報(bào)告還應(yīng)該注意信息的準(zhǔn)確性和客觀性，避免主觀色彩和不可靠的數(shù)據(jù)。報(bào)告的每個(gè)部分應(yīng)該有明確的主題句，并且展開論述與數(shù)據(jù)支持，提供有力的證據(jù)和例子。范文中的案例、分析和結(jié)論都具有一定的代表性和普適性，可以幫助讀者更好地理解和應(yīng)用報(bào)告的寫作技巧。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇一
    國務(wù)院第252號(hào)令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項(xiàng)工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐結(jié)合登記管理工作開展情況，對(duì)事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問題作了一些思考，供同行們商榷。
    一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題。
    （一）對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足。
    從目前來看對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對(duì)事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對(duì)事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項(xiàng)沒有及時(shí)辦理變更手續(xù)，登記機(jī)關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無所謂，反正工資財(cái)政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒關(guān)系，反正財(cái)政也不會(huì)給單位多少錢，所以對(duì)接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨(dú)立對(duì)外開展活動(dòng)因而對(duì)辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識(shí)淡薄，不能用法律武器保護(hù)自己，沒有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護(hù)自己的合法利益。
    （二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。
    事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國土管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機(jī)關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時(shí)不好辦理，雖然通過一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規(guī)范的。
    （三）法人登記手續(xù)不齊全。
    （四）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位。
    事業(yè)單位登記管理不是單項(xiàng)工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及的線長面廣，面對(duì)各類不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長的過程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)目前對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對(duì)沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機(jī)構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實(shí)際上很難操作，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運(yùn)轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對(duì)法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因?yàn)榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)沒有對(duì)干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機(jī)關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對(duì)違反事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理?xiàng)l款。以上存在的問題是登記機(jī)關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作的思考。
    （一）提高事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的地位。
    事業(yè)單位登記管理部門是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機(jī)構(gòu)，在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立時(shí)因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)改為行政機(jī)構(gòu)。二是登記機(jī)關(guān)級(jí)別太低，縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)大部分是股級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對(duì)事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機(jī)關(guān)的行政級(jí)別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的名稱。
    （二）加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度。
    一是利用報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機(jī)關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是分期分批的對(duì)事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作引起重視。
    （三）合理設(shè)置事業(yè)單位。
    事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級(jí)法人要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那種上下對(duì)應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對(duì)于那些職能相近、機(jī)構(gòu)過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規(guī)范。對(duì)于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識(shí)差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)予以撤銷。
    （四）嚴(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)。
    一是加強(qiáng)登記管理人員對(duì)事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對(duì)證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應(yīng)處罰。
    如何將事業(yè)單位各項(xiàng)工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項(xiàng)工作同抓機(jī)構(gòu)編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強(qiáng)登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家十五部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用有關(guān)問題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。五是加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)或行政等手段對(duì)違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。
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    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇二
    科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。
    1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級(jí)監(jiān)控”的目標(biāo)，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時(shí)間段實(shí)施由州級(jí)稽查局對(duì)縣局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由州、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對(duì)州、縣局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由州局抽調(diào)稽查骨干力量對(duì)各地稽查案件進(jìn)行交叉復(fù)查。通過全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
    2、增強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的執(zhí)法檢查。專門負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究為核心的執(zhí)法檢查機(jī)制。充分研究稽查考核指標(biāo)體系，分析執(zhí)法過錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。
    3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強(qiáng)的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)顧慮。
    4、拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)施外部監(jiān)督?；楣ぷ髦苯用嫦蛏鐣?huì)、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風(fēng)與言行舉止，直接關(guān)系到整體地稅形象，為此，實(shí)施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和地稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實(shí)行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，全面推行稽查職責(zé)公開、紀(jì)律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟(jì)方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實(shí)地回訪制，充分了解納稅人對(duì)地稅稽查機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員積極走訪重點(diǎn)被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的問題，耐心解釋，對(duì)群眾反映稽查人員違法違紀(jì)問題，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決查處。
    (三)強(qiáng)化稽查職能作用的充分發(fā)揮。
    繼續(xù)堅(jiān)持分類分級(jí)檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動(dòng)管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平稅負(fù)，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。
    1、完善和規(guī)范分類分級(jí)辦法。全面推行分類分級(jí)稽查，要合理安排，周密計(jì)劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查力度，確保對(duì)重點(diǎn)稅源戶三年輪查一遍，進(jìn)一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動(dòng)和稽查干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
    2、加強(qiáng)重大案件的督辦。針對(duì)督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)督辦案件的組織、協(xié)調(diào)工作。對(duì)部分案情重大和當(dāng)?shù)夭樘幉焕陌讣?，將直接?qǐng)州局派員進(jìn)駐檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對(duì)各縣督辦案件查處情況將列入年度目標(biāo)考核，并與辦案經(jīng)費(fèi)分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個(gè)，震懾一片”的作用。
    3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動(dòng)中作用。稅源管理四聯(lián)動(dòng)工作是縣局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為稽查部門，要找準(zhǔn)定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運(yùn)用稅源管理聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制互通共享的信息資源，提高稽查選案準(zhǔn)確率;另一方面，要強(qiáng)化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標(biāo)，以預(yù)見性強(qiáng)、推廣價(jià)值高、改進(jìn)措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點(diǎn)及成因具有一定代表性的典型案例分析報(bào)告，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管的意見和建議，促進(jìn)稅收管理水平的提高。
    4、深化和諧地稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧地稅建設(shè)，是切實(shí)解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。在確保稽查案件行政復(fù)議無過錯(cuò)、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責(zé)任的同時(shí)，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，通過采取對(duì)納稅信譽(yù)良好的單位實(shí)施免檢制度、實(shí)行日?；榈摹安榍案嬷?、查中規(guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽光”稽查行動(dòng)、稽查案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據(jù)不檢查”的檢查等多項(xiàng)措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會(huì)滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對(duì)納稅人最好的服務(wù)，是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實(shí)相同，處理處罰相同。切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。
    (四)強(qiáng)化稽查隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
    加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查專業(yè)干部隊(duì)伍。
    1、全面培養(yǎng)稽查干部隊(duì)伍。一是始終加強(qiáng)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實(shí)施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。重視在稽查實(shí)踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵(lì)稽查老兵對(duì)稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽(yù)感和使命感。二是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。采取鼓勵(lì)干部自學(xué)成才、給予重獎(jiǎng)重用待遇、獎(jiǎng)勵(lì)大案有功人員等，進(jìn)一步激發(fā)稽查干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)稽查干部的工作積極性。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實(shí)力量、保持穩(wěn)定。針對(duì)稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善稽查人才庫建設(shè)，選拔人才時(shí)不再拘泥于其取得各種證書、稱號(hào)，而是與實(shí)際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴(kuò)充到稽查人才庫中，增強(qiáng)稽查工作的后備力量。對(duì)不適應(yīng)稽查工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，滿足稽查工作形勢(shì)發(fā)展的需要。
    2、積極推行稽查績效管理。建立科學(xué)的稽查績效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺(tái)績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。
    3、強(qiáng)化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確?；殛?duì)伍不出事、稽查干部不掉隊(duì)。做好稽查人員勤廉雙述雙評(píng)工作。在案件查結(jié)后，定期邀請(qǐng)已查結(jié)的被查對(duì)象參與稽查人員述勤述廉、評(píng)勤評(píng)廉活動(dòng)。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進(jìn)行勤政廉政雙述、納稅人代表對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評(píng)人員對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對(duì)象的一致肯定。實(shí)行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報(bào)告”制度，規(guī)定對(duì)涉稅案件實(shí)施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報(bào)稅務(wù)人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)有關(guān)線索和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門，擴(kuò)大案件檢查的監(jiān)督效力，強(qiáng)化稽查人員的內(nèi)控制約。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇三
    調(diào)研目的：***。
    調(diào)研時(shí)間：20**年7月18日到20日。
    調(diào)研地點(diǎn)：**縣地方稅務(wù)局。
    調(diào)研方式：實(shí)地查看資料、詢問。
    二、調(diào)研過程。
    甘肅省地方稅務(wù)局新稅收征管軟件在全省范圍內(nèi)成功上線后，實(shí)現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中，如何依托這一平臺(tái)，提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息管稅水平，是早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管目的重要途徑。
    通過調(diào)研，筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應(yīng)用的主體，它具有多重屬性，其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性等四個(gè)方面，要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行較好地控制，就必須對(duì)數(shù)據(jù)的四個(gè)基本質(zhì)量特性進(jìn)行很好了解，從而在各個(gè)方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達(dá)到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
    1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動(dòng)態(tài)信息，也有反映相對(duì)穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務(wù)的，有的則是滿足管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍，每個(gè)數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進(jìn)入正確的專業(yè)應(yīng)用，換句話說：無論多么準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，如果不具有適用性，它就不能產(chǎn)生任何作用，甚至使用之后會(huì)造成損失。
    2、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量控制的過程中，準(zhǔn)確性越好的數(shù)據(jù)，其誤差應(yīng)該越小。影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如：在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問題。所以，需要稅務(wù)人員在工作中從各個(gè)方面分析影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素，同時(shí)有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內(nèi)，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    3、數(shù)據(jù)的及時(shí)性。在稅務(wù)部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求能夠更快、更準(zhǔn)地收集到所需的數(shù)據(jù)。如：對(duì)于地稅部門某個(gè)基層征收管理分局，如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后，導(dǎo)致稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)了，那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒有任何及時(shí)性，也是毫無意義的。一個(gè)好的應(yīng)用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時(shí)不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時(shí)性，應(yīng)用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率，把大量復(fù)雜、繁重的重復(fù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分類工作交由計(jì)算機(jī)處理并迅速得出準(zhǔn)確結(jié)果。如果數(shù)據(jù)不及時(shí)，那么應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果就可能違背了程序設(shè)計(jì)和使用者的初衷，不僅無法提高工作效率，還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正常化。因此根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求及時(shí)采集數(shù)據(jù)，按照操作人員要求及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，是保證數(shù)據(jù)及時(shí)性的重要一環(huán)。
    結(jié)論：稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用，這是稅務(wù)部門關(guān)心數(shù)據(jù)的兩個(gè)層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和有效性方面，是否滿足應(yīng)用要求;是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等能否被cao作人員讀取和使用，能不能很方便地進(jìn)行深入處理和分析。以上兩個(gè)層面中，可信就是數(shù)據(jù)的基本質(zhì)量問題，需要通過采取管理手段、技術(shù)手段等各方面的努力來解決;可用是技術(shù)層面的問題，主要通過技術(shù)手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。
    隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運(yùn)行，全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了又一歷史性跨越，稅收業(yè)務(wù)流程的處理愈加便捷，涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范，數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運(yùn)行以來，各基層稅收管理部門總體感覺運(yùn)行流暢、業(yè)務(wù)全面、滿足需求，較舊系統(tǒng)而言更合理化，但個(gè)別方面還存在個(gè)別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質(zhì)量作為影響整個(gè)流程的起始環(huán)節(jié)，其問題尤其使基層稅收管理員所關(guān)注。
    目前，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、數(shù)據(jù)采集手段相對(duì)單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前，基層稅務(wù)部門大多依靠納稅人自行申報(bào)來實(shí)施管理行為，信息來源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出，多側(cè)重于對(duì)納稅人靜態(tài)信息的收集，而對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實(shí)掌握納稅人的實(shí)際經(jīng)營狀況。
    2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，信息資源無法得到充分利用;另一方面，由于受社會(huì)條件的制約，國稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設(shè)程度各不相同，不能有效利用社會(huì)信息資源。
    3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。一方面，**縣地方稅務(wù)局，在職職工平均年齡達(dá)42歲，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且計(jì)算機(jī)操作水平較低，盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，但效果不明顯。也有極個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待一些簡單重復(fù)性的工作缺少工作耐心，致使錯(cuò)誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面，辦稅人員對(duì)網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)的掌握程度不一，以及誠信納稅的意識(shí)不同，也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。
    針對(duì)以上存在問題，結(jié)合目前工作實(shí)際，提出以下解決思路。
    1、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。為了保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整一致，必須要有專門的崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。當(dāng)前，各級(jí)要在建立健全稅源管理中心的機(jī)制、職能的過程中，專門設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗，或?qū)?shù)據(jù)管理的職能詳細(xì)明確到相關(guān)崗位，牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，制定有關(guān)制度和辦法，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加工處理過程中的質(zhì)量控制，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)崗位數(shù)據(jù)變更，并對(duì)系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核;計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲(chǔ);各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，參與相關(guān)制度辦法、數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則和問題數(shù)據(jù)處理方案的制定;各基層單位所負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;各崗位人員對(duì)自身采集錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)其他崗位采集錄入的，且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)完善一系列管理制度，確保落實(shí)過程中的可操作性。
    2、提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具針對(duì)數(shù)據(jù)流中的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：前堵、中控、后審。
    前堵――阻攔錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于進(jìn)系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則，自動(dòng)排查錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，提高原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。建立征收信息交流平臺(tái)，通過征收人員的相互交流，及時(shí)交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問題，將可能的錯(cuò)誤錄入解決在數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)之前。
    中控――通過數(shù)據(jù)審計(jì)及時(shí)校驗(yàn)、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測(cè)軟件、預(yù)警軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后的自動(dòng)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù)，分層面推送至相關(guān)人員進(jìn)行糾正。數(shù)據(jù)審計(jì)是組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的重要手段?？梢赃\(yùn)用人工審計(jì)和軟件審計(jì)兩種方式。人工審計(jì)即運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法，從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。主要方式是通過實(shí)地檢查，調(diào)閱資料，手工對(duì)各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。軟件審計(jì)即利用專門開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核校驗(yàn)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、一致性、完整性及相容性。
    后審――檢測(cè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于日常維護(hù)之后。實(shí)施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人，稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項(xiàng)抽查對(duì)象，核查、抽查的內(nèi)容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質(zhì)量通報(bào)制度，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，將檢測(cè)的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實(shí)維護(hù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強(qiáng)系統(tǒng)間對(duì)接，減少重復(fù)勞動(dòng)。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能，但是卻使用單獨(dú)系統(tǒng)處理個(gè)別業(yè)務(wù)或機(jī)外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象依然存在，帶來了一些重復(fù)勞動(dòng)，最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報(bào)與貨物運(yùn)輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑，實(shí)時(shí)反饋重點(diǎn)指標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的登記上報(bào)的同時(shí)，要關(guān)注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計(jì)、分析，以便更好地實(shí)施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上，需要更強(qiáng)大的組合查詢功能，便于根據(jù)各種需要批量或單一實(shí)時(shí)分析，特別是按不同對(duì)象對(duì)收入進(jìn)度進(jìn)行的查詢。三是完善系統(tǒng)內(nèi)在設(shè)計(jì)不足。再好的系統(tǒng)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的，百密難免一疏。后大集中時(shí)代，應(yīng)對(duì)各種特殊情況已成為當(dāng)務(wù)之急，對(duì)于諸如市內(nèi)工程項(xiàng)目開票需更改賬戶劃繳，項(xiàng)目開票退稅需返回施工方管理員審核等問題應(yīng)及時(shí)解決。四是結(jié)合系統(tǒng)整合流程文書，同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設(shè)定的相關(guān)流程、相關(guān)文書，對(duì)原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進(jìn)行重新審視，對(duì)不符合新系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的管理辦法需要進(jìn)一步修改、制定。譬如對(duì)雙定戶的管理等，如此類推，不一而足。
    5.提升操作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在培訓(xùn)模式上，建議根據(jù)崗位需要，分批分崗位培訓(xùn)，集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)處理的注意事項(xiàng)，盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實(shí)際應(yīng)用中其實(shí)并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才，只要每個(gè)崗位都能熟練操作，那整個(gè)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
    結(jié)論：數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不外乎兩方面原因，管理上(人)的因素和技術(shù)上的因素，建立健全科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，從組織、制度、技術(shù)等層面保障對(duì)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量難題的關(guān)鍵。
    信息化在人的意識(shí)中往往意味著速度、效率，當(dāng)信息化在稅收征管中全面應(yīng)用、快速推進(jìn)后，手工作業(yè)已基本被電子化所取代，由此帶來的工作提速是毋庸置疑的。這理應(yīng)會(huì)帶來工作量的減輕與征納的便捷，而易于被征納雙方所接納。但事實(shí)往往會(huì)與理論產(chǎn)生偏差，在推進(jìn)信息管稅的過程中，特別是初期，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高必然要付出效率的犧牲，也必然會(huì)有來自納稅人的阻力，但提高數(shù)據(jù)質(zhì)量或者說推進(jìn)信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。
    思考：如何辯證地分析這些沖突的產(chǎn)生?
