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    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇一
    根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設(shè)施建設(shè)及活動情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及委員匯報如下：
    一、加大投入力度，公共體育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
    近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作，加快體育場地基礎(chǔ)建設(shè)步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎(chǔ)。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達(dá)1.61平方米，超過全省平均水平。
    一是高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。
    二是持續(xù)加大公共體育設(shè)施建設(shè)投入力度。全市體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設(shè)施及器材的普及。
    三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設(shè)施建設(shè)進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)了市體育文化中心，預(yù)算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、會議中心等設(shè)施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設(shè)施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設(shè)市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設(shè)施不均衡問題，在煤山公園建設(shè)市老年體育公園。建立公共體育設(shè)施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設(shè)施建設(shè)、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市體育健身設(shè)施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
    二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。
    我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
    一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學(xué)校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當(dāng)?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率21.65％，學(xué)校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。
    二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當(dāng)?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學(xué)生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
    三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領(lǐng)公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務(wù)重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標(biāo)；省體育局局長、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設(shè)置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的贊揚。
    四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    五是開展機關(guān)干部系列體育活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動了全民健身的熱潮。
    近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標(biāo)準(zhǔn)出臺后，我局將嚴(yán)格按照測評標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務(wù)。
    三、加大服務(wù)保障，全民健身網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
    一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設(shè)、開展健身活動、青少年業(yè)余訓(xùn)練的相關(guān)單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設(shè)置文體協(xié)管員。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇二
    隨著2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的農(nóng)民居住集約化吧！而農(nóng)民居住集約化的目的就是為加強了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。談到農(nóng)村公共設(shè)施我認(rèn)為其中不少地區(qū)的不少農(nóng)村還存在許多不足和缺陷。
    由于國家和省級、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限的原因和縣財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
    （二）公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農(nóng)民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。
    在農(nóng)村里，土地和水、山林地這些公共設(shè)施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學(xué)的充分利用和浪費。如：農(nóng)民在田間農(nóng)作物應(yīng)可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農(nóng)民卻沒能挖掘出這些公共設(shè)施的資源潛力，從而降低了農(nóng)村公共設(shè)施的資源利用率，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農(nóng)民在技術(shù)上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設(shè)施的資源無人管理和充分利用。
    由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設(shè)帶來了許多困難和麻煩：大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應(yīng)的供排水和公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重。我想這在基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就不會出現(xiàn)了一些情況了。
    （二）公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展。
    生產(chǎn)工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力技能的培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施的建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏才導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展速度。
    （三）各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設(shè)備和這些設(shè)備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)中是需要各類型農(nóng)村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等．實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應(yīng)涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。農(nóng)村實用性人才應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域，規(guī)劃、法律方面。農(nóng)村各類型人才的缺乏和不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農(nóng)村人才。
    （四）、制訂人才激勵政策，引導(dǎo)各類人才。
    由于農(nóng)村物理條件和物質(zhì)條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農(nóng)村工作下去，因此農(nóng)村是一個極度缺乏人才、技術(shù)水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應(yīng)的人才激勵政策，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，盡量提高農(nóng)村物理條件和物質(zhì)條件，以便吸納對農(nóng)村有用的各類型人才到農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關(guān)部門簽訂各類人才的輸送機制，為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村實用型人才。
    （五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。
    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，而且還需要農(nóng)民的積極參與，因為農(nóng)民才是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主人。因此，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民自發(fā)的為農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂好長遠(yuǎn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞人民群眾需求進行策劃，充分征求和采取農(nóng)民群眾好的的意見和建議。對于農(nóng)民自愿自主創(chuàng)業(yè)致富建設(shè)項目，政府要在技術(shù)和資金予以幫助和引導(dǎo)，通過以補助、貸款、以物抵資、提供技術(shù)信息等方式，引導(dǎo)農(nóng)民幫助農(nóng)民，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇三
    （一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善?？h鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農(nóng)、林、牧、水科技人員為主要成員的農(nóng)技服務(wù)中心，一支由專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務(wù)和經(jīng)營為一體的縣、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步走向成熟。一批批以科技為依托的科技示范園區(qū)、科技示范基地相繼建成。
    （二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，師資隊伍建設(shè)得到進一步加強，民辦、高等、職業(yè)、成人等教育蓬勃發(fā)展。近年來，特別是“普九”期間，全區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學(xué)校校園設(shè)施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學(xué)初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達(dá)標(biāo)率均為100%，圖書達(dá)標(biāo)率在98%以上，實驗、體育器材配齊率達(dá)到95%，90%以上的中學(xué)有了30臺以上規(guī)模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于20通過省政府達(dá)標(biāo)驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收。農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模正進一步擴大。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，西部志愿者等行動進一步充實農(nóng)村師資力量。民辦學(xué)校發(fā)展迅速，畢節(jié)學(xué)院正式掛牌招生，地直各中專學(xué)校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴大，成人教育體系趨于完善。
    （三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。全區(qū)有醫(yī)院31個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個；村衛(wèi)生室4047個；全區(qū)縣級以上醫(yī)院有衛(wèi)生技術(shù)人員2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人；村衛(wèi)生人員5738人。各縣市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務(wù)用房59122m2、118933m2、5724m2；現(xiàn)有設(shè)備總額分別價值3112萬元、1084.46萬元、5.6萬元。各縣市衛(wèi)生服務(wù)除縣（市）中心醫(yī)院外，另有疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。從而構(gòu)成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系。
    （四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。我區(qū)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農(nóng)村體育設(shè)施有一定的改善，各縣市農(nóng)村中小學(xué)均有了體育運動場地和相應(yīng)的體育設(shè)備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。
    （五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游業(yè)的招商引資力度，積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。
    （六）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開始啟動，基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟能力決定的。
    （七）計劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務(wù)陣地建設(shè)力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計生服務(wù)站，能獨立開展計劃生育服務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站達(dá)到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求，85%以上的村有了自己的服務(wù)陣地。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)實現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。
    畢節(jié)地區(qū)各項農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不同層次的成就，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。
    （一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時間開展業(yè)務(wù)工作，科研活動不能正常開展，科技人員學(xué)非所用；四是人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。
    （二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行標(biāo)準(zhǔn)太低的“一費制”以來，學(xué)生收費和政府財政轉(zhuǎn)移支付均沒有設(shè)置教學(xué)設(shè)施裝備專項經(jīng)費，學(xué)校沒有足夠的資金投入能力。
    2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進展緩慢，小學(xué)英語開課率一片空白。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。農(nóng)村小學(xué)英語沒有開課的達(dá)到95%以上，且嚴(yán)重缺乏英語教師。
    3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負(fù)債多，學(xué)校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導(dǎo)致與教育有關(guān)的實際工作基本上由學(xué)校包辦代替；三是農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局不合理，許多農(nóng)村小孩上學(xué)路程遠(yuǎn)。
    5、農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學(xué)生住下來難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護、維修等費用較大，學(xué)校支付較為困難。三是由于學(xué)校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務(wù)人員等，增加學(xué)校編制和財政負(fù)擔(dān)。
    6、民辦學(xué)校受限于辦學(xué)場所小，設(shè)施設(shè)備簡陋，投資小，資金短缺，辦學(xué)條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學(xué)兒童。
    7、農(nóng)村職校辦學(xué)規(guī)模小、專業(yè)單一、專業(yè)教師缺乏、無實驗基地、教學(xué)資金短缺，不能有效培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。
    （三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補給機制欠靈活，專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構(gòu)主要有血壓機、體溫表等簡單設(shè)備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農(nóng)村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴(yán)重。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理體制和經(jīng)營機制不活，多數(shù)經(jīng)營效益低下。b、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)站重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術(shù)人員卻沒有較好的設(shè)備和診療儀器，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站有先進的儀器，卻沒有專業(yè)技術(shù)人員。計生站還向著醫(yī)療領(lǐng)域延伸，與衛(wèi)生院爭奪市場。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟已經(jīng)名存實亡，合作醫(yī)療名不符實，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識老化，無力承擔(dān)農(nóng)村社會衛(wèi)生工作。四是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生事業(yè)總費用占地縣兩級國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，分別為0.29%和1%。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題相當(dāng)突出。農(nóng)民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農(nóng)村人口的健康水平下降。
    （四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是文化設(shè)施建設(shè)落后，制約了農(nóng)村文化發(fā)展。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農(nóng)村文化建設(shè)投入普遍不足。三是農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。四是農(nóng)民看電影難、看書（報）難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。
    （五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。
