課題。同時(shí),也對(duì)工會(huì)工作提出了一個(gè)新時(shí)期的探索方向。我們工會(huì)女職委,擔(dān)負(fù)著女職工隊(duì)伍建設(shè)的重要使命,在新形勢(shì)下,要發(fā)揮自身教育職能,做好女職工素質(zhì)提升,優(yōu)化文化結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技能的工作,使其以新的精神風(fēng)貌和工作姿態(tài)迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)。
            一、公司女職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析。
            當(dāng)今,世界已經(jīng)步入高科技時(shí)代,電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化設(shè)備日新月異,不斷地更新、淘汰了舊設(shè)備,而操縱這個(gè)系統(tǒng)的人口卻呈現(xiàn)老齡化,特別是女職工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)低,面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底,我公司女職工132人(包括農(nóng)電員工,下同)。在他們中間,初中及以下的占9.85%,高中的占15.15%,技校畢業(yè)的占18.18%,中專的占9.85%,大專的占37.12%,本科以上的占9.85%。專業(yè)職稱結(jié)構(gòu):初級(jí)以下12人,中級(jí)3人,而高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱為零;另外,中級(jí)工9人,高級(jí)工4人,技師3人,而高級(jí)技師是零。
            女職工的文化、技能現(xiàn)狀來(lái)看,總體水平低下,特別是高學(xué)歷、高檔次專業(yè)技術(shù)、高技能人才嚴(yán)重短缺。有一些雖然上了技校,走進(jìn)電力企業(yè),經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)學(xué)習(xí),但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對(duì)電力企業(yè)崗位工作技術(shù)性要求不高,對(duì)文化素質(zhì)要求也不是很高,矛盾不很突出,步入新世紀(jì)后,電力企業(yè)進(jìn)行全面改革,計(jì)算機(jī)管理體質(zhì)全面鋪開(kāi),對(duì)職工工作要求提高了,技術(shù)要求也提高了,因此,女職工素質(zhì)現(xiàn)狀低下與電力企業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾也越來(lái)越大,造成這種矛盾的主觀原因是“三個(gè)缺乏”。
            1、認(rèn)識(shí)偏差,缺乏學(xué)習(xí)積極性。在實(shí)際工作,不少女職工沒(méi)看到現(xiàn)代化設(shè)備的不斷更新,對(duì)職工會(huì)產(chǎn)生素質(zhì)提升的強(qiáng)勢(shì)要求,認(rèn)為自己現(xiàn)有工作水平、工作技能還能應(yīng)對(duì)目前的工作,不需要再學(xué)習(xí)了;有的女職工認(rèn)為自己的年齡大,工作已經(jīng)累了,還有那么多家務(wù)事,沒(méi)心思坐下來(lái)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。
            2、觀念滯后,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第一,認(rèn)為自己文化低年齡大,進(jìn)步無(wú)望,學(xué)點(diǎn)東西又能怎樣?第二,認(rèn)為生活樂(lè)趣在于文化娛樂(lè)休閑,業(yè)余時(shí)間不愿花在學(xué)習(xí)技能上。即使單位里組織學(xué)習(xí)知識(shí)技能,也是“要我學(xué)”而不是“我要學(xué)”,往往是剃頭擔(dān)子一頭熱。
            3、心理素質(zhì)差,缺乏自信心,總認(rèn)為女同志不如男同志。
            二、電力企業(yè)女職工須具備的素質(zhì)。
            面對(duì)著女職工“三個(gè)缺乏”的現(xiàn)狀,我們女職委根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的要求,研究電力女職工必須具有的素質(zhì)。
            1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。表現(xiàn)為有正確的政治方向,堅(jiān)定的政治信仰,關(guān)心國(guó)家的前途和命運(yùn),關(guān)心公司的生存和發(fā)展,善于學(xué)習(xí)和了解有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的知識(shí)和信息,把自己的命運(yùn)同電力企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,在本職工作崗位上誠(chéng)實(shí)守信,盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。
            2、良好的科學(xué)文化素質(zhì)。主要指女職工受教育程度和文化知識(shí)修養(yǎng)。首先,要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ),其次,要有較寬的知識(shí)面,知識(shí)面過(guò)窄的人是素質(zhì)不完善的人。
            3、良好的勞動(dòng)技能。主要指專業(yè)技術(shù)和能力,包括一般能力(認(rèn)識(shí)能力和操作能力)、特殊能力(專業(yè)領(lǐng)域的專門(mén)能力)、創(chuàng)造能力(專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造思維和實(shí)踐能力)。
            4、良好的身體和心理素質(zhì)。主要指身體體質(zhì)、精神狀態(tài)、忍耐力、抗病力,對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。
            三、提升電力企業(yè)女職工素質(zhì)的若干舉措。
            為了達(dá)到新世紀(jì)電力企業(yè)女職工必須具備的素質(zhì),我們女職委充分發(fā)揮了企業(yè)文化的導(dǎo)向作用,在“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、比賽”中采取具體有效的方法,從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實(shí)現(xiàn)需求上下功夫,將女工工作做得有聲有色,營(yíng)造了一種和諧的企業(yè)文化的氛圍。
            1、要提升素質(zhì)首先是學(xué)習(xí)。
            組織女職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提高她們的整體素質(zhì)和理論水平。利用讀書(shū)小組的形式,組織女職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、新的《勞動(dòng)合同法》,進(jìn)一步懂得用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)益。我們?cè)谌九毠ぶ芯幣懦闪⒘?個(gè)女職工讀書(shū)小組,廣泛開(kāi)展“讀書(shū)”活動(dòng),每位女職工人手一本專用。
            讀書(shū)筆記。
            本。在女職工讀書(shū)小組成立暨動(dòng)員大會(huì)上,單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話,從時(shí)代發(fā)展的角度來(lái)鼓勵(lì)女職工努力學(xué)習(xí),把自學(xué)與集體討論相結(jié)合,把理論學(xué)習(xí)與本局實(shí)際相結(jié)合,來(lái)提高自己水平與能力。平時(shí),大家在小組會(huì)上談心、交流,許多人還將自己以前的困惑,工作中遇到的困難與法律法規(guī)中的解釋結(jié)合起來(lái),提高了解決問(wèn)題的能力,后來(lái),大家分頭寫(xiě)出了自己的學(xué)習(xí)體會(huì),其中還有不少具有一定思想內(nèi)涵和理論水平的論文和心得體會(huì)呢!如林愛(ài)慧撰寫(xiě)的《我為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司添光彩》一文獲浙江省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng),《試論如何提升女職工隊(duì)伍素質(zhì)》榮獲全省工會(huì)第二屆女職工工作論文調(diào)研報(bào)告評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。女職委還將女職工撰寫(xiě)的三篇讀書(shū)心得體會(huì)推薦市局女職委,其中二篇被省電力公司選登上報(bào)刊,分別獲得溫州電業(yè)局論文比賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
            “愛(ài)心”與“勵(lì)志”教育是提升個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學(xué)》送到每個(gè)小組中,大家在文學(xué)作品的熏陶下,感悟頗深,不斷反思自己的工作狀態(tài)與服務(wù)態(tài)度,糾正了一些冷漠,粗暴的工作作風(fēng),以“愛(ài)心”來(lái)對(duì)待客戶,以“微笑”來(lái)開(kāi)展服務(wù)。從而在近幾年的民意測(cè)驗(yàn)中,平陽(yáng)電力服務(wù)態(tài)度的評(píng)估成績(jī)總是高居榜首,贏得了民心。
            2、開(kāi)展技術(shù)練兵,提升專業(yè)水平。
            面對(duì)電力工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展,設(shè)備的不斷更新?lián)Q代,計(jì)算機(jī)管理的全面鋪開(kāi),女職工必須正視自身素質(zhì)不高的事實(shí),在單位領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)和女職委的努力組織下,女職工參加了各種形式的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),現(xiàn)在,基本上能夠自如地運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)做好本職工作。隨著電力設(shè)備不斷更新,專業(yè)化水平是提高女職工工作效率的關(guān)鍵所在,我們趁市局技術(shù)比賽的東風(fēng),邀請(qǐng)公司業(yè)務(wù)骨干傳授相關(guān)的知識(shí),開(kāi)展崗位技術(shù)練兵,組織女職工互學(xué)互教,不斷實(shí)踐,使女職工提高了專業(yè)技能。如在參加溫州電力局35kv變電運(yùn)行操作技術(shù)比武中,女隊(duì)員葉靜獲得技術(shù)比武個(gè)人二等獎(jiǎng),并代表溫州電力局參加省公司操作技術(shù)比武,榮獲個(gè)人第八名,團(tuán)體第三名的成績(jī)。女職工樓春艷在農(nóng)電崗位知識(shí)技能競(jìng)賽中名列前茅,陳麗園在省電能計(jì)量調(diào)考中獲省第二名。
            3、奉獻(xiàn)愛(ài)心,營(yíng)造和諧和的氛圍。
            要提升個(gè)體的素質(zhì),必須有一個(gè)企業(yè)文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻(xiàn)愛(ài)心,營(yíng)造和諧”為主題,開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。
            在汶川地震后,我們組織收看電視,閱讀報(bào)刊,召開(kāi)通報(bào)會(huì)等形式,讓女職工了解災(zāi)情,切身感受災(zāi)區(qū)的疾苦,獲取抗震救災(zāi)的信息,這樣極大激發(fā)了女職工的募捐熱情,大家紛紛慷慨解囊,真誠(chéng)奉獻(xiàn)了一片愛(ài)心,女職工共募捐了17900元,還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。這些活動(dòng)彰顯出電力女職工無(wú)私救助他人的社會(huì)形象,為社會(huì)奉獻(xiàn)了光和熱。今年年初,在公司組織抗冰雪搶修突出隊(duì)奔赴文成、云和抗災(zāi)保電之際,女職委帶領(lǐng)女職工奔赴災(zāi)區(qū),為抗災(zāi)勇士洗衣、做飯,做好后勤保障工作,做好災(zāi)區(qū)重建工作。在臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié),后勤服務(wù)隊(duì)的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯,一瓶瓶礦泉水,一條條毛巾送到搶修員工的手中,并把一張張“溫馨提醒,安全用電”的宣傳單送到災(zāi)民家中,營(yíng)造了企業(yè)中的和諧氣氛,也融洽了民企關(guān)系。
            營(yíng)造和諧氣氛并不僅僅在各項(xiàng)活動(dòng)中,更體現(xiàn)在人際交流中,女職委本著尊重、關(guān)心員工的原則,多做暖人心的事,多說(shuō)暖人心的語(yǔ),特別是關(guān)注單親、特困、特病女職工的生活,與她們聊聊工作與生活中的事,幫助解決實(shí)際困難,將溫暖送到她們的心上。在“愛(ài)在金秋”的助學(xué)活動(dòng)中,我們根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神,確定困難單親女職工的三名學(xué)生,由工會(huì)主席,女職委委員個(gè)人資助每位學(xué)生1000元,幫助解決了上學(xué)難的問(wèn)題。
            由于一貫的倡導(dǎo),企業(yè)中的女職工的道德風(fēng)貌不斷地上了一個(gè)個(gè)新臺(tái)階,助人為樂(lè)的風(fēng)尚成為企業(yè)的主旋律,這樣促成了企業(yè)員工的凝聚力,向心力,也融洽了企民關(guān)系,贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。
            4、以豐富的文體活動(dòng)為載體,提升女職工的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)。
            新時(shí)期的女工工作必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,與時(shí)俱進(jìn)。如何為以她們喜歡的活動(dòng)來(lái)激發(fā)她們鍛煉身體的興趣來(lái)減輕工作的壓力呢?最近溫州地區(qū)興起了健身舞熱,而女職工卻苦于無(wú)暇參與,我們女職委便想職工所想,組織了女職工的業(yè)余舞蹈班,并請(qǐng)來(lái)了優(yōu)秀的舞蹈教練,給予她們耐心仔細(xì)的指導(dǎo),提高了中青年職工的舞蹈水平,并多次參加演出。望著她們?cè)谖枧_(tái)上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優(yōu)美的動(dòng)作,我們嘗到了工會(huì)工作的甜頭,后來(lái)在市局的歌舞晚會(huì)中,她們表演的《陽(yáng)光之歌》、《太陽(yáng)的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是,在音樂(lè)舞蹈的熏陶下,女職工感覺(jué)到自己的精神風(fēng)貌像花兒一樣開(kāi)放了,自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現(xiàn)了企業(yè)的人文關(guān)懷,企業(yè)的凝聚力。除此之外,我們還開(kāi)展了許多豐富多采的業(yè)余活動(dòng):趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、登山、環(huán)城跑、發(fā)短息、表祝福等,通過(guò)這些活動(dòng)體現(xiàn)了我們女職工與時(shí)促進(jìn),朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌,提升了職工的整體素質(zhì)。
            以上的種種舉措,是順應(yīng)了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展需要,營(yíng)造了企業(yè)文化氛圍的需要,
            開(kāi)拓了職員的時(shí)代風(fēng)貌,為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),在“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神的激勵(lì)下,我們工會(huì)女職委將與大家一道努力上進(jìn),使平陽(yáng)電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越中發(fā)揮更大的作用。
            返回目錄。
            一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作的重要性。
            二、來(lái)賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理工作的主要做法、成效。
            (一)主要做法。
            (二)取得的成效。
            三、存在的主要問(wèn)題。
            目前。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇七
            2011年以來(lái),在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的文化宣傳工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和省第十次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)和縣十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)涵,貼近實(shí)際,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的影響力、吸引力和感染力,圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和社會(huì)穩(wěn)定工作,為全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),建設(shè)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧xx”提供了強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。
            一、深入開(kāi)展各項(xiàng)思想實(shí)踐活動(dòng),全面貫徹中央、省、市、縣重大會(huì)議精神。
            近年,我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹各級(jí)黨委、政府的重大會(huì)議精神,把學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好各項(xiàng)會(huì)議精神作為一個(gè)政治任務(wù)來(lái)抓。我鎮(zhèn)還不斷地深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì),定時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議深入探討各種新思想、新觀點(diǎn)、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略思想。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省第十次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)和縣十次黨代會(huì)精神以及汪洋書(shū)記在第四屆僑博會(huì)的講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工和群眾的積極性和創(chuàng)造性,集中精力將我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
            同時(shí)高度重視理論培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的理論學(xué)習(xí)十分重視,以支部為單位,多形式,多層次地開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織開(kāi)展村干部培訓(xùn),逐步增強(qiáng)村干部在新時(shí)期實(shí)行民主管理的能力。
            今年組織了村委干部參加“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放、努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”宣講團(tuán)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。
            二、切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作,提高縣第十屆黨代會(huì)精神的宣傳效果。
