總結是向前看的一個機會，它可以幫助我們更清晰地規(guī)劃未來的步伐。反思過去的經(jīng)驗和教訓，總結出有效的改進方案。這是一些旅行攻略和景點推薦，希望能夠給旅行者帶來一些參考和建議。
職稱論文制度的改革篇一
戶籍制度改革是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是一項重大的惠民利民工程。改革實施過程中，如何讓群眾在邁出這一步時站得更穩(wěn)，走得更遠，需要政府部門作大量扎實工作。現(xiàn)以人和街道戶籍制度改革工作為例，提出以下幾點建議：
加強政策宣傳引導，消除群眾顧慮。組織機關干部和各村（社區(qū)）干部參加戶改政策系統(tǒng)培訓，重點學習農(nóng)民轉戶后在就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險、教育等方面享受的待遇，方便解答群眾疑問。各村（社區(qū)）干部、包片領導、駐村干部、大學生村官組成宣傳組，針對不同人群，選擇重要時點，將開院壩會、印發(fā)宣傳資料、設立“趕場日”宣傳點、進家入戶等多種方式相結合，避免宣傳死角。在街道辦事處設立戶改辦公室，開通咨詢熱線，接待來電來訪群眾，就群眾關心的宅基地、承包地、林權林地、社會保障等問題進行具體解答。
完善手續(xù)辦理服務，減輕群眾負擔。由村（社區(qū)）干部到各組收集相關資料，協(xié)助群眾填寫相關表冊，統(tǒng)一報送材料到派出所辦理專戶全套手續(xù)，實行集中辦理、現(xiàn)場受理和全程代辦等措施，所需工本費一律免除，最大程度地方便群眾，減輕群眾負擔。
繼續(xù)保留的，應做好相關政策的落實和信息系統(tǒng)的建立完善，避免給群眾帶來不必要的損失。及時解決好轉戶群眾在就業(yè)幫扶、勞動報酬、子女就學、住房租賃及公共衛(wèi)生等方面的問題，使他們進城后真正享受到同等市民待遇。
職稱論文制度的改革篇二
日前，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關扎實有力推進戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。公安部要求，緊緊抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。突出重點群體，以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。
戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權”脫鉤，調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性。
對于人們普遍關心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題。
關于開展戶籍統(tǒng)計問題，黃明表示公要特別要注意三條原則：一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學習。二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。三、有沒有享受城鎮(zhèn)基礎設施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。
公安部還要求明確統(tǒng)計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，根據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。加強監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。
公安部副部長黃明表示，公安機關將進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進部門信息共享。
著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數(shù)，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。
職稱論文制度的改革篇三
除昆明市主城區(qū)(含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)，下同)和綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等特定城市以外的建制鎮(zhèn)和小城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報常住戶口。
*有序放開中等城市落戶限制。
在城區(qū)人口50萬至100萬的城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險和辦理居住證分別滿1年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，憑落戶人戶口簿、身份證、有效期內(nèi)的居住證、繳納1年以上城鎮(zhèn)社會保險、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報常住戶口。
*合理確定昆明市主城區(qū)人口規(guī)模。
在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)或其他生活來源，且實際居住的，本人憑戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明材料可在居住地申報常住戶口。
在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)并實際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險滿2年的，本人憑落戶人戶口簿、身份證、繳納2年以上城鎮(zhèn)社會保險、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報接遷共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)戶口，但人均住房面積不得低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
在昆明市主城區(qū)租住公租房、廉租房和其它租賃性質合法穩(wěn)定住所的，按昆明市主城區(qū)的積分落戶制度辦理落戶。昆明市主城區(qū)的積分落戶制度由昆明市自行制定。
*放寬除昆明市主城區(qū)以外的城鎮(zhèn)租賃性質合法穩(wěn)定住所落戶條件。
申請人在租賃房屋落戶應當征得房屋產(chǎn)權人同意，且租賃的房屋內(nèi)未登記有常住人口，可申請本人和其共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)戶口，其他直系親屬落戶時，人均住房面積不得低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
在租賃房屋內(nèi)落戶需提供：當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的材料、并在公安機關相關系統(tǒng)中報備過租房信息、房屋產(chǎn)權人與租賃人簽訂的租房協(xié)議、租賃房屋的房屋產(chǎn)權證、落戶人戶口簿、身份證、落戶人之間的直系親屬證明材料。
*放寬城鎮(zhèn)(除昆明市主城區(qū)外)直系親屬投靠落戶。
三代以內(nèi)直系親屬相互投靠且共同居住的，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在實際居住地申報戶口，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶時，應滿足人均住房面積不低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
*放寬大中專(技校)學生落戶條件。
在我省大中專院校(技校)就讀的學生，入學時可自愿選擇是否將戶口遷入學校。需辦理戶籍遷移的學生，憑學校出具的錄取通知書、戶口遷移證到學校所在地派出所辦理。未辦理戶籍遷移的學生，學校所在地派出所要將其納入流動人口登記、管理，本人可根據(jù)需要,辦理居住證。
大中專院校(技校)生畢業(yè)后已實際就業(yè),暫無合法穩(wěn)定住所的，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證，畢業(yè)證，就業(yè)登記證或報到證，單位接收證明將戶口遷入所在單位集體戶，單位無集體戶的，經(jīng)單位所在地派出所核實確認出具調(diào)查材料后，將戶口遷入單位所在地的縣(市、區(qū))人才服務機構。
大中專院校(技校)生畢業(yè)后，未落實工作，返回原籍實際居住生活的，憑本人戶口遷移證、身份證、就業(yè)登記證、畢業(yè)證等材料申請將戶口遷回入學前戶籍所在地或其父(母)親現(xiàn)戶口所在地。
服務基層“四個項目”的高校畢業(yè)生(選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃)在服務期間，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證和相關聘用、協(xié)議等材料可將戶口遷至所在縣(市、區(qū))人才服務機構。也可根據(jù)自愿原則遷至入學前戶籍所在地或其父(母)親現(xiàn)戶口所在地，聘用期滿后可根據(jù)去向，將戶口遷至實際居住地。
職稱論文制度的改革篇四
山西是在出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，然后進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，計劃到，全省基本建立規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)360萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，由此拉開了該省戶籍制度改革的大幕。
近日，山西出臺的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》，作為戶籍制度改革的有力保障，還將推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，切實保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊幕镜墓卜諜嗬?，然后逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、住房保障、社會福利等權利。
同時，在居住地享有按照國家及省有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記以及其他便利。同時，落實放寬戶口遷移政策，有序放開太原市和大同市城區(qū)落戶限制，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)人口、采煤沉陷區(qū)居民、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。
此外，還將選擇基礎條件好、發(fā)展動力強、輻射帶動能力強的縣城先行開展“大縣城”試點，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點發(fā)展一批人口在10萬人以上的大縣城，逐步減少5萬人以下的縣城。推動具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣改市，提高行政效率。賦予城鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限，允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設施標準進行建設發(fā)展。
記者獲悉，江西省戶籍制度改革實施意見正式出臺，明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度。這對于有序推進江西省農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)全省新型城鎮(zhèn)化健康、有序、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
還原戶籍制度的人口登記管理功能。
記者了解到，江西省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。這就意味著，以后，不再以戶口論身份。
符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，自主定居;持有居住證即可享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、基本公共教育、醫(yī)衛(wèi)服務等權利。
職稱論文制度的改革篇五
現(xiàn)實意義。
在12月啟動的國家教改試點中，解決異地高考列入了試點，進行試點的地區(qū)是山東、湖南、重慶三個地區(qū)。
各地異地高考方案接受專項督查。
異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市，而這些大城市正是異地學生聚焦的場所，異地人口聚集的城市。
在北京，根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，-，30073名非北京市戶籍小學畢業(yè)生中，最多只有24685名學生在北京繼續(xù)讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結果的原因，就是非本地學生在北京難以升學，尤其是難以參加高考。
輿論焦點。
教育公平。
有網(wǎng)友認為，戶籍制度是導致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進教育公平。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結果顯示，有48%的網(wǎng)友認可這一觀點，支持實現(xiàn)異地高考。
但是，也有輿論認為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才。
異地高考。
是教育不公的根源，異地高考無助于實現(xiàn)教育公平，反而會帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標準，當?shù)厝说慕逃龣嘁姹幌魅醯取?BR> 政策落實。
隨遷子女須滿足三條件被指條件苛刻。隨遷子女高考須滿足3條件。
家長：有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險，系常住人口。
學生：要在遷入所在地就讀。
城市：發(fā)展需這個行業(yè)群體。
分步走方案。
北京教育承載力已經(jīng)接近飽和，加之以往投入是按照戶籍學生配置，如果把握不好尺度，幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應也將出現(xiàn)。無論異地高考還是基礎教育，都事關公眾權益和教育公平;再者，學前教育和義務教育搞不好，即使開放了異地高考，隨遷子女的教育福利也將受到牽累。因此，對于北上廣等地區(qū)來說，異地高考不可能一蹴而就全部開放，分步走是現(xiàn)實的理性選擇。不過，這個分步走必須給出一個明確的期限。
政策限制。
203月，教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。這意味著數(shù)以百萬計的外來工子女不用獨自返回戶籍地讀高中。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示，廣東是全國外來工最多的'省份，也是外來。
異地高考。
工隨遷子女接受義務教育規(guī)模最大的省，其數(shù)量達到313萬人，占全國1/3，超過了北京、上海、天津3市義務教育學生數(shù)之和。
“異地高考，肯定是個好事情?！比珖舜蟠?、中山市中山紀念中學校長賀優(yōu)琳、汕頭市金山中學校長李麗麗均表示。
賀優(yōu)琳表示，他到北京參加兩會之前，收到一封1.5萬人簽名的聯(lián)名信，反映在北京上學卻不能在北京參加高考的事情。這種情況在廣東同樣存在很多外來工子女在廣州上學，卻只能回到戶籍地參加高考。
“在以前全國一張卷的時期還好。各省命題，回去考等于回去重新學，難度很大。而且小孩獨自回去，安全、開支都是問題?！辟R優(yōu)琳表示，教育部如果真在著手研究，確實令人鼓舞。
“如果真的實行異地高考，設計操作很復雜，這是對招生資源的重新分配?！辟R優(yōu)琳說，這包括高校的招生指標都要重新洗牌和分配，必須根據(jù)每個地方考試的人數(shù)進行再分配才合理，否則對廣東戶籍人口又是沖擊和不公。
賀優(yōu)琳說，國家高考政策對欠發(fā)達地區(qū)實行保護政策，而發(fā)達地區(qū)比如北京的高校多、資源也多，假如放開異地高考，哪個地方好考，人就涌向哪里，必然會造成混亂?！跋駨V東，考生高考難度已經(jīng)很大，假如資源不重新分配，只要在當?shù)貏展さ淖优伎梢愿呖?，那考生的壓力更大?！?BR> 這也是李麗麗所擔憂的問題。她指出，關鍵是教育資源的配置不均衡，前幾年被嚴查的“高考移民”現(xiàn)象，就是鉆了招生政策的空子?！皩嵭挟惖馗呖?，確實會促進公平，但必須強調(diào)可操作性，包括法律層面上有很多問題要做?！?BR> 北京、上海、廣州的異地高考政策出臺。截至年1月1日全國共有27個省市已公布隨遷子女就地中高考的方案。這其中浙江、江蘇等地的政策收獲頗多贊譽多數(shù)省份也被指稱“有誠意”而爭議一致指向最后“堡壘”―北京、上海、廣州。這三者中又以北京推延出臺異地高考方案的表態(tài)招致最為激烈的討論。但是北京異地高考方案未提本科開放時間。
官方回應編輯。
年3月10日，在列席十一屆全國人大四次會議時，針對流動人口子女“異地高考”，在所在地參加高考問題，教育部部長袁貴仁稱，城市應當為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學負責。
異地高考。
隨遷子女高考方案。
袁貴仁介紹，各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務教育，就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調(diào)研?！?BR> 上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，20只有8類人可以參加，這個數(shù)字則是6類。
有專家指出：上海的異地高考，只是把“戶籍+學籍”高考報名制度，放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度，從本質上說，還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤，實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施，主要與上海實行戶籍改革有關，當然，從異地高考推進的步驟看，應先由“戶籍+學籍”雙證報考，放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考，最后發(fā)展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題?！爱惖馗呖肌比菀渍`解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進城，稱為隨遷子女;要么留在戶籍地，叫作留守兒童。
重點流入地。
隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，未來會有更多的農(nóng)民工進城，必然有些子女會到城里。他們。
異地高考。
袁貴仁表示，這些問題不是最尖銳的問題，現(xiàn)在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩(wěn)定就學。
袁貴仁表示，教育部認為農(nóng)民工進城是個趨勢，也是城市建設所需要的，如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題?！?BR> 袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個城市就業(yè)時，同時要想到他的子女就學問題?！叭绻改覆辉谶@個城市就業(yè)，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了?！?BR> 兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志表示，諸如北京等大城市應調(diào)高放開門檻，可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考，另有上。
異地高考。
萬名連續(xù)多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書，“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為，應該放開隨遷子女高考，“方向先明確下來，其余就是制度設計的問題”。陳萬志說，很多孩子戶籍不在當?shù)兀⑶页錾砷L在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實不太公平。
大城市放開時應調(diào)高門檻。
陳萬志表示，如果放開隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件設置一些門檻，比如父母連續(xù)在當?shù)毓ぷ鞫嗌倌辏B續(xù)納稅多少年，學生本身在當?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說，每年有千萬左右的考生參加高考，如果一下子全部放開，也會引起很大問題，可能會有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當?shù)乜忌鷻C會。因此，在制度設計上，需要設置一定的門檻和條件，“不能想過去就過去，更不能快考試了，才轉過去”。
陳萬志認為，門檻設置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設得高一點，比如父母連續(xù)納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認，像北京放開隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為，這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時，從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個方面利益，達到一個可行的方案。
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職稱論文制度的改革篇六
每年兩會期間，高考制度改革，都是代表委員熱議的話題之一。在筆者看來，今年的兩會，這一話題會進一步升溫――在兩會前發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了高考改革的方案，而有關高考改革和保障并促進公平的討論，也進一步升溫。
教改《規(guī)劃綱要》，提出了未來高考的五種錄取辦法，擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取。綱要稱之為“多元錄取機制”。
對于這一多元錄取機制，輿論在認為其“有突破”的同時，也擔憂會不會拉大不公平。對于不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的孩子來說，這五種錄取辦法，如果操作不好，幾乎都會讓他們處于劣勢――擇優(yōu)錄取，如果“優(yōu)秀”指的是學生的豐富的閱歷與見識，而不是農(nóng)村干后的能力；自主錄取，如果學校出題考察學生的海外游學經(jīng)歷、關注城市生活，而不考慮農(nóng)村的孩子可能還沒出過縣城，有的地方連網(wǎng)絡也沒通；推薦錄取，如果把推薦的資格只給城市重點中學（北大的校長實名推薦制就是這么干的），而不是也給農(nóng)村學校以機會；定向錄取和破格錄取，如果沒有透明操作，缺乏監(jiān)督，這些高考的多元錄取方式，就會讓農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)的孩子考上重點大學的機會更小。
