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    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一
    北京市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，影響注冊會(huì)計(jì)師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報(bào)的事務(wù)所，為了生存，壓價(jià)競爭，造成行業(yè)收費(fèi)水平降低。
    其次，很多單位審計(jì)是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報(bào)告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。
    再次，很多沒有注冊會(huì)計(jì)師證的人員進(jìn)入公共審計(jì)行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會(huì)計(jì)師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項(xiàng)目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師的需求量的降低，從而降低了注冊會(huì)計(jì)師的工資水平。
    “社會(huì)不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實(shí)際收入，這也是注冊會(huì)計(jì)師收入降低的一個(gè)原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
    業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨(dú)立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會(huì)計(jì)師的比例減低到1:1(實(shí)際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)制度，杜絕低價(jià)競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費(fèi)的現(xiàn)象。事務(wù)所收費(fèi)正常了，注冊會(huì)計(jì)師才能有尊嚴(yán)，才能有獨(dú)立性。
    解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會(huì)計(jì)師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項(xiàng)目收入的一定比例要用于項(xiàng)目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個(gè)層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
    對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會(huì)也出臺(tái)了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會(huì)計(jì)師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨(dú)善其身。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二
    1978年，十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動(dòng)了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊會(huì)計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
    1980年《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師制度開始起步重建，到1986年注冊會(huì)計(jì)師有500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。
    1986年7月《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師條例》的頒布，第一次確立了注冊會(huì)計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊會(huì)計(jì)師發(fā)展到3000人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。
    1988年11月15日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，到1993年，注冊會(huì)計(jì)師超過l萬人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所700余家。
    1991年舉行第一屆注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，到共舉辦了七屆考試，共有1247052人報(bào)名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺(tái)地區(qū)有300人參加考試。
    1994年1月1日《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。
    1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國際水平的中國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師高級(jí)執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、國有大中型企業(yè)高級(jí)人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會(huì)計(jì)學(xué)院。
    1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資格評(píng)審及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向試點(diǎn)院校。
    期間，我國另一支社會(huì)審計(jì)隊(duì)伍——注冊審計(jì)師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊審計(jì)師7273人；1993年11月，中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。
    1995年6月19日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會(huì)計(jì)師制度誕生以來沒有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。
    發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。
    1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，年5月加入國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，同時(shí)成為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員。1997年4月和1910月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟(jì)改革與會(huì)計(jì)市場開放國際研討會(huì)”和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)第51次理事會(huì)，1997年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂了合作備忘錄。
    1997年至19舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，1038人考試合格。
    1997年8月注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動(dòng)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會(huì)計(jì)師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至年底共有團(tuán)體會(huì)員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員129252人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員57402人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員71850人。
    1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。
    1998年發(fā)布了第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。
    年7月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，將《注冊會(huì)計(jì)師通訊》更名為《中國注冊會(huì)計(jì)師》，正式出版發(fā)行。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三
    論文在學(xué)術(shù)知識(shí)方面尤為重要，那寫好一篇論文必然顯得更加重要，那么如何寫好一篇論文呢?下面請看下小編為您準(zhǔn)備的一些優(yōu)秀的論文范文。
    cpa，是指取得注冊會(huì)計(jì)師證書并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱certifiedpublicaccountant，簡稱為cpa，指的是從事社會(huì)審計(jì)/中介審計(jì)/獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)人士，cpa為中國唯一官方認(rèn)可的注冊會(huì)計(jì)師資質(zhì)，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
    財(cái)政部成立注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)(簡稱財(cái)政部考委會(huì))，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考委會(huì)設(shè)立注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室(簡稱財(cái)政部考辦)，組織實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考辦設(shè)在中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    論文摘要：加入wto以后，國外同業(yè)將全面沖擊我國會(huì)計(jì)市場，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將如何發(fā)展是必須慎重思索的。
    首先，辦好注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育。目前，我國已有23所高校舉辦了中國注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)，有望有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就出大批中國的博士生、碩士生，以不斷發(fā)展壯大中國中國注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，并為參與國際競爭輸送新鮮血液。其次，全面啟動(dòng)再教育工程，加強(qiáng)對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育。不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證管理、中國注冊會(huì)計(jì)師考試等配套措施。
    另外我國的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”方針，與國際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會(huì)計(jì)師到國際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。
    事務(wù)所發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)，可以規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谖覈?，?huì)計(jì)市場的競爭和訴訟集中在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)單一，競爭激烈，市場風(fēng)險(xiǎn)很大。此外管理咨詢也可作為事務(wù)所新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所熟悉中國國情，這是國外同業(yè)無法相比的，利用這一優(yōu)勢，發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)。
    我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所對客戶提供的服務(wù)范圍很窄，而客戶的服務(wù)需求很多，納稅籌劃、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、設(shè)置財(cái)務(wù)制度等等，這些服務(wù)需求都未得到有效滿足。事務(wù)所的客戶相對固定，對他們的經(jīng)營、財(cái)務(wù)優(yōu)缺點(diǎn)比較熟悉，向他們提供一些有針對性的合理化建議，很受他們的歡迎，借此會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可增加業(yè)務(wù)收入來源。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的增大，對審計(jì)等業(yè)務(wù)需求量隨之增加。擴(kuò)充實(shí)力，合并是會(huì)計(jì)公司滿足市場服務(wù)需求量最有效的辦法。通過合并可以降低競爭程度，并可通過節(jié)約管理費(fèi)用、協(xié)調(diào)經(jīng)營，促進(jìn)執(zhí)業(yè)效率的提高，合并也可以使事務(wù)所上規(guī)模、實(shí)現(xiàn)所內(nèi)的專業(yè)化分工，為客戶提供更全面的服務(wù)，滿足客戶多方位的需求。事務(wù)所規(guī)模上不去，在質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、吸引優(yōu)秀人才等方面會(huì)受到極大限制，更談不上與國際會(huì)計(jì)公司的競爭。為此，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過合并上規(guī)模。事務(wù)所上規(guī)模，既可實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的專業(yè)化分工，降低經(jīng)營成本，又能為客戶提供更為全面的服務(wù)，還可以提供足夠的人力、物力來收集、整理、分析業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況，研究整個(gè)行業(yè)共同面臨的問題，提高整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。因而，走規(guī)模經(jīng)營之路，發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是壯大我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力，與國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所公平競爭的必由之路。
    (一)建立與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系。加入wto以后，我們要進(jìn)一步借鑒國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，加快與國際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量，從而提高中國注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際競爭能力。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國國情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡;審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。
    (二)打破市場壁壘，減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)。應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場壁壘，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競爭手段達(dá)到擴(kuò)大市場占有率的目的。減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。
    總之，只要我們善于運(yùn)用wto中的有關(guān)協(xié)議，建立、健全會(huì)計(jì)、審計(jì)法規(guī)，規(guī)范市場運(yùn)營，不拘一格造就人才，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代必將會(huì)把我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)推向前進(jìn)。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四
    建議從法律、行政、自律組織等層面，按照有所為、有所不為的原則，重塑注冊會(huì)計(jì)師管理制度。
    (一)法律制度。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的情況表明。1993年頒布的《注冊會(huì)計(jì)師法》已不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展的需要，建議從強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立性、強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師的利益保障機(jī)制、處理好對客戶保密與維護(hù)社會(huì)公眾利益關(guān)系等角度。抓緊做好修訂工作。如可以通過建立變更注冊會(huì)計(jì)師備案制度、合同保護(hù)制度、會(huì)計(jì)信息責(zé)任制度等，來保護(hù)國家、注冊會(huì)計(jì)師和客戶的合法利益。同時(shí)，要?jiǎng)h改已經(jīng)過時(shí)的條文，使之符合加入wto后的形式需要。
    2、做好《注冊會(huì)計(jì)師法》與其他法律法規(guī)的銜接工作。
    目前，我國的《注冊會(huì)計(jì)師法》與《民法》、《刑法》、《公司法》、《合同法》等重要的法制制度仍然存在一些矛盾之處，建議抓緊研究逐步進(jìn)行完善。如：《公司法》中應(yīng)增加合伙制企業(yè)的有關(guān)法律規(guī)定;《注冊會(huì)計(jì)師法》對經(jīng)營范圍、執(zhí)業(yè)責(zé)任等的法律解釋，應(yīng)與工商行政管理有關(guān)法規(guī)保持一致。對于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的與民法，刑法以及訴訟法、合同法等法律相抵觸的規(guī)定也應(yīng)抓緊進(jìn)行修改。
    (二)行政管理制度。
    目前的注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，是具有“準(zhǔn)政府”特點(diǎn)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，它與政府其他職能部門(如財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理部門)一起，負(fù)責(zé)著對注冊會(huì)計(jì)師的管理工作。但這一制度是在1993年形成的，目前。應(yīng)根據(jù)加入wto后的實(shí)際，對這一行業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
    1、明確政府和協(xié)會(huì)的職能分工。
    如在執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督上，根據(jù)我國的實(shí)際，政府與注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)作如下的職能分工：一是政府作為注會(huì)最大的客戶，要給注會(huì)一個(gè)充分尊重、平等的工作環(huán)境，以保證注會(huì)能提供良好的服務(wù);二是從更好發(fā)揮執(zhí)業(yè)報(bào)告作用的角度，設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，它的職能：一是建立起對行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督網(wǎng)。及時(shí)掌握全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況;二是加強(qiáng)對影響本行業(yè)信譽(yù)的注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師的懲罰力度。如：定期公布執(zhí)業(yè)違法違規(guī)、粗制濫造事務(wù)所的“黑名單”等，以提高行業(yè)總體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
    2、提供良好的發(fā)展條件。
    作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“基礎(chǔ)設(shè)施建議”，政府為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這些條件包括：輿論的正確引導(dǎo)，財(cái)政、稅務(wù)政策的支持，強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè)等等。行業(yè)協(xié)會(huì)也要為本行業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展條件：協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)注會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì);宣傳注會(huì)行業(yè)的作用，打擊注會(huì)隊(duì)伍中的不良行為，為我國注會(huì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