    （六）農(nóng)村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于起步低，基礎(chǔ)差，存在一些問題：一是政府對發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的認(rèn)識有待提高。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認(rèn)識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發(fā)展，加強政府的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。二是政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣，只能保證運轉(zhuǎn)外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的，因此，設(shè)施比較簡陋，管理、服務(wù)水平較低，景區(qū)可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識不足。他們認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結(jié)合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想影響，安于現(xiàn)狀。四是旅游經(jīng)營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發(fā)不能形成合力，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權(quán)責(zé)明確的制度。
    （七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動，但離社會整合建設(shè)發(fā)展要求太遠(yuǎn)，在目前階段主要存在如下問題：
    1、認(rèn)識不足。目前出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展貧乏，其原因是各部門有關(guān)單位、社區(qū)居民、社會團體對社區(qū)認(rèn)識不足，認(rèn)為社區(qū)無非是小整合為大，直接管理和指導(dǎo)的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目前來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計劃生育、財政稅收，而無時間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問題。
    （八）農(nóng)村計生服務(wù)事業(yè)雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾相當(dāng)突出。二是社會保障機制尚不完善，“養(yǎng)子防老”等觀念難以在短期內(nèi)根除。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)人員嚴(yán)重不足。
    針對我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的種種問題和制約瓶頸因素，經(jīng)過認(rèn)真分析，從中找出關(guān)鍵點和切入點，提出以下的解決措施和建議。
    （一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。隨著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展將成為我區(qū)發(fā)展和改革全局工作中的重要著力點。面臨十分有利的發(fā)展機遇和環(huán)境條件，我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想，堅持“人人享有基本公共服務(wù)”的目標(biāo)和要求，按照“統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌考慮發(fā)展與改革”的五大原則，以加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為己任，理清工作思路，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加大工作力度，突出發(fā)展重點，堅持以人為本，堅持綜合協(xié)調(diào)，大力提高農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的供給能力，加快農(nóng)村社會發(fā)展步伐。
    （二）加大中央、省財政投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。
    1、要加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技活動經(jīng)費比例和科技人才的培養(yǎng)，加強對科技工作的管理，建立科技信息網(wǎng)絡(luò)。加強對廣大干部群眾進行科技宣傳和科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，增強科技意識。開展多種形式的科技培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，切實把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
    2、要把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出位置，抓好我區(qū)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程”的實施，作為切實加快農(nóng)村義務(wù)教育的切入點，擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學(xué)生生活補助費。要繼續(xù)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模和增加辦學(xué)點，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中，讓更多的初中畢業(yè)生進入更高一級的學(xué)校學(xué)習(xí)，減少初中生畢業(yè)就進入社會就業(yè)和減輕農(nóng)民教育費負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村學(xué)生進入高中學(xué)習(xí)后不再享受“兩免一補”將加大農(nóng)村家庭的支出費用，許多家庭無力承擔(dān)。進一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，全面推進“產(chǎn)教結(jié)合”、“校企結(jié)合”、“定單式培養(yǎng)”等辦學(xué)模式，大力扶持民辦教育，增加對民辦教育的貸款支持力度，明確民辦學(xué)?？赏认硎苻r(nóng)村“兩免一補”的'國家經(jīng)費補貼。
    3、要把解決農(nóng)民看病難問題作為重點工作領(lǐng)域，重點抓好以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，對農(nóng)村因病致貧、因病返貧的農(nóng)民，要充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金，大力推進和開展農(nóng)村合作醫(yī)療，使返貧農(nóng)民盡早脫貧。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要繼續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備的投入。
    4、要把加強農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)擺在重要工作議程，繼續(xù)加大基層文化館（站）、圖書館和“村村通廣電工程”等建設(shè)力度，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，要盡可能早地建立村級文化室、公眾娛樂室，要成立農(nóng)村文化宣傳隊和村級文工隊，加大破除農(nóng)村不良習(xí)俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護、維修、搶修力度，增加文物經(jīng)費的投入。
    5、要把改善計劃生育基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為一項主要工作來抓，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦改造步伐，按照“八化”要求，逐步建立醫(yī)院或中心鄉(xiāng)所，更新、配備必要的手術(shù)器械和醫(yī)療儀器。要逐步完善社會保障機制和計生利益導(dǎo)向機制，消除農(nóng)村獨女戶、二女戶的后顧之憂。加大對計生人員的培訓(xùn)力度，繼續(xù)開展“技術(shù)幫扶”工程。
    6、要加大公益性體育設(shè)施建設(shè)力度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放，大力開展全民健身運動。
    7、政府要提高對旅游業(yè)的認(rèn)識，要加快對鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的建設(shè)速度，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、特色化、現(xiàn)代化、娛樂化方向發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)挖掘“紅色旅游”的潛力和開發(fā)品牌旅游線路，要動員有實力的單位和個人積極投資開發(fā)旅游資源，提高旅游產(chǎn)品的宣傳力度。
    8、要加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要動員社會力量大力參與社區(qū)建設(shè)，政府要在政策、資金等方面積極支持。
    （三）推進體制創(chuàng)新，完善人事制度改革，增強我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展活力。一要繼續(xù)完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和人事體制改革，大力推行校長負(fù)責(zé)制和教師聘任制，并且進一步明確鄉(xiāng)級以及農(nóng)村基層自治組織在教育中的具體職責(zé)，如規(guī)定各級政府財政對教育投入比例和農(nóng)村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學(xué)校解決一些實際問題，同時要適當(dāng)放寬農(nóng)村中小學(xué)教師的編制，合理配置教育資源，在教師后續(xù)教育培訓(xùn)方面做到高質(zhì)有效。二要積極探索農(nóng)村醫(yī)療體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生人員的人事制度改革，重點推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年公開招聘一些大中專畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入新生力量。同時還要加強現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。另外還要逐步實行醫(yī)療市場化建設(shè)，在人才使用、分配機制等方面要按市場規(guī)律準(zhǔn)則來運行，使經(jīng)營更具自主權(quán)。三要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革來調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心布局，逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇偏低問題，使他們真正成為一支農(nóng)村基層文化建設(shè)的主力軍。同時還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，大力興辦農(nóng)村文化市場。組建農(nóng)民龍燈隊、嗩吶協(xié)會、農(nóng)民劇團等各種業(yè)余民間文藝組織，開展各種民間文化活動。四要進一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設(shè)，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓(xùn)與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇四
    近年來，在省、市體育部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：
    一、基本情況。
    我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)主要有以下幾塊：
    1、行政村農(nóng)民體育健身工程達(dá)143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達(dá)61個。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。
    3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程。
    4、在新農(nóng)村建設(shè)點、“三送”點實施有大小、規(guī)模不等的體育健身工程。
    實施的143個行政村農(nóng)民體育健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設(shè)補助資金達(dá)94.5萬元。
    二、主要做法。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，突出政府部門的主導(dǎo)作用。
    我縣成立了農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣體育局、縣財政局及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并設(shè)立農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的日常事務(wù)。
    （二）找準(zhǔn)切入點，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)民體育健身工程工作。
    我縣將農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要求各新農(nóng)村建設(shè)點在掛點單位的支持配合下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認(rèn)真做好農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，把農(nóng)民體育健身工程與村容村貌整治相結(jié)合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設(shè)施，美化了村容村貌，使農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善。二是把農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)貌結(jié)合起來，一起研究，一起部署。不僅促進了城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育公共服務(wù)均衡化發(fā)展，增強了農(nóng)民身體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，而且?guī)恿舜彐?zhèn)的整體規(guī)劃，改善了農(nóng)村發(fā)展條件和生態(tài)人居環(huán)境，提升了農(nóng)村發(fā)展的軟實力。
    （三）廣泛宣傳，充分調(diào)動群眾的積極性。
    農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作，與廣大農(nóng)民朋友利益密切相關(guān)，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強了宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標(biāo)語、制作“農(nóng)村公共體育設(shè)施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作的意義、作用。通過宣傳，農(nóng)民群眾對公共體育設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉(xiāng)村的熱烈響應(yīng)，出現(xiàn)了爭著要求實施的現(xiàn)象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農(nóng)民體育健身工程示范村學(xué)習(xí)考察、比賽交流，讓大家相互啟發(fā)、相互促進，學(xué)有方向、干有目標(biāo)。
    （四）建好管好用好農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。
    我們在工程實施的各個環(huán)節(jié)上著力把握好以下關(guān)鍵點：
    第一、在選址工作中，強調(diào)農(nóng)民自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦和嚴(yán)格考察。
    第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負(fù)責(zé)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督到位。
    第三、培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，推廣科學(xué)健身方法，指導(dǎo)農(nóng)民群眾用好體育健身器材，充分發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員357名，做到了每個行政村配備一名農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員。
    三、存在問題。
    由于農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)涉及面廣，單個項目資金數(shù)額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。
    一是經(jīng)費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農(nóng)民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設(shè)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項目建設(shè)，大多數(shù)行政村無資金積累和收入來源，造成建設(shè)主動性、積極性不高。
    二是進度不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)只做一般性安排，責(zé)任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設(shè)滯后。
    三是部分行政村難以落實建設(shè)場地，造成項目建設(shè)進度緩慢，甚至擅自更換工程點。
    四是個別行政村器材管理不善，導(dǎo)致器材受損現(xiàn)象。
    四、工作建議。
    1、器材單一化，望上級適當(dāng)增加器材的種類，以實用性為主。
    2、場地建設(shè)資金不足，希望上級提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇五
    年中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設(shè)的大突破，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。
    近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強；積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項目建設(shè)積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設(shè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的2000萬元農(nóng)村項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設(shè)的運行機制，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的.充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學(xué)實施，力求以富有成效的項目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。
    （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進一步準(zhǔn)確把握項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識；同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目建設(shè)的重點，分村設(shè)立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點，分步推進實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況，每月報進度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎懲”的工作運行機制。
    （二）精心組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，在深入實地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計的可行性和實效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設(shè)費用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。
    （三）強化后期管護，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護辦法，確保基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結(jié)合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護。
    三、切實解決項目建設(shè)中存在的實際問題。
    雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項目建設(shè)的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：
    （一）解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大；對項目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強；期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （二）鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。
    （三）群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足；特別是外出務(wù)工經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。
