方案的制定需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和共同努力。制定方案之前，我們需要進(jìn)行充分的調(diào)研和市場(chǎng)分析。通過(guò)閱讀方案范文，可以深入了解方案制定的步驟和要點(diǎn)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇一
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，加大惠糧政策力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。
3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。推進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí))和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予低收入人口相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?，做到精?zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
6.加快推動(dòng)脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
8.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化福文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。
13.切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。以項(xiàng)目化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)按照串點(diǎn)連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區(qū))加快實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目，全市實(shí)施片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)以上，計(jì)劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比例不低于40%。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)政府投入責(zé)任。
14.切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持村民主體，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃編制技術(shù)支撐，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和改革，做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤活資源、完善增值收益分配機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)范圍，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。按部署開展村委會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)聯(lián)合體14個(gè)以上、省級(jí)聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，健全各級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
18.不斷提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法，加快建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。完善各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃“三農(nóng)”重大問(wèn)題。
20.不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)村干部結(jié)對(duì)幫帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。
書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。上面就是給大家整理的14篇2022開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案，希望可以加深您對(duì)于寫作鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān)認(rèn)知。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇二
我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)工作原則。
——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。
——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。
(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。
(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。
(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
(十五)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
(十六)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
(十七)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障。
(十八)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十九)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二十)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。
(二十一)實(shí)行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇三
為加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20____年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20____〕1號(hào)）和《____市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20____-20____)》（洪辦發(fā)〔20____〕3號(hào)）的部署，現(xiàn)就做好20____年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路。
聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來(lái)”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則。
全市20____年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭(zhēng)取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)。
三、資金撥付管理。
（一）資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，其中省15萬(wàn)元、市6萬(wàn)元、縣9萬(wàn)元。
（二）資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置。
（三）資金撥付公示。各地要根據(jù)《20____年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度，列入20____年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。
（四)資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20____〕8號(hào)）《____省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（贛財(cái)農(nóng)〔20____〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“用錢必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用；強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
（五）資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專項(xiàng)資金開支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)。
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國(guó)省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。
（二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長(zhǎng)效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長(zhǎng)效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約____”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果，通過(guò)開展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20____年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20____年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇四
20-年以來(lái)，按照省、市要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化方案、加大投入、加快推進(jìn)，圓滿完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。20-年度考核全市第一、皖北27個(gè)縣區(qū)第四，進(jìn)入全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣行列。
一、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。
一是建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、部門指導(dǎo)幫扶制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周入村調(diào)研一次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村一起召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，積極為美好鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金、技術(shù)指導(dǎo)、解決問(wèn)題。
二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)，特別是涉及電力、桿線遷移、線路整改等方面的問(wèn)題，由牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)，明確要求、加快推進(jìn)、確保落實(shí)。
三是建立督查通報(bào)制度。由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣美好辦成立聯(lián)合督查組，嚴(yán)格按照“每周一督查、半月一通報(bào)、季度一考評(píng)”的考核機(jī)制，對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度不快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，要求寫出書面檢查，說(shuō)明原因、限期整改，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)明確工作思路，創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式。
一是總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展以來(lái)，我縣在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，提出了“六個(gè)注重”建設(shè)思路，即注重立足實(shí)際、注重資金整合、注重綠化提升、注重興業(yè)富民、注重環(huán)境整治、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，為扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)明確了思路。
二是確立科學(xué)發(fā)展理念。嚴(yán)格按照“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，牢固樹立“綠化以雜樹為主、庭院以果蔬為主、亮化以節(jié)能為主、產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主、公共設(shè)施與清潔衛(wèi)生管護(hù)以群眾為主”的發(fā)展理念，因地制宜制定美好鄉(xiāng)村村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布局美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，著力改善人居環(huán)境。
三是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、宣傳和指導(dǎo)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力推行“一村一品”，徐郢草莓、橋東肉牛、南屯粉絲、馬鋪設(shè)施蔬菜、水利現(xiàn)代果園等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)加大投入力度，發(fā)揮資金使用效益。
一是積極整合項(xiàng)目資金。每年初，縣美好辦細(xì)化分解美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類項(xiàng)目，督促相關(guān)部門提前做好項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“項(xiàng)目跟著美好鄉(xiāng)村走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將能夠整合的涉農(nóng)資金集中“打捆”，變“大面積噴灌”為“定點(diǎn)滴灌”，盡可能地解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足難題。
二是多渠道吸納社會(huì)投入。除將土地整治相關(guān)項(xiàng)目資金作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有益補(bǔ)充外，還積極探索創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)理念，采取協(xié)議共建和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)出租等方式，將集體建設(shè)用地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓置換公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓寬了美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道，緩解了財(cái)政投入壓力。
三是強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。為加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)小組，對(duì)全縣美好鄉(xiāng)村工程類項(xiàng)目進(jìn)行集中審計(jì)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金報(bào)批程序，形成規(guī)范性報(bào)批文本，有力保障了專項(xiàng)資金的足額快速撥付。
(四)堅(jiān)持建管并重，注重項(xiàng)目建設(shè)成效。
一是實(shí)行規(guī)劃引領(lǐng)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上，注重與生態(tài)文明示范縣規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持多一些田園風(fēng)光、少一些城鎮(zhèn)風(fēng)格，多一點(diǎn)美化綠化、少一點(diǎn)水泥硬化，把“原貌整治、突出特色”貫穿美好鄉(xiāng)村建設(shè)始終，讓“鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村”，保持村莊原有風(fēng)貌和自然景色，著力打造一村一景、各具特色和魅力的美好鄉(xiāng)村。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)采取先易后難、典型引導(dǎo)、邊建設(shè)邊規(guī)范的工作方式，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類工程進(jìn)度。針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)綠化、亮化、供排水等環(huán)節(jié)存在的“小、散、雜”建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，靈活采取打捆議標(biāo)的方式向社會(huì)邀標(biāo)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)最低價(jià)投標(biāo)建設(shè);對(duì)污水處理、道路等較大項(xiàng)目，由縣政府統(tǒng)一公開招標(biāo)。
三是健全管護(hù)機(jī)制。建立公共財(cái)政投入為主，村集體補(bǔ)助、村民自籌、企業(yè)托管為輔的多元化投入管護(hù)機(jī)制。成立自治監(jiān)管和長(zhǎng)效管護(hù)兩支隊(duì)伍，明確各級(jí)管護(hù)主體，落實(shí)分區(qū)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)管護(hù)、監(jiān)管不到位的責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定或合同約定予以相應(yīng)處罰，努力推動(dòng)我縣美好鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)工作常效化和規(guī)范化發(fā)展。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。
一是充分尊重群眾意愿。從中心村選點(diǎn)，到規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、運(yùn)行管護(hù)等所有重大事項(xiàng)，都充分聽取群眾意見。群眾擁護(hù)的事，堅(jiān)決干;群眾想不通的事，暫緩干;群眾不同意的事，絕不干;群眾自己能干的事，由群眾自己干。
二是調(diào)動(dòng)群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。明確縣、鄉(xiāng)、村和群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的責(zé)任，把群體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)群眾自覺參與建設(shè)自己的美好家園，改變以往美好鄉(xiāng)村建設(shè)“干部干、群眾看”的局面。
三是鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自治。由群眾自愿簽訂美好鄉(xiāng)村建設(shè)承諾書，自己“約法三章”，落實(shí)村民自治，形成“村規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)資金整合難度大。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用要求過(guò)于機(jī)械死板、脫離實(shí)際，縣級(jí)層面難以有效整合用于推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，目前扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策吸引力不足，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的意愿和積極性不高。
(三)群眾觀念有待轉(zhuǎn)變。部分村民認(rèn)為開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，群眾雖然理解、支持，但主動(dòng)參與、投身建設(shè)的積極性不高，給美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)一定難度。
(四)長(zhǎng)效機(jī)制還需健全。農(nóng)村環(huán)境整治容易反彈、管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村移風(fēng)易俗難度大，行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、下一步工作打算。
我縣將嚴(yán)格按照省、市加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，堅(jiān)持“六個(gè)注重”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作思路和要求，在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫、在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫、在突出特色上下功夫、在鄉(xiāng)風(fēng)和諧上下功夫、在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力保持全市第一、皖北領(lǐng)先、全省先進(jìn)，讓廣大農(nóng)民真正享受到美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的成果。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇五
為深入貫徹《____省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求。
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)《____市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》為目標(biāo)，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個(gè)一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風(fēng)貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
二、抓好重點(diǎn)工作。
(一)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
各縣(市、區(qū))要因地制宜合理確定標(biāo)準(zhǔn)。要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門發(fā)揮職能作用，組建專門隊(duì)伍，在20____年9月底前全面完成域內(nèi)所有村莊新農(nóng)村建設(shè)情況摸底任務(wù)，明確“四個(gè)一批”(改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批)村莊完成情況和剩余任務(wù)情況，形成《“四個(gè)一批”任務(wù)計(jì)劃表》。
(二)健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。
1、盡早確定村莊布局。落實(shí)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照村莊類型分類，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。20____年底前完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。
3、完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制，報(bào)送上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃成果在規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村許可證制度，依法落實(shí)“一戶一宅”，堅(jiān)決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。
(三)全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。
1、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層(三層以下，下同)住房建筑;對(duì)集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主;對(duì)特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)。
2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。
3、健全管理和長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。
(四)全面完成“空心村”治理。
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20____年11月底前完成治理任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。
2、統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障工作。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等)。
(五)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
1、改善村莊公共環(huán)境。引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)村莊建筑風(fēng)貌及庭院整治。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門前三包”明確村民責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”(人美、院美、室美、廚廁美、村莊美)為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進(jìn)行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。
2、大力推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改(建)戶廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復(fù)雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。
(六)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制，推行專業(yè)化管護(hù)模式，按照政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。
(七)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)郵政快遞進(jìn)村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
三、強(qiáng)化保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。市級(jí)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，研究制定全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案，建立工作專班，健全工作臺(tái)賬，建立清單管理制度，實(shí)行銷號(hào)管理。市直有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，建立健全推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。市直各有關(guān)部門根據(jù)工作職能，配套制定規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面的支持政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)。落實(shí)好財(cái)政支持政策，各級(jí)財(cái)政要把新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌公共財(cái)政，更大力度向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
(三)細(xì)化工作安排。每年3月底前，各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，制定年度工作計(jì)劃，按照“四個(gè)一批”推進(jìn)要求，確定年度任務(wù)安排，按季度、按月份細(xì)化安排項(xiàng)目實(shí)施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗(yàn)收、整體評(píng)價(jià)等工作舉措，確保2025年底前全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上同步開展提檔升級(jí)，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味。基礎(chǔ)好的，要率先創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇六
20-年，我市認(rèn)真貫徹省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“重建紹興水城，重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有，實(shí)現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績(jī)。
全市上下堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實(shí)，創(chuàng)新政策舉措，扎實(shí)有效推進(jìn)。全市共完成新增治理村527個(gè)，新增受益農(nóng)戶20.17萬(wàn)戶。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級(jí)各類考核的重要內(nèi)容，層層簽訂工作責(zé)任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，兩次組織開展全市性工作督導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。組建市縣兩級(jí)農(nóng)村生活污水治理專家團(tuán)，共有專家126名，及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)3000人次。二是加快項(xiàng)目進(jìn)度。全市以縣域?yàn)閱挝唬烤幹仆瓿闪宿r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，完成543個(gè)村的項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。專門下發(fā)文件，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購(gòu)、施工監(jiān)理單位確定等招投標(biāo)工作的規(guī)范管理，全市以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一開展了主要材料招標(biāo)采購(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)治污、典型帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)32個(gè)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)村建設(shè)，試點(diǎn)推廣高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)等7項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊(cè)》，制定實(shí)施質(zhì)量巡查、材料檢測(cè)、招標(biāo)采購(gòu)、專家指導(dǎo)、月報(bào)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺(tái)《紹興市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)性意見(試行)》，嚴(yán)把圖紙審核關(guān)、材料質(zhì)量、施工建設(shè)關(guān)、技術(shù)工藝關(guān)、監(jiān)理監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收評(píng)審關(guān)等“六關(guān)”。新昌縣推出“一團(tuán)一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個(gè)一”工作制度，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理工作的意見》，探索建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。四是強(qiáng)化要素保障。全市共整合落實(shí)15.2億元資金專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理，其中，市財(cái)政落實(shí)7500萬(wàn)元專門用于市本級(jí)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在省補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進(jìn)入全省補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級(jí)廣泛組織開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項(xiàng)行動(dòng)，支持和動(dòng)員社會(huì)力量捐資、捐物、認(rèn)建農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過(guò)3.5億元。
二、堅(jiān)持建管并重，展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風(fēng)貌。
