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宣傳法治思想論文篇一
-年,縣xxx在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問參謀,很好地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的省府辦公廳第169期專報(bào)信息、《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作簡報(bào)》第8期、第28期對(duì)我縣法制工作開展情況還進(jìn)行了專門介紹。
一、服務(wù)大局,主動(dòng)協(xié)調(diào)或積極參與政府涉法事務(wù)工作。
二、創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展。
三、定紛止?fàn)帲姓?fù)議在預(yù)防化解行政爭議中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
-年,縣政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)11起,依法受理10起,審理后作出維持決定6起,責(zé)令履行決定1起,因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止3起。從被申請(qǐng)人情況看,涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門各2起,土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門各1起;從申請(qǐng)人情況看,單位、法人提起行政復(fù)議的3起,公民個(gè)人提起的7起,其中5人以上提起的復(fù)議申請(qǐng)1起。在審理復(fù)議案件過程中,xxx一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾,作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。為此,縣xxx不僅按照中辦發(fā)〔-〕27號(hào)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政解決機(jī)制的意見》和行政復(fù)議法實(shí)施條例的要求,起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見》、《象山縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等文件,創(chuàng)立了行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制和行政復(fù)議委員會(huì)集體議事制度、行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度,推行行政復(fù)議聽證審查制度,規(guī)范行政復(fù)議決定作出、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件答復(fù)答辯制度,完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件備案審查、行政首長出庭應(yīng)訴等一系列工作制度,而且對(duì)行政復(fù)議審理流程進(jìn)行了規(guī)范:對(duì)案情簡單、事實(shí)清楚、爭議較小的行政復(fù)議案件,適用簡易程序?qū)徖?對(duì)涉案標(biāo)的大或爭議較大的案件,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),充分聽取有關(guān)組織、人員和當(dāng)事人的意見,由全辦同志集體討論提出審理意見;對(duì)案情復(fù)雜,或者短期內(nèi)作出復(fù)議決定可能會(huì)引起上訪上告及釀成事故的,采取延遲審理的辦法,靈活運(yùn)用案中協(xié)調(diào)程序,最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng),做到案結(jié)事了,復(fù)議為民,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。-年行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)90%以上,并且有3成的復(fù)議案子是通過xxx調(diào)解,當(dāng)事人雙方達(dá)成和解,申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止。
四、強(qiáng)化落實(shí),政府法制監(jiān)督工作成效逐步顯現(xiàn)。
強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,防止行xxx被濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益,把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),是建設(shè)“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。為此,縣xxx在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí),更加注重實(shí)際措施的落實(shí):一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。對(duì)各執(zhí)法部門的考核不再局限于臺(tái)帳資料的審查,更多結(jié)合上上門考核、日常考核等方式,對(duì)被考核部門行政執(zhí)法實(shí)際情況進(jìn)行全面評(píng)議,并邀請(qǐng)人大、法院、檢察院、監(jiān)察等單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)??己私Y(jié)果反饋至各被考核單位,點(diǎn)出扣分原因和存在的不足,明確整改的方向,印發(fā)情況通報(bào),收到了不錯(cuò)的效果,各職能部門對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度;二是行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施制度初步形成?!秾幉ㄊ行姓幜P自由裁量權(quán)行使規(guī)則》發(fā)布后,有些執(zhí)法單位不僅按照xxx《關(guān)于認(rèn)真做好寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則貫徹執(zhí)行工作的通知》的要求,對(duì)本部門如何行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,而且在具體辦案過程中運(yùn)用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責(zé)令限期改正違法行為期限、法制機(jī)構(gòu)案件審核等自由裁量權(quán)內(nèi)容,案卷質(zhì)量明顯提高,成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競爭者;三是重大具體行政行為報(bào)備工作有了突破。以往各部門對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒有引起足夠的重視,未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)此,縣xxx通過考核扣分、與部門負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式,督促部門建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。到目前為止,各部門報(bào)備比較順暢,不僅對(duì)報(bào)備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確,而且基本上做到了按時(shí)報(bào)備、月月報(bào)備;四是執(zhí)法投訴問題解決取得實(shí)效。一段時(shí)間,xxx接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴,反映執(zhí)法部門雖然數(shù)次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、制止,但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門休息放假的時(shí)間里,加緊施工,周而復(fù)始,投訴者和執(zhí)法部門一籌莫展,問題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查,出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少,與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確,日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。xxx與相關(guān)單位溝通后,要求對(duì)違規(guī)建房者在整改不力的情況下,堅(jiān)決采取行政處罰措施。此類事件的解決,不僅投訴群眾非常滿意,相關(guān)長效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。
五、夯實(shí)基礎(chǔ),法制隊(duì)伍建設(shè)得到積極推進(jìn)。
20-年政府法制工作要點(diǎn)。
-年政府法制工作基本思路是:以xxx理論和“--”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞政府“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求,以服務(wù)大局為己任,以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn),以保障公民合法權(quán)益為根本,以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī),著力提高制度建設(shè)質(zhì)量,著力規(guī)范行政行為,著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平,著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作,努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效,為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
一、建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《xxx關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,按照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求,將積極開展調(diào)查研究工作,為縣政府組織起草制定以下工作制度:縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績效管理和行政問責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。
二、全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。通過清理,調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目,切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng),并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理,以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本,使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來的益處。
宣傳法治思想論文篇二
在任何一個(gè)國家、任何一種政治體制下,在社會(huì)發(fā)展的任何一個(gè)階段,政府都承擔(dān)著重要的公共治理角色。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中,政府治理亦是最為關(guān)鍵。在我國,各級(jí)政府都是公共部門中最主要的成員,是最具權(quán)威的公共機(jī)構(gòu),支配和運(yùn)用著最廣泛的公共資源,掌握著國家權(quán)力中重要的行xxx,擔(dān)負(fù)著大量重要的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等關(guān)系國計(jì)民生的管理任務(wù)。政府的公共治理理念、措施(包括公共政策及其他制度)、公共治理的水平高低,在很大程度上直接影響到公共治理和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。公共治理和諧是當(dāng)代中國社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分,是在社會(huì)主義制度下社會(huì)政治結(jié)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系與整體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡過程。實(shí)現(xiàn)公共治理和諧關(guān)鍵在于政府治理。建設(shè)法治政府,實(shí)現(xiàn)行xxx力的法治化,是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的必由之路。本文將對(duì)法治政府與公共治理和諧的關(guān)系,如何建設(shè)法治政府等問題做深入的探討。
1建設(shè)法治政府:實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的必由之路。
在以民主法治為基本價(jià)值取向的國度里,作為人民治理國家的者——政府,理當(dāng)成為法治政府。在當(dāng)代中國,造就一個(gè)法治政府,更是小康社會(huì)建設(shè)的必然要求和選擇。因?yàn)楹翢o疑問,法治政府是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的前提和保障。
建設(shè)法治政府,是解決政府公共治理不和諧的前提:改革開放30年來,我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。同時(shí),在我國政府公共治理過程中,也出現(xiàn)了許多不和諧的情況、問題、面臨挑戰(zhàn)。譬如,一些政府官本位思想嚴(yán)重,社會(huì)管理和公共服務(wù)意識(shí)比較薄弱;行政決策缺乏科學(xué)化和民主化,導(dǎo)致政治制度缺失、公共政策的偏頗;政府職能的無限擴(kuò)張導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延;,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題沒有完全解決,侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;收入差距拉大,勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會(huì)治安、資源環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出[2]體制創(chuàng)新觸及深層次矛盾和問題,觸及利益關(guān)系的深刻調(diào)整;政府自身建設(shè)和管理水平,與人民群眾的期望存在差距,等等。解決這些問題,離不開法治政府的建設(shè)。
政府通過科學(xué)合理的制度安排,依法解決各種社會(huì)矛盾和問題方面,作用巨大。如,2008年四川汶川發(fā)生特大地震后,xxx及時(shí)并實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,各級(jí)政府依法采取各種應(yīng)急處置措施,控制、減輕和消除地震災(zāi)害引起的嚴(yán)重危害,依法解決因地震災(zāi)害而引起的各種矛盾和問題,有力地保障了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、有效進(jìn)行,為積極穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
因此,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,依法行政、建設(shè)法治政府事關(guān)我們是否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民理念,事關(guān)黨和國家工作全局、改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
建設(shè)法治政府,是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的根本保障。
建設(shè)法治政府是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的需要。公共治理和諧之所以要“建設(shè)”,正是因?yàn)樗豢赡茏园l(fā)產(chǎn)生,不可能單獨(dú)依靠市場機(jī)制或僅僅通過社會(huì)自治去實(shí)現(xiàn);相反,和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)不能沒有政策引導(dǎo)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)控制機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。而這些社會(huì)性機(jī)制只能由以政府為主體的法定政治機(jī)構(gòu)與社會(huì)公共組織及其公民社會(huì)來共同建立和發(fā)揮。其中,法治政府始終處于支配地位。譬如,社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提是公平和正義,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義,需要營造一個(gè)制度公正、機(jī)會(huì)公平、司法正義的社會(huì)環(huán)境,處理好不同階級(jí)、階層、集團(tuán)之間的利益關(guān)系;而在環(huán)境優(yōu)化和利益調(diào)整的過程中,政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策引導(dǎo)和執(zhí)法示范,起著決定性的作用。又如,和諧社會(huì)必須是能有效化解各種矛盾的社會(huì),特別是人民內(nèi)部的矛盾需要及時(shí)得到處理和化解,否則會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突,危及社會(huì)穩(wěn)定。政府通過加強(qiáng)制度建設(shè)、暢通表達(dá)渠道、健全和實(shí)施行政復(fù)議制度等積極措施,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段妥善而及時(shí)地疏導(dǎo)和解決人民內(nèi)部矛盾,對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧將起著關(guān)鍵的作用。再如,和諧社會(huì)是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有秩序的法治社會(huì)。法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是對(duì)公共權(quán)力實(shí)施有效控制和約束。行政執(zhí)法過程中存在的各種違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,不時(shí)引發(fā)社會(huì)沖突;政府通過完善行政考核、備案審查、執(zhí)法監(jiān)查等措施,對(duì)部門權(quán)力進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,無疑會(huì)對(duì)公共權(quán)力的正確行使起到有效制約的作用。
建設(shè)法治政府是政府發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)的主導(dǎo)性作用的需要。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中,政府作為國家意志的執(zhí)行者,既要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,又要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)。在正確處理效率與公平、德治與法治、發(fā)展與穩(wěn)定、人類與自然的矛盾方面,政府不但要協(xié)調(diào)好市場機(jī)制與社會(huì)機(jī)制、道德建設(shè)和法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、人文環(huán)境和自然環(huán)境之間的辯證關(guān)系,而且要協(xié)調(diào)好政府組織與非政府組織、公共組織與私人組織、政府管理與公共管理、行政手段與經(jīng)濟(jì)和法律手段之間的合作互補(bǔ)關(guān)系。[3]政府要通過不斷地自我革新和管理創(chuàng)新,向市場、社會(huì)和公民提供充足而高效的公共服務(wù),才能有效調(diào)動(dòng)各社會(huì)治理主體的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮齊抓共管的綜合效能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)的和諧治理。而政府全部職能的行使,無論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,還是社會(huì)管理、公共服務(wù),都是建立在依法行政的基礎(chǔ)上。因此,建設(shè)一個(gè)依法行政的法治政府,將政府的行為嚴(yán)格限定在憲法和法律的范圍內(nèi),才是保證政府有效行使公共治理職能,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,發(fā)揮市場和社會(huì)的功能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的根本。
2建設(shè)法治政府的目標(biāo)模式與實(shí)現(xiàn)路徑。
法治政府是在理念指導(dǎo)下,依照憲法原則而構(gòu)建的國家行政管理與公共治理機(jī)構(gòu)。因此建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求應(yīng)是政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個(gè)過程都納入法制化軌道;作為外在表現(xiàn),必然是政府行為全面受到法律的約束,政府權(quán)力運(yùn)行有著明確的法律邊界。
建設(shè)法治政府的總體要求和目標(biāo)模式:建設(shè)法治政府的總體要求:以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面貫徹xxx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),維護(hù)憲法權(quán)威,按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求,實(shí)施管理、履行責(zé)任、提供服務(wù),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),提供良好的體制環(huán)境和有效的制度保障。
建設(shè)法治政府的目標(biāo)模式:。
(1)法治政府必須是民意政府。人民政府的宗旨是為人民服務(wù),基本職能就是執(zhí)行民意,因此法治政府制定的所有的法律、所有的規(guī)范性文件必須反映人民的意志,法治政府必須按照人民的意志來行政和治理國家,判斷政府行為是否正當(dāng)?shù)母拘詷?biāo)準(zhǔn)是人民對(duì)行政是否滿意。(2)法治政府必須是有限政府。法治政府的要義和精髓是保障人民的權(quán)利和自由,而要保障人民的權(quán)利和自由,就必須依法規(guī)范和限制行xxx而非擴(kuò)大和強(qiáng)化之。政府的權(quán)力來源于人民的授權(quán)與委托和法律的規(guī)定。法治之下的政府權(quán)力和職能是有限的,政府的有所為和有所不為都限定在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),以法律作為自己的最終依據(jù)。
(3)法治政府必須是服務(wù)型政府。政府固然要管理,但管理不是目的,“公共服務(wù)”才是政府存在的理由。服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中,把政府定位于服務(wù)者的角色,并通過法定程序,按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨,堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府,是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。服務(wù)型政府的核心內(nèi)容是為公眾提供廉潔、公正、高效的公共服務(wù)。
(4)法治政府必須是陽光政府。政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)決策民主和依法行政的必然要求。政府信息公開化,是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ),離開了知情權(quán),公民參與國家事務(wù)就是一句空話,政府信息不公開、不透明,造成政府部門和行政人員,行政執(zhí)行隨意性強(qiáng)且缺乏監(jiān)督而極易導(dǎo)致腐敗。政府信息公開包括辦事內(nèi)容公開,辦事程序公開,適用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng),除涉及xxx、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以外,都應(yīng)向社會(huì)公開;建立和完善在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參政議政的積極性,實(shí)行開放式管理,接受社會(huì)監(jiān)督,為建立廉潔透明政府提供制度保證。
建設(shè)法治政府路徑。
樹立“民本位”思想。建設(shè)法治政府,必須從理念上破除“官本位”意識(shí),強(qiáng)化以民為本的服務(wù)理念。實(shí)行民主行政,實(shí)現(xiàn)政府與公民間的良性互動(dòng);搞好權(quán)能劃分,建立政府、市場、社會(huì)三位一體的公共服務(wù)機(jī)制;依法行政,加快行政程序立法,規(guī)范行xxx力,增加政府行為過程的透明度,使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下,保障公民權(quán)利,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),真正做到“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀”。
堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力做好政府立法和行政決策工作。xxx及各級(jí)政府等行政立法機(jī)關(guān),應(yīng)堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,高度重視直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法、以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法以及促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面的立法,高度重視規(guī)范政府共同行為的制度建設(shè);健全政府行政決策機(jī)制,實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策,這是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;重大決策實(shí)施后實(shí)行評(píng)價(jià)和決策、行政過錯(cuò)責(zé)任追究、行政首長問責(zé)等制度,嚴(yán)格追究責(zé)任[4]。
深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,加大對(duì)各執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)力度,完善法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確責(zé)任,及時(shí)解決職責(zé)交叉重疊等問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清問題;規(guī)范行政處罰裁量權(quán),針對(duì)不同的違法行為和種類,制定公平、公正的行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度;規(guī)范行政執(zhí)法程序,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照法律、法規(guī)的規(guī)定,區(qū)分普通程序和特別程序,分列執(zhí)法流程圖,明確各自執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)。
宣傳法治思想論文篇三
談到法律,總會(huì)給人神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為,正是由于這些規(guī)范的存在,這個(gè)社會(huì)才變得有序;正是由于法律的存在,我們的權(quán)利才得到應(yīng)有的保障。
我們青少年現(xiàn)在都會(huì)對(duì)電視感興趣,而在電視上就有一個(gè)節(jié)目就是說法律,并且也為我們播放了一幕幕殘忍、血腥的場面,其中有一個(gè)故事讓我至今記憶猶新:
一個(gè)小女孩,父母離異后和父親、繼母生活在一起,繼母對(duì)她很不好,經(jīng)常虐待她,最終打殘了女孩的胳膊,繼母因此而被判刑這個(gè)法律事件引起我們的'深思,雖然這是一件小事,但女孩也受到法律的保護(hù),繼母不懂法,因此導(dǎo)致了這場悲劇的產(chǎn)生,通過這件事,就更加明確了我們中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、守法,更加要傳法的義務(wù),讓我們周圍的人懂得一些法律知識(shí),來減少這類事件的發(fā)生。
作為21世紀(jì)的青少年,我們更要有堅(jiān)定崇尚科學(xué),追求真知的信念,樹立遠(yuǎn)大理想,確立人生的奮斗目標(biāo),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,勤學(xué)苦練,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí);用黨的方針路線指引自己;用優(yōu)秀思想文化影響自己,激勵(lì)自己;認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),努力提高知法、用法,守法和護(hù)法的水平,讓法律一直伴隨著我們成長。
國家也為保護(hù)我們青少年而制定了多條法律,如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等,都是為維護(hù)我們青少年的權(quán)利和利益而制定的,但是有的同學(xué)卻偏不遵守法律的規(guī)定,漠視法律,胡作非為。如在校抄作業(yè)、打架斗毆、考試作弊這不僅是違犯了法律,同時(shí)也是對(duì)自己的不負(fù)責(zé),對(duì)其他認(rèn)真學(xué)習(xí)的同學(xué)的不公平,這樣做會(huì)導(dǎo)致某些同學(xué)成績下降,法律意識(shí)淡薄,將來走上社會(huì)也是社會(huì)的一個(gè)污點(diǎn),也可能會(huì)因此賠上了你的一生,所以我們要積極遵守法律的規(guī)定,支持黨的決定,這樣我們的人生才有意義,也會(huì)活得更加精彩。法律在我們的生活中是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則,因?yàn)闄?quán)利在規(guī)則中行使,義務(wù)在規(guī)則中履行,自由在規(guī)則中產(chǎn)生,所以讓我們與法制同時(shí),讓法制與我們同行,一直伴隨我們成長。
宣傳法治思想論文篇四
20-年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20-—20-年)》文件精神,結(jié)合文化工作實(shí)際,持續(xù)推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會(huì)管理四大重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我局20-年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府職能。
二、加大執(zhí)法力度,創(chuàng)新行業(yè)管理。
20-年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護(hù)文化市場穩(wěn)定。
一是推進(jìn)日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)48次,出動(dòng)檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動(dòng)4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項(xiàng)檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。
二是創(chuàng)新“雙隨機(jī)”工作。召開文化市場雙隨機(jī)檢查啟動(dòng)儀式,聯(lián)合區(qū)級(jí)各部門開展“雙隨機(jī)”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機(jī)抽查行動(dòng)44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機(jī)抽查文化經(jīng)營單位178家。
三是實(shí)行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進(jìn)文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,對(duì)文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實(shí)行塊狀分割,制訂管理手冊(cè),打造示范模板,成效顯著。
二、深化普法教育,狠抓法治宣傳。
為擴(kuò)大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實(shí)地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動(dòng)。一是借助各類媒體平臺(tái),播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動(dòng),在影片下方滾動(dòng)播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標(biāo)語;邀請(qǐng)我區(qū)“法治上虞”欄目組,對(duì)我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺(tái)播放。
二是舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式。4月22日,-市知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動(dòng)多達(dá)400余人?;顒?dòng)現(xiàn)場,100名學(xué)生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習(xí)冊(cè)100余本?,F(xiàn)場布置了版權(quán)保護(hù)宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個(gè)展覽區(qū),共大家觀看學(xué)習(xí)。
三是文化市場宣傳走進(jìn)基層。8月24日,走進(jìn)陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進(jìn)基層宣傳活動(dòng),向村民群眾講解“掃黃打非”知識(shí)和文物保護(hù)要點(diǎn),并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊(cè)和文物保護(hù)宣傳冊(cè)300余份。9月27日,大隊(duì)執(zhí)法人員走進(jìn)丁宅鄉(xiāng)學(xué)校,舉辦了“綠書簽”講座活動(dòng),200余名丁宅中學(xué)校師生積極參加?;顒?dòng)xxx向師生分發(fā)綠色閱讀、呵護(hù)未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學(xué)法用法考試,確保參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。
四、提升業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
一是開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),提振干部精氣神,抓實(shí)工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學(xué)時(shí)間,組織全體人員學(xué)習(xí)上級(jí)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,設(shè)紀(jì)律檢查專員負(fù)責(zé)上下班考勤、工作紀(jì)律督促檢查,落實(shí)從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律。
二是組織文化市場執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員參加-市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊(duì)組織三名骨干隊(duì)員參加-市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動(dòng),經(jīng)過充分的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團(tuán)體第一、個(gè)人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。
三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會(huì)。舉行季度案卷評(píng)析會(huì),評(píng)析行政處罰案卷,及時(shí)糾正案卷錯(cuò)誤;學(xué)習(xí)辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動(dòng)態(tài),隨時(shí)把握?qǐng)?zhí)法脈動(dòng),按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日?;⒁?guī)范化、科學(xué)化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
宣傳法治思想論文篇五
一年來,我區(qū)民政系統(tǒng)法制工作在市民政局的指導(dǎo)下,在區(qū)xxx的配合下,以依法行政為目標(biāo),以貫徹落實(shí)民政法律、法規(guī)、規(guī)章為核心,通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,提高了依法行政、依法辦事、依法管理水平,加強(qiáng)了民政法制法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提高了全局的法制工作水平。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,打好基礎(chǔ)為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我們成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,據(jù)我區(qū)民政工作實(shí)際,研究制定了依法行政工作規(guī)劃和《紅崗區(qū)民政局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制》,《紅崗區(qū)民政局一九九九年行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》等近10項(xiàng)80余條規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。首先,狠抓了干部職工的法制教育。根據(jù)民政工作的性質(zhì)和特點(diǎn),制定了教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,系統(tǒng)地學(xué)完了《社會(huì)主義法制建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)》,《黑龍江省執(zhí)法人員必讀》《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。與各街道黨委、杏樹崗鎮(zhèn)、興隆牧場簽訂社會(huì)治安綜合治理推進(jìn)依法治區(qū)工作責(zé)任狀,推行公示制、承諾制,設(shè)立監(jiān)督臺(tái),健全和完善錯(cuò)案追究制度,形成制約機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話。
其次,下大力氣抓了民政法律、法規(guī)的匯總、分解工作。我們組織精干力量,對(duì)民政工作中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章做了統(tǒng)計(jì)、歸類和分解,制定了一系列行政執(zhí)法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局責(zé)任人行政執(zhí)法崗位職責(zé)》,《民政局錯(cuò)案追究制度》等一系列規(guī)章制度。
第三,把推行政務(wù)公開作為拓寬和延伸依法行政的重要措施。向社會(huì)公開民政工作的政策法規(guī)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,堅(jiān)持做到“五個(gè)公開”。一是全區(qū)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各業(yè)務(wù)部門責(zé)任人管理職責(zé)分開;二是辦事法律依據(jù)公開;三是辦事程序公開;四是辦事結(jié)果公開;五是管理規(guī)定公開。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范運(yùn)作,確保落實(shí)。
憗推進(jìn)基層組織的規(guī)范化和制度化建設(shè),全區(qū)15個(gè)村委會(huì)和104個(gè)居委會(huì)建立健全了《村規(guī)民約》和居民守則》等各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是抓住今年“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的契機(jī),起草了《紅崗區(qū)民政局“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”方案》,并組織18個(gè)單位為12戶優(yōu)撫對(duì)象解決住房難的問題,為8戶優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)藥費(fèi)9450元,聘請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)檢委主要負(fù)責(zé)人和各基層單位民政助理共10人作為義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,隨時(shí)監(jiān)督,反饋行政工作開展情況,使我區(qū)民政工作實(shí)現(xiàn)了程序公開化、行為規(guī)范化、權(quán)限法定化、責(zé)任明晰化的“四化”目標(biāo),使政府的扶貧政策在健康的法制化軌道上運(yùn)行。
三、依法行政,統(tǒng)攬全局,提高服務(wù)水平。
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬民政工作,把依法行政這根主線貫穿到民政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到了人人守法,事事依法,不斷提高執(zhí)法水平。首先,把依法行政工作進(jìn)一步深化,細(xì)化。舉辦法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)40期,職工干部每人法律學(xué)習(xí)筆記達(dá)到2萬字以上,并在窗口服務(wù)單位婚姻登記處做到了法律卷宗和各項(xiàng)文書都齊整無缺,檔案保管合理,受到市民政局執(zhí)法檢查組的好崐評(píng)。同時(shí),每項(xiàng)業(yè)務(wù)都明確了執(zhí)法主體,執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法程序。
其次,大膽改革創(chuàng)新,努力提高民政工作的層次和水平。一是改革救災(zāi)款物發(fā)放形式,走自我積累脫貧致富的路子。二是積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力,變輸血型救災(zāi)為造血型救災(zāi)。設(shè)立扶貧捐贈(zèng)站,設(shè)專人管理,并將所發(fā)放的救災(zāi)款物都向民眾公開,做到持證上崗,對(duì)各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)檢查過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。
今后,我們將繼續(xù)結(jié)合實(shí)際,以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口,重點(diǎn)進(jìn)行治理,培養(yǎng)和樹立更多的先進(jìn)典型,干部和職工依法辦事,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和招商引資工作的開展創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。
宣傳法治思想論文篇六
20-年以來,縣林業(yè)局深入貫徹落實(shí)《-縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20-—20-年)西委發(fā)〔20-〕24號(hào)》和《-縣人民政府20-年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》文件精神,根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)和政策,制定本年度依法治縣建設(shè)工作方案,落實(shí)了相關(guān)人員,現(xiàn)就法治政府建設(shè)工作簡要小結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,法治政府建設(shè)組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
認(rèn)真抓實(shí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專門的人員和科室主抓法治政府建設(shè)工作,健全法治政府建設(shè)工作制度,形成依法治縣辦牽頭,其他相關(guān)科室和部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保法治政府建設(shè)工作覆蓋到全行業(yè),完善法治政府建設(shè)工作自查機(jī)制,完善了宣傳教育內(nèi)容和重點(diǎn),通過展板、qq信息平臺(tái)等載體做好法制宣傳工作,進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)制度,在會(huì)前學(xué)法、平時(shí)執(zhí)法普法中認(rèn)真落實(shí)和,監(jiān)督相關(guān)科室法治政府建設(shè)。
二、認(rèn)真查找貫徹相關(guān)法律法規(guī),全面高效地開展依法治林工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《森林防火條例》、《四川省植物檢疫條例》等法律法規(guī),準(zhǔn)確把握林業(yè)行政執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面高效地開展依法治林工作,做到積極主動(dòng)受理,依法快速處理。
三、嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序,確保行業(yè)依法執(zhí)法。
(一)嚴(yán)把立案關(guān)。所有林業(yè)行政處罰,必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。凡發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)的行為,不在林業(yè)行政處罰范圍內(nèi)的行政案件,一律移交其他有行政執(zhí)法權(quán)的單位實(shí)施行政處罰。
(二)嚴(yán)把取證關(guān)。對(duì)已立案的案件要及時(shí)調(diào)查取證,認(rèn)真制作相關(guān)筆錄,做到調(diào)查事實(shí)清楚,收取證據(jù)真實(shí)科學(xué)規(guī)范,使其能真正成為行政處罰的有力依據(jù),確保案件能成功查處。
(四)嚴(yán)把案件處理關(guān)。案件處理必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,合法、合理行使自由裁量權(quán),需聽證的案件必須按規(guī)定啟動(dòng)聽證程序。對(duì)重大問題和事項(xiàng)以及復(fù)雜、疑難案件的處理,應(yīng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)科(股)及其分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,并采取局長辦公會(huì)等集體議案制,由集體討論決定,確保案件處理合法。
(五)嚴(yán)把罰款收繳關(guān)。罰沒收入是國家財(cái)政收入的組成部分,必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,罰沒收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國庫,不得坐支、截留挪用或拖欠不交。對(duì)逾期不按規(guī)定繳納林業(yè)行政罰款的違法行為人,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(六)嚴(yán)把信息公開關(guān)。對(duì)處理完畢的林業(yè)行政案件要實(shí)行一案一檔,整理成卷宗存檔。按照政務(wù)公開的要求,經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人審核同意后,由辦案辦理單位落實(shí)專人,把案件辦理的有關(guān)事項(xiàng)在林業(yè)政務(wù)信息平臺(tái)予以公開,接受社會(huì)監(jiān)督,促使林業(yè)行政執(zhí)法工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
通過努力,目前我局依法治縣工作已形成正規(guī)化,制度化,做到事前指導(dǎo),事中監(jiān)督,提前制止,切實(shí)減少涉林違法行為發(fā)生,為建設(shè)“美麗-”做出新的貢獻(xiàn)。
宣傳法治思想論文篇七
我國是多民族的社會(huì)主義國家,民族關(guān)系問題歷來是我國革命和建設(shè)總問題的一個(gè)重要組成部分。能否處理好民族關(guān)系決定著多民族國家的興衰安危。。一方面自二十世紀(jì)八十年代我國實(shí)行改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來,相對(duì)于二十世紀(jì)八十年代以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而言,民族關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化新內(nèi)容;另一方面世紀(jì)之交以來xxx主義勢(shì)力在世界范圍內(nèi)掀起一股新的浪潮,已經(jīng)對(duì)我國的安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。良好的民族關(guān)系能夠促進(jìn)政治穩(wěn)定從而有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是改革開放以來,民族關(guān)系相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,已有的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的方式和手段體系已不能適應(yīng)這種新變化,所以在當(dāng)前形式下必須加強(qiáng)民族法制建設(shè),建立起以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系,促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展,維護(hù)我國的政治穩(wěn)定,促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)民族法規(guī)體系建設(shè),建立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的重要性。
1、社會(huì)義市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展給我國民族關(guān)系帶來的影響。
市場經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”與“看得見的手”的有機(jī)結(jié)合,兩只手都會(huì)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生影響。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展過程中,不僅給我國民族關(guān)系帶來了新的影響,也決定了民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系必然有所變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn),對(duì)民族關(guān)系的影響是多方面的,其中主要的大約有以下幾點(diǎn)。
一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開放性給民族關(guān)系帶來了新的影響。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是它具有開放性,這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的情況截然不同??梢哉f計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在一定程度上的特征表現(xiàn)為封閉性,封閉性的存在使不同地域不同經(jīng)濟(jì)類型處于平穩(wěn)的狀況之中,按計(jì)劃的生產(chǎn)調(diào)撥方式,不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力,也使民族間的交往被限制在一定范圍之內(nèi)。民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性對(duì)民族關(guān)系的影響比較小,即使產(chǎn)生矛盾也被限定在一個(gè)很小的范圍,民族關(guān)系問題也比較容易解決。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就比較落后的民族地區(qū),要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)這種開放性的沖擊,比起其他地區(qū)尤其是東部發(fā)展較早的地區(qū)來說要困難的多,民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性就比較容易產(chǎn)生矛盾,由于民族之間的交往越發(fā)廣泛,這種矛盾也教容易傳播和擴(kuò)大。
二是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭性也給民族關(guān)系帶來了新的內(nèi)容。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特征就是它的競爭性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,競爭性并不突出,民族之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾并不多,也不是主要問題。而實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來,競爭成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧8偁幗o民族關(guān)系所帶來的正面影響是顯而易見的。通過競爭可以提高民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可以優(yōu)化民族地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源優(yōu)勢(shì),還可以提高民族地區(qū)現(xiàn)代化的觀念素質(zhì),可以開拓民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等等。同時(shí)通過競爭還能夠使民族和地區(qū)間的交往增多,并能夠使這種交往向縱深層次上發(fā)展,使民族間的相互了解認(rèn)識(shí)更為全面深刻。促進(jìn)民族關(guān)系向良好方向發(fā)展。但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,一些民族和民族地區(qū)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)所具有的競爭機(jī)制準(zhǔn)備不足,應(yīng)付能力不強(qiáng),同時(shí)由于自身參與市場競爭條件的先天不足,勢(shì)必在市場競爭中處于不利地位。這樣就制約了這些民族和民族地區(qū)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,給民族關(guān)系帶來了一些負(fù)面影響,對(duì)民族關(guān)系的正常發(fā)展產(chǎn)生了某種阻礙作用,在一定范圍甚至激化了已有的xxx。
三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),對(duì)各方面的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容從不同角度看有兩個(gè)方面,一個(gè)是個(gè)人、集體、國家利益;一個(gè)是民族、地區(qū)、國家利益。就后一方面來說,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在利益調(diào)整方面對(duì)民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的影響。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,其主要的直接目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益,但是在市場經(jīng)濟(jì)所具有的開放與競爭條件下,少數(shù)民族和民族地區(qū)由于競爭能力較弱,他們的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)被削弱。雖然目前國家為保護(hù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,在政策、資金、技術(shù)以至項(xiàng)目方面等給予了傾斜照顧,使這種矛盾得到一定程度的解決,然而民族地區(qū)終究脫離不了市場經(jīng)濟(jì)的制約,市場經(jīng)濟(jì)體制仍然起著主導(dǎo)作用,照顧只能緩解問題,而不能根本解決問題。故而在民族地區(qū)尚不能完全享受到與其他地區(qū)平等或相近的經(jīng)濟(jì)利益時(shí),民族關(guān)系必然會(huì)受到或多或少的影響。
四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新理念對(duì)民族傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)文化的沖擊,也影響了民族關(guān)系。對(duì)于習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至自給自足的小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的民族和民族地區(qū)來說,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化觀念較為牢固。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其接受新理念新技術(shù)的步伐就要慢的多。另一方面民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化往往具有頑固性,在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期,繼承和發(fā)揚(yáng)民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)與接受新理念新文化以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要之間就會(huì)有沖突和矛盾,雖然這種沖突和矛盾是非對(duì)抗性的,但在客觀上仍然會(huì)對(duì)民族關(guān)系發(fā)生影響。
2、世界民族宗教關(guān)系的發(fā)展對(duì)我國民族關(guān)系的影響。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,世界性的民族主義浪潮異軍突起,民族沖突、宗教紛爭和種族糾紛明顯加劇。強(qiáng)烈地震蕩和沖擊著轉(zhuǎn)換中的世界政治格局和重整中的國際關(guān)系。以劇變?yōu)殚_端,以亞非歐接合部為中心,包括中東歐、巴爾干、中東、中亞、西亞直至非洲,形成一條民族主義的地震帶,不斷引發(fā)武裝沖突和恐怖活動(dòng)。民族與宗教問題已成為當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的重要根源,并對(duì)我國的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。這股世界性的民族和宗教矛盾對(duì)我國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是跨國居住的同源民族對(duì)我國西部邊疆的影響。尤其是泛xxx主義和泛突厥主義對(duì)新疆的影響。近年來,隨著西亞的xxx運(yùn)動(dòng)的不斷演進(jìn)和“xxx革命”的持續(xù)輸出,對(duì)我國西部及領(lǐng)國中亞各國產(chǎn)生了巨大的沖擊,尤其在我西部的領(lǐng)國阿富汗、巴基斯坦和塔吉克斯坦,形成一條月牙形的動(dòng)蕩地帶。這些國家的內(nèi)戰(zhàn)對(duì)我國邊境地區(qū)尤其是對(duì)新疆的安全帶來了不利影響。從歷史上看,我國新疆地區(qū)很早便成為xxx教廣泛傳播的區(qū)域。共同的使西亞的xxx主義很容易滲透到新疆境內(nèi)。和其他宗教相比,xxx主義有強(qiáng)烈的政治化傾向,其典型的口號(hào)是“不要東方,不要西方,只要xxx”。新疆xxx主義者在吸收泛xxx主義思想的基礎(chǔ)上,形成了自己的宗教觀。他們極力煽動(dòng)宗教狂熱,宣揚(yáng)極端宗教思想,打著培養(yǎng)所謂“xxx事業(yè)接班人”的幌子與我爭取青少年,乘機(jī)擴(kuò)大xxx勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ),制造xxx和非xxx之間的矛盾。國際上的泛xxx主義的組織也一直想把“xxx革命”輸入到中國。因此泛xxx主義已經(jīng)對(duì)我國政局的穩(wěn)定構(gòu)成威脅,而且還出現(xiàn)了西方敵對(duì)勢(shì)力將禍水東引,利用原教旨主義遏制我的苗頭。泛突厥主義和中亞各國的民族自決思潮對(duì)我西部主要是新疆安全也產(chǎn)生了沖擊。蘇聯(lián)解體后,新疆西部建立了5個(gè)國家,這些國家的主要民族與新疆少數(shù)民族在歷史文化傳統(tǒng)、和生活習(xí)俗等方面都有某些相同之處。自80年代以來由于新疆的對(duì)外開放,使境外的泛突厥主義思想很容易傳播到新疆,中亞各國的民族自決思潮也對(duì)新疆產(chǎn)生了不利影響。中亞各國的獨(dú)立使擁有境外“突厥人”最多的中國成為泛突厥主義者集中攻擊的對(duì)象。目前,在歐美、中東及中亞活動(dòng)的xxx厥斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)組織多達(dá)十幾個(gè),這些xxx組織不僅積極謀求所在國的當(dāng)局的支持,同時(shí)還出現(xiàn)了跨國、跨民族、跨宗教聯(lián)合的傾向。這些組織不斷制造聲勢(shì),妄圖使“xxx厥斯坦問題”國際化。自上世紀(jì)90年代以來,新疆的xxx主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期,他們采取暴力和非暴力兩種方式,一方面加強(qiáng)輿論宣傳,一方面在新疆和其他地區(qū)制造暴力和恐怖事件,已經(jīng)嚴(yán)重干擾了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
二是xxx集團(tuán)對(duì)的分裂活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。自1959年后,xxx喇嘛流亡到國外,并成立了所謂的“流亡政府”,其xxx的活動(dòng)就沒有停止過。自我國改革開放以來,xxx集團(tuán)就不斷掀起xxx的活動(dòng)高潮。尤其是上世紀(jì)80年代末,挪威諾貝爾委員會(huì)出于明顯的政治目的授予xxx諾貝爾和平獎(jiǎng),使xxx倍受鼓舞,加快了其利用宗教xxx的步伐,致使宗教面臨許多新的問題。同時(shí)xxx還化身為“人權(quán)衛(wèi)士”,竭力鼓動(dòng)西方國家在日內(nèi)瓦人權(quán)會(huì)議上通過譴責(zé)中國侵犯人權(quán)的議案。近年來,xxx集團(tuán)調(diào)整了其分裂活動(dòng)策略,積極與“”及其他海內(nèi)外相勾結(jié),相互沆瀣一氣。的一些寺廟被xxx集團(tuán)利用,從事分裂活動(dòng),有些僧尼不守教規(guī)、寺規(guī)和國法,擾亂社會(huì)秩序,這對(duì)的安定團(tuán)結(jié)和祖國領(lǐng)土完整無疑是個(gè)巨大的威脅。
三是勢(shì)力的迅速蔓延。近年來,從事國際恐怖活動(dòng)的還有組織,如日本的“奧姆xxx”和美國的“xxx派”等。是人類文明與進(jìn)步的共同敵人,其教義往往不可思議。滿足部分人的領(lǐng)袖欲望,承諾要為人們尋求親情關(guān)系和創(chuàng)建更美好的未來,在年青人中很有市場。有些不僅散步邪說,蒙蔽群眾,而且還有政治野心,妄圖政府。受國際勢(shì)力的影響,我國國內(nèi)曾被打擊過的殘余勢(shì)力迅速發(fā)展蔓延。一些壞分子打著宗教旗號(hào),通過篡改教義,拼湊新的內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)其政治野心,一旦發(fā)展到一定程度,就必然在政治上打出奪取天下的旗號(hào)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),我國組織的活動(dòng)涉及到全國27個(gè)省、市、自治區(qū),其組織上的嚴(yán)密性、政治上的反動(dòng)性、活動(dòng)上的滲透性已給社會(huì)造成了很大的危害,有些組織還參與非法傳銷活動(dòng),干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
四是西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行“西化”和分化的活動(dòng)愈演愈烈。利用民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行攻擊和滲透,是西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)現(xiàn)其“西化”和分化戰(zhàn)略圖謀的一貫伎倆。以美國為首的西方國家以“宗教保護(hù)者”身份自居,經(jīng)常無端指責(zé)我國政府控制和迫害宗教,編造所謂“宗教迫害”事件,干涉我內(nèi)政。我國新疆和等地xxx活動(dòng)之所以猖獗,是與西方國家的支持分不開的。西方敵對(duì)勢(shì)力“xxx”在蘇聯(lián)、東歐得手以后,更是集中力量,利用一切可以利用的工具,對(duì)我國進(jìn)行滲透和干預(yù),妄圖改變我國政局。其用心險(xiǎn)惡,對(duì)我國的國家安全危害極大。
3、新形勢(shì)下,城市化進(jìn)程加快對(duì)民族關(guān)系的影響。
隨著改革開放的不斷深入,城市化進(jìn)程的步伐也越來越快,少數(shù)民族流動(dòng)人員不斷增多,我國城市的民族格局出現(xiàn)了許多新變化、新情況,主要表現(xiàn)在:
(一)少數(shù)民族流動(dòng)人員日益增多。在城市化的背景下,越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人員進(jìn)入城市,使城市的民族構(gòu)成有了很大改變,其表現(xiàn)為少數(shù)民族流動(dòng)人員、少數(shù)民族遷徙人口的數(shù)量上升,民族成分增多。今后,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,少數(shù)民族流動(dòng)人員仍會(huì)繼續(xù)增多。
(二)多元文化相互交融。少數(shù)民族流動(dòng)人員進(jìn)入城市,不僅活躍了城市的經(jīng)濟(jì),增進(jìn)了各民族間的交流與合作,而且促進(jìn)了城市文化的多樣性,有多少個(gè)民族,就有多少種文化共存,各民族的飲食、服飾、音樂、舞蹈、語言等文化相互交融,在各個(gè)層面的交往程度加深。同時(shí),在多元文化的交融中,也帶來一些碰撞,對(duì)人們的思想觀念和行為方式產(chǎn)生深刻影響。
(三)散居化趨勢(shì)明顯。民族散居化是民族發(fā)展過程中的一個(gè)重要規(guī)律。隨著城市化進(jìn)程的加快,少數(shù)民族的散居化在城市的發(fā)展中表現(xiàn)得更為突出,世居的少數(shù)民族在城市發(fā)展中,由于城市改造、拆遷等原因,原先相對(duì)集中居住的格局被打破,逐漸分散于城市的各個(gè)角落。因婚嫁、經(jīng)商、就業(yè)等原因遷徙城市的外來少數(shù)民族,較快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),也是民族散居化的主要構(gòu)成要素。外來的少數(shù)民族流動(dòng)性很強(qiáng),隨著對(duì)城市的逐步熟悉和適應(yīng),其生產(chǎn)生活的范圍也會(huì)向整個(gè)城市擴(kuò)展??傊?,“大分散、小集中”的民族分布的特點(diǎn)在城市中也得到了充分體現(xiàn)。
(四)民族意識(shí)逐漸增強(qiáng)。在城市化進(jìn)程中,各民族間的相互關(guān)系更為密切,了解進(jìn)一步加深。同時(shí),以本民族自尊心和自豪感為主要內(nèi)容的民族意識(shí)也會(huì)增強(qiáng),表現(xiàn)為更加注重本民族與漢族等其他民族的對(duì)比,更加關(guān)注民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,更加迫切要求加快本民族的發(fā)展,更加關(guān)心民族形象的維護(hù),更加注意對(duì)各項(xiàng)合法權(quán)益的保障,更加關(guān)注政治上的參與等。民族意識(shí)的增強(qiáng),具有兩重性,引導(dǎo)得好,有助于本民族得發(fā)展和進(jìn)步;引導(dǎo)得不好,也會(huì)強(qiáng)化民族關(guān)系得敏感性,可能對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生消極的影響,在一定條件下使民族之間矛盾和摩擦增多,加大處理問題的難度。
宣傳法治思想論文篇八
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合我市人防建設(shè)管理實(shí)際,成立以辦黨組書記、主任任組長的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,通過明確監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)則設(shè)定、實(shí)施方法等,由負(fù)責(zé)落實(shí)具體項(xiàng)目監(jiān)管的單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)或統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查工作具體方案或?qū)嵤┘?xì)則,注重實(shí)效性和可操作性,明確隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn),形成具體操作規(guī)程,規(guī)范人防領(lǐng)域市場主體行政執(zhí)法行為。上半年,利用全省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)抽查3次,涉及抽查事項(xiàng)2項(xiàng)。
二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
1、堅(jiān)持民主科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)《-市人民防空辦公室重大行政決策程序規(guī)定》,對(duì)決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行與后評(píng)估、監(jiān)督與責(zé)任追究等進(jìn)行全面規(guī)范,力求用制度保障行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
2、建立法律顧問制度。依照《-市政府法律顧問工作規(guī)定》要求,我辦建立了法律顧問制度,聘用法律顧問對(duì)我辦重大決策的合法性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及對(duì)策提供法律依據(jù)和法律意見,增強(qiáng)我辦重大行政決策、行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政聽證等涉法問題的法律把握能力,提高法治工作水平。上半年,我辦法律顧問審查合同及規(guī)范性文件10余份,接受口頭、電話及郵件咨詢?cè)缕骄?次以上,并建立了每周三上午坐班制度,來我辦進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù),代理我辦1起行政訴訟案件。
三、強(qiáng)化對(duì)行xxx力的制約和監(jiān)督。
1、強(qiáng)化行政監(jiān)督。落實(shí)xxx深化改革要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資(設(shè)備)采購的全程監(jiān)督,從源頭治腐。辦黨組重視派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用,重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、干部選拔任用,主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查,主動(dòng)通報(bào)工作情況。強(qiáng)化行政監(jiān)察,防止權(quán)力“錯(cuò)位”、“越位”和制度上的漏洞、缺失,消除滋生腐敗的土壤和條件,半年來,市人防辦未發(fā)生重大行政違紀(jì)違規(guī)案件,確保了一方平安。
2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬的6個(gè)縣市區(qū)人防辦2022年度的易地建設(shè)費(fèi)征管用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了依法行政水平。內(nèi)容包括:執(zhí)行人防審批政策情況;是否提高或降低易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);是否違反國家政策減、免、緩征收易地建設(shè)費(fèi);是否存在以收代建現(xiàn)象;易地建設(shè)費(fèi)??顚S们闆r。
四、堅(jiān)持開展普法工作。
1、努力提高人防系統(tǒng)干部的法治思維和依法行政能力。組織法治知識(shí)講座,開展憲法、監(jiān)察法、人民防空法等普法宣傳,在黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)法活動(dòng),在電子屏幕上進(jìn)行普法學(xué)習(xí)教育,組織學(xué)法知識(shí)競賽,全面普及通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī),提高全市人防系統(tǒng)干部法治知識(shí)水平。邀請(qǐng)省人防辦政策法規(guī)處處長來我市市委黨校授課,宣講人防法規(guī)政策和人防基本知識(shí)。全市人防系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法履職、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng),運(yùn)用法治思維和法治手段管理人防事務(wù)水平得到有效提升。
宣傳法治思想論文篇九
摘要:法制現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制轉(zhuǎn)化的過程,其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治。中國法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù),當(dāng)前中國法制現(xiàn)代化面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和全球化新形勢(shì)的社會(huì)主義法制現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。本文在全面解讀了現(xiàn)代化、法制和法制現(xiàn)代化之后,認(rèn)識(shí)中國法制現(xiàn)代化呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征:由被動(dòng)接受到主動(dòng)選擇;借鑒西方法制現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)到建立有中國特色的社會(huì)主義法律制度;法的現(xiàn)代化的啟動(dòng)形式是立法主導(dǎo)型;法律制度變革在前,法律觀念更新在后,思想領(lǐng)域斗爭激烈等等。中國的法制現(xiàn)代化雖然取得了一些成績,但是也存在著缺憾,特別是深受蘇聯(lián)法制模式的不利影響,所以在今后的法制建設(shè)過程中,要接受教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn),要走有中國特色的法治現(xiàn)代化道路。主義建設(shè)事業(yè)意義重大。本文探討了在中國現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義法治國家的策略,在實(shí)踐的層面提出了一些政策建議。
關(guān)鍵詞:法制現(xiàn)代化;現(xiàn)代化;現(xiàn)代法治。
abstract。
l,:;c;-;a,.