    首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升在短期內(nèi)是以工作量的增加為代價(jià)的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關(guān)鍵。從實(shí)際情況看，涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國稅收工作的“軟肋”，信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差，最為重要的是與納稅人存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏，這也是我們信息化運(yùn)用多年而利用層次一直受限的主要屏障。現(xiàn)實(shí)背景下，信息是稅收征管的核心，但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個(gè)長期的過程，長期必須以短期為基礎(chǔ)，大量涉稅信息的采集，不可避免的將集中在某一時(shí)期，在這種情況下，短期內(nèi)增加征納稅雙方負(fù)擔(dān)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
    其次，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升一定程序上也取決于納稅人對(duì)稅收征管的認(rèn)識(shí)。從長遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的原則，作為具體的納稅人而言，依法納稅與維護(hù)個(gè)體利益本身是個(gè)兩難取舍，征管實(shí)踐中，解決信息不對(duì)稱問題，就是要解決納稅不實(shí)問題，促使納稅人依照法律規(guī)定及時(shí)足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量，信息管稅的制度安排本身就是對(duì)其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”，在這種情況下，納稅人對(duì)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息往往會(huì)產(chǎn)生一種不自覺的抵觸，必然會(huì)影響原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    結(jié)論：提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求，必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認(rèn)識(shí)，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇四
    稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作，但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語：是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。
    可見，稅務(wù)稽查的目的性很明確，是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查，而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的，它必須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)，這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。
    其次，從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來看，有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如：管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。
    稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有4個(gè)方面：
    (1)主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)機(jī)關(guān)，只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分，是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。
    (2)對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。
    (3)程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡單，而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國家xxx制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。
    (4)目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核，而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護(hù)稅收秩序?？梢钥闯觯^去我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇，而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。
    二、稅務(wù)稽查的職能。
    傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)稽查的職能是指稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為之一在其發(fā)生、發(fā)展及終結(jié)過程中表現(xiàn)出來的固有功能。只要開展稅務(wù)稽查，這些固有功能都會(huì)或多或少的發(fā)揮，其發(fā)揮的好壞，直接影響稅務(wù)稽查基本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，這些功能為監(jiān)督、懲處、教育、收入等。結(jié)合當(dāng)前征、管、查分工協(xié)作的職責(zé)要求，根據(jù)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)涵新的界定，稅務(wù)稽查一些職能得以強(qiáng)化，筆者認(rèn)為它應(yīng)重新表述為具有4個(gè)主要職能：
    (1)打擊職能。開展稅務(wù)稽查的最主要目的，就是嚴(yán)肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊偷逃稅分子，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，保障正常的稅收秩序。
    (2)震懾職能。通過對(duì)稅收違法行為的查處打擊，可以對(duì)那些心存僥幸、有潛在違法動(dòng)機(jī)的納稅人起到震懾、警示和教育作用。
    (3)促管職能。通過稅務(wù)稽查可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)征管的措施建議，促進(jìn)稅收征管水平和質(zhì)量的提高。
    (4)增收職能。稅務(wù)稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后一道防線，把偷逃的稅收追補(bǔ)回來，增加稅收收入，減少稅收流失。
    而稅務(wù)稽查的這4項(xiàng)主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務(wù)稽查的主要職能和基本職能;而促管和增收職能只是稅務(wù)稽查的輔助職能和派生職能。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的，而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上，客觀上起到了“以查促管(監(jiān)督、教育)”和“增加稅收(收入)”的職能。那種把“促管”和“增收”作為稽查主要(基本)職能的觀點(diǎn)，容易導(dǎo)致稽查在功能上的錯(cuò)位，直接影響稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。
    稅務(wù)稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實(shí)施，納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質(zhì)的提高和稅收征管手段的提高會(huì)自動(dòng)修復(fù)，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴(yán)重的違法犯罪行為。
    三、目前稅務(wù)稽查的現(xiàn)狀。
    新的《_____稅收征收管理法》實(shí)施以來，特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認(rèn)識(shí)、體制、手段、人員素質(zhì)等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務(wù)稽查上仍有許多不足之處。
    1、稅務(wù)稽查的“重中之重”的地位還未得到認(rèn)可。雖然也講“重點(diǎn)稽查”，但由于相當(dāng)一部分人的思想觀念還未能完全從傳統(tǒng)的稅收征管模式轉(zhuǎn)變過來，過分強(qiáng)調(diào)征收單位的作用，忽視了稅務(wù)稽查的威懾力，安于現(xiàn)狀，不敢大膽對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行改革，瞻前顧后，仍沿用舊的征管模式，稽查部門承擔(dān)了與其職能不相符的大量管理性工作，不少地區(qū)的稽查部門將主要精力用于日?；楹凸芾硇詸z查，甚至漏征漏管戶、滯納欠稅戶、匯算清繳戶的檢查，至今還有對(duì)稅務(wù)稽查下稽查任務(wù)的傳統(tǒng)做法。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，目前稽查部門真正用于對(duì)重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的20%，稽查職能資源被大大浪費(fèi)。
    2、稽查選案不規(guī)范，還沒有一套切實(shí)可行的操作辦法。目前稅務(wù)稽查案件的來源除了舉報(bào)案件外。
    一是靠以往的稽查經(jīng)驗(yàn)來確定稽查對(duì)象。
    二是在進(jìn)行專項(xiàng)稽查時(shí)，出于對(duì)某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)政策的稅收清理的需要，在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對(duì)象。
    三是稅務(wù)稽查工作圍繞收入任務(wù)，只注重納稅大戶，而忽視繳稅小戶，。具有科學(xué)性的計(jì)算機(jī)選案由于缺乏必要的信息基礎(chǔ)，基本沒有做到。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低，針對(duì)性差，效率不高，影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性，嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。
    3、一些案件的查處未予查深查透，稽查效果不明顯，打擊的力度還不夠深。由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的局限性，以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時(shí)間較長，但取得的效果不大，有些即使查出問題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國稅稽查局在xx年xx月份查處了所轄一企業(yè)，當(dāng)初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬元時(shí)，金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款，當(dāng)即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查封扣押，稅務(wù)稽查從查處到結(jié)案需要一段時(shí)間，當(dāng)稅務(wù)稽查結(jié)案時(shí)，企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼”企業(yè)，造成國家稅款難以執(zhí)行。
    4、稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理性檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象較為普遍，往往出現(xiàn)一項(xiàng)檢查剛完，專項(xiàng)檢查又來了，管理性檢查剛完，專案稽查又來了的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾;稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個(gè)別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查在社會(huì)公眾中的形象。
    同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。比如：對(duì)某企業(yè)納稅人進(jìn)行檢查，該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求，xx檢查組認(rèn)為需要檢查賬外資料，注重對(duì)賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據(jù);而b檢查組認(rèn)為對(duì)企業(yè)“查賬查賬，就賬查賬”，從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問題(拋開其它因素的影響)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，雖然得出兩種結(jié)論，但b檢查組也無過錯(cuò)，該企業(yè)賬面處理正常，也沒有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。
    5、稅務(wù)稽查處罰力度小，威懾作用還不夠大。在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國家，納稅人一聽說稅務(wù)稽查人員要找上門來，往往會(huì)十分緊張，這說明這些國家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。而在我國，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干”行為。
    據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對(duì)一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他能“舌生蓮花”，亂說一通，怎么好怎么說;但當(dāng)公安人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。對(duì)于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對(duì)他們的違法行為起到強(qiáng)有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查的威懾力量。
    6、稅務(wù)稽查信息化水平不高，信息暢通還沒有真正實(shí)現(xiàn)。
    一是受企業(yè)財(cái)會(huì)軟件開發(fā)應(yīng)用程度的影響。特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務(wù)稽查軟件變成了“高射機(jī)槍打蚊子”。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇五
    4.親身體驗(yàn)、參與宗教活動(dòng)：參與教堂晚祈禱、參加后壇村xxx徒聚會(huì)。
    經(jīng)過一周的努力，我們得到了76份有效的調(diào)查問卷，并對(duì)此進(jìn)行了整理。從我們的調(diào)查問卷中，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象：學(xué)歷越高且年齡在二十歲至四十歲之間的人群中，他們對(duì)于宗教是有一個(gè)比較客觀的認(rèn)識(shí)的，雖然他們本人并不都是信教的，但他們并不會(huì)對(duì)宗教持著排斥的態(tài)度，或簡單認(rèn)為宗教就是迷信。不過在他們當(dāng)中，正式信教的人寥寥無幾，他們大多數(shù)還是認(rèn)為科學(xué)才是最值得他們?nèi)バ叛龅?。根?jù)這個(gè)現(xiàn)象，我們可以初步這樣分析，這些高學(xué)歷的人群，他們應(yīng)該大多數(shù)都是在本國接受教育的，而我們中國的教育從始至終都是宣揚(yáng)科學(xué)、真理等理念的，雖然我們中國是實(shí)行宗教信仰自由政策的。因此我們可以這樣認(rèn)為：人們是否信教，信何教，是與他們接受的教育內(nèi)容，以及他們生活的國家的有關(guān)系的。如果他們所生活的國家的宗教意識(shí)是強(qiáng)的話，那么他們信教的可能性就會(huì)很大。而年紀(jì)在四十歲以上六十歲以下的，他們當(dāng)中就比較多的會(huì)認(rèn)為宗教信仰就是一個(gè)迷信現(xiàn)象，即使有些人的學(xué)歷相對(duì)來說是比較高的。這與他們出生的年代有不可分割的聯(lián)系。在他們的年代里，我們中國與西方大多數(shù)國家的關(guān)系并不太如意，而且他們的年代距離殖民侵略的年代是很近的，加之建國初中央到地方大力鼓吹社會(huì)主義。因此，我們推斷：由于他們可能或多或少對(duì)西方國家懷有敵意，并且他們可能存在著關(guān)于宗教信仰的一個(gè)誤區(qū)。他們大多數(shù)人認(rèn)為社會(huì)主義始終是最好的，那么他們就可能在潛意識(shí)里會(huì)認(rèn)為宗教信仰是資本主義的東西，而資本主義的東西并不太可信，所以他們大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為宗教信仰是迷信的，他們很少信奉基督教、xxx等宗教。然而，這部分人中很多都有燒香拜神的習(xí)慣，但他們并不認(rèn)為自己是xxx，更多人認(rèn)為這是一種傳統(tǒng)。因此我們不排除有信奉佛教和道教而不自知的情況。所以，我們無法很好地得出他們信教的原因，在這里，我們只能推斷出一代人的信教與否，與他們所出生的年代、以及這個(gè)年代里國家的社會(huì)性質(zhì)、階級(jí)立場(chǎng)、教育內(nèi)容等有關(guān)。
    總體來說，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)信教的大多數(shù)還是上了年紀(jì)的老人，年輕人非常少，年輕人現(xiàn)在大多數(shù)追求的是科學(xué)、自由等。還有不能忽視的一點(diǎn)，xx曾經(jīng)有五十年時(shí)間是作為法國的一個(gè)殖民地，西方等宗教在這段時(shí)間自然是發(fā)展的比較好的，那么老一輩的人受到西方宗教的影響就會(huì)大很多，他們信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰與宗教環(huán)境也是有關(guān)的。
    另外，在我們做調(diào)查問卷的過程中，一些人在一談到宗教的時(shí)候，會(huì)像遇到洪水猛獸般，堅(jiān)決遠(yuǎn)離。對(duì)于這一部分人，我們沒能與他們做深入的了解，所以是什么原因我們并不能很好的了解。不過根據(jù)做調(diào)查問卷的人我們還是可大概看出一些原因的，學(xué)歷、立場(chǎng)、環(huán)境、經(jīng)歷等都有可能是緣由。
    以上的內(nèi)容，必須強(qiáng)調(diào)是根據(jù)我們的調(diào)查問卷分析出來的，但由于我們的調(diào)查問卷的內(nèi)容本身存在一些問題，所以我們無法給出具體的數(shù)據(jù)，這只是一個(gè)大概的數(shù)據(jù)。而且我們后來發(fā)現(xiàn)我們調(diào)查問卷所得的結(jié)果跟我們?cè)诮烫玫脕淼臄?shù)據(jù)有較大的差距。
    xxxxx堂名叫維多爾xxx堂，又稱霞山xxx堂，該xxx堂位于霞山區(qū)綠蔭路，巍峨高聳，莊嚴(yán)肅穆，四周花木環(huán)繞，是xx唯一的哥特式教堂，也是全國重點(diǎn)教堂之一?，F(xiàn)為xx市xxx教務(wù)委員會(huì)、xx市xxx愛國會(huì)會(huì)址及xxxxx教區(qū)主教座堂。
    根據(jù)行程的安排，我們來到霞山xxx堂參加了一次教會(huì)的晚祈禱活動(dòng)，教堂在晚上6:30開門，雖然禱告活動(dòng)是在晚上8點(diǎn)開始，但很多xxx是早早就來到教堂閱讀圣經(jīng)、唱詩歌。來到教堂的xxx每個(gè)年齡段的人都有，但大部分都是上了年紀(jì)的婦女，我們留意到其中有一位年紀(jì)比較大的婦女，她一進(jìn)門就對(duì)著耶穌像參拜，那種虔誠的眼神讓我們敬佩不已。
    晚祈禱的儀式并不長，主要還是唱詩歌，讀《圣經(jīng)》里面的故事等等這些常規(guī)的儀式，儀式大概進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)。儀式過后，我們向神父了解了一下關(guān)于關(guān)于xxxxx教區(qū)的一些情況：xxxxx教區(qū)成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和xx市;整個(gè)教區(qū)約有3萬xxx，其中xx市約有23000名，茂名市約有7000名;在年齡段方面，每個(gè)年齡段都有，其中中年人的人數(shù)所占的比例最大，近幾年有年輕化的趨勢(shì)，越來越多的年輕人加入到教會(huì)當(dāng)中;關(guān)于xxx信教原因也有很多，其中比較普遍的有以下幾個(gè)原因：受家人以及朋友的熏陶影響的、個(gè)人遭遇逆境而尋求心靈慰藉的、也有的人先是對(duì)本教好奇想要了解，然后加入本教。
    在與神父的短暫交流中，從他的每句話的言辭中可以體現(xiàn)到神父發(fā)自內(nèi)心的對(duì)于xxx的虔誠，以及xxx教義中的“仁愛、義德”，他并沒有像我們之前去到的佛寺那樣無論我們問什么問題他都是把答案拉到宣揚(yáng)佛教方面去了，神父他是非常客觀而且耐心地回答我們的問題，也許這也是亞洲文化里的“感性”和歐洲文化里的“理性”的區(qū)別。
    小組去過教堂后，聽說第二天會(huì)有一個(gè)聚會(huì)，我們當(dāng)然不愿錯(cuò)過機(jī)會(huì)，第二天飯后便坐車到了廣東海洋大學(xué)，因?yàn)楦浇暮髩逵幸粋€(gè)xxxxxx的聚會(huì)地。這個(gè)聚會(huì)地是村里的一間民宅，由神父向村民租用的。聚會(huì)地雖然不大，但是擺設(shè)很簡潔，張貼了一些關(guān)于xxx的標(biāo)語和標(biāo)志，給人一種寧靜、平和的感覺。在這里，每周星期四晚上都會(huì)進(jìn)行一次聚會(huì)，主要成員是廣東海洋大學(xué)信仰xxx的學(xué)生，人數(shù)不多。當(dāng)天晚上，由于神父沒空出席聚會(huì)，便由兩個(gè)主要成員負(fù)責(zé)主持聚會(huì)，聚會(huì)的流程大體如下，播放一些關(guān)于xxx的歌曲，組織教眾齊唱歌曲。讓我們印象深刻的一幕是，由主持人與耶穌進(jìn)行心靈交流，向耶穌說出他們的內(nèi)心深處真摯的情感，這一刻很神圣。要是有新教眾加入聚會(huì)，便增加一個(gè)教眾的自我介紹的環(huán)節(jié)，讓各教眾對(duì)彼此有所熟悉。接下來，我們觀看了一部關(guān)于圣經(jīng)對(duì)人生有著深刻影響的電影，在這部電影里，我們看到了主角在接觸圣經(jīng)前與接觸圣經(jīng)后的巨大變化，有了信仰，幫助他們戰(zhàn)勝了生活中的困難，讓他們的生活變得更精彩，使他們不斷往目標(biāo)前進(jìn)，這陶冶了教眾的性情，也潛移默化地影響著教眾，使教眾從心里信仰耶穌。觀看完電影后，各教眾分享他們的觀看心得，這樣便更好地了解各教眾的心理狀態(tài)和想法。參加了這次活動(dòng)，讓我們小組對(duì)xxx的聚會(huì)有了新的了解，也有助于我們研究xx宗教發(fā)展的狀況。
    廣東海洋大學(xué)大四學(xué)生王同學(xué)，一名虔誠的基督xxx，就是他帶領(lǐng)我們?nèi)⒓踊顒?dòng)，讓我們有機(jī)會(huì)接近xx的宗教文化。大學(xué)二年級(jí)的時(shí)候，王同學(xué)開始接觸基督教，當(dāng)時(shí)是通過一位師姐了解到基督教的相關(guān)情況。這一位師姐分享了信仰基督教后的個(gè)人人生體驗(yàn)，介紹他參加了廣東海洋大學(xué)學(xué)生一起參與組織的基督教教會(huì)，該教會(huì)位于廣東海洋大學(xué)附近的后壇村。在跟王同學(xué)交談的時(shí)候，他談到，現(xiàn)在的他還不是很投入信仰基督教，認(rèn)為宗教還是一個(gè)心理問題，而真正的基督xxx會(huì)認(rèn)為上帝是真實(shí)存在的，但他說，有些事情是科學(xué)無法解釋的。
    基督xxx相信，圣靈賜予他們超自然的榮耀，使他們?cè)趌依上帝之后，找到自己與世界相關(guān)聯(lián)的新途徑，由此他們便假定，自己對(duì)生靈詞語超自然的榮耀的信仰被經(jīng)驗(yàn)間接地證明了。這種宗教信仰使信仰者對(duì)周遭世界及其事物有完全不同的認(rèn)知反應(yīng)，這反過來即成為信仰者假定圣靈存在的一個(gè)理由。另一方面，當(dāng)信仰者自認(rèn)為正在經(jīng)歷上帝的臨在時(shí)，他們便認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)證明了，假定上帝就是他們所經(jīng)驗(yàn)的東西是正當(dāng)?shù)?。因此，在相信上帝向他們顯現(xiàn)時(shí)，他們的經(jīng)驗(yàn)直接證明了信仰上帝是合理的。
    在這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，我們真正通過自己的努力，集合小組各人的智慧制作了社會(huì)調(diào)查問卷;我們親身去到教堂接觸xxx、神父，參加教會(huì)活動(dòng)，這樣的經(jīng)歷讓我們每個(gè)人都深有體會(huì)。經(jīng)過這次實(shí)踐活動(dòng)，也讓我們真正對(duì)xx的宗教文化、宗教發(fā)展的狀況有了一定的了解，我們都認(rèn)為這次活動(dòng)收獲很大。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇六
    按照《重慶市國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》(渝國稅辦發(fā)〔2015〕114號(hào))的要求，我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，積極開展自查和整改工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一是思想重視不夠。未對(duì)開展專題教育的重要意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員，未切實(shí)做好與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的前后接續(xù)。二是專題教育開展標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)。專題研究不多，制定方案不細(xì)，落實(shí)措施不力，未按要求分專題制定學(xué)習(xí)方案。
    局領(lǐng)導(dǎo)、其他黨組成員講專題黨課會(huì)議記錄不詳細(xì)。
    一是專題學(xué)習(xí)內(nèi)容不完整。缺少專題學(xué)習(xí)討論情況報(bào)告，第二專題中要求落實(shí)的一次主題活動(dòng)落實(shí)不夠。二是集中學(xué)習(xí)執(zhí)行不夠到位，學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范、不完整，收集局領(lǐng)導(dǎo)和科所長在黨組中心組集中研討中的發(fā)言材料不齊，局黨組成員參加“雙重組織生活”情況無佐證材料。三是專題研討內(nèi)容不齊全。如聯(lián)系反面典型深入開展研討相關(guān)記錄不完整，缺少先進(jìn)人物事跡全員教育資料。
    。一是活動(dòng)記錄不齊全。如召開各類座談會(huì)、調(diào)研會(huì)會(huì)議記錄不完善，無原始問題收集整理清單等。二是整改臺(tái)賬管理不規(guī)范。如未及時(shí)建立整改臺(tái)賬，未實(shí)行整改任務(wù)完成情況定期通報(bào)等制度。三是整改臺(tái)賬流于形式。如對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、減免稅管理、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)及“四個(gè)規(guī)范”等重點(diǎn)工作查找的問題過于宏觀，提出的整改措施不夠具體。
    一是專題教育推進(jìn)情況不夠均衡，科所、科室之間上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是局域網(wǎng)建立“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育專欄存在內(nèi)容不充實(shí)、更新不及時(shí)等問題。三是宣傳力度不夠。對(duì)專題教育推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與亮點(diǎn)總結(jié)不及時(shí)，編發(fā)簡報(bào)、上報(bào)信息數(shù)量不多、指導(dǎo)性和實(shí)效性不強(qiáng)。
    認(rèn)真按照《中共重慶市國家稅務(wù)局黨組關(guān)于深入推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的通知》(渝國稅黨組發(fā)〔2015〕139號(hào))、《重慶市國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育情況專項(xiàng)督查的通知》(渝國稅督查〔2015〕4號(hào))要求，在本月中旬召開對(duì)開展專題教育的重要意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員會(huì)議，解決重視不夠、組織不力的問題，把“三嚴(yán)三實(shí)”時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，以更嚴(yán)更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)專題教育持續(xù)深入開展，切實(shí)做好與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的前后接續(xù)。
    ，以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)和“馬上就辦”的精神，持續(xù)推進(jìn)邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)做到學(xué)有高度、查有深度、改有力度、宣傳推介有廣度，著力提高專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)4個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”完成質(zhì)量，解決標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色。
    一是提升專題學(xué)習(xí)的高度。不斷改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)方式，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、中心發(fā)言、交流發(fā)言、小結(jié)講話四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合國稅工作實(shí)際，在以知促行、知行合一上下功夫。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全局黨員干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。即認(rèn)識(shí)要有新提升，要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的時(shí)代價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)遵循和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);素質(zhì)要有新提升：堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，通過自我教育、自我鍛煉、自我改造，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行，不斷增強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)等基本素質(zhì);能力要有新提升：不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，防止打折扣、搞變通，切實(shí)解決政令不通、落實(shí)拖沓等問題，讓“三嚴(yán)三實(shí)”成為一種信仰、一種習(xí)慣、一種自覺。
    二是拓展查擺問題的深度。把自查整改工作與教育實(shí)踐活動(dòng)、2015年度專題民主生活會(huì)整改緊密接續(xù)起來，結(jié)合上級(jí)審計(jì)、巡視、督查發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真查擺、精準(zhǔn)梳理“不嚴(yán)不實(shí)”問題的具體表現(xiàn)，突出查找問題的深度、力度和準(zhǔn)確度，推進(jìn)問題整改。
    三是強(qiáng)化整改落實(shí)的力度。針對(duì)查找梳理出的問題，建立清單，明確責(zé)任，強(qiáng)化整改。對(duì)能夠解決的問題馬上解決，不能馬上解決的按照既定時(shí)限推進(jìn)整改。整改工作要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制、督辦制、公示制、銷號(hào)制、通報(bào)制，做到完成一批、公示一批、銷號(hào)一批，力求把整改實(shí)效體現(xiàn)在組織收入、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中。
    四是加大宣傳推介的廣度。進(jìn)一步用好各個(gè)層面的宣傳媒體媒介，做好專題教育宣傳工作。要充分利用局域網(wǎng)專題教育專欄、簡報(bào)信息等宣傳載體，主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信群、qq群等現(xiàn)代信息手段，積極擴(kuò)大專題教育成效傳播廣度和影響力。要及時(shí)將專題教育成效向市局和當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，提升部門站位，營造良好氛圍。
    縣局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)自查的問題，認(rèn)真組織開展整改，適時(shí)“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)情況將嚴(yán)格進(jìn)行績效考核。
    7月10日，稅務(wù)總局舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記吳海英為總局機(jī)關(guān)司處級(jí)干部作專題輔導(dǎo)。吳海英副書記以“打造令行禁止的黨組織，我們共同的責(zé)任”為題，運(yùn)用大量的鮮活案例和翔實(shí)數(shù)據(jù)，從中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)形勢(shì)分析、工作責(zé)任就是紀(jì)律要求、紀(jì)律和規(guī)矩碰不得、讓紀(jì)律和規(guī)矩落地生根四個(gè)方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)干部上了一堂生動(dòng)的'“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育課。
    吳海英副書記認(rèn)為，當(dāng)前中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)既面臨很高要求，也面臨很大挑戰(zhàn)，中央國家機(jī)關(guān)黨員干部先鋒作用發(fā)揮得好不好，意味著增加還是透支中央的信用，責(zé)任十分重大。她指出，工作責(zé)任就是紀(jì)律要求，要知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”牢牢抓在手上、扛在肩上。她要求，要從加大案件查辦力度、加大信訪核查力度、完善案件審理體系、加強(qiáng)紀(jì)律教育、糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)約談和巡視工作等6個(gè)方面入手，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。她強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把守紀(jì)律講規(guī)矩作為政治生命線，擺在更加重要的位置，始終堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺做到“五個(gè)必須”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”、杜絕“七個(gè)有之”，讓紀(jì)律和規(guī)矩真正落地生根。
    報(bào)告中，吳海英副書記對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作給予充分肯定。她認(rèn)為，總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)在落實(shí)中央部署、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面創(chuàng)造性地開展工作，推出了納稅服務(wù)等4個(gè)規(guī)范、績效管理、便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、稅收黑名單等一系列務(wù)實(shí)舉措，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)和保障了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也為中央國家機(jī)關(guān)積累和創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)、好做法。她希望稅務(wù)總局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng)，力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。
    稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持報(bào)告會(huì)，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)300余名司處級(jí)干部參加報(bào)告會(huì)。
    7月10日，國家稅務(wù)總局舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記吳海英為總局機(jī)關(guān)司處級(jí)干部作專題輔導(dǎo)。吳海英以“打造令行禁止的黨組織，我們共同的責(zé)任”為題，運(yùn)用大量的鮮活案例和翔實(shí)數(shù)據(jù)，從中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)形勢(shì)分析、工作責(zé)任就是紀(jì)律要求、紀(jì)律和規(guī)矩碰不得、讓紀(jì)律和規(guī)矩落地生根四個(gè)方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)干部上了一堂生動(dòng)的“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育課。
    吳海英認(rèn)為，當(dāng)前中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)既面臨很高要求，也面臨很大挑戰(zhàn)，中央國家機(jī)關(guān)黨員干部先鋒作用發(fā)揮得好不好，意味著增加還是透支中央的信用，責(zé)任十分重大。吳海英指出，工作責(zé)任就是紀(jì)律要求，要知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”牢牢抓在手上、扛在肩上。她要求，要從加大案件查辦力度、加大信訪核查力度、完善案件審理體系、加強(qiáng)紀(jì)律教育、糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)約談和巡視工作等6個(gè)方面入手，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。她強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把守紀(jì)律講規(guī)矩作為政治生命線，擺在更加重要的位置，始終堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺做到“五個(gè)必須”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”、杜絕“七個(gè)有之”，讓紀(jì)律和規(guī)矩真正落地生根。
