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    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇一
    xx市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷擴(kuò)大民主，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。
    近年來(lái)，xx市堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過(guò)不斷探索、實(shí)踐，牢固樹(shù)立了德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，干部群眾“四權(quán)”得到進(jìn)一步落實(shí)，選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前，新形勢(shì)新任務(wù)下，各個(gè)方面社會(huì)矛盾越來(lái)越顯現(xiàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗(yàn)。干部群眾對(duì)干部選拔任用的要求越來(lái)越高，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問(wèn)題；二是如何考實(shí)考準(zhǔn)干部、實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督管理的問(wèn)題；三是如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題；四是如何提高選人用人公信度的問(wèn)題；五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問(wèn)題；六是如何加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的問(wèn)題。
    （一）堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅(jiān)持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對(duì)新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來(lái)，市委組織部組織開(kāi)展了干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃適時(shí)召開(kāi)全市深化干部人事制度改革會(huì)議，推出一批相關(guān)配套措施，對(duì)干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實(shí)行公開(kāi)選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。
    （二）努力達(dá)到“兩個(gè)滿(mǎn)意”，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立重視品行、重視基層、重視能力、重視實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是舉，公正用人。同時(shí)，放眼各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績(jī)、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》，縣（區(qū)）、市直部門(mén)黨政正職出現(xiàn)缺額時(shí)，在組織考察、會(huì)議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問(wèn)題、崗位的.需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見(jiàn)后，在全委會(huì)委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進(jìn)行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)結(jié)合”，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話(huà)推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍，把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽(tīng)取意見(jiàn)與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以?xún)?nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅(jiān)持集體討論決定干部任免，實(shí)行“兩記實(shí)、兩審核、一征求、一票決”把關(guān)制度，即：“兩記實(shí)”是對(duì)擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實(shí)記錄，討論干部時(shí)用省委組織部配發(fā)的專(zhuān)用記錄本專(zhuān)人記錄，要求記錄全面詳細(xì)，真實(shí)準(zhǔn)確，能夠反映討論干部任用的全過(guò)程，以備查考；“兩審核”是重點(diǎn)審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)有無(wú)舉報(bào)，有無(wú)影響任用或需要緩議情況，堅(jiān)決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生；“一征求”是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)，在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān)；“一票決”是市委常委會(huì)在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對(duì)擬提拔人選在xx市電視臺(tái)、《xx日?qǐng)?bào)》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示，切實(shí)落實(shí)人民群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”。
    （三）按照“三個(gè)一”的要求，建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的“三個(gè)一”的要求，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺(tái)了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過(guò)程中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作的意見(jiàn)》、《干部例行考察辦法（試行）》、《干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度辦法，為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，制定出臺(tái)了《xx市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)“十一?五”規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線(xiàn)干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“十大培訓(xùn)工程”的組織實(shí)施，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。出臺(tái)了《xx市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市市直黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》，注重考核干部在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn)，堅(jiān)持在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的重大問(wèn)題上考察干部，堅(jiān)持在工作一線(xiàn)、民生問(wèn)題處理中識(shí)別干部，堅(jiān)持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。
    （四）執(zhí)行四項(xiàng)制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉潔承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問(wèn)、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官行為，堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng)，堅(jiān)決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為，堅(jiān)決查處突擊提拔干部行為，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。堅(jiān)決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》，對(duì)干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實(shí)制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失察，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)責(zé)任。
    （一）從擴(kuò)大民主入手，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過(guò)程，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾；二是擴(kuò)大征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用；三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn)，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)討論任免干部票決制和全委會(huì)對(duì)重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過(guò)，切實(shí)減少和避免用人失誤。
    （二）從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)入手，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)一”要求選人用人，樹(shù)立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，對(duì)一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。
    （三）從推進(jìn)改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機(jī)制，進(jìn)一步提高干部工作的公開(kāi)程度和透明度；以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競(jìng)爭(zhēng)為基本特征的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野；以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。
    （四）從提高能力入手，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度，促使干部開(kāi)闊視野，更新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，真正形成“到基層去、從基層來(lái)”的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快后備干部庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，對(duì)年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來(lái)源。
    （五）從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)《條例》和省委“三個(gè)一”要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)情況報(bào)告制度。四要堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實(shí)制度，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，建立記實(shí)檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，()突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問(wèn)題。
    （六）從強(qiáng)化責(zé)任入手，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。一要建立健全落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查制度，對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實(shí)好組織人事部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)干部工作的監(jiān)督力度。
    （七）從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律，通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴(kuò)大選人用人的公信度，讓干部工作自覺(jué)接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，努力營(yíng)造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇二
    加快干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。
    去年以來(lái)，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，積極深化干部人事制度改革，全面落實(shí)黨管干部工作，全縣干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。
    通過(guò)組織報(bào)名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選拔到重要崗位上來(lái)，探索出了一條公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的新路子。
    二、著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，研究制定《吳起縣2014年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，積極抓好主體班次學(xué)習(xí)、開(kāi)辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開(kāi)展“專(zhuān)家學(xué)者基層行”、“精英培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)各層次干部2300人次。
    三、全面加強(qiáng)人才工作。編制《吳起縣2014—2014年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開(kāi)展“五帶頭五促進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)人人技能工程，不斷滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓(xùn)農(nóng)林水牧等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員90名，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部220名，培訓(xùn)農(nóng)民1300人次。全縣各類(lèi)人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理。
    -2-。
    干部人事制度改革的動(dòng)力蘊(yùn)藏在民意當(dāng)中中組部部長(zhǎng)李源潮19日在人民日?qǐng)?bào)撰文：《堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)推進(jìn)干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn)。
    這篇長(zhǎng)文，立即引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注?！安桓母稂h就會(huì)有危險(xiǎn)”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡(luò)媒體置于突出位置。這是民意對(duì)改革聲音的呼應(yīng)，也表明民眾對(duì)改革要有實(shí)質(zhì)性突破的熱切期待。
    用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，而選人用人問(wèn)題，也是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)。調(diào)查表明，近年來(lái)公眾最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關(guān)系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權(quán)，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。
    干部人事制度改革提出有年，也時(shí)有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時(shí)讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達(dá)到人民群眾滿(mǎn)意的程度。李源潮對(duì)此判斷說(shuō)，目前改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段”。
    因此，李源潮此文，也被認(rèn)為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號(hào)。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官者的路，會(huì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的用人權(quán)，必然會(huì)遭到激烈的反對(duì)和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動(dòng)力，其實(shí)就蘊(yùn)藏在高漲的民意當(dāng)中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強(qiáng)大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。
    民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，處處離不開(kāi)民眾的參與。正如李源潮指出，擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開(kāi)是擴(kuò)大民主的前提，就是要增強(qiáng)透明度，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評(píng)價(jià)問(wèn)題，評(píng)價(jià)的尺子同樣應(yīng)交給人民群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來(lái)，直接與群眾接觸，誰(shuí)是踏實(shí)干事的“老實(shí)人”，誰(shuí)是庸庸碌碌的“老好人”，誰(shuí)是夸夸其談的“馬謖”，誰(shuí)是阿諛?lè)钣?、心術(shù)不正的投機(jī)者，公眾最有發(fā)言權(quán)。
    進(jìn)一步說(shuō)，提高民眾滿(mǎn)意度在干部考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對(duì)下負(fù)責(zé)。
    干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們的改革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也不會(huì)照搬國(guó)外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)民眾熱情參與。
    干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當(dāng)然必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控地推進(jìn)。但改革共識(shí)的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開(kāi)與民意的良性互動(dòng)。
    傾聽(tīng)民眾呼聲，選人用人問(wèn)題，不難找出良方。
    省外：
    浙江省舟山市:網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，推薦心儀的干部人選。
    江蘇常州市：創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。緊缺人才公開(kāi)選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、機(jī)關(guān)中層競(jìng)爭(zhēng)上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用優(yōu)選模型。運(yùn)用資歷評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個(gè)維度對(duì)干部人選作出評(píng)價(jià)，綜合考慮干部人選情況及各方面評(píng)價(jià)意見(jiàn)，進(jìn)行量化積分、擇優(yōu)比選。
    陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級(jí)干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務(wù)會(huì)票決、縣委常委會(huì)票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開(kāi)推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長(zhǎng)擬人人選。改進(jìn)民主推薦方式（召開(kāi)民主推薦會(huì)議、開(kāi)展談話(huà)推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開(kāi)展面試差額署名推薦，提高識(shí)人選人準(zhǔn)確度。實(shí)行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。
    廣西白色市：實(shí)行全委（擴(kuò)大）會(huì)議差額署名推薦提名縣長(zhǎng)職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會(huì)議人員除市委委員、候補(bǔ)委員外、擴(kuò)大到與縣長(zhǎng)職位工作關(guān)聯(lián)度、知情度較高的有關(guān)人員；實(shí)行差額實(shí)名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊(cè)發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會(huì)人員到場(chǎng)外指定地點(diǎn)填寫(xiě)推薦提名表；慎重確定擬人人選。
    湖南岳陽(yáng)市：全面推行差額競(jìng)爭(zhēng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。差額推薦，拓寬選人視野：個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦。差額競(jìng)職，搭建公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)：召開(kāi)公開(kāi)競(jìng)職答辯大會(huì)，面向全市選拔的職位，競(jìng)職答辯統(tǒng)一進(jìn)行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競(jìng)職答辯分別在職位所在地進(jìn)行。差額考察比較分析選人情況：實(shí)地考察、量化評(píng)價(jià)、適崗能力測(cè)試、綜合分析。差額票決，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。
    陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實(shí)名制。合理確定參加人員范圍；實(shí)行實(shí)名推薦，精心設(shè)計(jì)推薦表、精心選擇和布置推薦場(chǎng)所；慎重確定初始提名名單，將實(shí)名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來(lái)進(jìn)行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領(lǐng)導(dǎo)層談話(huà)推薦結(jié)果相印證，與日?？疾炜己私Y(jié)果相印證。
    名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊(cè)，每位市委委員以署名形式對(duì)每個(gè)職位推薦1-2名人選，不署名的不計(jì)入得票數(shù)。開(kāi)展競(jìng)崗述職和全委會(huì)成員二次署名推薦。參加競(jìng)崗的初步人選進(jìn)行述職演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯，將每位人選的簡(jiǎn)歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時(shí)參考。經(jīng)組織部門(mén)差額考察、市委常委會(huì)審議和全委會(huì)差額票決，產(chǎn)生擬人人選。
    江西贛州市：探索實(shí)行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過(guò)以下程序：確定對(duì)象、離崗培訓(xùn)、社會(huì)公示、組織考察（先審計(jì)后進(jìn)行組織考察）、任職使用。。
    河北省：采取“三考一談”考核縣委書(shū)記。考核履職情況，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置定量考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎(chǔ)；從社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等4個(gè)方面，設(shè)置了定性考核目標(biāo)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推廣經(jīng)驗(yàn)或被掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)、一票否決的事項(xiàng)，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容?？己爽F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊(duì)伍能力?？己斯J(rèn)程度，突出干部群眾評(píng)價(jià)。開(kāi)展談心談話(huà)，體現(xiàn)組織關(guān)心愛(ài)護(hù)。在“三考”基礎(chǔ)上，組織與縣委書(shū)記談話(huà)：一談工作的主要成績(jī)；二談干部?jī)?yōu)長(zhǎng)特點(diǎn)與不足；三談中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。