以村莊環(huán)境美化為目標(biāo)，全面惠及和精品培育并重，加快建設(shè)和加強(qiáng)管理并舉，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實(shí)現(xiàn)“輪一遍”的基礎(chǔ)上，按照全域覆蓋的要求，結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項(xiàng)工程，以高速公路、國(guó)道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國(guó)家示范項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力推廣專業(yè)化、社會(huì)化保潔機(jī)制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)等手段，深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競(jìng)賽活動(dòng)、完善“雙最”評(píng)選辦法、啟動(dòng)庭院整潔戶評(píng)選、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長(zhǎng)制”、加大獎(jiǎng)懲力度等方面入手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。二是深入開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級(jí)美麗農(nóng)家3.9萬(wàn)戶。嵊州市圍繞建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”，突出農(nóng)村生活污水治理，加快建設(shè)名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。三是有序推進(jìn)空心村改造。選擇村級(jí)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、群眾實(shí)施改造愿望強(qiáng)、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力且項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)資金平衡、建設(shè)用地占補(bǔ)平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點(diǎn)。全市當(dāng)年新啟動(dòng)106個(gè)村開展空心村改造試點(diǎn)，累計(jì)完成27個(gè)村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農(nóng)戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲(chǔ)”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點(diǎn)。全市確定了14個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個(gè)村被列入省級(jí)試點(diǎn))，各試點(diǎn)村因地制宜，在對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，確定了太陽(yáng)能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進(jìn)行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽(yáng)能堆肥倉(cāng)，可消化解決450人口一年的生活有機(jī)垃圾。
三、堅(jiān)持人文特色，豐富村莊建設(shè)新內(nèi)涵。
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為歷史文化傳承弘揚(yáng)的過(guò)程，通過(guò)深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用。完成省第二批5個(gè)重點(diǎn)村、21個(gè)一般村的規(guī)劃編制工作，并通過(guò)省審評(píng);確定第三批10個(gè)市級(jí)歷史文化村落重點(diǎn)村培育村。同時(shí)加快第一批省級(jí)重點(diǎn)村、一般村和第一、二批市級(jí)重點(diǎn)培育村的建設(shè)。全市歷史文化村落保護(hù)利用工程共完成頂瓦修補(bǔ)4.57萬(wàn)平方米，墻體加固3.45萬(wàn)平方米，立面改造16.52萬(wàn)平方米，修復(fù)構(gòu)件2974個(gè)，整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬(wàn)平方米，修復(fù)村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重要載體，按照“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整合行政村現(xiàn)有文化陣地，建設(shè)農(nóng)村文化綜合體，全年全市新啟動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)73家。同時(shí)開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動(dòng)，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識(shí)、文藝活動(dòng)、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動(dòng)項(xiàng)目，努力提高農(nóng)村文化禮堂實(shí)效性。推進(jìn)農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設(shè)，新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家，累計(jì)建成35家。三是開展花卉進(jìn)村莊試點(diǎn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展花卉進(jìn)村莊活動(dòng)，倡導(dǎo)在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場(chǎng)、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚(yáng)花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風(fēng)。全市共有31個(gè)村開展花卉進(jìn)村莊活動(dòng)，10個(gè)村創(chuàng)建成首批市級(jí)花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
四、堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)民增收新途徑。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機(jī)結(jié)合，把地域資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺(tái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計(jì)劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)戶(農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場(chǎng))。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富，其中最大的一家電子商務(wù)開業(yè)2個(gè)月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬(wàn)元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進(jìn)以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化完善耕地保護(hù)制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)村宅基地在堅(jiān)持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購(gòu)置。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強(qiáng)持續(xù)增收能力,鼓勵(lì)村集體通過(guò)整理、收購(gòu)、置換等途徑，利用村集體建設(shè)用地，村級(jí)留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設(shè)各類物業(yè)項(xiàng)目，使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的收入來(lái)源。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇七
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，具體落實(shí)大力推動(dòng)未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足未成年人的精神文化需求，進(jìn)一步把未成年人思想道德建設(shè)引向深入，提高教育水平和實(shí)現(xiàn)孩子綜合素質(zhì)提高，按照中、省、市文明辦和市教育局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)校少年宮建設(shè)的要求，學(xué)校決定建設(shè)少年宮。
學(xué)校少年宮既是文明城市創(chuàng)建的重要要求，也是學(xué)校深化素質(zhì)教育、優(yōu)化少年成長(zhǎng)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是提升育人質(zhì)量的重要措施。為切實(shí)辦好我校少年宮，根據(jù)學(xué)?！渡倌陮m建設(shè)工作規(guī)劃》制定本方案。
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧舞臺(tái)建設(shè)。
充分利用已有的教學(xué)場(chǎng)地、器材、師資力量等教育資源，積極配置活動(dòng)必需的設(shè)施設(shè)備，把少年宮建成培養(yǎng)未成年人興趣愛好、拓展能力素質(zhì)、陶冶道德情操的課外樂(lè)園。通過(guò)開展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)、力所能及的技能培訓(xùn)活動(dòng)、內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)和倫理、心理、生理“三理”教育等活動(dòng)，促進(jìn)我校學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和特殊技能的發(fā)展。
學(xué)校成立少年宮管理辦公室。
主任：xxx。
常務(wù)副主任：xxx。
副主任：xxx。
行政部：xxx。
活動(dòng)部：xxx。
安全部：xx。
科研部：xxx。
后勤部：xxx。
成員：xxx。
略
1、少年宮管理辦公室每期開校時(shí)，召開會(huì)議研究活動(dòng)設(shè)置，落實(shí)專兼職輔導(dǎo)員及場(chǎng)地、設(shè)施等事宜。
2、活動(dòng)時(shí)間安排在每周星期一、星期三下午；周六上午9:00—11:00；寒假集中8-10天、暑假集中15-20天開展。具體活動(dòng)時(shí)間由教務(wù)處統(tǒng)籌安排。
3、由教務(wù)處牽頭，班主任動(dòng)員學(xué)生自愿報(bào)名，分組活動(dòng)。在周末及寒暑假開展的活動(dòng)，原則上應(yīng)征得學(xué)生及家長(zhǎng)的同意，自愿參加。
4、少年宮輔導(dǎo)員要認(rèn)真設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，所有活動(dòng)小組活動(dòng)內(nèi)容均應(yīng)滲透生命安全、環(huán)境保護(hù)等教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。
5、少年宮輔導(dǎo)員必須按時(shí)到位，認(rèn)真開展活動(dòng)，負(fù)責(zé)活動(dòng)過(guò)程在學(xué)生的組織與教育管理，做好活動(dòng)記錄。
6、班主任負(fù)責(zé)督促學(xué)生按時(shí)參加各組活動(dòng)，并配合輔導(dǎo)員搞好學(xué)生的教育管理。
7、學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一印發(fā)活動(dòng)記錄表，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，并按第二課堂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)津貼。
8、學(xué)校每學(xué)年以藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、社團(tuán)才藝展示等多種形式檢驗(yàn)少年宮活動(dòng)成果，努力培育特色活動(dòng)項(xiàng)目。
9、學(xué)校列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為少年宮活動(dòng)提供物質(zhì)（輔導(dǎo)材料、設(shè)施、設(shè)備）和經(jīng)費(fèi)保障。
10、少年宮活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備在保障正常教育教學(xué)需要的同時(shí)，定點(diǎn)掛牌，明確少年宮活動(dòng)場(chǎng)所，保障少年宮活動(dòng)順利進(jìn)行。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇八
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，加大惠糧政策力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。
3.豐?！安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。推進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí))和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予低收入人口相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?，做到精?zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
6.加快推動(dòng)脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
8.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化福文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。
13.切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。以項(xiàng)目化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)按照串點(diǎn)連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區(qū))加快實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目，全市實(shí)施片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)以上，計(jì)劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比例不低于40%。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)政府投入責(zé)任。
14.切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持村民主體，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃編制技術(shù)支撐，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和改革，做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤活資源、完善增值收益分配機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)范圍，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。按部署開展村委會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)聯(lián)合體14個(gè)以上、省級(jí)聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，健全各級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
18.不斷提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法，加快建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。完善各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃“三農(nóng)”重大問(wèn)題。
20.不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)村干部結(jié)對(duì)幫帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇九
計(jì)劃，中文詞，通常指具體的工作計(jì)劃或?yàn)槟硞€(gè)問(wèn)題制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為確保南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量安全紅線行動(dòng)，按照陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）內(nèi)容，在本項(xiàng)目連續(xù)兩年開展工程質(zhì)量安全年活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定工程“質(zhì)量安全年”活動(dòng)實(shí)施方案。
根據(jù)陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；
以質(zhì)量安全通病治理為載體，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；
以平安工地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過(guò)質(zhì)量安全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識(shí)。
（二）全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實(shí)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目90%的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定得分高于90分。
（三）全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)強(qiáng)化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項(xiàng)目管理逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、工廠化、信息化。
（四）安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進(jìn)安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進(jìn)監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力保本項(xiàng)目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
（一）活動(dòng)范圍：南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程sg-1標(biāo)段；
（二）時(shí)間安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月為組織動(dòng)員階段；
2、2020年4月至2021年10月為具體實(shí)施階段；
3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評(píng)比階段。
（一）組織動(dòng)員階段。
1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理。
副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、安全工程師。
組員：試驗(yàn)室主任、各專業(yè)工程師、專職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
成員：由安全員、施工員、專業(yè)電工、試驗(yàn)員、材料員等有關(guān)人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項(xiàng)目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。
2、開展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動(dòng)，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動(dòng)，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。
3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會(huì)。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質(zhì)量安全研討會(huì)，全面分析本項(xiàng)目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
4、項(xiàng)目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項(xiàng)目自查自糾階段。項(xiàng)目部要成立專項(xiàng)檢查小組，組織開展自查自糾活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理親自帶隊(duì)排查，對(duì)所有工點(diǎn)做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點(diǎn)，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達(dá)到缺陷整治100%銷號(hào)，確保建設(shè)單位檢查中無(wú)逾越質(zhì)量安全紅線問(wèn)題。
（二）具體實(shí)施階段。
1、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對(duì)于sg-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對(duì)項(xiàng)目部駐地、三集中、施工便道等進(jìn)行建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員、施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點(diǎn)開展整治活動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護(hù)質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)二襯臺(tái)車準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達(dá)到“六無(wú)”要求（無(wú)錯(cuò)臺(tái)、無(wú)漏漿、無(wú)冷縫、無(wú)氣泡、無(wú)色差、無(wú)滲漏）。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)二襯鋼筋、仰拱進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，堅(jiān)決返工處理。
（2）橋涵工程：抓好模板準(zhǔn)入，對(duì)不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實(shí)“首例分析制”，保證混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)的單位對(duì)橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進(jìn)行第三方監(jiān)控測(cè)量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)控制。
抓好防護(hù)工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時(shí)施工。
路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時(shí)排水和永久性排水。路塹開挖前按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時(shí)要布置臨時(shí)排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。
按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)開挖邊坡進(jìn)行施工，要求做到開挖一級(jí)、防護(hù)加固一級(jí);逐級(jí)開挖,逐級(jí)防護(hù)。若路基開挖后的邊坡如不能及時(shí)防護(hù),在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。
（4）路面工程：抓好“零污染”施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護(hù)、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時(shí)全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進(jìn)出口轉(zhuǎn)向車道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運(yùn)輸?shù)任廴尽Ｗズ寐访娴牟牧喜杉?、?jí)配設(shè)計(jì)、施工檢測(cè)、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。
（5）工地建設(shè)：抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點(diǎn)抓好“三個(gè)集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確保混凝土結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進(jìn)行建設(shè)，建成后由施工單位填寫驗(yàn)收表報(bào)總監(jiān)辦、業(yè)主驗(yàn)收，并上報(bào)省、市高指驗(yàn)收，合格后才能投入使用。
2、開展監(jiān)理、檢測(cè)行為專項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理、檢測(cè)單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測(cè)單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、環(huán)保控制及合同、信息等各項(xiàng)管理。抓好試驗(yàn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗(yàn)收，以及分項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收。抓好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測(cè)和邊坡監(jiān)測(cè)，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測(cè)，推行長(zhǎng)大隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、安全性評(píng)估，推行隧道第三方監(jiān)控量測(cè)和初支、二襯質(zhì)量檢測(cè)。重點(diǎn)開展監(jiān)理、檢測(cè)單位合同履約、從業(yè)登記、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)理效果考核，工地試驗(yàn)室建設(shè)、試驗(yàn)檢測(cè)人員、試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“平安工地”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鞏固“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級(jí)掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號(hào)”等五項(xiàng)制度。
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。
（2）深入開展安全大檢查，促進(jìn)各類事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)查找安全隱患，同時(shí)結(jié)合上級(jí)文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點(diǎn)，開展防臺(tái)防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并采取跟蹤落實(shí)的辦法使安全隱患得到及時(shí)整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。
完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。
（4）召開季度安全例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。每季度主持召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)施工單位在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，責(zé)成相關(guān)部門抓好落實(shí)，同時(shí)部署下階段的安全生產(chǎn)工作。
（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過(guò)三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報(bào)等辦法廣泛開展安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行“四項(xiàng)制度”：
1、實(shí)行工程材料采購(gòu)供應(yīng)分類管理和信用考核制度。加強(qiáng)對(duì)工程材料采購(gòu)與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運(yùn)作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程材料控制的范圍，擬對(duì)橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實(shí)行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。
2、實(shí)行重要工序驗(yàn)收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目重要工序、隱蔽工程的交接驗(yàn)收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對(duì)其簽認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。有條件的項(xiàng)目要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，試行手持終端（pda或智能手機(jī)）自檢、報(bào)檢，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。
3、實(shí)行“架子隊(duì)”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)“架子隊(duì)”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、隧道施工的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
二是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查過(guò)程要閉合，存在問(wèn)題要整改，糾正情況要反饋；
三是開展專家咨詢檢查。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，適時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)；
五是要重視對(duì)群眾舉報(bào)的督查。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要高度重視，及時(shí)了解、及時(shí)處理，及時(shí)反饋。
（三）總結(jié)評(píng)比階段。
我司將對(duì)質(zhì)量安全年活動(dòng)中質(zhì)量安全管理出色、技術(shù)控制過(guò)硬、建設(shè)成效突出的項(xiàng)目參建單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。應(yīng)于每年的12月1日前將活動(dòng)小結(jié)上報(bào)我司工程部，各參建單位在質(zhì)量安全年活動(dòng)中的表現(xiàn)，與年度信用考核掛鉤。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
為有效遏制和防范公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年（2019—2022年）的“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱紅線行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。
(一)安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起(含)以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起(含)以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅⑺淼捞?，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
(二)嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案；未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未査驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
(三)重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋(系)梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑，兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定；未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固；施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定采用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
14.水運(yùn)工程水上和潮濕地帶的電纜線不具有防水功能，電纜接頭未進(jìn)行防水處理；在船舶進(jìn)出的航行通道、拋錨區(qū)和錨纜擺動(dòng)區(qū)架設(shè)或布設(shè)臨時(shí)電纜線；沉箱浮運(yùn)穩(wěn)定性不足；沉箱、方塊、預(yù)制梁等大型結(jié)構(gòu)件安裝起重機(jī)超限運(yùn)行。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)紅線問(wèn)題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位。要注重調(diào)查取證，對(duì)存在紅線問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重，采取以下處理措施。