    3、充分發(fā)揮市場作用，減少不必要的政府干預(yù)。
    隨著我國加入wto，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的完善，市場機(jī)制對資源調(diào)配發(fā)揮更大的作用。因此，如果再以1993年制定的那套游戲規(guī)則來指導(dǎo)我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，就很難行的通。一次，必須對政府管理方式進(jìn)行必要的調(diào)整。建議調(diào)整政府對會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的方式，政府對注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)加查監(jiān)督，但不干預(yù);要采取正確的輿論引導(dǎo)，用事實(shí)來引導(dǎo)企業(yè)對會(huì)計(jì)事務(wù)所的選擇，從而讓市場發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的作用;實(shí)行價(jià)格市場化，保證注冊會(huì)計(jì)師合理合法的收入，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
    4、提供公平的競爭環(huán)境。
    目前會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的部門掛靠、行業(yè)壟斷、地方分割等現(xiàn)象，說明我國還沒有完全理順政府與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的關(guān)系。與此同時(shí)，在與實(shí)力強(qiáng)大國際會(huì)計(jì)公司競爭的過程中，還需要國家對國內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行必要的扶持。因此，培養(yǎng)一支有國際競爭力的會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，國家還需要制定相應(yīng)的扶持政策，以逐步創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。
    中國已經(jīng)加入wto，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，中國這冊會(huì)計(jì)師行業(yè)必將面臨更多的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，只有建立起全社會(huì)支持民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在我國本土成長起來的廣大注冊會(huì)計(jì)師才能腳踏實(shí)地、不斷創(chuàng)新，并肩負(fù)起振興和發(fā)展民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)于社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展的歷史重任。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五
    摘要：《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出要持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共分十一個(gè)部分。在總結(jié)“十二五”時(shí)期行業(yè)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，指出存在的不足，分析面臨的形勢，提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八個(gè)方面的具體任務(wù)，并就保障規(guī)劃的實(shí)施提出要求。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析存在問題、面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持遵循規(guī)律、堅(jiān)持國際視野、堅(jiān)持以人為本。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)——職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升、國際化水平顯著提升。其中：力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞貫徹指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出了未來五年的八項(xiàng)主要任務(wù)，包括：持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制自2015年3月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多時(shí)間，廣泛征求和采納了地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、行業(yè)內(nèi)外專家以及相關(guān)政府部門的意見和建議。2015年12月形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿，提交中注協(xié)第五屆理事會(huì)第七次全體會(huì)議討論。2016年以來，研究吸收理事會(huì)討論意見，遵循國家“十三五”規(guī)劃和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和要求，又作了進(jìn)一步修改完善并公開征求全行業(yè)意見，2016年12月經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇六
    該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
    “我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
    在一定程度上，注冊會(huì)計(jì)師覺得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)?！霸谖覀儑?，價(jià)格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏詴?huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了。”一位不愿意透露姓名的注冊會(huì)計(jì)師這樣告訴記者。
    據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢。看上去是多勞多得，實(shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
    “合伙人和一般注冊會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬甚至幾百萬也是尋常。”安徽省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長葉德剛在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說。
    這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注?！袄眄樖聞?wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)?！比~德剛稱這個(gè)問題關(guān)系到注冊會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
    分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇七
    第二級(jí)：公司法和稅法、高級(jí)財(cái)會(huì)和審計(jì)、企業(yè)組織和管理、金融管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)、信貸、勞動(dòng)和合同法律關(guān)系、控制管理。
    第三級(jí)：財(cái)會(huì)與法律總論、財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)總論，并進(jìn)行答辨。
    3．實(shí)習(xí)三年，其中二年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一年在企業(yè)。在事務(wù)所實(shí)習(xí)時(shí)，事務(wù)所將按照協(xié)會(huì)的要求專門指定一名注冊會(huì)計(jì)師做其導(dǎo)師。實(shí)習(xí)期間，每季度都要寫出一份報(bào)告作為考核的內(nèi)容。
    4．實(shí)習(xí)期滿，協(xié)會(huì)發(fā)給證明，即可參加全國注冊會(huì)計(jì)師考試?？荚嚪止P試和口試。筆試內(nèi)容為：合同法、公司法和集體訴訟法、稅法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則?？谠噧?nèi)容為：行業(yè)規(guī)則和實(shí)務(wù)操作。
    據(jù)法國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)介紹，由于法國注冊會(huì)計(jì)師資格考試比較嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，一般人要到28歲左右才能考取這一資格。一旦考取，既可以加入注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成為會(huì)員，也可以不加入?yún)f(xié)會(huì)而受雇到企業(yè)做財(cái)會(huì)工作。成為協(xié)會(huì)會(huì)員和成為企業(yè)雇員的注冊會(huì)計(jì)師工作職責(zé)是相同的，唯一的區(qū)別是：當(dāng)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，必須提供由前者編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。
    法國法律規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師的注冊申請由申請人向所在地的地方注冊委員會(huì)提出，如申請人為機(jī)構(gòu)，則向其管理機(jī)構(gòu)所在地的地方注冊委員會(huì)提出。地方注冊委員會(huì)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定，超過此期限未就申請作出決定的，該委員會(huì)失去決定權(quán)。申請書應(yīng)由政府專員立即轉(zhuǎn)交全國注冊委員會(huì)，該委員會(huì)同樣擁有受理申請的權(quán)力。地方或全國注冊委員會(huì)應(yīng)在作出決定后的8日內(nèi)將決定通知申請人和本地區(qū)的政府專員。如果申請被地方注冊委員會(huì)拒絕，申請人可以自接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，提請全國注冊委員會(huì)審核。全國注冊委員會(huì)應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)作出決定。超過此期限未作決定的，申請生效。如果申請人對全國注冊委員會(huì)的決定不服，可以向行政法院上訴。
    申請人在一個(gè)地區(qū)的名冊上注冊之后，有權(quán)在全國范圍內(nèi)從事注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)。如果注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員根據(jù)現(xiàn)行稅法或其他法規(guī)被暫時(shí)或永久禁止進(jìn)入原所從事的行業(yè)，一般情況下將被暫時(shí)或永久從其注冊的地區(qū)名單中除名。
    法國法律規(guī)定，注冊審計(jì)師的注冊申請由申請人(包括自然人和公司)向所在地的上訴法院提出，上訴法院內(nèi)設(shè)地方注冊委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體辦理注冊事宜，并于每年1月31日之前對外公告注冊名單。是否允許申請人注冊，由地方注冊委員會(huì)成員投票決定。在贊成和反對票數(shù)相等的此外，法律還允許注冊會(huì)計(jì)師從事以下業(yè)務(wù)：接受一些企業(yè)或協(xié)會(huì)委托從事非贏利性的管理工作和法院委托的專業(yè)工作；依照公司法規(guī)定進(jìn)行仲裁或公司財(cái)務(wù)稽查工作；在不作為業(yè)主的前提下提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行各類調(diào)研以及公會(huì)組織的各種統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、司法、財(cái)政工作，根據(jù)授權(quán)向各種行政管理或公共、私人組織提出建議；除作為公共教育機(jī)構(gòu)的教師以外，可以參加職業(yè)教育工作；可以為私人企業(yè)和專業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計(jì)和研究工作等。
    注冊審計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍主要是法定審計(jì)。根據(jù)法國商法規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表一般要經(jīng)過注冊審計(jì)師審計(jì)，股份有限公司更是如此。對于有限責(zé)任公司，如果屬于50個(gè)雇員以上、營業(yè)額在1000萬法郎以上、資產(chǎn)額在500萬法郎以上，這三個(gè)條件具備兩個(gè)的企業(yè)，都要接受審計(jì)。法國每年有15萬個(gè)企業(yè)要接受法定審計(jì)，其中5000個(gè)是上市公司。另據(jù)1909年政府法令規(guī)定，一些地方政府辦的公益性機(jī)構(gòu)，如負(fù)責(zé)發(fā)放救濟(jì)金、管理低價(jià)租房的單位等；一些政府給予財(cái)政資助的協(xié)會(huì)，如研究癌癥的協(xié)會(huì)等，都要接受注冊審計(jì)師的審計(jì)。
    值得一提的是，法國注冊審計(jì)師在法定審計(jì)中具有兩項(xiàng)特殊職責(zé)：一是向共和國檢查官報(bào)告企業(yè)違法問題的職責(zé)。法律規(guī)定，注冊審計(jì)師在審計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，或可能造成觸犯刑法的情況，要及時(shí)向共和國檢查官遞交檢舉信。檢查官接到檢舉信后，或組織人員進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果提交司法部門，或認(rèn)為沒什么關(guān)系而予以擱置。查與不查，由檢查官?zèng)Q定。二是向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告的職責(zé)。如果注冊審計(jì)師在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有潛在的破產(chǎn)危機(jī)或破產(chǎn)因素時(shí)，要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告(這種警告主要是針對多于50名雇員的企業(yè))。如果這種警告未能引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，注冊審計(jì)師就可以向?qū)ｉT負(fù)責(zé)對處于危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)的企業(yè)提出警告的商業(yè)法庭反映。該法庭就可以更有效地監(jiān)督瀕于破產(chǎn)的企業(yè)。
    財(cái)政部對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)還有：研究制定注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理法規(guī)，如注冊會(huì)“計(jì)師地方協(xié)會(huì)的選舉形式和運(yùn)作方式、注冊名單的建立、公布及除名的方式等，均由財(cái)政部長簽發(fā)的政府法令規(guī)定；經(jīng)征求全國協(xié)會(huì)高等委員會(huì)的意見后制定和發(fā)布收費(fèi)規(guī)定；對于歐盟成員國的人員申請成為法國注冊會(huì)計(jì)師的，由財(cái)政部在征求全國協(xié)會(huì)高等委員會(huì)的意見，并得到外交部的同意后，授予其注冊會(huì)計(jì)師資格。
    司法部對注冊審計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管方式，主要是由上訴法院直接管理注冊審計(jì)師的登記注冊和對違紀(jì)的注冊審計(jì)師進(jìn)行紀(jì)律懲戒。此外，注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)要定期向司法部匯報(bào)工作情況。如果協(xié)會(huì)擬制定或修改行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則等，要事先向司法部提出建議。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇八
    1978年，十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動(dòng)了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊會(huì)計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
    1980年《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師制度開始起步重建，到1986年注冊會(huì)計(jì)師有500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。
    1986年7月《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師條例》的頒布，第一次確立了注冊會(huì)計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊會(huì)計(jì)師發(fā)展到3000人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。
    1988年11月15日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，到1993年，注冊會(huì)計(jì)師超過l萬人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所700余家。
    1991年舉行第一屆注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，到年共舉辦了七屆考試，共有1247052人報(bào)名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺(tái)地區(qū)有300人參加考試。
    1994年1月1日《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。
    1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國際水平的中國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師高級(jí)執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、國有大中型企業(yè)高級(jí)人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會(huì)計(jì)學(xué)院。
    1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資格評(píng)審及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向試點(diǎn)院校。
    期間，我國另一支社會(huì)審計(jì)隊(duì)伍——注冊審計(jì)師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊審計(jì)師7273人；1993年11月，中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。
    1995年6月19日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會(huì)計(jì)師制度誕生以來沒有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。
    發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。
    1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，5月加入國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，同時(shí)成為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員。194月和1998年10月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟(jì)改革與會(huì)計(jì)市場開放國際研討會(huì)”和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)第51次理事會(huì)，年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂了合作備忘錄。
    1997年至舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，1038人考試合格。
    1997年8月注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動(dòng)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會(huì)計(jì)師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至1998年底共有團(tuán)體會(huì)員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員129252人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員57402人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員71850人。
