每個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)都需要一個(gè)明確的方案來(lái)指導(dǎo)執(zhí)行和實(shí)施。方案的設(shè)計(jì)要與實(shí)際情況相結(jié)合，注重可實(shí)施性和可持續(xù)性。下面是一些成功案例的方案分享，希望對(duì)大家的方案制定有所幫助。
    扶貧計(jì)劃方案篇一
    我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，扶貧開(kāi)發(fā)工作以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織為核心，以建設(shè)新農(nóng)村為主題，緊扣“整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧”三項(xiàng)重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，全力實(shí)施“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧”五項(xiàng)工程，扶貧工作取得階段性成果，現(xiàn)總結(jié)如下：
    一、扶貧村基本情況。
    我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽(yáng)家等6個(gè)省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個(gè)村民小組，723戶(hù)3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個(gè)村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。20_年，縣委決定實(shí)施荊溪等6個(gè)村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個(gè)單位進(jìn)駐6個(gè)村開(kāi)展扶貧整村推進(jìn)工作。
    二、扶貧整村推進(jìn)主要工作情況。
    1、完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)。
    扶貧工作開(kāi)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作順利開(kāi)展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時(shí)，同時(shí)，各扶貧村也成立了由支部書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會(huì)一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財(cái)角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過(guò)召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)議，民主產(chǎn)生了村理財(cái)小組，成立了村監(jiān)督委員會(huì)，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報(bào)帳員，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過(guò)組長(zhǎng)、黨員、村民代表大會(huì)討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開(kāi)、公正、透明。
    2、明確重點(diǎn)，理清思路，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
    年初，在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過(guò)了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶(hù)的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。
    一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入508.5萬(wàn)元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個(gè)組群眾出行難問(wèn)題;投入4萬(wàn)元實(shí)施了群觀3組1km的通達(dá)工程;投入6萬(wàn)元新修文定村高標(biāo)準(zhǔn)渠道1.01km，解決了3個(gè)組近100畝水田的灌溉難題。
    二是修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。投入75.3萬(wàn)元修建了排竹、信立、陽(yáng)家、群觀等4個(gè)村的村級(jí)活動(dòng)中心，解決了村里無(wú)處辦公、無(wú)地開(kāi)會(huì)等問(wèn)題。
    三是實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目。投入10萬(wàn)元實(shí)施了荊溪村人畜飲水工程項(xiàng)目，解決了11、14等4個(gè)個(gè)組的飲水難題。四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。投入140.2萬(wàn)，實(shí)施荊溪、文定等村改造線(xiàn)路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬(wàn)元對(duì)排竹村低壓線(xiàn)路進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高了三個(gè)村的群眾照明質(zhì)量。
    3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
    一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。20_年，荊溪等6個(gè)扶貧村根據(jù)本村氣候、土壤等特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個(gè)，規(guī)模均達(dá)100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。首先組織富余勞動(dòng)力前往縣工業(yè)園、廣州等地進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，必須有10%的勞動(dòng)力是雇傭本鎮(zhèn)農(nóng)民，通過(guò)參加工程建設(shè)，增加收入。20_年我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1470人，人均增收167元。
    三是加強(qiáng)對(duì)口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭(zhēng)取資金，加快脫貧步伐。20_年我鎮(zhèn)17個(gè)幫扶單位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陣地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等各方面積極開(kāi)展扶貧工作，為幫扶村建起了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，解決了修路的部分經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員修建水渠，累計(jì)投資達(dá)34萬(wàn)余元，促進(jìn)了扶貧村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
    扶貧計(jì)劃方案篇二
    在省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》中，教育扶貧被放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)的首要位置?！兑庖?jiàn)》對(duì)發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等提出具體要求。
    為了充分發(fā)揮教育在扶貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平，省教育廳聯(lián)合省扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》。
    近日，省教育廳廳長(zhǎng)王嘉毅接受本報(bào)記者采訪(fǎng)，對(duì)《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
    王嘉毅：近年來(lái)，省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，從加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育、大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、發(fā)揮高等教育作用、促進(jìn)教育公平、發(fā)展革命老區(qū)教育等6個(gè)方面積極推進(jìn)教育扶貧。
    在前期工作的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃從起，按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，重點(diǎn)解決學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等3個(gè)方面的問(wèn)題。
    記者：在教育精準(zhǔn)扶貧中，省教育廳將重點(diǎn)做好哪些工作？
    王嘉毅：在下一步的教育精準(zhǔn)扶貧工作中，我們將重點(diǎn)落實(shí)好4個(gè)方面的工作。
    首先是做到貧困村幼兒園“全覆蓋”。我們將抓住農(nóng)村教育發(fā)展的“短板”，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸工作，在全省58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）有實(shí)際需求的'貧困村依托小學(xué)改造建設(shè)幼兒園，力爭(zhēng)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年入園率在達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋，并優(yōu)先抓好革命老區(qū)、藏區(qū)貧困村幼兒園全覆蓋。同時(shí)，我們將進(jìn)一步為新建和改擴(kuò)建的農(nóng)村幼兒園配齊玩具教具、保教和生活設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)配足保教人員，做好科學(xué)保教工作，真正使農(nóng)村孩子接受良好啟蒙教育，在一定程度上解放農(nóng)村勞動(dòng)力。
    其次是大力發(fā)展職業(yè)教育“拔窮根”。我省將進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，實(shí)行中高職貫通人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大職業(yè)教育在貧困地區(qū)招生規(guī)模，通過(guò)多種途徑確保貧困家庭適齡學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。我們將以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育與終生教育“五對(duì)接”，努力實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。（轉(zhuǎn)5版）。
    （接3版）此外，還將深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)步伐，提高市縣級(jí)職校職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)能力，使貧困家庭勞動(dòng)力至少有一人接受職業(yè)技能培訓(xùn)。并發(fā)揮“農(nóng)”字頭中職學(xué)校、農(nóng)林類(lèi)職業(yè)院校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)作用，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，幫助貧困戶(hù)掌握實(shí)用技能，提高脫貧致富能力。
    第三是進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件“兜底線(xiàn)”。我省將精心組織實(shí)施全面“改薄”項(xiàng)目，全面消除中小學(xué)d級(jí)危房。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，使貧困地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、生活設(shè)施基本符合教學(xué)、安全和生活需要。同時(shí)，加快教育信息化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到20，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）所有中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，“班班通”建設(shè)覆蓋所有班級(jí)，讓貧困地區(qū)學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
    此外，我們還將“傾斜性”實(shí)施招生扶貧政策。在高考招生方面，將繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)特別是貧困家庭學(xué)生招生傾斜力度，積極爭(zhēng)取教育部貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，省屬高校貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃、革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃和地方高校農(nóng)村生源專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃精準(zhǔn)到貧困縣。實(shí)施高校農(nóng)村單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、省內(nèi)高職（專(zhuān)科）院校面向58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）單獨(dú)測(cè)試和推薦直升招生項(xiàng)目，單獨(dú)面向貧困縣市區(qū)安排農(nóng)村定向全科醫(yī)生招生計(jì)劃，并將有關(guān)招生計(jì)劃向貧困家庭傾斜，使更多貧困家庭學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高等教育。
    記者：在《方案》實(shí)施過(guò)程中，將有哪些保障措施？
    王嘉毅：在促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育資源向貧困地區(qū)、貧困村和貧困家庭傾斜的同時(shí)，省教育廳還將加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)保障舉措，真正體現(xiàn)“四個(gè)到位”。
    一是把各項(xiàng)免費(fèi)和資助政策兌現(xiàn)到位。從今年起，我們將面向58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)），進(jìn)一步加大貧困地區(qū)學(xué)前教育免費(fèi)力度，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi)。以建檔立卡的貧困家庭為重點(diǎn)，所有貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，按每生每學(xué)年元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。對(duì)進(jìn)入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，為貧困家庭考入高職（專(zhuān)科）、本科院校學(xué)生每生每學(xué)年解決不超過(guò)8000元的生源地信用助學(xué)貸款，由政府貼息，并提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。
    二是把鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（-20）》有關(guān)要求，對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補(bǔ)充招錄、職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜，并逐年解決貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師編制問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助。
    三是把貧困地區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)保障到位。一方面，針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育師資緊缺的現(xiàn)狀，我們將探索中高職一體化的學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式，逐步形成以本專(zhuān)科為主、中高職為輔、各學(xué)歷層次相銜接的學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系。省內(nèi)中高職院校和普通高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園教師短缺實(shí)際，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師。另一方面，我們將通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等方式，加大對(duì)貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、藏區(qū)的幼兒園、中小學(xué)和職業(yè)教育師資培訓(xùn)力度，并安排城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展一定期限的支教和掛職。鼓勵(lì)退休教師到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園和中小學(xué)開(kāi)展支教。
    四是把貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)提供到位。我們將建立貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)支持機(jī)制，繼續(xù)將貧困家庭高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，對(duì)貧困家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，特別是職業(yè)院校畢業(yè)生聯(lián)系安排公益性崗位。積極聯(lián)系東部地區(qū)企業(yè)為貧困家庭畢業(yè)生定向提供就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)摘掉貧困帽子，增強(qiáng)致富能力。（記者李欣瑤）。
    扶貧計(jì)劃方案篇三
    20xx年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十八大精神，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住濟(jì)源市列入太行山片區(qū)的.大好機(jī)遇，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，扎實(shí)開(kāi)展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作，認(rèn)真開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度，全面做好我市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。