keywords:;modernization;modernruleoflaw。
一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概論解析。
(一)法的現(xiàn)代化的概念。
現(xiàn)代化是指,在科學(xué)技術(shù)革命的沖擊下,各個(gè)社會(huì)業(yè)已進(jìn)行或正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)變過程。在英語中,現(xiàn)代化,即modernization的原意是tomakemodern,即“使之成為現(xiàn)代的”?,F(xiàn)代,即modern一詞,在西方有兩層意思:一層含義是指特定的時(shí)間,即從大約公元1500年至今的歷史時(shí)期。這是源于modern一詞的一個(gè)含義,即現(xiàn)代的、近代的;一層含義是源于modern一詞的另一種詞義new,up-to-date及newfashioned,即時(shí)新的,時(shí)髦的,指區(qū)別于中世紀(jì)的新時(shí)代的精神與特征。modern一詞是歐洲文藝復(fù)興時(shí)期人文主義者的著作中最先使用的。當(dāng)時(shí),這個(gè)詞表達(dá)一個(gè)新的觀念體系,即與以神學(xué)權(quán)威為基礎(chǔ)的中世紀(jì)相對(duì)立的新時(shí)代。因此,現(xiàn)代化一詞就具有了新的含義?,F(xiàn)在,關(guān)于現(xiàn)代化的涵義,大體說來有四種:第一種是指在近代資本主義興起后形成的特定國際關(guān)系格局中,經(jīng)濟(jì)落后國家在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面趕上世界先進(jìn)水平的歷史過程;第二種是指經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程。這種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化,就是人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程;第三種觀點(diǎn)將現(xiàn)代化界定為自科學(xué)革命以來人類社會(huì)急劇變動(dòng)的過程的總稱;第四種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化主要是一種心理態(tài)度、價(jià)值觀和生活方式的改變過程,即現(xiàn)代化可以看作是代表我們這個(gè)歷史時(shí)代的一種“文明的形式”。
法與現(xiàn)代化存在密切關(guān)系?,F(xiàn)代化發(fā)源于工業(yè)化。從歐洲18世紀(jì)后期開始的工業(yè)革命至今,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力極大地推動(dòng)了世界性的社會(huì)變革。在經(jīng)濟(jì)上處于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的國家,都把工業(yè)化作為根本改變國家面貌和國際地位的戰(zhàn)略措施。馬克思說過:“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的,只是后者未來的景象?!迸c之相伴隨的是,民主和法治成為主要的現(xiàn)代性因素。而在有的著作中,民主化、法制化是與工業(yè)化、都市化、均富化、福利化、社會(huì)階層流動(dòng)化、宗教世俗化、教育普及化、知識(shí)科學(xué)化、信息傳播化、人口控制化等相并列的主要的現(xiàn)代性因素。這不是偶然的。工業(yè)化固然可以引起社會(huì)生產(chǎn)與生活方式的變化,進(jìn)而要求法律與之相適應(yīng),但是,工業(yè)化又不僅僅是孤立的工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)象。它需要一種與整個(gè)工業(yè)化相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境作為其發(fā)生的條件。馬克斯?韋伯認(rèn)為,現(xiàn)代化就是“合理化”,是一種全面的工具理性的發(fā)展過程?!皻w根到底,產(chǎn)生資本主義的因素乃是合理的常設(shè)企業(yè)、合理的核算、合理的工藝和合理的法律,但也并非僅此而已。合理的精神,一般生活的合理化以及合理的經(jīng)濟(jì)道德都是必要的輔助因素?!睕]有人文環(huán)境、社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化,就沒有物質(zhì)生活方式的現(xiàn)代化。法作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與符號(hào)系統(tǒng),其自身的現(xiàn)代化,一定意義上就成為社會(huì)全面現(xiàn)代化的條件和標(biāo)志。
法與現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系決定了法的現(xiàn)代化的地位與意義。法的現(xiàn)代化是指與現(xiàn)代化的需要相適應(yīng)的、法的現(xiàn)代性的不斷增加的過程。需要強(qiáng)調(diào)說明的是,法的現(xiàn)代化,并不完全是為滿足現(xiàn)代化的要求才成為一種迫切需要,更重要的原因在于它本身就是現(xiàn)代社會(huì)中人的一種生存方式和價(jià)值目標(biāo)。不能將法治與現(xiàn)代化分割開來,法治就是現(xiàn)代化的一部分。
(二)法制的內(nèi)涵。
從廣義上說,法制泛指國家的法律與制度,法律包括成文法與不成文法,制度包括依法建立起來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的制度,其中也包括法律制度。從狹義上說,法制是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把管理國家事務(wù)制度化、法律化,包括法律制度與法律秩序?;蛘咧皇侵阜芍贫?,即法律制度的簡稱。在我國,一般認(rèn)為法制是指一個(gè)特定國家或地區(qū)中一切法律現(xiàn)象的綜合體系,通常是指法律制度,認(rèn)為法制包括制定法律(立法)、執(zhí)行法律(執(zhí)法)與遵守法律(守法)三個(gè)方面。
法制是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。從靜態(tài)方面看,法制是指法律制度的結(jié)構(gòu),即:規(guī)范、制度和體系;從動(dòng)態(tài)方面看,它是指法律的實(shí)現(xiàn)過程,即法律調(diào)整過程及其后果—法律秩序。
法制是實(shí)證與價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。從實(shí)證角度上看,法制是規(guī)范和秩序體系。然而,研究法制的概念,僅僅從實(shí)證角度來單純分析規(guī)范和秩序是不夠的,還應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代精神出發(fā),進(jìn)一步把握它的價(jià)值內(nèi)涵,探討權(quán)利概念與法制之間的內(nèi)在聯(lián)系問題。因此,法制還應(yīng)是社會(huì)主體權(quán)利要求的物化了的制度形態(tài)。
法制還是法律實(shí)踐與法律文化的有機(jī)統(tǒng)一。作為一種社會(huì)現(xiàn)象的法制在本質(zhì)上是實(shí)踐的,法律實(shí)踐是社會(huì)主體所進(jìn)行的一種現(xiàn)實(shí)的感性的活動(dòng),是主觀見之于客觀的活動(dòng)。它不僅包括創(chuàng)制法律的活動(dòng),以滿足一定的社會(huì)需要,而且包括法律的適用,以便把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的具體單個(gè)行為。因此,法律實(shí)踐實(shí)際上是法律在社會(huì)生活中的運(yùn)行。但是,法律的社會(huì)運(yùn)作是在特定的社會(huì)條件下進(jìn)行的,尤其要受到該社會(huì)法律文化的制約和影響。這是因?yàn)?,法律文化是一個(gè)國家法制的內(nèi)在邏輯,它表現(xiàn)在受歷史傳統(tǒng)制約的、包括人們的風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范以及各種意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的復(fù)合體。法和法律的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、感情、習(xí)慣等等都直接或間接、有形或無形地影響著社會(huì)主體的法律實(shí)踐和法律行為,進(jìn)而在很大程度上規(guī)制著一個(gè)國家法制的運(yùn)作模式及其發(fā)展趨勢(shì)。因此,確證法制的文化底蘊(yùn),對(duì)于把握法制的內(nèi)在生命精神,是不可或缺的。
(三)法制現(xiàn)代化概念。
法制現(xiàn)代化作為法律發(fā)展理論的一個(gè)重要范疇,其研究的重點(diǎn)在于考察人類社會(huì)發(fā)展過程中法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律,其研究既要反映現(xiàn)代化這種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象所具有的一般規(guī)律性,又要體現(xiàn)法制現(xiàn)代化自身的特殊規(guī)律性。
1、法制現(xiàn)代化的涵義。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展的、系統(tǒng)的、比較的概念,又是一個(gè)多層面的包容性概念。從不同的方面來看,主要有以下涵義:
(1)是法制形式現(xiàn)代化與法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
從法制體系的構(gòu)成情況來看,無論法律現(xiàn)象是如何的紛繁復(fù)雜,但法制體系所包容的內(nèi)容不外乎兩個(gè)大的方面,其一是法律的形式方面;其二是法律的價(jià)值方面。既然法制現(xiàn)代化是表示法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變,那么,法制現(xiàn)代化也就包含了法制體系的形式轉(zhuǎn)型和法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型,是法制形式現(xiàn)代化和法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
法制體系的形式轉(zhuǎn)型首先表現(xiàn)為法制體系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體從社會(huì)政治體系中分離出來,成為一種獨(dú)立的社會(huì)上層建筑體系;其次,從法制體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,法制形式現(xiàn)代化是指法制體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化,體系的架構(gòu)趨于科學(xué)合理,組成成份更加豐富完善,比較充分地反映和滿足整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)生活對(duì)法律的全方位要求。
法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型則是指法制的傳統(tǒng)價(jià)值觀被沖破,反映現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值觀念的現(xiàn)代法制價(jià)值觀念體系得以確立。
法制價(jià)值現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)法制形式現(xiàn)代化的理念支持,規(guī)定了形式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和目標(biāo)模式,有力地推動(dòng)和支持了法制體系的形式轉(zhuǎn)換;法制的形式現(xiàn)代化反映了價(jià)值現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,同時(shí)形式現(xiàn)代化反過來促進(jìn)價(jià)值現(xiàn)代化的深化。
(2)是相對(duì)獨(dú)立性與對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化整體依存性的統(tǒng)一。
法制是一個(gè)國家整個(gè)上層建筑的一個(gè)組成部分,就上層建筑體系來講,法制體系的確立依賴于上層建筑中政治、道德、哲學(xué)、宗教等體系的發(fā)展和支持。不僅如此,整個(gè)上層建筑體系的確立還依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和支持,沒有社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,整個(gè)上層建筑的現(xiàn)代化就失去了基礎(chǔ),從而也就沒有法制的現(xiàn)代化,而法律隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展從政治體系中分離出來,為相對(duì)獨(dú)立的法律體系的確立創(chuàng)造了歷史前提,作為社會(huì)現(xiàn)代化整體的一個(gè)主要層面——法制現(xiàn)代化因此具有了其相對(duì)的獨(dú)立性。同樣,法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)反過來又可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化和上層建筑其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化。
(3)是社會(huì)法律生活的整體變遷與法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。
法制現(xiàn)代化之法制是包容所有法律現(xiàn)象的綜合體系,它包含了實(shí)體法律規(guī)范體系、程序法律規(guī)范體系、法律價(jià)值、法律概念、法律文化與思想方式等社會(huì)法律生活的全部。因此,從相對(duì)獨(dú)立的法制體系發(fā)展變化的層次上看,法制現(xiàn)代化不僅僅是實(shí)體和程序法律規(guī)范體系的改革或變革,而且還是涉及整個(gè)社會(huì)法律生活各個(gè)方面的一個(gè)多層面的進(jìn)程,同時(shí)還涉及到法律思想和法律實(shí)踐等所有方面的變革。雖然不同社會(huì)背景下法制現(xiàn)代化的道路不同,但法制現(xiàn)代化始終是整個(gè)社會(huì)法律生活的整體變遷與實(shí)體和程序法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。
(4)是傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代化法制之間的對(duì)立和統(tǒng)一。
法制現(xiàn)代化的過程本身是一個(gè)法律革命的過程,通過革命實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)型。法制現(xiàn)代化意味著現(xiàn)代法制對(duì)傳統(tǒng)法制的突破、超越或者說是一種歷史的否定。但值得注意的是,這種否定并非是一種簡單的、全盤的、決然的否定,伯爾曼提醒我們注意:第一,從11世紀(jì)后期和12世紀(jì)起,除了革命變革的某些時(shí)期,西方的法律制度持續(xù)發(fā)展達(dá)數(shù)代和數(shù)個(gè)世紀(jì)之久,每一代都在前代的基礎(chǔ)上有意識(shí)地進(jìn)行建設(shè):第二,這種持續(xù)發(fā)展的自覺過程被認(rèn)為(或曾經(jīng)被認(rèn)為)不僅僅是一個(gè)變化過程,而且也是一個(gè)有機(jī)發(fā)展的過程。亨廷頓在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的問題上更強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的歷史地位,他說,這些傳統(tǒng)的東西實(shí)際上構(gòu)成了相當(dāng)多數(shù)新興國家的特定國情。問題不是去消滅它們,而是借助它們來實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和整合,從而導(dǎo)致現(xiàn)代化。可見,這種否定是人類社會(huì)法制運(yùn)動(dòng)有機(jī)發(fā)展過程的一次飛躍。
法制現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定性涵攝了法制作為社會(huì)生活重要層面的含義,法制現(xiàn)代化的內(nèi)容、現(xiàn)代化的途徑、現(xiàn)代化的背景、現(xiàn)代化的沖突無一不折射出社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特征,同時(shí),法制現(xiàn)代化又要在其規(guī)制下調(diào)整發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革發(fā)展的和諧。
2、法制現(xiàn)代化的主要特征。
法制現(xiàn)代化內(nèi)容廣闊、含義豐富,主要特征有:
(1)法制現(xiàn)代化是一場深刻的革命。
法制現(xiàn)代化是人類法律文明的成長與躍進(jìn)的過程,這種歷史性的躍進(jìn),導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。而且,法制現(xiàn)代化的確是文明社會(huì)中法律發(fā)展進(jìn)程中的一場深刻的革命。伯爾曼說,“革命這個(gè)詞不僅用于指新體制借以產(chǎn)生的最初暴力條件,而且也指體制得以確立所需要的整個(gè)時(shí)期”。法制現(xiàn)代化之所以是一場深刻的法律革命,主要就在于它所反映的是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變這一特定階段中法律變革的激動(dòng)人心的畫面。它不僅要擺脫人對(duì)人的依賴關(guān)系,而且要積極創(chuàng)造條件,擺脫物的依賴性,使社會(huì)生活“表現(xiàn)為自由結(jié)合、自覺活動(dòng)并控制自己的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的人們的產(chǎn)物”。它根除了那種表現(xiàn)為與個(gè)人隔離的虛幻共同體的傳統(tǒng)權(quán)力,建立起尊重人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、確保人的個(gè)性的價(jià)值機(jī)制。因而,社會(huì)成員的廣泛自由和權(quán)利在法律上得到了確認(rèn)和保障。在法制現(xiàn)代化的變革過程中,傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代法制的歷史差異性是顯而易見的。在中國,與以往法制現(xiàn)代化的進(jìn)程不同,社會(huì)主義現(xiàn)代化體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征,反映了人類社會(huì)法律文明成長與進(jìn)步的客觀規(guī)律,蘊(yùn)涵著社會(huì)主義法制的價(jià)值基礎(chǔ)。這就充分顯示了社會(huì)主義法制現(xiàn)代化的革命性意義。
(2)法制現(xiàn)代化是歷史性轉(zhuǎn)化。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程,是人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的變革過程。從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的歷史更替過程是相當(dāng)復(fù)雜的,人治與法治這一對(duì)變項(xiàng)涵蓋了傳統(tǒng)法律與現(xiàn)代法律之間分野的一切特性,構(gòu)成了區(qū)別這兩類不同的法律價(jià)值系統(tǒng)的基本尺度。換言之,法制現(xiàn)代化與法治是內(nèi)在地結(jié)合在一起的。應(yīng)當(dāng)把人治的衰微、法治的興起作為法制現(xiàn)代化過程的基本評(píng)估系。這是一種把從傳統(tǒng)法律向現(xiàn)代法律轉(zhuǎn)變過程中各種有關(guān)因素,形成為邏輯概念上連貫一致的“理想類型”分析。這種轉(zhuǎn)變乃是從傳統(tǒng)性行動(dòng)向合理性行動(dòng)的歷史轉(zhuǎn)化,是從人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的歷史性創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。
(3)法制現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)包涵了人類法律思想、行為及其實(shí)踐各領(lǐng)域的多方面進(jìn)程,其核心是人的現(xiàn)代化。我們知道,法制現(xiàn)代化既包括法律制度的現(xiàn)代化,又包括法律觀念的現(xiàn)代化,而這兩個(gè)層面都離不開人的現(xiàn)代化。
從人的現(xiàn)代化與法律制度的現(xiàn)代化的關(guān)系來看,實(shí)現(xiàn)法律制度的現(xiàn)代化,就是要提高法律調(diào)整的效率,科學(xué)地系統(tǒng)地建構(gòu)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代法律調(diào)整機(jī)制。而實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的主體是人,沒有具有較高法律意識(shí)水平的廣泛的公民群體,法制現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。
再從人的現(xiàn)代化與法律觀念現(xiàn)代化的關(guān)系來看,一個(gè)國家的法制現(xiàn)代化程度,在很大程度上取決于這個(gè)國家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。不可能設(shè)想,一個(gè)國家絕大多數(shù)公民對(duì)法律缺乏信任,輕視法律,竟會(huì)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。然而,法制觀念現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向,就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí),確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。這是人的現(xiàn)代化的主題和應(yīng)有之義。
一個(gè)先進(jìn)的現(xiàn)代化法律制度要獲得成功,取得預(yù)期的社會(huì)效果,就必須有賴于操作這些制度的人的現(xiàn)代素質(zhì),即人的價(jià)值觀念、行為模式、思維方式、情感意志和人格特征的現(xiàn)代化。
(4)法制現(xiàn)代化是一個(gè)法律發(fā)展的多樣性統(tǒng)一的過程。
人類社會(huì)的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國度的法律文化,在不同條件的作用下,總是循著特定的路程發(fā)展演化。誠然,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,交往的日益頻繁,歷史上存在的國家、民族以及地域間的堡壘,會(huì)越來越打開,從而使法律發(fā)展的歷史個(gè)性逐漸減弱。但是,在法律發(fā)展進(jìn)程中所形成的富有個(gè)性的具體的法律制度及其體系之內(nèi),又不可能是處于互不相關(guān)、絕對(duì)排斥的狀態(tài),而必定會(huì)構(gòu)成一個(gè)“總體”。因此,法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的多樣性是統(tǒng)一性的基礎(chǔ)。離開了法制現(xiàn)代化歷史運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性,其結(jié)果只能使法制發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律成為超越時(shí)空的神秘的力量,從而成為捉摸不定的虛幻之物。但在另一方面,法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性又是多樣性的必然表現(xiàn)。繁復(fù)多樣的法律發(fā)展運(yùn)動(dòng)多樣性的表象背后,揭示出制約整個(gè)法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。
以上對(duì)法制現(xiàn)代化特征的認(rèn)識(shí)有助于我們規(guī)劃法制建設(shè)的藍(lán)圖,建設(shè)社會(huì)主義法制現(xiàn)代化,也有助于我們正確認(rèn)識(shí)全球化對(duì)中國法制現(xiàn)代化的影響。
3、中國法制現(xiàn)代化的主要特征。
目前中國法制現(xiàn)代化的主要呈現(xiàn)以下特征:
(1)發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。當(dāng)代中國的法制現(xiàn)代化發(fā)生于20世紀(jì)的最后20年,中國社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙。面對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)壓力和政治影響,以及國內(nèi)人民對(duì)于富裕的強(qiáng)烈渴望,為了在短時(shí)期內(nèi)完成其他國家上百年才走完的路程,實(shí)現(xiàn)中國法制的成功轉(zhuǎn)型,必須由國家和政府自覺擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代重任。這也決定了中國法制現(xiàn)代化發(fā)展的政府主導(dǎo)性。
(2)目標(biāo)的階段性。中國相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治,以及國際形勢(shì)的壓力和挑戰(zhàn),決定了中國的法制現(xiàn)代化具有異常的復(fù)雜性和艱巨性,其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然帶有階段性。這是中國在當(dāng)今國際國內(nèi)特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇,即先圍繞政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和完善相應(yīng)的法律保障體系,在充分保障政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序、自上而下地推進(jìn)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
(3)價(jià)值取向的雙重性。中國法制現(xiàn)代化的價(jià)值取向是建立在社會(huì)主義制度和基本國情上的,它集中體現(xiàn)為對(duì)“公平與效率”關(guān)系的合理解決。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們逐步確立了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價(jià)值取向。在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的當(dāng)代中國,公正是社會(huì)和政治穩(wěn)定的重要保障,但發(fā)展會(huì)在更高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正??梢?,“效率優(yōu)先、兼顧公平”是初級(jí)階段中國法制現(xiàn)代化最為適當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向。
(4)過程的非協(xié)調(diào)性。中國的法制現(xiàn)代化進(jìn)程主要采取由政府推進(jìn)的方式,其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)主要是為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。因而在發(fā)展過程中不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。如在立法上表現(xiàn)為立法速度快,數(shù)量多,但立法質(zhì)量低、可操作性差。在執(zhí)法和司法上,存在大量有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在法治觀念上表現(xiàn)為含義不明晰,導(dǎo)致不同層次的公民對(duì)此產(chǎn)生不同理解。
二、中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題。
中國實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的過程,是法治、自由、民主、平等、權(quán)利、多元、獨(dú)立、分權(quán)、自律、個(gè)體、開放、公正效率等等價(jià)值取向越來越居于主導(dǎo)地位的過程,其核心是由人治轉(zhuǎn)向法治,依法治國,以法治作為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)法律形式合理與價(jià)值合理的有機(jī)統(tǒng)一。然而,中國沒有法治的傳統(tǒng),中國特殊的傳統(tǒng)法律文化、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、舊法律觀念、輕視程序法以及法律效益低下,法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴等因素的結(jié)合,給中國法制現(xiàn)代化造成了極大的困難。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念影響。
中國傳統(tǒng)法律文化是在中國傳統(tǒng)物質(zhì)文化和精神文化條件的作用下,由特定的法律制度與法律觀念所構(gòu)成的法律文化系統(tǒng)。傳統(tǒng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特色就是“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”的存在。亞細(xì)亞生產(chǎn)方式對(duì)中國傳統(tǒng)法律文化鑄下的深刻烙印就是:一方面是權(quán)利觀念的極端貧乏,另一方面是狂熱的皇權(quán)崇拜。也因此,在中國的漫長歷史進(jìn)程中,反映商品經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的規(guī)范體系(特別是民法)無法成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門,而反映自然經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的刑事法制卻異常的豐富發(fā)達(dá)。于是“民刑不分”、“重刑輕民”也就成為傳統(tǒng)法律邏輯的歷史必然,并且影響著今天。
中國傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容兩項(xiàng):一是權(quán)力本位;二是義務(wù)本位。權(quán)力本位,實(shí)質(zhì)是人治主義的體現(xiàn),它主張權(quán)力大于法律,法律服從于權(quán)力。在中國傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中,法律被置于次要的地位,當(dāng)權(quán)力與法律出現(xiàn)沖突時(shí),最終的勝利者總是絕對(duì)的專制權(quán)力。正因這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化,深深地影響著現(xiàn)代人,人們?cè)跈?quán)力和法律的面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律的認(rèn)識(shí),從而對(duì)法律缺乏信心,更不會(huì)自覺地尋找法律的保護(hù)。當(dāng)事人的合法權(quán)益受無端侵害時(shí),也總是采用“和為貴、忍為高”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭。這種傳統(tǒng)法律文化給中國的民主法制現(xiàn)代化建設(shè)造成了極大的障礙。
傳統(tǒng)中國是自然經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的法權(quán)體系所注重的是社會(huì)等級(jí)和人身依附,法律調(diào)整的基本特點(diǎn)確認(rèn)依附關(guān)系為基本的價(jià)值目標(biāo)。正是這一法律調(diào)整,構(gòu)建了以義務(wù)本位為特點(diǎn)的自然經(jīng)濟(jì)型的法律文化體系。受自然經(jīng)濟(jì)所制約的法律調(diào)整體系,把權(quán)利與義務(wù)的分配作為鞏固君主專制制度和強(qiáng)化宗法等級(jí)結(jié)構(gòu)的重要手段。在這里,個(gè)人的權(quán)利來自主體的特定的社會(huì)地位和社會(huì)身份,來自對(duì)某種職責(zé)和義務(wù)的充分履行,來自主體對(duì)倫理綱常名教的認(rèn)同。因此,在中國傳統(tǒng)法律文化中,個(gè)人權(quán)利意識(shí)是極其淡薄的,個(gè)人也不存西方式的絕對(duì)的權(quán)利,只存在隨著某種社會(huì)境遇的改變而不斷變化的相對(duì)權(quán)利。并且個(gè)人權(quán)利的行使是以其義務(wù)的充分履行為基本前提的,個(gè)人權(quán)利缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。反之,對(duì)于主體來說,義務(wù)則是首要的、神圣的、絕對(duì)的,它是一種無聲的命令,制約著人們的思想和行為。在義務(wù)本位的環(huán)境下,德主刑輔、以德去刑、以刑為主、重刑輕民,權(quán)利被權(quán)力吸收和消融也成為必然,人們的人格不獨(dú)立,身份不平等,行為不自由,國家具有主宰的地位。權(quán)力行使違背了公民權(quán)利得到保障的宗旨,國家和政府顛倒了“權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)”這一內(nèi)在邏輯前提,從而引起權(quán)力肆意侵犯權(quán)利,使社會(huì)喪失普遍的正義和基本公正,強(qiáng)化權(quán)利分配的不平等性。這樣的國度即不存在“人民”的概念,也不存在“法不禁止便自由’,的含義,私法一直沒有取得應(yīng)有的地位,社會(huì)強(qiáng)調(diào)以國家公共權(quán)力為中心,對(duì)民商法上的私權(quán)利持極度輕視的態(tài)度,各種私權(quán)利的社會(huì)關(guān)系被納入國家直接控制體系而以權(quán)力服從關(guān)系表現(xiàn)出來,公民唯有無條件服從之義務(wù)。
有著長久封建主義人治傳統(tǒng)的中國所構(gòu)造的特有的法律觀念,潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,長期侵蝕人們的思想,阻礙著中國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2、舊的經(jīng)濟(jì)、政治因素的影響。
建國以來,實(shí)行高度集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度,逐步建立了大體上與之相適應(yīng)的一套法制。各種法律規(guī)范均保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),對(duì)破壞、違反計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行制裁。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,對(duì)生產(chǎn)、流通等嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)一體化的關(guān)系嚴(yán)格控制,使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體成為xxx機(jī)構(gòu)的附屬物。從50年代起,就盛行一個(gè)格言或指令:“計(jì)劃就是法律”。把計(jì)劃置于法律等同地位,并起、頂替法律的作用,實(shí)際上是要計(jì)劃不要法律,因而長期風(fēng)靡著法律虛無主義。弊端為:一是把計(jì)劃奉為法律,用國家強(qiáng)制力保障實(shí)施,完不成計(jì)劃追究法律責(zé)任。這樣,計(jì)劃至上,神圣不可侵犯,無論它正確與否,都無條件尊崇:二是計(jì)劃是可以及時(shí)調(diào)整、改變的,在時(shí)間上、程序上、內(nèi)容上都取決于主管領(lǐng)導(dǎo)人的決定,往往充滿主觀隨意性。因此,長期以來,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以人代法、以言代法、以權(quán)曲法、以權(quán)代法的局面堂而皇之。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被稱為“人治經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)體制反映在政治、權(quán)力系統(tǒng)中,便產(chǎn)生了權(quán)力過于集中,行使權(quán)力沒有嚴(yán)格科學(xué)的程序;行使權(quán)力者內(nèi)部沒有形成自我約束的機(jī)制,缺乏有效的監(jiān)督、控制機(jī)制。政企不分、企業(yè)附屬于政府,因而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,往往是以直接干預(yù)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容的微觀管理,這種干預(yù)行為由于一般發(fā)生在具有行政隸屬關(guān)系的政府主管部門和企業(yè)之間,因而政府可借助行xxx力本身所具有的強(qiáng)制力量或長官的個(gè)人權(quán)威、權(quán)力實(shí)現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)、政治體制反映在法律上,就出現(xiàn)了法律制度帶有明顯的命令性,很少反映私人間的合意和選擇自由。同時(shí),行xxx隨著行政主體自身的功能,任意地加以擴(kuò)大、擴(kuò)張,卻未能得到有效的約束、監(jiān)督。政府集權(quán)力與權(quán)利于一身,享有物質(zhì)資源的壟斷權(quán)、勞動(dòng)資源的控制權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控權(quán)。這種權(quán)力至上、法律虛無、有權(quán)便有一切的實(shí)際使人不能相信法律,只能相信權(quán)力大于法。上述經(jīng)濟(jì)、政治的因素制約著市場經(jīng)濟(jì)初期的法制的建設(shè)和法律的實(shí)現(xiàn)。目前,處于新舊體制的轉(zhuǎn)變、交替期,各種經(jīng)濟(jì)主體、政治主體的關(guān)系尚未完全理順,監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成,由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因,各種各樣的違法行為在我們社會(huì)中仍有深厚土壤,從而影響法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
3、法制現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)偏差。
(1)法治功能認(rèn)識(shí)不足。
法治優(yōu)于人治,這已成定論,尤其是中國的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。但不能將“法治”功能絕對(duì)化,把法治當(dāng)作是完美無缺的良方來解決社會(huì)中存在的問題,更不能認(rèn)為法治只是確定幾個(gè)基本原則,創(chuàng)設(shè)眾多的法律。當(dāng)權(quán)威者提出“以法治國”時(shí),相繼就出現(xiàn)了以法治省、以法治市、以法治鄉(xiāng),乃至以法治家、以法治病。在這種以“法治萬物”的渲染下,許多場合許多領(lǐng)域都大談法治萬能。似乎像經(jīng)濟(jì)混亂,社會(huì)秩序不良,精神文明建設(shè)不夠,文化市場泛黃等等都需要法治這一良方來解決,似乎各種解決不了的社會(huì)問題都是法制不完備造成的,因而各種社會(huì)問題一遇到法治便會(huì)迎刃而解??傊?,將所有難題的解決寄望于法治。這種認(rèn)識(shí),對(duì)法制建設(shè)是有害的。實(shí)際上,法治仍需人的作用,法律的滯后保守性、僵化性以及限制功能容易被強(qiáng)化的特性,是法治社會(huì)要特別注意的。因此必須全面認(rèn)識(shí)把握法治精神。法治不僅包括法律至上,國家機(jī)關(guān)和政黨都要受法律和正義的約束,不允許有任何超越法律的行為主體,個(gè)人自由、權(quán)利受法律的保障等,而且,還包括分權(quán)與制衡。另外,還應(yīng)有強(qiáng)大有力的司法機(jī)關(guān)與隊(duì)伍,這支隊(duì)伍應(yīng)具備較高的法學(xué)素質(zhì)。
(2)個(gè)人本位與社會(huì)本位關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。
“個(gè)人本位”論者認(rèn)為,社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是個(gè)人,法律的設(shè)立在于對(duì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)。反映在民商法領(lǐng)域,便是以權(quán)利為中心,構(gòu)筑權(quán)利和保障體系?!吧鐣?huì)本位”論者認(rèn)為,社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是社會(huì)、集體而不是個(gè)人,個(gè)人只有處于社會(huì)集體之中才有其自身價(jià)值。因此,法律應(yīng)該促使個(gè)人在行使權(quán)利之際,承擔(dān)增進(jìn)社會(huì)福利,鞏固國家安全和維護(hù)公共秩序的義務(wù)?!皞€(gè)人本位”與“社會(huì)本位”不應(yīng)是對(duì)立的,那種認(rèn)為兩者不可兼容,或以個(gè)人本位作為法制基礎(chǔ),或以社會(huì)本位為法制基礎(chǔ)的觀點(diǎn),都是片面的。過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位的結(jié)果,是使市場秩序、社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂;過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)木位,傳統(tǒng)的官本位文化就會(huì)改頭換面地橫行于世。因此,如何使個(gè)人本位和社會(huì)本位有機(jī)結(jié)合起來,是中國法制現(xiàn)代化的難題之一。
(3)私法與公法優(yōu)先認(rèn)識(shí)偏差。
公法、私法的基礎(chǔ)和優(yōu)先問題的不同認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致法律現(xiàn)代化的不同結(jié)果,也必然加快或阻礙其進(jìn)程。自從市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確定以來,法學(xué)界顯現(xiàn)出對(duì)私法文化的格外鐘情。私法優(yōu)先的學(xué)者們把私法文化等同于權(quán)利文化,而把公法文化歸諸于義務(wù)文化。因而認(rèn)為權(quán)利本位就是要優(yōu)先發(fā)展私法、私法優(yōu)位。改革開放前是權(quán)力、義務(wù)本位,安全秩序法制價(jià)值優(yōu)先,與之相聯(lián)系,法律體系中是公法作為核心:改革開放以來是以權(quán)利本位的逐步確立,公平效益法制價(jià)值優(yōu)先,與之相聯(lián)系,法律體系中是私法或民商法為核心,公私法分離,私法優(yōu)先。這種認(rèn)識(shí)對(duì)法律現(xiàn)代化起著理論上的阻礙作用。因?yàn)楣ú坏扔诹x務(wù)本位、私法不等于權(quán)利本位。市場經(jīng)濟(jì)的法文化不僅需要私法,同樣需要公法。在一定意義上講,公法在市場經(jīng)濟(jì)條件下比私法具有更為重要的地位。沒有公法所保障的安全、秩序價(jià)值,一個(gè)混亂的社會(huì),令人恐慌的社會(huì)治安環(huán)境,私權(quán)實(shí)現(xiàn)也困難;沒有公法上的限權(quán),私法上的權(quán)利便不可能有保障,私法只會(huì)變得徒有虛名。新舊體制變革進(jìn)程中,在注重私法領(lǐng)域“放權(quán)(利)”的同時(shí),要充分注意公法領(lǐng)域中的限權(quán),使政治與經(jīng)濟(jì)進(jìn)程協(xié)調(diào),否則,就會(huì)出現(xiàn)依賴行xxx力分割的非契約的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。憲法對(duì)公民權(quán)利的賦予,行政法、訴訟法、刑法等對(duì)公民權(quán)利的進(jìn)一步具體化都表明了公法的權(quán)利屬性。公法上的權(quán)利是保障公民取得私法上具體權(quán)利的要件?,F(xiàn)代公法的管理法所設(shè)定眾多的義務(wù),不僅是國家(政府)對(duì)社會(huì)主體施加影響,進(jìn)行管理的根本規(guī)范,也是政府自身依法辦事的制約規(guī)則。公法上對(duì)義務(wù)的設(shè)定,具有明顯的適合于全社會(huì)的價(jià)值。倘若沒有公法上的義務(wù),政府行為就會(huì)混亂、社會(huì)秩序就會(huì)失控,進(jìn)而私法的價(jià)值也不可能很好地發(fā)揮。
4、法律效益低下、法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴。
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是在“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下,法制現(xiàn)代化的要求日益強(qiáng)烈,國家加大立法的步伐,司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)也作出了自己的努力。然而,法律效益并未隨著立法規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多而相應(yīng)增長,法律形式的合理性和法律價(jià)值的合理性的要求,始終沒能有機(jī)地結(jié)合,法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同,社會(huì)成員和社會(huì)組織沒有形成對(duì)法律的信賴感。當(dāng)事人不打官司、不愿打官司和不敢打官司,以及打勝了官司也無效率、訴訟價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)的事實(shí),也正是我國法律效益低下、法律權(quán)威被懷疑的例證。法律效益狀況反映了法律的權(quán)威性程度,它是通過法律實(shí)施后的社會(huì)效果來確證法律自身的價(jià)值。法律高效化是法治社會(huì)的必然表現(xiàn),而法律低效化則從一個(gè)側(cè)面表明人治主義居于主導(dǎo)地位,法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同,社會(huì)成員及其組織沒有形成對(duì)法律的信賴感,因而也就不能自覺選擇法律來規(guī)范自己、保護(hù)自己。
法律效益的低下,進(jìn)一步確證了我國法制現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)依法治國的艱巨性。我國目前的司法體制存在著弊端,難以滿足社會(huì)成員和組織的法律期望值。我國的公安制度、檢察制度、審判制度、律師制度尚未完善。法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使,對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象缺乏制約、查處的手段和力度。我國司法實(shí)踐中,訴訟缺乏公正性,“打官司就是打關(guān)系”成為人們對(duì)訴訟的一種理解,訴訟成了關(guān)系和金錢的較量,同樣的案子在不同的地方,不同的法院會(huì)有不同的審理結(jié)果。因此,當(dāng)事人千方百計(jì)將案件交由可求得地方保護(hù)或有關(guān)系的法院管轄。這些現(xiàn)象均說明法律公正性、權(quán)威性和統(tǒng)一性的缺乏。法律效率的低下,同時(shí)體現(xiàn)在打贏了官司也難以執(zhí)行,勝訴判決書成了“法律白條”。當(dāng)事人的訴訟價(jià)值也由于判決的不能執(zhí)行而無法實(shí)踐。法律效率的低下,還體現(xiàn)在人們對(duì)法律后果的失望和缺乏信心。此外,包括立法、司法、執(zhí)法在內(nèi)的,重實(shí)體而輕程序的實(shí)際做法也嚴(yán)重地?fù)p害了法律的效率、公正和權(quán)威。
5、法律移植與本土化發(fā)展未能融為一體。
我國的法制建設(shè)、法學(xué)教育,在全球化與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的影響下,出現(xiàn)了全新的形勢(shì)。我們逐漸打破了閉關(guān)自守的局面,深入借鑒屬于人類共同財(cái)富的法理、規(guī)則,在立法、司法制度方面都取得了可喜的進(jìn)步。例如審判方式由糾問式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為科學(xué)的抗辯式:律師確定了社會(huì)執(zhí)業(yè)者的地位:法學(xué)教育中也大量采用了基于當(dāng)代法治觀念的基本觀點(diǎn)和知識(shí)。這就不同于過去認(rèn)為法律只從屬于政治,進(jìn)而認(rèn)定法律不存在任何技術(shù)性,并片面地強(qiáng)調(diào)司法的“群眾路線”,從而盲目批判“舊的法律知識(shí)”的觀點(diǎn);也不再僅僅將法學(xué)看作革命的法律觀和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是基本政策的理論化。
隨著改革開放的不斷深化,我國的法制建設(shè)也正在與世界接軌。以往我國實(shí)行的蘇聯(lián)模式的法律制度僅僅適合于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而實(shí)踐證明,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)急需一整套吸收各國經(jīng)驗(yàn)的、完善的、先進(jìn)的法律制度。今天,俄羅斯在蘇聯(lián)解體后也在進(jìn)行法學(xué)的更新和法制的改革。不管其價(jià)值取向如何發(fā)展,作為一個(gè)曾經(jīng)對(duì)我國發(fā)生過如此巨大影響的大國,總是值得我們關(guān)注、研究和比較借鑒的。因此,具體地分析我國受到的蘇聯(lián)法制模式的影響,清除對(duì)我國法制建設(shè)產(chǎn)生的消極作用,對(duì)于我們找出差距與發(fā)展方向,改善法律環(huán)境是不無裨益的。
縱觀人類歷史上法制的發(fā)展,我們可知法制的發(fā)展模式并不取決于法制本身,而最終決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)中國法制面臨走向世界、走向現(xiàn)代化時(shí),法制的發(fā)展己不再局限于自我完善的運(yùn)動(dòng),必然要放眼世界,注意與國際慣例接軌,注意與世界發(fā)展同步。這既是我們?cè)谶x擇本國法制長足發(fā)展道路時(shí)必須正視的,也是一個(gè)與情感無關(guān)的無法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
中國的法制之路,開放引進(jìn)他國的經(jīng)驗(yàn)比整理國故更為重要,也更為必要,這無論從現(xiàn)實(shí)而言,還是從成本計(jì),都是如此。我國實(shí)行對(duì)外開放政策,與各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系、科學(xué)、技術(shù)和文化的合作與交往不斷增長,大大促進(jìn)了我國社會(huì)主義法的現(xiàn)代化與國際化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)被確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,中國經(jīng)濟(jì)已較好地、更多地融入世界經(jīng)濟(jì)體系中。透析近年來我國法律的改革,可以看到我國在民商法、經(jīng)濟(jì)法以及勞動(dòng)法、環(huán)境法等方面積極借鑒西方民商法的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,我國目前借鑒和移植國外(或特定地區(qū))的法律是我國選擇接受的,決不是外力強(qiáng)加的,其目的是為了有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。我國在借鑒和移植國外(或特定地區(qū))的法律時(shí),應(yīng)認(rèn)真地研究移植來源國家或地區(qū)以及本國的各種社會(huì)或自然條件,以保證移植成效。
法制現(xiàn)代化道路本身是一個(gè)內(nèi)涵于時(shí)間與實(shí)踐相互統(tǒng)一的過程。法制現(xiàn)代化是一個(gè)“化”的過程,其重要性在于在這一過程中,我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)的客觀情況不能過于急躁,也不能用太長的時(shí)間來完成現(xiàn)代化,因此必須在社會(huì)發(fā)展的過程中用相對(duì)合理的時(shí)間完成現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的速度是無法主觀臆定的,我國的這種漸進(jìn)式的改革和社會(huì)的漸進(jìn)式的變遷聯(lián)系在一起,同時(shí)我國的社會(huì)發(fā)展水平也不均衡,同時(shí)存在著前工業(yè)社會(huì)(傳統(tǒng)社會(huì))、工業(yè)社會(huì)(現(xiàn)代社會(huì))、同時(shí)又有后工業(yè)社會(huì)(后現(xiàn)代社會(huì))的因素。不能用一個(gè)質(zhì)的純標(biāo)準(zhǔn)來說明整個(gè)社會(huì)類型,如何用這種時(shí)間緯度和過程分析來考察現(xiàn)代化過程是十分必要的。在這里對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值屬性把握和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)因素的分析更為有助于對(duì)它的理解。這樣通過對(duì)法治社會(huì),依法治國,法律發(fā)展的理論分析和模化描述將會(huì)起到更好的效果。
從1840年開始至今,中國都在走著現(xiàn)代化的過程,只是在不同時(shí)期有著不同的特殊性,要解決不同的任務(wù),這是社會(huì)自身揚(yáng)棄自身的過程,是質(zhì)量變的高度統(tǒng)一的過程?!澳澄镉捎谒约旱馁|(zhì):第一是有限的,第二是變化的,因此有限性與變化性即屬于某物的存在?!?BR> 法制現(xiàn)代化本身也是一個(gè)辨證的過程,在這一過程中“法律”本身就是揚(yáng)棄自身的過程。法律包涵有人的認(rèn)識(shí),人的權(quán)威性和正義感,也就是權(quán)威自身證明正義的過程,它用一種特殊的論證方式來證明法律制度的存在的正當(dāng)性,法律就是力圖在正當(dāng)性與權(quán)威性中間來行使社會(huì)職能,法律的這種權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)成為一種標(biāo)志,在法制現(xiàn)代化進(jìn)程中,法律也成為影響社會(huì)進(jìn)程一種影響社會(huì)進(jìn)程的重要因素。同時(shí)社會(huì)又具有自身的發(fā)展規(guī)律,一個(gè)具有法治思想的人,極有可能成為一個(gè)法制不健全的社會(huì)的犧牲品,就如同一個(gè)不具有法治思想的人不能生活在法治國一樣??梢姡鐣?huì)的自身機(jī)制需要法律的引導(dǎo),而法律更需要不斷地變遷。多種合力促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這在一個(gè)方面說明了法律是如何與本土資源相關(guān)聯(lián)的?!胺ㄖ谓ㄔO(shè)借助于本土資源的重要性在于這是法律制度在變遷的同時(shí)獲得人們的接受和認(rèn)可,進(jìn)而能有效運(yùn)作的便利性途徑,是獲得合法性—即人們下意識(shí)的認(rèn)同的一條有效的途徑”
三、中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中問題的成因分析。
改革開放以來,我國法制對(duì)現(xiàn)代化的努力是勿庸置疑的,并且取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和愈益明顯的成效,但是目前中國法制現(xiàn)代化過程中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境也是不容忽視的。經(jīng)過對(duì)實(shí)證資料的分析和研究,筆者認(rèn)為中國法制現(xiàn)代化困境的成因與我國國家與社會(huì)之間復(fù)雜而微妙的關(guān)系密不可分的,國家相對(duì)于社會(huì)而言過于強(qiáng)大,而作為可以制約國家權(quán)力的社會(huì)要弱小的多。從法治產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看,現(xiàn)代意義上的法治是在以市民社會(huì)為基礎(chǔ)的西方文化土壤上生長起來的法律體系,政治國家與市民社會(huì)的分離乃至相互制約正是法治的內(nèi)在根據(jù)與界限。這種法治本身即具有邏輯性和自恰性,在中國這塊土地上卻發(fā)展得如此艱難而又曲折,可以說與中國國家與社會(huì)的同構(gòu)狀態(tài)有著密切的關(guān)系,說到底我國市民社會(huì)基礎(chǔ)的缺失本身就是一種對(duì)法制現(xiàn)代化的阻礙,這才是我國法制現(xiàn)代化陷入困境的最主要也是最根本的癥結(jié)所在。具體主要在于文化的專制、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性、社會(huì)的鄉(xiāng)土性等三個(gè)方面。
1、文化專制。
起源于夏商的中國傳統(tǒng)法律文化是以儒家的血緣宗xxx理為本體,儒家的“禮”與法家的“法刑”相結(jié)合,歷經(jīng)數(shù)千年的融合、積淀發(fā)展形成的倫理化禮俗法律文化。翻開歷史,我們可以看到中華民族一直缺乏真正意義上的法治傳統(tǒng)。雖然不少學(xué)者提出中國傳統(tǒng)法律文化中也有過“法治”,如戰(zhàn)國時(shí)期法家主張“法治”以此來反對(duì)儒家的“德治”、“禮治”。但這種封建專制下的“法治”與現(xiàn)代法治不可同日而語,梁治平先生曾一針見血地指出“法家所謂的‘法治’只在‘刑賞’二字”。而且現(xiàn)代意義上的民法在中國古代社會(huì)從來就沒有存在過。在中國古代社會(huì)中,皇權(quán)至上是最高行為準(zhǔn)則,法律的至高無上性被皇權(quán)的絕對(duì)神圣性所代替和淹沒。盡管被稱為中華法系的中國古代法律在形式和內(nèi)容上都已相當(dāng)完備,但從本質(zhì)上講它也只不過是相對(duì)完備的供統(tǒng)治者使用的上具而已。另外,“泛道德主義”盛行,孔子認(rèn)為在法律和道德的關(guān)系方面,法律的功用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于道德的作用,倫理道德在人們的日常生活中起到很大的規(guī)范效力,正如勒內(nèi)所言:“中國人民一般是在不用法的情況下生活的,他們對(duì)法律有些什么規(guī)定,不感興趣,也不愿站到法官面前去,他們處理與別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則。”同時(shí)也產(chǎn)生了“懼法”、“無訟”、“厭訟”的思想觀念。
傳統(tǒng)法律文化的影響不僅是自接產(chǎn)生了封建法律制度,而且形成了千百年來民眾的法律意識(shí),甚至影響到人們的心理構(gòu)成。盡管xxx戰(zhàn)爭以來,隨著西方法律文化的滲透,傳統(tǒng)封建的法律文化與西方資本主義文化、馬克思主義法律文化不斷沖突、碰撞與融合,給社會(huì)生活帶來了巨大的變化。但是,植根于中國深厚的儒家文化土壤之中的傳統(tǒng)法律文化所固有的特點(diǎn)、所具備的獨(dú)特體系,以及因此而形成的一種傳統(tǒng)的惰性,并未由此而消失;那些早己滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面的崇尚人治和等級(jí)的傳統(tǒng)法律文化至今仍具有相當(dāng)大的影響力。而這種積淀對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義法治建設(shè)起了很大的阻礙作用,影響了中國法制現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
2、計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)。
行政手段管理和實(shí)施,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律得不到應(yīng)有的尊重。在這種體制中,政府手中掌握著強(qiáng)大的行xxx力,而且其權(quán)力沒有任何限制,可以干預(yù)到國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度無疑是一種人治社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的極度發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲和僵化,挫傷了生產(chǎn)者的積極性,致使企業(yè)長期缺乏活力,勞動(dòng)潛力不能正常地發(fā)揮出來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程嚴(yán)重地缺乏動(dòng)力,束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。
1978年xxx同志領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革開始打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,逐漸建立起市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就,但自到今天我國的市場經(jīng)濟(jì)體制仍不完善??v觀現(xiàn)代法治產(chǎn)生的發(fā)展歷史,我們可以看到,法治與市場經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān),現(xiàn)代法治是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)和實(shí)行法治的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)前提。正如我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段一樣,我國還處于市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。在市場經(jīng)濟(jì)不健全的情況下移植西方式的法治或強(qiáng)求與世界接軌,必然會(huì)造成某種程度上的脫節(jié)。這不僅給我國的法治建設(shè)貼上“先天不足”的標(biāo)記,而且還會(huì)給我國如火如茶的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的消極后果。另外,雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,但政體的架構(gòu)具有慣性,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政體不可能在短期內(nèi)完全轉(zhuǎn)型。改革開放過程中,我國政府職能雖有很大轉(zhuǎn)變,但還不能滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。同時(shí),由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因,各種關(guān)系并未完全理順,有效的監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成,從而阻礙了我國法制現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
3、鄉(xiāng)土性。
正如韋伯所言,“中國城市的繁榮并不取決于市民的經(jīng)濟(jì)與政治魄力,而是取決于朝廷的管理職能”,中國傳統(tǒng)社會(huì)確切來說是一種以血緣親情關(guān)系為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)土社會(huì)”。
“鄉(xiāng)土社會(huì)”這一概念出自社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》一書。他從中國的基層社會(huì)出發(fā),將二十世紀(jì)四十年代中國社會(huì)的特點(diǎn)概括為“禮俗社會(huì)”、“鄉(xiāng)土本色”。對(duì)那個(gè)時(shí)代鄉(xiāng)土社會(huì)的面貌,他描述道:鄉(xiāng)土的農(nóng)民離不開自己的土地,生活是生于斯、死于斯的富于地方性,終老是鄉(xiāng),是不流動(dòng)而發(fā)生的土氣,每個(gè)人都遵循一種熟悉到不假思索的規(guī)矩,這個(gè)社會(huì)是“禮治”的社會(huì),奉行的是“無訟”。六十年后的今天,中國13億人口中有9億是農(nóng)村人口,農(nóng)村國土占中國國土的90%左右,城鄉(xiāng)分治的格局及其傳統(tǒng)價(jià)值觀念根深蒂固,可見鄉(xiāng)土社會(huì)依然存在。正是由于鄉(xiāng)土社會(huì)的存在,在國家法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的同時(shí),民間法也同樣發(fā)揮著調(diào)控和規(guī)范的功能,尤其是在一些較為落后、保守的鄉(xiāng)村地區(qū),民間法對(duì)社會(huì)的影響、調(diào)控甚至超出了國家法。著名導(dǎo)演張藝謀的一部寫實(shí)電影《秋菊打官司》中“秋菊的困惑”正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)土社會(huì)己經(jīng)生成了自身的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制,面對(duì)著現(xiàn)代化的沖擊,逐漸失去“禮治”的基礎(chǔ),我國的法治正是在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以契約形式為依據(jù)的社會(huì)關(guān)系正在形成,法律的地位上升,傳統(tǒng)的禮俗和習(xí)慣地位下降,市民社會(huì)在逐漸成長起來,但當(dāng)“法治”慢慢填補(bǔ)“禮治”退讓留下的空白之時(shí),卻遇到了難以想象的障礙?,F(xiàn)今中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)相比,在歷經(jīng)多次改造后雖然發(fā)生了很大的變化,但遠(yuǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變,習(xí)俗、宗法制度、人情、親情、關(guān)系等鄉(xiāng)土秩序并沒有從鄉(xiāng)土社會(huì)中完全消失,仍具有較強(qiáng)的生命力,并且制約、足礙著中國法制現(xiàn)代化前進(jìn)的步伐。
四、發(fā)展中國法制現(xiàn)代化的對(duì)策。
法制現(xiàn)代化是人類法制進(jìn)步的重要進(jìn)程,是人類法律文明的成長與躍進(jìn)過程,這種歷史性的躍進(jìn),導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程。為此,社會(huì)主義法制主要可通過以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化:
1、加快法律移植的步伐。
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮,各國在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相互交流與合作中,法制變革呈現(xiàn)出一種國際化趨勢(shì)。美國學(xué)者弗里德曼對(duì)此有過描述,“非洲和亞洲的熱情建國者,在許多方面是反對(duì)西方的,卻拒絕他們自己的法律傳統(tǒng)而從進(jìn)口的奢侈品中建立法律制度?!睆氖澜缥拿鞯墓餐ㄐ詠砜矗芍贫茸鳛槿祟愇拿鞯男问街?,其相互交流、融合與移植不僅是完全可能的,而且無論是在亞洲還是在歐洲都早已有之。對(duì)于中國法制現(xiàn)代化而言,走法律國際化之路既是適應(yīng)全球化的需要,也是中國法制變革的需要。埃爾曼曾指出:“法律制度自一種文化向另一種文化的移植是常有的情況。當(dāng)改革是由于物質(zhì)或觀念的需要以及本土文化對(duì)新的形勢(shì)不能提供有效對(duì)策或僅能提供不充分的手段的時(shí)候,這種移花接木就可以取得完全或部分的成功?!辈剪斔?坎格爾也指出,當(dāng)一個(gè)國家處于政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵關(guān)口,移植某些先進(jìn)的制度可以“成為推動(dòng)這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的重要催化劑”。我們認(rèn)為,在中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們必須充分利用國際經(jīng)濟(jì)一體化所提供的世界各國法律文明相互交融與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),移植其他國家已經(jīng)形成的、并為實(shí)踐和歷史證明是成功的和成熟的法治經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作機(jī)制,移植那些帶有規(guī)律性、規(guī)則性、操作性的法律及法律技巧,有利于加快中國現(xiàn)代法制的建構(gòu)進(jìn)程。
但我們應(yīng)當(dāng)看到的是,法律國際化趨勢(shì)的實(shí)質(zhì)是世界各國在基于本國現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)國際交往與合作的需要而作出的自主的理性選擇。法律國際化代表了各國法律發(fā)展在某些領(lǐng)域或某些部門存在著相互吸納與移植的現(xiàn)象,它表明了世界各國不同的法制文明之間可以相互交流與融合;它代表了世界各國的立法者基于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的同構(gòu)性所產(chǎn)生的法權(quán)要求和應(yīng)然秩序的一種普遍性認(rèn)識(shí),以及不同國家和民族對(duì)人類基本道德價(jià)值和文明的共同性的相互認(rèn)同,但決不是意味著世界各國的法制變革可以不顧本國國情而對(duì)他國法制模式照搬照抄。在法制變革過程中,如何調(diào)整好法律的國際化與本土化的關(guān)系,找到兩者相互交融的切合點(diǎn),并實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一,乃是第三世界國家所必須解決好的時(shí)代課題。
就目前我國而言,我們首先當(dāng)然要在立足于本國的物質(zhì)生活條件的基礎(chǔ)上,架構(gòu)適合中國國情和社會(huì)發(fā)展需要的法律制度。同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,世界上一些國家特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了上百年的民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)歷史,積累了相當(dāng)豐富而成熟的法制經(jīng)驗(yàn),形成了相當(dāng)有效的法律運(yùn)作機(jī)制。這些法制經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與思想乃是人類文明的結(jié)晶,是人類的共同財(cái)富。我們必須在本土化的基礎(chǔ)上,走國際化道路,將世界上其他國家法律制度中那些反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)吸收過來,將那些有助于人的解放與生產(chǎn)力解放的因素吸納進(jìn)來,將那些反映社會(huì)進(jìn)步的人類優(yōu)秀文明成果移植過來。這不僅對(duì)于中國的法制變革具有有益的借鑒和啟迪作用,而且也有助于加快中國社會(huì)現(xiàn)代化的步伐。
2、培育適應(yīng)現(xiàn)代化要求的法律觀念和認(rèn)識(shí)。
中國法制現(xiàn)代化是救亡圖存、拯救民族危機(jī)的產(chǎn)物,沒有足夠的近代思想啟蒙教育。因此,封建帝制的皇權(quán)至上,宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上、義務(wù)本位等與法制現(xiàn)代化相左的思想產(chǎn)物,根深蒂固。眼下的中國法制現(xiàn)代化是在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上開始的,是通過現(xiàn)代法制的建立來培育市場經(jīng)濟(jì),而不是市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立,進(jìn)而要求現(xiàn)代法制來保護(hù)它。特別是中國法制現(xiàn)代化將主要通過創(chuàng)造性地移植西方法律來進(jìn)行,更加劇了人們對(duì)現(xiàn)代法制和法治觀念的陌生感。因此,當(dāng)務(wù)之急,要通過多種手段,使人們樹立新的法律觀念、思想意識(shí),重塑現(xiàn)代法精神,為法制現(xiàn)代化提供精神先導(dǎo)。樹立新的法律觀念及現(xiàn)代法精神,至少包含以下內(nèi)容:從人治經(jīng)濟(jì)到法治經(jīng)濟(jì),樹立法治經(jīng)濟(jì)的觀念;樹立社會(huì)主義權(quán)力制衡觀念、依法治國觀念;從權(quán)力至上到法律至上,樹立法律至上觀念;從義務(wù)本位到權(quán)利本位,樹立權(quán)利本位,徹底肯定權(quán)利觀念;從身份到契約,樹立自由平等和契約的觀念;從官本位到民本位,樹立民本位觀念;重視法的公正、效率和規(guī)律性,樹立法律效益觀念;從否認(rèn)私法到公法私法并存,樹立私法基礎(chǔ)公法優(yōu)位的觀念;從偏重實(shí)體法到重視程序法,樹立實(shí)體法程序法并存、救濟(jì)先于權(quán)利的觀念;從畏法、避法、逃法到學(xué)法、知法、用法,樹立信法觀念。
3、規(guī)范國家權(quán)力,發(fā)揮國家權(quán)威的作用。
要培育一個(gè)成熟而穩(wěn)定的市民社會(huì),一個(gè)有效能的國家xxx是必不可少的環(huán)境條件。我們知道西方法制現(xiàn)代化離不開國家的推動(dòng),法律發(fā)展的過程離不開一定的政治架構(gòu)的啟動(dòng)。可以想見,如果當(dāng)初沒有以拿破侖為首的法國政府的大力推動(dòng),就不可能產(chǎn)生著名的《法國民法典》。無可置疑,我國法制現(xiàn)代化既有自生需求的一面為其驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ),同時(shí)應(yīng)該看到國家也是其重要的推動(dòng)力量。雖然,法治要求實(shí)現(xiàn)法律的最高統(tǒng)治,但我國“追趕型”的法治必須強(qiáng)化政府能力和政治權(quán)威作用。政府在法治進(jìn)程中扮演兩種角色,一方面有力地推動(dòng)了我國的法治建設(shè),但另一方面也成為阻礙對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制約的因素,這成為我國法制現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的兩難。筆者認(rèn)為,解決這個(gè)問題,最根本的還是要本著現(xiàn)代法治的理性精神,通過制度的完善與創(chuàng)新,在形成對(duì)行xxx力有效制約的基礎(chǔ)上,發(fā)揮國家權(quán)威的推動(dòng)作用。
(1)深化政治體制改革,完善xxx制度。我國的政治體制改革雖然己經(jīng)取得了矚目的成就,但這離我們民主政治建設(shè)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),因此必須進(jìn)一步深化政治體制改革。xxx制度是我國的根本政治制度,是社會(huì)主義民主的根本體現(xiàn),健全和完善xxx制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定,xxx具有至高無上的權(quán)力,政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生,向它負(fù)責(zé),具有無限的權(quán)力。我國各級(jí)xxx在我國政治生活中的作用越來越突出。但是,由于我國政治體制改革的滯后,xxx制度的作用未能充分發(fā)揮,必須通過改革進(jìn)一步完善。
xxx制度的健全完善和人大法定職權(quán)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過xxx,人民的意志能夠以法律的形式表現(xiàn)出來并得以強(qiáng)有力的貫徹實(shí)施,人民的根本利益和要求能夠最終實(shí)現(xiàn);國家機(jī)構(gòu)體系也能夠形成良性運(yùn)轉(zhuǎn),各類國家機(jī)關(guān)職責(zé)明確,相互配合,通力合作,節(jié)約成本,提高效率;廣大人民群眾參與政治管理的積極性也能夠得到提高,這些都為法制現(xiàn)代化的建設(shè)提供十分有利的條件。
(2)切實(shí)保障司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是法治的不可缺少的必要條件,是現(xiàn)代司法的重要原則和基本特征。在任何法治國家或追求法治的國家中,沒有司法獨(dú)立就不可能最終實(shí)現(xiàn)司法公正?!敖^對(duì)的權(quán)力必定產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”,我們無法設(shè)想一個(gè)受制于政府的司法機(jī)關(guān)又怎能制約政府的腐化。我國憲法規(guī)定的司法獨(dú)立制度不同于西方的司法獨(dú)立,即我國實(shí)行議行合一的政治制度,不實(shí)行西方式的三權(quán)分立制度,但司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)是獨(dú)立的,不受外部干涉。這種司法制度在幾十年的司法實(shí)踐中發(fā)揮過非常積極的作用,為鞏固我國人民民主xxx,發(fā)展經(jīng)濟(jì),維護(hù)社會(huì)安定,保證各項(xiàng)上作的順利開展發(fā)揮了重要作用。但在我國進(jìn)一步深化改革開放,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和發(fā)展,尤其是我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)下,現(xiàn)行的某些審判和檢察制度己不適應(yīng)整個(gè)國家己經(jīng)發(fā)生重大變化的政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)司法獨(dú)立的要求。當(dāng)然,造成我國司法不獨(dú)立的原因很多,我們應(yīng)該正視這些不利因素,通過一系列強(qiáng)而有效的改革措施切實(shí)保障司法獨(dú)立,使其真正成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后屏障和最有效的手段。
4、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),完善市場經(jīng)濟(jì)體制。
市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì),法制現(xiàn)代化是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者即市場主體的法律地位必須由法律來保障;其次,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的行為必須由法律來規(guī)范;第三,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者之間發(fā)生的矛盾、糾紛必須用法律手段來調(diào)整:第四,市場規(guī)則必須由法律來統(tǒng)一;第五,政府的行為必須由法律來規(guī)范和約束。必須通過法律機(jī)制來約束監(jiān)督處于管理地位的管理者依法行政、以法行政,切實(shí)為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
法制現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)全球化與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,也將在經(jīng)濟(jì)全球化與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程得到推進(jìn)。在充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展的國情的情況下,需要我們長期堅(jiān)持不懈的努力,按部就班地抓好有利于盡早實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的一點(diǎn)一滴的事情。
中國已加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)濟(jì)全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。這似乎為我們敲響了警鐘。提醒我們必須高度重視法制建設(shè),加快法制現(xiàn)代化的腳步,加快建成社會(huì)主義法治國家。否則,我們將無法保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,意味著應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代法制的觀念,及時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)法律關(guān)系,根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)組織的規(guī)則和國情,加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)范的清理及立、改、廢工作,努力做到規(guī)則透明、程序規(guī)范、機(jī)制合理。在此前提下,應(yīng)努力加強(qiáng)依法行政、服務(wù)行政并防止行xxx濫用,充分發(fā)揮市場主體的積極性,維護(hù)市場主體的自由與權(quán)利,注意加強(qiáng)必要的監(jiān)管,防止市場主體濫用權(quán)利或違法行使權(quán)利,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展秩序。要根據(jù)實(shí)際循序漸進(jìn),逐步健全和完善本國相關(guān)的法律制度與國際接軌。
面對(duì)強(qiáng)大的國際經(jīng)濟(jì)、政治和文化的壓力,中國進(jìn)行了一系列回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律改革。特別是中國加入世界貿(mào)易組織在即,意味著xxx選擇了經(jīng)濟(jì)在所有領(lǐng)域的全面開放,也必然意味著中國產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門面臨著外資的全面沖擊。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn),中國法制必須盡快作出進(jìn)一步的回應(yīng)。隨著中國入世步伐的加快,xxx最近己廢止了600多條與入世相抵觸的法規(guī)規(guī)章。
近年來中國法制改革發(fā)展的基本軌道是貿(mào)易自由化、投資自由化和放松管制(比如減少關(guān)稅和非關(guān)稅障礙)。在投資法方面的改革方向是鼓勵(lì)投資,實(shí)行超國民待遇并逐步過渡到國民待遇;在企業(yè)法、公司法方面的改革方向是減少國家干預(yù)、政企分開,建立獨(dú)立的法人制度,促進(jìn)多種所有制企業(yè)的發(fā)展;在金融法、銀行法方面的改革目標(biāo)是央行獨(dú)立,發(fā)揮市場機(jī)制和金融杠桿的作用,使人民幣逐步成為可自由兌換的貨幣;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面的改革方向是擴(kuò)大保護(hù)范圍和加強(qiáng)保護(hù)力度;在解決糾紛機(jī)制方面的改革方向是建立獨(dú)立于政府的、公平的、多元化的解決糾紛機(jī)制。中國厲行法治,強(qiáng)調(diào)依法治國,必然要求增加政策與法律的透明度,增加法的可預(yù)測性、可計(jì)算性、公開性和透明度,這不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然需求,也是現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。
結(jié)束語。
中國的法制現(xiàn)代化,在過去的160年里,先后嘗試走過三條道路。第一條道路:中華法系改良;第二條道路:全盤西方化;第三條道路:全盤蘇聯(lián)化。但三條道路都失敗了,呼喚我們尋找更加理性的正確的道路,這就是第四條道路。第四條道路的關(guān)鍵,就是對(duì)古今中外人類文化的一切法制遺產(chǎn),兼容并蓄,博采眾長,不存任何畛域之見,真正地走“中西合璧”的法制現(xiàn)代化的道路。我國自80年代以來的法制建設(shè)歷程表明我們正是在走這條道路?,F(xiàn)在我們?cè)僖膊幌筮^去那樣簡單地否定西方法制,也不再象過去那樣堅(jiān)持蘇聯(lián)式制度,也不再象過去那樣簡單地否定中國文化傳統(tǒng)。我們?cè)谧吡?60多年的彎路、交納了無量的學(xué)費(fèi)之后,總算學(xué)會(huì)了冷靜理性地看待和采擷所有文化遺產(chǎn)。這昭示著中國法制現(xiàn)代化的真正春天要來了。
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宣傳法治思想論文篇十
保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富,范圍廣泛,對(duì)象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢?如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢?針對(duì)保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn),堅(jiān)持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。
1、及時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育。
領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項(xiàng)多、密級(jí)程度高,有的甚至涉及全局性,歷來是境外情報(bào)部門竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育,要特別注重增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。通過組織部門,把《保密法》基礎(chǔ)知識(shí)納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍,把保密形勢(shì)和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容,明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識(shí),依法落實(shí)保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)。要針對(duì)日趨復(fù)雜的國際形勢(shì)、日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢(shì),針對(duì)保密工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和失泄密隱患,通過形勢(shì)分析、案例通報(bào)、定時(shí)提醒等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì),居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)。三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)。要針對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時(shí)間緊、日常事務(wù)多的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育的陣地作用,合理安排保密法制教育課程,確保教學(xué)計(jì)劃、授課時(shí)間、教員、教材的落實(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí),使之切實(shí)把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。
2、經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育。
保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用,在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用,在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說,要當(dāng)先生,必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強(qiáng)保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),分層次進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)、專業(yè)的保密法制教育培訓(xùn),逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會(huì)或?qū)n}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,及時(shí)研究和解決保密工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題,全面提高業(yè)務(wù)和法律知識(shí)水平。此外,建立保密執(zhí)法人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)“創(chuàng)先”活動(dòng)的深入開展,在保密執(zhí)法人員中營造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍,也不失為一種有效的宣傳教育方式。
4、抓緊加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育。
國家秘密存在于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,每一名公務(wù)員既可能是國家秘密產(chǎn)生的參與者,也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開力度的加大,如何處理好“?!迸c“放”的問題,了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項(xiàng)屬于國家秘密事項(xiàng),屬何種密級(jí),保密期限多長,是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務(wù)員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識(shí)作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程,從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容,既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要,又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度,把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一,切實(shí)做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時(shí),就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時(shí),宣傳有關(guān)保密法規(guī),可以消除無密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在開展保密監(jiān)督檢查的同時(shí),針對(duì)問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定,可以使宣教對(duì)象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時(shí),結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因,向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,可以使宣教工作更具針對(duì)性。
5、反復(fù)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。
宣傳法治思想論文篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們、同學(xué)們:
大家好!
