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預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇一
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強(qiáng)化預(yù)算績效責(zé)任,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念,將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理活動(dòng)。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項(xiàng)目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評價(jià)目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅(jiān)持“用錢必問效,無效必問責(zé)”的管理理念,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行績效問責(zé),對無績效或低績效的項(xiàng)目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人任成員,預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作,對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制。
(四)組織引進(jìn)第三方對各項(xiàng)目資金進(jìn)行績效評價(jià)。
(五)績效評價(jià)涉及的其他工作。
第六條各項(xiàng)目實(shí)施部門的職責(zé):
(一)編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
(二)組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作,落實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項(xiàng)目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價(jià)的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計(jì)產(chǎn)出和效果??冃繕?biāo)的編制,主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則??冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo),以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較??冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則??冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際,符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),以及財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項(xiàng)目實(shí)施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行實(shí)際績效情況進(jìn)行自評,評價(jià)指標(biāo)分為計(jì)量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價(jià)。審計(jì)部門結(jié)合學(xué)校年度審計(jì),引入社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價(jià)。結(jié)合部門自評,出具最終評價(jià)結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價(jià)等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵(lì)約束等方式,項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費(fèi)年末未形成支出的,或項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項(xiàng)目不再進(jìn)行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機(jī)制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評價(jià)結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項(xiàng),接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機(jī)制。學(xué)校將評價(jià)結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價(jià)結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機(jī)制實(shí)施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價(jià)信息公開辦法(試行)》, 轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《山東省縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案》和《山東省財(cái)政廳山東省省級財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí),全面加強(qiáng)預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)管理
一是加強(qiáng)預(yù)算編制績效管理。一方面,強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)。每年對單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障,所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的,或支出測算不夠細(xì)化的項(xiàng)目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項(xiàng)目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項(xiàng)目時(shí)提報(bào)詳細(xì)績效信息,包括立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)、實(shí)施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項(xiàng)目審核的依據(jù)。另一方面,推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項(xiàng)目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴(kuò)大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項(xiàng)目實(shí)行一年一梳理、一年一論證審批。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時(shí),通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
二是完善項(xiàng)目績效管理責(zé)任。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時(shí),通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。對未能如期實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價(jià)結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金,或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。
(三)積極推進(jìn)項(xiàng)目績效評價(jià)
在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價(jià),將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后,由財(cái)政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時(shí)間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動(dòng)。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目績效信息,重點(diǎn)審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時(shí)、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)。在普遍開展單位自我評價(jià)基礎(chǔ)上,選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開展再評價(jià),并逐步擴(kuò)大再評價(jià)范圍和數(shù)量。財(cái)政支出績效評價(jià)、再評價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點(diǎn),去年,按照財(cái)政部、省財(cái)政廳“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,選取20項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目或?qū)m?xiàng)資金進(jìn)行績效自評價(jià),并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金,采取先自評后績效再評價(jià)的辦法進(jìn)行績效考核,資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價(jià);聯(lián)合市民政局,對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
今年,我們選取29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),其中22項(xiàng)由單位進(jìn)行自評,7項(xiàng)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。從近幾年情況看,通過組織專家組進(jìn)行評價(jià)的方式效果還是比較好的,由財(cái)政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項(xiàng)目開展績效考核,打出評價(jià)分?jǐn)?shù),形成評價(jià)報(bào)告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告,有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇三
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價(jià)范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財(cái)政局、公安局、交警隊(duì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財(cái)政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財(cái)預(yù)字[20xx]285)號(hào)文件規(guī)定,評價(jià)的基本內(nèi)容包括:績效目標(biāo)的設(shè)定情況,績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果,財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報(bào)本單位預(yù)算的同時(shí)一并上報(bào)本單位的部門整體預(yù)算績效評價(jià)表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項(xiàng)目列入年初預(yù)算,所以各單位將年初預(yù)算中列入的項(xiàng)目在上報(bào)本單位預(yù)算的同時(shí)一并上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表,對于未列入年初預(yù)算的涉及重點(diǎn)民生、重大工程的項(xiàng)目則在申請資金的同時(shí)一并上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表。對未能上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表的項(xiàng)目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價(jià)高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì),對于評價(jià)低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費(fèi)以示懲戒。并且將績效評價(jià)結(jié)果上報(bào)四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告、涉及重點(diǎn)民生重大工程的項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告(非涉密)、各單位績效評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇四
根據(jù)《蚌埠市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年市級部門預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》蚌財(cái)績〔20xx〕377號(hào)文件要求,對市公積金中心20xx年1-9月部門整體績效進(jìn)行梳理匯總,現(xiàn)將監(jiān)控情況報(bào)告如下:
市公積金中心高度重視預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控工作,由中心分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施,整理檔案材料,積極做好自評工作,確??冃ПO(jiān)控真實(shí)客觀。
通過開展部門整體支出績效自評工作,樹立績效意識(shí)、成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí),完善部門預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,了解資金使用情況、日常組織管理情況、績效目標(biāo)完成情況、資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗(yàn)資金支出效率和效果,分析存在問題和原因,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理,提高財(cái)政預(yù)算資金使用效益,促進(jìn)部門更好地履行職責(zé)管理。
(一)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢分析。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。本部門20xx年初預(yù)算總收入1909.86萬元。其中:基本支出996.46萬元,占預(yù)算總收入的52.2%;項(xiàng)目支出913.4萬元,占預(yù)算總收入的47.8%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。截止20xx年9月30日,本部門支出預(yù)算已支付1285.9萬元,占預(yù)算總收入的57.6%。其中:基本支出708.98萬元,占基本支出預(yù)算總收入的71.1%;項(xiàng)目支出576.92萬元,占項(xiàng)目支出預(yù)算總收入的63.2%。
從1-9月份執(zhí)行預(yù)算支出占全年67.3%的情況分析,臨近年底預(yù)算費(fèi)用支出預(yù)計(jì)有一定幅度增加,預(yù)計(jì)年末執(zhí)行率可達(dá)到100%。
(二)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢分析。
總體來看,市公積金中心1-9月份部門整體績效目標(biāo)完成情況較好,質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),未來將穩(wěn)步推進(jìn)績效目標(biāo)任務(wù);數(shù)量指標(biāo)“報(bào)紙媒體宣傳次數(shù)”“電視媒體宣傳次數(shù)”存在一定偏差,原因是:項(xiàng)目自身特性影響支出和進(jìn)度,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排報(bào)紙、電視媒體宣傳,糾偏措施是:按照年度安排序時(shí)舉行。
一是部分項(xiàng)目支付進(jìn)度受限,未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)資金撥付計(jì)劃。
二是項(xiàng)目自身特性影響支出和進(jìn)度,如物業(yè)管理費(fèi)需等待合同到履約期再續(xù)簽合同支付款項(xiàng);信息化建設(shè)項(xiàng)目需待招標(biāo)流程結(jié)束,設(shè)備安裝驗(yàn)收合格后才能支付資金等,造成個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率過低。
一是加強(qiáng)預(yù)算管理,確保項(xiàng)目的科學(xué)性。在編制年度預(yù)算時(shí),在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分論證項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性,確保項(xiàng)目具有可操作性,項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果,發(fā)揮最大效益。強(qiáng)化預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)指標(biāo)使用實(shí)現(xiàn)前后對應(yīng),為單位進(jìn)行績效目標(biāo)控制管理提供基礎(chǔ)保障,提高單位項(xiàng)目支出資金使用、項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理水平。
二是細(xì)化項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目按期實(shí)施。項(xiàng)目批復(fù)后要認(rèn)真細(xì)化方案,明確責(zé)任人,確定項(xiàng)目實(shí)施期間,定期開展內(nèi)部檢查,出現(xiàn)不可抗力因素,及時(shí)按程序進(jìn)行必要的調(diào)整和變更,同時(shí),做好各項(xiàng)目支出績效目標(biāo)執(zhí)行中的控制管理,建好控制臺(tái)賬,確保資金對應(yīng)績效目標(biāo)執(zhí)行,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)過程的管理,確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
三是嚴(yán)格人員管理,提高績效目標(biāo)管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),熟練掌握預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)政策,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不斷提高業(yè)務(wù)能力,確保預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過程不交叉,不斷提高績效目標(biāo)管理水平。
無。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇五
為加強(qiáng)預(yù)算績效管理,建立健全財(cái)政績效管理體制,促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)配置、高效使用,按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(萍發(fā)〔20xx〕9號(hào))和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(蘆發(fā)〔20xx〕7號(hào))等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定財(cái)政預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績效管理的總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用,建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度,不斷提升財(cái)政資金使用績效,支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則。
1.編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
2.組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作,落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項(xiàng)目績效自評工作。
二、工作目標(biāo)。
建立工作機(jī)制,建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等,部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績效管理。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理實(shí)效,提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)。
部門的績效預(yù)算管理包括:事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)事前績效評估(評審)。
組織開展項(xiàng)目評審,項(xiàng)目評審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo)(績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本,還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo))。