在教改《規(guī)劃綱要》啟動制訂時，國務院總理溫家寶就曾發(fā)文《百年大計，教育為本》，在文中，他談到，“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟社會發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學的機會多了，但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。這有多方面原因，要認真分析研究，關鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！?BR> 農(nóng)村孩子上大學的機會不均衡，這確實有多方面原因，包括農(nóng)村教育機會少、教育質量低，但也與升學錄取制度有關，具體表現(xiàn)為升學考試的形式，有利于城市孩子；以及升學指標的分配，偏向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。對于升學指標的公平分配問題，一直有代表委員建言，可是自中國政法大學嘗試按各地人口進行錄取計劃分配后，再無其它大學跟進。教育部基礎教育二司司長鄭富芝在談到大學入學機會不平等時，指出其中的原因：“如果北京和上海這樣的城市放開政策，其他升學率較低的地方的學生就會都跑到北京、上海來考大學，這樣就擠占了本地生源的上學名額。所以勢必會遇到來自升學率高地區(qū)的一些阻力?！耙孪劝阉袉栴}考慮清楚，不能貿(mào)然去做。”（新京報3月2日）。
推進升學機會平等，確實會面臨包括地方既得利益的阻力――每年贊成打擊“高考移民”的，都是教育資源相對充足、錄取率更高的地區(qū)的老百姓――但是，這不意味著高考改革在公平方面無所作為。
以筆者之見，在“統(tǒng)一考試、按計劃集中錄取”的傳統(tǒng)高考模式中，很難通過計劃指標的調(diào)撥來擴大公平，而“計劃指標”本就是計劃思維的產(chǎn)物。而基于自主招生的.多元錄取，就可以實現(xiàn)高考改革“打破一考定終身”和擴大公平的雙贏，但這里的“多元錄取”，不同于《規(guī)劃綱要》所指的五種錄取形式。真正意義的多元錄取，當是建立多元評價體系。以美國高校的自主招生為例，其評價指標就包括sat成績、所在高中、高中學業(yè)成績、發(fā)表論文、特長、推薦、家庭因素、種族因素、多元化等16項。而且每一項指標都有具體的評分標準。通過這16項指標，可以考察一個學生的各方面素質，由此促使學生在中小學階段發(fā)展個性、培養(yǎng)興趣。簡單地說，sat高分者，在這一體系中，得到的評價可能與一個體育特長生一樣；家庭貧困者，教育環(huán)境落后地區(qū)的學生，在這一體系中將得到多元化加分，由此實現(xiàn)教育的公正。
在這樣的多元評價體系中，我們還可以進一步要求保障農(nóng)村學生公平接受研究型大學的教育機會。參照發(fā)達國家的有關做法，可規(guī)定國立重點高校錄取農(nóng)村生源的比例（例如不低于30%），在自主招生中對農(nóng)村家庭學生實行同等分數(shù)情況下優(yōu)先錄取或對農(nóng)村家庭學生加分，彌補農(nóng)村學生因基礎教育質量所造成的與城市學生的差距。
另外，《規(guī)劃綱要》還提到，要探索進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。如果建立起多元評價體系，其在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法不難找到，即將全國統(tǒng)一考試（包括統(tǒng)一學業(yè)水平測試，這不同于傳統(tǒng)高考的統(tǒng)一考試，其考試的功能不是選拔，而是基本評價）作為學校招生的基本條件，在統(tǒng)一分數(shù)基礎上，各高校按自己的錄取要求進行自主招生的綜合評價，且將考生所在地區(qū)作為自主評價因素之一，那么，高校的招生將不會再把名額“計劃”給到具體省市，高考的社會化也變?yōu)楝F(xiàn)實，每個學生在各地都可以報名考試。
職稱論文制度的改革篇七
我國事業(yè)單位過去在會計核算上一直采用的是收付實現(xiàn)制原則,但在新的形勢下,事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎會導致會計信息不符合實際,缺乏真實有效性。雖然事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量,將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入,本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費,但這并不能真實反映當期成本費用,單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面,又不真實。
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎,不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債,對事業(yè)單位的風險管理和控制、各項業(yè)務和管理活動的績效評估造成了不利的影響,嚴重影響了事業(yè)單位的會計信息質量。
會計科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前,事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務越來越頻繁,既有貨幣投資,又有技術、設備、材料等投資。
會計報表披露問題。目前事業(yè)單位會計報表附注中,對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù),而沒有反映實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會計報表附注中對本單位的預算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析,但由于并非強制性要求,各事業(yè)單位在是否對本單位預算執(zhí)行情況進行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大,這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況極為不利,甚至造成誤導。
資產(chǎn)負債表的結構問題。資產(chǎn)負債表是靜態(tài)的時點報表,反映的是某一特定日期的財務資料,它所表示的必然是一個時點而非時期。但是,事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中卻包含了“收入、支出”這類屬于特定時期的動態(tài)項目,從而使這張表失去了原來的含義。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的改進。
1.科學實現(xiàn)全面成本核算。
事業(yè)單位的財務會計報告可借鑒企業(yè)的財務報告體系,至少應包括會計報表和會計報表附注,強調(diào)會計報表附注的作用,對關鍵項目作出說明。對外報送的會計報表應包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、預算收支總表、基本建設投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣,事業(yè)單位會計報告形成一個完整的系統(tǒng),能更好地滿足會計信息使用者的需要,也有助于事業(yè)單位會計人員建立資產(chǎn)負債表觀的會計理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財務報表體系,以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,這是國際通行的慣例,也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。同時建議,將資產(chǎn)負債表中的收入與支出項目刪除,以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù),以全面反映事業(yè)單位的財務狀況,維護債權人利益,防止國有資產(chǎn)流失。
3.適當引入權責發(fā)生制。
這是因為,長期以來,我國收付實現(xiàn)制下的預算會計核算內(nèi)容主要是財政收支活動,沒有覆蓋全部會計要素。而權責發(fā)生制會計信息包括主體控制的.經(jīng)濟資源信息、從事經(jīng)營的成本或提供產(chǎn)品和服務成本的相關信息、用于評價經(jīng)濟主體財務狀況及其變化以及經(jīng)濟主體經(jīng)營活動及效率性的有用信息。因此,適當引入修正的權責發(fā)生制,能更好地反映政府部門受托責任的改選履行情況,大大提高事業(yè)單位會計信息的質量和決策相關性。
4.對事業(yè)單位結余進行改進。
事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額。
將負債列入凈資產(chǎn)核算,顯然是不合適的。所以,建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫(yī)療基金”“住房基金”等科目,將專項資金列入“其他應付款”科目核算。同時:增設“結余”要素;月末將各賬戶余額對應結轉到“結余”賬戶,正確反映非營利組織增收節(jié)支的結果和運用資金的成績;增加提取固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容的核算和反映;為適應國庫集中收入的需要,調(diào)整財政補助收入和事業(yè)支出的核算內(nèi)容,以及時反映事業(yè)單位資金運作方式的變化;為適應政府采購的需要,調(diào)整采購業(yè)務的核算程序,以全面反映事業(yè)單位不同來源資金進行采購的內(nèi)容和程序。
5.會計報表中增加現(xiàn)金流量表。
目前企業(yè)單位會計核算的基礎是權責發(fā)生制,用現(xiàn)金流量表動態(tài)地反映企業(yè)在未來會計期間獲得現(xiàn)金流量的能力。現(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預算的依據(jù),已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一;而事業(yè)單位會計核算基礎是收付實現(xiàn)制,因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。隨著事業(yè)單位將核算基礎改為權責發(fā)生制,就需要編制現(xiàn)金流量表,以便動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,同時也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。
參考文獻:。
[1]程曉佳:改進我國事業(yè)單位會計制度的幾點思考.財務與會計,2005,(12).
[2]鄒加好:事業(yè)單位會計改革的幾點認識.集團經(jīng)濟研究,2005,(14).
職稱論文制度的改革篇八
{內(nèi)容摘要]：戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的建立，現(xiàn)行戶籍制度的弊端愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據(jù)定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等三個價值取向出發(fā)，分析兩種方略的優(yōu)勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩(wěn)定的價值取向出發(fā)，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。
引言。
現(xiàn)象一：據(jù)《南方周末》報道，年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，，全國流動人口達到了1億。國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查表明，我國人戶分離已達7073萬人。
現(xiàn)象二：19高校畢業(yè)生的留京名額嚴格控制在15%以內(nèi)。外企的進京名額異常有限，絕大多數(shù)在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據(jù)有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。
戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分，是公安機關的一項主要職能，它直接關系到政治經(jīng)濟生活秩序和廣大人民群眾的切身利益。但是，隨著市場經(jīng)濟的建立，現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)不能適應中國全面發(fā)展的需要，其弊端愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來，出現(xiàn)了諸如本文開始列舉的種種怪現(xiàn)象。有人甚至認為，戶籍制度是計劃經(jīng)濟在社會生活里的.最集中表現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟的最后一座堡壘。無論從實踐上，還是從理論上，越來越多的人達成共識：戶籍制度已經(jīng)不是改不改的問題，而是改什么，怎么改的問題。
系統(tǒng)研究中國戶籍制度改革，是一項十分復雜的工作，牽涉行政學、經(jīng)濟學、社會學、政治學、人口學等諸多學科領域。本文試圖從多學科的角度，對戶籍制度改革方略進行綜合探討。
本文的結構大體如下：
第一部分：界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。
第二部分：根據(jù)定義提出兩種戶籍制度改革方略，分別從公民權益、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等三個價值取向出發(fā)，分析兩種方略的優(yōu)勢、劣勢。
第三部分：引進漸進決策模型，從社會穩(wěn)定的價值取向出發(fā)，闡述了兩種方略的漸進模式，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。
（篇幅；1字左右）。
職稱論文制度的改革篇九
進城農(nóng)民在哪兒落戶?《意見》提出，分五大類有序放開南昌市中心城區(qū)落戶限制。
投靠類：夫妻之間投靠配偶到城市落戶，不受居住年限限制，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?子女投靠其父親或母親到城市落戶，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?父母投靠其成年子女到城市落戶，不受年齡限制，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 購房類：通過購買、受贈、繼承等合法途徑獲得住房所有權的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ∪丝凇?BR> 投資經(jīng)商類：辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務登記證》的人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 人才類：凡具有國家承認的中專以上學歷的畢業(yè)生，已就業(yè)的，可在就業(yè)地申請登記常住戶口;辦理《居住證》滿兩年并按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 務工類：《意見》指出，凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 同時，對其他設區(qū)市中心城區(qū)積極放開落戶限制。投靠類、購房類、投資經(jīng)商類、人才類落戶條件與南昌市中心城區(qū)一致。
職稱論文制度的改革篇十
各位領導、同志們：
大家下午好!
根據(jù)會議安排，下面我就坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革從工作開展情況及下一步打算兩個方面作個匯報，不妥之處敬請批評指正。
坊樓鎮(zhèn)國土面積120平方公里，截止20xx年底總人口26400人，其中集鎮(zhèn)人口約1.2萬人，人口密度達220人/平方公里。根據(jù)省委省政府《關于加快百強中心鎮(zhèn)建設推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的意見》要求，到中心鎮(zhèn)建成面積達到3平方公里以上，居住人口達到3萬人以上。自坊樓鎮(zhèn)被列為全省百強中心鎮(zhèn)建設以來，我鎮(zhèn)對戶籍制度改革工作高度重視，按照《蓮花縣人民政府關于進一步推進戶籍制度改革工作實施方案》等文件要求，把戶籍制度改革工作與百強中心鎮(zhèn)建設同部署、同推進，做到了“三個強化”：
一是強化組織領導。戶籍制度改革是加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，我鎮(zhèn)充分認識戶籍制度改革工作重大意義，按照上級部署，結合我鎮(zhèn)實際，第一時間制訂了《坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革工作實施方案》，明確了工作任務、具體責任人及時間表，真正做到責任到人，同時加強調(diào)度，有力推動改革工作的開展。
二是強化政策落實。積極配合縣公安局、縣衛(wèi)計委等有關部門做好有關政策落實工作，確保戶籍制度改革各項工作順利開展。如積極配合縣農(nóng)業(yè)局做好了土地確權、登記、頒證等工作，建立了農(nóng)村土地流轉市場，引導農(nóng)業(yè)轉移人口有序流轉，目前共流轉土地余畝，依法保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權;嚴格按照上級規(guī)定要求，妥善解決新生兒落戶問題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保新生兒順利完成出生登記。
三是強化宣傳引導。通過發(fā)放宣傳小手冊、張貼宣傳海報，進村舉辦戶籍制度改革宣講會等形式，深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權益等方面的好經(jīng)驗、好做法，幫助群眾準確解讀戶籍制度改革的內(nèi)容和相關配套政策，回應群眾關切，營造全鎮(zhèn)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。
下一步，我鎮(zhèn)將以百強中心鎮(zhèn)建設為契機，在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，按照積極穩(wěn)妥規(guī)范有序、以人為本尊重意愿、因地制宜區(qū)別對待的原則，全力抓好以下四方面的工作，讓戶籍制度改革向縱深推進：
一是扎實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記工作。按照縣公安部門戶籍管理的有關要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，還原戶籍制度的人口登記管理功能，到20底前完成坊樓鎮(zhèn)政府所在坊樓村戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口;底前全面完成全鎮(zhèn)其他戶籍人口的戶口登記工作。
二是逐步建立落實好各項相關配套制度。積極配合縣教育局、縣民政局、縣人社局、縣國土局等部門，做好與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、住房、土地等方面配套政策的建立、整理、實施工作。消除附屬于戶籍上的各項社會管理政策，取消不平等待遇，推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。
三是扎實推進人口信息管理制度建立工作。我鎮(zhèn)地處319國道旁邊，流動人口較多，做好流入人口的管理工作任務艱巨，要按照縣公安部門的要求，加強流入人口的管理，建立健全實際居住人口登記制度，建設和完善覆蓋全鎮(zhèn)人口、以公民身份號碼為唯一、以人口基礎信息為基準的人口基礎信息庫。
四是調(diào)整戶口遷移政策，提高公共服務能力。在全縣的統(tǒng)一部署下，全面放開集鎮(zhèn)落戶限制，在集鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母都可在地申請登記常住人口。擴大基本公共服務蓋面，提高公共服務能力，讓居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務等權利。
總之，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實此次會議精神，扎實做好基礎工作，確保戶籍制度改革的各項措施落到實處。
職稱論文制度的改革篇十一
我局按照省、市縣關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排和部署，積極發(fā)揮工作職能作用，在人員聘用、合同管理、崗位設置、專業(yè)技術人員準入制度、績效工資等方面積極謀劃、平穩(wěn)推進，確保了我縣醫(yī)改工作的全面落實。主要做了以下工作：
一、人事管理工作。
1、精心組織設崗和競聘工作。與有關部門協(xié)同共進，全力指導衛(wèi)生部門按照規(guī)定設置各類具體崗位，明確崗位等級，擬定崗位設置方案，并及時核準報批；會同衛(wèi)生等部門對上報的競聘人員逐人進行審核、確認。加強對人員的競聘定崗工作的`業(yè)務指導和督查，組織競聘上崗，通過考試、考核，擇優(yōu)聘用，確保公平、公開、公正。對完成崗位設置、人員定崗和簽訂聘用合同等情況及時進行認定。
2、推行基層醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革取得良好的成果。10月，全面完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員核對和崗位設置工作，通過人事制度改革，設置崗位336個，實有165人。其中設置管理崗位25個，設置專業(yè)技術崗位292個，設置工勤崗位19個。扎實推進了我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生結構事業(yè)單位改革工作。
二、績效工資工作。
1、制定出臺我縣相關政策。月14日出臺了《關于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》（館人社【2010】18號）的基礎上，縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配指導方案（試行）的通知》()（9號）和縣衛(wèi)生局印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資考核分配辦法的通知》（【2011】81號）文件，為推進改革提供了政策保障。
2、全面把握，整體推進，核定了**縣基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資總量，共計核定8家單位，165人，工資總量1822896元，其中基礎性績效工資總量1275360元，占績效工資總量的70%，獎勵性績效工資總量547536元，占績效工資總量的30%。
**縣人力資源和社會保障局。
職稱論文制度的改革篇十二
一、分配制度改革應該承載三種功能:導向、控制、激勵在實踐中,分配制度改革的導向功能主要是通過崗位業(yè)績評價來實現(xiàn)的.其內(nèi)涵是,在一定的時段內(nèi),企業(yè)具有明確的商業(yè)目標,為達到這個總體目標,企業(yè)內(nèi)部各部門和各崗位人員確定所應該承載的責任,而各部門和各崗位人員所承載的.責任與達到企業(yè)總體目標的關聯(lián)度有差別,關聯(lián)度緊密的,對實現(xiàn)企業(yè)總體目標的貢獻度就大,關聯(lián)度不十分緊密的,對實現(xiàn)企業(yè)總體目標的貢獻度相對來說就小一些.