            以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;按照“凝聚人心、宣傳典型、展示成就、共謀發(fā)展”的宣傳工作總目標(biāo),充分利用鎮(zhèn)內(nèi)外宣傳媒體,全方位、多角度、高效率、立體化地做好宣傳工作,宣傳我鎮(zhèn)在縣第九屆黨代會(huì)以來(lái)各條戰(zhàn)線所取得的輝煌成就,全面宣傳第十屆黨代會(huì)所確立的奮斗目標(biāo)和今后的工作任務(wù)。配合縣宣傳部門(mén)積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)、向上、奮進(jìn)、熱烈的濃厚氛圍,激發(fā)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,為建設(shè)幸福某縣,當(dāng)好全市爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵的主力軍,提供有力的思想和輿論支持。
            而我鎮(zhèn)在做宣傳輿論工作時(shí),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳的方針,圍繞中心,服務(wù)大局,唱響主旋律,打好主動(dòng)戰(zhàn),各項(xiàng)工作卓有成效。
            1、加強(qiáng)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的輿論導(dǎo)向,對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的一些群眾關(guān)注現(xiàn)象及時(shí)作出反應(yīng),正面宣傳黨的政策、法規(guī),引導(dǎo)群眾,化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
            2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,采用電視、宣傳欄、宣傳車、橫匾、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,為鎮(zhèn)開(kāi)展的計(jì)生、殯改、“雙融雙建”及各項(xiàng)中心工作等活動(dòng)創(chuàng)造濃烈的輿論氛圍。
            三、深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
            今年來(lái),全鎮(zhèn)堅(jiān)持以提高群眾的素質(zhì)為根本,以思想道德建設(shè)為重點(diǎn),以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè),努力使全鎮(zhèn)形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會(huì)氛圍。
            1、大力宣傳黨今年來(lái)各項(xiàng)重大會(huì)議精神和重大政策,結(jié)合市委提出的“雙融雙建”活動(dòng),對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)典型事例、好人好事進(jìn)行正面宣傳,密切黨群、干群關(guān)系。開(kāi)展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以各單位學(xué)校為陣地,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí),讓干部、學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,做“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的現(xiàn)代公民,并通過(guò)廣播、宣傳欄等進(jìn)行宣傳。
            2、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。結(jié)合第四屆僑博會(huì)這一盛事,中心小學(xué)在“六?一”國(guó)際兒童節(jié)舉辦了小學(xué)生歌詠比賽;某鎮(zhèn)中學(xué)舉辦了主題為“我為汕尾僑博會(huì)加油”的演講比賽等;英豪中學(xué)舉辦了豐富多彩的文娛體育活動(dòng);某鎮(zhèn)社區(qū)舉辦了中秋燈謎活動(dòng)。
            3、積極組織參加某縣縣元宵彩車巡游活動(dòng),彩車設(shè)計(jì)充分彰顯了某鎮(zhèn)服裝專業(yè)鎮(zhèn)的特點(diǎn),向全縣展現(xiàn)了我鎮(zhèn)的風(fēng)采,同時(shí)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
            四、認(rèn)真清理整頓文化市場(chǎng)。
            過(guò)認(rèn)真細(xì)致調(diào)查摸底,掌握了具體情況后,再采取聯(lián)合行動(dòng)重拳出擊和小規(guī)模個(gè)別行動(dòng)等形式,今年清理取締了黑網(wǎng)吧2間;電子游戲機(jī)室3間,拆除游戲機(jī)75部?;旧蟽艋宋益?zhèn)的文化市場(chǎng)。下來(lái)我們將做好鞏固清理整頓工作成果,繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一個(gè),打擊一個(gè),取締一個(gè)。
            2011年,我鎮(zhèn)在宣傳思想工作方面做了大量的工作,也取得了一些成績(jī),但與上級(jí)的要求,還有一定的距離與不足之處,我們將更加努力做好宣傳思想工作,為我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大作用。
            工作中存在的不足:
            一是思想認(rèn)識(shí)不足。有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要作用所在,認(rèn)為宣傳就是上上街頭、跑跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、趕趕集會(huì)、搞搞圖片展覽、發(fā)發(fā)宣傳資料而已。
            二是工作流于形式。有的不認(rèn)真按照上級(jí)規(guī)劃部署落實(shí)工作,走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)景式的工作較多。
            三是宣傳內(nèi)容僵化。有的宣傳內(nèi)容十分空泛,講的無(wú)非是些法律條文或人人都知的大道理,缺乏針對(duì)性和感染力。
            四是宣傳的制度不落實(shí),缺乏連貫性。目前有許多地區(qū)都建立了宣傳教育制度,但宣傳教育卻缺乏連貫,上級(jí)部門(mén)要來(lái)檢查了,趕緊搞搞形式,過(guò)后又偃旗息鼓,宣傳工作沒(méi)有深入到群眾中去,制定的制度沒(méi)有按要求落實(shí)到位。
            五是宣傳的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,投入不足。經(jīng)費(fèi)不足與宣傳缺乏連續(xù)。
            性息息相關(guān),宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常性工作,必須要有必要的經(jīng)費(fèi)保障,由于經(jīng)費(fèi)不足,基層在宣傳中經(jīng)常存在等、靠的思想。
            關(guān)于如何做好宣傳工作,個(gè)人覺(jué)得可以做如下改進(jìn):
            一是以民為本,建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳干部隊(duì)伍。做好宣傳工作,關(guān)鍵在人,在于一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)地宣傳隊(duì)伍。宣傳人員沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)和責(zé)任感,是萬(wàn)萬(wàn)不能做好的。在宣傳干部的任用上,應(yīng)加快改革現(xiàn)有的管理制度,通過(guò)法定的程序,選聘優(yōu)秀的宣傳人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子,此外還要通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),提高宣傳人員的綜合素質(zhì)。做好宣傳工作,應(yīng)當(dāng)首先從宣傳部的系統(tǒng)培訓(xùn)抓起,上級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)。
            二是正視現(xiàn)實(shí),認(rèn)真規(guī)劃。宣傳要搞好宣傳工作,首先必須研究群眾的心態(tài),分析影響宣傳效果的因素,找出影響宣傳工作深入開(kāi)展的各種消極心理。然后在此基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)計(jì)方案,以激發(fā)群眾的熱情。同時(shí),也可借鑒其它行業(yè)宣傳工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并嚴(yán)格按照媒體傳播規(guī)律辦事。
            三是周密部署,形成合力。要注意將宣傳整合入全縣的整體宣傳計(jì)劃之中。在進(jìn)行專項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)時(shí),要充分發(fā)動(dòng)宣傳部門(mén)的力量,專門(mén)研究部署,制定出包括宣傳主題、人員安排、后勤保障等內(nèi)容在內(nèi)的活動(dòng)實(shí)施方案。
            辦知識(shí)競(jìng)賽、結(jié)合地方文化特色開(kāi)展各種有利于精神文明建設(shè)的專場(chǎng)文藝演出、制作公益廣告等等,就很容易吸引住群眾,讓他們?cè)跐撘颇薪邮苄麄鳌?BR>    五是精心謀劃,豐富內(nèi)容。要在宣傳的內(nèi)容上狠下功夫,做到重點(diǎn)突出,并使之符合當(dāng)前的工作形勢(shì)的發(fā)展與需要。當(dāng)前,在圍繞縣的第十屆黨代會(huì)的核心精神與第九屆以來(lái)取得得輝煌成果,既對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳的同時(shí),還應(yīng)針對(duì)目前工作中的最新動(dòng)態(tài)精心策劃切合實(shí)際且內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。
            六要開(kāi)展評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)每一次宣傳活動(dòng),都不能一宣了之,而應(yīng)該注意加以觀察,進(jìn)行宣傳效果評(píng)估。即要注意對(duì)宣傳活動(dòng)開(kāi)展之后的回饋工作,以綜合評(píng)估該次宣傳活動(dòng)的效果,并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),用以指導(dǎo)下一次的宣傳活動(dòng)。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇八
            前“不得已”的過(guò)渡,而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作,擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì),另一方面,從物質(zhì)上講,檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇,而書(shū)記員則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以,造成了書(shū)記員難以安于本職工作,思想極不穩(wěn)定,容易失去鉆研工作的動(dòng)力,專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高。現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)書(shū)記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ),而忽視記錄、歸檔等書(shū)記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練,難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以,雖然理論上大家都清楚書(shū)記員工作的重要性,但實(shí)際中書(shū)記員的工作并未得到足夠重視,書(shū)記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的.發(fā)展空間,因而缺乏安定感,無(wú)法激起工作熱情,積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。
            也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書(shū)記員工作“暫時(shí)性”的根深蒂固的理解,使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力,并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫(kù)”。目前,大多數(shù)檢察院均是從書(shū)記員中選任檢察官,此舉使得很多剛剛熟悉書(shū)記員業(yè)務(wù)的同志離開(kāi)了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,書(shū)記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的,而從書(shū)記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)檢察官與書(shū)記員比例失調(diào)的問(wèn)題,同時(shí)也會(huì)給書(shū)記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。
            顯然,傳統(tǒng)的書(shū)記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見(jiàn)肘,并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以,改革勢(shì)在必行。
            三、書(shū)記員職業(yè)化模式構(gòu)想。
            建立適合自身運(yùn)作的書(shū)記員管理體制,不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題和弊端,同時(shí)也需要廣征博引,借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書(shū)記員管理體制中大多都實(shí)行書(shū)記員終身制度,不存在向檢察官過(guò)渡的問(wèn)題;還有不少國(guó)家通過(guò)在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書(shū)記員而組成的工作部門(mén)來(lái)構(gòu)建書(shū)記員管理體制,并同時(shí)在這一部門(mén)設(shè)立書(shū)記長(zhǎng)統(tǒng)管書(shū)記員工作。
            筆者認(rèn)為,借鑒這些做法,在我國(guó)實(shí)行書(shū)記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時(shí)可行的。對(duì)照最高人民檢察院的《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于檢務(wù)人員分類管理的思路,我們可以嘗試建立獨(dú)立的檢察書(shū)記員序列,考慮到書(shū)記員是輔助檢察官工作的,書(shū)記員最低職級(jí)的設(shè)立可以低于檢察官最低職級(jí)一級(jí),并且可以根據(jù)書(shū)記員職務(wù)的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的職級(jí):如助理書(shū)記員、書(shū)記員、副主任書(shū)記員、主任書(shū)記員、書(shū)記長(zhǎng)。并實(shí)行書(shū)記員職務(wù)終身制,根據(jù)其工作實(shí)績(jī)、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升,對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的可以破格提升職級(jí)。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)在書(shū)記員分散管理的局面,可以實(shí)行書(shū)記員統(tǒng)一管理制度。在各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)立書(shū)記員辦公室,作為書(shū)記員的主管部門(mén),其地位與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平行。書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行“集中管理和分散使用相結(jié)合”的方式。所謂“集中管理”就是,書(shū)記員隸屬書(shū)記員辦公室,書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一考核,統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂“分散使用”就是,按照檢察工作的規(guī)律和特點(diǎn),結(jié)合書(shū)記員崗位設(shè)置,把書(shū)記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項(xiàng)法律輔助性工作。如此以來(lái),不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢(shì),即書(shū)記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作,保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時(shí),也摒棄了原有模式下的弊端,書(shū)記員只對(duì)書(shū)記長(zhǎng)負(fù)責(zé),而無(wú)需依附于檢察官,書(shū)記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級(jí)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。
            當(dāng)然,建立高效、良好的運(yùn)作管理體制,也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則,書(shū)記員職業(yè)化進(jìn)程也只能流于形式。
            首先,應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)書(shū)記員隊(duì)伍的合理化建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有書(shū)記員過(guò)少的情況,對(duì)書(shū)記員隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大,使書(shū)記員能夠勝任繁重的工作,并保證工作質(zhì)量。以往檢察機(jī)關(guān)在招收書(shū)記員的時(shí)候,常會(huì)有意無(wú)意地把這些人當(dāng)作未來(lái)的檢察官加以培養(yǎng),因此進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高,如現(xiàn)在招收的一般都是政法類院校大學(xué)畢業(yè)生。這樣做,固然能使檢察機(jī)關(guān)吸納到人才,但同時(shí)也造成了一定程度上人才的“高消費(fèi)”。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行的體制下,讓這些人固于書(shū)記員的職位,顯然不切實(shí)際。因此,筆者認(rèn)為,書(shū)記員的任用工作應(yīng)該實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn):一方面,設(shè)置少數(shù)的書(shū)記員職位,將其定位于向檢察官過(guò)渡的職位性質(zhì),這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔;另一方面,將更多的書(shū)記員職位固定,按書(shū)記員工作的特點(diǎn),從大中專院校或者社會(huì)上進(jìn)行招聘,以期達(dá)到穩(wěn)定書(shū)記員隊(duì)伍基數(shù)的效果。因?yàn)閷?duì)這部分人來(lái)說(shuō),檢察官的職務(wù)為他們所難以勝任,因此他們也就能比較安心地從事書(shū)記員工作。而事實(shí)上,書(shū)記員也只有靜下心來(lái),才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。
            因此,合理地設(shè)置書(shū)記員的職務(wù),正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)書(shū)記員職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí),書(shū)記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設(shè)想,可以根據(jù)書(shū)記員的不同等級(jí)設(shè)置相應(yīng)的行政級(jí)別,依據(jù)行政級(jí)別區(qū)分待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如,在基層檢察院設(shè)置最高到副處級(jí)(或正科級(jí))的書(shū)記員,享受與級(jí)別相當(dāng)?shù)拇?,使大家意識(shí)到,書(shū)記員并不低人一等,書(shū)記員的職位前途光明,值得為之勤懇敬業(yè),努力奮斗。同時(shí),自副處級(jí)以下依次設(shè)立相應(yīng)的級(jí)別享受相應(yīng)的待遇,使書(shū)記員也能形成自己的晉升規(guī)劃,從而令書(shū)記員這一崗位變得富有吸引力。另外,還可設(shè)立書(shū)記員工作的具體考核標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及提升職級(jí)的方法等,使書(shū)記員能根據(jù)自身的情況來(lái)激發(fā)自己的工作潛力,從而更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇九