    山東青島市：在績(jī)效考核中引入民考官機(jī)制。采取電話(huà)民意調(diào)查、市民代表評(píng)議、“特邀考官”考核、第三方評(píng)價(jià)，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過(guò)程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)民意調(diào)查（cati）方法；調(diào)查前，開(kāi)展“民考官金點(diǎn)子”活動(dòng)；調(diào)查中，隨機(jī)訪問(wèn)500個(gè)樣本；現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績(jī)效考核。市民代表隊(duì)伍，進(jìn)行評(píng)議打分，市民代表包括：各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，下級(jí)部門(mén)代表、各民主黨派、群團(tuán)組織、社會(huì)組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專(zhuān)家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開(kāi)展“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)評(píng)議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專(zhuān)業(yè)化的考官隊(duì)伍；從實(shí)效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個(gè)維度，對(duì)黨群法檢機(jī)關(guān)工作進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審。委托第三方評(píng)價(jià)。
    力量，提高派人列席會(huì)議的覆蓋面。通過(guò)各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉干部工作的正廳級(jí)干部，擔(dān)任干部工作監(jiān)督員。
    浙江省紹興市：實(shí)行對(duì)下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)實(shí)行了會(huì)前報(bào)告、會(huì)前審核、會(huì)議列席制度。會(huì)前報(bào)告。會(huì)議前2天，填報(bào)《討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議報(bào)告單》，報(bào)告會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關(guān)情況說(shuō)明等。會(huì)前審核。會(huì)前審核一般在召開(kāi)討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議前半天至一天進(jìn)行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會(huì)議，對(duì)干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，根據(jù)會(huì)前審核情況，市委組織部有選擇地派有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)后監(jiān)督。根據(jù)會(huì)前審核和列席會(huì)議情況，及時(shí)匯總填寫(xiě)《列席會(huì)議情況記錄表》。
    江蘇昆山市：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行“陽(yáng)光交接”。明確交接對(duì)象，交接主要事項(xiàng)，交接程序，交接雙方責(zé)任。
    **渝中區(qū)：實(shí)行干部因“病”撤職要“倒查”選任過(guò)程。對(duì)已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡因違紀(jì)違法受到撤職以上處分的，將對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行責(zé)任“倒查”。
    **南岸區(qū)：實(shí)行“一把手”離任要“三項(xiàng)審計(jì)”。在所有“一把手”離任時(shí)，都將對(duì)其開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、用人行為、干部人事機(jī)構(gòu)編制三個(gè)方面的“審計(jì)”，并對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和量化，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實(shí)效。對(duì)所有區(qū)級(jí)單位開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”，評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見(jiàn)將進(jìn)行通報(bào)，并作為考核重要依據(jù)。
    **永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正，在群眾中有一定威信的同志，擔(dān)任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)掌握基層干部選拔動(dòng)態(tài)，規(guī)范選拔行為。
    貴州省：防止“帶病提拔”省管干部選任全程填表記錄。
    浙江義烏市:干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核。以年度為周期，學(xué)分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學(xué)分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上予以公布，并記入干部本人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學(xué)分考核不合格的，干部年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補(bǔ)足；超過(guò)期限未補(bǔ)足的，必須參加集中補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)提拔任用的干部，學(xué)分應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到學(xué)分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補(bǔ)足。對(duì)干部完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)較突出的，由組織人事部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
    把個(gè)人意愿和部門(mén)意見(jiàn)作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強(qiáng)制命令，最大程度地尊重公務(wù)員個(gè)人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報(bào)志愿的做法，通過(guò)個(gè)人填報(bào)個(gè)人志愿的方式選擇3個(gè)職位，最大限度地滿(mǎn)足預(yù)備交流人選選擇職位的愿望。
    貴州安順市：跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗選賢任能。實(shí)行四個(gè)打破：打破部門(mén)界限，無(wú)論是否屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競(jìng)爭(zhēng)；打破行業(yè)界限，無(wú)論是在市直黨政機(jī)關(guān)工作還是在市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報(bào)名；打破身份界限，無(wú)論是市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員還是市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，均可報(bào)名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報(bào)考副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，有4年以上工齡即可越一級(jí)報(bào)考正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。
    浙江臺(tái)州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用。在目標(biāo)定位上，不僅追求干部個(gè)體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動(dòng)力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機(jī)制，引導(dǎo)退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。
    河南信陽(yáng)市：推進(jìn)干部能上能下工作的實(shí)施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對(duì)象、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序、推進(jìn)干部能上能下的配套措施。
    **大足縣：五項(xiàng)措施發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。營(yíng)造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺(tái)，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓改非干部肯干事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。
    省內(nèi)其他市（州）。
    瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無(wú)預(yù)告直入式”推薦法，在推薦前嚴(yán)格保密，減少民主推薦過(guò)程中的拉票等行為。實(shí)行分權(quán)重計(jì)票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務(wù)對(duì)象三個(gè)層次，進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，加權(quán)計(jì)算出民主推薦結(jié)果，使各個(gè)方面的意愿都能得到真實(shí)反映。
    40%。
    攀枝花市:創(chuàng)新推出公開(kāi)推薦、量化考評(píng)、差額選用等三步走。其中一個(gè)重要突破在于：對(duì)民主推薦出的干部實(shí)行“三個(gè)量化”，通過(guò)量化，讓干部考評(píng)結(jié)果顯性直觀，避免對(duì)干部評(píng)價(jià)的籠統(tǒng)和模糊。這“三個(gè)量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評(píng)人選德才表現(xiàn)。把每個(gè)測(cè)評(píng)要素細(xì)化量化，設(shè)定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書(shū)記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責(zé)任大小，分層次對(duì)公開(kāi)署名推薦票設(shè)定不同分值，量化比較干部群眾對(duì)人選的認(rèn)可度。
    攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡(jiǎn)單“以票取人”新機(jī)制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個(gè)公開(kāi)”民主機(jī)制；著眼于防止簡(jiǎn)單以票數(shù)識(shí)別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測(cè)評(píng)要素“三個(gè)量化”考評(píng)機(jī)制；著眼于實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強(qiáng)，全力推行干部群眾、會(huì)議醞釀和全委會(huì)常委會(huì)“三個(gè)差額”提名機(jī)制。
    眉山市：出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實(shí)行多樣化分類(lèi)提名，提出重要崗位正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委全委會(huì)成員、全市正縣職以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由干部職工（或科級(jí)干部、管理服務(wù)對(duì)象代表）、單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；平級(jí)調(diào)整的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提名。
    瀘州市：對(duì)6個(gè)市級(jí)部門(mén)“一把手”空缺職位進(jìn)行市全委會(huì)民主推薦。
    宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示后，通過(guò)組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應(yīng)職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴(kuò)大會(huì)“第二輪”推薦產(chǎn)生相應(yīng)職位調(diào)研陳述對(duì)象；最后召開(kāi)全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)研陳述人所競(jìng)職單位職工代表參加的干部大會(huì)，陳述對(duì)象進(jìn)行競(jìng)職陳述后，由大會(huì)“第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對(duì)象明確后，立即進(jìn)入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀(jì)委派人全程陪同調(diào)研陳述對(duì)象到擬任職單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對(duì)象要完全依靠個(gè)人實(shí)力開(kāi)展競(jìng)職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實(shí)行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對(duì)象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對(duì)象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。
    成都市郫縣：實(shí)行“三圈聯(lián)考聯(lián)評(píng)”、“比對(duì)優(yōu)選”，即從工作、學(xué)習(xí)、生活三。
    成都市：出臺(tái)了《加強(qiáng)干部日?？疾烊粘９芾韺?shí)行辦法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進(jìn)一步明確了干部日?？疾斓闹黧w、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運(yùn)用，在推進(jìn)干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。
    廣安市：實(shí)行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會(huì)制度。開(kāi)展“兩審一評(píng)”試點(diǎn)。
    瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日?？己饲闆r同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對(duì)集中的人選進(jìn)行“三票結(jié)果驗(yàn)證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實(shí)績(jī)進(jìn)行比較分析。
    瀘州市：瀘州市初步建立科級(jí)干部道德評(píng)價(jià)體系，劃分三級(jí)考核指標(biāo)體系；宜賓市高縣：探索建立“指標(biāo)下達(dá)—實(shí)事承諾—雙重評(píng)價(jià)—察訪核驗(yàn)—全程量化—實(shí)績(jī)選賢”的考評(píng)體系。具體辦法：指標(biāo)下達(dá)實(shí)事承諾，變“模糊目標(biāo)”為“實(shí)事目標(biāo)”；雙重評(píng)價(jià)注重民意，變“組織認(rèn)定”為“群眾公認(rèn)”；察訪核驗(yàn)評(píng)定成果，變“印象評(píng)官”為“準(zhǔn)確畫(huà)像”；全程量化實(shí)績(jī)選賢，變“以票取人”為“以實(shí)績(jī)論官”。
    宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德”4個(gè)大類(lèi)及思想品格、大局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關(guān)系、業(yè)余愛(ài)好等11個(gè)小類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核。
    南充市：研究出臺(tái)談心談話(huà)制度，對(duì)德才表現(xiàn)較差、慵懶問(wèn)題突出、履行職責(zé)不充分、群眾意見(jiàn)較大的干部，有針對(duì)性地開(kāi)展提醒談話(huà)。
    廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的模式。
    達(dá)州市開(kāi)江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設(shè)，讓卸任干部有責(zé)任干事；注重發(fā)揮特長(zhǎng)，讓卸任干部有平臺(tái)干事；注重激勵(lì)關(guān)懷，讓卸任干部有動(dòng)力干事。
    樂(lè)山市：提出按“業(yè)績(jī)導(dǎo)向”提名干部。
    發(fā)表日期：2014-6-26
    梁妍慧。
    改革開(kāi)放三十年來(lái)，干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就，今后發(fā)展的方向及攻堅(jiān)部位是什么？這些都需要我們總結(jié)和研究。
    一、單項(xiàng)突破階段。
    從1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立了正確的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)以來(lái)，到2014年6月《深化干部人事制度改革綱要》頒布前，這一段可以稱(chēng)作干部人事制度改革的單項(xiàng)突破階段。所謂單項(xiàng)突破，主要是指在干部人事工作的某項(xiàng)制度、某個(gè)體制、某個(gè)領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就。主要有：
    十二大前后，圍繞提出和貫徹干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針，于1982年首次建立了干部退休制度，廢除了實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。吹響了新時(shí)期干部人事制度改革的號(hào)角。
    十三大前后，重點(diǎn)改革干部管理體制。從縱向和橫向兩個(gè)方面展開(kāi)干部分級(jí)分類(lèi)管理。縱向方面，本著管少、管好、管活的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制。1984年，中央決定干部管理體制，由過(guò)去的下管兩級(jí)改為下管一級(jí)。這一改革，擴(kuò)大了下級(jí)黨委的干部管理權(quán)限和企業(yè)、事業(yè)單位干部人事自主權(quán)，在一定程度上改變了統(tǒng)得過(guò)死、權(quán)力過(guò)分集中的狀況，調(diào)動(dòng)了多方面的積極性。橫向方面，針對(duì)以往用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，提出建立科學(xué)的干部分類(lèi)管理體制。以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從“國(guó)家干部”中分離出來(lái)，將所有干部劃分為機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大類(lèi)。干部分類(lèi)管理格局初步形成。
    十五大前后，提出了改革的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十四屆四中全會(huì)決定，要求加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的改革，改革的方向是：擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督。從十三大前后的一般干部分類(lèi)，到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度改革，重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容突出了。據(jù)此，于1995年頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這是第一部規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的黨內(nèi)法規(guī)。以后，中組部總結(jié)各地的創(chuàng)新做法，下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、考核、交流等方面的意見(jiàn)、通知、暫行規(guī)定。這些規(guī)定盡管還未上升到黨內(nèi)法規(guī)，不叫條例，盡管不是以名義下發(fā)的，但在指導(dǎo)和推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，起到了較大的促進(jìn)作用。
    二、整體推進(jìn)階段。
    以2014年6月，中辦印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，此時(shí)，改革由單項(xiàng)突破進(jìn)入到整體推進(jìn)階段。所謂整體推進(jìn)，主要是指在“三支隊(duì)伍”的改革上，有了一個(gè)較為全面的規(guī)劃和設(shè)想，并努力按照這個(gè)規(guī)劃，從系統(tǒng)方面推進(jìn)。主要有：
    2014年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中辦印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》。《綱要》總結(jié)了22年單項(xiàng)突破的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提出了十年內(nèi)（2014―2014）干部人事制度改革的基本目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要措施，規(guī)劃了黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人“三支隊(duì)伍”干部人事制度改革的重點(diǎn)及方向。這是第一部干部人事制度改革的十年規(guī)劃。迄今為止，黨建領(lǐng)域也只有干部人事制度改革的綱要和反腐倡廉體系實(shí)施綱要等兩部規(guī)劃。
    十六大明確提出了今后改革的重點(diǎn)與目標(biāo)。重點(diǎn)是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；目標(biāo)是：科學(xué)化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴(kuò)展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，把它們作為一個(gè)整體來(lái)推進(jìn)。這就使得改革的重點(diǎn)不僅突出，而且有了擴(kuò)展和延伸。將改革的方向明確概括為“以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)”，這就使得改革的重點(diǎn)內(nèi)容更加系統(tǒng)，目標(biāo)更加清晰。
    在制度上，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，出臺(tái)了一系列具體法規(guī)。2014年，中央總結(jié)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》實(shí)行七年的經(jīng)驗(yàn)，修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任的基本原則、程序、方法等作出了更加規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，形成了干部選任的基本規(guī)章。圍繞這一《條例》，中辦又下發(fā)了2014年“5+1”個(gè)法規(guī)文件，2014―2014年5個(gè)法規(guī)文件。這一系列具體制度的出臺(tái)，抓住了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任與管理監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使其改革由局部改革、單項(xiàng)突破向綜合配套、整體推進(jìn)邁進(jìn)。
    在實(shí)踐中，擴(kuò)大民主的改革措施普遍推行。民主推薦成為干部選任的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主測(cè)評(píng)進(jìn)一步規(guī)范和完善，任前公示和考察預(yù)告制度全面推行，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗廣泛實(shí)施，全委會(huì)票決制開(kāi)始推開(kāi)。
    國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革邁出一定步伐。中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)采取公開(kāi)招聘的方式，向海內(nèi)外選拔高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，各地普遍推行以效益為中心的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。事業(yè)單位普遍實(shí)行了聘用制度。
    包括監(jiān)督方面的），而黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選任制的）的選拔任用方式進(jìn)展不大。國(guó)企和事業(yè)單位人事制度改革與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部改革相比，還比較薄弱，重點(diǎn)難點(diǎn)突破不夠。
    三、整體推進(jìn)到重點(diǎn)突破。
    改革開(kāi)放以來(lái)，干部人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展和巨大的成就。但是，人們困惑不解的是：為什么成就如此巨大，但選人用人上的不正之風(fēng)卻屢禁不止，有些現(xiàn)象，如買(mǎi)官賣(mài)官等過(guò)去不太顯露的問(wèn)題現(xiàn)在反而更加突出，甚至在一些地方較為盛行，造成吏治腐敗，成為人們深?lèi)和从X(jué)的腐敗現(xiàn)象。成果與問(wèn)題之間的差距如此之大，應(yīng)如何解釋?zhuān)空缜懊嫠觯?0年改革的成果主要體現(xiàn)在委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，而選舉制方面未發(fā)生明顯變化。
    從現(xiàn)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選舉類(lèi)）選拔任用存在的問(wèn)題看，主要有：一是決定的“主體”還掌握在少數(shù)人甚至個(gè)別人手中，少數(shù)人說(shuō)了算的機(jī)制還未發(fā)生明顯變化。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式基本上是變相的任命制。這兩個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的深層次問(wèn)題、“瓶頸”問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，便是改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。由此，要求干部人事制度改革的思路、步驟必須由整體推進(jìn)進(jìn)入到重點(diǎn)突破。
    所謂重點(diǎn)突破，主要是指在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，有一個(gè)較大的推動(dòng)和進(jìn)展。為此需要：