    （四）體制機制不順，管護不到位。近幾年，我們結(jié)合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護而言，體制尚不健全，特別是管護資金來源有限，投入不足，村級管護方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫，健全管護機制，明確管護責(zé)任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護實施辦法。
    總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇六
    為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組，通過收集資料、召開座談會、實地走訪調(diào)查、發(fā)放問計于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，通過深入細(xì)致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，本人對實踐科學(xué)發(fā)展觀有了更加深刻的認(rèn)識，同時對通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生，造福百姓，進而推動新農(nóng)村建設(shè)步伐產(chǎn)生了新的認(rèn)知和看法，進一步增強了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
    業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長17%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7680元，同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭取國家政策和項目，近年來，先后投資2000余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個村“三室一場”配套建設(shè)。新建沼氣池近100個，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標(biāo)志性大門建設(shè)，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設(shè)；投入400余元，完成了學(xué)校宿舍樓等工程；有10個村均設(shè)立衛(wèi)生點，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
    （一）農(nóng)村道路。
    全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達(dá)工程”已全部完成，客運通車率達(dá)100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡(luò)。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。
    （二）農(nóng)田水利設(shè)施。
    近年來，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，現(xiàn)擁有機井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設(shè)，基本解決了居民飲水困難問題。
    （三）信息化。
    金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村信息化建設(shè)成績較為突出。電視和電話的普及率都相當(dāng)?shù)母撸堪賾艮r(nóng)村居民家庭擁有電視機124.8臺，安裝電話66.7部，電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。
    （一）問題。
    1、農(nóng)村道路質(zhì)量不高，規(guī)劃相對滯后。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機耕道。大型農(nóng)機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動，農(nóng)戶對此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進行修建的，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。
    2、部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施超期運行、設(shè)備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機井運行時間超過10年。機井老化，渠系長，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。
    3、信息化建設(shè)工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號質(zhì)量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報紙在農(nóng)村傳播信息進展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔(dān)經(jīng)常買報紙的費用?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認(rèn)為寬帶費用高，對于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。
    4、農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷在農(nóng)村用電高峰時期（晚上7-9點）已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會有越來越多的家用電器進入廣大農(nóng)戶家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。
    （二）主要原因。
    1、資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相比較，投資到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金則相對較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因之一。過去，“義務(wù)工”等措施曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務(wù)工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量下降。
    醫(yī)務(wù)、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設(shè)施由于管護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修嚴(yán)重，難以長期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多是由政府、村集體建設(shè)，村級管理，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下。
    3、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計不盡科學(xué)，布局不夠合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設(shè)計水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
    為使我鎮(zhèn)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應(yīng)采取有效措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。
    努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。
    通過“三清一包”、“林權(quán)制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟，更好服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領(lǐng)導(dǎo)才能找準(zhǔn)發(fā)展的方向。
    其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機制，制定和完善各項管理制度，加強村集體事務(wù)的監(jiān)督，讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。最后，找準(zhǔn)本村優(yōu)勢，發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質(zhì)資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模化的經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇七
    長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。
    一、現(xiàn)狀。
    （一）規(guī)劃情況。
    水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為xx年成立的xx區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會，xx年xx月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團。目前，規(guī)劃工作已進入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。
    （三）排污排洪方面。
    排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。
    （四）水電氣配套方面。
    共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道xx米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進入實施階段。
    二、存在問題。
    （一）規(guī)劃未定。
    已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在xx年xx月12日召開的市長辦公會議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。
    xx大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計，但遲遲未動工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。
    （三）排污排洪設(shè)施亟待改善。
    園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。
    （四）配套設(shè)施不健全。
    現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。
    （五）小散亂污染企業(yè)清理難。
    園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。
    園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會自籌經(jīng)費建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度難以滿足發(fā)展的需要。
    三、建議。
    （一）強化規(guī)劃銜接。
    為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。
    （二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。
    將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把xx社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)劃建設(shè)，享受水城縣建設(shè)烏蒙大道的.待遇。
    （三）加快排污排洪設(shè)施建設(shè)進度。
    市中心城區(qū)人口規(guī)劃將超過100萬人，城市排污將超過100000m3/天，到園區(qū)工業(yè)污染將達(dá)121900m3/天，且水城河流經(jīng)園區(qū)，建議在位于城市排污排水下游的烏蒙山水泥廠處建設(shè)日處理能力10—15萬噸的污水處理廠并盡快納入議事日程，統(tǒng)一處理城市污水，把現(xiàn)污水處理廠區(qū)域土地置換給園區(qū)使用。
    把水城河下游作為城市排洪通道統(tǒng)一立項，爭取國家建設(shè)資金統(tǒng)一改造。
    （四）完善供水供電供氣等設(shè)施。
    因園區(qū)屬城市部分，到20，園區(qū)常駐、流動人口總數(shù)將達(dá)30萬人，生產(chǎn)、生活用水將達(dá)186500m3/天，建議把園區(qū)供水、供電、供氣系統(tǒng)納入城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)前，供水問題最為突出，亟待解決。
    （五）加快污染根源治理。
    園區(qū)已對污染企業(yè)摸底調(diào)查并形成意見，提交方案后，由市研究、部署，安排具有執(zhí)法權(quán)限的部門進行清理。因園區(qū)無社會事務(wù)管理職能，道路建設(shè)完畢后，移交城市管理部門管理。
    （六）完善基建配套費收取使用機制。
    不折不扣執(zhí)行國家、省有關(guān)文件精神，盡快完善并落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費收取、使用機制，市級收取屬于返還園區(qū)的相關(guān)費用，盡快返還園區(qū)，或由園區(qū)收取園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等相關(guān)規(guī)費，用于園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照市政府的統(tǒng)一布置，晉城市水務(wù)局組成調(diào)研組，先后深入沁水、陽城、高平、城區(qū)、澤州等5個縣（市、區(qū)），選擇提水泵站、自流灌區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)等農(nóng)田水利典型地區(qū)，對全市的小型農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)灌溉情況進行了調(diào)研，對當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀、存在問題有了較為全面的了解。
    新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年，《*********國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（〔2011〕中發(fā)1號）出臺以后，國家大幅度增加農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施投入。2012－2014年，***、省、市三級政府對晉城市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施累計投入10770萬元，新建灌溉設(shè)施186處，新增有效灌溉面積6.95萬畝，恢復(fù)灌溉面積8.77萬畝。建設(shè)灌溉末級渠系537公里。截止2014年底，全市擁有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施2224處，灌溉控制面積67.9萬畝，占轄區(qū)270萬畝耕地總面積的25.1％。
    由于地形地貌的原因，晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、使用在縣域之間呈現(xiàn)差別化特征。
    晉城城區(qū)耕地面積相對較少，近年來隨著城市化進程的加快，大田作物面積逐漸減少，設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚和經(jīng)濟林灌溉面積有所增加，節(jié)水灌溉成為主要方式。
    澤州縣耕地面積居全市第一，土地規(guī)?；N植條件相對較好，灌溉水源充足，是我市主要產(chǎn)糧大縣。大田種植和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模種植同步發(fā)展，農(nóng)田水利設(shè)施分布均勻。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝，節(jié)水面積12.3萬畝，是農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展較好的地區(qū)。
    高平市是我市第二產(chǎn)糧大縣。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)水設(shè)施分布較多，全市7個中型灌區(qū)有3個在高平，而且全是自流灌區(qū)。制約高平市農(nóng)業(yè)灌溉的最大原因是水源匱乏。釜山、丹河、許河灌區(qū)因水源問題已經(jīng)基本失去灌溉功能。近年來通過小水重點縣項目和年產(chǎn)糧大縣項目的實施，小水終端設(shè)施建設(shè)有了較大改善，灌溉面積增加5萬余畝，但由于張峰水庫東延工程尚未完工，水源問題還沒有得到解決。
    沁水縣水源充足，自流灌溉條件好，主要問題是農(nóng)水工程老化失修，沿河自流支渠全部損毀，通過2011－2013年小水重點縣建設(shè)，新增灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積4萬畝，但還沒有完全達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
    陽城縣主要以山地為主，地高水低，且條塊分割，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以大田作物為主，灌溉成本較高，轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)作用不明顯。目前農(nóng)業(yè)灌溉方式逐漸向高效節(jié)水園區(qū)節(jié)水灌溉方向發(fā)展。
    陵川縣海拔較高，氣候寒冷，無霜期短，且水源分布極不均勻，區(qū)域水資源主要用于農(nóng)村人畜飲水和城市生活用水，農(nóng)業(yè)種植條件有限，品種單一且大部分為旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉無法形成規(guī)模。
    （三）農(nóng)業(yè)灌溉模式的轉(zhuǎn)變。
    由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結(jié)，全市農(nóng)業(yè)灌溉方式已逐漸轉(zhuǎn)化為節(jié)水灌溉。“十二五”以來，全市新增農(nóng)水設(shè)施基本是管灌、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水工程，當(dāng)前全市35萬畝的實際灌溉面積均為節(jié)水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應(yīng)急時使用。
    根據(jù)長期實證調(diào)查，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式比較，節(jié)水率在40％以上，按照糧食作物和經(jīng)濟作物的不同，平均增產(chǎn)效益在30％以上。節(jié)水灌溉不僅節(jié)約水資源，有效提高抵御干旱能力，而且對土壤沒有傷害，具有穩(wěn)定糧食增產(chǎn)和節(jié)約用水的雙重效果。
    （一）灌區(qū)工程老化失修，無法發(fā)揮農(nóng)灌主力軍作用。
    全市在冊7個中型灌區(qū)，服役時間均超過35年，老化嚴(yán)重，干渠、支渠、末級渠系損毀達(dá)90％以上，加上工業(yè)化造成的水資源擠占，灌溉水源逐漸萎縮，灌溉效率和效益大打折扣。全市35萬畝實際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區(qū)灌溉。近年來，通過除險加固工程，全市市管94座水庫已經(jīng)有52座具備蓄水能力，總蓄水庫容7000余萬方，但受沒有配套灌溉設(shè)施的制約，蓄水資源無法轉(zhuǎn)化成灌溉能力，基本不產(chǎn)生灌溉效益。
    （二）當(dāng)前條塊分割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與灌溉模式不匹配，灌溉效益無法充分發(fā)揮。
    農(nóng)業(yè)灌溉效益的發(fā)揮取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度。當(dāng)前，以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，耕地條塊分散，農(nóng)民自發(fā)式選擇種植品種，使規(guī)模灌溉實施難度加大。另一方面，由于長期形成的習(xí)慣，小麥、玉米、谷子等大田作物，農(nóng)民在種植時基本不選高產(chǎn)、水澆地種子，而是習(xí)慣選擇低產(chǎn)、耐旱種子，單戶產(chǎn)出增值不明顯，導(dǎo)致群眾對大田作物灌溉的意愿降低，無法調(diào)動農(nóng)民澆地的積極性。
    除水庫、灌區(qū)以外，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單元分布的小型農(nóng)水設(shè)施，權(quán)屬、管理和使用主體不明確，這是造成工程建成后期管理效果差的內(nèi)在原因。近期澤州、高平實施的糧食產(chǎn)能區(qū)項目，高平、沁水、澤州的小水重點縣項目，工程設(shè)施已基本建設(shè)完成，但是資產(chǎn)交付對象和后期管護責(zé)任主體卻沒有確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，資產(chǎn)誰來管理，如何保證工程的后期管護和運行，包括供水水價的確定還處于缺位狀態(tài)。
    （四）節(jié)水灌溉落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
    入戶調(diào)查顯示，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比，畝均灌溉成本最少降低50％以上，但農(nóng)戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看并沒有那么簡單地就可以消除。只有在政府的強力推動下，讓節(jié)水灌溉給農(nóng)民帶來實實在在的收益，節(jié)水灌溉的發(fā)展才能產(chǎn)生動力。當(dāng)前，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷加大，以集約化、規(guī)模化種植的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，節(jié)水灌溉的需求大有市場。
    （五）政府投入和水價瓶頸。
    雖然國家號召始終要求重視農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，在探索管理使用、管護體制機制上也付出了很大努力，但就晉城市來講，市本級對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入呈逐年下降趨勢，2012年市本級小型農(nóng)田水利建設(shè)，包括末級渠系建設(shè)投入2842萬元，2013年降至718萬元，2014年再降至68萬元。造成投入下降的原因有多個方面，單從水利職能部門來反思，農(nóng)田水利建設(shè)前期工作深度不夠，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏中長期規(guī)劃和整體布局，沒有針對本市實際抓住重點和重點環(huán)節(jié)，造成專項投入分散，典型效益不明顯。另一方面，全市水管單位農(nóng)業(yè)灌溉基本是政府行為，沒有形成灌溉可持續(xù)循環(huán)機制，灌溉收入長期為零。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的小型農(nóng)水設(shè)施也基本是義務(wù)灌溉，水價和水費在百姓眼里還沒有形成概念。