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十六條至第一百零二條、第一百零五條、第一百零八條、第百一十一條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任，給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條至九十一條、第九十三條至第一百零六條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員法律責(zé)任，給予罰款、暫?；虺蜂N安全生產(chǎn)有關(guān)資格、撤職、行業(yè)禁入等處理措施。
(三)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十五條，負(fù)有安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任的交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)如實(shí)記錄違法行為信息，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。
(四)依據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在紅線問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行信用記錄，通過(guò)“信用交通”網(wǎng)站向社會(huì)提供公示查詢服務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。
(五)建議有關(guān)部門2年內(nèi)不得授予有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
(六)視企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低情況、事故發(fā)生情況，建議有關(guān)部門依法暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
(一)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)將做好當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視紅線行動(dòng)工作，制定本地區(qū)紅線行動(dòng)工作方案，并督促地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)紅線問(wèn)題監(jiān)督檢査工作，督促公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位盡快開展紅線問(wèn)題自査、自糾、自改，結(jié)合日常質(zhì)量安全管理工作，建立紅線行動(dòng)工作合賬。部將結(jié)合安全生產(chǎn)檢査工作對(duì)紅線行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門紅線行動(dòng)開展情況作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保依法有序推進(jìn)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將紅線行動(dòng)與已部署開展的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)各單位之間以及與相關(guān)行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，暢通信息共享渠道，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。市交通質(zhì)監(jiān)站要組織開展紅線行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況督導(dǎo)，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等職責(zé)，建立完善督查暗訪制度，加大工作力度，推動(dòng)紅線行動(dòng)工作落實(shí)到位。交通運(yùn)輸局將結(jié)合安全生產(chǎn)檢查工作對(duì)全市紅線行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將各建設(shè)單位紅線行動(dòng)開展情況作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十
新鄉(xiāng)村文明建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村治理的重要舉措，從它的概念以及需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。下面是有20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，歡迎參閱。
為貫徹落實(shí)省委有關(guān)文件精神，根據(jù)市文明委工作安排，現(xiàn)制定20xx年全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”
工作方案。
一、工作重點(diǎn)。
1、抓機(jī)制，夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立健全由各級(jí)文明委牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市直各有關(guān)部門明確具體責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員?？h區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，村設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”指導(dǎo)員。二是建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，集中支持、重點(diǎn)投入，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障。三是建立完善檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開展情況的日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，將其納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，納入文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)，納入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的申報(bào)評(píng)審序列，凡活動(dòng)開展不力、沒(méi)有具體成效的不能進(jìn)入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位行列。
2、抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。一是實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)。組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，培訓(xùn)基層宣講骨干人員，為“新農(nóng)村新生活”進(jìn)鄉(xiāng)到村入戶做好準(zhǔn)備。三是實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織“文明信用戶”、“好媳婦、好婆婆”、“山東好人—每周之星”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹良好的社會(huì)風(fēng)尚。四是實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
3、抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。為加大典型示范力度，今年市里將依據(jù)工作情況和活動(dòng)實(shí)效，公布一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并向省里推薦實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范縣區(qū)。各縣區(qū)要依據(jù)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和工作實(shí)效，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村和民俗文化特色村，帶動(dòng)廣大農(nóng)村切實(shí)加大鄉(xiāng)村文明建設(shè)進(jìn)度。要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照5%-10%的比例，從基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村入手，有針對(duì)性制定幫扶措施，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，確?！班l(xiāng)村文明行動(dòng)”取得明顯成效。
二、工作安排。
1、制定下發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村深入實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見》，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任分工。(3月)。
2、召開20xx年度全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”電視電話會(huì)議，就推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。(4月)。
3、組織開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界特別是各級(jí)各類文明單位、文明機(jī)關(guān)參與支持“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(5月)。
4、修訂頒發(fā)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”考核辦法》，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”深入開展給予具體指導(dǎo)、提供工作標(biāo)準(zhǔn)。(6月)。
5、根據(jù)縣區(qū)推薦和工作實(shí)效，市里公布一批“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各縣區(qū)對(duì)照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村、民俗文化特色村。(7-8月)。
6、組織新聞媒體進(jìn)行“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”采風(fēng)活動(dòng)，對(duì)各級(jí)各部門開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)展情況和取得的成效進(jìn)行深度報(bào)道。(8-9月)。
7、召開全市實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，深化“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(10月份)。
8、開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”好新聞作品及微電影視頻評(píng)選活動(dòng)。(11月份)。
9、印制發(fā)放“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”宣傳畫，加大“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”標(biāo)識(shí)、主題用語(yǔ)、主題歌詞、公益廣告社會(huì)宣傳力度。(下半年)。
10、組織“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)教育活動(dòng)。(全年)。
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”會(huì)議精神，大力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為基本單位，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，突出塑造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、形成新風(fēng)尚、拓展新陣地、建設(shè)新文化等重點(diǎn)內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，加大工作推進(jìn)力度，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。力爭(zhēng)到年底，達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中全鄉(xiāng)20%以上達(dá)到市級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工。
(一)推進(jìn)村容整治。
1、實(shí)施村莊凈化工程。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村垃圾集中處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊和偏遠(yuǎn)村莊等實(shí)際情況，分類別確定整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，集中清理“三堆”，同時(shí)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，支持搞好垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建立環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。各村配齊專兼職的保潔隊(duì)伍。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、各自然村)。
2、實(shí)施村莊綠化工程。認(rèn)真落實(shí)“三網(wǎng)”綠化總體規(guī)劃，積極推進(jìn)干線路域綠化、水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化和示范片區(qū)綠化。積極推進(jìn)村莊庭院綠化創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，林木覆蓋率達(dá)到25%以上。綠化庭院，人均樹木10株以上。開展鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路以及河流、渠道的綠化工作，綠化率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)林業(yè)站)。
3、實(shí)施村莊硬化工程。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，不斷提高農(nóng)村公路暢通水平。加大公路交通升級(jí)改造力度，啟動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，縣道、鄉(xiāng)道好路率均在85%以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾出行條件。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦)。
4、實(shí)施村莊亮化工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化工程，村莊主要街道都設(shè)有路燈，亮燈率達(dá)到20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、供電站)。
5、完善村莊規(guī)劃。結(jié)合舊村改造、撤村并點(diǎn)等工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)治理亂搭亂建等行為，繼續(xù)搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、國(guó)土資源所)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境。
1、推廣使用清潔能源。集中扶持農(nóng)村推廣實(shí)施沼氣等生物質(zhì)能源及太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用節(jié)柴灶、節(jié)能電器。加大秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施力度?？茖W(xué)使用化肥、農(nóng)藥，不使用禁用農(nóng)藥，配方施肥、有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥及綜合防治技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法人員行業(yè)禁入制度。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所、工商所)。
(三)培育優(yōu)良習(xí)慣。
抓好“一池三改”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加快改水改廁改灶進(jìn)度，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。推動(dòng)人畜分離，集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、家居環(huán)境清潔美化，形成以農(nóng)戶為單元的生態(tài)良性循環(huán)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所)。
(四)倡樹文明新風(fēng)。
依托農(nóng)村文化大院，建設(shè)“道德講堂”試點(diǎn)，培育道德講師隊(duì)伍，組織道德宣講活動(dòng)，鞏固基層思想道德教育陣地。抓好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，開展農(nóng)村道德模范評(píng)選表彰、村民道德評(píng)議和“身邊好人”、“文明引馬人”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展“好媳婦、好婆婆”，“十星級(jí)文明戶”、文明集市、文針對(duì)農(nóng)村各類困難群體需求，深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展扶貧幫困、便民服務(wù)、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等志愿服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)婦聯(lián)、各管區(qū))。
(五)促進(jìn)社會(huì)和諧。
重點(diǎn)打擊危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號(hào)的各種違法犯罪等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立村民自治聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施政法干警回原藉村掛任“村官”工作新機(jī)制。建立健全社情民意、社會(huì)矛盾預(yù)警和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所)。
(六)完善公共文化服務(wù)體系。
推進(jìn)文化惠民工程。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一室多用”的文化活動(dòng)室，加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)與管理，完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。制定并落實(shí)相關(guān)文化惠民政策，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍、農(nóng)村文化中介組織的作用，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)文化站)。
三、有關(guān)要求。
(一)搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，整合各部門各方面的資源，形成齊抓共管的工作格局。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排等方式，吸引各部門的項(xiàng)目集中建設(shè)農(nóng)村，各項(xiàng)服務(wù)向農(nóng)村傾斜，形成資金、資源合力。共同推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。
(二)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。搞好調(diào)查摸底，以農(nóng)村社區(qū)為依托，確定創(chuàng)建試點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)村，推出一批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范村和示范社區(qū)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。發(fā)揮示范村輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各行政村提高創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”納入單位年度精神文明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鞏固鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的指示精神，進(jìn)一步提高全街道農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全街道實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”?，F(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點(diǎn),以營(yíng)造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展為目標(biāo),以行政村為基本單位,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,通過(guò)文明戶、文明村以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度,努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、工作機(jī)制。
1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立由街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步建立健全由街道宣傳辦牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，各村要設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作小組。
2、建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)到哪里，相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金和服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障和政策支持。
3、建立完善檢查考核機(jī)制。對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開展情況，加強(qiáng)日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，并將其納入年終考核。街道領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各村有針對(duì)性地加以整改。
三、主要任務(wù)。
一)抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。
1、實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)的開展為契機(jī)，以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城街道和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，開展“七清七建”活動(dòng)，推廣“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
2、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，以農(nóng)村婦女為重點(diǎn)，組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶宣講等多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村婦女成為推動(dòng)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”、建設(shè)新農(nóng)村新生活的骨干力量。
3、實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織評(píng)選“文明信用戶”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”、“身邊好人”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹良好的社會(huì)風(fēng)尚。
4、實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)街道綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
5、加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加大力度建設(shè)覆蓋面廣的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展誦讀經(jīng)典、特長(zhǎng)教育、益智于樂(lè)等特色活動(dòng)，做到學(xué)生高興、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可。各行政村文化大院要在放學(xué)、節(jié)假日期間向?qū)W生開放。
6、完善農(nóng)村宣傳教育陣地設(shè)施。力爭(zhēng)村村建有宣傳欄、閱報(bào)欄、文化墻。宣傳欄、閱報(bào)欄設(shè)置要相對(duì)集中、位置恰當(dāng)、美觀耐用;宣傳內(nèi)容要常換常新、緊跟形勢(shì)、貼近群眾需求，宣傳標(biāo)語(yǔ)。
口號(hào)。
要規(guī)范、易懂、易記，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。
二)抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。
依據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)文明村的創(chuàng)建，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)和輻射作用。同時(shí)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、工作進(jìn)展快的村要以村所在地、公路沿線、旅游風(fēng)景區(qū)周邊村為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的文明村片區(qū)。對(duì)基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村要要采取多種形式加強(qiáng)政策、資金、物資、人才支持力度，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，有針對(duì)性制定幫扶措施。
三)抓共建，整合各方資源。
1、開展城鄉(xiāng)文明牽手共建。組織各類文明單位與薄弱村結(jié)對(duì)，幫助整修村莊道路、建設(shè)文化設(shè)施、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。
3、發(fā)揮“第一書記”作用。利用區(qū)委選派機(jī)關(guān)干部到基層黨組織任職“第一書記”的有利時(shí)機(jī)，組織帶領(lǐng)農(nóng)村群眾大力實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。
四)抓宣傳，形成社會(huì)熱潮。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十一
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標(biāo)。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在5年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。
——社會(huì)和美。基層組織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對(duì)村級(jí)班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會(huì)管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺(tái)完善。農(nóng)村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持長(zhǎng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)。
（一）實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長(zhǎng)效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對(duì)全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對(duì)全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個(gè)露天廁所（旱廁）對(duì)象給予補(bǔ)償300元，并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無(wú)害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達(dá)80%以上。
2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
（二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶。
（三）實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺(tái)，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級(jí)組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實(shí)施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個(gè)階段推進(jìn)：
（一)啟動(dòng)年(20__年）。9月中旬，開始開展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。
（二)行動(dòng)年(20__年）。大力開展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬(wàn)擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。
（三)推進(jìn)年(20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
（四)提升年(20__）。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級(jí)部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
（五)深化年(20__年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十二
xx村位于xx鄉(xiāng)西北方向，平均海拔731米，為xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村，下轄8個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶326戶，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經(jīng)濟(jì)收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和務(wù)工為主；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機(jī)茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。
建設(shè)幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施完善提升為抓手，以助農(nóng)增收和人居環(huán)境改善為目標(biāo)，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，將災(zāi)后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機(jī)結(jié)合，全面統(tǒng)籌住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，加快推動(dòng)完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民主權(quán)利，加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)和環(huán)境治理，切實(shí)改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)富民增收產(chǎn)業(yè)支撐，全面建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)穩(wěn)定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福美麗新村。
（一）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（約需資金：60萬(wàn)）。
村群眾活動(dòng)中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預(yù)計(jì)投入12萬(wàn)。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動(dòng)中心段的青石欄桿500米，每米計(jì)劃造價(jià)400元；xx村一組聚居點(diǎn)路面硬化、化糞池排污設(shè)施建設(shè)150米，涉及13戶，預(yù)計(jì)總投入資金27萬(wàn)。
3.國(guó)道“351”輔道沿線進(jìn)行微田園打造及房屋改造，預(yù)計(jì)投入資金21萬(wàn)。
（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（約需資金：2萬(wàn)元）。
1.愛心圖書室。面積不少于20平方米，整合已建成的村農(nóng)家書屋，室內(nèi)桌椅能同時(shí)滿足10人以上使用，各類實(shí)用圖書不少于2000冊(cè)，電子音像制品不少于100種，報(bào)紙期刊不少于30種，預(yù)計(jì)投入資金2萬(wàn)。
1.項(xiàng)目責(zé)任。
縣農(nóng)工辦：按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)檢查監(jiān)督。
xx鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)，協(xié)助技術(shù)人員實(shí)施項(xiàng)目工程等工作。
xx村村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術(shù)人員開展工作。
2.資金管理。