    深化干部人事制度改革的思路。十六大確立了“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)”的改革內(nèi)容，這一重點(diǎn)內(nèi)容，在原有選拔任用基礎(chǔ)上，增加了管理監(jiān)督，具有了系統(tǒng)性。但這一重點(diǎn)，僅僅是突出了改革的重點(diǎn)內(nèi)容，未突出改革的重點(diǎn)對(duì)象。因此，實(shí)踐中本著先易后難的原則，對(duì)委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式進(jìn)行了較多的探索，出臺(tái)了一系列法規(guī)。而對(duì)選任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的改革，基本上是處于基層小范圍的試點(diǎn)之中。然而，選任制干部卻是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的中堅(jiān)，是人民直接授權(quán)的主體，其選任方式理應(yīng)成為干部人事制度改革的重點(diǎn)對(duì)象。但在實(shí)踐中，它又是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，深化干部人事制度改革的思路，就是要由重點(diǎn)內(nèi)容日趨明確、日趨完整，向重點(diǎn)對(duì)象日趨明朗轉(zhuǎn)化。
    對(duì)干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部的提名權(quán)、考察權(quán)和測(cè)評(píng)權(quán)等，使黨員和群眾在干部選用的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮“主體”作用。制度化：應(yīng)是加快上述重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵部位改革的條例的出臺(tái)。
    深化干部人事制度改革的步驟。針對(duì)改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)，可從上下兩方面開(kāi)展。一是擴(kuò)大決定的“主體”。將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定“主體”，由以往的少數(shù)人——常委會(huì)擴(kuò)大為全委會(huì)?，F(xiàn)行常委會(huì)集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，把重要干部的決定權(quán)由常委會(huì)交與全委會(huì)票決制，這意味著重大事務(wù)的決策權(quán)將逐步由常委會(huì)向全委會(huì)轉(zhuǎn)移。二是改革黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉制度。從基層開(kāi)始，全面推行“公推直選”、“兩推一選”等做法。具體講，改進(jìn)候選人提名制度。由以往的黨組織提名為主，改為由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。最后實(shí)行差額選舉。
    上述改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)及實(shí)施步驟，就是干部人事制度改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。當(dāng)然，這一“核心與攻堅(jiān)”部位的改革，也不是孤立的。它與黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限、運(yùn)行等密切相連，與社會(huì)民主建設(shè)密切相連，需要黨內(nèi)外各項(xiàng)改革統(tǒng)籌進(jìn)行。
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    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇三
    實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”
    中共福建省廈門(mén)市委組織部。
    一、按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。
    市委于193月下發(fā)了《廈門(mén)市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國(guó)有企業(yè)的黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的副職及運(yùn)營(yíng)主體投資、控股的國(guó)有企業(yè)正職，由運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)的黨組織向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門(mén)審批；基層企業(yè)的黨組織副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)黨組織審批。以上三層次的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。
    二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才選任的市場(chǎng)化。
    一是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和業(yè)績(jī)考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營(yíng)者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。從1910月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營(yíng)者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營(yíng)運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。
    三、按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。
    一是試行企業(yè)分類(lèi)定級(jí)和經(jīng)營(yíng)者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國(guó)投公司實(shí)行了企業(yè)分類(lèi)定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷(xiāo)售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類(lèi)，每一類(lèi)中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類(lèi)九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營(yíng)運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開(kāi)一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。
    實(shí)行分類(lèi)分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。
    中共廣東省深圳市委組織部。
    一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理。
    1996年，市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，形成了“市國(guó)資委（國(guó)資辦）市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司企業(yè)”三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類(lèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)，制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。
    二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。
    一是推行年薪制。頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營(yíng)。將經(jīng)營(yíng)者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個(gè)人出資購(gòu)股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開(kāi)。三是試行期股經(jīng)營(yíng)。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者，除自己出資所購(gòu)股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。
    三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。
    一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。
    四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
    黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來(lái)，形成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開(kāi)發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營(yíng)管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書(shū)制度，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類(lèi)企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。
    中共黑龍江省哈爾濱高委。
    一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。
    一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)管理。按國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入，將國(guó)有企業(yè)劃分為大、中、小三類(lèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類(lèi)情況作為參考，并與企業(yè)類(lèi)別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。
    二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。
    企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門(mén)的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)班子中，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。一是面向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。去年以來(lái)，我們依托市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，分兩批面向社會(huì)公開(kāi)招聘了18名國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。去年以來(lái)，我市共有389戶(hù)企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長(zhǎng)（經(jīng)理），都收到比較好的效果。
    三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)建設(shè)。
    一是組建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。1910月又組建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才等職能。二是分層建立人才庫(kù)，為充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫(kù)，721人的后備人才庫(kù)，640人的戰(zhàn)略后備人才庫(kù)，836人的社會(huì)自薦人才庫(kù)。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才流動(dòng)、招聘管理、爭(zhēng)議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
    探索新的選拔管理機(jī)制。
    中共湖北省黃石市委組織部。
    從去年5月份開(kāi)始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過(guò)程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。
    一、改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理模式，理順管理體制。
    一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)主要管理非重點(diǎn)骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過(guò)改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過(guò)改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級(jí)別。三是改變管理方法。市重點(diǎn)骨干企業(yè)黨委書(shū)記、副書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會(huì)、董事會(huì)推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。
    二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
    一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕?。二是廣泛實(shí)行民主選舉，讓職工選擇自己信得過(guò)的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實(shí)行民主選舉經(jīng)營(yíng)管理者的方式。上級(jí)黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關(guān)。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過(guò)的經(jīng)營(yíng)管理者，我們還規(guī)定，競(jìng)選者必須以職代會(huì)或職工大會(huì)三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營(yíng)管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場(chǎng)，面向社會(huì)選拔懂經(jīng)營(yíng)善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，現(xiàn)已公開(kāi)考選了近900名經(jīng)營(yíng)管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展了資質(zhì)認(rèn)證活動(dòng)。一批企業(yè)通過(guò)人才市場(chǎng)選聘了近40名經(jīng)營(yíng)管理者。
    三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。
    一是在改組改制時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營(yíng)層或法定代表人控股的改制企業(yè)達(dá)165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營(yíng)合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者。市政府共拿出100萬(wàn)元，對(duì)16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行重獎(jiǎng)。
    四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督約束機(jī)制。
    一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的'制衡機(jī)制。企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；積極推行廠務(wù)公開(kāi)等制度，保證了職代會(huì)參與企業(yè)重大決策，形成了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在實(shí)施企業(yè)年度審計(jì)制度的同時(shí)，我市實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)委派制。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實(shí)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營(yíng)管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，不斷進(jìn)行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)接受監(jiān)督。
    建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
    中共四川省宜賓市委。
    一、把組織考核推薦與引人市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，建立新的選拔機(jī)制。
    一是實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證制度。通過(guò)一套科學(xué)的測(cè)試評(píng)價(jià)體系，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)作出公正的評(píng)價(jià)，再經(jīng)過(guò)資格評(píng)審委評(píng)審，按初、中、高三個(gè)級(jí)別頒發(fā)任職資格證書(shū)。二是建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)。由市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行測(cè)評(píng)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人才提供中介服務(wù)。三是推行聘任制和中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行聘任制,對(duì)車(chē)間主任、副主任、黨支部書(shū)記實(shí)行民主選舉，對(duì)獨(dú)立核算的二級(jí)企業(yè)法人代表實(shí)行招標(biāo)聘用，對(duì)中層管理人員實(shí)行公開(kāi)選聘。
    二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，建立新的考評(píng)機(jī)制。
    從三個(gè)方面進(jìn)行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者考核委員會(huì)，市委書(shū)記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財(cái)政局的人員組成，掛靠在財(cái)政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標(biāo)體系。以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告須經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估后，市考核辦才進(jìn)一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理者任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
    三、以市場(chǎng)和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。
    由基本年薪、風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績(jī)年薪構(gòu)成。二是設(shè)置管理股份。經(jīng)營(yíng)管理者年薪中的風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績(jī)年薪收入，當(dāng)年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，還注重用精神激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者的社會(huì)價(jià)值。
    四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇四
    編者按：近年來(lái)，各地在國(guó)企干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。深圳、廈門(mén)、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開(kāi)的“全國(guó)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。
    實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”
    中共福建省廈門(mén)市委組織部。
    一、按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。
    二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才選任的市場(chǎng)化。
    三、按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。
    一是試行企業(yè)分類(lèi)定級(jí)和經(jīng)營(yíng)者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國(guó)投公司實(shí)行了企業(yè)分類(lèi)定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷(xiāo)售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類(lèi)，每一類(lèi)中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類(lèi)九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營(yíng)運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開(kāi)一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。
    實(shí)行分類(lèi)分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。
    中共廣東省深圳市委組織部。
    一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理。
    二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。
    三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。
    一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。
    四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
    黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來(lái)，形成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開(kāi)發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營(yíng)管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書(shū)制度，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類(lèi)企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。
    中共黑龍江省哈爾濱高委。
    一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。
    一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)管理。按國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入，將國(guó)有企業(yè)劃分為大、中、小三類(lèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類(lèi)情況作為參考，并與企業(yè)類(lèi)別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。
    二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。
    三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)建設(shè)。
    一是組建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才等職能。二是分層建立人才庫(kù)，為充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫(kù)，721人的后備人才庫(kù)，640人的戰(zhàn)略后備人才庫(kù)，836人的社會(huì)自薦人才庫(kù)。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列。
    規(guī)章制度。
    對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才流動(dòng)、招聘管理、爭(zhēng)議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
    探索新的選拔管理機(jī)制。
    中共湖北省黃石市委組織部。
    一、改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理模式，理順管理體制。
    二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
    三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。
    四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督約束機(jī)制。
    建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
    中共四川省宜賓市委。
    一、把組織考核推薦與引人市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，建立新的選拔機(jī)制。
    二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，建立新的考評(píng)機(jī)制。
    三、以市場(chǎng)和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。
    四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇五
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)改革開(kāi)放中的巨大勝利中國(guó)改革開(kāi)放三十年,從可以觀察得到的現(xiàn)象來(lái)說(shuō),中國(guó)人關(guān)于利益理念的.變化,標(biāo)顯了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的巨大勝利.