    三、方向和措施。
    結(jié)合晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，全面推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完成農(nóng)業(yè)灌溉向規(guī)模化、效益化的轉(zhuǎn)變是今后農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方向。
    各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，依照各地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)總體布局和分年度目標(biāo)和規(guī)模，制定相應(yīng)的管理辦法和工作措施，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，保證農(nóng)田水利建設(shè)順利推進。
    財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)職能部門在農(nóng)田水利基本建設(shè)上要統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極整合行政資源和技術(shù)資源，形成合力，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村穩(wěn)定提供保障。
    從社會層面講，通過政府指導(dǎo)和帶動，在提高土地規(guī)?；a(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，全面提高土地產(chǎn)出效益的前提下，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)，使農(nóng)田水利基本建設(shè)走向良性發(fā)展軌道。
    在工程布局上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為“點”，分批、分步驟穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水園區(qū)；以灌區(qū)灌溉為“面”，抓住當(dāng)前國家政策傾斜的有利時機，對灌區(qū)進行分批升級改造，同步推進干渠、支渠、末級渠系的配套建設(shè)，全面恢復(fù)灌區(qū)規(guī)?；喔饶芰Γ灰灾饕恿鳛椤熬€”，利用境內(nèi)主要河流的灌溉資源，集中建設(shè)一批沿河小型農(nóng)水工程，基本擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面。
    （三）加強工程管理和維護，建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運管體制機制。
    通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、明確管護主體、創(chuàng)新管護模式、落實維護經(jīng)費、培育市場主體等改革措施，全面推進小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制創(chuàng)新，破解長期存在的權(quán)屬不明、體制不順、建管脫節(jié)、權(quán)責(zé)分離等問題。
    （四）積極培育農(nóng)經(jīng)市場，逐步建立水價形成機制。
    通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理一體化。用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級政府要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障工程良性運行的原則，分別公告不同種植作物、不同水源、不同投資構(gòu)成工程的用水指導(dǎo)價格和用水定額，研究定額內(nèi)用水的精準(zhǔn)補貼辦法和超定額累計加價等辦法，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇九
    20xx年，xx街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力搶抓“雙區(qū)”“雙改”“一芯兩核多支點”等重大機遇，銳意進取、真抓實干，各方面工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟效應(yīng)日益凸顯。
    一、20xx年工作總結(jié)。
    （一）扛起主責(zé)，有力夯實基層黨建。開展“學(xué)史力行·十大‘拼搏’主題活動”，謀劃推進“百名書記講百堂黨課”等40項任務(wù)；創(chuàng)新推出“‘南’事找我辦”“書記直通車”等自選品牌，精準(zhǔn)高效解決民生急難事881件，實現(xiàn)即來即辦，動態(tài)清零。啟動新一輪加強基層黨建三年行動計劃，開展“攻堅堡壘、實干先鋒”創(chuàng)建活動，全面發(fā)揮黨組織和黨員在急難險重一線工作中的示范帶頭作用；持續(xù)深化非公企業(yè)黨建工作，全市“兩新”黨建重點工作推進會在xx召開；聯(lián)創(chuàng)科技園黨委獲評“全省‘兩新’組織黨建工作示范點”；成立全市首個“產(chǎn)業(yè)鏈”黨委。
    （二）慎終如始，落實防控政治任務(wù)。面對突如其來的5·21、6·14新冠肺炎疫情，全面貫徹“部門+社區(qū)”捆綁作業(yè)機制，全街壓上、全員下沉，高效完成三輪核酸檢測、重點人員排查管控等硬任務(wù)，有效切斷病毒傳播鏈條。提級提質(zhì)加強健康驛站、跨境司機作業(yè)點管理，其中驛站管理經(jīng)驗在市、區(qū)做經(jīng)驗介紹。安全有序推進疫苗接種工作。
    （三）立足全局，高效促進經(jīng)濟發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃一體化發(fā)展進程，“xx小鎮(zhèn)”高起點融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)建設(shè)，成為“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略中的一個產(chǎn)業(yè)類“支點”；市“十四五”規(guī)劃綱要明確將xx納入都市核心區(qū)域。深度研究xx河截排工程實施路徑；xx村利益統(tǒng)籌項目納入xx區(qū)首批平方公里級重點利益統(tǒng)籌項目，并加速推進；xx河更新整備融合試點項目納入市“十四五”更新整備融合試點片區(qū)范圍，力求徹底改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)“低端循環(huán)”現(xiàn)狀。踐行“三至上、三到”理念，打造全生命周期服務(wù)企業(yè)體系，今年來累計解決企業(yè)訴求168件。
    （四）嚴(yán)防死守，維護城區(qū)安全穩(wěn)定。持續(xù)向高層歷史違建“深水區(qū)”攻堅。創(chuàng)新智慧化監(jiān)管，探索安裝400臺“三小”場所紅外線監(jiān)測系統(tǒng)及小散工程高空聲控系統(tǒng)；試點“前端執(zhí)法介入”及“不見面執(zhí)法”管控模式。有序推進10。6萬戶城中村電氣線路綜合整治、2。1萬戶城中村小區(qū)天然氣點火工作。完成湖東路等一批道路交通隱患微治理，實現(xiàn)交通安全事故宗數(shù)及死亡人數(shù)“雙下降”。削減存量違建88。35萬平方米。建立“龍嶺模式”工作實踐項目庫，力促資源共享、社會共治。成立全區(qū)首個“楓橋式”基層治理矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心；率先在全區(qū)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會治理季度考評體系。xx村、xx社區(qū)分別獲評全國、省民主法治示范社區(qū)。
    （五）堅守初心，持續(xù)增進民生福祉。攻堅打通深朗路、下李北路。聯(lián)大工改保項目進展迅速有力，基本完成地上建筑物拆除。區(qū)七院集資廠房完成全面清拆。高效利用空間資源，謀劃推動沙塘布立體停車庫、丹平橋下停車場建設(shè)；嶺背片區(qū)由股份公司出地出資新建車位262個。實施“美麗xx精彩蝶變”工程，建立包含88個項目的儲備庫，推進一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、攻堅長期市容頑疾。xx綠道建設(shè)工程、李朗地鐵站、涼帽山地鐵站周邊慢行改善工程等項目順利完工。扎實推進正本清源、暗涵整治工程等重點子工程，全年完成管網(wǎng)建設(shè)10。5萬米。6天內(nèi)高效辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦2宗主辦案件。創(chuàng)新探索“一枚公章管審批”基層政務(wù)服務(wù)模式，入選xx市“一帶一路”法治地圖。xx村、xx社區(qū)獲評首批“xx市兒童友好社區(qū)”。
    二、20xx年工作思路。
    放眼全市，xx被納入“都市核心區(qū)”版圖，地處xx關(guān)口、背靠xx，必將受益于全市“雙區(qū)”“雙改”、xx北部都會片區(qū)等重大戰(zhàn)略推進。置身xx，xx小鎮(zhèn)被賦予建設(shè)“涉云信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色小鎮(zhèn)典范”新定位，納入xx萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，未來有望承接科技創(chuàng)新、高端人才等資源外溢。立足xx，水源保護區(qū)“松綁”提上日程，兩大“平方公里級”項目以及一批產(chǎn)業(yè)類、更新類項目有序推進，為下一步xx的發(fā)展積攢力量。
    接下來，xx街道將圍繞“xx智慧城、生態(tài)活力區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以“促發(fā)展、保安全、提品質(zhì)、惠民生”為主線，集中力量、抓準(zhǔn)關(guān)鍵，朝著打造高端生產(chǎn)、安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、配套完善的現(xiàn)代城區(qū)方向發(fā)展，全力以赴謀求更大突破。
    （一）加快騰挪，在拓寬發(fā)展空間上下更大功夫?；ù罅怛v挪整備空間，實現(xiàn)“項目等空間”到“空間等項目”的根本轉(zhuǎn)變。強力配合推進xx河截排工程，精準(zhǔn)發(fā)力加快調(diào)蓄湖征拆等前期工作；未雨綢繆、科學(xué)謀劃城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，為土地空間“解綁”后片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做足準(zhǔn)備、夯基磊石。狠抓兩大平方公里級重點項目；深入謀劃xx河更新整備融合項目，強效推動片區(qū)連片改造、整體開發(fā)。推動湯姆遜工業(yè)園、莊氏大廈、國立偉工業(yè)區(qū)城市更新單元等項目立項，促進片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。力爭中部片區(qū)、上李朗等利益統(tǒng)籌項目及下李朗、沙塘布、吉廈等一批城市更新項目取得突破進展，為全局開發(fā)中優(yōu)先落實教育、文體、道路、醫(yī)療等民生亟需設(shè)施提供空間。
    （二）規(guī)劃引領(lǐng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下更大功夫。立足西xx片區(qū)定位及區(qū)位優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，充分利用轄區(qū)現(xiàn)有近百萬平方米空置產(chǎn)業(yè)空間，積極承接坂雪崗、前海等外溢資源，全力爭取在xx小鎮(zhèn)范圍內(nèi)布局重大創(chuàng)新資源、重大企業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)能級，深度融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。依托轄區(qū)九大物流園區(qū)，借助賽維時代、傲基科技等電商優(yōu)勢，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向智慧物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托左右家私、中絲園、雅蘭等具有本土影響力的企業(yè)，大力引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富“xx”內(nèi)涵。全力支持重點骨干企業(yè)做優(yōu)做強，按照龍頭引進與鏈網(wǎng)培育相結(jié)合原則，注重轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)兆馳集團新業(yè)務(wù)板塊的承載空間保障，支持其智慧家庭組網(wǎng)板塊拓展到iot智能終端以及通信設(shè)備；注重引進其產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集聚。常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)活動，分批次啟動轄區(qū)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境升級改造，全力打造良好營商“軟環(huán)境”。
    （三）嚴(yán)抓不懈，在筑牢安全底板上下更大功夫。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實重點人員排查管控、健康驛站規(guī)范管理、跨境司機閉環(huán)管理等各項措施，堅決守住社區(qū)小區(qū)防控陣地。持續(xù)攻堅高層歷史違建區(qū)域安全整治。健全高標(biāo)準(zhǔn)工地安全管理體系，探索以“智慧管理”方式加強對在建工地監(jiān)管，持續(xù)實施“紅黑榜”制度。全面納管轄區(qū)小散工程，力促巡查率、備案率“雙提升”。堅持問題導(dǎo)向，全力以赴推進城中村用電、燃?xì)飧脑?、工礦商貿(mào)、“三小”場所等重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治，源頭減少各類事故發(fā)生。扎實推動丹沙路等一批交通隱患“微治理”，逐步將隱患排查治理重心向城中村道路拓展延伸。
    （四）用心用情，在辦好民生實事上下更大功夫。推動片區(qū)交通骨架重塑；大力實施道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展怡心東路等9個項目用地征拆工作；持續(xù)攻堅涉鐵道路，想方設(shè)法破解聯(lián)李大道東段、鐵東路等收地瓶頸；高標(biāo)準(zhǔn)完成8公里慢行系統(tǒng)建設(shè)。見縫插針推進一批立體停車庫、平面停車場建設(shè)，力爭全年增加停車位500個。實施“幸福家園、學(xué)有優(yōu)教”行動，推動石芽嶺學(xué)校、xx中學(xué)、沙西小學(xué)3所學(xué)校改擴建工程；通過中部片區(qū)利益統(tǒng)籌項目推動一所54班九年一貫制學(xué)校、街道級文體中心動工建設(shè)。
    （五）精耕細(xì)作，在提升城區(qū)品質(zhì)上下更大功夫。突出樂活宜居，深入實施“美麗xx精彩蝶變”工程。立足“四山兩水”生態(tài)本底優(yōu)勢，大力推進xx河碧道、埔地嚇公園建設(shè)，打造水城融合、人水和諧的“幸福河湖”典范；推動xx郊野公園正式動工，縱向盤活黃牛湖水庫、求水山公園、中絲園、xx炮樓沿線自然及人文資源，高質(zhì)量打造生態(tài)活力區(qū)旅游路線。聯(lián)動布吉街道，推動樟樹布隧洞二期建設(shè)，共享xx片區(qū)山水資源。研究兆馳企業(yè)旁高壓線下建設(shè)綠地公園，持續(xù)優(yōu)化重點園區(qū)周邊環(huán)境。傾斜民生大盆菜、交通隱患整治等經(jīng)費，推動公廁、路面、路燈等硬件設(shè)施完善提升，開展變電箱、橋墩等“城市家具”美化行動。持續(xù)開展“全民清潔日”活動，推進城中村市容環(huán)境精細(xì)化治理。
    （六）匯聚合力，在共建共治共享上下更大功夫。加快建成街道、社區(qū)智慧管理中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)治理，著力提升信息化、智慧化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，分層分類推進楓橋式社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)創(chuàng)建工作。深入學(xué)習(xí)推廣“龍嶺模式”，持續(xù)挖掘、做優(yōu)做強xx村“黨建+”、丹竹頭“雙建雙治雙融”等一批xx品牌。
    （七）全面從嚴(yán)，在強化作風(fēng)建設(shè)上下更大功夫。旗幟鮮明講政治、抓政治，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，建立“我為群眾辦實事”長效機制。大力實施“育苗工程”“幫帶計劃”，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊培養(yǎng)，為xx事業(yè)發(fā)展提供堅強人才保障。常態(tài)化保持高壓反腐態(tài)勢，堅持“三不”一體推進，營造風(fēng)清氣正干事氛圍。健全容錯糾錯機制，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，大力推動被問責(zé)和受處分干部跟蹤回訪工作常態(tài)化、系統(tǒng)化，使犯錯干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十
    電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。"十五"以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，我縣加快了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷完善，發(fā)電供熱機組的容量和規(guī)模不斷擴大，使長期困擾我縣經(jīng)濟建設(shè)的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行調(diào)研，調(diào)研采取實地查看、翻閱有關(guān)資料、召開座談會等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    1、輸變電規(guī)劃和建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。
    我縣的輸變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，加快了規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)整步伐，但整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍與經(jīng)濟快速發(fā)展所不相匹配，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃　?0千伏供電線路長，送變電中負(fù)荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設(shè)計和建設(shè)中均采取同桿單回路的架設(shè)方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要。
    2、電網(wǎng)建設(shè)困難多，安全穩(wěn)定運行壓力大。
    由于歷史原因，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，對電力建設(shè)的投入較少，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設(shè)，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設(shè)備長時間滿載運行，因過載容量小，而用電負(fù)荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負(fù)荷運行，設(shè)備老化問題比較嚴(yán)重，裝備技術(shù)水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設(shè)是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達(dá)二三十年，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設(shè)。但電力部門在實施電網(wǎng)建設(shè)過程中，在籌資、勘測、設(shè)計、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進行。
    3、電力供需矛盾突出，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。
    "十一五"以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐，但改擴建的機組建設(shè)周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的關(guān)鍵性問題。
    4、破壞電力設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重，確保安全供電難度大。
    近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設(shè)施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設(shè)備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟損失近xx多萬元。除破壞電力設(shè)施現(xiàn)象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施受損壞事故也時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴(yán)重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時，我縣大規(guī)模公路建設(shè)中涉及電桿、線路的.遷移，有關(guān)部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關(guān)費用由供電部門承擔(dān)。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全供電。
    5、電力管理體制存在障礙，影響電力發(fā)展。
    我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網(wǎng)分開，但與市場化的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結(jié)構(gòu)，單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)改革，阻礙了資本的合理流動，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹(jǐn)慎，妨礙了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展和進一步發(fā)展。