    (二)目標(biāo)任務(wù)
    農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開(kāi)展到戶(hù)增收項(xiàng)目，切實(shí)增加群眾收入;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)脫貧;認(rèn)真開(kāi)展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開(kāi)展社會(huì)幫扶。
    (三)主要工作
    1.全面開(kāi)展搬遷扶貧堅(jiān)持群眾自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶(hù)并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶(hù)并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計(jì)劃完成搬遷40戶(hù)160人，同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。
    2.分類(lèi)實(shí)施整村推進(jìn)以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶(hù)收入為著力點(diǎn)，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù)，按照《河南省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
    3.搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx年計(jì)劃培訓(xùn)600人。
    4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶(hù)增收項(xiàng)目選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí)，以村為單位，實(shí)施到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20xx年計(jì)劃開(kāi)展4個(gè)村，實(shí)施到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
    按照市扶貧辦的相關(guān)工作要求和部署，以構(gòu)建和諧部門(mén)為目標(biāo)，做好上級(jí)各部門(mén)下達(dá)的扶貧幫困任務(wù)。經(jīng)研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計(jì)劃如下:
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“構(gòu)建和諧部門(mén)”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面整合社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員全系統(tǒng)力量，深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧等各項(xiàng)扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
    二、工作任務(wù)
    幫扶對(duì)象包括系統(tǒng)外“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學(xué)貧困學(xué)生、常樂(lè)鎮(zhèn)(常來(lái)村)貧困戶(hù)等，系統(tǒng)內(nèi)離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標(biāo)使他們?cè)诂F(xiàn)有的生活基礎(chǔ)上各方面條件都得到進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)使他們?cè)缛彰撠?，做到“兩個(gè)”滿(mǎn)意,即讓上級(jí)各相關(guān)部門(mén)滿(mǎn)意、讓貧困戶(hù)滿(mǎn)意。
    三、幫扶內(nèi)容
    1.開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧幫困工作。對(duì)常樂(lè)鎮(zhèn)115戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，根據(jù)幫扶對(duì)象不同就業(yè)意向、勞動(dòng)者技能、身體狀況以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件等情況，與有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)，采取“輸血”與“造血”結(jié)合，以“造血”為主的開(kāi)發(fā)式幫扶方法，多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng)收項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)貧困戶(hù)自身發(fā)展能力。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的低收入戶(hù)，主要采取“輸血”救助方式實(shí)現(xiàn)脫貧。嚴(yán)格按照“機(jī)關(guān)部門(mén)捐助物資每年每戶(hù)不少于1000元，幫扶責(zé)任人每年走訪(fǎng)不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標(biāo)準(zhǔn)，幫助落實(shí)脫貧致富增收項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金、資助貧困戶(hù)孩子上學(xué)，給他們帶去精神和物質(zhì)上的安慰，使每個(gè)貧困戶(hù)能切身地感受到黨的溫暖和關(guān)懷(具體名單及扶貧項(xiàng)目意向見(jiàn)附件)。
    2.開(kāi)展幫扶三峽移民活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，選擇元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)氣，開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，讓他們感受到海門(mén)人民的熱情和關(guān)愛(ài)，使他們更好地融入和適應(yīng)海門(mén)的生活。
    3.開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。把“愛(ài)心包裹”捐贈(zèng)活動(dòng)、“手拉手”愛(ài)心助學(xué)、金秋助學(xué)等活動(dòng)作為扶貧幫困一項(xiàng)重要工作，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工關(guān)心下一代工作，把資助貧困學(xué)生的工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作落實(shí)到位。
    4.開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心募捐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動(dòng)，組織廣大干部職工和全市三級(jí)資質(zhì)以上的各類(lèi)房地產(chǎn)、市政企業(yè)獻(xiàn)出愛(ài)心，從而幫助到困難群眾。
    5.開(kāi)展幫扶薄弱村活動(dòng)。根據(jù)幫扶要求，明確“扶持一項(xiàng)增收項(xiàng)目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)節(jié)支、資助一項(xiàng)村級(jí)公益事業(yè)”的幫扶目標(biāo)，制訂專(zhuān)題幫扶方案，確保對(duì)常樂(lè)鎮(zhèn)廣南村的幫扶工作落到實(shí)處。
    6.開(kāi)展慰問(wèn)老復(fù)員軍人活動(dòng)。利用“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)氣，開(kāi)展對(duì)老復(fù)員軍人的慰問(wèn)活動(dòng)。
    7.開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。充分利用“三走進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)平臺(tái)，幫助東風(fēng)新村社區(qū)解決一些矛盾突出問(wèn)題，使結(jié)對(duì)共建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
    8.開(kāi)展掛鉤共建活動(dòng)。按照海綜治委〔20xx〕3號(hào)文件精神，加強(qiáng)與余東鎮(zhèn)的掛鉤共建工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大財(cái)力、物力支持，有效促進(jìn)平安海門(mén)建設(shè)。
    四、工作要求
    為把扶貧幫困工作落到實(shí)處，局成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)施渠平任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)蔡衛(wèi)東任副組長(zhǎng)，科室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全系統(tǒng)的扶貧幫困工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時(shí)，要根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真分析研究，堅(jiān)持四大幫扶原則:
    一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強(qiáng)化勤勞致富的觀念，樹(shù)立自強(qiáng)、自立意識(shí)。
    二是物質(zhì)幫扶。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)有一定勞動(dòng)技能申請(qǐng)創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難群眾，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)資金;對(duì)低收入貧困戶(hù)子女上學(xué)支付學(xué)費(fèi)及代辦費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用有困難的，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持幫助解決，以防出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。
    三是技術(shù)幫扶。通過(guò)多種渠道，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)使擁有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)自身造血功能。
    四是信息幫扶。利用自身優(yōu)勢(shì)，無(wú)償為困難群眾提供勞務(wù)、介紹就業(yè)信息等服務(wù)，拓寬致富渠道。
    扶貧計(jì)劃方案篇四
    為貫徹落實(shí)政府《關(guān)于20xx年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》精神，按照省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于做好20xx年雨露計(jì)劃工作的通知》要求，決定對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建檔立卡貧困戶(hù)中，接受中職中技、高等職(專(zhuān))業(yè)教育的貧困學(xué)生給予扶貧補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。
    一、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)：“建檔立卡”貧困戶(hù)中，接受一、二、三年級(jí)中職中技(含普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工院校)、高等職(專(zhuān))業(yè)教育(含普通大專(zhuān)、高職院校、技師學(xué)院等)的在校學(xué)生，每生每年給予2000元的生活困難補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助2年(三年級(jí)學(xué)生畢業(yè)后不再享受)。
    二、申報(bào)程序：符合條件的貧困學(xué)生無(wú)論在何地就讀，都以家庭在其戶(hù)籍所在地申請(qǐng)雨露計(jì)劃教育扶貧助學(xué)補(bǔ)助。
    “建檔立卡”貧困戶(hù)成員可通過(guò)兩種方式申請(qǐng)。
    (1)網(wǎng)站注冊(cè)?！敖n立卡”貧困戶(hù)成員登錄國(guó)務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)站(網(wǎng)站網(wǎng)址：填寫(xiě)個(gè)人信息并提交資助申請(qǐng)表。
    (2)手機(jī)app?！敖n立卡”貧困戶(hù)成員登錄國(guó)務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)站，下載雨露計(jì)劃百事通軟件，通過(guò)手機(jī)填寫(xiě)個(gè)人信息并提交資助申請(qǐng)表。
    資助對(duì)象申請(qǐng)后，通過(guò)軟件平臺(tái)由村、鄉(xiāng)初審、區(qū)審核公示后確認(rèn)。
    三、申請(qǐng)時(shí)間：20xx年9月1日開(kāi)始，12月1日前結(jié)束。
    四、補(bǔ)助資金發(fā)放：審核認(rèn)定工作結(jié)束后，在20xx年3月底前，區(qū)財(cái)政局通過(guò)惠農(nóng)一卡(折)通，將2000元補(bǔ)助資金一次性直補(bǔ)到建檔立卡貧困戶(hù)家庭賬戶(hù)。
    聯(lián)系電話(huà)：xxxx
    聯(lián)系人：鞏艷軍 劉軍
    離石區(qū)扶貧辦
    20xx年9月25日
    根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào))有關(guān)“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制”、“全面實(shí)施教育扶貧工程”的指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣20xx年度“雨露計(jì)劃”實(shí)施方案。
    一、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
    (一)補(bǔ)助對(duì)象
    為建檔立卡的貧困農(nóng)戶(hù)家庭中接受中等、高等職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)的“兩后生”子女，且必須是從20xx年秋季及以后入學(xué)的學(xué)生。20x級(jí)、20xx級(jí)在各扶貧培訓(xùn)基地學(xué)校就讀的學(xué)生仍按原政策享受補(bǔ)助。
    (二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    每生每年補(bǔ)助1500元，按每學(xué)期750元直接打卡到學(xué)生帳戶(hù)或“一卡通”賬戶(hù)。補(bǔ)助時(shí)間比學(xué)制少一年。
    (三)申請(qǐng)程序
    實(shí)行“本人申請(qǐng)、村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定”工作程序。即由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《湖南省雨露計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)員審批表》，到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核蓋章，同時(shí)提供本人身份證、家庭戶(hù)口本和“一卡通”復(fù)印件等。由學(xué)生班主任負(fù)責(zé)將上述資料收集整理后，上交到所在學(xué)校，由學(xué)校安排專(zhuān)人對(duì)學(xué)生填寫(xiě)的資料逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。
    初審?fù)ㄟ^(guò)后，對(duì)符合要求的學(xué)生打印好花名冊(cè)，在校務(wù)公開(kāi)欄統(tǒng)一公示，公示時(shí)間不少于七天，公示資料須拍照存檔。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)在匯總表上簽暑意見(jiàn)，并加蓋公章，報(bào)縣扶貧辦審核。
    審核合格的學(xué)生由縣扶貧辦、縣財(cái)政局組織專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，點(diǎn)驗(yàn)合格的學(xué)生在《洞口縣扶貧開(kāi)發(fā)政務(wù)信息網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示期不少于七天，公示期結(jié)束后無(wú)異議的學(xué)生確定為補(bǔ)助對(duì)象。
    (四)報(bào)賬程序
    凡受助學(xué)生達(dá)3人以上的，由學(xué)校安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、審核資料，向縣扶貧辦申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，然后按要求將相關(guān)資料的電子和紙質(zhì)檔案報(bào)送縣扶貧辦、縣財(cái)政局審核報(bào)賬。
    三、工作要求
    (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！坝曷队?jì)劃”直接關(guān)系到貧困農(nóng)戶(hù)的切身利益，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新舉措，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
    (二)規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)、村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定、社會(huì)公示”的.程序執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕“送人情、走捷徑”現(xiàn)象，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
    (三)明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)?！坝曷队?jì)劃”是項(xiàng)民生工程和德政工程，牽涉人數(shù)多，范圍廣，工作任務(wù)繁重。各單位在實(shí)際操作中要明確責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
    各職業(yè)學(xué)院(校)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，向?qū)W生宣傳好“雨露計(jì)劃”政策，指導(dǎo)符合條件的學(xué)生認(rèn)真填寫(xiě)《湖南省雨露計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)員審批表》，確保各項(xiàng)報(bào)賬資料齊全完整、真實(shí)可靠.