在這萬物復(fù)蘇,生機(jī)盎然的時(shí)節(jié),我們?cè)谶@里隆重集會(huì),召開2007-優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì).首先請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)今天受表彰的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人表示最誠摯的祝賀!同時(shí)也向在學(xué)生培養(yǎng)方面辛勤耕耘,默默付出的老師表示崇高的敬意和衷心的感謝。
同學(xué)們,今天受表彰的同學(xué)是我們的同齡人,他們都是我們身邊的榜樣,他們?nèi)姘l(fā)展,學(xué)有所長;他們有明確的目標(biāo)和理想、有強(qiáng)烈的責(zé)任感,對(duì)自己應(yīng)該做的事情有極大的熱情;他們與人為善,樂于助人,快樂地生活;他們注意力專注,學(xué)習(xí)效率高,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀;他們熱愛讀書,知識(shí)豐富;他們情趣健康,生活高雅。他們已經(jīng)讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣,是我們學(xué)習(xí)的楷模。在此學(xué)校號(hào)召同學(xué)們向優(yōu)秀的品質(zhì)致敬,向身邊的榜樣學(xué)習(xí)。
在教育上,教師和學(xué)生是一種教學(xué)相長的關(guān)系。不過,我們更多的時(shí)候只是看到了教師的教育藝術(shù)讓學(xué)生日臻完美,而沒有意識(shí)到來自學(xué)生心靈的泉水也在洗滌、滋潤著我們的心靈,讓我們的人格,讓我們的教育,讓我們的事業(yè)趨于完美。今天,身為一個(gè)教育工作者,我從你們那里獲得的最大欣慰,就是你們自身所具備的優(yōu)秀品格——勤奮、踏實(shí)、懂得珍惜和感恩,能夠?qū)捜?、平和,并與人為善.你們品格上的這些優(yōu)點(diǎn),是一中的光榮傳統(tǒng),更是一中的驕傲,一中的榮譽(yù)。
希望今天受表彰的集體和個(gè)人在以后的日子里,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),戒驕戒躁,再接再厲,繼續(xù)成為師生們學(xué)習(xí)的典范,成為弘揚(yáng)正氣的實(shí)踐者,成為優(yōu)秀學(xué)校文化的代言人,成為一中校園靚麗的風(fēng)景線。
同學(xué)們,再過不久我們將面對(duì)人生中一次大的考驗(yàn)——高考。高考是對(duì)自己知識(shí)和能力的檢驗(yàn),也是人生的一次大的機(jī)遇.把握好這個(gè)機(jī)遇,它將是人生的一次轉(zhuǎn)折,是走向輝煌的起點(diǎn),是書寫人生新篇章的開端。此時(shí)的你們,匯集了學(xué)校、老師們期待的目光,傾注了家長們期盼的心血。現(xiàn)在的你們擔(dān)負(fù)著希望,將開始最后的沖刺。我希望你們?cè)谶@關(guān)鍵的時(shí)間里,一如既往地明確目標(biāo),堅(jiān)定信念,刻苦學(xué)習(xí),頑強(qiáng)拼搏。面對(duì)挑戰(zhàn),變焦慮為渴望,變恐懼為平常,變壓力為動(dòng)力,用青春與智慧實(shí)現(xiàn)自己的人生理想,提升自己的社會(huì)形象,也為一中抒寫輝煌的篇章。
“天高任鳥飛,海闊憑魚躍”,相信高考的平臺(tái)會(huì)讓大家走的更遠(yuǎn),飛得更高。相信大家會(huì)在人生的旅途中把我們一中人的優(yōu)秀品質(zhì)傳播的更廣,傳播的更遠(yuǎn),向世人展示一中人的青春與活力、一中人的知識(shí)與智慧、一中人的修養(yǎng)與素質(zhì)、一中人的風(fēng)采與魅力。
春耕秋實(shí),春天的辛勤耕耘,方可摘得秋天的累累碩果。播種與收獲的道理要求我們努力不懈。在這萬物復(fù)蘇、生機(jī)勃勃的日子里,我們相信,辛勤的付出定會(huì)收獲美好又燦爛的明天,因?yàn)樘斓莱昵?
宣傳法治思想論文篇十二
近幾年來,隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)的變化,高校之間生源競爭日趨激烈。生源質(zhì)量的高低,直接影響到學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量,并對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)生重要的深遠(yuǎn)的影響。新形勢(shì)下,通過招生宣傳為高校爭取豐富生源和爭奪高素質(zhì)的考生,不僅成為高校招生工作的重要環(huán)節(jié),也成為高校的重點(diǎn)工作之一。本文就如何有效進(jìn)行高校招生宣傳工作進(jìn)行探討。
一、提高認(rèn)識(shí),充分重視招生宣傳工作。
(一)高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。
自高等教育大規(guī)模擴(kuò)招后,高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)生很大變化。同時(shí),自《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后,我國的民辦教育也獲得了長足發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料記載,―,全國普通高校增加376所,具有辦法學(xué)歷文憑資格的民辦高校增加118所。短短幾年間,我國的高等教育機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展迅速,高校數(shù)量增加迅猛。
(二)高等教育學(xué)齡人口數(shù)量逐步下降。
根據(jù)有關(guān)高等教育學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢(shì)推算,為我國高等教育學(xué)齡人口數(shù)量高峰,為12228.84萬人,此后逐步下降,高等教育學(xué)齡人口數(shù)量預(yù)計(jì)為9942.9萬人,即與數(shù)量相當(dāng)。
(三)出國學(xué)習(xí)生和國外教育機(jī)構(gòu)逐漸增多。
自從我國加入wto后,對(duì)外開放逐漸增加。隨著與世界的逐步接軌,對(duì)外交流逐漸增加,國外教育機(jī)構(gòu)紛紛搶灘中國教育市場。各種類型的出國學(xué)習(xí)中介機(jī)構(gòu)、中外合作班招生等,已讓高中畢業(yè)生就可以出國學(xué)習(xí)成為普通事。近年來,香港部分高校直接參與高考錄取,高校間對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的爭奪將越來越激烈。
(四)招生宣傳是創(chuàng)建學(xué)校品牌、展示學(xué)校的重要途徑。
高校招生工作是社會(huì)的熱點(diǎn),招生宣傳、錄取期間是社會(huì)關(guān)注高校最集中的時(shí)候。招生宣傳實(shí)際上就是宣傳學(xué)校,招生宣傳與學(xué)校整體形象的推薦、學(xué)校品牌的建立是緊密聯(lián)系在一起的。通過招生宣傳,展示高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)成果、辦學(xué)條件等,受眾面廣,效果好。有效的招生宣傳有助于提高學(xué)校聲譽(yù)度,增加學(xué)校美譽(yù)度。
從以上幾個(gè)方面可以看出,現(xiàn)在已不是高校高高在上、“酒香不怕巷子深”的年代了,國內(nèi)、外教育機(jī)構(gòu)迅速增加、高等教育學(xué)齡人口數(shù)量逐步下降,高校招生已進(jìn)入買方市場,生源大戰(zhàn)已悄然來臨。不重視招生宣傳工作,不進(jìn)行有效的招生宣傳工作,勢(shì)必流失生源,降低生源質(zhì)量,繼而全面影響高校事業(yè)發(fā)展。
二、細(xì)分生源市場,提高招生宣傳效率。
學(xué)?,F(xiàn)有發(fā)展的差異必然造成學(xué)校間不同的考生定位。為使學(xué)校資源利用最優(yōu)化,提高招生宣傳效率,這就需要細(xì)分生源市場,進(jìn)行充分、細(xì)致的調(diào)查研究。
(一)細(xì)分省份地區(qū)。
根據(jù)學(xué)校招生來源計(jì)劃安排及往年錄取情況,綜合確定重點(diǎn)宣傳地區(qū)。招生數(shù)量大的地區(qū)關(guān)系到學(xué)校整體形象和定位,應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳;往年錄取分?jǐn)?shù)降低的地區(qū)則應(yīng)適當(dāng)加大宣傳力度;部分地區(qū)則可以不進(jìn)行宣傳。
(二)細(xì)分分?jǐn)?shù)段考生。
各個(gè)學(xué)校的招生錄取分?jǐn)?shù)線有延續(xù)性,尤其是對(duì)招生計(jì)劃安排較大的地區(qū)。這是考生、學(xué)校、社會(huì)等多方面因素共同博弈的結(jié)果,如果沒有發(fā)生很大的變化,學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)情況不會(huì)發(fā)生變化。招生宣傳應(yīng)根據(jù)往年錄取情況,確定適合報(bào)考本學(xué)??忌姆?jǐn)?shù)段,對(duì)該分?jǐn)?shù)段的考生進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,有的放矢。
(三)細(xì)分中學(xué)。
中學(xué)是高校的生源庫,同一地區(qū)有大的生源庫,有小的生源庫,不同生源庫中的生源質(zhì)量也有高低之分。高校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校的目標(biāo)分?jǐn)?shù)段考生分布情況,有選擇的進(jìn)入不同中學(xué)進(jìn)行招生宣傳。大而全的招生宣傳反而會(huì)分散精力,事倍功半,并有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、合理選擇宣傳媒介。
隨著社會(huì)進(jìn)步以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展,宣傳載體越來越豐富。高校招生又是社會(huì)熱點(diǎn),吸引著眾多眼球,招生宣傳市場不斷擴(kuò)大。在考生填報(bào)志愿期間,電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳信息鋪天蓋地。在有限的招生宣傳經(jīng)費(fèi)下,合理宣傳宣傳媒介,可以最優(yōu)化招生宣傳效果。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,各地區(qū)招生主管部門主辦的招生計(jì)劃專刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)是現(xiàn)在最權(quán)威、對(duì)考生影響最大的媒介。
(一)高校招生計(jì)劃???BR> 各地區(qū)招生主管部門主辦的招生計(jì)劃??敲恳晃豢忌顖?bào)志愿必須使用的工具,因此它具體其他所有媒介所不能有的廣泛行、權(quán)威性。
(二)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為人們?nèi)粘I畹囊徊糠帧>W(wǎng)絡(luò)宣傳可以突破時(shí)間、地區(qū)的.限制,可以有視頻、語音、圖片、文字等多種形式相輔相成的宣傳方式,并可以一對(duì)多的進(jìn)行即時(shí)咨詢。
四、建立穩(wěn)定、高效的招生宣傳隊(duì)伍。
招生宣傳人員工作在招生宣傳第一線,直接與考生面對(duì)面交流,他們不僅是在進(jìn)行招生宣傳工作,同時(shí)也代表了學(xué)校的形象。沒有穩(wěn)定、高效的招生宣傳人員,所有的招生宣傳措施都是一紙空文,整個(gè)招生宣傳工作中最核心的組成要素就是招生宣傳人員。建立穩(wěn)定、高效的招生宣傳隊(duì)伍,需要嚴(yán)格把關(guān)選人、培訓(xùn)、配套措施等各個(gè)環(huán)節(jié)。招生宣傳人員必須有較強(qiáng)的紀(jì)律性、強(qiáng)烈的責(zé)任感、良好的服務(wù)意識(shí)和無私的奉獻(xiàn)精神,同時(shí)要了解學(xué)校整體情況,掌握招生政策和招生宣傳技巧。只有有穩(wěn)定的、高效的招生宣傳人員,才能更好的宣傳學(xué)校,吸引考生,為學(xué)校爭取優(yōu)質(zhì)生源。
五、保持招生宣傳長效機(jī)制。
隨著生源競爭的日趨激烈,各個(gè)高校都加大招生宣傳力度,在考生填報(bào)志愿期間,盡最大可能的宣傳學(xué)校,爭取優(yōu)質(zhì)生源。常規(guī)的招生宣傳時(shí)間一結(jié)束,即考生志愿填報(bào)完成,招生宣傳工作也隨之完成結(jié)束,之后等待來年再進(jìn)行同樣的招生宣傳。如此進(jìn)行招生宣傳,集中在高考志愿填報(bào)前后很短的一段時(shí)間內(nèi)向考生傳遞大量的招生信息,此時(shí)高?;救谶M(jìn)行招生宣傳,考生收到招生信息時(shí)間短、信息量大,未必效果最佳;來年周而復(fù)始,沒有與中學(xué)建立長期合作關(guān)系,為下年招生宣傳打下基礎(chǔ)。
考生對(duì)高校的選擇具有一定潛移默化性,高??梢酝ㄟ^平時(shí)的走訪、學(xué)校開放日、科普知識(shí)講座等多種形式與中學(xué)建立一種長效合作關(guān)系,在非填報(bào)志愿期間宣傳學(xué)校,吸引考生。這樣可以在考生中建立較深的印象,更好的散播學(xué)校影響,更有利于學(xué)校的招生宣傳效果,并可以不斷減少宣傳投入,形成長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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宣傳法治思想論文篇十三
摘要:教師的職業(yè)道德,是教師在長期的。
教育。
實(shí)踐活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和,是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。本文從筆者的親身體驗(yàn)出發(fā),提出青年教師早期師德培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從愛心,責(zé)任,奉獻(xiàn);教學(xué),科研,服務(wù)社會(huì);教育觀、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)藝術(shù)三點(diǎn)出發(fā)。
關(guān)鍵詞:職業(yè)道德;奉獻(xiàn)精神;社會(huì)服務(wù)。
一名優(yōu)秀的教師一定是具有高尚職業(yè)道德的教師,只有尊重教育和崇尚科學(xué)的情懷和對(duì)這份工作的責(zé)任感和熱愛才是在平時(shí)的工作和生活中積極關(guān)心學(xué)生成才和勤奮鉆研專業(yè)知識(shí)的不懈的動(dòng)力。我深深感受到做好一名大學(xué)教師并不是一件簡單的事。
當(dāng)教師,總有一些理念被牢牢地種進(jìn)了心里。愛心,責(zé)任,奉獻(xiàn)。作為青年教師,面對(duì)新的工作環(huán)境,面對(duì)新的角色,面對(duì)特殊的工作對(duì)象,這更加需要我們把愛心、責(zé)任、奉獻(xiàn)謹(jǐn)記在心。面對(duì)可愛活潑的大學(xué)生,剛從大學(xué)出來的我們,還沒有完全從這個(gè)角色中轉(zhuǎn)化過來,這就需要我們快速做好角色的轉(zhuǎn)化,積極投入到工作中來。愛心,喜愛學(xué)生,耐心去了解學(xué)生,這是我們步入新崗位的第一步。大學(xué)階段是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成和穩(wěn)定的重要階段,大學(xué)教師肩負(fù)著引導(dǎo)和建立正確觀念的神圣使命。這就需要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪?,言傳身教,通過知識(shí)、行為去影響他,教育他,起到模范的作用。有人說,“潤物細(xì)無聲”是描寫老師影響學(xué)生的形象概括,我想,除了細(xì)無聲之外,更多地需要有計(jì)劃、有目的、有。
方法。
地去引導(dǎo)學(xué)生。這就要求青年老師精通專業(yè)知識(shí)、認(rèn)真?zhèn)湔n、及時(shí)更新知識(shí)等等。這些都需要青年老師去鉆研,去實(shí)踐。當(dāng)代大學(xué)生熱情、開朗、活潑、向上,和他們?cè)谝黄?,善于發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí),我想我們會(huì)相處得更好。同時(shí),大學(xué)生有其顯著的心理特點(diǎn):自我意識(shí)增強(qiáng)但發(fā)展不成熟;。
抽象思維。
迅速發(fā)展但思維易帶主觀片面性;情感豐富但情緒波動(dòng)較大;意志水平明顯提高但不平衡,不穩(wěn)定。這些特點(diǎn)告訴我們青年教師要加強(qiáng)。
心理。
健康知識(shí)。
的學(xué)習(xí),當(dāng)學(xué)生面臨心理困惑時(shí),能有效地引導(dǎo)或者找適合的專家求助。人常說“教師是人類靈魂的工程師”,是培養(yǎng)新一代的“園丁”,是天底下最光輝的職業(yè)。這說明教師的頭銜它既是一種榮耀,也是一種責(zé)任。作為青年教師,“奉獻(xiàn)”這兩個(gè)字更要銘記。在任何崗位都是,如果太計(jì)較得失,工作滿意度不高,會(huì)導(dǎo)致工作積極性下降,如果抱著奉獻(xiàn)的精神,工作會(huì)更有動(dòng)力。
教學(xué),科研,服務(wù)社會(huì)。對(duì)于剛剛踏上講臺(tái)的高校青年教師來說,缺乏的不僅僅是。
經(jīng)驗(yàn)。
專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備也亟待補(bǔ)充因而就更有必要珍惜每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力不斷注重自身的知識(shí)積累始終保持積極學(xué)習(xí)的態(tài)度提倡終身學(xué)習(xí)的理念。教學(xué)上不僅要知識(shí)也需要技巧應(yīng)多和經(jīng)驗(yàn)豐富的老師多交流謙虛請(qǐng)教爭取盡早勝任教學(xué)任務(wù)??蒲凶鳛楦咝=處煹闹匾蝿?wù)也是不可放松的。高校教師大都是剛。
畢業(yè)。
的研究生,需要將研究的方法和耐得住寂寞的心態(tài)繼續(xù)遷移到新的工作崗位上。剛邁入新的崗位,需要熟悉各學(xué)院研究領(lǐng)域,結(jié)合自己專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,盡快出成果,形成良好的科研習(xí)慣。同樣,面對(duì)學(xué)生時(shí),也要善于培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí),從他們能力特點(diǎn)出發(fā),注重學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng),形成良好的科研氛圍,服務(wù)社會(huì)。從小老師教育我們,要好好讀書,以后為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。讀書這么多年了,好像這最直接、簡單的目標(biāo)都已經(jīng)淡忘了。當(dāng)老師說出教書育人、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)時(shí),心理突然一驚,突然頓悟,原來服務(wù)社會(huì)才是一個(gè)人最真實(shí)的價(jià)值體現(xiàn)。這就要求高校的教師必須關(guān)注專業(yè)發(fā)展動(dòng)向和社會(huì)緊密聯(lián)系,才能更好地為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和就業(yè)指引好方向,將教育的價(jià)值一直擴(kuò)大并延續(xù)下去。我想以后在工作上,牢記這一點(diǎn),盡自己所能,做自己能做的,為社會(huì),為需要的人出一份力,我想我們的價(jià)值就得到體現(xiàn)了。當(dāng)然,要做好為社會(huì)服務(wù),自己的基本素質(zhì)和能力就需要進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)人。
基本素養(yǎng)。
和自己的提升這是必不可少的。
教育觀、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)藝術(shù)。有的老師認(rèn)為,大學(xué)生還需要嚴(yán)格要求;有的老師要求大學(xué)生自由式發(fā)展;有的老師說要引導(dǎo)性地指導(dǎo);有的老師更加注重學(xué)生知識(shí)的傳播。到底哪種教育觀念或者課堂風(fēng)格才是真正正確,最符合大學(xué)生的培養(yǎng)模式呢?更進(jìn)一步說,哪種教學(xué)風(fēng)格是最適合武漢大學(xué)的學(xué)生呢?《教育大辭典》中教學(xué)風(fēng)格的定義為:教學(xué)過程中體現(xiàn)教師個(gè)人特點(diǎn)的風(fēng)度和格調(diào)。教師教學(xué)思想、教學(xué)藝術(shù)特點(diǎn)的綜合表現(xiàn),具有獨(dú)特性和穩(wěn)定性。教育學(xué)中存在一種建構(gòu)主義理論,該理論認(rèn)為知識(shí)的獲得,是外界刺激和內(nèi)部知識(shí)相結(jié)合的產(chǎn)物。我想,教育觀念和教學(xué)風(fēng)格的形成與獲得,也是需要結(jié)合自己特點(diǎn)和學(xué)生的需要共同作用而形成吧。有人說過,一位教師教學(xué)風(fēng)格的形成可以劃分為三個(gè)階段:模范、創(chuàng)新和成熟三階段。這就告訴青年老師在初入教學(xué)崗位時(shí)要多向經(jīng)驗(yàn)豐富的老師學(xué)習(xí),多聽課,多。
總結(jié)。
然后結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)新性地運(yùn)用較好的。
教學(xué)方法。
形成成熟并應(yīng)用屬于自己風(fēng)格的教學(xué)模式我想這種鍛煉的過程既是一種探索也是一種成長的過程。
教育大計(jì),教師為本;教師大計(jì),師德為本。師德即教師的職業(yè)道德,是教師在長期的教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和,是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。高校教師又肩負(fù)著神圣的時(shí)代使命,我想以上的三點(diǎn)我是必須牢記在心的。
還記得走上工作崗位不久,就碰到學(xué)生壓力過大影響生活的情況,我懷著關(guān)心理解的心情試圖幫助他尋找解決辦法,通過幾次的交談,有了一定的緩解但是沒有根本上消除他的恐懼心理,最后在學(xué)校心理健康中心的專業(yè)老師的指導(dǎo)下,他逐漸變得開朗起來,面對(duì)學(xué)習(xí)也積極努力了。通過這件事情也看到了專業(yè)知識(shí)在幫助學(xué)生成長的作用,讓我認(rèn)識(shí)到了自己在心理健康知識(shí)方面的不足,同時(shí)也在幫助學(xué)生的過程中體會(huì)到了充實(shí)的滿足感。我體會(huì)到問題永遠(yuǎn)是進(jìn)步最好的契機(jī),可有人幫助你直面問題卻是前進(jìn)的第一步,在幫助學(xué)生解除困惑逐漸成長的過程中,何嘗又不是在不斷充實(shí)和完善自己呢。
知道了自己的不足和理論知識(shí),可要真正去實(shí)踐,我想未必容易。作為大學(xué)生思想政治教育工作者,必須了解學(xué)生各個(gè)階段的思想和心理動(dòng)態(tài),要能真正融入到學(xué)生中去,不僅需要掌握豐富的心理健康教育知識(shí)和管理技能,還要時(shí)刻關(guān)注國家政治動(dòng)態(tài)把握青年學(xué)生思想政治的導(dǎo)向,做好大學(xué)生思想的引導(dǎo)者,只有這樣才能充分發(fā)揮出一名大學(xué)生思想政治教育工作者的價(jià)值。
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宣傳法治思想論文篇十四
春風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲,讓人感受不到你在普法,才是好的普法。
中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》指出,“全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。普法之于依法治國的“長期基礎(chǔ)性”定位,既意味著必須綿綿用力,久久為功,更意味著必須定向精準(zhǔn),靶向施策。
近年來,上海在普法與依法治理工作中,創(chuàng)新引入營商環(huán)境思維,以普法對(duì)象的獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷開創(chuàng)“融入泛在、同生共長”的普法與依法治理新格局,真正體現(xiàn)***法治思想“堅(jiān)持以人民為中心”的站位和要求。
一是大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的法治需求。上海與12345市民熱線建立合作關(guān)系,借助大數(shù)據(jù)平臺(tái),發(fā)掘市民的法律堵點(diǎn)與痛點(diǎn),提升普法的針對(duì)性。如“好心人投喂流浪貓,后者傷了人,誰來承擔(dān)責(zé)任?”是12345后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中占比較高的問題,涉及民法典第一千二百四十五條“飼養(yǎng)動(dòng)物致害責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容。這提醒我們,要重點(diǎn)宣傳民法典,更要找準(zhǔn)宣傳重點(diǎn),避免老百姓看到法條,仍然無法理解。因此,鑒于12345蘊(yùn)含著大量的法治宣傳信息,我們決定由他們向我們共享數(shù)據(jù),我們則為他們的話務(wù)員普法,豐富其知識(shí)庫,提升一次性解答率,從而實(shí)現(xiàn)雙向賦能,彼此成就。
二是注重在本系統(tǒng)培養(yǎng)普法骨干。深入挖掘基層優(yōu)秀法律人才,成立普法宣傳骨干隊(duì)伍,組織開展民法典逐條解讀培訓(xùn),提前收集、集中回應(yīng)基層實(shí)務(wù)工作中的法律難題。目前培訓(xùn)范圍已擴(kuò)大至基層司法所工作人員以及“法律明白人”“法治帶頭人”,單次培訓(xùn)達(dá)7000余人,可以說廣為覆蓋、效果明顯。制作推出的22期民法典脫口秀短視頻,相關(guān)點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、收看人數(shù)等關(guān)鍵傳播統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高。其中崇明區(qū)司法局錢易文的創(chuàng)作,被人民日?qǐng)?bào)微博端直接轉(zhuǎn)發(fā),一度沖上微博“熱搜榜”前列。
一是講述接地氣的普法內(nèi)容。上海率先作為,提升法治權(quán)威,制定出臺(tái)全國首部醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障領(lǐng)域的省級(jí)政府規(guī)章——《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》。把普法融入立法,用老百姓能夠聽得懂的話代替概括性的法律表述,用通俗易懂的方式傳遞清晰的含義,用接地氣的普法內(nèi)容不斷發(fā)聲。
二是融合全民普法與法治實(shí)踐。上海不斷把普法工作融入人民群眾更高品質(zhì)的生活需求。我們注重提升普法與依法治理工作的聯(lián)動(dòng)性、耦合性,以聚焦法治、問題導(dǎo)向、實(shí)踐為要、復(fù)制推廣為原則,探索運(yùn)用項(xiàng)目化方式,就破壞房屋承重結(jié)構(gòu)行刑銜接等問題深入研討,就解決“停車難”“加裝電梯”等問題難題形成基層依法治理案例,不斷總結(jié)推廣人民城市建設(shè)、超大城市治理的法治經(jīng)驗(yàn)。
一是創(chuàng)新推廣智能化評(píng)估模式。順應(yīng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)和智慧普法新要求,我們積極探索新模式,從被動(dòng)接受材料報(bào)送,轉(zhuǎn)向智能化評(píng)估。全網(wǎng)抓取并采集被評(píng)估單位的普法工作軌跡,全覆蓋實(shí)施普適性評(píng)估。打造可量化、可比較、可競爭、可改革的“上海模式”。
二是不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值的塑造與引領(lǐng)。普法,既是心靈的修煉,也是價(jià)值的引領(lǐng)。上海廣泛開展相關(guān)專題活動(dòng),以“扶助老人無須自證清白”社會(huì)熱點(diǎn)為普法樣本,采取法治副校長講授法治公開課的模式,為青少年法治教育注入更有力的力量。
宣傳法治思想論文篇十五
【內(nèi)容提要】中國共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,是毛澤東思想的重要組成部分,是馬克思主義思想政治教育理論與新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想政治工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物;是馬克思主義宣傳教育思想在中國的運(yùn)用與發(fā)展;是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,萌芽于黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期,形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期成熟,解放戰(zhàn)爭中又有發(fā)展。
【摘要題】中共黨史研究。
【正文】。
中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,是馬克思主義思想政治教育理論與新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想政治工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物;是馬克思主義宣傳教育思想在中國的運(yùn)用與發(fā)展;是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,萌芽于黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期,形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期成熟,解放戰(zhàn)爭中又有發(fā)展。本文將就上述內(nèi)容予以介紹和展開論述。
一、萌芽時(shí)期的宣傳教育思想。
中國共產(chǎn)黨早期的思想政治教育工作,一般稱之為教育宣傳工作,即黨內(nèi)為教育工作(偶爾稱政治教育),黨外為宣傳工作或宣傳鼓動(dòng)(偶爾稱政治宣傳);但在黃埔軍校中則使用政治工作、政治教育等概念。在黨的創(chuàng)立時(shí)期和大革命時(shí)期,比較重要的教育宣傳工作的專門性文件有:《中國共產(chǎn)黨中央局通告――關(guān)于建立與發(fā)展黨團(tuán)工會(huì)組織及宣傳工作的決議》(1911月)、《教育宣傳委員會(huì)組織法》(1923年10月)、《教育宣傳問題議決案》(1923年11月)、《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》(1924年5月)、《對(duì)于宣傳工作之議決案》(1925年2月)、《宣傳部工作之進(jìn)行計(jì)劃》(1925年2月)、《宣傳問題議決案》(1925年10月)、《職工運(yùn)動(dòng)中之宣傳問題草案》(1926年1月)、《關(guān)于宣傳部工作議決案》(1926年7月)。另外,在涉及農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、黨務(wù)工作、軍事工作等文件中,在針對(duì)重大事件、重要問題的表態(tài)和工作部署時(shí),都有宣傳教育方面的思想內(nèi)容。萌芽時(shí)期黨的宣傳教育工作思想,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.關(guān)于宣傳教育工作的地位作用。
第一,宣傳教育工作是提高無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。只有把馬克思主義理論灌輸?shù)焦と穗A級(jí)中去,才能使它由自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)?!爸袊a(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí),他們的階級(jí)意識(shí)愈發(fā)達(dá),則參加民族解放運(yùn)動(dòng)必愈擴(kuò)大。民族解放運(yùn)動(dòng)中滲入此階級(jí)的性質(zhì),這個(gè)運(yùn)動(dòng)才能格外深入,才能增加他的革命性質(zhì)。我們的職任,便在于訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)群眾的階級(jí)精神及階級(jí)意識(shí),同時(shí)這就是幫助民族解放運(yùn)動(dòng)的最好的方法。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社版,第573-574頁。)而“要使他們覺悟,自然非多做教育功夫不可”(注:《中共中央文件選集》第1冊(cè),中共中央黨校出版社1982年版,第206頁。)。
第二,宣傳教育工作關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。只有加強(qiáng)宣傳教育工作,“才能鞏固我們對(duì)于工人階級(jí)斗爭的指導(dǎo)地位,對(duì)于民族革命的領(lǐng)袖的指導(dǎo)地位”.而“要實(shí)行這種重大的職任,我們的黨應(yīng)當(dāng)作群眾中的鼓動(dòng)和宣傳”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社年版,第656頁。)同時(shí)必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè),“中央宣傳部應(yīng)當(dāng)在黨報(bào)上加重黨內(nèi)教育的工作”,“黨內(nèi)教育的問題非常重要,而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社19版,第575頁。)“必須使我們的黨,不但是工人的階級(jí)斗爭的指導(dǎo)者,而且是工人最初覺悟時(shí)取得自己的政治訓(xùn)練的惟一組織?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第574頁。)。
第三,教育宣傳工作是黨的工作的重要方面。教育宣傳工作是黨的工作的一個(gè)特殊領(lǐng)域,既與工人工作、農(nóng)民工作、黨務(wù)工作、軍事工作等并列,又貫穿其中。這一工作的好壞直接影響到黨和革命事業(yè)的成敗,也表明黨的成熟程度。黨的“四大”決議指出:“因?yàn)辄h的幼稚,黨的教育宣傳還未切實(shí),致使黨的理論基礎(chǔ)常常動(dòng)搖不定”,犯了“左”的或右的錯(cuò)誤,“極需要我們努力予以糾正”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第618頁。)。
2.關(guān)于宣傳教育工作的任務(wù)和目標(biāo)。
第一,圍繞民主革命的中心任務(wù),宣傳黨的路線方針和時(shí)事政策。鼓動(dòng)人民群眾積極投身反帝反封建的民族民主革命,這是教育宣傳工作和思想政治教育的重要任務(wù)和目標(biāo)。黨成立后,特別是黨的二大以后,宣傳教育工作就為實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和新民主主義革命最低綱領(lǐng)而奮斗。1923年11月的《教育宣傳問題議決案》強(qiáng)調(diào)最近期間要偏重于政治上和外交上10方面的宣傳。黨的四大指出:“中國近幾年的民族革命運(yùn)動(dòng)受影響于我們黨的宣傳工作實(shí)巨?!薄敖窈蟊军h宣傳工作的主要目標(biāo)必須依據(jù)大會(huì)關(guān)于中華民族革命的新審定,努力宣傳民族革命運(yùn)動(dòng)與世界革命運(yùn)動(dòng)之關(guān)聯(lián)和無產(chǎn)階級(jí)在其中的真實(shí)力量及其特性――世界性與階級(jí)性,以端正黨的理論方向?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第618、619頁。)。
第二,灌輸馬克思主義理論,強(qiáng)化其指導(dǎo)思想的地位和作用。馬克思主義是思想政治教育和教育宣傳工作的理論基礎(chǔ);而宣傳和灌輸馬克思主義又是思想政治教育和教育宣傳工作的主要內(nèi)容之一?!皼]有革命的理論,即沒有革命的運(yùn)動(dòng)。有了健全的革命理論,然后黨的宣傳工作得依此范疇融通各部,使黨員行動(dòng)方有所準(zhǔn)繩?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第619頁。)中共一大后不久黨中央決定“中央局宣傳部在明年七月以前,必須出書(關(guān)于純粹的共產(chǎn)主義者)二十種以上?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第353頁。)1925年2月的宣傳部工作計(jì)劃指出:“在對(duì)外的普遍宣傳上與對(duì)內(nèi)的教育黨員工作上,目前均須要解釋各種問題的小冊(cè)子和馬克思列寧主義之理論的和策略的書籍,因此本部在短時(shí)期內(nèi)應(yīng)盡力編成某幾種最切要的小冊(cè)子和編譯某幾種最需要關(guān)于馬克思列寧主義之理論的和策略的書籍?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第627-628頁。)。
3.關(guān)于宣傳教育工作的方針原則。
第一,宣傳教育的內(nèi)容形式要有針對(duì)性。關(guān)于宣傳教育的內(nèi)容和形式,黨在早期就注意到必須做到不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待,即根據(jù)工人、農(nóng)民、黨員、軍人等不同特點(diǎn),采取切合對(duì)象實(shí)際的宣傳教育內(nèi)容和形式?!安坏哉Z文字要接近群眾,鼓動(dòng)的內(nèi)容也要接近群眾”,“我們的鼓動(dòng)應(yīng)當(dāng)使群眾了解,要使極落后的工人苦力都能懂得,才能有力?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第656頁。)“農(nóng)民間之宣傳大致與工人中相等,但材料當(dāng)取之于農(nóng)民生活;尤其要指明農(nóng)民與政治的關(guān)系,為具體的經(jīng)濟(jì)改良建議之宣傳……只求實(shí)質(zhì)能推廣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第561頁。)。
第二,宣傳教育的方式方法要多樣化。黨中央在歷次文件中都強(qiáng)調(diào)這一問題,提出和規(guī)定了許多具體的方式方法,并把它上升到方法論的高度。如:要辦好黨報(bào)和黨刊,充分發(fā)揮《向?qū)А贰ⅰ缎虑嗄辍返瓤锏男麄鹘逃饔?;要辦好黨校,對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論教育,并培訓(xùn)一批宣傳工作人才;要認(rèn)真做好馬克思主義經(jīng)典著作、宣傳讀物和黨校教材的編輯和編譯工作;各地方之政治討論、各小組之政治演講和組織原理講演均需切實(shí)抓緊抓好;在職工中要設(shè)辦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、星期日補(bǔ)習(xí)學(xué)校、工人俱樂部,舉行經(jīng)常的或臨時(shí)的講演會(huì);黨支部每次會(huì)議都應(yīng)注意政治報(bào)告和黨的策略之解釋,以及內(nèi)外宣傳遇有困難的報(bào)告和討論;“各地方不應(yīng)忽略了利用每個(gè)群眾集合(會(huì)),實(shí)行我們廣大的宣傳和鼓動(dòng)工作。在這種工作中傳單小冊(cè)子的內(nèi)容,講演人的口號(hào)均宜十分切合群眾本身實(shí)際要求?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第621頁。)。
第三,宣傳教育工作的組織建設(shè)要加強(qiáng)。黨從成立時(shí)起,就十分重視思想政治教育工作的組織建設(shè),以便實(shí)施和加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的一大即有宣傳主任一職。1923年10月中共中央頒發(fā)了《教育宣傳委員會(huì)組織法》,職責(zé)“在于研究并實(shí)行團(tuán)體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團(tuán)體以外之宣傳鼓動(dòng)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第555頁。)下設(shè)編輯部、函授部、通訊部、印行部、圖書館;編輯部負(fù)責(zé)《新青年》、《前鋒》、《向?qū)А返劝朔N刊物的出版工作;黨的各地方委員會(huì)中須有一人負(fù)教育宣傳之責(zé)。黨的四大強(qiáng)調(diào)“中央應(yīng)有一強(qiáng)固的宣傳部負(fù)責(zé)進(jìn)行各事,并指導(dǎo)各地方宣傳部與之發(fā)生密切且有系統(tǒng)的關(guān)系?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第620頁。)。
中國共產(chǎn)黨在開展土地革命過程中,依然十分重視宣傳鼓動(dòng)工作,發(fā)出過許多有關(guān)宣傳鼓動(dòng)工作的文件,形成了比較系統(tǒng)的宣傳工作思想。除了1929年6月25日的《宣傳工作決議案》外,重要文件還有:中共六大的《宣傳工作的目前任務(wù)》(1928年7月10日)、《中央通告第六十二號(hào)――目前黨的根本策略與政治宣傳鼓動(dòng)》(1928年8月11日)、《中央通告第四號(hào)――關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作》(1928年10月1日)、《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動(dòng)工作決議》(1931年4月21日)等。黨的領(lǐng)導(dǎo)人也撰寫了不少有關(guān)文章,如劉少奇的《論口號(hào)的轉(zhuǎn)變》(1928年10月5日)、張聞天的《論我們的宣傳鼓動(dòng)工作》(1932年11月18日)、楊尚昆的《轉(zhuǎn)變我們的宣傳鼓動(dòng)工作》(1933年2月)等。在上述文件和文章中,一般在黨內(nèi)稱為宣傳工作、政治教育;黨外則稱為煽動(dòng)、鼓動(dòng)工作。這不僅是名稱上的不同,而且也有內(nèi)容的差別。大體而言,煽動(dòng)、鼓動(dòng)講究形式與聲勢(shì),煽動(dòng)、鼓動(dòng)的口號(hào)是臨時(shí)的、具體的;宣傳工作、政治教育更重視理性與方法,宣傳口號(hào)、政治教育具有經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。當(dāng)然,兩者的區(qū)別是相對(duì)的,沒有本質(zhì)的不同。
中央《宣傳工作決議案》分目前宣傳教育工作的重要性、目前宣傳工作的任務(wù)、目前宣傳工作的路線、建立支部的宣傳工作、特別注意于一般群眾中的宣傳工作、加緊黨內(nèi)的政治教育、宣傳工作的組織問題等七個(gè)方面展開論述,內(nèi)容豐富,理論性強(qiáng),反映了處于形成時(shí)期黨的宣傳教育工作思想達(dá)到的水平和高度。黨在這一時(shí)期有關(guān)宣傳工作方面的理論成果,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.關(guān)于宣傳工作的任務(wù)與內(nèi)容。
關(guān)于宣傳工作的任務(wù)與內(nèi)容,一要根據(jù)對(duì)象來確定,二是要依據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的變化而變化。“要抓住每個(gè)時(shí)期的中心問題來擴(kuò)大黨的政治宣傳”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第885頁。)“黨目前中心任務(wù)是爭取與積聚廣大群眾勢(shì)力,準(zhǔn)備新的革命高潮之到來。為要完成此任務(wù),要求黨根本改變過去宣傳鼓動(dòng)工作的內(nèi)容與方式”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第837頁。)。劉少奇指出:“口號(hào)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變及口號(hào)的轉(zhuǎn)換,要依爭斗實(shí)際形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來決定。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第844頁。)。
第一,對(duì)一般群眾而言,“要注意對(duì)于群眾直接要求的鼓動(dòng),并且要使鼓動(dòng)與宣傳聯(lián)系起來”;“使群眾從實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活與斗爭的中間,認(rèn)識(shí)黨的政治宣傳口號(hào)”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第885頁。)?!艾F(xiàn)時(shí)黨的工作重心必須移至奪取廣大工農(nóng)兵群眾與實(shí)施工農(nóng)群眾之政治訓(xùn)育”,“此種任務(wù)需要黨的宣傳工作之根本變動(dòng)而增加對(duì)于擴(kuò)大群眾工作的注意。工作內(nèi)容乃向工農(nóng)群眾闡明他們革命爭斗之內(nèi)容”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第822頁。)?!俺艘话愕狞h的口號(hào)作為領(lǐng)導(dǎo)方針,此外更應(yīng)在日常的群眾煽動(dòng)中提出適應(yīng)各個(gè)爭斗時(shí)期與各種等級(jí)人民需要的具體要求。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第二,“黨的宣傳工作具有下面兩個(gè)基本任務(wù):(1)增高一切黨員的政治智識(shí)。(2)特別應(yīng)該增高黨在廣大工農(nóng)群眾中工作和宣傳員的理論上的認(rèn)識(shí)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第825頁。)為使黨員政治訓(xùn)育取得成效,黨中央要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)宣傳員要制定政治認(rèn)識(shí)的訓(xùn)練大綱,闡明目前政治任務(wù)與黨的口號(hào),發(fā)展黨員自修工作,消滅黨員不識(shí)字現(xiàn)象等。為此要做到:加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的理論教育,充實(shí)黨的理論機(jī)關(guān)報(bào);發(fā)展黨員的政治討論,但須防止清談的弊?。谎芯窟^去革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn);建立各級(jí)訓(xùn)練班以造就新的干部人才;加緊支部的政治教育工作。
第三,宣傳工作在當(dāng)時(shí)的具體任務(wù)有以下八個(gè)方面:擴(kuò)大黨的政綱的宣傳特別要注意反帝國主義反國民黨武裝暴動(dòng)與土地政綱;加緊反軍閥戰(zhàn)爭及爭取群眾政治自由的宣傳;加緊國際的宣傳特別是要宣傳反對(duì)世界大戰(zhàn)擁護(hù)蘇聯(lián);注意從事實(shí)與理論上反三民主義與反改良主義的宣傳;擴(kuò)大馬克思列寧主義的宣傳并且要普遍這種宣傳到工人群眾中去;糾正黨內(nèi)一切不正確的傾向;特別要注意宣傳共產(chǎn)主義的思想;要研究宣傳革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
第一,宣傳工作要擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。中央指出“應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大群眾煽動(dòng)工作的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)利用一切公開與秘密工作的可能,在工人、苦力,流氓無產(chǎn)階級(jí),農(nóng)民,兵士,職員,學(xué)徒,小手工藝工人,小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子特別是學(xué)生與小學(xué)教師中間加緊煽動(dòng)工作。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第二,宣傳工作要聯(lián)系群眾實(shí)際。“解釋與闡明黨的基本口號(hào)自然應(yīng)當(dāng)同勞動(dòng)群眾目前需要緊相連系起來”,“只有在自己的地方的具體需要的基礎(chǔ)上才能向千百萬的工農(nóng)群眾說明廣大的政治前途?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第822頁。)如果宣傳工作不能聯(lián)系群眾實(shí)際,“那么群眾煽動(dòng)一定是浮面的,一定不能在黨的口號(hào)之周圍團(tuán)結(jié)廣大的勞苦群眾與推動(dòng)他們參加革命爭斗?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第三,宣傳工作要講究方式方法?!耙靡磺泄_的可能來擴(kuò)大宣傳,但必須反對(duì)合法主義的傾向”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第886頁。)“艱難的秘密工作的條件當(dāng)然影響到群眾煽動(dòng)的性質(zhì)。大的群眾會(huì)議之召集,逐漸成為群眾煽動(dòng)的艱難工作。我們所能做到的乃為召集工人放工以后或當(dāng)工時(shí)的工廠門外的露天大會(huì),利用城市的俱樂部,工人寄宿舍,夜校,同鄉(xiāng)平民學(xué)校,工人兄弟會(huì)及鄉(xiāng)村中的市場,節(jié)日,神會(huì),山林中的會(huì)議,大場上的公眾游戲等等?!绷硗庖案纳苽€(gè)別與小組煽動(dòng)的工作。每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)成為積極的努力的煽動(dòng)者。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)要利用各社會(huì)團(tuán)體的圖書館、我黨開辦的書鋪;參加科學(xué)文學(xué)及新劇團(tuán)體;要發(fā)揮各種刊物、墻報(bào)、傳單、小冊(cè)子、黨報(bào)、歌謠、書籍等的宣傳作用,粉筆隊(duì)亦是宣傳利器??傊?,要利用一切能擴(kuò)大自己宣傳工作的基礎(chǔ)設(shè)施。
關(guān)于一般群眾中的宣傳工作的方式方法,《宣傳工作決議案》提出,要盡可能的公開發(fā)行日?qǐng)?bào)及其他地方性的黨報(bào);編印發(fā)行畫報(bào)畫冊(cè)及通俗小冊(cè)子;盡量利用群眾的宣傳組織與刊物,但須切實(shí)審查給與正確的指導(dǎo);建立秘密發(fā)行路線,擴(kuò)大推銷黨的機(jī)關(guān)報(bào)于廣大群眾中間;設(shè)立工人學(xué)校讀書班、利用識(shí)字運(yùn)動(dòng)、通俗補(bǔ)習(xí)教育等文化工作接近影響工人群眾。劉少奇指出,各種行動(dòng)口號(hào)要極簡短,極明顯,極通俗;提出的時(shí)間,不可過早,不可過遲,要掌握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),這樣才能收到理想的效果。
3.關(guān)于宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
《宣傳工作決議案》將宣傳工作具有特殊的重要作用概括為:宣傳教育是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的經(jīng)常的基本工作;加緊宣傳工作,才能適應(yīng)目前革命形勢(shì)的需要;忽視宣傳工作,是黨在全部工作上的一大損失;宣傳工作與組織工作同等重要,以為組織重于宣傳、先組織訓(xùn)練而后宣傳、離開組織與斗爭而談宣傳工作都是錯(cuò)誤的。劉少奇指出:“口號(hào)的作用極大”,“它包括爭斗中群眾的要求和需要,它使群眾的精神特別振作,特別一致,發(fā)生強(qiáng)有力的行動(dòng)”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第844頁。)宣傳工作如此重要,黨的各級(jí)機(jī)關(guān)就必須健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1928年10月中央批評(píng)了把“宣傳與鼓動(dòng)對(duì)立起來,甚至降低政治路線去遷就日常爭斗的鼓動(dòng)口號(hào)”,指出“部份的要求應(yīng)當(dāng)隸屬于終極目標(biāo),這是馬克思列寧主義的根本原則之一”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第838頁。)。
為了加緊擴(kuò)大宣傳鼓動(dòng)工作,1928年10月中央要求建立與健全中央宣傳部的組織;各省委要立即建立宣傳部;各縣市區(qū)委應(yīng)設(shè)立宣傳科;黨支部要有宣傳干事,負(fù)責(zé)宣傳工作。1929年6月中央的《宣傳工作決議案》更規(guī)定:各級(jí)黨部必須有專門執(zhí)行宣傳工作的組織;中央應(yīng)當(dāng)健全宣傳部,不僅要他進(jìn)行中央本身的宣傳工作,而要使他對(duì)全國范圍內(nèi)的宣傳教育工作真有實(shí)際的指導(dǎo);中央宣傳部的組織機(jī)構(gòu)下設(shè)審查科、翻譯科、材料科、統(tǒng)計(jì)科、出版科、編輯委員會(huì)和文化工作委員會(huì);省委宣傳部最低限度應(yīng)有審查科、材料科、統(tǒng)計(jì)科的組織;地方黨部及區(qū)委應(yīng)當(dāng)盡可能的建設(shè)宣傳部;支部干事會(huì)中應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的宣傳干事。