    1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。
    1998年發(fā)布了第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。
    197月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，將《注冊會(huì)計(jì)師通訊》更名為《中國注冊會(huì)計(jì)師》，正式出版發(fā)行。
    3月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)合并。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇九
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。
    今天本站小編要與大家分享的是cpa行業(yè)論文：注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：
    獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對財(cái)產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。
    在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。
    進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。
    審計(jì)報(bào)告，僅僅是對被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見，但對改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊會(huì)計(jì)師除對會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。
    隨著會(huì)計(jì)市場的建立與完善，事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際“六大”會(huì)計(jì)公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國際會(huì)計(jì)公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過了其在審計(jì)和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。國際6大會(huì)計(jì)公司中的其它幾家會(huì)計(jì)公司管理咨詢業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20%以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會(huì)計(jì)公司，還是應(yīng)當(dāng)稱之為管理咨詢公司?？梢?，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會(huì)計(jì)師必須提高自身素質(zhì)，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
    國內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢十分嚴(yán)峻。因此，注冊會(huì)計(jì)師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，努力向國際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，把注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)一定會(huì)立于不敗之地。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十
     該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
     “我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
     在一定程度上，注冊會(huì)計(jì)師覺得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)?！霸谖覀儑?，價(jià)格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏詴?huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖詴?huì)計(jì)師這樣告訴記者。
     據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟?，實(shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
     “合伙人和一般注冊會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬甚至幾百萬也是尋常?！卑不帐∽詴?huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長葉德剛在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說。
     這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注。“理順事務(wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)。”葉德剛稱這個(gè)問題關(guān)系到注冊會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
     “一般事務(wù)所在做大之前差異是不十分明顯的，其收入來源也基本相同，基本工資加業(yè)務(wù)收入比例分成或獎(jiǎng)勵(lì)。事務(wù)所規(guī)模愈大差異愈大，關(guān)鍵在分配系數(shù)?！比~德剛說。事務(wù)所分配的形式及比例主要體現(xiàn)在事務(wù)所章程及股東或合伙人協(xié)議，合伙人是事務(wù)所的核心層，在制定分配方案時(shí)肯定會(huì)維護(hù)自己的既得利益，同時(shí)也會(huì)考慮到非合伙人的利益。
     一位業(yè)內(nèi)資深人士指出，注冊會(huì)計(jì)師、事務(wù)所所長、合伙人之間薪資差別比較大，主要是因?yàn)楹匣锶酥g簽訂的'協(xié)議。在內(nèi)部管理制度里面，很重要的一個(gè)制度就是分配制度，分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。舉個(gè)例子，一個(gè)事務(wù)所四個(gè)合伙人和一個(gè)所長，當(dāng)初在收入很低(10萬元一年)的情況下，他們不可能平均每人2萬元，所長拿系數(shù)的1.5或者是2。這樣分下來差別不會(huì)很大，所長拿1.6萬元左右，其他合伙人拿2萬元左右，大家是能接受的。但是當(dāng)行業(yè)利潤達(dá)到100萬元或者1000萬元時(shí)，差別就會(huì)非常明顯了?！爱?dāng)初定的協(xié)議，現(xiàn)在再改動(dòng)就比較困難，這會(huì)觸及一系列的既得利益，所以導(dǎo)致了今天分配不公的結(jié)果?！?BR>     注冊會(huì)計(jì)師分配不公的現(xiàn)象，是由其固有的分配制度決定的。這種現(xiàn)象在脫鉤改制前表現(xiàn)得不是很明顯，自1998年脫鉤改制后尤其是最近幾年更加突出。脫鉤就是和原來的單位脫離行政關(guān)系，改制就是改革運(yùn)營機(jī)制。以前事務(wù)所都是掛靠事業(yè)單位，那時(shí)候拿的是事業(yè)單位工資，事業(yè)單位工資主要按照工齡、級(jí)別等，拿的工資基本都是一樣的。改制之后，就是現(xiàn)在所說的合伙人事務(wù)所，合伙人承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)無限責(zé)任，他的錢拿的多一點(diǎn)，在某種程度上說，是合理的。注冊會(huì)計(jì)師主要承受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及由此產(chǎn)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是這些風(fēng)險(xiǎn)大部分是可控的。薪酬和風(fēng)險(xiǎn)不成比例的現(xiàn)象在少數(shù)事務(wù)所的確存在。但是注冊會(huì)計(jì)師是有選擇也是可以選擇的。
     北京市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，影響注冊會(huì)計(jì)師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報(bào)的事務(wù)所，為了生存，壓價(jià)競爭，造成行業(yè)收費(fèi)水平降低。
     其次，很多單位審計(jì)是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報(bào)告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。
     再次，很多沒有注冊會(huì)計(jì)師證的人員進(jìn)入公共審計(jì)行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會(huì)計(jì)師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項(xiàng)目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師的需求量的降低，從而降低了注冊會(huì)計(jì)師的工資水平。
     “社會(huì)不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實(shí)際收入，這也是注冊會(huì)計(jì)師收入降低的一個(gè)原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
     業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨(dú)立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會(huì)計(jì)師的比例減低到1:1(實(shí)際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)制度，杜絕低價(jià)競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費(fèi)的現(xiàn)象。事務(wù)所收費(fèi)正常了，注冊會(huì)計(jì)師才能有尊嚴(yán)，才能有獨(dú)立性。
     解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會(huì)計(jì)師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項(xiàng)目收入的一定比例要用于項(xiàng)目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個(gè)層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
     對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會(huì)也出臺(tái)了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會(huì)計(jì)師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨(dú)善其身。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十一
    2016—2020注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!更多內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共分十一個(gè)部分。在總結(jié)“十二五”時(shí)期行業(yè)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，指出存在的不足，分析面臨的形勢，提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八個(gè)方面的具體任務(wù)，并就保障規(guī)劃的實(shí)施提出要求。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的`十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析存在問題、面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持遵循規(guī)律、堅(jiān)持國際視野、堅(jiān)持以人為本。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)——職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升、國際化水平顯著提升。其中：力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞貫徹指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出了未來五年的八項(xiàng)主要任務(wù)，包括：持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制自2015年3月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多時(shí)間，廣泛征求和采納了地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、行業(yè)內(nèi)外專家以及相關(guān)政府部門的意見和建議。2015年12月形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿，提交中注協(xié)第五屆理事會(huì)第七次全體會(huì)議討論。2016年以來，研究吸收理事會(huì)討論意見，遵循國家“十三五”規(guī)劃和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和要求，又作了進(jìn)一步修改完善并公開征求全行業(yè)意見，2016年12月經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十二
    注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)產(chǎn)生的催產(chǎn)劑是1721年英國的南海公司事件.當(dāng)時(shí)“南海公司”以虛假的財(cái)務(wù)信息誘騙投資人上當(dāng),其股票價(jià)格一時(shí)扶搖直上,但好景不長,“南海公司最終未能逃脫破產(chǎn)倒閉的厄運(yùn),使股東和債權(quán)人損失慘重英國議會(huì)聘請會(huì)計(jì)師查爾斯斯耐爾(charlessnell)對南海公司進(jìn)行審計(jì).斯耐爾以”會(huì)計(jì)師“名義提出了”查帳報(bào)告書“,從而宣告了獨(dú)立會(huì)計(jì)師----注冊會(huì)計(jì)師的誕生.
    1853年,蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)團(tuán)體----愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).該協(xié)會(huì)的成立,標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的誕生.
    1916年美國改組1887年成立的美國會(huì)計(jì)師公會(huì)為美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),成為世界上最大的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)團(tuán)體.
    1918年9月,北洋政府農(nóng)商部頒布了我國第一部注冊會(huì)計(jì)師法規(guī)----會(huì)計(jì)師暫行章程,并于同年批準(zhǔn)著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生為中國的第一位注冊會(huì)計(jì)師,謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所”正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所"也獲批準(zhǔn)成立.
    1981年1月1日在上海成立了恢復(fù)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度后的第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所----上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所.
    1993年10月頒布新中國第一部注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)法律----中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法,1996年1月1日和1997年1月1日,第一,第二批中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則分別開始實(shí)施行.
    中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政部監(jiān)督,指導(dǎo)的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督,指導(dǎo)的中國審計(jì)師協(xié)會(huì),于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會(huì)計(jì)師全國組織.聯(lián)合后的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),依法對全國社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理,依法接受財(cái)政部,審計(jì)署監(jiān)督,指導(dǎo)依據(jù)中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)法和中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程行使職責(zé).
    1.負(fù)責(zé)辦理注冊會(huì)計(jì)師注冊,事務(wù)所成立有關(guān)事宜,監(jiān)督管理其執(zhí)行情況.
    3.擬定注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)則擬定和解釋有關(guān)注冊會(huì)計(jì)師,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律,行政法規(guī),并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查.
    6.依法辦理市場監(jiān)督,管理批準(zhǔn)及監(jiān)督,管理境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的有關(guān)事項(xiàng).
    7.組織業(yè)務(wù)交流,開展理論研究,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi),外部關(guān)系,維護(hù)注冊會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益.
    9.指導(dǎo)省,自治區(qū),直轄市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作.
    10.辦理國家法律,行政法規(guī)規(guī)定和國家機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的其他工作.
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十三
    安然事件發(fā)生后，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式成為世界各國政府、會(huì)計(jì)師職業(yè)界和理論界最為關(guān)注的話題之一。從各國實(shí)踐看，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理存在行業(yè)自律和政府干預(yù)兩種基本模式，前者以美國、英國（英美法系）為代表，后者以德國、日本（大陸法系）以及中國最為典型。上述兩種模式孰優(yōu)孰劣，采用哪種模式對我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展更為有利，我國學(xué)者對此進(jìn)行了一些探討。一種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國應(yīng)發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)體系（陳毓圭，）。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，僅僅依靠行業(yè)自律性組織來監(jiān)管是不現(xiàn)實(shí)和無效的，政府監(jiān)管是必然之路，應(yīng)該建立一個(gè)以法律為準(zhǔn)繩、政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為從屬的監(jiān)管模式（劉永澤等，）。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，與民間自律相比，政府主導(dǎo)的獨(dú)立管理模式在解決市場失靈、提高信息質(zhì)量方面更有優(yōu)勢（黃世忠等，2002）。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果僅從邏輯上選擇，獨(dú)立管理模式無疑是最優(yōu)的。但考慮到執(zhí)行人的有限理性，各國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在選擇管理模式時(shí)主要尋求的是與本國國情相結(jié)合（謝德仁，2002）。