    縣扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)各職業(yè)學(xué)院(校)的指導(dǎo)核查，對(duì)學(xué)生的報(bào)賬資料必須按一定的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正;縣財(cái)政局要強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，取得實(shí)效。
    附件：湖南省雨露計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)員審批表
    扶貧計(jì)劃方案篇五
    根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》和省教育廳、省扶貧辦《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，為了更好地發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    教育是解決貧困代際傳遞的治本之策。按照精準(zhǔn)扶貧要求，從20起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提升綜合素質(zhì)培養(yǎng)和技能水平，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。
    （一）學(xué)前教育：落實(shí)《金昌市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（-）》。加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢(shì)和入園需求，完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園配套建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋；按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配齊配足保教和生活設(shè)施設(shè)備，保障適齡幼兒接受學(xué)前教育。加大學(xué)前教育公共財(cái)政投入，建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，把普惠性民辦幼兒園納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，制定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分類(lèi)評(píng)估，對(duì)通過(guò)各級(jí)等級(jí)認(rèn)定的幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。擴(kuò)大學(xué)前教育課程資源，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，促進(jìn)兒童幸福生活，快樂(lè)成長(zhǎng)。到，區(qū)域內(nèi)公辦、民辦、民辦公助各類(lèi)幼兒園全部達(dá)到市級(jí)合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，90%以上達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。貧困家庭幼兒實(shí)現(xiàn)“教育全覆蓋、費(fèi)用全免、伙食全包”。
    （二）義務(wù)教育：全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快優(yōu)化整合教育資源，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。2015年，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定；到20，使全市農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)備達(dá)到或超過(guò)城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；到，全面完成“改薄”任務(wù)，使農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)均衡化、現(xiàn)代化；大力促進(jìn)教育公平，保障外來(lái)務(wù)工人員子女和留守兒童貧困家庭學(xué)生在本區(qū)域接受同等優(yōu)質(zhì)教育；有效保障農(nóng)村100人以下學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育與高中階段教育實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，有效解決義務(wù)教育擇校難題。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中教育入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育階段鞏固率保持在98%以上。三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上。
    （三）職業(yè)教育：擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困家庭傾斜。配合人社部門(mén)促進(jìn)“兩后生”接受職業(yè)教育，2015年計(jì)劃招收900名“兩后生”接受職業(yè)教育；圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)“特色專(zhuān)業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”為基礎(chǔ)的金昌職教園區(qū)；充分發(fā)揮和挖掘甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院的職教引領(lǐng)作用，推動(dòng)我市職業(yè)教育形成“五年一貫制”、“中職-本科3+4”、“高職-本科3+2”相銜接的上升通道，在同等條件下，優(yōu)先考慮中職、普通高中貧困生通過(guò)推薦免試的方式進(jìn)入甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)；促進(jìn)縣、區(qū)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，承載區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)歷教育、新型職業(yè)農(nóng)民、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、扶貧等培訓(xùn)，全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育多元化服務(wù)，完善終身教育體系建設(shè)。
    （四）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)教育均衡、公平的關(guān)鍵因素，要在落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”上下功夫，形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師在補(bǔ)充招錄、職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面予以?xún)A斜；向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助；落實(shí)好“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”每年培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)和教師工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，每年安排鄉(xiāng)村教師到國(guó)內(nèi)著名師范院校培訓(xùn)；合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)，每年選派若干名城市中小學(xué)校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展不少于1學(xué)期的掛職，選派若干名城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展不少于1年的支教。
    （五）貧困生資助辦法。
    1.學(xué)前教育。國(guó)家政策：落實(shí)國(guó)家學(xué)前一年教育資助政策，資助對(duì)象為經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童中10%的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，每生每年600元，用于在園幼兒生活補(bǔ)助。
    市上扶貧資助辦法：在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭幼兒實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年“教育全覆蓋、費(fèi)用全免、伙食全包”的“三全”扶貧，年預(yù)算費(fèi)用114萬(wàn)元。
    2.義務(wù)教育。國(guó)家政策：嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”（對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策、免費(fèi)教科書(shū)政策（農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生和部分城市貧困學(xué)生）和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
    市上扶貧資助辦法：在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困家庭學(xué)生免除作業(yè)本費(fèi)、寄宿生伙食費(fèi)、中考會(huì)考費(fèi)和統(tǒng)一考試試卷費(fèi)，年預(yù)算費(fèi)用124萬(wàn)元。
    3.普通高中。國(guó)家政策：對(duì)貧困家庭學(xué)生全面落實(shí)國(guó)家資助政策。普通高中國(guó)家助學(xué)金按在校生30%比例發(fā)放，每生每學(xué)年1500元；中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金教育資助項(xiàng)目，根據(jù)品學(xué)兼優(yōu)和貧困條件在全市高中學(xué)生中按省上分配名額評(píng)選發(fā)放（比例約占高中學(xué)生1%），資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。
    市上意見(jiàn)：對(duì)貧困家庭學(xué)生全面落實(shí)國(guó)家資助政策。
    4.職業(yè)教育。國(guó)家政策：中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)全部學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭貧困學(xué)生（約占在校生的20%），每生每學(xué)年資助2000元；中職學(xué)生學(xué)費(fèi)全免政策，2015年起實(shí)行。
    市上扶貧資助辦法：在落實(shí)以上兩項(xiàng)資助政策的基礎(chǔ)上，對(duì)接受中職教育階段貧困家庭學(xué)生每人每年再資助2000元，年預(yù)算資金34萬(wàn)元。根據(jù)《金昌市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔2015〕23號(hào)），從2015年起，對(duì)我市中等職業(yè)學(xué)校（技校）考入甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的家庭困難生（本市戶(hù)籍），每生一次性給予3000元生活補(bǔ)助，在國(guó)家級(jí)、院級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定及勤工助學(xué)崗位推薦時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)特困生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策；對(duì)未就讀中職及普通高中的學(xué)生，甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，幫助其取得職業(yè)技能證書(shū)。
    5.高校新生入學(xué)。國(guó)家政策：落實(shí)貧困生助學(xué)貸款政策和普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目。生源地助學(xué)貸款，每生放貸上限8000元。普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目，按省上分配名額與資金根據(jù)貧困條件評(píng)選發(fā)放，考入省內(nèi)高校學(xué)生每生500元，考入省外高校學(xué)生每生1000元，用于解決貧困生到校的路費(fèi)和短期生活費(fèi)用。
    市上意見(jiàn)：對(duì)貧困家庭學(xué)生全面落實(shí)國(guó)家資助政策。
    （六）鄉(xiāng)村教師資助鼓勵(lì)政策。
    從2015年起，我市計(jì)劃對(duì)在農(nóng)村連續(xù)工作三年以上的'鄉(xiāng)村教師，每人每年補(bǔ)助1000元，經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%，年預(yù)算資金98.5萬(wàn)元。按照“在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則，不在鄉(xiāng)村任教時(shí)，予以取消。補(bǔ)助范圍為：永昌縣縣城、河西堡鎮(zhèn)之外的鄉(xiāng)村學(xué)校，金川區(qū)市區(qū)外的鄉(xiāng)村學(xué)校。
    （七）資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源分配辦法。
    市區(qū)公辦幼兒園和金川公司保教中心幼兒園資助經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，金川區(qū)市區(qū)內(nèi)民辦園經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)各承擔(dān)50%；其它各類(lèi)幼兒園資助經(jīng)費(fèi)由縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%,市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。義務(wù)教育資助經(jīng)費(fèi)，市直學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣、區(qū)學(xué)校由縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。中高職階段，永昌縣職業(yè)中學(xué)學(xué)生由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，其他學(xué)校學(xué)生由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。鄉(xiāng)村教師資助鼓勵(lì)政策經(jīng)費(fèi)市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%。經(jīng)預(yù)算，市級(jí)各類(lèi)資助年預(yù)算總金額為320.4萬(wàn)元。其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)118.33萬(wàn)元，永昌縣承擔(dān)222.37萬(wàn)元，金川區(qū)承擔(dān)78.2萬(wàn)元。
    （八）嚴(yán)格資助金發(fā)放程序。
    原有國(guó)家各項(xiàng)資助金按原有發(fā)放程序和辦法實(shí)施。新增各項(xiàng)扶貧助學(xué)資金，由學(xué)生根據(jù)貧困條件（依據(jù)民政部門(mén)和所在村、社區(qū)認(rèn)定憑證）向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校受理并組織初審，對(duì)初審結(jié)果予以公示核定，核定結(jié)果由學(xué)校逐級(jí)上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、上級(jí)教育主管部門(mén)復(fù)審，教育主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政、農(nóng)辦等部門(mén)共同審核后，上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，縣、區(qū)要再上報(bào)市教育局和市財(cái)政局，由市級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)審核確定后撥付相關(guān)配套資金。各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到所屬相關(guān)學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)具體發(fā)放到學(xué)生（或家長(zhǎng)）受助賬戶(hù)。
    （九）對(duì)永昌縣教育發(fā)展扶貧重點(diǎn)舉措。
    根據(jù)市委、市政府制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見(jiàn)》（市委發(fā)〔〕21號(hào)），對(duì)永昌縣教育事業(yè)“加強(qiáng)財(cái)力補(bǔ)助，強(qiáng)化政策支持”。市級(jí)教育費(fèi)附加安排永昌縣753萬(wàn)元，每年增幅不低于市級(jí)教育費(fèi)附加增幅。
    二、主要措施。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把教育作為扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)。全市教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)，以全面提升教育質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。將精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施和我市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，德育為先，育人為本，促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)校硬件和軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善和優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，不斷推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要把精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施放在教育全局工作的突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視貧困生的教育發(fā)展，學(xué)校要充分掌握貧困生的具體情況，對(duì)貧困學(xué)生建檔立卡，落實(shí)幫教幫扶和資助措施，做到對(duì)貧困生情況底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。通過(guò)教育支持，從根本上幫助貧困生自立自強(qiáng)，學(xué)有所成，事業(yè)有成，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，帶動(dòng)貧困家庭徹底脫貧。
    （二）抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)落實(shí)《金昌市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)力量參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。把冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成金昌職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和培養(yǎng)各類(lèi)技術(shù)人才的黃埔軍校，以冶金學(xué)院為核心，建成中高職一體化發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具備職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)技能鑒定功能等多元發(fā)展的金昌職教園區(qū)，助推金昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推貧困家庭脫貧致富。完善永昌縣職業(yè)教育中心教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿、后勤保障等基礎(chǔ)設(shè)施；以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，提高辦學(xué)水平，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。對(duì)貧困家庭學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者予以引導(dǎo)和培訓(xùn)，在同等條件下對(duì)貧困家庭中高職畢業(yè)生給予優(yōu)先就業(yè)，對(duì)貧困生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)后的情況予以跟蹤指導(dǎo)和幫助。