全面推行建設(shè)資金使用、項(xiàng)目安排的公示制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格實(shí)行資金按項(xiàng)目投入，切實(shí)做到立項(xiàng)有論證、預(yù)算，中間有檢查、監(jiān)督，完成后有驗(yàn)收、決算，保證扶貧項(xiàng)目、資金公正、及時(shí)地用于項(xiàng)目實(shí)施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障。
項(xiàng)目村上成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，專抓項(xiàng)目的建設(shè)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，按照金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案部署，總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)全市2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，走在前列、打造樣板”的工作要求，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三個(gè)一”示范突破行動(dòng)，即以“一線、一點(diǎn)、一部”（交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部）周邊村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)宅質(zhì)量改造提升，拆除無(wú)人居住廢舊房屋，清理破墻爛圈廢棄物，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，提升公共服務(wù)能力，著力改善村容村貌。
（一）示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾收儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
（二）示范村創(chuàng)建目標(biāo)。村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等全域要素，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，村民對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的滿意率達(dá)到95%以上。基礎(chǔ)設(shè)施便民實(shí)用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設(shè)施科學(xué)布局、全域覆蓋，做到便民實(shí)用。
二、重點(diǎn)工作。
（一）編制務(wù)實(shí)管用的村莊規(guī)劃?？h區(qū)要按照“抓點(diǎn)連線帶面”的建設(shè)要求，聚焦“一線、一點(diǎn)、一部”周邊村莊，逐村開展調(diào)研摸底，充分征求村民意愿，廣泛聽取專家意見，優(yōu)先將交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設(shè)范圍。學(xué)習(xí)借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素，全要素規(guī)劃、全方位布局。
（二）打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向，結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃，組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查認(rèn)定，按照改造擴(kuò)建、舊村整治、特色保護(hù)、遷址新建等不同類型，確定建設(shè)目標(biāo)，因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌特色，通過(guò)微改造、精提升，串點(diǎn)成線、連線成帶，形成一村一特色、一帶一風(fēng)景、一線一主題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大資金整合力度，統(tǒng)籌建設(shè)水電路林、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。村內(nèi)道路交通標(biāo)志、村名標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，臨水臨崖路段設(shè)立安全生命防護(hù)設(shè)施，主干道和公共場(chǎng)所安裝照明路燈，滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，排水溝渠清潔干凈、完整通暢，生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設(shè)整齊有序，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強(qiáng)農(nóng)村固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村，信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
（四）提升基本公共服務(wù)群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，豐富群眾文化生活，切實(shí)提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，辦好“兩類”學(xué)校，確保農(nóng)村兒童就近入學(xué)、入園。村內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建有文藝演出、讀書看報(bào)、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能的綜合性文化服務(wù)中心，免費(fèi)面向群眾開放，滿足群眾文體活動(dòng)需求。
（五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，大力實(shí)施強(qiáng)基固本和培根鑄魂工程，建立健全黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站），充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展法治、形勢(shì)、政策等宣傳教育，引導(dǎo)村民知法懂法、守法用法，愛國(guó)愛家、崇德向善。
三、實(shí)施步驟。
（一）安排部署。縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，同步謀劃建設(shè)項(xiàng)目，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加快部署推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目于4月上旬前開工建設(shè)，要充分利用有效的建設(shè)期，扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。
（三）驗(yàn)收評(píng)定。年底前，按照省上驗(yàn)收辦法要求，做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗(yàn)收總結(jié)工作，進(jìn)行階段性評(píng)估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，走在全省前列。
四、保障措施。
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）的全面領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
（二）加大投入保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金?？h區(qū)要遵循中央和省級(jí)各類資金管理規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定，多渠道籌措資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過(guò)召開村民大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務(wù)公開欄、政策問(wèn)答、入戶宣傳等多種方式，開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)民意調(diào)研、組織村民參觀學(xué)習(xí)、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況等活動(dòng)，有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四)健全推動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立市負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）和村抓落實(shí)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十四
近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的人群越來(lái)越多，建甌市農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，平均單日配送快遞量近萬(wàn)件，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞量較少，運(yùn)輸成本較高，如何讓農(nóng)產(chǎn)品“走出”農(nóng)村、讓商品“走進(jìn)”農(nóng)村，打通物流運(yùn)輸“最后一公里”成為一大挑戰(zhàn)。為此，建甌市構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)整合市域快遞、農(nóng)村客運(yùn)、供銷、電商及相關(guān)物流資源，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。
由于縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)涉及部門眾多，項(xiàng)目用地、資金、政策等需協(xié)調(diào)事宜繁雜，去年2月，建甌市召集財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等相關(guān)部門，商討具體問(wèn)題，制定出臺(tái)有關(guān)政策，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)客運(yùn)、快遞、電商、物流等社會(huì)力量加入，提高城鄉(xiāng)配送能力。
為讓建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系有章可循，建甌市通過(guò)招標(biāo)，確定由福建大福物流科技有限公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。2018年10月，建甌市出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃》，基于農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)縣級(jí)物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)以及城區(qū)至鄉(xiāng)村的物流配送路線、農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系等進(jìn)行了規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》，至2022年建甌市將實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率100%，同城當(dāng)日達(dá)，貨物到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站后12小時(shí)內(nèi)完成配送，蔬菜、水果等生鮮農(nóng)副產(chǎn)品8小時(shí)內(nèi)送抵縣級(jí)物流服務(wù)中心。
在建甌，武夷交通運(yùn)輸、供銷、郵政、快遞等都有運(yùn)輸業(yè)務(wù)。原來(lái)，這些單位企業(yè)業(yè)務(wù)分散、各自為政，一輛運(yùn)輸車的貨物承運(yùn)率往往只有50%就發(fā)出了，造成了極大的資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在，建甌充分利用現(xiàn)有資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、便利店、村郵站、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，結(jié)合村淘、郵政、供銷等現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡(luò)，以及農(nóng)村客運(yùn)、公交班線和本地貨運(yùn)資源，依托快遞公司的物流軟件平臺(tái)，對(duì)各個(gè)具有運(yùn)輸能力的單位企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)時(shí)匯集運(yùn)輸信息，將承運(yùn)率提高到了90%以上，大大節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間和成本。
現(xiàn)在，建甌市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)已初具規(guī)模。南平傳化德峰公路港已完成一二期(165畝)建設(shè)，并已投入運(yùn)營(yíng)。響應(yīng)該市退城入園的政策，近九成的零擔(dān)物流企業(yè)均已入駐物流園。南雅、徐墩、小橋、東峰、龍村、迪口6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有綜合運(yùn)輸服務(wù)站。農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面，供銷社已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造升級(jí)33個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“村村拼”布設(shè)45個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、“農(nóng)商一號(hào)”布設(shè)85個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。建甌螞蟻幫還將“四通一達(dá)”合并統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集約式配送，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)100%覆蓋，133個(gè)行政村設(shè)有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。目前，建甌市正在著手建設(shè)閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園，打造快遞分撥中心。
下一步，建甌市將圍繞閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園，依托已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，結(jié)合行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，以筍竹制品等農(nóng)副產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸配送、信息體系和經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，提升農(nóng)村物流投遞和收寄能力，全面降低城鄉(xiāng)物流末端配送成本，通過(guò)搭建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，按照金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案部署，總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)全市2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，走在前列、打造樣板”的工作要求，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三個(gè)一”示范突破行動(dòng)，即以“一線、一點(diǎn)、一部”(交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部)周邊村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)宅質(zhì)量改造提升，拆除無(wú)人居住廢舊房屋，清理破墻爛圈廢棄物，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，提升公共服務(wù)能力，著力改善村容村貌。
(一)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾收儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
(二)示范村創(chuàng)建目標(biāo)。村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等全域要素，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，村民對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的滿意率達(dá)到95%以上?；A(chǔ)設(shè)施便民實(shí)用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設(shè)施科學(xué)布局、全域覆蓋，做到便民實(shí)用。
二、重點(diǎn)工作。
(一)編制務(wù)實(shí)管用的村莊規(guī)劃?？h區(qū)要按照“抓點(diǎn)連線帶面”的建設(shè)要求，聚焦“一線、一點(diǎn)、一部”周邊村莊，逐村開展調(diào)研摸底，充分征求村民意愿，廣泛聽取專家意見，優(yōu)先將交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設(shè)范圍。學(xué)習(xí)借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素，全要素規(guī)劃、全方位布局。
(二)打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向，結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃，組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查認(rèn)定，按照改造擴(kuò)建、舊村整治、特色保護(hù)、遷址新建等不同類型，確定建設(shè)目標(biāo)，因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌特色，通過(guò)微改造、精提升，串點(diǎn)成線、連線成帶，形成一村一特色、一帶一風(fēng)景、一線一主題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(三)建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大資金整合力度，統(tǒng)籌建設(shè)水電路林、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。村內(nèi)道路交通標(biāo)志、村名標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，臨水臨崖路段設(shè)立安全生命防護(hù)設(shè)施，主干道和公共場(chǎng)所安裝照明路燈，滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，排水溝渠清潔干凈、完整通暢，生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設(shè)整齊有序，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強(qiáng)農(nóng)村固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村，信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
(四)提升基本公共服務(wù)群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，豐富群眾文化生活，切實(shí)提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，辦好“兩類”學(xué)校，確保農(nóng)村兒童就近入學(xué)、入園。村內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建有文藝演出、讀書看報(bào)、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能的綜合性文化服務(wù)中心，免費(fèi)面向群眾開放，滿足群眾文體活動(dòng)需求。
(五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，大力實(shí)施強(qiáng)基固本和培根鑄魂工程，建立健全黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展法治、形勢(shì)、政策等宣傳教育，引導(dǎo)村民知法懂法、守法用法，愛國(guó)愛家、崇德向善。
三、實(shí)施步驟。
(一)安排部署?？h區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，同步謀劃建設(shè)項(xiàng)目，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加快部署推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
(二)組織實(shí)施?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目于4月上旬前開工建設(shè)，要充分利用有效的建設(shè)期，扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。
(三)驗(yàn)收評(píng)定。年底前，按照省上驗(yàn)收辦法要求，做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗(yàn)收總結(jié)工作，進(jìn)行階段性評(píng)估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，走在全省前列。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
(二)加大投入保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金。縣區(qū)要遵循中央和省級(jí)各類資金管理規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定，多渠道籌措資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過(guò)召開村民大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務(wù)公開欄、政策問(wèn)答、入戶宣傳等多種方式，開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)民意調(diào)研、組織村民參觀學(xué)習(xí)、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況等活動(dòng)，有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(四)健全推動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立市負(fù)總責(zé)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村抓落實(shí)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十六
31。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
164。
個(gè)（其中本溪縣。
80。
個(gè)、桓仁縣。
84。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
93。
個(gè)（其中本溪縣。
46。
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
71。
個(gè)（其中本溪縣。
34。
個(gè)、桓仁縣。
37。
個(gè)）。
計(jì)劃開展道路砂石化的村莊共有。
51。
個(gè)（其中本溪縣。
4
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
31。
個(gè)（其中本溪縣。
3
個(gè)、桓仁縣。
28。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
20。
個(gè)（其中本溪縣。
1
個(gè)、桓仁縣。
19。
個(gè)）。
本溪縣、桓仁縣現(xiàn)有村內(nèi)道路長(zhǎng)度。
4871.534。
公里（其中本溪縣。
1794.345。
公里、桓仁縣。
3077.189。
公里，村級(jí)道路。
2085.275。
公里、組內(nèi)道路。
1513.696。
公里、街巷路。
1272.563。
公里）；村內(nèi)道路已硬化（含瀝青路面、水泥路面）長(zhǎng)度。
2635.52。
公里（其中本溪縣。
1146.196。
公里、桓仁縣。
1489.324。
公里，村級(jí)道路。
1261.947。
公里、組內(nèi)道路。
821.725。
公里、街巷路。
551.848。
公里），道路硬化率。
54.1%。
；村內(nèi)道路長(zhǎng)度未硬化長(zhǎng)度。
2236.014。
公里（其中本溪縣。
648.149。
公里、桓仁縣。
1587.865。
公里，村級(jí)道路。
823.328。
公里、組內(nèi)道路。
691.971。
公里、街巷路。
720.715。
公里），道路未硬化率。
45.9%。
本溪縣和桓仁縣已列入合并或整體搬遷計(jì)劃的村莊除外，村莊人口低于。
500。
人的小村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
1
公里；村莊人口在。
500。
至
2000。
人的中等村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
2
公里；村莊人口超過(guò)。
2000。
人的大村，每村完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
3
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化，達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
557.644。
公里（其中本溪縣。
277.644。
公里、桓仁縣。
280。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
11.45%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
24.94%。
；需要砂石化村內(nèi)道路。
99.85。
公里（其中本溪縣。
12.5。
公里、桓仁縣。
87.35。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
2.05%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
4.47%。
；投資估算。
19306.4。
萬(wàn)元（其中本溪縣。
9692.58。
萬(wàn)元、桓仁縣。
9613.82。
萬(wàn)元）。
本溪縣和桓仁縣村莊內(nèi)村路（包括組與組之間的道路）及邊溝配套工程；組內(nèi)道路及邊溝配套工程；街巷道路及邊溝配套工程。
本溪縣、桓仁縣要根據(jù)村莊人口規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃前景、實(shí)際道路資源，立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能，實(shí)事求是確定好村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，防止大拆大建，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，確保農(nóng)民群眾直接受益，項(xiàng)目取得實(shí)效。
村內(nèi)道路建設(shè)以政府投資為主，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)多渠道籌集交通、移民、發(fā)改、城建、林業(yè)、城鄉(xiāng)共建幫扶單位等相關(guān)部門資金，交通部門進(jìn)行配合，縣政府組織建設(shè)。在加大政府投入的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)，鼓勵(lì)道路沿線受益單位捐助村內(nèi)道路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)、土地置換、山場(chǎng)拍賣、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資村內(nèi)道路建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)和個(gè)人捐款用于村內(nèi)道路建設(shè)。兩縣政府要從公共財(cái)政中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
本溪縣、桓仁縣政府是實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)是實(shí)施主體，市直相關(guān)部門依據(jù)職能分工給予指導(dǎo)和配合。兩縣要將此項(xiàng)工作列入重要日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。村內(nèi)道路建設(shè)以整縣為單位執(zhí)行
“縣申報(bào)、市驗(yàn)收、省抽查”的驗(yàn)收制度，由完成村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù)的縣政府提出申請(qǐng)，市村內(nèi)道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，待市驗(yàn)收合格后，由市政府向省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)抽查、核準(zhǔn)。兩縣要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排村內(nèi)道路建設(shè)整體進(jìn)度，在充分考慮綠化空間的前提下，同步實(shí)施綠化，鼓勵(lì)提前完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
村內(nèi)道路建設(shè)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，充分尊重村民意愿，需要農(nóng)民籌資或籌勞的項(xiàng)目，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且必須嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)
“一事一議”民主議事程序。村內(nèi)道路建設(shè)資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金撥付程序和支付制度，嚴(yán)格審批程序和按工程量撥付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。
村內(nèi)道路建設(shè)執(zhí)行建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《遼寧省村莊環(huán)境整治技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
道路砂石面層平整、堅(jiān)實(shí)，不得有松散、積水和明顯輪跡，施工完道路寬度、長(zhǎng)度要同原有道路一致，外觀尺寸允許偏差應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。
道路路面采用水泥混凝土路面、瀝青混凝土路面或?yàn)r青貫入式路面，建設(shè)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。硬化寬度不超過(guò)
5
米、不低于。
3.5。
米，特殊情況酌情確定。
瀝青路面必須設(shè)置邊溝，水泥路面、砂石路面原則上要求設(shè)置邊溝，特殊情況可結(jié)合實(shí)際建設(shè)。街路兩側(cè)因地制宜栽植喬灌木等鄉(xiāng)土樹種或花草。
嚴(yán)禁在道路兩側(cè)堆放柴草、畜禽糞便、雜物等，做好保潔工作。
對(duì)全市村內(nèi)道路現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，制定并印發(fā)《本溪市開展村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，安排部署全市村內(nèi)道路三年行動(dòng)，做好宣傳動(dòng)員工作。兩縣也要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)具體的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè)。
本溪縣、桓仁縣要實(shí)事求是、量力而行、因地制宜，統(tǒng)籌開展本地區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)。要?jiǎng)?wù)必確保在
年
10。
月底前提前完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)。
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化的道路建設(shè)三年行動(dòng)總體目標(biāo)，力爭(zhēng)提高在全省完成任務(wù)的排名次序，爭(zhēng)取省財(cái)政“先完先得、先完多得”的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
全面總結(jié)我市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定今后村內(nèi)道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，形成建管并舉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市村內(nèi)道路整體建設(shè)水平。
為加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)道路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本溪市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、本溪縣、桓仁縣等部門和單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
本溪縣、桓仁縣要建立并完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)責(zé)任，使建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序、規(guī)定制度化和規(guī)范化，確保建成后的村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)真正成為農(nóng)民群眾認(rèn)可的民心工程。
村內(nèi)道路三年建設(shè)行動(dòng)是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，兩縣進(jìn)展情況、建設(shè)質(zhì)量將作為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)考核項(xiàng)目之一，被市政府納入市政府對(duì)兩縣政府績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)督、考核。