    我們的觀點(diǎn)是各國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在選擇管理模式的過程中有著強(qiáng)烈的環(huán)境依賴的特點(diǎn)，主要取決于各國政治經(jīng)濟(jì)體制以及歷史文化背景。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國的選擇應(yīng)當(dāng)既不同于英美國家的斗爭模式，也不同于大陸國家的同屬模式，而應(yīng)建立一種兼而有之的平衡模式。但是，在我國目前注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)自律嚴(yán)重缺位的情況下則更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自律。因此，本文后半部分討論的主要是行業(yè)自律問題。為把握這一主題，我們立足于行業(yè)協(xié)會(huì)與市場、政府的關(guān)系，選取了“市場失靈”和“政府失靈”兩個(gè)基本假定來分析注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)自律存在的合理性。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十四
    中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會(huì)計(jì)師全國組織。聯(lián)合后中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱“本會(huì)”)，依法對全國社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理，依法接受財(cái)政部、審計(jì)署的監(jiān)督、指導(dǎo)。本會(huì)依據(jù)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》和《中國注冊會(huì)計(jì)師章程》行使職責(zé)。
    目前，本會(huì)共擁有個(gè)人會(huì)員12.4萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師5.8萬人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員6.6萬人；團(tuán)體會(huì)員6700家。本會(huì)已與17個(gè)國家和地區(qū)的20多個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)師組織和團(tuán)體建立了正式交往關(guān)系，已成為亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員和國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十五
    我國注冊會(huì)計(jì)師制度自以來的近六年里，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)?？焖賶汛?個(gè)人會(huì)員從13.3萬人增加到17.8萬余人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員從6.3萬人增加到9.5萬余人;會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到7790家(含分所799家),總體實(shí)力不斷增強(qiáng),收入過億元的事務(wù)所由8家增加到34家;50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在香港、新加坡、日本、澳大利亞、美國等地設(shè)立了62個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者聯(lián)系機(jī)構(gòu);會(huì)計(jì)市場總量穩(wěn)步擴(kuò)大,行業(yè)所服務(wù)的企業(yè)超過350萬家,行業(yè)業(yè)務(wù)總收入從154億元增加到317億元。截止到，全國注冊會(huì)計(jì)師已接近15萬人，行業(yè)從業(yè)人員30萬人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7790家，行業(yè)所服務(wù)的企業(yè)超過350萬家。
    盡管我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就和發(fā)展，但在全球化趨勢日益明顯的今天，無論從職業(yè)者的素質(zhì)還是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管制等各個(gè)方面都與國外發(fā)達(dá)國家有很大差距。國際化的舞臺(tái)給我們提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)也給我們帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
    單從國內(nèi)事務(wù)所和國際事務(wù)所在我國的年收入來說，，中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到317億元，與的154億元相比，翻了一番。6年前僅有8家事務(wù)所收入過億元，到現(xiàn)在有34家事務(wù)所收入過億元。但最新發(fā)布的《20會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》也顯示，度國內(nèi)前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，前四名仍為普華永道、德勤華永、畢馬威華振和安永華明國際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，相對于四大年度總收入平均超過20億元的規(guī)模，國內(nèi)事務(wù)所收入最高的也不足10億元，差距仍十分明顯。截止年，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所已達(dá)到7790家，一些國內(nèi)中小型企業(yè)成為國內(nèi)事務(wù)所的服務(wù)對象，這些客戶通常以事務(wù)所的規(guī)模與品牌來評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量，而國內(nèi)事務(wù)所‘?dāng)?shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力接近’三大特點(diǎn)決定了客戶有充足的選擇余地，所以造成事務(wù)所過度依賴客戶選擇，甚至為了爭奪客戶業(yè)務(wù)競相降價(jià)的局面，所以國內(nèi)事務(wù)所之間競爭相對激烈。但除了國內(nèi)事務(wù)所之間的競爭，國內(nèi)事務(wù)所與國際大型事務(wù)所間的競爭是更加激烈的。
    (二)開放的市場吸引潛在者的進(jìn)入。
    在12月31日前，我國會(huì)計(jì)服務(wù)市場已經(jīng)對周邊各國和一些發(fā)達(dá)國家全部開放。更多的國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)入到我國市場使得國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨更多更強(qiáng)的挑戰(zhàn)。而根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)部提供的13個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和國民待遇來看，國外事務(wù)所進(jìn)入我國會(huì)計(jì)服務(wù)市場障礙相對較小，比如美國只讓有本國執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師設(shè)立獨(dú)資或者合伙制的事務(wù)所，而我國并不要求只有本國執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)師設(shè)立;日本禁止國外人員在日本本土開辦事務(wù)所;新加坡對于外國會(huì)計(jì)師設(shè)立事務(wù)所的要求是該外國會(huì)計(jì)師必須實(shí)際居住在當(dāng)?shù)鼗蛘咧辽儆幸幻聞?wù)所合伙人實(shí)際居住在當(dāng)?shù)氐鹊?，以上都表明國外潛在進(jìn)入者更容易進(jìn)入我國行業(yè)市場。
    (三)替代品或替代服務(wù)優(yōu)質(zhì)化導(dǎo)致客戶資源的轉(zhuǎn)移。
    由于目前國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主營業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，所以目前來自替代品或替代服務(wù)的威脅不是很大，但是從國際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所占比重有所下降并呈此趨勢發(fā)展，國際上通常注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)的比重約為60%，而中國目前整個(gè)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的收入結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)收入比例占84%，非審計(jì)業(yè)務(wù)只有16%，與國外同行的優(yōu)化比例相差懸殊。所以，只有我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所將業(yè)務(wù)發(fā)展多元化，不斷開拓新的業(yè)務(wù)員同時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，出具高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，提高服務(wù)效率，同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范與國際接軌，增強(qiáng)國際競爭力，得到國際的認(rèn)可才不會(huì)被同類的替代品或替代服務(wù)替代。只有做好自己的本職工作的同時(shí)優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，做出讓人信得過的品牌，才能站穩(wěn)腳跟，擁有更大的競爭力。
    (四)審計(jì)結(jié)果的認(rèn)同度致使審計(jì)定價(jià)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
    一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能供應(yīng)方可以討價(jià)還價(jià)從而減少企業(yè)的利潤，對于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)來說，注冊會(huì)計(jì)師就是這個(gè)行業(yè)的“供應(yīng)方”，他們是事務(wù)所提供會(huì)計(jì)服務(wù)的主要投入品，具有高素質(zhì)高文憑的國際化水平專業(yè)人才的討價(jià)還價(jià)能力比一般的會(huì)計(jì)師還要強(qiáng)。而注冊會(huì)計(jì)師除了國內(nèi)事務(wù)所外，擁有更優(yōu)厚待遇和更優(yōu)越工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的國際“四大”事務(wù)所更對他們有吸引力，這使得大批優(yōu)秀的年輕的人才流失，并且注冊會(huì)計(jì)師是無論國內(nèi)還是國際都不可或缺的人才，所以他們的討價(jià)還價(jià)能力非常強(qiáng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果的國際認(rèn)同度高則獲得的利潤就相對多一些，相反就相對少一些，所以一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果的國際認(rèn)同度也影響著事務(wù)所討價(jià)還價(jià)的余地。
    針對以上對我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)戰(zhàn)略的解讀，筆者總結(jié)出以下幾點(diǎn)建議，以期能夠?yàn)楦纳菩袠I(yè)存在的問題、幫助行業(yè)更加健康有序的發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
    (一)行業(yè)人員的儲(chǔ)備、培訓(xùn)應(yīng)經(jīng)?；?、制度化。
    首先，事務(wù)所應(yīng)打破傳統(tǒng)體制對人才不看個(gè)人能力而論資排輩的做法，根據(jù)事務(wù)所自身的戰(zhàn)略所需的人才結(jié)構(gòu)，招聘優(yōu)秀人才。將優(yōu)秀的人才留住然后完善績效考核與激勵(lì)機(jī)制，并建立一整套科學(xué)合理的薪酬和福利制度制定以及人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高全體人員的積極性。同時(shí)，不斷提高注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)能力。加大對注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)繼續(xù)教育制度的建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師持續(xù)執(zhí)業(yè)發(fā)展。
    其次，要采取“請進(jìn)來，走出去”的`方式，加強(qiáng)國際交流與合作，與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織加強(qiáng)合作，組織優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于各大高校會(huì)計(jì)專業(yè)教育的傳統(tǒng)模式，要不斷更新教學(xué)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，與最新的政策同步，并注重對學(xué)生綜合能力和個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，選送注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)的學(xué)生到境外實(shí)習(xí)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成能適應(yīng)國際會(huì)計(jì)發(fā)展需要的復(fù)合型﹑國際型會(huì)計(jì)人才。
    (二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管制制度的剛性。
    雖然行業(yè)監(jiān)管在多方面的努力下已取得很大成效，但在中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管制制度還是存在著一些弊端，只有不斷深化改革管制制度，不斷提高監(jiān)管效能，才能完善我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)。
    首先，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。認(rèn)真落實(shí)五年一個(gè)周期的全國事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，在全面檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入了解執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較低的群體和風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把以上兩類作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻率，將定期檢查與不定期抽查結(jié)合起來同時(shí)加大檢查力度。嚴(yán)懲采取回扣、惡性壓價(jià)等違反職業(yè)道德承攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競爭行為以及串通舞弊、掛名簽字等違法違規(guī)行為。建立健全懲戒制度，做到懲戒工作的透明化和公平公正化。
    其次，結(jié)合當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和我國新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，加大對以進(jìn)出口為主要營業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)和受金融危機(jī)影響較大企業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量即審計(jì)業(yè)務(wù)的檢查力度;加強(qiáng)對頻繁轉(zhuǎn)所的注冊會(huì)計(jì)師以及高齡注冊會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告的檢查研究;加強(qiáng)對從事h股、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    最后，加強(qiáng)職業(yè)誠信建設(shè)。建立以“誠信”為核心的道德規(guī)范，完善行業(yè)誠信監(jiān)督體系，努力建立事務(wù)所信用評(píng)級(jí)制度。將民事行為人的各項(xiàng)信用記錄之間建立聯(lián)系，對有關(guān)信用的關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理。同時(shí)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的信用體系，我們可以建立注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的“個(gè)人信用制度”和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用制度”，這樣就可完善個(gè)人及事務(wù)所的信用體系，以此來制約注冊會(huì)計(jì)師的失信行為。使我國會(huì)計(jì)市場信用制度更加完善。宣傳和表彰誠信行為，披露和懲戒失信行為，完善行業(yè)誠信激勵(lì)和失信懲處機(jī)制，通過樹典型、評(píng)先進(jìn)的形式，努力鑄造行業(yè)誠信形象。
    (三)積極參加國際競爭與合作，爭取走的更遠(yuǎn)。
    面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國經(jīng)濟(jì)的國家化程度也在不斷加深，這就要求我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要想達(dá)到做大做強(qiáng)、走的更遠(yuǎn)的目標(biāo)就必須與國際接軌，充分利用國際資源，積極參加國際交流合作并且借鑒國際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)以國際化發(fā)展為導(dǎo)向，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”，讓本土事務(wù)所更多的參與國際競爭和與國際事務(wù)所切磋。當(dāng)然，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化不僅僅指行業(yè)人員或者事務(wù)所到國外發(fā)展或服務(wù)，還包括對中國本土市場提供國際化服務(wù)。應(yīng)先抓住本土市場這個(gè)優(yōu)勢，在守住本土市場份額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國際市場，這同時(shí)也是在為打入國際市場積累經(jīng)驗(yàn)，是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國際舞臺(tái)的必由之路。
    “永不自滿，永不止步”是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)始終堅(jiān)持的信念之一，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)歷經(jīng)了一些波折，但都通過不斷努力戰(zhàn)勝過來。迎來“十二五”的第一年，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)又面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只要不斷完善自己，把困難當(dāng)成動(dòng)力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)就能實(shí)現(xiàn)我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的新飛躍。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十六
    中國注冊會(huì)計(jì)師，女，未婚，1972年出生于海南，身高1.55米，體重48公斤，身體健康。現(xiàn)在某大型公司擔(dān)任要職，有房配車，待遇豐厚；性格開朗，有責(zé)任心、愛心，愛好運(yùn)動(dòng)及戶外旅游，文學(xué)及音樂。
    誠征有共同愛好及健康單身男士（離異者須無小孩在身邊）；
    本人誠征結(jié)婚對象，杜絕三心二意者，游戲人生者！
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十七
    經(jīng)商人事部人事考試中心，現(xiàn)就注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名工作做如下調(diào)整：
    1.報(bào)名已經(jīng)結(jié)束的`省市，推遲補(bǔ)報(bào);。
    2.尚未結(jié)束報(bào)名的省市，暫停報(bào)名;。
    3.沒有報(bào)名的省市，推遲報(bào)名時(shí)間。
    具體時(shí)間另行通知。
    204月30日。
    會(huì)計(jì)。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十八
    (1)cpa報(bào)名的時(shí)間不是每天什么時(shí)候都可以的，只有在4月5日――4月28日這期間每天的早8點(diǎn)――晚8點(diǎn)，這12小時(shí)內(nèi)才能報(bào)名，很多同學(xué)加班總是忘記報(bào)名時(shí)間。
    (2)前幾天報(bào)名系統(tǒng)可能會(huì)因?yàn)槿硕嗨⒌谋容^慢，大家不要著急，一個(gè)月的時(shí)間肯定夠了!如果遇到打不開的問題或者提交不了的問題，請大家可以試試ie瀏覽器，報(bào)名的時(shí)候還是比較靠譜的。
    (3)一般很多考生沒有關(guān)注到照片尺寸和要求，注冊會(huì)計(jì)師網(wǎng)上報(bào)名需要上傳的照片的規(guī)格是：
    1、照片為1寸近期(1年左右)免冠彩色頭像，要求為清晰、完整證件照，照片下邊緣以剛露出鎖骨或者襯衣領(lǐng)尖為準(zhǔn)。
    2、照片為jpg或jpeg文件格式，占用磁盤容量大小在2-20k之間，照片像素：102像素×126像素，分辨率至少滿足每英寸98×98點(diǎn)。
    3、如果你的電子照片尺寸或者容量過大，用美圖秀秀在線更改大小。將寬度調(diào)整為102像素，高度調(diào)整為126像素，保存照片。
    (你上傳照片的時(shí)候旁邊會(huì)有說明)。
    問題二：關(guān)于注冊賬號(hào)。
    (1)這塊內(nèi)容我要詳細(xì)的說明一下。大家最先要了解的就是不需要現(xiàn)場審核一切都在網(wǎng)上搞定!
