方案是指為解決某一問題或實現(xiàn)某一目標而設計的詳細步驟和方法。在制定方案時，我們需要充分利用團隊的智慧和經(jīng)驗，形成共識和合力。如果您正在尋找最佳實踐和先進經(jīng)驗，以下是一些方案分享與交流的資源。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇一
    “十三五”時期，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構轉型的攻堅時期，是全面實施我縣“生態(tài)立縣，工業(yè)主導，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”總體思路，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家和省、市“十三五”規(guī)劃編制工作總體部署和要求，結合我縣實際，制訂本工作方案。
    做好。
    “十三五”規(guī)劃編制工作，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律；發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求；要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，特別是實現(xiàn)財源稅源結構轉型作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，加強各級、各類規(guī)劃之間的相互銜接協(xié)調(diào)；堅持以人為本，體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設和諧社會的要求；堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會公眾參與度，為規(guī)劃在經(jīng)濟社會中發(fā)揮指導引領作用奠定堅實基礎。
    第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（。
    2014。
    年
    6
    2014。
    年
    12。
    主要是結合開展群眾路線實踐教育活動，開展規(guī)劃重大問題研究，確定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路。一是開展重大問題和規(guī)劃思路研究；二是圍繞重點領域、重點區(qū)域，按照上級要求，組織編制專題、專項規(guī)劃和項目可行性研究報告，收集、匯總相關資料，形成編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的基本思路和初步方案。
    第二階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（。
    2015。
    年
    1
    2015。
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    8
    主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣“十三五”規(guī)劃的重要指標、重大項目、重大的改革和政策舉措。
    第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、發(fā)布階段（。
    2015。
    年
    8
    12。
    主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作，在此基礎上，將《規(guī)劃綱要（草案）》提交縣人大常委會和縣人代會審議。
    專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類：
    重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同縣直相關部門提出，縣。
    1
    ）。編制工作分三個階段進行：一是。
    2015。
    年
    3
    月底前，確定需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究；二是。
    2015。
    年
    3
    6
    2015。
    年
    7
    —
    12。
    月，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣“十三五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定發(fā)布。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    成立撫順縣
    2
    ），領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門也要成立相應工作機構，明確責任分工，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。
    做好
    “十三五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應形勢變化，順應各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復雜多變的發(fā)展環(huán)境與風險挑戰(zhàn)，做好
    “十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態(tài)度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和長遠的重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發(fā)展的重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要深入基層進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
    “十三五”規(guī)劃編制工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業(yè)務培訓和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
    縣績效辦和發(fā)改局要加強對全縣
    “十三五”規(guī)劃和重點專項規(guī)劃編制工作的督促檢查，定期通報規(guī)劃編制工作進展情況，及時向領導小組反饋規(guī)劃編制工作中的問題?？h績效辦將規(guī)劃編制工作納入全縣績效考核，由縣發(fā)改局制定具體考核辦法，經(jīng)領導小組審定后實施。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二
    同志們：
    市當局決議召開全市“十二五”籌劃式樣工作集會，表現(xiàn)了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，xx同志傳達了國度、省集會精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當真抓好落實。下面，我緊張就進一步落實國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項目工作，再強調(diào)幾點。
    籌劃是當局踐諾宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)理和大家辦事職責的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長的指向標，對一個處所的經(jīng)濟社會成長起著管轄效用。市當局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今后一段期間內(nèi)保存我市經(jīng)濟社會連續(xù)、急劇、健康成長相稱緊張。
    （一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現(xiàn)“保二爭一”的計謀目標具有龐大意義。當前，國際金融危機已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟成長產(chǎn)生了龐大感化，“十二五”期間，國表里成長環(huán)境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內(nèi)各市成長勢頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經(jīng)濟氣力在全省排第二的職位處所必要進一步鞏固。是以，我市經(jīng)濟社會成長如何兌現(xiàn)“保二爭一”，促成科學超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務、新課題。我們要經(jīng)過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標、緊張任務和政策辦法，以鞭策我市經(jīng)濟保存急劇、健康成長。
    （二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實科學成長觀具有龐大意義?；I劃式樣工作緊張的任務便是要進一步理清成長思路，策劃經(jīng)濟社會的長遠成長計謀。從“十一五”經(jīng)濟社會成長環(huán)境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標已經(jīng)或挨近到達，大都量標提早結束，部分目標超額結束。但我們還應當看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經(jīng)濟布局不敷優(yōu)、龐大項目贊成不敷、需求拉動不敷強、社會奇跡成長相對滯后等題目?！笆濉逼陂g我國將周全進入貫徹落實科學成長觀期間，國度成長的計謀重點、財產(chǎn)政策、投資方向都會有龐大調(diào)整。只有適應國度局勢的變化，才華鞭策經(jīng)濟社會順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動。我市急迫必要在籌劃中建立科學成長的理念，加強探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學超過、構筑和諧xx找準工作的沖破口和出力點。
    （三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會構筑綜合配套改革實驗工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會構筑綜合配套改革實驗工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計謀任務。我市被國度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長機會，又是一個嚴明的政治任務和歷史責任。根據(jù)國務院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質(zhì)量的進步方面，任務都非常艱巨。特別是改革進入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘“兩型”社會構筑的深層次題目都必沖要破。如：在經(jīng)濟社會成長中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構筑“兩型”財產(chǎn)系統(tǒng)？如何構成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復和破解。
    總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級各部分要站在全局的高度，富裕認識做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設性展開工作，確?！笆濉被I劃式樣工作的順利進行。
    2、珍視把握“十二五”期間成長的關鍵題目。
    式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機還異國完全結束，全國經(jīng)濟已進入大調(diào)整、大動蕩期間，經(jīng)濟成長不可預感的身分很多；海內(nèi)也面對經(jīng)濟增加由緊張依靠投資、出口拉動向依靠消耗、投資、出口和諧拉動變化。我市如何精確把握經(jīng)濟社會成長的特征和在長株潭都會群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點把握一些干系全局的題目。
    （一）科學訂定籌劃指標系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭1、科學超過”計謀目標，為全市今后一段期間展開各項工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時，要環(huán)繞這一計謀目標科學訂定指標系統(tǒng)。一是籌劃目標的整體項目要與計謀目標符合合，即：如何才華確保xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項工作爭創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長指標，根據(jù)籌劃整體目標，公道配置指標項目。要更加珍視民生指標、人文指標、資本指標、環(huán)境指標等，重點凸起束厄狹隘性指標。各本能機能部分特別是統(tǒng)計、發(fā)改等部分要加強雷同跟尾，對指標參數(shù)要作細致論證和測算。
    （二）公道優(yōu)化成長空間布局。我市都會定位已經(jīng)明了為：“構筑以當代產(chǎn)業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會”。我國的都會化是鞭策環(huán)球成長的一個緊張身分，也是我國擴大內(nèi)需的一個關鍵辦法。促成都會化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經(jīng)濟的漫衍聯(lián)合起來，將財產(chǎn)成長、都會構筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構筑等落實到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會成長空間布局，并明了詳細辦法。
    （三）明白財產(chǎn)成長重點。財產(chǎn)成長是籌劃工作的重中之重。財產(chǎn)進級化、集群化、“兩型”化應當是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當真探討凸起產(chǎn)業(yè)主導職位處所，注重籌劃好死板財產(chǎn)的提質(zhì)改革、高新技巧財產(chǎn)的成長強大、千億財產(chǎn)集群的構成、園區(qū)平臺的構筑、中小企業(yè)的成長；要當真探討加快辦奇跡成長，籌劃辦奇跡成長地區(qū)、重點范疇、龐大項目，力圖使辦奇跡成為我市經(jīng)濟成長的緊張贊成；要當真探討當代農(nóng)業(yè)，注重構建當代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)，構成當代農(nóng)業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農(nóng)村根本辦法和農(nóng)村大家辦事系統(tǒng)。
    （四）兼顧經(jīng)濟社會和諧成長。兼顧和諧是式樣科學籌劃的一個緊張原則。“十二五”期間，全國經(jīng)濟社會成長仍大略處于社會矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經(jīng)濟與社會的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個緊張?zhí)攸c來表現(xiàn)。同時，要當真探討城鄉(xiāng)成長、居民就業(yè)、社會保險、生態(tài)構筑、收益分派調(diào)整等方面的題目。
    （五）珍視加強改革開放。連續(xù)強化改革開放，是始終保存經(jīng)濟社會成長富強活力的寶貝，是激活成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆。“十二五”期間，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實驗區(qū)，負有為全國下一步的改革摸索路子、供給經(jīng)驗的責任。籌劃中要當真探討強化企業(yè)改革、構筑社會主義市場系統(tǒng)、增進行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會保險系統(tǒng)體例改革等題目；同時，要更加存眷農(nóng)村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對如何把握好改革的機遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特點，立異方法。
    式樣“十二五”籌劃是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)設性的奇跡、開辟性的工作，任務重，責任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責任感和緊急感，抓緊開動、結壯做好籌劃式樣的各項工作。
    （一）加強構造帶領。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強對式樣工作的帶領，抓緊建立專門工作機構，建立強有力的存眷班子，抽調(diào)干練人員，富?；I劃步隊。市當局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領小組，各縣市區(qū)當局及有關市直部分也要盡快建立響應的帶領機構，并且緊張帶領要親身參加，親身把關，親身和諧，確?；I劃式樣進度和質(zhì)量。
    （二）高度珍視前期探討。前段時候，市里已經(jīng)肯定了31個龐大前期探討課題，并明了了責任單位。各責任單位要根據(jù)要求當真結壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
    （三）堅定開門編籌劃。一個科學的籌劃，該當是一個以工錢本、恭敬民意、集思廣益的'籌劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)帶領拍拍腦袋，就可以結束的事變。在籌劃式樣進程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學者等一系列漫談會，廣泛聽取社會各界的定見和發(fā)起，珍視進步大家的參加度，使籌劃決議計劃更科學、更民主。
    （四）加強跟尾，構成合力。“十二五”籌劃觸及到各個方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動參加和密切互助，要加強上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導向的和諧性。特別要珍視籌劃項目標開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項目還要加強與國度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項目更多地納入到國度和省里的籌劃。
    （五）包管工作經(jīng)費。式樣籌劃是各級各部分加強本身構筑的緊張工作，是宏觀調(diào)控的最高式樣，是項目開辟的最大前期。各級財務必須予以重點包管、重點投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費，決不能因為經(jīng)費感化到籌劃式樣的進度和質(zhì)量。
    4、出力履行好中間新增投資項目。
    9月份，省當局擴大內(nèi)需查抄組及國度審計署駐湖南特派辦，前后對我市貫徹落實中間擴內(nèi)需新增投資項目履行環(huán)境進行了專項查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動辦法，同時也指出了當前存在的五個方面的題目：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程報告國度投資；四是一些項目資金利用和財務辦理不典范；五是個別項目存在違紀違規(guī)現(xiàn)象。
    履行好中間新增投資項目，干系到中間政策效應的富裕闡揚，干系到擴大內(nèi)需增進經(jīng)濟成長的大局，干系到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴大內(nèi)需查抄組將來我省查抄中間新增投資項目落實環(huán)境。對此，我們必須以高度的責任感和緊急感，嚴厲根據(jù)國度要求，抓緊時候，加大工作力度，堅定結束中間新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明了幾點要求：