要切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的引領(lǐng)作用，營(yíng)造村民積極配合、主動(dòng)參與的良好氛圍。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇一
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，加大惠糧政策力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。
3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。推進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí))和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予低收入人口相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?，做到精?zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
6.加快推動(dòng)脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
8.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化福文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。
13.切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。以項(xiàng)目化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)按照串點(diǎn)連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區(qū))加快實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目，全市實(shí)施片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)以上，計(jì)劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比例不低于40%。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)政府投入責(zé)任。
14.切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持村民主體，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃編制技術(shù)支撐，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和改革，做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤活資源、完善增值收益分配機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)范圍，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。按部署開展村委會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)聯(lián)合體14個(gè)以上、省級(jí)聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，健全各級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
18.不斷提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法，加快建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。完善各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃“三農(nóng)”重大問(wèn)題。
20.不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)村干部結(jié)對(duì)幫帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。
書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。上面就是給大家整理的14篇2022開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案，希望可以加深您對(duì)于寫作鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān)認(rèn)知。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇二
我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)工作原則。
——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。
——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。
(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。
(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。
(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
(十五)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
(十六)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
(十七)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障。
(十八)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十九)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二十)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。
(二十一)實(shí)行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇三
為加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20____年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20____〕1號(hào)）和《____市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20____-20____)》（洪辦發(fā)〔20____〕3號(hào)）的部署，現(xiàn)就做好20____年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路。
聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來(lái)”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則。
全市20____年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭(zhēng)取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)。
三、資金撥付管理。
（一）資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，其中省15萬(wàn)元、市6萬(wàn)元、縣9萬(wàn)元。
（二）資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置。
（三）資金撥付公示。各地要根據(jù)《20____年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度，列入20____年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。
（四)資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20____〕8號(hào)）《____省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（贛財(cái)農(nóng)〔20____〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“用錢必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用；強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
（五）資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專項(xiàng)資金開支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)。
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國(guó)省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。
（二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長(zhǎng)效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長(zhǎng)效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約____”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果，通過(guò)開展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20____年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20____年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇四
20-年以來(lái)，按照省、市要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化方案、加大投入、加快推進(jìn)，圓滿完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。20-年度考核全市第一、皖北27個(gè)縣區(qū)第四，進(jìn)入全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣行列。
一、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。
一是建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、部門指導(dǎo)幫扶制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周入村調(diào)研一次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村一起召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，積極為美好鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金、技術(shù)指導(dǎo)、解決問(wèn)題。
二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)，特別是涉及電力、桿線遷移、線路整改等方面的問(wèn)題，由牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)，明確要求、加快推進(jìn)、確保落實(shí)。
三是建立督查通報(bào)制度。由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣美好辦成立聯(lián)合督查組，嚴(yán)格按照“每周一督查、半月一通報(bào)、季度一考評(píng)”的考核機(jī)制，對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度不快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，要求寫出書面檢查，說(shuō)明原因、限期整改，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)明確工作思路，創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式。
一是總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展以來(lái)，我縣在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，提出了“六個(gè)注重”建設(shè)思路，即注重立足實(shí)際、注重資金整合、注重綠化提升、注重興業(yè)富民、注重環(huán)境整治、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，為扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)明確了思路。
二是確立科學(xué)發(fā)展理念。嚴(yán)格按照“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，牢固樹立“綠化以雜樹為主、庭院以果蔬為主、亮化以節(jié)能為主、產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主、公共設(shè)施與清潔衛(wèi)生管護(hù)以群眾為主”的發(fā)展理念，因地制宜制定美好鄉(xiāng)村村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布局美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，著力改善人居環(huán)境。
三是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、宣傳和指導(dǎo)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力推行“一村一品”，徐郢草莓、橋東肉牛、南屯粉絲、馬鋪設(shè)施蔬菜、水利現(xiàn)代果園等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)加大投入力度，發(fā)揮資金使用效益。
一是積極整合項(xiàng)目資金。每年初，縣美好辦細(xì)化分解美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類項(xiàng)目，督促相關(guān)部門提前做好項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“項(xiàng)目跟著美好鄉(xiāng)村走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將能夠整合的涉農(nóng)資金集中“打捆”，變“大面積噴灌”為“定點(diǎn)滴灌”，盡可能地解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足難題。
二是多渠道吸納社會(huì)投入。除將土地整治相關(guān)項(xiàng)目資金作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有益補(bǔ)充外，還積極探索創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)理念，采取協(xié)議共建和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)出租等方式，將集體建設(shè)用地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓置換公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓寬了美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道，緩解了財(cái)政投入壓力。
三是強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。為加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)小組，對(duì)全縣美好鄉(xiāng)村工程類項(xiàng)目進(jìn)行集中審計(jì)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金報(bào)批程序，形成規(guī)范性報(bào)批文本，有力保障了專項(xiàng)資金的足額快速撥付。
(四)堅(jiān)持建管并重，注重項(xiàng)目建設(shè)成效。
一是實(shí)行規(guī)劃引領(lǐng)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上，注重與生態(tài)文明示范縣規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持多一些田園風(fēng)光、少一些城鎮(zhèn)風(fēng)格，多一點(diǎn)美化綠化、少一點(diǎn)水泥硬化，把“原貌整治、突出特色”貫穿美好鄉(xiāng)村建設(shè)始終，讓“鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村”，保持村莊原有風(fēng)貌和自然景色，著力打造一村一景、各具特色和魅力的美好鄉(xiāng)村。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)采取先易后難、典型引導(dǎo)、邊建設(shè)邊規(guī)范的工作方式，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類工程進(jìn)度。針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)綠化、亮化、供排水等環(huán)節(jié)存在的“小、散、雜”建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，靈活采取打捆議標(biāo)的方式向社會(huì)邀標(biāo)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)最低價(jià)投標(biāo)建設(shè);對(duì)污水處理、道路等較大項(xiàng)目，由縣政府統(tǒng)一公開招標(biāo)。
三是健全管護(hù)機(jī)制。建立公共財(cái)政投入為主，村集體補(bǔ)助、村民自籌、企業(yè)托管為輔的多元化投入管護(hù)機(jī)制。成立自治監(jiān)管和長(zhǎng)效管護(hù)兩支隊(duì)伍，明確各級(jí)管護(hù)主體，落實(shí)分區(qū)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)管護(hù)、監(jiān)管不到位的責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定或合同約定予以相應(yīng)處罰，努力推動(dòng)我縣美好鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)工作常效化和規(guī)范化發(fā)展。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。
一是充分尊重群眾意愿。從中心村選點(diǎn)，到規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、運(yùn)行管護(hù)等所有重大事項(xiàng)，都充分聽取群眾意見。群眾擁護(hù)的事，堅(jiān)決干;群眾想不通的事，暫緩干;群眾不同意的事，絕不干;群眾自己能干的事，由群眾自己干。
二是調(diào)動(dòng)群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。明確縣、鄉(xiāng)、村和群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的責(zé)任，把群體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)群眾自覺參與建設(shè)自己的美好家園，改變以往美好鄉(xiāng)村建設(shè)“干部干、群眾看”的局面。
三是鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自治。由群眾自愿簽訂美好鄉(xiāng)村建設(shè)承諾書，自己“約法三章”，落實(shí)村民自治，形成“村規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)資金整合難度大。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用要求過(guò)于機(jī)械死板、脫離實(shí)際，縣級(jí)層面難以有效整合用于推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，目前扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策吸引力不足，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的意愿和積極性不高。
(三)群眾觀念有待轉(zhuǎn)變。部分村民認(rèn)為開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，群眾雖然理解、支持，但主動(dòng)參與、投身建設(shè)的積極性不高，給美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)一定難度。
(四)長(zhǎng)效機(jī)制還需健全。農(nóng)村環(huán)境整治容易反彈、管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村移風(fēng)易俗難度大，行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、下一步工作打算。
我縣將嚴(yán)格按照省、市加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，堅(jiān)持“六個(gè)注重”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作思路和要求，在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫、在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫、在突出特色上下功夫、在鄉(xiāng)風(fēng)和諧上下功夫、在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力保持全市第一、皖北領(lǐng)先、全省先進(jìn)，讓廣大農(nóng)民真正享受到美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的成果。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇五
為深入貫徹《____省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求。
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)《____市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》為目標(biāo)，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個(gè)一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風(fēng)貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
二、抓好重點(diǎn)工作。
(一)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
各縣(市、區(qū))要因地制宜合理確定標(biāo)準(zhǔn)。要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門發(fā)揮職能作用，組建專門隊(duì)伍，在20____年9月底前全面完成域內(nèi)所有村莊新農(nóng)村建設(shè)情況摸底任務(wù)，明確“四個(gè)一批”(改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批)村莊完成情況和剩余任務(wù)情況，形成《“四個(gè)一批”任務(wù)計(jì)劃表》。
(二)健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。
1、盡早確定村莊布局。落實(shí)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照村莊類型分類，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。20____年底前完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。
3、完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制，報(bào)送上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃成果在規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村許可證制度，依法落實(shí)“一戶一宅”，堅(jiān)決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。
(三)全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。
1、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層(三層以下，下同)住房建筑;對(duì)集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主;對(duì)特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)。
2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。
3、健全管理和長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。
(四)全面完成“空心村”治理。
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20____年11月底前完成治理任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。
2、統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障工作。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等)。
(五)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
1、改善村莊公共環(huán)境。引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)村莊建筑風(fēng)貌及庭院整治。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門前三包”明確村民責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”(人美、院美、室美、廚廁美、村莊美)為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進(jìn)行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。
2、大力推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改(建)戶廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復(fù)雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。
(六)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制，推行專業(yè)化管護(hù)模式，按照政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。
(七)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)郵政快遞進(jìn)村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
三、強(qiáng)化保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。市級(jí)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，研究制定全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案，建立工作專班，健全工作臺(tái)賬，建立清單管理制度，實(shí)行銷號(hào)管理。市直有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，建立健全推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。市直各有關(guān)部門根據(jù)工作職能，配套制定規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面的支持政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)。落實(shí)好財(cái)政支持政策，各級(jí)財(cái)政要把新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌公共財(cái)政，更大力度向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
(三)細(xì)化工作安排。每年3月底前，各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，制定年度工作計(jì)劃，按照“四個(gè)一批”推進(jìn)要求，確定年度任務(wù)安排，按季度、按月份細(xì)化安排項(xiàng)目實(shí)施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗(yàn)收、整體評(píng)價(jià)等工作舉措，確保2025年底前全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上同步開展提檔升級(jí)，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味。基礎(chǔ)好的，要率先創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇六
20-年，我市認(rèn)真貫徹省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“重建紹興水城，重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有，實(shí)現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績(jī)。
全市上下堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實(shí)，創(chuàng)新政策舉措，扎實(shí)有效推進(jìn)。全市共完成新增治理村527個(gè)，新增受益農(nóng)戶20.17萬(wàn)戶。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級(jí)各類考核的重要內(nèi)容，層層簽訂工作責(zé)任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，兩次組織開展全市性工作督導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。組建市縣兩級(jí)農(nóng)村生活污水治理專家團(tuán)，共有專家126名，及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)3000人次。二是加快項(xiàng)目進(jìn)度。全市以縣域?yàn)閱挝唬烤幹仆瓿闪宿r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，完成543個(gè)村的項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。專門下發(fā)文件，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購(gòu)、施工監(jiān)理單位確定等招投標(biāo)工作的規(guī)范管理，全市以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一開展了主要材料招標(biāo)采購(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)治污、典型帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)32個(gè)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)村建設(shè)，試點(diǎn)推廣高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)等7項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊(cè)》，制定實(shí)施質(zhì)量巡查、材料檢測(cè)、招標(biāo)采購(gòu)、專家指導(dǎo)、月報(bào)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺(tái)《紹興市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)性意見(試行)》，嚴(yán)把圖紙審核關(guān)、材料質(zhì)量、施工建設(shè)關(guān)、技術(shù)工藝關(guān)、監(jiān)理監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收評(píng)審關(guān)等“六關(guān)”。新昌縣推出“一團(tuán)一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個(gè)一”工作制度，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理工作的意見》，探索建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。四是強(qiáng)化要素保障。全市共整合落實(shí)15.2億元資金專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理，其中，市財(cái)政落實(shí)7500萬(wàn)元專門用于市本級(jí)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在省補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進(jìn)入全省補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級(jí)廣泛組織開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項(xiàng)行動(dòng)，支持和動(dòng)員社會(huì)力量捐資、捐物、認(rèn)建農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過(guò)3.5億元。
二、堅(jiān)持建管并重，展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風(fēng)貌。