    (2)無論你是老考生、新考生還是應(yīng)屆畢業(yè)生都要重新注冊一個(gè)賬號(hào)。
    新考生注冊后需要按照相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行填寫。
    應(yīng)屆畢業(yè)生需填寫資料、交費(fèi)后于7月20日――31日進(jìn)行補(bǔ)錄畢業(yè)證編號(hào)。
    問題三：關(guān)于考區(qū)選擇和報(bào)名信息修改。
    (1)如何選擇考區(qū)。注冊會(huì)計(jì)師考試跟職稱考試是有區(qū)別的，不用在乎所在地這個(gè)問題，盡管找自己方便考試的省市地區(qū)報(bào)名即可。
    當(dāng)然最后一次考試決定你領(lǐng)證的地點(diǎn)，我還是希望你能夠固定一個(gè)省市報(bào)名考試!注冊會(huì)計(jì)師考試是全國統(tǒng)一考試，難度都是一樣的，所以收起小聰明踏踏實(shí)實(shí)選個(gè)離自己比較近的考區(qū)吧，畢竟考試還要趕路的話是很累的。
    (2)當(dāng)你繳費(fèi)成功后，就不能再修改相應(yīng)內(nèi)容，增加或者減少報(bào)考科目了，所以一定要在繳費(fèi)之前確認(rèn)好所有填寫的內(nèi)容!
    每年都會(huì)有小伙伴詢問小編報(bào)名繳費(fèi)了能不能修改，我只能抱歉的告訴大家不能，所以拿出你考試的細(xì)心與耐心，報(bào)名也不要馬虎。
    (3)如果是老考生，在去年通過了幾科，今年由于生活或工作的原因更換地方，今年報(bào)考是可以更換考區(qū)的，選擇考區(qū)不受戶籍、工作地等因素的限制，可以任意選擇適合自己的考區(qū)。
    問題四：關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名。
    特別提醒應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員，程序是先交費(fèi)后資格審核，因此存在已交費(fèi)但資格審核不通過而不能參加考試，報(bào)名費(fèi)也不予退還的情況。請應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員事先認(rèn)真評(píng)估自己的報(bào)名資格，審慎報(bào)名。
    問題五：具體問題具體解答。
    q1：有會(huì)計(jì)證，但是在上大學(xué)能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：不可以。因?yàn)樽詴?huì)計(jì)師報(bào)名條件如下：
    同時(shí)符合下列條件的中國公民，可以申請參加注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試：
    1.具有完全民事行為能力;。
    2.具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。
    第二點(diǎn)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。雖然大學(xué)在讀，沒有畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果會(huì)計(jì)證為中級(jí)以上技術(shù)職稱，則可報(bào)名。
    q2：什么是會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱?
    解答：“具有高等?？埔陨蠈W(xué)歷”或者“會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱”兩項(xiàng)條件滿足其一就可。
    其中具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱是指審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、會(huì)計(jì)師(通過中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試才可獲得)、高級(jí)會(huì)計(jì)師(需通過高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試)等。會(huì)計(jì)的相關(guān)專業(yè)包括審計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，工業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理，注冊會(huì)計(jì)師等專業(yè)。
    q3：6月才能拿到畢業(yè)證，能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：可以，可以以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師考試報(bào)名，只需在在校和已畢業(yè)之間選擇在校即可。
    q4：財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，能報(bào)考注會(huì)嗎?
    解答：cpa考試專業(yè)階段報(bào)名條件為：
    (一)具有完全民事行為能力;。
    (二)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。第二點(diǎn)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。所以是財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師。
    q5：有會(huì)計(jì)證，但是還在上大專能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：不可以。根據(jù)如上報(bào)名條件，第二點(diǎn)具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。雖然大專沒畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，則可報(bào)名。如若沒有，只能大專畢業(yè)或者大專大三的時(shí)候方可報(bào)名。
    q6：首次為何上傳照片一直處于未審核狀態(tài)?
    解答：照片審核往往比較慢，尤其是頭兩天報(bào)名，太多人了，系統(tǒng)更新會(huì)慢些，所以大家只需按照規(guī)定的要求上傳照片，然后耐心等待即可。
    延伸閱讀：備考必備素質(zhì)。
    一、備考必備素質(zhì)之心態(tài)篇。
    一位哲人說過：“你的心態(tài)就是你的主人?！眂pa考試是一場需要時(shí)間和耐力的戰(zhàn)斗，一個(gè)良好的心態(tài)，是決定你能否勝利的先決條件。
    積極的心態(tài)能夠讓陰霾的天空變晴，在備考過程當(dāng)中我們難免會(huì)遇到解不開的難題，理解不了的知識(shí)點(diǎn)，積極的心態(tài)能夠讓我們不拋棄不放棄，主動(dòng)去想辦法解決。遇到困難想的不是退縮，而是解決辦法。
    正所謂吃得苦中苦，方為人上人，注會(huì)考試的難度，也是為了篩選出最優(yōu)秀的人才，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這些辛苦，都是為了通過cpa考試所積累的能量，只要你付出足夠多，結(jié)果一定是美好的。
    堅(jiān)持一天高強(qiáng)度學(xué)習(xí)誰都可以，但堅(jiān)持一年，甚至三年就很少有人做到了。堅(jiān)持的心態(tài)在這時(shí)就非常重要，備考過程中每個(gè)人都會(huì)煩，都會(huì)有厭倦的時(shí)候，cpa考場上缺勤的那些人，就是沒能跨過堅(jiān)持這道坎。所以，誰能堅(jiān)持到最后，證書就屬于誰。
    二、備考必備素質(zhì)之行動(dòng)篇。
    有一部分考生喜歡拖延，就像現(xiàn)在很多人都已經(jīng)報(bào)完名了，你還在糾結(jié)要不要報(bào)名，或者一直拖來拖去，等到別人都已經(jīng)學(xué)完一章了，你才想起cpa報(bào)名。以前經(jīng)常說心動(dòng)不如行動(dòng)，注會(huì)考試也是如此，越早報(bào)名，才能越早進(jìn)入備考狀態(tài)。那些比你優(yōu)秀的人都在爭分奪秒，你有什么理由浪費(fèi)時(shí)間呢，抓緊時(shí)間報(bào)名，抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)，不需要想其他。
    三備考必備素質(zhì)之方法篇。
    很多人都說自己的學(xué)習(xí)效率不高，其實(shí)真正提高學(xué)習(xí)效率的第一要素就是專注力，在學(xué)習(xí)前就屏蔽一切會(huì)打擾到自己的外界因素，關(guān)機(jī)或者調(diào)成飛行模式，在一個(gè)安靜的屋子里靜下心來，學(xué)習(xí)效率才會(huì)提高。同時(shí)不要忽略預(yù)習(xí)的重要性，在聽課件以前，把今天要學(xué)得章節(jié)提前看一遍，不懂的地方記錄下來，老師講解的時(shí)候就會(huì)有重點(diǎn)的去聽，記憶也就更加深刻。在聽完課后及時(shí)的看教材鞏固，教材的重要性相信每個(gè)人都知道，考試出題都是圍繞著教材的，所以小編建議大家教材一定要看三遍以上，并且保證精讀一遍。
    真題也是我們致勝的法寶之一，注會(huì)考試的題量是非常大的，所以只有平時(shí)經(jīng)常練習(xí)，考試時(shí)才能答完卷子。建議大家在平時(shí)準(zhǔn)備一個(gè)錯(cuò)題本，記錄自己做錯(cuò)的題。
    考試前一定要熟悉機(jī)考系統(tǒng)，尤其是財(cái)管這種計(jì)算量非常大的，去年就有很多考生反映公式輸入耽誤時(shí)間，以至于沒答完卷子。機(jī)考系統(tǒng)已經(jīng)成為必然，大家只能盡所能的去熟悉。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十九
    2010月31日，中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于1月1日起施行。
    7月1日，新的中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。編制中國職業(yè)道德守則和國際守則差異比較表。為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)職業(yè)道德守則，組織起草《中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則操作指引》。
    4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》正式發(fā)布。為指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保指引順利實(shí)施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2.5萬余字。
    引導(dǎo)考生從“重知識(shí)”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的'目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機(jī)制。在試卷評(píng)閱上，繼續(xù)采取雙重評(píng)卷方式，并從具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請了119名注冊會(huì)計(jì)師參與評(píng)卷工作，綜合階段考試評(píng)卷工作全部由注冊會(huì)計(jì)師承擔(dān)。注冊會(huì)計(jì)師在評(píng)卷過程中堅(jiān)持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運(yùn)用職業(yè)判斷能力，評(píng)卷差錯(cuò)率明顯降低。2010年，全國考試報(bào)名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次?？荚噲?bào)名人數(shù)較增加3萬人，報(bào)考總科次較20增加8萬科次。
    2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會(huì)決定，中注協(xié)對2家證券資格事務(wù)所(含1家分所)及14名注冊會(huì)計(jì)師實(shí)施了行業(yè)懲戒。
    順利完成2010年注冊會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2010年全國應(yīng)參加年檢的注冊會(huì)計(jì)師人，通過任職資格檢查的有人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67%。2010年，全國共新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所566家(含分所134家)，注冊會(huì)計(jì)師7725人。截至2010年12月31日，全國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7785家(含分所795家)，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員人。
    開展首批資深會(huì)員評(píng)選工作，授予684人資深會(huì)員稱號(hào)，其中執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師394人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員290人。
    11月8-11日，第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的主題演講，在會(huì)計(jì)行業(yè)的世界舞臺(tái)唱響了中國聲音。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)授予王軍副部長“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
    為支持我國西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開展“春風(fēng)化雨--注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)思源行動(dòng)”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬元。
    制定發(fā)布《注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對協(xié)會(huì)工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個(gè)禁止”、“二十個(gè)不準(zhǔn)”
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二十
    近年來，隨著cpa職業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的急劇增加，在會(huì)計(jì)服務(wù)市場上，cpa提供服務(wù)的能力有了級(jí)數(shù)的增長。脫。
    1、對cpa執(zhí)業(yè)經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)知。
    不論是職業(yè)界本身，還是公眾，都對cpa在信息時(shí)代的角色定位有了空前的一致認(rèn)識(shí)：cpa無愧為信息專家。人們認(rèn)識(shí)到：cpa的服務(wù)的確能夠高效地為社會(huì)提供信息，在物流、資本流、信息流的循環(huán)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的展開，能夠合理有效地保證信息需求者獲得較高質(zhì)量的相關(guān)信息。與投資者自己花費(fèi)大量的時(shí)間、金錢、精力去成為信息擁有者相比，cpa行業(yè)的存在極大地節(jié)約了資源，cpa的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在低成本、高效率地為資本市場服務(wù);從社會(huì)總體資源的配置來看，節(jié)約了交易費(fèi)用，大大減少了資源的浪費(fèi)，提高了效率，創(chuàng)造了更大社會(huì)福利;同時(shí)形成的有效市場監(jiān)督機(jī)制，也促使企業(yè)本身資源的合理配置。這就是cpa執(zhí)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義。
    當(dāng)cpa執(zhí)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義逐漸為人們所認(rèn)知后，cpa的地位不斷提高，使得越來越多的人加入注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)。當(dāng)越來越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)的時(shí)候，競爭也日益激烈。
    2、供求市場。
    近年來，隨著cpa職業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的急劇增加，在會(huì)計(jì)服務(wù)市場上，cpa提供服務(wù)的能力有了級(jí)數(shù)的增長。脫鉤改制以后，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有4800多家，業(yè)務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)事務(wù)所的國際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱“五大”)的供應(yīng)市場容量同樣空前擴(kuò)張。但是從需求市場來看，雖然對cpa各項(xiàng)服務(wù)包括審計(jì)、咨詢、稅務(wù)及其他認(rèn)證服務(wù)的需求都有所增長，但相對于供給能力，還存在著差距。尤其是合并重組高潮的到來，許多公司橫向、縱向聯(lián)合，大大減少了會(huì)計(jì)實(shí)體的數(shù)量，使得審計(jì)業(yè)務(wù)明顯萎縮，也限制了非審計(jì)業(yè)務(wù)的開展。同時(shí)，企業(yè)外購行為刺激了非鑒證服務(wù)需求的上升，種種因素導(dǎo)致了cpa業(yè)務(wù)的競爭空前激烈。
    二、競爭焦點(diǎn)。
    1、價(jià)格。
    價(jià)格競爭的成因：客戶對于同質(zhì)服務(wù)，關(guān)心的更多的是價(jià)格。近年來，一些公司由于財(cái)務(wù)資源的外購或者對本公司的會(huì)計(jì)相當(dāng)滿意，那些理性的股東就會(huì)要求減少審計(jì)費(fèi)用。實(shí)際上，客戶期望通過改善財(cái)務(wù)資源，節(jié)約部分審計(jì)成本。那么對于事務(wù)所來說，如果不降價(jià)，就會(huì)面臨被更換的風(fēng)險(xiǎn)。而且在cpa不斷拓展業(yè)務(wù)的今天，其擴(kuò)大收入的手段集中在非審計(jì)業(yè)務(wù)上，如果能夠通過適當(dāng)?shù)販p少審計(jì)收入，來促進(jìn)咨詢或其他服務(wù)的增長，這顯然是會(huì)計(jì)師事務(wù)所樂意接受的。因?yàn)閷徲?jì)收入存在比較統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相反，咨詢作為一種增值服務(wù)，cpa能夠把握較強(qiáng)的議價(jià)能力。
    一旦價(jià)格競爭或明或暗地出現(xiàn)在審計(jì)服務(wù)市場，許多事務(wù)所在低價(jià)保住原有客戶的同時(shí)，瞄準(zhǔn)那些期望降低審計(jì)成本的企業(yè)，以低價(jià)來招攬這些客戶，這樣的價(jià)格競爭，即使不會(huì)損壞執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，但對cpa行業(yè)來說，其職業(yè)福利也大大減少。
    2、客戶。
    國際“五大”lcook在1985年就作出精彩的描述：假如五年前，某個(gè)事務(wù)所的客戶來向我抱怨其所接受服務(wù)質(zhì)量的低劣，我會(huì)毫不猶豫地在第一時(shí)間通知那個(gè)事務(wù)所的主管;但是在今天，如果同樣的事發(fā)生，我會(huì)努力將這個(gè)客戶爭取過來。這段話包含了兩層含義：首先事務(wù)所對客戶的競爭并不是一開始就存在的;但是，cpa業(yè)務(wù)發(fā)展到今天，沒有客戶競爭意識(shí)的事務(wù)所是無法立足的。事務(wù)所的客戶需求遠(yuǎn)沒有cpa預(yù)想的那么多。cpa已經(jīng)意識(shí)到要想在競爭中取得優(yōu)勢，必須在客戶的數(shù)量與質(zhì)量上下功夫。不論從質(zhì)量上，還是數(shù)量上，要獲得、發(fā)展更多的客戶，一個(gè)關(guān)鍵因素就是對“關(guān)系”的重視。這種關(guān)系包括與原有客戶、潛在客戶、政府、主管部門等的關(guān)系。與客戶關(guān)系的保持不再局限于傳統(tǒng)意義上的遷就與依賴，和其他服務(wù)業(yè)一樣，全新服務(wù)的理念也沖擊著cpa行沖。
    對于客戶的競爭，促使著業(yè)內(nèi)不斷的探索與創(chuàng)新。除了改變傳統(tǒng)的客戶關(guān)系觀念，國外事務(wù)所還有一種新的作法：“雙所共審制”，即對上市公司和有合并報(bào)表的大型公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，要有兩家事務(wù)所聯(lián)合審計(jì)，共同寫出審計(jì)。
    報(bào)告。
    如果意見有分歧也可分別寫出審計(jì)報(bào)告。這種做法的優(yōu)勢在于可以互相牽制、優(yōu)勢互補(bǔ)、達(dá)到執(zhí)業(yè)質(zhì)量的控制與監(jiān)督在很大程度上緩和了客戶競爭。但是無可避免這種做法違背了市場經(jīng)濟(jì)對效率的要求而且在兩所意見出現(xiàn)分岐的時(shí)候公眾面臨著如何進(jìn)行選擇的問題。
    3、人才。
    1、規(guī)模。