    作者：陳彩虹作者單位：刊名：書(shū)屋英文刊名：thestudy年，卷(期)：“”(4)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇六
    干部人事制度改革是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)基本方面，也是關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿我國(guó)改革發(fā)展全過(guò)程的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，我國(guó)的干部人事制度發(fā)生深刻變化，得到理論與實(shí)踐的雙重完善。
    一、實(shí)踐突破：初步建立中國(guó)特色社會(huì)主義的干部人事制度
    十一屆三中全會(huì)以來(lái)，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的干部人事制度改革。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，我國(guó)的干部人事制度改革逐步展開(kāi)、不斷深化，現(xiàn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。它大體經(jīng)歷這樣幾個(gè)發(fā)展階段：
    第一階段，黨的十二大前后，新時(shí)期干部人事制度改革拉開(kāi)大幕。以黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)的撥亂反正為基礎(chǔ)，通過(guò)黨的組織路線(xiàn)的撥亂反正，制定我國(guó)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”(簡(jiǎn)稱(chēng)干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在實(shí)現(xiàn)新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。
    第二階段，黨的十三大前后，重點(diǎn)改革當(dāng)時(shí)的干部管理體制。為了適應(yīng)從農(nóng)村到城市的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個(gè)方面展開(kāi)：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制；橫向方面，以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，探索建立科學(xué)的分類(lèi)管理體制，形成各具特色的干部管理制度。
    第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會(huì)和十五大提出的“擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督”(簡(jiǎn)稱(chēng)“四句話(huà)”)的要求，創(chuàng)建優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作逐步推開(kāi)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度改革愈見(jiàn)成效。
    第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，干部人事制度改革進(jìn)入到全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的新階段。十六大以來(lái)，深化干部人事制度改革成為政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。這方面的建設(shè)和改革，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，通過(guò)建立健全干部的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，在許多方面取得新的重大進(jìn)展。目前，各地各部門(mén)正在按照黨的十七大提出的“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的要求，解放思想、勇于實(shí)踐，出現(xiàn)了新一輪干部人事制度改革的高-潮。
    經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，黨和國(guó)家初步形成適合中國(guó)國(guó)情、保證共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政為民的社會(huì)主義現(xiàn)代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，有效地促進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
    1982-1990年，全國(guó)共提拔72萬(wàn)多名中青年干部擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)有526萬(wàn)多名達(dá)到年齡的老干部陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)。此后，各級(jí)黨委的組織人事部門(mén)采取多方面措施，制定一系列有關(guān)培訓(xùn)、在實(shí)踐中鍛煉和選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的政策和制度。十六大以來(lái)，主要是結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能。2017年，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到99%；省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別比1982年時(shí)下降6、7、9歲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，并且經(jīng)受住重大事件的考驗(yàn)。
    (二)用“四句話(huà)”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。
    根據(jù)“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門(mén)的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在擴(kuò)大民主方面，民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，全委會(huì)票決制、任前公示制普遍推行。2003-2017年，全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬(wàn)人，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部22.1萬(wàn)人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運(yùn)用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。該辦法正在進(jìn)行部門(mén)綜合考評(píng)的試點(diǎn)。以完善個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，增加實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，使考察方法更加科學(xué)。一些地方還建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時(shí)刻考察制度。在推進(jìn)交流方面，重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流并形成制度。2003-2017年底，全國(guó)共交流機(jī)關(guān)干部173.8萬(wàn)人。十六大以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度進(jìn)一步加大，市縣黨政一把手以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢-察-院和公安部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍實(shí)現(xiàn)了異地任職。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立誡勉談話(huà)和函詢(xún)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的意見(jiàn)；下發(fā)嚴(yán)肅查處跑官、要官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、堅(jiān)決防止拉票等不正之風(fēng)的“十嚴(yán)禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專(zhuān)項(xiàng)檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時(shí)，開(kāi)通“12380”監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)上舉報(bào)，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題的立項(xiàng)督察制度，加大對(duì)用人違規(guī)行為的查處力度。
    《我國(guó)干部人事制度改革的突破與創(chuàng)新》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇七
    改革綱要》情況的。
    自查報(bào)告。
    市委組織部：
    自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來(lái)，團(tuán)市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    團(tuán)市委機(jī)關(guān)行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開(kāi)選拔2人，過(guò)渡9人。機(jī)關(guān)干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷14人，大專(zhuān)學(xué)歷2人。
    二、主要做法。
    工作中，團(tuán)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，嚴(yán)格干部選拔任用程序，不斷完善工作機(jī)制，加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。
    (二)堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化程序意識(shí)。在干部選拔任用工作上，團(tuán)市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持民主集中制原則，制定了嚴(yán)格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)測(cè)、民主評(píng)議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項(xiàng)工作程序，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績(jī)，做到了堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開(kāi)招考的方式，面向社會(huì)、提供職位、廣納人才。與此同時(shí)，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，對(duì)擬招考職位及報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊(duì)伍。幾年來(lái)，共招考公務(wù)員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實(shí)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍力量。
    (三)建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，團(tuán)市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團(tuán)市委選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團(tuán)市委干部選拔任用公示制》、《團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項(xiàng)制度。結(jié)合團(tuán)市委機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，又制定了《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項(xiàng)。
    規(guī)章制度。
    為加強(qiáng)干部管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督在完善制度的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
    (四)加大培養(yǎng)力度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，全面落實(shí)《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2002----2005年全省團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，高度重視對(duì)干部的培養(yǎng)工作，注意提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)各級(jí)干部參加國(guó)家、省、市培訓(xùn)，僅今年上半年，就派出8名機(jī)關(guān)干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團(tuán)中央及團(tuán)省委舉辦各類(lèi)專(zhuān)題研究班、培訓(xùn)班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班，還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以樹(shù)立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神，不斷提高干部隊(duì)伍的說(shuō)、寫(xiě)、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力，在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展，為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，推動(dòng)我市共青團(tuán)工作和青年工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
    三、存在問(wèn)題及工作打算。
    我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹，配套機(jī)制不夠健全，選拔范圍過(guò)窄等問(wèn)題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，切實(shí)加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿(mǎn)活力，符合共青團(tuán)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的力度。通過(guò)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開(kāi)選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是積極探索調(diào)整不稱(chēng)職干部的有效措施。對(duì)在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱(chēng)職的，堅(jiān)決予以調(diào)整，解決好干部能下的問(wèn)題。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇八
    摘要：本文針對(duì)事業(yè)單位的招聘以及用人管理展開(kāi)論述，首先對(duì)事業(yè)單位及其人員管理情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，然后從招聘制度完善、內(nèi)部人員管理完善等多個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位的人員管理進(jìn)行了深入分析。
    關(guān)鍵詞：事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員管理。
    在當(dāng)今社會(huì)中，隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的迅速發(fā)展，人才的引進(jìn)和管理必須有科學(xué)的用人管理制度作為依托。本文則以此為出發(fā)點(diǎn)，從多個(gè)方面對(duì)積極推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘在實(shí)踐中完善“用人”管理機(jī)制進(jìn)行了分析闡述。
    一、完善招聘制度。
    在人員招聘過(guò)程中，首先應(yīng)該制定完善的招聘制度。在事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的人員選用主要是通過(guò)國(guó)家直接選拔、分配的方式，但是這種人員引進(jìn)方式往往無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位對(duì)人才的實(shí)際需求。所以，事業(yè)單位必須建立公開(kāi)招聘制度，通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，事業(yè)單位可以根據(jù)自身對(duì)人員的實(shí)際需求進(jìn)行靈活選擇。但是公開(kāi)招聘在事業(yè)單位實(shí)行的時(shí)間較短，仍然存在一些不完善的地方，所以事業(yè)單位必須對(duì)公開(kāi)招聘制度作進(jìn)一步完善，不可以盲目招聘。針對(duì)每一名應(yīng)聘者，都應(yīng)該進(jìn)行全面了解，并進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，這樣可以極大的減少人員招聘的盲目性，避免人才浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且，在公開(kāi)招聘過(guò)程中，必須公平對(duì)待每一名應(yīng)聘者，如果應(yīng)聘者所具備的能力符合事業(yè)單位的要求，則可以考慮將其選納。