作者：沈榮勤謝泰峰作者單位：沈榮勤(中國工商銀行浙江省分行)。
謝泰峰(中國工商銀行辦公室)。
刊名：中國城市金融英文刊名：chinaurbanfinance年，卷(期)：2001“”(7)分類號：f8關鍵詞：
職稱論文制度的改革篇十三
(十六)凡城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門直接管理和行政、企事業(yè)單位自行管理的公有住房，除當?shù)厥?縣)以上人民政府認為不宜出售的外，經(jīng)產(chǎn)權單位同意均可向城鎮(zhèn)職工、居民出售。
(十七)凡在本城鎮(zhèn)有常住戶口的職工、居民，每個家庭可自愿向出售公有住房的單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權單位申請購買住房。新建公有住房和騰空的'舊住房實行先售后租，并優(yōu)先出售給本單位的無房戶和住房困難戶。
(十八)各市(縣)房改部門應會同物價、國有資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理等有關部門，每年定期核定一次當?shù)馗黝惞凶》康氖袌鰞r、成本價、標準價及年工齡折扣額、現(xiàn)住房折扣率、舊住房折舊率、一次付款折扣率，經(jīng)所在市(縣)人民政府審查后于次年1月31日前報省人民政府批準后執(zhí)行。每年3月1日為新舊售房價格起止時間。
(十九)產(chǎn)權單位應持產(chǎn)權證書、建立住房公積金制度及其他房改政策執(zhí)行情況和本單位售房方案，報市(縣)房改部門批準后方可售房;省屬、中央在蘭單位報省房改辦審批;單獨進行房改的系統(tǒng)和單位，經(jīng)省房改領導小組審查同意后，報上級主管部門審批。
(二十)出售公有住房均按建筑面積計算。價格分為市場價、成本價。市場價由成本、利潤、稅金、地段差價構成，并按市場供求因素確定。成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費(不含小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。舊房的成本價按買房當年新房的成本價成新折扣(折舊年限一般為50年)計算，使用年限超過30年的以30年計算，經(jīng)過大修或設備更新的舊房，按有關規(guī)定評估確定。
產(chǎn)權單位向高收入職工家庭出售公有住房實行市場價，向中低收入職工家庭出售實行成本價。公有住房的實際售價，還應根據(jù)地段、結構、層次、朝向、設施和裝修標準等因素區(qū)別計價。
(二十一)以成本價售房確有困難的市(縣)，可以實行標準價作為過渡。標準價由職工個人負擔的部分(簡稱負擔價)和職工用房改中增發(fā)的住房補貼及住房公積金支付的部分(簡稱抵交價)構成。1994年職工購買一套建筑面積為56平方米的新房負擔價，為所在市(縣)雙職工上年平均工資收入(以統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)為準)的3倍。抵交價按雙職工65年(男職工35年、女職工30年)內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80%計算(20%用于住房的維修等支出)。新房負擔價與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)，要逐步提高，前達到3.5倍。
舊房的負擔價按出售當年新房的負擔價成新折扣計算。舊房的抵交價可根據(jù)使用年限適當降低，但最多不能低于新房抵交價的80%。
(二十二)職工按成本價或標準價購買公有住房，每個家庭只享受一次。在住房面積控制標準之內(nèi)的按成本價或標準價計價，超過部分一律按市場價計價。
(二十三)職工購買公有住房，實行3項折扣政策：一是現(xiàn)住房折扣。1994年折扣率為負擔價的5%，以后逐年減少，20前全部取消。二是工齡折扣。抵交價除以65年(男職工35年，女職工30年)，為每年的工齡折扣額。購房職工夫妻雙方建立住房公積金制度前的合并工齡，乘以年工齡折扣額和所購住房建筑面積為該戶職工的工齡折扣總額。購房職工計算工齡折扣的時間，一律按國家規(guī)定的不同人員離退休年齡界限計算。三是一次付款折扣。購房職工一次付清房款的，給予一次付款折扣，折扣率參考當?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。
一次付清購房款有困難的，可分期付款，但首次付款不得低于總房價款的30%，以后每月付款不得少于家庭月收入的10%。分期交付的部分要計收利息，單位不得貼息。付款期限一般不超過。分期付款可申請政策性抵押貸款。
(二十四)購房者在未付清房價款期間調(diào)離本地、出國定居或去世，由法定繼承人或代理人繼續(xù)付款;如購房者不需要該房，原出售單位可收回，并按重置價扣除折舊費后，將售房款退還本人。
(二十五)按市場價購買的公有住房，購房者擁有全部產(chǎn)權，即占有權、使用權、收益權和處分權，可以依法進入市場，按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。
按成本價購買的公有住房，購房者也擁有全部產(chǎn)權，一般住用5年后，可以依法進入市場，在補交土地使用權出讓金和按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。
按標準價購買的公有住房，購房者擁有部分產(chǎn)權，即占有權、使用權和有限的收益權、處分權，可以繼承。產(chǎn)權比例按當年購房標準價占成本價的比重確定，一般住用5年后可依法進入市場，在同等條件下原售房單位有優(yōu)先購買、租用權，原售房單位已撤銷的，當?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權，出售或出租的收入，在補交土地使用權出讓金和按規(guī)定交納有關稅費后，根據(jù)單位和個人的產(chǎn)權比例進行分配。
(二十六)產(chǎn)權單位出售公有住房后，經(jīng)審批機關檢查驗收，界定產(chǎn)權比例，方可辦理產(chǎn)權證件。
(二十七)國有住房出售收入，按住房產(chǎn)權關系和一定比例上交同級財政和留歸單位，分別金額納入城市住房基金和單位住房基金，專戶存入受委托銀行，專項用于住房建設和住房制度改革，嚴禁挪作他用。對職工平均住房面積低于全市(縣)平均水平的企業(yè)，其國有住房出售收入，經(jīng)申請同級財政部門審核同意后，可降低上交財政的比例或免交財政。其他公有住房出售收入歸單位所有，納入單位住房基金。
(二十八)在職職工購買公有住房后，繼續(xù)交納住房公積金。
(二十九)公有住房出售后，應積極發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會化的維修、管理服務市場，按照“方便群眾、平等競爭、服務周到、收費合理”的原則經(jīng)營;建立維修基金，用于維修住房的共用部位和共用設施。室內(nèi)維修開支由購房者個人負擔。
(三十)建立健全規(guī)范化的房地產(chǎn)交易程序和交易市場，加強鑒證、認證、發(fā)證工作。凡涉及產(chǎn)權及使用權變更，必須持規(guī)定文件、證明到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依法辦理手續(xù)。
職稱論文制度的改革篇十四
站領導：
3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。
重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點：
一、編制具體崗位設置，明確責、權、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應崗位管理；對專業(yè)技術人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責和工作權限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的?，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養(yǎng)。申請離崗退養(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革，是在管理制度上的轉變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
職稱論文制度的改革篇十五
由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及各項管理體制的不斷改革、完善，傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資分配制度已經(jīng)明顯不適應事業(yè)單位改革與發(fā)展的需要，影響了單位的可持續(xù)健康發(fā)展，制訂一套適應時代要求的、符合事業(yè)單位特點的、科學合理的工資分配制度，對各項事業(yè)健康發(fā)展具有非常重要的作用。
近年來，xx人事局在市人事局的指導下，對事業(yè)單位分配制度改革進行了初步探索，取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗，在此與大家進行交流，以起拋轉引玉之功效。
事業(yè)單位分配制度改革是一個嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有采取先建立試點，通過對試點的改革，不斷總結經(jīng)驗，不斷完善改革方案，等時機成熟后再進行全面推廣。試點的.選取尤為重要，它關系到我們總結的經(jīng)驗是否正確，是否具有典型意義，也直接關系到改革的成敗。
在實際工作中我們選取了海興縣二中、市政公司、鉆井公司做為試點。
1、對傳統(tǒng)的事業(yè)單位分配制度進行完善，繼續(xù)將行政級別和技術職稱作為衡量能力的標準。
加強對干部任用和職稱評聘工作的管理，在領導干部選拔聘任工作中，采取素質測評、群眾民主評議、專家面試和組織考察相結合的干部評價辦法，擴大了干部任用工作中的民主，落實了群眾對干部任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高了干部任用工作的科學性、可靠性；在職稱評審工作中，實行了評審材料公示制度，提高了職稱評審標準，以使行政級別和技術職稱能充分體現(xiàn)能力。另外，在保留原有工資體系不變的基礎上，拿出一小部分工資和貢獻掛鉤作為獎金（或稱效益工資）發(fā)放，并把發(fā)放標準適當拉開距離。
2、建立崗位工資分配制度，完全以崗定薪，與行政級別、技術職稱脫鉤。
只對崗位不對人，按照崗位對從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)知識的要求，以及任務量、強度、難度、責任等工作環(huán)境因素，來確定崗位工資標準，拉大收入差距，將原基本工資作為檔案工資，作為工作調(diào)動和離退休時計算工資的依據(jù)。
3、建立以崗位工資為主，多種工資分配形式并存的分配制度。
以崗位工資體現(xiàn)貢獻，以原分配制度中的基本工資（職務工資加津貼，也可以稱為檔案工資）體現(xiàn)資歷，注重效率，兼顧公平。
三、有序推進改革進程。
立足一個“清”字。
做到一個“活”字。
確保一個“穩(wěn)”字。
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職稱論文制度的改革篇十六
按照上級要求，我校自××年下半年起開始實行分配制度改革?，F(xiàn)將我校半年來的改革情況總結如下：
一、精心起草方案，廣泛征求意見。
教代會表決通過開學伊始，學校就先后召開了校黨支部會議、校委會會議，對教職工績效工資的發(fā)放辦法作了深入細致的研究。最后決定由校長辦公室草擬分配方案。打印后，分發(fā)給每位教職工，讓教職工提出自己的意見或建議。最后，在匯總教職工的建議和意見后，結合學校實際情況，對部分內(nèi)容作了修改。學校于×月×日召開了教代會。教育局工會武主席出席會議。在這次會上，表決通過了學?？冃ЧべY發(fā)放辦法等規(guī)章制度。
二、實施方案。
把績效工資分為加發(fā)與少發(fā)兩部分。
一是按月發(fā)放每位教師的'應發(fā)部分績效工資。如教師的考勤等。
二是按學期發(fā)放績效工資另外的部分。如教師的德、能、績、工作量、教科研獎勵等。根據(jù)年級組等的積分情況，學校再額外按人均獎勵額給年級組、教輔組等不同的獎金，由年級組按照教師積分發(fā)放獎金。
對教師工作的綜合量化評估指標包括職業(yè)道德、教學常規(guī)、工作量及考勤、教學成績和教學研究等五個方面。其中職業(yè)道德占׉、教學常規(guī)占׉、工作量及考勤占׉，其中工作量占׉、教學成績占׉、教學研究占׉。
學?？己四昙壗M，根據(jù)成績分配給各年級組。按名次分別獎勵第一名按其人均×元；第二名按其人均×元；第三名按其人均×元。輔人員有額外加分者，每學期按人均×元發(fā)放；無額外加分者，每學期按×元發(fā)放。
三、我校在店頭信用社扣款。
共扣款四個月。其中兩個月，每月扣款人數(shù)為×人。扣款總額為×元。兩個月，每月扣款人數(shù)為×人。每月扣款×元?？劭羁傆嫛猎?BR> 四、實施過程。
由于在扣×月份的績效工資之前，學校草案中提到按月發(fā)放教師的績效工資，同時，由于沒有開教代會，為了學校的穩(wěn)定大局，從當時的實際情況出發(fā)，把兩個月的績效工資原額發(fā)放給教職工。月份把應少發(fā)部分扣除后發(fā)放給教職工。學校計劃把月份的績效工資作為本學期兌現(xiàn)獎懲的基金。比如，教師在教學成績方面四個月均分應為×元。如果某教師由于教學質量較差，應發(fā)×元，則從×月份中，扣除×元的教學成績工資。
總之，半年的改革經(jīng)歷了不少風雨，我們將本著學習學習再學習、探索探索再探索的精神，爭取把這項改革深入的進行下去。
職稱論文制度的改革篇十七
楊村礦資源匱乏，條件不如大礦，多年來“引不進、留不住”人才的問題，嚴重束縛和制約著礦井的快速發(fā)展。為扭轉這種不利局面，我們堅持以求真務實、與時俱進的精神，深刻實踐“不求最大，只求更好”的核心理念，以“三項制度”改革為突破口,建立優(yōu)勝劣汰機制，創(chuàng)新績效分配模式，激活內(nèi)部勞動力資源，為礦井的快速發(fā)展提供了用之不竭的源動力。
我們的主要做法是：
一、解放思想，更新觀念，努力營造推進礦井改革的良好氛圍。
在“三項制度”改革初期，雖然大多數(shù)職工都能認識到改革的必要性，但對于改革緊迫性的認識不足，仍然感覺改革步子大、速度快、勢頭猛，一時難以理解和承受。在有些干部職工的心目中，礦井還沒有到不改不能生存的地步，對“三項制度”改革的政策只是盲目的順從。針對這種情況,我們從抓職工的思想教育、觀念更新入手，切實采取多種行之有效的宣傳教育方式，增強干部職工對推行“三項制度”改革重要性、必要性和緊迫性的認識，大力營造深化改革、加快發(fā)展的濃厚氛圍。一是組織全礦干部職工全面學習貫徹上級一系列改革工作會議精神和相關政策。二是分批組織相關職能部門人員赴先進企業(yè)進行實地學習考察。三是以開展促“三轉”、樹“三觀”主題教育為契機，組織職工進行各種形式的座談會和大討論，切實采取有效措施，把座談、討論的過程變成職工思想大解放、觀念大更新的過程，進而把思想統(tǒng)一到“早改早受益、晚改就被動”的認識上來，為深入推進“三項制度”改革打下了堅實的思想基礎，同時也為礦井各方面改革工作營造了良好的工作氛圍。
二、立足創(chuàng)新，科學運作，努力形成加快礦井發(fā)展的新機制。
我們堅持“多創(chuàng)效益是能人，真抓實干是好人，無所作為是庸人，違法亂紀是壞人”的衡量人才標準，立足自身實際，在學習借鑒先進企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新進取的精神，著眼于營造公平競爭氛圍，構建崗位競爭機制，大力推進“三項制度”改革。
（一）建立科學的業(yè)績考核評價機制。
我們分別制訂出臺了《楊村煤礦勞動力資源優(yōu)化組合、競爭上崗實施辦法》和《楊村煤礦管理人員動態(tài)考核實施意見》，在全礦干部職工中大力推行末位淘汰制。在對職工考核方面，把勞動用工權下放到基層，基層單位可隨時對達不到考核標準的職工，按照本單位職工總數(shù)4％的比例實行末位淘汰。由各單位領導、車間工會主席和職工代表等組成的民主評議小組負責對每位職工按工作業(yè)績、技術水平、遵紀守法、團結協(xié)作等8項內(nèi)容進行百分制量化打分，打分最低者，進入礦教培中心轉崗培訓。培訓期滿一個月后，經(jīng)考核合格者，可根據(jù)實際崗位需要，按照“雙向選擇，擇優(yōu)錄用”的原則競爭上崗。轉崗培訓期間，培訓人員1-3個月內(nèi)執(zhí)行每人每月600元的培訓工資,4-6個月內(nèi)執(zhí)行每人每月500元的培訓工資,6個月后仍未上崗的，由礦統(tǒng)一安置，既激發(fā)了職工工作的積極性和主觀能動性，又保持了職工隊伍的穩(wěn)定和活力。我們堅持一以貫之，持之以恒，僅20__年就有178名職工轉崗培訓，形成了“淘汰—待崗—培訓—提高—上崗”的流動機制，徹底破除了“一崗定終身”的僵化機制，使礦井待崗率始終保持在4左右，有效促進了職工綜合素質和工作技能得到進一步提升。在對管理人員考核方面，變年度考核為季度動態(tài)考核，堅持以德、能、勤、績四個方面11個要素為考評內(nèi)容，區(qū)分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，把每季度考核結果直接與下個季度、月度綜合獎勵掛鉤，并作為年終末位淘汰的重要依據(jù)。20__年年初，我們又進一步完善了《管理人員考核辦法》，在考核方式上，把主管和分管領導評議、職工群眾民主評議、部門、同事之間相互評議與平時工作業(yè)績四個方面緊密結合，既提高了考核過程的科學性和可操作性，又保證了考核結果的客觀公正性。在考核內(nèi)容上，把考核重點由重結果向既重過程又重結果轉變，由重學歷等客觀基礎條件向重業(yè)務技能、工作質量和實績轉變，做到了“平時嚴考核，分配靠實績”。全年分別對43名優(yōu)秀管理人員進行了獎勵，對21名人員進行了處罰。兩年來，我們堅持先是不稱職的被淘汰下崗，后是雖基本稱職但缺乏改革意識和創(chuàng)新能力的也被淘汰下崗，先后共有62名管理人員和21名中層干部被淘汰下崗或降職使用。一年一度的比例淘汰，給礦井每一個管理人員以挑戰(zhàn)、考驗、鍛煉和壓力，從而形成了“不改革、不提高、不發(fā)展就等于自我淘汰”和“無功便是過”的觀念，在競爭中管理人員隊伍不斷優(yōu)化、素質不斷提高。
（二）營造拴心留人的良好環(huán)境。
我們大膽創(chuàng)新分配形式，堅持效益優(yōu)先和兼顧公平的原則，以按勞分配為基礎，淡化工資、獎金概念，實行規(guī)范化的經(jīng)營責任制考核，不論是管理崗位還是生產(chǎn)崗位，均打破工資、獎金界限，實行捆綁浮動考核，建立了集浮動性、激勵性、自主性于一體的分配新機制。對生產(chǎn)單位實行定額管理，以分計酬；輔助單位與一線掛鉤，實行聯(lián)產(chǎn)計酬；對生產(chǎn)輔助單位的管理人員實行職務工資制，考核方式與安全生產(chǎn)、質量效益等多項指標復合掛鉤，支付方式與單位職工收入脫鉤，做到封頂保底不保低，實現(xiàn)了責、權、利的統(tǒng)一；對機關科室、后勤單位實行工資包干、自主績效分配；對安全、質量監(jiān)督和檢查科室人員，工資與生產(chǎn)效益脫鉤，只與安全、質量掛鉤。新的分配制度徹底打破了分配差距不大、固定工資占大數(shù)的格局，20__年，生產(chǎn)輔助單位管理人員最高收入達到4.8萬元，最低收入為3.2萬元。通過調(diào)整職工收入分配結構，充分體現(xiàn)能者多勞、多勞多得的原則；適當拉大收入差距，以崗定薪，崗變薪變，使員工的勞動報酬與崗位職責、崗位貢獻、崗位責任緊密聯(lián)系起來；合理拉開職工收入中基本工資部分與直接同貢獻掛鉤的浮動工資部分的比例，這種分配結構既容易被廣大職工特別是工齡長的職工所接受，更體現(xiàn)了向實際能力和貢獻傾斜的改革精神，使分配制度改革得以順利進行。同時，針對大中專畢業(yè)生這一特殊群體，我們制定了《楊村煤礦關于大中專畢業(yè)生上崗工作的規(guī)定》，明確規(guī)定，全日制大學本科生見習期滿后可直接上一般管理崗；全日制大學?？粕娏暺跐M后可上后備管理崗。靈活多樣的分配形式，尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造出良好的內(nèi)部環(huán)境。
（三）形成人盡其才的工作局面。
人才是企業(yè)得以快速持續(xù)發(fā)展的根本動力。在實踐過程中，我們大力培育“人人是才，人盡其才”的人才觀，結合礦井自身實際，按照改革發(fā)展新形勢的要求，研究制訂了《楊村煤礦管理人員競爭上崗實施辦法》，對全礦所有管理崗位制定崗位工作標準、技能要求、上崗條件，符合條件的.職工均可報名競爭。做到不唯學歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷。同時，進一步做好各級管理人員的人才儲備工作，建立了在工作能力強、政治素質高、德才兼?zhèn)涞穆毠ぶ羞x拔培養(yǎng)后備管理人才的制度，在工作中給他們壓擔子，適時鼓勵他們競爭領導崗位。近年來，在競聘上崗的中層管理人員中，有27名是從后備人才中產(chǎn)生的。在新的競爭機制和激勵機制的約束下，形成了人盡其才的工作新局面，工作效率顯著提高，經(jīng)濟效益明顯改善。