    有學(xué)者提出，cpa服務(wù)市場最有效的形式是寡占市場(寡頭壟斷)?；跁?huì)計(jì)師事務(wù)所法定業(yè)務(wù)“審計(jì)”這種產(chǎn)品的特殊價(jià)值(直接影響眾多利害關(guān)系人的利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序)和無差別性(均為按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的法定審計(jì))，寡占市場的優(yōu)勢可以沖淡審計(jì)活動(dòng)的地域性色彩，減少來自當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù);而且形成的若干家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，增強(qiáng)其保持獨(dú)立性的實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性;還有利于保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，通過以前年度的工作積累，提高效率，降低成本;增強(qiáng)事務(wù)所的生存能力，不會(huì)因?yàn)橐患V訟案子的賠償而關(guān)門大吉。
    事實(shí)上，成熟業(yè)界所組織的形式也證明了這一點(diǎn)。而競爭在這一市場結(jié)構(gòu)的形成中發(fā)揮了很大的作用。激烈的競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，一些小規(guī)模的、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、沒有足夠抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的公司或者被吞并，或者解散。國際從“八大”變成了“五大”，我國也掀起了會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并、聯(lián)合的熱潮。在這個(gè)過程中，國家給了很大的支持，鼓勵(lì)在國內(nèi)組建一批網(wǎng)絡(luò)性的大型事務(wù)所。
    2、組織形式與結(jié)構(gòu)。
    會(huì)計(jì)公司在競爭中的優(yōu)勢將取決于內(nèi)部機(jī)制的發(fā)展，競爭充當(dāng)?shù)慕巧褪菍?huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部機(jī)制、結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。cpa業(yè)內(nèi)、業(yè)外的競爭導(dǎo)致事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和改進(jìn)。最典型的就是安達(dá)信咨詢與安達(dá)信集團(tuán)的徹底分離，只有徹底分離，才會(huì)減少利益沖突與爭議。
    職業(yè)界在外部環(huán)境和業(yè)內(nèi)外競爭的壓力下，正在努力解決一些深層次的問題，比如，什么樣的組織形式最適合所提供的服務(wù)，什么樣的服務(wù)項(xiàng)目可以并存，哪些業(yè)務(wù)應(yīng)該交由其他主體來做，什么樣的組織結(jié)構(gòu)能提高整體效率等等?，F(xiàn)階段職業(yè)界已經(jīng)形成共識(shí)，合伙制是會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的最佳組織形式，成為西方國家會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的絕對主流。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也發(fā)展成為一種成熟的金字塔型結(jié)構(gòu)，從最高級(jí)別的首席合伙人到最低級(jí)別的助理人員，隨著級(jí)別的不斷降低，每級(jí)人數(shù)相應(yīng)成一定比例增大。
    而在我國，脫鉤改制后，90%的事務(wù)所經(jīng)過聯(lián)合、改制成為有限責(zé)任制，內(nèi)部結(jié)構(gòu)或?yàn)榱庑?項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)較多，助理人員相對較少)，或?yàn)橥剐?項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)過少，助理人員過多)，無論是何種形式，都不是事務(wù)所的最佳結(jié)構(gòu)，造成責(zé)任不明確，效率不高，成本較大等影響其競爭力的不良后果。對于這種現(xiàn)狀，有一部分應(yīng)歸因于我國cpa業(yè)務(wù)競爭不力、無序。
    3、營銷戰(zhàn)略。
    20世紀(jì)70年代中期，“營銷”對于cpa業(yè)界來說，是個(gè)奇怪而多余的概念，更不用說去聘請營銷專家。但是在今天，在全球化信息需求的大環(huán)境下，cpa提供的能給企業(yè)價(jià)值帶來增值的服務(wù)完全融入了商業(yè)社會(huì)，競爭無可避免。如前文所述，cpa業(yè)內(nèi)的競爭一直是敏感問題，無論是業(yè)內(nèi)、公眾、還是監(jiān)管者對于競爭是否必要一直爭論不休，但是，這種討論并沒有使任何有戰(zhàn)略眼光的會(huì)計(jì)公司停止搶占市場先機(jī)，相反，隨著大營銷時(shí)代的到來，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，也開始嘗試通過成功的營銷戰(zhàn)略構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。早在80年代初就有學(xué)者提出發(fā)展?fàn)I銷戰(zhàn)略的四個(gè)步驟：定義現(xiàn)時(shí)需求與潛在客戶;劃分相同需求的市場;選擇目標(biāo)市場;設(shè)計(jì)能夠帶來效益的服務(wù)。這種營銷戰(zhàn)略被許多大型會(huì)計(jì)公司所運(yùn)用。和其他企業(yè)的營銷戰(zhàn)略所不同的是，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展?fàn)I銷戰(zhàn)略、甚至高價(jià)聘請營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)的目的不是為了產(chǎn)生更多的直接收入，而是通過各種合理的營銷手段，建立良好的形象，吸引客戶。
    競爭使得營銷戰(zhàn)略在事務(wù)所中得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)營銷戰(zhàn)略在事務(wù)所的實(shí)施與滲透，促使競爭朝著有序、健康的方向發(fā)展，這或許是反對競爭的人士所預(yù)料不及的。
    4、職業(yè)形象。
    在公眾的心目中cpa應(yīng)具有超然的獨(dú)立性，豐富的專業(yè)知識(shí)，而且cpa形成的組織也應(yīng)該是成熟而自律的。但是近年來，隨著cpa責(zé)任的加大、訴訟案件的急劇上升，使得cpa的職業(yè)聲望大打折扣。那么，是不是cpa業(yè)內(nèi)的競爭帶來了這種不良后果呢?無可否認(rèn)，價(jià)格、客戶、人才的競爭都使cpa業(yè)務(wù)籠罩著強(qiáng)烈的商業(yè)氣息，人們認(rèn)為cpa不再是以前的cpa，他們甚至懷疑cpa在執(zhí)業(yè)時(shí)，是否會(huì)為了保持原有客戶或吸引新客戶，而破壞獨(dú)立性，忽視保密性，降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
    但是我們必須看到，競爭也是把雙刃劍，競爭的另一個(gè)后果避免了cpa對公共福利的損害;cpa行業(yè)的完全壟斷必然減少了公共福利，而競爭可以將那些只重視職業(yè)福利而輕視公共福利的會(huì)計(jì)公司踢出局去，其結(jié)果必然是以最小的社會(huì)成本和職業(yè)成本實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)福利和職業(yè)福利。同時(shí)，競爭也帶來了對職業(yè)道德規(guī)范的重申，那些不違規(guī)、具有較高聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所贏得競爭優(yōu)勢的同時(shí)，也會(huì)注重形象的保持與提高，成為cpa業(yè)界的領(lǐng)頭羊。
    世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日新月異，人們對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解更加普遍、更加深刻，這種種因素促使著注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)競爭愈演愈烈，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對這種趨勢的發(fā)展，并沒有絲毫的懈怠。競爭帶來的是是非非已經(jīng)給cpa執(zhí)業(yè)帶來前所未有的影響，其中有正面的、有利的一方面，當(dāng)然也存在著不利因素。在面臨著注冊會(huì)計(jì)師不斷加大的責(zé)任，信息時(shí)代的高風(fēng)險(xiǎn)因素，公眾對cpa的期望不斷上升，如何在行業(yè)中自處，如何贏得更多的客戶，這些更深層次、更具有實(shí)際意義的議題已經(jīng)代替了對競爭可行性的討論。不難發(fā)現(xiàn)，不管是國際“五大”，還是國內(nèi)的事務(wù)所正在進(jìn)行的創(chuàng)新與摸索，不斷促使著業(yè)界朝著更規(guī)范、更有效的體制發(fā)展，努力以更高的效率體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)給社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。我們有理由相信，競爭在這過程中，不但不可避免，并且還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)與制衡作用。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二十一
    第一次會(huì)議審議通過）。
    引言。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過30年的較快發(fā)展，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義、探索新社會(huì)組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)把握新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。為保障行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。
    一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢“十一五”期間，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究世界會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，實(shí)施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，國內(nèi)和國際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊會(huì)計(jì)師96498人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
    一、專業(yè)服務(wù)能力與市場服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。
    濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，等等，為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，既是國家“十二五”規(guī)劃的要求，同時(shí)對于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。
    二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場與國際市場相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的國際化水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。
    （二）基本原則。
    求，全面深入地將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施與方向，以及加強(qiáng)社會(huì)管理等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)需求緊密結(jié)合起來，在全方位服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。
    堅(jiān)持鞏固國內(nèi)市場與開拓國際市場相結(jié)合。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的國內(nèi)基礎(chǔ)，加快走出去開拓國際市場，在服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”過程中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場、兩種資源相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
    堅(jiān)持總量增長與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在保持行業(yè)人才和業(yè)務(wù)總量持續(xù)穩(wěn)定增長的同時(shí)，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，著力拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。保障重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)供給，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實(shí)力。
    堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
    堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。
    堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場機(jī)制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。
    堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進(jìn)的長效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。
    為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
    1．行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制、健全機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會(huì)聲譽(yù)和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。
    2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在15%左右，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。
    3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
    發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
    4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬人，與此同時(shí)，在進(jìn)一步提高注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。
    5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實(shí)施國際趨同戰(zhàn)略，拓展國際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果，在國際準(zhǔn)則制定中提升中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)話語權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。
    6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運(yùn)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，通過信息化提高管理和服務(wù)的水平。
    7.大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列。
    范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點(diǎn)支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證咨詢服務(wù)。
    9．走出去取得實(shí)質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效。
    10．事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。
    三、深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專。
    推進(jìn)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持，使10家左右大型事務(wù)所不斷提升核心競爭力、跨國經(jīng)營能力和綜合服務(wù)能力，著力提高對境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)供給水平。
    支持中型事務(wù)所做精做專。推動(dòng)指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成200家左右能夠?yàn)樯鲜泄?、大中型企事業(yè)單位，提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。
    供優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)的主體力量。
    （二）推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展。
    推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。推動(dòng)從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所重組聯(lián)合。
    鼓勵(lì)多元化發(fā)展。加快推動(dòng)立法調(diào)整，通過業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所在做強(qiáng)做大核心專業(yè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合服務(wù)的能力。
    （三）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，對大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合。
    推動(dòng)完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，研究制訂符合行業(yè)特點(diǎn)的《注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合同示范文本》，建立健全注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任案件備案、理賠鑒定、懲戒措施等一體化的監(jiān)控制度體系。
    探索事務(wù)所所屬咨詢類業(yè)務(wù)實(shí)體采取融資方式募集資金，建立鑒證類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金的籌集機(jī)制，為兼并重組擴(kuò)大規(guī)模提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
    四、加快事務(wù)所國際化發(fā)展步伐。
    （一）全力提升事務(wù)所走出去能力。
    扶持具備條件的事務(wù)所“走出去”。通過國際化人才培養(yǎng)、國際發(fā)展方向研究、國際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部治理、國際業(yè)務(wù)開發(fā)拓展等，著力提高事務(wù)所從事國際業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。
    鼓勵(lì)事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，積極發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用，服務(wù)“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”。
    （二）鼓勵(lì)發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)。
    重點(diǎn)扶持大型事務(wù)所走出去。重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺(tái)作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過新設(shè)、收購、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個(gè)左右執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