以村莊環(huán)境美化為目標(biāo)，全面惠及和精品培育并重，加快建設(shè)和加強(qiáng)管理并舉，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實(shí)現(xiàn)“輪一遍”的基礎(chǔ)上，按照全域覆蓋的要求，結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項(xiàng)工程，以高速公路、國(guó)道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國(guó)家示范項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力推廣專業(yè)化、社會(huì)化保潔機(jī)制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)等手段，深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競(jìng)賽活動(dòng)、完善“雙最”評(píng)選辦法、啟動(dòng)庭院整潔戶評(píng)選、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長(zhǎng)制”、加大獎(jiǎng)懲力度等方面入手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。二是深入開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級(jí)美麗農(nóng)家3.9萬(wàn)戶。嵊州市圍繞建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”，突出農(nóng)村生活污水治理，加快建設(shè)名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。三是有序推進(jìn)空心村改造。選擇村級(jí)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、群眾實(shí)施改造愿望強(qiáng)、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力且項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)資金平衡、建設(shè)用地占補(bǔ)平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點(diǎn)。全市當(dāng)年新啟動(dòng)106個(gè)村開展空心村改造試點(diǎn)，累計(jì)完成27個(gè)村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農(nóng)戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲(chǔ)”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點(diǎn)。全市確定了14個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個(gè)村被列入省級(jí)試點(diǎn))，各試點(diǎn)村因地制宜，在對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，確定了太陽(yáng)能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進(jìn)行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽(yáng)能堆肥倉(cāng)，可消化解決450人口一年的生活有機(jī)垃圾。
三、堅(jiān)持人文特色，豐富村莊建設(shè)新內(nèi)涵。
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為歷史文化傳承弘揚(yáng)的過(guò)程，通過(guò)深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用。完成省第二批5個(gè)重點(diǎn)村、21個(gè)一般村的規(guī)劃編制工作，并通過(guò)省審評(píng);確定第三批10個(gè)市級(jí)歷史文化村落重點(diǎn)村培育村。同時(shí)加快第一批省級(jí)重點(diǎn)村、一般村和第一、二批市級(jí)重點(diǎn)培育村的建設(shè)。全市歷史文化村落保護(hù)利用工程共完成頂瓦修補(bǔ)4.57萬(wàn)平方米，墻體加固3.45萬(wàn)平方米，立面改造16.52萬(wàn)平方米，修復(fù)構(gòu)件2974個(gè)，整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬(wàn)平方米，修復(fù)村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重要載體，按照“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整合行政村現(xiàn)有文化陣地，建設(shè)農(nóng)村文化綜合體，全年全市新啟動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)73家。同時(shí)開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動(dòng)，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識(shí)、文藝活動(dòng)、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動(dòng)項(xiàng)目，努力提高農(nóng)村文化禮堂實(shí)效性。推進(jìn)農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設(shè)，新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家，累計(jì)建成35家。三是開展花卉進(jìn)村莊試點(diǎn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展花卉進(jìn)村莊活動(dòng)，倡導(dǎo)在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場(chǎng)、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚(yáng)花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風(fēng)。全市共有31個(gè)村開展花卉進(jìn)村莊活動(dòng)，10個(gè)村創(chuàng)建成首批市級(jí)花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
四、堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)民增收新途徑。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機(jī)結(jié)合，把地域資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺(tái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計(jì)劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)戶(農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場(chǎng))。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富，其中最大的一家電子商務(wù)開業(yè)2個(gè)月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬(wàn)元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進(jìn)以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化完善耕地保護(hù)制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)村宅基地在堅(jiān)持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購(gòu)置。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強(qiáng)持續(xù)增收能力,鼓勵(lì)村集體通過(guò)整理、收購(gòu)、置換等途徑，利用村集體建設(shè)用地，村級(jí)留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設(shè)各類物業(yè)項(xiàng)目，使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的收入來(lái)源。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇七
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，具體落實(shí)大力推動(dòng)未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足未成年人的精神文化需求，進(jìn)一步把未成年人思想道德建設(shè)引向深入，提高教育水平和實(shí)現(xiàn)孩子綜合素質(zhì)提高，按照中、省、市文明辦和市教育局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)校少年宮建設(shè)的要求，學(xué)校決定建設(shè)少年宮。
學(xué)校少年宮既是文明城市創(chuàng)建的重要要求，也是學(xué)校深化素質(zhì)教育、優(yōu)化少年成長(zhǎng)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是提升育人質(zhì)量的重要措施。為切實(shí)辦好我校少年宮，根據(jù)學(xué)?！渡倌陮m建設(shè)工作規(guī)劃》制定本方案。
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧舞臺(tái)建設(shè)。
充分利用已有的教學(xué)場(chǎng)地、器材、師資力量等教育資源，積極配置活動(dòng)必需的設(shè)施設(shè)備，把少年宮建成培養(yǎng)未成年人興趣愛好、拓展能力素質(zhì)、陶冶道德情操的課外樂(lè)園。通過(guò)開展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)、力所能及的技能培訓(xùn)活動(dòng)、內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)和倫理、心理、生理“三理”教育等活動(dòng)，促進(jìn)我校學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和特殊技能的發(fā)展。
學(xué)校成立少年宮管理辦公室。
主任：xxx。
常務(wù)副主任：xxx。
副主任：xxx。
行政部：xxx。
活動(dòng)部：xxx。
安全部：xx。
科研部：xxx。
后勤部：xxx。
成員：xxx。
略
1、少年宮管理辦公室每期開校時(shí)，召開會(huì)議研究活動(dòng)設(shè)置，落實(shí)專兼職輔導(dǎo)員及場(chǎng)地、設(shè)施等事宜。
2、活動(dòng)時(shí)間安排在每周星期一、星期三下午；周六上午9:00—11:00；寒假集中8-10天、暑假集中15-20天開展。具體活動(dòng)時(shí)間由教務(wù)處統(tǒng)籌安排。
3、由教務(wù)處牽頭，班主任動(dòng)員學(xué)生自愿報(bào)名，分組活動(dòng)。在周末及寒暑假開展的活動(dòng)，原則上應(yīng)征得學(xué)生及家長(zhǎng)的同意，自愿參加。
4、少年宮輔導(dǎo)員要認(rèn)真設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，所有活動(dòng)小組活動(dòng)內(nèi)容均應(yīng)滲透生命安全、環(huán)境保護(hù)等教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。
5、少年宮輔導(dǎo)員必須按時(shí)到位，認(rèn)真開展活動(dòng)，負(fù)責(zé)活動(dòng)過(guò)程在學(xué)生的組織與教育管理，做好活動(dòng)記錄。
6、班主任負(fù)責(zé)督促學(xué)生按時(shí)參加各組活動(dòng)，并配合輔導(dǎo)員搞好學(xué)生的教育管理。
7、學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一印發(fā)活動(dòng)記錄表，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，并按第二課堂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)津貼。
8、學(xué)校每學(xué)年以藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、社團(tuán)才藝展示等多種形式檢驗(yàn)少年宮活動(dòng)成果，努力培育特色活動(dòng)項(xiàng)目。
9、學(xué)校列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為少年宮活動(dòng)提供物質(zhì)（輔導(dǎo)材料、設(shè)施、設(shè)備）和經(jīng)費(fèi)保障。
10、少年宮活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備在保障正常教育教學(xué)需要的同時(shí)，定點(diǎn)掛牌，明確少年宮活動(dòng)場(chǎng)所，保障少年宮活動(dòng)順利進(jìn)行。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇八
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，加大惠糧政策力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。
3.豐?！安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。推進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí))和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予低收入人口相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?，做到精?zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
6.加快推動(dòng)脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
8.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化福文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。
13.切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。以項(xiàng)目化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)按照串點(diǎn)連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區(qū))加快實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目，全市實(shí)施片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)以上，計(jì)劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比例不低于40%。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)政府投入責(zé)任。
14.切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持村民主體，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃編制技術(shù)支撐，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和改革，做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤活資源、完善增值收益分配機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)范圍，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。按部署開展村委會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)聯(lián)合體14個(gè)以上、省級(jí)聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，健全各級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
18.不斷提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法，加快建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。完善各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃“三農(nóng)”重大問(wèn)題。
20.不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)村干部結(jié)對(duì)幫帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇九
計(jì)劃，中文詞，通常指具體的工作計(jì)劃或?yàn)槟硞€(gè)問(wèn)題制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為確保南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量安全紅線行動(dòng)，按照陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）內(nèi)容，在本項(xiàng)目連續(xù)兩年開展工程質(zhì)量安全年活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定工程“質(zhì)量安全年”活動(dòng)實(shí)施方案。
根據(jù)陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；
以質(zhì)量安全通病治理為載體，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；
以平安工地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過(guò)質(zhì)量安全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識(shí)。
（二）全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實(shí)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目90%的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定得分高于90分。
（三）全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)強(qiáng)化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項(xiàng)目管理逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、工廠化、信息化。
（四）安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進(jìn)安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進(jìn)監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力保本項(xiàng)目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
（一）活動(dòng)范圍：南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程sg-1標(biāo)段；
（二）時(shí)間安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月為組織動(dòng)員階段；
2、2020年4月至2021年10月為具體實(shí)施階段；
3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評(píng)比階段。
（一）組織動(dòng)員階段。
1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理。
副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、安全工程師。
組員：試驗(yàn)室主任、各專業(yè)工程師、專職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
成員：由安全員、施工員、專業(yè)電工、試驗(yàn)員、材料員等有關(guān)人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項(xiàng)目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。
2、開展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動(dòng)，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動(dòng)，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。
3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會(huì)。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質(zhì)量安全研討會(huì)，全面分析本項(xiàng)目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
4、項(xiàng)目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項(xiàng)目自查自糾階段。項(xiàng)目部要成立專項(xiàng)檢查小組，組織開展自查自糾活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理親自帶隊(duì)排查，對(duì)所有工點(diǎn)做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點(diǎn)，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達(dá)到缺陷整治100%銷號(hào)，確保建設(shè)單位檢查中無(wú)逾越質(zhì)量安全紅線問(wèn)題。
（二）具體實(shí)施階段。
1、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對(duì)于sg-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對(duì)項(xiàng)目部駐地、三集中、施工便道等進(jìn)行建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員、施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點(diǎn)開展整治活動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護(hù)質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)二襯臺(tái)車準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達(dá)到“六無(wú)”要求（無(wú)錯(cuò)臺(tái)、無(wú)漏漿、無(wú)冷縫、無(wú)氣泡、無(wú)色差、無(wú)滲漏）。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)二襯鋼筋、仰拱進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，堅(jiān)決返工處理。
（2）橋涵工程：抓好模板準(zhǔn)入，對(duì)不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實(shí)“首例分析制”，保證混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)的單位對(duì)橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進(jìn)行第三方監(jiān)控測(cè)量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)控制。
抓好防護(hù)工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時(shí)施工。
路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時(shí)排水和永久性排水。路塹開挖前按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時(shí)要布置臨時(shí)排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。
按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)開挖邊坡進(jìn)行施工，要求做到開挖一級(jí)、防護(hù)加固一級(jí);逐級(jí)開挖,逐級(jí)防護(hù)。若路基開挖后的邊坡如不能及時(shí)防護(hù),在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。
（4）路面工程：抓好“零污染”施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護(hù)、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時(shí)全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進(jìn)出口轉(zhuǎn)向車道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運(yùn)輸?shù)任廴尽Ｗズ寐访娴牟牧喜杉?、?jí)配設(shè)計(jì)、施工檢測(cè)、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。
（5）工地建設(shè)：抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點(diǎn)抓好“三個(gè)集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確保混凝土結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進(jìn)行建設(shè)，建成后由施工單位填寫驗(yàn)收表報(bào)總監(jiān)辦、業(yè)主驗(yàn)收，并上報(bào)省、市高指驗(yàn)收，合格后才能投入使用。
2、開展監(jiān)理、檢測(cè)行為專項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理、檢測(cè)單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測(cè)單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、環(huán)保控制及合同、信息等各項(xiàng)管理。抓好試驗(yàn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗(yàn)收，以及分項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收。抓好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測(cè)和邊坡監(jiān)測(cè)，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測(cè)，推行長(zhǎng)大隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、安全性評(píng)估，推行隧道第三方監(jiān)控量測(cè)和初支、二襯質(zhì)量檢測(cè)。重點(diǎn)開展監(jiān)理、檢測(cè)單位合同履約、從業(yè)登記、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)理效果考核，工地試驗(yàn)室建設(shè)、試驗(yàn)檢測(cè)人員、試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“平安工地”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鞏固“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級(jí)掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號(hào)”等五項(xiàng)制度。
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。
（2）深入開展安全大檢查，促進(jìn)各類事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)查找安全隱患，同時(shí)結(jié)合上級(jí)文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點(diǎn)，開展防臺(tái)防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并采取跟蹤落實(shí)的辦法使安全隱患得到及時(shí)整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。
完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。
（4）召開季度安全例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。每季度主持召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)施工單位在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，責(zé)成相關(guān)部門抓好落實(shí)，同時(shí)部署下階段的安全生產(chǎn)工作。
（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過(guò)三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報(bào)等辦法廣泛開展安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行“四項(xiàng)制度”：
1、實(shí)行工程材料采購(gòu)供應(yīng)分類管理和信用考核制度。加強(qiáng)對(duì)工程材料采購(gòu)與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運(yùn)作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程材料控制的范圍，擬對(duì)橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實(shí)行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。
2、實(shí)行重要工序驗(yàn)收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目重要工序、隱蔽工程的交接驗(yàn)收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對(duì)其簽認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。有條件的項(xiàng)目要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，試行手持終端（pda或智能手機(jī)）自檢、報(bào)檢，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。
3、實(shí)行“架子隊(duì)”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)“架子隊(duì)”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、隧道施工的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
二是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查過(guò)程要閉合，存在問(wèn)題要整改，糾正情況要反饋；
三是開展專家咨詢檢查。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，適時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)；
五是要重視對(duì)群眾舉報(bào)的督查。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要高度重視，及時(shí)了解、及時(shí)處理，及時(shí)反饋。
（三）總結(jié)評(píng)比階段。
我司將對(duì)質(zhì)量安全年活動(dòng)中質(zhì)量安全管理出色、技術(shù)控制過(guò)硬、建設(shè)成效突出的項(xiàng)目參建單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。應(yīng)于每年的12月1日前將活動(dòng)小結(jié)上報(bào)我司工程部，各參建單位在質(zhì)量安全年活動(dòng)中的表現(xiàn)，與年度信用考核掛鉤。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
為有效遏制和防范公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年（2019—2022年）的“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱紅線行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。
(一)安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起(含)以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起(含)以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅⑺淼捞?，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
(二)嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案；未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未査驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
(三)重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋(系)梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑，兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定；未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固；施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定采用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
14.水運(yùn)工程水上和潮濕地帶的電纜線不具有防水功能，電纜接頭未進(jìn)行防水處理；在船舶進(jìn)出的航行通道、拋錨區(qū)和錨纜擺動(dòng)區(qū)架設(shè)或布設(shè)臨時(shí)電纜線；沉箱浮運(yùn)穩(wěn)定性不足；沉箱、方塊、預(yù)制梁等大型結(jié)構(gòu)件安裝起重機(jī)超限運(yùn)行。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)紅線問(wèn)題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位。要注重調(diào)查取證，對(duì)存在紅線問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重，采取以下處理措施。
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十六條至第一百零二條、第一百零五條、第一百零八條、第百一十一條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任，給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條至九十一條、第九十三條至第一百零六條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員法律責(zé)任，給予罰款、暫?；虺蜂N安全生產(chǎn)有關(guān)資格、撤職、行業(yè)禁入等處理措施。