《宣傳工作決議案》強(qiáng)調(diào)要建立支部的宣傳工作:支部應(yīng)成為宣傳鼓動(dòng)工作的基本組織;建立工廠小報(bào)要看成支部最重要的宣傳工作;建立與訓(xùn)練工農(nóng)通訊員,是地方黨部與支部共同應(yīng)負(fù)的責(zé)任;支部應(yīng)負(fù)執(zhí)行更具體更群眾化的宣傳工作;支部要負(fù)責(zé)審查指導(dǎo)每個(gè)同志的宣傳工作的責(zé)任?!坝捎谏縿?dòng)工作之異常艱難及其含有廣大的意義,因此黨部宣委成份必須健全有力,以領(lǐng)導(dǎo)全部煽動(dòng)宣傳與工作。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第824頁。)必須“加緊在關(guān)于比較進(jìn)步的工人與最忠實(shí)的知識(shí)分子中間選擇并造就一批宣傳員與煽動(dòng)者,并增加對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)。黨部委員會(huì)每逢一個(gè)新的政治運(yùn)動(dòng)興起時(shí),須即召集宣傳員會(huì)議(幾點(diǎn)鐘或一天兩天),指示他們實(shí)施運(yùn)動(dòng)的方法內(nèi)容與形式及供給必須的材料等等?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第824頁。)1928年8月中央更明確規(guī)定:“各省黨費(fèi)和職工運(yùn)動(dòng)費(fèi)至少須以十五分之一作為政治宣傳的經(jīng)費(fèi),列入經(jīng)常預(yù)算,不許移作別用?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第836頁。)可見,土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨重視宣傳工作是有實(shí)實(shí)在在的措施和辦法的,這也是宣傳工作取得成效的原因。
三、成熟時(shí)期的宣傳鼓動(dòng)思想。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,黨的宣傳工作思想趨于成熟。中共中央、中央宣傳部和黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)有關(guān)宣傳工作的一系列重要問題均有深入論述。如:陸定一《目前宣傳工作的四個(gè)問題》(1939年4月9日)、《中央關(guān)于宣傳教育工作的指示》(1939年5月17日)、《中央宣傳部關(guān)于充實(shí)和健全各級(jí)宣傳部門的組織及工作的決定》(1940年10月14日)、《中央宣傳部關(guān)于反敵偽宣傳工作的指示》(1941年3月20日)、《中央關(guān)于出版〈解放日?qǐng)?bào)〉等問題的通知》(1941年5月15日)、《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》(1941年6月20日)、毛澤東《中宣部宣傳要點(diǎn)》(1942年1月26日)、《中共中央宣傳部為改造黨報(bào)的通知》(1942年3月16日)、《中央書記處辦公廳關(guān)于黨務(wù)廣播條例的通知》(1942年3月18日)、《中央書記處關(guān)于統(tǒng)一延安出版工作的通知》(1942年4月15日)、胡喬木《把我們的報(bào)紙辦得更好些》(1942年7月18日)、毛澤東《增強(qiáng)報(bào)刊宣傳的黨性》(1942年9月、10月)、陳云《關(guān)于黨的文藝工作者的兩個(gè)傾向問題》(1943年3月10日)、陸定一《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》(1943年9月1日)、《中央宣傳部關(guān)于進(jìn)行階級(jí)教育問題的通知》(1943年10月21日)。其中張聞天為中共中央宣傳部起草的文件《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》(以下簡稱《提綱》),是總結(jié)黨的宣傳工作歷史經(jīng)驗(yàn)和分析抗戰(zhàn)時(shí)期黨的宣傳工作現(xiàn)實(shí)的經(jīng)典之作?!短峋V》詳細(xì)解釋了宣傳鼓動(dòng)工作的概念,對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)與范圍、性質(zhì)與特點(diǎn)、原則與方法、組織與領(lǐng)導(dǎo)作了全面、系統(tǒng)地概括,是黨的宣傳工作思想系統(tǒng)化、理論化的標(biāo)志,在黨的宣傳工作思想發(fā)展史上具有特殊重要的地位。
第一,關(guān)于宣傳與鼓動(dòng)及其相互關(guān)系?!短峋V》首次科學(xué)、準(zhǔn)確地闡述了宣傳、鼓動(dòng)與宣傳鼓動(dòng)工作的概念,指出:“宣傳與鼓動(dòng)是組成我黨整個(gè)宣傳鼓動(dòng)工作的兩個(gè)部分”,在任務(wù)、內(nèi)容、對(duì)象、方式上是有區(qū)別的。宣傳工作主要是文字上的,帶有更多的經(jīng)常性,“在于把一個(gè)問題從理論上解說得明白,使比較少數(shù)的人了解這個(gè)問題的原因、結(jié)果、前途和發(fā)展規(guī)律,給比較少數(shù)的人以許多觀念”;鼓動(dòng)工作則主要是口頭上的,并多帶臨時(shí)性,“在于從一個(gè)問題中抓住人人都知道的事實(shí),給廣大群眾以一個(gè)觀念,極力激起群眾的感情?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第251頁。)在實(shí)際工作中,兩者的具體方法又有所不同:宣傳工作應(yīng)做到“內(nèi)容必須是充實(shí)的,而不是空洞的”;“語句應(yīng)當(dāng)簡單、明了、清楚、透徹”;“事實(shí)應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、生動(dòng)的,懇切而帶有說服性的”;過程要“由具體到抽象,由近到遠(yuǎn),由中國到外國”;鼓動(dòng)工作要注意“抓住為廣大群眾所熟悉的事實(shí)”、“廣大群眾最切身的,最迫切的,最易感動(dòng)的事實(shí)”;“講話要生動(dòng),富于情感,富于煽動(dòng)性”;“時(shí)間要短”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第254頁。)兩者的關(guān)系是:“鼓動(dòng)工作為宣傳工作開拓更廣泛的基礎(chǔ)”,“宣傳工作又幫助鞏固鼓動(dòng)工作中已經(jīng)取得的地盤”;“鼓動(dòng)工作做得愈好,則宣傳工作愈容易進(jìn)行;宣傳工作做得愈好,則愈容易擴(kuò)大鼓動(dòng)工作的范圍”;因此,在工作中“要善于適應(yīng)情況,當(dāng)使用鼓動(dòng)時(shí)就使用鼓動(dòng),當(dāng)使用宣傳時(shí)就使用宣傳?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第251-252頁。)。
第二,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)與范圍?!短峋V》對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作任務(wù)與范圍的界定,與思想政治教育大致相同而略顯寬泛。指出:“宣傳鼓動(dòng)是思想意識(shí)方面的活動(dòng),舉凡一切理論、主張、教育、文化、文藝等等均屬于宣傳鼓動(dòng)活動(dòng)的范圍”,它的.活動(dòng)范圍是非常廣泛的,將其限制在狹小的范圍內(nèi)是錯(cuò)誤的。宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)是“宣傳黨的馬列主義的理論,黨的綱領(lǐng)與主張,黨的戰(zhàn)略與策略,在思想意識(shí)上動(dòng)員全民族與全國人民為革命在一定階段內(nèi)的徹底勝利而奮斗”,“包含有對(duì)共同思想進(jìn)行聯(lián)合,對(duì)敵對(duì)思想進(jìn)行斗爭的兩個(gè)方面”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第250頁。)張聞天在《提綱》中還就黨內(nèi)教育工作、群眾鼓動(dòng)工作、文化運(yùn)動(dòng)的具體內(nèi)容與任務(wù)作了規(guī)定,深化了對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作的理解,也對(duì)實(shí)際工作起了很好的指導(dǎo)作用。
第三,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的性質(zhì)與特點(diǎn)。《提綱》從黨性、階級(jí)性和實(shí)踐的角度概括出宣傳鼓動(dòng)工作的性質(zhì)和特點(diǎn),指出:宣傳鼓動(dòng)工作與組織工作一起構(gòu)成“我黨工作中兩個(gè)有機(jī)的部門”,“正如鳥之兩翼,車之兩輪,不可缺一”;(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第258頁。)它“以馬列主義為指導(dǎo)原則”,這是“與其他黨派的宣傳鼓動(dòng)有基本原則的區(qū)別”;我黨的宣傳鼓動(dòng)工作“是有生命的,有力量的”,“是能為群眾所接受與擁護(hù)的”,“是行動(dòng)的,戰(zhàn)斗的”,因?yàn)槲尹h所宣傳的理論、綱領(lǐng)、政策等,一“是符合于客觀真理的,符合于客觀發(fā)展的規(guī)律的”;二“是符合于全民族與全國人民的利益的”;三“是與黨的行動(dòng)相符合的”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第250-251頁。)。
第四,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的原則與方法。堅(jiān)持思想政治教育的正確原則,采取靈活多樣的科學(xué)方法,是思想政治教育工作取得效果的前提。《提綱》對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作必須遵守的基本原則和一般方法進(jìn)行了歸納總結(jié)。指出做宣傳鼓動(dòng)工作應(yīng)當(dāng)首先明白你要講什么?對(duì)什么人講?要達(dá)到什么目的?怎樣講?然后要隨時(shí)留心群眾的反應(yīng)等一般方法;還要了解宣傳與鼓動(dòng)的特殊方法。宣傳鼓動(dòng)工作中的基本原則有:必須掌握黨的路線與政策;必須正確估計(jì)客觀環(huán)境,了解具體的情況,了解宣傳鼓動(dòng)的對(duì)象;必須根據(jù)群眾自身的政治經(jīng)驗(yàn)、覺悟程度、文化水平;必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針;必須善于使用一切方式和工具。《提綱》強(qiáng)調(diào),許多科學(xué)上的成就,都應(yīng)該充分利用,“報(bào)紙、刊物、書籍是黨的宣傳鼓動(dòng)工作最銳利的武器”,(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第257頁。)“尤其是最近的印刷業(yè)、無線電及電影等等,成為近代宣傳鼓動(dòng)的有力工具?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第253頁。)。
第五,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)?!短峋V》強(qiáng)調(diào):“全黨的宣傳鼓動(dòng)工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下”,反對(duì)各自為政的宣傳政策。(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第260頁。)黨的宣傳鼓動(dòng)工作的發(fā)展,“首先決定于宣傳鼓動(dòng)工作干部的培養(yǎng)”,也“有賴于宣傳鼓動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的健全”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第258-259頁。)因此,一方面要“培養(yǎng)掌握馬列主義而又富于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳干部”,培養(yǎng)出黨的宣傳家、鼓動(dòng)家和相當(dāng)數(shù)量的宣傳員、鼓動(dòng)員,“并經(jīng)常進(jìn)行對(duì)他們的教育,以提高他們的質(zhì)量”;另一方面,要“在各級(jí)黨的組織內(nèi)建立強(qiáng)有力的宣傳鼓動(dòng)部門,集中宣傳鼓動(dòng)人才,統(tǒng)一宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”,(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第259頁。)“凡關(guān)于國民教育、黨內(nèi)教育、文化工作、群眾鼓動(dòng)、對(duì)敵偽宣傳、出版發(fā)行、通訊廣播等工作均應(yīng)受宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第260頁。)為保證宣傳鼓動(dòng)工作的高效進(jìn)行,《提綱》還對(duì)黨的宣傳鼓動(dòng)工作干部應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)和素養(yǎng)提出了要求,指出一個(gè)馬克思主義宣傳家應(yīng)該具備“對(duì)無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的忠實(shí),通曉馬列主義學(xué)說,深刻了解黨的路線與政策”;“有政治的眼光,善于揭破敵人的一切欺騙,有很高的革命警覺性”;“有自我學(xué)習(xí)的精神”;“不是教條式的解說馬列主義,而是創(chuàng)造性的解說馬列主義”.作為一個(gè)鼓動(dòng)家,要“了解黨的路線政策”;“有鼓動(dòng)的能力”,能“用激昂、比喻、幽默來達(dá)到”鼓動(dòng)的目的;“熟悉群眾的語言”;“與群眾有密切的聯(lián)系,了解群眾的生活和心理”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第259頁。)我們黨應(yīng)該培養(yǎng)大批具有上述品質(zhì)的宣傳家和鼓動(dòng)家。
在人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期,黨的宣傳工作思想又有發(fā)展,除圍繞當(dāng)時(shí)黨的各項(xiàng)具體工作任務(wù)作出的一系列重要規(guī)定外,還在宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針政策、策略原則等理論方面有所建樹。這一時(shí)期體現(xiàn)黨的宣傳工作思想的重要文件主要有:《中央宣傳部關(guān)于廣播、報(bào)紙宣傳方針的通知》(1946年3月8日)、彭真《改造我們的黨報(bào)》(1947年11月7日)、陸定一《在〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯部的談話》(1948年3月30日)、毛澤東《對(duì)〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯人員的談話》(1948年4月2日)、《中共中央關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示與報(bào)告制度的規(guī)定》(1948年6月5日)、《中央宣傳部批轉(zhuǎn)華東局關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作紀(jì)律性的指示》(1949年6月15日)等。中央文件中的規(guī)定和論述,豐富和發(fā)展了黨的宣傳工作思想,為解放戰(zhàn)爭時(shí)期的宣傳鼓動(dòng)工作和人民解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍提供了指導(dǎo)原則和輿論力量。
宣傳法治思想論文篇十六
法治思想宣傳是提高公民法治觀念、傳播法治理念的重要途徑,我有幸參與了一次法治思想宣傳活動(dòng),深感其中的重要性和價(jià)值。通過這次活動(dòng)的參與和實(shí)踐,我不僅從中收獲了知識(shí)和技能,也加深了對(duì)法治思想的理解和認(rèn)識(shí)。下面將從準(zhǔn)備工作,宣傳方式,宣傳效果,心得體會(huì)以及對(duì)未來的展望等方面進(jìn)行總結(jié)和分享。
首先,宣傳活動(dòng)的準(zhǔn)備工作是決定活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。在活動(dòng)前期,我們組織成員在各自領(lǐng)域進(jìn)行深入研究,以便更好地宣傳法治思想。我負(fù)責(zé)研究了國內(nèi)外法治發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,并對(duì)我國的法治思想進(jìn)行了梳理和總結(jié)。此外,我們還與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,搜集了一些案例和資料,以便更直觀地展示法治的重要性和優(yōu)勢(shì)。通過充分的準(zhǔn)備,我們的宣傳內(nèi)容更加專業(yè)、準(zhǔn)確,能夠吸引人們的關(guān)注,并激發(fā)他們對(duì)法治的興趣。
其次,宣傳方式是決定信息傳遞效果的關(guān)鍵要素。我們采用多種宣傳方式,如舉辦專題講座、開展互動(dòng)游戲、制作宣傳海報(bào)等,以便更好地向公眾傳遞法治思想。在舉辦專題講座時(shí),我們邀請(qǐng)了幾位權(quán)威專家進(jìn)行講解,并結(jié)合案例進(jìn)行分析和解讀,使觀眾更容易理解和接受。在互動(dòng)游戲環(huán)節(jié),我們?cè)O(shè)置了法律常識(shí)問答和模擬法庭案件等活動(dòng),使參與者能夠通過實(shí)踐體驗(yàn),深入了解法治的實(shí)際應(yīng)用和意義。此外,我們還制作了宣傳海報(bào),通過圖文并茂的方式展示法治的重要性和優(yōu)勢(shì),增加了宣傳的吸引力和互動(dòng)性。通過多種宣傳方式的組合運(yùn)用,我們有效地提高了宣傳效果和信息傳遞的準(zhǔn)確性。
第三,宣傳效果是宣傳活動(dòng)成功與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在宣傳活動(dòng)中,我們通過問卷調(diào)查和觀眾反饋等方式收集了參與者的意見和建議,并進(jìn)行了詳細(xì)的分析和總結(jié)。結(jié)果顯示,絕大多數(shù)參與者對(duì)這次宣傳活動(dòng)表示了積極的評(píng)價(jià)和肯定。他們認(rèn)為宣傳內(nèi)容既專業(yè)又有趣味,既能提高法治意識(shí),又能增強(qiáng)法治能力。部分參與者還表示,通過這次活動(dòng),他們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和理解有了較大的提高,將來會(huì)更加重視法治思想的學(xué)習(xí)和傳播。這些結(jié)果證明了我們宣傳活動(dòng)的成功,并鼓舞了我們繼續(xù)努力的信心。
然后,我從這次宣傳活動(dòng)中有著深刻的體會(huì)和收獲。首先,宣傳活動(dòng)是一次與公眾進(jìn)行溝通和互動(dòng)的機(jī)會(huì),使我更加深刻地體會(huì)到了法治思想的重要性和實(shí)際意義。通過與觀眾的互動(dòng)和交流,我了解到他們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和需求,并通過提供準(zhǔn)確的信息和專業(yè)的解讀,能夠有效地提高他們的法治意識(shí)和能力。其次,宣傳活動(dòng)也讓我更加深入地了解到法治思想在實(shí)踐中的應(yīng)用和挑戰(zhàn)。我們?cè)诨顒?dòng)過程中遇到了一些難題和困難,但通過合理的協(xié)作和創(chuàng)新的解決方案,最終取得了較好的宣傳效果。這些經(jīng)歷對(duì)我個(gè)人的成長和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
最后,對(duì)未來的展望,我們將繼續(xù)努力提高宣傳活動(dòng)的質(zhì)量和效果,更好地傳遞法治思想。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,積極參與社區(qū)和學(xué)校的法治宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。同時(shí),我們還將運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,如社交媒體等,開展線上宣傳,吸引更多年輕人關(guān)注法治思想,并積極參與到法治建設(shè)中去。我們相信,在各方共同努力下,法治思想的宣傳將會(huì)越來越深入人心,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安作出更大的貢獻(xiàn)。
總之,通過這次法治思想的宣傳活動(dòng),我深刻體會(huì)到了宣傳的重要性和意義。只有通過專業(yè)的準(zhǔn)備、多樣化的方式、科學(xué)的評(píng)估和持續(xù)的努力,才能更好地傳遞法治思想,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和進(jìn)步。在今后的工作中,我將繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)宣傳的精神和使命,提高自己的專業(yè)水平和宣傳能力,為法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
宣傳法治思想論文篇十七
黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了***法治思想,指導(dǎo)和推動(dòng)了社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。***法治思想是在推進(jìn)全面依法治國、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中形成的,是在與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史進(jìn)程中形成的,是在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華、廣泛吸收人類法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的,體現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、理論邏輯、歷史邏輯的高度統(tǒng)一。***法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、做好法治宣傳教育工作,必須把***法治思想作為根本遵循和行動(dòng)指南。
***總書記高度重視全民守法普法工作,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng),發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示。***總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí),使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,普及憲法知識(shí),不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育,廣泛開展民法典普法工作,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化依法治理,培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。強(qiáng)調(diào)普法工作要緊跟時(shí)代,在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。這些重要論述是***法治思想的重要內(nèi)容,深刻闡明了法治宣傳教育的重大意義,明確了全民普法的思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性,為開展新時(shí)代法治宣傳教育指明了方向。
五年來,廣大法治宣傳教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***法治思想,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施完成,憲法宣傳教育、民法典普法等重大主題法治宣傳扎實(shí)開展,“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行,社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展,法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)有序推進(jìn),全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。建設(shè)現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,更加需要法治保駕護(hù)航。今年6月,黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》,對(duì)做好今后五年普法工作作出全面部署。我們要認(rèn)真組織實(shí)施,聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)要求,扎實(shí)有效開展法治宣傳教育,不斷提高全社會(huì)法治觀念,努力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
***法治思想博大精深、內(nèi)涵豐富,是新時(shí)代法治宣傳教育的旗幟和靈魂。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要思想,吃透基本精神,把握核心要義,切實(shí)貫徹到全民普法工作全過程,落實(shí)到“八五”普法工作各方面,確保法治宣傳教育的正確方向。
第一,牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全民普法工作的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。全民普法是黨的意識(shí)形態(tài)工作和社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分,具有鮮明的政治性,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺做到黨中央全面依法治國重大決策部署在哪里,普法工作就跟進(jìn)到哪里,職能作用就發(fā)揮到哪里。要宣傳闡釋好黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法依據(jù)和憲法地位,宣傳闡釋好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重大意義,宣傳闡釋好我們黨成立一百年特別是黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法所取得的偉大成就,引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。
第二,牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心是全民普法工作的根本立場。以人民為中心是我們黨的根本立場,依法保障人民權(quán)益是推進(jìn)全面依法治國的根本目的。全民普法是黨的群眾工作的重要組成部分,具有鮮明的人民性,必須牢固樹立以人民為中心的普法理念。要堅(jiān)持普法為了人民,促進(jìn)人民權(quán)益的依法實(shí)現(xiàn),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效能治理、人民高品質(zhì)生活。堅(jiān)持普法依靠人民,走好新時(shí)代全民普法的群眾路線,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,努力形成人人參與普法實(shí)踐、人人共享普法成果的生動(dòng)局面。堅(jiān)持普法成效由人民來評(píng)判,把群眾滿不滿意作為普法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最重要的標(biāo)準(zhǔn),努力做到普法內(nèi)容為群眾所需、方式為群眾所喜、成效為群眾所贊。
第三,牢牢把握?qǐng)?jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路是全民普法工作的根本方向。中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。全民普法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程,必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,充分闡明中國特色社會(huì)主義法治道路的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。要著力講清楚這一道路是從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索出來的,符合我國國情和實(shí)際,具有顯著的優(yōu)越性;講清楚我們的人民民主觀、公平正義觀,宣傳好人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感;講清楚我們堅(jiān)持的依法治國、依法執(zhí)政與西方“憲政”有本質(zhì)不同,決不能搞西方的“憲政民主”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”。要通過扎實(shí)有效的宣傳闡釋,引導(dǎo)干部群眾在全面依法治國向哪里走、走什么路這一根本性、方向性問題上,樹立自信、保持定力,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹***法治思想,是我們必須牢牢抓在手上的重大政治任務(wù)。要把***法治思想作為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會(huì)教育體系,增強(qiáng)全黨全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺。要編寫出版《***法治思想學(xué)習(xí)綱要》《***法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本,組織專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)研究,扎實(shí)推進(jìn)***法治思想學(xué)理化學(xué)科化。要深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動(dòng),組織新聞媒體通過專題專欄、權(quán)威訪談等形式進(jìn)行闡釋解讀,充分發(fā)揮各類普法陣地的作用,擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力,更好地推動(dòng)***法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
公民法治素養(yǎng)的高低,直接關(guān)系全面依法治國的實(shí)踐進(jìn)程和社會(huì)治理成效。要加快實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng),立足實(shí)際、綜合施策,教育引導(dǎo)人們牢固樹立法治意識(shí),發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。
1.抓好抓實(shí)公民終身法治教育。提升公民法治素養(yǎng)是一個(gè)長期的過程,必須讓法治教育實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。要把法治教育納入干部教育體系,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力。要把法治教育納入國民教育體系,全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,加大法治教育力度,完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育格局。要把法治教育納入社會(huì)教育體系,在全社會(huì)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,增強(qiáng)公民權(quán)利和義務(wù)相一致觀念,增強(qiáng)公民公共意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。家庭是公民法治素養(yǎng)養(yǎng)成的起點(diǎn),要把法治教育納入家庭教育體系,發(fā)揮好家庭作為人生第一所學(xué)校的作用,充分挖掘家風(fēng)家教、家規(guī)家訓(xùn)中的法治內(nèi)涵,讓法治觀念在每一個(gè)家庭深深扎根。
憲法是國家的根本法,是公民權(quán)利的保障書。要在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育,組織開展好國家憲法日、憲法宣傳周活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾深入了解憲法知識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)憲法精神,堅(jiān)定憲法自信,增強(qiáng)憲法自覺,維護(hù)憲法權(quán)威。民法典是民事生活領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,是社會(huì)生活的百科全書。要加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問題靠法的能力。黨內(nèi)法規(guī)是廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則,要以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn),深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員干部既模范遵守憲法法律,又嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。
2.推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。提升公民法治素養(yǎng),實(shí)踐養(yǎng)成是關(guān)鍵。要教育引導(dǎo)人民群眾在參與法治實(shí)踐中體驗(yàn)法律、學(xué)習(xí)法律,逐步認(rèn)同法治、信賴法治、踐行法治?;鶎右婪ㄖ卫硎请x人民群眾最近、形式最生動(dòng)的法治課堂,要加快法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),推進(jìn)依法治校,深化依法治企,把依法解決基層群眾身邊事的過程變成提升公民法治素養(yǎng)的過程。網(wǎng)民法治素養(yǎng)如何,是公民法治素養(yǎng)的晴雨表。要深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”,完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范,依法治理網(wǎng)絡(luò)亂象,引導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)。日常生活最能涵育公民法治素養(yǎng),要把憲法法律融入百姓日常生活,積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費(fèi)、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),切實(shí)把法治作為一種生活方式,自覺從細(xì)節(jié)抓起、從小事做起,在生活點(diǎn)滴中養(yǎng)成守法習(xí)慣。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我們積極開展疫情防控普法宣傳,筑牢了疫情防控的法治防線。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好公共衛(wèi)生安全、傳染病防治等方面法治宣傳教育,引導(dǎo)廣大干部群眾依法行動(dòng)、依法辦事。要針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等,加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理,全面提高依法治理能力。
3.加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。今年3月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》。要認(rèn)真抓好落實(shí),結(jié)合貫徹新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。道德建設(shè)是提升公民法治素養(yǎng)的基礎(chǔ),要堅(jiān)持以道德建設(shè)固本培元,把提升公民法治素養(yǎng)納入公民道德建設(shè)工程和文明創(chuàng)建工程,推進(jìn)誠信建設(shè),引導(dǎo)人們崇德守法、誠實(shí)守信。要強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范的約束,發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章作用,更好規(guī)范、調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)人們的言行舉止。要及時(shí)把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,對(duì)敗德違法者要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,以法治的力量維護(hù)道德。要?jiǎng)?chuàng)作推出一批法治文藝精品,廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng),讓人民群眾在潛移默化中得到教育、受到熏陶。
普法工作是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作,必須緊跟時(shí)代步伐、貼近人民需求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,創(chuàng)新普法理念、機(jī)制和方式,做到精準(zhǔn)普法、有效普法、高質(zhì)量普法。
一是創(chuàng)新普法理念。普法本質(zhì)上就是一種服務(wù),具有引導(dǎo)性、普惠性和公益性。要樹立服務(wù)為本理念,在普法過程中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),用心用情用力服務(wù),在服務(wù)中教育引導(dǎo)人民群眾尊法學(xué)法守法用法。要樹立供需平衡理念,在精準(zhǔn)分析掌握人民群眾的法治需求基礎(chǔ)上,開展對(duì)象化、分眾化普法宣傳,推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。人民群眾喜聞樂見、易于接受的普法宣傳,才是有效管用的。要樹立有效傳播理念,既注重宣傳“文本法”,更考慮人民群眾的“內(nèi)心法”,通過動(dòng)人情、暖人心的普法宣傳,通過解答人民群眾急難愁盼的法律問題,推動(dòng)法治理念內(nèi)化于心、外化于行,防止自說自話、無效傳播。
二是創(chuàng)新普法機(jī)制。這是提升普法針對(duì)性和實(shí)效性的關(guān)鍵。必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,構(gòu)建大普法工作格局,把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來,形成“一盤棋”,奏響“大合唱”。要推動(dòng)普法與立法、執(zhí)法、司法有機(jī)融合,在立法、執(zhí)法、司法過程中充分開展實(shí)時(shí)普法、跟進(jìn)普法,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的過程變成全民普法的過程,讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義,在每一次法治實(shí)踐中感受法治精神。要完善普法與管理、服務(wù)融合機(jī)制,推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”,促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象、對(duì)本行業(yè)本單位人員的普法,寓宣傳教育于管理服務(wù)之中。要完善社會(huì)普法機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與普法的積極性,通過政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等途徑,支持和引導(dǎo)更多社會(huì)力量開展公益普法。
三是創(chuàng)新普法方式。普法方式直接決定普法效果,要堅(jiān)持什么方式管用就用什么方式,以群眾視角和語言開展精準(zhǔn)普法。在長期普法實(shí)踐中形成的有效做法要堅(jiān)持好、不能丟,比如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)空巢家庭多、留守老人和兒童多等特點(diǎn),可以多運(yùn)用喇叭、廣播、標(biāo)語等方式,打通普法“最后一公里”,讓普法沉下去、暖起來。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生產(chǎn)生活的新空間,要用好用活新媒體新技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角開展智慧普法,建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,讓普法傳開來、熱起來。以案普法生動(dòng)直觀,要完善以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,推動(dòng)旁聽庭審常態(tài)化,培育以案普法品牌,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等對(duì)典型案例進(jìn)行深入解讀,使之成為全民普法的公開課,讓普法實(shí)起來、活起來。
普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,確?!鞍宋濉逼辗ㄈ〉脤?shí)實(shí)在在的效果。
一要著力提高思想認(rèn)識(shí)。這幾年,各地各部門對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)越來越深化,重視程度越來越高。要充分認(rèn)識(shí)全民普法的重要性必要性,把全民普法作為全面依法治國的基礎(chǔ)性工作擺在重要位置,作為一項(xiàng)硬任務(wù)抓緊抓實(shí),真正做到與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。要把普法作為提高公民素養(yǎng)、提升社會(huì)文明程度的重要工程,綿綿用力、久久為功,克服松口氣、歇歇腳的懈怠情緒,以常態(tài)化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長效化。要深刻認(rèn)識(shí)全民普法在法治社會(huì)建設(shè)中的先導(dǎo)性,更加注重通過法治宣傳教育防患于未然,推動(dòng)化解社會(huì)矛盾,更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二要著力壓實(shí)普法責(zé)任。組織實(shí)施好“八五”普法規(guī)劃,必須進(jìn)一步健全制度、明確任務(wù),壓緊壓實(shí)責(zé)任。要推動(dòng)落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署,定期聽取工作匯報(bào),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。宣傳、司法行政等普法主管部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化組織推動(dòng)、督促指導(dǎo)的職能,為各地各部門開展普法做好服務(wù)、創(chuàng)造條件。要健全媒體公益普法制度,引導(dǎo)各類媒體在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,全面推行責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,切實(shí)提高評(píng)議質(zhì)量。要注重把行之有效的措施及時(shí)固化上升為制度,加快推動(dòng)法治宣傳教育立法,為普法工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
三要著力強(qiáng)化基層工作。全民普法的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層,普法工作發(fā)展不平衡、不充分的問題也主要表現(xiàn)在基層。必須樹立強(qiáng)基導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,構(gòu)建以基層為重點(diǎn)的工作體系,推進(jìn)重心下移,夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)資源整合,充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、基層黨群服務(wù)中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)**臺(tái)等平臺(tái)陣地,發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問、“法律明白人”等的作用,常態(tài)化開展面向基層群眾的普法宣傳工作。要對(duì)普法工作實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),鼓勵(lì)地方和基層聚焦問題開展差異化探索,及時(shí)選樹、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。要加大支持力度,通過中央轉(zhuǎn)移支付、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資金參與等形式,支持邊疆法治文化長廊建設(shè)和普法教育實(shí)踐基地建設(shè),組織開展好“中國憲法邊疆行”“法律走邊關(guān)”等活動(dòng),不斷提高邊疆地區(qū)干部群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
四要著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展法治宣傳教育,離不開人才的支撐。要認(rèn)真貫徹中央人才工作會(huì)議精神,配齊配強(qiáng)法治宣傳教育專職人員,強(qiáng)化理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),下大氣力打造一支高素質(zhì)的法治宣傳教育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè),選聘優(yōu)秀法律人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍,組織開展專題法治宣講活動(dòng)。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù),建立健全定期培訓(xùn)和管理制度,幫助提高普法能力和水平。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法治宣傳教育工作者,幫助解決實(shí)際困難,解除后顧之憂,使他們?nèi)硇牡赝度氲狡辗üぷ髦小?BR> 宣傳法治思想論文篇十八
自古以來,治國之道要從兩個(gè)方面著手,一個(gè)是“德”,另外一個(gè)則是“法”。這兩者是相輔相成的,缺一不可。我們作為中學(xué)生,首先要守法,其次是要守德。所以我們要從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,讓法伴隨我們成長。
法既是我們的保護(hù)傘,也是我們的底線。我們要守住我們的底線,守住了底線就等同于守住了做人的根本。如果一個(gè)人他連做人的根本、最后的底線都沒有的話,那他可能會(huì)做出許許多多危害社會(huì)的行為。如果人人都堅(jiān)守有做人的根本和底線的話,那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)是和諧的集體。
前幾日在高郵那兒,發(fā)生了一件令人膽寒的事情。一名高二學(xué)生的母親為了孩子上學(xué)方便,在學(xué)校附近租住了一間車庫。某日晚上,該高二學(xué)生自習(xí)回家后想上網(wǎng),遭到了母親的反對(duì)。母親把網(wǎng)線給拔掉了,結(jié)果該高二學(xué)生因?qū)δ赣H這一行為感到不滿,便在母親熟睡時(shí)用刀在母親的頭部、臉部刺了十幾下。他的母親至今仍然生死未卜。
另外,提起法律,給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在,這個(gè)社會(huì)才變得有序。正是由于有法律的存在,才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。
作為當(dāng)代的中學(xué)生,我們有幸生活在中國改革開放的年代,親眼目睹了改革開放中國法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn),“依法治國”被寫進(jìn)憲法,多么令人振奮!然而我們更應(yīng)該思考的是:在我們的成長道路上如何與法同行?有人說你多慮了,我們還是未成年人,只要不殺人不放火,法律約束不到我們,只要遵守校紀(jì)就行。我說不,法律離我們很近。那些輕視法律作用的人,我想他們是沒有真正意識(shí)到法律的重要性。請(qǐng)問,如果法律作用甚微,為什么公元前18世紀(jì)古巴倫王國國王漢穆拉比因他的《石柱法》(《眾所周知的漢穆拉比法典》)而流芳百世?請(qǐng)問,如果法律只是一紙空文,為什么拿破侖會(huì)說“我真正的光榮并非打了四十次勝仗;滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》”嗎?歷史不會(huì)說謊。
法律,無疑是一個(gè)國家國泰民安的先決條件。它的重要性毋庸置疑。有一句人所共知的法律格言:“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)。”法律,就是實(shí)現(xiàn)正義,體現(xiàn)公平,正確的規(guī)定和精神。明確了法律的重要性,也許有些人又會(huì)問:法律既然是為了保障我們的權(quán)利而存在的,那我們什么也不用做么?當(dāng)然不,凡事都有兩面性。我們不能只懂得索取而不懂得回報(bào)與付出。法律為我們創(chuàng)建了一個(gè)良好的社會(huì)秩序,給予了我們一個(gè)安定的生活環(huán)境。但法律同時(shí)具有強(qiáng)制性和義務(wù)性,在行使自己權(quán)利的同時(shí),也必然的要履行每個(gè)人的義務(wù)。例如,我們有勞動(dòng)的權(quán)利,相應(yīng)的也有勞動(dòng)的義務(wù)。我們中學(xué)生有受教育的權(quán)利,同時(shí)也有接受教育的義務(wù)。在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),道德的約束被人們淡忘,甚至開始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過時(shí)的問題。這促使我們更加呼吁法律來維護(hù)我們社會(huì)的秩序。紐約,這個(gè)世界最繁華的都市,卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明,每5分鐘,就有一場搶劫上演。犯罪,無疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是,法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠然,就我國現(xiàn)階段的法律體制而言,的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn),有一些人背離職業(yè)道德,背離良心,鉆法律的空子,為的只是金錢,只是一個(gè)“利”字。但我仍要說,我們的法律正在不斷健全和完善中。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信法律的正義性,并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它。作為中學(xué)生,我們常常講要遵紀(jì)守法??梢姡窦o(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽課做起,從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督,到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動(dòng)的受約束到主動(dòng)的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開始到自覺抵制社會(huì)不良思想,與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭。不要忽視遵紀(jì)的作用,以小見大的道理人人都懂。如果你認(rèn)為違反一下學(xué)校紀(jì)律沒什么大不了,只要我以后不違法就行。請(qǐng)你快點(diǎn)打消這種念頭吧!“勿以善小而不為,勿以惡小而為之?!爆F(xiàn)在小小的放松,很可能會(huì)釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會(huì)到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢?所以我們現(xiàn)在只有從做一名合格的中學(xué)生起,當(dāng)我們走出校園,融入社會(huì)這個(gè)大集合體后,才能真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。總之,法律是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。
同學(xué)們,從今天起,從這一刻,踏上與法同行的道路吧!