    報(bào)告中，吳海英對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作給予充分肯定。她認(rèn)為，總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)在落實(shí)中央部署、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面創(chuàng)造性地開展工作，推出了納稅服務(wù)等4個(gè)規(guī)范、績效管理、便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、稅收黑名單等一系列務(wù)實(shí)舉措，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)和保障了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也為中央國家機(jī)關(guān)積累和創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)、好做法。她希望稅務(wù)總局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng)，力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。
    稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持報(bào)告會(huì)，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)300余名司處級(jí)干部參加報(bào)告會(huì)。
    國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)集中赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育#e#
    7月，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍及其他局領(lǐng)導(dǎo)分赴山東等8個(gè)省市，調(diào)研稅務(wù)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平主席重要講話精神，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化學(xué)習(xí)研討，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，把稅務(wù)系統(tǒng)專題教育引向深入。
    王軍到山東、丘小雄到廣西、馮惠敏到廣東、張志勇到廈門、汪康到寧波、范堅(jiān)到大連、孫瑞標(biāo)到甘肅、顧炬到遼寧，查看專題教育資料，聽取專題教育匯報(bào)，參加有關(guān)省市國稅局黨組中心組“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的‘明白人’”專題學(xué)習(xí)研討。
    在聽取各地國稅局、地稅局專題教育工作匯報(bào)后，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)指出，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，專題教育工作進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。
    稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要在前期工作的基礎(chǔ)上，再添把火、再加把力，推動(dòng)專題教育深入開展。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央部署和總局要求上來，以思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺，以行動(dòng)自覺深化思想自覺。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效，把學(xué)習(xí)講話精神作為專題學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、帶著問題學(xué)、持之以恒學(xué)，打牢思想根基；把自己擺進(jìn)去，把部門職能、崗位職責(zé)擺進(jìn)去，把思想、工作和作風(fēng)實(shí)際擺進(jìn)去，找準(zhǔn)解決“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，確保專題教育不偏不虛不空。要進(jìn)一步突出典型引路，總結(jié)、宣傳、推介稅務(wù)系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的好典型和開展專題教育的好做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌兼顧，做到專題教育與組織收入、干部管理、優(yōu)化服務(wù)等工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。
    在參加有關(guān)省市國稅局黨組中心組學(xué)習(xí)研討過程中，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)邊聽邊記，不時(shí)互動(dòng)交流。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)以律己是共產(chǎn)黨人優(yōu)秀的政治基因，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備品質(zhì)，是成就稅收事業(yè)的重要保障，稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)以律己的表率。要筑牢思想防線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的名利觀、地位觀和權(quán)力觀，以淡泊之心對(duì)位，以知足之心對(duì)利，以敬畏之心對(duì)權(quán)，以精進(jìn)之心對(duì)事。要不越法紀(jì)紅線，自覺維護(hù)國家法律和黨的紀(jì)律的權(quán)威，帶頭用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作。要守住為稅底線，保持一種清醒、一份冷靜、一種定力，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇七
    根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。稅務(wù)稽查是專業(yè)化的稅務(wù)檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統(tǒng)的稅務(wù)檢查向一級(jí)稽查轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查的職能和現(xiàn)狀，對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效能的稽查體系，保障征管運(yùn)行、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于稽查法制建設(shè)的不規(guī)范，納稅人的整體納稅意識(shí)不高，素質(zhì)發(fā)展的不平衡，以及稅務(wù)稽查干部的工作水平和敬業(yè)精神離工作職責(zé)的要求還尚有一定的距離，有待進(jìn)一步提高。
    一、稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的區(qū)別。
    稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作，但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語：是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查?？梢?，稅務(wù)稽查的目的性很明確，是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查，而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的，它必須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)，這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。其次，從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來看，有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如：管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。
    稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有4個(gè)方面：
    (1)主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)機(jī)關(guān)，只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分，是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。
    (2)對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。
    (3)程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡單，而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。
    (4)目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核，而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護(hù)稅收秩序?？梢钥闯觯^去我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇，而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。
    傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)稽查的職能是指稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為之一在其發(fā)生、發(fā)展及終結(jié)過程中表現(xiàn)出來的固有功能。只要開展稅務(wù)稽查，這些固有功能都會(huì)或多或少的發(fā)揮，其發(fā)揮的好壞，直接影響稅務(wù)稽查基本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，這些功能為監(jiān)督、懲處、教育、收入等。結(jié)合當(dāng)前征、管、查分工協(xié)作的職責(zé)要求，根據(jù)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)涵新的界定，稅務(wù)稽查一些職能得以強(qiáng)化，筆者認(rèn)為它應(yīng)重新表述為具有4個(gè)主要職能：
    (1)打擊職能。開展稅務(wù)稽查的最主要目的，就是嚴(yán)肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊偷逃稅分子，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，保障正常的稅收秩序。
    (2)震懾職能。通過對(duì)稅收違法行為的查處打擊，可以對(duì)那些心存僥幸、有潛在違法動(dòng)機(jī)的納稅人起到震懾、警示和教育作用。
    (3)促管職能。通過稅務(wù)稽查可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)征管的措施建議，促進(jìn)稅收征管水平和質(zhì)量的提高。
    (4)增收職能。稅務(wù)稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后一道防線，把偷逃的稅收追補(bǔ)回來，增加稅收收入，減少稅收流失。
    而稅務(wù)稽查的這4項(xiàng)主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務(wù)稽查的主要職能和基本職能;而促管和增收職能只是稅務(wù)稽查的輔助職能和派生職能。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的，而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上，客觀上起到了“以查促管(監(jiān)督、教育)”和“增加稅收(收入)”的職能。那種把“促管”和“增收”作為稽查主要(基本)職能的觀點(diǎn)，容易導(dǎo)致稽查在功能上的錯(cuò)位，直接影響稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。
    稅務(wù)稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實(shí)施，納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質(zhì)的提高和稅收征管手段的提高會(huì)自動(dòng)修復(fù)，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴(yán)重的'違法犯罪行為。
    新的《中華人民共和國稅收征收管理法》實(shí)施以來，特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認(rèn)識(shí)、體制、手段、人員素質(zhì)等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務(wù)稽查上仍有許多不足之處。
    1、稅務(wù)稽查的“重中之重”的地位還未得到認(rèn)可。雖然也講“重點(diǎn)稽查”，但由于相當(dāng)一部分人的思想觀念還未能完全從傳統(tǒng)的稅收征管模式轉(zhuǎn)變過來，過分強(qiáng)調(diào)征收單位的作用，忽視了稅務(wù)稽查的威懾力，安于現(xiàn)狀，不敢大膽對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行改革，瞻前顧后，仍沿用舊的征管模式，稽查部門承擔(dān)了與其職能不相符的大量管理性工作，不少地區(qū)的稽查部門將主要精力用于日?；楹凸芾硇詸z查，甚至漏征漏管戶、滯納欠稅戶、匯算清繳戶的檢查，至今還有對(duì)稅務(wù)稽查下稽查任務(wù)的傳統(tǒng)做法。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，目前稽查部門真正用于對(duì)重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的20%，稽查職能資源被大大浪費(fèi)。
    2、稽查選案不規(guī)范，還沒有一套切實(shí)可行的操作辦法。目前稅務(wù)稽查案件的來源除了舉報(bào)案件外，一是靠以往的稽查經(jīng)驗(yàn)來確定稽查對(duì)象，二是在進(jìn)行專項(xiàng)稽查時(shí)，出于對(duì)某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)政策的稅收清理的需要，在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對(duì)象，三是稅務(wù)稽查工作圍繞收入任務(wù)，只注重納稅大戶，而忽視繳稅小戶，。具有科學(xué)性的計(jì)算機(jī)選案由于缺乏必要的信息基礎(chǔ)，基本沒有做到。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低，針對(duì)性差，效率不高，影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性，嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。
    3、一些案件的查處未予查深查透，稽查效果不明顯，打擊的力度還不夠深。由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的局限性，以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時(shí)間較長，但取得的效果不大，有些即使查出問題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國稅稽查局在3月份查處了所轄一企業(yè)，當(dāng)初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬元時(shí)，金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款，當(dāng)即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查封扣押，稅務(wù)稽查從查處到結(jié)案需要一段時(shí)間，當(dāng)稅務(wù)稽查結(jié)案時(shí)，企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼”企業(yè)，造成國家稅款難以執(zhí)行。
    4、稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理性檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象較為普遍，往往出現(xiàn)一項(xiàng)檢查剛完，專項(xiàng)檢查又來了，管理性檢查剛完，專案稽查又來了的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾;稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個(gè)別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查在社會(huì)公眾中的形象。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。比如：對(duì)某企業(yè)納稅人進(jìn)行檢查，該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求，a檢查組認(rèn)為需要檢查賬外資料，注重對(duì)賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據(jù);而b檢查組認(rèn)為對(duì)企業(yè)“查賬查賬，就賬查賬”，從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問題(拋開其它因素的影響)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，雖然得出兩種結(jié)論，但b檢查組也無過錯(cuò)，該企業(yè)賬面處理正常，也沒有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。
    5、稅務(wù)稽查處罰力度小，威懾作用還不夠大。在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國家，納稅人一聽說稅務(wù)稽查人員要找上門來，往往會(huì)十分緊張，這說明這些國家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。而在我國，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干”行為。據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對(duì)一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他能“舌生蓮花”，亂說一通，怎么好怎么說;但當(dāng)公安人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。對(duì)于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對(duì)他們的違法行為起到強(qiáng)有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查的威懾力量。
    6、稅務(wù)稽查信息化水平不高，信息暢通還沒有真正實(shí)現(xiàn)。一是受企業(yè)財(cái)會(huì)軟件開發(fā)應(yīng)用程度的影響。特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務(wù)稽查軟件變成了“高射機(jī)槍打蚊子”。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)本身對(duì)計(jì)算機(jī)協(xié)查運(yùn)用不到位?，F(xiàn)行的協(xié)查只能是增值稅專用票的網(wǎng)上協(xié)查，而對(duì)所謂“四小票”，即廢舊物資銷售發(fā)票、海關(guān)完稅證、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證的協(xié)查，只能通過手工發(fā)函的形式，造成回函時(shí)間長或干脆沒有回函的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。三是國、地稅兩套機(jī)構(gòu)的設(shè)置，造成信息不流暢。有的企業(yè)增值稅在國稅管轄，而企業(yè)所得稅在地稅管轄，增值稅被國稅查處后，有的甚至已被移送公安處理，但對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，由于分屬兩個(gè)部門，信息未及時(shí)傳遞，地稅機(jī)關(guān)未作所得稅方面的處理。而對(duì)于相同企業(yè)，其增值稅、企業(yè)所得稅都在國稅機(jī)關(guān)管轄，國稅機(jī)關(guān)對(duì)兩方面都可進(jìn)行處理，從而造成對(duì)相同企業(yè)的處理不相同。
    1、準(zhǔn)確把握稽查職能，改變稽查考核機(jī)制。確立稅務(wù)稽查職能定位，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的打擊型稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。一是由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。由考核收入型向考核單個(gè)案件質(zhì)量型轉(zhuǎn)化;二是由普查型稽查向重點(diǎn)打擊型稽查轉(zhuǎn)變。弱化稽查的收入職能，以科學(xué)選案、規(guī)范查案、嚴(yán)格執(zhí)法、依法稽查為工作導(dǎo)向，推動(dòng)稅務(wù)稽查執(zhí)法水平的提高。三是切實(shí)抓好管理稅務(wù)管理性檢查與稅務(wù)稽查的銜接，向?qū)I(yè)職能型稽查轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突出稽查的打擊懲處功能，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。
    2、完善一級(jí)稽查模式，實(shí)現(xiàn)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)化。一級(jí)稽查的模式是稅務(wù)征管改革進(jìn)程中的一種體制改革，重點(diǎn)突出大要案的檢查。專業(yè)化是指由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專案稽查工作，日?；?、專項(xiàng)稽查劃歸管理部門負(fù)責(zé)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的專業(yè)化、規(guī)范化，提高稽查工作效率。從體制上改變目前多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，減少地方政府的干預(yù)，保證稅務(wù)稽查工作執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
    3、提高選案科學(xué)性，建立選案積分制?？梢越梃b國外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動(dòng)情況、納稅人異常行為、未被稽查時(shí)間長短等各方面因素，按一定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，常年滾動(dòng)給納稅人計(jì)分，當(dāng)納稅人的積分超過既定的界限時(shí)，列入案源庫。通過這種方法進(jìn)行選案，可以更加客觀、動(dòng)態(tài)地反映納稅人遵守稅法的狀況，避免多重標(biāo)準(zhǔn)選案造成的多頭稽查、重復(fù)稽查問題。
    4、建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作方法，強(qiáng)化案件證據(jù)的規(guī)范性。建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對(duì)一種稅務(wù)違法行為的查處，建立證據(jù)規(guī)范的體制，強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員的取證意識(shí)，使取得的證據(jù)能直接為處理結(jié)果服務(wù)。
    5、建立信息傳遞機(jī)制，提高信息化應(yīng)用水平。稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實(shí)現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。一是加快建立規(guī)范統(tǒng)一、功能完善信息系統(tǒng)。由國家稅務(wù)總局結(jié)合稅收征管軟件的建設(shè)抓緊開發(fā)統(tǒng)一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規(guī)查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓(xùn)等多方面的資訊服務(wù)。二是大力開發(fā)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)資源，建立國、地稅合用稅務(wù)稽查協(xié)查系統(tǒng)，使“四小票”的協(xié)查工作能上機(jī)操作，確?；橘|(zhì)量;建立國、地稅稽查處理信息網(wǎng)上傳遞制度，確?；榻Y(jié)果。
    6、建立案件公示制，發(fā)揮警示教育作用。公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，強(qiáng)化稽查案件有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范稽查行為，另一方面也是對(duì)違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)大要案都進(jìn)行公示。
    7、建立稽查人員培訓(xùn)制度，最終實(shí)現(xiàn)稽查人員的等級(jí)制。任何工作都要靠人來完成，現(xiàn)有的稽查干部都是從過去征管一線上來的，雖然熟悉稅收情況，但稅務(wù)稽查是一個(gè)復(fù)雜的涉及面比較廣的工作，它涉及到財(cái)會(huì)、管理、法律、工商、計(jì)算機(jī)軟件等方方面面，而這此人才也是目前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)比較緊缺的人才，所以，從目前來看，要引進(jìn)專業(yè)人才，并加強(qiáng)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)，實(shí)行自愿式的等級(jí)考試，提高稽查人員的綜合素質(zhì)，練出一支支稽查“精兵”。對(duì)達(dá)到一定等級(jí)的稽查人員，以省為單位，以稽查個(gè)案為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備使用。
    總之，只要我們始終按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”的治稅方針，各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約，一方面建立規(guī)范化的操作方法，強(qiáng)化稽查打擊職能，另一方面強(qiáng)化法制意識(shí)，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，就能真正體現(xiàn)稅務(wù)稽查工作在現(xiàn)代稅收征管中“重中之重”的地位，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)全民依法納稅，保證稅法的全面實(shí)施。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇八
    做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是_的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效，是堅(jiān)持和完善_制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。
    為做好我市人大代表工作，促進(jìn)地方人大及其常委會(huì)在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就_____市開展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動(dòng)，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。
    一、_____市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。
    近年來，_____市人大及其常委會(huì)在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績。
    （一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識(shí)。市_會(huì)在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn)，把掌握必備的法律知識(shí)和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來，極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握_制度，深刻認(rèn)識(shí)所擔(dān)任的法定職務(wù)，明確人大代表有位必須有為，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。
    （三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺(tái)。市_會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括_會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、_會(huì)委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)例會(huì)制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn)，季末有檢查|堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列序常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)及其工作委員會(huì)組織的“三察（查）”活動(dòng)，幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見和要求，為人大代表搭建了履職平臺(tái)，增強(qiáng)了代表敢言意識(shí)和善言藝術(shù)。
    （四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣了部分代表小組的活動(dòng)典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣傳_制度，深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù)，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會(huì)尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。
    （五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的精神得以落實(shí)，市人大建立健全了常委會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評(píng)和意見，促進(jìn)了七屆一次人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見由六屆五次會(huì)議的163件上升到330件，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門對(duì)開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強(qiáng)代表與代表、代表與“一府兩院”及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。
    二、_____市代表工作存在的問題近年來，_____市人大代表立足自身實(shí)際，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個(gè)方面的問題。
    （一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對(duì)代表履職沒有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì)，照管家庭，外出務(wù)工，成了實(shí)際上的“掛名代表”，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。
    （二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素。
    質(zhì)偏低，執(zhí)行職務(wù)能力弱，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題|有的代表對(duì)自身的地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，主人意識(shí)不強(qiáng)，不善于為民代言，缺乏獨(dú)立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代知識(shí)淺薄，敢于建言的膽識(shí)不夠。
    （三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視，一般都有組織代表進(jìn)行集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，培訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)時(shí)間的保證。
    （四）代表活動(dòng)形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議、參加特定問題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參加活動(dòng)受到局限|部分代表在開展活動(dòng)之前，缺乏充分的組織準(zhǔn)備，活動(dòng)“匆匆上陣，粗粗了解，說說了事”，活動(dòng)內(nèi)容簡單化|少數(shù)代表活動(dòng)重形式，輕效果，重過程，輕落實(shí)，缺乏針對(duì)性，活動(dòng)效果“表面化”。
    （五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴(yán)格，導(dǎo)致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中，不可避免會(huì)觸及個(gè)人利益，而且復(fù)雜的人際關(guān)系難于得到公正的評(píng)判，代表執(zhí)行職務(wù)的積極性受到一定影響|代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政狀況不同，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難于按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時(shí)，制約了代表工作的正常開展。
    三、做好我市人大代表工作的對(duì)策。
    （一）健全完善制度，強(qiáng)化代表意識(shí)。健全和完善代表工作制度，對(duì)于代表履行職責(zé)和開展活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。
    一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察（查）”活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、代表履職備案制度、代表列席常委會(huì)或主席團(tuán)會(huì)議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報(bào)重大事項(xiàng)制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。
    把人大代表的松散活動(dòng)規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責(zé)程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動(dòng)履行職責(zé)，從而把代表工作和代表活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識(shí)，激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。
    （二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到_會(huì)議的決策水平和工作效率。
    一是嚴(yán)把代表“入口”關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴(yán)格按照代表法的要求，將政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇九
    三、黨建工作取得的成效。
    （一）黨員總體上信仰堅(jiān)定，黨性意識(shí)強(qiáng)。
    （二）基層黨組織發(fā)揮作用好，積極開展“五型”黨組織建設(shè)。
    （三）機(jī)關(guān)文化陣地不斷夯實(shí)，黨員干部先進(jìn)性充分發(fā)揮。
    （四）基層黨組織的核心作用強(qiáng)，黨員干部威信較高。
    四、下一步黨建工作的幾點(diǎn)思考。
    （一）結(jié)合工作特點(diǎn)，強(qiáng)化思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    （二）抓住黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)文化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合。
    （三）加強(qiáng)黨員的教育和管理，及時(shí)跟蹤和反饋黨員思想動(dòng)態(tài)。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)x地稅直查（20xx）20xx號(hào)文件要求，我公司高度重視x省地稅局直屬分局對(duì)企業(yè)所得稅的此次稽查，成立專門的自查工作小組，組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，采取了自查與聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式，于20xx年x月xx日—xx日針對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行自查。目前，自查工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：
    本公司本次自查主要為20xx至20xx年度的企業(yè)所得稅的繳納情況。
    1、高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī)，對(duì)本公司20xx至20xx年度在經(jīng)營過程中涉及的各類稅種進(jìn)行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。
    2、把握契機(jī)，認(rèn)真做好自查自糾工作，提前化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我公司結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項(xiàng)，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作，并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點(diǎn)弱點(diǎn)，提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。