    一要高度珍視項目履行工作。各級各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當作好和美滿根本工作，做到項目查抄不出大的題目。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當局必須明了縣（市）區(qū)長為第一責任人，負總責。
    二要抓緊進行題目整改。各級各有關部分部分，要凸起對在建項目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當將題目整改落實到位，決不能打扣頭。
    三要費盡心計心情落實配套資金。市本級配套資金由市財務局當真拿出詳細方案，并于本月20日之前落實到位?？h（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當局于本月20日之前當真落實到位。
    四要加大項目調(diào)理力度。要當真根據(jù)國度對中間新增投資項目“三個100%”要求，加大項目調(diào)理力度，增進未開工項目盡快開工，在建項目加快工程進度，早日完工。市發(fā)改委和市經(jīng)委對實在不能如期開工的中間新增投資項目，要當真分析因為，及時調(diào)整到可以立即開工的項目；對付調(diào)整項目和已開工項目變動了構筑內(nèi)容或范圍的要及時與上級審批部分跟尾，抓緊補辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項目于本月20日之前百分之百開工。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：
    一、指導思想。
    研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當標桿、走在前列。
    二、基本要求。
    貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。
    （一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。
    x.強化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導未來五年xx經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，既要增強戰(zhàn)略性和指導性，也要強增強操作性和約束性。
    x.強化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領域提出的戰(zhàn)略任務和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。
    x.強化空間規(guī)劃的基礎作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設中的基礎作用，為《綱要》確定的重大任務、重大項目落地提供保障。
    （二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。
    x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發(fā)展。
    x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強度和經(jīng)濟密度，不斷增強創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
    x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務全國發(fā)展大局。
    x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
    x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。
    x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風險，增強憂患意識，精準研判發(fā)展過程中的潛在問題和風險，有效化解各類隱患。
    （三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。
    x.夯實指標引領。要研究創(chuàng)新和完善各領域的規(guī)劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學地對規(guī)劃指標進行設計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標的引導和約束作用。
    x.夯實任務舉措。要按照問題導向、需求導向和效果導向要求，研究明確需努力完成的重大任務，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。
    x.夯實項目支撐。要加強目標引領、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。
    （四）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支持。
    x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成全社會共識的過程。
    x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。
    x.堅持提高方法科學性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，為多角度深入研究提供精準依據(jù)；進一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術支撐。
    三、主要任務和進度安排。
    開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進度安排如下：
    （一）前期研究階段。
    x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。
    x.起草基本思路。在前期研究的基礎上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。
    （二）規(guī)劃編制階段。
    x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關部門在前期研究的基礎上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。
    x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。
    x.起草規(guī)當前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。
    （三）審議發(fā)布階段。
    x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。
    x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。
    四、工作組織。
    各部門要切實加強領導，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調(diào)動各方積極性，強化組織保障。
    （一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進行組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長，各相關部門、各街道作為成員單位。領導小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務工作由區(qū)發(fā)展改革委負責。領導小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。
    （二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機構。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。
    （三）加強各部門組織領導，形成全區(qū)合力。
    舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全規(guī)劃編制的工作機制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強化技術支持和經(jīng)費保障?？v向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強業(yè)務培訓和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務。區(qū)發(fā)展改革委要結合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務實落地的思路舉措提供支撐。
    五、2020年前期研究工作有關要求。
    前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務是針對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：
    （一）開展綜合研究。
    區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關本區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負責總體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關牽頭部門具體負責相關課題的聯(lián)絡協(xié)調(diào)和驗收把關，與課題承擔單位密切溝通、加強調(diào)研，強化質(zhì)量和進度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。
    （二）開展專題研究。
    各部門要高度重視“十四五”前期研究，結合自身職能制定專門工作方案，以科學嚴謹、深入務實的態(tài)度，圍繞本領域群眾最關心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關領域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導方針、目標指標、措施任務（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇四
    做好自然村通水泥路建設規(guī)劃工作，與今后農(nóng)村公路建設密切相關，是加快農(nóng)村公路建設的'重要前提和基礎，為此，我局領導高度重視，接到上級通知后，迅速召開會議進行部署，成立了局長任組長，分管領導任副組長、公路建設站全體人員為成員的通自然村公路規(guī)劃工作領導小組，并明確了具體責任分工，確保該項工作順利推進。
    二、周密部署，狠抓落實。
    一是明確要求，按照省市要求，已下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行自然村基本情況調(diào)查，并填寫相關表格，局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的表格內(nèi)容先進行內(nèi)業(yè)核查，然后逐鄉(xiāng)逐村予以現(xiàn)場核查，并對未通暢的自然村進行路線電子圖采集。二是明確時間節(jié)點，為確保工作順利完成，對時間節(jié)點要求作了明確規(guī)定，要求20xx年6月28日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完成自然村基本情況調(diào)查表的摸底上報；20xx年7月15日前完成自然村基本情況核查和未通暢自然村路線電子圖采集工作；20xx年7月20日前完成自然村通水泥路建設規(guī)劃并上報市局。三是進展情況良好。至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底工作基本完成，縣級內(nèi)業(yè)核查完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1175個自然村，縣級外業(yè)核查完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)546個自然村，完成路線電子圖采集175.5公里。
    三、存在的問題。
    1。自然村與村民小組的概念較難區(qū)分，導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計上有誤差。
    2。隨著新農(nóng)村建設和土坯房改造，自然村的個數(shù)和人口與20xx年摸底調(diào)查數(shù)據(jù)有誤差。
    3。自然村分布較散，路況較差，路線電子圖采集難度較大，影響了規(guī)劃工作的進度。
    四、下一步打算。
    下一步，我們將克服困難，加快工作進展，確保按時完成規(guī)劃工作。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇五
    為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。
    二、編制原則。
    1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
    2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
    3、上下結合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
    4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
    三、主要任務。
    土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。
    1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
    2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
    3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
    4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。
    5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
    6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
    7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
    四、規(guī)劃成果。
    1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
    2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
    3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
    4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
    5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇六
    “十二五”時期（20-）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“富民強鎮(zhèn)、科學跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實施情況進行評估。
    “十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務奠定了基礎。
    （一）經(jīng)濟建設目標。到20，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，完成3.6億元，預計完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規(guī)劃目標480萬元，2011年、20、20上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務數(shù)。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標2億元，預計2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標值的140%。
    （二）人民生活水平提高目標。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標為2500元，年均增長12.5%，年為2172元，占規(guī)劃目標值的86.8%。
    （三）生態(tài)環(huán)境改善目標。森林覆蓋率規(guī)劃目標達65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標達10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。
    （四）社會事業(yè)發(fā)展目標。人口規(guī)劃目標為總人口控制在4.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總人口4.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標均達到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進步，目前，農(nóng)村小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育普及率達100%，中小學教師合格率達100%，高中階段入學率達90%，28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設，有線電視入戶率達38%。
    （五）基礎設施建設目標。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃目標為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準備工作已基本完成，預計2013年8月份動工，全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項，預計20完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設實現(xiàn)了村村通的目標。
    （一）大力推進項目建設。
    1.農(nóng)田水利項目?！笆濉币?guī)劃實施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴重的水渠進行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設項目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設管道82km，共解決1.1萬群眾的`安全飲水問題。已完成16個村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達500余畝；烤煙生產(chǎn)基地擴大至2200畝，涉及11個村，年均產(chǎn)煙5000擔，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設項目、土雞生態(tài)技術研究項目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設項目等6個項目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準備工作已啟動。
    2.交通設施項目。全面完成所有村（居）的通村公路建設。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠山危橋改造工程、丁洞公路建設工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路運輸網(wǎng)絡初步形成。
    3.城鎮(zhèn)建設項目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達4200o的新潮大市場、標準化的新潮垃圾中轉站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎設施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準備工作已基本完成，預計年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進一步增強了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實現(xiàn)了擴容提質(zhì)的總體目標。
