報(bào)告可以幫助我們了解某個(gè)領(lǐng)域的最新進(jìn)展、解決問(wèn)題或做出決策。在撰寫報(bào)告之前，需要明確目標(biāo)和受眾，以確定適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和風(fēng)格。以下是一份精心收集的報(bào)告范文，僅供大家參考。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇一
    一、體育場(chǎng)地設(shè)施是青少年參加體育活動(dòng)的基本條件。身體素質(zhì)是人們?cè)谙忍斓幕A(chǔ)上并在后天生活勞動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的，所以任何人都具有一定的身體素質(zhì)，只是各人程度不同而已。而如果沒(méi)有相應(yīng)的配套體育設(shè)施，即使有再好的身體素質(zhì)也得不到鍛煉。對(duì)于市重點(diǎn)中學(xué)在體育設(shè)施上要加以改善在資金上也可以通過(guò)各種渠道支持。
    二、加大體育部門場(chǎng)館想學(xué)校開(kāi)放力度。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要，應(yīng)有適合青少年運(yùn)動(dòng)的器材和專門場(chǎng)地。
    體育系統(tǒng)所屬公益性體育設(shè)施要為學(xué)校開(kāi)展課外體育活動(dòng)、體育訓(xùn)練提供方便，并逐步免場(chǎng)地費(fèi)用，優(yōu)先向?qū)W校開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施要向青少年學(xué)生優(yōu)惠開(kāi)放。同時(shí)要做好管理、安全和維護(hù)等工作。
    三、要提高體育場(chǎng)館的使用效率。體育部門場(chǎng)館向?qū)W校開(kāi)放的、要結(jié)合學(xué)生體育活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練的時(shí)間。體育系統(tǒng)的場(chǎng)館設(shè)施和器材可以與學(xué)校共享，或共創(chuàng)青少年體育俱樂(lè)部，為學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠提供。學(xué)校舉辦春秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)或開(kāi)展大型文體活動(dòng)，可以優(yōu)惠使用體育部門的體育場(chǎng)地，提高體育場(chǎng)館使用效率。
    我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和教育部門一起，為加強(qiáng)我市青少年體育工作，增強(qiáng)青少年體質(zhì)而努力奮斗。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、重點(diǎn)人員摸排情況。
    二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理。
    一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊(duì)退役軍人；三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人；四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題；二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題；三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    三、需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
    一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”與“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年工作重點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇三
    為了切實(shí)抓好我市青少年體育工作，進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)習(xí)體育的環(huán)境，更好地為全市體育發(fā)展提供人才保障，按照**市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作會(huì)議的發(fā)言精神，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的工作部署，對(duì)全市青少年體育工作建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇四
    各村（社區(qū)）黨總支、村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：
    一、多包一“的方法，責(zé)任到人、嚴(yán)防死守、看死盯牢，做到“滴水不漏、萬(wàn)無(wú)一失”，確保重點(diǎn)群體不離開(kāi)視線、穩(wěn)控在轄區(qū)。
    做到包人員、保穩(wěn)控：
    （1）信息要準(zhǔn)；
    （2）去向要明；
    （3）政策要清；
    （4）完善工作預(yù)案；
    （5）上訪要主動(dòng)變?yōu)橄略L,面對(duì)面逐一做好思想教育、法制教育和政策解釋工作；
    （6）做好勸訪。重點(diǎn)人員天天見(jiàn)、有人管、不失控；杜絕越級(jí)上訪，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?BR>    為確保穩(wěn)控責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際成立xx鎮(zhèn)重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，綜治辦及村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在穩(wěn)控期間，穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由王廷明同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。
    （一）穩(wěn)控工作組。
    組
    長(zhǎng)：
    xxx。
    鎮(zhèn)黨委書(shū)記。
    副組長(zhǎng)：
    xxx。
    鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
    xxx。
    鎮(zhèn)人大主席。
    xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。
    成
    員：
    xxx。
    鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。
    xxx鎮(zhèn)黨委組織委員。
    xxx鎮(zhèn)黨委宣傳委員xxx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxxxx司法所所長(zhǎng)xxx。
    鎮(zhèn)綜治辦主任。
    xxx。
    鎮(zhèn)群眾工作室主任xxx。
    鎮(zhèn)綜治專干xxx。
    鎮(zhèn)綜治員村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    （二）勸訪組。
    組
    長(zhǎng)：xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記成。
    員：xxx。
    xx派出所教導(dǎo)員。
    xxx。
    xx司法所所長(zhǎng)。
    xxx。
    鎮(zhèn)綜治辦主任。
    各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    （三）應(yīng)急處置組分二個(gè)小組。
    組
    長(zhǎng)xxx。
    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。
    一組：xxx。
    派出所教導(dǎo)員負(fù)責(zé)（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。
    派出所民警。
    二組：xxx。
    派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會(huì)書(shū)記、主任。
    鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。
    派出所民警。
    1、全鎮(zhèn)上下要形成合力，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作的重要性和緊迫感，要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各包保人及所有工作人員都要堅(jiān)守工作崗位，在工作中實(shí)行責(zé)任倒查制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)涉軍參戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作。
    2、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)好退役軍人的合法權(quán)益，把服務(wù)管理、政策落實(shí)、困難幫扶、教育引導(dǎo)工作做扎實(shí)。集中開(kāi)展一次全覆蓋的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，掌握情況、溝通思想、增進(jìn)理解、贏得支持。
    3、穩(wěn)控工作組要及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，在必要時(shí)進(jìn)村做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，確保欲上訪、聚會(huì)、串聯(lián)人員不出村，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，一旦發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好他們的思想工作，確保重點(diǎn)群體不上訪、聚會(huì)、串聯(lián)。
    4、應(yīng)急處置勸返工作組人員，應(yīng)服從指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，或接到通知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處理突發(fā)事件，做好上訪參戰(zhàn)人員的勸返工作，在第一時(shí)間及時(shí)疏散上訪人群，平息事態(tài)。
    5、強(qiáng)化信息報(bào)送工作，認(rèn)真執(zhí)行“零報(bào)告”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作信息的收集整理，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，確保工作的主動(dòng)性和超前性。
    6、領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須按照工作職責(zé)認(rèn)真做好重點(diǎn)群體穩(wěn)定工作，強(qiáng)化值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，相關(guān)人員要在崗值班，保證通訊工具24小時(shí)暢通。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人?？h域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理?？h級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇五
    1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對(duì)于都市人群來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力，既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“原”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
    2、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則。要遵循保護(hù)性的開(kāi)發(fā)原則。開(kāi)發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
    3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
    4、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測(cè)算和經(jīng)營(yíng)管理，也要注意社會(huì)效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識(shí)；既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會(huì)指標(biāo)，做到兩個(gè)效益的雙豐收。
    (二)采取四項(xiàng)策略。
    1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對(duì)旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對(duì)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、歷史文化等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、教育型型和風(fēng)味型農(nóng)家樂(lè)。
    2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開(kāi)發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問(wèn)題。首先，政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過(guò)以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開(kāi)發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。
    3、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
    4、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以交通便捷、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、抗戰(zhàn)遺址、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷，擴(kuò)大的知名度和影響力。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇六
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇七
    這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理。
    一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    一、思想政治工作。
    (一)適應(yīng)性培訓(xùn)工作。
    今年是安排部署適應(yīng)性培訓(xùn)的第一年，現(xiàn)在今年退役的退役士兵正在報(bào)到中，待全部報(bào)到后，適時(shí)組織開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)工作。
    (二)退役軍人思想教育方面。
    堅(jiān)持退役軍人思想政治引領(lǐng)，努力為做好退役軍人工作注入正能量、營(yíng)造好氛圍。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)退役軍人黨員教育管理工作，在“八一”建軍節(jié)前夕組織2017年度、2018年度最美退伍兵黨員代表共計(jì)20人赴冀南烈士陵園開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦座談會(huì)，就如何保持退役軍人退伍不褪色的優(yōu)秀品質(zhì)，如何發(fā)揮退役軍人黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的模范帶頭作用等內(nèi)容進(jìn)行座談。二是有序開(kāi)展評(píng)選表彰工作，開(kāi)展了“全區(qū)優(yōu)秀退役軍人”評(píng)選表彰工作，通過(guò)逐級(jí)推薦、組織考察、初審復(fù)審、征求意見(jiàn)、社會(huì)公示等程序嚴(yán)密組織實(shí)施，不斷激勵(lì)廣大退役軍人永葆政治本色、堅(jiān)守初心使命、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀退役軍人典型宣傳工作。號(hào)召?gòu)V大退役軍人以張富清同志為榜樣，自覺(jué)做良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，把榜樣的力量轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人投身國(guó)家建設(shè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
    懸掛各類光榮牌26812個(gè)，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證25857個(gè)，各個(gè)醫(yī)院、車站、銀行全部實(shí)行軍人、退役軍人優(yōu)先，退役軍人尊重尊崇地位得到進(jìn)一步彰顯。
    (四)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