三、上下聯(lián)動，整體推進，礦井改革發(fā)展取得新成效。
由于“三項制度”改革工作是自上而下推進的，改革從干部人事制度入手，不稱職的中層干部和管理人員首先要下崗，一般職工有能力的也可以競爭管理崗位，這種改革的次序使職工容易理解和接受，職工對改革的承受能力大大增強。通過近幾年來的精心運作，切實取得了顯著的效果：
一是思想觀念明顯轉變。經(jīng)過幾年不斷深化、完善“三項制度”改革，建立了就業(yè)崗位靠競爭、管理人員上下靠業(yè)績、收入分配多少靠貢獻的新機制，形成了“有為才有位，有位須有為”的崗位觀。職工的思想觀念從根本上得到轉變，增強了職工的危機意識和競爭向上的意識，力爭上游成為每個職工自覺的行動，真正從過去的“要我干”變成了“我要干”，使礦井充滿了生機，始終保持著進取的精神和旺盛的活力。
二是職工素質明顯提高。通過每年不斷的末位淘汰和競爭上崗，對每一個干部職工都是一個極大的鞭策，促進每個人加緊學習，不斷超越自我，全體干部職工的思想素質和專業(yè)素質在競爭中不斷攀登新的臺階，為礦井的改革發(fā)展奠定了重要基礎。
三是形成良好發(fā)展環(huán)境。礦井“三項制度”改革工作的強有力推動，促使領導干部市場觀念、競爭觀念和創(chuàng)新意識明顯增強，管理水平不斷提高。那些存有“等靠要”思想、觀念落后、不思進取、無所作為的管理者很快會被調(diào)整，而想干事、能干事、會干事的管理者隨時隨地都能感受到督促、支持和激勵，可以放心大膽地開展工作。
四是礦井經(jīng)濟效益增長?！叭椫贫取备母餅榈V井快速發(fā)展提供了源動力。20__年，礦井生產(chǎn)煤炭125.06萬噸，完成掘進進尺8286米，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，銷售收入2.79億元，實現(xiàn)利潤4560萬元。截止到今年4月13日，已實現(xiàn)安全生產(chǎn)1061天。
職稱論文制度的改革篇十八
本報訊(記者譚南周)記者近日從廈門市教育部門獲悉，廈門市教育系統(tǒng)在去年基本完成教職工全員聘任的基礎上，今年推出配套政策，旨在完善這項學校用人新制度。這三項政策是：
教育人事代理制度。教師的人事關系與學校脫離，由教育人才服務中心管理，割斷教師以人事檔案為核心的對學校的'依附關系，鼓勵合理流動，建立自主用人的良性機制，真正實現(xiàn)學校自主用人和教師自主擇業(yè)。
教師職務評聘分開制度。教師的職務不再是一評一聘至退休，而代之崗位聘任制，即講能力重業(yè)績，擇優(yōu)上崗，允許高職低聘和低職高聘。
優(yōu)教優(yōu)酬分配制度。學校不再單以職稱確定教師工資收入，改為由學校按年資工資、崗位工資、績效工資三部分組成，拉開分配檔次，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)教優(yōu)酬，充分調(diào)動教師積極性。
《中國教育報》2月20日第2版。
職稱論文制度的改革篇十九
****隊成立于1976年，是**管理局下屬事業(yè)單位，擔負著全縣煤礦的事故現(xiàn)場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務，是一個工作任務繁重、危險系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級關于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《**縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由**管理局牽頭，組織有關人員針對****隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現(xiàn)將改革工作總結如下：
一、端正思想，提高認識，切實加強組織領導。
自全縣事業(yè)單位歡迎人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學習了會議的有關文件和領導講話，認真領會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設現(xiàn)狀，進行了充分的討論和研究，認識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變**隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。
人事制度改革是一項情況復雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“****隊人事制度改革領導小組”，切實加強對此項工作的組織領導，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。
二、深入調(diào)查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。
為認真搞好****隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領導的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學習和發(fā)放宣傳資料相結合的方法，先后組織召開部門負責人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關于事業(yè)單位人事制度改革的有關政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學習教育和宣傳發(fā)動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。
三、制定方案，堅持原則，準確把握好改革方向。
一是深入調(diào)查研究，認真制定方案。通過反復地學習，深刻地領會這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。
二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點。****隊的工作崗位責任重大、風險極高，對于隊員的'身體素質的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規(guī)定，確保了這支隊伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《****隊人事制度改革實施方案》、《****隊崗位設置及管理制度》、《****隊公開招聘、考試及考核辦法》、《****隊工資分配方案》、《****隊目標管理責任方案》等方案和制度。
三是及時公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責公開。
四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰(zhàn)斗力。
一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《****隊崗位設置及管理制度》和《****隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關系，進一步明確崗位職責、工作任務及應聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。
二是強化管理。年初，管理局與****隊簽訂《目標管理責任書》，明確了其工作任務和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合管理。同時，把管理延伸到每一個具體崗位，明確了每一個工作崗位的崗位職責和要求，本隊每月進行一次考核，管理局秘書網(wǎng)網(wǎng)址：年底組織進行全面考核，并把隊員的工資和福利待遇與工作崗位、工作表現(xiàn)、考核成績以及部門效益相掛鉤，真正體現(xiàn)了優(yōu)者多得、勤者多得、付出與獲取成正比的工資分配模式。有效地調(diào)動了救護隊員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
五、存在的幾點問題：
一是救護隊原屬自收自支事業(yè)單位，核定編制13人，經(jīng)費來源是向礦山企業(yè)收取每噸產(chǎn)品0.20元救護服務費，而此項收費已于12月1日由省財政廳、省煤炭局聯(lián)合下發(fā)*財停字[]38號文件取消，救護隊斷絕了經(jīng)費來源。
二是20年10月，我局就救護隊納入財政全額撥款以及編制問題向政府作了專題報告，政府僅撥付經(jīng)費1.6萬元，無法保障救護工作順利開展。
三是由于經(jīng)費原因，****隊事故搶險救護車沒有，其它救護設施和設備基本老化或淘汰，事故搶險靠租用中巴車，救護隊員的待遇沒有著落，最起碼的設備維修都無法進行，救護隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有物質保障。
職稱論文制度的改革篇二十
袁貴仁介紹，各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務教育，就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調(diào)研?！?BR> 上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20xx年，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，20xx年只有8類人可以參加，20xx年這個數(shù)字則是6類。
有專家指出：上海的異地高考，只是把“戶籍+學籍”高考報名制度，放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度，從本質上說，還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤，實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施，主要與上海實行戶籍改革有關，當然，從異地高考推進的步驟看，應先由“戶籍+學籍”雙證報考，放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考，最后發(fā)展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進城，稱為隨遷子女;要么留在戶籍地，叫作留守兒童。
重點流入地。
袁貴仁表示，這些問題不是最尖銳的問題，現(xiàn)在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩(wěn)定就學。
袁貴仁表示，教育部認為農(nóng)民工進城是個趨勢，也是城市建設所需要的，如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題?！?BR> 袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個城市就業(yè)時，同時要想到他的子女就學問題?！叭绻改覆辉谶@個城市就業(yè)，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了?！?BR> 袁貴仁說，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在內(nèi)的一般人員。如果城市需要這樣的人，就要負責其子女就學問題。
兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志表示，諸如北京等大城市應調(diào)高放開門檻，可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考，另有上萬名連續(xù)多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書，“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為，應該放開隨遷子女高考，“方向先明確下來，其余就是制度設計的問題”。陳萬志說，很多孩子戶籍不在當?shù)?，并且出生成長在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實不太公平。
大城市放開時應調(diào)高門檻。
陳萬志表示，如果放開隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件設置一些門檻，比如父母連續(xù)在當?shù)毓ぷ鞫嗌倌?，連續(xù)納稅多少年，學生本身在當?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說，每年有千萬左右的考生參加高考，如果一下子全部放開，也會引起很大問題，可能會有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當?shù)乜忌鷻C會。因此，在制度設計上，需要設置一定的門檻和條件，“不能想過去就過去，更不能快考試了，才轉過去”。
陳萬志認為，門檻設置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設得高一點，比如父母連續(xù)納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認，像北京放開隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為，這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時，從程序上可以上升到立法層面?！跋瘸浞植┺?，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個方面利益，達到一個可行的方案。
職稱論文制度的改革篇一
戶籍制度改革是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是一項重大的惠民利民工程。改革實施過程中，如何讓群眾在邁出這一步時站得更穩(wěn)，走得更遠，需要政府部門作大量扎實工作。現(xiàn)以人和街道戶籍制度改革工作為例，提出以下幾點建議：
加強政策宣傳引導，消除群眾顧慮。組織機關干部和各村（社區(qū)）干部參加戶改政策系統(tǒng)培訓，重點學習農(nóng)民轉戶后在就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險、教育等方面享受的待遇，方便解答群眾疑問。各村（社區(qū)）干部、包片領導、駐村干部、大學生村官組成宣傳組，針對不同人群，選擇重要時點，將開院壩會、印發(fā)宣傳資料、設立“趕場日”宣傳點、進家入戶等多種方式相結合，避免宣傳死角。在街道辦事處設立戶改辦公室，開通咨詢熱線，接待來電來訪群眾，就群眾關心的宅基地、承包地、林權林地、社會保障等問題進行具體解答。
完善手續(xù)辦理服務，減輕群眾負擔。由村（社區(qū)）干部到各組收集相關資料，協(xié)助群眾填寫相關表冊，統(tǒng)一報送材料到派出所辦理專戶全套手續(xù)，實行集中辦理、現(xiàn)場受理和全程代辦等措施，所需工本費一律免除，最大程度地方便群眾，減輕群眾負擔。
繼續(xù)保留的，應做好相關政策的落實和信息系統(tǒng)的建立完善，避免給群眾帶來不必要的損失。及時解決好轉戶群眾在就業(yè)幫扶、勞動報酬、子女就學、住房租賃及公共衛(wèi)生等方面的問題，使他們進城后真正享受到同等市民待遇。
職稱論文制度的改革篇二
日前，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關扎實有力推進戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。公安部要求，緊緊抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。突出重點群體，以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。
戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權”脫鉤，調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性。
對于人們普遍關心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題。
關于開展戶籍統(tǒng)計問題，黃明表示公要特別要注意三條原則：一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學習。二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。三、有沒有享受城鎮(zhèn)基礎設施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。
公安部還要求明確統(tǒng)計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，根據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。加強監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。
公安部副部長黃明表示，公安機關將進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進部門信息共享。
著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數(shù)，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。
職稱論文制度的改革篇三
除昆明市主城區(qū)(含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)，下同)和綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等特定城市以外的建制鎮(zhèn)和小城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報常住戶口。
*有序放開中等城市落戶限制。
在城區(qū)人口50萬至100萬的城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險和辦理居住證分別滿1年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，憑落戶人戶口簿、身份證、有效期內(nèi)的居住證、繳納1年以上城鎮(zhèn)社會保險、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報常住戶口。
*合理確定昆明市主城區(qū)人口規(guī)模。
在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)或其他生活來源，且實際居住的，本人憑戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明材料可在居住地申報常住戶口。
在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)并實際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險滿2年的，本人憑落戶人戶口簿、身份證、繳納2年以上城鎮(zhèn)社會保險、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在居住地申報接遷共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)戶口，但人均住房面積不得低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
在昆明市主城區(qū)租住公租房、廉租房和其它租賃性質合法穩(wěn)定住所的，按昆明市主城區(qū)的積分落戶制度辦理落戶。昆明市主城區(qū)的積分落戶制度由昆明市自行制定。
*放寬除昆明市主城區(qū)以外的城鎮(zhèn)租賃性質合法穩(wěn)定住所落戶條件。
申請人在租賃房屋落戶應當征得房屋產(chǎn)權人同意，且租賃的房屋內(nèi)未登記有常住人口，可申請本人和其共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)戶口，其他直系親屬落戶時，人均住房面積不得低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