            按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展部門(mén)項(xiàng)目調(diào)研工作的通知》的要求,我縣農(nóng)開(kāi)辦對(duì)我縣部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,具體情況如下:
            一、部門(mén)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題和不足。
            部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施過(guò)程中,承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的農(nóng)口部門(mén)缺乏與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的溝通。部門(mén)項(xiàng)目是為發(fā)揮部門(mén)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用,經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn),由農(nóng)口部門(mén)組織實(shí)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但是具體操作管理過(guò)程中,由于承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的農(nóng)口部門(mén)與農(nóng)發(fā)部門(mén)缺乏溝通,導(dǎo)致農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握部門(mén)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)。不能更好的監(jiān)管部門(mén)項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成。
            二、調(diào)整優(yōu)化部門(mén)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的具體建議。
            加大節(jié)水配套改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持力度。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目比較受歡迎。優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)、資源、政策、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面都具有較大優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、可行性更大,因此優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目相對(duì)來(lái)講更加受歡迎。因此可以適當(dāng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持力度。
            三、
            完善部門(mén)項(xiàng)目管理機(jī)制建議:
            (一)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,避免部門(mén)項(xiàng)目的組織實(shí)施與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)脫軌的情況發(fā)生。
            (二)落實(shí)責(zé)任部門(mén),避免多頭管理,最終造成無(wú)人管理的問(wèn)題。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施前就要根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人,要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制,杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理,確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。
            (三)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合總體規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使工程質(zhì)量管理有章可循。
            (四)統(tǒng)一管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制,對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的,或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的實(shí)行不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款。
            四、縮短部門(mén)項(xiàng)目管理流程。
            合理下放部門(mén)項(xiàng)目的評(píng)審和調(diào)整變更批復(fù)權(quán)利,根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的類別、性質(zhì)等合理適當(dāng)?shù)南路挪块T(mén)項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)利。并結(jié)合項(xiàng)目的具體工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資金額等因素,適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整、變更批復(fù)的權(quán)利。
            2016年3月30日**縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十
            一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度,清理委托執(zhí)法行為,續(xù)簽了委托執(zhí)法協(xié)議,進(jìn)一步完善了委托執(zhí)法程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗制度,對(duì)本級(jí)執(zhí)法人員進(jìn)行臺(tái)賬管理,未經(jīng)執(zhí)法資格認(rèn)證考試合格,不得授予行政執(zhí)法資格,不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
            二是全面落實(shí)了行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度,嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離和收支兩條線管理制度,杜絕將收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤,避免了各種形式的明禁暗返行為。
            二、具體行政行為監(jiān)督。
            (一)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。除積極參加省、市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)外,按照年度執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)年度培訓(xùn)要求,制定水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。組織召開(kāi)了市本級(jí)有關(guān)科室參與的水行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì),明確和強(qiáng)調(diào)行政職權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、行權(quán)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行、信息報(bào)送及執(zhí)法信息公開(kāi)、行政執(zhí)法指導(dǎo)案例有關(guān)工作四個(gè)方面的工作要求和注意事項(xiàng),并結(jié)合ppt現(xiàn)場(chǎng)演示,規(guī)范操作流程,總結(jié)行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行一年多以來(lái)的工作情況,提出有關(guān)要求。組織召開(kāi)全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)暨案卷評(píng)查會(huì)。培訓(xùn)會(huì)上,律師事務(wù)所律師楊永從行政執(zhí)法信息公開(kāi)滯后、重實(shí)體輕程序、不理當(dāng)事人的申訴等當(dāng)前存在的問(wèn)題入手,通過(guò)舉事例、講法理等方式,對(duì)受案范圍、管轄、證據(jù)、應(yīng)訴策略等行政訴訟的具體內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的講解;市政府法制辦專家則從執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)的制作入手,對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為做了生動(dòng)具體的闡釋,并通過(guò)以往的具體執(zhí)法案件文書(shū),對(duì)具體行政行為的合法性和合理性做了評(píng)述。在下午進(jìn)行的執(zhí)法案卷評(píng)查中,各縣(市、區(qū))開(kāi)展了交叉檢查,進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。在自評(píng)、交叉評(píng)比的基礎(chǔ)上,最終在15卷行政許可案卷中,評(píng)出優(yōu)秀卷8卷、良好卷7卷;在10卷行政處罰卷中,評(píng)出優(yōu)秀卷5卷,良好卷5件。市水政監(jiān)察支隊(duì)還從行政執(zhí)法的全過(guò)程(調(diào)查取證、執(zhí)法程序、行政處罰、案件卷宗等)應(yīng)注意、重視的問(wèn)題進(jìn)行了全面的講解并提出了要求。組織全市執(zhí)法人員、河道管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)《省河道采砂管理?xiàng)l例》,提升執(zhí)法能力和水平。
            (二)規(guī)范行政檢查行為。建立了完善的行政檢查制度,每次實(shí)施檢查前向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查內(nèi)容,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方才實(shí)施,行政檢查程序參照?qǐng)?zhí)法調(diào)查取證的程序進(jìn)行,檢查完畢后形成詳細(xì)筆錄,并由被檢查單位簽字蓋章,每半年檢查記錄進(jìn)行一次裝卷歸檔。每次檢查人員未超過(guò)三人,沒(méi)有出現(xiàn)一人實(shí)施檢查的情況。
            (三)完善行政執(zhí)法程序。開(kāi)展程序制度建設(shè),規(guī)范調(diào)查取證行為、完善執(zhí)法告知制度、規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制程序、重視和完善執(zhí)法文書(shū)送達(dá)、建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部審查(審批)制度等。做到了執(zhí)法案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。
            (四)化解行政爭(zhēng)議。按照有錯(cuò)必糾的原則,配合市行政復(fù)議委員會(huì)受理相對(duì)人水行政復(fù)議申請(qǐng),監(jiān)督縣級(jí)水務(wù)部門(mén)履行復(fù)議決定情況,依法保證相對(duì)人的'救濟(jì)和監(jiān)督權(quán)。
            (五)監(jiān)督全市水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法工作。我局政策法規(guī)科、行政審批科根據(jù)《市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展依法行政督查調(diào)研工作的通知》要求,通過(guò)查資料、聽(tīng)匯報(bào)、走訪相對(duì)人、操作層面事項(xiàng)交流等方式,對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)依法行政中權(quán)力清單建設(shè)情況、規(guī)范行政審批行為等八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查了解,走訪了部分行政管理相對(duì)人??傮w來(lái)說(shuō),全市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)比較良好,各單位都能夠按照各項(xiàng)要求,逐項(xiàng)落實(shí),強(qiáng)化了法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、法制監(jiān)督等各項(xiàng)工作,依法行政、依法治水能力持續(xù)加強(qiáng),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性的開(kāi)展,同時(shí)如實(shí)反映了推進(jìn)依法行政工作的難點(diǎn)和措施,提出了合理化的建議。行政管理相對(duì)人對(duì)水行政執(zhí)法工作也比較滿意。
            三、兩法銜接平臺(tái)建設(shè)。
            建立并規(guī)范運(yùn)行綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關(guān)要求,初步建立了行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制和兩法銜接機(jī)制,加強(qiáng)與市檢察院、市法制辦的有效銜接,已經(jīng)完善兩法銜接的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)了兩法銜接信息平臺(tái)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接。對(duì)重大水行政違法行為,根據(jù)案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,立即移送,有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十一
            司法改革的進(jìn)一步深入要求各項(xiàng)制度也隨之日臻完善,為推動(dòng)這一進(jìn)程,最高人民檢察院于制定和下發(fā)了《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》,其中將書(shū)記員分類管理作為一項(xiàng)重要的改革措施加以明確。目前,在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中,書(shū)記員在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑,但面對(duì)種種現(xiàn)實(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前書(shū)記員的管理模式仍存在著諸多弊端,難以適應(yīng)司法改革現(xiàn)狀,亟待變革。本文僅從作者的觀點(diǎn)出發(fā)作一些粗淺的探討,希望能夠拋磚引玉,引起大家對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。
            一、基層檢察院書(shū)記員的現(xiàn)狀分析。
            相對(duì)于法官、檢察官而言,作為同樣從事法律實(shí)務(wù)的書(shū)記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中,書(shū)記員只是一個(gè)階段,而非一種職業(yè)。在這里,書(shū)記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此,對(duì)于在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中發(fā)揮重要作用的書(shū)記員群體,至今仍未有一套相應(yīng)的管理辦法出臺(tái)。而關(guān)于檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員工作的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏,僅在《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第27條第一款中有所提及:“各級(jí)人民檢察院設(shè)書(shū)記員若干人;書(shū)記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)?!?BR>    針對(duì)這一狀況,目前大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)的書(shū)記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同:首先,對(duì)書(shū)記員實(shí)行分散管理,將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門(mén)乃至綜合部門(mén),并由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人管理書(shū)記員日常工作和事務(wù);其次,將書(shū)記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫(kù),將其晉升方向明確地指向檢察官序列,書(shū)記員崗位只不過(guò)是進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的一個(gè)過(guò)渡性的階段,從而從某種程度上暗示了書(shū)記員工作的暫時(shí)性;再次,檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員沒(méi)有自己獨(dú)立的職務(wù)序列,并且書(shū)記員職務(wù)實(shí)行“一刀切”,其隊(duì)伍內(nèi)部也沒(méi)有再劃分等級(jí)。
            而現(xiàn)實(shí)中,檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作,制作并處理各類公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別,這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書(shū)記員群體的管理體制,將這群體的優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮,而妄想生搬硬套檢察官的管理、運(yùn)作體制便可一勞永逸的態(tài)度,也勢(shì)必會(huì)遭遇種種尷尬,凸現(xiàn)一些問(wèn)題。
            二、目前書(shū)記員管理體制中存在的問(wèn)題。
            應(yīng)當(dāng)承認(rèn),原有的檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員管理、運(yùn)行體制在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大的作用,也對(duì)檢察工作產(chǎn)生過(guò)積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入,原來(lái)舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢(shì)發(fā)展的需要,在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題,需要我們認(rèn)真面對(duì)。
            首先,檢察官與書(shū)記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理,影響辦案的質(zhì)量和效率。
            而同時(shí),一些書(shū)記員也不得不勉強(qiáng)應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來(lái),原本存在于檢察官與書(shū)記員之間明確的工作劃分便朦朧起來(lái),同時(shí)兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊,所以出現(xiàn)了有些起訴部門(mén)的檢察官只是閱閱卷就出庭,其他一切工作均由書(shū)記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此,辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證,而且案件一旦出了紕漏,也很難歸責(zé)。
            其次,檢察官與書(shū)記員之間缺乏監(jiān)督制約,不利于司法公正。
            檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書(shū)記員之間,應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負(fù)責(zé)人,書(shū)記員對(duì)其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下,檢察官與書(shū)記員之間是一種行政命令與被動(dòng)執(zhí)行的關(guān)系,在這種關(guān)系下書(shū)記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書(shū)記員在相應(yīng)檢察官長(zhǎng)期的傳、幫、帶的作用下,檢察官與書(shū)記員之間會(huì)產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素,在某種程度上存在著一種所謂的“師徒”關(guān)系,這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會(huì)使得工作中個(gè)人感情的過(guò)多摻雜,從而造成執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督不利,影響司法公正,更有甚者會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槟承┕餐娑l(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
            再次,書(shū)記員工作的積極性難以發(fā)揮,隊(duì)伍的穩(wěn)定性無(wú)法保障。
            檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于書(shū)記員的具體職責(zé),長(zhǎng)期以來(lái)缺乏明確的規(guī)定。書(shū)記員一般跟隨檢察官辦案,聽(tīng)從檢察官的指揮,工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定,其自身價(jià)值難以體現(xiàn)。加之,在當(dāng)前的'體制下,書(shū)記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前“不得已”的過(guò)渡,而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作,擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì),另一方面,從物質(zhì)上講,檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇,而書(shū)記員則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以,造成了書(shū)記員難以安于本職工作,思想極不穩(wěn)定,容易失去鉆研工作的動(dòng)力,專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高?,F(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)書(shū)記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ),而忽視記錄、歸檔等書(shū)記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練,難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以,雖然理論上大家都清楚書(shū)記員工作的重要性,但實(shí)際中書(shū)記員的工作并未得到足夠重視,書(shū)記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的發(fā)展空間,因而缺乏安定感,無(wú)法激起工作熱情,積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。
            也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書(shū)記員工作“暫時(shí)性”的根深蒂固的理解,使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力,并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫(kù)”。目前,大多數(shù)檢察院均是從書(shū)記員中選任檢察官,此舉使得很多剛剛熟悉書(shū)記員業(yè)務(wù)的同志離開(kāi)了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,書(shū)記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的,而從書(shū)記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)檢察官與書(shū)記員比例失調(diào)的問(wèn)題,同時(shí)也會(huì)給書(shū)記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。
            顯然,傳統(tǒng)的書(shū)記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見(jiàn)肘,并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以,改革勢(shì)在必行。
            三、書(shū)記員職業(yè)化模式構(gòu)想。
            建立適合自身運(yùn)作的書(shū)記員管理體制,不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題和弊端,同時(shí)也需要廣征博引,借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書(shū)記員管理體制中大多都實(shí)行書(shū)記員終身制度,不存在向檢察官過(guò)渡的問(wèn)題;還有不少國(guó)家通過(guò)在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書(shū)記員而組成的工作部門(mén)來(lái)構(gòu)建書(shū)記員管理體制,并同時(shí)在這一部門(mén)設(shè)立書(shū)記長(zhǎng)統(tǒng)管書(shū)記員工作。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十二
            組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位,對(duì)xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購(gòu)方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下:
            一、xx區(qū)、xx市政府采購(gòu)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。
            1、推行采購(gòu)預(yù)算制度,政府采購(gòu)計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購(gòu)工作均按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購(gòu)預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位,要在部門(mén)預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算,一律不進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí),要求預(yù)算單位在編制部門(mén)預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購(gòu)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購(gòu)方式、采購(gòu)金額、采購(gòu)項(xiàng)目等,需要執(zhí)行財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門(mén)預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后,政府采購(gòu)計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。
            2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái),政府采購(gòu)電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求,于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購(gòu),將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位)包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市,對(duì)列入青浦區(qū)政府采購(gòu)目錄的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購(gòu)平臺(tái),電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制,下聯(lián)國(guó)庫(kù)集中支付,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購(gòu)的全過(guò)程操作、管理和監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購(gòu)執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。
            法定的政府采購(gòu)方式之一。此外,深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購(gòu)方式,通過(guò)建立跟標(biāo)信息庫(kù),對(duì)于一些緊急需要、采購(gòu)需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開(kāi)招標(biāo)成本較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購(gòu)。
            4、改革評(píng)審程序,賦予采購(gòu)人必要的自主權(quán)。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失,采購(gòu)人作為采購(gòu)需求制定者但沒(méi)有選擇權(quán)、采購(gòu)滿意度不高的局面,深圳市率先實(shí)施了評(píng)定分離,各司其職評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人,這是全國(guó)政府采購(gòu)制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購(gòu)活動(dòng)中,由政府采購(gòu)評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購(gòu)文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后,由采購(gòu)單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購(gòu)單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。
            節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購(gòu)人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);青浦區(qū)對(duì)一些采購(gòu)金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,采購(gòu)單位可以邀請(qǐng)市政府采購(gòu)咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí),青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查,建立了較為完善的專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度,對(duì)政府采購(gòu)合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
            二、對(duì)我區(qū)深化政府采購(gòu)制度改革的幾點(diǎn)想法。
            (一)著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求,不斷完善工作機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。
            作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門(mén)要建立協(xié)作配合機(jī)制,互通有關(guān)情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升監(jiān)管水平,根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查。
            2.健全誠(chéng)信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(黑名單),對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中,因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購(gòu)人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員,要列入黑名單,予以公示曝光,維護(hù)政府采購(gòu)各方的合法權(quán)益,凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的考核,對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家,也要列入黑名單。
            3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)。
            和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況的監(jiān)督,研究出臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法,對(duì)通用性的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)建立由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員組成的驗(yàn)收小組,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的,要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
            (二)著力推動(dòng)政府采購(gòu)管理創(chuàng)新。建立健全以采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購(gòu)預(yù)算為約束、以采購(gòu)計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系,促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過(guò)程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。
            府采購(gòu)預(yù)算;對(duì)沒(méi)有實(shí)行部門(mén)預(yù)算的,也要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算的,原則上不得進(jìn)行采購(gòu)。
            2.實(shí)施集約化政府采購(gòu)管理。將分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃定期匯總整合,將相同或類似的采購(gòu)需求實(shí)行統(tǒng)一打包招標(biāo)的集約化政府采購(gòu)。不斷提高單次政府采購(gòu)的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化。
            3.建立健全歸口部門(mén)集中采購(gòu)模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng),要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購(gòu)的做法,積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門(mén)歸口集中采購(gòu)模式。
            (三)著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做到應(yīng)采盡采。
            1.延伸監(jiān)管對(duì)象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》精神要求,對(duì)區(qū)屬國(guó)有及控股企業(yè),街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。
            2.拓展采購(gòu)范圍。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購(gòu)管理范疇;對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的,要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定,制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。
            (四)著力提升政府采購(gòu)信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理,不斷提高我區(qū)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。
            1.開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求隨任務(wù)下達(dá)、采購(gòu)文件自。
            動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購(gòu)文件、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書(shū)費(fèi)及保證金等功能。同時(shí),系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
            2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購(gòu)貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上,逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)推廣。
            3.建立專家抽取語(yǔ)音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過(guò)程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,保證了專家通知的保密性,避免人為因素的干擾,確保政府采購(gòu)專家評(píng)審公正、公平。
            法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位,召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào),征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。
            一、我區(qū)法治政府建設(shè)基本情況。
            近年來(lái),我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
            維,用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn),在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為%。
            二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,逐年增加分值比重,促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
            三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范。
            性文件實(shí)行三統(tǒng)一制度,三年來(lái)(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。2014年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升,最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
            四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)四張清單一張網(wǎng)建設(shè),努力打造法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為的有限政府。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng),取消了全部非行政許可,簡(jiǎn)化審批流程,壓縮辦理時(shí)期,努力打造高效政府。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng),推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化,努力打造陽(yáng)光政府。2015年,共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條,受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