    誠(chéng)信體系建設(shè)工作區(qū)里發(fā)過(guò)通知，因考慮到退役軍人信息涉密，我局未參與到誠(chéng)信體系建設(shè)工作中。
    我區(qū)積極選拔、培養(yǎng)、推薦素質(zhì)過(guò)硬的退役軍人參選村支“兩委”干部，帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村，有8個(gè)村的村支書(shū)由退役軍人擔(dān)任，5個(gè)村的村主任由退役軍人擔(dān)任，有77名退役軍人在“兩委”班子擔(dān)任職務(wù)，不僅鞏固了基層政權(quán)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，還加快了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
    二、黨員教育管理工作。
    (一)“口袋黨員”問(wèn)題解決情況。
    為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”，我區(qū)在本次全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集工作中對(duì)此項(xiàng)信息特別地留意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“口袋黨員”，安排專人熱情接待，開(kāi)辟綠色通道優(yōu)先轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，定期進(jìn)行談話談心，主動(dòng)幫助他們解決思想、生活上遇到的困難，使“口袋黨員”徹底感受到黨組織“大家庭”的溫暖，并用自身實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)更多的“口袋黨員”回歸黨組織的懷抱。共發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”472名，已全部安排就地落戶。在本次全國(guó)退役軍人賀其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作動(dòng)員會(huì)中已就此時(shí)進(jìn)行了安排部署。
    (二)黨支部建立情況。
    在區(qū)退役軍人服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站均建立了專門退役軍人黨支部，共計(jì)建設(shè)專門退役軍人黨支部11個(gè)。
    (三)流動(dòng)黨員摸排和管理情況。
    經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站對(duì)我區(qū)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象27360人認(rèn)真排查，其中黨員15030人，流動(dòng)黨員27人。按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏的原則對(duì)于從軍隊(duì)退役回來(lái)黨員都及時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況安排到支部，納入黨組織日常教育管理中，確保每名軍隊(duì)退役黨員都能正常參加組織生活。
    1、采取有力措施做好涉軍信訪重點(diǎn)人員穩(wěn)控。針對(duì)我區(qū)涉軍信訪重復(fù)訪多、上訪老戶多這一客觀規(guī)律，組織全區(qū)上下各級(jí)各單位千方百計(jì)地把重點(diǎn)人員盯緊盯牢，我局在政法委2019年年初統(tǒng)計(jì)的《橋西區(qū)涉軍信訪重點(diǎn)人員明細(xì)表》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)信訪辦、退役軍人服務(wù)站的溝通，整理出了《橋西區(qū)涉軍信訪2019年活躍重點(diǎn)人員情況臺(tái)賬》，并積極發(fā)放到各鎮(zhèn)(街道)，實(shí)現(xiàn)信息共享。為充分發(fā)揮公安系統(tǒng)3道防線的作用，我局積極加強(qiáng)與市退役軍人事務(wù)局、區(qū)公安分局的溝通，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)信訪科室和退役軍人服務(wù)站加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊臏贤ǎ瑢⒎蠗l件的重點(diǎn)人員身份信息納入到身份查驗(yàn)范圍內(nèi)并且動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)得到重點(diǎn)人員動(dòng)向信息，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施。對(duì)全部重點(diǎn)人員全部落實(shí)了“五包一”制度。派出精干人員到國(guó)家退役軍人事務(wù)部開(kāi)展接訪勸返，發(fā)揮好最后一道防線的作用。
    2、做好信訪活躍重點(diǎn)人員的約訪、下訪工作。為了切實(shí)避免信訪人員登記或被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉(zhuǎn)變從而再次上訪的情況發(fā)生，我局及時(shí)與工作掌握、上級(jí)交辦的進(jìn)京赴省重點(diǎn)人員取得聯(lián)系，通過(guò)約訪、下訪等方式，與重點(diǎn)人員面對(duì)面進(jìn)行座談，在訴求得到解決的同時(shí)，也體現(xiàn)了退役軍人事務(wù)部門對(duì)退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關(guān)系，對(duì)于訴求符合政策的，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，對(duì)于訴求過(guò)高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導(dǎo)。截止目前，共計(jì)約訪、下訪退役軍人26人次。
    3、發(fā)揮“兩站一中心”的吸附作用。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定全區(qū)退役軍人系統(tǒng)信訪事項(xiàng)登記、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查、回復(fù)工作程序，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)有訪必接、有接必查，有果必復(fù)，查實(shí)確實(shí)存在政策遺留問(wèn)題的，抓緊時(shí)間按照程序予以解決，對(duì)不存在政策落實(shí)遺留問(wèn)題的，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，對(duì)思想不穩(wěn)定人員動(dòng)向密切關(guān)注，推動(dòng)退役軍人信訪問(wèn)題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔(dān)任接訪人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高接訪人員處理信訪問(wèn)題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當(dāng)?shù)亍?BR>    4、協(xié)調(diào)做好退役軍人政策落實(shí)工作。針對(duì)涉事在市直部門政策久未落實(shí)和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協(xié)調(diào)力度，8月初以區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，向相關(guān)涉事部門發(fā)函，督促其盡快落實(shí)政策。
    5、充分發(fā)揮好包聯(lián)人員作用。進(jìn)一步夯實(shí)包聯(lián)責(zé)任，督促包聯(lián)人逐一與被包聯(lián)人見(jiàn)面，密切關(guān)注退役軍人的思想動(dòng)態(tài)，要求包聯(lián)人員每月至少到包聯(lián)對(duì)象家中走訪1次，重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)每天至少聯(lián)系1次，耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和政策解釋，全面掌握分包人員目前狀態(tài)、現(xiàn)在位置，確保牢牢吸附在身邊。對(duì)于包聯(lián)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致信訪事件的，要嚴(yán)肅追究包聯(lián)人員責(zé)任。
    (二)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況。
    成立了區(qū)退役軍人事務(wù)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)李向東同志擔(dān)任，成員由局辦公室主任云世擎，安置和權(quán)益維護(hù)科科長(zhǎng)張瑞宇、優(yōu)撫和軍休科科長(zhǎng)張宏斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由云世擎同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展退役軍人信訪工作，核查督辦重大信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)站做好信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組和接訪組。綜合組主要負(fù)責(zé)來(lái)信、網(wǎng)訴、上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦等信訪事項(xiàng)的登記、梳理分類和向下級(jí)轉(zhuǎn)交辦和督辦;負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦、督辦信訪事項(xiàng)的反饋，以及本級(jí)信訪部門轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)的回復(fù);負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的復(fù)查(復(fù)核);負(fù)責(zé)答復(fù)屬于本級(jí)受理范圍的信訪事項(xiàng)。接訪組主要負(fù)責(zé)來(lái)訪接待，電話、視頻接訪;負(fù)責(zé)來(lái)訪事項(xiàng)的登記、政策解答、心理疏導(dǎo)等工作，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策解答，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室出面接訪，對(duì)有訴求的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交綜合組辦理。
    (三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和平臺(tái)建設(shè)情況。
    結(jié)合我區(qū)實(shí)際，首先開(kāi)展好2019年度退役軍人駕照培訓(xùn)、廚師等5個(gè)專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。認(rèn)真建立退役軍人基本情況統(tǒng)計(jì)表、用人單位崗位需求統(tǒng)計(jì)表、適合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)目錄3本臺(tái)賬電子版，依托邢臺(tái)市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園成立了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專區(qū);依托冀中工程技師學(xué)院設(shè)立了退役軍人教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;依托5家大型企業(yè)設(shè)立退役軍人就業(yè)基地。積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)與區(qū)人社局的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)3次，促成退役軍人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向140余人。
    四、保險(xiǎn)接續(xù)工作。
    (一)工作進(jìn)展。
    我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科學(xué)組織實(shí)施，努力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。成立了保險(xiǎn)接續(xù)工作專班，組織召開(kāi)了工作動(dòng)員會(huì)，聘請(qǐng)市局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。前后共計(jì)3次安排各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))全面地宣傳相關(guān)政策，主動(dòng)與符合補(bǔ)繳條件的退役士兵取得了聯(lián)系，變坐等上門為主動(dòng)服務(wù)，全力消除政策宣傳的死角死面。實(shí)行集中辦公、一口受理、統(tǒng)一答復(fù)的方式，集中各鎮(zhèn)(街道)人員集中辦公，有效地統(tǒng)一了政策口徑，提高了效率，方便了群眾，統(tǒng)一了政策解釋。區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局相關(guān)科室全員投入工作外，還積極添置電腦，通過(guò)勞務(wù)派遣的方式，充實(shí)工作力量，有效地保障了工作進(jìn)度。加強(qiáng)政策解讀，積極做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出現(xiàn)上訪等問(wèn)題。截止到目前，共受理退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)申請(qǐng)3079份，錄入社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)系統(tǒng)3079人，完成初審3079人，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占通過(guò)初審人數(shù)的100%,完成醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占初審人數(shù)的100%，認(rèn)定困難人員19人，錄入人數(shù)為20個(gè)縣市區(qū)第一名。
    (二)存在問(wèn)題。
    1、根據(jù)最新政策，安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵需要補(bǔ)繳的，完成核查后需要在系統(tǒng)中做留存處理，待國(guó)家政策明確后再確定是否繳費(fèi)，故安置到我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵暫時(shí)不能補(bǔ)繳。
    2、部分不符合補(bǔ)繳條件的退役士兵群體和其他群體，出現(xiàn)盲目攀比，形成較大的信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    3、自費(fèi)補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)的退役士兵無(wú)法享受這次保險(xiǎn)接續(xù)的政策，可能形成信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    五、信息和視頻一體化平臺(tái)建設(shè)。
    全區(qū)應(yīng)開(kāi)通信息和視頻一體化平臺(tái)131個(gè)(其中區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站10個(gè)，村(社區(qū))服務(wù)站120個(gè))，目前，區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站共計(jì)11個(gè)已開(kāi)通，因我區(qū)政務(wù)外網(wǎng)故障，有9個(gè)暫時(shí)無(wú)法使用，村(社區(qū))服務(wù)站的120個(gè)因?yàn)槁?lián)通未進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)無(wú)法掌握未開(kāi)通數(shù)量。待聯(lián)通統(tǒng)一對(duì)村(社區(qū))服務(wù)站一體化平臺(tái)平板電腦進(jìn)行測(cè)試后，即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和排除問(wèn)題，達(dá)到全部開(kāi)通的任務(wù)目標(biāo)。
    六、關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)。
    10月7日，我局已到省退役軍人事務(wù)廳，上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)河北省退役軍人事務(wù)廳作為河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的請(qǐng)示》并獲得批復(fù)，下午到省民政廳遞交了成立基金會(huì)所需材料，得到了準(zhǔn)予成立基金會(huì)的批復(fù)。現(xiàn)在我局正在抓緊時(shí)間協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局出具人員兼職的批復(fù)，正在協(xié)調(diào)行管局出具辦公場(chǎng)所的證明。
    七、退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)情況。
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。
    多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。
    1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。
    2、訪問(wèn)形式傾向于。
    樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