宣傳法治思想論文篇十九
企業(yè)宣傳工作是現(xiàn)代企業(yè)日常管理工作的重要組成部分,積極加強(qiáng)企業(yè)宣傳工作的開展,有助于企業(yè)外塑形象,提煉內(nèi)功,面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈殘酷環(huán)境,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)到做好企業(yè)宣傳工作的作用和價(jià)值,只有充分認(rèn)知其作用和價(jià)值,才能更好的推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展。
一、現(xiàn)代企業(yè)宣傳工作的時(shí)代意義。
當(dāng)前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境之下,市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭法則是優(yōu)勝劣汰,面對(duì)激烈殘酷的市場,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要提高自我的市場競爭力,創(chuàng)造效益,贏得客戶的信任,擴(kuò)大自己的知名度是現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇,作為企業(yè)宣傳工作而言,能夠有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)上述目標(biāo),為企業(yè)創(chuàng)造出更多的價(jià)值和利益,具體而言:一是企業(yè)宣傳工作是提升現(xiàn)代企業(yè)美譽(yù)度的重要武器。一個(gè)企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度如何?在消費(fèi)者心目中的印象如何?企業(yè)宣傳工作十分重要,更十分必要,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要牢牢把握住企業(yè)的宣傳工作,利用企業(yè)宣傳工作這一把利器,來不斷向外界宣傳企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,讓更多的消費(fèi)者能夠知曉企業(yè),知曉企業(yè)的產(chǎn)品,只有這樣才能更好的幫助企業(yè)創(chuàng)造出良好的效益。二是企業(yè)宣傳工作能夠幫助企業(yè)鼓舞士氣,提升斗志。作為企業(yè)而言,在發(fā)展和管理過程中最重要的是人心,人心齊,任何困難險(xiǎn)阻都可能會(huì)被戰(zhàn)勝,反之則亦然。作為企業(yè)宣傳工作能夠通過挖掘企業(yè)的典型事跡和先進(jìn)人物,通過宣傳企業(yè)的經(jīng)營主導(dǎo)思想等,把企業(yè)員工的精神和思想凝聚在一起,統(tǒng)一思想,對(duì)于幫助企業(yè)更好的鼓舞士氣,提升斗志,有著十分重要的作用和價(jià)值。
二、當(dāng)前企業(yè)宣傳工作面臨的共性問題。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,在市場環(huán)境下,現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),企業(yè)的宣傳工作同樣也面臨著諸多問題,通過歸納主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)企業(yè)宣傳工作處于尷尬局面。
在很多企業(yè)中,對(duì)于宣傳工作的思想認(rèn)知度存在著一定的偏差,在思想上雖然重視企業(yè)宣傳工作,但在實(shí)踐操作過程中,對(duì)于企業(yè)宣傳工作的相關(guān)人財(cái)物的`投入?yún)s少之又少,因此,企業(yè)宣傳工作的尷尬局面造成了企業(yè)宣傳工作開展不利不順。
(二)企業(yè)宣傳工作的群眾參與度低。
企業(yè)宣傳工作是企業(yè)上下全員的事情,需要企業(yè)全體員工的共同努力,但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下,很多企業(yè)在企業(yè)宣傳工作開展的過程中存在著人員少,力量弱的現(xiàn)狀,與此同時(shí),群眾的參與度也較低,對(duì)于企業(yè)宣傳工作的支持率不高。
(三)企業(yè)宣傳工作的效力不高。
在企業(yè)宣傳工作方面,還存在著一個(gè)較為突出的問題,主要是企業(yè)雖然投入了一定的人力、物力和財(cái)力,但是企業(yè)的宣傳工作效力方面還不突出,還不明顯,因此,造成了企業(yè)宣傳工作處于被動(dòng)狀態(tài),效果不佳,在很大程度上影響到了企業(yè)宣傳工作的有效開展。
三、扎實(shí)做好宣傳工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下,作為現(xiàn)代企業(yè)積極開展好企業(yè)宣傳工作具有十分重要的意義和價(jià)值,結(jié)合當(dāng)前企業(yè)宣傳工作存在的問題和困境,個(gè)人認(rèn)為做好企業(yè)宣傳工作,關(guān)鍵可以從以下幾個(gè)方面去入手:
(一)提高思想認(rèn)知,重視企業(yè)宣傳工作。
企業(yè)宣傳工作對(duì)于企業(yè)而言具有十分重要的意義和價(jià)值,作為現(xiàn)代企業(yè)而言,務(wù)必要高度重視企業(yè)宣傳工作的有序開展,正確認(rèn)知到企業(yè)宣傳工作開展的重要性和價(jià)值性,只有思想重視,才能切實(shí)提升企業(yè)宣傳工作的有效開展。
(二)強(qiáng)化宣傳激勵(lì),營造全員參與氛圍。
作為現(xiàn)代企業(yè)而言,要扎實(shí)開展好企業(yè)宣傳工作,務(wù)必要全員參與,要切實(shí)調(diào)動(dòng)全員參與的積極性,只有切實(shí)發(fā)揮和提高全員參與的熱情,才能更好的開展好企業(yè)宣傳工作,當(dāng)前很多企業(yè)在宣傳工作開展的過程中,員工的積極性較低,熱情不高,所以,在宣傳工作的過程中,常常效果不理想。
(三)加強(qiáng)企宣人才建設(shè)服務(wù)企業(yè)宣傳開展。
作為現(xiàn)代企業(yè)必須要積極加快企業(yè)宣傳工作的開展,重視企業(yè)宣傳工作的有序推進(jìn),只有不斷的注重企業(yè)宣傳人才建設(shè)工作,才能更好的讓企業(yè)宣傳工作得到更加科學(xué)的推進(jìn),目前,很多企業(yè)對(duì)于企業(yè)宣傳人員的培育力度不高,對(duì)于企宣人才的思想重視程度不足,造成了企業(yè)宣傳工作開展時(shí)困境重重,因此,作為企業(yè)要培養(yǎng)自己的企宣人才隊(duì)伍,建設(shè)一支專兼職企宣人員隊(duì)伍,只有這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的科學(xué)開展。
結(jié)論。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要高度重視企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展,扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)宣傳工作,只有這樣才能更加科學(xué)的服務(wù)好企業(yè),為企業(yè)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)企業(yè)宣傳工作展開論述,分析當(dāng)前企業(yè)宣傳工作存在的問題,即是:企業(yè)宣傳工作處于尷尬局面、企業(yè)宣傳工作的群眾參與度低、企業(yè)宣傳工作的效力不高等,最后提出了扎實(shí)做好宣傳工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的建議,并具體提出了提高思想認(rèn)知,重視企業(yè)宣傳工作、強(qiáng)化宣傳激勵(lì),營造全員參與氛圍、把握重點(diǎn),有的放矢的做好宣傳、加強(qiáng)企宣人才建設(shè)服務(wù)企業(yè)宣傳開展等舉措,對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)宣傳工作,推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展,為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等都具有十分重要的意義和價(jià)值。
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宣傳法治思想論文篇一
-年,縣xxx在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問參謀,很好地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的省府辦公廳第169期專報(bào)信息、《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作簡報(bào)》第8期、第28期對(duì)我縣法制工作開展情況還進(jìn)行了專門介紹。
一、服務(wù)大局,主動(dòng)協(xié)調(diào)或積極參與政府涉法事務(wù)工作。
二、創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展。
三、定紛止?fàn)帲姓?fù)議在預(yù)防化解行政爭議中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
-年,縣政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)11起,依法受理10起,審理后作出維持決定6起,責(zé)令履行決定1起,因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止3起。從被申請(qǐng)人情況看,涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門各2起,土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門各1起;從申請(qǐng)人情況看,單位、法人提起行政復(fù)議的3起,公民個(gè)人提起的7起,其中5人以上提起的復(fù)議申請(qǐng)1起。在審理復(fù)議案件過程中,xxx一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾,作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。為此,縣xxx不僅按照中辦發(fā)〔-〕27號(hào)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政解決機(jī)制的意見》和行政復(fù)議法實(shí)施條例的要求,起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見》、《象山縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等文件,創(chuàng)立了行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制和行政復(fù)議委員會(huì)集體議事制度、行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度,推行行政復(fù)議聽證審查制度,規(guī)范行政復(fù)議決定作出、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件答復(fù)答辯制度,完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件備案審查、行政首長出庭應(yīng)訴等一系列工作制度,而且對(duì)行政復(fù)議審理流程進(jìn)行了規(guī)范:對(duì)案情簡單、事實(shí)清楚、爭議較小的行政復(fù)議案件,適用簡易程序?qū)徖?對(duì)涉案標(biāo)的大或爭議較大的案件,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),充分聽取有關(guān)組織、人員和當(dāng)事人的意見,由全辦同志集體討論提出審理意見;對(duì)案情復(fù)雜,或者短期內(nèi)作出復(fù)議決定可能會(huì)引起上訪上告及釀成事故的,采取延遲審理的辦法,靈活運(yùn)用案中協(xié)調(diào)程序,最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng),做到案結(jié)事了,復(fù)議為民,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。-年行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)90%以上,并且有3成的復(fù)議案子是通過xxx調(diào)解,當(dāng)事人雙方達(dá)成和解,申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止。
四、強(qiáng)化落實(shí),政府法制監(jiān)督工作成效逐步顯現(xiàn)。
強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,防止行xxx被濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益,把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),是建設(shè)“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。為此,縣xxx在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí),更加注重實(shí)際措施的落實(shí):一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。對(duì)各執(zhí)法部門的考核不再局限于臺(tái)帳資料的審查,更多結(jié)合上上門考核、日常考核等方式,對(duì)被考核部門行政執(zhí)法實(shí)際情況進(jìn)行全面評(píng)議,并邀請(qǐng)人大、法院、檢察院、監(jiān)察等單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)??己私Y(jié)果反饋至各被考核單位,點(diǎn)出扣分原因和存在的不足,明確整改的方向,印發(fā)情況通報(bào),收到了不錯(cuò)的效果,各職能部門對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度;二是行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施制度初步形成?!秾幉ㄊ行姓幜P自由裁量權(quán)行使規(guī)則》發(fā)布后,有些執(zhí)法單位不僅按照xxx《關(guān)于認(rèn)真做好寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則貫徹執(zhí)行工作的通知》的要求,對(duì)本部門如何行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,而且在具體辦案過程中運(yùn)用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責(zé)令限期改正違法行為期限、法制機(jī)構(gòu)案件審核等自由裁量權(quán)內(nèi)容,案卷質(zhì)量明顯提高,成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競爭者;三是重大具體行政行為報(bào)備工作有了突破。以往各部門對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒有引起足夠的重視,未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)此,縣xxx通過考核扣分、與部門負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式,督促部門建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。到目前為止,各部門報(bào)備比較順暢,不僅對(duì)報(bào)備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確,而且基本上做到了按時(shí)報(bào)備、月月報(bào)備;四是執(zhí)法投訴問題解決取得實(shí)效。一段時(shí)間,xxx接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴,反映執(zhí)法部門雖然數(shù)次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、制止,但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門休息放假的時(shí)間里,加緊施工,周而復(fù)始,投訴者和執(zhí)法部門一籌莫展,問題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查,出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少,與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確,日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。xxx與相關(guān)單位溝通后,要求對(duì)違規(guī)建房者在整改不力的情況下,堅(jiān)決采取行政處罰措施。此類事件的解決,不僅投訴群眾非常滿意,相關(guān)長效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。
五、夯實(shí)基礎(chǔ),法制隊(duì)伍建設(shè)得到積極推進(jìn)。
20-年政府法制工作要點(diǎn)。
-年政府法制工作基本思路是:以xxx理論和“--”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞政府“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求,以服務(wù)大局為己任,以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn),以保障公民合法權(quán)益為根本,以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī),著力提高制度建設(shè)質(zhì)量,著力規(guī)范行政行為,著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平,著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作,努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效,為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
一、建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《xxx關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,按照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求,將積極開展調(diào)查研究工作,為縣政府組織起草制定以下工作制度:縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績效管理和行政問責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。
二、全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。通過清理,調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目,切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng),并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理,以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本,使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來的益處。
宣傳法治思想論文篇二
在任何一個(gè)國家、任何一種政治體制下,在社會(huì)發(fā)展的任何一個(gè)階段,政府都承擔(dān)著重要的公共治理角色。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中,政府治理亦是最為關(guān)鍵。在我國,各級(jí)政府都是公共部門中最主要的成員,是最具權(quán)威的公共機(jī)構(gòu),支配和運(yùn)用著最廣泛的公共資源,掌握著國家權(quán)力中重要的行xxx,擔(dān)負(fù)著大量重要的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等關(guān)系國計(jì)民生的管理任務(wù)。政府的公共治理理念、措施(包括公共政策及其他制度)、公共治理的水平高低,在很大程度上直接影響到公共治理和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。公共治理和諧是當(dāng)代中國社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分,是在社會(huì)主義制度下社會(huì)政治結(jié)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系與整體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡過程。實(shí)現(xiàn)公共治理和諧關(guān)鍵在于政府治理。建設(shè)法治政府,實(shí)現(xiàn)行xxx力的法治化,是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的必由之路。本文將對(duì)法治政府與公共治理和諧的關(guān)系,如何建設(shè)法治政府等問題做深入的探討。
1建設(shè)法治政府:實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的必由之路。
在以民主法治為基本價(jià)值取向的國度里,作為人民治理國家的者——政府,理當(dāng)成為法治政府。在當(dāng)代中國,造就一個(gè)法治政府,更是小康社會(huì)建設(shè)的必然要求和選擇。因?yàn)楹翢o疑問,法治政府是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的前提和保障。
建設(shè)法治政府,是解決政府公共治理不和諧的前提:改革開放30年來,我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。同時(shí),在我國政府公共治理過程中,也出現(xiàn)了許多不和諧的情況、問題、面臨挑戰(zhàn)。譬如,一些政府官本位思想嚴(yán)重,社會(huì)管理和公共服務(wù)意識(shí)比較薄弱;行政決策缺乏科學(xué)化和民主化,導(dǎo)致政治制度缺失、公共政策的偏頗;政府職能的無限擴(kuò)張導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延;,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題沒有完全解決,侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;收入差距拉大,勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會(huì)治安、資源環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出[2]體制創(chuàng)新觸及深層次矛盾和問題,觸及利益關(guān)系的深刻調(diào)整;政府自身建設(shè)和管理水平,與人民群眾的期望存在差距,等等。解決這些問題,離不開法治政府的建設(shè)。
政府通過科學(xué)合理的制度安排,依法解決各種社會(huì)矛盾和問題方面,作用巨大。如,2008年四川汶川發(fā)生特大地震后,xxx及時(shí)并實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,各級(jí)政府依法采取各種應(yīng)急處置措施,控制、減輕和消除地震災(zāi)害引起的嚴(yán)重危害,依法解決因地震災(zāi)害而引起的各種矛盾和問題,有力地保障了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、有效進(jìn)行,為積極穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
因此,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,依法行政、建設(shè)法治政府事關(guān)我們是否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民理念,事關(guān)黨和國家工作全局、改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
建設(shè)法治政府,是實(shí)現(xiàn)公共治理和諧的根本保障。
建設(shè)法治政府是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的需要。公共治理和諧之所以要“建設(shè)”,正是因?yàn)樗豢赡茏园l(fā)產(chǎn)生,不可能單獨(dú)依靠市場機(jī)制或僅僅通過社會(huì)自治去實(shí)現(xiàn);相反,和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)不能沒有政策引導(dǎo)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)控制機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。而這些社會(huì)性機(jī)制只能由以政府為主體的法定政治機(jī)構(gòu)與社會(huì)公共組織及其公民社會(huì)來共同建立和發(fā)揮。其中,法治政府始終處于支配地位。譬如,社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提是公平和正義,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義,需要營造一個(gè)制度公正、機(jī)會(huì)公平、司法正義的社會(huì)環(huán)境,處理好不同階級(jí)、階層、集團(tuán)之間的利益關(guān)系;而在環(huán)境優(yōu)化和利益調(diào)整的過程中,政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策引導(dǎo)和執(zhí)法示范,起著決定性的作用。又如,和諧社會(huì)必須是能有效化解各種矛盾的社會(huì),特別是人民內(nèi)部的矛盾需要及時(shí)得到處理和化解,否則會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突,危及社會(huì)穩(wěn)定。政府通過加強(qiáng)制度建設(shè)、暢通表達(dá)渠道、健全和實(shí)施行政復(fù)議制度等積極措施,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段妥善而及時(shí)地疏導(dǎo)和解決人民內(nèi)部矛盾,對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧將起著關(guān)鍵的作用。再如,和諧社會(huì)是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有秩序的法治社會(huì)。法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是對(duì)公共權(quán)力實(shí)施有效控制和約束。行政執(zhí)法過程中存在的各種違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,不時(shí)引發(fā)社會(huì)沖突;政府通過完善行政考核、備案審查、執(zhí)法監(jiān)查等措施,對(duì)部門權(quán)力進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,無疑會(huì)對(duì)公共權(quán)力的正確行使起到有效制約的作用。
建設(shè)法治政府是政府發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)的主導(dǎo)性作用的需要。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中,政府作為國家意志的執(zhí)行者,既要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,又要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)。在正確處理效率與公平、德治與法治、發(fā)展與穩(wěn)定、人類與自然的矛盾方面,政府不但要協(xié)調(diào)好市場機(jī)制與社會(huì)機(jī)制、道德建設(shè)和法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、人文環(huán)境和自然環(huán)境之間的辯證關(guān)系,而且要協(xié)調(diào)好政府組織與非政府組織、公共組織與私人組織、政府管理與公共管理、行政手段與經(jīng)濟(jì)和法律手段之間的合作互補(bǔ)關(guān)系。[3]政府要通過不斷地自我革新和管理創(chuàng)新,向市場、社會(huì)和公民提供充足而高效的公共服務(wù),才能有效調(diào)動(dòng)各社會(huì)治理主體的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮齊抓共管的綜合效能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)的和諧治理。而政府全部職能的行使,無論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,還是社會(huì)管理、公共服務(wù),都是建立在依法行政的基礎(chǔ)上。因此,建設(shè)一個(gè)依法行政的法治政府,將政府的行為嚴(yán)格限定在憲法和法律的范圍內(nèi),才是保證政府有效行使公共治理職能,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,發(fā)揮市場和社會(huì)的功能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的根本。
2建設(shè)法治政府的目標(biāo)模式與實(shí)現(xiàn)路徑。
法治政府是在理念指導(dǎo)下,依照憲法原則而構(gòu)建的國家行政管理與公共治理機(jī)構(gòu)。因此建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求應(yīng)是政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個(gè)過程都納入法制化軌道;作為外在表現(xiàn),必然是政府行為全面受到法律的約束,政府權(quán)力運(yùn)行有著明確的法律邊界。
建設(shè)法治政府的總體要求和目標(biāo)模式:建設(shè)法治政府的總體要求:以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面貫徹xxx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),維護(hù)憲法權(quán)威,按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求,實(shí)施管理、履行責(zé)任、提供服務(wù),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),提供良好的體制環(huán)境和有效的制度保障。
建設(shè)法治政府的目標(biāo)模式:。
(1)法治政府必須是民意政府。人民政府的宗旨是為人民服務(wù),基本職能就是執(zhí)行民意,因此法治政府制定的所有的法律、所有的規(guī)范性文件必須反映人民的意志,法治政府必須按照人民的意志來行政和治理國家,判斷政府行為是否正當(dāng)?shù)母拘詷?biāo)準(zhǔn)是人民對(duì)行政是否滿意。(2)法治政府必須是有限政府。法治政府的要義和精髓是保障人民的權(quán)利和自由,而要保障人民的權(quán)利和自由,就必須依法規(guī)范和限制行xxx而非擴(kuò)大和強(qiáng)化之。政府的權(quán)力來源于人民的授權(quán)與委托和法律的規(guī)定。法治之下的政府權(quán)力和職能是有限的,政府的有所為和有所不為都限定在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),以法律作為自己的最終依據(jù)。
(3)法治政府必須是服務(wù)型政府。政府固然要管理,但管理不是目的,“公共服務(wù)”才是政府存在的理由。服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中,把政府定位于服務(wù)者的角色,并通過法定程序,按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨,堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府,是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。服務(wù)型政府的核心內(nèi)容是為公眾提供廉潔、公正、高效的公共服務(wù)。
(4)法治政府必須是陽光政府。政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)決策民主和依法行政的必然要求。政府信息公開化,是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ),離開了知情權(quán),公民參與國家事務(wù)就是一句空話,政府信息不公開、不透明,造成政府部門和行政人員,行政執(zhí)行隨意性強(qiáng)且缺乏監(jiān)督而極易導(dǎo)致腐敗。政府信息公開包括辦事內(nèi)容公開,辦事程序公開,適用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng),除涉及xxx、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以外,都應(yīng)向社會(huì)公開;建立和完善在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參政議政的積極性,實(shí)行開放式管理,接受社會(huì)監(jiān)督,為建立廉潔透明政府提供制度保證。
建設(shè)法治政府路徑。
樹立“民本位”思想。建設(shè)法治政府,必須從理念上破除“官本位”意識(shí),強(qiáng)化以民為本的服務(wù)理念。實(shí)行民主行政,實(shí)現(xiàn)政府與公民間的良性互動(dòng);搞好權(quán)能劃分,建立政府、市場、社會(huì)三位一體的公共服務(wù)機(jī)制;依法行政,加快行政程序立法,規(guī)范行xxx力,增加政府行為過程的透明度,使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下,保障公民權(quán)利,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),真正做到“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀”。
堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力做好政府立法和行政決策工作。xxx及各級(jí)政府等行政立法機(jī)關(guān),應(yīng)堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,高度重視直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法、以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法以及促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面的立法,高度重視規(guī)范政府共同行為的制度建設(shè);健全政府行政決策機(jī)制,實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策,這是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;重大決策實(shí)施后實(shí)行評(píng)價(jià)和決策、行政過錯(cuò)責(zé)任追究、行政首長問責(zé)等制度,嚴(yán)格追究責(zé)任[4]。
深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,加大對(duì)各執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)力度,完善法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確責(zé)任,及時(shí)解決職責(zé)交叉重疊等問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清問題;規(guī)范行政處罰裁量權(quán),針對(duì)不同的違法行為和種類,制定公平、公正的行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度;規(guī)范行政執(zhí)法程序,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照法律、法規(guī)的規(guī)定,區(qū)分普通程序和特別程序,分列執(zhí)法流程圖,明確各自執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)。
宣傳法治思想論文篇三
談到法律,總會(huì)給人神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為,正是由于這些規(guī)范的存在,這個(gè)社會(huì)才變得有序;正是由于法律的存在,我們的權(quán)利才得到應(yīng)有的保障。
我們青少年現(xiàn)在都會(huì)對(duì)電視感興趣,而在電視上就有一個(gè)節(jié)目就是說法律,并且也為我們播放了一幕幕殘忍、血腥的場面,其中有一個(gè)故事讓我至今記憶猶新:
一個(gè)小女孩,父母離異后和父親、繼母生活在一起,繼母對(duì)她很不好,經(jīng)常虐待她,最終打殘了女孩的胳膊,繼母因此而被判刑這個(gè)法律事件引起我們的'深思,雖然這是一件小事,但女孩也受到法律的保護(hù),繼母不懂法,因此導(dǎo)致了這場悲劇的產(chǎn)生,通過這件事,就更加明確了我們中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、守法,更加要傳法的義務(wù),讓我們周圍的人懂得一些法律知識(shí),來減少這類事件的發(fā)生。
作為21世紀(jì)的青少年,我們更要有堅(jiān)定崇尚科學(xué),追求真知的信念,樹立遠(yuǎn)大理想,確立人生的奮斗目標(biāo),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,勤學(xué)苦練,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí);用黨的方針路線指引自己;用優(yōu)秀思想文化影響自己,激勵(lì)自己;認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),努力提高知法、用法,守法和護(hù)法的水平,讓法律一直伴隨著我們成長。
國家也為保護(hù)我們青少年而制定了多條法律,如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等,都是為維護(hù)我們青少年的權(quán)利和利益而制定的,但是有的同學(xué)卻偏不遵守法律的規(guī)定,漠視法律,胡作非為。如在校抄作業(yè)、打架斗毆、考試作弊這不僅是違犯了法律,同時(shí)也是對(duì)自己的不負(fù)責(zé),對(duì)其他認(rèn)真學(xué)習(xí)的同學(xué)的不公平,這樣做會(huì)導(dǎo)致某些同學(xué)成績下降,法律意識(shí)淡薄,將來走上社會(huì)也是社會(huì)的一個(gè)污點(diǎn),也可能會(huì)因此賠上了你的一生,所以我們要積極遵守法律的規(guī)定,支持黨的決定,這樣我們的人生才有意義,也會(huì)活得更加精彩。法律在我們的生活中是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則,因?yàn)闄?quán)利在規(guī)則中行使,義務(wù)在規(guī)則中履行,自由在規(guī)則中產(chǎn)生,所以讓我們與法制同時(shí),讓法制與我們同行,一直伴隨我們成長。
宣傳法治思想論文篇四
20-年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20-—20-年)》文件精神,結(jié)合文化工作實(shí)際,持續(xù)推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會(huì)管理四大重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我局20-年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府職能。
二、加大執(zhí)法力度,創(chuàng)新行業(yè)管理。
20-年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護(hù)文化市場穩(wěn)定。
一是推進(jìn)日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)48次,出動(dòng)檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動(dòng)4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項(xiàng)檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。
二是創(chuàng)新“雙隨機(jī)”工作。召開文化市場雙隨機(jī)檢查啟動(dòng)儀式,聯(lián)合區(qū)級(jí)各部門開展“雙隨機(jī)”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機(jī)抽查行動(dòng)44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機(jī)抽查文化經(jīng)營單位178家。
三是實(shí)行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進(jìn)文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,對(duì)文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實(shí)行塊狀分割,制訂管理手冊(cè),打造示范模板,成效顯著。
二、深化普法教育,狠抓法治宣傳。
為擴(kuò)大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實(shí)地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動(dòng)。一是借助各類媒體平臺(tái),播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動(dòng),在影片下方滾動(dòng)播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標(biāo)語;邀請(qǐng)我區(qū)“法治上虞”欄目組,對(duì)我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺(tái)播放。
二是舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式。4月22日,-市知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動(dòng)多達(dá)400余人?;顒?dòng)現(xiàn)場,100名學(xué)生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習(xí)冊(cè)100余本?,F(xiàn)場布置了版權(quán)保護(hù)宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個(gè)展覽區(qū),共大家觀看學(xué)習(xí)。
三是文化市場宣傳走進(jìn)基層。8月24日,走進(jìn)陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進(jìn)基層宣傳活動(dòng),向村民群眾講解“掃黃打非”知識(shí)和文物保護(hù)要點(diǎn),并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊(cè)和文物保護(hù)宣傳冊(cè)300余份。9月27日,大隊(duì)執(zhí)法人員走進(jìn)丁宅鄉(xiāng)學(xué)校,舉辦了“綠書簽”講座活動(dòng),200余名丁宅中學(xué)校師生積極參加?;顒?dòng)xxx向師生分發(fā)綠色閱讀、呵護(hù)未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學(xué)法用法考試,確保參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。
四、提升業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
一是開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),提振干部精氣神,抓實(shí)工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學(xué)時(shí)間,組織全體人員學(xué)習(xí)上級(jí)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,設(shè)紀(jì)律檢查專員負(fù)責(zé)上下班考勤、工作紀(jì)律督促檢查,落實(shí)從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律。
二是組織文化市場執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員參加-市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊(duì)組織三名骨干隊(duì)員參加-市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動(dòng),經(jīng)過充分的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團(tuán)體第一、個(gè)人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。
三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會(huì)。舉行季度案卷評(píng)析會(huì),評(píng)析行政處罰案卷,及時(shí)糾正案卷錯(cuò)誤;學(xué)習(xí)辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動(dòng)態(tài),隨時(shí)把握?qǐng)?zhí)法脈動(dòng),按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日?;⒁?guī)范化、科學(xué)化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
宣傳法治思想論文篇五
一年來,我區(qū)民政系統(tǒng)法制工作在市民政局的指導(dǎo)下,在區(qū)xxx的配合下,以依法行政為目標(biāo),以貫徹落實(shí)民政法律、法規(guī)、規(guī)章為核心,通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,提高了依法行政、依法辦事、依法管理水平,加強(qiáng)了民政法制法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提高了全局的法制工作水平。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,打好基礎(chǔ)為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我們成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,據(jù)我區(qū)民政工作實(shí)際,研究制定了依法行政工作規(guī)劃和《紅崗區(qū)民政局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制》,《紅崗區(qū)民政局一九九九年行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》等近10項(xiàng)80余條規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。首先,狠抓了干部職工的法制教育。根據(jù)民政工作的性質(zhì)和特點(diǎn),制定了教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,系統(tǒng)地學(xué)完了《社會(huì)主義法制建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)》,《黑龍江省執(zhí)法人員必讀》《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。與各街道黨委、杏樹崗鎮(zhèn)、興隆牧場簽訂社會(huì)治安綜合治理推進(jìn)依法治區(qū)工作責(zé)任狀,推行公示制、承諾制,設(shè)立監(jiān)督臺(tái),健全和完善錯(cuò)案追究制度,形成制約機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話。
其次,下大力氣抓了民政法律、法規(guī)的匯總、分解工作。我們組織精干力量,對(duì)民政工作中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章做了統(tǒng)計(jì)、歸類和分解,制定了一系列行政執(zhí)法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局責(zé)任人行政執(zhí)法崗位職責(zé)》,《民政局錯(cuò)案追究制度》等一系列規(guī)章制度。
第三,把推行政務(wù)公開作為拓寬和延伸依法行政的重要措施。向社會(huì)公開民政工作的政策法規(guī)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,堅(jiān)持做到“五個(gè)公開”。一是全區(qū)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各業(yè)務(wù)部門責(zé)任人管理職責(zé)分開;二是辦事法律依據(jù)公開;三是辦事程序公開;四是辦事結(jié)果公開;五是管理規(guī)定公開。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范運(yùn)作,確保落實(shí)。
憗推進(jìn)基層組織的規(guī)范化和制度化建設(shè),全區(qū)15個(gè)村委會(huì)和104個(gè)居委會(huì)建立健全了《村規(guī)民約》和居民守則》等各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是抓住今年“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的契機(jī),起草了《紅崗區(qū)民政局“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”方案》,并組織18個(gè)單位為12戶優(yōu)撫對(duì)象解決住房難的問題,為8戶優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)藥費(fèi)9450元,聘請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)檢委主要負(fù)責(zé)人和各基層單位民政助理共10人作為義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,隨時(shí)監(jiān)督,反饋行政工作開展情況,使我區(qū)民政工作實(shí)現(xiàn)了程序公開化、行為規(guī)范化、權(quán)限法定化、責(zé)任明晰化的“四化”目標(biāo),使政府的扶貧政策在健康的法制化軌道上運(yùn)行。
三、依法行政,統(tǒng)攬全局,提高服務(wù)水平。
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬民政工作,把依法行政這根主線貫穿到民政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到了人人守法,事事依法,不斷提高執(zhí)法水平。首先,把依法行政工作進(jìn)一步深化,細(xì)化。舉辦法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)40期,職工干部每人法律學(xué)習(xí)筆記達(dá)到2萬字以上,并在窗口服務(wù)單位婚姻登記處做到了法律卷宗和各項(xiàng)文書都齊整無缺,檔案保管合理,受到市民政局執(zhí)法檢查組的好崐評(píng)。同時(shí),每項(xiàng)業(yè)務(wù)都明確了執(zhí)法主體,執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法程序。
其次,大膽改革創(chuàng)新,努力提高民政工作的層次和水平。一是改革救災(zāi)款物發(fā)放形式,走自我積累脫貧致富的路子。二是積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力,變輸血型救災(zāi)為造血型救災(zāi)。設(shè)立扶貧捐贈(zèng)站,設(shè)專人管理,并將所發(fā)放的救災(zāi)款物都向民眾公開,做到持證上崗,對(duì)各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)檢查過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。
今后,我們將繼續(xù)結(jié)合實(shí)際,以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口,重點(diǎn)進(jìn)行治理,培養(yǎng)和樹立更多的先進(jìn)典型,干部和職工依法辦事,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和招商引資工作的開展創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。
宣傳法治思想論文篇六
20-年以來,縣林業(yè)局深入貫徹落實(shí)《-縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20-—20-年)西委發(fā)〔20-〕24號(hào)》和《-縣人民政府20-年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》文件精神,根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)和政策,制定本年度依法治縣建設(shè)工作方案,落實(shí)了相關(guān)人員,現(xiàn)就法治政府建設(shè)工作簡要小結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,法治政府建設(shè)組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
認(rèn)真抓實(shí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專門的人員和科室主抓法治政府建設(shè)工作,健全法治政府建設(shè)工作制度,形成依法治縣辦牽頭,其他相關(guān)科室和部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保法治政府建設(shè)工作覆蓋到全行業(yè),完善法治政府建設(shè)工作自查機(jī)制,完善了宣傳教育內(nèi)容和重點(diǎn),通過展板、qq信息平臺(tái)等載體做好法制宣傳工作,進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)制度,在會(huì)前學(xué)法、平時(shí)執(zhí)法普法中認(rèn)真落實(shí)和,監(jiān)督相關(guān)科室法治政府建設(shè)。
二、認(rèn)真查找貫徹相關(guān)法律法規(guī),全面高效地開展依法治林工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《森林防火條例》、《四川省植物檢疫條例》等法律法規(guī),準(zhǔn)確把握林業(yè)行政執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面高效地開展依法治林工作,做到積極主動(dòng)受理,依法快速處理。
三、嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序,確保行業(yè)依法執(zhí)法。
(一)嚴(yán)把立案關(guān)。所有林業(yè)行政處罰,必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。凡發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)的行為,不在林業(yè)行政處罰范圍內(nèi)的行政案件,一律移交其他有行政執(zhí)法權(quán)的單位實(shí)施行政處罰。
(二)嚴(yán)把取證關(guān)。對(duì)已立案的案件要及時(shí)調(diào)查取證,認(rèn)真制作相關(guān)筆錄,做到調(diào)查事實(shí)清楚,收取證據(jù)真實(shí)科學(xué)規(guī)范,使其能真正成為行政處罰的有力依據(jù),確保案件能成功查處。
(四)嚴(yán)把案件處理關(guān)。案件處理必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,合法、合理行使自由裁量權(quán),需聽證的案件必須按規(guī)定啟動(dòng)聽證程序。對(duì)重大問題和事項(xiàng)以及復(fù)雜、疑難案件的處理,應(yīng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)科(股)及其分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,并采取局長辦公會(huì)等集體議案制,由集體討論決定,確保案件處理合法。
(五)嚴(yán)把罰款收繳關(guān)。罰沒收入是國家財(cái)政收入的組成部分,必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,罰沒收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國庫,不得坐支、截留挪用或拖欠不交。對(duì)逾期不按規(guī)定繳納林業(yè)行政罰款的違法行為人,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(六)嚴(yán)把信息公開關(guān)。對(duì)處理完畢的林業(yè)行政案件要實(shí)行一案一檔,整理成卷宗存檔。按照政務(wù)公開的要求,經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人審核同意后,由辦案辦理單位落實(shí)專人,把案件辦理的有關(guān)事項(xiàng)在林業(yè)政務(wù)信息平臺(tái)予以公開,接受社會(huì)監(jiān)督,促使林業(yè)行政執(zhí)法工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
通過努力,目前我局依法治縣工作已形成正規(guī)化,制度化,做到事前指導(dǎo),事中監(jiān)督,提前制止,切實(shí)減少涉林違法行為發(fā)生,為建設(shè)“美麗-”做出新的貢獻(xiàn)。
宣傳法治思想論文篇七
我國是多民族的社會(huì)主義國家,民族關(guān)系問題歷來是我國革命和建設(shè)總問題的一個(gè)重要組成部分。能否處理好民族關(guān)系決定著多民族國家的興衰安危。。一方面自二十世紀(jì)八十年代我國實(shí)行改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來,相對(duì)于二十世紀(jì)八十年代以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而言,民族關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化新內(nèi)容;另一方面世紀(jì)之交以來xxx主義勢(shì)力在世界范圍內(nèi)掀起一股新的浪潮,已經(jīng)對(duì)我國的安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。良好的民族關(guān)系能夠促進(jìn)政治穩(wěn)定從而有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是改革開放以來,民族關(guān)系相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,已有的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的方式和手段體系已不能適應(yīng)這種新變化,所以在當(dāng)前形式下必須加強(qiáng)民族法制建設(shè),建立起以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系,促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展,維護(hù)我國的政治穩(wěn)定,促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)民族法規(guī)體系建設(shè),建立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的重要性。
1、社會(huì)義市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展給我國民族關(guān)系帶來的影響。
市場經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”與“看得見的手”的有機(jī)結(jié)合,兩只手都會(huì)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生影響。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展過程中,不僅給我國民族關(guān)系帶來了新的影響,也決定了民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系必然有所變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn),對(duì)民族關(guān)系的影響是多方面的,其中主要的大約有以下幾點(diǎn)。
一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開放性給民族關(guān)系帶來了新的影響。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是它具有開放性,這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的情況截然不同??梢哉f計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在一定程度上的特征表現(xiàn)為封閉性,封閉性的存在使不同地域不同經(jīng)濟(jì)類型處于平穩(wěn)的狀況之中,按計(jì)劃的生產(chǎn)調(diào)撥方式,不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力,也使民族間的交往被限制在一定范圍之內(nèi)。民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性對(duì)民族關(guān)系的影響比較小,即使產(chǎn)生矛盾也被限定在一個(gè)很小的范圍,民族關(guān)系問題也比較容易解決。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就比較落后的民族地區(qū),要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)這種開放性的沖擊,比起其他地區(qū)尤其是東部發(fā)展較早的地區(qū)來說要困難的多,民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性就比較容易產(chǎn)生矛盾,由于民族之間的交往越發(fā)廣泛,這種矛盾也教容易傳播和擴(kuò)大。
二是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭性也給民族關(guān)系帶來了新的內(nèi)容。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特征就是它的競爭性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,競爭性并不突出,民族之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾并不多,也不是主要問題。而實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來,競爭成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧8偁幗o民族關(guān)系所帶來的正面影響是顯而易見的。通過競爭可以提高民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可以優(yōu)化民族地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源優(yōu)勢(shì),還可以提高民族地區(qū)現(xiàn)代化的觀念素質(zhì),可以開拓民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等等。同時(shí)通過競爭還能夠使民族和地區(qū)間的交往增多,并能夠使這種交往向縱深層次上發(fā)展,使民族間的相互了解認(rèn)識(shí)更為全面深刻。促進(jìn)民族關(guān)系向良好方向發(fā)展。但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,一些民族和民族地區(qū)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)所具有的競爭機(jī)制準(zhǔn)備不足,應(yīng)付能力不強(qiáng),同時(shí)由于自身參與市場競爭條件的先天不足,勢(shì)必在市場競爭中處于不利地位。這樣就制約了這些民族和民族地區(qū)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,給民族關(guān)系帶來了一些負(fù)面影響,對(duì)民族關(guān)系的正常發(fā)展產(chǎn)生了某種阻礙作用,在一定范圍甚至激化了已有的xxx。
三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),對(duì)各方面的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容從不同角度看有兩個(gè)方面,一個(gè)是個(gè)人、集體、國家利益;一個(gè)是民族、地區(qū)、國家利益。就后一方面來說,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在利益調(diào)整方面對(duì)民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的影響。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,其主要的直接目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益,但是在市場經(jīng)濟(jì)所具有的開放與競爭條件下,少數(shù)民族和民族地區(qū)由于競爭能力較弱,他們的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)被削弱。雖然目前國家為保護(hù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,在政策、資金、技術(shù)以至項(xiàng)目方面等給予了傾斜照顧,使這種矛盾得到一定程度的解決,然而民族地區(qū)終究脫離不了市場經(jīng)濟(jì)的制約,市場經(jīng)濟(jì)體制仍然起著主導(dǎo)作用,照顧只能緩解問題,而不能根本解決問題。故而在民族地區(qū)尚不能完全享受到與其他地區(qū)平等或相近的經(jīng)濟(jì)利益時(shí),民族關(guān)系必然會(huì)受到或多或少的影響。
四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新理念對(duì)民族傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)文化的沖擊,也影響了民族關(guān)系。對(duì)于習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至自給自足的小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的民族和民族地區(qū)來說,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化觀念較為牢固。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其接受新理念新技術(shù)的步伐就要慢的多。另一方面民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化往往具有頑固性,在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期,繼承和發(fā)揚(yáng)民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)與接受新理念新文化以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要之間就會(huì)有沖突和矛盾,雖然這種沖突和矛盾是非對(duì)抗性的,但在客觀上仍然會(huì)對(duì)民族關(guān)系發(fā)生影響。
2、世界民族宗教關(guān)系的發(fā)展對(duì)我國民族關(guān)系的影響。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,世界性的民族主義浪潮異軍突起,民族沖突、宗教紛爭和種族糾紛明顯加劇。強(qiáng)烈地震蕩和沖擊著轉(zhuǎn)換中的世界政治格局和重整中的國際關(guān)系。以劇變?yōu)殚_端,以亞非歐接合部為中心,包括中東歐、巴爾干、中東、中亞、西亞直至非洲,形成一條民族主義的地震帶,不斷引發(fā)武裝沖突和恐怖活動(dòng)。民族與宗教問題已成為當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的重要根源,并對(duì)我國的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。這股世界性的民族和宗教矛盾對(duì)我國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是跨國居住的同源民族對(duì)我國西部邊疆的影響。尤其是泛xxx主義和泛突厥主義對(duì)新疆的影響。近年來,隨著西亞的xxx運(yùn)動(dòng)的不斷演進(jìn)和“xxx革命”的持續(xù)輸出,對(duì)我國西部及領(lǐng)國中亞各國產(chǎn)生了巨大的沖擊,尤其在我西部的領(lǐng)國阿富汗、巴基斯坦和塔吉克斯坦,形成一條月牙形的動(dòng)蕩地帶。這些國家的內(nèi)戰(zhàn)對(duì)我國邊境地區(qū)尤其是對(duì)新疆的安全帶來了不利影響。從歷史上看,我國新疆地區(qū)很早便成為xxx教廣泛傳播的區(qū)域。共同的使西亞的xxx主義很容易滲透到新疆境內(nèi)。和其他宗教相比,xxx主義有強(qiáng)烈的政治化傾向,其典型的口號(hào)是“不要東方,不要西方,只要xxx”。新疆xxx主義者在吸收泛xxx主義思想的基礎(chǔ)上,形成了自己的宗教觀。他們極力煽動(dòng)宗教狂熱,宣揚(yáng)極端宗教思想,打著培養(yǎng)所謂“xxx事業(yè)接班人”的幌子與我爭取青少年,乘機(jī)擴(kuò)大xxx勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ),制造xxx和非xxx之間的矛盾。國際上的泛xxx主義的組織也一直想把“xxx革命”輸入到中國。因此泛xxx主義已經(jīng)對(duì)我國政局的穩(wěn)定構(gòu)成威脅,而且還出現(xiàn)了西方敵對(duì)勢(shì)力將禍水東引,利用原教旨主義遏制我的苗頭。泛突厥主義和中亞各國的民族自決思潮對(duì)我西部主要是新疆安全也產(chǎn)生了沖擊。蘇聯(lián)解體后,新疆西部建立了5個(gè)國家,這些國家的主要民族與新疆少數(shù)民族在歷史文化傳統(tǒng)、和生活習(xí)俗等方面都有某些相同之處。自80年代以來由于新疆的對(duì)外開放,使境外的泛突厥主義思想很容易傳播到新疆,中亞各國的民族自決思潮也對(duì)新疆產(chǎn)生了不利影響。中亞各國的獨(dú)立使擁有境外“突厥人”最多的中國成為泛突厥主義者集中攻擊的對(duì)象。目前,在歐美、中東及中亞活動(dòng)的xxx厥斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)組織多達(dá)十幾個(gè),這些xxx組織不僅積極謀求所在國的當(dāng)局的支持,同時(shí)還出現(xiàn)了跨國、跨民族、跨宗教聯(lián)合的傾向。這些組織不斷制造聲勢(shì),妄圖使“xxx厥斯坦問題”國際化。自上世紀(jì)90年代以來,新疆的xxx主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期,他們采取暴力和非暴力兩種方式,一方面加強(qiáng)輿論宣傳,一方面在新疆和其他地區(qū)制造暴力和恐怖事件,已經(jīng)嚴(yán)重干擾了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
二是xxx集團(tuán)對(duì)的分裂活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。自1959年后,xxx喇嘛流亡到國外,并成立了所謂的“流亡政府”,其xxx的活動(dòng)就沒有停止過。自我國改革開放以來,xxx集團(tuán)就不斷掀起xxx的活動(dòng)高潮。尤其是上世紀(jì)80年代末,挪威諾貝爾委員會(huì)出于明顯的政治目的授予xxx諾貝爾和平獎(jiǎng),使xxx倍受鼓舞,加快了其利用宗教xxx的步伐,致使宗教面臨許多新的問題。同時(shí)xxx還化身為“人權(quán)衛(wèi)士”,竭力鼓動(dòng)西方國家在日內(nèi)瓦人權(quán)會(huì)議上通過譴責(zé)中國侵犯人權(quán)的議案。近年來,xxx集團(tuán)調(diào)整了其分裂活動(dòng)策略,積極與“”及其他海內(nèi)外相勾結(jié),相互沆瀣一氣。的一些寺廟被xxx集團(tuán)利用,從事分裂活動(dòng),有些僧尼不守教規(guī)、寺規(guī)和國法,擾亂社會(huì)秩序,這對(duì)的安定團(tuán)結(jié)和祖國領(lǐng)土完整無疑是個(gè)巨大的威脅。
三是勢(shì)力的迅速蔓延。近年來,從事國際恐怖活動(dòng)的還有組織,如日本的“奧姆xxx”和美國的“xxx派”等。是人類文明與進(jìn)步的共同敵人,其教義往往不可思議。滿足部分人的領(lǐng)袖欲望,承諾要為人們尋求親情關(guān)系和創(chuàng)建更美好的未來,在年青人中很有市場。有些不僅散步邪說,蒙蔽群眾,而且還有政治野心,妄圖政府。受國際勢(shì)力的影響,我國國內(nèi)曾被打擊過的殘余勢(shì)力迅速發(fā)展蔓延。一些壞分子打著宗教旗號(hào),通過篡改教義,拼湊新的內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)其政治野心,一旦發(fā)展到一定程度,就必然在政治上打出奪取天下的旗號(hào)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),我國組織的活動(dòng)涉及到全國27個(gè)省、市、自治區(qū),其組織上的嚴(yán)密性、政治上的反動(dòng)性、活動(dòng)上的滲透性已給社會(huì)造成了很大的危害,有些組織還參與非法傳銷活動(dòng),干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
四是西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行“西化”和分化的活動(dòng)愈演愈烈。利用民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行攻擊和滲透,是西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)現(xiàn)其“西化”和分化戰(zhàn)略圖謀的一貫伎倆。以美國為首的西方國家以“宗教保護(hù)者”身份自居,經(jīng)常無端指責(zé)我國政府控制和迫害宗教,編造所謂“宗教迫害”事件,干涉我內(nèi)政。我國新疆和等地xxx活動(dòng)之所以猖獗,是與西方國家的支持分不開的。西方敵對(duì)勢(shì)力“xxx”在蘇聯(lián)、東歐得手以后,更是集中力量,利用一切可以利用的工具,對(duì)我國進(jìn)行滲透和干預(yù),妄圖改變我國政局。其用心險(xiǎn)惡,對(duì)我國的國家安全危害極大。
3、新形勢(shì)下,城市化進(jìn)程加快對(duì)民族關(guān)系的影響。
隨著改革開放的不斷深入,城市化進(jìn)程的步伐也越來越快,少數(shù)民族流動(dòng)人員不斷增多,我國城市的民族格局出現(xiàn)了許多新變化、新情況,主要表現(xiàn)在:
(一)少數(shù)民族流動(dòng)人員日益增多。在城市化的背景下,越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人員進(jìn)入城市,使城市的民族構(gòu)成有了很大改變,其表現(xiàn)為少數(shù)民族流動(dòng)人員、少數(shù)民族遷徙人口的數(shù)量上升,民族成分增多。今后,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,少數(shù)民族流動(dòng)人員仍會(huì)繼續(xù)增多。
(二)多元文化相互交融。少數(shù)民族流動(dòng)人員進(jìn)入城市,不僅活躍了城市的經(jīng)濟(jì),增進(jìn)了各民族間的交流與合作,而且促進(jìn)了城市文化的多樣性,有多少個(gè)民族,就有多少種文化共存,各民族的飲食、服飾、音樂、舞蹈、語言等文化相互交融,在各個(gè)層面的交往程度加深。同時(shí),在多元文化的交融中,也帶來一些碰撞,對(duì)人們的思想觀念和行為方式產(chǎn)生深刻影響。
(三)散居化趨勢(shì)明顯。民族散居化是民族發(fā)展過程中的一個(gè)重要規(guī)律。隨著城市化進(jìn)程的加快,少數(shù)民族的散居化在城市的發(fā)展中表現(xiàn)得更為突出,世居的少數(shù)民族在城市發(fā)展中,由于城市改造、拆遷等原因,原先相對(duì)集中居住的格局被打破,逐漸分散于城市的各個(gè)角落。因婚嫁、經(jīng)商、就業(yè)等原因遷徙城市的外來少數(shù)民族,較快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),也是民族散居化的主要構(gòu)成要素。外來的少數(shù)民族流動(dòng)性很強(qiáng),隨著對(duì)城市的逐步熟悉和適應(yīng),其生產(chǎn)生活的范圍也會(huì)向整個(gè)城市擴(kuò)展??傊?,“大分散、小集中”的民族分布的特點(diǎn)在城市中也得到了充分體現(xiàn)。
(四)民族意識(shí)逐漸增強(qiáng)。在城市化進(jìn)程中,各民族間的相互關(guān)系更為密切,了解進(jìn)一步加深。同時(shí),以本民族自尊心和自豪感為主要內(nèi)容的民族意識(shí)也會(huì)增強(qiáng),表現(xiàn)為更加注重本民族與漢族等其他民族的對(duì)比,更加關(guān)注民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,更加迫切要求加快本民族的發(fā)展,更加關(guān)心民族形象的維護(hù),更加注意對(duì)各項(xiàng)合法權(quán)益的保障,更加關(guān)注政治上的參與等。民族意識(shí)的增強(qiáng),具有兩重性,引導(dǎo)得好,有助于本民族得發(fā)展和進(jìn)步;引導(dǎo)得不好,也會(huì)強(qiáng)化民族關(guān)系得敏感性,可能對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生消極的影響,在一定條件下使民族之間矛盾和摩擦增多,加大處理問題的難度。
宣傳法治思想論文篇八
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合我市人防建設(shè)管理實(shí)際,成立以辦黨組書記、主任任組長的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,通過明確監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)則設(shè)定、實(shí)施方法等,由負(fù)責(zé)落實(shí)具體項(xiàng)目監(jiān)管的單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)或統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查工作具體方案或?qū)嵤┘?xì)則,注重實(shí)效性和可操作性,明確隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn),形成具體操作規(guī)程,規(guī)范人防領(lǐng)域市場主體行政執(zhí)法行為。上半年,利用全省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)抽查3次,涉及抽查事項(xiàng)2項(xiàng)。
二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
1、堅(jiān)持民主科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)《-市人民防空辦公室重大行政決策程序規(guī)定》,對(duì)決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行與后評(píng)估、監(jiān)督與責(zé)任追究等進(jìn)行全面規(guī)范,力求用制度保障行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
2、建立法律顧問制度。依照《-市政府法律顧問工作規(guī)定》要求,我辦建立了法律顧問制度,聘用法律顧問對(duì)我辦重大決策的合法性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及對(duì)策提供法律依據(jù)和法律意見,增強(qiáng)我辦重大行政決策、行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政聽證等涉法問題的法律把握能力,提高法治工作水平。上半年,我辦法律顧問審查合同及規(guī)范性文件10余份,接受口頭、電話及郵件咨詢?cè)缕骄?次以上,并建立了每周三上午坐班制度,來我辦進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù),代理我辦1起行政訴訟案件。
三、強(qiáng)化對(duì)行xxx力的制約和監(jiān)督。
1、強(qiáng)化行政監(jiān)督。落實(shí)xxx深化改革要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資(設(shè)備)采購的全程監(jiān)督,從源頭治腐。辦黨組重視派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用,重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、干部選拔任用,主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查,主動(dòng)通報(bào)工作情況。強(qiáng)化行政監(jiān)察,防止權(quán)力“錯(cuò)位”、“越位”和制度上的漏洞、缺失,消除滋生腐敗的土壤和條件,半年來,市人防辦未發(fā)生重大行政違紀(jì)違規(guī)案件,確保了一方平安。
2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬的6個(gè)縣市區(qū)人防辦2022年度的易地建設(shè)費(fèi)征管用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了依法行政水平。內(nèi)容包括:執(zhí)行人防審批政策情況;是否提高或降低易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);是否違反國家政策減、免、緩征收易地建設(shè)費(fèi);是否存在以收代建現(xiàn)象;易地建設(shè)費(fèi)??顚S们闆r。
四、堅(jiān)持開展普法工作。
1、努力提高人防系統(tǒng)干部的法治思維和依法行政能力。組織法治知識(shí)講座,開展憲法、監(jiān)察法、人民防空法等普法宣傳,在黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)法活動(dòng),在電子屏幕上進(jìn)行普法學(xué)習(xí)教育,組織學(xué)法知識(shí)競賽,全面普及通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī),提高全市人防系統(tǒng)干部法治知識(shí)水平。邀請(qǐng)省人防辦政策法規(guī)處處長來我市市委黨校授課,宣講人防法規(guī)政策和人防基本知識(shí)。全市人防系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法履職、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng),運(yùn)用法治思維和法治手段管理人防事務(wù)水平得到有效提升。
宣傳法治思想論文篇九
摘要:法制現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制轉(zhuǎn)化的過程,其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治。中國法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù),當(dāng)前中國法制現(xiàn)代化面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和全球化新形勢(shì)的社會(huì)主義法制現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。本文在全面解讀了現(xiàn)代化、法制和法制現(xiàn)代化之后,認(rèn)識(shí)中國法制現(xiàn)代化呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征:由被動(dòng)接受到主動(dòng)選擇;借鑒西方法制現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)到建立有中國特色的社會(huì)主義法律制度;法的現(xiàn)代化的啟動(dòng)形式是立法主導(dǎo)型;法律制度變革在前,法律觀念更新在后,思想領(lǐng)域斗爭激烈等等。中國的法制現(xiàn)代化雖然取得了一些成績,但是也存在著缺憾,特別是深受蘇聯(lián)法制模式的不利影響,所以在今后的法制建設(shè)過程中,要接受教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn),要走有中國特色的法治現(xiàn)代化道路。主義建設(shè)事業(yè)意義重大。本文探討了在中國現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義法治國家的策略,在實(shí)踐的層面提出了一些政策建議。
關(guān)鍵詞:法制現(xiàn)代化;現(xiàn)代化;現(xiàn)代法治。
abstract。
l,:;c;-;a,.