            二、我區(qū)法治政府建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
            一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過(guò)程中存在形式化、口號(hào)化的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí),甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
            二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并組織了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過(guò)程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中,秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
            程序錯(cuò)誤引起的。
            四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善,法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神,在涉及多個(gè)單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。
            三、對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
            機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題,用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
            法律知識(shí),依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
            三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi),依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容,提高分值比重,突出考評(píng)重點(diǎn),把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
            員轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,更要改變以往信訪不信法的局面。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十三
            為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程,了解掌握事業(yè)單位制度改革試點(diǎn)工作情況,根據(jù)局黨組的安排,6月1日—6月10日,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研,從調(diào)研情況看,所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐,有的改革是單項(xiàng)的,有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革,有的進(jìn)行了分配制度的改革探索,有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快,有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校,主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快,學(xué)校人事制度改革方案已制定,七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
            一、認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保證。
            各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)明確,態(tài)度積極,事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確,思想比較統(tǒng)一,思路比較清晰,認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫,勢(shì)在必行,對(duì)改革充滿信心,態(tài)度比較積極。
            二、各試點(diǎn)單位積極探索,大膽實(shí)踐,結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作,取得了一定的成績(jī)。
            2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外,各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi),對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核,選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng),但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘,對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇,較好地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
            3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配,把分配的權(quán)限下放到各科室,建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度,明確職責(zé),推行部門(mén)內(nèi)部成本核算,費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資,組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來(lái)進(jìn)行再分配,實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革,在一定程度上打破了大鍋飯,拉開(kāi)了收入分配上的差距,改變過(guò)去干多干少一樣,干好干壞一樣的狀況,職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化,工作積極性和效率明顯提高,形成了個(gè)個(gè)想法干好工作,努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。
            4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才,引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名,引進(jìn)人才16人,伊犁日?qǐng)?bào)社,伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),以辦好報(bào),辦好電視節(jié)目,出精品的宗旨,實(shí)行優(yōu)化組合,面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才,對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理,和本單位職工享受同等待遇,提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平,促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
            三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作,取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但總的來(lái)看,改革工作還只是部分的,而不是全面的,還不夠深入,不夠系統(tǒng),事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾,存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
            1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段,改革的大氣候處于正在形成之中,尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候,一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn),遭到一些誤解,給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩,不敢大膽推進(jìn)改革。
            2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵,而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度,活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中,事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán),無(wú)法進(jìn)行調(diào)配,活工資實(shí)際上成了死工資,沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則,制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
            3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作,致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作,進(jìn)而制約了全員聘用制的推行,在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
            4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高,但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大,認(rèn)為那是人事部門(mén)的事,投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少,沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。
            5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道,一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒,不敢大膽進(jìn)行改革。
            6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位,加上現(xiàn)行的用人制度的制約,事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn),造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充,引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
            7、按照事業(yè)單位管理辦法,事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同,而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同,造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外,自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批,但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可,將會(huì)直接影響xxx辦[20__]14號(hào)文件的執(zhí)行。
            四、建議及措施。
            1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái),認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí),利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革,在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍,提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性,必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十四
            基層人大在加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中具有不可替代的地位和作用。經(jīng)過(guò)多年努力,基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用越來(lái)越明顯。但是,基層人大履行職權(quán)的整體狀況,與憲法法律賦予的職能和不斷發(fā)展變化的形勢(shì)任務(wù)的要求,尚存不小差距。如何進(jìn)一步發(fā)揮基層人大在優(yōu)化基層治理中的作用,筆者帶著這一問(wèn)題對(duì)安鄉(xiāng)縣基層人大進(jìn)行了一次調(diào)研。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十五
            20xx年,在市人大常委會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市、縣(市)區(qū)人大信訪部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神,中央兩辦印發(fā)的《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范信訪秩序,暢通信訪渠道,著力化解信訪積案,維護(hù)群眾合法權(quán)益,信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。
            一、基本情況。
            截止11月底,市、縣(市)區(qū)人大信訪部門(mén)共受理群眾信訪事項(xiàng)971件次,同比下降11.4%;其中來(lái)信225件,同比下降10.2%;來(lái)訪332批,803人次,同比下降23.3%;其中省人大轉(zhuǎn)交辦41件,同比下降29.2%;5人以上集體訪13批,235人次,同比下降23.5%。
            按期報(bào)結(jié)率為100%。其中解決或部分解決信訪問(wèn)題14件,占報(bào)結(jié)總量的21.1%;無(wú)法處理8件,占報(bào)結(jié)總量的13%;反映情況不實(shí)或無(wú)理訴求20件,占報(bào)結(jié)總量的34.8%;維持11件,占報(bào)結(jié)總量的17.7%;正在辦理中7件,占報(bào)結(jié)總量的13.4%。
            二、反映的主要問(wèn)題。
            一是涉法涉訴類信訪有631件次,占信訪總量的65%。其中涉及法院方面占此類信訪量的68.3%,主要反映對(duì)判決、再審結(jié)果不服,執(zhí)行不到位等;涉及公安方面占此類信訪量30.4%,主要反映不依法立案?jìng)刹?,以及?zhí)法問(wèn)題;涉及檢察院方面占此類信訪量1.3%,主要反映對(duì)案件的抗訴問(wèn)題。在涉法涉訴類信訪案件中,如民事糾紛、協(xié)議合同糾紛、工程承包款結(jié)算等問(wèn)題,原本應(yīng)該通過(guò)司法途徑解決,信訪人卻希望通過(guò)信訪途徑來(lái)解決,認(rèn)為這樣既可以減少訴訟費(fèi)用,也能縮短解決時(shí)間。有的已經(jīng)通過(guò)司法終結(jié)的,因不服判決或仲裁也向信訪部門(mén)反映。
            二是依法行政類信訪有105件次,占信訪總量的10.9%。其中突出的有:反映城鄉(xiāng)建設(shè)中征地拆遷、安置補(bǔ)償,房地產(chǎn)管理問(wèn)題占此類案件的63.1%,較往年有上升趨勢(shì);反映環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障問(wèn)題占16.4%。
            三是檢舉類信訪有54件次,占信訪總量的5.6%。此類信訪中96%涉及村干部不廉潔、村務(wù)不公開(kāi)、司法干部及地方官員違規(guī)違紀(jì)等。
            四是個(gè)人要求或其他類型信訪有179件次,占信訪總量的18.5%。主要是訴求不清,重復(fù)訪,纏訪纏訴類信訪。今年報(bào)結(jié)和留存的案件中反映不實(shí)或無(wú)理的占總數(shù)35.7%,同比上升6.25%。
            三、信訪呈現(xiàn)的特點(diǎn)。
            (一)總體平穩(wěn),仍處高位運(yùn)行。一是隨著訴訪分離、依法逐級(jí)走訪、聯(lián)合接訪以及就地解決群眾合理訴求機(jī)制的健全,今年以來(lái),群眾到市、縣(市)區(qū)兩級(jí)人大信訪部門(mén)信訪量都有所下降,滯留接待場(chǎng)所、纏訪鬧訪現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。二是信訪地域總體平衡。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,除了巢湖市今年信訪量達(dá)到56件,其他縣區(qū)的信訪量總體上在20至30件左右的跨度間,總體分布均衡。三是總量仍高位運(yùn)行。就全市整體形勢(shì)而言,我市信訪雖有下降趨勢(shì),但信訪總量高位運(yùn)行,信訪總量約占全省四分之一,進(jìn)京非訪量占全省接近一半。
            (二)問(wèn)題突出,處理難度加大。
            1、執(zhí)行類案件問(wèn)題突出。通過(guò)對(duì)全市信訪問(wèn)題的分析,涉法涉訴案件同比下降12.3%,但仍占較大比例,且其中最突出的就是執(zhí)行類案件,約占此類信訪量的61.6%。其中申請(qǐng)執(zhí)行人由于自身的條件限制無(wú)法提供有效的財(cái)產(chǎn)線索導(dǎo)致執(zhí)行中止的占執(zhí)行類信訪量的87.4%。例如信訪人xx曙東物資有限公司王曉玲,2014年初起數(shù)次來(lái)人大上訪,反映安徽金鷹公司拖欠材料款問(wèn)題,由xx市蜀山區(qū)法院于2008年判決,案件經(jīng)執(zhí)行已近七年,市人大信訪辦在2年內(nèi)實(shí)地督辦3次,但至今仍未執(zhí)行完畢。
            2、行政類案件呈上升趨勢(shì)。由于涉訴信訪分流、改革向縱深推進(jìn)的影響,行政類信訪案件同比上升12.9%,其中勞資糾紛、征地拆遷、工程欠款、城鄉(xiāng)建設(shè)類信訪同比上升14.5%。這類信訪只要工作到位、力度大些,量就減少些;稍一放松,就可能反彈上升。
            3、政策性信訪解決難度加大。政策性信訪件不容易辦理的主要原因,是政策的制定、施行并非一人一時(shí)一地能夠決定或負(fù)責(zé)的事情。政策性信訪件的大量產(chǎn)生,反映了某項(xiàng)政策在適應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)社會(huì)要求方面的遲滯性、偏移性以及現(xiàn)實(shí)生活、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)對(duì)政策的新要求。今年以來(lái),此類信訪明顯增多,信訪人訴求解決難度加大,主要集中在:仲裁方面,今年有4件對(duì)仲裁裁決不服來(lái)市人大上訪,反映多在裁決一經(jīng)作出就生效,而當(dāng)事人一方不服也無(wú)法通過(guò)其他訴訟途徑進(jìn)行申訴;規(guī)范性文件方面,今年有2批來(lái)訪、2件信函的'信訪人來(lái)市人大反映政府令〔2008〕136號(hào)《xx市征收集體所有土地辦法》,《xx市道路安全條例》實(shí)施過(guò)程相關(guān)問(wèn)題。
            (三)信訪秩序可控,但無(wú)序上訪時(shí)有發(fā)生。
            1、群眾纏訪、鬧訪、非正常上訪有增無(wú)減。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格,甚至圍堵接訪中心大門(mén)、哭鬧滯留,或是揚(yáng)言采取極端行為。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年,來(lái)市人大信訪辦纏訪的有23批、33人次,同比上升2.5%,影響了正常機(jī)關(guān)辦公秩序,造成較大社會(huì)負(fù)面影響。
            2、是群眾擇機(jī)信訪現(xiàn)象嚴(yán)重。部分上訪群眾往往選擇在重大活動(dòng)、重要節(jié)日等敏感時(shí)期,搞突擊上訪,以擴(kuò)大社會(huì)影響。每逢重大節(jié)日或敏感時(shí)期,總有一些信訪老戶擇機(jī)上訪、舊話重提,以博取平時(shí)難以正常獲取的利益。省市人代會(huì)期間,群眾來(lái)訪量多平時(shí)2個(gè)月的來(lái)訪量。
            四、信訪原因簡(jiǎn)析。
            1、社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。一是信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”。多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素,但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效。二是我國(guó)民主法治的必然要求。法規(guī)定,“一府兩院”由人大產(chǎn)生,受人大監(jiān)督。雖然現(xiàn)在正在進(jìn)行司法體制改革,但群眾到人大反映涉法涉訴事項(xiàng)也是避免不了的,在全面推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中,信訪確實(shí)是民怨的釋放通道、民情的表達(dá)渠道、民意的重要反映機(jī)制,有暢通的反映渠道和及時(shí)有效的救濟(jì)途徑,這也是民主法治的應(yīng)有之意。