    4.社會事業(yè)項目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學受益人口達800人。建成***中心小學教學樓、五星中學教師周轉房，完成星子坪小學教學樓加固維修，中心幼兒園建設、中心小學整體搬遷前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行。全面落實了學生營養(yǎng)餐計劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項目已開工建設。
    （二）狠抓工業(yè)招商。
    1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵其改進生產(chǎn)技術，強化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運轉良好，且對財政收入的貢獻率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。
    2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護發(fā)展；放松環(huán)境，引導發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實施以來，共引進芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。
    3.落實節(jié)能減排責任制。建立健全節(jié)能目標責任制，將節(jié)能目標逐項分解落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，加強督促檢查，對能耗指標完成情況進行認真督辦和嚴格考核，推進以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴格控制污染物排放，提高污染物處理技術，群眾反響較好。
    （三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    1.新農(nóng)村建設扎實推進。2013年，啟動1個國家級重點貧困村建設。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位。
    2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強了畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全鎮(zhèn)外出務工人員達到1.1萬人，實現(xiàn)打工收入2750余萬元。
    3.全面落實各項惠農(nóng)政策。“十二五”以來，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、兩項制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
    （四）加強財源建設和作風建設。
    1.積極培育財源。大力支持重點骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進一步壯大了支柱財源?！笆濉币詠?，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔保貸款累計達2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。對財源建設的高度重視，確保了各年稅收任務的完成，財政保障能力進一步增強，財政保工資、保運轉、保重點項目支出和保社會穩(wěn)定的四保目標得到較好實現(xiàn)，特別是財政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。
    2.改進干部作風。以全縣治理干部走讀活動、實施黨員能進能出機制為契機，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實最嚴格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風。同時，加強對便民服務中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務態(tài)度、更優(yōu)的服務質(zhì)量，切實為民排憂解難，干群關系更加融洽。
    （五）促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
    1.社會保障體系進一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應保盡保、動態(tài)管理。到2013年6月底，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計發(fā)放五保資金53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災救濟工作管理和運行機制，到2013年6月底，共發(fā)放救災專項資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。
    2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進單位。農(nóng)村小學適齡兒童入學率達100%，解決了碧山中學800人的安全飲水問題，完成***中心小學教學樓建設和五星中學教師周轉房建設，完成星子坪小學教學樓加固維修，田心橋小學已通過了縣教育局的合格制學校驗收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設，建成標準化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設施建設和農(nóng)民健身工程有序推進。醫(yī)療救治體系進一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進醫(yī)療隊伍結構和基礎醫(yī)療設施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設，全鎮(zhèn)28個村（居）均設立了村衛(wèi)生室。
    3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動，認真實施“牽鄉(xiāng)守護”工程，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。
    4.加強勞務輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)，加強對外出務工人員的培訓，以職業(yè)技能和專業(yè)技術培訓為重點，共開展就業(yè)前培訓、再就業(yè)培訓等各類培訓達4800余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務工人員找到合適的工作。
    “十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟建設為中心，加大對基礎設施建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
    預計到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4.5億元，超規(guī)劃目標15%。財稅收入達到486萬元，完成規(guī)劃目標。全社會固定資產(chǎn)投資達到3.8億元，超規(guī)劃目標90%。農(nóng)民人均純收入達到2736元，超規(guī)劃目標9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達100%，超額完成規(guī)劃目標?？側丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標。森林覆蓋率達到68%，高出規(guī)劃目標3個百分點。農(nóng)村沼氣入戶率達10%，完成規(guī)劃目標。
    經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項規(guī)劃目標能夠圓滿完成。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇七
    “十四五”時期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。
    一、總體要求。
    做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領。
    二、主要原則。
    (一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟發(fā)展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。
    (二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
    (三)科學設定規(guī)劃目標、指標原則。發(fā)展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。
    (四)強化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，擴大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
    (五)增強規(guī)劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領作用;加強規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領作用，專項規(guī)劃要準確把握行業(yè)的發(fā)展重點與方向;增強規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實體現(xiàn)重點項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實施。
    (六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
    (七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進行，嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進。
    (八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經(jīng)明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發(fā)展。
    “十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項規(guī)劃組成。
    (一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領性文件，也是戰(zhàn)略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導作用。
    (二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發(fā)展項目及發(fā)展目標。
    四、工作安排。
    我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進行，主要分為三個階段：
    第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點領域、重點區(qū)域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。
    第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
    第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。
    專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。
    重點專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。
    一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關部門根據(jù)市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規(guī)劃同步進行。
    五、工作要求。
    (一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。
    (二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應形勢變化，順應各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    (三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復雜多變的發(fā)展環(huán)境與風險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態(tài)度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發(fā)展的重點課題，深入基層進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
    (四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業(yè)務培訓和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇八
    國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。
    (一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。
    (二)規(guī)劃目的：
    1.合理配置國土資源，按照建設和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造有利條件。
    3.科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
    4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎性和宏觀調(diào)控作用。
    二、編制原則。
    以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術創(chuàng)新;政府主導、社會參與。
    (一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。
    (二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。
    (三)主要內(nèi)容：
    1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。
    2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結構、功能組織、分區(qū)管理和建設引導等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。
    3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災害、生物災害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。
    4.提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。
    5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。
    (四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。
    總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。
    四、技術路線。
    (一)理論基礎：編制國土規(guī)劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。
    (二)技術路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為貫徹落實《*********國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），根據(jù)自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實縣委、縣政府建設“高特美強”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標，啟動固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開展，結合我縣實際，制定本工作方案。
    一、總體要求。
    （一）指導思想。
    以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認真落實黨***、國務院和省市決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)平臺、公共設施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃的基礎性作用和對空間性專項規(guī)劃的指導約束作用，加快完善規(guī)劃實施管理機制，有效提升國土空間治理能力，促進固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟社會發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
    （二）編制原則。
    堅持底線約束、綠色發(fā)展。強化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進行開發(fā)建設的范圍，優(yōu)先布局關系到生態(tài)安全、國土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護傳承等國土空間，嚴控增量、盤活存量，切實提升國土空間開發(fā)利用質(zhì)量和效益，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
    堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌推進固鎮(zhèn)縣的國土空間規(guī)劃編制工作，堅持部門合作、上下聯(lián)動，自上而下協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持陸地與林水系的統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，對全域國土空間開發(fā)強度實施總體控制，對縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標并分解下達。
    堅持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經(jīng)驗基礎上，發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，編制統(tǒng)一的縣級國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺”，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和空間管控作用。
    堅持以人為本、提升品質(zhì)。堅持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結構，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過“增綠留白”等方式適當增加公共活動空間和開敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)。做好宣傳與引導公眾參與，堅持“開門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標準。
    堅持因地制宜，分類指導。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對性地開展規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實際問題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅持問題導向、目標導向和治理導向相結合，注重規(guī)劃時效性，強化規(guī)劃強制性內(nèi)容的分解、傳導和考核，確保國土空間規(guī)劃能用、管用、好用。