    指導(dǎo)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)國際布局建設(shè)。編制《中國企業(yè)走出去會(huì)計(jì)服務(wù)需求報(bào)告》，指導(dǎo)事務(wù)所采取多種方式，有步驟有重點(diǎn)地拓展中國企業(yè)投融資密集的香港特別行政區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、非洲、南美洲、大洋洲、歐美等國際市場，形成國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”。
    支持事務(wù)所在平等互利的基礎(chǔ)上加盟國際會(huì)計(jì)公司。加快現(xiàn)有中外合作事務(wù)所本地化進(jìn)程，在法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下公平競爭。
    （三）完善服務(wù)出口政策扶持措施。
    出去資金支持和稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶設(shè)立、服務(wù)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款支持等措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在會(huì)計(jì)服務(wù)出口的促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面提供便利，并對事務(wù)所走出去在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面給予支持。
    不斷擴(kuò)大高端領(lǐng)域國際合作。組織加強(qiáng)與國際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織在國際網(wǎng)絡(luò)管理、國際業(yè)務(wù)拓展、高端專業(yè)技術(shù)開發(fā)、國際客戶管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升行業(yè)的國際市場開發(fā)與合作能力。
    采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，推動(dòng)中國注冊會(huì)計(jì)師在世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，有重點(diǎn)地推動(dòng)與境外主要會(huì)計(jì)職業(yè)組織間的考試科目互免，進(jìn)一步提高中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的國際認(rèn)可度。
    五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
    （一）推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
    豐富審計(jì)鑒證服務(wù)供給。持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證服務(wù)。
    興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。
    開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計(jì)服務(wù)。為在香港等資本市場上市的內(nèi)地企業(yè)、國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市實(shí)施審計(jì)服務(wù)。
    大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師對企業(yè)資本運(yùn)營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評(píng)價(jià)、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。
    引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
    （二）拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)。
    提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級(jí)。
    展對研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。
    開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)。探索針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)等服務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計(jì)鑒證服務(wù)。
    （三）提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價(jià)值含量。
    提升事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)品。以制定發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（xbrl）國家分類標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力和新業(yè)務(wù)的附加值含量。
    （四）推動(dòng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。
    鼓勵(lì)事務(wù)所以審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)為主體，采取多種方式，拓展其他鑒證類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。
    六、大力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。
    （一）推動(dòng)專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    推動(dòng)整合專業(yè)服務(wù)市場，確立專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競爭優(yōu)勢。扶持大型事務(wù)所與其他事務(wù)所進(jìn)一步兼并重組。支持大中型事務(wù)所與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組。鼓勵(lì)大中型事務(wù)所與境外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、合作。
    （二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)。
    探索“包容性”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。采取多元化組織模式和約。
    定機(jī)制，整合各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取扁平化組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)對分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理。
    （三）配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。
    出臺(tái)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持措施，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、機(jī)構(gòu)出資、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員制度、培訓(xùn)供給、支持服務(wù)等方面，引導(dǎo)和推動(dòng)以審計(jì)鑒證為核心的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
    協(xié)調(diào)推動(dòng)將注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)納入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、人才、市場、服務(wù)出口、市場規(guī)制等政策措施。
    組織編制和更新《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》、《非審計(jì)業(yè)務(wù)開發(fā)指南》，幫助事務(wù)所開展多元化服務(wù)，開發(fā)延伸服務(wù)，打造專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。
    七、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
    （一）優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局。
    圍繞國家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動(dòng)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合國家對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，拓展戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提供專業(yè)服務(wù)支持。
    （二）著力支持重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展。
    園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點(diǎn)地區(qū)等，配合國家發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有重點(diǎn)地配置行業(yè)資源，實(shí)施行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局。
    發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)服務(wù)資源聚集和輻射帶動(dòng)作用的源動(dòng)力。
    積極建設(shè)邊境地區(qū)“橋頭堡”。發(fā)展中國東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易會(huì)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)及邊境地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)。
    （三）建立國家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。
    深入研究國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)30個(gè)左右國家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。推介1000家左右執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、能夠提供高端服務(wù)的事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，拓展重點(diǎn)、高端、前沿新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索滿足特定專業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
    八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。
    （一）深化注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革。
    深入推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革，全面提高注冊會(huì)計(jì)師的勝任能力。鞏固考試制度國際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)展國際認(rèn)可的范圍，將之打造成為國際知名品牌的注冊會(huì)計(jì)師考試。
    繼續(xù)完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，探索并適時(shí)推進(jìn)考試方式改革。
    （二）建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度。
    建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度。制定注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊會(huì)計(jì)師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。
    指導(dǎo)事務(wù)所開展專業(yè)隊(duì)伍勝任能力評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)評(píng)價(jià)注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善事務(wù)所入門注冊會(huì)計(jì)師督導(dǎo)員制度、專業(yè)晉級(jí)和合伙人晉升內(nèi)部評(píng)價(jià)制度。
    吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托各級(jí)協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制，吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)工作。
    （三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制。
    改革完善人才繼續(xù)教育體制。制定《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級(jí)體系為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動(dòng)”機(jī)制，動(dòng)員和利用全國高級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各類人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的人才需求。
    建立分類分級(jí)繼續(xù)教育認(rèn)證體系。鼓勵(lì)事務(wù)所建立專業(yè)人力資源分類分級(jí)體系、培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系和晉升制度體系。支持事務(wù)所、地方協(xié)會(huì)分類分級(jí)開發(fā)培訓(xùn)教材。指導(dǎo)和推動(dòng)地方協(xié)會(huì)健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評(píng)價(jià)工作。
    培養(yǎng)吸納行業(yè)高級(jí)人才。借助事務(wù)所梯級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才。
    開拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務(wù)人才、特殊需求專門人才的“黃埔軍?！?。重點(diǎn)培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、國際業(yè)務(wù)、節(jié)能減排等特殊行業(yè)和高端領(lǐng)域的特殊需要人才。
    開通和培育市場化高端培訓(xùn)渠道。積極借助市場化培訓(xùn)供給力量，鼓勵(lì)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向高等院校、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)院校、國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。
    （四）支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。
    借助注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教育，推動(dòng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生。推動(dòng)專業(yè)方向院校教育實(shí)踐型導(dǎo)向改革，開發(fā)應(yīng)用性專業(yè)方向教材。建立實(shí)踐型畢業(yè)生能力評(píng)價(jià)體系。
    支持、鼓勵(lì)和推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校開設(shè)法務(wù)鑒證會(huì)計(jì)、投資績效評(píng)價(jià)、環(huán)保會(huì)計(jì)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)等課程及專業(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開發(fā)后備人才。
    九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)。
    （一）全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。
    業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)，建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開發(fā)和推廣應(yīng)用系列軟件工程。
    （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。
    在升級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員辦事的網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的開發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)。
    區(qū)分大中小型事務(wù)所，有針對性開發(fā)客戶關(guān)系與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)；建設(shè)事務(wù)所信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用審計(jì)軟件等業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，建立起支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)。
    通過行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)等，構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息平臺(tái)。
    十、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制。
    （一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。
    指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?BR>    （二）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制。
    完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)質(zhì)性構(gòu)建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、信息等一體化管理。加強(qiáng)對中小事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的指導(dǎo)。
    運(yùn)用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機(jī)制的加強(qiáng)。
    （三）建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。
    建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。
    十一、大力創(chuàng)建自主知名品牌。
    （一）支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)。
    鼓勵(lì)大型事務(wù)所自主創(chuàng)建國際知名品牌。扶持中小所事務(wù)所精專優(yōu)品牌創(chuàng)建。在名稱登記、品牌商譽(yù)推介、專有服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中英文名稱注冊權(quán)保護(hù)等方面給予政策協(xié)調(diào)和支持，為培育“百年老店”創(chuàng)造條件。
    （二）推動(dòng)國際知名品牌的本土化進(jìn)程。
    提升本土事務(wù)所競爭優(yōu)勢，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式，整合擁有或共有國際知名品牌。
    （三）指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強(qiáng)品牌管理。
    借鑒國際做法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所建立品牌管理機(jī)制，實(shí)施海外成員機(jī)構(gòu)品牌一體化管理。支持本土事務(wù)所借助國際網(wǎng)絡(luò)在國際上推廣中文品牌。