(1)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,包括基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo),是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門(單位)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定,而是納入部門(單位)整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求,設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門(單位)整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé),利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
(2)按照時(shí)效性劃分,包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定。
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求,編制績效目標(biāo)并向縣財(cái)政局報(bào)送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金,誰設(shè)定目標(biāo)”的原則,績效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項(xiàng)目支出績效目標(biāo),在該項(xiàng)目納入部門預(yù)算項(xiàng)目庫之前編制,并按要求隨同各部門項(xiàng)目庫提交財(cái)政局;部門(單位)整體支出績效目標(biāo),在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制,并按要求提交財(cái)政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述,主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果。績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述,主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等??冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括:國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃;部門中期財(cái)政規(guī)劃;縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理要求;相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。
(1)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法:對項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理,包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等,明確項(xiàng)目的功能特性;依據(jù)項(xiàng)目的功能特性,預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo),并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述;對項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo);通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),確定績效標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況,確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
(2)部門(單位)整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法:對部門(單位)的職能進(jìn)行梳理,確定部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé);結(jié)合部門(單位)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確年度主要工作任務(wù),預(yù)計(jì)部門(單位)在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,將其確定為部門(單位)總體目標(biāo),并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述;依據(jù)部門(單位)總體目標(biāo),結(jié)合部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù),確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果,從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo);通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),確定績效標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況,確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
(三)績效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,確??冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項(xiàng)目績效目標(biāo),通過動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績效運(yùn)行信息,對項(xiàng)目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤,并在歸納分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目績效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度,糾正績效運(yùn)行偏差,促進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
1、績效跟蹤的內(nèi)容。
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機(jī)制,對預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
(1)目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度(包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施)的'完整性,項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中:進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)),以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(2)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況,為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況,以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
(3)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。
(4)目標(biāo)糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。
2、績效跟蹤的流程。
績效跟蹤在預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施,實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次??冃Ц櫫鞒虨椋?BR> (1)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化,并確定績效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。
(2)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點(diǎn)目標(biāo),對項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實(shí)施績效跟蹤,歸集跟蹤信息,填制《績效跟蹤表(項(xiàng)目分階段完成情況表)》。
(3)進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息,對照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo),發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》。
(4)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,提出實(shí)施糾偏的路徑和方法,并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》。
(5)及時(shí)實(shí)施糾偏??冃н\(yùn)行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí),績效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問題,分析原因,采取措施,及時(shí)糾偏??冃н\(yùn)行有重大偏離的,績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項(xiàng)目,要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(6)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等,撰寫《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》,形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi),將《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》和《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。
(四)績效評價(jià)。
通過自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式,對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評,評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。
1、績效評價(jià)內(nèi)容。
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性;財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況,資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;項(xiàng)目管理情況,包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等;為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況;績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價(jià)指標(biāo)。
績效評價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。
評價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效三方面。
實(shí)施評價(jià)時(shí),應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求,依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價(jià)工作需要,在績效評價(jià)三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對評價(jià)指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價(jià)指標(biāo)確定原則。
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo),以便于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價(jià)結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)應(yīng)量化,定性指標(biāo)可衡量,系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合成本效益原則。
4、績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度??冃гu價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn),可以選用不同的評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);歷史標(biāo)準(zhǔn),是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價(jià)方法。
績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況,可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。績效評價(jià)方法主要包括:
(1)成本效益分析法,是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評價(jià)。
(2)比較法,是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(3)因素分析法,是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(4)最低成本法,是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(5)公眾評判法,是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(6)其他評價(jià)方法。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評,評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。上級專項(xiàng)資金自評和部門預(yù)算項(xiàng)目自評實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制,逐步將績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考,提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價(jià)結(jié)果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價(jià)得分高于90分(含90分)的,績效評級為優(yōu);得分在80(含80分)―90分的,績效評級為良;得分在60(含60分)―80分的,績效評級為中;得分在60分以下的,績效評級為差。實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目,扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù),形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作安排,各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性,將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé),積極配合縣財(cái)政局開展工作,確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
(二)確保工作實(shí)效。在編制部門預(yù)算時(shí)同步制定績效目標(biāo),項(xiàng)目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,項(xiàng)目完成后要全面實(shí)施績效評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)??h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用,按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署,理順工作機(jī)制,制定具體措施,形成工作合力,切實(shí)做好預(yù)算績效管理工作。
(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義,倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念,為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高預(yù)算績效管理工作水平。
(四)提升管理績效。建立完善財(cái)政績效管理工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核,并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)我縣財(cái)政績效管理工作有效推進(jìn)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇六
(一)機(jī)構(gòu)組成。南江縣發(fā)展和改革局屬行政單位,縣財(cái)政一級預(yù)算管理單位,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室等14個(gè)股室,管理下屬單位4個(gè),分別是:縣糧食執(zhí)法大隊(duì)(參公管理事業(yè)單位)縣項(xiàng)目中心、縣認(rèn)證中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心。管理下屬單位均未單獨(dú)預(yù)算、未獨(dú)立財(cái)務(wù)核算,與縣發(fā)改局機(jī)關(guān)合并預(yù)算和財(cái)務(wù)核算。單位財(cái)務(wù)由分管財(cái)務(wù)的副局長負(fù)責(zé),設(shè)會(huì)計(jì)、出納各一名,我局實(shí)行綜合預(yù)算制度,全部收入和支出都納入預(yù)算管理,按《行政單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
(二)機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)南編發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件規(guī)定,本部門主要職責(zé)是:
(1)貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出貫徹措施;擬訂并組織實(shí)施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;研究提出全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)、措施;銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)實(shí)施過程中的宏觀調(diào)控。受縣政府委托向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況。
(2)做好社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào);研究提出全縣重大生產(chǎn)力布局,引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)研究提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路目標(biāo)和政策措施,加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的預(yù)測、監(jiān)測和分析,組織對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,提出相關(guān)調(diào)控措施建議。
(4)負(fù)責(zé)匯總和分析全縣財(cái)政、金融運(yùn)行情況,綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿以及縣直接掌握的經(jīng)濟(jì)手段的使用,并通過綜合協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo),保證規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施。
(5)研究全縣經(jīng)濟(jì)體制改革綜合性、全局性問題及對策,協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題;組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案;組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點(diǎn)和重大專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。
(6)提出全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu),編制長遠(yuǎn)及年度投資計(jì)劃;研究抽出全縣規(guī)劃項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局,編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度投資計(jì)劃;申報(bào)限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目;按照基本建設(shè)程序,負(fù)責(zé)審批全縣國家出資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向;核準(zhǔn)和備案全縣企業(yè)投資項(xiàng)目;申報(bào)和審核全縣利用外資、境外投資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)全縣國家投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)施管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
(7)研究分析全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況,提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的建議,擬定促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分公平競爭和共同發(fā)展的對策措施;研究提出全縣重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級;研究提出全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃,指導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