    堅持前瞻布局、用途管制。根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當前與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護等關系，處理好綠水青山就是金山銀山的關系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對資源利用、生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍圖繪到底的定力。健全國土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實施，將用途管制制度擴展到所有自然生態(tài)空間，從嚴控制各類建設占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。
    二、重點任務。
    （一）分析現(xiàn)狀本底。
    1.統(tǒng)一現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)。
    系統(tǒng)摸清固鎮(zhèn)縣國土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；
    全面客觀分析經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，總結固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點。
    2.開展現(xiàn)行規(guī)劃實施成效評估。
    （二）明確戰(zhàn)略目標。
    1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略。
    落實市國土空間規(guī)劃對我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產(chǎn)、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國土空間格局，科學擬定固鎮(zhèn)縣未來國土空間開發(fā)利用保護的戰(zhàn)略目標與發(fā)展愿景。
    2.合理配置要素。
    以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎設施、公共服務設施等要素，科學安排重大基礎設施項目，統(tǒng)籌各類自然資源的保護與利用，實現(xiàn)資源集約節(jié)約使用。
    （三）構建空間格局。
    統(tǒng)籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標指導下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導向，劃定縣域國土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構建國土空間保護與開發(fā)格局。強化對全域空間管控能力。
    積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。
    （四）完善實施與監(jiān)督機制。
    提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，利用國土空間信息平臺，設計構建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的規(guī)劃實施監(jiān)測評估系統(tǒng)，建立監(jiān)測預警長效機制。
    三、規(guī)劃范圍和期限。
    （一）規(guī)劃范圍。
    固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間（縣鄉(xiāng)兩級）。
    （二）規(guī)劃期限。
    基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標年為2025年，遠景展望至2050年。
    四、規(guī)劃成果。
    （一）專題研究報告。
    1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究。
    牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究。
    牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    3.固鎮(zhèn)縣耕地保護專題研究。
    牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    4.低效土地利用與國土綜合整治專題研究。
    牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究。
    牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
    配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    6.固鎮(zhèn)縣歷史保護與區(qū)域文化保護專題研究。
    牽頭部門：縣文化和旅游局；
    配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究。
    牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
    配合部門：縣公安局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    （二）專項規(guī)劃。
    1.固鎮(zhèn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）。
    牽頭部門：縣發(fā)展改革委；
    配合部門：縣經(jīng)信局、商務局、縣統(tǒng)計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    2.固鎮(zhèn)縣重大交通設施布局與空間一體化專項規(guī)劃。
    牽頭部門：縣交通運輸局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復專項規(guī)劃。
    牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    4.固鎮(zhèn)縣水利專項規(guī)劃。
    牽頭部門：縣水利局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看住建局等。
    牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；
    配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
    （三）規(guī)劃成果。
    城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)及容積率、密度等控制指標，高度、風貌等空間形態(tài)控制要求；
    中心城區(qū)城市功能布局和用地結構等。
    3.固鎮(zhèn)縣國土空間基礎信息平臺和實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
    五、工作計劃。
    （一）工作啟動階段（2020年3－2020年4月）。
    （二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）。
    全面開展各項專題研究工作。系統(tǒng)分析、梳理各類基礎數(shù)據(jù)和現(xiàn)行的空間規(guī)劃成果的基礎上，針對國土空間規(guī)劃編制過程中的關鍵問題，并提出對規(guī)劃成果有針對性、指導性的研究結論，形成系列專題研究報告集，特別是此次縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關論證。
    （三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）。
    提取和匯總專題研究成果的關鍵問題及研究結論，并同步進行固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃方案的編制。結合固鎮(zhèn)縣實際情況，提出固鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護與整治的總體戰(zhàn)略、目標任務、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及平臺搭建。
    （四）審查報批階段（2020年12月）。
    規(guī)劃成果經(jīng)相關部門專業(yè)審查、公開征求社會各界意見、專家評審論證后，修改完善，形成成果上報文件，報送上級人民政府審批。
    六、工作組織。
    國土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應的工作領導小組、專題研究小組，組建技術團隊。
    領導小組：建立規(guī)劃編制領導小組，主要負責審定工作方案和規(guī)劃成果，落實工作經(jīng)費，對規(guī)劃重大問題進行決議。
    專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開展具體工作，縣領導小組辦公室適時召開聯(lián)席會議，對各類問題進行協(xié)調(diào)，并對專題研究成果組織專家論證和驗收。
    技術團隊：組建多學科、專業(yè)化、綜合性相結合的規(guī)劃編制技術團隊。編制單位原則上應具有土地利用規(guī)劃乙級及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)，允許聯(lián)合體。
    七、保障措施。
    根據(jù)“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作原則，為確保我縣國土空間規(guī)劃編制工作有序推進、高質(zhì)量完成，要切實加大組織領導力度，加強有關職能部門之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。
    縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組由縣委書記、縣長擔任組長，常務副縣長、分管聯(lián)系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會副主任、副縣長、縣政協(xié)副主席擔任副組長，成員由“兩辦”主要負責人、各相關縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長擔任副主任，辦公室實行例會和其他協(xié)調(diào)會制度，負責國土空間規(guī)劃編制的具體組織和協(xié)調(diào)及其他日常事務。
    （二）明確職責分工。
    縣財政局職責：負責保障規(guī)劃編制經(jīng)費、專項資金支付管理，參與成果驗收等。
    縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計局、縣交通局等相關部門職責：牽頭分工的專題研究，參與項目的指導，提供相關信息和資料。
    （三）經(jīng)費保障。
    本次空間規(guī)劃所需經(jīng)費約1200萬元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬元，各專題研究暫列200萬元，基礎信息平臺及監(jiān)測預警信息系統(tǒng)暫列200萬元。為保障工作盡快推進，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號）第一條第四款：“……加強規(guī)劃和建筑設計市場管理，依法采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設計單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統(tǒng)平臺承擔單位。
    （四）督查考核。
    按照部門分工、工作目標、職責權限，建立科學有效的考核機制，將規(guī)劃編制工作具體任務層層分解，責任到具體單位、到人，通過完善的制度促進工作推進。同時把對各責任單位任務完成情況列入年度績效考核。
    （五）促進公眾參與。
    健全專家咨詢與公眾參與機制，秉承開門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開展調(diào)研和專題研究，發(fā)揮各級、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國土空間治理模式奠定良好的社會基礎，提高國土空間規(guī)劃編制的科學性。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十
    1.認真閱讀設計任務，詳細了解整個課題背景及項目的概況。
    2.基地實地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。
    3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。
    4.查找相關案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問卷、訪談等，進行項目的總體定位，提出對基地的初步構思（以手繪草圖形式交流討論）。
    1.對基地未來發(fā)展進行準確的定位功能研究和項目策劃，并提出規(guī)劃設計策略，并以手繪草圖形式交流討論。
    2.分析基地發(fā)展的困境和問題，解決方向，并進行設計研究。
    3.提出規(guī)劃設計方案并給予闡述分析。
    4.結合設計方案進行理論提煉與總結。
    5.以ppt形式向各個領導匯報，請領導批評指正。
    1.圖紙的細化。
    2.規(guī)劃文本的書寫。
    的制作。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十一
    國土資發(fā)〔。
    2014。
    〕
    35。
    號
    )
    要求，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》。
    國土資源部令第。
    55。
    號
    )
    以十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，按照全面建成小康社會的要求，緊密圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局，適應全面深化改革新形勢，樹立底線思維，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標，以轉變礦產(chǎn)資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，正確處理政府與市場、當前與長遠、局部與整體的關系，堅持開發(fā)保護并重、保護為主，開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護工作，提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的信息化水平和工作效率，增強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀調(diào)控和監(jiān)管依據(jù)作用，促進礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    今后一個時期，隨著新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的實施，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務業(yè)多元化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化進程，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障社會民生，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設小康社會，礦產(chǎn)資源需求面臨新的形勢和要求，資源環(huán)境約束加劇，資源安全形勢嚴峻。因我縣前兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃在市礦產(chǎn)資源規(guī)劃范圍內(nèi)，沒有單獨編制規(guī)劃，根據(jù)上級要求，我縣在新時期編制第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須認清形勢，明確全面建成小康社會對礦產(chǎn)資源安全保障提出的新目標，順應大力推進生態(tài)文明建設對轉變資源開發(fā)利用方式提出的新要求，堅持全面深化改革為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理規(guī)定的新方向，落實國土資源工作新定位對規(guī)劃編制提出的新任務，通過超前謀劃、總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、統(tǒng)籌勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)提供切實可行的規(guī)劃依據(jù)。
    2015。
    年為基期，目標年為。
    2020。
    年，展望到。
    2025。
    年。
    縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃突出監(jiān)督和管理的作用，全面分解、細化落實上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署要求，對本級審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護活動進行詳細部署和安排，著力細化落實各類規(guī)劃區(qū)，明確礦山環(huán)境恢復治理區(qū)和工程，強化資源環(huán)境保護，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標和任務落地，空間布局、勘查開發(fā)準入條件和管理措施的落實。
    依據(jù)國家礦產(chǎn)資源相關法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和授權，遵循國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和相關發(fā)展戰(zhàn)略的基本導向，緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，妥善處理保障發(fā)展與保護資源、資源開發(fā)與環(huán)境保護、政府與市場、局部與整體等重大關系，提高規(guī)劃的合法性和政策性，確保規(guī)劃安排不越位、不缺位。
    做好規(guī)劃基礎研究，理清本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護的關鍵問題與破解方法，制定切實可行的規(guī)劃目標、任務和措施，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。從本地實際出發(fā)，遵循制約礦業(yè)開發(fā)的資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益，謀劃提高礦產(chǎn)資源保障之策和轉變礦業(yè)發(fā)展方式之舉，完善適應改革發(fā)展的礦產(chǎn)資源宏觀管理體系，切實提高規(guī)劃的前瞻性和宏觀調(diào)控性。
    規(guī)劃編制必須以上級規(guī)劃為依據(jù)，落實上級規(guī)劃確定的目標和任務，細化上級規(guī)劃的空間布局與規(guī)劃分區(qū)，確保規(guī)劃落地。同時做好與本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
    繼承借鑒并創(chuàng)新發(fā)展本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理的成功經(jīng)驗和有益做法，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，加強部門間聯(lián)系，注重專家咨詢和公眾參與，探索規(guī)劃編制聽證，廣泛聽取各方面意見，提高決策的科學性和透明性。
    1.