    經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司20xx年—20xx年稅務(wù)工作基本遵守國家相關(guān)稅收及會(huì)計(jì)法律法規(guī)，依法申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。但工作當(dāng)中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用、購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查，我公司20xx年—20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元；其中：20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元；20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元。具體情況如下：
    1、20xx年度。
    我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：
    （1）未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：我公司20xx年未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)【20xx】084號(hào)文）第四條的規(guī)定，我公司應(yīng)將未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
    2、20xx年度。
    我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)合計(jì)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：
    （1）購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化：我公司20xx年11月購入財(cái)務(wù)軟件元直接計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)【20xx】084號(hào)文）的規(guī)定，應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
    （2）無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：我公司無需支付的20xx年應(yīng)付萊思軟件公司元，軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項(xiàng)，根據(jù)x地稅直函【20xx】89號(hào)文中“對(duì)于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十一
    企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)往往會(huì)影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生到涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生的這段時(shí)期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生而開始，隨涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生而逐步結(jié)束?，F(xiàn)階段，對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：
    (一)思想認(rèn)識(shí)不夠。不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是納稅人，對(duì)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識(shí)。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對(duì)企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強(qiáng)化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。
    (三)政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對(duì)涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對(duì)稅收政策與財(cái)會(huì)制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對(duì)“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
    (四)管理范圍不廣。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。
    (五)管理手段滯后。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的涉稅事項(xiàng)管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實(shí)行信息化管理。
    二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因。
    (一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔20**〕年60號(hào)文規(guī)定“對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅;待個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額，按‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅”。該政策中，從個(gè)人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個(gè)人所得稅，到個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)再按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅相隔一段時(shí)期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。
    (二)因稅收政策與會(huì)計(jì)差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的.目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對(duì)某些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會(huì)計(jì)上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計(jì)稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，按會(huì)計(jì)制度能夠全額計(jì)入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
    三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關(guān)案例。
    (二)營業(yè)稅案例：20**年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號(hào)樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，20**年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時(shí)首付50%，剩余款項(xiàng)由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價(jià)的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價(jià)款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項(xiàng)由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。
    四、加強(qiáng)“稅收存續(xù)期”管理的建議。
    (一)加強(qiáng)相關(guān)稅收政策及財(cái)會(huì)制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)發(fā)生各項(xiàng)稅收進(jìn)行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計(jì)算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)及時(shí)建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后，及時(shí)采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺(tái)賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時(shí)，對(duì)存續(xù)期內(nèi)涉稅事項(xiàng)的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
    (三)強(qiáng)化“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)的檢查?；槿藛T對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的調(diào)整、個(gè)人所得稅有關(guān)計(jì)稅成本和費(fèi)用的扣除為檢查重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查。
    五、結(jié)語。
    總之，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，提高征納雙方的思想認(rèn)識(shí)，更新理念觀念，才不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十二
    本文目錄。
    (一)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系的概述。
    在集中編報(bào)改革前，*地稅系統(tǒng)填報(bào)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有79份，其中78份是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的報(bào)表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報(bào)的《*重大投資項(xiàng)目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達(dá)，按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計(jì)、分析和使用模式,在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性，對(duì)反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收?qǐng)?bào)表的編報(bào)工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報(bào)表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來源更趨向于征管一線。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)硬件的更新，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)技術(shù)的日新月異，為報(bào)表編報(bào)提供了更多的方法和手段,也給稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)提出了更高要求。
    稅收業(yè)務(wù)報(bào)表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會(huì)統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財(cái)產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。
    （二）各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的背景。
    6.征管類。
    （1）征管情況報(bào)表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。
    （2）征管質(zhì)量報(bào)表:其主要目的是為有效檢驗(yàn)稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報(bào)的報(bào)表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表(1)-（3），共計(jì)4張表。
    （3）其主要目的是為及時(shí)掌握重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報(bào)的報(bào)表有《個(gè)體工商大戶稅收征管情況報(bào)告表》、《重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管情況報(bào)告表》。
    7.稽查類?；轭惗愂?qǐng)?bào)表15張，主要反映稽查部門人、財(cái)、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項(xiàng)檢查報(bào)表主要是對(duì)國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及情況匯報(bào)；年度稅收違法舉報(bào)案件分析統(tǒng)計(jì)表主要是為加強(qiáng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)工作的規(guī)范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。
    （三）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)軟件系統(tǒng)。
    隨著稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)要求的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：軟件形式多樣，功能相對(duì)單一，網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件發(fā)展?fàn)顩r。
    1.稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表軟件。從*年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報(bào)報(bào)表，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《kt-pc》會(huì)統(tǒng)核算軟件。*年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《*地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)(以下簡稱新稅收會(huì)統(tǒng)軟件)，原稅收會(huì)計(jì)核算軟件《kt-pc》停止使用。*年，市級(jí)用《*地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)，自治區(qū)用《稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)管理系統(tǒng)（trs）》。
    2.法規(guī)類稅收?qǐng)?bào)表，主要采取excel電子表格填報(bào)，通過ftp上報(bào)。
    3.所得稅類報(bào)表軟件，從*年開始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報(bào)。
    4.征管類稅收?qǐng)?bào)表軟件，從*年開始推廣使用征管報(bào)表系統(tǒng)（1.03版）。
    5.稽查類稅收?qǐng)?bào)表軟件，*年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》（tamis）。從*年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）。從*年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》。
    (四)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)。
    1.報(bào)表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢(shì)。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理，體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面即報(bào)表數(shù)量及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。從報(bào)表的分類情況看，報(bào)表數(shù)量增加較快的報(bào)表類型為稅收會(huì)統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加為主。其次是稽查類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了專項(xiàng)檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計(jì)。再次是征管類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了征管情況及征管質(zhì)量的考核。
    2.報(bào)表統(tǒng)計(jì)、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門管理力度不斷加強(qiáng)，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報(bào)表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報(bào)表收集管理方法，形成了本部門的一套報(bào)表指標(biāo)，開發(fā)了本部門的報(bào)表管理軟件，上下級(jí)間有相對(duì)固定的報(bào)表管理人員。報(bào)表的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要滿足本部門管理使用需要，報(bào)表數(shù)據(jù)在實(shí)際使用過程中很難被其他部門利用。
    3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來源多樣化。從前面的分類型報(bào)表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量在不斷增加，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表從大的方面來說，涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來說，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《營業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，原來只統(tǒng)計(jì)到涉及營業(yè)稅的行業(yè)大類“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸--內(nèi)河貨物運(yùn)輸”。在報(bào)表指標(biāo)細(xì)化的同時(shí)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)來源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來注重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計(jì)，逐步擴(kuò)展到外部對(duì)納稅人經(jīng)營情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計(jì)。比如*年開展的重點(diǎn)稅源管理，就是加強(qiáng)對(duì)納稅人的經(jīng)營狀況的管理，重點(diǎn)稅源報(bào)表中的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
    4.報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)歷了手工編報(bào)、手工與電子表格結(jié)合編報(bào)、單機(jī)版軟件編報(bào)、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報(bào)等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)方式是幾種方式并存，同時(shí)由于各稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計(jì)報(bào)表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件已有6種。
    二、稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題及原因。
    （一）當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題。
    1.報(bào)表重復(fù)報(bào)送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念影響，少數(shù)部門統(tǒng)計(jì)工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計(jì)成本意識(shí)和全局整體觀念，報(bào)表隨意增加，簡單重復(fù)統(tǒng)計(jì)，表現(xiàn)在上級(jí)多個(gè)部門同時(shí)要求下級(jí)報(bào)送內(nèi)容基本相同的報(bào)表，或上級(jí)職能部門可在本級(jí)取數(shù)編制的報(bào)表仍由下級(jí)單位逐級(jí)上報(bào)。造成基層單位忙于報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在：
    （1）稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中有《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》，主要按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)《稅務(wù)登記戶數(shù)年度報(bào)告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。
    （2）稽查報(bào)表中《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入情況統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))》，主要是按季統(tǒng)計(jì)查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數(shù)量，而在稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《查補(bǔ)稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報(bào)表》也對(duì)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
    （3）所得稅報(bào)表中《企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計(jì)表》，該表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡單重復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。
    上述各表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以造成內(nèi)容相同的報(bào)表向下級(jí)布置了兩次，增加了基層工作量。
    2.指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、分類目錄、統(tǒng)計(jì)編碼和上報(bào)要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計(jì)口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾,例如對(duì)稅收查補(bǔ)收入的統(tǒng)計(jì)，除了在稅收會(huì)計(jì)報(bào)表中有反映，同時(shí)在稽查查補(bǔ)報(bào)表、征管報(bào)表中都有統(tǒng)計(jì)，而這些報(bào)表要求的取數(shù)來源、計(jì)算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。
    3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一、信息共享難以實(shí)現(xiàn)、投入大效率低。首先每個(gè)業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的報(bào)表編報(bào)軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無法橫向流動(dòng)。其次是多個(gè)部門的報(bào)表軟件最終都要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用，給基層稅務(wù)人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗位輪換時(shí)，對(duì)不同的報(bào)表軟件應(yīng)用需要較長的時(shí)間去熟悉和掌握。同時(shí)多種報(bào)表軟件開發(fā)，消耗了稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的人力、物力和財(cái)力，給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來了諸多資金困難，投入大而利用效率低。
    4.管理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報(bào)表編報(bào)不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)涉及的層級(jí)和崗位多，其中總局要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表就可能涉及總局、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、分局、征收一線的管理員共6個(gè)層級(jí)，具體崗位就因報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而異。這種多層級(jí)多崗位的工作，必須有一個(gè)健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源，以及平時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們?cè)诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們?cè)诰幹茍?bào)表時(shí)容易出現(xiàn)分工不清，報(bào)送不及時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證。
    （二）存在問題的主要原因。
    1.稅務(wù)部門在加強(qiáng)專業(yè)化管理的同時(shí)，缺乏有效的部門聯(lián)系機(jī)制。各個(gè)部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識(shí)和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來分析，就是我們上級(jí)管理人員缺乏團(tuán)隊(duì)精神，做事情沒有從團(tuán)體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)上來，與其他業(yè)務(wù)部門缺乏溝通。從機(jī)構(gòu)職能分工來說，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理的職能部門，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?bào)表的管理和報(bào)表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面，更多采取的是各自為政，造成報(bào)表信息資源浪費(fèi)。
    2.稅收業(yè)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。多年來，我們?cè)诙愂照鞴芊矫孀隽舜罅抗ぷ鳎鶎訑?shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響，崗責(zé)制度落實(shí)不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重視過程，忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報(bào)數(shù)據(jù)一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。
    3.缺乏統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)。從報(bào)表表現(xiàn)形式來看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有著相對(duì)固定的模式，一般都具備表頭、報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、填報(bào)單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計(jì)方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理。
    三、集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、提高報(bào)表編報(bào)效率的總體思路。
    *地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)改革的總體思路是：實(shí)現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報(bào)各類報(bào)表,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)報(bào)表編報(bào)“統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報(bào)、平級(jí)傳輸、分類研究、信息共享”。
    (一)加大報(bào)表整合力度,進(jìn)一步壓縮報(bào)表總量。一是建立報(bào)表定期清理整合制度。定期調(diào)查,規(guī)范管理,對(duì)報(bào)表設(shè)計(jì)過時(shí)、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較弱的報(bào)表進(jìn)行清理,對(duì)內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報(bào)表予以整合；二是嚴(yán)格控制新增報(bào)表,能與上級(jí)報(bào)表合并采集的就不要單獨(dú)列表,能從同級(jí)相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報(bào)送,能一次采集的就不要分次布置,能自動(dòng)取數(shù)的就不要手工填報(bào)。對(duì)確需新增的報(bào)表,必須事先向管理信息部門提出申請(qǐng),按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表格式,編寫編報(bào)說明,經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對(duì)非常規(guī)報(bào)表,要求凡臨時(shí)報(bào)送超過規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備案,并規(guī)定具體截止時(shí)限,以防止非常規(guī)報(bào)表向常規(guī)報(bào)表轉(zhuǎn)變。
    (二)理順部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系,確立統(tǒng)一的稅收?qǐng)?bào)表編制管理部門。結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點(diǎn)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的管理工作交由計(jì)統(tǒng)部門來負(fù)責(zé)比較合理。首先是計(jì)統(tǒng)部門原來就負(fù)責(zé)了稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，有利于今后稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。
    (三)做好稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì),建立報(bào)表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報(bào)表體系的關(guān)鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫,詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來的報(bào)表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫自動(dòng)提取指標(biāo)生成報(bào)表,避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù),解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，保持報(bào)表設(shè)計(jì)適度靈活,增強(qiáng)報(bào)表的針對(duì)性與適用性。
    (四)加大科技投入，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報(bào)表平臺(tái)。首先要加大科技投入,建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理平臺(tái)，連通各業(yè)務(wù)部門的報(bào)表信息,開辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸通道，從根本上解決不同部門不同報(bào)表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、信息不共享的問題。其次要強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與計(jì)算機(jī)中心的溝通,促進(jìn)《*地稅信息系統(tǒng)》信息資源充分為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)服務(wù)。
    (五)不斷完善考核制度，細(xì)化崗位工作流程，為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)主要來源于稅收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規(guī)范與否，這都直接影響到報(bào)表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深入，我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范，但是我們要更加注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程，在我們的實(shí)際工作中才會(huì)有可操作性。
    四、*地稅系統(tǒng)開展稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的實(shí)踐及取得的成效。
    （一）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的具體實(shí)踐。
    1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作的順利開展，自治區(qū)地稅局成立了稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
    2.清理簡并稅收?qǐng)?bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并稅收?qǐng)?bào)表的通知》，把原來國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各地編報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表123張進(jìn)行簡并,保留了78張稅收?qǐng)?bào)表(其中77張是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表，1張是我局要求上報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表)。并明確要求從*年1月1起,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報(bào)保留的稅收?qǐng)?bào)表,其他稅收?qǐng)?bào)表不再編報(bào)。若有增加、變化的稅收?qǐng)?bào)表，一律以正式文件明確，未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn)，各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要求定期增編、增報(bào)稅收?qǐng)?bào)表。
    4.采用“點(diǎn)面結(jié)合”,開展多層次培訓(xùn)，確保各級(jí)操作人員熟練掌握稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)。為了稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)推廣的順利開展，我局舉辦了兩期稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）師資人員170多人。同時(shí)各市、縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開展基層操作人員的培訓(xùn)。為了讓各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有深入了解，我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)專題介紹，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有較全面的了解。
    5.實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作日程安排，使各級(jí)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)工作統(tǒng)一有序進(jìn)行。推廣稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作，為確保該項(xiàng)工作在*年7月1日開始上線使用，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有關(guān)問題的通知》，制定了《*地稅稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表》，對(duì)推廣準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐項(xiàng)明確，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致，有條不紊。