    （三）用好政策，激活機(jī)制，把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高農(nóng)村教育水平的革命性因素。深入貫徹落實(shí)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—年)》。一是著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，激勵(lì)教師做“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛(ài)之心”的好老師，培養(yǎng)一支扎根鄉(xiāng)村、敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)重任的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍。二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)不斷輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生。采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。三是職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(chēng)（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。四是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。五是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。根據(jù)國(guó)家安排，到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。六是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。市、縣要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、以上的教師給予鼓勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
    三、責(zé)任分工。
    (一)市教育局根據(jù)全市貧困家庭子女受教育情況，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育等方面精準(zhǔn)扶貧工作方案，科學(xué)制定扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方面教育資源，著力改善辦學(xué)條件，努力提升辦學(xué)質(zhì)量。
    市發(fā)改委將貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類(lèi)政策和資金支持。
    市財(cái)政局建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中央、省、市支持學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，努力加大財(cái)政投入。
    市編辦、市人社局、市教育局負(fù)責(zé)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)師資配備工作，力爭(zhēng)將“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀師資補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)，落實(shí)好教師職稱(chēng)晉升和待遇保障政策。對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先對(duì)待。對(duì)鄉(xiāng)村教師建立專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提升檔案。
    市民政局負(fù)責(zé)全面掌握貧困學(xué)生和家庭具體情況，對(duì)貧困生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核認(rèn)定，做到“底子清，情況準(zhǔn)，資助實(shí)”。
    (二)縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照“市級(jí)推進(jìn)、縣區(qū)落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，切實(shí)把精準(zhǔn)教育扶貧納入縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，建立任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化工作職責(zé)，掛圖精準(zhǔn)作業(yè)，根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育特點(diǎn)，規(guī)劃、落實(shí)好項(xiàng)目、資金，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體困難和問(wèn)題。
    (三)縣區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。按照項(xiàng)目規(guī)劃和政策要求，落實(shí)各類(lèi)教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金使用主體責(zé)任，確保各類(lèi)教育扶貧資金及時(shí)、足額到位，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金使用關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    扶貧計(jì)劃方案篇六
    xx縣位于廣西東北部，全縣總面積2538平方千米，居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個(gè)民族，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族12.88萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝?5%。全境為山地，是一個(gè)典型的九山半水半分田的山區(qū)縣。全縣旅游資源豐富，是大桂林旅游圈重要的組成部分，旅游業(yè)已逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，龍勝縣不斷加大投入，在逐步解決各族群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題的同時(shí)，依托豐富的民族文化資源，以民族文化旅游扶貧為切入點(diǎn)，民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展帶動(dòng)民族文化繁榮，努力探索出少數(shù)民族山區(qū)文化扶貧的新思路，讓山區(qū)各族群眾走上了脫貧致富的道路，取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況。
    20xx年，全縣生產(chǎn)總值27.73億元，財(cái)政收入2.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15720元，農(nóng)村居民人均收入3219元，迄今為止，還有70個(gè)貧困村，1.3萬(wàn)貧困農(nóng)民，是國(guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近些年來(lái)，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)民族文化建設(shè)的財(cái)政投入和政策扶持，全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全縣共投入文化建設(shè)資金近1000萬(wàn)元，修建了縣宣傳文化中心、民族廣場(chǎng)、民族博物館、35個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、12座宣傳文化綜合樓等，每年開(kāi)展150次文化下鄉(xiāng)和送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)。全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，還投入80萬(wàn)元打造各民族文藝表演節(jié)目，此外，還投入近2億元實(shí)施村寨改造項(xiàng)目，為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。
    近年來(lái)，縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌，著力打造了人間瑤池的溫泉、天下一絕的龍脊、壯寨楷模的金竹壯寨、天下第一長(zhǎng)發(fā)村的黃洛瑤寨等旅游品牌，特別是在金竹、大寨建立了全國(guó)首批15個(gè)景觀村落、8個(gè)景觀經(jīng)典村落之一，取得了中國(guó)生態(tài)旅游大縣和中國(guó)文化旅游大縣的兩大牌子，受到各地游客的高度評(píng)價(jià)。品牌效應(yīng)直接推動(dòng)了山區(qū)人民的文明進(jìn)步，印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時(shí)，20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)(省)級(jí)或市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;《龍脊魂》、《龍勝侗族文化與旅游》、《龍勝瑤族文化與旅游》、《龍勝苗族文化與旅游》、《龍勝壯族文化與旅游》、《踩石輪》、《巖坪調(diào)》等旅游系列叢書(shū)出臺(tái)。
    二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點(diǎn)啟示。
    啟示1：文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人，作為萬(wàn)物之靈長(zhǎng)，無(wú)論貧富，都需要精神上的關(guān)懷，都需要基本的文化生活。各級(jí)黨委政府在抓好富農(nóng)民口袋的同時(shí)，更加注重富農(nóng)民腦袋的工作，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨和政府為民辦實(shí)事好事的具體行動(dòng)，有利于不斷滿(mǎn)足邊遠(yuǎn)山區(qū)困難群眾精神文化需求，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。
    啟示2：文化扶貧是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯。實(shí)施文化扶貧，不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活，更重要的是可以進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。
    啟示3：文化扶貧是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。房屋新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實(shí)施民族文化扶貧的調(diào)研報(bào)告。社會(huì)主義新農(nóng)村的新字，不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上，還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實(shí)施文化扶貧，可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    啟示4：文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要資源，是文化建設(shè)開(kāi)掘不盡的寶庫(kù)。文化扶貧有助于提高全社會(huì)對(duì)繼承發(fā)揚(yáng)民族文化的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)人們對(duì)民族文化的普查、挖掘、搶救和利用等工作，構(gòu)建民族民俗民間文化資源保護(hù)體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系、宣傳推介體系，做大做強(qiáng)一批民族文化品牌，建設(shè)一批民族藝術(shù)館，培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū)，使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚(yáng)光大。
    三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問(wèn)題。
    1、個(gè)別地方對(duì)文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)文化建設(shè)的力度，全縣文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，也有少數(shù)地方存在重物質(zhì)、輕精神、重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對(duì)文化建設(shè)理論上重視、實(shí)踐上漠視、行動(dòng)上忽視，認(rèn)為文化扶貧周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，投入巨大產(chǎn)出微薄，僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點(diǎn)門(mén)面的面子工程。
    2、豐富的民族文化資源有待進(jìn)一步挖掘。千百年來(lái)，苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了底蘊(yùn)豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開(kāi)發(fā)利用不均衡，已開(kāi)發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利，過(guò)分迎合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益，重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容，演展類(lèi)文化產(chǎn)品和文化節(jié)目品牌意識(shí)不強(qiáng)，往往淺白、雷同、低劣，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有特色，還不能有效整合，對(duì)民族文化資源深層次上的研究不夠，各民族在民族建筑、語(yǔ)言、服飾、風(fēng)俗等個(gè)性的民族元素存在弱化傾向。
    3、文化扶貧的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制，出現(xiàn)花錢(qián)養(yǎng)人、管辦不分的投入機(jī)制，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的狀況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系空殼化二是由于長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)匱乏，同時(shí)缺少全社會(huì)支持文化建設(shè)的氛圍，參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門(mén)的項(xiàng)目資金未能充分整合，往往難以最大限度發(fā)揮作用;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系，極少地方出現(xiàn)了講話(huà)無(wú)文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無(wú)文化項(xiàng)目，資金無(wú)文化方面安排的尷尬狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。
    4、宣傳推介文化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。提高宣傳推介能力，實(shí)施民族優(yōu)秀文化走出去戰(zhàn)略，是提升文化旅游的一個(gè)重要途徑，也是開(kāi)展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國(guó)不斷加大開(kāi)放交流力度和桂林大旅游圈的影響，龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來(lái)說(shuō)，由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)能力的機(jī)構(gòu)和人才、對(duì)外宣傳的精品和品牌項(xiàng)目不多等原因，對(duì)外宣傳的創(chuàng)意不新，內(nèi)涵不足。
    5、文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大。弱勢(shì)的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持，但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，一是由于地方財(cái)政困難的原因，財(cái)政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè);二是由于未能把經(jīng)營(yíng)性文化和公益性文化區(qū)別開(kāi)來(lái)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府，造成投入者(財(cái)政)無(wú)法監(jiān)督，受益者(農(nóng)民)無(wú)權(quán)監(jiān)督，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政相對(duì)困難，難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財(cái)政投入有限，難以啟動(dòng)相關(guān)研究整理和深度挖掘工程，有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目?jī)H靠群眾自籌解決，制作粗糙，品位不高。
    四、龍勝縣民族文化扶貧的對(duì)策建議。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，把文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事的清單，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，與改善民生聯(lián)系起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起落實(shí)、一起考核，克服先經(jīng)濟(jì)、后文化發(fā)展思路，引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績(jī)觀，積極引導(dǎo)、精心組織，以更加自覺(jué)、更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。
    2、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要構(gòu)成，是社會(huì)主義制度的生命之魂，是社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神，在實(shí)施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo)，文化扶貧就會(huì)迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài)，抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向，遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
    3、堅(jiān)持重在建設(shè)方針。按照保護(hù)遺存、扶持傳承、擴(kuò)大傳播、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的思路，系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)文化資源。在開(kāi)發(fā)利用上，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，注重整體性規(guī)劃，確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性;注重保持民族特色，挖掘開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方特色、時(shí)代特色的民族文化;要注重改革創(chuàng)新，使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，體制民族特色與時(shí)代精神結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護(hù)上，要高度重視、大力加強(qiáng)各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面梳理，注重科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，深入實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝，對(duì)瀕臨消失的文化遺產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行搶救，使之保存下來(lái)、傳承下去;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，積極探索在少數(shù)民族人口比較集中的地方，建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場(chǎng)所，在條件成熟的基礎(chǔ)上，花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館，以更好地保護(hù)文化，擴(kuò)大民族文化交流。要通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，積極組織開(kāi)展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)學(xué)校教育，把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。