(8)研究分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展,編制和提出實(shí)施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對策措施。
(9)研究分析縣內(nèi)外市場狀況,負(fù)責(zé)重要商品的總理平衡和宏觀調(diào)控,監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行;研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃;提出縣內(nèi)商品市場、生產(chǎn)要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和調(diào)控措施。
(10)研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施,做好人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國防動(dòng)員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡;匯總編制人力資源開發(fā)總體規(guī)劃。
(11)研究落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)全縣能源綜合管理和節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂并實(shí)施全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃;參與國土開發(fā)、整治、保護(hù)總體規(guī)劃的組織協(xié)調(diào),做好土地利用規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的銜接工作。
(12)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施;協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等有關(guān)問題。
(13)研究提出對外開放和區(qū)域合作的措施建議,編制對外開放和區(qū)域合作規(guī)劃、計(jì)劃,協(xié)調(diào)對外開放和區(qū)域合作中的重大問題。
(14)負(fù)責(zé)編制全縣國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與裝備動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃,組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與裝備動(dòng)員有關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。
(15)貫徹實(shí)施國家、省、市價(jià)格法律、法規(guī)和政策,編制和執(zhí)行全縣價(jià)格調(diào)整計(jì)劃,制定權(quán)限內(nèi)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)并組織實(shí)施;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務(wù)價(jià)格,管理實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格;承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作;價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格認(rèn)證工作。
(16)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作,會(huì)同有關(guān)行政主管部門,根據(jù)《招投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、綜合性政策,擬訂招投標(biāo)管理的實(shí)施辦法;核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式;對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
(17)負(fù)責(zé)編制全縣以工代賑中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃,轉(zhuǎn)報(bào)、安排全縣以工代賑資金項(xiàng)目,會(huì)同財(cái)政安排、落實(shí)以工代賑資金及地方配套資金,監(jiān)督管理全縣以工代賑建設(shè)項(xiàng)目及資金使用。
(18)承擔(dān)縣實(shí)施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)具體工作。
(19)負(fù)責(zé)核查糧食收購資格、查處糧食經(jīng)營者違法行為和監(jiān)督檢查糧食購銷活動(dòng)、糧食質(zhì)量、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)規(guī)范等。
(20)組織實(shí)施國家戰(zhàn)略、應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)輪換和日常管理。
(21)承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
(三)人員概況。我單位核定編制47名,其中:公務(wù)員編制25名,工勤編制3名,參公管理事業(yè)編制3名,其他事業(yè)編制16名。20xx年末,在職人員42人,其中:公務(wù)員23名,工勤3名,參公管理事業(yè)2名,其他事業(yè)14名,比20xx年增加3人,其中:行政人員2人,事業(yè)人員1人。
(一)部門財(cái)政資金收入情況。20xx年本年收入合計(jì)848.17萬元,其中:一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入848.17萬元,占100%;無政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
(二)部門財(cái)政資金支出情況。20xx年本年支出合計(jì)1009.22萬元,其中:基本支出793.18萬元,占78.59%;項(xiàng)目支出216.04萬元,占21.41%;無上繳上級支出、經(jīng)營支出和對附屬單位補(bǔ)助支出。
(一)制度建設(shè)情況。
1、財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況。我為切實(shí)規(guī)范資金管理,保障資金安全高效運(yùn)行,制定了《南江縣發(fā)展和改革局財(cái)務(wù)管理制度》,并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,在資金撥付、審批、支付等環(huán)節(jié)做到層層把關(guān),確保了財(cái)政資金的安全。
2、內(nèi)控制度管理情況。建立健全了《南江縣發(fā)展和改革局內(nèi)部控制制度》,制度涵蓋預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、合同管理五個(gè)方面業(yè)務(wù)范疇。并及時(shí)查找了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善了業(yè)務(wù)流程,使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理更規(guī)范、健康。
3、工作、紀(jì)律制度建立管理情況。建立和健全了《南江縣發(fā)展和改革局工作規(guī)則》,切實(shí)做到了按制度管人、按制度辦事、按制度追責(zé)。
1、預(yù)算編制情況。
嚴(yán)格按照預(yù)算編制方案科學(xué)合理編制本單位預(yù)算,提前做好情況摸底、數(shù)據(jù)收集、填報(bào)績效目標(biāo)、細(xì)化專項(xiàng)預(yù)算,按照人員經(jīng)費(fèi)逐人核定編制,公用經(jīng)費(fèi)按定額編制;根據(jù)“總量控制、計(jì)劃管理”的要求從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算,壓縮公業(yè)務(wù)費(fèi),科學(xué)編制項(xiàng)目支出,編制部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo),按時(shí)完成預(yù)算編制報(bào)送工作。
2、績效目標(biāo)填報(bào)、監(jiān)控管理、評價(jià)情況。
績效目標(biāo)填報(bào)執(zhí)行了《四川省省級財(cái)政專項(xiàng)資金績效分配管理暫行辦法》,實(shí)施績效分配。在項(xiàng)目資金管理方面,單位建立和健全項(xiàng)目資金管理制度和管理辦法。嚴(yán)格資金的使用和劃撥流程,確保資金使用安全、公平、合理。項(xiàng)目資金做到了專款專用,及時(shí)支付。資金的支付均通過對公賬戶,直接支付到供應(yīng)商,切實(shí)保障了資金使用的準(zhǔn)確性和安全性。在績效目標(biāo)評價(jià)方面,根據(jù)縣財(cái)政局要求,我局成立自評工作小組,組織實(shí)施本單位20xx年績效管理自評工作。
(三)綜合管理情況。
1、政府性債務(wù)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)相關(guān)規(guī)定,我單位20xx年無政府性債務(wù)。
2、政府采購管理情況。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行單位政府采購管理制度,對納入政府采購的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購,嚴(yán)格按照政府采購目錄及相關(guān)規(guī)定確定政府采購組織形式與方式,加強(qiáng)政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格履行政府采購審批程序。
3、財(cái)務(wù)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)制度》,建立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范賬務(wù)處理,會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整。加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格報(bào)賬審核,嚴(yán)把審批支付關(guān)口。機(jī)關(guān)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)嚴(yán)格按照公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
4、資產(chǎn)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào)),加強(qiáng)資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)管理制度,將各類資產(chǎn)錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),分類建立資產(chǎn)卡片,實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)單位資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的管理原則,及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn),確保了賬實(shí)相符。
5、信息公開情況。按照財(cái)政要求,及時(shí)在預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi),在南江縣人民政府的網(wǎng)站進(jìn)行了信息公開,公開內(nèi)容真實(shí)、完整。
6、依法接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡查等部門的監(jiān)督檢查。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法規(guī),嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法接受財(cái)政、審計(jì)、巡察、派駐紀(jì)檢監(jiān)督,按時(shí)上報(bào)各類資料。
(四)綜合績效情況。
嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣有關(guān)厲行勤儉節(jié)約相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)年初預(yù)算合理安排日常公用經(jīng)費(fèi)資金,做到厲行節(jié)約、精打細(xì)算,把有效的資金用到刀刃上,讓財(cái)政資金發(fā)揮最大的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益并保證全局各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)評價(jià)結(jié)論。從整體情況來看,我單位高度重視財(cái)政資金的支出績效,無論在資金預(yù)算、審批、執(zhí)行、支付等方面都做到了層層把關(guān),嚴(yán)格按照單位預(yù)算進(jìn)行整體支出,嚴(yán)守法律、紀(jì)律底線,嚴(yán)守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定及單位財(cái)務(wù)制度,切實(shí)做到資金安全高效運(yùn)行。
(二)存在問題。一是績效預(yù)算編制還有待進(jìn)一步細(xì)化;二是個(gè)別項(xiàng)目資金支付進(jìn)度緩慢,未達(dá)到資金預(yù)期目標(biāo);三是個(gè)別支出支付進(jìn)度安排不夠合理。
(三)改進(jìn)建議。一是建議縣財(cái)政局舉辦年初預(yù)算項(xiàng)目支出的“績效目標(biāo)申報(bào)”編制和“財(cái)政支出績效評價(jià)”專題培訓(xùn),不斷增強(qiáng)單位業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;二是加強(qiáng)預(yù)算編制的前期調(diào)查研究,進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性;三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,根據(jù)工作開展情況合理調(diào)整支出進(jìn)度。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇七
報(bào)告介紹,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了財(cái)政部《關(guān)于中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,并對中央決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了初步審查。
同時(shí),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會(huì)報(bào)告。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強(qiáng)規(guī)范性。要加強(qiáng)預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財(cái)要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強(qiáng)中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評價(jià)范圍,開展對重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效的整體評價(jià)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機(jī)銜接,實(shí)施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項(xiàng)決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加大財(cái)政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)對重點(diǎn)民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),堅(jiān)持依法理財(cái)。要深化財(cái)稅改革。做好財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇八
第一條為加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí),依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價(jià)財(cái)政資金使用績效??冃繕?biāo)管理包括:績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn),是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價(jià)的依據(jù)??冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項(xiàng)目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述,與績效指標(biāo)評價(jià)和績效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)??冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價(jià)指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時(shí),根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表》,隨預(yù)算一并報(bào)送。
第五條財(cái)政所定期對街道部門績效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查,提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時(shí)進(jìn)行績效自評,將績效評價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機(jī)制,將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機(jī)制,加強(qiáng)對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細(xì)則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。
第八條完善績效評價(jià)機(jī)制,適時(shí)實(shí)施績效評價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價(jià)工作,并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對部門支出績效實(shí)施再評價(jià)。通過實(shí)施績效評價(jià),查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系,提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺(tái)、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理,績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強(qiáng)化各部門的績效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機(jī)制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的'編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強(qiáng)對預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理的認(rèn)識(shí),把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念,滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理體系,明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析,對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價(jià)、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外,對于形成的績效評價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接,以真正實(shí)現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項(xiàng)目支出績效管理指標(biāo)評價(jià)體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo),再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績效評價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響,使項(xiàng)目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理的考核評價(jià)體系,建立績效自評、重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制,要求各相關(guān)部門先自評,然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評價(jià),最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價(jià),實(shí)現(xiàn)評價(jià)方式民主化、評價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評價(jià)結(jié)束之后,要公開考核評價(jià)結(jié)果,同時(shí)合理運(yùn)用績效考核評價(jià)結(jié)果,進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,并把績效考核評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅(jiān)持績效管理公開化、透明化,將績效評價(jià)結(jié)果,特別是涉及民生項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí),從源頭上預(yù)防腐敗,保證財(cái)政支出對公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇九