    二、規(guī)范招聘程序。
    在公開(kāi)招聘中，所制定的招考方案要科學(xué)合理，招聘的時(shí)間、順序要合理，并且明確規(guī)定應(yīng)聘者的學(xué)歷層次、年齡范圍等。在考核過(guò)程中，工作人員必須對(duì)參考人員條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且在審查過(guò)程中，需要將考生本人和其檔案相關(guān)原始資料進(jìn)行比對(duì)，整個(gè)審查過(guò)程必須仔細(xì)、嚴(yán)格。在人員招錄過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，而且，為了防止舞弊行為的出現(xiàn)，事業(yè)單位要建立相應(yīng)的考官庫(kù)，在開(kāi)考之前，對(duì)監(jiān)考人員的安排通過(guò)隨機(jī)抽簽決定。在對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行面試時(shí)，可以將整個(gè)考點(diǎn)分為候考區(qū)和考試區(qū)，將所有應(yīng)聘人員安排在候考區(qū)內(nèi)，然后根據(jù)抽簽決定入場(chǎng)面試順序。為此，參與面試的工作人員必須全面了解考生面試的所有環(huán)節(jié)和順序，以便及時(shí)處理突發(fā)情況，在人員面試過(guò)程中，面試官需當(dāng)場(chǎng)給出分?jǐn)?shù)，而且，在面試過(guò)程中，不允許考生報(bào)出自己的姓名，只能是隨機(jī)得到的編號(hào)，也不允許考生對(duì)其家庭狀況進(jìn)行介紹，以防舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。
    三、使用新的管理方式對(duì)新人進(jìn)行管理。
    受到多種因素的影響，事業(yè)單位在人員招聘過(guò)程中，仍然無(wú)法完全消除高分低能的現(xiàn)象，所以在新進(jìn)人員管理上實(shí)施新人新辦法則顯得十分必要。針對(duì)剛剛招聘進(jìn)入單位的人員，為其設(shè)立試用期，在這一期間，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行全面深入了解，通過(guò)細(xì)致觀察，對(duì)新進(jìn)人員責(zé)任心、工作方式、個(gè)人知識(shí)水平、發(fā)展?jié)摿?、適應(yīng)能力等進(jìn)行重新評(píng)估。如果通過(guò)試用期的觀察了解，新進(jìn)人員依然符合單位的`實(shí)際需求，那么單位可以與其簽訂聘用合同，確定崗位職級(jí)，進(jìn)一步明確新進(jìn)人員的權(quán)利和義務(wù)。另一方面，對(duì)于新進(jìn)人員的工資設(shè)定，可以實(shí)行崗位工資制，將報(bào)酬和檔案相分離，檔案工資只記入本人的檔案，聘用期滿(mǎn)后續(xù)簽合同時(shí)，可以根據(jù)其在工作中的實(shí)際表現(xiàn)以及為單位做出的實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，為其再次設(shè)定工資標(biāo)準(zhǔn)。
    四、加強(qiáng)對(duì)原有單位人員的管理。
    為了使事業(yè)單位的人力資源管理工作更加的科學(xué)合理，為了不斷優(yōu)化事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)對(duì)原有單位人員的管理，不斷深化改革。在我國(guó)事業(yè)單位中，很多原有工作人員都是傳統(tǒng)人事制度中國(guó)家分配的，但是受到人事制度以及社會(huì)因素的影響，很多原有單位工作人員的工作積極性嚴(yán)重下降，個(gè)人素質(zhì)也在不斷下滑。所以，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)這種方式，提高單位工作人員的警惕性，加強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而對(duì)工作人員的行為進(jìn)行限制，而且要定期開(kāi)展工作培訓(xùn)和思想教育，進(jìn)而不斷提高原有事業(yè)單位的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    五、建立與事業(yè)單位“進(jìn)出口”管理機(jī)制相適應(yīng)的制度。
    建立并不斷完善單位人員總量的調(diào)控機(jī)制，對(duì)單位的每一次招聘、進(jìn)人都實(shí)行計(jì)劃管理，而且應(yīng)該采取科學(xué)管理方式，對(duì)事業(yè)單位人員總量以及人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行雙重控制，從而使事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作能夠相互銜接，而且又可以相互制約。隨著我國(guó)人事改革的不斷深入，事業(yè)單位將實(shí)行崗位管理，在管理過(guò)程中，為了防止事業(yè)單位人員盲目增加，從而造成嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，每年都應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，有計(jì)劃地選擇新進(jìn)人員，并嚴(yán)格控制人員數(shù)量。而且事業(yè)單位還應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善與人員招聘向適應(yīng)的事業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)單位人員合法權(quán)益的維護(hù)。
    參考文獻(xiàn)。
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    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇九
    （四川省興文二中）。
    一、苗族高中生的學(xué)情分析。
    在我所任教的苗族班中，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)努力、刻苦，只要是我布置的任務(wù)都會(huì)努力去完成，這體現(xiàn)出來(lái)苗族學(xué)生想學(xué)、愿意學(xué)的特點(diǎn)。但是，自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考的能力差，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對(duì)教師的依賴(lài)程度高，使得苗族學(xué)生的創(chuàng)新能力不足。而且，學(xué)習(xí)熱情時(shí)有時(shí)無(wú)，學(xué)習(xí)動(dòng)力欠缺，在處理問(wèn)題時(shí)不會(huì)找方法、找技巧，而是一味地埋頭蠻干，這體現(xiàn)出苗族學(xué)生學(xué)習(xí)方法待改進(jìn)。在學(xué)習(xí)中對(duì)待知識(shí)的遷移和總結(jié)能力差也是存在的大問(wèn)題。
    同時(shí)，苗族班學(xué)生地理基礎(chǔ)差，對(duì)很多基礎(chǔ)地理知識(shí)、基礎(chǔ)概念很少或完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)。生活中的許多地理現(xiàn)象也沒(méi)有被學(xué)生裝進(jìn)腦海。另外，讀圖能力差也是擺在眼前的大問(wèn)題。
    二、重難點(diǎn)確定及依據(jù)。
    從知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)的氣溫分布是《中國(guó)的氣候》這一章中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。分析氣候特點(diǎn)需要分析氣溫、降水、光照。那么打好本節(jié)課的基礎(chǔ)，對(duì)以后學(xué)習(xí)氣候、農(nóng)業(yè)等知識(shí)有著巨大的作用。所以本堂課的重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生歸納氣溫分布特點(diǎn)，分析原因。
    少數(shù)民族學(xué)生學(xué)情特殊，生活環(huán)境也特殊，主要生活在海拔較高的地方，一年中氣候變化沒(méi)有低海拔地區(qū)明顯，在分析氣候原因的時(shí)候，完全靠自己理解平原地區(qū)氣溫的特點(diǎn)，這是一個(gè)教學(xué)中的難點(diǎn)。比如，海拔較高的地方冬季氣溫低，夏季氣溫涼爽。然而就全國(guó)絕大部分地方特點(diǎn)而言，夏季是普遍高溫的，這就和少數(shù)民族學(xué)生的日常生活矛盾。
    三、重難點(diǎn)突破策略。
    針對(duì)少數(shù)民族的學(xué)情特點(diǎn)，我制訂了以下過(guò)程與方法目標(biāo)方法來(lái)突破重點(diǎn)難點(diǎn)：（1）通過(guò)對(duì)等溫線(xiàn)圖分析閱讀，提高對(duì)各類(lèi)地圖的讀圖分析能力；（2）通過(guò)對(duì)我國(guó)氣溫特征的學(xué)習(xí)，初步了解哪些因素可能會(huì)影響氣候。
    首先，解釋等溫線(xiàn)圖的意義，介紹簡(jiǎn)單的等溫線(xiàn)圖判讀方法。要求學(xué)生首先在圖上讀出數(shù)值、走向、疏密程度，然后判斷分布規(guī)律。這就可以幫助少數(shù)民族學(xué)生復(fù)習(xí)初中知識(shí)。
    然后，分組演練，各小組通過(guò)合作探究方式，回答1月、7月氣溫分布特點(diǎn)。
    最后，在等溫線(xiàn)圖上找到幾個(gè)特殊的區(qū)域，要求各小組分析這些特殊區(qū)域與周?chē)鷧^(qū)域?yàn)槭裁床煌?BR>    需要說(shuō)明的是，少數(shù)民族學(xué)生理解能力差。所以在此次教學(xué)中，教師需要多引導(dǎo)。而且本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置比較低，就是為了讓少數(shù)民族學(xué)生在《氣候》這節(jié)比較枯燥的課堂上，學(xué)習(xí)到自己能夠理解的而且有用的知識(shí)。
    四、教學(xué)過(guò)程。
    1.創(chuàng)設(shè)情境，問(wèn)題引入。
    展示我國(guó)同一季節(jié)不同區(qū)域的自然景觀圖片，主要是冬季哈爾濱和?？诘木坝^圖，夏季廣東和西藏的景觀圖。引起學(xué)生的興趣，為課堂探討氣候形成原因埋下伏筆。
    2.教師引導(dǎo)，合作探究。
    （1）教師板書(shū)一幅等溫線(xiàn)分布圖，引導(dǎo)學(xué)生讀圖。介紹怎樣判讀等溫線(xiàn)的走向、疏密、數(shù)值大小。隨堂練習(xí)，利用另一幅等溫線(xiàn)分布圖（直接利用中國(guó)1月等溫線(xiàn)分布圖），要求各小組判讀a、b、c、d四點(diǎn)處等溫線(xiàn)的分布特點(diǎn)（a、b、c、d四點(diǎn)：a、b位于華東沿海，c位于柴達(dá)木盆地，d位于大興安嶺東坡）。先分析a、b兩點(diǎn)，原因是該兩點(diǎn)特點(diǎn)最簡(jiǎn)單，以少數(shù)民族學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備能夠得到答案。
    （2）合作探究：少數(shù)民族學(xué)生由于自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考的能力不足，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對(duì)教師的依賴(lài)程度很高，使得苗族學(xué)生的創(chuàng)新能力不足。所以需要進(jìn)行合作探究，強(qiáng)制性要求學(xué)會(huì)合作學(xué)習(xí)。
    分組安排任務(wù)：利用課本中的中國(guó)1月、7月氣溫分布圖，我首先將學(xué)生分為四大組，每一大組安排不同的內(nèi)容。第一組、第二組分別找出除青藏高原外的我國(guó)氣溫1月、7月分布特點(diǎn)。第三組、第四組找出我國(guó)青藏高原在1月、7月氣溫分布特點(diǎn)。每一個(gè)大組內(nèi)部分為四個(gè)小組，具體任務(wù)一樣。
    （3）每個(gè)大組中的.第一小組展示自己小組的成果，由本大組的另外三個(gè)小組點(diǎn)評(píng)和補(bǔ)充。最后教師總結(jié)。
    3.由淺入深，突破難點(diǎn)。
    前面提到，少數(shù)民族學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備不足，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)。處理問(wèn)題時(shí)不會(huì)去找方法、找技巧，而是一味地埋頭蠻干。所以既要激發(fā)學(xué)生的斗志，又要由淺入深地引導(dǎo)。
    所以先介紹最簡(jiǎn)單的分析方法，a、b、c、d四點(diǎn)中，a、b點(diǎn)的形成原因最為簡(jiǎn)單。
    最后通過(guò)對(duì)比分析的辦法，說(shuō)出c、d兩點(diǎn)氣溫分布的原因。
    五、教學(xué)反思。
    1.提升了興趣。
    苗族學(xué)生學(xué)情表現(xiàn)為愿意學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的自主性差、思考問(wèn)題的動(dòng)力不足。所以用一些他們沒(méi)有見(jiàn)識(shí)過(guò)的反差極大的地理現(xiàn)象，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。進(jìn)而可以帶著問(wèn)題，進(jìn)入本節(jié)課的學(xué)習(xí)。
    2.鍛煉了能力。
    苗族學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考的能力不足，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對(duì)教師的依賴(lài)程度很高。那么我就給予學(xué)生上課時(shí)的自主思考時(shí)間和空間。同時(shí)也可以通過(guò)這樣的鍛煉方式使得學(xué)生的讀圖和總結(jié)能力得到提高。
    3.提升了成果。
    苗族學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力欠缺，而且在處理問(wèn)題時(shí)一味地埋頭蠻干的特點(diǎn)。我將知識(shí)化繁為簡(jiǎn)，用幾個(gè)簡(jiǎn)單的小問(wèn)題分析將本節(jié)課的難點(diǎn)分解，降低了難度，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深了印象。
    但是本節(jié)課依然存在著問(wèn)題。學(xué)習(xí)習(xí)慣特別差的小組，根據(jù)我的要求分析、歸納的內(nèi)容錯(cuò)誤較多。所以不能完全依靠學(xué)生的自主探究，也要有針對(duì)性地由教師講授知識(shí)。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十
    論文摘要：勞動(dòng)定員是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的重要途徑，供電企業(yè)勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決的方法和措施需要長(zhǎng)期的規(guī)劃。文章基于人力資源規(guī)劃這一有效的平臺(tái)，從企業(yè)管理層面提出可以“分步驟、有計(jì)劃”解決供電企業(yè)勞動(dòng)定員相關(guān)問(wèn)題。
    論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定員；企業(yè)管理；人力資源規(guī)劃；素質(zhì)定員；崗位管理。
    人力資源規(guī)劃對(duì)供電企業(yè)的人力資源管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，但此項(xiàng)工作對(duì)大部分供電企業(yè)來(lái)說(shuō)既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。供電企業(yè)的人力資源管理能否獲得可持續(xù)發(fā)展，取決于是否有具有指導(dǎo)性的人力資源規(guī)劃，而供電企業(yè)人力資源規(guī)劃需緊密?chē)@著勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作來(lái)進(jìn)行。自供電企業(yè)強(qiáng)化勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作以來(lái)，各供電企業(yè)無(wú)不將其視為人力資源管理工作的重點(diǎn)。但因供電企業(yè)的歷史沿革及國(guó)有企業(yè)的特性，給供電企業(yè)的勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作帶來(lái)或大或小的困難，導(dǎo)致目前各供電企業(yè)在勞動(dòng)定員管理工作方面，普遍存在著一些急需解決但又苦無(wú)良策的問(wèn)題。
    鑒于“十二五”時(shí)期的到來(lái)，筆者提出應(yīng)將解決勞動(dòng)定員問(wèn)題作為供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的核心工作，從管理的高度開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)定員工作。
    一、勞動(dòng)定額在管理中的意義。
    勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，根據(jù)預(yù)先規(guī)定的、生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核定的用工標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重大意義，它是企業(yè)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，是合理定員、配置勞動(dòng)力的依據(jù)。
    二、供電企業(yè)勞動(dòng)定員現(xiàn)存問(wèn)題分析。
    綜合筆者所在單位情況及對(duì)其他供電單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出供電企業(yè)勞動(dòng)定員管理現(xiàn)存的幾個(gè)共性問(wèn)題。
    1.對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額管理重要性認(rèn)識(shí)不足。
    勞動(dòng)定額是一門(mén)研究人機(jī)工程的科學(xué)，通過(guò)勞動(dòng)定額方法與時(shí)間的研究、生理與心理研究，使企業(yè)用人合理、組織生產(chǎn)科學(xué)，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率。合理的用人不僅會(huì)降低人工成本，同時(shí)也會(huì)提升企業(yè)效率，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的關(guān)系。