在租賃房屋內(nèi)落戶需提供：當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的材料、并在公安機關相關系統(tǒng)中報備過租房信息、房屋產(chǎn)權人與租賃人簽訂的租房協(xié)議、租賃房屋的房屋產(chǎn)權證、落戶人戶口簿、身份證、落戶人之間的直系親屬證明材料。
*放寬城鎮(zhèn)(除昆明市主城區(qū)外)直系親屬投靠落戶。
三代以內(nèi)直系親屬相互投靠且共同居住的，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在實際居住地申報戶口，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶時，應滿足人均住房面積不低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標準。
*放寬大中專(技校)學生落戶條件。
在我省大中專院校(技校)就讀的學生，入學時可自愿選擇是否將戶口遷入學校。需辦理戶籍遷移的學生，憑學校出具的錄取通知書、戶口遷移證到學校所在地派出所辦理。未辦理戶籍遷移的學生，學校所在地派出所要將其納入流動人口登記、管理，本人可根據(jù)需要,辦理居住證。
大中專院校(技校)生畢業(yè)后已實際就業(yè),暫無合法穩(wěn)定住所的，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證，畢業(yè)證，就業(yè)登記證或報到證，單位接收證明將戶口遷入所在單位集體戶，單位無集體戶的，經(jīng)單位所在地派出所核實確認出具調(diào)查材料后，將戶口遷入單位所在地的縣(市、區(qū))人才服務機構。
大中專院校(技校)生畢業(yè)后，未落實工作，返回原籍實際居住生活的，憑本人戶口遷移證、身份證、就業(yè)登記證、畢業(yè)證等材料申請將戶口遷回入學前戶籍所在地或其父(母)親現(xiàn)戶口所在地。
服務基層“四個項目”的高校畢業(yè)生(選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃)在服務期間，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證和相關聘用、協(xié)議等材料可將戶口遷至所在縣(市、區(qū))人才服務機構。也可根據(jù)自愿原則遷至入學前戶籍所在地或其父(母)親現(xiàn)戶口所在地，聘用期滿后可根據(jù)去向，將戶口遷至實際居住地。
職稱論文制度的改革篇四
山西是在出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，然后進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，計劃到，全省基本建立規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)360萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，由此拉開了該省戶籍制度改革的大幕。
近日，山西出臺的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》，作為戶籍制度改革的有力保障，還將推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，切實保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊幕镜墓卜諜嗬?，然后逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、住房保障、社會福利等權利。
同時，在居住地享有按照國家及省有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記以及其他便利。同時，落實放寬戶口遷移政策，有序放開太原市和大同市城區(qū)落戶限制，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)人口、采煤沉陷區(qū)居民、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。
此外，還將選擇基礎條件好、發(fā)展動力強、輻射帶動能力強的縣城先行開展“大縣城”試點，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點發(fā)展一批人口在10萬人以上的大縣城，逐步減少5萬人以下的縣城。推動具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣改市，提高行政效率。賦予城鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限，允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設施標準進行建設發(fā)展。
記者獲悉，江西省戶籍制度改革實施意見正式出臺，明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度。這對于有序推進江西省農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)全省新型城鎮(zhèn)化健康、有序、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
還原戶籍制度的人口登記管理功能。
記者了解到，江西省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。這就意味著，以后，不再以戶口論身份。
符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，自主定居;持有居住證即可享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、基本公共教育、醫(yī)衛(wèi)服務等權利。
職稱論文制度的改革篇五
現(xiàn)實意義。
在12月啟動的國家教改試點中，解決異地高考列入了試點，進行試點的地區(qū)是山東、湖南、重慶三個地區(qū)。
各地異地高考方案接受專項督查。
異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市，而這些大城市正是異地學生聚焦的場所，異地人口聚集的城市。
在北京，根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，-，30073名非北京市戶籍小學畢業(yè)生中，最多只有24685名學生在北京繼續(xù)讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結果的原因，就是非本地學生在北京難以升學，尤其是難以參加高考。
輿論焦點。
教育公平。
有網(wǎng)友認為，戶籍制度是導致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進教育公平。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結果顯示，有48%的網(wǎng)友認可這一觀點，支持實現(xiàn)異地高考。
但是，也有輿論認為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才。
異地高考。
是教育不公的根源，異地高考無助于實現(xiàn)教育公平，反而會帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標準，當?shù)厝说慕逃龣嘁姹幌魅醯取?BR> 政策落實。
隨遷子女須滿足三條件被指條件苛刻。隨遷子女高考須滿足3條件。
家長：有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險，系常住人口。
學生：要在遷入所在地就讀。
城市：發(fā)展需這個行業(yè)群體。
分步走方案。
北京教育承載力已經(jīng)接近飽和，加之以往投入是按照戶籍學生配置，如果把握不好尺度，幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應也將出現(xiàn)。無論異地高考還是基礎教育，都事關公眾權益和教育公平;再者，學前教育和義務教育搞不好，即使開放了異地高考，隨遷子女的教育福利也將受到牽累。因此，對于北上廣等地區(qū)來說，異地高考不可能一蹴而就全部開放，分步走是現(xiàn)實的理性選擇。不過，這個分步走必須給出一個明確的期限。
政策限制。
203月，教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。這意味著數(shù)以百萬計的外來工子女不用獨自返回戶籍地讀高中。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示，廣東是全國外來工最多的'省份，也是外來。
異地高考。
工隨遷子女接受義務教育規(guī)模最大的省，其數(shù)量達到313萬人，占全國1/3，超過了北京、上海、天津3市義務教育學生數(shù)之和。
“異地高考，肯定是個好事情?！比珖舜蟠?、中山市中山紀念中學校長賀優(yōu)琳、汕頭市金山中學校長李麗麗均表示。
賀優(yōu)琳表示，他到北京參加兩會之前，收到一封1.5萬人簽名的聯(lián)名信，反映在北京上學卻不能在北京參加高考的事情。這種情況在廣東同樣存在很多外來工子女在廣州上學，卻只能回到戶籍地參加高考。
“在以前全國一張卷的時期還好。各省命題，回去考等于回去重新學，難度很大。而且小孩獨自回去，安全、開支都是問題?！辟R優(yōu)琳表示，教育部如果真在著手研究，確實令人鼓舞。
“如果真的實行異地高考，設計操作很復雜，這是對招生資源的重新分配?！辟R優(yōu)琳說，這包括高校的招生指標都要重新洗牌和分配，必須根據(jù)每個地方考試的人數(shù)進行再分配才合理，否則對廣東戶籍人口又是沖擊和不公。
賀優(yōu)琳說，國家高考政策對欠發(fā)達地區(qū)實行保護政策，而發(fā)達地區(qū)比如北京的高校多、資源也多，假如放開異地高考，哪個地方好考，人就涌向哪里，必然會造成混亂?！跋駨V東，考生高考難度已經(jīng)很大，假如資源不重新分配，只要在當?shù)貏展さ淖优伎梢愿呖?，那考生的壓力更大?！?BR> 這也是李麗麗所擔憂的問題。她指出，關鍵是教育資源的配置不均衡，前幾年被嚴查的“高考移民”現(xiàn)象，就是鉆了招生政策的空子?！皩嵭挟惖馗呖?，確實會促進公平，但必須強調(diào)可操作性，包括法律層面上有很多問題要做?！?BR> 北京、上海、廣州的異地高考政策出臺。截至年1月1日全國共有27個省市已公布隨遷子女就地中高考的方案。這其中浙江、江蘇等地的政策收獲頗多贊譽多數(shù)省份也被指稱“有誠意”而爭議一致指向最后“堡壘”―北京、上海、廣州。這三者中又以北京推延出臺異地高考方案的表態(tài)招致最為激烈的討論。但是北京異地高考方案未提本科開放時間。
官方回應編輯。
年3月10日，在列席十一屆全國人大四次會議時，針對流動人口子女“異地高考”，在所在地參加高考問題，教育部部長袁貴仁稱，城市應當為穩(wěn)定就業(yè)者子女就學負責。
異地高考。
隨遷子女高考方案。
袁貴仁介紹，各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務教育，就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調(diào)研?！?BR> 上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，20只有8類人可以參加，這個數(shù)字則是6類。
有專家指出：上海的異地高考，只是把“戶籍+學籍”高考報名制度，放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度，從本質上說，還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤，實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施，主要與上海實行戶籍改革有關，當然，從異地高考推進的步驟看，應先由“戶籍+學籍”雙證報考，放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考，最后發(fā)展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題?！爱惖馗呖肌比菀渍`解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進城，稱為隨遷子女;要么留在戶籍地，叫作留守兒童。
重點流入地。
隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，未來會有更多的農(nóng)民工進城，必然有些子女會到城里。他們。
異地高考。
袁貴仁表示，這些問題不是最尖銳的問題，現(xiàn)在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩(wěn)定就學。
袁貴仁表示，教育部認為農(nóng)民工進城是個趨勢，也是城市建設所需要的，如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題?！?BR> 袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個城市就業(yè)時，同時要想到他的子女就學問題?！叭绻改覆辉谶@個城市就業(yè)，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了?！?BR> 兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志表示，諸如北京等大城市應調(diào)高放開門檻，可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考，另有上。
異地高考。
萬名連續(xù)多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書，“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為，應該放開隨遷子女高考，“方向先明確下來，其余就是制度設計的問題”。陳萬志說，很多孩子戶籍不在當?shù)兀⑶页錾砷L在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實不太公平。
大城市放開時應調(diào)高門檻。
陳萬志表示，如果放開隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件設置一些門檻，比如父母連續(xù)在當?shù)毓ぷ鞫嗌倌辏B續(xù)納稅多少年，學生本身在當?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說，每年有千萬左右的考生參加高考，如果一下子全部放開，也會引起很大問題，可能會有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當?shù)乜忌鷻C會。因此，在制度設計上，需要設置一定的門檻和條件，“不能想過去就過去，更不能快考試了，才轉過去”。
陳萬志認為，門檻設置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設得高一點，比如父母連續(xù)納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認，像北京放開隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為，這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時，從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個方面利益，達到一個可行的方案。
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職稱論文制度的改革篇六
每年兩會期間，高考制度改革，都是代表委員熱議的話題之一。在筆者看來，今年的兩會，這一話題會進一步升溫――在兩會前發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了高考改革的方案，而有關高考改革和保障并促進公平的討論，也進一步升溫。
教改《規(guī)劃綱要》，提出了未來高考的五種錄取辦法，擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取。綱要稱之為“多元錄取機制”。
對于這一多元錄取機制，輿論在認為其“有突破”的同時，也擔憂會不會拉大不公平。對于不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的孩子來說，這五種錄取辦法，如果操作不好，幾乎都會讓他們處于劣勢――擇優(yōu)錄取，如果“優(yōu)秀”指的是學生的豐富的閱歷與見識，而不是農(nóng)村干后的能力；自主錄取，如果學校出題考察學生的海外游學經(jīng)歷、關注城市生活，而不考慮農(nóng)村的孩子可能還沒出過縣城，有的地方連網(wǎng)絡也沒通；推薦錄取，如果把推薦的資格只給城市重點中學（北大的校長實名推薦制就是這么干的），而不是也給農(nóng)村學校以機會；定向錄取和破格錄取，如果沒有透明操作，缺乏監(jiān)督，這些高考的多元錄取方式，就會讓農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)的孩子考上重點大學的機會更小。
在教改《規(guī)劃綱要》啟動制訂時，國務院總理溫家寶就曾發(fā)文《百年大計，教育為本》，在文中，他談到，“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟社會發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學的機會多了，但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。這有多方面原因，要認真分析研究，關鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！?BR> 農(nóng)村孩子上大學的機會不均衡，這確實有多方面原因，包括農(nóng)村教育機會少、教育質量低，但也與升學錄取制度有關，具體表現(xiàn)為升學考試的形式，有利于城市孩子；以及升學指標的分配，偏向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。對于升學指標的公平分配問題，一直有代表委員建言，可是自中國政法大學嘗試按各地人口進行錄取計劃分配后，再無其它大學跟進。教育部基礎教育二司司長鄭富芝在談到大學入學機會不平等時，指出其中的原因：“如果北京和上海這樣的城市放開政策，其他升學率較低的地方的學生就會都跑到北京、上海來考大學，這樣就擠占了本地生源的上學名額。所以勢必會遇到來自升學率高地區(qū)的一些阻力?！耙孪劝阉袉栴}考慮清楚，不能貿(mào)然去做。”（新京報3月2日）。
推進升學機會平等，確實會面臨包括地方既得利益的阻力――每年贊成打擊“高考移民”的，都是教育資源相對充足、錄取率更高的地區(qū)的老百姓――但是，這不意味著高考改革在公平方面無所作為。
以筆者之見，在“統(tǒng)一考試、按計劃集中錄取”的傳統(tǒng)高考模式中，很難通過計劃指標的調(diào)撥來擴大公平，而“計劃指標”本就是計劃思維的產(chǎn)物。而基于自主招生的.多元錄取，就可以實現(xiàn)高考改革“打破一考定終身”和擴大公平的雙贏，但這里的“多元錄取”，不同于《規(guī)劃綱要》所指的五種錄取形式。真正意義的多元錄取，當是建立多元評價體系。以美國高校的自主招生為例，其評價指標就包括sat成績、所在高中、高中學業(yè)成績、發(fā)表論文、特長、推薦、家庭因素、種族因素、多元化等16項。而且每一項指標都有具體的評分標準。通過這16項指標，可以考察一個學生的各方面素質，由此促使學生在中小學階段發(fā)展個性、培養(yǎng)興趣。簡單地說，sat高分者，在這一體系中，得到的評價可能與一個體育特長生一樣；家庭貧困者，教育環(huán)境落后地區(qū)的學生，在這一體系中將得到多元化加分，由此實現(xiàn)教育的公正。
在這樣的多元評價體系中，我們還可以進一步要求保障農(nóng)村學生公平接受研究型大學的教育機會。參照發(fā)達國家的有關做法，可規(guī)定國立重點高校錄取農(nóng)村生源的比例（例如不低于30%），在自主招生中對農(nóng)村家庭學生實行同等分數(shù)情況下優(yōu)先錄取或對農(nóng)村家庭學生加分，彌補農(nóng)村學生因基礎教育質量所造成的與城市學生的差距。