根據(jù)省財(cái)政廳以及省地質(zhì)局有關(guān)政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會(huì)議相關(guān)精神,推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理向縱深發(fā)展,加強(qiáng)我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預(yù)算績效管理工作安排如下:
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實(shí)際,制定20xx年整體支出績效目標(biāo),3月底前上報(bào)整體支出績效目標(biāo),待局對整體支出績效目標(biāo)進(jìn)行評審后,按照局評審意見進(jìn)行修改完善后上報(bào),待局對正式確定的績效目標(biāo)進(jìn)行批復(fù)。
根據(jù)有關(guān)要求,在接到整體績效目標(biāo)的批復(fù)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成公開。
根據(jù)《省地質(zhì)局關(guān)于下達(dá)20xx年度績效評價(jià)工作計(jì)劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
(1)開展20xx年度整體支出績效目標(biāo)自評,此項(xiàng)工作在6月前完成;
(2)開展20xx年度項(xiàng)目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項(xiàng)目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的自評工作,并報(bào)局審核。
根據(jù)局對我院20xx年預(yù)算績效管理工作目標(biāo)完成情況的考評結(jié)果對有關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰;對預(yù)算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)的部門及個(gè)人實(shí)行問責(zé)。
預(yù)算績效評價(jià)的結(jié)果將作為以后年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù),今后績效評價(jià)優(yōu)良的實(shí)施部門或項(xiàng)目將在以后的預(yù)算編制中優(yōu)先安排。
為確保20xx年度整體績效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的完成,對照績效目標(biāo)對我院預(yù)算執(zhí)行率進(jìn)行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報(bào)告,此項(xiàng)工作在6月中旬前完成。
仔細(xì)研讀上級部門關(guān)于預(yù)算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進(jìn)行修改、增減。
按照省財(cái)政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報(bào)20xx年度項(xiàng)目支出前置績效目標(biāo),此項(xiàng)工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十
為建立健全政府績效管理制度,加強(qiáng)政府績效管理,完善公共財(cái)政體系,提高政府公共服務(wù)水平和財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的落實(shí)意見》和《壽縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就全面推進(jìn)預(yù)算績效管理提出如下工作計(jì)劃:
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求,明確全面實(shí)施預(yù)算績效管理的時(shí)間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進(jìn)績效管理覆蓋所有財(cái)政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責(zé),大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。到20xx年實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項(xiàng)目,實(shí)施“四本預(yù)算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。成立全面實(shí)施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,加強(qiáng)對實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
2.科學(xué)規(guī)范,全面融合。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重事前要編制績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,事后要進(jìn)行績效評價(jià),不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機(jī)融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機(jī)制,做到績效指標(biāo)科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀,評價(jià)方法合理,評價(jià)結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施??茖W(xué)制定預(yù)算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點(diǎn)民生支出和社會(huì)公益性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn),按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
3.強(qiáng)化應(yīng)用,激勵(lì)約束。建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,將整體績效、項(xiàng)目支出績效與預(yù)算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政運(yùn)行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度總目標(biāo),以預(yù)算管理制度改革為重點(diǎn),把全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為突破口,力爭用三年時(shí)間,基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。
(一)績效目標(biāo)管理??冃繕?biāo)管理是預(yù)算績效管理基礎(chǔ)要堅(jiān)持“誰申請資金,誰編制目標(biāo);誰分配資金,誰審核目標(biāo);誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。
1.編制績效目標(biāo)??冃繕?biāo)由預(yù)算部門(單位)在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào),包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)及可行性報(bào)告等,預(yù)算部門(單位)在編制下一年度預(yù)算時(shí),要根據(jù)政府和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項(xiàng)目計(jì)劃,在成本效益分析的基礎(chǔ)上,編制績效目標(biāo),測算資金需求,制定實(shí)施方案。編制績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、工作任務(wù)緊密相關(guān),并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的。編制的實(shí)施方案要詳細(xì)說明實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標(biāo)。預(yù)算主管部門要加強(qiáng)本績效目標(biāo)的審核。財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預(yù)算部門(單位)提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對績效目標(biāo)不符合要求的,由財(cái)政部門要求報(bào)送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不列入預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)政策要求,組織專家對預(yù)算部門(單位)編制申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行綜合評審,評審意見作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標(biāo)控制。預(yù)算部門(單位)要建立健全從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目完成,涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項(xiàng)制度。要強(qiáng)化績效目標(biāo)與項(xiàng)目管理的有效結(jié)合,從項(xiàng)目范圍管理、時(shí)間管理、成本費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項(xiàng)目的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)提供保障。
(二)績效運(yùn)行監(jiān)控??冃н\(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。各預(yù)算部門(單位)是實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控的主體,要適時(shí)建立績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行管理,確??冃繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。
1.績效運(yùn)行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目績效運(yùn)行信息的跟蹤監(jiān)控,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況,并及時(shí)向預(yù)算主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。
2.強(qiáng)化過程管理。要根據(jù)績效運(yùn)行監(jiān)控的管理要求,及時(shí)糾正績效運(yùn)行與預(yù)算績效目標(biāo)的偏差,促進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強(qiáng)執(zhí)行管理。要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,嚴(yán)格預(yù)算約束加快支出進(jìn)度,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)提供保障。
(三)預(yù)算績效評價(jià)??冃гu價(jià)是預(yù)算績效管理的核心,是指預(yù)算部門(單位)及財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。實(shí)施績效評價(jià)要編制績效評價(jià)方案,擬定切實(shí)可行的評價(jià)計(jì)劃,確定正確的評價(jià)方法,設(shè)計(jì)合理的評價(jià)指標(biāo)。財(cái)政支出績效評價(jià)可委托第三方實(shí)施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預(yù)算部門(單位)編入部門政府采購預(yù)算,按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時(shí)開展績效自我評價(jià),形成自評報(bào)告。同時(shí),應(yīng)對自評工作和自評報(bào)告進(jìn)行審核,將績效自評報(bào)告及時(shí)報(bào)財(cái)政部門。
2.實(shí)施自評抽查。財(cái)政部門要加強(qiáng)對績效自評工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項(xiàng)目實(shí)施抽查,重點(diǎn)抽查預(yù)算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實(shí)性、合理性。
3.組織重點(diǎn)評價(jià)。一要選擇社會(huì)影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金,組織實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。二要推進(jìn)部門支出管理績效綜合評價(jià)和整體支出評價(jià)。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn),對其基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)實(shí)施、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進(jìn)行綜合評價(jià);穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對預(yù)算單位整體支出績效評價(jià),促進(jìn)部門(單位)從整體上提升預(yù)算績效管理水平,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)部門(單位)更好履行職責(zé)。
(四)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用??冃гu價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以推進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開為突破口,強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立反饋整改制度。及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果反饋給預(yù)算主管部門或預(yù)算單位。預(yù)算部門(單位)要認(rèn)真研究績效評價(jià)所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,強(qiáng)化支出責(zé)任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預(yù)算結(jié)合機(jī)制。將評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,把績效跟蹤和評價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用效益。
3.建立績效報(bào)告制度。定期向縣財(cái)政部門報(bào)送部門支出管理績效工作情況和項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。財(cái)政部門要按照上級財(cái)政部門的要求,報(bào)送本級預(yù)算績效管理工作情況:要向政府報(bào)告預(yù)算績效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合預(yù)算績效管理工作進(jìn)展,推進(jìn)預(yù)算績效信息公開,逐步提高預(yù)算債效管理工作的透明度,將績效評價(jià)結(jié)果尤其是社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況依法向社會(huì)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)預(yù)算績效監(jiān)督。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機(jī)制,強(qiáng)化對所有財(cái)政性資金和運(yùn)行全過程的績效監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實(shí)。財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機(jī)構(gòu),理順工作機(jī)制,明確工作目標(biāo),統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進(jìn)措施,充實(shí)管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各預(yù)算部門(單位)要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室,認(rèn)真實(shí)施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)之間要密切配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預(yù)算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項(xiàng)目支出,符合項(xiàng)目目標(biāo)要求,突出項(xiàng)目績效重點(diǎn),具有較強(qiáng)操作性的績效指標(biāo)體系。財(cái)政部門要研究制定預(yù)算部門(單位)整體支出績效評價(jià)指標(biāo),完善支出管理績效綜合評價(jià)指標(biāo)框架。推進(jìn)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),完善績效指標(biāo)庫、中介機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?,為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
(三)深化配套改革。以預(yù)算績效管理為突破口,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,探索實(shí)施中長期預(yù)算管理,編制滾動(dòng)預(yù)算。完善預(yù)算編制,提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標(biāo)的結(jié)合度,提高項(xiàng)目管理與預(yù)算績效管理的結(jié)合度;積極推進(jìn)預(yù)算信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提供良好平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、投資評審、預(yù)決算公開等改革,使各項(xiàng)改革措施有機(jī)結(jié)合、配套聯(lián)動(dòng),不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強(qiáng)績效意識(shí),為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為加強(qiáng)預(yù)算績效管理提供人才保障。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十一
績效管理是人力資源管理職能的重要內(nèi)容之一,肩負(fù)著公司目標(biāo)落地與管理改進(jìn)的重要使命,自任職以來,在公司各領(lǐng)導(dǎo)及人力資源中心負(fù)責(zé)人的關(guān)心與指導(dǎo)下、在各位同事的支持與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對績效管理工作實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào),以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,并最終實(shí)現(xiàn)績效管理工作的良性循環(huán)與偉大使命。
1、梳理崗位職責(zé),完善崗位職責(zé)體系。
在公司組織架構(gòu)及部門職能分工的框架下,通過與各部門負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通,規(guī)范崗位名稱、明確崗位設(shè)置目的及崗位層級、細(xì)化崗位工作職責(zé)及相關(guān)任職要求,形成了公司完整的崗位架構(gòu)圖,完善了公司崗位職責(zé)體系,為公司人力資源工作的進(jìn)一步深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、制定職位規(guī)范,規(guī)范職位管理工作。
為了鞏固崗位職責(zé)體系建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步提升人力資源基礎(chǔ)管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領(lǐng)導(dǎo)下,并征求事業(yè)部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規(guī)定,分別從管理中心及事業(yè)部、子公司兩個(gè)層面,新增崗位與原有崗位兩個(gè)維度,對崗位管理工作流程與具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔(dān)的責(zé)任,為公司整體職位管理工作提供了規(guī)范依據(jù)。
3、成立績效委員會(huì),建立績效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到微觀層面每個(gè)員工的切身利益,為了有效統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領(lǐng)導(dǎo)的績效管理委員會(huì),并明確了績效管理委員會(huì)的定位,即對公司董事會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)明確了績效管理委員會(huì)的主要職責(zé)及具體工作機(jī)制,為公司接下來推動(dòng)績效管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
4、制定績效細(xì)則,保障體系有效運(yùn)行。