    現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的人工成本已經(jīng)占到生產(chǎn)成本的很大比重，除去固定成本外，人工成本在操作成本中占有很重要的分量。因此通過(guò)降低人工成本，可以大大提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但仍有多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)這一點(diǎn)還不夠重視，對(duì)于企業(yè)的勞動(dòng)定額工作關(guān)心程度與支持力度不夠。其次，通過(guò)系列的動(dòng)作、方法等研究，可以降低員工的勞動(dòng)負(fù)荷，減少員工勞動(dòng)消耗，提高勞動(dòng)效率，從而更進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。
    2.結(jié)構(gòu)性冗員與缺員現(xiàn)象突出。
    供電企業(yè)用工總量超員的現(xiàn)象普遍存在，但多數(shù)供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)的定員卻出現(xiàn)冗員與缺員并存現(xiàn)象。一方面是管理崗位、服務(wù)崗位、部分營(yíng)銷(xiāo)崗位和農(nóng)電崗位冗員；一方面是變電、輸電、配電等生產(chǎn)一線(xiàn)崗位缺員。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的供電企業(yè)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。主要原因在于：
    （1）供電企業(yè)人員引進(jìn)有限且渠道單一，人員出口不順暢。供電企業(yè)的人員流出仍然是以退休和辭職兩種方式為主，尚未能像民營(yíng)企業(yè)和外企一樣靈活，加之人員引進(jìn)在數(shù)量上受?chē)?yán)格控制和引進(jìn)渠道單一的原因，致使供電企業(yè)想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人出不去。
    （2）生產(chǎn)組織方式的變革和電網(wǎng)發(fā)展速度的加快。隨“大運(yùn)行”體系的逐步推行、用電信息采集系統(tǒng)的逐步建成和電網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)展，一方面組織方式的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步提高了供電業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了用工數(shù)量；另一方面電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、新設(shè)備的大量投放，擴(kuò)大了對(duì)用工需求的數(shù)量。
    （3）非計(jì)劃性的人員調(diào)配。在供電企業(yè)中，普遍存在機(jī)關(guān)因臨時(shí)缺人從生產(chǎn)一線(xiàn)崗位隨時(shí)抽調(diào)人員的現(xiàn)象，這樣的人員調(diào)動(dòng)進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)一線(xiàn)崗位的用工困境。
    3.人員素質(zhì)參差不齊，整體上未能滿(mǎn)足定員標(biāo)準(zhǔn)要求。
    企業(yè)勞動(dòng)定員達(dá)標(biāo)的前提是，具備標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的組織技術(shù)水平及人員素質(zhì)水平。但是，在實(shí)際工作中多數(shù)供電企業(yè)整體人員素質(zhì)水平并未能達(dá)到這一要求，以至于素質(zhì)定員目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，加大了勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作的難度。在進(jìn)人方式改革前，供電企業(yè)獲取新員工的途徑主要為上級(jí)單位統(tǒng)一招聘、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人和職工子女頂崗三種方式，供電企業(yè)無(wú)法按需求進(jìn)人，而新人的素質(zhì)水平高低不等，導(dǎo)致供電企業(yè)各生產(chǎn)崗位的任職人員的素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)不能勝任崗位的人員占據(jù)勞動(dòng)崗位的現(xiàn)象?，F(xiàn)供電企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占企業(yè)總體用工較大比例，生產(chǎn)技能崗位上技能水平低的人員多，照顧工傷、殘疾等特殊性勞動(dòng)力占一定比例。
    4.人員結(jié)構(gòu)不盡合理。
    企業(yè)人力資源要獲得可持續(xù)發(fā)展，除了獲取必需的符合素質(zhì)要求的人員外，還需有合理的人員結(jié)構(gòu)。目前，供電企業(yè)勞動(dòng)定員人員結(jié)構(gòu)中有許多不合理之處，主要表現(xiàn)在技術(shù)技能等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)技能人員占總體比例過(guò)小，復(fù)合型人才和高層次人才人員缺乏，不利于供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和電網(wǎng)的快速發(fā)展；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供電企業(yè)人員主要以電氣專(zhuān)業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)人員為主，而經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等職能專(zhuān)業(yè)管理人員少，制約著企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化及精益化管理的推進(jìn)；人員分布不合理，供電企業(yè)普遍存在能者爭(zhēng)上游的現(xiàn)象，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)人員大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)管理或條件較好的崗位，而基層單位中此類(lèi)人員比例很少，尤其在生產(chǎn)一線(xiàn)崗位。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十一
    內(nèi)容摘要體制問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的核心。體制的改革和完善，關(guān)注的是社會(huì)的結(jié)構(gòu)性合理問(wèn)題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。沒(méi)有社會(huì)體制問(wèn)題的解決，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問(wèn)題。只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，才能準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線(xiàn)，把握中國(guó)社會(huì)建設(shè)的核心問(wèn)題。而這一切，以對(duì)社會(huì)體制問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握為前提。，社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問(wèn)題，是新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)體制建設(shè)的基礎(chǔ)。從社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)步伐，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問(wèn)題。
    關(guān)鍵詞社會(huì)建設(shè)路徑社會(huì)體制構(gòu)成社會(huì)管理性態(tài)比較。
    作者秦德君，復(fù)旦大學(xué)教授、博士后。（上海：30）。
    中國(guó)社會(huì)建設(shè)的總體路徑。
    《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)步入真正意義上的“社會(huì)建設(shè)”時(shí)期。改革開(kāi)放以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的“社會(huì)建設(shè)”，而只有“國(guó)家建設(shè)”。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們確立了“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)”四大建設(shè)框架，社會(huì)建設(shè)成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一。
    20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)中葉，中國(guó)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線(xiàn)主要是小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的演進(jìn)路徑。小康社會(huì)建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)性特征，價(jià)值核心在于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)人們的“體面”生活：法治社會(huì)建設(shè)具有政治性特征，價(jià)值核心在于社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的合理化，即通過(guò)制度安排建立起公共權(quán)力的約束機(jī)制：和諧社會(huì)建設(shè)具有人文性特征，價(jià)值核心在于以人為本，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這_三種社會(huì)建設(shè)目標(biāo)下的集體行動(dòng)，對(duì)于中國(guó)最終實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和公民社會(huì)，具有里程碑意義。
    l.“小康社會(huì)”之經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要概念?！按笸薄ⅰ靶】怠笔侵袊?guó)古代儒家兩種不同層次的社會(huì)理想，見(jiàn)于《禮記?禮運(yùn)》?！靶】怠鄙鐣?huì)的理想和憧憬，在中國(guó)歷史發(fā)展中影響極為深遠(yuǎn)。宋元以降，“小康”社會(huì)成為許多思想家和變法者們的精神藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)；“大同”世界則更成為一些知識(shí)分子，如洪秀全、康有為、譚嗣同、孫中山等人之社會(huì)理想的精神資源。20世紀(jì)80年代后，小康社會(huì)被賦予新的時(shí)代精神和社會(huì)內(nèi)容，成為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。小康社會(huì)之集體目標(biāo)的確立，是中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。
    最早提出“小康社會(huì)”這一概念的，是中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。1979年12月6日，在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本朋友大平正芳時(shí)，鄧小平第一次用“小康”這一概念來(lái)表述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”[1]后來(lái)鄧小平多次論及“小康”，分別提出過(guò)“小康之家”、“小康狀態(tài)”、“小康的國(guó)家”、“小康水平”、“小康生活”及“小康社會(huì)”等概念。以提高人民生活水平為核心內(nèi)容的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“小康社會(huì)”目標(biāo)的擇定，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，為全黨所接受，寫(xiě)進(jìn)了1982年的十二大報(bào)告。十六大進(jìn)一步確立了“全面建設(shè)小康社會(huì)”新的奮斗目標(biāo)。
    2．“法治社會(huì)”之政治性目標(biāo)。如果說(shuō)，小康社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性概念，核心任務(wù)是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人民生活水平的話(huà)，那么法治社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)政治性概念，核心任務(wù)是在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)下，整體提升全社會(huì)的法治水準(zhǔn)和素養(yǎng)。法治社會(huì)之集體價(jià)值的確立，是中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。
    雖然改革開(kāi)放后，推進(jìn)法治建設(shè)成為人們的廣泛共識(shí)，但正式確立法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)是在的中共十五大上?！耙婪ㄖ螄?guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障?！边@一治國(guó)方略的確立，拉開(kāi)了中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的序幕，開(kāi)啟了中國(guó)走向偉大法治時(shí)代的步伐。
    3．“和諧社會(huì)”之人文性目標(biāo)。和諧社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中正面提出社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重大命題。和諧社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)綜合化的人文性概念，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的綜合目標(biāo)。和諧社會(huì)目標(biāo)的確立，是第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。
    改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)積累的社會(huì)矛盾開(kāi)始呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入“社會(huì)矛盾集中反映期”，諸多方面出現(xiàn)了“兩元結(jié)構(gòu)”――社會(huì)群體上的兩元，高收入群體和弱勢(shì)群體形成巨大落差效應(yīng)：社會(huì)發(fā)展區(qū)域上的兩元，東西部差距拉大；社會(huì)結(jié)構(gòu)上的兩元，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)加劇。“不和諧”成為社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。20，十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，正式確立“和諧社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)，使中國(guó)社會(huì)建設(shè)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
    盡管小康社會(huì)、法治社會(huì)、和諧社會(huì)之間不是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間序列概念，但是它們大體上是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)一政治一社會(huì)”的深化和遞進(jìn)過(guò)程，反映了社會(huì)建設(shè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展到社會(huì)發(fā)展，再到人的發(fā)展的必然進(jìn)程和歷史邏輯。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十二
    有一種感情，是互勉互勵(lì)共進(jìn)退；有一種動(dòng)力，是唇齒相亡齊奮進(jìn)。在陽(yáng)光這個(gè)溫暖的大家庭里，我們每個(gè)人要給自己定位，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
    首先，把自己定位為小學(xué)生，以學(xué)習(xí)的態(tài)度務(wù)實(shí)工作。時(shí)時(shí)刻刻把自己定位為一名小學(xué)生，學(xué)習(xí)他人對(duì)待工作的精益求精，學(xué)習(xí)他人吃苦耐勞、默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、舉重若輕的管理能力。時(shí)刻保持一顆學(xué)習(xí)的心態(tài)，豐富自己。
    其次，把自己定位為打工者，靠自身的努力贏得他人的尊重。樹(shù)立不與他人攀比名利的思想，不要爭(zhēng)這爭(zhēng)那，把自己切合實(shí)際的定位為一名打工者。打工者就是要有今天工作不努力，明天努力找工作的心態(tài)。不計(jì)較個(gè)人得失，踏實(shí)工作，厚道做人，最大限度地發(fā)揮自己的潛能。
    最后，把自己定位為主人翁，建立與陽(yáng)光血脈相連的共同體。
    “皮之不存，毛之焉附”，一個(gè)企業(yè)，如同一個(gè)民族，當(dāng)它強(qiáng)大時(shí)，他的人民就會(huì)揚(yáng)眉吐氣，神采飛揚(yáng)，當(dāng)它衰落時(shí)，人們可能只有暗自嗟嘆。
    黨旗照耀，共享陽(yáng)光，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，是陽(yáng)光為我提供了展示人生價(jià)值的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，我們將更加盡心盡責(zé)的在平凡的崗位上奉獻(xiàn)自己，與陽(yáng)光一起成長(zhǎng)。