    當(dāng)前，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實施，我縣經(jīng)濟必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時刻，要針對我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機，充分認(rèn)識電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全縣經(jīng)濟工作中的重要意義，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，高度重視電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，大力營造有利于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，以促進我縣經(jīng)濟在國家新一輪西部大開發(fā)實施中得到健康快速發(fā)展。
    電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門必須切實加強對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和經(jīng)濟發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意義，要增強加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進電力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。一是電力管理部門應(yīng)結(jié)合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實施中電力需求和中長期經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實施，會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的問題；二是供電企業(yè)應(yīng)積極向上爭取輸變電建設(shè)項目的立項，爭取建設(shè)資金的落實到位，并集中力量加快建設(shè)；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門各應(yīng)通力合作，配合做好項目在實施中有關(guān)協(xié)調(diào)工作。只有堅持抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設(shè)才能實現(xiàn)新的跨越，滿足我縣適應(yīng)國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。
    2、加強電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與改造，提高供電能力。
    要加強我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點做好電力需求預(yù)測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及電價預(yù)測分析等工作，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設(shè)。要重點加強我縣城網(wǎng)的變電站建設(shè)，在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃，明確中、遠(yuǎn)期城網(wǎng)改造目標(biāo)及過渡方案。要確保工程安全、質(zhì)量與進度，有效降低工程造價，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，提高投資效益和工程管理水平。要加強電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能降耗，提高效能。要加強節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護量大的設(shè)備，限期改造不符合節(jié)能要求的設(shè)備；要加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機制，加強各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實現(xiàn)地下電纜供電，同時，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設(shè)目標(biāo)，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力，更新改造老舊設(shè)備，降低損耗，促使技術(shù)含量和設(shè)備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。
    電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建設(shè)資金，要解決籌資難、建設(shè)資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前，大量的投資主體已看準(zhǔn)蘊涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運營并重，提高融資效率，加快電力企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，借助資本市場，通過資本運營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進我縣電力工業(yè)的發(fā)展。
    電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開各個部門的支持，要成立我縣電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強縣政府對地方電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)中的重大問題，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各職能部門要按照"特事特辦，急事急辦"的原則，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的報批提供方便。城建、國土等有關(guān)部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題上，相關(guān)部門要與供電部門配合認(rèn)真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進行，同步規(guī)劃，科學(xué)合理，預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設(shè)施的合理布局。
    5、加強隊伍建設(shè)，提高建設(shè)管理水平。
    加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業(yè)務(wù)技能強、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍?？h供電部門要切實增強社會責(zé)任感，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質(zhì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)工作技能與業(yè)務(wù)技術(shù)，提升職工業(yè)務(wù)工作技能，以過硬的本領(lǐng)完成各項電力生產(chǎn)工作任務(wù)；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，講文明禮貌，團結(jié)他人，樹立服務(wù)意識，為全縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要提高建設(shè)管理水平，工作中加強協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。切實加強電力需求管理，積極宣傳"錯峰用電、節(jié)約用電"的節(jié)約措施，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，加強電網(wǎng)運行管理和設(shè)備維護管理，確保全縣的電力供應(yīng)，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象。
    縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法規(guī)，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設(shè)施的意識，同時爭取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度，為我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供用電安全提供有力保障。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十一
    近年來，在省、市體育部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：
    我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)主要有以下幾塊：
    1、行政村農(nóng)民體育健身工程達(dá)143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達(dá)61個。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。
    3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程。
    4、在新農(nóng)村建設(shè)點、“三送”點實施有大小、規(guī)模不等的體育健身工程。
    實施的143個行政村農(nóng)民體育健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設(shè)補助資金達(dá)94.5萬元。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，突出政府部門的主導(dǎo)作用。
    我縣成立了農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣體育局、縣財政局及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并設(shè)立農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的日常事務(wù)。
    （二）找準(zhǔn)切入點，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)民體育健身工程工作。
    我縣將農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要求各新農(nóng)村建設(shè)點在掛點單位的支持配合下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認(rèn)真做好農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，把農(nóng)民體育健身工程與村容村貌整治相結(jié)合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設(shè)施，美化了村容村貌，使農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善。二是把農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)貌結(jié)合起來，一起研究，一起部署。不僅促進了城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育公共服務(wù)均衡化發(fā)展，增強了農(nóng)民身體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，而且?guī)恿舜彐?zhèn)的整體規(guī)劃，改善了農(nóng)村發(fā)展條件和生態(tài)人居環(huán)境，提升了農(nóng)村發(fā)展的軟實力。
    （三）廣泛宣傳，充分調(diào)動群眾的積極性。
    農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作，與廣大農(nóng)民朋友利益密切相關(guān)，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強了宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標(biāo)語、制作“農(nóng)村公共體育設(shè)施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作的意義、作用。通過宣傳，農(nóng)民群眾對公共體育設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉(xiāng)村的熱烈響應(yīng)，出現(xiàn)了爭著要求實施的現(xiàn)象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農(nóng)民體育健身工程示范村學(xué)習(xí)考察、比賽交流，讓大家相互啟發(fā)、相互促進，學(xué)有方向、干有目標(biāo)。
    （四）建好管好用好農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。
    我們在工程實施的各個環(huán)節(jié)上著力把握好以下關(guān)鍵點：
    第一、在選址工作中，強調(diào)農(nóng)民自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦和嚴(yán)格考察。
    第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負(fù)責(zé)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督到位。
    第三、培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，推廣科學(xué)健身方法，指導(dǎo)農(nóng)民群眾用好體育健身器材，充分發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員357名，做到了每個行政村配備一名農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員。
    由于農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)涉及面廣，單個項目資金數(shù)額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。
    一是經(jīng)費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農(nóng)民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設(shè)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項目建設(shè)，大多數(shù)行政村無資金積累和收入來源，造成建設(shè)主動性、積極性不高。
    二是進度不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)只做一般性安排，責(zé)任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設(shè)滯后。
    三是部分行政村難以落實建設(shè)場地，造成項目建設(shè)進度緩慢，甚至擅自更換工程點。
    四是個別行政村器材管理不善，導(dǎo)致器材受損現(xiàn)象。
    1、器材單一化，望上級適當(dāng)增加器材的種類，以實用性為主。
    2、場地建設(shè)資金不足，希望上級提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十二
    1、群眾文化活動。
    (1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
    (2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達(dá)32.7萬人次。
    2、群眾體育活動。
    1、文化設(shè)施。
    引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。20xx年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
    20xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx城市進行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標(biāo)準(zhǔn)體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
    3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
    非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營。
    (一)公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動;。
    (三)文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。
    (四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。
    (五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。
    對今后如何實現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對策：
    (一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    (三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
    (四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。
    (五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
    (六)加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。
    (七)實施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達(dá)的放映任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。
    (八)圖書館建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到20xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟增長點。
    (十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十三
    為進一步推進全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作安排，近日，區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場察看了區(qū)體育場、體育館、鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、小型全民健身中心、村綜合體育場等設(shè)施，聽取了區(qū)體育局關(guān)于全區(qū)體育活動設(shè)施建設(shè)情況的報告，并進行了座談和討論。
    近年來，區(qū)政府把公共體育活動設(shè)施建設(shè)作為保障人民群眾基本體育活動權(quán)益的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進各項體育惠民工程，不斷增強公共體育的供給能力。根據(jù)《省經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《省全民健身實施計劃（20xx-20xx年）》《省政府關(guān)于加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》要求，確定了全區(qū)“十三五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)建設(shè)，分步實施。現(xiàn)已建成占地35000㎡、12000座位的體育場、26000㎡的全民健身廣場和24000㎡的體育公園；青少年戶外體育活動營地，省級全民健身示范區(qū)等體育設(shè)施；實現(xiàn)了全民健身路徑工程全覆蓋，完成城鎮(zhèn)“十五分鐘健身圈”目標(biāo)?；拘纬蓞^(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共體育服務(wù)體系。
    1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，公共體育保障機制逐步完善。區(qū)政府高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)，多次召開專題會議和建設(shè)推進會，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作清單，強化督查指導(dǎo)，落實考核內(nèi)容，建立健全公共體育設(shè)施建設(shè)、管理、使用的保障機制。
    其中，通過招商引資方式，投資建設(shè)膜結(jié)構(gòu)全民健身中心及標(biāo)準(zhǔn)游泳館，投資建設(shè)方負(fù)責(zé)運營。
    2、加大資金投入，公共體育活動設(shè)施逐步健全。多方籌措資金，20xx年以來從體彩公益金和上級專項資金中專門支出資金#余萬元，其中為全區(qū)各鎮(zhèn)“三個一”工程項目配置體育設(shè)施#萬元，直接補助各鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)#萬元。20xx年花費#余萬元為農(nóng)村體育場地購置體育器材，投資#萬元為村建成綜合健身活動場；20xx年投資#萬元為美麗鄉(xiāng)村點添置體育器材，投資#萬元提升農(nóng)村體育工程。
    3、實施健身計劃，公共體育服務(wù)功能逐步提升。全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)工作得到了較快發(fā)展。目前，全區(qū)共有體育場地834個，其中室內(nèi)體育設(shè)施場地28個，室外體育設(shè)施場地806個；體育場地面積608418平方米，人均體育場地面積2.24平米,超過國家標(biāo)準(zhǔn)24%。按體育場地種類劃分，體育場4個，田徑場4個，小運動場32個，民營游泳館3個，足球場地37個，籃球場地217個，排球場地36個，乒乓球場地231個，羽毛球場地23個，健身房14個，健身步道3個，全民健身路徑222個。
    1、資金投入不足，多渠道的投資運營機制尚未建立。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，群眾參加體育活動的意識越來越強，全區(qū)對公共體育活動設(shè)施建設(shè)的財政投入還不能滿足人民群眾對參與體育活動設(shè)施的需求，在宣傳、引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與公共體育設(shè)施建設(shè)方面還有待加強，營造政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的氛圍仍需努力。