    6.明確崗位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于明確稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)審核分析工作職責(zé)的通知》和《稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表分崗填報(bào)說明表》，對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)各崗位的填報(bào)、匯總、審核、分析工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保了整項(xiàng)工作的有序開展。同時(shí)各業(yè)務(wù)部門充分利用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，形成高質(zhì)量的分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān)部門提供了很好的參考信息。
    7.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于*年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會(huì)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)取得的階段工作成果進(jìn)行了總結(jié)，并與地市編報(bào)人員對(duì)稅收?qǐng)?bào)表軟件的功能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)演示，讓全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對(duì)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的了解。會(huì)議得到國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司的支持，舒啟明司長親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，并對(duì)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求，對(duì)完善稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作具有重要指導(dǎo)意義。
    （二）稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的具體成效。
    1.統(tǒng)一了稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)軟件。現(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都統(tǒng)一通過稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)來進(jìn)行采集上報(bào)，避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來的工作困難。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員只要應(yīng)用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)，就能取得稅收?qǐng)?bào)表的統(tǒng)一表樣，并進(jìn)行填報(bào)、審核、分析、上報(bào)，操作簡單，口徑統(tǒng)一，減少工作量。
    2.明確了。
    崗位職責(zé)。
    強(qiáng)化了編報(bào)人員的責(zé)任感。由于在稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)中對(duì)每一個(gè)填報(bào)人的工作職責(zé)進(jìn)行了逐一明確填報(bào)人只要登錄到稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)就能清楚地了解自己要填報(bào)的稅收?qǐng)?bào)表上級(jí)管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)了解每一張稅收?qǐng)?bào)表的具體填報(bào)單位及填報(bào)人及時(shí)了解掌握填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量這樣有利于監(jiān)督考核也有利提高填報(bào)人員的工作責(zé)任心。
    3.實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)全區(qū)集中，數(shù)據(jù)資源充分共享，提高了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中,由自治區(qū)地稅局進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,確保了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的安全。各級(jí)稅務(wù)人員可以通過登錄稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)，查詢到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)，有利于稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的充分利用。
    4.強(qiáng)化了部門協(xié)作，加強(qiáng)了稅收?qǐng)?bào)表的分析和審核。使用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)后，原來由各稅收業(yè)務(wù)部門管理的稅收?qǐng)?bào)表改由計(jì)統(tǒng)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，使稅收?qǐng)?bào)表的編報(bào)由分散式向集約式轉(zhuǎn)變,部門間的協(xié)作關(guān)系更為緊密，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的指標(biāo)體系更加規(guī)范,數(shù)據(jù)處理效率進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，大大節(jié)約了人力資源，有利于其他業(yè)務(wù)部門集中精力進(jìn)行深入審核、分析，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的各自業(yè)務(wù)特長，提高工作效率，促進(jìn)稅收分析工作質(zhì)量的提高。
    5.減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng)，切實(shí)為基層減負(fù)。一是統(tǒng)一使用一套稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)軟件，減少基層稅務(wù)人員使用多套管理軟件填報(bào)稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的工作量；二是直接由稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)直接上報(bào)數(shù)據(jù)和文分析材料，提高了工作效率。稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總功能，能實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表的自動(dòng)匯總、報(bào)送或抽取，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門撰寫的文分析材料與稅收?qǐng)?bào)表一起上報(bào)的功能，大大減少了中間管理環(huán)節(jié)的工作量，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有14個(gè)地市和120個(gè)縣（市、區(qū)），原來每個(gè)市（縣）的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計(jì)統(tǒng)部門都有一個(gè)負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?bào)表匯總的人員，現(xiàn)在統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，匯總?cè)藛T從原來的*多人減為現(xiàn)在的900多人。
    五、進(jìn)一步改進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)的建議。
    （一）加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進(jìn)行調(diào)查，了解各地稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)開展情況，改進(jìn)工作中遇到的問題。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)工作質(zhì)量考核，促進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)工作質(zhì)量提高。
    (二)改善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)體系。建議總局在修改完善報(bào)表指標(biāo)體系時(shí)要統(tǒng)籌考慮，充分考慮各職能部門間的需求，避免報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)效率，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)前要進(jìn)行必要的實(shí)際調(diào)研，聽取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的看法，了解指標(biāo)的實(shí)際來源狀況及可操作性，確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠統(tǒng)計(jì)上來、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能，從更高的層次要求出發(fā)，總局可以與有關(guān)部委聯(lián)系，就有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行協(xié)商，分部門明確職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使用的效率，減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。
    （三）進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)軟件?！?地稅稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)》的開發(fā)應(yīng)用已取得初步成效，但是由于研發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計(jì)上的不足。比如存在tras重點(diǎn)稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)taxble、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收?qǐng)?bào)表應(yīng)用軟件共存的情況，稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)與以上多種軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對(duì)接，仍需進(jìn)一步完善。其次是加緊完善稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)與現(xiàn)有的《*地稅信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表系統(tǒng)與征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享。為了統(tǒng)一報(bào)表管理，建議總局改變現(xiàn)在多種報(bào)表軟件共存的現(xiàn)狀，統(tǒng)一開發(fā)報(bào)表管理軟件，自治區(qū)地稅局也要加大信息化工作力度，進(jìn)一步整合各種軟件接口，這樣多種軟件造成的數(shù)據(jù)接口問題就迎刃而解。
    （四）提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量。影響稅收業(yè)務(wù)報(bào)表質(zhì)量有多方面的因素，其中主要包括報(bào)表指標(biāo)的合理性、統(tǒng)計(jì)方法、報(bào)表的數(shù)據(jù)來源，其中報(bào)表指標(biāo)的合理性可以由總局在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)給予解決，統(tǒng)計(jì)方法可以通過構(gòu)建統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于報(bào)表的數(shù)據(jù)來源，這涉及到報(bào)表指標(biāo)的具體采集，與我們的征收管理工作密切相關(guān)，只有提高稅收征收管理工作質(zhì)量，才會(huì)給我們稅收業(yè)務(wù)報(bào)表提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。
    （五）逐步提高稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)人員素質(zhì)。首先作為區(qū)局要組織人員編好和規(guī)范稅收?qǐng)?bào)表管理軟件的操作教程，增加統(tǒng)一的操作手冊(cè)及視頻教材，為各地市做好師資培訓(xùn)。其次各地市要做好基層人員的培訓(xùn)工作，特別是稅收?qǐng)?bào)表工作崗位的崗前培訓(xùn)，確保基層人員能夠在需要時(shí)得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，大大降低培訓(xùn)成本。
    （六）進(jìn)一步細(xì)化稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的崗位考核。為了確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)各崗位的工作步調(diào)一致，要不斷細(xì)化崗位職責(zé)分工。同時(shí)制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區(qū)地稅局在崗位職責(zé)中明確稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)職能，調(diào)查制定稅收業(yè)務(wù)稅收?qǐng)?bào)表集中編報(bào)管理辦法和考核制度。
    （七）充分發(fā)揮稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)的共享平臺(tái)作用。稅收?qǐng)?bào)表管理系統(tǒng)現(xiàn)已具備了表格和文檔的收集、存儲(chǔ)、共享的功能，但是實(shí)際工作中還受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，偏愛于為了某項(xiàng)具體工作而收集數(shù)據(jù)和材料，工作過后材料數(shù)據(jù)未能及時(shí)歸檔，造成資源浪費(fèi)。我們應(yīng)充分利用稅收?qǐng)?bào)表軟件所具有的功能服務(wù)于我們的日常工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料采集規(guī)范，提高我們收集數(shù)據(jù)的效率和利用率，促進(jìn)我們上下級(jí)、平級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)處理，確保我們的稅收工作有序高效地完成。
    （八）建議國家行政信息化主管部門進(jìn)一步整合信息資源，建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府各部門的信息共享。在當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，許多行政部門存在信息采集工作重復(fù)交叉的問題。如國稅、地稅、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營、財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中，重復(fù)地向企業(yè)采集上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù)，造成企業(yè)工作量增加，部門間缺乏有效的聯(lián)系機(jī)制，企業(yè)對(duì)此意見很大，影響了政府形象。建議政府信息化主管部門重新評(píng)估各部門的信息資源，加大整合力度，建立定期聯(lián)系機(jī)制，在設(shè)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)達(dá)成一致，盡量使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)軟件采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)。這樣既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少行政部門資源的耗費(fèi)，樹立行政部門廉潔高效的形象。
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    近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”主題競(jìng)賽活動(dòng)的號(hào)召，采取“全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的熱潮，有力地推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢(shì)。
    一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動(dòng)積極爭(zhēng)先。
    一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢(shì)。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距，從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng)，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對(duì)差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。
    二、積極打造透明稅政，強(qiáng)化稅收法律的宣傳。
    按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅(jiān)持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行專題的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識(shí)的提高，確保稅收政策宣傳的及時(shí)性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，通過報(bào)刊、電視和電臺(tái)積極宣傳稅法，主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅(jiān)持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識(shí)的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項(xiàng)專項(xiàng)工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊(cè)，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對(duì)專項(xiàng)政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對(duì)稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。
    三、狠抓制度落實(shí)，提高稅法執(zhí)行力。
    按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求，運(yùn)用績效考評(píng)機(jī)制，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。
    四、立足納稅人需求，強(qiáng)化稅收服務(wù)效果。
    以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個(gè)零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性、便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的納稅服務(wù)。
    (一)堅(jiān)持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動(dòng)性。堅(jiān)持上門服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺(tái)或開展稅收專項(xiàng)工作，及時(shí)匯總編印宣傳手冊(cè)，廣泛贈(zèng)送，積極宣傳;運(yùn)用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項(xiàng)和需把握的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提高服務(wù)的主動(dòng)性。
    (二)堅(jiān)持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對(duì)性。堅(jiān)持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對(duì)重點(diǎn)稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對(duì)其他納稅人的不同需求，有針對(duì)性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個(gè)性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對(duì)性。
    (三)堅(jiān)持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅(jiān)持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。
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    在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣稅收持續(xù)增長，國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運(yùn)行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達(dá)36.5%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計(jì)劃的喜人業(yè)績，并實(shí)現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。
    一是缺少一批具有相當(dāng)影響力的納稅大戶。市60強(qiáng)企業(yè)中，我縣僅4家入圍，所占企業(yè)份額在7縣市（含市直）中位居末位，這與當(dāng)年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點(diǎn)稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。
    二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個(gè)行業(yè)合計(jì)納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴(yán)重依賴自然資源，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，粗放型增長方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。
    三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢(shì)的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)國稅收入332.55萬元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。
    四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡制約全縣稅收增長。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來看，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣直）中，縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國稅總額83.1%，其他12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%，其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%，慈口、楊芳兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國稅不足10萬元，廈鋪、燕廈出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長的另一重要因素。
    要實(shí)現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以下五個(gè)方面做文章：
    第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級(jí)次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進(jìn)、培植、組建、整合等形式，力爭(zhēng)培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多品牌，特別是我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購進(jìn)機(jī)器設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門可以在征地?cái)U(kuò)產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。
    第二，做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)。“一核三高”建成后，我縣我區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進(jìn)客商和利用外資上，應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，借助增值稅轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)更新機(jī)器設(shè)備，改良生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。
    第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；其次要實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營模式看齊；此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補(bǔ)充力量。
    第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，一是要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大人、財(cái)、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時(shí)既要向上級(jí)爭(zhēng)取相關(guān)扶持項(xiàng)目，又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)做大特色經(jīng)濟(jì)，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產(chǎn)等等，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    第五，做好稅收征管。促進(jìn)稅收增長，投資是前提，消費(fèi)是重點(diǎn)，征管是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高稅收征管水平，加大稅務(wù)稽查力度，依靠稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，穩(wěn)抓基礎(chǔ)稅源，保證基礎(chǔ)稅源有所增長；狠抓重點(diǎn)稅源，確保重點(diǎn)稅源有所突破；緊抓潛力稅源，實(shí)現(xiàn)潛力稅源有所作為，實(shí)現(xiàn)學(xué)、管、征、查四位一體，共同促進(jìn)全縣稅收快速發(fā)展。
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    績效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)下一層級(jí)組織實(shí)際業(yè)績及價(jià)值效能進(jìn)行評(píng)價(jià)、衡量和獎(jiǎng)懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵(lì)被管理者取得優(yōu)異成績而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績效管理理念引入并運(yùn)用到稅收管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時(shí)期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。
    一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績效管理的必要性。
    市國稅局多年來先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、iso質(zhì)量管理等方面的嘗試和實(shí)踐，在考核的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細(xì)化完備考核項(xiàng)目的過程；在考核方法上，實(shí)現(xiàn)了由單一的工作組實(shí)地考核到采取實(shí)地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對(duì)照分值項(xiàng)目扣分的粗放型考核評(píng)價(jià)到發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)上、實(shí)地、日常監(jiān)控比對(duì)后研究扣分的精細(xì)化過程；在考核面上，由市局對(duì)區(qū)縣單向考核到對(duì)區(qū)縣、市局機(jī)關(guān)處室，區(qū)縣對(duì)稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動(dòng)、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，每一次管理實(shí)踐和考核方式都在總結(jié)成績，汲取教訓(xùn)，評(píng)價(jià)工作，反饋信息，整改問題，加強(qiáng)管理方面發(fā)揮了重要作用。
    國稅機(jī)關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理職能部門，以“為國聚財(cái)、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴(yán)格高效執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國稅機(jī)關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實(shí)施傳統(tǒng)的下達(dá)任務(wù)、計(jì)劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動(dòng)工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長期計(jì)劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項(xiàng)目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個(gè)性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對(duì)“暗箱操作”意見大，對(duì)考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對(duì)國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實(shí)際，引進(jìn)以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺(tái)，構(gòu)建符合國稅部門實(shí)際的績效管理模式。
    二、市國稅局在績效管理方面的嘗試。
    市國稅局結(jié)合多年來對(duì)績效考核工作的不懈探索和具體實(shí)踐，確立了“雙輪驅(qū)動(dòng)，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。
    （一）機(jī)關(guān)與基層績效管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”，逐層滲透實(shí)現(xiàn)三個(gè)覆蓋。我們將全市國稅系統(tǒng)的績效管理工作定位于“基層機(jī)關(guān)兩條線”。對(duì)基層單位，主要針對(duì)市局考核管理的各縣區(qū)國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《xx年考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（kpi）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個(gè)目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個(gè)權(quán)重不等的稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績效評(píng)估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進(jìn)行責(zé)任控制和監(jiān)管落實(shí)?？己耸侄沃饕譃榫W(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測(cè)評(píng)考核、實(shí)地抽查考核、利用社會(huì)評(píng)價(jià)等；考核方法主要有日?？己恕⒕C合考核、黨組綜合評(píng)價(jià)、特別加減分和一票否決等；辦法對(duì)績效考核結(jié)果獎(jiǎng)懲進(jìn)行了明確，與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和公務(wù)員評(píng)優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國稅局也制定了對(duì)各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績效管理辦法，開發(fā)并運(yùn)用相應(yīng)的考核軟件，通過設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)考核管理。對(duì)機(jī)關(guān)部門，我們嘗試突破機(jī)關(guān)績效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機(jī)關(guān)處室工作創(chuàng)新和績效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機(jī)關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機(jī)性任務(wù)、創(chuàng)新工作項(xiàng)目、民主評(píng)績、黨組成員評(píng)議、上級(jí)表彰進(jìn)行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機(jī)關(guān)績效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了績效管理“三個(gè)覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。
    （二）績效管理以信息化為依托，考核評(píng)價(jià)以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開發(fā)了《市國稅局績效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運(yùn)轉(zhuǎn)和績效指標(biāo)評(píng)估“四位一體”績效管理信息化平臺(tái)。18個(gè)考核責(zé)任部門依托績效考核軟件按職能劃分對(duì)被考核單位的工作項(xiàng)目作動(dòng)態(tài)性監(jiān)控和評(píng)價(jià)，評(píng)估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級(jí)國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺(tái)，績效考核軟件每月按部門提取的自動(dòng)生成數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認(rèn)、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運(yùn)轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報(bào)存在的問題，不生成考核結(jié)論，年末對(duì)全年數(shù)據(jù)考核生成年度績效評(píng)估的結(jié)論。為了公平公正評(píng)價(jià)工作績效，通過引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局?jǐn)?shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計(jì)算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實(shí)際情況不同的各被考核單位合理地放到一個(gè)平等的考核平臺(tái)上進(jìn)行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績效評(píng)估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場(chǎng)景、工作態(tài)度、納稅人評(píng)價(jià)等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實(shí)現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動(dòng)化、監(jiān)督常態(tài)化。
    （三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個(gè)讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確?？冃Ч芾砜己俗叱觥昂谙蛔印保凇瓣柟狻毕逻M(jìn)行操作。考核軟件的開發(fā)運(yùn)行，使績效考核工作從目標(biāo)制定、過程實(shí)施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時(shí)對(duì)工作中存在的問題及過失進(jìn)行提醒和敦促改進(jìn)。從被考核單位的角度看，軟件針對(duì)考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時(shí)，被考核單位的扣分項(xiàng)用紅色顯現(xiàn)，點(diǎn)擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請(qǐng)調(diào)整，考核辦須即時(shí)作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時(shí)作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細(xì)解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護(hù)了基層單位的意見與權(quán)利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動(dòng)性。