            2、群眾權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)。隨著以民為本理念的強(qiáng)化,法治環(huán)境的營(yíng)造加上信息的開(kāi)放,群眾思想活躍,人們權(quán)益意識(shí)增強(qiáng),積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益,甚至包括不該得利益,使得“利益訪”現(xiàn)象成為信訪的常態(tài)。
            3、群眾主觀意識(shí)上有偏差。在大信訪環(huán)境等因素影響下,部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重,信“上”不信“下”現(xiàn)象突出,多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在,“大鬧大解決,小鬧小解決”的思想作怪,“信訪謀利”,以及極少數(shù)群眾總是以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天,從而產(chǎn)生不合理要求想法。
            五、下一步建議。
            從反映問(wèn)題上看,大多群眾反映集中的問(wèn)題,還需加大力氣解決,信訪責(zé)任仍然艱巨。市、縣(市)區(qū)人大信訪部門(mén)將以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī),以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)做好信訪工作。一是貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于涉法涉訴信訪改革精神,正確把握改革的要求,依法規(guī)范信訪秩序,更好地維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是暢通信訪渠道,加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度,疏解社會(huì)情緒,及時(shí)反映法規(guī)、規(guī)范性文件實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中的民情民意。三是高度關(guān)注執(zhí)行類問(wèn)題。針對(duì)這類問(wèn)題相對(duì)集中、訴求合理的特點(diǎn),市人大信訪辦將把其作為案件受理督辦的重點(diǎn),一方面,加大宣傳教育力度,引導(dǎo)群眾合法、合理、合情地維護(hù)自身權(quán)益。另一方面,積極開(kāi)展排查活動(dòng),加大對(duì)這類案件的督辦力度,同時(shí),健全完善相關(guān)制度,按照《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定,將“人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映集中的問(wèn)題”,定期向常委會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和主任會(huì)議報(bào)告,為常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)提供參考,推進(jìn)此類案件的關(guān)注和解決。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十六
            政府部門(mén)實(shí)習(xí)的進(jìn)行對(duì)于實(shí)習(xí)生們而言能有效地提升自身的應(yīng)對(duì)能力。下面政府部門(mén)實(shí)習(xí)報(bào)告是小編想跟大家分享的,歡迎大家瀏覽。
            一、實(shí)習(xí)時(shí)間:20xx年2月26日至4月13日。
            二、實(shí)習(xí)單位:順昌縣總工會(huì)。
            三、實(shí)習(xí)目的:通過(guò)在縣總工會(huì)這樣的事業(yè)機(jī)關(guān)單位的實(shí)習(xí),了解縣總工會(huì)的基本職能,熟悉機(jī)關(guān)單位的工作流程與辦事程序,學(xué)會(huì)處理辦公室的人際關(guān)系和日常的行政辦公事務(wù)。通過(guò)具體的實(shí)踐活動(dòng),把大學(xué)的理論知識(shí)得以運(yùn)用和提升,并培養(yǎng)自己“理論聯(lián)系實(shí)際”的作風(fēng),爭(zhēng)取在實(shí)習(xí)后,自己的人際關(guān)系、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與閱歷能有一個(gè)層次上的提高,為畢業(yè)以后能更好地融入社會(huì)、投入到工作當(dāng)中去打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
            四、實(shí)習(xí)內(nèi)容:
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            各工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織,是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,是會(huì)員和職工利益的代表。
            工會(huì)一般職能有維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。順昌縣總工會(huì)的職能具體有:
            1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)、工會(huì)工作的方針、政策,組織實(shí)施上級(jí)工會(huì)的工作部署和縣工代會(huì)的各項(xiàng)決議。
            2、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng),工會(huì)理論,工會(huì)改革和工會(huì)工作等重大課題的調(diào)查和研究,為黨和政府提供決策依據(jù)。
            3、參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、政策的制定,反映職工的愿望和要求,并提出意見(jiàn)和建議,履行“兩個(gè)維護(hù)”職責(zé)。
            4、指導(dǎo)全縣工會(huì)基層組織建設(shè),開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng),依法加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工會(huì)的組建工作。
            5、參與推動(dòng)企業(yè)改革,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,配合黨和政府參與調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
            6、組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督工作,加強(qiáng)企業(yè)民主制度,健全完善職代會(huì)制度。
            7、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保健工作;做。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            好職工生活福利、社會(huì)保障、退休職工生活福利、社會(huì)保障、退休職工管理服務(wù)等工作,并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
            8、組織、指導(dǎo)職工開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造。
            9、協(xié)助縣政府做好勞動(dòng)模范的推薦、評(píng)選工作、管理工作。
            10、開(kāi)展職工政治思想、文化、科學(xué)、技術(shù)教育和健康有益的文體活動(dòng),提高工會(huì)干部素質(zhì),建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍。
            11、協(xié)助縣委和有關(guān)主管部門(mén)管理基層工會(huì)主要干部,抓好干部培訓(xùn),提高工會(huì)干部管理。
            12、做好女職工工作,維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
            13、獨(dú)立負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理、審查、審計(jì)工作。
            14、承擔(dān)縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            說(shuō)是幾乎沒(méi)用上自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。很多時(shí)候覺(jué)得自己沒(méi)有受到領(lǐng)導(dǎo)重用,所干的只是一些無(wú)關(guān)重要的雜活。后來(lái),我實(shí)習(xí)單位的知道老師楊老師找我談了一次話,使我的觀念發(fā)生的轉(zhuǎn)變。他讓我深刻地認(rèn)識(shí)到,是我自己的態(tài)度出了問(wèn)題。作為一個(gè)實(shí)習(xí)生,即使是觀察,在旁看,也是我們認(rèn)識(shí)社會(huì)、實(shí)踐生活的一種方式。事無(wú)大小之分,我們應(yīng)該從小事做起,一步一個(gè)腳印,逐步積累起經(jīng)驗(yàn),要知道,“在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí),而是一種叫做自學(xué)的能力”。
            當(dāng)然,我畢竟實(shí)習(xí)了有七周,其中一些工作,在單位領(lǐng)導(dǎo)的許可下,我也獲準(zhǔn)協(xié)助參與。這里,我總結(jié)七周以來(lái)除了打字、復(fù)印、打印這些瑣碎事情之外的一些主要工作:
            1、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好下崗職工再就業(yè)工作。2月26日,我報(bào)到第一天就參與了在電影院廣場(chǎng)舉辦的“20xx年春風(fēng)行動(dòng)就業(yè)信息推介現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”。我所在的縣總工會(huì)與縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、社保中心和縣婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口,為求職者提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)“等系列服務(wù)。我的主要職責(zé)就是維持現(xiàn)場(chǎng)次序,向求職人員免費(fèi)發(fā)放相關(guān)材料。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            障、職工管理服務(wù)等工作。比如3月中旬,我就跟隨單位幾個(gè)負(fù)責(zé)人走訪了高陽(yáng)鄉(xiāng)的困難職工家庭并了解情況,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)和協(xié)商,給予苦難職工一定的補(bǔ)助。
            3、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)、工會(huì)工作的方針、政策,組織實(shí)施上級(jí)工會(huì)的工作部署和縣工代會(huì)的各項(xiàng)決議。這些會(huì)議,凡是縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的,我基本上都參加了,并做了詳細(xì)的會(huì)議記錄。
            在實(shí)習(xí)工作當(dāng)中,我也經(jīng)常碰到一些難題,但是單位的領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)心我,給予了我很大的鼓勵(lì)和支持。
            以前在學(xué)校里,常常聽(tīng)說(shuō)在社會(huì)上要與形形色色的人打交道,因此人際關(guān)系很復(fù)雜。由于存在著利益關(guān)系,又工作繁忙,很多時(shí)候同事不會(huì)象同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問(wèn)暖。而有些同事表面笑臉相迎,背地里卻勾心斗角不擇手段,踩著別人的肩膀不斷地往上爬。但是,在我的這段實(shí)習(xí)期間,單位的每一個(gè)人都很好,對(duì)我也很熱情,讓我感受到了溫暖,覺(jué)得有了依靠。即使他們之間有什么小分歧和爭(zhēng)吵,也都是因?yàn)楣ぷ鞯氖虑?,也都是為了更好地服?wù)于職工的利益。
            我認(rèn)真地做著本職工作的同時(shí),通過(guò)實(shí)踐,仔細(xì)地觀察了縣總工會(huì)的具體情況,并經(jīng)過(guò)深入地翻閱資料和思考,也對(duì)縣總工會(huì)的工作有了一點(diǎn)看法:
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            1、維權(quán)的保障體系還不健全。社保、醫(yī)保等五種保險(xiǎn)還不到位;發(fā)生維權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題調(diào)解執(zhí)行尚缺力度,有的企業(yè)主避而不見(jiàn),有的甚至關(guān)門(mén)拒之的現(xiàn)象還存在,沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門(mén)能夠確實(shí)依法保障職工的權(quán)益。
            2、職工的維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前,我國(guó)大中專畢業(yè)生、下崗職工就業(yè)難一時(shí)仍難以解決,他們嘗到了無(wú)工作、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源之苦,因而找到一份工作就很滿足。勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際上是買方市場(chǎng),業(yè)主選擇職工的空間很大,而職工找工作很難,這就使大部分職工對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利不敢多想、多問(wèn);還有部分職工缺乏法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),不知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)怎樣去維護(hù)自己的權(quán)利。
            3、企業(yè)集團(tuán)基層工會(huì)組織有所退化,職工維權(quán)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。盡管縣里大部分企業(yè)都建立了基層工會(huì)委員會(huì),但是由于缺乏專職工會(huì)干部,又缺工作經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致維權(quán)工作難以到位。工會(huì)干部實(shí)際維權(quán)能力不強(qiáng)的問(wèn)題突出,在職工群眾中的認(rèn)可度有所降低,普通工會(huì)干部的配置也大大減少;二是企業(yè)基層工會(huì)機(jī)構(gòu)縮水嚴(yán)重,不少企業(yè)讓工會(huì)與其它部門(mén)合署辦公;三是一部分企業(yè)工會(huì)主席在實(shí)際參與和發(fā)揮作用上障礙增多,如工會(huì)主席參與企業(yè)的重要會(huì)議討論多是程序性的,所提意見(jiàn)往往石沉大海。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            64、工會(huì)的電子信息化還不夠完善。盡管電子化設(shè)施很完善,但是很多人只會(huì)最簡(jiǎn)單的電腦操作,就算會(huì)的人也不習(xí)慣使用。實(shí)際上,電子政務(wù)能夠提高單位部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管水平,提高行政效率,促進(jìn)政府決策透明化、科學(xué)化。所以,應(yīng)當(dāng)提高工作人員的素質(zhì),與現(xiàn)代化、信息化接軌,轉(zhuǎn)變思想觀念,盡量實(shí)現(xiàn)電子化辦公。
            鑒于此,綜合大量資料,這里對(duì)改進(jìn)工會(huì)的工作提幾點(diǎn)這里建議。
            1、加強(qiáng)教育對(duì)廣大職工維護(hù)自己合法權(quán)利的宣傳教育。維權(quán)的主體是職工,當(dāng)前由于就業(yè)難,職工的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),有畏難思想,這就需要各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)職工的法律、政策的宣傳、教育,提高職工的維權(quán)意識(shí),使他們懂得哪些屬于自己的合法權(quán)益,應(yīng)該怎樣去維護(hù)自己的合法權(quán)益,在合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)能主動(dòng)通過(guò)各種途徑維權(quán),充分發(fā)揮維權(quán)主體的決定作用,有效夯實(shí)維權(quán)的群眾基礎(chǔ)。
            2、爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持,維護(hù)廣大職工利益。要主動(dòng)依靠黨委、政府職能部門(mén)、司法部門(mén)、新聞媒體等多方的相互配合、相互支持、互相協(xié)作,形成維權(quán)工作的合力。要使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工的權(quán)益不是工會(huì)組織一家的事,更要使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)法人權(quán)益目的是一致的,只有職工的權(quán)益得到保障,積極性才能充分發(fā)揮,企業(yè)才能發(fā)展,社會(huì)才能和諧。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            3、深入對(duì)職工進(jìn)行走訪和調(diào)研,主動(dòng)報(bào)告。把維權(quán)的重點(diǎn)放在職工基本經(jīng)濟(jì)利益、職工安全衛(wèi)生與健康、職工民主權(quán)利、職工文化生活、女工特殊權(quán)益的法律保障等方面。工會(huì)組織要全面掌握企業(yè)內(nèi)部的各種勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部的各種勞資矛盾,工會(huì)干部要加強(qiáng)與職工和企業(yè)主的聯(lián)系、溝通、交流、協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的帶有苗頭性和傾向性的勞動(dòng)關(guān)系矛盾問(wèn)題,積極主動(dòng)及時(shí)調(diào)處,有難處的要主動(dòng)向上級(jí)工會(huì)組織報(bào)告,向黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,爭(zhēng)取他們的支持和幫助。
            總之,一要健全和完善困難職工幫扶中心,完善困難職工檔案,幫扶工作要統(tǒng)攬全局,切實(shí)把黨、政府、工會(huì)的關(guān)心與溫暖及時(shí)送到各種工作崗位、各種類型的困難職工手中;二要加強(qiáng)職工之家建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格按照《福建省建設(shè)職工之家管理辦法》精神和要求開(kāi)展建家活動(dòng),要通過(guò)積極發(fā)展工會(huì)積極分子隊(duì)伍,活躍基層工會(huì)工作,把建家工作在基層扎實(shí)開(kāi)展;三要把工會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的原有的“品牌”活動(dòng)與現(xiàn)在創(chuàng)新開(kāi)展的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,以活動(dòng)為載體,凝聚廣大職工和社會(huì)各界力量,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)海西建設(shè)宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
            五、實(shí)習(xí)總結(jié):
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            通過(guò)實(shí)習(xí),我對(duì)政府和事業(yè)單位的辦公流程也有了一定的了解,同時(shí)這也鍛煉了我的社交能力,戒掉了我心浮氣躁的毛病,對(duì)我這個(gè)即將步入社會(huì)工作的畢業(yè)生有著極大的幫助。