(三)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十五條，負(fù)有安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任的交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)如實(shí)記錄違法行為信息，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。
(四)依據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在紅線問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行信用記錄，通過(guò)“信用交通”網(wǎng)站向社會(huì)提供公示查詢服務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。
(五)建議有關(guān)部門2年內(nèi)不得授予有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
(六)視企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低情況、事故發(fā)生情況，建議有關(guān)部門依法暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
(一)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)將做好當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視紅線行動(dòng)工作，制定本地區(qū)紅線行動(dòng)工作方案，并督促地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)紅線問(wèn)題監(jiān)督檢査工作，督促公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位盡快開展紅線問(wèn)題自査、自糾、自改，結(jié)合日常質(zhì)量安全管理工作，建立紅線行動(dòng)工作合賬。部將結(jié)合安全生產(chǎn)檢査工作對(duì)紅線行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門紅線行動(dòng)開展情況作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保依法有序推進(jìn)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將紅線行動(dòng)與已部署開展的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)各單位之間以及與相關(guān)行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，暢通信息共享渠道，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。市交通質(zhì)監(jiān)站要組織開展紅線行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況督導(dǎo)，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等職責(zé)，建立完善督查暗訪制度，加大工作力度，推動(dòng)紅線行動(dòng)工作落實(shí)到位。交通運(yùn)輸局將結(jié)合安全生產(chǎn)檢查工作對(duì)全市紅線行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將各建設(shè)單位紅線行動(dòng)開展情況作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，深入開展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開挖安全步距未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十
新鄉(xiāng)村文明建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村治理的重要舉措，從它的概念以及需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。下面是有20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，歡迎參閱。
為貫徹落實(shí)省委有關(guān)文件精神，根據(jù)市文明委工作安排，現(xiàn)制定20xx年全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”
工作方案。
一、工作重點(diǎn)。
1、抓機(jī)制，夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立健全由各級(jí)文明委牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市直各有關(guān)部門明確具體責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員?？h區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，村設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”指導(dǎo)員。二是建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，集中支持、重點(diǎn)投入，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障。三是建立完善檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開展情況的日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，將其納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，納入文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)，納入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的申報(bào)評(píng)審序列，凡活動(dòng)開展不力、沒(méi)有具體成效的不能進(jìn)入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位行列。
2、抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。一是實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)。組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，培訓(xùn)基層宣講骨干人員，為“新農(nóng)村新生活”進(jìn)鄉(xiāng)到村入戶做好準(zhǔn)備。三是實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織“文明信用戶”、“好媳婦、好婆婆”、“山東好人—每周之星”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹良好的社會(huì)風(fēng)尚。四是實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
3、抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。為加大典型示范力度，今年市里將依據(jù)工作情況和活動(dòng)實(shí)效，公布一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并向省里推薦實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范縣區(qū)。各縣區(qū)要依據(jù)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和工作實(shí)效，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村和民俗文化特色村，帶動(dòng)廣大農(nóng)村切實(shí)加大鄉(xiāng)村文明建設(shè)進(jìn)度。要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照5%-10%的比例，從基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村入手，有針對(duì)性制定幫扶措施，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，確?！班l(xiāng)村文明行動(dòng)”取得明顯成效。
二、工作安排。
1、制定下發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村深入實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見》，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任分工。(3月)。
2、召開20xx年度全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”電視電話會(huì)議，就推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。(4月)。
3、組織開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界特別是各級(jí)各類文明單位、文明機(jī)關(guān)參與支持“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(5月)。
4、修訂頒發(fā)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”考核辦法》，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”深入開展給予具體指導(dǎo)、提供工作標(biāo)準(zhǔn)。(6月)。
5、根據(jù)縣區(qū)推薦和工作實(shí)效，市里公布一批“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各縣區(qū)對(duì)照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村、民俗文化特色村。(7-8月)。
6、組織新聞媒體進(jìn)行“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”采風(fēng)活動(dòng)，對(duì)各級(jí)各部門開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)展情況和取得的成效進(jìn)行深度報(bào)道。(8-9月)。
7、召開全市實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，深化“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(10月份)。
8、開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”好新聞作品及微電影視頻評(píng)選活動(dòng)。(11月份)。
9、印制發(fā)放“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”宣傳畫，加大“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”標(biāo)識(shí)、主題用語(yǔ)、主題歌詞、公益廣告社會(huì)宣傳力度。(下半年)。
10、組織“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)教育活動(dòng)。(全年)。
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”會(huì)議精神，大力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為基本單位，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，突出塑造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、形成新風(fēng)尚、拓展新陣地、建設(shè)新文化等重點(diǎn)內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，加大工作推進(jìn)力度，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。力爭(zhēng)到年底，達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中全鄉(xiāng)20%以上達(dá)到市級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工。
(一)推進(jìn)村容整治。
1、實(shí)施村莊凈化工程。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村垃圾集中處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊和偏遠(yuǎn)村莊等實(shí)際情況，分類別確定整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，集中清理“三堆”，同時(shí)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，支持搞好垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建立環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。各村配齊專兼職的保潔隊(duì)伍。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、各自然村)。
2、實(shí)施村莊綠化工程。認(rèn)真落實(shí)“三網(wǎng)”綠化總體規(guī)劃，積極推進(jìn)干線路域綠化、水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化和示范片區(qū)綠化。積極推進(jìn)村莊庭院綠化創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，林木覆蓋率達(dá)到25%以上。綠化庭院，人均樹木10株以上。開展鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路以及河流、渠道的綠化工作，綠化率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)林業(yè)站)。
3、實(shí)施村莊硬化工程。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，不斷提高農(nóng)村公路暢通水平。加大公路交通升級(jí)改造力度，啟動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，縣道、鄉(xiāng)道好路率均在85%以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾出行條件。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦)。
4、實(shí)施村莊亮化工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化工程，村莊主要街道都設(shè)有路燈，亮燈率達(dá)到20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、供電站)。
5、完善村莊規(guī)劃。結(jié)合舊村改造、撤村并點(diǎn)等工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)治理亂搭亂建等行為，繼續(xù)搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、國(guó)土資源所)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境。
1、推廣使用清潔能源。集中扶持農(nóng)村推廣實(shí)施沼氣等生物質(zhì)能源及太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用節(jié)柴灶、節(jié)能電器。加大秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施力度?？茖W(xué)使用化肥、農(nóng)藥，不使用禁用農(nóng)藥，配方施肥、有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥及綜合防治技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法人員行業(yè)禁入制度。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所、工商所)。
(三)培育優(yōu)良習(xí)慣。
抓好“一池三改”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加快改水改廁改灶進(jìn)度，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。推動(dòng)人畜分離，集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、家居環(huán)境清潔美化，形成以農(nóng)戶為單元的生態(tài)良性循環(huán)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所)。
(四)倡樹文明新風(fēng)。
依托農(nóng)村文化大院，建設(shè)“道德講堂”試點(diǎn)，培育道德講師隊(duì)伍，組織道德宣講活動(dòng)，鞏固基層思想道德教育陣地。抓好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，開展農(nóng)村道德模范評(píng)選表彰、村民道德評(píng)議和“身邊好人”、“文明引馬人”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展“好媳婦、好婆婆”，“十星級(jí)文明戶”、文明集市、文針對(duì)農(nóng)村各類困難群體需求，深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展扶貧幫困、便民服務(wù)、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等志愿服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)婦聯(lián)、各管區(qū))。
(五)促進(jìn)社會(huì)和諧。
重點(diǎn)打擊危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號(hào)的各種違法犯罪等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立村民自治聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施政法干警回原藉村掛任“村官”工作新機(jī)制。建立健全社情民意、社會(huì)矛盾預(yù)警和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所)。
(六)完善公共文化服務(wù)體系。
推進(jìn)文化惠民工程。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一室多用”的文化活動(dòng)室，加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)與管理，完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。制定并落實(shí)相關(guān)文化惠民政策，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍、農(nóng)村文化中介組織的作用，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)文化站)。
三、有關(guān)要求。
(一)搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，整合各部門各方面的資源，形成齊抓共管的工作格局。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排等方式，吸引各部門的項(xiàng)目集中建設(shè)農(nóng)村，各項(xiàng)服務(wù)向農(nóng)村傾斜，形成資金、資源合力。共同推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。
(二)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。搞好調(diào)查摸底，以農(nóng)村社區(qū)為依托，確定創(chuàng)建試點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)村，推出一批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范村和示范社區(qū)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。發(fā)揮示范村輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各行政村提高創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”納入單位年度精神文明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鞏固鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的指示精神，進(jìn)一步提高全街道農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全街道實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”?，F(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點(diǎn),以營(yíng)造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展為目標(biāo),以行政村為基本單位,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,通過(guò)文明戶、文明村以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度,努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、工作機(jī)制。
1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立由街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步建立健全由街道宣傳辦牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，各村要設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作小組。
2、建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)到哪里，相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金和服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障和政策支持。
3、建立完善檢查考核機(jī)制。對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開展情況，加強(qiáng)日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，并將其納入年終考核。街道領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各村有針對(duì)性地加以整改。
三、主要任務(wù)。
一)抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。
1、實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)的開展為契機(jī)，以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城街道和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，開展“七清七建”活動(dòng)，推廣“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
2、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，以農(nóng)村婦女為重點(diǎn)，組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶宣講等多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村婦女成為推動(dòng)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”、建設(shè)新農(nóng)村新生活的骨干力量。
3、實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織評(píng)選“文明信用戶”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”、“身邊好人”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹良好的社會(huì)風(fēng)尚。
4、實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)街道綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
5、加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加大力度建設(shè)覆蓋面廣的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展誦讀經(jīng)典、特長(zhǎng)教育、益智于樂(lè)等特色活動(dòng)，做到學(xué)生高興、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可。各行政村文化大院要在放學(xué)、節(jié)假日期間向?qū)W生開放。
6、完善農(nóng)村宣傳教育陣地設(shè)施。力爭(zhēng)村村建有宣傳欄、閱報(bào)欄、文化墻。宣傳欄、閱報(bào)欄設(shè)置要相對(duì)集中、位置恰當(dāng)、美觀耐用;宣傳內(nèi)容要常換常新、緊跟形勢(shì)、貼近群眾需求，宣傳標(biāo)語(yǔ)。
口號(hào)。
要規(guī)范、易懂、易記，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。
二)抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。
依據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)文明村的創(chuàng)建，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)和輻射作用。同時(shí)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、工作進(jìn)展快的村要以村所在地、公路沿線、旅游風(fēng)景區(qū)周邊村為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的文明村片區(qū)。對(duì)基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村要要采取多種形式加強(qiáng)政策、資金、物資、人才支持力度，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，有針對(duì)性制定幫扶措施。
三)抓共建，整合各方資源。
1、開展城鄉(xiāng)文明牽手共建。組織各類文明單位與薄弱村結(jié)對(duì)，幫助整修村莊道路、建設(shè)文化設(shè)施、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。
3、發(fā)揮“第一書記”作用。利用區(qū)委選派機(jī)關(guān)干部到基層黨組織任職“第一書記”的有利時(shí)機(jī)，組織帶領(lǐng)農(nóng)村群眾大力實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。
四)抓宣傳，形成社會(huì)熱潮。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十一
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標(biāo)。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在5年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。
——社會(huì)和美。基層組織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對(duì)村級(jí)班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會(huì)管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺(tái)完善。農(nóng)村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持長(zhǎng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)。
（一）實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長(zhǎng)效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對(duì)全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對(duì)全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個(gè)露天廁所（旱廁）對(duì)象給予補(bǔ)償300元，并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無(wú)害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達(dá)80%以上。
2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
（二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶。
（三）實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺(tái)，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級(jí)組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實(shí)施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個(gè)階段推進(jìn)：
（一)啟動(dòng)年(20__年）。9月中旬，開始開展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。
（二)行動(dòng)年(20__年）。大力開展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬(wàn)擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。
（三)推進(jìn)年(20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
（四)提升年(20__）。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級(jí)部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
（五)深化年(20__年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十二
xx村位于xx鄉(xiāng)西北方向，平均海拔731米，為xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村，下轄8個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶326戶，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經(jīng)濟(jì)收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和務(wù)工為主；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機(jī)茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。
建設(shè)幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施完善提升為抓手，以助農(nóng)增收和人居環(huán)境改善為目標(biāo)，堅(jiān)持新建、改造、保護(hù)相結(jié)合，將災(zāi)后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機(jī)結(jié)合，全面統(tǒng)籌住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)，加快推動(dòng)完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民主權(quán)利，加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)和環(huán)境治理，切實(shí)改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)富民增收產(chǎn)業(yè)支撐，全面建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)穩(wěn)定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福美麗新村。
（一）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（約需資金：60萬(wàn)）。
村群眾活動(dòng)中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預(yù)計(jì)投入12萬(wàn)。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動(dòng)中心段的青石欄桿500米，每米計(jì)劃造價(jià)400元；xx村一組聚居點(diǎn)路面硬化、化糞池排污設(shè)施建設(shè)150米，涉及13戶，預(yù)計(jì)總投入資金27萬(wàn)。
3.國(guó)道“351”輔道沿線進(jìn)行微田園打造及房屋改造，預(yù)計(jì)投入資金21萬(wàn)。
（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（約需資金：2萬(wàn)元）。
1.愛心圖書室。面積不少于20平方米，整合已建成的村農(nóng)家書屋，室內(nèi)桌椅能同時(shí)滿足10人以上使用，各類實(shí)用圖書不少于2000冊(cè)，電子音像制品不少于100種，報(bào)紙期刊不少于30種，預(yù)計(jì)投入資金2萬(wàn)。
1.項(xiàng)目責(zé)任。
縣農(nóng)工辦：按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)檢查監(jiān)督。
xx鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)，協(xié)助技術(shù)人員實(shí)施項(xiàng)目工程等工作。
xx村村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術(shù)人員開展工作。
2.資金管理。