    3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。
    4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
    5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
    當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。
    (一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
    由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
    (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。
    現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。
    (三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高。
    近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。
    (四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。
    有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。
    (五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
    當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題。
    完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。
    政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
    (二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。
    當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。
    (三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。
    (四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
    涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人?？h域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理?？h級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。
    為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。
    從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。
    從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門缺少對(duì)業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
    (一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
    (二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。
    (三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇八
    截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。
    多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。
    1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。
    2、訪問(wèn)形式傾向于。
    樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
    3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。
    4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
    5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
    當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。
    (一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
    由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
    (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。
    現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。
    (三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高。
    近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。
    (四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。
    有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。
    (五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
    當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題。
    完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。
    政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
    (二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。
    當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。
    (三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。
    (四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
    涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇九
    如前所述，完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。筆者認(rèn)為，我村鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成長(zhǎng)沙、星沙的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對(duì)城市人最具吸引力的觀光旅游基地、休閑度假勝地、避暑重地、文化教育圣地：
    （一）觀光旅游基地。
    依托豐富的旅游資源、風(fēng)景名勝、亭臺(tái)廟宇吸引游客前來(lái)觀光旅游、宗教信仰。
    （二）休閑度假勝地。
    依托交通要道、風(fēng)景名勝、河壩水庫(kù)、森林草場(chǎng)等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂(lè)。形成對(duì)應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對(duì)象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場(chǎng)所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)，不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長(zhǎng)期休閑度假的場(chǎng)所，成為他們的第二個(gè)家。
    （三）避暑重地。
    要利用高海拔山區(qū)氣候宜人的特點(diǎn)，建設(shè)避暑重地。根據(jù)不同的資源開(kāi)發(fā)各具特色的消夏項(xiàng)目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、水邊吊腳樓、林間別墅等度夏的場(chǎng)所；配套開(kāi)發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂(lè)的項(xiàng)目，如湖庫(kù)垂釣、游泳、林間游戲、散步等；還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長(zhǎng)時(shí)期的住下來(lái)，輕松愉快的工作和生活。
    （四）文化教育圣地。
    依托抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址，打造出歷史文化教育圣地，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，并輔助戰(zhàn)爭(zhēng)影像、歷史書(shū)籍、圖片、虛擬戰(zhàn)爭(zhēng)等內(nèi)容，寓教于樂(lè)，樂(lè)中有學(xué)。也可以利用原始鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與城里游客開(kāi)展一對(duì)一家庭、孩子的互幫體驗(yàn)生活活動(dòng)。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十
    在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,市維穩(wěn)辦以“新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和方法”作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要課題，通過(guò)收集相關(guān)工作資料、座談走訪、聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)等，開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的專題調(diào)研活動(dòng)。
    一是歷史遺留問(wèn)題多。目前影響我市穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題，多是由政策因素造成的，如：企事業(yè)單位改革改制遺留的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、再就業(yè)等問(wèn)題，多次引發(fā)到政府集體上訪，去年每月均有2至3起;涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫(kù)區(qū)移民等部分群體，為表達(dá)其利益訴求多次組織集體上訪，有的已出現(xiàn)挑頭人，呈現(xiàn)組織化傾向;區(qū)劃調(diào)整、政府未曾確權(quán)等因素造成的土地、水面、山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題，在有的地方還比較突出。
    二是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾成為影響穩(wěn)定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關(guān)鍵時(shí)期，相繼開(kāi)工建設(shè)石化煉化一體化、xx鐵路大橋等重大項(xiàng)目，新建獨(dú)秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進(jìn)城市環(huán)境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時(shí)、補(bǔ)償費(fèi)不到位、還房面積不足、還建點(diǎn)變動(dòng)等問(wèn)題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發(fā)群體的事件;企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，多次引發(fā)大量當(dāng)?shù)厝罕娂w聚集阻撓企業(yè)生產(chǎn);交通運(yùn)輸領(lǐng)域的矛盾仍普遍存在，有的還相當(dāng)突出;勞資糾紛、債務(wù)糾紛、合同糾紛明顯增多;涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、流動(dòng)人口犯罪呈上升勢(shì)頭;因非法集資、傳銷、拖欠工資等問(wèn)題引發(fā)的群體的事件和個(gè)人極端事件時(shí)有發(fā)生。發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)成為影響我市穩(wěn)定的主要因素，增大了社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。
    一是發(fā)展的階段性特征。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征的就是發(fā)展比較晚、起步比較晚，有的地方企業(yè)改制剛剛起步，城市建設(shè)正處在大規(guī)模推進(jìn)的階段，發(fā)展所帶來(lái)利益格局的調(diào)整,導(dǎo)致一部分群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，心態(tài)失衡，產(chǎn)生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會(huì)矛盾處于高發(fā)期。維護(hù)穩(wěn)定工作比過(guò)去，比企業(yè)改制已完成、城市建設(shè)比較規(guī)范的地方，難度更大，因?yàn)檎咭笤絹?lái)越嚴(yán)，以人為本要求越來(lái)越高，程序要求越來(lái)越規(guī)范，人性關(guān)懷越來(lái)越強(qiáng)調(diào)，在這種形勢(shì)下，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，難度大增。
    二是地理位置和人口特點(diǎn)。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點(diǎn)。在開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾和問(wèn)題很容易交織擴(kuò)散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區(qū)相比，八縣三區(qū)每個(gè)地方發(fā)生一起事件，累積起來(lái)就是一個(gè)驚人數(shù)字;無(wú)論哪個(gè)縣有個(gè)小隱患，它在全市的聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng);無(wú)論哪個(gè)地方出臺(tái)一個(gè)政策，其他地方攀比性也更強(qiáng)。
    三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問(wèn)題和新出現(xiàn)的矛盾都是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，必然也要靠發(fā)展來(lái)解決。越是相對(duì)后發(fā)地區(qū)，解決問(wèn)題的`力度越小;其他地方已經(jīng)解決的問(wèn)題，我們正在累積。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然影響社會(huì)心態(tài)。今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人們對(duì)未來(lái)普遍有預(yù)期、有信心，社會(huì)心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問(wèn)題也大都能夠理性對(duì)待;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，遇事容易采取過(guò)激行為。我們較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多，社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)增大。
    做好我市的維護(hù)穩(wěn)定工作，化解影響穩(wěn)定的矛盾，從根本上講是要靠發(fā)展來(lái)解決，通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷創(chuàng)造解決問(wèn)題的有利條件，但探討發(fā)展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護(hù)穩(wěn)定工作的資源出發(fā)，提出以下工作建議。
    (一)整合信息資源，完善預(yù)警機(jī)制。
    廣泛收集情報(bào)信息，科學(xué)處理情報(bào)信息，是服務(wù)決策做好各。
    項(xiàng)維穩(wěn)工作的前提。一是建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，匯集各方涉穩(wěn)信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會(huì)、快捷暢通”的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。由維穩(wěn)辦牽頭，將公安、國(guó)安、信訪等部門的主渠道涉穩(wěn)信息和行業(yè)部門、社會(huì)輿情以及維穩(wěn)信息督查員收集的各類涉穩(wěn)信息匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢(shì)，提供決策依據(jù)。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一次、縣(市、區(qū))每半月一次、市每月一次開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)。各級(jí)黨委維穩(wěn)辦對(duì)排查的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理歸類，準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢(shì)和趨勢(shì)。同時(shí)，不定期召集有關(guān)部門，專題研判影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。以維穩(wěn)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式報(bào)告黨委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是分流指派，落實(shí)化解矛盾糾紛的部門單位。維穩(wěn)辦對(duì)情報(bào)信息作出研判后，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流給相關(guān)部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩(wěn)專報(bào)黨委、政府，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示要求予以落實(shí)。