    三、關(guān)于在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施全面績效管理的幾點(diǎn)思考。
    （一）處理好三個(gè)關(guān)系，在推進(jìn)中求深化。
    一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關(guān)系?？v向各級(jí)國稅機(jī)關(guān)層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，橫向本級(jí)國稅機(jī)關(guān)明確各部門各崗位的績效指標(biāo)，使縱向的層級(jí)要求與橫向職責(zé)互動(dòng)統(tǒng)一起來，各部門根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)分配到每個(gè)具體崗位，融入到每項(xiàng)具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績效管理機(jī)制。
    二是處理好績效實(shí)現(xiàn)與績效控制的關(guān)系。按照層級(jí)管理、下管一級(jí)的原則，建立由點(diǎn)到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評(píng)價(jià)體系?？v向由上一級(jí)國稅機(jī)關(guān)通過綜合征管軟件等信息平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和考核，橫向各級(jí)國稅機(jī)關(guān)考核職能部門對(duì)機(jī)關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績效指標(biāo)隨機(jī)監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)密、科學(xué)過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。
    三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系?？冃Ч芾斫M織力是連接績效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績效戰(zhàn)略得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)的能力。績效管理的組織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會(huì)激活績效管理的各個(gè)子系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)基層實(shí)施績效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績效管理的凝聚力。
    （二）在四個(gè)方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破。
    一是始終圍繞國稅部門的重點(diǎn)目標(biāo)與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個(gè)大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對(duì)和解決新情況、新問題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區(qū)，而要在績效指標(biāo)科學(xué)、績效評(píng)價(jià)公正、績效反饋通暢、績效成果應(yīng)用等方面進(jìn)行探索和完善。
    二是始終瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會(huì)使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。
    三是始終以調(diào)動(dòng)工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，每年調(diào)整新的績效管理考核評(píng)價(jià)體系。為了顯現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評(píng)價(jià)體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評(píng)價(jià)中經(jīng)常會(huì)至少有一元大家意見最大。畢竟績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一種“輪動(dòng)公平”效應(yīng)。
    四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒惞ぷ鲗?shí)際，每年為基層國稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級(jí)機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)制定過細(xì)，勢(shì)必會(huì)影響和束縛基層機(jī)關(guān)的能動(dòng)力，進(jìn)而影響基層機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺地促使基層機(jī)關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環(huán)境相差甚大，過于細(xì)膩且缺乏靈活性的績效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。
    （三）把握好五項(xiàng)原則，在實(shí)效上下功夫。
    一是自上而下。建議由省局出臺(tái)粗線條的績效管理辦法，對(duì)稅收工作一定要達(dá)到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和發(fā)揮。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)稅對(duì)稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績效提升的難點(diǎn)和問題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡便有效。要將管理過程的復(fù)雜問題簡單化，將考核項(xiàng)目的設(shè)置從繁瑣的績效表單、形式主義中解脫出來，提高績效管理的可操作性。四是全員互動(dòng)。要形成從上級(jí)機(jī)關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動(dòng)的績效管理格局，走出績效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績效管理過程中實(shí)施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽取干部對(duì)績效問題的反映、說明、申訴。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十三
    本文目錄。
    稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮稅收職能扶持企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。
    納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定職責(zé)和義務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，是新形勢(shì)下征管改革發(fā)展的趨勢(shì)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中的部門，正確處理好稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，對(duì)于營造公平和諧的納稅環(huán)境，提高納稅人納稅意識(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我局結(jié)合工作實(shí)際，就如何構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查，進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的現(xiàn)狀。
    目前縣局稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)稽查，具體是對(duì)外保留稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)外掛牌，對(duì)內(nèi)保留稽查人員編制，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。xx年4月我局推行了“全員征管”模式，為加強(qiáng)稅收征管工作，稽查人員充實(shí)到征管環(huán)節(jié)，每年主要是從事重點(diǎn)稅源管理、征管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和負(fù)責(zé)稽查日常工作的開展。與此同時(shí)，為落實(shí)好省、州稽查安排的稅收專項(xiàng)檢查，縣局成立了以縣局局長為組長、分管業(yè)務(wù)的副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。在實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，我們首先圍繞抓住案件查處、專項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪等要求選擇稽查對(duì)象。如今年我局的稽查主要是開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的成品油零售加油站（中石油除外）實(shí)施全面檢查和對(duì)三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。稽查權(quán)的相對(duì)集中和稽查計(jì)劃制度的實(shí)施為縣局的檢查指明了方向、提供了參考的檢查方案，也避免了對(duì)納稅人一年多次查和多頭檢查的現(xiàn)象發(fā)生。其次，在檢查過程中為納稅人答疑解難，進(jìn)行稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，稽查服務(wù)質(zhì)量效率得到提高，也融洽了征納關(guān)系的和諧。第三，在檢查方式上，實(shí)行調(diào)賬和約談，避免了稅收檢查對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。稽查內(nèi)部積極推行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四權(quán)分離的原則，規(guī)范了執(zhí)法行為。
    二、稅務(wù)稽查服務(wù)工作存在的主要問題。
    我局縣級(jí)稽查還處在探索和完善階段，納稅服務(wù)的成效還剛起步，但是思維模式和工作方式與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相比，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）稅務(wù)稽查與稅務(wù)日常檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。還是存在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾?；閷?duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果，目前還缺少取證要求的規(guī)范藍(lán)本。
    （二）稽查選案準(zhǔn)確率有待提高?；閷?duì)象的確定不夠準(zhǔn)確，一方面稽查人力有限，我縣納稅人雖然不多，根據(jù)管理員對(duì)出現(xiàn)納稅異常的企業(yè)提供案源，準(zhǔn)確率不高；另一方面信息來源渠道少，使稽查選案時(shí)獲取的資料不夠全面。因此，在選案環(huán)節(jié)所確定的對(duì)象，往往在稽查部門投入大量人力和時(shí)間實(shí)施稽查后，結(jié)果卻沒有發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅收法律法規(guī)的行為，從而使稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率大大降低。
    （三）稽查風(fēng)險(xiǎn)有待控制。由于稅收立法層次不高；稅收政策的頻繁調(diào)整，一些新情況、新問題不能及時(shí)在稅收立法上予以規(guī)范；稅務(wù)稽查相關(guān)法律應(yīng)用能力有限；稅務(wù)稽查手段老化；稅務(wù)稽查人員專業(yè)知識(shí)不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也有待于提高等主客觀原因存在，導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稽查工作的全過程，易產(chǎn)生存在的拖、積壓、查不力、辦不決的現(xiàn)象?？h級(jí)稽查機(jī)構(gòu)處于過渡性階段，稽查人員擔(dān)任著稽查員和管理員的雙重身份，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，易引起不必要稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在新征管法的修訂過程中，稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限在立法界就引起很大的爭(zhēng)議，給基層執(zhí)法帶來操作難度。如執(zhí)法時(shí)對(duì)于文書的蓋章問題，是用縣局的還是稽查局的，引起行政復(fù)議時(shí)承擔(dān)責(zé)任的被告等等問題。
    三、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的創(chuàng)新理念和措施。
    建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的前提，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。我們稽查部門要“圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)這一稅收主題，自覺轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升稽查水平，樹立新的稽查形象”的要求，要正確處理稽查與服務(wù)的同位關(guān)系。目前納稅服務(wù)被提上了重要日程，國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅人服務(wù)司即是一個(gè)證明，那么作為稽查部門如何處理好服務(wù)與稽查的關(guān)系是一個(gè)難題，稽查和征管不同，后者主要是強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而前者則要通過懲戒偷漏抗稅行為來達(dá)到稅收威懾力，如果稽查片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，則使稽查之矛失去了鋒利，非但不能起到服務(wù)作用，還將使征管部門的服務(wù)所依恃的強(qiáng)力后盾化為虛無。其實(shí)在當(dāng)前的稅收環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是稅收威懾力下的納稅服務(wù)，沒有稅收的威懾力，強(qiáng)調(diào)服務(wù)必然損害稅收的權(quán)威性與獨(dú)立性。但是在稽查工作中是否就沒有服務(wù)可言了，也不是這個(gè)概念，稽查可以在如下幾方面搞好服務(wù)：
    （一）搞好稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策宣傳，納稅輔導(dǎo)等。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避由于對(duì)稅收政策不了解產(chǎn)生的稅收違法行為，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從xx年企業(yè)所得稅的匯算清繳工作可以看出我們納稅服務(wù)工作中存在的問題，如有的企業(yè)工資的調(diào)整還停留在計(jì)稅工資的計(jì)算上，xx年應(yīng)付福利費(fèi)余額的銜接不知如何處理。因此，我們稽查部門應(yīng)當(dāng)下力氣抓好這方面的服務(wù)工作，不僅是管理納稅輔導(dǎo)要跟上，在稽查部門也要同上，建議增設(shè)“稅收咨詢12366納稅輔導(dǎo)”業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)接受納稅檢查，使納稅人的主體地位得到更好地尊重和維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鼓勵(lì)水電行業(yè)的發(fā)展，建議稽查部門與企業(yè)結(jié)對(duì)提供納稅服務(wù)，稽查局專門設(shè)立稅收宣傳輔導(dǎo)崗，選派業(yè)務(wù)骨干到公司與財(cái)務(wù)人員座談，就新政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳和講解，分析會(huì)計(jì)核算與稅收處理上的差異。發(fā)揮稽查人才資源和職能優(yōu)勢(shì)，舉辦專題講座，結(jié)合水電企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)為結(jié)對(duì)企業(yè)答疑解惑，出謀劃策。
    （二）推行納稅評(píng)估制度，提高稽查選案、稽查計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。稽查對(duì)象的確定，必須建立在科學(xué)地納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上。xx年國家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，從目前看納稅評(píng)估的效能越來越明顯，但由于辦法立法層次較低，法律效力較低，因此在征管法稅款征收章節(jié)中建議增加納稅評(píng)估條款，使納稅評(píng)估制度的推行建立在有法可依的基礎(chǔ)上。納稅評(píng)估制度的建立對(duì)促進(jìn)稅源管理、重點(diǎn)稽查有著深遠(yuǎn)的意義，也能降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可行性。
    我局是以年銷售收入3萬元(含)、30萬元(含)的納稅人為界按季、按月建立詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，實(shí)行與上年同期、基期等一般指標(biāo)相比分析，形成分析基礎(chǔ)材料，進(jìn)行重點(diǎn)指標(biāo)評(píng)估分析，提出重點(diǎn)管理、稽查建議，出具評(píng)估分析報(bào)告。把運(yùn)用到稅收管理工作中指標(biāo)同樣作為稅務(wù)稽查選案的參考指標(biāo)，進(jìn)一步提高選案的準(zhǔn)確率。對(duì)納稅人可能有輕微違法行為，進(jìn)行納稅評(píng)估，通過評(píng)估自查能積極主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的；以及生產(chǎn)經(jīng)營正常，但連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)的納稅人，且稅額未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由稽查部門書面通知納稅人進(jìn)行自查，重新進(jìn)行納稅申報(bào)；但對(duì)其某些行為無法做出合理解釋和拒不申報(bào)有無正當(dāng)理由的，才立案稽查。使納稅人有一個(gè)自查改過的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法的人性化，稅企關(guān)系和諧性。
    （三）加大涉稅違法查處力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的權(quán)威性。稅務(wù)稽查是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的同時(shí)，必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，依法打擊偷逃騙稅，為廣大納稅人營造依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。一是增強(qiáng)稽查的深度。對(duì)重點(diǎn)稅源、執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法熱點(diǎn)、群眾舉報(bào)的大案要案、危害較深、社會(huì)影響較大的“新聞”案，要重點(diǎn)稽查，查深、查細(xì)、查透，排除障礙，一查到底。二是加大處罰力度。對(duì)一些涉稅違法行為一經(jīng)查實(shí)，就必須依法嚴(yán)格處罰；對(duì)屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴(kuò)大輿論宣傳。
    總之，稅收工作必須緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；把服務(wù)理念融入稽查工作，不斷探索規(guī)范、系統(tǒng)、整體的服務(wù)方式；不斷增加稅收工作的知識(shí)含量和科技含量，努力用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐國稅稽查工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查一方面是樹立“科學(xué)管理出優(yōu)化服務(wù)”的理念，深入開展形象工程建設(shè)。另一方面是建立和完善稽查涉企服務(wù)制度，全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)承諾制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度，強(qiáng)化宣傳，不斷探索稽查服務(wù)新途徑，做好稽查服務(wù)新文章，取得社會(huì)各界對(duì)稽查工作的了解和支持。
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    今年以來，縣地稅局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣黨委政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示精神，結(jié)合地方稅收工作實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，積極發(fā)揮地方稅收職能作用，不斷加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)扶持企業(yè)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感。
    去年下半年以來，受國際金融危機(jī)迅速蔓延等因素影響，當(dāng)前我縣部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟(jì)與稅收休戚相關(guān)，地稅部門作為政府職能部門，理應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施“經(jīng)濟(jì)興稅”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稅收職能作用，把扶持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)稅源作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓緊抓實(shí)。為此，縣地稅局制定實(shí)施了《中共**縣地方稅務(wù)局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)扶持企業(yè)發(fā)展的意見》，要求全縣地稅系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)扶持企業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和自覺性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在開展稅收工作中，正確處理企業(yè)發(fā)展與組織收入的關(guān)系、依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，妥善解決征納關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾和問題。以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，積極履行職責(zé)，全面落實(shí)政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“百強(qiáng)縣”建設(shè)步伐做出新貢獻(xiàn)。
    二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，全力做好扶持企業(yè)發(fā)展這篇大文章。
    牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，緊緊圍繞上級(jí)黨委政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指示精神，立足部門職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。在具體工作中，重點(diǎn)落實(shí)好四方面服務(wù)措施。
    (一)做好政策服務(wù)。一方面，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳和執(zhí)行力度。對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理和匯總，分營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等6個(gè)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的地方稅種，明確30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，一一發(fā)放到全縣各企業(yè)及縣委、政府相關(guān)部門。加大稅收宣傳力度，通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳稅收政策法規(guī)及扶持企業(yè)發(fā)展的措施，使廣大納稅人享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，舉辦面向企業(yè)財(cái)務(wù)、辦稅人員新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅，避免因不了解相關(guān)稅收政策帶來經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合當(dāng)前正在開展地方稅收“八項(xiàng)清查”活動(dòng)，認(rèn)真抓好稅收減免政策執(zhí)行情況的清查。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析研究。對(duì)中央、省、市出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的若干措施進(jìn)行專題研究，調(diào)查分析經(jīng)濟(jì)稅收政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。
    (二)做好執(zhí)法服務(wù)。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法考核定期通報(bào)制度，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治稅。嚴(yán)格稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查審批程序，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，提高辦案質(zhì)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真受理聽證、復(fù)議、訴訟等涉稅事宜，確保公平、公正執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)查前預(yù)告、查中輔導(dǎo)、查后約談等人性化執(zhí)法制度，稽查人員在對(duì)企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查前，必須先下達(dá)檢查預(yù)告。
    通知書。
    給企業(yè)自查并糾正問題的機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)自查出來的稅款不作處罰；在檢查過程中加強(qiáng)涉稅政策宣傳與輔導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高理財(cái)能力；檢查結(jié)束后及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行約談就檢查出的問題與企業(yè)充分交換意見提出整改建議做好帳務(wù)調(diào)整避免涉稅爭(zhēng)議。
    (三)做好管理服務(wù)。積極推進(jìn)稅務(wù)行政審批改革，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度地精簡審批程序和手續(xù)。全面推行互聯(lián)網(wǎng)報(bào)稅、雙委托報(bào)稅等多元化納稅申報(bào)方式，將具備條件的納稅人全部納入電子報(bào)稅范圍，力爭(zhēng)xx年電子報(bào)稅率達(dá)到98%以上，方便納稅人，節(jié)約辦稅成本。建立納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和納稅服務(wù)質(zhì)效回訪制度，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要分別確定聯(lián)系企業(yè)，定期深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難與具體需求，特事特辦，急事急辦，幫助企業(yè)解決具體困難。通過問卷調(diào)查、行風(fēng)走訪、召開座談會(huì)等形式，主動(dòng)征求各級(jí)黨委、政府、社會(huì)各界和廣大納稅人對(duì)改進(jìn)稅收工作的意見建議，征求幫助企業(yè)發(fā)展的良計(jì)妙策，形成稅企共渡難關(guān)、共同發(fā)展的良好局面。
    (四)做好辦稅服務(wù)。一是優(yōu)化辦稅服務(wù)流程。進(jìn)一步整合縣局及各分局辦稅服務(wù)廳工作職能和業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)，納稅人可在辦稅服務(wù)一次辦理完稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購等所有涉稅事宜。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度。全面推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度規(guī)定，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明用語、辦理時(shí)限等方面嚴(yán)格要求，對(duì)外公布，接受納稅人監(jiān)督。相關(guān)涉稅事宜辦理時(shí)限為：稅務(wù)登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，免費(fèi)受理；申報(bào)納稅每個(gè)稅種不超過5分鐘；領(lǐng)購發(fā)票不超過10分鐘。三是實(shí)施各種人性化服務(wù)。開通“12366”服務(wù)熱線，以便于廣大納稅人涉稅咨詢和投訴舉報(bào)；定期開展納稅提醒、納稅輔導(dǎo)、網(wǎng)送稅法等服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用書面、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、上門等各種方式，為企業(yè)提供更多務(wù)實(shí)、便捷、高效的涉稅服務(wù)，避免企業(yè)因逾期申報(bào)或不了解稅法規(guī)定而受到處罰。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)扶持措施收到實(shí)效。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障此項(xiàng)工作的順利有效開展,縣地稅局成立了一把手任組長、其他黨組成員為副組長、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“**縣地方稅務(wù)局扶持企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。
    二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求全縣地稅系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，率先垂范，帶頭深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解基層扶持企業(yè)工作進(jìn)展情況和縣局九項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，督促和大力支持基層把各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位。
    三是加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h局將扶持企業(yè)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)管理考核，通過完善納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，采取服務(wù)評(píng)價(jià)卡、問卷調(diào)查、座談走訪等方式，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)內(nèi)部、外部考核評(píng)價(jià)。凡因工作不盡職盡責(zé)、政策措施落實(shí)不到位損害企業(yè)利益的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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    近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”主題競(jìng)賽活動(dòng)的號(hào)召，采取“全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的熱潮，有力地推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢(shì)。
    一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動(dòng)積極爭(zhēng)先。
    一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢(shì)。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距，從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng)，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對(duì)差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。
    二、積極打造透明稅政，強(qiáng)化稅收法律的宣傳。
    按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅(jiān)持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行專題的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識(shí)的提高，確保稅收政策宣傳的及時(shí)性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，通過報(bào)刊、電視和電臺(tái)積極宣傳稅法，主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅(jiān)持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識(shí)的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項(xiàng)專項(xiàng)工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊(cè)，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對(duì)專項(xiàng)政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對(duì)稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。
    三、狠抓制度落實(shí)，提高稅法執(zhí)行力。
    按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求，運(yùn)用績效考評(píng)機(jī)制，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。
    四、立足納稅人需求，強(qiáng)化稅收服務(wù)效果。
    以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個(gè)零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性、便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的納稅服務(wù)。
    (一)堅(jiān)持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動(dòng)性。堅(jiān)持上門服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺(tái)或開展稅收專項(xiàng)工作，及時(shí)匯總編印宣傳手冊(cè)，廣泛贈(zèng)送，積極宣傳;運(yùn)用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項(xiàng)和需把握的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提高服務(wù)的主動(dòng)性。
    (二)堅(jiān)持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對(duì)性。堅(jiān)持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對(duì)重點(diǎn)稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對(duì)其他納稅人的不同需求，有針對(duì)性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個(gè)性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對(duì)性。
    (三)堅(jiān)持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅(jiān)持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。
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    績效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)下一層級(jí)組織實(shí)際業(yè)績及價(jià)值效能進(jìn)行評(píng)價(jià)、衡量和獎(jiǎng)懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵(lì)被管理者取得優(yōu)異成績而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績效管理理念引入并運(yùn)用到稅收管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時(shí)期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。