另外，《規(guī)劃綱要》還提到，要探索進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。如果建立起多元評價體系，其在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法不難找到，即將全國統(tǒng)一考試（包括統(tǒng)一學業(yè)水平測試，這不同于傳統(tǒng)高考的統(tǒng)一考試，其考試的功能不是選拔，而是基本評價）作為學校招生的基本條件，在統(tǒng)一分數(shù)基礎上，各高校按自己的錄取要求進行自主招生的綜合評價，且將考生所在地區(qū)作為自主評價因素之一，那么，高校的招生將不會再把名額“計劃”給到具體省市，高考的社會化也變?yōu)楝F(xiàn)實，每個學生在各地都可以報名考試。
職稱論文制度的改革篇七
我國事業(yè)單位過去在會計核算上一直采用的是收付實現(xiàn)制原則,但在新的形勢下,事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎會導致會計信息不符合實際,缺乏真實有效性。雖然事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量,將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入,本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費,但這并不能真實反映當期成本費用,單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面,又不真實。
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎,不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債,對事業(yè)單位的風險管理和控制、各項業(yè)務和管理活動的績效評估造成了不利的影響,嚴重影響了事業(yè)單位的會計信息質量。
會計科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前,事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務越來越頻繁,既有貨幣投資,又有技術、設備、材料等投資。
會計報表披露問題。目前事業(yè)單位會計報表附注中,對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù),而沒有反映實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會計報表附注中對本單位的預算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析,但由于并非強制性要求,各事業(yè)單位在是否對本單位預算執(zhí)行情況進行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大,這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況極為不利,甚至造成誤導。
資產(chǎn)負債表的結構問題。資產(chǎn)負債表是靜態(tài)的時點報表,反映的是某一特定日期的財務資料,它所表示的必然是一個時點而非時期。但是,事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中卻包含了“收入、支出”這類屬于特定時期的動態(tài)項目,從而使這張表失去了原來的含義。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的改進。
1.科學實現(xiàn)全面成本核算。
事業(yè)單位的財務會計報告可借鑒企業(yè)的財務報告體系,至少應包括會計報表和會計報表附注,強調(diào)會計報表附注的作用,對關鍵項目作出說明。對外報送的會計報表應包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、預算收支總表、基本建設投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣,事業(yè)單位會計報告形成一個完整的系統(tǒng),能更好地滿足會計信息使用者的需要,也有助于事業(yè)單位會計人員建立資產(chǎn)負債表觀的會計理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財務報表體系,以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,這是國際通行的慣例,也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。同時建議,將資產(chǎn)負債表中的收入與支出項目刪除,以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù),以全面反映事業(yè)單位的財務狀況,維護債權人利益,防止國有資產(chǎn)流失。
3.適當引入權責發(fā)生制。
這是因為,長期以來,我國收付實現(xiàn)制下的預算會計核算內(nèi)容主要是財政收支活動,沒有覆蓋全部會計要素。而權責發(fā)生制會計信息包括主體控制的.經(jīng)濟資源信息、從事經(jīng)營的成本或提供產(chǎn)品和服務成本的相關信息、用于評價經(jīng)濟主體財務狀況及其變化以及經(jīng)濟主體經(jīng)營活動及效率性的有用信息。因此,適當引入修正的權責發(fā)生制,能更好地反映政府部門受托責任的改選履行情況,大大提高事業(yè)單位會計信息的質量和決策相關性。
4.對事業(yè)單位結余進行改進。
事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額。
將負債列入凈資產(chǎn)核算,顯然是不合適的。所以,建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫(yī)療基金”“住房基金”等科目,將專項資金列入“其他應付款”科目核算。同時:增設“結余”要素;月末將各賬戶余額對應結轉到“結余”賬戶,正確反映非營利組織增收節(jié)支的結果和運用資金的成績;增加提取固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容的核算和反映;為適應國庫集中收入的需要,調(diào)整財政補助收入和事業(yè)支出的核算內(nèi)容,以及時反映事業(yè)單位資金運作方式的變化;為適應政府采購的需要,調(diào)整采購業(yè)務的核算程序,以全面反映事業(yè)單位不同來源資金進行采購的內(nèi)容和程序。
5.會計報表中增加現(xiàn)金流量表。
目前企業(yè)單位會計核算的基礎是權責發(fā)生制,用現(xiàn)金流量表動態(tài)地反映企業(yè)在未來會計期間獲得現(xiàn)金流量的能力。現(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預算的依據(jù),已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一;而事業(yè)單位會計核算基礎是收付實現(xiàn)制,因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。隨著事業(yè)單位將核算基礎改為權責發(fā)生制,就需要編制現(xiàn)金流量表,以便動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,同時也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。
參考文獻:。
[1]程曉佳:改進我國事業(yè)單位會計制度的幾點思考.財務與會計,2005,(12).
[2]鄒加好:事業(yè)單位會計改革的幾點認識.集團經(jīng)濟研究,2005,(14).
職稱論文制度的改革篇八
{內(nèi)容摘要]：戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的建立，現(xiàn)行戶籍制度的弊端愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來。剛性戶籍制度的軟化是大勢所趨。本文首先界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。然后，根據(jù)定義提出兩種戶籍制度改革方略：一元制和二元制，分別從公民權益、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等三個價值取向出發(fā)，分析兩種方略的優(yōu)勢、劣勢。最后，引進漸進決策模型，從社會穩(wěn)定的價值取向出發(fā)，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。
引言。
現(xiàn)象一：據(jù)《南方周末》報道，年初，河南、山東四位打工妹去深圳打工，被擠死在105次列車上。幸存者回憶車上的情形，“像被壓扁的帶魚”。權威專家估計，，全國流動人口達到了1億。國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查表明，我國人戶分離已達7073萬人。
現(xiàn)象二：19高校畢業(yè)生的留京名額嚴格控制在15%以內(nèi)。外企的進京名額異常有限，絕大多數(shù)在京外企只好招收北京生源。有人驚呼：“北京是北京市的首都”。據(jù)有關報道，到1994年上半年，全國約有17個省共300多萬人購買了城市戶口，此項收入高達250億！這還不包括那些未登記在案的以及黑箱操作的部分。
戶籍管理是我國行政管理的重要組成部分，是公安機關的一項主要職能，它直接關系到政治經(jīng)濟生活秩序和廣大人民群眾的切身利益。但是，隨著市場經(jīng)濟的建立，現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)不能適應中國全面發(fā)展的需要，其弊端愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來，出現(xiàn)了諸如本文開始列舉的種種怪現(xiàn)象。有人甚至認為，戶籍制度是計劃經(jīng)濟在社會生活里的.最集中表現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟的最后一座堡壘。無論從實踐上，還是從理論上，越來越多的人達成共識：戶籍制度已經(jīng)不是改不改的問題，而是改什么，怎么改的問題。
系統(tǒng)研究中國戶籍制度改革，是一項十分復雜的工作，牽涉行政學、經(jīng)濟學、社會學、政治學、人口學等諸多學科領域。本文試圖從多學科的角度，對戶籍制度改革方略進行綜合探討。
本文的結構大體如下：
第一部分：界定了狹義和廣義的戶籍制度，并從狹義的角度簡單回顧了建國后我國戶籍制度的演變。
第二部分：根據(jù)定義提出兩種戶籍制度改革方略，分別從公民權益、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等三個價值取向出發(fā)，分析兩種方略的優(yōu)勢、劣勢。
第三部分：引進漸進決策模型，從社會穩(wěn)定的價值取向出發(fā)，闡述了兩種方略的漸進模式，具體探討了戶籍制度改革方略的選擇。
（篇幅；1字左右）。
職稱論文制度的改革篇九
進城農(nóng)民在哪兒落戶?《意見》提出，分五大類有序放開南昌市中心城區(qū)落戶限制。
投靠類：夫妻之間投靠配偶到城市落戶，不受居住年限限制，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?子女投靠其父親或母親到城市落戶，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?父母投靠其成年子女到城市落戶，不受年齡限制，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 購房類：通過購買、受贈、繼承等合法途徑獲得住房所有權的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ∪丝凇?BR> 投資經(jīng)商類：辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務登記證》的人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 人才類：凡具有國家承認的中專以上學歷的畢業(yè)生，已就業(yè)的，可在就業(yè)地申請登記常住戶口;辦理《居住證》滿兩年并按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 務工類：《意見》指出，凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?BR> 同時，對其他設區(qū)市中心城區(qū)積極放開落戶限制。投靠類、購房類、投資經(jīng)商類、人才類落戶條件與南昌市中心城區(qū)一致。
職稱論文制度的改革篇十
各位領導、同志們：
大家下午好!
根據(jù)會議安排，下面我就坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革從工作開展情況及下一步打算兩個方面作個匯報，不妥之處敬請批評指正。
坊樓鎮(zhèn)國土面積120平方公里，截止20xx年底總人口26400人，其中集鎮(zhèn)人口約1.2萬人，人口密度達220人/平方公里。根據(jù)省委省政府《關于加快百強中心鎮(zhèn)建設推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的意見》要求，到中心鎮(zhèn)建成面積達到3平方公里以上，居住人口達到3萬人以上。自坊樓鎮(zhèn)被列為全省百強中心鎮(zhèn)建設以來，我鎮(zhèn)對戶籍制度改革工作高度重視，按照《蓮花縣人民政府關于進一步推進戶籍制度改革工作實施方案》等文件要求，把戶籍制度改革工作與百強中心鎮(zhèn)建設同部署、同推進，做到了“三個強化”：
一是強化組織領導。戶籍制度改革是加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，我鎮(zhèn)充分認識戶籍制度改革工作重大意義，按照上級部署，結合我鎮(zhèn)實際，第一時間制訂了《坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革工作實施方案》，明確了工作任務、具體責任人及時間表，真正做到責任到人，同時加強調(diào)度，有力推動改革工作的開展。
二是強化政策落實。積極配合縣公安局、縣衛(wèi)計委等有關部門做好有關政策落實工作，確保戶籍制度改革各項工作順利開展。如積極配合縣農(nóng)業(yè)局做好了土地確權、登記、頒證等工作，建立了農(nóng)村土地流轉市場，引導農(nóng)業(yè)轉移人口有序流轉，目前共流轉土地余畝，依法保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權;嚴格按照上級規(guī)定要求，妥善解決新生兒落戶問題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保新生兒順利完成出生登記。
三是強化宣傳引導。通過發(fā)放宣傳小手冊、張貼宣傳海報，進村舉辦戶籍制度改革宣講會等形式，深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權益等方面的好經(jīng)驗、好做法，幫助群眾準確解讀戶籍制度改革的內(nèi)容和相關配套政策，回應群眾關切，營造全鎮(zhèn)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。
下一步，我鎮(zhèn)將以百強中心鎮(zhèn)建設為契機，在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，按照積極穩(wěn)妥規(guī)范有序、以人為本尊重意愿、因地制宜區(qū)別對待的原則，全力抓好以下四方面的工作，讓戶籍制度改革向縱深推進：
一是扎實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記工作。按照縣公安部門戶籍管理的有關要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，還原戶籍制度的人口登記管理功能，到20底前完成坊樓鎮(zhèn)政府所在坊樓村戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口;底前全面完成全鎮(zhèn)其他戶籍人口的戶口登記工作。
二是逐步建立落實好各項相關配套制度。積極配合縣教育局、縣民政局、縣人社局、縣國土局等部門，做好與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、住房、土地等方面配套政策的建立、整理、實施工作。消除附屬于戶籍上的各項社會管理政策，取消不平等待遇，推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。
三是扎實推進人口信息管理制度建立工作。我鎮(zhèn)地處319國道旁邊，流動人口較多，做好流入人口的管理工作任務艱巨，要按照縣公安部門的要求，加強流入人口的管理，建立健全實際居住人口登記制度，建設和完善覆蓋全鎮(zhèn)人口、以公民身份號碼為唯一、以人口基礎信息為基準的人口基礎信息庫。
四是調(diào)整戶口遷移政策，提高公共服務能力。在全縣的統(tǒng)一部署下，全面放開集鎮(zhèn)落戶限制，在集鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母都可在地申請登記常住人口。擴大基本公共服務蓋面，提高公共服務能力，讓居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務等權利。
總之，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實此次會議精神，扎實做好基礎工作，確保戶籍制度改革的各項措施落到實處。
職稱論文制度的改革篇十一
我局按照省、市縣關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排和部署，積極發(fā)揮工作職能作用，在人員聘用、合同管理、崗位設置、專業(yè)技術人員準入制度、績效工資等方面積極謀劃、平穩(wěn)推進，確保了我縣醫(yī)改工作的全面落實。主要做了以下工作：
一、人事管理工作。
1、精心組織設崗和競聘工作。與有關部門協(xié)同共進，全力指導衛(wèi)生部門按照規(guī)定設置各類具體崗位，明確崗位等級，擬定崗位設置方案，并及時核準報批；會同衛(wèi)生等部門對上報的競聘人員逐人進行審核、確認。加強對人員的競聘定崗工作的`業(yè)務指導和督查，組織競聘上崗，通過考試、考核，擇優(yōu)聘用，確保公平、公開、公正。對完成崗位設置、人員定崗和簽訂聘用合同等情況及時進行認定。
2、推行基層醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革取得良好的成果。10月，全面完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員核對和崗位設置工作，通過人事制度改革，設置崗位336個，實有165人。其中設置管理崗位25個，設置專業(yè)技術崗位292個，設置工勤崗位19個。扎實推進了我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生結構事業(yè)單位改革工作。
二、績效工資工作。
1、制定出臺我縣相關政策。月14日出臺了《關于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》（館人社【2010】18號）的基礎上，縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配指導方案（試行）的通知》()（9號）和縣衛(wèi)生局印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資考核分配辦法的通知》（【2011】81號）文件，為推進改革提供了政策保障。
2、全面把握，整體推進，核定了**縣基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資總量，共計核定8家單位，165人，工資總量1822896元，其中基礎性績效工資總量1275360元，占績效工資總量的70%，獎勵性績效工資總量547536元，占績效工資總量的30%。
**縣人力資源和社會保障局。
職稱論文制度的改革篇十二
一、分配制度改革應該承載三種功能:導向、控制、激勵在實踐中,分配制度改革的導向功能主要是通過崗位業(yè)績評價來實現(xiàn)的.其內(nèi)涵是,在一定的時段內(nèi),企業(yè)具有明確的商業(yè)目標,為達到這個總體目標,企業(yè)內(nèi)部各部門和各崗位人員確定所應該承載的責任,而各部門和各崗位人員所承載的.責任與達到企業(yè)總體目標的關聯(lián)度有差別,關聯(lián)度緊密的,對實現(xiàn)企業(yè)總體目標的貢獻度就大,關聯(lián)度不十分緊密的,對實現(xiàn)企業(yè)總體目標的貢獻度相對來說就小一些.