keywords:;modernization;modernruleoflaw。
一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概論解析。
(一)法的現(xiàn)代化的概念。
現(xiàn)代化是指,在科學(xué)技術(shù)革命的沖擊下,各個(gè)社會(huì)業(yè)已進(jìn)行或正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)變過程。在英語中,現(xiàn)代化,即modernization的原意是tomakemodern,即“使之成為現(xiàn)代的”?,F(xiàn)代,即modern一詞,在西方有兩層意思:一層含義是指特定的時(shí)間,即從大約公元1500年至今的歷史時(shí)期。這是源于modern一詞的一個(gè)含義,即現(xiàn)代的、近代的;一層含義是源于modern一詞的另一種詞義new,up-to-date及newfashioned,即時(shí)新的,時(shí)髦的,指區(qū)別于中世紀(jì)的新時(shí)代的精神與特征。modern一詞是歐洲文藝復(fù)興時(shí)期人文主義者的著作中最先使用的。當(dāng)時(shí),這個(gè)詞表達(dá)一個(gè)新的觀念體系,即與以神學(xué)權(quán)威為基礎(chǔ)的中世紀(jì)相對(duì)立的新時(shí)代。因此,現(xiàn)代化一詞就具有了新的含義?,F(xiàn)在,關(guān)于現(xiàn)代化的涵義,大體說來有四種:第一種是指在近代資本主義興起后形成的特定國際關(guān)系格局中,經(jīng)濟(jì)落后國家在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面趕上世界先進(jìn)水平的歷史過程;第二種是指經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程。這種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化,就是人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程;第三種觀點(diǎn)將現(xiàn)代化界定為自科學(xué)革命以來人類社會(huì)急劇變動(dòng)的過程的總稱;第四種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化主要是一種心理態(tài)度、價(jià)值觀和生活方式的改變過程,即現(xiàn)代化可以看作是代表我們這個(gè)歷史時(shí)代的一種“文明的形式”。
法與現(xiàn)代化存在密切關(guān)系?,F(xiàn)代化發(fā)源于工業(yè)化。從歐洲18世紀(jì)后期開始的工業(yè)革命至今,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力極大地推動(dòng)了世界性的社會(huì)變革。在經(jīng)濟(jì)上處于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的國家,都把工業(yè)化作為根本改變國家面貌和國際地位的戰(zhàn)略措施。馬克思說過:“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的,只是后者未來的景象?!迸c之相伴隨的是,民主和法治成為主要的現(xiàn)代性因素。而在有的著作中,民主化、法制化是與工業(yè)化、都市化、均富化、福利化、社會(huì)階層流動(dòng)化、宗教世俗化、教育普及化、知識(shí)科學(xué)化、信息傳播化、人口控制化等相并列的主要的現(xiàn)代性因素。這不是偶然的。工業(yè)化固然可以引起社會(huì)生產(chǎn)與生活方式的變化,進(jìn)而要求法律與之相適應(yīng),但是,工業(yè)化又不僅僅是孤立的工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)象。它需要一種與整個(gè)工業(yè)化相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境作為其發(fā)生的條件。馬克斯?韋伯認(rèn)為,現(xiàn)代化就是“合理化”,是一種全面的工具理性的發(fā)展過程?!皻w根到底,產(chǎn)生資本主義的因素乃是合理的常設(shè)企業(yè)、合理的核算、合理的工藝和合理的法律,但也并非僅此而已。合理的精神,一般生活的合理化以及合理的經(jīng)濟(jì)道德都是必要的輔助因素?!睕]有人文環(huán)境、社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化,就沒有物質(zhì)生活方式的現(xiàn)代化。法作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與符號(hào)系統(tǒng),其自身的現(xiàn)代化,一定意義上就成為社會(huì)全面現(xiàn)代化的條件和標(biāo)志。
法與現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系決定了法的現(xiàn)代化的地位與意義。法的現(xiàn)代化是指與現(xiàn)代化的需要相適應(yīng)的、法的現(xiàn)代性的不斷增加的過程。需要強(qiáng)調(diào)說明的是,法的現(xiàn)代化,并不完全是為滿足現(xiàn)代化的要求才成為一種迫切需要,更重要的原因在于它本身就是現(xiàn)代社會(huì)中人的一種生存方式和價(jià)值目標(biāo)。不能將法治與現(xiàn)代化分割開來,法治就是現(xiàn)代化的一部分。
(二)法制的內(nèi)涵。
從廣義上說,法制泛指國家的法律與制度,法律包括成文法與不成文法,制度包括依法建立起來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的制度,其中也包括法律制度。從狹義上說,法制是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把管理國家事務(wù)制度化、法律化,包括法律制度與法律秩序?;蛘咧皇侵阜芍贫?,即法律制度的簡稱。在我國,一般認(rèn)為法制是指一個(gè)特定國家或地區(qū)中一切法律現(xiàn)象的綜合體系,通常是指法律制度,認(rèn)為法制包括制定法律(立法)、執(zhí)行法律(執(zhí)法)與遵守法律(守法)三個(gè)方面。
法制是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。從靜態(tài)方面看,法制是指法律制度的結(jié)構(gòu),即:規(guī)范、制度和體系;從動(dòng)態(tài)方面看,它是指法律的實(shí)現(xiàn)過程,即法律調(diào)整過程及其后果—法律秩序。
法制是實(shí)證與價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。從實(shí)證角度上看,法制是規(guī)范和秩序體系。然而,研究法制的概念,僅僅從實(shí)證角度來單純分析規(guī)范和秩序是不夠的,還應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代精神出發(fā),進(jìn)一步把握它的價(jià)值內(nèi)涵,探討權(quán)利概念與法制之間的內(nèi)在聯(lián)系問題。因此,法制還應(yīng)是社會(huì)主體權(quán)利要求的物化了的制度形態(tài)。
法制還是法律實(shí)踐與法律文化的有機(jī)統(tǒng)一。作為一種社會(huì)現(xiàn)象的法制在本質(zhì)上是實(shí)踐的,法律實(shí)踐是社會(huì)主體所進(jìn)行的一種現(xiàn)實(shí)的感性的活動(dòng),是主觀見之于客觀的活動(dòng)。它不僅包括創(chuàng)制法律的活動(dòng),以滿足一定的社會(huì)需要,而且包括法律的適用,以便把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的具體單個(gè)行為。因此,法律實(shí)踐實(shí)際上是法律在社會(huì)生活中的運(yùn)行。但是,法律的社會(huì)運(yùn)作是在特定的社會(huì)條件下進(jìn)行的,尤其要受到該社會(huì)法律文化的制約和影響。這是因?yàn)?,法律文化是一個(gè)國家法制的內(nèi)在邏輯,它表現(xiàn)在受歷史傳統(tǒng)制約的、包括人們的風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范以及各種意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的復(fù)合體。法和法律的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、感情、習(xí)慣等等都直接或間接、有形或無形地影響著社會(huì)主體的法律實(shí)踐和法律行為,進(jìn)而在很大程度上規(guī)制著一個(gè)國家法制的運(yùn)作模式及其發(fā)展趨勢(shì)。因此,確證法制的文化底蘊(yùn),對(duì)于把握法制的內(nèi)在生命精神,是不可或缺的。
(三)法制現(xiàn)代化概念。
法制現(xiàn)代化作為法律發(fā)展理論的一個(gè)重要范疇,其研究的重點(diǎn)在于考察人類社會(huì)發(fā)展過程中法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律,其研究既要反映現(xiàn)代化這種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象所具有的一般規(guī)律性,又要體現(xiàn)法制現(xiàn)代化自身的特殊規(guī)律性。
1、法制現(xiàn)代化的涵義。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展的、系統(tǒng)的、比較的概念,又是一個(gè)多層面的包容性概念。從不同的方面來看,主要有以下涵義:
(1)是法制形式現(xiàn)代化與法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
從法制體系的構(gòu)成情況來看,無論法律現(xiàn)象是如何的紛繁復(fù)雜,但法制體系所包容的內(nèi)容不外乎兩個(gè)大的方面,其一是法律的形式方面;其二是法律的價(jià)值方面。既然法制現(xiàn)代化是表示法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變,那么,法制現(xiàn)代化也就包含了法制體系的形式轉(zhuǎn)型和法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型,是法制形式現(xiàn)代化和法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
法制體系的形式轉(zhuǎn)型首先表現(xiàn)為法制體系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體從社會(huì)政治體系中分離出來,成為一種獨(dú)立的社會(huì)上層建筑體系;其次,從法制體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,法制形式現(xiàn)代化是指法制體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化,體系的架構(gòu)趨于科學(xué)合理,組成成份更加豐富完善,比較充分地反映和滿足整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)生活對(duì)法律的全方位要求。
法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型則是指法制的傳統(tǒng)價(jià)值觀被沖破,反映現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值觀念的現(xiàn)代法制價(jià)值觀念體系得以確立。
法制價(jià)值現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)法制形式現(xiàn)代化的理念支持,規(guī)定了形式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和目標(biāo)模式,有力地推動(dòng)和支持了法制體系的形式轉(zhuǎn)換;法制的形式現(xiàn)代化反映了價(jià)值現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,同時(shí)形式現(xiàn)代化反過來促進(jìn)價(jià)值現(xiàn)代化的深化。
(2)是相對(duì)獨(dú)立性與對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化整體依存性的統(tǒng)一。
法制是一個(gè)國家整個(gè)上層建筑的一個(gè)組成部分,就上層建筑體系來講,法制體系的確立依賴于上層建筑中政治、道德、哲學(xué)、宗教等體系的發(fā)展和支持。不僅如此,整個(gè)上層建筑體系的確立還依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和支持,沒有社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,整個(gè)上層建筑的現(xiàn)代化就失去了基礎(chǔ),從而也就沒有法制的現(xiàn)代化,而法律隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展從政治體系中分離出來,為相對(duì)獨(dú)立的法律體系的確立創(chuàng)造了歷史前提,作為社會(huì)現(xiàn)代化整體的一個(gè)主要層面——法制現(xiàn)代化因此具有了其相對(duì)的獨(dú)立性。同樣,法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)反過來又可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化和上層建筑其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化。
(3)是社會(huì)法律生活的整體變遷與法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。
法制現(xiàn)代化之法制是包容所有法律現(xiàn)象的綜合體系,它包含了實(shí)體法律規(guī)范體系、程序法律規(guī)范體系、法律價(jià)值、法律概念、法律文化與思想方式等社會(huì)法律生活的全部。因此,從相對(duì)獨(dú)立的法制體系發(fā)展變化的層次上看,法制現(xiàn)代化不僅僅是實(shí)體和程序法律規(guī)范體系的改革或變革,而且還是涉及整個(gè)社會(huì)法律生活各個(gè)方面的一個(gè)多層面的進(jìn)程,同時(shí)還涉及到法律思想和法律實(shí)踐等所有方面的變革。雖然不同社會(huì)背景下法制現(xiàn)代化的道路不同,但法制現(xiàn)代化始終是整個(gè)社會(huì)法律生活的整體變遷與實(shí)體和程序法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。
(4)是傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代化法制之間的對(duì)立和統(tǒng)一。
法制現(xiàn)代化的過程本身是一個(gè)法律革命的過程,通過革命實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)型。法制現(xiàn)代化意味著現(xiàn)代法制對(duì)傳統(tǒng)法制的突破、超越或者說是一種歷史的否定。但值得注意的是,這種否定并非是一種簡單的、全盤的、決然的否定,伯爾曼提醒我們注意:第一,從11世紀(jì)后期和12世紀(jì)起,除了革命變革的某些時(shí)期,西方的法律制度持續(xù)發(fā)展達(dá)數(shù)代和數(shù)個(gè)世紀(jì)之久,每一代都在前代的基礎(chǔ)上有意識(shí)地進(jìn)行建設(shè):第二,這種持續(xù)發(fā)展的自覺過程被認(rèn)為(或曾經(jīng)被認(rèn)為)不僅僅是一個(gè)變化過程,而且也是一個(gè)有機(jī)發(fā)展的過程。亨廷頓在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的問題上更強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的歷史地位,他說,這些傳統(tǒng)的東西實(shí)際上構(gòu)成了相當(dāng)多數(shù)新興國家的特定國情。問題不是去消滅它們,而是借助它們來實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和整合,從而導(dǎo)致現(xiàn)代化。可見,這種否定是人類社會(huì)法制運(yùn)動(dòng)有機(jī)發(fā)展過程的一次飛躍。
法制現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定性涵攝了法制作為社會(huì)生活重要層面的含義,法制現(xiàn)代化的內(nèi)容、現(xiàn)代化的途徑、現(xiàn)代化的背景、現(xiàn)代化的沖突無一不折射出社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特征,同時(shí),法制現(xiàn)代化又要在其規(guī)制下調(diào)整發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革發(fā)展的和諧。
2、法制現(xiàn)代化的主要特征。
法制現(xiàn)代化內(nèi)容廣闊、含義豐富,主要特征有:
(1)法制現(xiàn)代化是一場深刻的革命。
法制現(xiàn)代化是人類法律文明的成長與躍進(jìn)的過程,這種歷史性的躍進(jìn),導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。而且,法制現(xiàn)代化的確是文明社會(huì)中法律發(fā)展進(jìn)程中的一場深刻的革命。伯爾曼說,“革命這個(gè)詞不僅用于指新體制借以產(chǎn)生的最初暴力條件,而且也指體制得以確立所需要的整個(gè)時(shí)期”。法制現(xiàn)代化之所以是一場深刻的法律革命,主要就在于它所反映的是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變這一特定階段中法律變革的激動(dòng)人心的畫面。它不僅要擺脫人對(duì)人的依賴關(guān)系,而且要積極創(chuàng)造條件,擺脫物的依賴性,使社會(huì)生活“表現(xiàn)為自由結(jié)合、自覺活動(dòng)并控制自己的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的人們的產(chǎn)物”。它根除了那種表現(xiàn)為與個(gè)人隔離的虛幻共同體的傳統(tǒng)權(quán)力,建立起尊重人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、確保人的個(gè)性的價(jià)值機(jī)制。因而,社會(huì)成員的廣泛自由和權(quán)利在法律上得到了確認(rèn)和保障。在法制現(xiàn)代化的變革過程中,傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代法制的歷史差異性是顯而易見的。在中國,與以往法制現(xiàn)代化的進(jìn)程不同,社會(huì)主義現(xiàn)代化體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征,反映了人類社會(huì)法律文明成長與進(jìn)步的客觀規(guī)律,蘊(yùn)涵著社會(huì)主義法制的價(jià)值基礎(chǔ)。這就充分顯示了社會(huì)主義法制現(xiàn)代化的革命性意義。
(2)法制現(xiàn)代化是歷史性轉(zhuǎn)化。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程,是人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的變革過程。從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的歷史更替過程是相當(dāng)復(fù)雜的,人治與法治這一對(duì)變項(xiàng)涵蓋了傳統(tǒng)法律與現(xiàn)代法律之間分野的一切特性,構(gòu)成了區(qū)別這兩類不同的法律價(jià)值系統(tǒng)的基本尺度。換言之,法制現(xiàn)代化與法治是內(nèi)在地結(jié)合在一起的。應(yīng)當(dāng)把人治的衰微、法治的興起作為法制現(xiàn)代化過程的基本評(píng)估系。這是一種把從傳統(tǒng)法律向現(xiàn)代法律轉(zhuǎn)變過程中各種有關(guān)因素,形成為邏輯概念上連貫一致的“理想類型”分析。這種轉(zhuǎn)變乃是從傳統(tǒng)性行動(dòng)向合理性行動(dòng)的歷史轉(zhuǎn)化,是從人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的歷史性創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。
(3)法制現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。
法制現(xiàn)代化是一個(gè)包涵了人類法律思想、行為及其實(shí)踐各領(lǐng)域的多方面進(jìn)程,其核心是人的現(xiàn)代化。我們知道,法制現(xiàn)代化既包括法律制度的現(xiàn)代化,又包括法律觀念的現(xiàn)代化,而這兩個(gè)層面都離不開人的現(xiàn)代化。
從人的現(xiàn)代化與法律制度的現(xiàn)代化的關(guān)系來看,實(shí)現(xiàn)法律制度的現(xiàn)代化,就是要提高法律調(diào)整的效率,科學(xué)地系統(tǒng)地建構(gòu)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代法律調(diào)整機(jī)制。而實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的主體是人,沒有具有較高法律意識(shí)水平的廣泛的公民群體,法制現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。
再從人的現(xiàn)代化與法律觀念現(xiàn)代化的關(guān)系來看,一個(gè)國家的法制現(xiàn)代化程度,在很大程度上取決于這個(gè)國家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。不可能設(shè)想,一個(gè)國家絕大多數(shù)公民對(duì)法律缺乏信任,輕視法律,竟會(huì)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。然而,法制觀念現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向,就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí),確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。這是人的現(xiàn)代化的主題和應(yīng)有之義。
一個(gè)先進(jìn)的現(xiàn)代化法律制度要獲得成功,取得預(yù)期的社會(huì)效果,就必須有賴于操作這些制度的人的現(xiàn)代素質(zhì),即人的價(jià)值觀念、行為模式、思維方式、情感意志和人格特征的現(xiàn)代化。
(4)法制現(xiàn)代化是一個(gè)法律發(fā)展的多樣性統(tǒng)一的過程。
人類社會(huì)的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國度的法律文化,在不同條件的作用下,總是循著特定的路程發(fā)展演化。誠然,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,交往的日益頻繁,歷史上存在的國家、民族以及地域間的堡壘,會(huì)越來越打開,從而使法律發(fā)展的歷史個(gè)性逐漸減弱。但是,在法律發(fā)展進(jìn)程中所形成的富有個(gè)性的具體的法律制度及其體系之內(nèi),又不可能是處于互不相關(guān)、絕對(duì)排斥的狀態(tài),而必定會(huì)構(gòu)成一個(gè)“總體”。因此,法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的多樣性是統(tǒng)一性的基礎(chǔ)。離開了法制現(xiàn)代化歷史運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性,其結(jié)果只能使法制發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律成為超越時(shí)空的神秘的力量,從而成為捉摸不定的虛幻之物。但在另一方面,法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性又是多樣性的必然表現(xiàn)。繁復(fù)多樣的法律發(fā)展運(yùn)動(dòng)多樣性的表象背后,揭示出制約整個(gè)法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。
以上對(duì)法制現(xiàn)代化特征的認(rèn)識(shí)有助于我們規(guī)劃法制建設(shè)的藍(lán)圖,建設(shè)社會(huì)主義法制現(xiàn)代化,也有助于我們正確認(rèn)識(shí)全球化對(duì)中國法制現(xiàn)代化的影響。
3、中國法制現(xiàn)代化的主要特征。
目前中國法制現(xiàn)代化的主要呈現(xiàn)以下特征:
(1)發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。當(dāng)代中國的法制現(xiàn)代化發(fā)生于20世紀(jì)的最后20年,中國社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙。面對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)壓力和政治影響,以及國內(nèi)人民對(duì)于富裕的強(qiáng)烈渴望,為了在短時(shí)期內(nèi)完成其他國家上百年才走完的路程,實(shí)現(xiàn)中國法制的成功轉(zhuǎn)型,必須由國家和政府自覺擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代重任。這也決定了中國法制現(xiàn)代化發(fā)展的政府主導(dǎo)性。
(2)目標(biāo)的階段性。中國相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治,以及國際形勢(shì)的壓力和挑戰(zhàn),決定了中國的法制現(xiàn)代化具有異常的復(fù)雜性和艱巨性,其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然帶有階段性。這是中國在當(dāng)今國際國內(nèi)特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇,即先圍繞政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和完善相應(yīng)的法律保障體系,在充分保障政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序、自上而下地推進(jìn)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
(3)價(jià)值取向的雙重性。中國法制現(xiàn)代化的價(jià)值取向是建立在社會(huì)主義制度和基本國情上的,它集中體現(xiàn)為對(duì)“公平與效率”關(guān)系的合理解決。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們逐步確立了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價(jià)值取向。在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的當(dāng)代中國,公正是社會(huì)和政治穩(wěn)定的重要保障,但發(fā)展會(huì)在更高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正??梢?,“效率優(yōu)先、兼顧公平”是初級(jí)階段中國法制現(xiàn)代化最為適當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向。
(4)過程的非協(xié)調(diào)性。中國的法制現(xiàn)代化進(jìn)程主要采取由政府推進(jìn)的方式,其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)主要是為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。因而在發(fā)展過程中不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。如在立法上表現(xiàn)為立法速度快,數(shù)量多,但立法質(zhì)量低、可操作性差。在執(zhí)法和司法上,存在大量有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在法治觀念上表現(xiàn)為含義不明晰,導(dǎo)致不同層次的公民對(duì)此產(chǎn)生不同理解。
二、中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題。
中國實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的過程,是法治、自由、民主、平等、權(quán)利、多元、獨(dú)立、分權(quán)、自律、個(gè)體、開放、公正效率等等價(jià)值取向越來越居于主導(dǎo)地位的過程,其核心是由人治轉(zhuǎn)向法治,依法治國,以法治作為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)法律形式合理與價(jià)值合理的有機(jī)統(tǒng)一。然而,中國沒有法治的傳統(tǒng),中國特殊的傳統(tǒng)法律文化、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、舊法律觀念、輕視程序法以及法律效益低下,法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴等因素的結(jié)合,給中國法制現(xiàn)代化造成了極大的困難。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念影響。
中國傳統(tǒng)法律文化是在中國傳統(tǒng)物質(zhì)文化和精神文化條件的作用下,由特定的法律制度與法律觀念所構(gòu)成的法律文化系統(tǒng)。傳統(tǒng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特色就是“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”的存在。亞細(xì)亞生產(chǎn)方式對(duì)中國傳統(tǒng)法律文化鑄下的深刻烙印就是:一方面是權(quán)利觀念的極端貧乏,另一方面是狂熱的皇權(quán)崇拜。也因此,在中國的漫長歷史進(jìn)程中,反映商品經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的規(guī)范體系(特別是民法)無法成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門,而反映自然經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的刑事法制卻異常的豐富發(fā)達(dá)。于是“民刑不分”、“重刑輕民”也就成為傳統(tǒng)法律邏輯的歷史必然,并且影響著今天。
中國傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容兩項(xiàng):一是權(quán)力本位;二是義務(wù)本位。權(quán)力本位,實(shí)質(zhì)是人治主義的體現(xiàn),它主張權(quán)力大于法律,法律服從于權(quán)力。在中國傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中,法律被置于次要的地位,當(dāng)權(quán)力與法律出現(xiàn)沖突時(shí),最終的勝利者總是絕對(duì)的專制權(quán)力。正因這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化,深深地影響著現(xiàn)代人,人們?cè)跈?quán)力和法律的面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律的認(rèn)識(shí),從而對(duì)法律缺乏信心,更不會(huì)自覺地尋找法律的保護(hù)。當(dāng)事人的合法權(quán)益受無端侵害時(shí),也總是采用“和為貴、忍為高”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭。這種傳統(tǒng)法律文化給中國的民主法制現(xiàn)代化建設(shè)造成了極大的障礙。
傳統(tǒng)中國是自然經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的法權(quán)體系所注重的是社會(huì)等級(jí)和人身依附,法律調(diào)整的基本特點(diǎn)確認(rèn)依附關(guān)系為基本的價(jià)值目標(biāo)。正是這一法律調(diào)整,構(gòu)建了以義務(wù)本位為特點(diǎn)的自然經(jīng)濟(jì)型的法律文化體系。受自然經(jīng)濟(jì)所制約的法律調(diào)整體系,把權(quán)利與義務(wù)的分配作為鞏固君主專制制度和強(qiáng)化宗法等級(jí)結(jié)構(gòu)的重要手段。在這里,個(gè)人的權(quán)利來自主體的特定的社會(huì)地位和社會(huì)身份,來自對(duì)某種職責(zé)和義務(wù)的充分履行,來自主體對(duì)倫理綱常名教的認(rèn)同。因此,在中國傳統(tǒng)法律文化中,個(gè)人權(quán)利意識(shí)是極其淡薄的,個(gè)人也不存西方式的絕對(duì)的權(quán)利,只存在隨著某種社會(huì)境遇的改變而不斷變化的相對(duì)權(quán)利。并且個(gè)人權(quán)利的行使是以其義務(wù)的充分履行為基本前提的,個(gè)人權(quán)利缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。反之,對(duì)于主體來說,義務(wù)則是首要的、神圣的、絕對(duì)的,它是一種無聲的命令,制約著人們的思想和行為。在義務(wù)本位的環(huán)境下,德主刑輔、以德去刑、以刑為主、重刑輕民,權(quán)利被權(quán)力吸收和消融也成為必然,人們的人格不獨(dú)立,身份不平等,行為不自由,國家具有主宰的地位。權(quán)力行使違背了公民權(quán)利得到保障的宗旨,國家和政府顛倒了“權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)”這一內(nèi)在邏輯前提,從而引起權(quán)力肆意侵犯權(quán)利,使社會(huì)喪失普遍的正義和基本公正,強(qiáng)化權(quán)利分配的不平等性。這樣的國度即不存在“人民”的概念,也不存在“法不禁止便自由’,的含義,私法一直沒有取得應(yīng)有的地位,社會(huì)強(qiáng)調(diào)以國家公共權(quán)力為中心,對(duì)民商法上的私權(quán)利持極度輕視的態(tài)度,各種私權(quán)利的社會(huì)關(guān)系被納入國家直接控制體系而以權(quán)力服從關(guān)系表現(xiàn)出來,公民唯有無條件服從之義務(wù)。
有著長久封建主義人治傳統(tǒng)的中國所構(gòu)造的特有的法律觀念,潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,長期侵蝕人們的思想,阻礙著中國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2、舊的經(jīng)濟(jì)、政治因素的影響。
建國以來,實(shí)行高度集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度,逐步建立了大體上與之相適應(yīng)的一套法制。各種法律規(guī)范均保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),對(duì)破壞、違反計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行制裁。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,對(duì)生產(chǎn)、流通等嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)一體化的關(guān)系嚴(yán)格控制,使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體成為xxx機(jī)構(gòu)的附屬物。從50年代起,就盛行一個(gè)格言或指令:“計(jì)劃就是法律”。把計(jì)劃置于法律等同地位,并起、頂替法律的作用,實(shí)際上是要計(jì)劃不要法律,因而長期風(fēng)靡著法律虛無主義。弊端為:一是把計(jì)劃奉為法律,用國家強(qiáng)制力保障實(shí)施,完不成計(jì)劃追究法律責(zé)任。這樣,計(jì)劃至上,神圣不可侵犯,無論它正確與否,都無條件尊崇:二是計(jì)劃是可以及時(shí)調(diào)整、改變的,在時(shí)間上、程序上、內(nèi)容上都取決于主管領(lǐng)導(dǎo)人的決定,往往充滿主觀隨意性。因此,長期以來,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以人代法、以言代法、以權(quán)曲法、以權(quán)代法的局面堂而皇之。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被稱為“人治經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)體制反映在政治、權(quán)力系統(tǒng)中,便產(chǎn)生了權(quán)力過于集中,行使權(quán)力沒有嚴(yán)格科學(xué)的程序;行使權(quán)力者內(nèi)部沒有形成自我約束的機(jī)制,缺乏有效的監(jiān)督、控制機(jī)制。政企不分、企業(yè)附屬于政府,因而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,往往是以直接干預(yù)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容的微觀管理,這種干預(yù)行為由于一般發(fā)生在具有行政隸屬關(guān)系的政府主管部門和企業(yè)之間,因而政府可借助行xxx力本身所具有的強(qiáng)制力量或長官的個(gè)人權(quán)威、權(quán)力實(shí)現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)、政治體制反映在法律上,就出現(xiàn)了法律制度帶有明顯的命令性,很少反映私人間的合意和選擇自由。同時(shí),行xxx隨著行政主體自身的功能,任意地加以擴(kuò)大、擴(kuò)張,卻未能得到有效的約束、監(jiān)督。政府集權(quán)力與權(quán)利于一身,享有物質(zhì)資源的壟斷權(quán)、勞動(dòng)資源的控制權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控權(quán)。這種權(quán)力至上、法律虛無、有權(quán)便有一切的實(shí)際使人不能相信法律,只能相信權(quán)力大于法。上述經(jīng)濟(jì)、政治的因素制約著市場經(jīng)濟(jì)初期的法制的建設(shè)和法律的實(shí)現(xiàn)。目前,處于新舊體制的轉(zhuǎn)變、交替期,各種經(jīng)濟(jì)主體、政治主體的關(guān)系尚未完全理順,監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成,由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因,各種各樣的違法行為在我們社會(huì)中仍有深厚土壤,從而影響法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
3、法制現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)偏差。
(1)法治功能認(rèn)識(shí)不足。
法治優(yōu)于人治,這已成定論,尤其是中國的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。但不能將“法治”功能絕對(duì)化,把法治當(dāng)作是完美無缺的良方來解決社會(huì)中存在的問題,更不能認(rèn)為法治只是確定幾個(gè)基本原則,創(chuàng)設(shè)眾多的法律。當(dāng)權(quán)威者提出“以法治國”時(shí),相繼就出現(xiàn)了以法治省、以法治市、以法治鄉(xiāng),乃至以法治家、以法治病。在這種以“法治萬物”的渲染下,許多場合許多領(lǐng)域都大談法治萬能。似乎像經(jīng)濟(jì)混亂,社會(huì)秩序不良,精神文明建設(shè)不夠,文化市場泛黃等等都需要法治這一良方來解決,似乎各種解決不了的社會(huì)問題都是法制不完備造成的,因而各種社會(huì)問題一遇到法治便會(huì)迎刃而解??傊?,將所有難題的解決寄望于法治。這種認(rèn)識(shí),對(duì)法制建設(shè)是有害的。實(shí)際上,法治仍需人的作用,法律的滯后保守性、僵化性以及限制功能容易被強(qiáng)化的特性,是法治社會(huì)要特別注意的。因此必須全面認(rèn)識(shí)把握法治精神。法治不僅包括法律至上,國家機(jī)關(guān)和政黨都要受法律和正義的約束,不允許有任何超越法律的行為主體,個(gè)人自由、權(quán)利受法律的保障等,而且,還包括分權(quán)與制衡。另外,還應(yīng)有強(qiáng)大有力的司法機(jī)關(guān)與隊(duì)伍,這支隊(duì)伍應(yīng)具備較高的法學(xué)素質(zhì)。
(2)個(gè)人本位與社會(huì)本位關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。
“個(gè)人本位”論者認(rèn)為,社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是個(gè)人,法律的設(shè)立在于對(duì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)。反映在民商法領(lǐng)域,便是以權(quán)利為中心,構(gòu)筑權(quán)利和保障體系?!吧鐣?huì)本位”論者認(rèn)為,社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是社會(huì)、集體而不是個(gè)人,個(gè)人只有處于社會(huì)集體之中才有其自身價(jià)值。因此,法律應(yīng)該促使個(gè)人在行使權(quán)利之際,承擔(dān)增進(jìn)社會(huì)福利,鞏固國家安全和維護(hù)公共秩序的義務(wù)?!皞€(gè)人本位”與“社會(huì)本位”不應(yīng)是對(duì)立的,那種認(rèn)為兩者不可兼容,或以個(gè)人本位作為法制基礎(chǔ),或以社會(huì)本位為法制基礎(chǔ)的觀點(diǎn),都是片面的。過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位的結(jié)果,是使市場秩序、社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂;過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)木位,傳統(tǒng)的官本位文化就會(huì)改頭換面地橫行于世。因此,如何使個(gè)人本位和社會(huì)本位有機(jī)結(jié)合起來,是中國法制現(xiàn)代化的難題之一。
(3)私法與公法優(yōu)先認(rèn)識(shí)偏差。
公法、私法的基礎(chǔ)和優(yōu)先問題的不同認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致法律現(xiàn)代化的不同結(jié)果,也必然加快或阻礙其進(jìn)程。自從市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確定以來,法學(xué)界顯現(xiàn)出對(duì)私法文化的格外鐘情。私法優(yōu)先的學(xué)者們把私法文化等同于權(quán)利文化,而把公法文化歸諸于義務(wù)文化。因而認(rèn)為權(quán)利本位就是要優(yōu)先發(fā)展私法、私法優(yōu)位。改革開放前是權(quán)力、義務(wù)本位,安全秩序法制價(jià)值優(yōu)先,與之相聯(lián)系,法律體系中是公法作為核心:改革開放以來是以權(quán)利本位的逐步確立,公平效益法制價(jià)值優(yōu)先,與之相聯(lián)系,法律體系中是私法或民商法為核心,公私法分離,私法優(yōu)先。這種認(rèn)識(shí)對(duì)法律現(xiàn)代化起著理論上的阻礙作用。因?yàn)楣ú坏扔诹x務(wù)本位、私法不等于權(quán)利本位。市場經(jīng)濟(jì)的法文化不僅需要私法,同樣需要公法。在一定意義上講,公法在市場經(jīng)濟(jì)條件下比私法具有更為重要的地位。沒有公法所保障的安全、秩序價(jià)值,一個(gè)混亂的社會(huì),令人恐慌的社會(huì)治安環(huán)境,私權(quán)實(shí)現(xiàn)也困難;沒有公法上的限權(quán),私法上的權(quán)利便不可能有保障,私法只會(huì)變得徒有虛名。新舊體制變革進(jìn)程中,在注重私法領(lǐng)域“放權(quán)(利)”的同時(shí),要充分注意公法領(lǐng)域中的限權(quán),使政治與經(jīng)濟(jì)進(jìn)程協(xié)調(diào),否則,就會(huì)出現(xiàn)依賴行xxx力分割的非契約的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。憲法對(duì)公民權(quán)利的賦予,行政法、訴訟法、刑法等對(duì)公民權(quán)利的進(jìn)一步具體化都表明了公法的權(quán)利屬性。公法上的權(quán)利是保障公民取得私法上具體權(quán)利的要件?,F(xiàn)代公法的管理法所設(shè)定眾多的義務(wù),不僅是國家(政府)對(duì)社會(huì)主體施加影響,進(jìn)行管理的根本規(guī)范,也是政府自身依法辦事的制約規(guī)則。公法上對(duì)義務(wù)的設(shè)定,具有明顯的適合于全社會(huì)的價(jià)值。倘若沒有公法上的義務(wù),政府行為就會(huì)混亂、社會(huì)秩序就會(huì)失控,進(jìn)而私法的價(jià)值也不可能很好地發(fā)揮。
4、法律效益低下、法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴。
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是在“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下,法制現(xiàn)代化的要求日益強(qiáng)烈,國家加大立法的步伐,司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)也作出了自己的努力。然而,法律效益并未隨著立法規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多而相應(yīng)增長,法律形式的合理性和法律價(jià)值的合理性的要求,始終沒能有機(jī)地結(jié)合,法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同,社會(huì)成員和社會(huì)組織沒有形成對(duì)法律的信賴感。當(dāng)事人不打官司、不愿打官司和不敢打官司,以及打勝了官司也無效率、訴訟價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)的事實(shí),也正是我國法律效益低下、法律權(quán)威被懷疑的例證。法律效益狀況反映了法律的權(quán)威性程度,它是通過法律實(shí)施后的社會(huì)效果來確證法律自身的價(jià)值。法律高效化是法治社會(huì)的必然表現(xiàn),而法律低效化則從一個(gè)側(cè)面表明人治主義居于主導(dǎo)地位,法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同,社會(huì)成員及其組織沒有形成對(duì)法律的信賴感,因而也就不能自覺選擇法律來規(guī)范自己、保護(hù)自己。
法律效益的低下,進(jìn)一步確證了我國法制現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)依法治國的艱巨性。我國目前的司法體制存在著弊端,難以滿足社會(huì)成員和組織的法律期望值。我國的公安制度、檢察制度、審判制度、律師制度尚未完善。法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使,對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象缺乏制約、查處的手段和力度。我國司法實(shí)踐中,訴訟缺乏公正性,“打官司就是打關(guān)系”成為人們對(duì)訴訟的一種理解,訴訟成了關(guān)系和金錢的較量,同樣的案子在不同的地方,不同的法院會(huì)有不同的審理結(jié)果。因此,當(dāng)事人千方百計(jì)將案件交由可求得地方保護(hù)或有關(guān)系的法院管轄。這些現(xiàn)象均說明法律公正性、權(quán)威性和統(tǒng)一性的缺乏。法律效率的低下,同時(shí)體現(xiàn)在打贏了官司也難以執(zhí)行,勝訴判決書成了“法律白條”。當(dāng)事人的訴訟價(jià)值也由于判決的不能執(zhí)行而無法實(shí)踐。法律效率的低下,還體現(xiàn)在人們對(duì)法律后果的失望和缺乏信心。此外,包括立法、司法、執(zhí)法在內(nèi)的,重實(shí)體而輕程序的實(shí)際做法也嚴(yán)重地?fù)p害了法律的效率、公正和權(quán)威。
5、法律移植與本土化發(fā)展未能融為一體。
我國的法制建設(shè)、法學(xué)教育,在全球化與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的影響下,出現(xiàn)了全新的形勢(shì)。我們逐漸打破了閉關(guān)自守的局面,深入借鑒屬于人類共同財(cái)富的法理、規(guī)則,在立法、司法制度方面都取得了可喜的進(jìn)步。例如審判方式由糾問式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為科學(xué)的抗辯式:律師確定了社會(huì)執(zhí)業(yè)者的地位:法學(xué)教育中也大量采用了基于當(dāng)代法治觀念的基本觀點(diǎn)和知識(shí)。這就不同于過去認(rèn)為法律只從屬于政治,進(jìn)而認(rèn)定法律不存在任何技術(shù)性,并片面地強(qiáng)調(diào)司法的“群眾路線”,從而盲目批判“舊的法律知識(shí)”的觀點(diǎn);也不再僅僅將法學(xué)看作革命的法律觀和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是基本政策的理論化。
隨著改革開放的不斷深化,我國的法制建設(shè)也正在與世界接軌。以往我國實(shí)行的蘇聯(lián)模式的法律制度僅僅適合于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而實(shí)踐證明,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)急需一整套吸收各國經(jīng)驗(yàn)的、完善的、先進(jìn)的法律制度。今天,俄羅斯在蘇聯(lián)解體后也在進(jìn)行法學(xué)的更新和法制的改革。不管其價(jià)值取向如何發(fā)展,作為一個(gè)曾經(jīng)對(duì)我國發(fā)生過如此巨大影響的大國,總是值得我們關(guān)注、研究和比較借鑒的。因此,具體地分析我國受到的蘇聯(lián)法制模式的影響,清除對(duì)我國法制建設(shè)產(chǎn)生的消極作用,對(duì)于我們找出差距與發(fā)展方向,改善法律環(huán)境是不無裨益的。
縱觀人類歷史上法制的發(fā)展,我們可知法制的發(fā)展模式并不取決于法制本身,而最終決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)中國法制面臨走向世界、走向現(xiàn)代化時(shí),法制的發(fā)展己不再局限于自我完善的運(yùn)動(dòng),必然要放眼世界,注意與國際慣例接軌,注意與世界發(fā)展同步。這既是我們?cè)谶x擇本國法制長足發(fā)展道路時(shí)必須正視的,也是一個(gè)與情感無關(guān)的無法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
中國的法制之路,開放引進(jìn)他國的經(jīng)驗(yàn)比整理國故更為重要,也更為必要,這無論從現(xiàn)實(shí)而言,還是從成本計(jì),都是如此。我國實(shí)行對(duì)外開放政策,與各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系、科學(xué)、技術(shù)和文化的合作與交往不斷增長,大大促進(jìn)了我國社會(huì)主義法的現(xiàn)代化與國際化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)被確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,中國經(jīng)濟(jì)已較好地、更多地融入世界經(jīng)濟(jì)體系中。透析近年來我國法律的改革,可以看到我國在民商法、經(jīng)濟(jì)法以及勞動(dòng)法、環(huán)境法等方面積極借鑒西方民商法的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,我國目前借鑒和移植國外(或特定地區(qū))的法律是我國選擇接受的,決不是外力強(qiáng)加的,其目的是為了有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。我國在借鑒和移植國外(或特定地區(qū))的法律時(shí),應(yīng)認(rèn)真地研究移植來源國家或地區(qū)以及本國的各種社會(huì)或自然條件,以保證移植成效。
法制現(xiàn)代化道路本身是一個(gè)內(nèi)涵于時(shí)間與實(shí)踐相互統(tǒng)一的過程。法制現(xiàn)代化是一個(gè)“化”的過程,其重要性在于在這一過程中,我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)的客觀情況不能過于急躁,也不能用太長的時(shí)間來完成現(xiàn)代化,因此必須在社會(huì)發(fā)展的過程中用相對(duì)合理的時(shí)間完成現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的速度是無法主觀臆定的,我國的這種漸進(jìn)式的改革和社會(huì)的漸進(jìn)式的變遷聯(lián)系在一起,同時(shí)我國的社會(huì)發(fā)展水平也不均衡,同時(shí)存在著前工業(yè)社會(huì)(傳統(tǒng)社會(huì))、工業(yè)社會(huì)(現(xiàn)代社會(huì))、同時(shí)又有后工業(yè)社會(huì)(后現(xiàn)代社會(huì))的因素。不能用一個(gè)質(zhì)的純標(biāo)準(zhǔn)來說明整個(gè)社會(huì)類型,如何用這種時(shí)間緯度和過程分析來考察現(xiàn)代化過程是十分必要的。在這里對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值屬性把握和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)因素的分析更為有助于對(duì)它的理解。這樣通過對(duì)法治社會(huì),依法治國,法律發(fā)展的理論分析和模化描述將會(huì)起到更好的效果。
從1840年開始至今,中國都在走著現(xiàn)代化的過程,只是在不同時(shí)期有著不同的特殊性,要解決不同的任務(wù),這是社會(huì)自身揚(yáng)棄自身的過程,是質(zhì)量變的高度統(tǒng)一的過程?!澳澄镉捎谒约旱馁|(zhì):第一是有限的,第二是變化的,因此有限性與變化性即屬于某物的存在?!?BR> 法制現(xiàn)代化本身也是一個(gè)辨證的過程,在這一過程中“法律”本身就是揚(yáng)棄自身的過程。法律包涵有人的認(rèn)識(shí),人的權(quán)威性和正義感,也就是權(quán)威自身證明正義的過程,它用一種特殊的論證方式來證明法律制度的存在的正當(dāng)性,法律就是力圖在正當(dāng)性與權(quán)威性中間來行使社會(huì)職能,法律的這種權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)成為一種標(biāo)志,在法制現(xiàn)代化進(jìn)程中,法律也成為影響社會(huì)進(jìn)程一種影響社會(huì)進(jìn)程的重要因素。同時(shí)社會(huì)又具有自身的發(fā)展規(guī)律,一個(gè)具有法治思想的人,極有可能成為一個(gè)法制不健全的社會(huì)的犧牲品,就如同一個(gè)不具有法治思想的人不能生活在法治國一樣??梢姡鐣?huì)的自身機(jī)制需要法律的引導(dǎo),而法律更需要不斷地變遷。多種合力促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這在一個(gè)方面說明了法律是如何與本土資源相關(guān)聯(lián)的?!胺ㄖ谓ㄔO(shè)借助于本土資源的重要性在于這是法律制度在變遷的同時(shí)獲得人們的接受和認(rèn)可,進(jìn)而能有效運(yùn)作的便利性途徑,是獲得合法性—即人們下意識(shí)的認(rèn)同的一條有效的途徑”
三、中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中問題的成因分析。
改革開放以來,我國法制對(duì)現(xiàn)代化的努力是勿庸置疑的,并且取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和愈益明顯的成效,但是目前中國法制現(xiàn)代化過程中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境也是不容忽視的。經(jīng)過對(duì)實(shí)證資料的分析和研究,筆者認(rèn)為中國法制現(xiàn)代化困境的成因與我國國家與社會(huì)之間復(fù)雜而微妙的關(guān)系密不可分的,國家相對(duì)于社會(huì)而言過于強(qiáng)大,而作為可以制約國家權(quán)力的社會(huì)要弱小的多。從法治產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看,現(xiàn)代意義上的法治是在以市民社會(huì)為基礎(chǔ)的西方文化土壤上生長起來的法律體系,政治國家與市民社會(huì)的分離乃至相互制約正是法治的內(nèi)在根據(jù)與界限。這種法治本身即具有邏輯性和自恰性,在中國這塊土地上卻發(fā)展得如此艱難而又曲折,可以說與中國國家與社會(huì)的同構(gòu)狀態(tài)有著密切的關(guān)系,說到底我國市民社會(huì)基礎(chǔ)的缺失本身就是一種對(duì)法制現(xiàn)代化的阻礙,這才是我國法制現(xiàn)代化陷入困境的最主要也是最根本的癥結(jié)所在。具體主要在于文化的專制、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性、社會(huì)的鄉(xiāng)土性等三個(gè)方面。
1、文化專制。
起源于夏商的中國傳統(tǒng)法律文化是以儒家的血緣宗xxx理為本體,儒家的“禮”與法家的“法刑”相結(jié)合,歷經(jīng)數(shù)千年的融合、積淀發(fā)展形成的倫理化禮俗法律文化。翻開歷史,我們可以看到中華民族一直缺乏真正意義上的法治傳統(tǒng)。雖然不少學(xué)者提出中國傳統(tǒng)法律文化中也有過“法治”,如戰(zhàn)國時(shí)期法家主張“法治”以此來反對(duì)儒家的“德治”、“禮治”。但這種封建專制下的“法治”與現(xiàn)代法治不可同日而語,梁治平先生曾一針見血地指出“法家所謂的‘法治’只在‘刑賞’二字”。而且現(xiàn)代意義上的民法在中國古代社會(huì)從來就沒有存在過。在中國古代社會(huì)中,皇權(quán)至上是最高行為準(zhǔn)則,法律的至高無上性被皇權(quán)的絕對(duì)神圣性所代替和淹沒。盡管被稱為中華法系的中國古代法律在形式和內(nèi)容上都已相當(dāng)完備,但從本質(zhì)上講它也只不過是相對(duì)完備的供統(tǒng)治者使用的上具而已。另外,“泛道德主義”盛行,孔子認(rèn)為在法律和道德的關(guān)系方面,法律的功用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于道德的作用,倫理道德在人們的日常生活中起到很大的規(guī)范效力,正如勒內(nèi)所言:“中國人民一般是在不用法的情況下生活的,他們對(duì)法律有些什么規(guī)定,不感興趣,也不愿站到法官面前去,他們處理與別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則。”同時(shí)也產(chǎn)生了“懼法”、“無訟”、“厭訟”的思想觀念。
傳統(tǒng)法律文化的影響不僅是自接產(chǎn)生了封建法律制度,而且形成了千百年來民眾的法律意識(shí),甚至影響到人們的心理構(gòu)成。盡管xxx戰(zhàn)爭以來,隨著西方法律文化的滲透,傳統(tǒng)封建的法律文化與西方資本主義文化、馬克思主義法律文化不斷沖突、碰撞與融合,給社會(huì)生活帶來了巨大的變化。但是,植根于中國深厚的儒家文化土壤之中的傳統(tǒng)法律文化所固有的特點(diǎn)、所具備的獨(dú)特體系,以及因此而形成的一種傳統(tǒng)的惰性,并未由此而消失;那些早己滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面的崇尚人治和等級(jí)的傳統(tǒng)法律文化至今仍具有相當(dāng)大的影響力。而這種積淀對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義法治建設(shè)起了很大的阻礙作用,影響了中國法制現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
2、計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)。
行政手段管理和實(shí)施,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律得不到應(yīng)有的尊重。在這種體制中,政府手中掌握著強(qiáng)大的行xxx力,而且其權(quán)力沒有任何限制,可以干預(yù)到國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度無疑是一種人治社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的極度發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲和僵化,挫傷了生產(chǎn)者的積極性,致使企業(yè)長期缺乏活力,勞動(dòng)潛力不能正常地發(fā)揮出來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程嚴(yán)重地缺乏動(dòng)力,束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。
1978年xxx同志領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革開始打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,逐漸建立起市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就,但自到今天我國的市場經(jīng)濟(jì)體制仍不完善??v觀現(xiàn)代法治產(chǎn)生的發(fā)展歷史,我們可以看到,法治與市場經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān),現(xiàn)代法治是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)和實(shí)行法治的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)前提。正如我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段一樣,我國還處于市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。在市場經(jīng)濟(jì)不健全的情況下移植西方式的法治或強(qiáng)求與世界接軌,必然會(huì)造成某種程度上的脫節(jié)。這不僅給我國的法治建設(shè)貼上“先天不足”的標(biāo)記,而且還會(huì)給我國如火如茶的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的消極后果。另外,雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,但政體的架構(gòu)具有慣性,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政體不可能在短期內(nèi)完全轉(zhuǎn)型。改革開放過程中,我國政府職能雖有很大轉(zhuǎn)變,但還不能滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。同時(shí),由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因,各種關(guān)系并未完全理順,有效的監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成,從而阻礙了我國法制現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
3、鄉(xiāng)土性。
正如韋伯所言,“中國城市的繁榮并不取決于市民的經(jīng)濟(jì)與政治魄力,而是取決于朝廷的管理職能”,中國傳統(tǒng)社會(huì)確切來說是一種以血緣親情關(guān)系為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)土社會(huì)”。
“鄉(xiāng)土社會(huì)”這一概念出自社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》一書。他從中國的基層社會(huì)出發(fā),將二十世紀(jì)四十年代中國社會(huì)的特點(diǎn)概括為“禮俗社會(huì)”、“鄉(xiāng)土本色”。對(duì)那個(gè)時(shí)代鄉(xiāng)土社會(huì)的面貌,他描述道:鄉(xiāng)土的農(nóng)民離不開自己的土地,生活是生于斯、死于斯的富于地方性,終老是鄉(xiāng),是不流動(dòng)而發(fā)生的土氣,每個(gè)人都遵循一種熟悉到不假思索的規(guī)矩,這個(gè)社會(huì)是“禮治”的社會(huì),奉行的是“無訟”。六十年后的今天,中國13億人口中有9億是農(nóng)村人口,農(nóng)村國土占中國國土的90%左右,城鄉(xiāng)分治的格局及其傳統(tǒng)價(jià)值觀念根深蒂固,可見鄉(xiāng)土社會(huì)依然存在。正是由于鄉(xiāng)土社會(huì)的存在,在國家法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的同時(shí),民間法也同樣發(fā)揮著調(diào)控和規(guī)范的功能,尤其是在一些較為落后、保守的鄉(xiāng)村地區(qū),民間法對(duì)社會(huì)的影響、調(diào)控甚至超出了國家法。著名導(dǎo)演張藝謀的一部寫實(shí)電影《秋菊打官司》中“秋菊的困惑”正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)土社會(huì)己經(jīng)生成了自身的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制,面對(duì)著現(xiàn)代化的沖擊,逐漸失去“禮治”的基礎(chǔ),我國的法治正是在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以契約形式為依據(jù)的社會(huì)關(guān)系正在形成,法律的地位上升,傳統(tǒng)的禮俗和習(xí)慣地位下降,市民社會(huì)在逐漸成長起來,但當(dāng)“法治”慢慢填補(bǔ)“禮治”退讓留下的空白之時(shí),卻遇到了難以想象的障礙?,F(xiàn)今中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)相比,在歷經(jīng)多次改造后雖然發(fā)生了很大的變化,但遠(yuǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變,習(xí)俗、宗法制度、人情、親情、關(guān)系等鄉(xiāng)土秩序并沒有從鄉(xiāng)土社會(huì)中完全消失,仍具有較強(qiáng)的生命力,并且制約、足礙著中國法制現(xiàn)代化前進(jìn)的步伐。
四、發(fā)展中國法制現(xiàn)代化的對(duì)策。
法制現(xiàn)代化是人類法制進(jìn)步的重要進(jìn)程,是人類法律文明的成長與躍進(jìn)過程,這種歷史性的躍進(jìn),導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程。為此,社會(huì)主義法制主要可通過以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化:
1、加快法律移植的步伐。
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮,各國在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相互交流與合作中,法制變革呈現(xiàn)出一種國際化趨勢(shì)。美國學(xué)者弗里德曼對(duì)此有過描述,“非洲和亞洲的熱情建國者,在許多方面是反對(duì)西方的,卻拒絕他們自己的法律傳統(tǒng)而從進(jìn)口的奢侈品中建立法律制度?!睆氖澜缥拿鞯墓餐ㄐ詠砜矗芍贫茸鳛槿祟愇拿鞯男问街?,其相互交流、融合與移植不僅是完全可能的,而且無論是在亞洲還是在歐洲都早已有之。對(duì)于中國法制現(xiàn)代化而言,走法律國際化之路既是適應(yīng)全球化的需要,也是中國法制變革的需要。埃爾曼曾指出:“法律制度自一種文化向另一種文化的移植是常有的情況。當(dāng)改革是由于物質(zhì)或觀念的需要以及本土文化對(duì)新的形勢(shì)不能提供有效對(duì)策或僅能提供不充分的手段的時(shí)候,這種移花接木就可以取得完全或部分的成功?!辈剪斔?坎格爾也指出,當(dāng)一個(gè)國家處于政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵關(guān)口,移植某些先進(jìn)的制度可以“成為推動(dòng)這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的重要催化劑”。我們認(rèn)為,在中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們必須充分利用國際經(jīng)濟(jì)一體化所提供的世界各國法律文明相互交融與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),移植其他國家已經(jīng)形成的、并為實(shí)踐和歷史證明是成功的和成熟的法治經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作機(jī)制,移植那些帶有規(guī)律性、規(guī)則性、操作性的法律及法律技巧,有利于加快中國現(xiàn)代法制的建構(gòu)進(jìn)程。
但我們應(yīng)當(dāng)看到的是,法律國際化趨勢(shì)的實(shí)質(zhì)是世界各國在基于本國現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)國際交往與合作的需要而作出的自主的理性選擇。法律國際化代表了各國法律發(fā)展在某些領(lǐng)域或某些部門存在著相互吸納與移植的現(xiàn)象,它表明了世界各國不同的法制文明之間可以相互交流與融合;它代表了世界各國的立法者基于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的同構(gòu)性所產(chǎn)生的法權(quán)要求和應(yīng)然秩序的一種普遍性認(rèn)識(shí),以及不同國家和民族對(duì)人類基本道德價(jià)值和文明的共同性的相互認(rèn)同,但決不是意味著世界各國的法制變革可以不顧本國國情而對(duì)他國法制模式照搬照抄。在法制變革過程中,如何調(diào)整好法律的國際化與本土化的關(guān)系,找到兩者相互交融的切合點(diǎn),并實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一,乃是第三世界國家所必須解決好的時(shí)代課題。
就目前我國而言,我們首先當(dāng)然要在立足于本國的物質(zhì)生活條件的基礎(chǔ)上,架構(gòu)適合中國國情和社會(huì)發(fā)展需要的法律制度。同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,世界上一些國家特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了上百年的民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)歷史,積累了相當(dāng)豐富而成熟的法制經(jīng)驗(yàn),形成了相當(dāng)有效的法律運(yùn)作機(jī)制。這些法制經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與思想乃是人類文明的結(jié)晶,是人類的共同財(cái)富。我們必須在本土化的基礎(chǔ)上,走國際化道路,將世界上其他國家法律制度中那些反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)吸收過來,將那些有助于人的解放與生產(chǎn)力解放的因素吸納進(jìn)來,將那些反映社會(huì)進(jìn)步的人類優(yōu)秀文明成果移植過來。這不僅對(duì)于中國的法制變革具有有益的借鑒和啟迪作用,而且也有助于加快中國社會(huì)現(xiàn)代化的步伐。
2、培育適應(yīng)現(xiàn)代化要求的法律觀念和認(rèn)識(shí)。
中國法制現(xiàn)代化是救亡圖存、拯救民族危機(jī)的產(chǎn)物,沒有足夠的近代思想啟蒙教育。因此,封建帝制的皇權(quán)至上,宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上、義務(wù)本位等與法制現(xiàn)代化相左的思想產(chǎn)物,根深蒂固。眼下的中國法制現(xiàn)代化是在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上開始的,是通過現(xiàn)代法制的建立來培育市場經(jīng)濟(jì),而不是市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立,進(jìn)而要求現(xiàn)代法制來保護(hù)它。特別是中國法制現(xiàn)代化將主要通過創(chuàng)造性地移植西方法律來進(jìn)行,更加劇了人們對(duì)現(xiàn)代法制和法治觀念的陌生感。因此,當(dāng)務(wù)之急,要通過多種手段,使人們樹立新的法律觀念、思想意識(shí),重塑現(xiàn)代法精神,為法制現(xiàn)代化提供精神先導(dǎo)。樹立新的法律觀念及現(xiàn)代法精神,至少包含以下內(nèi)容:從人治經(jīng)濟(jì)到法治經(jīng)濟(jì),樹立法治經(jīng)濟(jì)的觀念;樹立社會(huì)主義權(quán)力制衡觀念、依法治國觀念;從權(quán)力至上到法律至上,樹立法律至上觀念;從義務(wù)本位到權(quán)利本位,樹立權(quán)利本位,徹底肯定權(quán)利觀念;從身份到契約,樹立自由平等和契約的觀念;從官本位到民本位,樹立民本位觀念;重視法的公正、效率和規(guī)律性,樹立法律效益觀念;從否認(rèn)私法到公法私法并存,樹立私法基礎(chǔ)公法優(yōu)位的觀念;從偏重實(shí)體法到重視程序法,樹立實(shí)體法程序法并存、救濟(jì)先于權(quán)利的觀念;從畏法、避法、逃法到學(xué)法、知法、用法,樹立信法觀念。
3、規(guī)范國家權(quán)力,發(fā)揮國家權(quán)威的作用。
要培育一個(gè)成熟而穩(wěn)定的市民社會(huì),一個(gè)有效能的國家xxx是必不可少的環(huán)境條件。我們知道西方法制現(xiàn)代化離不開國家的推動(dòng),法律發(fā)展的過程離不開一定的政治架構(gòu)的啟動(dòng)。可以想見,如果當(dāng)初沒有以拿破侖為首的法國政府的大力推動(dòng),就不可能產(chǎn)生著名的《法國民法典》。無可置疑,我國法制現(xiàn)代化既有自生需求的一面為其驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ),同時(shí)應(yīng)該看到國家也是其重要的推動(dòng)力量。雖然,法治要求實(shí)現(xiàn)法律的最高統(tǒng)治,但我國“追趕型”的法治必須強(qiáng)化政府能力和政治權(quán)威作用。政府在法治進(jìn)程中扮演兩種角色,一方面有力地推動(dòng)了我國的法治建設(shè),但另一方面也成為阻礙對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制約的因素,這成為我國法制現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的兩難。筆者認(rèn)為,解決這個(gè)問題,最根本的還是要本著現(xiàn)代法治的理性精神,通過制度的完善與創(chuàng)新,在形成對(duì)行xxx力有效制約的基礎(chǔ)上,發(fā)揮國家權(quán)威的推動(dòng)作用。
(1)深化政治體制改革,完善xxx制度。我國的政治體制改革雖然己經(jīng)取得了矚目的成就,但這離我們民主政治建設(shè)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),因此必須進(jìn)一步深化政治體制改革。xxx制度是我國的根本政治制度,是社會(huì)主義民主的根本體現(xiàn),健全和完善xxx制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定,xxx具有至高無上的權(quán)力,政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生,向它負(fù)責(zé),具有無限的權(quán)力。我國各級(jí)xxx在我國政治生活中的作用越來越突出。但是,由于我國政治體制改革的滯后,xxx制度的作用未能充分發(fā)揮,必須通過改革進(jìn)一步完善。
xxx制度的健全完善和人大法定職權(quán)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過xxx,人民的意志能夠以法律的形式表現(xiàn)出來并得以強(qiáng)有力的貫徹實(shí)施,人民的根本利益和要求能夠最終實(shí)現(xiàn);國家機(jī)構(gòu)體系也能夠形成良性運(yùn)轉(zhuǎn),各類國家機(jī)關(guān)職責(zé)明確,相互配合,通力合作,節(jié)約成本,提高效率;廣大人民群眾參與政治管理的積極性也能夠得到提高,這些都為法制現(xiàn)代化的建設(shè)提供十分有利的條件。
(2)切實(shí)保障司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是法治的不可缺少的必要條件,是現(xiàn)代司法的重要原則和基本特征。在任何法治國家或追求法治的國家中,沒有司法獨(dú)立就不可能最終實(shí)現(xiàn)司法公正?!敖^對(duì)的權(quán)力必定產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”,我們無法設(shè)想一個(gè)受制于政府的司法機(jī)關(guān)又怎能制約政府的腐化。我國憲法規(guī)定的司法獨(dú)立制度不同于西方的司法獨(dú)立,即我國實(shí)行議行合一的政治制度,不實(shí)行西方式的三權(quán)分立制度,但司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)是獨(dú)立的,不受外部干涉。這種司法制度在幾十年的司法實(shí)踐中發(fā)揮過非常積極的作用,為鞏固我國人民民主xxx,發(fā)展經(jīng)濟(jì),維護(hù)社會(huì)安定,保證各項(xiàng)上作的順利開展發(fā)揮了重要作用。但在我國進(jìn)一步深化改革開放,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和發(fā)展,尤其是我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)下,現(xiàn)行的某些審判和檢察制度己不適應(yīng)整個(gè)國家己經(jīng)發(fā)生重大變化的政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)司法獨(dú)立的要求。當(dāng)然,造成我國司法不獨(dú)立的原因很多,我們應(yīng)該正視這些不利因素,通過一系列強(qiáng)而有效的改革措施切實(shí)保障司法獨(dú)立,使其真正成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后屏障和最有效的手段。
4、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),完善市場經(jīng)濟(jì)體制。
市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì),法制現(xiàn)代化是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者即市場主體的法律地位必須由法律來保障;其次,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的行為必須由法律來規(guī)范;第三,商品生產(chǎn)、經(jīng)營者之間發(fā)生的矛盾、糾紛必須用法律手段來調(diào)整:第四,市場規(guī)則必須由法律來統(tǒng)一;第五,政府的行為必須由法律來規(guī)范和約束。必須通過法律機(jī)制來約束監(jiān)督處于管理地位的管理者依法行政、以法行政,切實(shí)為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
法制現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)全球化與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,也將在經(jīng)濟(jì)全球化與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程得到推進(jìn)。在充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展的國情的情況下,需要我們長期堅(jiān)持不懈的努力,按部就班地抓好有利于盡早實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的一點(diǎn)一滴的事情。
中國已加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)濟(jì)全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。這似乎為我們敲響了警鐘。提醒我們必須高度重視法制建設(shè),加快法制現(xiàn)代化的腳步,加快建成社會(huì)主義法治國家。否則,我們將無法保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,意味著應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代法制的觀念,及時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)法律關(guān)系,根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)組織的規(guī)則和國情,加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)范的清理及立、改、廢工作,努力做到規(guī)則透明、程序規(guī)范、機(jī)制合理。在此前提下,應(yīng)努力加強(qiáng)依法行政、服務(wù)行政并防止行xxx濫用,充分發(fā)揮市場主體的積極性,維護(hù)市場主體的自由與權(quán)利,注意加強(qiáng)必要的監(jiān)管,防止市場主體濫用權(quán)利或違法行使權(quán)利,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展秩序。要根據(jù)實(shí)際循序漸進(jìn),逐步健全和完善本國相關(guān)的法律制度與國際接軌。
面對(duì)強(qiáng)大的國際經(jīng)濟(jì)、政治和文化的壓力,中國進(jìn)行了一系列回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律改革。特別是中國加入世界貿(mào)易組織在即,意味著xxx選擇了經(jīng)濟(jì)在所有領(lǐng)域的全面開放,也必然意味著中國產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門面臨著外資的全面沖擊。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn),中國法制必須盡快作出進(jìn)一步的回應(yīng)。隨著中國入世步伐的加快,xxx最近己廢止了600多條與入世相抵觸的法規(guī)規(guī)章。
近年來中國法制改革發(fā)展的基本軌道是貿(mào)易自由化、投資自由化和放松管制(比如減少關(guān)稅和非關(guān)稅障礙)。在投資法方面的改革方向是鼓勵(lì)投資,實(shí)行超國民待遇并逐步過渡到國民待遇;在企業(yè)法、公司法方面的改革方向是減少國家干預(yù)、政企分開,建立獨(dú)立的法人制度,促進(jìn)多種所有制企業(yè)的發(fā)展;在金融法、銀行法方面的改革目標(biāo)是央行獨(dú)立,發(fā)揮市場機(jī)制和金融杠桿的作用,使人民幣逐步成為可自由兌換的貨幣;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面的改革方向是擴(kuò)大保護(hù)范圍和加強(qiáng)保護(hù)力度;在解決糾紛機(jī)制方面的改革方向是建立獨(dú)立于政府的、公平的、多元化的解決糾紛機(jī)制。中國厲行法治,強(qiáng)調(diào)依法治國,必然要求增加政策與法律的透明度,增加法的可預(yù)測性、可計(jì)算性、公開性和透明度,這不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然需求,也是現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。
結(jié)束語。
中國的法制現(xiàn)代化,在過去的160年里,先后嘗試走過三條道路。第一條道路:中華法系改良;第二條道路:全盤西方化;第三條道路:全盤蘇聯(lián)化。但三條道路都失敗了,呼喚我們尋找更加理性的正確的道路,這就是第四條道路。第四條道路的關(guān)鍵,就是對(duì)古今中外人類文化的一切法制遺產(chǎn),兼容并蓄,博采眾長,不存任何畛域之見,真正地走“中西合璧”的法制現(xiàn)代化的道路。我國自80年代以來的法制建設(shè)歷程表明我們正是在走這條道路?,F(xiàn)在我們?cè)僖膊幌筮^去那樣簡單地否定西方法制,也不再象過去那樣堅(jiān)持蘇聯(lián)式制度,也不再象過去那樣簡單地否定中國文化傳統(tǒng)。我們?cè)谧吡?60多年的彎路、交納了無量的學(xué)費(fèi)之后,總算學(xué)會(huì)了冷靜理性地看待和采擷所有文化遺產(chǎn)。這昭示著中國法制現(xiàn)代化的真正春天要來了。
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宣傳法治思想論文篇十
保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富,范圍廣泛,對(duì)象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢?如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢?針對(duì)保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn),堅(jiān)持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。
1、及時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育。
領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項(xiàng)多、密級(jí)程度高,有的甚至涉及全局性,歷來是境外情報(bào)部門竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育,要特別注重增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。通過組織部門,把《保密法》基礎(chǔ)知識(shí)納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍,把保密形勢(shì)和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容,明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識(shí),依法落實(shí)保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)。要針對(duì)日趨復(fù)雜的國際形勢(shì)、日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢(shì),針對(duì)保密工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和失泄密隱患,通過形勢(shì)分析、案例通報(bào)、定時(shí)提醒等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì),居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)。三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)。要針對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時(shí)間緊、日常事務(wù)多的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育的陣地作用,合理安排保密法制教育課程,確保教學(xué)計(jì)劃、授課時(shí)間、教員、教材的落實(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí),使之切實(shí)把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。
2、經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育。
保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用,在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用,在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說,要當(dāng)先生,必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強(qiáng)保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),分層次進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)、專業(yè)的保密法制教育培訓(xùn),逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會(huì)或?qū)n}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,及時(shí)研究和解決保密工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題,全面提高業(yè)務(wù)和法律知識(shí)水平。此外,建立保密執(zhí)法人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)“創(chuàng)先”活動(dòng)的深入開展,在保密執(zhí)法人員中營造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍,也不失為一種有效的宣傳教育方式。
4、抓緊加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育。
國家秘密存在于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,每一名公務(wù)員既可能是國家秘密產(chǎn)生的參與者,也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開力度的加大,如何處理好“?!迸c“放”的問題,了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項(xiàng)屬于國家秘密事項(xiàng),屬何種密級(jí),保密期限多長,是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務(wù)員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識(shí)作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程,從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容,既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要,又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度,把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一,切實(shí)做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時(shí),就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時(shí),宣傳有關(guān)保密法規(guī),可以消除無密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在開展保密監(jiān)督檢查的同時(shí),針對(duì)問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定,可以使宣教對(duì)象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時(shí),結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因,向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,可以使宣教工作更具針對(duì)性。
5、反復(fù)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。
宣傳法治思想論文篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們、同學(xué)們:
大家好!