    一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績效管理的必要性。
    市國稅局多年來先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、iso質(zhì)量管理等方面的嘗試和實(shí)踐，在考核的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細(xì)化完備考核項(xiàng)目的過程；在考核方法上，實(shí)現(xiàn)了由單一的工作組實(shí)地考核到采取實(shí)地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對(duì)照分值項(xiàng)目扣分的粗放型考核評(píng)價(jià)到發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)上、實(shí)地、日常監(jiān)控比對(duì)后研究扣分的精細(xì)化過程；在考核面上，由市局對(duì)區(qū)縣單向考核到對(duì)區(qū)縣、市局機(jī)關(guān)處室，區(qū)縣對(duì)稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動(dòng)、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，每一次管理實(shí)踐和考核方式都在總結(jié)成績，汲取教訓(xùn)，評(píng)價(jià)工作，反饋信息，整改問題，加強(qiáng)管理方面發(fā)揮了重要作用。
    國稅機(jī)關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理職能部門，以“為國聚財(cái)、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴(yán)格高效執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國稅機(jī)關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實(shí)施傳統(tǒng)的下達(dá)任務(wù)、計(jì)劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動(dòng)工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長期計(jì)劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項(xiàng)目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個(gè)性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對(duì)“暗箱操作”意見大，對(duì)考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對(duì)國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實(shí)際，引進(jìn)以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺(tái)，構(gòu)建符合國稅部門實(shí)際的績效管理模式。
    二、市國稅局在績效管理方面的嘗試。
    市國稅局結(jié)合多年來對(duì)績效考核工作的不懈探索和具體實(shí)踐，確立了“雙輪驅(qū)動(dòng)，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。
    （一）機(jī)關(guān)與基層績效管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”，逐層滲透實(shí)現(xiàn)三個(gè)覆蓋。我們將全市國稅系統(tǒng)的績效管理工作定位于“基層機(jī)關(guān)兩條線”。對(duì)基層單位，主要針對(duì)市局考核管理的各縣區(qū)國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《xx年考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（kpi）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個(gè)目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個(gè)權(quán)重不等的稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績效評(píng)估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進(jìn)行責(zé)任控制和監(jiān)管落實(shí)?？己耸侄沃饕譃榫W(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測(cè)評(píng)考核、實(shí)地抽查考核、利用社會(huì)評(píng)價(jià)等；考核方法主要有日?？己?、綜合考核、黨組綜合評(píng)價(jià)、特別加減分和一票否決等；辦法對(duì)績效考核結(jié)果獎(jiǎng)懲進(jìn)行了明確，與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和公務(wù)員評(píng)優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國稅局也制定了對(duì)各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績效管理辦法，開發(fā)并運(yùn)用相應(yīng)的考核軟件，通過設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)考核管理。對(duì)機(jī)關(guān)部門，我們嘗試突破機(jī)關(guān)績效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機(jī)關(guān)處室工作創(chuàng)新和績效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機(jī)關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機(jī)性任務(wù)、創(chuàng)新工作項(xiàng)目、民主評(píng)績、黨組成員評(píng)議、上級(jí)表彰進(jìn)行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機(jī)關(guān)績效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了績效管理“三個(gè)覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。
    （二）績效管理以信息化為依托，考核評(píng)價(jià)以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開發(fā)了《市國稅局績效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運(yùn)轉(zhuǎn)和績效指標(biāo)評(píng)估“四位一體”績效管理信息化平臺(tái)。18個(gè)考核責(zé)任部門依托績效考核軟件按職能劃分對(duì)被考核單位的工作項(xiàng)目作動(dòng)態(tài)性監(jiān)控和評(píng)價(jià)，評(píng)估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級(jí)國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺(tái)，績效考核軟件每月按部門提取的自動(dòng)生成數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認(rèn)、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運(yùn)轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報(bào)存在的問題，不生成考核結(jié)論，年末對(duì)全年數(shù)據(jù)考核生成年度績效評(píng)估的結(jié)論。為了公平公正評(píng)價(jià)工作績效，通過引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局?jǐn)?shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計(jì)算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實(shí)際情況不同的各被考核單位合理地放到一個(gè)平等的考核平臺(tái)上進(jìn)行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績效評(píng)估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場(chǎng)景、工作態(tài)度、納稅人評(píng)價(jià)等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實(shí)現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動(dòng)化、監(jiān)督常態(tài)化。
    （三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個(gè)讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確?？冃Ч芾砜己俗叱觥昂谙蛔印?，在“陽光”下進(jìn)行操作?？己塑浖拈_發(fā)運(yùn)行，使績效考核工作從目標(biāo)制定、過程實(shí)施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時(shí)對(duì)工作中存在的問題及過失進(jìn)行提醒和敦促改進(jìn)。從被考核單位的角度看，軟件針對(duì)考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時(shí)，被考核單位的扣分項(xiàng)用紅色顯現(xiàn)，點(diǎn)擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請(qǐng)調(diào)整，考核辦須即時(shí)作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時(shí)作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細(xì)解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護(hù)了基層單位的意見與權(quán)利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動(dòng)性。
    三、關(guān)于在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施全面績效管理的幾點(diǎn)思考。
    （一）處理好三個(gè)關(guān)系，在推進(jìn)中求深化。
    一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關(guān)系?？v向各級(jí)國稅機(jī)關(guān)層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，橫向本級(jí)國稅機(jī)關(guān)明確各部門各崗位的績效指標(biāo)，使縱向的層級(jí)要求與橫向職責(zé)互動(dòng)統(tǒng)一起來，各部門根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)分配到每個(gè)具體崗位，融入到每項(xiàng)具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績效管理機(jī)制。
    二是處理好績效實(shí)現(xiàn)與績效控制的關(guān)系。按照層級(jí)管理、下管一級(jí)的原則，建立由點(diǎn)到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評(píng)價(jià)體系。縱向由上一級(jí)國稅機(jī)關(guān)通過綜合征管軟件等信息平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和考核，橫向各級(jí)國稅機(jī)關(guān)考核職能部門對(duì)機(jī)關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績效指標(biāo)隨機(jī)監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)密、科學(xué)過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。
    三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系?？冃Ч芾斫M織力是連接績效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績效戰(zhàn)略得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)的能力?？冃Ч芾淼慕M織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會(huì)激活績效管理的各個(gè)子系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)基層實(shí)施績效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績效管理的凝聚力。
    （二）在四個(gè)方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破。
    一是始終圍繞國稅部門的重點(diǎn)目標(biāo)與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個(gè)大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對(duì)和解決新情況、新問題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區(qū)，而要在績效指標(biāo)科學(xué)、績效評(píng)價(jià)公正、績效反饋通暢、績效成果應(yīng)用等方面進(jìn)行探索和完善。
    二是始終瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會(huì)使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。
    三是始終以調(diào)動(dòng)工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，每年調(diào)整新的績效管理考核評(píng)價(jià)體系。為了顯現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評(píng)價(jià)體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評(píng)價(jià)中經(jīng)常會(huì)至少有一元大家意見最大。畢竟績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一種“輪動(dòng)公平”效應(yīng)。
    四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒惞ぷ鲗?shí)際，每年為基層國稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級(jí)機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)制定過細(xì)，勢(shì)必會(huì)影響和束縛基層機(jī)關(guān)的能動(dòng)力，進(jìn)而影響基層機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺地促使基層機(jī)關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環(huán)境相差甚大，過于細(xì)膩且缺乏靈活性的績效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。
    （三）把握好五項(xiàng)原則，在實(shí)效上下功夫。
    一是自上而下。建議由省局出臺(tái)粗線條的績效管理辦法，對(duì)稅收工作一定要達(dá)到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和發(fā)揮。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)稅對(duì)稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績效提升的難點(diǎn)和問題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡便有效。要將管理過程的復(fù)雜問題簡單化，將考核項(xiàng)目的設(shè)置從繁瑣的績效表單、形式主義中解脫出來，提高績效管理的可操作性。四是全員互動(dòng)。要形成從上級(jí)機(jī)關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動(dòng)的績效管理格局，走出績效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績效管理過程中實(shí)施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽取干部對(duì)績效問題的反映、說明、申訴。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十四
    調(diào)研內(nèi)容：***。
    調(diào)研目的：***。
    調(diào)研時(shí)間：20**年7月18日到20日。
    調(diào)研地點(diǎn)：**縣地方稅務(wù)局。
    調(diào)研方式：實(shí)地查看資料、詢問。
    甘肅省地方稅務(wù)局新稅收征管軟件在全省范圍內(nèi)成功上線后，實(shí)現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中，如何依托這一平臺(tái)，提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息管稅水平，是早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管目的重要途徑。
    通過調(diào)研，筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應(yīng)用的主體，它具有多重屬性，其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性等四個(gè)方面，要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行較好地控制，就必須對(duì)數(shù)據(jù)的四個(gè)基本質(zhì)量特性進(jìn)行很好了解，從而在各個(gè)方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達(dá)到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
    1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動(dòng)態(tài)信息，也有反映相對(duì)穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務(wù)的，有的則是滿足管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍，每個(gè)數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進(jìn)入正確的專業(yè)應(yīng)用，換句話說：無論多么準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，如果不具有適用性，它就不能產(chǎn)生任何作用，甚至使用之后會(huì)造成損失。
    2、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量控制的過程中，準(zhǔn)確性越好的數(shù)據(jù)，其誤差應(yīng)該越小。影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如：在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問題。所以，需要稅務(wù)人員在工作中從各個(gè)方面分析影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素，同時(shí)有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內(nèi)，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    3、數(shù)據(jù)的及時(shí)性。在稅務(wù)部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求能夠更快、更準(zhǔn)地收集到所需的數(shù)據(jù)。如：對(duì)于地稅部門某個(gè)基層征收管理分局，如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后，導(dǎo)致稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)了，那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒有任何及時(shí)性，也是毫無意義的。一個(gè)好的應(yīng)用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時(shí)不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時(shí)性，應(yīng)用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率，把大量復(fù)雜、繁重的重復(fù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分類工作交由計(jì)算機(jī)處理并迅速得出準(zhǔn)確結(jié)果。如果數(shù)據(jù)不及時(shí)，那么應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果就可能違背了程序設(shè)計(jì)和使用者的初衷，不僅無法提高工作效率，還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正?；Ｒ虼烁鶕?jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求及時(shí)采集數(shù)據(jù)，按照操作人員要求及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，是保證數(shù)據(jù)及時(shí)性的重要一環(huán)。
    結(jié)論：稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用，這是稅務(wù)部門關(guān)心數(shù)據(jù)的兩個(gè)層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和有效性方面，是否滿足應(yīng)用要求;是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等能否被cao作人員讀取和使用，能不能很方便地進(jìn)行深入處理和分析。以上兩個(gè)層面中，可信就是數(shù)據(jù)的基本質(zhì)量問題，需要通過采取管理手段、技術(shù)手段等各方面的努力來解決;可用是技術(shù)層面的問題，主要通過技術(shù)手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。
    隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運(yùn)行，全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了又一歷史性跨越，稅收業(yè)務(wù)流程的處理愈加便捷，涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范，數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運(yùn)行以來，各基層稅收管理部門總體感覺運(yùn)行流暢、業(yè)務(wù)全面、滿足需求，較舊系統(tǒng)而言更合理化，但個(gè)別方面還存在個(gè)別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質(zhì)量作為影響整個(gè)流程的起始環(huán)節(jié)，其問題尤其使基層稅收管理員所關(guān)注。
    目前，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、數(shù)據(jù)采集手段相對(duì)單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前，基層稅務(wù)部門大多依靠納稅人自行申報(bào)來實(shí)施管理行為，信息來源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出，多側(cè)重于對(duì)納稅人靜態(tài)信息的收集，而對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實(shí)掌握納稅人的實(shí)際經(jīng)營狀況。
    2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，信息資源無法得到充分利用;另一方面，由于受社會(huì)條件的制約，國稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設(shè)程度各不相同，不能有效利用社會(huì)信息資源。
    3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。一方面，**縣地方稅務(wù)局，在職職工平均年齡達(dá)42歲，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且計(jì)算機(jī)操作水平較低，盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，但效果不明顯。也有極個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待一些簡單重復(fù)性的工作缺少工作耐心，致使錯(cuò)誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面，辦稅人員對(duì)網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)的掌握程度不一，以及誠信納稅的意識(shí)不同，也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。
    針對(duì)以上存在問題，結(jié)合目前工作實(shí)際，提出以下解決思路。
    1、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。為了保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整一致，必須要有專門的崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。當(dāng)前，各級(jí)要在建立健全稅源管理中心的機(jī)制、職能的過程中，專門設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗，或?qū)?shù)據(jù)管理的職能詳細(xì)明確到相關(guān)崗位，牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，制定有關(guān)制度和辦法，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加工處理過程中的質(zhì)量控制，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)崗位數(shù)據(jù)變更，并對(duì)系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核;計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲(chǔ);各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，參與相關(guān)制度辦法、數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則和問題數(shù)據(jù)處理方案的制定;各基層單位所負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;各崗位人員對(duì)自身采集錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)其他崗位采集錄入的，且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)完善一系列管理制度，確保落實(shí)過程中的可操作性。
    2、提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具針對(duì)數(shù)據(jù)流中的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：前堵、中控、后審。
    前堵――阻攔錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于進(jìn)系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則，自動(dòng)排查錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，提高原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。建立征收信息交流平臺(tái)，通過征收人員的相互交流，及時(shí)交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問題，將可能的錯(cuò)誤錄入解決在數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)之前。
    中控――通過數(shù)據(jù)審計(jì)及時(shí)校驗(yàn)、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測(cè)軟件、預(yù)警軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后的自動(dòng)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù)，分層面推送至相關(guān)人員進(jìn)行糾正。數(shù)據(jù)審計(jì)是組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的重要手段?？梢赃\(yùn)用人工審計(jì)和軟件審計(jì)兩種方式。人工審計(jì)即運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法，從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。主要方式是通過實(shí)地檢查，調(diào)閱資料，手工對(duì)各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。軟件審計(jì)即利用專門開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核校驗(yàn)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、一致性、完整性及相容性。
    后審――檢測(cè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于日常維護(hù)之后。實(shí)施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人，稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項(xiàng)抽查對(duì)象，核查、抽查的內(nèi)容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質(zhì)量通報(bào)制度，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，將檢測(cè)的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實(shí)維護(hù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強(qiáng)系統(tǒng)間對(duì)接，減少重復(fù)勞動(dòng)。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能，但是卻使用單獨(dú)系統(tǒng)處理個(gè)別業(yè)務(wù)或機(jī)外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象依然存在，帶來了一些重復(fù)勞動(dòng)，最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報(bào)與貨物運(yùn)輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑，實(shí)時(shí)反饋重點(diǎn)指標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的登記上報(bào)的同時(shí)，要關(guān)注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計(jì)、分析，以便更好地實(shí)施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上，需要更強(qiáng)大的組合查詢功能，便于根據(jù)各種需要批量或單一實(shí)時(shí)分析，特別是按不同對(duì)象對(duì)收入進(jìn)度進(jìn)行的查詢。三是完善系統(tǒng)內(nèi)在設(shè)計(jì)不足。再好的系統(tǒng)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的，百密難免一疏。后大集中時(shí)代，應(yīng)對(duì)各種特殊情況已成為當(dāng)務(wù)之急，對(duì)于諸如市內(nèi)工程項(xiàng)目開票需更改賬戶劃繳，項(xiàng)目開票退稅需返回施工方管理員審核等問題應(yīng)及時(shí)解決。四是結(jié)合系統(tǒng)整合流程文書，同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設(shè)定的相關(guān)流程、相關(guān)文書，對(duì)原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進(jìn)行重新審視，對(duì)不符合新系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的管理辦法需要進(jìn)一步修改、制定。譬如對(duì)雙定戶的管理等，如此類推，不一而足。
    5.提升操作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在培訓(xùn)模式上，建議根據(jù)崗位需要，分批分崗位培訓(xùn)，集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)處理的注意事項(xiàng)，盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實(shí)際應(yīng)用中其實(shí)并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才，只要每個(gè)崗位都能熟練操作，那整個(gè)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
    結(jié)論：數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不外乎兩方面原因，管理上(人)的因素和技術(shù)上的因素，建立健全科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，從組織、制度、技術(shù)等層面保障對(duì)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量難題的關(guān)鍵。
    信息化在人的意識(shí)中往往意味著速度、效率，當(dāng)信息化在稅收征管中全面應(yīng)用、快速推進(jìn)后，手工作業(yè)已基本被電子化所取代，由此帶來的工作提速是毋庸置疑的。這理應(yīng)會(huì)帶來工作量的減輕與征納的便捷，而易于被征納雙方所接納。但事實(shí)往往會(huì)與理論產(chǎn)生偏差，在推進(jìn)信息管稅的過程中，特別是初期，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高必然要付出效率的犧牲，也必然會(huì)有來自納稅人的阻力，但提高數(shù)據(jù)質(zhì)量或者說推進(jìn)信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。
    首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升在短期內(nèi)是以工作量的增加為代價(jià)的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關(guān)鍵。從實(shí)際情況看，涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國稅收工作的“軟肋”，信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差，最為重要的是與納稅人存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏，這也是我們信息化運(yùn)用多年而利用層次一直受限的主要屏障。現(xiàn)實(shí)背景下，信息是稅收征管的核心，但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個(gè)長期的過程，長期必須以短期為基礎(chǔ)，大量涉稅信息的采集，不可避免的將集中在某一時(shí)期，在這種情況下，短期內(nèi)增加征納稅雙方負(fù)擔(dān)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
    其次，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升一定程序上也取決于納稅人對(duì)稅收征管的認(rèn)識(shí)。從長遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的原則，作為具體的納稅人而言，依法納稅與維護(hù)個(gè)體利益本身是個(gè)兩難取舍，征管實(shí)踐中，解決信息不對(duì)稱問題，就是要解決納稅不實(shí)問題，促使納稅人依照法律規(guī)定及時(shí)足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量，信息管稅的制度安排本身就是對(duì)其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”，在這種情況下，納稅人對(duì)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息往往會(huì)產(chǎn)生一種不自覺的抵觸，必然會(huì)影響原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    結(jié)論：提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求，必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認(rèn)識(shí)，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十五
    多年來，我縣國稅部門一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。
    目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計(jì)統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個(gè)直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對(duì)稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對(duì)納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。