    調(diào)查研究礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、形勢和對策。
    系統(tǒng)收集并嚴格核實已有成果資料，對本地礦產(chǎn)資源的分布、資源儲量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復墾等進行調(diào)查評價，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢進行分析判斷，對礦產(chǎn)資源差別化管理、礦業(yè)生態(tài)建設等重大問題進行專題研究并提出對策建議，夯實規(guī)劃編制的科學基礎。
    2.
    做好規(guī)劃間的銜接。
    礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃進行銜接。圍繞貫穿多級規(guī)劃的目標、任務和措施，以相關調(diào)控指標、分區(qū)布局、重點工程和時序安排為主要抓手，在規(guī)劃編制全過程中，采取下級為上級提供基礎資料和決策建議、上級給下級提出政策依據(jù)和指導意見等方式，加強上下級規(guī)劃間關聯(lián)內(nèi)容的對接，保障規(guī)劃的相關目標、任務和措施細化落實。
    3.
    統(tǒng)籌部署本級審批發(fā)證礦種的開發(fā)利用與保護。
    按照礦產(chǎn)資源分類管理要求，著重對本級審批發(fā)證的沙石、粘土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與保護進行詳細部署和安排。
    4.
    明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理舉措。
    全面落實縣國土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的職責，對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采、儲量登記情況，礦山環(huán)境恢復治理、礦業(yè)權人履行義務情況，礦業(yè)權市場建設以及礦業(yè)秩序的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理工作做出統(tǒng)籌安排。結合本地實際，明確監(jiān)管的重點領域、工作部署和具體監(jiān)管手段措施，切實提高監(jiān)管能力和水平。
    按照國家關于礦產(chǎn)資源分級分類管理的規(guī)定和要求，依據(jù)我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中地方規(guī)劃的地位和作用，結合我縣規(guī)劃編制基礎工作不斷完善的成果，最后形成規(guī)劃編制成果，主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響報告書等。
    為了夯實規(guī)劃編制的科學基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要針對性開展重大問題和重大項目的專題研究，主要涉及以下五方面內(nèi)容：
    收集、核實并利用已有成果資料，全面評價本地礦產(chǎn)資源的成礦條件、分布規(guī)律、查明和動用資源儲量、找礦潛力和資源可供性，定量預測本地重要礦產(chǎn)品的供需形勢和資源保障程度，系統(tǒng)研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關聯(lián)因素在時空疊合、政策措施、調(diào)控導向等方面的相互影響，綜合分析本地礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用、保護和管理的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展態(tài)勢、制約因素和對策建議。
    結合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產(chǎn)資源差別化管理的目標和政策。分析評價礦產(chǎn)資源的種類、特點、開發(fā)條件和市場需求，研究擬訂本地重要礦種勘查、開發(fā)利用和保護的主要目標，提出本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采在總量調(diào)控、結構調(diào)整等方面的差別化管理政策建議，明確鼓勵、限制或禁止的方向，闡明差別化管理的合法依據(jù)、具體條件、主要手段和調(diào)控機制。
    結合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產(chǎn)資源的綜合區(qū)劃和規(guī)劃分區(qū)。綜合評價成礦地質(zhì)條件、資源賦存特征、資源潛力等因素，擬訂本地礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重大工程。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃結果、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力等，科學劃分本地各類規(guī)劃區(qū)，優(yōu)化資源勘查、開發(fā)利用和保護的規(guī)劃布局，明確時序安排，提出各規(guī)劃分區(qū)的管理措施和礦業(yè)權設置指導意見。根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)保護、區(qū)域發(fā)展實際，合理劃分本地的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提出區(qū)域資源開發(fā)集聚的激勵措施和示范工程。
    結合現(xiàn)狀評價與形勢分析，把握礦山整頓的成果和要求，側重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準入條件。綜合分析礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價類型、勘查類別、開采規(guī)模、利用水平、開發(fā)模式等準入要求，提出本地重要成礦遠景區(qū)、礦產(chǎn)地和生產(chǎn)礦區(qū)的勘查開發(fā)具體準入條件。按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應的原則，完善本地礦山最低開采規(guī)模標準。結合礦區(qū)資源特點和當前經(jīng)濟技術水平，確定本地主要礦種及其共伴生礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用準入門檻，提出淘汰和限制的礦山開發(fā)技術。
    結合現(xiàn)狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中加強生態(tài)文明建設的規(guī)劃導向。分析預測本地區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設和民生改善對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、布局、結構、時序的需求和約束，擬訂本地礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、礦區(qū)土地復墾的目標任務、重點區(qū)域、重大工程和保障措施，擬訂本地綠色礦山建設、和諧礦區(qū)建設的目標任務、路徑模式和制度供給。分析評估省市級規(guī)劃安排實施后對環(huán)境可能造成的影響，制訂預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，提出環(huán)境影響評價結論。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關規(guī)定，組織編制本級規(guī)劃環(huán)境影響報告書并上報審查。
    2015。
    年
    4
    5
    月末，完成組織、技術準備，資料收集，開展現(xiàn)行規(guī)劃。
    2015。
    年
    6
    12。
    月末，基本完成縣級總體規(guī)劃重大專題研究，規(guī)劃大綱編制。擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“十三五”期間地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、礦區(qū)土地復墾等的初步安排。
    2016。
    年
    1
    6
    月末，做好縣級總體規(guī)劃文本、表圖、說明、專題研究報告、成果數(shù)據(jù)庫等報批材料的編制和修改完善，做好相關規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，在與省規(guī)劃部署、市級規(guī)劃基礎成果進行充分對接的基礎上，完成縣級總體規(guī)劃的編制并上報省國土資源廳審批。
    2016。
    年
    7
    8
    月末前，基本完成縣級總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，完善縣級總體規(guī)劃報批材料并報省國土資源廳審批。
    2016。
    年
    10。
    月末前，完成縣級總體規(guī)劃的編制并逐級報省國土資源廳審批。
    2016。
    縣政府成立由分管副縣長任組長，縣國土資源、發(fā)改、財政、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、旅游等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人為成員的
    “朝陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局?？h國土資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制的管理和監(jiān)督工作，將規(guī)劃編制列入重要日程和工作目標，確定規(guī)劃編制的主管領導、牽頭機構、協(xié)辦機構、技術支撐單位及其職責分工，將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度預算，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》的規(guī)定擇優(yōu)選擇規(guī)劃編制的外協(xié)單位。上級部門應加強對下級部門的指導和督促，下級部門應及時向上級部門反饋存在的問題。
    縣國土資源部門要向縣四大班子及時匯報規(guī)劃編制的重大事項，自覺接受指導和監(jiān)督
    切實組織規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，合理采納專家、相關當事人和公眾的意見，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。
    縣國土資源部門要加強規(guī)劃編制的業(yè)務培訓，加強對規(guī)劃編制單位、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫和管理單位的指導和監(jiān)管，提高規(guī)劃管理與編制人員的素質(zhì)，確保規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設的質(zhì)量。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十二
    2014。
    〕
    76。
    2014。
    〕
    83。
    號）精神和縣政府主要領導關于統(tǒng)籌規(guī)劃編制的相關要求，為切實有效推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，整合規(guī)劃資源，形成規(guī)劃合力，特制定本方案。
    “十三五”規(guī)劃編制和圓滿完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務的基礎上，按照“要素協(xié)調(diào)一致、有效整合銜接、綜合集成規(guī)劃”的工作要求，推進全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃有機整合與銜接。
    綜合考慮部門歸口、行業(yè)協(xié)調(diào)等因素，將城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃中涉及各行業(yè)主管部門牽頭的。
    13。
    項專業(yè)規(guī)劃編制任務統(tǒng)籌整合到。
    7
    1
    項城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和。
    1
    項“十三五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌整合到《武隆縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中。統(tǒng)籌整合后的規(guī)劃既能充分有效指導我縣“十三五”時期各行業(yè)各領域發(fā)展，又能滿足城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務。
    縣級各有關單位要依據(jù)整合任務進一步開展調(diào)查研究和論證分析，重點厘清。
    “十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制任務的共同點、側重點及整合的關鍵點、切入點，細化整合后的規(guī)劃編制思路和重點，明確工作步驟和要求。結合“十三五”規(guī)劃編制總體安排，分項、分工組織開展規(guī)劃統(tǒng)籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規(guī)劃基本要素協(xié)調(diào)一致與規(guī)劃內(nèi)容各有側重的關系。
    統(tǒng)籌整合或覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
    再
    由縣發(fā)改委負責與全縣總體規(guī)劃綱要進行銜接。
    成立以縣政府主要負責人為組長，縣政府分管負責人為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，加強對統(tǒng)籌整合
    規(guī)劃組織編制單位要圍繞整合任務，充分發(fā)揮職能作用，完善統(tǒng)籌整合工作方案，明確目標任務，細化具體工作措施，認真抓好任務落實，確保整合任務整體推進。
    加強規(guī)劃統(tǒng)籌整合工作的跟蹤調(diào)研、監(jiān)督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統(tǒng)籌整合任務落到實處。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十三
    808。
    58。