    (二)整合處置資源，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    整合各方處置力量，預(yù)防和處置群體的事件，是維穩(wěn)職能部門的重要職責(zé)。健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制：一是由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防和處置群體的事件工作，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。二是在群體的事件發(fā)生后，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府的決定，按照處置預(yù)案，迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序。涉事單位、行為發(fā)生地的黨委、政府及其有關(guān)主管部門，及時(shí)主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是異地群眾聚集形成的群體的事件，參與人員來(lái)源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，應(yīng)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和接返工作。事件發(fā)生地的有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，協(xié)助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動(dòng)員社會(huì)力量配合做好事態(tài)平息工作。組織基層干部深入到事發(fā)地，面對(duì)面講清道理、宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發(fā)揮媒體、網(wǎng)站等正面宣傳作用，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，引發(fā)新的事端。五是在群體的事件平息后，黨委、政府或者有關(guān)部門、單位，應(yīng)及時(shí)做好善后工作，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須及時(shí)解決到位，滿足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發(fā)群體的事件。
    (三)整合組織資源，完善協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。
    整合組織資源，關(guān)鍵是引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，綜合各方面力量，形成化解矛盾的工作合力。一是黨委、政府經(jīng)常聽(tīng)取維穩(wěn)工作匯報(bào)，研究解決影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。同時(shí)，明確牽頭部門和協(xié)作部門，落實(shí)調(diào)處時(shí)限和責(zé)任。二是發(fā)揮各級(jí)各部門的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，督查督辦，限期交帳，推動(dòng)維穩(wěn)工作的進(jìn)展。三是按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定化解有關(guān)不穩(wěn)定問(wèn)題的協(xié)作關(guān)系。屬于地方性矛盾糾紛問(wèn)題，以地方調(diào)處化解為主，行業(yè)、部門予以政策指導(dǎo)。屬于行業(yè)、部門的矛盾糾紛，以行業(yè)、部門為主進(jìn)行化解，地方做好穩(wěn)控等工作。四是對(duì)跨地域和跨行業(yè)的影響穩(wěn)定問(wèn)題，由上級(jí)黨委、政府或指定的部門、單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解工作。
    (四)整合問(wèn)責(zé)資源，完善責(zé)任查究機(jī)制。
    對(duì)化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定隱患進(jìn)行督查督辦，落實(shí)責(zé)任制，關(guān)系到維穩(wěn)工作實(shí)際成效，關(guān)系到其他維穩(wěn)工作機(jī)制的堅(jiān)持和有效運(yùn)行。整合問(wèn)責(zé)體系，健全查究機(jī)制：一是建立健全社會(huì)穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)體系。維穩(wěn)辦會(huì)同有關(guān)部門制定操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的考評(píng)細(xì)則，做到考核有據(jù)，獎(jiǎng)懲分明。二是實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各地、各部門作出涉及群眾利益的決策前，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估，避免因決策失誤而引發(fā)影響穩(wěn)定的問(wèn)題。三是跟蹤督辦重大涉穩(wěn)問(wèn)題。對(duì)重大涉穩(wěn)問(wèn)題明確責(zé)任單位和責(zé)任人后，跟蹤了解問(wèn)題化解的進(jìn)度和成效，關(guān)注穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，推進(jìn)責(zé)任單位和責(zé)任人的工作落實(shí)。四是落實(shí)重大群體的事件責(zé)任追究制度。根據(jù)中央和省、市出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大要情信息隱瞞或壓制不報(bào)，對(duì)調(diào)處化解工作不力，導(dǎo)致引發(fā)重大群體的事件并造成不良社會(huì)影響的嚴(yán)格追究涉事地方、部門及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是綜合運(yùn)用責(zé)任追究手段。維穩(wěn)職能部門應(yīng)支持和配合信訪部門，用好信訪處理建議權(quán)，防止重大信訪問(wèn)題演變成重大不穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題的地方，用好“一票否決”權(quán)，督促涉事地下大力氣整改，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    一是要積極拓寬后備人才選、育渠道，做好相關(guān)部門組織后備人才培育，落實(shí)各類后備人才的培育，積極挖掘周圍大環(huán)境的人才資源，進(jìn)一步抓好在校學(xué)生的教育和訓(xùn)練工作。二是建立和完善以體育管理部門為主導(dǎo)，各中小學(xué)校單位投入、社會(huì)企業(yè)或個(gè)人捐資、捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的后備人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)主體多樣化和系統(tǒng)化，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性循環(huán)。
    要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我市教育和后備人才培訓(xùn)的資金投入及政策上的幫助；鼓勵(lì)省內(nèi)外高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)或團(tuán)體來(lái)我市舉辦各類體育教育培訓(xùn)班，興辦各種層次的教育實(shí)體；要積極發(fā)揮市后備人才培養(yǎng)的政策作用，讓其成為后備人才培養(yǎng)的“催促劑”。
    三是建立健全后備人才培訓(xùn)體制。一定要完善辦學(xué)辦隊(duì)體制，鼓勵(lì)重點(diǎn)中小學(xué)與業(yè)余體校聯(lián)合辦學(xué)，調(diào)動(dòng)各方面積極性切實(shí)解決好業(yè)余訓(xùn)練招生難的問(wèn)題，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”原則，突出我市人才“緊缺急需”的重點(diǎn)，采取送出去、帶回來(lái)的培養(yǎng)辦法，選送有潛質(zhì)的現(xiàn)有后備人才到其他高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練對(duì)這些隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練、指導(dǎo)，加快成績(jī)和專業(yè)技術(shù)水平的提高，切實(shí)解決我市后備人才整體運(yùn)動(dòng)水平不高的一個(gè)局面。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。
    二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
    一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面。
    一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析:。
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。
    二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。
    三、需要關(guān)注的問(wèn)題。
    根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。
    一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。
    二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。
    三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。
    四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
    四、下半年的工作要點(diǎn)。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。
    四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。
    近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。
    為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。
    從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。
    從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門缺少對(duì)業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
    (一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
    (二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。
    (三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。
    **縣委、縣政府重視訪問(wèn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)縣委常務(wù)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取訪問(wèn)部門工作報(bào)告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開(kāi)縣訪問(wèn)聯(lián)席會(huì)議和縣訪問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問(wèn)積案解決等工作?？h委副書(shū)記***、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)***作為訪問(wèn)工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)常聽(tīng)取訪問(wèn)工作的報(bào)告，自己抓住訪問(wèn)困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問(wèn)問(wèn)問(wèn)問(wèn)題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)責(zé)、共同管理的訪問(wèn)新結(jié)構(gòu)。
    根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會(huì)議精神，該縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問(wèn)制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺(tái)播放縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)日程表。在實(shí)際信訪工作中，該縣還實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題，采取有力措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)問(wèn)題解決?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，取得了良好的效果，許多訪問(wèn)案件得到了有效的解決。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問(wèn)活動(dòng)的開(kāi)展可以有效地將訪問(wèn)者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。
    該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會(huì)議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會(huì)矛盾，減少不穩(wěn)定危險(xiǎn)。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過(guò)去人流量大，是全縣訪問(wèn)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問(wèn)工作實(shí)際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問(wèn)工作流程圖，完善訪問(wèn)文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會(huì)議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問(wèn)穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來(lái)，該鄉(xiāng)無(wú)人上門，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
    在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)定和訪問(wèn)信息的每日?qǐng)?bào)告制度，將每日訪問(wèn)動(dòng)態(tài)以電話或書(shū)面方式立即報(bào)告縣訪問(wèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室，堅(jiān)持實(shí)施有事報(bào)告，無(wú)事報(bào)告安全的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班制度，在訪問(wèn)穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己帶班，確保訪問(wèn)值班工作的有效實(shí)施?？h信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、縣維穩(wěn)工作、政法委員會(huì)、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級(jí)全天候啟動(dòng)，自己帶班，及時(shí)調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。
    該縣認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問(wèn)日制、干部訪問(wèn)制度，及時(shí)做好大眾訪問(wèn)工作，積極聽(tīng)取大眾訴求，依法解決訪問(wèn)訴求，切實(shí)加大初次訪問(wèn)階段和基層解決問(wèn)題的力度。全面暢通訪問(wèn)渠道，集中處理整理好的訪問(wèn)案件，及時(shí)解決苗頭訪問(wèn)案件。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對(duì)不合理訪問(wèn)的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，切實(shí)維持良好的社會(huì)穩(wěn)定局面。為了實(shí)現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。