            通過(guò)實(shí)習(xí),我還對(duì)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作有了更深一歩的了解。特別是在新的形勢(shì)下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員更要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想,學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義基本原則和方法,全心全意為人民服務(wù)。
            一個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束了,回望這一個(gè)月的生活,感觸很多,收獲也很多。因?yàn)槲医?jīng)歷了一種生活,了解了一種工作。
            走出校門(mén),從學(xué)校這個(gè)集體來(lái)到社會(huì)這個(gè)集體,需要適應(yīng)的很多,需要學(xué)習(xí)的更多。在單位的實(shí)習(xí),雖然只是每天的都出參觀,但是參觀不是旅游,需要遵守參觀地的風(fēng)俗和規(guī)定,應(yīng)當(dāng)尊重實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教師,應(yīng)該積極學(xué)習(xí)包頭市各個(gè)政府部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和熟悉各部門(mén)的工作流程。最主要的就是學(xué)習(xí),把自己學(xué)到的專業(yè)理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)情況相比較,在實(shí)踐中深化理論知識(shí)。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考的工作大,但是工作的項(xiàng)目絕不少于中央部門(mén);在派出所里要學(xué)習(xí)的處事原則同樣不比中央少;同樣,在派出所里實(shí)習(xí),得到的鍛煉也很是不少。派出所是我國(guó)執(zhí)法體制設(shè)置中最低層次的一級(jí)地方執(zhí)法組織,與廣大農(nóng)民群眾有著廣泛、直接、密切的聯(lián)系,因而,成為聯(lián)系和溝通群眾與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的紐帶和橋梁。
            這一個(gè)月的實(shí)習(xí)中,學(xué)到的不只是辦公室的各種辦公知識(shí),更重要的是學(xué)到的為人處事的道理。
            做人。在我國(guó)這樣一個(gè)高內(nèi)涵的文化國(guó)家中,你的言行舉止都要得體,更要處理好人際關(guān)系,這樣你的工作開(kāi)展起來(lái)才會(huì)順暢無(wú)阻。首先要保持謙虛謹(jǐn)慎,特別是對(duì)于剛?cè)腴T(mén)的人來(lái)說(shuō),我們?nèi)狈?shí)際工作的經(jīng)驗(yàn),做事和處理問(wèn)題都不如辦公室的同事們,所以要保持學(xué)習(xí)的態(tài)度去對(duì)待工作,這樣你的才華才能被領(lǐng)導(dǎo)所賞識(shí),才能得到重用;其次是要不拘小節(jié),這個(gè)社會(huì)是一個(gè)公平的社會(huì),有得必有失,不要抱怨任何事情,要多從自身考慮,其實(shí)很多的問(wèn)題都是在自己的身上,多反省自己,提高自己的業(yè)務(wù)能力和自身的素質(zhì),這才是硬道理;第三是要和別人多交流,人際關(guān)系是慢慢的建立起來(lái)的,在和別人多溝通的過(guò)程中,不僅能體現(xiàn)出相互幫助,還能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門(mén)都有所了解,也有利于提高自己在他人心中的位置。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            我們畢竟還是一個(gè)在校的實(shí)習(xí)生,面對(duì)陌生環(huán)境,面對(duì)陌生的老師,我們最基本的一點(diǎn)就是為人要真誠(chéng)。真誠(chéng)可以是一個(gè)微笑,一聲問(wèn)候或是一個(gè)眼神,但它卻有著神奇的力量能夠打破人與人之間的隔閡。這也是人與人之間的交際技巧。
            做事。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都不愿意去做一些無(wú)聊而又辛苦的事情,特別是一些剛走出校門(mén)的大學(xué)生,覺(jué)得自己的能力很強(qiáng),做一些類似于打掃衛(wèi)生的事情覺(jué)得委屈了自己,其實(shí)不是這樣的,打掃衛(wèi)生、端茶倒水等一些瑣碎的事情只不過(guò)是暫時(shí)的,這也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程,剛到一個(gè)部門(mén),你不可能對(duì)別的工作有所掌握,是要慢慢的接觸和學(xué)習(xí)才能夠慢慢的上手的。剛參步入工作是不能害怕辛苦的,因?yàn)槟愕馁Y歷和條件不允許你清閑,當(dāng)你真正的把工作做好了,那才真正的有資格做更高一層的事情。剛來(lái)實(shí)習(xí)的時(shí)候什么都不會(huì),但一經(jīng)慢慢的做起來(lái),才慢慢的了解和把握了工作,從中也收獲了很多的樂(lè)趣,我想對(duì)于大多數(shù)的工作都應(yīng)該是如此吧,不要輕言放棄,也許收獲和成就就在眼前。
            做事,其實(shí)并不在于做了多少,更不在于事有多簡(jiǎn)單,而貴在于我們?cè)趺慈プ?。有人說(shuō):“把簡(jiǎn)單的事做好你不簡(jiǎn)單,把平凡的事做好你就不平凡?!本褪沁@個(gè)道理,從簡(jiǎn)單的做起,把簡(jiǎn)單的做好。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            工作中一定要認(rèn)真工作,多做事才能更好的了解工作情況,更加專心的投入到工作當(dāng)中去,才能更好的完成工作任務(wù),從而取得領(lǐng)導(dǎo)的信任。少說(shuō)話,就是少說(shuō)無(wú)關(guān)緊要的話,不說(shuō)不利團(tuán)結(jié)影響安定的話,以謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度處理工作,這樣才能夠得到同事的信賴,為開(kāi)展工作打下良好的基礎(chǔ)。
            在工作中要善于思考,勤于思考,還要有主動(dòng)性。辦公室的日常工作中比較繁瑣,而且漸漸地也會(huì)覺(jué)得比較枯燥,這就需要我們靈活地動(dòng)腦,有時(shí)轉(zhuǎn)換另一種工作方式,也有意料之外的收獲。但相對(duì)于現(xiàn)在的我們來(lái)說(shuō),還是一個(gè)閱歷淺,見(jiàn)識(shí)窄的大學(xué)生,所以有很多知識(shí)與技巧我們都未能一一了解與接觸。當(dāng)我們遇到不會(huì)的就要主動(dòng)地請(qǐng)教老師,千萬(wàn)不要因害羞或者膽怯而錯(cuò)失一個(gè)學(xué)習(xí)的良機(jī)。
            雖然這短暫的實(shí)習(xí)已經(jīng)結(jié)束了,但是我還沒(méi)真正踏入社會(huì)的門(mén)檻。通過(guò)實(shí)習(xí),使我在社會(huì)實(shí)踐中接觸與本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作,增強(qiáng)了感性認(rèn)識(shí),培養(yǎng)和鍛煉了我們綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識(shí),去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),提高實(shí)踐動(dòng)手能力,為我們畢業(yè)后走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。我會(huì)從此次實(shí)習(xí)中吸取經(jīng)驗(yàn),不斷追求進(jìn)步,不斷完善自己,不斷超越自己,我會(huì)走得更加堅(jiān)定,更加努力的。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            結(jié)語(yǔ)。
            通過(guò)一個(gè)月的實(shí)習(xí),我在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)得以在實(shí)踐中應(yīng)用。同時(shí),也在實(shí)踐中獲得了課堂上所不能學(xué)到的東西。一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活將是我的寶貴的財(cái)富,在以后的學(xué)習(xí)和工作中產(chǎn)生很大的影響。通過(guò)獨(dú)立完成或者參加實(shí)習(xí)中指導(dǎo)老師安排的工作,鞏固了專業(yè)知識(shí),達(dá)到了提高實(shí)際操作技能,豐富了實(shí)際工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),掌握了操作技能,能夠達(dá)到將所學(xué)知識(shí)用到實(shí)際工作中的目的。
            非常感謝學(xué)校、指導(dǎo)老師和實(shí)習(xí)單位為我們提供的這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),讓我們走出校門(mén),踏入社會(huì),用眼睛看,用耳朵聽(tīng),真切地感受我們所學(xué)的專業(yè)。這對(duì)我們有極大地指導(dǎo)意義,也為我們今后的學(xué)習(xí)提供了很大的幫助。我相信,經(jīng)過(guò)這次的實(shí)習(xí),我們對(duì)行政管理專業(yè)又有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。同時(shí),也堅(jiān)定了我們的信念,我們看到社會(huì)是需要和缺乏行政管理人才的,行政管理人員的前景也是很廣闊,我們不會(huì)辜負(fù)老師對(duì)我們的幫助與指導(dǎo),今后會(huì)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。感謝我親愛(ài)的同學(xué)們,陪伴我在包頭的日子,一起游玩,一起實(shí)習(xí),讓我們?cè)谛碌膶W(xué)年里,一起努力,一起進(jìn)步。
            前言:實(shí)習(xí)背景、實(shí)習(xí)環(huán)境。
            1.實(shí)習(xí)時(shí)間:20xx年2月18日至3月20日。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            2.實(shí)習(xí)背景:
            實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷,它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)、在實(shí)踐中鞏固知識(shí);實(shí)習(xí)又是對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn),它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí),既開(kāi)闊了視野,又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是我們走向工作崗位的第一步。在寒假期間,我有幸在親戚的介紹下,來(lái)到xx市xx局,進(jìn)行了為期近一個(gè)月的辦公室實(shí)習(xí)文秘工作。在實(shí)習(xí)期內(nèi),我學(xué)到了許多在大學(xué)里學(xué)不到的課外知識(shí),也包括我本人所學(xué)專業(yè)以外不相關(guān)的知識(shí)。大大的增強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力,為以后踏入社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
            3.實(shí)習(xí)單位:xx市xx局。
            xx市xx局由成立于1982年的原xx市xx辦公室更名而成,與市對(duì)口支援(援藏、援疆、原三峽庫(kù)區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,現(xiàn)為市xx委領(lǐng)導(dǎo)的參照公務(wù)員管理的正縣級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位,是市政府主管全市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作、友好交往、經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)口支援和外地駐x辦事機(jī)構(gòu)管理等行政和公共事務(wù)工作的職能部門(mén),編制20人,下設(shè)辦公室、xx合作一科、xx合作二科、對(duì)口支援科四科室,是市政府重要的對(duì)外窗口單位。其主要工作職責(zé)是:
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作的方針、政策;研究提出全市經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,并組織實(shí)施。
            組織推動(dòng)市內(nèi)及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作,做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作;負(fù)責(zé)環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)(專員)聯(lián)席會(huì)和沿黃海經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶等區(qū)域合作組織的日常聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作,組織參與區(qū)域合作組織的活動(dòng)。
            負(fù)責(zé)我市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理等工作。組織制定我市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、政策、措施,并組織實(shí)施;具體負(fù)責(zé)承接先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市向我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和管理工作;負(fù)責(zé)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向有關(guān)地區(qū)、城市轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
            負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市的對(duì)口支援工作,牽頭組織國(guó)務(wù)院和省政府確定的我市對(duì)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、重點(diǎn)工程的對(duì)口支援和扶貧工作;組織協(xié)調(diào)我是參與西部大開(kāi)發(fā)工作。
            會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織或參與我市與外地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng),參與重大合作項(xiàng)目的考察、論證、洽談工作。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            事處改革整頓的善后處理工作。
            負(fù)責(zé)外地駐xx辦事機(jī)構(gòu)的登記備案、管理和服務(wù)工作。
            負(fù)責(zé)所屬單位的管理、服務(wù)和審計(jì)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援等工作。
            承辦市委、市政府和市xx委交辦的其他事項(xiàng)。
            實(shí)習(xí)內(nèi)容:
            1.實(shí)習(xí)概述:
            在親戚介紹下,我來(lái)到xx局,主要從事辦公室實(shí)習(xí)文秘工作。初次來(lái)到單位,首先接觸到的是辦公室主任楊xx老師。楊主任為人熱情和藹,耐心細(xì)致的為我講解了辦公室的主要職責(zé),以及單位的主要規(guī)章制度。在楊主任的幫助下,制定了本次實(shí)習(xí)的主要工作任務(wù)。而后,由楊主任帶領(lǐng)逐一認(rèn)識(shí)了各個(gè)部門(mén)的同事及領(lǐng)導(dǎo)。
            xx局主要分為辦公室、經(jīng)濟(jì)合作一科、經(jīng)濟(jì)合作二科、對(duì)口支援科四科室。單位主要負(fù)責(zé)人為局長(zhǎng)鐘群,副局長(zhǎng)王xx、王xx、孔xx,而本人此次實(shí)習(xí)主要由辦公室主任楊老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作。本次的主要工作是:
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            詳細(xì)、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備周到,并按照局長(zhǎng)安排對(duì)重要會(huì)議下達(dá)會(huì)議紀(jì)要,使黨政的各項(xiàng)方針政策能夠迅速傳達(dá)到各部門(mén)。
            二是及時(shí)呈送上級(jí)下發(fā)的各類文件,并對(duì)由市政府下發(fā)到各部門(mén)的各類文件及時(shí)進(jìn)行打印、校對(duì),保證各項(xiàng)工作及時(shí)高效。
            三是注意自己在辦公自動(dòng)化方面的鍛煉。在當(dāng)今信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)使用是辦公室人員必備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。目前,利用計(jì)算機(jī)錄入文字和文件處理,我都能夠得心應(yīng)手。復(fù)印、傳真、公文處理等文秘工作基本熟練。文字錄入速度可以達(dá)到每小時(shí)四千字左右。同時(shí),也能夠利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、傳遞、接收、儲(chǔ)存有關(guān)信息。
            四是做好政府信息公開(kāi),及時(shí)更新xx局門(mén)戶網(wǎng)站信息。注意各部門(mén)工作,匯總各部門(mén)工作成果,及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站更新,確保政府的工作信息能夠及時(shí)傳達(dá)給群眾,從而做到政務(wù)的開(kāi)與透明。
            2.實(shí)習(xí)具體過(guò)程:
            作為一名尚未正式踏入社會(huì)的本科生,起初認(rèn)為政府部門(mén)的工作將會(huì)是極為輕松簡(jiǎn)單的。只是坐在辦公室里喝喝茶、看看報(bào)紙,最多是開(kāi)開(kāi)會(huì),寫(xiě)寫(xiě)報(bào)告而已,但是在實(shí)際參與到xx局的工作中后,我才認(rèn)識(shí)到,政府部門(mén)中也存在著眾多極為重要的工作,需要各種過(guò)硬的專業(yè)能力才能勝任。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            初次來(lái)到市xx局,懷著忐忑不安的心情來(lái)到了楊主任的辦公室。本以為政府工作人員都是非常嚴(yán)肅刻板的,然而楊主任卻非常熱情的接待了我,這使得我的緊張感一下子就消失了。他首先詢問(wèn)了我在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐狀況,然后耐心細(xì)致的向我介紹了xx局的工作職能和人事制度,并帶領(lǐng)我到各個(gè)辦公室認(rèn)識(shí)了各部門(mén)的前輩及領(lǐng)導(dǎo)。在認(rèn)識(shí)各位前輩后,楊主任向我下達(dá)了第一條工作指示,那便是在最短的時(shí)間內(nèi)融入單位,熟悉各項(xiàng)規(guī)章及各部門(mén)主要職能、人員。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            定,唯有禮貌熱情的人,才能更快融入新的工作環(huán)境,更高效的完成各項(xiàng)工作。