    一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個(gè)樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)”，獎(jiǎng)罰機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制不明顯。二是認(rèn)識(shí)的原因。對(duì)“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式理解認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報(bào)，征收人員能按時(shí)受理企業(yè)申報(bào)，及時(shí)審核申報(bào)資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報(bào)表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”新模式的運(yùn)行，盡管對(duì)征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個(gè)環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項(xiàng)，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認(rèn)定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運(yùn)行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運(yùn)行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨之改變，原來制訂并實(shí)施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱，個(gè)別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。
    （一）內(nèi)部管理方面。
    1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎(jiǎng)勤罰懶?？梢岳矛F(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計(jì)出每筆業(yè)務(wù)的分值，對(duì)應(yīng)換算成獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。
    2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實(shí)際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識(shí)，以適應(yīng)“加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理”新形勢(shì)的需要。
    3、更新理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級(jí)指派的幾項(xiàng)調(diào)查工作就行了，必須樹立對(duì)國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)管理。
    4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時(shí)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。
    （二）對(duì)納稅人管理方面。
    1、加快信息建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。
    2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實(shí)、各類實(shí)地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報(bào)催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的情況，同時(shí)將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。
    3、落實(shí)精細(xì)化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對(duì)納稅的動(dòng)態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷、存、工資、動(dòng)力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶?？紤]開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。
    4、實(shí)施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達(dá)到“精細(xì)化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對(duì)我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對(duì)不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對(duì)規(guī)模大的納稅大戶實(shí)施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點(diǎn)管理，隨時(shí)掌握信息。
    5、對(duì)納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會(huì)各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強(qiáng)與工商、財(cái)政、公安、審計(jì)、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強(qiáng)力措施增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。
    6、建立完善的納稅評(píng)估體系?，F(xiàn)有的納稅評(píng)估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強(qiáng)大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評(píng)估體系，采取智能化分析手段提高對(duì)納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測(cè)算、分析和有效利用能力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。通過評(píng)估工作輔助和完善對(duì)稅源的監(jiān)控。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十六
    近年來，隨著納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的普及以及稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化的發(fā)展，電算化稅務(wù)稽查已成當(dāng)務(wù)之急，依賴傳統(tǒng)的手工查賬稽查檢查方式已無法適應(yīng)新的形勢(shì)。我們xx市地稅稽查局立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，就如何改變現(xiàn)有的稅務(wù)稽查思路和方法，盡快提升稽查質(zhì)效，適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展變化，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20xx年共對(duì)46戶實(shí)行電算化企業(yè)實(shí)施稽查，入庫稅款、滯納金、罰款計(jì)400余萬元。
    xx市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
    會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。
    一是稽查線索更為隱蔽。在手工會(huì)計(jì)記賬中，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會(huì)計(jì)電算化中，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。
    二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理，手工記賬的計(jì)算錯(cuò)誤機(jī)會(huì)大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯(cuò)或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。
    三是稽查技術(shù)要求更高。手工會(huì)計(jì)條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。
    強(qiáng)化對(duì)電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。
    一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)持續(xù)提升，對(duì)應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。
    二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識(shí)層次高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國家、省級(jí)人才庫，有些同志集注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。
    三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺(tái)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸，100%干部達(dá)到計(jì)算機(jī)中級(jí)操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。
    為滿足對(duì)電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對(duì)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計(jì)算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。
    完善相關(guān)制度。
    一是規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)說明報(bào)送備案。同時(shí)，對(duì)于升級(jí)的與原會(huì)計(jì)軟件發(fā)生版本變化的會(huì)計(jì)軟件，要求納稅人在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的提前報(bào)送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。
    二是制定《xx市地稅局對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強(qiáng)對(duì)電算化企業(yè)稽查的管理。
    細(xì)化工作流程。
    一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。
    二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計(jì)算機(jī)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)檢索到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對(duì)應(yīng)，確保統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過提取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行智能的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常自動(dòng)進(jìn)行歸集匯總。如在對(duì)某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財(cái)務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等繁雜勞動(dòng)，可迅速查找出案件的突破口。
    五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫，資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費(fèi)用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價(jià)格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來等詳細(xì)資料?；槿藛T運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類計(jì)算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費(fèi)用率、投資利潤率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對(duì)照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對(duì)某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20xx年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報(bào)繳納，20xx年度繳納稅費(fèi)830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢(shì)對(duì)比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進(jìn)行實(shí)地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實(shí)際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問題，最終該企業(yè)共計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
    注重雙查結(jié)合。針對(duì)電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計(jì)算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)結(jié)合原始憑證，運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對(duì)報(bào)表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時(shí)，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬冊(cè)形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會(huì)計(jì)表格體系，并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點(diǎn)，然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)特點(diǎn)，我們還對(duì)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了檢查：
    一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯(cuò)誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。
    二是憑證順序號(hào)的檢驗(yàn)。在財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時(shí)間自動(dòng)編號(hào)記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號(hào)則應(yīng)查明缺號(hào)原因。
    三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來，甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。
    重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計(jì)算機(jī)操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會(huì)計(jì)電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對(duì)賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報(bào)稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對(duì)，判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無賬外經(jīng)營嫌疑，同時(shí)能夠直接面對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置，會(huì)熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對(duì)予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，還可以運(yùn)用綜合征管軟件對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。
    工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時(shí)，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計(jì)算也需要大量時(shí)間。而在會(huì)計(jì)電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。
    稽查廣度有效拓展。手工查賬對(duì)一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實(shí)比例較低，而通過數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個(gè)模型，幾秒鐘時(shí)間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個(gè)詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對(duì)賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報(bào)表數(shù)是否相符，用工資對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動(dòng)都被篩選出來，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
    工作深度進(jìn)一步加大。做到手工查賬、電子查賬并用，對(duì)采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)全部采用調(diào)賬檢查方式。在最短的時(shí)間內(nèi)，借助軟件發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，對(duì)所有的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，找出疑點(diǎn)。利用手工查賬及時(shí)通過企業(yè)賬簿、憑證來查證，保證能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題。
    整體業(yè)務(wù)水平顯著提高。對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)的檢查，對(duì)稽查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力需求提出了新的要求。稽查人員做到四個(gè)掌握：掌握會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)稽查知識(shí)和技能；掌握熟悉財(cái)務(wù)、稅收法律、法規(guī)；掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)；掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的核算程序、核算方法和操作要點(diǎn)?；槿藛T不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過對(duì)電算化企業(yè)稽查的實(shí)施，在深入探討研究新領(lǐng)域稽查方式方法的同時(shí)，有效地提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十七
    信息宣傳工作是基層稅務(wù)部門工作的重要組成部分,搞好信息宣傳工作，對(duì)于推動(dòng)稅收征管體制改革、深化地稅干部隊(duì)伍建設(shè)、深入開展稅收法制宣傳、促進(jìn)征納溝通了解，提升地稅部門社會(huì)形象具有重要的意義。
    思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別干部認(rèn)為信息宣傳工作只是“錦上添花”的可有可無的工作，覺得只要把稅收工作做好了，就算大功告成了，認(rèn)為信息宣傳是部門領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的事情，與自己無關(guān)，沒有正確認(rèn)識(shí)和理解稅收工作與信息宣傳工作之間的關(guān)系，缺乏信息宣傳的積極性和主動(dòng)性。
    寫作能力有欠缺。擔(dān)任宣傳工作的干部大多不是從事語言文字專業(yè)，基礎(chǔ)理論和文字功底相對(duì)薄弱，真正能寫宣傳信息、新聞報(bào)道的干部比較缺乏。對(duì)發(fā)生在身邊的好新聞不敏感、不上心，對(duì)發(fā)生在本單位的典型事例、先進(jìn)事跡、項(xiàng)目成果不跟蹤、不深入了解，沒有及時(shí)將一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，很難寫出有創(chuàng)意、有深度的稿件。部分信息宣傳任務(wù)落實(shí)都是“被動(dòng)”寫出來的，干部存在畏難情緒，稿件質(zhì)量參差不齊。
    培訓(xùn)方式待改進(jìn)?；鶎佣悇?wù)干部在工作中都是以稅收為核心，在業(yè)余學(xué)習(xí)過程中也是以稅收方面的業(yè)務(wù)知識(shí)為主，每年組織學(xué)習(xí)信息、新聞宣傳報(bào)道寫作方面的專題培訓(xùn)較少。上級(jí)組織開展的專題培訓(xùn)因參加培訓(xùn)人員范圍廣、名額有限、很難涉及到廣大干部，且日常培訓(xùn)注重理論方面的知識(shí)講解，缺少分類信息“點(diǎn)評(píng)式”的深度培訓(xùn)，干部很難在培訓(xùn)課上學(xué)習(xí)和掌握到比較實(shí)用的寫作知識(shí)，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。
    獎(jiǎng)懲機(jī)制要完善。基層稅務(wù)部門由于人少事多、矛盾突出，干部撰寫信息宣傳報(bào)道基本上是“擠時(shí)間”。近年來根據(jù)有規(guī)定取消了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，改為以精神鼓勵(lì)為主，雖然基層稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化信息宣傳的考核，不斷強(qiáng)調(diào)“多講奉獻(xiàn)、少談利益”的擔(dān)當(dāng)精神，但“寫不寫，寫好寫壞一樣”的問題仍然存在，信息宣傳工作難以完全落實(shí)到與政績考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔晉升掛鉤，難以全面調(diào)動(dòng)起干部撰寫信息宣傳文章的積極性和主動(dòng)性。
    宣傳效果需提升。當(dāng)前，基層稅務(wù)部門信息宣傳只是將稿件投遞到上級(jí)部門和對(duì)應(yīng)網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)卣麄鞑块T，很少擴(kuò)展到公眾經(jīng)常涉及的領(lǐng)域，宣傳渠道較少。多方位、多層次、多渠道的信息宣傳還不夠，缺乏與新聞媒體聯(lián)系與溝通的主動(dòng)性，大眾化、影響力較大的新聞媒體上宣傳基層稅務(wù)部門工作動(dòng)態(tài)還是“鳳毛麟角”。要做到“報(bào)刊上有名，電視上有影，網(wǎng)絡(luò)上有議”的良好宣傳效果，還有很大差距。
    要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。信息宣傳工作不僅是溝通情況、反映工作的重要手段，也是宣傳基層稅務(wù)部門工作、提升社會(huì)形象的重要途徑。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)開展信息宣傳工作的重大意義和作用，只有信息宣傳工作能力提高了，才能提煉出日常業(yè)務(wù)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，才能提高日常工作中各類總結(jié)、計(jì)劃、匯報(bào)的寫作水平，從而提升自身的綜合素質(zhì)。基層稅務(wù)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)稅收信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實(shí)信息宣傳約稿制度，努力形成辦公室負(fù)責(zé)、全局抓落實(shí)“人人動(dòng)筆，個(gè)個(gè)寫稿”的信息宣傳工作格局。
    要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升寫作能力。要在信息宣傳培訓(xùn)上狠下功夫，以“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”、以老帶新、舉辦培訓(xùn)班、組織興趣小組交流等方式，定期交流寫作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)寫作方面的骨干力量，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體寫作水平的提高。要培養(yǎng)干部養(yǎng)成多讀書、多看報(bào)的良好習(xí)慣，注重政治理論、經(jīng)濟(jì)、稅收、法律以及信息科技等知識(shí)的積累。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變信息宣傳培訓(xùn)的方式方法，開展信息稿件“點(diǎn)評(píng)式”的培訓(xùn)，重點(diǎn)突出不同種類信息的寫作技巧，使基層干部學(xué)會(huì)和掌握信息宣傳寫作的基本方法和技巧，提高干部的寫作能力。
    要完善制度，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年初，要結(jié)合工作實(shí)際，制定全年稅收信息宣傳任務(wù)和培訓(xùn)計(jì)劃，把信息宣傳工作作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從制度上提供有力保障。建立嚴(yán)格的信息約稿和審核制度，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入到各基層分局進(jìn)行信息調(diào)研和宣傳督導(dǎo)，全面掌握信息宣傳工作開展情況，共同探討提高宣傳成果的新路子。同時(shí)，要調(diào)整獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以考核為抓手，注重精神上的激勵(lì)，在選拔干部方面逐步傾斜，更新用人機(jī)制，引導(dǎo)干部職工保持平和的心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)把工作干好、干出成績。
    要突出重心，深化宣傳效果。圍繞稅收中心任務(wù)，“把脈”稅收發(fā)展形勢(shì)，改進(jìn)工作方式方法，提高信息宣傳質(zhì)量，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思考的要點(diǎn)、當(dāng)前工作的重點(diǎn)、決策落實(shí)的難點(diǎn)、納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)、值得推廣的亮點(diǎn)等題材加以宣傳，增強(qiáng)報(bào)道的力度、深度和廣度，切實(shí)組織好重點(diǎn)宣傳和日常性的信息宣傳報(bào)道工作，通過文字、圖片、影視等多種形式，使社會(huì)了解、理解、支持基層稅務(wù)部門的工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，克服“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)思想，積極邀請(qǐng)新聞媒體采訪，大張旗鼓地將干出一流的業(yè)績、創(chuàng)出一流的成績宣傳出去，努力擴(kuò)大社會(huì)影響力。
    稅務(wù)調(diào)研報(bào)告篇十八
    稅基管理是稅源管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是有效提高稅收管理水平的重要手段。如果將稅源看作是一條永不干涸的水流，那么稅基就是這條水流的發(fā)源地，只有保持稅基的穩(wěn)定和活力，才能開源拓流。企業(yè)所得稅作為地稅部門的一項(xiàng)重要稅種，保持稅基的穩(wěn)定和壯大尤為重要。xx市地稅局為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)稅基”的目的，深入開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行認(rèn)真分析，認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)戶籍管理、日常監(jiān)控、核定征收等幾個(gè)方面入手，深化措施的制定和實(shí)施，真正將企業(yè)所得稅稅基管實(shí)、管準(zhǔn)、管到位。
    隨著國家《企業(yè)所得稅法》的出臺(tái)和稅務(wù)機(jī)關(guān)控管水平的提高，企業(yè)所得稅的管理日趨科學(xué)、完善。但是企業(yè)所得額虛報(bào)瞞報(bào)，侵蝕企業(yè)所得稅稅基的現(xiàn)象仍然在部分企業(yè)中存在。主要表現(xiàn)在：
    一是2002年企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整以來，地稅部門管理的企業(yè)中，除正常的破產(chǎn)注銷外，一些企業(yè)借改制、改組之機(jī)，停舊辦新，脫殼重建，以此享受國家新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致地稅管理的企業(yè)所得稅戶數(shù)大幅減少，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)所得稅稅基。
    二是部分企業(yè)受利益驅(qū)使，采取收入不入賬、虛列成本、多攤費(fèi)用等不正當(dāng)方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，造成納稅申報(bào)不真實(shí)。
    三是少數(shù)企業(yè)存在著連續(xù)虧損、長虧不倒、虛虧實(shí)盈等不正?，F(xiàn)象。
    （一）加強(qiáng)戶籍管理，穩(wěn)定納稅戶數(shù)。
    1、關(guān)口前移，主動(dòng)介入。地稅部門要加強(qiáng)與工商、國稅、質(zhì)檢、民政等部門的政務(wù)協(xié)作和信息聯(lián)系，建立企業(yè)所得稅納稅人戶籍變化信息庫，定期采集登記信息，及時(shí)掌握新辦、變更、遷移、注銷戶情況，對(duì)其所得稅管轄權(quán)進(jìn)行界定，將應(yīng)屬于地稅管轄的企業(yè)及時(shí)納入地稅管理。加強(qiáng)稅務(wù)管理員巡查制度的落實(shí)，深入企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查和了解，對(duì)有投資、改制、關(guān)停等成立新企業(yè)意向的老企業(yè)加強(qiáng)宣傳和動(dòng)向監(jiān)控，多渠道引導(dǎo)企業(yè)在注冊(cè)資金、投資方式、注冊(cè)地點(diǎn)、公司章程的訂立上向有利于地稅部門的方向轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取將新舊稅源保留在地稅系統(tǒng)進(jìn)行管轄。
    2、落實(shí)政策，加強(qiáng)審核。準(zhǔn)確掌握企業(yè)所得稅征管范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)，尤其是從事稅務(wù)登記、稅源管理崗位的人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國稅發(fā)[xx]x、[xx]xx、[xx]xx和[xx]x的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立時(shí)各項(xiàng)實(shí)質(zhì)要件的審核。對(duì)在實(shí)質(zhì)要素上不符合新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新登記企業(yè)，按照實(shí)質(zhì)大于形式的原則，不予承認(rèn)新辦企業(yè)條件，努力爭(zhēng)取管轄權(quán)力。
    3、加強(qiáng)調(diào)查，摸清底數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源企業(yè)進(jìn)行一次徹底的調(diào)查，建立分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分經(jīng)營規(guī)模、分贏利水平和納稅水平的《企業(yè)所得稅稅源登記臺(tái)帳》，對(duì)行業(yè)分布、重點(diǎn)稅源、贏利面、虧損面等情況準(zhǔn)確掌握了解。
    （二）狠抓日常監(jiān)控，強(qiáng)化稅基核實(shí)。
    1、加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)。落實(shí)稅管員巡視制度，尤其是落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的駐廠管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況、重大經(jīng)濟(jì)行為的掌握和了解，著重對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的調(diào)查與核實(shí)，綜合運(yùn)用各種方式方法，牢牢把握住備案類和審批類事項(xiàng)管理、收入與成本確認(rèn)、關(guān)聯(lián)交易管理這三個(gè)核心環(huán)節(jié)，對(duì)連續(xù)發(fā)生或跳躍式發(fā)生零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、微利申報(bào)的納稅人，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)。
    2、注重發(fā)揮分析預(yù)警和納稅評(píng)估重要作用。整合利用申報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)地采集數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析預(yù)警和納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅基日常監(jiān)控的又一重要途徑。
    一是建立分析預(yù)警體系模型，合理確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和范圍，積極引入第三方數(shù)據(jù)（變電站用電數(shù)據(jù)、勞務(wù)部門用人信息、財(cái)務(wù)報(bào)表、國稅部門增值稅、消費(fèi)稅征收信息、土地、房產(chǎn)部門信息、工商部門取得企業(yè)股東和股權(quán)變動(dòng)信息、建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)目明細(xì)申報(bào)等），并通過典型調(diào)查、召開稅企座談會(huì)充分征求意見，結(jié)合行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行綜合分析測(cè)算，建立商業(yè)、紡織、建筑、房地產(chǎn)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)等不同行業(yè)的投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品物耗比、產(chǎn)品能耗比、平均利潤率、平均應(yīng)稅所得率、成本率、平均所得稅稅負(fù)率等分析預(yù)警體系，合理確定行業(yè)預(yù)警值。在此基礎(chǔ)上，以監(jiān)控指標(biāo)為參數(shù)，定期開展收入分析，進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋瑢?duì)變化較大、明顯低于平均指標(biāo)數(shù)的納稅人納入預(yù)警名單，強(qiáng)化過程監(jiān)控。
    二是加強(qiáng)稅收分析，深化納稅評(píng)估。結(jié)合納稅人納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、行業(yè)即時(shí)信息、企業(yè)歷史信息，以及日常管理掌握的企業(yè)實(shí)際情況，綜合采用案頭分析、預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品物耗能耗指標(biāo)比較分析、稅務(wù)約談舉證、實(shí)地調(diào)查核實(shí)等方法，對(duì)偏離峰值較多、稅負(fù)異常、疑點(diǎn)較多的納稅異常企業(yè)逐戶進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅評(píng)估。
    （三）加強(qiáng)中小企業(yè)管理，做實(shí)核定文章。
    賬證不健全的中小企業(yè)往往通過隱匿應(yīng)稅收入、虛增成本費(fèi)用的方式侵蝕所得稅稅基。因此，必須提高查賬征收界定門檻，加強(qiáng)中小企業(yè)所得稅核定征收力度。
    1、準(zhǔn)確界定征收方式。嚴(yán)格按照《征管法》、《企業(yè)所得稅法》和現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確界定企業(yè)賬務(wù)不規(guī)范情況下的征收方式。即：凡是沒有材料賬及庫存商品賬的、實(shí)現(xiàn)收入結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)的、沒有財(cái)務(wù)報(bào)表或賬表不符的、不能做到賬目日清月結(jié)的、未按規(guī)定設(shè)置賬簿的、不能如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營成果的、不能及時(shí)將本企業(yè)財(cái)務(wù)制度或財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理方法報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的、發(fā)生業(yè)務(wù)無法取得發(fā)票且金額占到成本費(fèi)用總額10%（含）以上的，一律認(rèn)定為賬目混亂、賬務(wù)混亂，實(shí)行核定征收。
    2、合理確定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。通過掌握企業(yè)機(jī)器數(shù)量、用工、用電、用料等關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，測(cè)算企業(yè)收入水平、材料耗用、投入產(chǎn)出比，切實(shí)掌握納稅人的收入盈利水平，合理確定納稅人稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。
    3、抓好巡查環(huán)節(jié)，減少核定征收偏差度。對(duì)實(shí)行核定征收的企業(yè)，不能“一核了之”，要嚴(yán)格按照核定征收額進(jìn)行征收，并通過日常巡查，隨時(shí)掌握核定征收企業(yè)所得稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，用工、用電、用料變動(dòng)情況，防止企業(yè)人為調(diào)節(jié)收入以規(guī)避稅收。