    號）精神和省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議要求，結合我縣實際，特制定本方案。
    “十二五”以來各方面建設取得的成就及經(jīng)驗做法，科學分析“十三五”面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興的發(fā)展機遇，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以深化改革和自主創(chuàng)新為統(tǒng)領，以結構調(diào)整和轉型升級為主線，進一步明確“十三五”時期工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領。
    1
    ．突出科學發(fā)展。
    緊緊圍繞老工業(yè)基地振興目標，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展?？茖W確定目標、細化戰(zhàn)略任務，要繼續(xù)做大經(jīng)濟規(guī)模，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，大力提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競爭新優(yōu)勢；把節(jié)約資源和保護環(huán)境放在突出位置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    2
    ．突出改革創(chuàng)新。
    以改革的辦法有效解決發(fā)展中的各種深層次矛盾和問題，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)率先突破。加快推進體制機制創(chuàng)新，進一步簡政放權，轉變職能，加強法制建設，打造促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的市場環(huán)境。
    3
    ．突出民生優(yōu)先。
    全面踐行“以人為本”的要求，把切實改善民生、全面建成小康社會作為“十三五”規(guī)劃編制工作的重中之重。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務不斷完善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
    研究提出我縣。
    “十三五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
    總體規(guī)劃是以全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等。臺安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要由縣發(fā)改局會同各有關部門負責起草。
    1
    ．課題研究。
    充分學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗思路，利用權威機構開展前期課題研究，重點加強對“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路，形成前期課題研究報告，為制定規(guī)劃思路提供充分的支撐和指導。
    2
    ．規(guī)劃思路。
    在前期研究基礎上，綜合分析“十三五”期間的發(fā)展背景、環(huán)境和階段，研究提出需要解決的重大問題，形成“十三五”規(guī)劃基本思路。
    3
    ．規(guī)劃綱要。
    在規(guī)劃基本思路的基礎上，結合前期重大課題和最新規(guī)劃成果，深入分析“十三五”期間我縣發(fā)展的有利條件和制約因素，提出指導思想、發(fā)展目標和主要任務，確定一批重大項目，對事關全局長遠發(fā)展的重大問題提出對策措施，起草“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)縣委、縣政府審定后報縣人民代表大會審議。
    “十三五”總體規(guī)劃的編制與實施，各有關部門按照規(guī)劃編制程序，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)等重點領域、重點行業(yè)一批縣級重點專項規(guī)劃。專項規(guī)劃由各有關部門負責起草。具體分工如下：
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    地區(qū)規(guī)劃是以特定地域（一般指我縣局部行政轄區(qū)）的經(jīng)濟、社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各派出機構管委會要按照國家、省、市、縣總體規(guī)劃和即將批準實施的主體功能區(qū)規(guī)劃要求，積極處理好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關系，并在結合現(xiàn)有規(guī)劃成果的基礎上，編制好各地區(qū)規(guī)劃。具體分工如下：
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    各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，初步形成“十三五”規(guī)劃基本思路；組織召開座談會，專家咨詢會等，聽取各方面意見和建議。研究提出納入國家和省規(guī)劃的重大項目等。
    開展規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的研究起草工作，明確目標要求、戰(zhàn)略重點、重大項目以及保障措施等，形成規(guī)劃框架。做好征求人大、政協(xié)和社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強各方面的協(xié)調(diào)和銜接等工作。
    認真起草全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求人大、政協(xié)和社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對綱要草案進行修改完善，履行縣委、縣政府決策程序后，報人民代表大會審議。
    科學界定規(guī)劃編制領域，重點突出政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。對一般的競爭性領域，規(guī)劃內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，促進形成公開、公平和公正的市場競爭環(huán)境。
    編制。
    “十三五”規(guī)劃要加強戰(zhàn)略思維，堅持與時俱進，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性。把科學制定發(fā)展規(guī)劃作為改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的首要任務，強化調(diào)研論證，積極借用外腦，通過廣泛征求意見、赴外考察學習、聘請國內(nèi)專業(yè)規(guī)劃編制機構及專家學者參與前期課題研究等方式，進一步科學地明確今后發(fā)展的方向、思路、目標和重點。
    要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程，特別是需要國家和省市審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項目，盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，搞好與國家和省市總體規(guī)劃的銜接，力爭納入國家和省市總體規(guī)劃中。
    要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。提高編制程序的科學化水平，建立和完善民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，廣泛吸收本部門、本系統(tǒng)和其他相關部門的專家參加評估論證。
    “十三五”規(guī)劃由縣政府和相關鎮(zhèn)場、街道辦事處，派出機構管委會負總責，總體規(guī)劃工作由縣發(fā)改局負責。各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機構管委會和各部門要加強“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領導，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
    按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，編制臺安縣。
    “十三五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費，列入縣級財政預算安排；各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機構管委會編制的區(qū)域規(guī)劃及各部門編制的專項規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十四
    面對嚴峻的就業(yè)形勢，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學們樹立生涯規(guī)劃知識，掌握職業(yè)生涯基本知識，樹立正確的人生目標和就業(yè)觀念，以科學的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。
    為進一步提高我院學生的就業(yè)競爭力，舉辦民政學院“大學職業(yè)生涯設計大賽”活動。通過舉辦“職業(yè)生涯設計大賽”，助我院學生盡早樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識，引導我院學生以科學的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動就業(yè)”為“主動就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場上搶手的新人。同時也可有效地推動我院大學生就業(yè)指導工作的進一步發(fā)展。同時，培養(yǎng)同學們的創(chuàng)新精神，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識，為將來順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎。
    職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來之路更精彩。
    xx年11月2日。
    階二教室/13—206。
    康復醫(yī)學系大二各班代表。
    康復醫(yī)學系學生會實踐部。
    康復系領導和嘉賓。
    活動前期：
    1、邀請嘉賓。
    2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴大宣傳度。
    3、下達活動通知到大二，大三輔導員，有意參加比賽的'學生到導員處報名。
    4、有各班輔導員及班委會對照條件組織初評，于（時間待定）前向系團總支學生會擇優(yōu)推薦一名候選人，進行第二輪評選，并交上個人職業(yè)生涯規(guī)劃書和個人簡歷設計各一份。參賽選手需同時提交書面文檔和電子稿。并請我系老師進行評選，參賽的前十名選手進入決賽。
    活動中期：
    比賽前實踐部和宣傳部的成員提前兩個小時布置會場及檢查音響，麥克風，并組織人員進場。
    1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。
    2、領導致辭。
    3、參賽選手進行演講，每人限時5分鐘，時間提示方式：用手機，筆記本顯示倒計時。
    4、由嘉賓提問，指定選手回答。
    5、嘉賓評分，對獲獎選手頒獎。
    比賽后期：
    1、由實踐部打掃會場，總結此次活動中的不足，避免以后活動中出現(xiàn)同樣的錯誤。
    一等獎一名：榮譽證書和相冊各一個。
    二等獎二名：榮譽證書和日記本各兩個。
    三等獎三名：榮譽證書三個和簽字筆各三個。
    獎品預算費用：
    項目單價(元)個數(shù)總計(元)。
    榮譽證書621。
    相冊15115。
    筆記本818。
    氣球10020。
    簽字筆3。
    礦泉水166。
    打印一張評分表及復印7張：一元橫幅制作：20元。
    預算費用共計元。
    1、準備一個擴音器。
    2、嘉賓未來齊，應核實情況，盡快通知并確定。
    3、若評分相等，評委根據(jù)參賽選手個人簡歷進行評分。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十五
    “十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質(zhì)量建設“三市”、開啟社會主義現(xiàn)代化新xx新征程的關鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《*********、國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號）和《xx省人民政府關于印發(fā)《xx省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案》的通知》（x政發(fā)〔xxxx〕x號），結合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗做法，特制定本工作方案。
    一、指導思想。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發(fā)展“四個在xx”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新xx新征程，為到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎。
    二、基本原則。
    立足市情、放眼全局。跳出xx、站位全國，謀劃xx發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟、科技、金融等領域發(fā)展動態(tài)與趨勢，精準對接近年我市出臺的中長期規(guī)劃，準確把握xx面臨的機遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學習借鑒發(fā)達地市轉型發(fā)展先進經(jīng)驗，提高規(guī)劃編制的指導性、引領性。
    系統(tǒng)謀劃、項目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點支撐、“四個在xx”增長新動能，科學系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標、定位、舉措。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。