    十二、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    （一）推動(dòng)打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。
    促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對內(nèi)開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。
    （二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。
    推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。
    （三）完善行業(yè)監(jiān)管制度。
    健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國際趨同的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，重點(diǎn)強(qiáng)化上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。
    加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。推動(dòng)相關(guān)專業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的趨同。
    十三、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。
    （一）完善服務(wù)支持體系。
    建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。與會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)組建研究中心，合作開展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。組建博士后工作站。
    建立專業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。
    完善會(huì)員制度與服務(wù)體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、名譽(yù)會(huì)員、資深會(huì)員制度。研究建立學(xué)生會(huì)員、國際會(huì)員制度。建設(shè)行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書館。
    健全行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。
    （二）完善民主管理體制機(jī)制。
    按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。
    規(guī)范界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、秘書處職責(zé)。
    進(jìn)一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項(xiàng)以理事會(huì)為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
    （三）提升國際影響力。
    推進(jìn)中注協(xié)境外辦事處的設(shè)立，持續(xù)推介中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，發(fā)展中注協(xié)海外會(huì)員，加強(qiáng)對海外會(huì)員的服務(wù)。
    爭取國際、區(qū)域組織在中國設(shè)立行業(yè)發(fā)展研究中心。積極履行國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)，推薦一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀注冊會(huì)計(jì)師到國際或區(qū)域組織工作，提升中國在國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等組織的話語權(quán)和影響力。
    保持行業(yè)在內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（cepa）和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ecfa）實(shí)施中的活力。
    （四）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度。
    提升中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)、《中國注冊會(huì)計(jì)師》雜志的影響力。豐富各地協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道。借助國內(nèi)外報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。
    十四、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
    進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、財(cái)政部門黨組指導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。
    （二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。
    加強(qiáng)對事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。
    （三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。
    充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。
    （四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。
    探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全相關(guān)體制機(jī)制制度，大力培養(yǎng)選拔注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。
    積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。
    十五、本規(guī)劃的落實(shí)。
    （一）大力推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善。
    積極推動(dòng)《注冊會(huì)計(jì)師法》修改，以此為基礎(chǔ)，完善配套的各項(xiàng)行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)沿著依法、有序、規(guī)范的軌道不斷推進(jìn)。
    （二）積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)。
    展政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。
    事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。
    （四）切實(shí)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級(jí)注協(xié)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。
    各級(jí)注協(xié)要積極組織規(guī)劃措施的落實(shí)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，不斷提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。
    各地方注協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃和本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二十二
    近年來，我國注冊會(huì)計(jì)師面臨的法律訴訟案件不斷上升，因出具不合規(guī)審計(jì)報(bào)告而受到行政處罰的事件屢有發(fā)生，上市公司退出機(jī)制的實(shí)行，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)充分暴露，使在資本市場中處于弱勢地位的中小投資人對作為獨(dú)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的批評(píng)日益嚴(yán)厲。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的壓力愈來愈大，究其原因有：
    1．會(huì)計(jì)信息的公共信息職能深入擴(kuò)散，審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)后果性加強(qiáng)，利害關(guān)系人增多。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府轉(zhuǎn)變職能，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)換，行政當(dāng)局更多地依賴會(huì)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息來識(shí)別分析監(jiān)管對象、重點(diǎn)，信息的可靠及時(shí)就顯得尤為重要。注冊會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告就成為判斷獲取的會(huì)計(jì)資料可靠性的依據(jù)。另外資本市場規(guī)模日益擴(kuò)大，中小投資人的風(fēng)險(xiǎn)和自我保護(hù)意識(shí)得到強(qiáng)化，當(dāng)潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，他們就尋求經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償以求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。于是為公開披露會(huì)計(jì)信息提供鑒證意見的注冊會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就首當(dāng)其沖成為追究的對象。
    2．企業(yè)面臨的市場約束不斷加強(qiáng)，巨大的經(jīng)營壓力使其操縱會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性增大。資本市場進(jìn)入門檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù)；虧損公司退市壓力、投資人的回報(bào)要求等重重壓力，使上市公司一旦步入困境，就會(huì)尋求各種方法來粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。由于上市公司大多系剝離分立模式，母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來改善財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制，使注冊會(huì)計(jì)師不能夠獲得充分完整的信息，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
    3．社會(huì)公眾和司法界人士對注冊會(huì)計(jì)師的期望值與獨(dú)立審計(jì)客觀能夠達(dá)到的目標(biāo)差距較大。目前社會(huì)公眾普遍認(rèn)為注冊會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告后就意味著對會(huì)計(jì)報(bào)表做出保證。社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)極大地影響著法律界的認(rèn)識(shí)，并對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的壓力，使目前“深口袋”理論盛行。該理論認(rèn)為注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計(jì)手段的局限性，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見只能幫助報(bào)告使用人合理確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信賴程度，而不可能對其經(jīng)營效率、效果和持續(xù)經(jīng)營能力做出保證。
    4．注冊會(huì)計(jì)師在資本市場博弈中自身行為的不規(guī)范，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對上市公司審計(jì)時(shí)，面對激烈的會(huì)計(jì)市場競爭，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所或無條件接受委托，或順應(yīng)上市公司意圖，或在職業(yè)過程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。上市公司一旦東窗事發(fā)，注冊會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就難辭其咎。
    面對嚴(yán)峻的形勢，筆者認(rèn)為從行業(yè)協(xié)會(huì)管理的角度來講，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行審慎監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)形象，加強(qiáng)社會(huì)溝通，以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實(shí)的差距。具體如下：
    1．嚴(yán)格會(huì)計(jì)市場進(jìn)入約束，完善事務(wù)所退出機(jī)制。在設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競爭、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)收費(fèi)等擾亂會(huì)計(jì)市場現(xiàn)象的發(fā)生。其次因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位，業(yè)務(wù)承接風(fēng)險(xiǎn)控制一般由其負(fù)責(zé)，承辦業(yè)務(wù)的注冊會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。合伙制的實(shí)行可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必要時(shí)要求其退出。退出市場競爭的壓力可以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有事務(wù)所加強(qiáng)管理、開拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。
    2．引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，對事務(wù)所的運(yùn)作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證其公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行。
    完善的公司治理機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理模式應(yīng)得到有效運(yùn)作，這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨(dú)斷控制所導(dǎo)致的不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運(yùn)行，必須建立事務(wù)所評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行分類管理。第一應(yīng)對事務(wù)所組織體制、決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、人員資源管理（人員聘用、晉升、培訓(xùn)）等提出明確要求，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，實(shí)行定期評(píng)價(jià)。第二根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)分類，據(jù)此進(jìn)行業(yè)務(wù)承接限制，使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力相適應(yīng)。第三實(shí)行分類指導(dǎo)，明確不同類別事務(wù)所的監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)方向，加強(qiáng)監(jiān)管的針對性及可行性。最后要建立重大事項(xiàng)備案制度，及時(shí)掌握事務(wù)所的重大決策，并提供政策指導(dǎo)及支持。
    3．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。
    （1）明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制程序，并制定相應(yīng)的考核測評(píng)辦法。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員委派、審計(jì)計(jì)劃的制定實(shí)施、審計(jì)過程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報(bào)告一套完整質(zhì)量控制程序。通過上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運(yùn)行，以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系，確定監(jiān)管的時(shí)間、方式、重點(diǎn)領(lǐng)域。
    （2）建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)管對象，完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息的搜集力0工、處理，可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié)，確定監(jiān)管重點(diǎn)。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計(jì)劃、實(shí)施及報(bào)告處理程序，有利于規(guī)范檢查行為，提高檢查效率，保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實(shí)現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會(huì)，有助于檢查的獨(dú)立性和公正性，減少人為干擾。檢查結(jié)果及時(shí)有效地執(zhí)行是警示和懲戒作用的集中體現(xiàn)，一旦做出處理決定必須予以堅(jiān)決貫徹實(shí)施。
    4．加強(qiáng)與政府監(jiān)督的結(jié)合，拓寬社會(huì)監(jiān)督的信息渠道。財(cái)政及相關(guān)政府部門對企業(yè)及事務(wù)所的監(jiān)督管理，能夠有效提供事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息。加強(qiáng)與政府的溝通，把握政策導(dǎo)向，一方面可以樹立行業(yè)形象，另一方面可以為事務(wù)所提供政策服務(wù)，幫助其理解政策意圖，減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注社會(huì)公眾對行業(yè)的評(píng)價(jià)，對反映的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并公布結(jié)果，樹立社會(huì)公眾信任感，建立完善信息舉報(bào)制度，拓寬獲取事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息渠道。
    5．加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育，提高其專業(yè)勝任能力，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎性。由于我國資本市場尚處于發(fā)育狀態(tài)，會(huì)計(jì)改革仍在深入，因此，加強(qiáng)后續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的自我判斷能力，以求識(shí)別和發(fā)現(xiàn)審計(jì)中的重大錯(cuò)誤與舞弊顯得尤為重要。審計(jì)的職業(yè)判斷特性，要求注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中必須保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，最大限度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
    6．加大行業(yè)宣傳，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)信息使用人和法律界人士的有效溝通，樹立行業(yè)形象。由于會(huì)計(jì)信息使用人的期望值與審計(jì)局限性的客觀存在，需要與信息使用人進(jìn)行溝通，使其了解審計(jì)目標(biāo)、手段及其局限性，從而審慎決策。加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的研究，了解司法界對注冊會(huì)計(jì)師責(zé)任的理解及對注冊會(huì)計(jì)師作用的認(rèn)識(shí)，以便對職業(yè)過程中的缺陷進(jìn)行深入分析，制定有效的應(yīng)對措施。