    2、公共體育活動設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，數(shù)量不足和規(guī)模較小。目前，全區(qū)公共體育活動設(shè)施已基本完成“十三五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但總體而言，全區(qū)公共體育活動設(shè)施水平不高、規(guī)模較小、數(shù)量不足，全民健身活動中心和游泳館尚未建成使用，城市居民小區(qū)公共體育設(shè)施配套不完善，部分器材存在老舊破損，部分村居缺少必要的公共體育設(shè)施，不能滿足群眾就近、就便參與和開展體育活動的需要。
    3、公共體育活動設(shè)施管理還不到位。管理制度急需完善、管理人員欠缺、管理經(jīng)費不足，不能從根本上做到有人管理、有錢使用的問題。另外，還存在部分企業(yè)、事業(yè)單位的體育設(shè)施只滿足于自給，不能共享共建，做到對外開放，致使部分體育設(shè)施閑置，造成體育活動設(shè)施資源趨向浪費。
    1、進一步加大資金投入和宣傳引導(dǎo)力度。建立多渠道的公共體育設(shè)施建設(shè)投入機制，區(qū)財政要加強對公共體育設(shè)施建設(shè)維修、管理的投入，對已列入規(guī)劃的公共體育設(shè)施建設(shè)項目，要擬定資金安排計劃，列入財政預(yù)算，以充分發(fā)揮公共體育設(shè)施建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用。加強宣傳教育和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人等社會力量創(chuàng)辦公共體育設(shè)施。
    2、進一步加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。要充分認(rèn)識加強我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，齊心協(xié)力推進區(qū)級公共體育設(shè)施建設(shè)。同時，推進鎮(zhèn)級體育設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民體育活動提供更多更好的服務(wù)，滿足人民群眾的體育健身需求。
    3、進一步加強公共體育設(shè)施管理。要完善管理制度，落實管理經(jīng)費，加強管理隊伍建設(shè)，特別要加強體育設(shè)施的日常維護管理工作，清除安全隱患。要加強指導(dǎo)，提高公共體育設(shè)施的利用率和參與率，推動群眾的體育活動更加健康有序地開展。要加強社會體育資源的整合，實現(xiàn)公共體育資源共享。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十四
    本文目錄。
    省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，xx年安排1個億，xx年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研。
    我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
    一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。xx年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達(dá)9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達(dá)23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達(dá)到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風(fēng)舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
    我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認(rèn)識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進。
    1、解決好認(rèn)識和位置問題。當(dāng)前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
    2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅亍⒃O(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
    3、加強人才隊伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。
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    為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和實效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我作了關(guān)于遼寧省丹東市鳳城城市建設(shè)方面的有關(guān)報告，報告涉及鳳城市十幾年來的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現(xiàn)了六十年來，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。
    這次調(diào)研的目的，主要是為了響應(yīng)學(xué)校號召，增強自身實踐能力。利用假期時間，徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關(guān)部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對相關(guān)工作人員進行采訪，并接合親身感受擬寫報告。其中也結(jié)合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實景圖。以體現(xiàn)新時期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。下面是我調(diào)研報告的具體方面：
    一.???鳳城自然狀況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
    （一）八山半水一分田，半分道路和莊園。
    鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區(qū)人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風(fēng)光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達(dá)到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。
    境內(nèi)的鳳凰山，被評為國家級旅游區(qū)，因其險峻，尤其受到登山愛好者的喜愛，游客絡(luò)繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強大的動力。
    鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學(xué)致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹每年，大梨樹除了種植大量高價值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，舊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和和諧新農(nóng)村建設(shè)已全面進行。業(yè)已成為全國構(gòu)建和諧新農(nóng)村的示范基地。
    總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。
    （二）城市早期基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)相對滯后。
    鳳城早在清代時期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽書院（如今的鳳城市第一中學(xué)——省重點中學(xué)）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠(yuǎn)近聞名.在19世紀(jì)一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當(dāng)健全并且高質(zhì)量的。簡而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風(fēng)光更是迷人。但是在經(jīng)過了時間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來，不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達(dá)不到小城市標(biāo)準(zhǔn)，相對較差。
    下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀(jì)20年代照片。當(dāng)時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖說質(zhì)量不高，但是和全國大部分小城鎮(zhèn)的水平相當(dāng)。
    鳳城城市基建的落后，當(dāng)然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動人員，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當(dāng)然這個比例在98年之后就開始大幅提升，但之前推廣的相當(dāng)緩慢。主要原因是居民不愿意承擔(dān)相對昂貴的供暖費用，而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關(guān)于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟問題，拒絕集中供暖）。
    城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒有的到應(yīng)有的更新。進入九十年代初期，城市開始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實xx年時仍是如此）。由此可見，發(fā)展程度還是相當(dāng)緩慢的。
    我們也知道，進行城市建設(shè)不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達(dá)到質(zhì)的飛躍。同時，發(fā)展城市規(guī)模，加強舊城改造，也必須與當(dāng)?shù)貙嶋H的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經(jīng)濟水平不相符合的高樓大廈，過高的房價和高級的配套基礎(chǔ)設(shè)施，依靠居民微薄的收入，是消費不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當(dāng)，有時略高），以及居民人均收入的增長，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的預(yù)算，也成倍的增加了。無疑，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，循序漸進，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當(dāng)一部分，用于保障市民的生活，并且對于國家的各項惠農(nóng)政策，政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執(zhí)政理念。
    （一）交通道路建設(shè)飛速，城市交通以及對外聯(lián)系環(huán)境良好。
    如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里，大小停車站23個。公路干線11條?？傞L1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鳳城距丹東機場78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸海空三方面運輸都很便利。主干道貫穿整個城市。
    關(guān)于公交系統(tǒng)的建設(shè)，xx年時，全城有公交車輛60臺，xx年達(dá)到106臺。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問題，實現(xiàn)了機動車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進步，當(dāng)然成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最耀眼的成就。
    （二）??積極發(fā)揮社會主義能動性，合理治理河道，建設(shè)水利工程。
    之前，鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導(dǎo)致在短短數(shù)年之間（xx年后更加嚴(yán)重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進行河道的搶險救災(zāi)。在九八年全國大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。
    堤現(xiàn)象，對城市造成了不小的沖擊。
    近五年（xx-xx），隨著政府財政的極大充裕，通過招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對較高的河畔新城（高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)）。同時，對河流進行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標(biāo)之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩，對河流進行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程，不能不說是近十幾年來，社會主義經(jīng)濟發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。
    下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見變化之大。
    （三）??積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化。
    隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開發(fā)項目。建成后，相信會成為鳳城的新風(fēng)景。與此同時，政府通過財政撥款，主城區(qū)基建設(shè)施改造全面開始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由xx年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴展為xx年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過奧運的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都，而鳳城只是個縣級市，所以，25%在全國小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達(dá)到中等水平）。
    與此同時，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當(dāng)一部分居民，告別了依靠煤炭過冬的狀況，換為暖氣。xx年以來，能源利用的升級也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應(yīng)了時代的形勢，響應(yīng)了國家的號召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費。并且對環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。
    政府用了不到十年的時間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時城市面積也由xx年的15平方公里，增加到xx年的17平方公里。
    三、調(diào)研的結(jié)果以及啟示。
    通過此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的努力。并且，切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設(shè)，都是在黨的正確政策方針的引領(lǐng)下，地方人民團結(jié)一致的結(jié)果。在這期間，鳳城堅持構(gòu)建和諧社會的文明推廣活動一直在進行，并且努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。貫徹冒著毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。
    四、建議和結(jié)語。
    我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構(gòu)建社會主義和諧社會，那麼切實保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點和核心。因此，鳳城市才會在長期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標(biāo)前進。
    下面我對此次。
    作一個簡單的小結(jié)，并提出如下建議：
    首先，城市綠化問題，鳳城市的地表綠地面積達(dá)到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)，但是，市區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點，可以學(xué)習(xí)大連市的先進經(jīng)驗。如果城市的綠化率很高，同時又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動，鳳城市的旅游經(jīng)濟，定會大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。
    其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時，進一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國家政策，對城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污，鳳城再擴大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強大，硬件設(shè)施先進，這些定會為城市帶來新活力。
    再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結(jié)出經(jīng)驗，堅持黨的政策，構(gòu)建文明社會，政府鼓勵工業(yè)投資的基礎(chǔ)上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。
    此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過了解市政有關(guān)部門的城市建設(shè)數(shù)據(jù)以及利用隨機抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進而匯總作出調(diào)研報告結(jié)論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外，此次問卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過少（共20份，結(jié)果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報告數(shù)據(jù)陳述。
    最后，我相信，鳳城人，會以新的思想以及實際的行動，構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市。
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    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。
    一、xx年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
    1、交通方面。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36%，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
    2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼；“三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達(dá)1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達(dá)54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)9002萬瓦特，機械耕耙面積達(dá)7.1萬畝。
    3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。
    4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達(dá)44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達(dá)60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。
    5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。
    6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，固定電話普及率達(dá)每百人8.4部，移動電話用戶達(dá)6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到90.5%和96.1%。
    7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。
    二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題。
    1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
    2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。
    3、能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設(shè)項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。
    4、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積小不達(dá)標(biāo)，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。
    5、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。
    6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認(rèn)識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。