為了保證整體績效工作的有效實(shí)施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實(shí)施細(xì)則,并從長遠(yuǎn)考慮將公司績效區(qū)分為組織績效與員工績效,同時(shí)吸取公司高層對績效管理工作的指導(dǎo)意見,最終該實(shí)施細(xì)則獲得簽批確定,通過績效管理實(shí)施細(xì)則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔(dān)的責(zé)任,明確了公司各層級在績效管理工作中的'具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結(jié)果在人力資源管理工作中的應(yīng)用,為公司績效管理工作提供了實(shí)施依據(jù),從而保障績效體系有效運(yùn)行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案從工作實(shí)際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職后考核,各自側(cè)重點(diǎn)不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學(xué)用人決策,在人力資源中心領(lǐng)導(dǎo)下并結(jié)合相關(guān)入職培訓(xùn)工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作流程,具體為企業(yè)文化學(xué)習(xí)、品牌知識(shí)掌握、專業(yè)知識(shí)掌握、工作態(tài)度與表現(xiàn)、工作成果體現(xiàn)與一票否決事項(xiàng)等六個(gè)方面對。
績效指標(biāo)的本意在于對工作目標(biāo)的跟蹤,根據(jù)公司年度業(yè)績目標(biāo)及關(guān)注要點(diǎn)并結(jié)合各崗位核心崗位職責(zé),擬定相關(guān)績效考核指標(biāo),總監(jiān)級從關(guān)鍵業(yè)績、職能履職與否決項(xiàng)三個(gè)維度進(jìn)行考核,普通員工從關(guān)鍵崗位職責(zé)及關(guān)鍵勝任素質(zhì)兩個(gè)維度進(jìn)行考核,在各有側(cè)重的同時(shí)兼顧周邊及上下游協(xié)作。
2、溝通確定指標(biāo),達(dá)成一致考核標(biāo)準(zhǔn)。
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內(nèi)部對擬定的績效指標(biāo)達(dá)成一致認(rèn)同后,分別與公司高層及部分負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討商定,事業(yè)部總監(jiān)級以上分別由公司高層及事業(yè)部負(fù)責(zé)人確定并最終與被考核人溝通達(dá)成一致,在與部門負(fù)責(zé)人達(dá)成一致考核標(biāo)準(zhǔn)后,管理中心普通員工由各部門負(fù)責(zé)人與其下屬員工溝通并最終達(dá)成一致。通過多方努力及反復(fù)溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標(biāo)準(zhǔn),并初步形成了公司績效考核指標(biāo)庫。
3、分層推進(jìn)實(shí)施,合理控制推進(jìn)節(jié)奏。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十二
根據(jù)《成都高新區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年高新區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》(成高財(cái)發(fā)〔20xx〕221號(hào))及《成都高新區(qū)區(qū)本級財(cái)政預(yù)算績效管理工作目標(biāo)及考核辦法》的規(guī)定,現(xiàn)將我院20xx年預(yù)算績效管理工作自評如下:
第一部分部門財(cái)政支出績效管理。
一、基礎(chǔ)建設(shè)。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
已明確預(yù)算績效管理(績效評價(jià))工作職責(zé),已落實(shí)該項(xiàng)工作由辦公室具體負(fù)責(zé),并由紀(jì)檢監(jiān)察人員牽頭負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作。
(二)制度建設(shè)。
已根據(jù)以往的績效管理文件,結(jié)合新要求,修訂了《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案》,該方案規(guī)定了本院的財(cái)政支出績效評價(jià)操作流程,明確了任務(wù)分工,落實(shí)了工作責(zé)任。
二、組織實(shí)施。
完成了日常性預(yù)算管理基本工資,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確編報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表。已建立“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度。年初部門預(yù)算、部門預(yù)算中期評估、年度部門決算報(bào)表等均在時(shí)限內(nèi)報(bào)送,對財(cái)政監(jiān)督指出的問題均積極整改到位,且未發(fā)生超時(shí)限、被投訴、造成資金損失等情況。此外,本院積極開展自評工作,年度預(yù)算管理工作獲得優(yōu)秀。
2.資金使用管理。
本院20xx年公務(wù)卡刷卡金額為79.29萬元,較20xx的43.88萬元增長80.70%。資金賬戶上沒有以往年度的往來款項(xiàng)。已按財(cái)政要求開展決算自查,賬表相符。在資金使用過程中,不存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)被查處的情況,單位和當(dāng)事人均未受到相關(guān)處罰。此外,年度財(cái)政借款均已及時(shí)還清,現(xiàn)無欠款。
1.建立完善評價(jià)指標(biāo)體系。
已根據(jù)《成都市財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系框架》,結(jié)合評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際情況建立并細(xì)化項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo),且指標(biāo)體系科學(xué)合理。
2.收集和完善評價(jià)基礎(chǔ)信息。
已對選定的評價(jià)項(xiàng)目,根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)收集定量指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查表、問卷調(diào)查表和專家評分表等,反響良好。
3.評價(jià)報(bào)告報(bào)送和質(zhì)量。
我院已按工作要求按時(shí)上報(bào)自評報(bào)告,自評報(bào)告真實(shí)反映項(xiàng)目績效,客觀公正、實(shí)事求是、清晰明了,在項(xiàng)目支出績效評價(jià)中揭露了資金使用管理問題,并深入分析問題,提出可操作并擬在次年實(shí)施改進(jìn)、完善、整改意見。
4.自評項(xiàng)目規(guī)模。
20xx年本院預(yù)算項(xiàng)目共計(jì)12個(gè),自行組織項(xiàng)目支出績效評價(jià)2個(gè),本年無新增預(yù)算項(xiàng)目。
現(xiàn)場評測。
三、信息公開。
(一)預(yù)決算信息公開。
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年預(yù)算、20xx年決算信息。
(二)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開。
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、20xx年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。
(一)績效目標(biāo)。
目標(biāo)申報(bào)一是按照預(yù)算要求編制專項(xiàng)資金預(yù)算,二是根據(jù)績效管理要求設(shè)立績效目標(biāo),填報(bào)《績效目標(biāo)申報(bào)表》,做到預(yù)算績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制同步進(jìn)行。對績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面細(xì)化,量化績效目標(biāo),并形成評價(jià)特性指標(biāo)。
(二)績效信息公開。
已將自評報(bào)告在互聯(lián)網(wǎng)站公開。
(三)績效結(jié)果整改。
嚴(yán)格落實(shí)績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改,按規(guī)定全面完成整改,已在《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案》中建立單位績效問責(zé)機(jī)制。
(四)預(yù)算掛鉤。
已將績效評價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù),改進(jìn)預(yù)算管理。
(五)其他。
本院20xx年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到97%以上,20xx年預(yù)算執(zhí)行率仍將達(dá)到90%以上的較高水平,經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。
(一)國資管理。
1.是否制定了本單位國資管理辦法。
已制定國資管理制度。
2.是否有專人負(fù)責(zé)國資管理。
有專人負(fù)責(zé)國資管理。
3.資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實(shí)到人。
資產(chǎn)管理責(zé)任已落實(shí)到人。
4.是否按照財(cái)政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
已按照財(cái)政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作,對清查出的問題已整改到位。
5.堅(jiān)持每年一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。
20xx年開展了固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并委托第三方事務(wù)所開展審計(jì)工作。
6.申請財(cái)政資金購置資產(chǎn)的,須按照《國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》編制本單位政府采購預(yù)算。
已編制政府采購預(yù)算。
7.是否按國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。
已按規(guī)定方式處置。
8.資產(chǎn)處置收入是否上繳財(cái)政。
處置收入已按規(guī)定上繳財(cái)政。
9.單位國有資產(chǎn)出租須按照《國有資產(chǎn)出租管理辦法》進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。
本院不存在資產(chǎn)出租的情況。
(二)政府采購。
本院已設(shè)立了內(nèi)部政府采購工作流程,設(shè)置了專項(xiàng)工作崗位和責(zé)任人。
2.及時(shí)、完整的上報(bào)年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計(jì)劃等文件。
已及時(shí)、完整上報(bào)年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計(jì)劃等文件。
3.改變政府采購方式是否及時(shí)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門審批。
20xx年不存在擅自改變采購方式的情況。
4.需上報(bào)上一級財(cái)政部門審核的政府采購文件,是否高質(zhì)量報(bào)同級財(cái)政部門初步審核。
均嚴(yán)格按要求報(bào)送相關(guān)文件。
執(zhí)行政府采購各類事項(xiàng)合法合規(guī),未發(fā)生投訴舉報(bào)。
6.是否有效回復(fù)供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑,配合財(cái)政部門完成舉報(bào)、投訴處理工作。
不存在相關(guān)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。
7.采購合同是否按時(shí)公告和備案。
采購合同均按時(shí)公告和備案。
8.是否配合財(cái)政部門開展政府采購監(jiān)督檢查、課題調(diào)研、征求意見等工作,書面反饋各類意見建議。
本院長期以來均認(rèn)真配合財(cái)政部門開展相關(guān)工作。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十三
第一條為了規(guī)范預(yù)算績效管理,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預(yù)算績效管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績效,是指預(yù)算資金支出所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績效管理工作機(jī)制。
市、區(qū)(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算績效管理工作的組織、實(shí)施,指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財(cái)政部門開展工作,審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預(yù)算績效管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級財(cái)政部門提報(bào)預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目內(nèi)容、支出用途、績效評價(jià)結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績效管理過程中的評審、評估、評價(jià)等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。
受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方參與預(yù)算績效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績效管理信息交換與共享。
第十條預(yù)算部門在編報(bào)年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)部門整體支出、項(xiàng)目支出的績效目標(biāo)和績效說明。
績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行,有確定的實(shí)現(xiàn)期限,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對預(yù)算部門提報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第十一條對政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目支出,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編報(bào)績效目標(biāo),由立項(xiàng)批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)批復(fù);財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審、決算審查,并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報(bào)的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提出申請,并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。
設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績效目標(biāo)明確,符合客觀實(shí)際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評估。經(jīng)評估符合條件的,報(bào)本級人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
專項(xiàng)資金設(shè)立后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項(xiàng)資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,財(cái)政部門在審核其績效目標(biāo)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審,并將評審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項(xiàng)資金的預(yù)算評審,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時(shí)限;
(二)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績效目標(biāo)的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項(xiàng)資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)情況;
(四)其他需要預(yù)算評審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績效目標(biāo),經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對不符合要求的,財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標(biāo)或者預(yù)期績效低的項(xiàng)目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財(cái)政部門、預(yù)算部門分別向本級部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時(shí),一并批復(fù)績效目標(biāo),作為預(yù)算執(zhí)行、績效評價(jià)與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中,對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和本部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正,并報(bào)財(cái)政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)的,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報(bào)績效目標(biāo),待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財(cái)政工作中,采集、分析預(yù)算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實(shí)情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)外,對預(yù)算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),按照規(guī)定的評價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn),對財(cái)政支出進(jìn)行績效評價(jià)。
對重大項(xiàng)目或者跨年度項(xiàng)目支出,可以在執(zhí)行過程中實(shí)施階段性績效評價(jià)。
第二十四條預(yù)算年度終了,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評,提出績效報(bào)告報(bào)送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對本部門及其所屬單位的整體支出、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià),形成整體支出管理績效評價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門。
第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門績效評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,對預(yù)算部門整體支出管理績效情況進(jìn)行綜合評價(jià),并選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)或者再評價(jià)。
第二十六條對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項(xiàng)資金,財(cái)政部門在進(jìn)行項(xiàng)目支出績效評價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并組織對專項(xiàng)資金進(jìn)行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估,專項(xiàng)資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo),整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項(xiàng)資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的;
(四)專項(xiàng)資金支持的績效目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)情況作出評價(jià)結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議,并將評價(jià)結(jié)果以書面形式反饋被評價(jià)部門、單位。
被評價(jià)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,并將整改措施在要求時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門、預(yù)算部門報(bào)告。
第二十八條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求,以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,對責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績效問責(zé)。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)、部門按照職責(zé)分工,根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果以及預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責(zé)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施和監(jiān)督。