    4、全面理順民族文化扶貧的體制機(jī)制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，要積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既可以經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、文化唱戲，也可以文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)社會(huì)辦、旅游推介會(huì)，在旅游景點(diǎn)開(kāi)展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，形成政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會(huì)參與的文化運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，降低民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體，建立一套政策支持體系，發(fā)揮各民族群眾的主體作用，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角，堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民享，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，喚醒農(nóng)民參與熱情，形成生生不息的文化創(chuàng)造力。
    5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃，積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素，提煉總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素，兼收并蓄外來(lái)優(yōu)秀文化元素，立足各民族心理特征和表達(dá)習(xí)慣，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化發(fā)展布局。加大對(duì)農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度，實(shí)行精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，進(jìn)行文化整合創(chuàng)新，努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。采取政府主辦、社會(huì)聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝比賽為手段，以節(jié)日活動(dòng)為依托，精心組織各類(lèi)文化活動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，活躍農(nóng)民文化生活。大力開(kāi)展一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一品特色文化成果創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展各民族民間文藝調(diào)演擂臺(tái)賽，形成一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭。當(dāng)前，要以龍脊-溫泉文化長(zhǎng)廊為中心，充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情，通過(guò)政府主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運(yùn)作的模式，著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、樂(lè)江鄉(xiāng)的侗族大歌節(jié)、平等鄉(xiāng)的鼓樓文化節(jié)、江底鄉(xiāng)的盤(pán)王節(jié)、和平鄉(xiāng)的曬衣節(jié)、扁擔(dān)節(jié)等節(jié)慶文化，進(jìn)一步打造黃洛瑤寨民族歌舞表演，努力形成一批具有民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的傳統(tǒng)文化旅游品牌。
    6、深入實(shí)施民族文化走出去戰(zhàn)略。實(shí)施各民族文化走出去戰(zhàn)略，為民族文化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一要擴(kuò)大本縣各民族文化之間的交流，堅(jiān)持以我為主、為我所用、擇善而從的方針和原則，充分利用節(jié)慶活動(dòng)、宣傳推介活動(dòng)等載體平臺(tái)，廣泛組織開(kāi)展文化交流，努力拓寬對(duì)外交流領(lǐng)域，不斷推動(dòng)文化交流向高層次、高檔次、高品位方向發(fā)展;二要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，制定和完善鼓勵(lì)民族文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的政策措施，組織部分文藝團(tuán)隊(duì)走出村寨，通過(guò)多種渠道、多種方式，全方位、多層次地宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力;三要積極運(yùn)用廣播影視新技術(shù)、新媒體的發(fā)展，深入研究國(guó)內(nèi)外群眾收聽(tīng)收看的習(xí)慣，精心制作外宣產(chǎn)品，提高對(duì)外宣傳的技術(shù)含量。
    7、努力構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立一種剛性的財(cái)政支出機(jī)制，要確保對(duì)文化的投入增加幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，確保公共財(cái)政支付基本的文化需求。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)民辦公助、政策傾斜，積極引導(dǎo)文化專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)戶(hù)相互聯(lián)合，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力扶持民間職業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化的同時(shí)，動(dòng)員散落于民間的文藝人才和文藝愛(ài)好者組織文藝協(xié)會(huì)，使民間文藝協(xié)會(huì)在保留本地民間文化傳統(tǒng)、豐富農(nóng)民文化生活、培養(yǎng)農(nóng)村文藝人才方面發(fā)揮作用;大力培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)文化人才，加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余骨干的培養(yǎng)力度，選送有潛力的苗子到市縣文化館或藝術(shù)院校培訓(xùn)深造，使其能用上、能提高、能留住。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化、扶貧、教育、體育等資源，實(shí)行共建共對(duì)，對(duì)文化事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)，合理配置文化資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大村村通廣播電視工程的成果，推進(jìn)農(nóng)村電影2131工程、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及文化信息資源共享工程等文化惠農(nóng)工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化的社會(huì)環(huán)境，建立和完善村規(guī)民約，開(kāi)展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極健康向上農(nóng)村文化氛圍。
    扶貧計(jì)劃方案篇七
    經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家將每年的10月17日設(shè)立為全國(guó)“扶貧日”，我國(guó)“扶貧日”的正式設(shè)立，是國(guó)家創(chuàng)新社會(huì)扶貧體制機(jī)制的重大舉措，對(duì)于弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困、人心向善”的中華民族傳統(tǒng)美德和友善互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)全社會(huì)各界力量關(guān)注、參與扶貧開(kāi)發(fā)，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐具有重大意義。
    為迎接今年首個(gè)“扶貧日”的到來(lái)，進(jìn)一步做好“全國(guó)扶貧日”宣傳活動(dòng)相關(guān)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)了解、關(guān)心、參與扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚輿論氛圍。經(jīng)鹽津縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全縣開(kāi)展“”首個(gè)扶貧日宣傳活動(dòng)，現(xiàn)將《鹽津縣“”首個(gè)扶貧日宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
    活動(dòng)主題：“”全國(guó)扶貧日，邀您一起來(lái)扶貧;。
    活動(dòng)時(shí)間：此次宣傳活動(dòng)時(shí)間定于10月17日前后;。
    活動(dòng)目標(biāo)：大力宣傳我國(guó)“扶貧日”正式設(shè)立，切實(shí)抓好全縣“扶貧日”宣傳工作，努力營(yíng)造全社會(huì)各界力量關(guān)心關(guān)注、共同參與扶貧開(kāi)發(fā)的.良好氛圍，積極倡導(dǎo)“扶貧濟(jì)困、人心向善”的中華民族傳統(tǒng)美德和友善互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
    為有效抓好全縣首個(gè)“扶貧日”宣傳活動(dòng)工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，宣傳活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)做到“七個(gè)一”。
    一部專(zhuān)題片：由縣扶貧辦牽頭制作一部專(zhuān)題片，內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)立足對(duì)全縣“十二五”以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作成果宣傳，并全面反映全縣各級(jí)各部門(mén)圍繞脫貧致富奔小康的堅(jiān)定信心和決心。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)“”扶貧日宣傳活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好宣傳活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
    扶貧計(jì)劃方案篇八
     20**年6月，自治區(qū)黨委**全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線(xiàn)，突出重點(diǎn)，到村入戶(hù)，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶(hù)人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)將開(kāi)始新的進(jìn)程，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開(kāi)：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20**年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣參加的扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆xx州、xx州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項(xiàng)目管理、xx縣扶貧資金管理、xx縣噴灌項(xiàng)目、xx縣扶貧開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)和管理、xx縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書(shū)記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
     一、調(diào)研基本情況
     伊犁州、博州兩地扶貧開(kāi)發(fā)工作概況。
     伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20**年底州直尚有貧困人口27806戶(hù)143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到20**年末，按現(xiàn)行貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20**年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。
     xx州總面積2、7萬(wàn)平方公里，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶(hù)2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開(kāi)發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
     北疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
     1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
     北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視，扶貧開(kāi)發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶(hù)擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶(hù)”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢(qián)”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
     2、積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。
     如何幫助和引導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶(hù)勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶(hù)在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶(hù)所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門(mén)，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋(píng)果樹(shù)，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶(hù)學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶(hù)建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶(hù)都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書(shū)人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶(hù)在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門(mén)口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。
     3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
     扶貧開(kāi)發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20**年至20**年，xx區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金，從而使扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線(xiàn)、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金，幫助貧困戶(hù)打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶(hù)最為緊迫的生活問(wèn)題。
     4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。
     積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶(hù)就近就地開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶(hù)在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶(hù)打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶(hù)收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車(chē)換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20**年組織10000名貧困戶(hù)勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶(hù)家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶(hù)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
     5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益。
     伊犁州實(shí)施“貧困戶(hù)子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專(zhuān)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶(hù)家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開(kāi)展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶(hù)的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶(hù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
     6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶(hù)負(fù)擔(dān)。
     xx區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶(hù)，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶(hù)安排種植計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)母畜賒貨給貧困戶(hù)，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶(hù)口糧低于300公斤以下的由民政部門(mén)給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，2001-20**年共減免貧困戶(hù)農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬(wàn)元，免征異地搬遷定居貧困戶(hù)農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶(hù)，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶(hù)口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶(hù)的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
     7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。
     伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的'，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)積極性，使貧困戶(hù)把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍?，帶?lái)了貧困戶(hù)從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
     二、主要收獲和啟示
     1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
     xx區(qū)xx縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶(hù)為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開(kāi)展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類(lèi)物資達(dá)340萬(wàn)元。xx縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬(wàn)元，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠(chǎng)1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶(hù)參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。
     伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶(hù)異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶(hù)堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶(hù)一策”、“幾戶(hù)一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開(kāi)墾4萬(wàn)畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶(hù)統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶(hù)異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題。
     2、用好政策，用足用活政策
     通過(guò)調(diào)研，可以感覺(jué)到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開(kāi)展。
     伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專(zhuān)門(mén)用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)“公司+貧困戶(hù)”、“基地+貧困戶(hù)”、“大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+貧困戶(hù)”、“能人+貧困戶(hù)”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶(hù)在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
     xx縣為幫助貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶(hù)幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶(hù)為一個(gè)單位，按照“一戶(hù)黨員戶(hù)或干部戶(hù)、一戶(hù)富裕戶(hù)、兩戶(hù)中間戶(hù)、一戶(hù)貧困戶(hù)”的形式組成了605個(gè)“五戶(hù)幫扶組”。每一個(gè)“五戶(hù)幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶(hù)聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶(hù)促，親幫親，戶(hù)幫戶(hù)，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
     3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
     伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶(hù)受益制度，提高貧困戶(hù)收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶(hù)勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
     察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶(hù)外出打工掙錢(qián)，并幫助貧困戶(hù)學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶(hù)中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。
     xx區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶(hù)幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶(hù)1160名特困戶(hù)解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。
     三、對(duì)我州今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
     要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開(kāi)發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)已開(kāi)始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新變化。
     一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。
     二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20**年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
     三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來(lái)越大。
     四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開(kāi)發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。
     五是扶貧方式由以戶(hù)為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶(hù)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州20**年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
     六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開(kāi)發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
     必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開(kāi)發(fā)工作
     統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開(kāi)發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開(kāi)發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開(kāi)發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。
     要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
     扶貧開(kāi)發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
     一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶(hù)，鞏固提高溫飽成果。從20**年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開(kāi)始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。
     二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見(jiàn)效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。
     三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶(hù)，只要能帶動(dòng)貧困戶(hù)，與貧困戶(hù)建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶(hù)帶來(lái)實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開(kāi)發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶(hù)的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
     四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
     五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
     六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶(hù)”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
     扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。
     一、 基本情況。
     **縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728 平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬(wàn)，其中：農(nóng)村人口46萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?8.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調(diào)查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人;2、因遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害致貧的1160人;3、因孤寡殘、五保需社會(huì)保障致貧4225人;4、其他原因致貧3059人。
     二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
     (一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
     2014年度上級(jí)扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里;水利設(shè)施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè)文明適度，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對(duì)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)了信心。
     (二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
     今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級(jí)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。
     (三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
     為了做好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對(duì)幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對(duì)象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100 %，有效的增強(qiáng)了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
     (四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
     扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級(jí)相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組。
     2014年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對(duì)象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長(zhǎng)平鄉(xiāng)淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
     三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
     (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門(mén)、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對(duì)象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
     (二)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
     以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。
     (三)堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問(wèn)題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，綜合布局。
     (四)堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
     (五)落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等“六項(xiàng)制度”。
     四、存在的問(wèn)題和困難
     我縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
     (一)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國(guó)家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。
     (二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。
     (三)是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對(duì)于絕對(duì)貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
     五、對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
     面對(duì)困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
     (一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
     (二)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目”的理念，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富”的目標(biāo)。
     (三)積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合;六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
    扶貧計(jì)劃方案篇九
    按照省、市、縣有關(guān)開(kāi)展好20xx年扶貧日系列活動(dòng)的通知精神和要求，為突出壯大非公經(jīng)濟(jì)界參與社會(huì)扶貧聲勢(shì)，引導(dǎo)全體會(huì)員關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)愛(ài)貧困人口、關(guān)心扶貧工作，營(yíng)造“人人皆愿為”的社會(huì)扶貧氛圍，弘揚(yáng)“人人皆可為”的公眾扶貧理念，完善“人人皆能為”的'參與扶貧機(jī)制，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)界資源和力量向貧困人口和脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)匯集，進(jìn)一步形成精準(zhǔn)扶貧、聚力奔康的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。經(jīng)研究，決定在非公經(jīng)濟(jì)界全方位、多層次、多形式組織開(kāi)展20xx年扶貧日主題活動(dòng)，現(xiàn)提出如下活動(dòng)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“十個(gè)一”），請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展好活動(dòng)，展現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)界風(fēng)采：
    （二）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)氛圍營(yíng)造活動(dòng)
    各商會(huì)、企業(yè)在辦公區(qū)（廠(chǎng)區(qū)）懸掛非公有制經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)宣傳標(biāo)語(yǔ)（內(nèi)容自選自定）并以職工會(huì)、展板、宣傳欄和組織職工參加縣脫貧攻堅(jiān)宣傳等多種方式宣傳脫貧攻堅(jiān)工作，讓脫貧攻堅(jiān)工作更加深入人心，在全社會(huì)掀起脫貧攻堅(jiān)高潮（時(shí)間：9―10月底）。
    （三）開(kāi)展特色扶貧活動(dòng)
    1、組織工商聯(lián)系統(tǒng)縣內(nèi)外商會(huì)、企業(yè)結(jié)合各自工作實(shí)際，深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，實(shí)施光彩事業(yè)、以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧技術(shù)扶貧等方式助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)慈善公益事業(yè)（相關(guān)數(shù)據(jù)于9月30日?qǐng)?bào)工商聯(lián)辦公室匯總上報(bào)）。
    2、邀請(qǐng)?jiān)谕鈞x籍非公經(jīng)濟(jì)界成功人士來(lái)旺進(jìn)行“助力家鄉(xiāng)發(fā)展”座談，就“發(fā)揮商會(huì)（企業(yè)）作用，助推家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”進(jìn)行交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，提升我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平（時(shí)間另行安排）。
    3、舉辦經(jīng)濟(jì)合作推介會(huì)。與縣經(jīng)信局、縣投資促進(jìn)局、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦經(jīng)濟(jì)交流推介會(huì)，大力推介xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流協(xié)作，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推xx脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（時(shí)間另行安排）。
    （四）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)
    利用xx廣播電視臺(tái)和“同心xx”及省、市、縣工商聯(lián)網(wǎng)站宣傳脫貧攻堅(jiān)獲獎(jiǎng)代表、最美扶貧人的先進(jìn)事跡，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、人人向上的良好氛圍（各組織和企業(yè)于9月30日前將相關(guān)事跡報(bào)縣工商聯(lián)）。
    （五）開(kāi)展扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)
    按照“自主自愿”原則，以商會(huì)、企業(yè)、個(gè)人名義或組織員工捐款捐物方式（會(huì)員、職工捐款由商會(huì)、企業(yè)集中收取后統(tǒng)一捐贈(zèng)）全面參與扶貧日捐贈(zèng)活動(dòng)（時(shí)間：9―10月底）。
    1、資金捐款。以現(xiàn)金或匯款轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行捐贈(zèng)（捐贈(zèng)專(zhuān)戶(hù)戶(hù)名：xx縣紅十字會(huì)，賬號(hào)：xx，聯(lián)系人：熊xx，聯(lián)系電話(huà)：xx）。
    2、物資捐贈(zèng)。捐贈(zèng)物資由捐贈(zèng)單位或個(gè)人直接捐贈(zèng)受捐單位或個(gè)人，整個(gè)捐贈(zèng)過(guò)程由捐贈(zèng)者自行負(fù)責(zé)，受捐贈(zèng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，捐贈(zèng)完成后由物資接收方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村根據(jù)市場(chǎng)行情估算價(jià)值并提供捐贈(zèng)證明，證明提交縣紅十字會(huì)、縣工商聯(lián)匯總。
    3、捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)。各商會(huì)、企業(yè)應(yīng)統(tǒng)計(jì)本單位或個(gè)人自愿捐贈(zèng)數(shù)據(jù)并于10月10日前報(bào)縣工商聯(lián)（凡20xx年以來(lái)捐款捐物數(shù)據(jù)，均可納入統(tǒng)計(jì)范疇）。
    （六）開(kāi)展走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)
    由聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，分成三個(gè)組深入全縣民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)全和當(dāng)前遇到問(wèn)題，幫助化解困難；宣傳黨的政策，引導(dǎo)發(fā)展不忘社會(huì)責(zé)任，情系家鄉(xiāng)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)（時(shí)間9月3―30日）。
    （七）開(kāi)展東西部結(jié)合扶貧活動(dòng)
    1、赴xx縣就兩地非公經(jīng)濟(jì)界結(jié)合扶貧工作進(jìn)行對(duì)接，與xx縣工商聯(lián)（商會(huì)）締結(jié)友好，搭建兩地非公經(jīng)濟(jì)交流合作平臺(tái)。