            不知不覺(jué)間,我已經(jīng)融入了xx局的日常工作中。在熟悉各個(gè)部門(mén)主要職責(zé)后,楊主任決定交由我來(lái)負(fù)責(zé)收發(fā)政府下發(fā)的各類文件。在信息化社會(huì)的當(dāng)今,計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)不斷應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域,而政府部門(mén),作為生產(chǎn)力、文化的引領(lǐng)者,更是重視了政府部門(mén)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府有其獨(dú)有的門(mén)戶網(wǎng)站,而各個(gè)政府部門(mén)在市政府網(wǎng)站有其所述門(mén)戶,當(dāng)市政府有文件需要下發(fā)時(shí),各部門(mén)負(fù)責(zé)人只需要登錄網(wǎng)上相應(yīng)網(wǎng)址,驗(yàn)證下載即可。這大大的提高了政府指令傳達(dá)的效率,也節(jié)省了人力、紙張資源。而作為辦公室實(shí)習(xí)秘書(shū),我的主要工作職責(zé)就是負(fù)責(zé)查收市政府下發(fā)的各類文件,確保及時(shí)下載,打印送交楊主任請(qǐng)示確認(rèn)責(zé)任部門(mén),然后及時(shí)送交相關(guān)部門(mén)影印文件。有時(shí)部門(mén)間需要傳真文件,這也需要我及時(shí)溝通相關(guān)部門(mén),取得文件,確認(rèn)傳真地址,及時(shí)傳真文件至制定地址。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            淺。當(dāng)收到楊主任通知要我參加會(huì)議時(shí),我還有點(diǎn)緊張,在學(xué)校也參加和組織過(guò)會(huì)議,但是畢竟在政府部門(mén)開(kāi)會(huì)是頭一回。首先是座位的問(wèn)題,在政府開(kāi)會(huì),一定會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)登記高低,從對(duì)著門(mén)的上座向兩邊散開(kāi),我為各位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)路時(shí),必須要確認(rèn)清楚該領(lǐng)導(dǎo)的具體座位;其次是倒茶,一般會(huì)議進(jìn)行2至3小時(shí),每半小時(shí)就要為各位領(lǐng)導(dǎo)同事倒茶,同時(shí)要注意領(lǐng)導(dǎo)們的茶杯,如果大部分的領(lǐng)導(dǎo)都喝的差不多了,也要及時(shí)倒茶。同時(shí)倒茶順序也是很講究的,要從高位的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始,然后按等級(jí)高低依次倒?jié)M茶水。最為難以把握的是,作為實(shí)習(xí)秘書(shū),在會(huì)議過(guò)程中需要時(shí)刻保持最高注意力,注意記錄會(huì)議過(guò)程中,各位領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人發(fā)言過(guò)程中的主要要點(diǎn)。
            ————來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供供參考。
            分解落實(shí)表。
            信息社會(huì)就是信息和只是將扮演主角的社會(huì),作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%,它既是公眾了解政府行為的直接途徑,也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而,政府信息需要及時(shí)公開(kāi)。政府信息的公開(kāi)主要包括政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。而淄博市政府信息公開(kāi)的主要形式為,各政府部門(mén)建立自主門(mén)戶網(wǎng)站,及時(shí)在各自網(wǎng)站更新本部門(mén)工作動(dòng)態(tài)及重要信息,同時(shí)在市政府所屬網(wǎng)站統(tǒng)一向外公開(kāi)制定信息。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十七
            當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)波及到了全球的每一個(gè)角落,給世界經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定造成了很大的影響,也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)了極大地沖擊。這樣,對(duì)政府執(zhí)法部門(mén)的整體應(yīng)對(duì)能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn),需要不斷提升整體素質(zhì),充分發(fā)揮本身職能,認(rèn)真做好本職工作,全力維護(hù)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門(mén)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé),面對(duì)呼嘯而來(lái)的金融危機(jī)帶來(lái)的影響,交警部門(mén)需要怎樣做?這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的課題。
            一、金融危機(jī)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)的影響。
            當(dāng)前,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)和深入,逐漸形成了國(guó)際金融秩序,使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一個(gè)頻率上。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)的出現(xiàn),直接造成了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴(yán)重的影響,其結(jié)果會(huì)出現(xiàn)工廠倒閉,失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),全球失業(yè)率由過(guò)去的百分之三點(diǎn)幾,上升到百分之五點(diǎn)幾。這樣,就會(huì)有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。
            中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,也是世界上人口最多的國(guó)家在這場(chǎng)金融風(fēng)暴中受到的影響不言而喻。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),穩(wěn)定是前提,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家才能進(jìn)步發(fā)展,人民才能安居樂(lè)業(yè)。但是,一旦人們失去了賴以生存的工作崗位,對(duì)于社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是,經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成一部分人經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,甚至失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我們知道,近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,廣大人民群眾生活不斷得到提高,也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。隨著金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī),造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中,有一些人重新走上新的工作崗位,可以彌補(bǔ)由于失業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失,但是,帶來(lái)的影響卻是不可避免的,一部分工人會(huì)下崗失業(yè),失去經(jīng)濟(jì)收入。二是,經(jīng)濟(jì)危機(jī)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)非常大的影響,大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來(lái)的平衡狀態(tài),其中,一些人找到了新的工作,但是,總覺(jué)得不如原來(lái)的工作稱心如意,心里不滿意。而一些原來(lái)有工作的人群,由于失去工作機(jī)會(huì),又一時(shí)沒(méi)有找到新的工作崗位,心理上就會(huì)發(fā)生很大的變化。甚至開(kāi)始對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒,把一些不滿發(fā)泄出來(lái)。同時(shí),大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競(jìng)爭(zhēng)的主力,更加給就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)影響,這些因素加在一起,將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
            二、金融危機(jī)給交警工作帶來(lái)的影響。
            金融危機(jī)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)危機(jī)后將影響到社會(huì)的方方面面,而作為社會(huì)系統(tǒng)工程的交警工作也將會(huì)受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口,也是維護(hù)政府形象的一線單位。在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,將是考驗(yàn)交警部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力,以及檢驗(yàn)交警工作是否真正負(fù)的起自身社會(huì)職能的一道考題。我們知道,交通事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位,可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛員隊(duì)伍也在以相當(dāng)?shù)乃俣仍谠鲩L(zhǎng),越來(lái)越多的人參與到道路交通行列里來(lái)。機(jī)動(dòng)車參與到道路交通之中來(lái)主要是跑運(yùn)輸經(jīng)商,車越多管理起來(lái)越難。這樣,就使交警部門(mén)的管理任務(wù)越來(lái)越沉重。駕駛員隊(duì)伍作為從事道路交通管理工作的主要力量,對(duì)交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí),駕駛員隊(duì)伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說(shuō),駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢(shì)。
            部門(mén)調(diào)研報(bào)告目錄篇十八
            各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),政府部門(mén)工作報(bào)告。
            2009年工作回顧。
            2009年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施,堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路,以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主線,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),破解發(fā)展難題,有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增幅較快回升,社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展??傮w上看,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比預(yù)想的多,結(jié)果比預(yù)料的好。除進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)38.2億美元,下降37.3%以外,主要預(yù)期目標(biāo)完成了省第十一屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。預(yù)計(jì),完成生產(chǎn)總值3380億元,增長(zhǎng)10%,其中:第一產(chǎn)業(yè)486億元,增長(zhǎng)4.9%;第二產(chǎn)業(yè)1508億元,增長(zhǎng)10.5%;第三產(chǎn)業(yè)1386億元,增長(zhǎng)11.1%。大口徑財(cái)政收入完成604億元,增長(zhǎng)36.6%;地方財(cái)政收入完成286.7億元,增長(zhǎng)20.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12060元,增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入3050元,增長(zhǎng)12%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%;人口自然增長(zhǎng)率6.61‰。
            一年來(lái),我們主要做了八個(gè)方面的工作:
            一、全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),較快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。
            貫徹落實(shí)并主動(dòng)對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策,及時(shí)組織實(shí)施了保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新等一大批項(xiàng)目。大力推進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”,形成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)。投資和消費(fèi)的較快增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回升。2008年11月以來(lái),爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和預(yù)算內(nèi)投資145.7億元,發(fā)行政府債券65億元、中期票據(jù)100億元。全年新增貸款915.9億元,同比多增453.6億元。努力擴(kuò)大招商引資,第十五屆“蘭洽會(huì)”簽約合同項(xiàng)目總投資1061億元。執(zhí)行招商引資項(xiàng)目1425個(gè),實(shí)際到位資金449.2億元,增長(zhǎng)58.3%。全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2430億元,增長(zhǎng)40%。投資增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了即期需求,帶動(dòng)了全省消費(fèi)快速增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額1170億元,增長(zhǎng)18%;旅游接待人數(shù)達(dá)到3393.7萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入192.8億元,分別增長(zhǎng)36.3%和40.2%。
            二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展環(huán)境不斷改善。
            交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快,工作報(bào)告《政府部門(mén)工作報(bào)告》。寶雞至天水、平?jīng)鲋炼ㄎ鞲咚俟方ǔ赏ㄜ嚕咚俟吠ㄜ嚴(yán)锍踢_(dá)到1665公里,比上年增加349公里。天水至定西、武都至罐子溝等高速公路正在抓緊建設(shè),新開(kāi)工蘭州南山公路、瓜州至星星峽高速公路。蘭渝、西平、天平鐵路建設(shè)進(jìn)展順利,蘭新鐵路第二雙線開(kāi)工建設(shè)。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建和金昌機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。蘭州中川、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建及新建夏河機(jī)場(chǎng)、張掖機(jī)場(chǎng)軍民合用項(xiàng)目已得到國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)。蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙成品油輸油管道甘肅段建成,“西氣東輸”二線、澀寧蘭復(fù)線、蘭州國(guó)家石油儲(chǔ)備基地等工程開(kāi)工建設(shè)。烏金峽和炳靈水電站、景泰電廠、永昌電廠“上大壓小”工程投產(chǎn)發(fā)電,平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、蘭州范家坪熱電廠建設(shè)進(jìn)展順利。開(kāi)工建設(shè)鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程。引洮供水一期、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、石羊河流域重點(diǎn)治理、天然林保護(hù)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。一批城市污水、垃圾處理和供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
            三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
            制定了促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的16條政策和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)措施,對(duì)23戶骨干工業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。開(kāi)展大規(guī)模、高起點(diǎn)技術(shù)改造。推動(dòng)省屬企業(yè)同中央企業(yè)聯(lián)合重組。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù),有效緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。新建6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、4戶國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、10戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。獲國(guó)家科技獎(jiǎng)11項(xiàng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額35.6億元。全國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地在酒泉啟動(dòng),裝機(jī)容量達(dá)到220萬(wàn)千瓦,風(fēng)電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入64億元。敦煌20兆瓦、嘉峪關(guān)10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)改造項(xiàng)目95個(gè)。淘汰鋼鐵、鐵合金、水泥、造紙等落后產(chǎn)能375萬(wàn)噸,關(guān)停小火電機(jī)組30萬(wàn)千瓦。從二季度開(kāi)始,工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn),預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1120億元,增長(zhǎng)9.5%。萬(wàn)元gdp能耗下降5.2%,二氧化硫和化學(xué)需氧量均完成年度減排計(jì)劃。
            四、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
            全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,努力增加投入,加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和抗震安居工程建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全省糧食、良種、農(nóng)機(jī)及農(nóng)資“四項(xiàng)”補(bǔ)貼資金達(dá)25.7億元,增加6.3億元。兌現(xiàn)小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼資金2.4億元,是上年的近3倍。糧食總產(chǎn)量達(dá)到906萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高。全膜雙壟溝播面積達(dá)到758萬(wàn)畝,增產(chǎn)糧食60萬(wàn)噸以上。整合13.3億元支持馬鈴薯、中藥材和43個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè),馬鈴薯、中藥材種植面積達(dá)到1000萬(wàn)畝和246萬(wàn)畝。草食畜牧業(yè)加快發(fā)展,肉類總產(chǎn)量85萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.4%。新增有效灌溉面積37萬(wàn)畝,完成節(jié)水灌溉面積89萬(wàn)畝,新修梯田110萬(wàn)畝。實(shí)施596個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,減貧40余萬(wàn)人。解決153萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全,新建農(nóng)村戶用沼氣40.2萬(wàn)戶,新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)477.5萬(wàn)人次,創(chuàng)勞務(wù)收入365億元。