    銷(xiāo)售管理部。
    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十三
    廈門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理目前存在的難點(diǎn)問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
    1.1投訴件多,工作量大。
    廈門(mén)市招標(biāo)辦光去年一年處理的投訴件就多達(dá)176件,分析投訴件多的主要原因有以下幾個(gè)：一是隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn),大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都大大加強(qiáng)，二是在城市跨越式發(fā)展的要求下,建設(shè)任務(wù)量逐年加大。三是投訴成本低,尚未建立投訴處罰機(jī)制。四是從以前局限于對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議擴(kuò)大到投訴招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等其他招投標(biāo)活動(dòng)及對(duì)招標(biāo)文件本身內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑。五是廈門(mén)市取消財(cái)政投融資項(xiàng)目招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格后,部分招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果不滿(mǎn)意就會(huì)提出投訴。
    1.2投訴處理過(guò)程中難免遇到一些人為因素的干擾。
    建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的額通常都比較大,利潤(rùn)也比較可觀,在僧多粥少的建設(shè)市場(chǎng)里,競(jìng)爭(zhēng)的激烈是可想而知的,在投訴處理過(guò)程中難免會(huì)遇到一些人為因素的干擾。
    1.3材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目投訴問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、爭(zhēng)議大、難解決。
    在工作實(shí)踐中,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)投訴相對(duì)比較好處理,材料設(shè)備招標(biāo)投訴則往往涉及到很多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題和法律問(wèn)題,處理起來(lái)比較棘手。舉例來(lái)說(shuō),招標(biāo)人在招標(biāo)文件中很多都要求進(jìn)口名牌產(chǎn)品,就算只是要求國(guó)內(nèi)品牌,但生產(chǎn)產(chǎn)地往往在外地,成調(diào)查取證困難,由投訴人、被投訴人雙方自己舉證的話(huà),整個(gè)過(guò)程下來(lái)又需要很長(zhǎng)的時(shí)間,造成的結(jié)果就是讓外界感覺(jué)招標(biāo)辦處理投訴動(dòng)作太慢,時(shí)間太長(zhǎng)。
    措施和建議。
    2.1減少投訴件的對(duì)策。
    2.1.1以非法手段獲取的信息進(jìn)行投訴的應(yīng)當(dāng)予以駁回。
    備考資料。
    ”第六十八條又規(guī)定:“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！睂?shí)踐中有些投標(biāo)人從評(píng)委或工作人員口中得知與評(píng)審有關(guān)的一些信息,并根據(jù)這些信息進(jìn)行投訴,按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條條第三款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況”的規(guī)定,投訴人的投訴依據(jù)是不合法的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定予以駁回。
    2.1.2增加投訴不予受理的情形,以減少投訴量。
    一是非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的不予受理。實(shí)踐中會(huì)遇到一些掛靠投標(biāo)的包工頭不滿(mǎn)意評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴,但是企業(yè)并不一定支持,這時(shí)候可以要求辦理投訴手續(xù)和接受投訴咨詢(xún)的人員必須是投訴人本單位的在職職工,應(yīng)提供本單位在職職工的證明,如若無(wú)法提供的不予受理或作出不利于投訴人的決定。二是嚴(yán)格要求投訴主體資格,不能滿(mǎn)足的不予受理。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求投訴人必須是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人應(yīng)提供其為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者的相關(guān)證明材料,例如投標(biāo)文件遞交簽收單等;其他利害關(guān)系人應(yīng)提交利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說(shuō)明,沒(méi)有提交的不予受理。
    2.1.3規(guī)范招標(biāo)代理行為,減少投訴隱患。
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    干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度是黨政干部制度改革重點(diǎn)突破項(xiàng)目。xx市認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，從選拔主體、選拔客體、選拔路徑和價(jià)值取向等方面深化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，提高組織工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
    按照***要求，xx市加大干部人事制度改革力度，深入開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，贏得了干部群眾充分肯定和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來(lái)全國(guó)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔產(chǎn)生的科級(jí)以下干部達(dá)xxxx名。組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查顯示，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗連續(xù)多年被評(píng)為最有成效的干部人事制度改革舉措。
    1、增強(qiáng)了干部選拔工作透明度。競(jìng)爭(zhēng)性選拔的突出特點(diǎn)就是公開(kāi)、公平，不僅把競(jìng)爭(zhēng)崗位、條件資格、操作程序公之于眾，而且通過(guò)筆試面試、演講答辯等形式，把選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于干部群眾監(jiān)督之下，有效壓縮了走門(mén)子拉關(guān)系、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的空間。調(diào)研中有同志說(shuō)，過(guò)去集中調(diào)整一次干部，接各種說(shuō)情電話(huà)一天能到100多次，現(xiàn)在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔，由程序說(shuō)了算、讓大家來(lái)監(jiān)督，有效堵住了歪門(mén)邪道，提高了透明度，也避免了“人情債”。
    2、促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部突破了部門(mén)、區(qū)域、身份、學(xué)歷等限制，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。調(diào)研中大家談到，競(jìng)爭(zhēng)性選拔變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“比武上崗”，變“閉門(mén)選官”為“開(kāi)門(mén)納賢”，較好地克服了以前圈子小、群眾參與度不高等問(wèn)題，有利于發(fā)現(xiàn)人才特別是體制外優(yōu)秀人才。xxxx份問(wèn)卷調(diào)查顯示，82%的人認(rèn)為經(jīng)公推公選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)“好”和“較好”。
    3、激發(fā)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力。競(jìng)爭(zhēng)性選拔將競(jìng)爭(zhēng)理念引入干部工作，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的傳統(tǒng)用人觀，盤(pán)活了干部人才資源，使一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合素質(zhì)好的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍整體活力。許多干部群眾反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔發(fā)揮了很好的“鲇魚(yú)效應(yīng)”，增強(qiáng)了廣大干部的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。
    4、提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。黨的十九大提出要堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，形。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的探索實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了民主用人；實(shí)現(xiàn)了由“封閉操作”向“陽(yáng)光運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了公開(kāi)選人；實(shí)現(xiàn)了由干部被動(dòng)接受選擇到干部主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；實(shí)現(xiàn)了由“以人選人”向“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作規(guī)范化；實(shí)現(xiàn)了選任方式由定性分析為主向定性定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作精細(xì)化。大家普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，符合干部群眾心愿，推進(jìn)了選人用人制度創(chuàng)新，通過(guò)“好中選優(yōu)”提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。
    通過(guò)調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，與常規(guī)性選拔干部方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性選拔在干部選任中更具導(dǎo)向性、在用人視野上更具開(kāi)放性、在選拔方式上更具科學(xué)性、在操作過(guò)程上更具規(guī)范性、在實(shí)施效果上更具公正性，是重要的選人用人制度創(chuàng)新，改變了干部成長(zhǎng)的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，具有明顯特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越被干部群眾和社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。大家普遍認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部體現(xiàn)了***對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚，考驗(yàn)著各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的政治氣魄和胸襟；在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的社會(huì)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)成為我們黨選拔干部的重要方式，并在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范、形成常態(tài)。
    競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的探索推進(jìn)，與常規(guī)性選拔干部工作形成了有效呼應(yīng)，在實(shí)踐中取得了顯著成效，同時(shí)也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。
    第一，堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，確保競(jìng)爭(zhēng)性選拔的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持把黨管干部原則放在首位，科學(xué)確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方向、范圍和程序，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，保證黨在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不動(dòng)搖。在實(shí)際工作中不僅關(guān)注干部真才實(shí)學(xué)，更注重干部品德素質(zhì)，想方設(shè)法將德考實(shí)考準(zhǔn)，防止以才蔽德、以績(jī)掩德。實(shí)踐證明，只有牢牢堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，才能確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于人民的馬克思主義者手中，才能保證競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作始終沿著正確軌道前進(jìn)。
    第二，堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，提高群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的參與度和滿(mǎn)意度。把擴(kuò)大干部工作民主作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的重要原則，采取多種措施落實(shí)群眾“四權(quán)”。比如，普遍擴(kuò)大民主推薦范圍，有的還實(shí)行“海推”；組織群眾代表當(dāng)“考官”直接參與面試打分，明確群眾評(píng)價(jià)在量化考察中的比重，擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，等等。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，不斷拓寬群眾有序參與渠道，增加群眾參與深度，才能使競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作更好地體現(xiàn)民意，才能不斷提高選人用人公信度。
    第三，堅(jiān)持突出崗位特點(diǎn)、注重能力實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)踐中，資格條件按崗位職責(zé)來(lái)設(shè)置，參與人員按崗位需求來(lái)審查，考試方法按崗位特點(diǎn)來(lái)選擇，考察測(cè)評(píng)注重干部能力實(shí)績(jī)，重“分”而不唯“分”。調(diào)查中普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔比常規(guī)選任方式更能體現(xiàn)按崗位選人才、憑實(shí)績(jī)用干部。實(shí)踐證明，只有不斷提高干部德才與職位要求的匹配程度，才能更好地做到人盡其才、才盡其用，才能真正讓選上的人坦蕩、落選的人服氣、用人單位踏實(shí)、社會(huì)群眾滿(mǎn)意。
    第四，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度化、規(guī)范化。***印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了許多配套制度。從適用范圍到選拔程序，從資格審查到筆試面試，從組織考察到?jīng)Q定任用，基本形成了一系列切實(shí)管用的制度，營(yíng)造了公開(kāi)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)踐證明，只有不斷推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作制度建設(shè)，增強(qiáng)制度剛性，才能進(jìn)一步革除選人用人體制機(jī)制上的弊端，不斷提高干部人事制度改革科學(xué)化水平，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的科學(xué)化水平。
    競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作取得的突出成效、帶來(lái)的巨大變化、引起的良好反響，但我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中，也聽(tīng)到了一些不同聲音，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足：
    一是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作持有不同意見(jiàn)，反對(duì)推廣這一做法。其主要理由是：第一，競(jìng)爭(zhēng)性選拔是所謂“唯分取人”，往往有“高分低能”現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)“干得好不如考得好”，未必能準(zhǔn)確選人用人；第二，競(jìng)爭(zhēng)性選拔成本高、時(shí)間長(zhǎng)，沖擊日常工作，得不償失；第三，競(jìng)爭(zhēng)性選拔缺乏效率，人為制造工作量。因此，不同地方就出現(xiàn)了“此熱彼冷”，同一個(gè)地方出現(xiàn)了“時(shí)熱時(shí)冷”。