作者：沈榮勤謝泰峰作者單位：沈榮勤(中國工商銀行浙江省分行)。
謝泰峰(中國工商銀行辦公室)。
刊名：中國城市金融英文刊名：chinaurbanfinance年，卷(期)：2001“”(7)分類號：f8關鍵詞：
職稱論文制度的改革篇十三
(十六)凡城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門直接管理和行政、企事業(yè)單位自行管理的公有住房，除當?shù)厥?縣)以上人民政府認為不宜出售的外，經(jīng)產(chǎn)權單位同意均可向城鎮(zhèn)職工、居民出售。
(十七)凡在本城鎮(zhèn)有常住戶口的職工、居民，每個家庭可自愿向出售公有住房的單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權單位申請購買住房。新建公有住房和騰空的'舊住房實行先售后租，并優(yōu)先出售給本單位的無房戶和住房困難戶。
(十八)各市(縣)房改部門應會同物價、國有資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理等有關部門，每年定期核定一次當?shù)馗黝惞凶》康氖袌鰞r、成本價、標準價及年工齡折扣額、現(xiàn)住房折扣率、舊住房折舊率、一次付款折扣率，經(jīng)所在市(縣)人民政府審查后于次年1月31日前報省人民政府批準后執(zhí)行。每年3月1日為新舊售房價格起止時間。
(十九)產(chǎn)權單位應持產(chǎn)權證書、建立住房公積金制度及其他房改政策執(zhí)行情況和本單位售房方案，報市(縣)房改部門批準后方可售房;省屬、中央在蘭單位報省房改辦審批;單獨進行房改的系統(tǒng)和單位，經(jīng)省房改領導小組審查同意后，報上級主管部門審批。
(二十)出售公有住房均按建筑面積計算。價格分為市場價、成本價。市場價由成本、利潤、稅金、地段差價構成，并按市場供求因素確定。成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費(不含小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。舊房的成本價按買房當年新房的成本價成新折扣(折舊年限一般為50年)計算，使用年限超過30年的以30年計算，經(jīng)過大修或設備更新的舊房，按有關規(guī)定評估確定。
產(chǎn)權單位向高收入職工家庭出售公有住房實行市場價，向中低收入職工家庭出售實行成本價。公有住房的實際售價，還應根據(jù)地段、結構、層次、朝向、設施和裝修標準等因素區(qū)別計價。
(二十一)以成本價售房確有困難的市(縣)，可以實行標準價作為過渡。標準價由職工個人負擔的部分(簡稱負擔價)和職工用房改中增發(fā)的住房補貼及住房公積金支付的部分(簡稱抵交價)構成。1994年職工購買一套建筑面積為56平方米的新房負擔價，為所在市(縣)雙職工上年平均工資收入(以統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)為準)的3倍。抵交價按雙職工65年(男職工35年、女職工30年)內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80%計算(20%用于住房的維修等支出)。新房負擔價與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)，要逐步提高，前達到3.5倍。
舊房的負擔價按出售當年新房的負擔價成新折扣計算。舊房的抵交價可根據(jù)使用年限適當降低，但最多不能低于新房抵交價的80%。
(二十二)職工按成本價或標準價購買公有住房，每個家庭只享受一次。在住房面積控制標準之內(nèi)的按成本價或標準價計價，超過部分一律按市場價計價。
(二十三)職工購買公有住房，實行3項折扣政策：一是現(xiàn)住房折扣。1994年折扣率為負擔價的5%，以后逐年減少，20前全部取消。二是工齡折扣。抵交價除以65年(男職工35年，女職工30年)，為每年的工齡折扣額。購房職工夫妻雙方建立住房公積金制度前的合并工齡，乘以年工齡折扣額和所購住房建筑面積為該戶職工的工齡折扣總額。購房職工計算工齡折扣的時間，一律按國家規(guī)定的不同人員離退休年齡界限計算。三是一次付款折扣。購房職工一次付清房款的，給予一次付款折扣，折扣率參考當?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。
一次付清購房款有困難的，可分期付款，但首次付款不得低于總房價款的30%，以后每月付款不得少于家庭月收入的10%。分期交付的部分要計收利息，單位不得貼息。付款期限一般不超過。分期付款可申請政策性抵押貸款。
(二十四)購房者在未付清房價款期間調(diào)離本地、出國定居或去世，由法定繼承人或代理人繼續(xù)付款;如購房者不需要該房，原出售單位可收回，并按重置價扣除折舊費后，將售房款退還本人。
(二十五)按市場價購買的公有住房，購房者擁有全部產(chǎn)權，即占有權、使用權、收益權和處分權，可以依法進入市場，按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。
按成本價購買的公有住房，購房者也擁有全部產(chǎn)權，一般住用5年后，可以依法進入市場，在補交土地使用權出讓金和按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。
按標準價購買的公有住房，購房者擁有部分產(chǎn)權，即占有權、使用權和有限的收益權、處分權，可以繼承。產(chǎn)權比例按當年購房標準價占成本價的比重確定，一般住用5年后可依法進入市場，在同等條件下原售房單位有優(yōu)先購買、租用權，原售房單位已撤銷的，當?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權，出售或出租的收入，在補交土地使用權出讓金和按規(guī)定交納有關稅費后，根據(jù)單位和個人的產(chǎn)權比例進行分配。
(二十六)產(chǎn)權單位出售公有住房后，經(jīng)審批機關檢查驗收，界定產(chǎn)權比例，方可辦理產(chǎn)權證件。
(二十七)國有住房出售收入，按住房產(chǎn)權關系和一定比例上交同級財政和留歸單位，分別金額納入城市住房基金和單位住房基金，專戶存入受委托銀行，專項用于住房建設和住房制度改革，嚴禁挪作他用。對職工平均住房面積低于全市(縣)平均水平的企業(yè)，其國有住房出售收入，經(jīng)申請同級財政部門審核同意后，可降低上交財政的比例或免交財政。其他公有住房出售收入歸單位所有，納入單位住房基金。
(二十八)在職職工購買公有住房后，繼續(xù)交納住房公積金。
(二十九)公有住房出售后，應積極發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會化的維修、管理服務市場，按照“方便群眾、平等競爭、服務周到、收費合理”的原則經(jīng)營;建立維修基金，用于維修住房的共用部位和共用設施。室內(nèi)維修開支由購房者個人負擔。
(三十)建立健全規(guī)范化的房地產(chǎn)交易程序和交易市場，加強鑒證、認證、發(fā)證工作。凡涉及產(chǎn)權及使用權變更，必須持規(guī)定文件、證明到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依法辦理手續(xù)。
職稱論文制度的改革篇十四
站領導：
3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。
重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點：
一、編制具體崗位設置，明確責、權、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應崗位管理；對專業(yè)技術人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責和工作權限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的?，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養(yǎng)。申請離崗退養(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革，是在管理制度上的轉變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
職稱論文制度的改革篇十五
由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及各項管理體制的不斷改革、完善，傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資分配制度已經(jīng)明顯不適應事業(yè)單位改革與發(fā)展的需要，影響了單位的可持續(xù)健康發(fā)展，制訂一套適應時代要求的、符合事業(yè)單位特點的、科學合理的工資分配制度，對各項事業(yè)健康發(fā)展具有非常重要的作用。
近年來，xx人事局在市人事局的指導下，對事業(yè)單位分配制度改革進行了初步探索，取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗，在此與大家進行交流，以起拋轉引玉之功效。
事業(yè)單位分配制度改革是一個嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有采取先建立試點，通過對試點的改革，不斷總結經(jīng)驗，不斷完善改革方案，等時機成熟后再進行全面推廣。試點的.選取尤為重要，它關系到我們總結的經(jīng)驗是否正確，是否具有典型意義，也直接關系到改革的成敗。
在實際工作中我們選取了海興縣二中、市政公司、鉆井公司做為試點。
1、對傳統(tǒng)的事業(yè)單位分配制度進行完善，繼續(xù)將行政級別和技術職稱作為衡量能力的標準。
加強對干部任用和職稱評聘工作的管理，在領導干部選拔聘任工作中，采取素質測評、群眾民主評議、專家面試和組織考察相結合的干部評價辦法，擴大了干部任用工作中的民主，落實了群眾對干部任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高了干部任用工作的科學性、可靠性；在職稱評審工作中，實行了評審材料公示制度，提高了職稱評審標準，以使行政級別和技術職稱能充分體現(xiàn)能力。另外，在保留原有工資體系不變的基礎上，拿出一小部分工資和貢獻掛鉤作為獎金（或稱效益工資）發(fā)放，并把發(fā)放標準適當拉開距離。
2、建立崗位工資分配制度，完全以崗定薪，與行政級別、技術職稱脫鉤。
只對崗位不對人，按照崗位對從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)知識的要求，以及任務量、強度、難度、責任等工作環(huán)境因素，來確定崗位工資標準，拉大收入差距，將原基本工資作為檔案工資，作為工作調(diào)動和離退休時計算工資的依據(jù)。
3、建立以崗位工資為主，多種工資分配形式并存的分配制度。
以崗位工資體現(xiàn)貢獻，以原分配制度中的基本工資（職務工資加津貼，也可以稱為檔案工資）體現(xiàn)資歷，注重效率，兼顧公平。
三、有序推進改革進程。
立足一個“清”字。
做到一個“活”字。
確保一個“穩(wěn)”字。
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職稱論文制度的改革篇十六
按照上級要求，我校自××年下半年起開始實行分配制度改革?，F(xiàn)將我校半年來的改革情況總結如下：
一、精心起草方案，廣泛征求意見。
教代會表決通過開學伊始，學校就先后召開了校黨支部會議、校委會會議，對教職工績效工資的發(fā)放辦法作了深入細致的研究。最后決定由校長辦公室草擬分配方案。打印后，分發(fā)給每位教職工，讓教職工提出自己的意見或建議。最后，在匯總教職工的建議和意見后，結合學校實際情況，對部分內(nèi)容作了修改。學校于×月×日召開了教代會。教育局工會武主席出席會議。在這次會上，表決通過了學?？冃ЧべY發(fā)放辦法等規(guī)章制度。
二、實施方案。
把績效工資分為加發(fā)與少發(fā)兩部分。
一是按月發(fā)放每位教師的'應發(fā)部分績效工資。如教師的考勤等。
二是按學期發(fā)放績效工資另外的部分。如教師的德、能、績、工作量、教科研獎勵等。根據(jù)年級組等的積分情況，學校再額外按人均獎勵額給年級組、教輔組等不同的獎金，由年級組按照教師積分發(fā)放獎金。
對教師工作的綜合量化評估指標包括職業(yè)道德、教學常規(guī)、工作量及考勤、教學成績和教學研究等五個方面。其中職業(yè)道德占׉、教學常規(guī)占׉、工作量及考勤占׉，其中工作量占׉、教學成績占׉、教學研究占׉。
學?？己四昙壗M，根據(jù)成績分配給各年級組。按名次分別獎勵第一名按其人均×元；第二名按其人均×元；第三名按其人均×元。輔人員有額外加分者，每學期按人均×元發(fā)放；無額外加分者，每學期按×元發(fā)放。
三、我校在店頭信用社扣款。
共扣款四個月。其中兩個月，每月扣款人數(shù)為×人。扣款總額為×元。兩個月，每月扣款人數(shù)為×人。每月扣款×元?？劭羁傆嫛猎?BR> 四、實施過程。
由于在扣×月份的績效工資之前，學校草案中提到按月發(fā)放教師的績效工資，同時，由于沒有開教代會，為了學校的穩(wěn)定大局，從當時的實際情況出發(fā)，把兩個月的績效工資原額發(fā)放給教職工。月份把應少發(fā)部分扣除后發(fā)放給教職工。學校計劃把月份的績效工資作為本學期兌現(xiàn)獎懲的基金。比如，教師在教學成績方面四個月均分應為×元。如果某教師由于教學質量較差，應發(fā)×元，則從×月份中，扣除×元的教學成績工資。
總之，半年的改革經(jīng)歷了不少風雨，我們將本著學習學習再學習、探索探索再探索的精神，爭取把這項改革深入的進行下去。
職稱論文制度的改革篇十七
楊村礦資源匱乏，條件不如大礦，多年來“引不進、留不住”人才的問題，嚴重束縛和制約著礦井的快速發(fā)展。為扭轉這種不利局面，我們堅持以求真務實、與時俱進的精神，深刻實踐“不求最大，只求更好”的核心理念，以“三項制度”改革為突破口,建立優(yōu)勝劣汰機制，創(chuàng)新績效分配模式，激活內(nèi)部勞動力資源，為礦井的快速發(fā)展提供了用之不竭的源動力。
我們的主要做法是：
一、解放思想，更新觀念，努力營造推進礦井改革的良好氛圍。
在“三項制度”改革初期，雖然大多數(shù)職工都能認識到改革的必要性，但對于改革緊迫性的認識不足，仍然感覺改革步子大、速度快、勢頭猛，一時難以理解和承受。在有些干部職工的心目中，礦井還沒有到不改不能生存的地步，對“三項制度”改革的政策只是盲目的順從。針對這種情況,我們從抓職工的思想教育、觀念更新入手，切實采取多種行之有效的宣傳教育方式，增強干部職工對推行“三項制度”改革重要性、必要性和緊迫性的認識，大力營造深化改革、加快發(fā)展的濃厚氛圍。一是組織全礦干部職工全面學習貫徹上級一系列改革工作會議精神和相關政策。二是分批組織相關職能部門人員赴先進企業(yè)進行實地學習考察。三是以開展促“三轉”、樹“三觀”主題教育為契機，組織職工進行各種形式的座談會和大討論，切實采取有效措施，把座談、討論的過程變成職工思想大解放、觀念大更新的過程，進而把思想統(tǒng)一到“早改早受益、晚改就被動”的認識上來，為深入推進“三項制度”改革打下了堅實的思想基礎，同時也為礦井各方面改革工作營造了良好的工作氛圍。
二、立足創(chuàng)新，科學運作，努力形成加快礦井發(fā)展的新機制。
我們堅持“多創(chuàng)效益是能人，真抓實干是好人，無所作為是庸人，違法亂紀是壞人”的衡量人才標準，立足自身實際，在學習借鑒先進企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新進取的精神，著眼于營造公平競爭氛圍，構建崗位競爭機制，大力推進“三項制度”改革。
（一）建立科學的業(yè)績考核評價機制。
我們分別制訂出臺了《楊村煤礦勞動力資源優(yōu)化組合、競爭上崗實施辦法》和《楊村煤礦管理人員動態(tài)考核實施意見》，在全礦干部職工中大力推行末位淘汰制。在對職工考核方面，把勞動用工權下放到基層，基層單位可隨時對達不到考核標準的職工，按照本單位職工總數(shù)4％的比例實行末位淘汰。由各單位領導、車間工會主席和職工代表等組成的民主評議小組負責對每位職工按工作業(yè)績、技術水平、遵紀守法、團結協(xié)作等8項內(nèi)容進行百分制量化打分，打分最低者，進入礦教培中心轉崗培訓。培訓期滿一個月后，經(jīng)考核合格者，可根據(jù)實際崗位需要，按照“雙向選擇，擇優(yōu)錄用”的原則競爭上崗。轉崗培訓期間，培訓人員1-3個月內(nèi)執(zhí)行每人每月600元的培訓工資,4-6個月內(nèi)執(zhí)行每人每月500元的培訓工資,6個月后仍未上崗的，由礦統(tǒng)一安置，既激發(fā)了職工工作的積極性和主觀能動性，又保持了職工隊伍的穩(wěn)定和活力。我們堅持一以貫之，持之以恒，僅20__年就有178名職工轉崗培訓，形成了“淘汰—待崗—培訓—提高—上崗”的流動機制，徹底破除了“一崗定終身”的僵化機制，使礦井待崗率始終保持在4左右，有效促進了職工綜合素質和工作技能得到進一步提升。在對管理人員考核方面，變年度考核為季度動態(tài)考核，堅持以德、能、勤、績四個方面11個要素為考評內(nèi)容，區(qū)分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，把每季度考核結果直接與下個季度、月度綜合獎勵掛鉤，并作為年終末位淘汰的重要依據(jù)。20__年年初，我們又進一步完善了《管理人員考核辦法》，在考核方式上，把主管和分管領導評議、職工群眾民主評議、部門、同事之間相互評議與平時工作業(yè)績四個方面緊密結合，既提高了考核過程的科學性和可操作性，又保證了考核結果的客觀公正性。在考核內(nèi)容上，把考核重點由重結果向既重過程又重結果轉變，由重學歷等客觀基礎條件向重業(yè)務技能、工作質量和實績轉變，做到了“平時嚴考核，分配靠實績”。全年分別對43名優(yōu)秀管理人員進行了獎勵，對21名人員進行了處罰。兩年來，我們堅持先是不稱職的被淘汰下崗，后是雖基本稱職但缺乏改革意識和創(chuàng)新能力的也被淘汰下崗，先后共有62名管理人員和21名中層干部被淘汰下崗或降職使用。一年一度的比例淘汰，給礦井每一個管理人員以挑戰(zhàn)、考驗、鍛煉和壓力，從而形成了“不改革、不提高、不發(fā)展就等于自我淘汰”和“無功便是過”的觀念，在競爭中管理人員隊伍不斷優(yōu)化、素質不斷提高。