    7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項目建設(shè)資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴(yán)重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進度慢，工程質(zhì)量相對較差。
    8、項目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級?？钕逻_(dá)滯后，延誤了項目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠(yuǎn)，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認(rèn)識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設(shè)資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
    三、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。
    全縣各級各部門要抓住國家應(yīng)對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機遇，認(rèn)真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。認(rèn)真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)所建設(shè)，積極推進農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。重點抓好移動基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務(wù)劣實施基礎(chǔ)。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。
    四、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策。
    xx年是國家應(yīng)對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。
    1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調(diào)查研究實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認(rèn)真組織實施，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導(dǎo)自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。
    2、切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
    3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的爭取力度。中央為應(yīng)對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設(shè)靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認(rèn)真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調(diào)動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。
    4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認(rèn)真管理，確保進度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設(shè)工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)濟、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對項目立項報批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設(shè)。三是加強項目建設(shè)管理。全面落實項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和。
    合同。
    制，在工程項目的立項、報批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協(xié)調(diào)配合，確保項目建設(shè)順利開展。項目建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制。進一步完善重大項目實施責(zé)任機制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強化分工負(fù)責(zé)制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務(wù)的分解落實工作。
    5、提高金融部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔(dān)保機制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設(shè)貸款貼息的爭取力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調(diào)動全社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金進行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。
    7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進一步引導(dǎo)建設(shè)好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。
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    中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設(shè)的大突破，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。
    一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效。
    近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項目建設(shè)積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設(shè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的xx萬元農(nóng)村項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設(shè)的運行機制，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    二、推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法。
    針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學(xué)實施，力求以富有成效的項目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。
    (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進一步準(zhǔn)確把握項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目建設(shè)的重點，分村設(shè)立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點，分步推進實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況，每月報進度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎懲”的工作運行機制。
    (二)精心組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，在深入實地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計的可行性和實效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設(shè)費用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。
    (三)強化后期管護，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護辦法，確保基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結(jié)合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護。
    三、切實解決項目建設(shè)中存在的實際問題。
    雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項目建設(shè)的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：
    (一)解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大;對項目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
    (二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。
    (三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。
    (四)體制機制不順，管護不到位。近幾年，我們結(jié)合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護而言，體制尚不健全，特別是管護資金來源有限，投入不足，村級管護方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫，健全管護機制，明確管護責(zé)任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護實施辦法。
    總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十五
    根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設(shè)施建設(shè)及活動情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及委員匯報如下：
    近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作，加快體育場地基礎(chǔ)建設(shè)步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎(chǔ)。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達(dá)1.61平方米，超過全省平均水平。
    一是高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。
    二是持續(xù)加大公共體育設(shè)施建設(shè)投入力度。全市體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設(shè)施及器材的普及。
    三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設(shè)施建設(shè)進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)了市體育文化中心，預(yù)算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、會議中心等設(shè)施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設(shè)施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設(shè)市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設(shè)施不均衡問題，在煤山公園建設(shè)市老年體育公園。建立公共體育設(shè)施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設(shè)施建設(shè)、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市體育健身設(shè)施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
    我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
    一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學(xué)校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當(dāng)?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率21.65％，學(xué)校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。
    二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當(dāng)?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學(xué)生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
    三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領(lǐng)公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務(wù)重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標(biāo)；省體育局局長、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設(shè)置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的贊揚。
    四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    五是開展機關(guān)干部系列體育活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動了全民健身的熱潮。
    近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標(biāo)準(zhǔn)出臺后，我局將嚴(yán)格按照測評標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務(wù)。
    一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設(shè)、開展健身活動、青少年業(yè)余訓(xùn)練的相關(guān)單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設(shè)置文體協(xié)管員。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十六
    發(fā)包方為甲方：
    承包方為乙方：
    為搞好我村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)村支兩委，黨員，組長及村民代表商討決定，把風(fēng)車壩渠道還沒有修的1300米實行包工包料，公開招標(biāo)。乙方以每米120元中標(biāo)，現(xiàn)雙方特制定如下條款：
    1、乙方必須服從甲方對工程質(zhì)量的`監(jiān)督要求。
    2、乙方負(fù)責(zé)風(fēng)車壩渠道與鳥子沖匯合處到芙蓉井田邊水泥路處，1300米清淤。
    3、乙方負(fù)責(zé)清除渠道兩邊所有雜草和底板污泥，以實底為準(zhǔn)。
    4、乙方負(fù)責(zé)渠道底板平水測量，要挖高、低填為準(zhǔn)。
    5、兩邊擋水墻用混泥土滿漿灌滿，兩邊都要達(dá)到高50公分，寬15公分，底板要達(dá)到7公分厚，75公分寬由乙方負(fù)責(zé)。
    6、渠道標(biāo)準(zhǔn)為高50公分x寬75公分，三面壓光由乙方負(fù)責(zé)。
    7、水渠下方人行道，由乙方負(fù)責(zé)填平，利于看水通行。
    8、工程完工付款了30%，20___________年3月1日工程款全部付清。
    9、以上條款望雙方共同遵守。
    10、本合同共一頁，一式三份，甲、乙雙方各存一份，上交一份。
    甲方簽字蓋章：
    乙方簽字：
    ___________年___________月___________日：
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十七
    xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)3000口，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
    (二)小型沼氣池建設(shè)和使用基本情況。
    xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設(shè)20個，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。
    (三)大中型沼氣建設(shè)和使用基本情況。
    xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設(shè)2處，100%中央預(yù)算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達(dá)養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。
    (四)服務(wù)網(wǎng)點。
    xx縣20xx年-20xx年服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)為32個，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務(wù)網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點22個，村級示范村服務(wù)網(wǎng)點10個。32個服務(wù)網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務(wù)網(wǎng)點購置了輔助設(shè)備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務(wù)網(wǎng)點是縣城中心服務(wù)網(wǎng)點，除了進行維修服務(wù)外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。
    二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。
    調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
    (一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。
    (二)對沼氣用戶服務(wù)收費難。沼氣用戶嚴(yán)重依賴縣能源辦和沼氣技術(shù)員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術(shù)員進行檢修，檢修完了也不肯付技術(shù)員工錢，嚴(yán)重壓縮了各服務(wù)站技術(shù)員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經(jīng)費，以彌補技術(shù)員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經(jīng)費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務(wù)網(wǎng)點維修服務(wù)收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴(yán)重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術(shù)員為其提供服務(wù)收費難。二是沼氣服務(wù)網(wǎng)點技術(shù)員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術(shù)員平時除了進行有限的沼氣服務(wù)外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)經(jīng)營。
    (三)大型沼氣發(fā)電工程由于設(shè)備的原因，沼氣發(fā)電機組一次發(fā)電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費掉。
    三、進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進措施和建議。
    1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。
    2.建議上級部門能適當(dāng)下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。
    3.建議上級相關(guān)部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術(shù)，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。
    4建議把沼氣服務(wù)網(wǎng)點的農(nóng)民技術(shù)員納入財政編制，每年能有適當(dāng)?shù)墓べY補貼，以確保服務(wù)網(wǎng)點能正常營運。因為服務(wù)網(wǎng)點營運收入過低，技術(shù)員工資沒有保障。
    今年“三下鄉(xiāng)”活動的主題緊緊圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”，我們結(jié)合自己的專業(yè)，深入踐行“社會主義核心價值體系”，開展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。是教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的一貫(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)方針在新時期的集中體現(xiàn)，是青年學(xué)生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
    我們通過學(xué)習(xí)，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實踐活動，認(rèn)識社會，認(rèn)識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備.這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一。