    2、組織一批民營(yíng)企業(yè)家赴xx縣考察學(xué)習(xí)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)兩地民間企業(yè)交流合作（時(shí)間另行安排）。
    （八）參與脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)
    推薦非公有制經(jīng)濟(jì)界在脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的勇挑重?fù)?dān)、無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型參評(píng)xx縣第三屆“最美扶貧人”評(píng)選活動(dòng)，集中展示非公經(jīng)濟(jì)界參與脫貧攻堅(jiān)成果（各企業(yè)于9月30日前向縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)申報(bào)，縣工商聯(lián)綜合評(píng)定后向上級(jí)申報(bào)，由縣委、政府統(tǒng)一表彰）。
    （九）參與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)
    組織工商聯(lián)系統(tǒng)縣內(nèi)外企業(yè)在xx廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦xx扶貧專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)（有招聘需求和意向的企業(yè)于8月20日前申報(bào)）。
    （十）參與脫貧攻堅(jiān)攝影和書(shū)畫(huà)展
    組織非公經(jīng)濟(jì)界攝影書(shū)畫(huà)愛(ài)好者創(chuàng)作一批反映非公經(jīng)濟(jì)界助力脫攻堅(jiān)成果、幫扶成效的優(yōu)秀作品參與縣委政府集中展示活動(dòng)（9月30日前報(bào)縣委宣傳部）。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層組織、商會(huì)和會(huì)員企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)保障活動(dòng)所需的人力、物力和財(cái)力，確保活動(dòng)有序開(kāi)展。
    2、細(xì)化工作方案。各基層組織、商會(huì)、企業(yè)要研究制定具體活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐一明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
    3、做好協(xié)調(diào)配合。各基層組織、商會(huì)、企業(yè)務(wù)必結(jié)合各自實(shí)際，按照本方案，抽調(diào)骨干力量，組織優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成扶貧日主題活動(dòng)并按要求匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和上報(bào)。
    扶貧計(jì)劃方案篇十
    根據(jù)縣委、局黨委的要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，研究制定新源縣中醫(yī)院2012扶貧幫困實(shí)施計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，高舉馬列主義、毛澤東思想偉大旗幟，按照縣委2012年扶貧幫困工作的總體目標(biāo)，用好、用活、用夠扶貧政策，調(diào)動(dòng)全村黨員和群眾的積極性，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取在三年內(nèi)使包點(diǎn)扶貧村的貧困戶(hù)盡快脫貧致富，走上小康之路。
    二、基本目標(biāo)。
    2012在2011年的基礎(chǔ)上鞏固再脫貧12戶(hù)，2013年在2012年的基礎(chǔ)上鞏固再脫貧12戶(hù)，這樣逐年穩(wěn)步向前，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作進(jìn)程。
    三、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：夏代。
    副組長(zhǎng)：賈潤(rùn)中董全忠。
    成員：張發(fā)彥施梅張磊馮凌燕。
    四、具體措施。
    1、協(xié)調(diào)解決吾日克特阿熱勒村貧困戶(hù)“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)大力開(kāi)展醫(yī)療隊(duì)的下鄉(xiāng)義診工作，免費(fèi)做b超，心電圖，免費(fèi)發(fā)藥，并與民政局一同篩選特貧戶(hù)進(jìn)行住院治療，解決他們的住院費(fèi)用并以捐款的方式解決他們的生活費(fèi)用，使他們恢復(fù)勞動(dòng)力盡快脫貧。
    2、中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員及中層領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一幫一”民族與漢族同志相互幫助活動(dòng)，民族同志幫助漢族同志，漢族同志幫助民族同志的互相幫助形式，做好思想教育、民族團(tuán)結(jié)工作，每個(gè)黨員干部固定負(fù)責(zé)一戶(hù)貧困戶(hù)，定期下基層走訪(fǎng)幫困，使他們?cè)缛彰撠殹?BR>    3、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加牧民收入。在包點(diǎn)村選擇有條件的貧困戶(hù)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)發(fā)展家庭養(yǎng)雞、鵝、牛、羊等促進(jìn)貧困戶(hù)增加收入。
    4、積極穩(wěn)妥擴(kuò)大勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)牧民走出家門(mén)或者在農(nóng)閑期間外出務(wù)工創(chuàng)收，引導(dǎo)他們從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)增收渠道多元化。并積極的為他們提供就業(yè)信息組織引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力有序輸出。
    5、因人而異，分類(lèi)指導(dǎo)。在結(jié)對(duì)子扶貧工作中要因人而異，分類(lèi)指導(dǎo)，五保戶(hù)要按照國(guó)家有關(guān)政策由民政部統(tǒng)一管理，民政救濟(jì)戶(hù)由縣民政局制定切實(shí)可行的辦法實(shí)施供養(yǎng)，確保他們的溫飽，中醫(yī)院對(duì)吾日克特阿熱勒村除逢年過(guò)節(jié)對(duì)五保戶(hù)和救濟(jì)戶(hù)進(jìn)行慰問(wèn)外，要經(jīng)常性地關(guān)注他們的生活，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的困難。積極發(fā)展，逐年提高收入水平，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。
    6、醫(yī)院加大對(duì)農(nóng)牧民預(yù)防、保健、公共衛(wèi)生、農(nóng)合的宣傳教育力度，積極與縣教育局、廣播電視局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，加大對(duì)碘缺乏病，高血壓，糖尿病，貧血，風(fēng)濕病等危害性的宣傳力度、降低和消除因碘攝入量不足而造成弱智、畸形兒的發(fā)生率。
    7、協(xié)助縣殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾貧困人口幫扶力度，重點(diǎn)扶持“因病致貧、因病返貧”的農(nóng)牧民。
    總之，中醫(yī)院對(duì)吾日克特阿熱勒村扶貧工作形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，駐村入戶(hù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)幫助貧困戶(hù)解決具體困難，謀劃脫貧良策，落實(shí)脫貧措施。
    新源縣中醫(yī)院二0一二年二月十五日。
    扶貧計(jì)劃方案篇十一
    扶貧工作怎么進(jìn)行?怎么實(shí)施?還得有具體的方案來(lái)執(zhí)行，下面請(qǐng)看小編為您整理的兩篇扶貧實(shí)施方案，希望對(duì)您有所幫助。
    田心寨扶貧幫困實(shí)施方案
    為全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作，讓沈陽(yáng)振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開(kāi)展扶貧幫困工作制定如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    (一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
    20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (二)健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
    結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。
    提高城市貧困群體非集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶(hù)每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶(hù)每戶(hù)每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。
    同時(shí)，參照城市集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。
    整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。
    已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點(diǎn)，通過(guò)降低醫(yī)療收費(fèi)、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
    此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對(duì)難題。
    運(yùn)用信息手段，通過(guò)資源共享，建立完善沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，制定出臺(tái)并落實(shí)《沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。
    全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
    根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出和物價(jià)上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
    全面實(shí)施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門(mén)直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。
    中心敬老院管理服務(wù)人員實(shí)行聘用制，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。
    在完善市、區(qū)縣(市)兩級(jí)‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    繼續(xù)開(kāi)展“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)區(qū)、縣(市)要有一個(gè)社區(qū)達(dá)到“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (七)妥善安排災(zāi)民生活。
    根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對(duì)象，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。
    對(duì)符合條件的災(zāi)民要及時(shí)納入低保和低保邊緣戶(hù)保障范圍。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對(duì)口幫扶活動(dòng)。
    以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動(dòng)深入開(kāi)展為著眼點(diǎn)，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊(duì)開(kāi)展“四送”(送項(xiàng)目、送科技、送器材、送健康)活動(dòng)，對(duì)口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
    此項(xiàng)工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。
    完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。
    解決低收入家庭住房困難問(wèn)題;通過(guò)新建、回購(gòu)、企事業(yè)單位自建、長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。
    此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十)做好殘疾人保障工作。
    進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展低收入一級(jí)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。
    制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市殘疾人保障條例》，開(kāi)展殘疾人法律救助工作，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
    繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個(gè)“陽(yáng)光之家”，完成8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。
    全面開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。
    深入持續(xù)開(kāi)展特殊教育工作，與有關(guān)部門(mén)合作，建設(shè)沈陽(yáng)市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。
    開(kāi)展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作。
    加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。
    開(kāi)展“慈愛(ài)兒康行動(dòng)”，為貧困家庭殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。
    完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展輔助器具展示及驗(yàn)配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。
    開(kāi)展沈陽(yáng)市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。
    加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭(zhēng)取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。
    此項(xiàng)工作由市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十一)廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。
    以慈善助學(xué)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“幫寒門(mén)學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)”等助學(xué)活動(dòng)。
    為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補(bǔ)助。
    在慈善日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)活動(dòng)。
    開(kāi)展“關(guān)愛(ài)夕陽(yáng)”系列活動(dòng)，援助沈陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長(zhǎng)年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。
    在節(jié)日期間開(kāi)展系列慰問(wèn)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈(zèng)食品和衣物。
    與中華慈善總會(huì)合作開(kāi)展“陽(yáng)光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。
    繼續(xù)開(kāi)展貧困家庭重特大疾病臨時(shí)救助及扶殘項(xiàng)目。
    此項(xiàng)工作由市慈善總會(huì)等社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)。
    (十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。
    落實(shí)困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實(shí)名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零”三項(xiàng)工作指標(biāo)。
    認(rèn)真組織開(kāi)展20xx年就業(yè)援助月活動(dòng)，開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”等專(zhuān)項(xiàng)援助工作，幫助援助對(duì)象盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    確?！?050”人員社保補(bǔ)貼資金按月足額發(fā)放。
    做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。
    此項(xiàng)工作由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十三)深入開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)。
    繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作。
    做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施的國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。
    繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，并對(duì)符合政策的學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。
    完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。
    做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。
    此項(xiàng)工作由市教育局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。
    深入開(kāi)展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。
    繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期組織醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥開(kāi)展義診活動(dòng)，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。
    繼續(xù)增加在全市二級(jí)以上各類(lèi)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開(kāi)設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅(jiān)持醫(yī)療診治費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。
    此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十五)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
    認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要。
    堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。
    強(qiáng)化社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧作為項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。
    此項(xiàng)工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十六)積極開(kāi)展科技、文化扶貧活動(dòng)。
    實(shí)施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
    實(shí)施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)。