（二）營造拴心留人的良好環(huán)境。
我們大膽創(chuàng)新分配形式，堅持效益優(yōu)先和兼顧公平的原則，以按勞分配為基礎，淡化工資、獎金概念，實行規(guī)范化的經(jīng)營責任制考核，不論是管理崗位還是生產(chǎn)崗位，均打破工資、獎金界限，實行捆綁浮動考核，建立了集浮動性、激勵性、自主性于一體的分配新機制。對生產(chǎn)單位實行定額管理，以分計酬；輔助單位與一線掛鉤，實行聯(lián)產(chǎn)計酬；對生產(chǎn)輔助單位的管理人員實行職務工資制，考核方式與安全生產(chǎn)、質量效益等多項指標復合掛鉤，支付方式與單位職工收入脫鉤，做到封頂保底不保低，實現(xiàn)了責、權、利的統(tǒng)一；對機關科室、后勤單位實行工資包干、自主績效分配；對安全、質量監(jiān)督和檢查科室人員，工資與生產(chǎn)效益脫鉤，只與安全、質量掛鉤。新的分配制度徹底打破了分配差距不大、固定工資占大數(shù)的格局，20__年，生產(chǎn)輔助單位管理人員最高收入達到4.8萬元，最低收入為3.2萬元。通過調(diào)整職工收入分配結構，充分體現(xiàn)能者多勞、多勞多得的原則；適當拉大收入差距，以崗定薪，崗變薪變，使員工的勞動報酬與崗位職責、崗位貢獻、崗位責任緊密聯(lián)系起來；合理拉開職工收入中基本工資部分與直接同貢獻掛鉤的浮動工資部分的比例，這種分配結構既容易被廣大職工特別是工齡長的職工所接受，更體現(xiàn)了向實際能力和貢獻傾斜的改革精神，使分配制度改革得以順利進行。同時，針對大中專畢業(yè)生這一特殊群體，我們制定了《楊村煤礦關于大中專畢業(yè)生上崗工作的規(guī)定》，明確規(guī)定，全日制大學本科生見習期滿后可直接上一般管理崗；全日制大學?？粕娏暺跐M后可上后備管理崗。靈活多樣的分配形式，尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造出良好的內(nèi)部環(huán)境。
（三）形成人盡其才的工作局面。
人才是企業(yè)得以快速持續(xù)發(fā)展的根本動力。在實踐過程中，我們大力培育“人人是才，人盡其才”的人才觀，結合礦井自身實際，按照改革發(fā)展新形勢的要求，研究制訂了《楊村煤礦管理人員競爭上崗實施辦法》，對全礦所有管理崗位制定崗位工作標準、技能要求、上崗條件，符合條件的.職工均可報名競爭。做到不唯學歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷。同時，進一步做好各級管理人員的人才儲備工作，建立了在工作能力強、政治素質高、德才兼?zhèn)涞穆毠ぶ羞x拔培養(yǎng)后備管理人才的制度，在工作中給他們壓擔子，適時鼓勵他們競爭領導崗位。近年來，在競聘上崗的中層管理人員中，有27名是從后備人才中產(chǎn)生的。在新的競爭機制和激勵機制的約束下，形成了人盡其才的工作新局面，工作效率顯著提高，經(jīng)濟效益明顯改善。
三、上下聯(lián)動，整體推進，礦井改革發(fā)展取得新成效。
由于“三項制度”改革工作是自上而下推進的，改革從干部人事制度入手，不稱職的中層干部和管理人員首先要下崗，一般職工有能力的也可以競爭管理崗位，這種改革的次序使職工容易理解和接受，職工對改革的承受能力大大增強。通過近幾年來的精心運作，切實取得了顯著的效果：
一是思想觀念明顯轉變。經(jīng)過幾年不斷深化、完善“三項制度”改革，建立了就業(yè)崗位靠競爭、管理人員上下靠業(yè)績、收入分配多少靠貢獻的新機制，形成了“有為才有位，有位須有為”的崗位觀。職工的思想觀念從根本上得到轉變，增強了職工的危機意識和競爭向上的意識，力爭上游成為每個職工自覺的行動，真正從過去的“要我干”變成了“我要干”，使礦井充滿了生機，始終保持著進取的精神和旺盛的活力。
二是職工素質明顯提高。通過每年不斷的末位淘汰和競爭上崗，對每一個干部職工都是一個極大的鞭策，促進每個人加緊學習，不斷超越自我，全體干部職工的思想素質和專業(yè)素質在競爭中不斷攀登新的臺階，為礦井的改革發(fā)展奠定了重要基礎。
三是形成良好發(fā)展環(huán)境。礦井“三項制度”改革工作的強有力推動，促使領導干部市場觀念、競爭觀念和創(chuàng)新意識明顯增強，管理水平不斷提高。那些存有“等靠要”思想、觀念落后、不思進取、無所作為的管理者很快會被調(diào)整，而想干事、能干事、會干事的管理者隨時隨地都能感受到督促、支持和激勵，可以放心大膽地開展工作。
四是礦井經(jīng)濟效益增長?！叭椫贫取备母餅榈V井快速發(fā)展提供了源動力。20__年，礦井生產(chǎn)煤炭125.06萬噸，完成掘進進尺8286米，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，銷售收入2.79億元，實現(xiàn)利潤4560萬元。截止到今年4月13日，已實現(xiàn)安全生產(chǎn)1061天。
職稱論文制度的改革篇十八
本報訊(記者譚南周)記者近日從廈門市教育部門獲悉，廈門市教育系統(tǒng)在去年基本完成教職工全員聘任的基礎上，今年推出配套政策，旨在完善這項學校用人新制度。這三項政策是：
教育人事代理制度。教師的人事關系與學校脫離，由教育人才服務中心管理，割斷教師以人事檔案為核心的對學校的'依附關系，鼓勵合理流動，建立自主用人的良性機制，真正實現(xiàn)學校自主用人和教師自主擇業(yè)。
教師職務評聘分開制度。教師的職務不再是一評一聘至退休，而代之崗位聘任制，即講能力重業(yè)績，擇優(yōu)上崗，允許高職低聘和低職高聘。
優(yōu)教優(yōu)酬分配制度。學校不再單以職稱確定教師工資收入，改為由學校按年資工資、崗位工資、績效工資三部分組成，拉開分配檔次，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)教優(yōu)酬，充分調(diào)動教師積極性。
《中國教育報》2月20日第2版。
職稱論文制度的改革篇十九
****隊成立于1976年，是**管理局下屬事業(yè)單位，擔負著全縣煤礦的事故現(xiàn)場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務，是一個工作任務繁重、危險系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級關于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《**縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由**管理局牽頭，組織有關人員針對****隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現(xiàn)將改革工作總結如下：
一、端正思想，提高認識，切實加強組織領導。
自全縣事業(yè)單位歡迎人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學習了會議的有關文件和領導講話，認真領會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設現(xiàn)狀，進行了充分的討論和研究，認識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變**隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。
人事制度改革是一項情況復雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“****隊人事制度改革領導小組”，切實加強對此項工作的組織領導，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。
二、深入調(diào)查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。
為認真搞好****隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領導的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學習和發(fā)放宣傳資料相結合的方法，先后組織召開部門負責人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關于事業(yè)單位人事制度改革的有關政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學習教育和宣傳發(fā)動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。
三、制定方案，堅持原則，準確把握好改革方向。
一是深入調(diào)查研究，認真制定方案。通過反復地學習，深刻地領會這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。
二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點。****隊的工作崗位責任重大、風險極高，對于隊員的'身體素質的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規(guī)定，確保了這支隊伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《****隊人事制度改革實施方案》、《****隊崗位設置及管理制度》、《****隊公開招聘、考試及考核辦法》、《****隊工資分配方案》、《****隊目標管理責任方案》等方案和制度。
三是及時公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責公開。
四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰(zhàn)斗力。
一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《****隊崗位設置及管理制度》和《****隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關系，進一步明確崗位職責、工作任務及應聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。
二是強化管理。年初，管理局與****隊簽訂《目標管理責任書》，明確了其工作任務和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合管理。同時，把管理延伸到每一個具體崗位，明確了每一個工作崗位的崗位職責和要求，本隊每月進行一次考核，管理局秘書網(wǎng)網(wǎng)址：年底組織進行全面考核，并把隊員的工資和福利待遇與工作崗位、工作表現(xiàn)、考核成績以及部門效益相掛鉤，真正體現(xiàn)了優(yōu)者多得、勤者多得、付出與獲取成正比的工資分配模式。有效地調(diào)動了救護隊員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
五、存在的幾點問題：
一是救護隊原屬自收自支事業(yè)單位，核定編制13人，經(jīng)費來源是向礦山企業(yè)收取每噸產(chǎn)品0.20元救護服務費，而此項收費已于12月1日由省財政廳、省煤炭局聯(lián)合下發(fā)*財停字[]38號文件取消，救護隊斷絕了經(jīng)費來源。
二是20年10月，我局就救護隊納入財政全額撥款以及編制問題向政府作了專題報告，政府僅撥付經(jīng)費1.6萬元，無法保障救護工作順利開展。
三是由于經(jīng)費原因，****隊事故搶險救護車沒有，其它救護設施和設備基本老化或淘汰，事故搶險靠租用中巴車，救護隊員的待遇沒有著落，最起碼的設備維修都無法進行，救護隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有物質保障。
職稱論文制度的改革篇二十
袁貴仁介紹，各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統(tǒng)一考試，高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中，讀完高中后如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務教育，就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調(diào)研?！?BR> 上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20xx年，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，20xx年只有8類人可以參加，20xx年這個數(shù)字則是6類。
有專家指出：上海的異地高考，只是把“戶籍+學籍”高考報名制度，放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度，從本質上說，還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤，實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施，主要與上海實行戶籍改革有關，當然，從異地高考推進的步驟看，應先由“戶籍+學籍”雙證報考，放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考，最后發(fā)展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進城，稱為隨遷子女;要么留在戶籍地，叫作留守兒童。
重點流入地。
袁貴仁表示，這些問題不是最尖銳的問題，現(xiàn)在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩(wěn)定就學。
袁貴仁表示，教育部認為農(nóng)民工進城是個趨勢，也是城市建設所需要的，如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作，就業(yè)證、暫住證齊全，“那么我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題?！?BR> 袁貴仁表示，農(nóng)民工在一個城市就業(yè)時，同時要想到他的子女就學問題?！叭绻改覆辉谶@個城市就業(yè)，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了?！?BR> 袁貴仁說，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在內(nèi)的一般人員。如果城市需要這樣的人，就要負責其子女就學問題。
兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志表示，諸如北京等大城市應調(diào)高放開門檻，可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹，此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考，另有上萬名連續(xù)多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書，“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為，應該放開隨遷子女高考，“方向先明確下來，其余就是制度設計的問題”。陳萬志說，很多孩子戶籍不在當?shù)?，并且出生成長在北京，卻不讓人家在北京參加高考，確實不太公平。
大城市放開時應調(diào)高門檻。
陳萬志表示，如果放開隨遷子女高考，各地可以根據(jù)當?shù)氐臈l件設置一些門檻，比如父母連續(xù)在當?shù)毓ぷ鞫嗌倌?，連續(xù)納稅多少年，學生本身在當?shù)剡B續(xù)就讀多少年，“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說，每年有千萬左右的考生參加高考，如果一下子全部放開，也會引起很大問題，可能會有生源大省到中西部地區(qū)參加高考，擠占當?shù)乜忌鷻C會。因此，在制度設計上，需要設置一定的門檻和條件，“不能想過去就過去，更不能快考試了，才轉過去”。
陳萬志認為，門檻設置要根據(jù)各地不同條件，“有些城市，特別是大城市，最初的門檻倒是可以設得高一點，比如父母連續(xù)納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認，像北京放開隨遷子女高考，既要考慮北京戶籍人口的需要，也要考慮非北京戶籍人口的需要，實際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為，這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時，從程序上可以上升到立法層面?！跋瘸浞植┺?，尊重大多數(shù)民意”，讓各地根據(jù)各自情況，綜合考慮各個方面利益，達到一個可行的方案。