在這萬物復(fù)蘇,生機(jī)盎然的時(shí)節(jié),我們?cè)谶@里隆重集會(huì),召開2007-優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì).首先請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)今天受表彰的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人表示最誠摯的祝賀!同時(shí)也向在學(xué)生培養(yǎng)方面辛勤耕耘,默默付出的老師表示崇高的敬意和衷心的感謝。
同學(xué)們,今天受表彰的同學(xué)是我們的同齡人,他們都是我們身邊的榜樣,他們?nèi)姘l(fā)展,學(xué)有所長;他們有明確的目標(biāo)和理想、有強(qiáng)烈的責(zé)任感,對(duì)自己應(yīng)該做的事情有極大的熱情;他們與人為善,樂于助人,快樂地生活;他們注意力專注,學(xué)習(xí)效率高,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀;他們熱愛讀書,知識(shí)豐富;他們情趣健康,生活高雅。他們已經(jīng)讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣,是我們學(xué)習(xí)的楷模。在此學(xué)校號(hào)召同學(xué)們向優(yōu)秀的品質(zhì)致敬,向身邊的榜樣學(xué)習(xí)。
在教育上,教師和學(xué)生是一種教學(xué)相長的關(guān)系。不過,我們更多的時(shí)候只是看到了教師的教育藝術(shù)讓學(xué)生日臻完美,而沒有意識(shí)到來自學(xué)生心靈的泉水也在洗滌、滋潤著我們的心靈,讓我們的人格,讓我們的教育,讓我們的事業(yè)趨于完美。今天,身為一個(gè)教育工作者,我從你們那里獲得的最大欣慰,就是你們自身所具備的優(yōu)秀品格——勤奮、踏實(shí)、懂得珍惜和感恩,能夠?qū)捜?、平和,并與人為善.你們品格上的這些優(yōu)點(diǎn),是一中的光榮傳統(tǒng),更是一中的驕傲,一中的榮譽(yù)。
希望今天受表彰的集體和個(gè)人在以后的日子里,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),戒驕戒躁,再接再厲,繼續(xù)成為師生們學(xué)習(xí)的典范,成為弘揚(yáng)正氣的實(shí)踐者,成為優(yōu)秀學(xué)校文化的代言人,成為一中校園靚麗的風(fēng)景線。
同學(xué)們,再過不久我們將面對(duì)人生中一次大的考驗(yàn)——高考。高考是對(duì)自己知識(shí)和能力的檢驗(yàn),也是人生的一次大的機(jī)遇.把握好這個(gè)機(jī)遇,它將是人生的一次轉(zhuǎn)折,是走向輝煌的起點(diǎn),是書寫人生新篇章的開端。此時(shí)的你們,匯集了學(xué)校、老師們期待的目光,傾注了家長們期盼的心血。現(xiàn)在的你們擔(dān)負(fù)著希望,將開始最后的沖刺。我希望你們?cè)谶@關(guān)鍵的時(shí)間里,一如既往地明確目標(biāo),堅(jiān)定信念,刻苦學(xué)習(xí),頑強(qiáng)拼搏。面對(duì)挑戰(zhàn),變焦慮為渴望,變恐懼為平常,變壓力為動(dòng)力,用青春與智慧實(shí)現(xiàn)自己的人生理想,提升自己的社會(huì)形象,也為一中抒寫輝煌的篇章。
“天高任鳥飛,海闊憑魚躍”,相信高考的平臺(tái)會(huì)讓大家走的更遠(yuǎn),飛得更高。相信大家會(huì)在人生的旅途中把我們一中人的優(yōu)秀品質(zhì)傳播的更廣,傳播的更遠(yuǎn),向世人展示一中人的青春與活力、一中人的知識(shí)與智慧、一中人的修養(yǎng)與素質(zhì)、一中人的風(fēng)采與魅力。
春耕秋實(shí),春天的辛勤耕耘,方可摘得秋天的累累碩果。播種與收獲的道理要求我們努力不懈。在這萬物復(fù)蘇、生機(jī)勃勃的日子里,我們相信,辛勤的付出定會(huì)收獲美好又燦爛的明天,因?yàn)樘斓莱昵?
宣傳法治思想論文篇十二
近幾年來,隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)的變化,高校之間生源競爭日趨激烈。生源質(zhì)量的高低,直接影響到學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量,并對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)生重要的深遠(yuǎn)的影響。新形勢(shì)下,通過招生宣傳為高校爭取豐富生源和爭奪高素質(zhì)的考生,不僅成為高校招生工作的重要環(huán)節(jié),也成為高校的重點(diǎn)工作之一。本文就如何有效進(jìn)行高校招生宣傳工作進(jìn)行探討。
一、提高認(rèn)識(shí),充分重視招生宣傳工作。
(一)高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。
自高等教育大規(guī)模擴(kuò)招后,高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)生很大變化。同時(shí),自《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后,我國的民辦教育也獲得了長足發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料記載,―,全國普通高校增加376所,具有辦法學(xué)歷文憑資格的民辦高校增加118所。短短幾年間,我國的高等教育機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展迅速,高校數(shù)量增加迅猛。
(二)高等教育學(xué)齡人口數(shù)量逐步下降。
根據(jù)有關(guān)高等教育學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢(shì)推算,為我國高等教育學(xué)齡人口數(shù)量高峰,為12228.84萬人,此后逐步下降,高等教育學(xué)齡人口數(shù)量預(yù)計(jì)為9942.9萬人,即與數(shù)量相當(dāng)。
(三)出國學(xué)習(xí)生和國外教育機(jī)構(gòu)逐漸增多。
自從我國加入wto后,對(duì)外開放逐漸增加。隨著與世界的逐步接軌,對(duì)外交流逐漸增加,國外教育機(jī)構(gòu)紛紛搶灘中國教育市場。各種類型的出國學(xué)習(xí)中介機(jī)構(gòu)、中外合作班招生等,已讓高中畢業(yè)生就可以出國學(xué)習(xí)成為普通事。近年來,香港部分高校直接參與高考錄取,高校間對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的爭奪將越來越激烈。
(四)招生宣傳是創(chuàng)建學(xué)校品牌、展示學(xué)校的重要途徑。
高校招生工作是社會(huì)的熱點(diǎn),招生宣傳、錄取期間是社會(huì)關(guān)注高校最集中的時(shí)候。招生宣傳實(shí)際上就是宣傳學(xué)校,招生宣傳與學(xué)校整體形象的推薦、學(xué)校品牌的建立是緊密聯(lián)系在一起的。通過招生宣傳,展示高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)成果、辦學(xué)條件等,受眾面廣,效果好。有效的招生宣傳有助于提高學(xué)校聲譽(yù)度,增加學(xué)校美譽(yù)度。
從以上幾個(gè)方面可以看出,現(xiàn)在已不是高校高高在上、“酒香不怕巷子深”的年代了,國內(nèi)、外教育機(jī)構(gòu)迅速增加、高等教育學(xué)齡人口數(shù)量逐步下降,高校招生已進(jìn)入買方市場,生源大戰(zhàn)已悄然來臨。不重視招生宣傳工作,不進(jìn)行有效的招生宣傳工作,勢(shì)必流失生源,降低生源質(zhì)量,繼而全面影響高校事業(yè)發(fā)展。
二、細(xì)分生源市場,提高招生宣傳效率。
學(xué)?,F(xiàn)有發(fā)展的差異必然造成學(xué)校間不同的考生定位。為使學(xué)校資源利用最優(yōu)化,提高招生宣傳效率,這就需要細(xì)分生源市場,進(jìn)行充分、細(xì)致的調(diào)查研究。
(一)細(xì)分省份地區(qū)。
根據(jù)學(xué)校招生來源計(jì)劃安排及往年錄取情況,綜合確定重點(diǎn)宣傳地區(qū)。招生數(shù)量大的地區(qū)關(guān)系到學(xué)校整體形象和定位,應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳;往年錄取分?jǐn)?shù)降低的地區(qū)則應(yīng)適當(dāng)加大宣傳力度;部分地區(qū)則可以不進(jìn)行宣傳。
(二)細(xì)分分?jǐn)?shù)段考生。
各個(gè)學(xué)校的招生錄取分?jǐn)?shù)線有延續(xù)性,尤其是對(duì)招生計(jì)劃安排較大的地區(qū)。這是考生、學(xué)校、社會(huì)等多方面因素共同博弈的結(jié)果,如果沒有發(fā)生很大的變化,學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)情況不會(huì)發(fā)生變化。招生宣傳應(yīng)根據(jù)往年錄取情況,確定適合報(bào)考本學(xué)??忌姆?jǐn)?shù)段,對(duì)該分?jǐn)?shù)段的考生進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,有的放矢。
(三)細(xì)分中學(xué)。
中學(xué)是高校的生源庫,同一地區(qū)有大的生源庫,有小的生源庫,不同生源庫中的生源質(zhì)量也有高低之分。高校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校的目標(biāo)分?jǐn)?shù)段考生分布情況,有選擇的進(jìn)入不同中學(xué)進(jìn)行招生宣傳。大而全的招生宣傳反而會(huì)分散精力,事倍功半,并有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、合理選擇宣傳媒介。
隨著社會(huì)進(jìn)步以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展,宣傳載體越來越豐富。高校招生又是社會(huì)熱點(diǎn),吸引著眾多眼球,招生宣傳市場不斷擴(kuò)大。在考生填報(bào)志愿期間,電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳信息鋪天蓋地。在有限的招生宣傳經(jīng)費(fèi)下,合理宣傳宣傳媒介,可以最優(yōu)化招生宣傳效果。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,各地區(qū)招生主管部門主辦的招生計(jì)劃專刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)是現(xiàn)在最權(quán)威、對(duì)考生影響最大的媒介。
(一)高校招生計(jì)劃???BR> 各地區(qū)招生主管部門主辦的招生計(jì)劃??敲恳晃豢忌顖?bào)志愿必須使用的工具,因此它具體其他所有媒介所不能有的廣泛行、權(quán)威性。
(二)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為人們?nèi)粘I畹囊徊糠帧>W(wǎng)絡(luò)宣傳可以突破時(shí)間、地區(qū)的.限制,可以有視頻、語音、圖片、文字等多種形式相輔相成的宣傳方式,并可以一對(duì)多的進(jìn)行即時(shí)咨詢。
四、建立穩(wěn)定、高效的招生宣傳隊(duì)伍。
招生宣傳人員工作在招生宣傳第一線,直接與考生面對(duì)面交流,他們不僅是在進(jìn)行招生宣傳工作,同時(shí)也代表了學(xué)校的形象。沒有穩(wěn)定、高效的招生宣傳人員,所有的招生宣傳措施都是一紙空文,整個(gè)招生宣傳工作中最核心的組成要素就是招生宣傳人員。建立穩(wěn)定、高效的招生宣傳隊(duì)伍,需要嚴(yán)格把關(guān)選人、培訓(xùn)、配套措施等各個(gè)環(huán)節(jié)。招生宣傳人員必須有較強(qiáng)的紀(jì)律性、強(qiáng)烈的責(zé)任感、良好的服務(wù)意識(shí)和無私的奉獻(xiàn)精神,同時(shí)要了解學(xué)校整體情況,掌握招生政策和招生宣傳技巧。只有有穩(wěn)定的、高效的招生宣傳人員,才能更好的宣傳學(xué)校,吸引考生,為學(xué)校爭取優(yōu)質(zhì)生源。
五、保持招生宣傳長效機(jī)制。
隨著生源競爭的日趨激烈,各個(gè)高校都加大招生宣傳力度,在考生填報(bào)志愿期間,盡最大可能的宣傳學(xué)校,爭取優(yōu)質(zhì)生源。常規(guī)的招生宣傳時(shí)間一結(jié)束,即考生志愿填報(bào)完成,招生宣傳工作也隨之完成結(jié)束,之后等待來年再進(jìn)行同樣的招生宣傳。如此進(jìn)行招生宣傳,集中在高考志愿填報(bào)前后很短的一段時(shí)間內(nèi)向考生傳遞大量的招生信息,此時(shí)高?;救谶M(jìn)行招生宣傳,考生收到招生信息時(shí)間短、信息量大,未必效果最佳;來年周而復(fù)始,沒有與中學(xué)建立長期合作關(guān)系,為下年招生宣傳打下基礎(chǔ)。
考生對(duì)高校的選擇具有一定潛移默化性,高??梢酝ㄟ^平時(shí)的走訪、學(xué)校開放日、科普知識(shí)講座等多種形式與中學(xué)建立一種長效合作關(guān)系,在非填報(bào)志愿期間宣傳學(xué)校,吸引考生。這樣可以在考生中建立較深的印象,更好的散播學(xué)校影響,更有利于學(xué)校的招生宣傳效果,并可以不斷減少宣傳投入,形成長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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宣傳法治思想論文篇十三
摘要:教師的職業(yè)道德,是教師在長期的。
教育。
實(shí)踐活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和,是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。本文從筆者的親身體驗(yàn)出發(fā),提出青年教師早期師德培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從愛心,責(zé)任,奉獻(xiàn);教學(xué),科研,服務(wù)社會(huì);教育觀、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)藝術(shù)三點(diǎn)出發(fā)。
關(guān)鍵詞:職業(yè)道德;奉獻(xiàn)精神;社會(huì)服務(wù)。
一名優(yōu)秀的教師一定是具有高尚職業(yè)道德的教師,只有尊重教育和崇尚科學(xué)的情懷和對(duì)這份工作的責(zé)任感和熱愛才是在平時(shí)的工作和生活中積極關(guān)心學(xué)生成才和勤奮鉆研專業(yè)知識(shí)的不懈的動(dòng)力。我深深感受到做好一名大學(xué)教師并不是一件簡單的事。
當(dāng)教師,總有一些理念被牢牢地種進(jìn)了心里。愛心,責(zé)任,奉獻(xiàn)。作為青年教師,面對(duì)新的工作環(huán)境,面對(duì)新的角色,面對(duì)特殊的工作對(duì)象,這更加需要我們把愛心、責(zé)任、奉獻(xiàn)謹(jǐn)記在心。面對(duì)可愛活潑的大學(xué)生,剛從大學(xué)出來的我們,還沒有完全從這個(gè)角色中轉(zhuǎn)化過來,這就需要我們快速做好角色的轉(zhuǎn)化,積極投入到工作中來。愛心,喜愛學(xué)生,耐心去了解學(xué)生,這是我們步入新崗位的第一步。大學(xué)階段是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成和穩(wěn)定的重要階段,大學(xué)教師肩負(fù)著引導(dǎo)和建立正確觀念的神圣使命。這就需要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪?,言傳身教,通過知識(shí)、行為去影響他,教育他,起到模范的作用。有人說,“潤物細(xì)無聲”是描寫老師影響學(xué)生的形象概括,我想,除了細(xì)無聲之外,更多地需要有計(jì)劃、有目的、有。
方法。
地去引導(dǎo)學(xué)生。這就要求青年老師精通專業(yè)知識(shí)、認(rèn)真?zhèn)湔n、及時(shí)更新知識(shí)等等。這些都需要青年老師去鉆研,去實(shí)踐。當(dāng)代大學(xué)生熱情、開朗、活潑、向上,和他們?cè)谝黄?,善于發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí),我想我們會(huì)相處得更好。同時(shí),大學(xué)生有其顯著的心理特點(diǎn):自我意識(shí)增強(qiáng)但發(fā)展不成熟;。
抽象思維。
迅速發(fā)展但思維易帶主觀片面性;情感豐富但情緒波動(dòng)較大;意志水平明顯提高但不平衡,不穩(wěn)定。這些特點(diǎn)告訴我們青年教師要加強(qiáng)。
心理。
健康知識(shí)。
的學(xué)習(xí),當(dāng)學(xué)生面臨心理困惑時(shí),能有效地引導(dǎo)或者找適合的專家求助。人常說“教師是人類靈魂的工程師”,是培養(yǎng)新一代的“園丁”,是天底下最光輝的職業(yè)。這說明教師的頭銜它既是一種榮耀,也是一種責(zé)任。作為青年教師,“奉獻(xiàn)”這兩個(gè)字更要銘記。在任何崗位都是,如果太計(jì)較得失,工作滿意度不高,會(huì)導(dǎo)致工作積極性下降,如果抱著奉獻(xiàn)的精神,工作會(huì)更有動(dòng)力。
教學(xué),科研,服務(wù)社會(huì)。對(duì)于剛剛踏上講臺(tái)的高校青年教師來說,缺乏的不僅僅是。
經(jīng)驗(yàn)。
專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備也亟待補(bǔ)充因而就更有必要珍惜每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力不斷注重自身的知識(shí)積累始終保持積極學(xué)習(xí)的態(tài)度提倡終身學(xué)習(xí)的理念。教學(xué)上不僅要知識(shí)也需要技巧應(yīng)多和經(jīng)驗(yàn)豐富的老師多交流謙虛請(qǐng)教爭取盡早勝任教學(xué)任務(wù)??蒲凶鳛楦咝=處煹闹匾蝿?wù)也是不可放松的。高校教師大都是剛。
畢業(yè)。
的研究生,需要將研究的方法和耐得住寂寞的心態(tài)繼續(xù)遷移到新的工作崗位上。剛邁入新的崗位,需要熟悉各學(xué)院研究領(lǐng)域,結(jié)合自己專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,盡快出成果,形成良好的科研習(xí)慣。同樣,面對(duì)學(xué)生時(shí),也要善于培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí),從他們能力特點(diǎn)出發(fā),注重學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng),形成良好的科研氛圍,服務(wù)社會(huì)。從小老師教育我們,要好好讀書,以后為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。讀書這么多年了,好像這最直接、簡單的目標(biāo)都已經(jīng)淡忘了。當(dāng)老師說出教書育人、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)時(shí),心理突然一驚,突然頓悟,原來服務(wù)社會(huì)才是一個(gè)人最真實(shí)的價(jià)值體現(xiàn)。這就要求高校的教師必須關(guān)注專業(yè)發(fā)展動(dòng)向和社會(huì)緊密聯(lián)系,才能更好地為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和就業(yè)指引好方向,將教育的價(jià)值一直擴(kuò)大并延續(xù)下去。我想以后在工作上,牢記這一點(diǎn),盡自己所能,做自己能做的,為社會(huì),為需要的人出一份力,我想我們的價(jià)值就得到體現(xiàn)了。當(dāng)然,要做好為社會(huì)服務(wù),自己的基本素質(zhì)和能力就需要進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)人。
基本素養(yǎng)。
和自己的提升這是必不可少的。
教育觀、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)藝術(shù)。有的老師認(rèn)為,大學(xué)生還需要嚴(yán)格要求;有的老師要求大學(xué)生自由式發(fā)展;有的老師說要引導(dǎo)性地指導(dǎo);有的老師更加注重學(xué)生知識(shí)的傳播。到底哪種教育觀念或者課堂風(fēng)格才是真正正確,最符合大學(xué)生的培養(yǎng)模式呢?更進(jìn)一步說,哪種教學(xué)風(fēng)格是最適合武漢大學(xué)的學(xué)生呢?《教育大辭典》中教學(xué)風(fēng)格的定義為:教學(xué)過程中體現(xiàn)教師個(gè)人特點(diǎn)的風(fēng)度和格調(diào)。教師教學(xué)思想、教學(xué)藝術(shù)特點(diǎn)的綜合表現(xiàn),具有獨(dú)特性和穩(wěn)定性。教育學(xué)中存在一種建構(gòu)主義理論,該理論認(rèn)為知識(shí)的獲得,是外界刺激和內(nèi)部知識(shí)相結(jié)合的產(chǎn)物。我想,教育觀念和教學(xué)風(fēng)格的形成與獲得,也是需要結(jié)合自己特點(diǎn)和學(xué)生的需要共同作用而形成吧。有人說過,一位教師教學(xué)風(fēng)格的形成可以劃分為三個(gè)階段:模范、創(chuàng)新和成熟三階段。這就告訴青年老師在初入教學(xué)崗位時(shí)要多向經(jīng)驗(yàn)豐富的老師學(xué)習(xí),多聽課,多。
總結(jié)。
然后結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)新性地運(yùn)用較好的。
教學(xué)方法。
形成成熟并應(yīng)用屬于自己風(fēng)格的教學(xué)模式我想這種鍛煉的過程既是一種探索也是一種成長的過程。
教育大計(jì),教師為本;教師大計(jì),師德為本。師德即教師的職業(yè)道德,是教師在長期的教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和,是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。高校教師又肩負(fù)著神圣的時(shí)代使命,我想以上的三點(diǎn)我是必須牢記在心的。
還記得走上工作崗位不久,就碰到學(xué)生壓力過大影響生活的情況,我懷著關(guān)心理解的心情試圖幫助他尋找解決辦法,通過幾次的交談,有了一定的緩解但是沒有根本上消除他的恐懼心理,最后在學(xué)校心理健康中心的專業(yè)老師的指導(dǎo)下,他逐漸變得開朗起來,面對(duì)學(xué)習(xí)也積極努力了。通過這件事情也看到了專業(yè)知識(shí)在幫助學(xué)生成長的作用,讓我認(rèn)識(shí)到了自己在心理健康知識(shí)方面的不足,同時(shí)也在幫助學(xué)生的過程中體會(huì)到了充實(shí)的滿足感。我體會(huì)到問題永遠(yuǎn)是進(jìn)步最好的契機(jī),可有人幫助你直面問題卻是前進(jìn)的第一步,在幫助學(xué)生解除困惑逐漸成長的過程中,何嘗又不是在不斷充實(shí)和完善自己呢。
知道了自己的不足和理論知識(shí),可要真正去實(shí)踐,我想未必容易。作為大學(xué)生思想政治教育工作者,必須了解學(xué)生各個(gè)階段的思想和心理動(dòng)態(tài),要能真正融入到學(xué)生中去,不僅需要掌握豐富的心理健康教育知識(shí)和管理技能,還要時(shí)刻關(guān)注國家政治動(dòng)態(tài)把握青年學(xué)生思想政治的導(dǎo)向,做好大學(xué)生思想的引導(dǎo)者,只有這樣才能充分發(fā)揮出一名大學(xué)生思想政治教育工作者的價(jià)值。
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宣傳法治思想論文篇十四
春風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲,讓人感受不到你在普法,才是好的普法。
中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》指出,“全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。普法之于依法治國的“長期基礎(chǔ)性”定位,既意味著必須綿綿用力,久久為功,更意味著必須定向精準(zhǔn),靶向施策。
近年來,上海在普法與依法治理工作中,創(chuàng)新引入營商環(huán)境思維,以普法對(duì)象的獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷開創(chuàng)“融入泛在、同生共長”的普法與依法治理新格局,真正體現(xiàn)***法治思想“堅(jiān)持以人民為中心”的站位和要求。
一是大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的法治需求。上海與12345市民熱線建立合作關(guān)系,借助大數(shù)據(jù)平臺(tái),發(fā)掘市民的法律堵點(diǎn)與痛點(diǎn),提升普法的針對(duì)性。如“好心人投喂流浪貓,后者傷了人,誰來承擔(dān)責(zé)任?”是12345后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中占比較高的問題,涉及民法典第一千二百四十五條“飼養(yǎng)動(dòng)物致害責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容。這提醒我們,要重點(diǎn)宣傳民法典,更要找準(zhǔn)宣傳重點(diǎn),避免老百姓看到法條,仍然無法理解。因此,鑒于12345蘊(yùn)含著大量的法治宣傳信息,我們決定由他們向我們共享數(shù)據(jù),我們則為他們的話務(wù)員普法,豐富其知識(shí)庫,提升一次性解答率,從而實(shí)現(xiàn)雙向賦能,彼此成就。
二是注重在本系統(tǒng)培養(yǎng)普法骨干。深入挖掘基層優(yōu)秀法律人才,成立普法宣傳骨干隊(duì)伍,組織開展民法典逐條解讀培訓(xùn),提前收集、集中回應(yīng)基層實(shí)務(wù)工作中的法律難題。目前培訓(xùn)范圍已擴(kuò)大至基層司法所工作人員以及“法律明白人”“法治帶頭人”,單次培訓(xùn)達(dá)7000余人,可以說廣為覆蓋、效果明顯。制作推出的22期民法典脫口秀短視頻,相關(guān)點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、收看人數(shù)等關(guān)鍵傳播統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高。其中崇明區(qū)司法局錢易文的創(chuàng)作,被人民日?qǐng)?bào)微博端直接轉(zhuǎn)發(fā),一度沖上微博“熱搜榜”前列。
一是講述接地氣的普法內(nèi)容。上海率先作為,提升法治權(quán)威,制定出臺(tái)全國首部醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障領(lǐng)域的省級(jí)政府規(guī)章——《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》。把普法融入立法,用老百姓能夠聽得懂的話代替概括性的法律表述,用通俗易懂的方式傳遞清晰的含義,用接地氣的普法內(nèi)容不斷發(fā)聲。
二是融合全民普法與法治實(shí)踐。上海不斷把普法工作融入人民群眾更高品質(zhì)的生活需求。我們注重提升普法與依法治理工作的聯(lián)動(dòng)性、耦合性,以聚焦法治、問題導(dǎo)向、實(shí)踐為要、復(fù)制推廣為原則,探索運(yùn)用項(xiàng)目化方式,就破壞房屋承重結(jié)構(gòu)行刑銜接等問題深入研討,就解決“停車難”“加裝電梯”等問題難題形成基層依法治理案例,不斷總結(jié)推廣人民城市建設(shè)、超大城市治理的法治經(jīng)驗(yàn)。
一是創(chuàng)新推廣智能化評(píng)估模式。順應(yīng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)和智慧普法新要求,我們積極探索新模式,從被動(dòng)接受材料報(bào)送,轉(zhuǎn)向智能化評(píng)估。全網(wǎng)抓取并采集被評(píng)估單位的普法工作軌跡,全覆蓋實(shí)施普適性評(píng)估。打造可量化、可比較、可競爭、可改革的“上海模式”。
二是不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值的塑造與引領(lǐng)。普法,既是心靈的修煉,也是價(jià)值的引領(lǐng)。上海廣泛開展相關(guān)專題活動(dòng),以“扶助老人無須自證清白”社會(huì)熱點(diǎn)為普法樣本,采取法治副校長講授法治公開課的模式,為青少年法治教育注入更有力的力量。
宣傳法治思想論文篇十五
【內(nèi)容提要】中國共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,是毛澤東思想的重要組成部分,是馬克思主義思想政治教育理論與新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想政治工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物;是馬克思主義宣傳教育思想在中國的運(yùn)用與發(fā)展;是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,萌芽于黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期,形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期成熟,解放戰(zhàn)爭中又有發(fā)展。
【摘要題】中共黨史研究。
【正文】。
中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,是馬克思主義思想政治教育理論與新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想政治工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物;是馬克思主義宣傳教育思想在中國的運(yùn)用與發(fā)展;是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的宣傳工作思想,萌芽于黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期,形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期成熟,解放戰(zhàn)爭中又有發(fā)展。本文將就上述內(nèi)容予以介紹和展開論述。
一、萌芽時(shí)期的宣傳教育思想。
中國共產(chǎn)黨早期的思想政治教育工作,一般稱之為教育宣傳工作,即黨內(nèi)為教育工作(偶爾稱政治教育),黨外為宣傳工作或宣傳鼓動(dòng)(偶爾稱政治宣傳);但在黃埔軍校中則使用政治工作、政治教育等概念。在黨的創(chuàng)立時(shí)期和大革命時(shí)期,比較重要的教育宣傳工作的專門性文件有:《中國共產(chǎn)黨中央局通告――關(guān)于建立與發(fā)展黨團(tuán)工會(huì)組織及宣傳工作的決議》(1911月)、《教育宣傳委員會(huì)組織法》(1923年10月)、《教育宣傳問題議決案》(1923年11月)、《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》(1924年5月)、《對(duì)于宣傳工作之議決案》(1925年2月)、《宣傳部工作之進(jìn)行計(jì)劃》(1925年2月)、《宣傳問題議決案》(1925年10月)、《職工運(yùn)動(dòng)中之宣傳問題草案》(1926年1月)、《關(guān)于宣傳部工作議決案》(1926年7月)。另外,在涉及農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、黨務(wù)工作、軍事工作等文件中,在針對(duì)重大事件、重要問題的表態(tài)和工作部署時(shí),都有宣傳教育方面的思想內(nèi)容。萌芽時(shí)期黨的宣傳教育工作思想,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.關(guān)于宣傳教育工作的地位作用。
第一,宣傳教育工作是提高無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。只有把馬克思主義理論灌輸?shù)焦と穗A級(jí)中去,才能使它由自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)?!爸袊a(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí),他們的階級(jí)意識(shí)愈發(fā)達(dá),則參加民族解放運(yùn)動(dòng)必愈擴(kuò)大。民族解放運(yùn)動(dòng)中滲入此階級(jí)的性質(zhì),這個(gè)運(yùn)動(dòng)才能格外深入,才能增加他的革命性質(zhì)。我們的職任,便在于訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)群眾的階級(jí)精神及階級(jí)意識(shí),同時(shí)這就是幫助民族解放運(yùn)動(dòng)的最好的方法。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社版,第573-574頁。)而“要使他們覺悟,自然非多做教育功夫不可”(注:《中共中央文件選集》第1冊(cè),中共中央黨校出版社1982年版,第206頁。)。
第二,宣傳教育工作關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。只有加強(qiáng)宣傳教育工作,“才能鞏固我們對(duì)于工人階級(jí)斗爭的指導(dǎo)地位,對(duì)于民族革命的領(lǐng)袖的指導(dǎo)地位”.而“要實(shí)行這種重大的職任,我們的黨應(yīng)當(dāng)作群眾中的鼓動(dòng)和宣傳”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社年版,第656頁。)同時(shí)必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè),“中央宣傳部應(yīng)當(dāng)在黨報(bào)上加重黨內(nèi)教育的工作”,“黨內(nèi)教育的問題非常重要,而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社19版,第575頁。)“必須使我們的黨,不但是工人的階級(jí)斗爭的指導(dǎo)者,而且是工人最初覺悟時(shí)取得自己的政治訓(xùn)練的惟一組織?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第574頁。)。
第三,教育宣傳工作是黨的工作的重要方面。教育宣傳工作是黨的工作的一個(gè)特殊領(lǐng)域,既與工人工作、農(nóng)民工作、黨務(wù)工作、軍事工作等并列,又貫穿其中。這一工作的好壞直接影響到黨和革命事業(yè)的成敗,也表明黨的成熟程度。黨的“四大”決議指出:“因?yàn)辄h的幼稚,黨的教育宣傳還未切實(shí),致使黨的理論基礎(chǔ)常常動(dòng)搖不定”,犯了“左”的或右的錯(cuò)誤,“極需要我們努力予以糾正”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第618頁。)。
2.關(guān)于宣傳教育工作的任務(wù)和目標(biāo)。
第一,圍繞民主革命的中心任務(wù),宣傳黨的路線方針和時(shí)事政策。鼓動(dòng)人民群眾積極投身反帝反封建的民族民主革命,這是教育宣傳工作和思想政治教育的重要任務(wù)和目標(biāo)。黨成立后,特別是黨的二大以后,宣傳教育工作就為實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和新民主主義革命最低綱領(lǐng)而奮斗。1923年11月的《教育宣傳問題議決案》強(qiáng)調(diào)最近期間要偏重于政治上和外交上10方面的宣傳。黨的四大指出:“中國近幾年的民族革命運(yùn)動(dòng)受影響于我們黨的宣傳工作實(shí)巨?!薄敖窈蟊军h宣傳工作的主要目標(biāo)必須依據(jù)大會(huì)關(guān)于中華民族革命的新審定,努力宣傳民族革命運(yùn)動(dòng)與世界革命運(yùn)動(dòng)之關(guān)聯(lián)和無產(chǎn)階級(jí)在其中的真實(shí)力量及其特性――世界性與階級(jí)性,以端正黨的理論方向?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第618、619頁。)。
第二,灌輸馬克思主義理論,強(qiáng)化其指導(dǎo)思想的地位和作用。馬克思主義是思想政治教育和教育宣傳工作的理論基礎(chǔ);而宣傳和灌輸馬克思主義又是思想政治教育和教育宣傳工作的主要內(nèi)容之一?!皼]有革命的理論,即沒有革命的運(yùn)動(dòng)。有了健全的革命理論,然后黨的宣傳工作得依此范疇融通各部,使黨員行動(dòng)方有所準(zhǔn)繩?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第619頁。)中共一大后不久黨中央決定“中央局宣傳部在明年七月以前,必須出書(關(guān)于純粹的共產(chǎn)主義者)二十種以上?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第353頁。)1925年2月的宣傳部工作計(jì)劃指出:“在對(duì)外的普遍宣傳上與對(duì)內(nèi)的教育黨員工作上,目前均須要解釋各種問題的小冊(cè)子和馬克思列寧主義之理論的和策略的書籍,因此本部在短時(shí)期內(nèi)應(yīng)盡力編成某幾種最切要的小冊(cè)子和編譯某幾種最需要關(guān)于馬克思列寧主義之理論的和策略的書籍?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第627-628頁。)。
3.關(guān)于宣傳教育工作的方針原則。
第一,宣傳教育的內(nèi)容形式要有針對(duì)性。關(guān)于宣傳教育的內(nèi)容和形式,黨在早期就注意到必須做到不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待,即根據(jù)工人、農(nóng)民、黨員、軍人等不同特點(diǎn),采取切合對(duì)象實(shí)際的宣傳教育內(nèi)容和形式?!安坏哉Z文字要接近群眾,鼓動(dòng)的內(nèi)容也要接近群眾”,“我們的鼓動(dòng)應(yīng)當(dāng)使群眾了解,要使極落后的工人苦力都能懂得,才能有力?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第656頁。)“農(nóng)民間之宣傳大致與工人中相等,但材料當(dāng)取之于農(nóng)民生活;尤其要指明農(nóng)民與政治的關(guān)系,為具體的經(jīng)濟(jì)改良建議之宣傳……只求實(shí)質(zhì)能推廣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第561頁。)。
第二,宣傳教育的方式方法要多樣化。黨中央在歷次文件中都強(qiáng)調(diào)這一問題,提出和規(guī)定了許多具體的方式方法,并把它上升到方法論的高度。如:要辦好黨報(bào)和黨刊,充分發(fā)揮《向?qū)А贰ⅰ缎虑嗄辍返瓤锏男麄鹘逃饔?;要辦好黨校,對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論教育,并培訓(xùn)一批宣傳工作人才;要認(rèn)真做好馬克思主義經(jīng)典著作、宣傳讀物和黨校教材的編輯和編譯工作;各地方之政治討論、各小組之政治演講和組織原理講演均需切實(shí)抓緊抓好;在職工中要設(shè)辦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、星期日補(bǔ)習(xí)學(xué)校、工人俱樂部,舉行經(jīng)常的或臨時(shí)的講演會(huì);黨支部每次會(huì)議都應(yīng)注意政治報(bào)告和黨的策略之解釋,以及內(nèi)外宣傳遇有困難的報(bào)告和討論;“各地方不應(yīng)忽略了利用每個(gè)群眾集合(會(huì)),實(shí)行我們廣大的宣傳和鼓動(dòng)工作。在這種工作中傳單小冊(cè)子的內(nèi)容,講演人的口號(hào)均宜十分切合群眾本身實(shí)際要求?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第621頁。)。
第三,宣傳教育工作的組織建設(shè)要加強(qiáng)。黨從成立時(shí)起,就十分重視思想政治教育工作的組織建設(shè),以便實(shí)施和加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的一大即有宣傳主任一職。1923年10月中共中央頒發(fā)了《教育宣傳委員會(huì)組織法》,職責(zé)“在于研究并實(shí)行團(tuán)體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團(tuán)體以外之宣傳鼓動(dòng)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第555頁。)下設(shè)編輯部、函授部、通訊部、印行部、圖書館;編輯部負(fù)責(zé)《新青年》、《前鋒》、《向?qū)А返劝朔N刊物的出版工作;黨的各地方委員會(huì)中須有一人負(fù)教育宣傳之責(zé)。黨的四大強(qiáng)調(diào)“中央應(yīng)有一強(qiáng)固的宣傳部負(fù)責(zé)進(jìn)行各事,并指導(dǎo)各地方宣傳部與之發(fā)生密切且有系統(tǒng)的關(guān)系?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第620頁。)。
中國共產(chǎn)黨在開展土地革命過程中,依然十分重視宣傳鼓動(dòng)工作,發(fā)出過許多有關(guān)宣傳鼓動(dòng)工作的文件,形成了比較系統(tǒng)的宣傳工作思想。除了1929年6月25日的《宣傳工作決議案》外,重要文件還有:中共六大的《宣傳工作的目前任務(wù)》(1928年7月10日)、《中央通告第六十二號(hào)――目前黨的根本策略與政治宣傳鼓動(dòng)》(1928年8月11日)、《中央通告第四號(hào)――關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作》(1928年10月1日)、《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動(dòng)工作決議》(1931年4月21日)等。黨的領(lǐng)導(dǎo)人也撰寫了不少有關(guān)文章,如劉少奇的《論口號(hào)的轉(zhuǎn)變》(1928年10月5日)、張聞天的《論我們的宣傳鼓動(dòng)工作》(1932年11月18日)、楊尚昆的《轉(zhuǎn)變我們的宣傳鼓動(dòng)工作》(1933年2月)等。在上述文件和文章中,一般在黨內(nèi)稱為宣傳工作、政治教育;黨外則稱為煽動(dòng)、鼓動(dòng)工作。這不僅是名稱上的不同,而且也有內(nèi)容的差別。大體而言,煽動(dòng)、鼓動(dòng)講究形式與聲勢(shì),煽動(dòng)、鼓動(dòng)的口號(hào)是臨時(shí)的、具體的;宣傳工作、政治教育更重視理性與方法,宣傳口號(hào)、政治教育具有經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。當(dāng)然,兩者的區(qū)別是相對(duì)的,沒有本質(zhì)的不同。
中央《宣傳工作決議案》分目前宣傳教育工作的重要性、目前宣傳工作的任務(wù)、目前宣傳工作的路線、建立支部的宣傳工作、特別注意于一般群眾中的宣傳工作、加緊黨內(nèi)的政治教育、宣傳工作的組織問題等七個(gè)方面展開論述,內(nèi)容豐富,理論性強(qiáng),反映了處于形成時(shí)期黨的宣傳教育工作思想達(dá)到的水平和高度。黨在這一時(shí)期有關(guān)宣傳工作方面的理論成果,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.關(guān)于宣傳工作的任務(wù)與內(nèi)容。
關(guān)于宣傳工作的任務(wù)與內(nèi)容,一要根據(jù)對(duì)象來確定,二是要依據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的變化而變化。“要抓住每個(gè)時(shí)期的中心問題來擴(kuò)大黨的政治宣傳”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第885頁。)“黨目前中心任務(wù)是爭取與積聚廣大群眾勢(shì)力,準(zhǔn)備新的革命高潮之到來。為要完成此任務(wù),要求黨根本改變過去宣傳鼓動(dòng)工作的內(nèi)容與方式”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第837頁。)。劉少奇指出:“口號(hào)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變及口號(hào)的轉(zhuǎn)換,要依爭斗實(shí)際形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來決定。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第844頁。)。
第一,對(duì)一般群眾而言,“要注意對(duì)于群眾直接要求的鼓動(dòng),并且要使鼓動(dòng)與宣傳聯(lián)系起來”;“使群眾從實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活與斗爭的中間,認(rèn)識(shí)黨的政治宣傳口號(hào)”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第885頁。)?!艾F(xiàn)時(shí)黨的工作重心必須移至奪取廣大工農(nóng)兵群眾與實(shí)施工農(nóng)群眾之政治訓(xùn)育”,“此種任務(wù)需要黨的宣傳工作之根本變動(dòng)而增加對(duì)于擴(kuò)大群眾工作的注意。工作內(nèi)容乃向工農(nóng)群眾闡明他們革命爭斗之內(nèi)容”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第822頁。)?!俺艘话愕狞h的口號(hào)作為領(lǐng)導(dǎo)方針,此外更應(yīng)在日常的群眾煽動(dòng)中提出適應(yīng)各個(gè)爭斗時(shí)期與各種等級(jí)人民需要的具體要求。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第二,“黨的宣傳工作具有下面兩個(gè)基本任務(wù):(1)增高一切黨員的政治智識(shí)。(2)特別應(yīng)該增高黨在廣大工農(nóng)群眾中工作和宣傳員的理論上的認(rèn)識(shí)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第825頁。)為使黨員政治訓(xùn)育取得成效,黨中央要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)宣傳員要制定政治認(rèn)識(shí)的訓(xùn)練大綱,闡明目前政治任務(wù)與黨的口號(hào),發(fā)展黨員自修工作,消滅黨員不識(shí)字現(xiàn)象等。為此要做到:加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的理論教育,充實(shí)黨的理論機(jī)關(guān)報(bào);發(fā)展黨員的政治討論,但須防止清談的弊?。谎芯窟^去革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn);建立各級(jí)訓(xùn)練班以造就新的干部人才;加緊支部的政治教育工作。
第三,宣傳工作在當(dāng)時(shí)的具體任務(wù)有以下八個(gè)方面:擴(kuò)大黨的政綱的宣傳特別要注意反帝國主義反國民黨武裝暴動(dòng)與土地政綱;加緊反軍閥戰(zhàn)爭及爭取群眾政治自由的宣傳;加緊國際的宣傳特別是要宣傳反對(duì)世界大戰(zhàn)擁護(hù)蘇聯(lián);注意從事實(shí)與理論上反三民主義與反改良主義的宣傳;擴(kuò)大馬克思列寧主義的宣傳并且要普遍這種宣傳到工人群眾中去;糾正黨內(nèi)一切不正確的傾向;特別要注意宣傳共產(chǎn)主義的思想;要研究宣傳革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
第一,宣傳工作要擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。中央指出“應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大群眾煽動(dòng)工作的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)利用一切公開與秘密工作的可能,在工人、苦力,流氓無產(chǎn)階級(jí),農(nóng)民,兵士,職員,學(xué)徒,小手工藝工人,小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子特別是學(xué)生與小學(xué)教師中間加緊煽動(dòng)工作。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第二,宣傳工作要聯(lián)系群眾實(shí)際。“解釋與闡明黨的基本口號(hào)自然應(yīng)當(dāng)同勞動(dòng)群眾目前需要緊相連系起來”,“只有在自己的地方的具體需要的基礎(chǔ)上才能向千百萬的工農(nóng)群眾說明廣大的政治前途?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第822頁。)如果宣傳工作不能聯(lián)系群眾實(shí)際,“那么群眾煽動(dòng)一定是浮面的,一定不能在黨的口號(hào)之周圍團(tuán)結(jié)廣大的勞苦群眾與推動(dòng)他們參加革命爭斗?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)。
第三,宣傳工作要講究方式方法?!耙靡磺泄_的可能來擴(kuò)大宣傳,但必須反對(duì)合法主義的傾向”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第886頁。)“艱難的秘密工作的條件當(dāng)然影響到群眾煽動(dòng)的性質(zhì)。大的群眾會(huì)議之召集,逐漸成為群眾煽動(dòng)的艱難工作。我們所能做到的乃為召集工人放工以后或當(dāng)工時(shí)的工廠門外的露天大會(huì),利用城市的俱樂部,工人寄宿舍,夜校,同鄉(xiāng)平民學(xué)校,工人兄弟會(huì)及鄉(xiāng)村中的市場,節(jié)日,神會(huì),山林中的會(huì)議,大場上的公眾游戲等等?!绷硗庖案纳苽€(gè)別與小組煽動(dòng)的工作。每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)成為積極的努力的煽動(dòng)者。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第823頁。)要利用各社會(huì)團(tuán)體的圖書館、我黨開辦的書鋪;參加科學(xué)文學(xué)及新劇團(tuán)體;要發(fā)揮各種刊物、墻報(bào)、傳單、小冊(cè)子、黨報(bào)、歌謠、書籍等的宣傳作用,粉筆隊(duì)亦是宣傳利器??傊?,要利用一切能擴(kuò)大自己宣傳工作的基礎(chǔ)設(shè)施。
關(guān)于一般群眾中的宣傳工作的方式方法,《宣傳工作決議案》提出,要盡可能的公開發(fā)行日?qǐng)?bào)及其他地方性的黨報(bào);編印發(fā)行畫報(bào)畫冊(cè)及通俗小冊(cè)子;盡量利用群眾的宣傳組織與刊物,但須切實(shí)審查給與正確的指導(dǎo);建立秘密發(fā)行路線,擴(kuò)大推銷黨的機(jī)關(guān)報(bào)于廣大群眾中間;設(shè)立工人學(xué)校讀書班、利用識(shí)字運(yùn)動(dòng)、通俗補(bǔ)習(xí)教育等文化工作接近影響工人群眾。劉少奇指出,各種行動(dòng)口號(hào)要極簡短,極明顯,極通俗;提出的時(shí)間,不可過早,不可過遲,要掌握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),這樣才能收到理想的效果。
3.關(guān)于宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
《宣傳工作決議案》將宣傳工作具有特殊的重要作用概括為:宣傳教育是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的經(jīng)常的基本工作;加緊宣傳工作,才能適應(yīng)目前革命形勢(shì)的需要;忽視宣傳工作,是黨在全部工作上的一大損失;宣傳工作與組織工作同等重要,以為組織重于宣傳、先組織訓(xùn)練而后宣傳、離開組織與斗爭而談宣傳工作都是錯(cuò)誤的。劉少奇指出:“口號(hào)的作用極大”,“它包括爭斗中群眾的要求和需要,它使群眾的精神特別振作,特別一致,發(fā)生強(qiáng)有力的行動(dòng)”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第844頁。)宣傳工作如此重要,黨的各級(jí)機(jī)關(guān)就必須健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1928年10月中央批評(píng)了把“宣傳與鼓動(dòng)對(duì)立起來,甚至降低政治路線去遷就日常爭斗的鼓動(dòng)口號(hào)”,指出“部份的要求應(yīng)當(dāng)隸屬于終極目標(biāo),這是馬克思列寧主義的根本原則之一”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第838頁。)。
為了加緊擴(kuò)大宣傳鼓動(dòng)工作,1928年10月中央要求建立與健全中央宣傳部的組織;各省委要立即建立宣傳部;各縣市區(qū)委應(yīng)設(shè)立宣傳科;黨支部要有宣傳干事,負(fù)責(zé)宣傳工作。1929年6月中央的《宣傳工作決議案》更規(guī)定:各級(jí)黨部必須有專門執(zhí)行宣傳工作的組織;中央應(yīng)當(dāng)健全宣傳部,不僅要他進(jìn)行中央本身的宣傳工作,而要使他對(duì)全國范圍內(nèi)的宣傳教育工作真有實(shí)際的指導(dǎo);中央宣傳部的組織機(jī)構(gòu)下設(shè)審查科、翻譯科、材料科、統(tǒng)計(jì)科、出版科、編輯委員會(huì)和文化工作委員會(huì);省委宣傳部最低限度應(yīng)有審查科、材料科、統(tǒng)計(jì)科的組織;地方黨部及區(qū)委應(yīng)當(dāng)盡可能的建設(shè)宣傳部;支部干事會(huì)中應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的宣傳干事。
《宣傳工作決議案》強(qiáng)調(diào)要建立支部的宣傳工作:支部應(yīng)成為宣傳鼓動(dòng)工作的基本組織;建立工廠小報(bào)要看成支部最重要的宣傳工作;建立與訓(xùn)練工農(nóng)通訊員,是地方黨部與支部共同應(yīng)負(fù)的責(zé)任;支部應(yīng)負(fù)執(zhí)行更具體更群眾化的宣傳工作;支部要負(fù)責(zé)審查指導(dǎo)每個(gè)同志的宣傳工作的責(zé)任?!坝捎谏縿?dòng)工作之異常艱難及其含有廣大的意義,因此黨部宣委成份必須健全有力,以領(lǐng)導(dǎo)全部煽動(dòng)宣傳與工作。”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第824頁。)必須“加緊在關(guān)于比較進(jìn)步的工人與最忠實(shí)的知識(shí)分子中間選擇并造就一批宣傳員與煽動(dòng)者,并增加對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)。黨部委員會(huì)每逢一個(gè)新的政治運(yùn)動(dòng)興起時(shí),須即召集宣傳員會(huì)議(幾點(diǎn)鐘或一天兩天),指示他們實(shí)施運(yùn)動(dòng)的方法內(nèi)容與形式及供給必須的材料等等?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第824頁。)1928年8月中央更明確規(guī)定:“各省黨費(fèi)和職工運(yùn)動(dòng)費(fèi)至少須以十五分之一作為政治宣傳的經(jīng)費(fèi),列入經(jīng)常預(yù)算,不許移作別用?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1915-1937),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第836頁。)可見,土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨重視宣傳工作是有實(shí)實(shí)在在的措施和辦法的,這也是宣傳工作取得成效的原因。
三、成熟時(shí)期的宣傳鼓動(dòng)思想。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,黨的宣傳工作思想趨于成熟。中共中央、中央宣傳部和黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)有關(guān)宣傳工作的一系列重要問題均有深入論述。如:陸定一《目前宣傳工作的四個(gè)問題》(1939年4月9日)、《中央關(guān)于宣傳教育工作的指示》(1939年5月17日)、《中央宣傳部關(guān)于充實(shí)和健全各級(jí)宣傳部門的組織及工作的決定》(1940年10月14日)、《中央宣傳部關(guān)于反敵偽宣傳工作的指示》(1941年3月20日)、《中央關(guān)于出版〈解放日?qǐng)?bào)〉等問題的通知》(1941年5月15日)、《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》(1941年6月20日)、毛澤東《中宣部宣傳要點(diǎn)》(1942年1月26日)、《中共中央宣傳部為改造黨報(bào)的通知》(1942年3月16日)、《中央書記處辦公廳關(guān)于黨務(wù)廣播條例的通知》(1942年3月18日)、《中央書記處關(guān)于統(tǒng)一延安出版工作的通知》(1942年4月15日)、胡喬木《把我們的報(bào)紙辦得更好些》(1942年7月18日)、毛澤東《增強(qiáng)報(bào)刊宣傳的黨性》(1942年9月、10月)、陳云《關(guān)于黨的文藝工作者的兩個(gè)傾向問題》(1943年3月10日)、陸定一《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》(1943年9月1日)、《中央宣傳部關(guān)于進(jìn)行階級(jí)教育問題的通知》(1943年10月21日)。其中張聞天為中共中央宣傳部起草的文件《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》(以下簡稱《提綱》),是總結(jié)黨的宣傳工作歷史經(jīng)驗(yàn)和分析抗戰(zhàn)時(shí)期黨的宣傳工作現(xiàn)實(shí)的經(jīng)典之作?!短峋V》詳細(xì)解釋了宣傳鼓動(dòng)工作的概念,對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)與范圍、性質(zhì)與特點(diǎn)、原則與方法、組織與領(lǐng)導(dǎo)作了全面、系統(tǒng)地概括,是黨的宣傳工作思想系統(tǒng)化、理論化的標(biāo)志,在黨的宣傳工作思想發(fā)展史上具有特殊重要的地位。