    該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐步落實(shí)責(zé)任，按照土地管理、等級(jí)責(zé)任和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)到人身上，對(duì)可能越級(jí)訪問(wèn)的重點(diǎn)人員實(shí)施三監(jiān)一制度，防止新訪問(wèn)者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會(huì)議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)》，繳納風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。為了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，該縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等工作機(jī)制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進(jìn)京訪問(wèn)事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真處理。
    目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時(shí)員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進(jìn)一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團(tuán)四級(jí)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問(wèn)工作培訓(xùn)班，對(duì)全縣訪問(wèn)信息員(村黨支部書(shū)記)進(jìn)行了訪問(wèn)工作知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪問(wèn)者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的訪問(wèn)。
    目前，各項(xiàng)工作正在深入開(kāi)展中，**縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)措施、細(xì)分措施，落實(shí)，確保各項(xiàng)訪問(wèn)工作深入推進(jìn)，圓滿完成工作任務(wù)。
    xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
    退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。
    （一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式。
    自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
    1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。
    2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
    3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。
    （一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議。
    1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。
    2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
    退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
    （一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
    （二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。
    （三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
    （四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
    根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理。
    一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。
    多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。
    1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。
    2、訪問(wèn)形式傾向于。
    樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
    3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。
    4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
    5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
    當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。
    (一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
    由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
    (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。
    現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。
    (三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高。
    近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。
    (四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。
    有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。
    (五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
    當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    (一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題。
    完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。
    政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
    (二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。
    當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。
    (三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。
    (四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
    涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告的一個(gè)重要種類，它是以科學(xué)的方法對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系、購(gòu)銷狀況以及消費(fèi)情況等進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究后所寫成的書(shū)面報(bào)告。其作用在于幫助企業(yè)了解掌握市場(chǎng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，從而有效地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
    市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告可以從不同角度進(jìn)行分類。按其所涉及內(nèi)容含量的多少，可以分為綜合性市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告和專題性市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；按調(diào)查對(duì)象的不同，有關(guān)于市場(chǎng)供求情況的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、關(guān)于產(chǎn)品情況的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、關(guān)于消費(fèi)者情況的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、關(guān)于銷售情況的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告以及有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；按表述手法的不同，可分為陳述型市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告和分析型市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。
    與普通調(diào)查報(bào)告相比，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告無(wú)論從材料的形成還是結(jié)構(gòu)布局方面都存在著明顯的共性特征，但它比普通調(diào)查報(bào)告在內(nèi)容上更為集中，也更具專門性。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    今年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”的重要思想，強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好特殊時(shí)期的信訪工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，強(qiáng)化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾糾紛為重點(diǎn)，為災(zāi)后重建期間的社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一、20信訪工作基本情況。
    1、我鎮(zhèn)共接待群眾來(lái)訪共計(jì)61件次，231人次，其中：集體訪5批次、132人次。
    2、受理熱線電話26件，與上年同比增加5%，其中受理縣委、縣府公開(kāi)電話12件，黨委、政府公開(kāi)電話45件，反饋率為100%，辦結(jié)率為100%，滿意率為100%。
    3、信訪電話的辦理情況。直接答復(fù)27件，提供服務(wù)20件，電話交辦160件，其中辦結(jié)100%。避免集體訪2件。
    4、年信訪工作的主要特點(diǎn)。
    從受理數(shù)量分析，信、訪、電的熱點(diǎn)問(wèn)題主要有：城建環(huán)保、其他、拆遷改造、農(nóng)村土地承包、優(yōu)撫救濟(jì)、場(chǎng)鎮(zhèn)遷址、社保、各類糾紛、土地征用、黨風(fēng)黨紀(jì)、涉法涉訴。從受理情況分析，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信訪總量有所上升；二是有組織上訪逐漸增多；三是許多上訪群眾存有鬧訪的心里；四是受理的問(wèn)題涉及面廣。
    二、主要工作。
    （一）強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)。
    根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項(xiàng)制度。一是強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)、文明接待，對(duì)來(lái)訪群眾做到“四個(gè)到位”，即教育疏導(dǎo)到位、問(wèn)題解決到位、責(zé)任落實(shí)到位、依法處理到位，引導(dǎo)群眾正確上訪，有效地規(guī)范了信訪秩序；二是強(qiáng)化信息報(bào)送。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪信息，掌握信訪動(dòng)態(tài)，為從源頭上預(yù)防，突出苗頭性問(wèn)題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生之前的有效預(yù)防；三是強(qiáng)化了信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、反饋抽查等各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了信訪工作的深入開(kāi)展。
    （二）有效的開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作。
    一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，立即組織召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的重要批示精神及重信重訪會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，組織召開(kāi)了重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了指導(dǎo)思想，明確了工作目標(biāo)，部署了工作任務(wù)，提出了具體的工作要求，為開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果提供了有效的組織保證。二是扎實(shí)的工作取得顯著成果。針對(duì)排查出來(lái)的重信重訪信訪問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析，制定了各項(xiàng)措施，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌鉀Q群眾上訪問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的信訪問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)及時(shí)向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支持。對(duì)纏訪老戶和無(wú)理或要求過(guò)高的上訪群眾，我們主動(dòng)做耐心細(xì)致的教育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。
    （三）扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)黨委書(shū)記大接訪活動(dòng)。
    是信訪部門的事，而是全區(qū)的事，各單位都有責(zé)任做好信訪工作。并向社會(huì)廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，形成了社會(huì)穩(wěn)定人人有責(zé)，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問(wèn)題化解在初始階段，采取重點(diǎn)信訪問(wèn)題隨時(shí)接待等靈活多樣的方式。
    2009年11月30日。
    三、存在的困難和不足。
    一是由于信訪維穩(wěn)工作十分艱巨和繁忙，在黨建工作調(diào)研上有薄弱環(huán)節(jié)，工學(xué)矛盾比較突出；二是歷史遺留問(wèn)題較多，已經(jīng)信訪終結(jié)的老上訪戶纏訪不斷，息訪難度較大；三是涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、房地產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)社保等方面的矛盾仍然比較突出，維穩(wěn)任務(wù)異常繁重；四是部分群眾依法信訪、依法維權(quán)的法制觀念還比較淡薄，法制宣傳工作力度需進(jìn)一步加大等。
    四、2009年工作措施和方向。
    一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)有效措施，著力解決群眾“三最”信訪問(wèn)題，推進(jìn)“事要解決”，有效預(yù)防和減少集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和到市進(jìn)京上訪，有效控制和降低信訪總量；二是進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解力度，堅(jiān)持不懈地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；三是繼續(xù)深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，建立健全解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大信訪問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制；五是加強(qiáng)督查、督辦工作力度，依法規(guī)范信訪行為；六是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信訪隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，為社會(huì)和諧穩(wěn)定與平安大渡口建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    退役軍人信訪穩(wěn)控人群：