第三十條財(cái)政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實(shí)施預(yù)算績效管理活動(dòng)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報(bào)預(yù)算績效目標(biāo)或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價(jià)的;
第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標(biāo)等手段騙取財(cái)政資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財(cái)政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對預(yù)算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機(jī)關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十四
xx年,我廳著力以提升財(cái)政資金績效為主線,以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以財(cái)政支出績效評價(jià)為手段,以評價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障,建立完善預(yù)算績效管理體系,積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)算績效管理工作。有關(guān)工作總結(jié)如下:
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),提升自評質(zhì)量,預(yù)算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標(biāo)編制,及時(shí)報(bào)送績效目標(biāo)。二是探索績效跟蹤監(jiān)控,要求加強(qiáng)過程監(jiān)控,對已納入我廳績效目標(biāo)管理范疇的項(xiàng)目支出,采取半年報(bào)方式采集試點(diǎn)項(xiàng)目的績效運(yùn)行信息。三是深入開展財(cái)政支出績效評價(jià),對部分省級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)資金及中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金實(shí)施績效自評和項(xiàng)目核查,在此基礎(chǔ)上形成自評報(bào)告。四是強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋并要求改進(jìn),加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,組織專題培訓(xùn),提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
根據(jù)貴廳有關(guān)規(guī)定,我廳對xx年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行自我考核,自評分?jǐn)?shù)為92分。
(一)基礎(chǔ)工作管理得分20分,其中:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強(qiáng)預(yù)算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議上對部署預(yù)算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責(zé)明確(5分)。下發(fā)文件(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件4),明確預(yù)算績效管理工作職能及職責(zé)分工(得4分),由計(jì)財(cái)處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(shè)(5分)。一是制定績效管理宏觀指導(dǎo)意見(得2分,閩建計(jì)[20xx]14號(hào),附件5);二是制定一系列涉及預(yù)算績效管理或財(cái)政支出績效評價(jià)的`相關(guān)制度(得3分,閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件6;閩財(cái)建[20xx]10號(hào),附件7;閩建計(jì)[20xx]7號(hào),附件8)。
4、指標(biāo)體系(6分)。一是已建立建設(shè)行業(yè)的綜合指標(biāo)體系(3分,閩建計(jì)[20xx]3號(hào),附件9);二是績效指標(biāo)體系量化、細(xì)化、指向明確(3分)。
(二)績效目標(biāo)管理得分13分,其中:
1、申報(bào)時(shí)間(3分)。我廳按規(guī)定及時(shí)向貴廳報(bào)送新增項(xiàng)目績效目標(biāo)(閩建計(jì)函[20xx]43號(hào),附件10)和xx年度城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金績效目標(biāo)(附件11)。
2、申報(bào)格式(3分)??冃繕?biāo)格式、內(nèi)容符合要求。
3、申報(bào)數(shù)量(4分)。我廳xx年報(bào)送績效目標(biāo)包括風(fēng)景名勝規(guī)劃資金、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和村莊整治專項(xiàng)資金。
4、申報(bào)質(zhì)量(3分)。績效目標(biāo)描述清晰、依據(jù)充分,但由于規(guī)劃本身以社會(huì)效益為主,投入產(chǎn)出較難設(shè)定。
(三)績效監(jiān)控管理得分10分,其中:
1、監(jiān)控制度(3分)。我廳制定項(xiàng)目資金管理暫行辦法(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件5)和健全機(jī)制制度(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件3),要求加強(qiáng)資金績效監(jiān)控。
2、監(jiān)控實(shí)施(3分)。我廳通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管(閩建計(jì)[20xx]11號(hào),附件12)及財(cái)政支出績效評價(jià)現(xiàn)場核查(閩建計(jì)[20xx]5號(hào),附件13),實(shí)施績效監(jiān)控和過程監(jiān)管。
3、監(jiān)控治理(4分)。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查和績效評價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場核查過程時(shí)對發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求,檢查后以書面通報(bào)形式提出整改意見(閩建計(jì)[20xx]12號(hào),附件14)。
(四)績效評價(jià)管理得分25分,其中:
1、項(xiàng)目管理(14分)。(1)xx年對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金實(shí)施績效評價(jià),均與我廳職能密切相關(guān)(2分),污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)資金民生性強(qiáng)(1分),社會(huì)影響力較大(1分)。(2)上述評價(jià)項(xiàng)目較財(cái)政規(guī)定增加了1項(xiàng)(4分)。(3)xx年評價(jià)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金規(guī)模為280萬元,占資金總額12.17%,中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金規(guī)模為3576萬元,占資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價(jià)工作系由我廳自主組織全省系統(tǒng)內(nèi)評價(jià)(2分),xx年xx月貴廳來我廳開展績效調(diào)研,我廳密切配合并作工作匯報(bào)(2分,附件15)。
2、報(bào)告質(zhì)量11(分)。閩財(cái)績[20xx]6號(hào)文(附件16),我廳自評成績90分,該項(xiàng)得分為9分,省財(cái)政未對我廳進(jìn)行抽查或再評價(jià),該項(xiàng)得2分。
(五)結(jié)果應(yīng)用管理得分13分,其中:
1、預(yù)算管理(6分)。完善制度、加強(qiáng)管理,明確職責(zé)分工(4分,閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件3),同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)用評價(jià)結(jié)果(2分,附件17)。
2、落實(shí)整改(4分)。及時(shí)報(bào)送整改情況(閩建計(jì)函[20xx]83號(hào),附件17)。
3、結(jié)果公開(3分)。評價(jià)結(jié)果(閩建計(jì)函[20xx]34號(hào),附件18)在建設(shè)信息網(wǎng)對外公布。
(六)輿論宣傳引導(dǎo)得分11分,其中:
1、宣傳報(bào)道(2分)。利用建設(shè)信息網(wǎng)及《福建建設(shè)信息》簡報(bào)宣傳預(yù)算績效管理動(dòng)態(tài)(附件19),省財(cái)政《預(yù)算績效管理工作簡報(bào)》(附件20)刊登我廳工作做法。
2、理論研究(1分)。組織預(yù)算績效管理理論研究,漳州規(guī)劃局績效評價(jià)論文(附件21)在系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議上交流。將預(yù)算績效管理作為xx年調(diào)研課題(附件22)。
3、會(huì)議培訓(xùn)(6分)。積極參加貴廳預(yù)算績效培訓(xùn)、會(huì)議,召開系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議部署預(yù)算績效管理工作;組織系統(tǒng)預(yù)算績效管理培訓(xùn)(閩建計(jì)函[20xx]82號(hào),附件23)。
4、信息交流(2分)。向貴廳報(bào)送各類預(yù)算績效管理文件材料,其中被貴廳簡報(bào)采用刊發(fā)。
一是思想認(rèn)識(shí)應(yīng)提升。當(dāng)前個(gè)別地方對評價(jià)工作的重視程度還不夠,主要由于評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排尚未密切掛鉤,基層對提高預(yù)算績效管理的認(rèn)識(shí)不到位。二是可操作性待增強(qiáng)?!犊冃гu價(jià)表》的“項(xiàng)目資金安排和使用情況”的個(gè)別指標(biāo)填報(bào)口徑不夠明晰,績效目標(biāo)申報(bào)的時(shí)效性受資金下達(dá)時(shí)間的影響。三是工作措施需細(xì)化。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多,管理體制較復(fù)雜,需及時(shí)協(xié)調(diào)、督促,才能完成項(xiàng)目自評。四是成果應(yīng)用待加強(qiáng)??冃гu價(jià)結(jié)果作為預(yù)算分配或調(diào)整的重要依據(jù)目前尚未執(zhí)行到位。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和交流調(diào)研工作,計(jì)劃舉辦全省住建系統(tǒng)預(yù)算績效管理培訓(xùn),修改完善預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系,開展預(yù)算績效調(diào)研。二是深入開展財(cái)政支出績效評價(jià),上半年選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)資金及風(fēng)景名勝規(guī)劃補(bǔ)助項(xiàng)目開展績效自評。三是建議協(xié)調(diào)明確相關(guān)政策,目前保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的資金管理及預(yù)算下達(dá)文件均提及績效評價(jià),但未見實(shí)施細(xì)則,建議協(xié)調(diào)明確。四是修訂績效評價(jià)指標(biāo)體系。建議參照財(cái)政部財(cái)預(yù)[20xx]285號(hào)新規(guī)定,對我省評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十五
為做好預(yù)算績效管理工作考核,全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《昆明市預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財(cái)政局關(guān)于做好度預(yù)算績效管理工作考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》(昆財(cái)績〔〕180號(hào))關(guān)于年度考核的規(guī)定,昆明市農(nóng)業(yè)局于月20日將20預(yù)算績效管理工作考核相關(guān)臺(tái)帳,包括《昆明市農(nóng)業(yè)局2016年預(yù)算績效管理工作總結(jié)》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作情況統(tǒng)計(jì)表》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》以及相關(guān)佐證材料按時(shí)報(bào)送至市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農(nóng)業(yè)局和局屬各預(yù)算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的實(shí)施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號(hào))和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)預(yù)算績效管理改革主要任務(wù)的通知》(昆政辦〔2016〕61號(hào))要求,大力推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
通過年底預(yù)算績效管理工作考核,對于進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任,健全預(yù)算績效管理工作過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,切實(shí)將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財(cái)政資金管理的全過程有著積極的推動(dòng)作用。
在的工作中,昆明市農(nóng)業(yè)局將以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價(jià)為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作開展,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”,全力提升昆明市農(nóng)業(yè)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十六
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財(cái)政支出績效考評是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù),對財(cái)政支出的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財(cái)政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算,它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認(rèn)為:績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算,它闡述請求撥款是為了達(dá)到目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢,以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實(shí)踐效果來看,績效預(yù)算在加強(qiáng)資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實(shí)踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認(rèn)識(shí)。對于其在推進(jìn)建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府,深化部門預(yù)算改革,構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)中的作用也有了深刻的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識(shí),并已在黨的十六屆三中全會(huì)精神中明確提出。在預(yù)算改革實(shí)踐上,部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實(shí)施,預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強(qiáng),預(yù)算透明度日益提高,預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財(cái)政資金的使用效益。這些實(shí)踐成果,在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束,為推進(jìn)績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前,財(cái)政支出績效考評正在被各級財(cái)政部門普遍推廣實(shí)施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存,或作為加強(qiáng)新項(xiàng)目管理的借鑒或參考。筆者認(rèn)為,財(cái)政支出績效考評在加強(qiáng)事后全面綜合考評的同時(shí),更要突出事中考評,推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財(cái)政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下,在預(yù)算編制時(shí)部門和單位存在重分配、爭資金、爭項(xiàng)目的沖動(dòng),在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制,部門和單位無調(diào)整的靈活性,在預(yù)算報(bào)告中主要是報(bào)告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤,它運(yùn)用了績效預(yù)算的理念,是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動(dòng),而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵(lì)。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案,提出財(cái)政支出績效目標(biāo)的時(shí)候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,同時(shí)又要認(rèn)真做好財(cái)政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財(cái)政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運(yùn)用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理,在制度設(shè)計(jì)上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權(quán),否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負(fù)責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財(cái)政支出績效考評力度,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財(cái)政支出績效目標(biāo)進(jìn)行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財(cái)政資金運(yùn)用的合理性、規(guī)范性,起到適時(shí)監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預(yù)算單位或財(cái)政部門適時(shí)采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價(jià)結(jié)果的`,除了按照正常的資金撥付進(jìn)度供給資金,還可以通過加快資金撥付進(jìn)度,確保項(xiàng)目按時(shí)完成,促進(jìn)項(xiàng)目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見,保證財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時(shí),一些跨年度長期項(xiàng)目支出,原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時(shí)間推進(jìn)需要進(jìn)行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo),提高績效考評的科學(xué)性和實(shí)效性。 然而,事中考評的有效實(shí)施必須建立在完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個(gè)制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提,同時(shí)自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個(gè)控制子系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合,除了要有完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實(shí)施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會(huì)計(jì)制度來實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實(shí)現(xiàn)實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報(bào)告環(huán)節(jié),要健全財(cái)政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。 財(cái)政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機(jī)制應(yīng)從預(yù)算報(bào)告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報(bào)告制度看二者的關(guān)系。