    政府引導、市場主導。厘清政府和市場、政府和社會關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調(diào)節(jié)的競爭性領域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
    縱向銜接、橫向聯(lián)動。縱向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。
    實事求是、合理引導?？茖W設定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預期，確保各項目標任務落地落實，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗。
    群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標結合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。
    三、總體安排。
    （一）發(fā)展規(guī)劃。
    發(fā)展規(guī)劃，即《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：
    開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領導小組和專家委員會，組織開展調(diào)研、學習培訓等活動。
    在完成“十四五”重大問題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。
    組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實施情況評估報告，報送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關于“十四五”規(guī)劃的建議，xx月份形成《綱要》（初稿）；xx月份，在與省上《綱要》銜接基礎上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進行第三方評估；xx月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準備提請市人民代表大會審議。
    《綱要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。
    （二）專項規(guī)劃。
    專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展改革以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要當前隱藏內(nèi)容免費查看組成部分，由市級有關部門組織編制。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，重點專項規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實施；不在目錄清單里的專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實施（國家和省另有規(guī)定的除外）。具體程序：
    1.開展研究階段（xxxx年x月—xxxx年x月），市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。
    2.規(guī)劃編制階段（xxxx年x月—xxxx年xx月），市級有關部門編制完成專項規(guī)劃初稿。
    重點專項規(guī)劃原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實施。所有專項規(guī)劃務必在省級相關專項規(guī)劃印發(fā)后x個月內(nèi)印發(fā)實施。
    （三）縣級規(guī)劃。
    縣級規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《綱要》?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標?？h級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序：
    年xx月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進行銜接。
    經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)、xx新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實施。
    四、工作要求。
    （一）加強組織領導。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關部門主要負責人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領導親自研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
    （二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導向的統(tǒng)領作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障，專項規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進。
    （三）創(chuàng)新編制方式。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和政策措施的重要參考。
    （四）規(guī)范編制程序。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學化水平。
    （五）強化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。各縣區(qū)、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。市級部門規(guī)劃所需經(jīng)費應列入本部門預算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十六
    2015。
    〔
    2015。
    〕
    3
    2015。
    〕
    38。
    2015。
    〕
    34。
    2016。
    〕
    39。
    號）要求，為做好扶綏縣中期財政規(guī)劃編制工作，特制定本方案。
    深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央和自治區(qū)決策部署，立足于當前形勢和問題，對總體收支和全面政策做出科學預判，以三年為周期，研究編制中期財政規(guī)劃；強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束和指引作用，實施逐年更新的滾動管理；研究編制部門三年財政規(guī)劃，進一步加強部門、行業(yè)規(guī)劃和中期規(guī)劃的有效銜接；實行中期績效管理，確保中期財政規(guī)劃有效執(zhí)行。
    中期財政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我縣發(fā)展的實際情況，科學預測未來三年的財政經(jīng)濟發(fā)展情況，正確處理好近期與遠景的發(fā)展要求財政收支安排、財政政策制定、債務規(guī)模控制和宏觀經(jīng)濟走勢、我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、償債能力相適應
    樹立問題意識，針對當前財政經(jīng)濟運行過程中的突出矛盾以及部分現(xiàn)行財政支出政策
    “碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運行機制上查找原因，立足我縣實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，提出解決問題的改革措施。
    按照跨年度預算平衡機制要求，統(tǒng)籌平衡好規(guī)劃期內(nèi)財政收支和赤字規(guī)模收入預計要謹慎穩(wěn)妥，支出安排要科學合理科學設置財政支出總量控制目標，要分部門、分類別的支出限額控制目標，赤字或債務余額控制目標加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入
    第一年規(guī)劃約束對應年度預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算，第一年度預算執(zhí)行結束后，要對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，逐步進行滾動更新。凡是涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。
    將績效理念融入中期財政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實行中期績效管理。加強中期績效目標管理，重大支出政策必須編制中期績效目標。積極開展重點支出、重大政策中期績效評價工作，將評價結果應用于中期規(guī)劃的編制過程中。
    完善政府債務風險防控和應急處理機制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評估債務風險狀況，妥善處理各類政府債務風險問題。
    根據(jù)國發(fā)〔。
    2015。
    〕
    3
    號、財預〔。
    2015。
    〕
    38。
    號、桂政辦發(fā)〔。
    2015。
    〕
    34。
    號和崇政辦發(fā)〔。
    2016。
    〕
    39。
    號文件精神，中期財政規(guī)劃主要包括預測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定未來三年財政政策改革方案、測算改革后財政收支情況、評估可能出現(xiàn)的財政風險等五方面內(nèi)容。
    一是宏觀經(jīng)濟分析根據(jù)國民經(jīng)濟的社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計劃，考慮國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)及我縣發(fā)展環(huán)境重大變化，結合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費、進出口、價格變動等主要指標走向二是財政收入測算結合當前宏觀經(jīng)濟形勢分析、現(xiàn)行國家財稅體制和深化改革等情況，測算一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算未來三年收入逐步建立收入分析模型提高預測的科學性、準確性三是財政支出測算按照現(xiàn)行支出政策，測算一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算未來三年支出，一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算支出測算到功能分類的類級科目，社會保險基金預算分險測算四是地方政府債務變動測算根據(jù)未來三年財政收入和支出情況測算情況，合理測算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務需求規(guī)模根據(jù)財力、債務風險等因素，結合自治區(qū)歷年下達的政府債務限額情況，合理預測規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務限額情況
    一是財政收入政策問題，包括宏觀稅負與經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結構性減稅、普遍性降費的實施情況，非稅收入項目設置是否符合簡政放權、激活市場、減輕社會負擔、提供基本公共服務能力等政策導向等。二是財政支出政策問題，包括現(xiàn)行支出政策設計中的長期平衡考量機制，政府與市場的邊界，市級以下政府間事權劃分，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結構變化的增長情況，針對不同群體、不同區(qū)域的補助政策平衡情況，政府和社會資本合作項目（
    ppp。
    ）財政補貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預算中的保障情況，長期沉淀財政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財政收支所需新增政府債務規(guī)模是否突破預期政府債務新增限額，債務率等風險控制指標是否超過警戒線，債務應急處置預案和風險化解計劃是否切實可行。
    按照財稅體制改革總體方案、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔
    2014。
    〕
    45。
    號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西深化財稅體制改革方案的通知》。
    (
    桂政發(fā)〔。
    2015。
    〕
    20。
    號
    )
    和《關于印發(fā)崇左市深化財稅體制改革方案的通知》（崇政發(fā)〔。
    2015。
    〕
    21。
    號）等文件精神，結合中央和地方事權劃分要求，認真研究制定財政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費和國有資本經(jīng)營收益政策調(diào)整，提出貫徹落實意見，評估政策對經(jīng)濟和相關產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個人稅費負擔的變化。對地方管理權限內(nèi)相關非稅收入、國有資本經(jīng)營收益和社保繳費政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標、內(nèi)容和實施時間，分析對本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對現(xiàn)行財政支出政策中存在的突出問題，結合中央和地方事權劃分，綜合考慮財政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴格圍繞規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣政府工作中心，研究確定重大改革和政策事項及其績效目標，列出分年度工作任務和時間節(jié)點，積極探索財政支出政策方式轉變，盤活財政存量資金。民生支出政策要詳細說明資金使用對象、保障標準、運行流程等情況；重大建設項目要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項。三是政府債務方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務規(guī)模可能導致突破限額或超過風險警戒線的地區(qū)，應調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財政赤字規(guī)模等。