    一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
    主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
    一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。
    原因分析：
    一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
    二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
    三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
    按照全國(guó)退役軍人事務(wù)部門信訪工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。
    一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
    二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。
    三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
    四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”與“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
    省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
    一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。
    二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
    三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
    四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革和發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，當(dāng)前我鎮(zhèn)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵事件，隨著各方面關(guān)系的調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，各種矛盾隨之凸顯。近年來(lái)，隨著鎮(zhèn)黨委、政府不斷探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決了一批影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，維穩(wěn)工作得到強(qiáng)有力的推進(jìn)，但是，目前影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題還十分突出。
    一、存在的問(wèn)題
    （一）思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致抓社會(huì)穩(wěn)定工作的力度不夠。廣大干部群眾普遍存在一種想法，當(dāng)前的主要工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視社會(huì)穩(wěn)定工作，個(gè)別干部甚至不抓社會(huì)穩(wěn)定工作，尤其是以行政村的表現(xiàn)更為突出，不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，或者“一手硬、一手軟”來(lái)抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出政績(jī)。
    百姓權(quán)益，形成新的矛盾，極大地制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
    （三）不完善的青少年教育體制是新農(nóng)村穩(wěn)定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型農(nóng)民的后備軍，是新農(nóng)村建設(shè)的希望。而青少年的教育問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)、學(xué)校、家庭最頭痛的事情。現(xiàn)階段，青少年的違法犯罪主要集中在兩個(gè)年齡關(guān)口，一是初中畢業(yè)后沒(méi)有考上高中的學(xué)生，這一部分人由于年齡小，行為可塑性較大，極容易受外界誘惑而走上歧途。二是高中畢業(yè)后沒(méi)有考上大學(xué)，家中經(jīng)濟(jì)條件較差，無(wú)法把自己送高一級(jí)學(xué)校深造又不能及時(shí)找到合適的工作，更不甘心從事農(nóng)業(yè)工作，整日游蕩在家庭和社會(huì)之間無(wú)所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社會(huì)闖一番天地的雄心、不健康的社會(huì)關(guān)系、不正確的價(jià)值觀念和尚不健全的心智使得一些青少年走上犯罪道路。
    （四）不和諧婚姻家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系是影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的導(dǎo)火索。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧的家庭鄰里關(guān)系是新農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在調(diào)研中，我們也真切感受到一些基層干部的無(wú)奈。一些村民十場(chǎng)因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的家庭、鄰里小事，大吵大鬧有的動(dòng)不動(dòng)就上訪到村里、鄉(xiāng)里甚至縣里。一些小的摩擦因沒(méi)有及時(shí)的化解而升級(jí)，往往會(huì)導(dǎo)致家族矛盾、上訪案件，甚至是惡劣事件。
    （五）少數(shù)干部，特別是村干部的腐敗行為成為新的不穩(wěn)定因素。在農(nóng)村低保、搬遷補(bǔ)償、惠農(nóng)補(bǔ)貼等中優(yōu)親厚友，甚至中飽私囊，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。
    二、解決問(wèn)題的方法
    為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
    （一）社會(huì)穩(wěn)定工作管理、宣傳力度。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
    牢固樹(shù)立黨政一把手是第一責(zé)任人的工作思想。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并與責(zé)任人的政績(jī)考核和任用掛鉤。二是進(jìn)一步宣傳教育，提高全鎮(zhèn)干部群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識(shí)，樹(shù)立穩(wěn)定也是政績(jī)，穩(wěn)定亦是生產(chǎn)力，穩(wěn)定第一責(zé)任意識(shí)。三是深入各行政村，組織教育學(xué)習(xí)。各包村領(lǐng)導(dǎo)干部組織村干部經(jīng)常學(xué)習(xí)，糾正只抓村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
    （二）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性的事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。積極探索信訪工作新路子，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)開(kāi)門接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。健全、完善信訪工作制度，加大對(duì)信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎(jiǎng)懲力度，力求將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是對(duì)于因鄰里之間宅基地、子女贍養(yǎng)問(wèn)題以及婚姻關(guān)系的等引起的權(quán)益糾紛，應(yīng)充分發(fā)揮居民內(nèi)部調(diào)解、司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服教育工作，促成長(zhǎng)期和諧的家庭鄰里關(guān)系，避免因小積大，矛盾升級(jí)，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    理。二是家庭、學(xué)校、政府、法制部門，四位一體形成合力，以家庭教育為主，學(xué)校嚴(yán)格管理教育，政府和法制部門以耐心說(shuō)服幾哦啊與，司法和派出所借用法律手段進(jìn)行挽救，最終使這些青少年清醒的認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，重返他們楊光的少年生活。
    （四）深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育。社會(huì)主義新農(nóng)村要有懂法律、有技能的高素質(zhì)農(nóng)民和以社會(huì)主義核心價(jià)值體系支撐起來(lái)的，以先進(jìn)文化引領(lǐng)的社會(huì)主義新風(fēng)尚。要堅(jiān)決打擊黃賭毒以及非法宗教組織活動(dòng)等惡化社會(huì)風(fēng)氣、污染新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境的違法犯罪行為，凈化新農(nóng)村建設(shè)的空氣；要大力開(kāi)展以案釋法、法制專題講座、法律咨詢等多種形式的法制進(jìn)農(nóng)家進(jìn)校園活動(dòng)，持之以恒地搞好法制宣傳教育，讓法制文化成為新農(nóng)村、新文化、新風(fēng)尚的重頭戲。
    （五）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，尤其加強(qiáng)對(duì)村干部的廉政教育，提高他們?yōu)槿嗣穹?wù)的責(zé)任意識(shí)。一是黨政部門出臺(tái)的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，充分做好維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，杜絕形象工程、績(jī)工程。二是加大政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。凡是涉及群眾利益的事一律堅(jiān)持“正、公開(kāi)、透明”原則，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，讓人民群眾廣泛參與社會(huì)事務(wù)管理提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新服務(wù)能力，努力提升公眾滿意度和群眾幸福感。
    總之，穩(wěn)定是為了更好更快的發(fā)展。發(fā)展過(guò)程中引起的不穩(wěn)定不和諧音符只有依靠更健全的制度，更高水平的生產(chǎn)力去解決。只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所干，利為民所得”，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，就一定能構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治安。
    一、悅來(lái)鎮(zhèn)村級(jí)綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、政府大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，在27個(gè)行政村、一個(gè)社區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任28名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)和調(diào)委會(huì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級(jí)綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案。
    具體措施如下：
    項(xiàng)制度。努力創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運(yùn)行，提高工作效能。
    2、逐步建立健全了各類組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面社會(huì)力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社區(qū)安全穩(wěn)定的要求，強(qiáng)化各類組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為此，我鎮(zhèn)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)解組織、幫教組織流動(dòng)人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實(shí)形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。
    防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。
    4、加強(qiáng)和完善了流動(dòng)人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施和落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。
    二、當(dāng)前綜治工作存在的問(wèn)題和不足
    還存在一些“空擋”，沒(méi)有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個(gè)較大的薄弱環(huán)節(jié)。
    2、普法宣傳力度尚待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的`法律知識(shí)比較缺乏，法律意識(shí)比較淡薄，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的深度和廣度。
    3 、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。 夜間巡邏工作機(jī)制落實(shí)不到位，人員時(shí)有時(shí)無(wú)，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場(chǎng)的群體性矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，暴露出“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實(shí)。
    三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
    1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全鎮(zhèn)上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會(huì)治安狀況，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。
    3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對(duì)新時(shí)期刑事犯罪特點(diǎn)，對(duì)暴-力犯罪、帶黑-社-會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個(gè)良好的治安環(huán)境。要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，掌握不同時(shí)期的治安狀況，切合實(shí)際地組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。
    4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)固綜治工作的前沿陣地。
    5 、深入開(kāi)展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項(xiàng)工作。 要按照“立足預(yù)防、及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實(shí)人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
    為了進(jìn)一步鞏固“平安底廟”創(chuàng)建成果，更好的開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，筆者特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩(wěn)工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
    一、基本情況
    底廟鎮(zhèn)地處旬邑縣西北邊，陜甘兩省、彬縣、旬邑、正寧三縣交匯處，鎮(zhèn)政府距縣城45公里，211國(guó)道穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積63平方公里，轄12個(gè)行政村76個(gè)村民小組，20617人。耕地面積3.8萬(wàn)畝，以蘋果、烤煙、小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年農(nóng)民人均純收入5452元。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有供電所、衛(wèi)生院、財(cái)政所、郵政所等12個(gè)駐鎮(zhèn)站所，信息網(wǎng)絡(luò)齊全，水電資源充足，人文底蘊(yùn)厚重。店子河西甜瓜、咀頭大蔥等特色產(chǎn)業(yè)享譽(yù)省內(nèi)外。先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)、市級(jí)煙葉生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、科技示范鎮(zhèn)、目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。