第一,關(guān)于宣傳與鼓動(dòng)及其相互關(guān)系?!短峋V》首次科學(xué)、準(zhǔn)確地闡述了宣傳、鼓動(dòng)與宣傳鼓動(dòng)工作的概念,指出:“宣傳與鼓動(dòng)是組成我黨整個(gè)宣傳鼓動(dòng)工作的兩個(gè)部分”,在任務(wù)、內(nèi)容、對(duì)象、方式上是有區(qū)別的。宣傳工作主要是文字上的,帶有更多的經(jīng)常性,“在于把一個(gè)問題從理論上解說得明白,使比較少數(shù)的人了解這個(gè)問題的原因、結(jié)果、前途和發(fā)展規(guī)律,給比較少數(shù)的人以許多觀念”;鼓動(dòng)工作則主要是口頭上的,并多帶臨時(shí)性,“在于從一個(gè)問題中抓住人人都知道的事實(shí),給廣大群眾以一個(gè)觀念,極力激起群眾的感情?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第251頁。)在實(shí)際工作中,兩者的具體方法又有所不同:宣傳工作應(yīng)做到“內(nèi)容必須是充實(shí)的,而不是空洞的”;“語句應(yīng)當(dāng)簡單、明了、清楚、透徹”;“事實(shí)應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、生動(dòng)的,懇切而帶有說服性的”;過程要“由具體到抽象,由近到遠(yuǎn),由中國到外國”;鼓動(dòng)工作要注意“抓住為廣大群眾所熟悉的事實(shí)”、“廣大群眾最切身的,最迫切的,最易感動(dòng)的事實(shí)”;“講話要生動(dòng),富于情感,富于煽動(dòng)性”;“時(shí)間要短”(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第254頁。)兩者的關(guān)系是:“鼓動(dòng)工作為宣傳工作開拓更廣泛的基礎(chǔ)”,“宣傳工作又幫助鞏固鼓動(dòng)工作中已經(jīng)取得的地盤”;“鼓動(dòng)工作做得愈好,則宣傳工作愈容易進(jìn)行;宣傳工作做得愈好,則愈容易擴(kuò)大鼓動(dòng)工作的范圍”;因此,在工作中“要善于適應(yīng)情況,當(dāng)使用鼓動(dòng)時(shí)就使用鼓動(dòng),當(dāng)使用宣傳時(shí)就使用宣傳?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第251-252頁。)。
第二,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)與范圍?!短峋V》對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作任務(wù)與范圍的界定,與思想政治教育大致相同而略顯寬泛。指出:“宣傳鼓動(dòng)是思想意識(shí)方面的活動(dòng),舉凡一切理論、主張、教育、文化、文藝等等均屬于宣傳鼓動(dòng)活動(dòng)的范圍”,它的.活動(dòng)范圍是非常廣泛的,將其限制在狹小的范圍內(nèi)是錯(cuò)誤的。宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)是“宣傳黨的馬列主義的理論,黨的綱領(lǐng)與主張,黨的戰(zhàn)略與策略,在思想意識(shí)上動(dòng)員全民族與全國人民為革命在一定階段內(nèi)的徹底勝利而奮斗”,“包含有對(duì)共同思想進(jìn)行聯(lián)合,對(duì)敵對(duì)思想進(jìn)行斗爭的兩個(gè)方面”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第250頁。)張聞天在《提綱》中還就黨內(nèi)教育工作、群眾鼓動(dòng)工作、文化運(yùn)動(dòng)的具體內(nèi)容與任務(wù)作了規(guī)定,深化了對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作的理解,也對(duì)實(shí)際工作起了很好的指導(dǎo)作用。
第三,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的性質(zhì)與特點(diǎn)。《提綱》從黨性、階級(jí)性和實(shí)踐的角度概括出宣傳鼓動(dòng)工作的性質(zhì)和特點(diǎn),指出:宣傳鼓動(dòng)工作與組織工作一起構(gòu)成“我黨工作中兩個(gè)有機(jī)的部門”,“正如鳥之兩翼,車之兩輪,不可缺一”;(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第258頁。)它“以馬列主義為指導(dǎo)原則”,這是“與其他黨派的宣傳鼓動(dòng)有基本原則的區(qū)別”;我黨的宣傳鼓動(dòng)工作“是有生命的,有力量的”,“是能為群眾所接受與擁護(hù)的”,“是行動(dòng)的,戰(zhàn)斗的”,因?yàn)槲尹h所宣傳的理論、綱領(lǐng)、政策等,一“是符合于客觀真理的,符合于客觀發(fā)展的規(guī)律的”;二“是符合于全民族與全國人民的利益的”;三“是與黨的行動(dòng)相符合的”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第250-251頁。)。
第四,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的原則與方法。堅(jiān)持思想政治教育的正確原則,采取靈活多樣的科學(xué)方法,是思想政治教育工作取得效果的前提。《提綱》對(duì)宣傳鼓動(dòng)工作必須遵守的基本原則和一般方法進(jìn)行了歸納總結(jié)。指出做宣傳鼓動(dòng)工作應(yīng)當(dāng)首先明白你要講什么?對(duì)什么人講?要達(dá)到什么目的?怎樣講?然后要隨時(shí)留心群眾的反應(yīng)等一般方法;還要了解宣傳與鼓動(dòng)的特殊方法。宣傳鼓動(dòng)工作中的基本原則有:必須掌握黨的路線與政策;必須正確估計(jì)客觀環(huán)境,了解具體的情況,了解宣傳鼓動(dòng)的對(duì)象;必須根據(jù)群眾自身的政治經(jīng)驗(yàn)、覺悟程度、文化水平;必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針;必須善于使用一切方式和工具。《提綱》強(qiáng)調(diào),許多科學(xué)上的成就,都應(yīng)該充分利用,“報(bào)紙、刊物、書籍是黨的宣傳鼓動(dòng)工作最銳利的武器”,(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第257頁。)“尤其是最近的印刷業(yè)、無線電及電影等等,成為近代宣傳鼓動(dòng)的有力工具?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第253頁。)。
第五,關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)?!短峋V》強(qiáng)調(diào):“全黨的宣傳鼓動(dòng)工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下”,反對(duì)各自為政的宣傳政策。(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第260頁。)黨的宣傳鼓動(dòng)工作的發(fā)展,“首先決定于宣傳鼓動(dòng)工作干部的培養(yǎng)”,也“有賴于宣傳鼓動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的健全”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第258-259頁。)因此,一方面要“培養(yǎng)掌握馬列主義而又富于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳干部”,培養(yǎng)出黨的宣傳家、鼓動(dòng)家和相當(dāng)數(shù)量的宣傳員、鼓動(dòng)員,“并經(jīng)常進(jìn)行對(duì)他們的教育,以提高他們的質(zhì)量”;另一方面,要“在各級(jí)黨的組織內(nèi)建立強(qiáng)有力的宣傳鼓動(dòng)部門,集中宣傳鼓動(dòng)人才,統(tǒng)一宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”,(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第259頁。)“凡關(guān)于國民教育、黨內(nèi)教育、文化工作、群眾鼓動(dòng)、對(duì)敵偽宣傳、出版發(fā)行、通訊廣播等工作均應(yīng)受宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)?!保ㄗⅲ骸吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第260頁。)為保證宣傳鼓動(dòng)工作的高效進(jìn)行,《提綱》還對(duì)黨的宣傳鼓動(dòng)工作干部應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)和素養(yǎng)提出了要求,指出一個(gè)馬克思主義宣傳家應(yīng)該具備“對(duì)無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的忠實(shí),通曉馬列主義學(xué)說,深刻了解黨的路線與政策”;“有政治的眼光,善于揭破敵人的一切欺騙,有很高的革命警覺性”;“有自我學(xué)習(xí)的精神”;“不是教條式的解說馬列主義,而是創(chuàng)造性的解說馬列主義”.作為一個(gè)鼓動(dòng)家,要“了解黨的路線政策”;“有鼓動(dòng)的能力”,能“用激昂、比喻、幽默來達(dá)到”鼓動(dòng)的目的;“熟悉群眾的語言”;“與群眾有密切的聯(lián)系,了解群眾的生活和心理”.(注:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編》(1937-1949),學(xué)習(xí)出版社1996年版,第259頁。)我們黨應(yīng)該培養(yǎng)大批具有上述品質(zhì)的宣傳家和鼓動(dòng)家。
在人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期,黨的宣傳工作思想又有發(fā)展,除圍繞當(dāng)時(shí)黨的各項(xiàng)具體工作任務(wù)作出的一系列重要規(guī)定外,還在宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針政策、策略原則等理論方面有所建樹。這一時(shí)期體現(xiàn)黨的宣傳工作思想的重要文件主要有:《中央宣傳部關(guān)于廣播、報(bào)紙宣傳方針的通知》(1946年3月8日)、彭真《改造我們的黨報(bào)》(1947年11月7日)、陸定一《在〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯部的談話》(1948年3月30日)、毛澤東《對(duì)〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯人員的談話》(1948年4月2日)、《中共中央關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示與報(bào)告制度的規(guī)定》(1948年6月5日)、《中央宣傳部批轉(zhuǎn)華東局關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作紀(jì)律性的指示》(1949年6月15日)等。中央文件中的規(guī)定和論述,豐富和發(fā)展了黨的宣傳工作思想,為解放戰(zhàn)爭時(shí)期的宣傳鼓動(dòng)工作和人民解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍提供了指導(dǎo)原則和輿論力量。
宣傳法治思想論文篇十六
法治思想宣傳是提高公民法治觀念、傳播法治理念的重要途徑,我有幸參與了一次法治思想宣傳活動(dòng),深感其中的重要性和價(jià)值。通過這次活動(dòng)的參與和實(shí)踐,我不僅從中收獲了知識(shí)和技能,也加深了對(duì)法治思想的理解和認(rèn)識(shí)。下面將從準(zhǔn)備工作,宣傳方式,宣傳效果,心得體會(huì)以及對(duì)未來的展望等方面進(jìn)行總結(jié)和分享。
首先,宣傳活動(dòng)的準(zhǔn)備工作是決定活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。在活動(dòng)前期,我們組織成員在各自領(lǐng)域進(jìn)行深入研究,以便更好地宣傳法治思想。我負(fù)責(zé)研究了國內(nèi)外法治發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,并對(duì)我國的法治思想進(jìn)行了梳理和總結(jié)。此外,我們還與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,搜集了一些案例和資料,以便更直觀地展示法治的重要性和優(yōu)勢(shì)。通過充分的準(zhǔn)備,我們的宣傳內(nèi)容更加專業(yè)、準(zhǔn)確,能夠吸引人們的關(guān)注,并激發(fā)他們對(duì)法治的興趣。
其次,宣傳方式是決定信息傳遞效果的關(guān)鍵要素。我們采用多種宣傳方式,如舉辦專題講座、開展互動(dòng)游戲、制作宣傳海報(bào)等,以便更好地向公眾傳遞法治思想。在舉辦專題講座時(shí),我們邀請(qǐng)了幾位權(quán)威專家進(jìn)行講解,并結(jié)合案例進(jìn)行分析和解讀,使觀眾更容易理解和接受。在互動(dòng)游戲環(huán)節(jié),我們?cè)O(shè)置了法律常識(shí)問答和模擬法庭案件等活動(dòng),使參與者能夠通過實(shí)踐體驗(yàn),深入了解法治的實(shí)際應(yīng)用和意義。此外,我們還制作了宣傳海報(bào),通過圖文并茂的方式展示法治的重要性和優(yōu)勢(shì),增加了宣傳的吸引力和互動(dòng)性。通過多種宣傳方式的組合運(yùn)用,我們有效地提高了宣傳效果和信息傳遞的準(zhǔn)確性。
第三,宣傳效果是宣傳活動(dòng)成功與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在宣傳活動(dòng)中,我們通過問卷調(diào)查和觀眾反饋等方式收集了參與者的意見和建議,并進(jìn)行了詳細(xì)的分析和總結(jié)。結(jié)果顯示,絕大多數(shù)參與者對(duì)這次宣傳活動(dòng)表示了積極的評(píng)價(jià)和肯定。他們認(rèn)為宣傳內(nèi)容既專業(yè)又有趣味,既能提高法治意識(shí),又能增強(qiáng)法治能力。部分參與者還表示,通過這次活動(dòng),他們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和理解有了較大的提高,將來會(huì)更加重視法治思想的學(xué)習(xí)和傳播。這些結(jié)果證明了我們宣傳活動(dòng)的成功,并鼓舞了我們繼續(xù)努力的信心。
然后,我從這次宣傳活動(dòng)中有著深刻的體會(huì)和收獲。首先,宣傳活動(dòng)是一次與公眾進(jìn)行溝通和互動(dòng)的機(jī)會(huì),使我更加深刻地體會(huì)到了法治思想的重要性和實(shí)際意義。通過與觀眾的互動(dòng)和交流,我了解到他們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和需求,并通過提供準(zhǔn)確的信息和專業(yè)的解讀,能夠有效地提高他們的法治意識(shí)和能力。其次,宣傳活動(dòng)也讓我更加深入地了解到法治思想在實(shí)踐中的應(yīng)用和挑戰(zhàn)。我們?cè)诨顒?dòng)過程中遇到了一些難題和困難,但通過合理的協(xié)作和創(chuàng)新的解決方案,最終取得了較好的宣傳效果。這些經(jīng)歷對(duì)我個(gè)人的成長和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
最后,對(duì)未來的展望,我們將繼續(xù)努力提高宣傳活動(dòng)的質(zhì)量和效果,更好地傳遞法治思想。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,積極參與社區(qū)和學(xué)校的法治宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。同時(shí),我們還將運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,如社交媒體等,開展線上宣傳,吸引更多年輕人關(guān)注法治思想,并積極參與到法治建設(shè)中去。我們相信,在各方共同努力下,法治思想的宣傳將會(huì)越來越深入人心,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安作出更大的貢獻(xiàn)。
總之,通過這次法治思想的宣傳活動(dòng),我深刻體會(huì)到了宣傳的重要性和意義。只有通過專業(yè)的準(zhǔn)備、多樣化的方式、科學(xué)的評(píng)估和持續(xù)的努力,才能更好地傳遞法治思想,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和進(jìn)步。在今后的工作中,我將繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)宣傳的精神和使命,提高自己的專業(yè)水平和宣傳能力,為法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
宣傳法治思想論文篇十七
黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了***法治思想,指導(dǎo)和推動(dòng)了社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。***法治思想是在推進(jìn)全面依法治國、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中形成的,是在與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史進(jìn)程中形成的,是在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華、廣泛吸收人類法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的,體現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、理論邏輯、歷史邏輯的高度統(tǒng)一。***法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、做好法治宣傳教育工作,必須把***法治思想作為根本遵循和行動(dòng)指南。
***總書記高度重視全民守法普法工作,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng),發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示。***總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí),使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,普及憲法知識(shí),不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育,廣泛開展民法典普法工作,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化依法治理,培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。強(qiáng)調(diào)普法工作要緊跟時(shí)代,在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。這些重要論述是***法治思想的重要內(nèi)容,深刻闡明了法治宣傳教育的重大意義,明確了全民普法的思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性,為開展新時(shí)代法治宣傳教育指明了方向。
五年來,廣大法治宣傳教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***法治思想,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施完成,憲法宣傳教育、民法典普法等重大主題法治宣傳扎實(shí)開展,“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行,社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展,法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)有序推進(jìn),全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。建設(shè)現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,更加需要法治保駕護(hù)航。今年6月,黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》,對(duì)做好今后五年普法工作作出全面部署。我們要認(rèn)真組織實(shí)施,聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)要求,扎實(shí)有效開展法治宣傳教育,不斷提高全社會(huì)法治觀念,努力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
***法治思想博大精深、內(nèi)涵豐富,是新時(shí)代法治宣傳教育的旗幟和靈魂。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要思想,吃透基本精神,把握核心要義,切實(shí)貫徹到全民普法工作全過程,落實(shí)到“八五”普法工作各方面,確保法治宣傳教育的正確方向。
第一,牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全民普法工作的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。全民普法是黨的意識(shí)形態(tài)工作和社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分,具有鮮明的政治性,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺做到黨中央全面依法治國重大決策部署在哪里,普法工作就跟進(jìn)到哪里,職能作用就發(fā)揮到哪里。要宣傳闡釋好黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法依據(jù)和憲法地位,宣傳闡釋好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重大意義,宣傳闡釋好我們黨成立一百年特別是黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法所取得的偉大成就,引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。
第二,牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心是全民普法工作的根本立場。以人民為中心是我們黨的根本立場,依法保障人民權(quán)益是推進(jìn)全面依法治國的根本目的。全民普法是黨的群眾工作的重要組成部分,具有鮮明的人民性,必須牢固樹立以人民為中心的普法理念。要堅(jiān)持普法為了人民,促進(jìn)人民權(quán)益的依法實(shí)現(xiàn),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效能治理、人民高品質(zhì)生活。堅(jiān)持普法依靠人民,走好新時(shí)代全民普法的群眾路線,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,努力形成人人參與普法實(shí)踐、人人共享普法成果的生動(dòng)局面。堅(jiān)持普法成效由人民來評(píng)判,把群眾滿不滿意作為普法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最重要的標(biāo)準(zhǔn),努力做到普法內(nèi)容為群眾所需、方式為群眾所喜、成效為群眾所贊。
第三,牢牢把握?qǐng)?jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路是全民普法工作的根本方向。中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。全民普法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程,必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,充分闡明中國特色社會(huì)主義法治道路的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。要著力講清楚這一道路是從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索出來的,符合我國國情和實(shí)際,具有顯著的優(yōu)越性;講清楚我們的人民民主觀、公平正義觀,宣傳好人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感;講清楚我們堅(jiān)持的依法治國、依法執(zhí)政與西方“憲政”有本質(zhì)不同,決不能搞西方的“憲政民主”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”。要通過扎實(shí)有效的宣傳闡釋,引導(dǎo)干部群眾在全面依法治國向哪里走、走什么路這一根本性、方向性問題上,樹立自信、保持定力,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹***法治思想,是我們必須牢牢抓在手上的重大政治任務(wù)。要把***法治思想作為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會(huì)教育體系,增強(qiáng)全黨全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺。要編寫出版《***法治思想學(xué)習(xí)綱要》《***法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本,組織專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)研究,扎實(shí)推進(jìn)***法治思想學(xué)理化學(xué)科化。要深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動(dòng),組織新聞媒體通過專題專欄、權(quán)威訪談等形式進(jìn)行闡釋解讀,充分發(fā)揮各類普法陣地的作用,擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力,更好地推動(dòng)***法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
公民法治素養(yǎng)的高低,直接關(guān)系全面依法治國的實(shí)踐進(jìn)程和社會(huì)治理成效。要加快實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng),立足實(shí)際、綜合施策,教育引導(dǎo)人們牢固樹立法治意識(shí),發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。
1.抓好抓實(shí)公民終身法治教育。提升公民法治素養(yǎng)是一個(gè)長期的過程,必須讓法治教育實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。要把法治教育納入干部教育體系,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力。要把法治教育納入國民教育體系,全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,加大法治教育力度,完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育格局。要把法治教育納入社會(huì)教育體系,在全社會(huì)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,增強(qiáng)公民權(quán)利和義務(wù)相一致觀念,增強(qiáng)公民公共意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。家庭是公民法治素養(yǎng)養(yǎng)成的起點(diǎn),要把法治教育納入家庭教育體系,發(fā)揮好家庭作為人生第一所學(xué)校的作用,充分挖掘家風(fēng)家教、家規(guī)家訓(xùn)中的法治內(nèi)涵,讓法治觀念在每一個(gè)家庭深深扎根。
憲法是國家的根本法,是公民權(quán)利的保障書。要在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育,組織開展好國家憲法日、憲法宣傳周活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾深入了解憲法知識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)憲法精神,堅(jiān)定憲法自信,增強(qiáng)憲法自覺,維護(hù)憲法權(quán)威。民法典是民事生活領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,是社會(huì)生活的百科全書。要加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問題靠法的能力。黨內(nèi)法規(guī)是廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則,要以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn),深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員干部既模范遵守憲法法律,又嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。
2.推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。提升公民法治素養(yǎng),實(shí)踐養(yǎng)成是關(guān)鍵。要教育引導(dǎo)人民群眾在參與法治實(shí)踐中體驗(yàn)法律、學(xué)習(xí)法律,逐步認(rèn)同法治、信賴法治、踐行法治?;鶎右婪ㄖ卫硎请x人民群眾最近、形式最生動(dòng)的法治課堂,要加快法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),推進(jìn)依法治校,深化依法治企,把依法解決基層群眾身邊事的過程變成提升公民法治素養(yǎng)的過程。網(wǎng)民法治素養(yǎng)如何,是公民法治素養(yǎng)的晴雨表。要深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”,完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范,依法治理網(wǎng)絡(luò)亂象,引導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)。日常生活最能涵育公民法治素養(yǎng),要把憲法法律融入百姓日常生活,積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費(fèi)、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),切實(shí)把法治作為一種生活方式,自覺從細(xì)節(jié)抓起、從小事做起,在生活點(diǎn)滴中養(yǎng)成守法習(xí)慣。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我們積極開展疫情防控普法宣傳,筑牢了疫情防控的法治防線。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好公共衛(wèi)生安全、傳染病防治等方面法治宣傳教育,引導(dǎo)廣大干部群眾依法行動(dòng)、依法辦事。要針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等,加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理,全面提高依法治理能力。
3.加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。今年3月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》。要認(rèn)真抓好落實(shí),結(jié)合貫徹新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。道德建設(shè)是提升公民法治素養(yǎng)的基礎(chǔ),要堅(jiān)持以道德建設(shè)固本培元,把提升公民法治素養(yǎng)納入公民道德建設(shè)工程和文明創(chuàng)建工程,推進(jìn)誠信建設(shè),引導(dǎo)人們崇德守法、誠實(shí)守信。要強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范的約束,發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章作用,更好規(guī)范、調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)人們的言行舉止。要及時(shí)把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,對(duì)敗德違法者要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,以法治的力量維護(hù)道德。要?jiǎng)?chuàng)作推出一批法治文藝精品,廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng),讓人民群眾在潛移默化中得到教育、受到熏陶。
普法工作是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作,必須緊跟時(shí)代步伐、貼近人民需求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,創(chuàng)新普法理念、機(jī)制和方式,做到精準(zhǔn)普法、有效普法、高質(zhì)量普法。
一是創(chuàng)新普法理念。普法本質(zhì)上就是一種服務(wù),具有引導(dǎo)性、普惠性和公益性。要樹立服務(wù)為本理念,在普法過程中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),用心用情用力服務(wù),在服務(wù)中教育引導(dǎo)人民群眾尊法學(xué)法守法用法。要樹立供需平衡理念,在精準(zhǔn)分析掌握人民群眾的法治需求基礎(chǔ)上,開展對(duì)象化、分眾化普法宣傳,推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。人民群眾喜聞樂見、易于接受的普法宣傳,才是有效管用的。要樹立有效傳播理念,既注重宣傳“文本法”,更考慮人民群眾的“內(nèi)心法”,通過動(dòng)人情、暖人心的普法宣傳,通過解答人民群眾急難愁盼的法律問題,推動(dòng)法治理念內(nèi)化于心、外化于行,防止自說自話、無效傳播。
二是創(chuàng)新普法機(jī)制。這是提升普法針對(duì)性和實(shí)效性的關(guān)鍵。必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,構(gòu)建大普法工作格局,把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來,形成“一盤棋”,奏響“大合唱”。要推動(dòng)普法與立法、執(zhí)法、司法有機(jī)融合,在立法、執(zhí)法、司法過程中充分開展實(shí)時(shí)普法、跟進(jìn)普法,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的過程變成全民普法的過程,讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義,在每一次法治實(shí)踐中感受法治精神。要完善普法與管理、服務(wù)融合機(jī)制,推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”,促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象、對(duì)本行業(yè)本單位人員的普法,寓宣傳教育于管理服務(wù)之中。要完善社會(huì)普法機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與普法的積極性,通過政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等途徑,支持和引導(dǎo)更多社會(huì)力量開展公益普法。
三是創(chuàng)新普法方式。普法方式直接決定普法效果,要堅(jiān)持什么方式管用就用什么方式,以群眾視角和語言開展精準(zhǔn)普法。在長期普法實(shí)踐中形成的有效做法要堅(jiān)持好、不能丟,比如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)空巢家庭多、留守老人和兒童多等特點(diǎn),可以多運(yùn)用喇叭、廣播、標(biāo)語等方式,打通普法“最后一公里”,讓普法沉下去、暖起來。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生產(chǎn)生活的新空間,要用好用活新媒體新技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角開展智慧普法,建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,讓普法傳開來、熱起來。以案普法生動(dòng)直觀,要完善以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,推動(dòng)旁聽庭審常態(tài)化,培育以案普法品牌,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等對(duì)典型案例進(jìn)行深入解讀,使之成為全民普法的公開課,讓普法實(shí)起來、活起來。
普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,確?!鞍宋濉逼辗ㄈ〉脤?shí)實(shí)在在的效果。
一要著力提高思想認(rèn)識(shí)。這幾年,各地各部門對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)越來越深化,重視程度越來越高。要充分認(rèn)識(shí)全民普法的重要性必要性,把全民普法作為全面依法治國的基礎(chǔ)性工作擺在重要位置,作為一項(xiàng)硬任務(wù)抓緊抓實(shí),真正做到與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。要把普法作為提高公民素養(yǎng)、提升社會(huì)文明程度的重要工程,綿綿用力、久久為功,克服松口氣、歇歇腳的懈怠情緒,以常態(tài)化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長效化。要深刻認(rèn)識(shí)全民普法在法治社會(huì)建設(shè)中的先導(dǎo)性,更加注重通過法治宣傳教育防患于未然,推動(dòng)化解社會(huì)矛盾,更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二要著力壓實(shí)普法責(zé)任。組織實(shí)施好“八五”普法規(guī)劃,必須進(jìn)一步健全制度、明確任務(wù),壓緊壓實(shí)責(zé)任。要推動(dòng)落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署,定期聽取工作匯報(bào),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。宣傳、司法行政等普法主管部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化組織推動(dòng)、督促指導(dǎo)的職能,為各地各部門開展普法做好服務(wù)、創(chuàng)造條件。要健全媒體公益普法制度,引導(dǎo)各類媒體在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,全面推行責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,切實(shí)提高評(píng)議質(zhì)量。要注重把行之有效的措施及時(shí)固化上升為制度,加快推動(dòng)法治宣傳教育立法,為普法工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
三要著力強(qiáng)化基層工作。全民普法的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層,普法工作發(fā)展不平衡、不充分的問題也主要表現(xiàn)在基層。必須樹立強(qiáng)基導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,構(gòu)建以基層為重點(diǎn)的工作體系,推進(jìn)重心下移,夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)資源整合,充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、基層黨群服務(wù)中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)**臺(tái)等平臺(tái)陣地,發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問、“法律明白人”等的作用,常態(tài)化開展面向基層群眾的普法宣傳工作。要對(duì)普法工作實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),鼓勵(lì)地方和基層聚焦問題開展差異化探索,及時(shí)選樹、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。要加大支持力度,通過中央轉(zhuǎn)移支付、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資金參與等形式,支持邊疆法治文化長廊建設(shè)和普法教育實(shí)踐基地建設(shè),組織開展好“中國憲法邊疆行”“法律走邊關(guān)”等活動(dòng),不斷提高邊疆地區(qū)干部群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
四要著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展法治宣傳教育,離不開人才的支撐。要認(rèn)真貫徹中央人才工作會(huì)議精神,配齊配強(qiáng)法治宣傳教育專職人員,強(qiáng)化理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),下大氣力打造一支高素質(zhì)的法治宣傳教育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè),選聘優(yōu)秀法律人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍,組織開展專題法治宣講活動(dòng)。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù),建立健全定期培訓(xùn)和管理制度,幫助提高普法能力和水平。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法治宣傳教育工作者,幫助解決實(shí)際困難,解除后顧之憂,使他們?nèi)硇牡赝度氲狡辗üぷ髦小?BR> 宣傳法治思想論文篇十八
自古以來,治國之道要從兩個(gè)方面著手,一個(gè)是“德”,另外一個(gè)則是“法”。這兩者是相輔相成的,缺一不可。我們作為中學(xué)生,首先要守法,其次是要守德。所以我們要從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,讓法伴隨我們成長。
法既是我們的保護(hù)傘,也是我們的底線。我們要守住我們的底線,守住了底線就等同于守住了做人的根本。如果一個(gè)人他連做人的根本、最后的底線都沒有的話,那他可能會(huì)做出許許多多危害社會(huì)的行為。如果人人都堅(jiān)守有做人的根本和底線的話,那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)是和諧的集體。
前幾日在高郵那兒,發(fā)生了一件令人膽寒的事情。一名高二學(xué)生的母親為了孩子上學(xué)方便,在學(xué)校附近租住了一間車庫。某日晚上,該高二學(xué)生自習(xí)回家后想上網(wǎng),遭到了母親的反對(duì)。母親把網(wǎng)線給拔掉了,結(jié)果該高二學(xué)生因?qū)δ赣H這一行為感到不滿,便在母親熟睡時(shí)用刀在母親的頭部、臉部刺了十幾下。他的母親至今仍然生死未卜。
另外,提起法律,給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí),法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣,都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在,這個(gè)社會(huì)才變得有序。正是由于有法律的存在,才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。
作為當(dāng)代的中學(xué)生,我們有幸生活在中國改革開放的年代,親眼目睹了改革開放中國法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn),“依法治國”被寫進(jìn)憲法,多么令人振奮!然而我們更應(yīng)該思考的是:在我們的成長道路上如何與法同行?有人說你多慮了,我們還是未成年人,只要不殺人不放火,法律約束不到我們,只要遵守校紀(jì)就行。我說不,法律離我們很近。那些輕視法律作用的人,我想他們是沒有真正意識(shí)到法律的重要性。請(qǐng)問,如果法律作用甚微,為什么公元前18世紀(jì)古巴倫王國國王漢穆拉比因他的《石柱法》(《眾所周知的漢穆拉比法典》)而流芳百世?請(qǐng)問,如果法律只是一紙空文,為什么拿破侖會(huì)說“我真正的光榮并非打了四十次勝仗;滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》”嗎?歷史不會(huì)說謊。
法律,無疑是一個(gè)國家國泰民安的先決條件。它的重要性毋庸置疑。有一句人所共知的法律格言:“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)。”法律,就是實(shí)現(xiàn)正義,體現(xiàn)公平,正確的規(guī)定和精神。明確了法律的重要性,也許有些人又會(huì)問:法律既然是為了保障我們的權(quán)利而存在的,那我們什么也不用做么?當(dāng)然不,凡事都有兩面性。我們不能只懂得索取而不懂得回報(bào)與付出。法律為我們創(chuàng)建了一個(gè)良好的社會(huì)秩序,給予了我們一個(gè)安定的生活環(huán)境。但法律同時(shí)具有強(qiáng)制性和義務(wù)性,在行使自己權(quán)利的同時(shí),也必然的要履行每個(gè)人的義務(wù)。例如,我們有勞動(dòng)的權(quán)利,相應(yīng)的也有勞動(dòng)的義務(wù)。我們中學(xué)生有受教育的權(quán)利,同時(shí)也有接受教育的義務(wù)。在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),道德的約束被人們淡忘,甚至開始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過時(shí)的問題。這促使我們更加呼吁法律來維護(hù)我們社會(huì)的秩序。紐約,這個(gè)世界最繁華的都市,卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明,每5分鐘,就有一場搶劫上演。犯罪,無疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是,法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠然,就我國現(xiàn)階段的法律體制而言,的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn),有一些人背離職業(yè)道德,背離良心,鉆法律的空子,為的只是金錢,只是一個(gè)“利”字。但我仍要說,我們的法律正在不斷健全和完善中。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信法律的正義性,并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它。作為中學(xué)生,我們常常講要遵紀(jì)守法??梢姡窦o(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽課做起,從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督,到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動(dòng)的受約束到主動(dòng)的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開始到自覺抵制社會(huì)不良思想,與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭。不要忽視遵紀(jì)的作用,以小見大的道理人人都懂。如果你認(rèn)為違反一下學(xué)校紀(jì)律沒什么大不了,只要我以后不違法就行。請(qǐng)你快點(diǎn)打消這種念頭吧!“勿以善小而不為,勿以惡小而為之?!爆F(xiàn)在小小的放松,很可能會(huì)釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會(huì)到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢?所以我們現(xiàn)在只有從做一名合格的中學(xué)生起,當(dāng)我們走出校園,融入社會(huì)這個(gè)大集合體后,才能真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。總之,法律是維護(hù)自己權(quán)利的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。
同學(xué)們,從今天起,從這一刻,踏上與法同行的道路吧!
宣傳法治思想論文篇十九
企業(yè)宣傳工作是現(xiàn)代企業(yè)日常管理工作的重要組成部分,積極加強(qiáng)企業(yè)宣傳工作的開展,有助于企業(yè)外塑形象,提煉內(nèi)功,面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈殘酷環(huán)境,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)到做好企業(yè)宣傳工作的作用和價(jià)值,只有充分認(rèn)知其作用和價(jià)值,才能更好的推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展。
一、現(xiàn)代企業(yè)宣傳工作的時(shí)代意義。
當(dāng)前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境之下,市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭法則是優(yōu)勝劣汰,面對(duì)激烈殘酷的市場,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要提高自我的市場競爭力,創(chuàng)造效益,贏得客戶的信任,擴(kuò)大自己的知名度是現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇,作為企業(yè)宣傳工作而言,能夠有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)上述目標(biāo),為企業(yè)創(chuàng)造出更多的價(jià)值和利益,具體而言:一是企業(yè)宣傳工作是提升現(xiàn)代企業(yè)美譽(yù)度的重要武器。一個(gè)企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度如何?在消費(fèi)者心目中的印象如何?企業(yè)宣傳工作十分重要,更十分必要,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要牢牢把握住企業(yè)的宣傳工作,利用企業(yè)宣傳工作這一把利器,來不斷向外界宣傳企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,讓更多的消費(fèi)者能夠知曉企業(yè),知曉企業(yè)的產(chǎn)品,只有這樣才能更好的幫助企業(yè)創(chuàng)造出良好的效益。二是企業(yè)宣傳工作能夠幫助企業(yè)鼓舞士氣,提升斗志。作為企業(yè)而言,在發(fā)展和管理過程中最重要的是人心,人心齊,任何困難險(xiǎn)阻都可能會(huì)被戰(zhàn)勝,反之則亦然。作為企業(yè)宣傳工作能夠通過挖掘企業(yè)的典型事跡和先進(jìn)人物,通過宣傳企業(yè)的經(jīng)營主導(dǎo)思想等,把企業(yè)員工的精神和思想凝聚在一起,統(tǒng)一思想,對(duì)于幫助企業(yè)更好的鼓舞士氣,提升斗志,有著十分重要的作用和價(jià)值。
二、當(dāng)前企業(yè)宣傳工作面臨的共性問題。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,在市場環(huán)境下,現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),企業(yè)的宣傳工作同樣也面臨著諸多問題,通過歸納主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)企業(yè)宣傳工作處于尷尬局面。
在很多企業(yè)中,對(duì)于宣傳工作的思想認(rèn)知度存在著一定的偏差,在思想上雖然重視企業(yè)宣傳工作,但在實(shí)踐操作過程中,對(duì)于企業(yè)宣傳工作的相關(guān)人財(cái)物的`投入?yún)s少之又少,因此,企業(yè)宣傳工作的尷尬局面造成了企業(yè)宣傳工作開展不利不順。
(二)企業(yè)宣傳工作的群眾參與度低。
企業(yè)宣傳工作是企業(yè)上下全員的事情,需要企業(yè)全體員工的共同努力,但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下,很多企業(yè)在企業(yè)宣傳工作開展的過程中存在著人員少,力量弱的現(xiàn)狀,與此同時(shí),群眾的參與度也較低,對(duì)于企業(yè)宣傳工作的支持率不高。
(三)企業(yè)宣傳工作的效力不高。
在企業(yè)宣傳工作方面,還存在著一個(gè)較為突出的問題,主要是企業(yè)雖然投入了一定的人力、物力和財(cái)力,但是企業(yè)的宣傳工作效力方面還不突出,還不明顯,因此,造成了企業(yè)宣傳工作處于被動(dòng)狀態(tài),效果不佳,在很大程度上影響到了企業(yè)宣傳工作的有效開展。
三、扎實(shí)做好宣傳工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下,作為現(xiàn)代企業(yè)積極開展好企業(yè)宣傳工作具有十分重要的意義和價(jià)值,結(jié)合當(dāng)前企業(yè)宣傳工作存在的問題和困境,個(gè)人認(rèn)為做好企業(yè)宣傳工作,關(guān)鍵可以從以下幾個(gè)方面去入手:
(一)提高思想認(rèn)知,重視企業(yè)宣傳工作。
企業(yè)宣傳工作對(duì)于企業(yè)而言具有十分重要的意義和價(jià)值,作為現(xiàn)代企業(yè)而言,務(wù)必要高度重視企業(yè)宣傳工作的有序開展,正確認(rèn)知到企業(yè)宣傳工作開展的重要性和價(jià)值性,只有思想重視,才能切實(shí)提升企業(yè)宣傳工作的有效開展。
(二)強(qiáng)化宣傳激勵(lì),營造全員參與氛圍。
作為現(xiàn)代企業(yè)而言,要扎實(shí)開展好企業(yè)宣傳工作,務(wù)必要全員參與,要切實(shí)調(diào)動(dòng)全員參與的積極性,只有切實(shí)發(fā)揮和提高全員參與的熱情,才能更好的開展好企業(yè)宣傳工作,當(dāng)前很多企業(yè)在宣傳工作開展的過程中,員工的積極性較低,熱情不高,所以,在宣傳工作的過程中,常常效果不理想。
(三)加強(qiáng)企宣人才建設(shè)服務(wù)企業(yè)宣傳開展。
作為現(xiàn)代企業(yè)必須要積極加快企業(yè)宣傳工作的開展,重視企業(yè)宣傳工作的有序推進(jìn),只有不斷的注重企業(yè)宣傳人才建設(shè)工作,才能更好的讓企業(yè)宣傳工作得到更加科學(xué)的推進(jìn),目前,很多企業(yè)對(duì)于企業(yè)宣傳人員的培育力度不高,對(duì)于企宣人才的思想重視程度不足,造成了企業(yè)宣傳工作開展時(shí)困境重重,因此,作為企業(yè)要培養(yǎng)自己的企宣人才隊(duì)伍,建設(shè)一支專兼職企宣人員隊(duì)伍,只有這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的科學(xué)開展。
結(jié)論。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,作為現(xiàn)代企業(yè)必須要高度重視企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展,扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)宣傳工作,只有這樣才能更加科學(xué)的服務(wù)好企業(yè),為企業(yè)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)企業(yè)宣傳工作展開論述,分析當(dāng)前企業(yè)宣傳工作存在的問題,即是:企業(yè)宣傳工作處于尷尬局面、企業(yè)宣傳工作的群眾參與度低、企業(yè)宣傳工作的效力不高等,最后提出了扎實(shí)做好宣傳工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的建議,并具體提出了提高思想認(rèn)知,重視企業(yè)宣傳工作、強(qiáng)化宣傳激勵(lì),營造全員參與氛圍、把握重點(diǎn),有的放矢的做好宣傳、加強(qiáng)企宣人才建設(shè)服務(wù)企業(yè)宣傳開展等舉措,對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)宣傳工作,推動(dòng)企業(yè)宣傳工作的穩(wěn)步開展,為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等都具有十分重要的意義和價(jià)值。
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