全面推行建設(shè)資金使用、項(xiàng)目安排的公示制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格實(shí)行資金按項(xiàng)目投入，切實(shí)做到立項(xiàng)有論證、預(yù)算，中間有檢查、監(jiān)督，完成后有驗(yàn)收、決算，保證扶貧項(xiàng)目、資金公正、及時(shí)地用于項(xiàng)目實(shí)施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障。
項(xiàng)目村上成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，專抓項(xiàng)目的建設(shè)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，按照金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案部署，總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)全市2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，走在前列、打造樣板”的工作要求，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三個(gè)一”示范突破行動(dòng)，即以“一線、一點(diǎn)、一部”（交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部）周邊村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)宅質(zhì)量改造提升，拆除無(wú)人居住廢舊房屋，清理破墻爛圈廢棄物，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，提升公共服務(wù)能力，著力改善村容村貌。
（一）示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾收儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
（二）示范村創(chuàng)建目標(biāo)。村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等全域要素，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，村民對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的滿意率達(dá)到95%以上。基礎(chǔ)設(shè)施便民實(shí)用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設(shè)施科學(xué)布局、全域覆蓋，做到便民實(shí)用。
二、重點(diǎn)工作。
（一）編制務(wù)實(shí)管用的村莊規(guī)劃?？h區(qū)要按照“抓點(diǎn)連線帶面”的建設(shè)要求，聚焦“一線、一點(diǎn)、一部”周邊村莊，逐村開展調(diào)研摸底，充分征求村民意愿，廣泛聽取專家意見，優(yōu)先將交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設(shè)范圍。學(xué)習(xí)借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素，全要素規(guī)劃、全方位布局。
（二）打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向，結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃，組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查認(rèn)定，按照改造擴(kuò)建、舊村整治、特色保護(hù)、遷址新建等不同類型，確定建設(shè)目標(biāo)，因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌特色，通過(guò)微改造、精提升，串點(diǎn)成線、連線成帶，形成一村一特色、一帶一風(fēng)景、一線一主題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大資金整合力度，統(tǒng)籌建設(shè)水電路林、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。村內(nèi)道路交通標(biāo)志、村名標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，臨水臨崖路段設(shè)立安全生命防護(hù)設(shè)施，主干道和公共場(chǎng)所安裝照明路燈，滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，排水溝渠清潔干凈、完整通暢，生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設(shè)整齊有序，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強(qiáng)農(nóng)村固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村，信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
（四）提升基本公共服務(wù)群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，豐富群眾文化生活，切實(shí)提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，辦好“兩類”學(xué)校，確保農(nóng)村兒童就近入學(xué)、入園。村內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建有文藝演出、讀書看報(bào)、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能的綜合性文化服務(wù)中心，免費(fèi)面向群眾開放，滿足群眾文體活動(dòng)需求。
（五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，大力實(shí)施強(qiáng)基固本和培根鑄魂工程，建立健全黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站），充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展法治、形勢(shì)、政策等宣傳教育，引導(dǎo)村民知法懂法、守法用法，愛國(guó)愛家、崇德向善。
三、實(shí)施步驟。
（一）安排部署。縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，同步謀劃建設(shè)項(xiàng)目，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加快部署推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目于4月上旬前開工建設(shè)，要充分利用有效的建設(shè)期，扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。
（三）驗(yàn)收評(píng)定。年底前，按照省上驗(yàn)收辦法要求，做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗(yàn)收總結(jié)工作，進(jìn)行階段性評(píng)估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，走在全省前列。
四、保障措施。
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）的全面領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
（二）加大投入保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金?？h區(qū)要遵循中央和省級(jí)各類資金管理規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定，多渠道籌措資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過(guò)召開村民大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務(wù)公開欄、政策問(wèn)答、入戶宣傳等多種方式，開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)民意調(diào)研、組織村民參觀學(xué)習(xí)、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況等活動(dòng)，有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四)健全推動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立市負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）和村抓落實(shí)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十四
近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的人群越來(lái)越多，建甌市農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，平均單日配送快遞量近萬(wàn)件，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞量較少，運(yùn)輸成本較高，如何讓農(nóng)產(chǎn)品“走出”農(nóng)村、讓商品“走進(jìn)”農(nóng)村，打通物流運(yùn)輸“最后一公里”成為一大挑戰(zhàn)。為此，建甌市構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)整合市域快遞、農(nóng)村客運(yùn)、供銷、電商及相關(guān)物流資源，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。
由于縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)涉及部門眾多，項(xiàng)目用地、資金、政策等需協(xié)調(diào)事宜繁雜，去年2月，建甌市召集財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等相關(guān)部門，商討具體問(wèn)題，制定出臺(tái)有關(guān)政策，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)客運(yùn)、快遞、電商、物流等社會(huì)力量加入，提高城鄉(xiāng)配送能力。
為讓建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系有章可循，建甌市通過(guò)招標(biāo)，確定由福建大福物流科技有限公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。2018年10月，建甌市出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃》，基于農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)縣級(jí)物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)以及城區(qū)至鄉(xiāng)村的物流配送路線、農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系等進(jìn)行了規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》，至2022年建甌市將實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率100%，同城當(dāng)日達(dá)，貨物到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站后12小時(shí)內(nèi)完成配送，蔬菜、水果等生鮮農(nóng)副產(chǎn)品8小時(shí)內(nèi)送抵縣級(jí)物流服務(wù)中心。
在建甌，武夷交通運(yùn)輸、供銷、郵政、快遞等都有運(yùn)輸業(yè)務(wù)。原來(lái)，這些單位企業(yè)業(yè)務(wù)分散、各自為政，一輛運(yùn)輸車的貨物承運(yùn)率往往只有50%就發(fā)出了，造成了極大的資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在，建甌充分利用現(xiàn)有資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、便利店、村郵站、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，結(jié)合村淘、郵政、供銷等現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡(luò)，以及農(nóng)村客運(yùn)、公交班線和本地貨運(yùn)資源，依托快遞公司的物流軟件平臺(tái)，對(duì)各個(gè)具有運(yùn)輸能力的單位企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)時(shí)匯集運(yùn)輸信息，將承運(yùn)率提高到了90%以上，大大節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間和成本。
現(xiàn)在，建甌市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)已初具規(guī)模。南平傳化德峰公路港已完成一二期(165畝)建設(shè)，并已投入運(yùn)營(yíng)。響應(yīng)該市退城入園的政策，近九成的零擔(dān)物流企業(yè)均已入駐物流園。南雅、徐墩、小橋、東峰、龍村、迪口6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有綜合運(yùn)輸服務(wù)站。農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面，供銷社已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造升級(jí)33個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“村村拼”布設(shè)45個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、“農(nóng)商一號(hào)”布設(shè)85個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。建甌螞蟻幫還將“四通一達(dá)”合并統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集約式配送，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)100%覆蓋，133個(gè)行政村設(shè)有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。目前，建甌市正在著手建設(shè)閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園，打造快遞分撥中心。
下一步，建甌市將圍繞閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園，依托已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，結(jié)合行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，以筍竹制品等農(nóng)副產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸配送、信息體系和經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，提升農(nóng)村物流投遞和收寄能力，全面降低城鄉(xiāng)物流末端配送成本，通過(guò)搭建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，按照金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案部署，總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)全市2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，走在前列、打造樣板”的工作要求，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三個(gè)一”示范突破行動(dòng)，即以“一線、一點(diǎn)、一部”(交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部)周邊村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)宅質(zhì)量改造提升，拆除無(wú)人居住廢舊房屋，清理破墻爛圈廢棄物，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，提升公共服務(wù)能力，著力改善村容村貌。
(一)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾收儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
(二)示范村創(chuàng)建目標(biāo)。村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等全域要素，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，村民對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的滿意率達(dá)到95%以上?；A(chǔ)設(shè)施便民實(shí)用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設(shè)施科學(xué)布局、全域覆蓋，做到便民實(shí)用。
二、重點(diǎn)工作。
(一)編制務(wù)實(shí)管用的村莊規(guī)劃?？h區(qū)要按照“抓點(diǎn)連線帶面”的建設(shè)要求，聚焦“一線、一點(diǎn)、一部”周邊村莊，逐村開展調(diào)研摸底，充分征求村民意愿，廣泛聽取專家意見，優(yōu)先將交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設(shè)范圍。學(xué)習(xí)借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素，全要素規(guī)劃、全方位布局。
(二)打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向，結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃，組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查認(rèn)定，按照改造擴(kuò)建、舊村整治、特色保護(hù)、遷址新建等不同類型，確定建設(shè)目標(biāo)，因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌特色，通過(guò)微改造、精提升，串點(diǎn)成線、連線成帶，形成一村一特色、一帶一風(fēng)景、一線一主題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(三)建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大資金整合力度，統(tǒng)籌建設(shè)水電路林、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。村內(nèi)道路交通標(biāo)志、村名標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，臨水臨崖路段設(shè)立安全生命防護(hù)設(shè)施，主干道和公共場(chǎng)所安裝照明路燈，滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，排水溝渠清潔干凈、完整通暢，生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設(shè)整齊有序，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強(qiáng)農(nóng)村固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村，信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
(四)提升基本公共服務(wù)群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，豐富群眾文化生活，切實(shí)提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，辦好“兩類”學(xué)校，確保農(nóng)村兒童就近入學(xué)、入園。村內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建有文藝演出、讀書看報(bào)、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能的綜合性文化服務(wù)中心，免費(fèi)面向群眾開放，滿足群眾文體活動(dòng)需求。
(五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，大力實(shí)施強(qiáng)基固本和培根鑄魂工程，建立健全黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展法治、形勢(shì)、政策等宣傳教育，引導(dǎo)村民知法懂法、守法用法，愛國(guó)愛家、崇德向善。
三、實(shí)施步驟。
(一)安排部署?？h區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，同步謀劃建設(shè)項(xiàng)目，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加快部署推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
(二)組織實(shí)施?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目于4月上旬前開工建設(shè)，要充分利用有效的建設(shè)期，扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。
(三)驗(yàn)收評(píng)定。年底前，按照省上驗(yàn)收辦法要求，做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗(yàn)收總結(jié)工作，進(jìn)行階段性評(píng)估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，走在全省前列。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
(二)加大投入保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金。縣區(qū)要遵循中央和省級(jí)各類資金管理規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定，多渠道籌措資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過(guò)召開村民大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務(wù)公開欄、政策問(wèn)答、入戶宣傳等多種方式，開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)民意調(diào)研、組織村民參觀學(xué)習(xí)、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況等活動(dòng)，有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(四)健全推動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立市負(fù)總責(zé)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村抓落實(shí)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案篇十六
31。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
164。
個(gè)（其中本溪縣。
80。
個(gè)、桓仁縣。
84。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
93。
個(gè)（其中本溪縣。
46。
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
71。
個(gè)（其中本溪縣。
34。
個(gè)、桓仁縣。
37。
個(gè)）。
計(jì)劃開展道路砂石化的村莊共有。
51。
個(gè)（其中本溪縣。
4
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
31。
個(gè)（其中本溪縣。
3
個(gè)、桓仁縣。
28。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
20。
個(gè)（其中本溪縣。
1
個(gè)、桓仁縣。
19。
個(gè)）。
本溪縣、桓仁縣現(xiàn)有村內(nèi)道路長(zhǎng)度。
4871.534。
公里（其中本溪縣。
1794.345。
公里、桓仁縣。
3077.189。
公里，村級(jí)道路。
2085.275。
公里、組內(nèi)道路。
1513.696。
公里、街巷路。
1272.563。
公里）；村內(nèi)道路已硬化（含瀝青路面、水泥路面）長(zhǎng)度。
2635.52。
公里（其中本溪縣。
1146.196。
公里、桓仁縣。
1489.324。
公里，村級(jí)道路。
1261.947。
公里、組內(nèi)道路。
821.725。
公里、街巷路。
551.848。
公里），道路硬化率。
54.1%。
；村內(nèi)道路長(zhǎng)度未硬化長(zhǎng)度。
2236.014。
公里（其中本溪縣。
648.149。
公里、桓仁縣。
1587.865。
公里，村級(jí)道路。
823.328。
公里、組內(nèi)道路。
691.971。
公里、街巷路。
720.715。
公里），道路未硬化率。
45.9%。
本溪縣和桓仁縣已列入合并或整體搬遷計(jì)劃的村莊除外，村莊人口低于。
500。
人的小村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
1
公里；村莊人口在。
500。
至
2000。
人的中等村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
2
公里；村莊人口超過(guò)。
2000。
人的大村，每村完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
3
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化，達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
557.644。
公里（其中本溪縣。
277.644。
公里、桓仁縣。
280。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
11.45%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
24.94%。
；需要砂石化村內(nèi)道路。
99.85。
公里（其中本溪縣。
12.5。
公里、桓仁縣。
87.35。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
2.05%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
4.47%。
；投資估算。
19306.4。
萬(wàn)元（其中本溪縣。
9692.58。
萬(wàn)元、桓仁縣。
9613.82。
萬(wàn)元）。
本溪縣和桓仁縣村莊內(nèi)村路（包括組與組之間的道路）及邊溝配套工程；組內(nèi)道路及邊溝配套工程；街巷道路及邊溝配套工程。
本溪縣、桓仁縣要根據(jù)村莊人口規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃前景、實(shí)際道路資源，立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能，實(shí)事求是確定好村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，防止大拆大建，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，確保農(nóng)民群眾直接受益，項(xiàng)目取得實(shí)效。
村內(nèi)道路建設(shè)以政府投資為主，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)多渠道籌集交通、移民、發(fā)改、城建、林業(yè)、城鄉(xiāng)共建幫扶單位等相關(guān)部門資金，交通部門進(jìn)行配合，縣政府組織建設(shè)。在加大政府投入的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)，鼓勵(lì)道路沿線受益單位捐助村內(nèi)道路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)、土地置換、山場(chǎng)拍賣、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資村內(nèi)道路建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)和個(gè)人捐款用于村內(nèi)道路建設(shè)。兩縣政府要從公共財(cái)政中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
本溪縣、桓仁縣政府是實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)是實(shí)施主體，市直相關(guān)部門依據(jù)職能分工給予指導(dǎo)和配合。兩縣要將此項(xiàng)工作列入重要日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。村內(nèi)道路建設(shè)以整縣為單位執(zhí)行
“縣申報(bào)、市驗(yàn)收、省抽查”的驗(yàn)收制度，由完成村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù)的縣政府提出申請(qǐng)，市村內(nèi)道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，待市驗(yàn)收合格后，由市政府向省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)抽查、核準(zhǔn)。兩縣要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排村內(nèi)道路建設(shè)整體進(jìn)度，在充分考慮綠化空間的前提下，同步實(shí)施綠化，鼓勵(lì)提前完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
村內(nèi)道路建設(shè)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，充分尊重村民意愿，需要農(nóng)民籌資或籌勞的項(xiàng)目，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且必須嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)
“一事一議”民主議事程序。村內(nèi)道路建設(shè)資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金撥付程序和支付制度，嚴(yán)格審批程序和按工程量撥付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。
村內(nèi)道路建設(shè)執(zhí)行建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《遼寧省村莊環(huán)境整治技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
道路砂石面層平整、堅(jiān)實(shí)，不得有松散、積水和明顯輪跡，施工完道路寬度、長(zhǎng)度要同原有道路一致，外觀尺寸允許偏差應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。
道路路面采用水泥混凝土路面、瀝青混凝土路面或?yàn)r青貫入式路面，建設(shè)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。硬化寬度不超過(guò)
5
米、不低于。
3.5。
米，特殊情況酌情確定。
瀝青路面必須設(shè)置邊溝，水泥路面、砂石路面原則上要求設(shè)置邊溝，特殊情況可結(jié)合實(shí)際建設(shè)。街路兩側(cè)因地制宜栽植喬灌木等鄉(xiāng)土樹種或花草。
嚴(yán)禁在道路兩側(cè)堆放柴草、畜禽糞便、雜物等，做好保潔工作。
對(duì)全市村內(nèi)道路現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，制定并印發(fā)《本溪市開展村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，安排部署全市村內(nèi)道路三年行動(dòng)，做好宣傳動(dòng)員工作。兩縣也要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)具體的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè)。
本溪縣、桓仁縣要實(shí)事求是、量力而行、因地制宜，統(tǒng)籌開展本地區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)。要?jiǎng)?wù)必確保在
年
10。
月底前提前完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)。
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化的道路建設(shè)三年行動(dòng)總體目標(biāo)，力爭(zhēng)提高在全省完成任務(wù)的排名次序，爭(zhēng)取省財(cái)政“先完先得、先完多得”的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
全面總結(jié)我市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定今后村內(nèi)道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，形成建管并舉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市村內(nèi)道路整體建設(shè)水平。
為加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)道路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本溪市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、本溪縣、桓仁縣等部門和單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
本溪縣、桓仁縣要建立并完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)責(zé)任，使建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序、規(guī)定制度化和規(guī)范化，確保建成后的村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)真正成為農(nóng)民群眾認(rèn)可的民心工程。
村內(nèi)道路三年建設(shè)行動(dòng)是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，兩縣進(jìn)展情況、建設(shè)質(zhì)量將作為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)考核項(xiàng)目之一，被市政府納入市政府對(duì)兩縣政府績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)督、考核。
要切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的引領(lǐng)作用，營(yíng)造村民積極配合、主動(dòng)參與的良好氛圍。