    二、維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題
    （一）協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。底廟鎮(zhèn)對(duì)維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、公安等部門對(duì)一些疑難糾紛存在相互推諉現(xiàn)象，打各自的“小算盤”，協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善。
    （二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見(jiàn)、建議、想法沒(méi)有一個(gè)好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當(dāng)一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還不知道。
    （三）經(jīng)濟(jì)待遇不高。綜治維穩(wěn)工作人員無(wú)崗位津貼，工作經(jīng)費(fèi)也難得到保障，工作待遇不高，導(dǎo)致部分綜治維穩(wěn)人員在工作上斤斤計(jì)較，公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴(yán)重影響了工作積極性。
    （四）糾紛調(diào)處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的人才，長(zhǎng)期留在村級(jí)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛都很難調(diào)處。
    （五）群防群治難度大。在開(kāi)展群眾進(jìn)行護(hù)村工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬，特別是在農(nóng)忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒(méi)有自覺(jué)參與治安聯(lián)防的直接動(dòng)力。
    （六）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓不著有效的載體，流于常規(guī)的發(fā)文件、宣傳資料等方式，單調(diào)而泛味，群眾感受不到實(shí)實(shí)在在的好處，導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。
    三、對(duì)策及建議
    一是不斷完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、依法為先、以理為重、
    公開(kāi)透明、文書(shū)規(guī)范”的綜治矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，妥善處臵不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，針對(duì)矛盾糾紛所涉及到的相關(guān)部門，組織糾紛調(diào)解組，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
    二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員和綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)管理，堅(jiān)持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。確保辦案率達(dá)100%，息訴罷訪率達(dá)90%以上。
    三是建立“電話公開(kāi)、定時(shí)定點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)處臵、責(zé)任督辦、跟蹤反饋”的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪訴求接待機(jī)制。全面公開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部的電話，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實(shí)為人民群眾排憂解難，每周星期一為鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)督辦，對(duì)重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，全部落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，從優(yōu)從快妥善化解。
    手，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的目標(biāo)。
    五是建立“主題明確、內(nèi)容適用、通俗易懂、倡導(dǎo)新風(fēng)、評(píng)選模范”的法制宣傳教育機(jī)制。以開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)、構(gòu)和諧底廟”為主題的法制宣傳活動(dòng)、文明戶評(píng)選活動(dòng)；征文比賽活動(dòng)、演講比賽活動(dòng)和以安全、“六個(gè)一”活動(dòng)及黨風(fēng)廉政為一體的專題講座，通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，認(rèn)真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺(jué)性。
    六是積極探索“區(qū)域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的社會(huì)管理新機(jī)制。重點(diǎn)以“點(diǎn)、線”相結(jié)合的平安村寨創(chuàng)建為主。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以自然組為單位成立5-7人的社會(huì)管理委員會(huì)，將治保、調(diào)解、普法、幫教、社區(qū)矯正、巡邏為一體的社會(huì)管理組織，做到有場(chǎng)所、有桌椅、有制度、有特色、有創(chuàng)新，定崗位、定職責(zé)、定制度、定獎(jiǎng)懲。
    七是建立“受理不及時(shí)、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、履職不到位，社會(huì)不安寧”的社會(huì)維穩(wěn)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格推行矛盾糾紛首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾矛盾糾紛要在第一時(shí)間受理，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴(yán)禁在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中向老百姓吃拿卡行為，對(duì)群眾矛盾糾紛受理不及時(shí)、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經(jīng)群眾反映或舉報(bào)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
    八是建立“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)、管理有序、治
    安良好、干群和諧”的“平安底廟”活動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制。在平安村的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，規(guī)劃底廟街上至郭村、產(chǎn)場(chǎng)下至東牛、西?！八拇笮罗r(nóng)村”示范線，以底廟街幼兒園和底廟小區(qū)開(kāi)工建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合中藥材、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“四大新農(nóng)村”“平安村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郭村至底廟街沿線進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)，群眾參與，政府補(bǔ)助，部門配合，全面加強(qiáng)對(duì)示范村民居建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、社會(huì)治安綜合治理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)為一體的建設(shè)。通過(guò)漸次推進(jìn)，對(duì)其它示范線建設(shè)，從而達(dá)到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安底廟”創(chuàng)建機(jī)制。
    ---**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告
    **鎮(zhèn)現(xiàn)有34個(gè)黨支部，其中19個(gè)農(nóng)村支部，農(nóng)村黨員1640人。
    為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在全鎮(zhèn)范圍全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)內(nèi)軟弱渙散村的排查整頓工作，切實(shí)解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問(wèn)題，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
    6月15日，**鎮(zhèn)召開(kāi)各村支書(shū)、主任和全體機(jī)關(guān)干部共100余人參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。鄉(xiāng)黨委政府做出重要部署，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時(shí)間、集中力量、集中精力深入開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作。切實(shí)化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，健全完善社會(huì)矛盾處理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查，確定村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、無(wú)村黨組織書(shū)記、村務(wù)管理工作較差、因班子問(wèn)題進(jìn)行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對(duì)突出問(wèn)題及原因認(rèn)真分析，找準(zhǔn)突破口，并根據(jù)軟弱渙散村實(shí)際，制定整頓方案。
    一、**鎮(zhèn)村級(jí)綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，在19個(gè)行政村、鎮(zhèn)區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任20名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)和調(diào)委會(huì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級(jí)綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案。
    具體措施如下：
    1、嚴(yán)格落實(shí)群防群治制度。在抓好鎮(zhèn)區(qū)安全穩(wěn)定的同
    時(shí)，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責(zé)任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會(huì)工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項(xiàng)制度。努力創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運(yùn)行，提高工作效能。
    2、建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大
    宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實(shí)形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。
    3、加強(qiáng)對(duì)兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鎮(zhèn)對(duì)兩勞
    解教人員。分別進(jìn)行造冊(cè)登記，加強(qiáng)了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。
    4、加強(qiáng)和完善了流動(dòng)人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)
    展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施和落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。
    二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題和不足
    1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定
    的維護(hù)治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒(méi)有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個(gè)較大的薄弱環(huán)節(jié)。
    2、普法宣傳力度尚待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識(shí)
    比較缺乏，法律意識(shí)比較淡薄，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的深度和廣度。
    查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實(shí)。
    三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
    1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全鎮(zhèn)上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會(huì)治安狀況，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    2、加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍及自身建設(shè)，逐步落實(shí)基層綜治
    經(jīng)費(fèi)。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)綜治成員單位履職意識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性，做到有獎(jiǎng)有懲。要不斷加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制。不斷增加綜治工作經(jīng)費(fèi)，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。
    3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)
    嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對(duì)新時(shí)期刑事犯罪特點(diǎn)，對(duì)暴-力犯罪、帶黑-社-會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個(gè)良好的治安環(huán)境。要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，掌握不同時(shí)期的治安狀況，切合實(shí)際地組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。
    4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)固綜治工作的前沿陣地。
    5 、深入開(kāi)展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項(xiàng)工作。 要按照“立足預(yù)防、及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實(shí)人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
    今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的日子，各種反-華敵對(duì)勢(shì)力可能再掀惡浪，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之，隨著改革開(kāi)放步伐加快，各種矛盾更加凸現(xiàn)，為進(jìn)一步掌握全鎮(zhèn)的治安狀況，具有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以全鎮(zhèn)的平安促全國(guó)的平安，桂山鎮(zhèn)按照縣綜治維穩(wěn)委的通知要求，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)桂山鎮(zhèn)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢平安建設(shè)的根基，大力推進(jìn)“平安桂山”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)。具體情況如下：