    二是搞“假競(jìng)爭(zhēng)”，或打著改革的旗號(hào)搞“偽競(jìng)爭(zhēng)”。主要表現(xiàn)是：第一，任意減少程序或環(huán)節(jié)，損害競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；第二，虛假競(jìng)爭(zhēng)，人為進(jìn)行引導(dǎo)或操控，如量身定制競(jìng)爭(zhēng)性選拔的條件和程序，搞“蘿卜招聘”，明顯與公務(wù)員法和干部選拔任用條例不一致；第三，隨意進(jìn)行，因人而異，易人而廢，最終還是個(gè)別人或少數(shù)人說(shuō)了算，讓不少參與者心冷，從而破壞了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的聲譽(yù)。
    持不同意見(jiàn)的人雖然數(shù)量不多，問(wèn)題也多限于操作層面，但具有一定的代表性，在工作中應(yīng)予以研究和關(guān)注?？偟脑瓌t是，對(duì)合理的意見(jiàn)予以吸收，對(duì)不足之處加以改進(jìn)，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)予以澄清。綜合調(diào)研中各方面意見(jiàn)和看法，經(jīng)過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)踐的深入總結(jié)，我們研究形成了如下3條基本判斷：
    第一，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展潮流，體現(xiàn)了在黨管干部原則下中國(guó)特色干部選拔的競(jìng)爭(zhēng)與民主，體現(xiàn)了黨的開(kāi)放形象，有利于實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一、公平公正與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的統(tǒng)一、德才素質(zhì)與崗位需求的統(tǒng)一，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)階段我國(guó)干部人事制度改革的主攻方向之一。對(duì)此要旗幟鮮明。
    第二，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作并非盡善盡美，自然存在一些不足、有一些不同看法，但這都屬于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。有些問(wèn)題不獨(dú)存在于競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，是整個(gè)干部工作中需要共同解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔中存在的問(wèn)題，必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決，堅(jiān)決不能走回頭路。堅(jiān)持不懈地加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的推進(jìn)力度、宣傳力度和指導(dǎo)力度，消除思想顧慮，提高選拔質(zhì)量，努力使之走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)決防止因人而異、易人而廢。對(duì)此要堅(jiān)定不移。
    第三，競(jìng)爭(zhēng)性選拔不能完全替代常規(guī)選拔方式，要通過(guò)多種辦法的組合應(yīng)用，以競(jìng)爭(zhēng)方式促活力，以其他方式促平衡，加快推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)此要頭腦清醒。
    競(jìng)爭(zhēng)是活力之源，公平是競(jìng)爭(zhēng)之基。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作既是一個(gè)創(chuàng)新性、突破性實(shí)踐舉措，又是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革工程。只有強(qiáng)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頂層推動(dòng)，加大“統(tǒng)”的力度，更為有力地規(guī)范推進(jìn)，才能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性選拔最大效能，促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍更加生機(jī)勃勃、活力迸發(fā)。
    1、加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的整體規(guī)劃。研究制定進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，科學(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性選拔在干部人事制度體系中的地位作用，明確競(jìng)爭(zhēng)性選拔的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、運(yùn)行程序、主要任務(wù)和保障措施，為各地各單位正在積極推進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作指明方向。在部門(mén)層面，要堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、聯(lián)合行動(dòng)，全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極探索公推公選、公開(kāi)遴選等多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，在推進(jìn)的周期、層次上保持合理節(jié)奏，并處理好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與常規(guī)性選拔“雙軌制”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要將機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領(lǐng)域干部都納入選拔視野，打破人才壁壘、促進(jìn)合理流動(dòng)。把正職、副職、中層、普通公務(wù)員等不同層級(jí)干部都納入選拔范圍，統(tǒng)籌考慮不同年齡段干部成長(zhǎng)特點(diǎn)，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力，實(shí)現(xiàn)能上能下、公平競(jìng)爭(zhēng)。要預(yù)防“考試族”現(xiàn)象，引導(dǎo)干部安心工作。有條件的地方可成立競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
    2、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性選拔分類(lèi)指導(dǎo)規(guī)范適用范圍。競(jìng)爭(zhēng)性選拔的多種方式各有優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)實(shí)際情況有所選擇、揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其功能作用。如公開(kāi)選拔的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)職位要求較高，需要突破地域、單位、職業(yè)等限制在更大范圍內(nèi)選拔的；選拔專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職位的；因班子隊(duì)伍建設(shè)需要，面向特定群體選拔的。競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用范圍，主要是機(jī)關(guān)（部門(mén)或單位）內(nèi)部選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，符合條件人數(shù)較多的；跨機(jī)關(guān)（部門(mén)或單位）選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的；因機(jī)構(gòu)改革等原因進(jìn)行人員調(diào)整或分流的。公推公選的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子正職出現(xiàn)空缺，需要在較大范圍內(nèi)選拔的；領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多或?yàn)楦纳祁I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需集中選拔的；新組建單位，需要集中配備領(lǐng)導(dǎo)職位的。公開(kāi)遴選、公開(kāi)競(jìng)聘等的適用范圍，主要是面向本系統(tǒng)或下級(jí)單位，選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的；根據(jù)各地實(shí)際，需要進(jìn)行其他方式探索的。規(guī)范資格條件。選拔一般職位，不應(yīng)片面追求年輕化、高學(xué)歷；選拔正職領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性和工作經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷；選拔專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的職位，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，可根據(jù)需要擴(kuò)大范圍。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，可適當(dāng)放寬任職年限的限制；對(duì)文化程度相對(duì)不是很高，年齡稍大，但扎根基層、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力實(shí)績(jī)出眾的干部，應(yīng)盡可能給予參加機(jī)會(huì)。
    3、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度體系。強(qiáng)化德才、能力和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，減少隨意性、提高科學(xué)性，形成考選交織、推選結(jié)合等多種方式相互銜接、協(xié)調(diào)配套的制度化成果，讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)、上了崗的干得棒。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔后的培養(yǎng)、管理、使用制度，通過(guò)跟蹤回訪、民主測(cè)評(píng)、談心談話(huà)、定期匯報(bào)、業(yè)績(jī)考核等方式，及時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握干部工作情況、適應(yīng)情況和人崗匹配程度，有針對(duì)性地提出要求，促進(jìn)他們盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位要求。建立優(yōu)秀人才多層次開(kāi)發(fā)制度，可以把入圍考察而未錄用的優(yōu)秀人員，直接推薦到其他空缺崗位上，交流使用。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)的銜接配套，做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與現(xiàn)有干部制度的銜接。
    進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，通過(guò)改進(jìn)和完善操作程序，更多地讓群眾參與到競(jìng)爭(zhēng)性選拔中來(lái)，優(yōu)化“考”的內(nèi)容，增強(qiáng)筆試面試針對(duì)性，科學(xué)評(píng)判干部德才，防止“唯分是舉”，真正實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、真才勝出。
    1、拓展群眾參與度。領(lǐng)導(dǎo)干部選得怎么樣、干得怎么樣、德行怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。在報(bào)名與資格審查環(huán)節(jié)，應(yīng)更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。可借鑒推廣群眾測(cè)評(píng)前置的方式，在個(gè)人報(bào)名基礎(chǔ)上，組織干部群眾測(cè)評(píng)推薦，得推薦票達(dá)到50%以上者，才能進(jìn)入選拔工作的下一流程，讓廣大干部群眾協(xié)助組織提前把好競(jìng)爭(zhēng)者的德才素質(zhì)關(guān)。在考試環(huán)節(jié)，可吸收素質(zhì)較高的群眾代表直接作為“考官”參與面試打分；將演講答辯、信任度評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)媒體平臺(tái)予以公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓更多群眾了解、參與、監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，適當(dāng)擴(kuò)大干部群眾在量化評(píng)價(jià)中的權(quán)重，將民主選擇結(jié)果與專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)確定考察人選。在差額考察環(huán)節(jié)上，應(yīng)將干部年度考核、換屆考核、屆中考核等考核結(jié)果，以適當(dāng)方式公開(kāi)，使大家對(duì)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有充分了解，從而更準(zhǔn)確地評(píng)判干部。
    2、將“考德”貫穿全過(guò)程。落實(shí)選拔干部德才兼?zhèn)?、以德為先要求，徹底解決一些地方存在的“做人好不如做題好”的問(wèn)題，關(guān)鍵是要把“考德”貫穿競(jìng)爭(zhēng)性選拔全過(guò)程。一是建立細(xì)致完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高“考德”的科學(xué)性。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德等多方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)，量化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，切實(shí)讓“德”變無(wú)形為有形、變軟指標(biāo)為硬尺度、變不可比為可比，讓“考德”有章可循、有據(jù)可依。二是綜合運(yùn)用多種方法，提高“考德”的針對(duì)性。通過(guò)反向測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、民意調(diào)查、社區(qū)訪談等多種方式，深入了解人選在群眾中的形象、口碑，關(guān)注干部在落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、看待名利地位、對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)的表現(xiàn)。三是建立立體式、多視角的工作體系，提高“考德”的有效性。在時(shí)間、內(nèi)容、人員、地域4個(gè)維度構(gòu)成的立體空間中進(jìn)行全面考德，時(shí)間上包括過(guò)去、現(xiàn)在；內(nèi)容上包括工作圈、生活圈、社交圈；人員上包括上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)；地域上包括現(xiàn)時(shí)和曾經(jīng)工作、學(xué)習(xí)、生活過(guò)的地方，做到“抓住點(diǎn)、連成線(xiàn)、推到面”，由此及彼，由表及里，相互比對(duì)印證。四是重視德的考察結(jié)果的運(yùn)用，提高“考德”的導(dǎo)向性。注重發(fā)揮德的考察在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的“過(guò)濾器”作用，讓德行好的干部繼續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng)，讓德行差的干部失去競(jìng)爭(zhēng)資格。及時(shí)將干部德的考察結(jié)果通過(guò)一定形式予以公示，反饋給干部本人，使選出來(lái)的干部組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可。
    3、增強(qiáng)考試測(cè)評(píng)針對(duì)性。解決干部群眾反映的“干得好不如考得好”的問(wèn)題，關(guān)鍵是在堅(jiān)持“干什么考什么”原則的基礎(chǔ)上，以崗位勝任力素質(zhì)模型為基礎(chǔ)確定考試測(cè)評(píng)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)方法。在筆試環(huán)節(jié)，試題要圍繞崗位特征“量身定制”，多采用案例分析、情景模擬、方案設(shè)計(jì)等主觀題型，重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者運(yùn)用理論知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題能力，測(cè)試相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力，形成“干得好不用復(fù)習(xí)、干得不好復(fù)習(xí)也沒(méi)用”的考試導(dǎo)向。在面試環(huán)節(jié)，要加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)歷、業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)權(quán)重，不僅看他學(xué)過(guò)什么、懂得什么，更要看干過(guò)什么、干成了什么；實(shí)行半結(jié)構(gòu)化面試，加入演講答辯、考官追問(wèn)等環(huán)節(jié)，或根據(jù)情況選擇采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、角色扮演、駐點(diǎn)調(diào)研、心理測(cè)試、管理游戲等辦法，深入了解報(bào)考者能力素質(zhì)、個(gè)性特征與職位的匹配度。