    一是未來三年總量平衡情況重大財稅政策按規(guī)劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現(xiàn)一般公共預算總量平衡、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算當年平衡、社會保險基金分險種收支平衡二是預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動情況年度一般公共預算收入大于支出的，可以安排化解政府債務或補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡三是地方政府債務變動預測重大財稅政策實施以后，根據(jù)財力、債務風險等因素，結合往年情況，預測規(guī)劃期內(nèi)政府債務新增限額；在預期政府債務新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財政收支平衡的要求，合理測算新增政府債務規(guī)模
    對規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財政經(jīng)濟運行風險、重大自然災害損失以及政府債務風險等對中期財政規(guī)劃執(zhí)行的影響進行風險評估。
    根據(jù)各部門職能分工，明確職責，各部門是編制部門中期財政規(guī)劃的主體，根據(jù)本部門職責和行業(yè)領域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分年度支出需求，提交縣財政局進行綜合平衡，在此基礎上形成部門中期財政規(guī)劃。
    縣財政局負責牽頭編制我縣中期財政規(guī)劃，負責制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃材料，匯總編制我縣中期財政規(guī)劃，組織和監(jiān)督縣本級各單位中期財政規(guī)劃執(zhí)行。
    縣發(fā)改局、統(tǒng)計局負責分析預測未來三年我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究提出未來三年我縣經(jīng)濟社會主要經(jīng)濟指標的走向，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。
    縣國稅、地稅局負責研究分析現(xiàn)行的財稅政策以及稅制改革對稅收收入的影響，預測未來三年稅收收入的變化趨勢，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。各部門要通力合作，明確職責，形成合力，確保中期財政規(guī)劃編制順利開展。
    根據(jù)我縣預算編制程序，結合中期財政規(guī)劃編制特點，我縣中期財政規(guī)劃編制分為前期準備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復六個階段。
    ：縣財政局會同發(fā)展改革、統(tǒng)計、稅務等部門，收集我縣規(guī)劃期經(jīng)濟形勢發(fā)展預測分析和財政收支預測分析等信息?？h直各部門收集相關自治區(qū)、市級等上級部門的中期財政規(guī)劃，報縣財政局匯總。縣財政局研究提出中期財政規(guī)劃編制原則、重點和要求，完善準備工作，下發(fā)編制通知。
    ：各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準實施的規(guī)劃和政策，圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府的重大決策部署，明確部門重大改革和政策事項、分年資金安排和預期績效，提出部門中期財政規(guī)劃建議，報縣財政局審核匯總。
    ：縣財政局會同國稅、地稅局測算規(guī)劃期內(nèi)分年度縣本級可用財力。嚴格圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府中心工作與部門重大改革和政策事項的邏輯關系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財政規(guī)劃草案，報縣人民政府初步審定。
    ：縣財政局向部門下達分年度支出控制數(shù)及重點項目安排意見，由部門修改完善后再次報縣財政局審核。
    ：結合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、全區(qū)中期財政規(guī)劃和跨年度預算平衡需要等，縣財政局完善中期財政規(guī)劃提交縣人民政府審批，報上級財政部門備案。
    ：縣財政局根據(jù)縣人民政府批準的中期財政規(guī)劃，將重大改革和政策事項以適當方式告知各部門。
    ：縣財政局指導各部門在縣人民政府批準的中期財政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預算，做好年度預算與中期財政規(guī)劃的銜接工作。
    編制中期財政規(guī)劃是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財政制度的重要途徑。中期財政規(guī)劃涉及面廣、專業(yè)性強、時間跨度長，配套措施要求高，各部門要高度重視、認真謀劃、加強組織、落實專業(yè)技術人員，切實加強中期財政規(guī)劃編制工作。
    中期財政規(guī)劃編制工作是國務院、自治區(qū)推進預算管理制度改革的一項重要工作任務，財政部門要求切實負起牽頭責任，主動加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)縣直各部門要認真組織，落實人員，建立內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財政規(guī)劃編制工作任務
    縣直各部門要認真研究中期財政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項重要性排序擇優(yōu)選擇，增強財政支出安排的科學性，確保中央、自治區(qū)、市、縣委和縣政府的決策部署的需要，確保維持政權運轉和提供基本公共服務需要，確保重點領域、重大項目、重大政策實施的資金需要。要積極主動與自治區(qū)、市有關部門進行溝通，認真收集自治區(qū)、市、對口部門各類改革政策，定期整理本部門相關改革政策動向，合理提出資金需求和分年度安排建議。
    中期財政規(guī)劃對年度預算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預算
    5%。
    ；相應年度部門預算“一上”未按相應年度規(guī)劃實施的，各部門應就變化情況作出說明。中期財政規(guī)劃經(jīng)批準后，以后年度逐年滾動編制。凡涉及財政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。未納入中期財政規(guī)劃的增支政策，年度預算可不予安排。制定涉及財政支持重大政策時，有關部門要會同財政局建立中長期重大事項科學論證機制，避免政策碎片化和隨意性。
    縣財政局將縣人民政府審核后的中期財政規(guī)劃在政府各工作部門等內(nèi)部先行公開待條件成熟后，向社會公開
    從
    2016。
    年起，縣財政部門開始編制。
    年財政規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準之后，于。
    2016。
    年
    12。
    月
    30。
    12。
    月
    30。
    日前將經(jīng)縣人民政府批準后的三年中期財政規(guī)劃報上級財政部門備案。
    市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十七
    為全面做好我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作，按照省、市統(tǒng)一部署要求，結合我縣實際，制定本方案。
    “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢，客觀分析我縣縣情特點，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，堅持“四化同步”和“五位一體”全面發(fā)展，圍繞關系全局的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重大問題，明確提出“十三五”規(guī)劃的發(fā)展方向、目標任務、實現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十三五”規(guī)劃成為全縣未來五年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的行動綱領。
    各有關部門要充分把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，立足當前，謀劃長遠，圍繞關系經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，突出做好
    “十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、改革開放、科教文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活和資源環(huán)境以及重大項目策劃的前瞻性研究，理清長遠發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開展奠定基礎。
    全縣
    “十三五”總體規(guī)劃是指《賓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、主要政策和舉措等，是指導“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。“十三五”規(guī)劃由縣發(fā)改局組織編制，經(jīng)縣政府審定并提請縣人民代表大會審議批準后公布。
    縣級專項規(guī)劃重點針對關系發(fā)展全局、存在市場失靈的特定領域編制，是指導該領域發(fā)展并決定該領域重大項目、安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃由縣政府有關部門負責編制（具體規(guī)劃任務見附件）。
    成立縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，對“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員和部署，制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，提出重大課題研究，并組織開展研究工作，相關責任部門完成重大問題的前期研究調(diào)研報告，報送縣政府審定，抄送縣發(fā)改局（聯(lián)系人：袁志偉，電話：
    57982547。
    郵箱：
    bxjhj@。
    ）。
    在深入開展前期調(diào)研的基礎上，研究確定全縣“十三五”總體規(guī)劃基本思路；組織有關部門并邀請專家召開座談會，征求對基本思路的意見和建議，修改完善后報縣政府。
    在重大課題調(diào)研和基本思路形成的基礎上，根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃基本思路和縣委、縣政府的工作要求，縣發(fā)改局牽頭起草形成全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》基本框架。
    起草全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》（草案）；廣泛征求社會各界對《綱要》草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對《綱要》草案進行修改完善后，做好相關規(guī)劃的銜接，報縣委、縣政府審定，提交縣人大審議。各牽頭部門完成各專項規(guī)劃的研究起草工作，上報縣政府，同時抄送縣發(fā)改局。
    充分體現(xiàn)
    “市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府效能”的要求，著眼于引導市場主體行為，引導資源配置方向，重點放在政府履行公共職責的公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領域，促進形成公開、公平和公正的發(fā)展環(huán)境。
    研究提出一批關系全局、帶動作用強、政府組織實施的重大工程和項目；需要省、市審批、平衡的重大項目，要盡早啟動前期研究及論證工作，做好與省、市的銜接，力爭納入省、市規(guī)劃。
    完善民主參與機制，發(fā)揮好各領域的作用，廣泛征集和聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃編制工作的透明度和公眾參與度，提高決策的民主化水平。進一步規(guī)范編制程序，不斷提高工作的規(guī)范化和科學化水平。
    做好與省、市
    “十三五”規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃間的銜接，特別是加強與全省正在推進實施的《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》相銜接，提高規(guī)劃的科學性和可操作性，增強規(guī)劃解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。
    科學編制和實施好
    “十三五”規(guī)劃，對于全面建成小康社會、推進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強責任感和緊迫感，高度重視規(guī)劃編制工作。切實改進規(guī)劃編制方法，轉變思維，堅持開門編制規(guī)劃，充分體現(xiàn)民意，增強規(guī)劃的科學性和社會認可度。要突出重點，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。
    縣政府成立以常務副縣長為組長的
    “十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，成員由各有關部門組成。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。有規(guī)劃編制任務的部門，要確定專門人員負責規(guī)劃編制工作。
    各部門要按照責任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強協(xié)調(diào)配合，按時限要求上報階段性成果和完成各專項規(guī)劃編制，保證及時、準確提供相關數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作?？h
    “十三五”規(guī)劃編制工作領導小組將根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃編制有關要求，對各階段時限安排進行調(diào)整。