    從7月22號正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐結(jié)束了，辛苦而充實，沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團隊在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務(wù)文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風(fēng)。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻，一種態(tài)度，一種責(zé)任，一種認(rèn)識。
    作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該從他們身上學(xué)習(xí)、"三下鄉(xiāng)"活動促進了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。同時了解了民情及社會發(fā)展?fàn)顩r，明確了努力方向。增強了我們的社會責(zé)任感和歷史使命感，進一步鞏固了專業(yè)思想。磨練了意志，奉獻(xiàn)了愛心，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)。責(zé)任和使命不僅使大學(xué)生們?nèi)淌芰藦奈从羞^的困苦，迸發(fā)出從未有過的熱情，而且使大家在無私奉獻(xiàn)知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。
    無論是從警民共建、流動家長學(xué)校、還是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解，以極大的熱情為農(nóng)民服務(wù)，并且給他們講解農(nóng)作物生長的原理，使他們切身感受到了我們對他們的關(guān)心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項活動，為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。
    農(nóng)民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當(dāng)我走進鄉(xiāng)村沒有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當(dāng)我們走進他們的家時，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內(nèi)的擺設(shè)都是那樣的簡單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農(nóng)民伯伯學(xué)習(xí)，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉(xiāng)社會實踐活動，這次活動的成功首先離不開學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學(xué)的積極參與，是我院大學(xué)生，社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來，各級地方政府把接受大學(xué)生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學(xué)生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學(xué)院注重社會實踐的基地建設(shè)，與地方開展長期結(jié)對合作，把專業(yè)服務(wù)、科學(xué)知識普及、流動家長學(xué)校等活動與大學(xué)生接受鍛煉、成長培養(yǎng)緊密結(jié)合在一起取得良好效果，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。再次是我們大學(xué)生的思想素質(zhì)有了明顯的進步和提高。通過深入基層，使不少同學(xué)真正認(rèn)識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。
    雖然活動只有短短的幾天，但是客觀現(xiàn)實給同學(xué)們的教育卻是課堂教學(xué)所無法比擬的，實踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現(xiàn)實。同學(xué)們在向社會提供服務(wù)的同時，使自己所學(xué)的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。經(jīng)過幾天的“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉，受益匪淺。
    整個活動進行的還是比較順利的，在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的，而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預(yù)料到的情況，以致我們在活動中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊伍中外地人多，在語言方面出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致在交流過程中出現(xiàn)了不順利。
    通過這整個三下鄉(xiāng)活動，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結(jié)束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農(nóng)民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經(jīng)歷。在這段日子里，我也學(xué)會了很多，比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下，最遠(yuǎn)也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區(qū)，體驗生活。和那些孩子一起，我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹，沒有太多的要求。我也學(xué)會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活，我卻很充實。充實，因為自己是被需要的;充實，因為學(xué)生的渴望的眼神;充實，因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉(xiāng)，給了我一次鍛煉的機會，了解自身，了解他人的機會，給了我一次奉獻(xiàn)也是獲得的機會。三下鄉(xiāng)，讓我認(rèn)清楚自己還存在著很多的不足，我將會努力地去改進。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十八
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大歷史任務(wù)。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺了如“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔(dān)著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。
    2007年1月至3月，我們利用3個月的時間對管轄范圍內(nèi)的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1243個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施諸如排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴(yán)重的影響自己的生活；特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當(dāng)有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴(yán)重，造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多，通達(dá)水平較差。而大部分公路技術(shù)等級較低，路基松軟，抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。
    新農(nóng)村建設(shè)的重點關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整齊全是最主要的衡量指標(biāo)。
    分析造成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套差的原因，最關(guān)鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給能力嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。
    財政資金正在成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎(chǔ)設(shè)施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金主要由財政預(yù)算安排，而農(nóng)村所需的基礎(chǔ)設(shè)施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負(fù)責(zé)提供，部分公共產(chǎn)品的供給責(zé)任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔(dān)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以有效吸納大量的社會閑散資金。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風(fēng)險性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。
    研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設(shè)項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關(guān)系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當(dāng)?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導(dǎo)致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導(dǎo)各鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于有計劃、可持續(xù)性的科學(xué)建設(shè)。現(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設(shè)施的建設(shè)主觀性、隨意性大，不科學(xué)的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。
    建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
    我們認(rèn)為具體從以下幾個方面認(rèn)真抓緊抓實。
    （一）樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。要改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，務(wù)求抓出實實在在的成效。
    （二）要盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、提。
    供基礎(chǔ)設(shè)施方面的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，財政要堅決從競爭性領(lǐng)域退出，或者財政不再進入競爭性領(lǐng)域。二是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)公共財政要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇的新型現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施供給制度。三是通過制度安排，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。
    （三）集中力量對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行整體規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，建設(shè)周期長、涉及面廣，對新農(nóng)村建設(shè)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的布局具有導(dǎo)向性作用。鑒于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的實際，當(dāng)前，有必要對農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設(shè)方案。
    （四）突出抓好重點設(shè)施建設(shè)。由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管這些基礎(chǔ)設(shè)施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設(shè)過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟和社會的貢獻(xiàn)因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。
    （五）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制。引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提升其對農(nóng)村各項公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際出發(fā)，分類制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
    任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇十九
    為認(rèn)真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在會四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場。5月上旬，縣人大會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點、熱點、難點問題進行詳細(xì)的詢問和認(rèn)真的探討。5月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。5月21日，縣人大會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設(shè)先進單位。
    (一)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達(dá)到3.99億元?？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實施以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
    (二)突出民生水利項目建設(shè)，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎(chǔ)條件。
    (三)落實科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時實施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持防汛抗災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。
    二、存在的主要問題。
    難情緒，被動應(yīng)付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
    (二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
    (三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
    三、幾點建議。
    水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：
    (一)進一步提高思想認(rèn)識，切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍?？h各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強有力的技術(shù)和人才支撐。
    (二)進一步加大投入，增強水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認(rèn)真落實中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財政要確保當(dāng)年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭取上級項目和資金。認(rèn)真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項目有機結(jié)合，注重項目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設(shè)，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (三)進一步推進活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。縣政府要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門主動對接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，加強水利設(shè)施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。
    (四)進一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務(wù)全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長江水送到千家萬戶。要實行最嚴(yán)格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
    鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告篇二十
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大歷史任務(wù)。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺了如“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔(dān)著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。
    2007年1月至3月，我們利用3個月的時間對管轄范圍內(nèi)的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1243個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施諸如排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴(yán)重的影響自己的生活；特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當(dāng)有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴(yán)重，造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多，通達(dá)水平較差。而大部分公路技術(shù)等級較低，路基松軟，抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。
    新農(nóng)村建設(shè)的重點關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整齊全是最主要的衡量指標(biāo)。
    分析造成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套差的原因，最關(guān)鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給能力嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。
    財政資金正在成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎(chǔ)設(shè)施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金主要由財政預(yù)算安排，而農(nóng)村所需的基礎(chǔ)設(shè)施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負(fù)責(zé)提供，部分公共產(chǎn)品的供給責(zé)任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔(dān)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以有效吸納大量的社會閑散資金。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風(fēng)險性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。
    研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設(shè)項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關(guān)系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當(dāng)?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導(dǎo)致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導(dǎo)各鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于有計劃、可持續(xù)性的科學(xué)建設(shè)?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設(shè)施的建設(shè)主觀性、隨意性大，不科學(xué)的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。
    建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
    我們認(rèn)為具體從以下幾個方面認(rèn)真抓緊抓實。
    （一）樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。要改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，務(wù)求抓出實實在在的成效。
    （二）要盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、提12全文查看。