    深入開(kāi)展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專(zhuān)家進(jìn)村”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。
    扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)扶持30個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。
    新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。
    積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
    強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬(wàn)”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場(chǎng)電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場(chǎng)，放映電影20000場(chǎng)，使直接受益群眾超過(guò)1500萬(wàn)人次。
    此項(xiàng)工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。
    各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點(diǎn)的“工會(huì)圓你大學(xué)夢(mèng)”項(xiàng)目。
    繼續(xù)開(kāi)展解決困難職工家庭采暖問(wèn)題的“冬季援助行動(dòng)”。
    繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。
    大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    開(kāi)展春節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工和困難勞模以及關(guān)愛(ài)農(nóng)民工等送溫暖活動(dòng)。
    各級(jí)共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長(zhǎng)的公益項(xiàng)目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”。
    加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。
    各級(jí)婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開(kāi)展“大手牽小手，愛(ài)心1+1扶貧助學(xué)活動(dòng)，面向單親、留守、流動(dòng)、孤殘等特困家庭的女童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
    落實(shí)省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項(xiàng)目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。
    此項(xiàng)工作由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。
    (十八)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)。
    春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶(hù)、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放臨時(shí)救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)每戶(hù)發(fā)放臨時(shí)救助金360元。
    組織全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊(duì)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。
    繼續(xù)開(kāi)展沈陽(yáng)支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對(duì)口支援活動(dòng)，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫(kù)縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。
    此項(xiàng)工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會(huì)、市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (一)高度重視，精心組織。
    各級(jí)黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門(mén)要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開(kāi)展。
    (二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
    各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。
    要深入實(shí)際，具體研究制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。
    (三)宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)典型。
    各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對(duì)貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界扶貧幫困的熱情與愛(ài)心，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
    (四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
    各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。
    虹橋街道20xx年
    結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下:
    團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。
    幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
    做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)等、靠、要的依賴(lài)思想。
    (一)扶貧幫困機(jī)制
    盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶(hù)脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
    (1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。
    幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。
    實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。
    物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。
    增強(qiáng)其生活的信心;對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
    (3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。
    孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。
    對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。
    通過(guò)組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
    (二)扶貧幫困工作制度
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪(fǎng)兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶(hù)、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
    2、幫困協(xié)調(diào)制度。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
    3、工作例會(huì)制度。
    扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶(hù)、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議。
    4、長(zhǎng)效管理制度。
    扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；⑸鐣?huì)化。
    (三)扶貧工作措施
    村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。
    (1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
    幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
    (2)建立就業(yè)救助機(jī)制。
    幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。
    村委會(huì)各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。
    一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
    乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
    三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
    (3)實(shí)施生活救助機(jī)制。
    各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶(hù)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
    (一)統(tǒng)一思想，高度重視
    扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
    (二)明確責(zé)任，落實(shí)措施
    擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持弱勢(shì)群體。
    (三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效
    從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
    扶貧計(jì)劃方案篇十二
    各村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位：
    為貫徹落實(shí)《宜春市2018年度脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》（宜辦字〔2018〕10號(hào)）文件和《豐城市2018年度生態(tài)保護(hù)扶貧工程實(shí)施方案》（豐生扶字〔2018〕1號(hào)）文件精神，按照全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”工作要求，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧項(xiàng)目，在改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶(hù)收入，激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困戶(hù)獲得感和自身發(fā)展能力，有力推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。
    二、工作目標(biāo)。
    深入貫徹中央、省、市扶貧精神，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，加大貧困地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，擴(kuò)大貧困人員就業(yè)覆蓋面和產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面，推動(dòng)重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排向貧困人口傾斜，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好條件，提高貧困群眾致富能力，達(dá)到逐步脫貧致富的目的。
    （一）加大生態(tài)補(bǔ)償力度。
    1、加強(qiáng)綜合性補(bǔ)償支持。爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付扶持，讓國(guó)家轉(zhuǎn)移支付政策惠及更多的貧困人口。
    2、加強(qiáng)流域生態(tài)補(bǔ)償扶持。充分利用好全省流域生態(tài)補(bǔ)償資金與市級(jí)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域補(bǔ)助資金，對(duì)貧困人員進(jìn)行傾斜。
    3、加大森林生態(tài)補(bǔ)償力度。劃定天然保護(hù)林，落實(shí)天然保護(hù)林補(bǔ)償機(jī)制；健全、完善公益林補(bǔ)償管理機(jī)制；積極探索古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
    （二）實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。
    1、大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展人工造林，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，重點(diǎn)發(fā)展杉木、濕地松、油茶、珍貴闊葉樹(shù)以及名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，建設(shè)用材林生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力實(shí)施森林撫育、封山育林、低產(chǎn)低效林改造，做到宜撫則撫、宜封則封、宜補(bǔ)則補(bǔ)，封改造相結(jié)合，切實(shí)提高森林質(zhì)量；加快對(duì)公路等交通干線(xiàn)沿線(xiàn)兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)行植被恢復(fù)和綠化提升；加強(qiáng)天然林保護(hù)，建立天然林管護(hù)機(jī)制，簽訂停伐、管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加快推進(jìn)政策性商品林保險(xiǎn)工作，提高林農(nóng)散戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    2、提升村莊綠化。按照打造秀美鄉(xiāng)村的要求，積極爭(zhēng)取省流域生態(tài)補(bǔ)償資金，按照“因村而異、因地制宜”原則，對(duì)18個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)環(huán)境整治和綠化提升。
    3、發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以“四統(tǒng)一分”高產(chǎn)油茶種植模式，統(tǒng)籌推進(jìn)村組連片栽植，帶動(dòng)貧困戶(hù)栽植高產(chǎn)油茶。同時(shí)，鼓勵(lì)小規(guī)模、小面積栽植高產(chǎn)油茶，種植指標(biāo)優(yōu)先安排貧困戶(hù)，以油茶產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶(hù)脫貧；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧。以省林科院科技為支撐，以龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)為引領(lǐng)，按照“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式，大力發(fā)展太子參等林下經(jīng)濟(jì)，做大綠色富民產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排貧困戶(hù)入股和勞務(wù)就業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶(hù)收入。
    （三）加強(qiáng)水資源保護(hù)與治理。
    （二）及以上水庫(kù)全面退出承包養(yǎng)殖實(shí)行人放天養(yǎng)，飲用水水源水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展水土保持生態(tài)清潔型小流域治理，規(guī)范河道采砂管理，建立健全入河排污口監(jiān)管體系，維護(hù)良好的河道水生態(tài)環(huán)境。在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)，屬于封禁治理措施的項(xiàng)目，優(yōu)先聘用本村貧困戶(hù)作為管護(hù)人員；屬于村組集體自建的項(xiàng)目，優(yōu)先雇用貧困戶(hù)進(jìn)行施工；屬于享受了獎(jiǎng)補(bǔ)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排貧困戶(hù)從事經(jīng)營(yíng)管理。
    （四）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。
    實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理水平；結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村“七改三網(wǎng)一系統(tǒng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村莊人居環(huán)境。
    （五）擴(kuò)大就業(yè)扶貧面。
    1、林業(yè)護(hù)林員就業(yè)扶貧。按照山場(chǎng)就近、便于管護(hù)的原則，創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制，優(yōu)先聘用身體健康、能勝任野外巡護(hù)工作、責(zé)任心強(qiáng)的貧困人員為集體公益林護(hù)林員、村級(jí)防火護(hù)林員、天然保護(hù)林護(hù)林員，簽訂護(hù)林協(xié)議，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)政策發(fā)放。
    4、崗位培訓(xùn)就業(yè)扶貧。以開(kāi)展就業(yè)援助、公益性崗位安置、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為抓手，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)扶貧，幫助貧困對(duì)象加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”目的。
    （六）大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建。
    1、開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)村力度。
    2.積極參與我市省級(jí)生態(tài)文明先行示范縣和示范基地建設(shè)，讓貧困人口享受更多的生態(tài)發(fā)展成果。
    3.積極開(kāi)展森林城市森林村莊創(chuàng)建，探索森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、觀光休閑等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)貧困人口增收。
    四、保障措施。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記甘輝華任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊小剛為第一副組長(zhǎng)，熊發(fā)庚為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，為成員的生態(tài)保護(hù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由熊發(fā)庚兼任辦公室主任，各村也要成立相應(yīng)的組織。
    2、注重宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展生態(tài)扶貧宣教活動(dòng)，提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全民共同關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。編制生態(tài)扶貧政策宣傳手冊(cè)，印發(fā)扶貧工作操作辦法，讓全體幫扶干部和貧困戶(hù)對(duì)操作程序、扶貧政策一目了能，心中有數(shù)，便于操作。
    3、加大資金投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)保護(hù)方面資金的基礎(chǔ)上，要增加生態(tài)保護(hù)脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入，優(yōu)先支持貧困戶(hù)所在村、組生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償。鼓勵(lì)和吸吸收社會(huì)資本投身我鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    益情況和政策性補(bǔ)助資金兌現(xiàn)落實(shí)情況的跟蹤督查，切實(shí)將生態(tài)扶貧的政策措施落實(shí)到位。
    隍城鎮(zhèn)人民政府2018年4月13日。