    一、我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的主要做法
    劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程的要求，對(duì)平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問(wèn)題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了平安建設(shè)的順利開(kāi)展。
    （二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)部門，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村（社區(qū)）、各部門對(duì)照本地區(qū)、本部門社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。
    （三）建立責(zé)任，落實(shí)和督查督辦機(jī)制
    結(jié)果與其年度目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
    二、當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題
    （一）政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分村（社區(qū)）還沒(méi)有真正樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。工作中對(duì)本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)不清，維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行綜治維穩(wěn)職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，簽訂的責(zé)任書(shū)不認(rèn)真落實(shí)，屬地管理職責(zé)難以履行。
    （二）人員、經(jīng)費(fèi)保障困難。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專干不專的問(wèn)題相當(dāng)普遍，特別是在解決一些歷史遺留問(wèn)題、突發(fā)事件等過(guò)程中，往往都是花了一定的經(jīng)費(fèi)才息事寧人的。
    （三）法制宣傳還有待加強(qiáng)。當(dāng)前普法宣傳大多限于在縣城周邊活動(dòng)，深入農(nóng)村民族地區(qū)、治安重點(diǎn)地區(qū)宣傳較少，群眾長(zhǎng)期缺乏法律教育和法律知識(shí)。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距，導(dǎo)致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉(zhuǎn)刑案件增多，群體性的事件時(shí)有發(fā)生，邪教活動(dòng)仍然存在。
    （四）民主監(jiān)督還不到位。部分村組集體財(cái)產(chǎn)管理不善，
    財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題不認(rèn)真落實(shí)，處理問(wèn)題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    （五）執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，有的還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)群眾理念不強(qiáng)、特權(quán)思想、部門利益思想等問(wèn)題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群眾法權(quán)益，甚至引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。
    三、下一步工作的措施及對(duì)策
    （一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會(huì)治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧桂山”的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來(lái)抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）創(chuàng)新宣傳機(jī)制，營(yíng)造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)各部門要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鎮(zhèn)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們樹(shù)立“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來(lái)看待，把別人的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來(lái)維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。
    （三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。
    （四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查和治安巡邏，特別是城區(qū)治安聯(lián)防，要切實(shí)采取在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候的辦法開(kāi)展巡邏，從而達(dá)到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安桂山”創(chuàng)建機(jī)制。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十七
    縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對(duì)最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠(yuǎn)的奪曲寨和雅爾寨遠(yuǎn)牧點(diǎn)距縣城160公里。轄區(qū)內(nèi)居住有藏、漢、回、羌、彝等12個(gè)民族，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，其中，純農(nóng)牧戶12603戶6.6萬(wàn)人，藏族人口7.2萬(wàn)人、占92%。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十八
    間和精力上投入缺乏全方位的保證，也對(duì)維穩(wěn)工作的進(jìn)一步落實(shí)造成一定阻力。農(nóng)牧學(xué)院維穩(wěn)工作形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，除少數(shù)民族學(xué)生可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素外，還有諸多以上分析的不穩(wěn)定因素。因此，只有認(rèn)清形勢(shì)、摸準(zhǔn)隱患，維穩(wěn)工作才能有的放矢。
    以第二個(gè)學(xué)風(fēng)建設(shè)年為載體，以加強(qiáng)校紀(jì)校規(guī)教育為抓手，組織全院學(xué)生深入學(xué)習(xí)《青海大學(xué)學(xué)生手冊(cè)》，并在每個(gè)宿舍張貼校紀(jì)校規(guī)重點(diǎn)提示，積極倡導(dǎo)文明教室、文明宿舍、文明就餐的人人爭(zhēng)當(dāng)文明大學(xué)生活動(dòng)，通過(guò)一系列的宣傳、教育、學(xué)習(xí)我院在近期舉辦的校紀(jì)校規(guī)大賽中獲得了競(jìng)賽第一名的優(yōu)異成績(jī)。
    提高教師教學(xué)水平、師德師風(fēng)和維穩(wěn)工作的責(zé)任意識(shí)。要求教師授課時(shí)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考勤，努力豐富教學(xué)內(nèi)容，因材施教，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，提升在學(xué)生中的威信和權(quán)威，以淵博的學(xué)識(shí)和高尚的品格感召和教化學(xué)生。
    細(xì)心、愛(ài)心、耐心和責(zé)任心。一方面切實(shí)加強(qiáng)教師思想道德教育，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變教育管理學(xué)生的觀念，由制度化強(qiáng)制化管理向人性化服務(wù)化管理轉(zhuǎn)變；另一方面，要求班主任、輔導(dǎo)員利用晚自習(xí)輔導(dǎo)答疑，公寓值班，食堂就餐以及定期召開(kāi)主題班會(huì)等的時(shí)間段深入到學(xué)生中間去，排解學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的各種問(wèn)題，當(dāng)好學(xué)生思想上的指路人，行動(dòng)上的引導(dǎo)員。
    積極推進(jìn)管理教育創(chuàng)新、以維穩(wěn)為抓手，以學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)為載體全面落實(shí)三位一體的工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育和服務(wù)管理工作，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，通過(guò)推進(jìn)校園文化建設(shè)，積極開(kāi)展豐富多彩的校園科技文化活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生參與面，是學(xué)生主動(dòng)參與到優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)中來(lái)。結(jié)合我院實(shí)際情況，立足農(nóng)口專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，本著德育為先、能力為主、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，建立以學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)為核心內(nèi)容的校園文化活動(dòng)體系，繼續(xù)做好科技興農(nóng)“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)推動(dòng)校園文化建設(shè)。讓學(xué)生在田間地頭、牛羊之間找到學(xué)科的樂(lè)趣，進(jìn)而激發(fā)他們對(duì)于所學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)動(dòng)力，為營(yíng)造我院良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣起到一定的推動(dòng)作用。
    年3月3日大學(xué)組織人事部安排了名，其中大學(xué)和農(nóng)林科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)名；為了保證農(nóng)牧學(xué)院45個(gè)班級(jí)聯(lián)點(diǎn)不留真空，學(xué)院又將剩余班級(jí)加分配給本院處級(jí)干部，這樣農(nóng)牧學(xué)院每位處級(jí)干部負(fù)責(zé)兩個(gè)班的聯(lián)點(diǎn)工作。各位聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)百忙之中抽時(shí)間深入聯(lián)點(diǎn)班級(jí)，按照大學(xué)維穩(wěn)的要求主動(dòng)開(kāi)展工作，用他們豐富的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)管理好班級(jí)，維護(hù)好穩(wěn)定；用他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和淵博的專業(yè)知識(shí)影響學(xué)生的專業(yè)興趣，鞏固專業(yè)思想，改善學(xué)風(fēng)；用他們對(duì)青海宏觀農(nóng)牧業(yè)的把握和對(duì)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的切身認(rèn)識(shí)引導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)生涯。
    開(kāi)學(xué)初，學(xué)院為做好維穩(wěn)工作，對(duì)西寧市區(qū)所有涉農(nóng)企業(yè)和動(dòng)物醫(yī)院的情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，其目是確定一批條件較好的涉農(nóng)企業(yè)和動(dòng)物醫(yī)院，周六、周日在老師的帶領(lǐng)下安排學(xué)生實(shí)習(xí)，即可提高學(xué)生實(shí)踐能力，做到學(xué)以致用，鞏固專業(yè)思想、提高學(xué)習(xí)興趣，也可使學(xué)生了解社會(huì)，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。又可轉(zhuǎn)移學(xué)生興趣，促進(jìn)校園穩(wěn)定。
    總而言之，要做好學(xué)生工作，確保學(xué)校的政治穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的政治任務(wù)，首先要有憂患意識(shí)，對(duì)維穩(wěn)工作常抓不懈；做到心中有數(shù)，有的放矢地開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的工作。要具備工作前瞻性意識(shí)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。其次，全員參與、明確責(zé)任，要?jiǎng)訂T學(xué)院與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切聯(lián)系的思想教育、教學(xué)、管理、服務(wù)等部門，認(rèn)真做好各自的工作，在政治上關(guān)心引導(dǎo)學(xué)生，幫學(xué)生明辨是非；在學(xué)業(yè)上教育鼓勵(lì)學(xué)生，為學(xué)生釋疑解惑。
    維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告篇十九
    二、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
    第二章重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析。
    劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
    二、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的。
    要求。
    三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
    第三章重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析。
    一、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。著重分析項(xiàng)目用地是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如：是否壓覆礦床和文物，是否影響防洪、排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
    二、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符約和有效使用土地的`要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
    三、征地拆遷安置方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等進(jìn)行分析論證。
    四、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。
    第四章重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析。
    一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析。是否經(jīng)過(guò)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮各種相關(guān)制約因素，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。
    二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
    三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
    第五章重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析。
    一、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。
    二、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。
    三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。
    第六章綜述。
    對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證，作出客觀預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，并作出綜合評(píng)判。
    上一篇：讀秘密花園有感350字下一篇：描寫身材的句子