另一方面,預(yù)算報(bào)告制度為績效評價(jià)提供了信息基礎(chǔ),保證了績效考評的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報(bào)告的信息,財(cái)政支出績效考評制度是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度,其實(shí)質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達(dá)到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報(bào)告制度只能使權(quán)力機(jī)構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性,但其效果最終必須通過對應(yīng)性,但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度,促使公共部門對結(jié)果負(fù)責(zé)才能實(shí)現(xiàn)。 財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進(jìn),先易后難,分步實(shí)施”的原則,進(jìn)一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制,推進(jìn)相關(guān)制度改革,為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三,深化預(yù)算管理制度改革,改革完善政府會(huì)計(jì)制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),共同推進(jìn)績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六,穩(wěn)步推進(jìn)績效考評試點(diǎn)工作。
結(jié) 語 財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合,使預(yù)算管理的整個(gè)過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進(jìn)預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合,推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度,才能實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
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預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十七
市人大財(cái)經(jīng)辦、預(yù)算工委組織預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組成員一行18人,在市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬的帶領(lǐng)下,在北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心召開了預(yù)算績效管理全過程跟蹤工作總結(jié)會(huì)。會(huì)議由市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員陳婷主持,專題聽取了市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等試點(diǎn)部門20xx年預(yù)算績效管理工作情況的匯報(bào)和市財(cái)政局市級財(cái)政預(yù)算績效管理工作的匯報(bào)。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)落實(shí)、管理工作、問題和體會(huì)及下一步工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹,重點(diǎn)將近年市科委在推進(jìn)科技體制改革、優(yōu)化整體創(chuàng)新環(huán)境方面的做法和成果做了匯報(bào)。市衛(wèi)生局張建樞副巡視員、市醫(yī)管局顧晉副局長分別匯報(bào)了本單位的預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作情況。市財(cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)了我市近年以來預(yù)算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組對試點(diǎn)部門的工作總體上比較滿意。工作組還現(xiàn)場問詢了績效管理工作的具體做法,并從加強(qiáng)預(yù)算編制、提高預(yù)算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理技術(shù)體系的研究,在目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度上有所突破;有代表認(rèn)為試點(diǎn)部門項(xiàng)目微觀績效目標(biāo)很明確,但微觀目標(biāo)與部門的宏觀目標(biāo)、中觀目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系還有待進(jìn)一步明晰;針對部分項(xiàng)目執(zhí)行周期較長績效評價(jià)較難實(shí)施的問題,有人大代表建議績效評價(jià)工作分階段實(shí)施,將項(xiàng)目中間階段的績效評價(jià)重點(diǎn)放在實(shí)施進(jìn)度上或者暫時(shí)不進(jìn)行年度預(yù)算績效評價(jià)、待項(xiàng)目執(zhí)行期滿后再進(jìn)行績效評價(jià)。
市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬做了總結(jié)發(fā)言:認(rèn)為我市預(yù)算績效管理工作取得了很大的成績,相關(guān)部門采取了針對性很強(qiáng)的措施,預(yù)算績效管理的意識(shí)有很大的提高,預(yù)算實(shí)施效果較為顯著;各個(gè)部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)采取了有針對性的管理措施和辦法,保障了試點(diǎn)工作順利開展;市人大代表及相關(guān)工作同志高度重視,積極建言獻(xiàn)策,充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用,促進(jìn)了我市預(yù)算績效管理工作的推進(jìn);希望市財(cái)政局、市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和凝練,為今后在全市全面推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市科委辦公室、法規(guī)處、計(jì)劃處、條財(cái)處、審計(jì)處以及市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了本次總結(jié)會(huì)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十八
在20xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進(jìn)入全省第二名的基礎(chǔ)上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實(shí)項(xiàng)目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強(qiáng)四提三推進(jìn)”(五強(qiáng):強(qiáng)化水項(xiàng)目落實(shí)、強(qiáng)化水安全保障、強(qiáng)化水環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化水融合創(chuàng)新、強(qiáng)化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn):推進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手,以加快重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化部署,強(qiáng)化措施,強(qiáng)化督查,強(qiáng)化落實(shí),各項(xiàng)工作均取得明顯成效,多項(xiàng)指標(biāo)始終保持在全省前列?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,進(jìn)一步加強(qiáng)對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照高低適度、實(shí)事求是、講求質(zhì)量的原則,認(rèn)真制定了《寧德市水利局20xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上,科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實(shí)行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上,推行了“三本臺(tái)賬”精準(zhǔn)管理,形成“層層抓落實(shí)、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺(tái)賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項(xiàng)目,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保任務(wù)落到實(shí)處。二是建立項(xiàng)目臺(tái)賬。強(qiáng)化項(xiàng)目管理,匯總各類項(xiàng)目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項(xiàng)目,定期分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,分析存在問題。對項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),及時(shí)落實(shí)措施加以推進(jìn),對不能按序時(shí)進(jìn)度完成的指標(biāo)加強(qiáng)督辦,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。三是建立工作臺(tái)賬。把項(xiàng)目管理與人員管理有機(jī)結(jié)合,在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,要求每個(gè)干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強(qiáng)。
(四)強(qiáng)化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項(xiàng)目建設(shè),我局采取開竣工調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項(xiàng)目調(diào)度等形式,督促工程建設(shè)進(jìn)度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項(xiàng)目推進(jìn)問題,成立了項(xiàng)目辦,配合省廳推進(jìn)組,對每個(gè)重大水利項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),建立了重大項(xiàng)目雙崗雙責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展了重大水利項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),有力地推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題,并針對存在問題,及時(shí)發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計(jì)下基層396次,幫助基層解決困難問題297項(xiàng),累計(jì)支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責(zé)任。實(shí)行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是項(xiàng)目管理雙向責(zé)任機(jī)制。即項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項(xiàng)目推進(jìn)組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機(jī)制。即市財(cái)政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任,市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))財(cái)政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任,市財(cái)政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目申報(bào)單位對資金管理履行主體責(zé)任,項(xiàng)目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎(jiǎng)懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個(gè)考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項(xiàng)目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項(xiàng)目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進(jìn)行考核,對考核先進(jìn)的縣(市、區(qū))采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì),有力地促進(jìn)了各項(xiàng)水利工作的開展。
(七)落實(shí)整改提升。針對20xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等問題,認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年1月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),確保指標(biāo)量化、細(xì)化,依據(jù)充分,切實(shí)可行。同時(shí)要求各項(xiàng)指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局績效辦,由績效辦匯總上局務(wù)會(huì)議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會(huì)議審議通過,而后將形成的指標(biāo)體系報(bào)市效能辦。二是強(qiáng)化督查落實(shí)。建立督查臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)辦理工作,對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府?dāng)U大有效投資計(jì)劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“行動(dòng)計(jì)劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實(shí)。三是強(qiáng)化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項(xiàng)工作分門別類,單獨(dú)建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別于7月、9月、11月對績效檔案進(jìn)行抽查。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的人員采取領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進(jìn)行教育。同時(shí)規(guī)定對被效能通報(bào)的人員在1年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格,職稱職務(wù)晉升1年內(nèi)不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達(dá)我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府?dāng)U大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%,我市積極響應(yīng),調(diào)整增幅達(dá)69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計(jì)劃的投資完成23.42億元),占年度計(jì)劃投資的195%(170%),比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項(xiàng)目進(jìn)度快。截止12月25日,重大水利項(xiàng)目完成投資16.68億元,占年初計(jì)劃9億元的185%,比上年省下達(dá)的10億元目標(biāo)任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進(jìn)度在全省排名第一。其中:在建項(xiàng)目完成8.41億元,占年度計(jì)劃的103%;計(jì)劃開工項(xiàng)目完成投資5.14億元,占年度計(jì)劃的108%;前期推進(jìn)項(xiàng)目完成投資3.12億元,占年度計(jì)劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個(gè)重點(diǎn)突破前期的項(xiàng)目也扎實(shí)推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計(jì)劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強(qiáng)化加固、山洪災(zāi)害治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在全省前列。
(四)項(xiàng)目前期工作實(shí)。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇,轉(zhuǎn)變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個(gè)獨(dú)特牌子,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項(xiàng)目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項(xiàng)目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個(gè)項(xiàng)目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨(dú)流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補(bǔ)水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預(yù)案,加強(qiáng)隱患排查,落實(shí)安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個(gè)預(yù)案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審批工作。汛中加強(qiáng)監(jiān)測、加強(qiáng)會(huì)商,加強(qiáng)調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強(qiáng)降雨過程,8月、9月有效防御了臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對下,切實(shí)將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個(gè)月等特殊氣象影響,防汛防臺(tái)形勢嚴(yán)峻,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、抗大旱和減少損失總目標(biāo),扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚(yáng)。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結(jié)提高,認(rèn)真做好新一年防汛抗臺(tái)工作,為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“20xx年全市防風(fēng)防臺(tái)工作成效顯著,形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機(jī)制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強(qiáng)。實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度,下達(dá)了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo);全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實(shí)施方案》,落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責(zé);啟動(dòng)了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護(hù)建設(shè)并通過驗(yàn)收,啟動(dòng)霞浦縣溪西水庫水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺(tái),水資源監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個(gè)省級重點(diǎn)縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)20xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項(xiàng)目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造,總投資5050萬元,新增裝機(jī)容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時(shí)。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個(gè)通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),總投資2600萬元,7月份已完成,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上,今年又啟動(dòng)了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)打好基礎(chǔ),水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)黨建、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn),深化水利“四風(fēng)”問題整改,制定整改措施,堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級報(bào)告、溝通會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是強(qiáng)化水利績效管理。結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時(shí)提交年終績效報(bào)告。與此同時(shí),機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來,我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達(dá)的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇,圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施有力,有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項(xiàng)指標(biāo)情況完成情況良好,有的指標(biāo)提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗(yàn)得到推廣,成效主要體現(xiàn)在20個(gè)方面:
1、創(chuàng)新防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制,海上防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進(jìn)行了防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入全國172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目(福建省僅5個(gè)項(xiàng)目)的基礎(chǔ)上,今年5月上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部ppp試點(diǎn)項(xiàng)目。全國共12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,是福建省的1個(gè)試點(diǎn)。
3、在20xx年2月開展的20xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計(jì)劃的投資完成23.42億元),占年度計(jì)劃投資的195%(170%),比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個(gè)重大水利項(xiàng)目列入國家層面,總投資分別達(dá)143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報(bào)》對水利精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
10、建立重大水利項(xiàng)目雙崗雙責(zé)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,開展重大項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),重大水利項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目提前超額完成,進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,實(shí)行了責(zé)任臺(tái)賬、項(xiàng)目臺(tái)賬、工作臺(tái)賬三本臺(tái)賬精準(zhǔn)管理,對每項(xiàng)工作做到心里有數(shù),了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化主體責(zé)任,典型經(jīng)驗(yàn)在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審,經(jīng)驗(yàn)做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點(diǎn):全國防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩會(huì)。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和臺(tái)風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺(tái)風(fēng)1-2個(gè),如2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。
正因?yàn)槿绱?,市委、市政府始終高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作。從2011年開始,我市立足寧德實(shí)際,健全完善一套防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制,特別是在海上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制和陸上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上,近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè),建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng),全面完成全市2251個(gè)行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實(shí)現(xiàn)電子化管理,基本實(shí)現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會(huì)商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會(huì)議視聽到村”的目標(biāo),全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時(shí),我們還加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制信息化建設(shè),其中《賽江流域?qū)崟r(shí)洪水作業(yè)預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省2012年度科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省20xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制已在防抗歷次的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng),切實(shí)做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺(tái)風(fēng)工作,自2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災(zāi)工作成效顯著。
2012年,我局在全省水利工作會(huì)議上做了題為“主動(dòng)作為、科學(xué)防控,努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)表彰。20xx年度,“菲特”臺(tái)風(fēng)在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺(tái)風(fēng)”,累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25億,是我市繼2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)(損失33億)之后,遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作時(shí),就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺(tái)風(fēng)情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)基固本,寧德市防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制在歷次防臺(tái)風(fēng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺(tái)風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn),決定將專題研究班重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會(huì)在寧德召開,來自全國24個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警部隊(duì)等38名與會(huì)代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
20xx年8月9日,陳雷部長在國家防總汛情會(huì)商會(huì)上,明確指出“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)對福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺(tái)風(fēng)工作值得肯定,沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十九
20xx來,按照省財(cái)政不斷強(qiáng)化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財(cái)政日常管理,圍繞“三個(gè)突出”,積極探索推進(jìn)。
財(cái)政預(yù)算績效管理是公共財(cái)政體系的重要組成部分,對提高財(cái)政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財(cái)力的不斷增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模同步擴(kuò)大,財(cái)政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點(diǎn),成為財(cái)政改革的熱點(diǎn)。近年來,我州按照省廳要求,認(rèn)真總結(jié)財(cái)政預(yù)算績效管理工作開展以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步建立健全考評機(jī)制,深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項(xiàng)工工作機(jī)制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。州、縣均已成立財(cái)政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機(jī)編〔20xx〕7號(hào)),負(fù)責(zé)全州財(cái)政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財(cái)政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺(tái)相關(guān)文件,強(qiáng)化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺(tái)的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財(cái)政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號(hào))、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財(cái)〔2011〕599號(hào))、《海北州財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)工作實(shí)施方案》(北財(cái)〔〕545號(hào))和《關(guān)于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財(cái)〔2012〕547號(hào))等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實(shí)際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點(diǎn)的通知》(北財(cái)〔20xx〕93號(hào))、《關(guān)于20xx年度州對下財(cái)政管理綜合績效考評有關(guān)事項(xiàng)的通知》(北財(cái)〔20xx〕358號(hào))和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價(jià)工作第三方機(jī)構(gòu)庫名單的通知》(北財(cái)[20xx]566號(hào))等文件,具體明確了財(cái)政支出績效評價(jià)的操作流程、實(shí)施項(xiàng)目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實(shí)施具體項(xiàng)目支出績效評價(jià)中,又相繼制定了《關(guān)于上報(bào)20xx年項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的通知》(北財(cái)〔20xx〕94號(hào))、《關(guān)于做好20xx年財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》(北財(cái)〔20xx〕567號(hào))等文件,進(jìn)一步明確了項(xiàng)目支出績效評價(jià)的工作流程、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)方式等,增強(qiáng)了評價(jià)工作的可操作性,使財(cái)政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。通過主動(dòng)走訪相關(guān)評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價(jià)工作的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)成本效益觀念,促進(jìn)財(cái)政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財(cái)政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及參加上級財(cái)政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實(shí)施,確保評價(jià)實(shí)效。按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步實(shí)施”的原則和建立“項(xiàng)目單位—主管部門—財(cái)政部門”三層次評價(jià)體系的要求,積極組織開展財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個(gè)行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財(cái)政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報(bào)自評報(bào)告及相關(guān)資料,財(cái)政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進(jìn)行實(shí)地考評;在項(xiàng)目支出績效評價(jià)方面,明確要求部門(單位)在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),申報(bào)明確的項(xiàng)目績效目標(biāo),并盡量予以細(xì)化財(cái)政部門最終確定評價(jià)對象,在評價(jià)對象選擇上,我們緊緊圍繞財(cái)政管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目支出的重點(diǎn)部門,以及社會(huì)關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目,評價(jià)實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大,評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加,項(xiàng)目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)、農(nóng)村困難群眾危房改造專項(xiàng)資金、圖書館、文化館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)資金、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃專項(xiàng)資金、公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)貼、村容村貌整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財(cái)政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項(xiàng)目資金列入項(xiàng)目資金績效評價(jià)范,全州確定152個(gè)項(xiàng)目資金績效考評項(xiàng)目(含重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目46項(xiàng)),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施,其中由州級各主管部門、財(cái)政局聯(lián)合組織的10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)工作已全面完成,單位負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項(xiàng)目的績效評價(jià)工作預(yù)計(jì)均可在今年底或明年初完成,部分重點(diǎn)項(xiàng)目將在11月至12月委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中進(jìn)行考評。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二十
部門整體支出績效評價(jià)的工作方案、評價(jià)指標(biāo)。成立了績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價(jià)工作組,根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績效管理的意見》和根據(jù)《關(guān)于印發(fā)柳州市預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作方案的通知》等有關(guān)文件相關(guān)規(guī)定要求,我校于20xx年完成預(yù)算績效管理工作。預(yù)算績效管理評價(jià)工作主要有:
(1)核實(shí)數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。
(2)查閱資料。查閱20xx年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財(cái)務(wù)憑證。
(3)實(shí)地查看?,F(xiàn)場查看實(shí)物資產(chǎn)等。
(4)發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
(5)歸納匯總。對提供的材料及自評報(bào)告,結(jié)合現(xiàn)場評價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
(6)形成績效評價(jià)報(bào)告。根據(jù)《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)》規(guī)定的內(nèi)容,經(jīng)評價(jià)組綜合評價(jià),我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價(jià)結(jié)果來看,單位預(yù)算編制科學(xué),民主理財(cái)、公開理財(cái)氛圍濃厚,重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)由集體研究決策,財(cái)務(wù)制度健全。達(dá)到項(xiàng)目申請時(shí)設(shè)定的各項(xiàng)績效目標(biāo)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二十一
附件1:
湖南省市州財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進(jìn)預(yù)算績效管理工作,充分調(diào)動(dòng)全省各市州財(cái)政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕433號(hào))和我省實(shí)際,制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財(cái)政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個(gè)方面的工作。
(一)組織建設(shè)方面重點(diǎn)考核建立財(cái)政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作職責(zé)等相關(guān)工作。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)方面重點(diǎn)考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價(jià)指標(biāo)體系、推進(jìn)信息化與第三方評價(jià)等相關(guān)工作。
(三)工作開展方面重點(diǎn)考核推進(jìn)預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
(四)績效管理方面重點(diǎn)考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價(jià)實(shí)施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
(五)宣傳交流方面重點(diǎn)考核宣傳報(bào)道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2,考核基準(zhǔn)分為100分,加分為10分,滿分為110分。
三、考核實(shí)施
考核工作實(shí)行年度考核制,由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施。
(一)自我考核。年度終了,各市州財(cái)政部門對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié),對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進(jìn)行自評打分,并形成書面報(bào)告,于次年2月25日前報(bào)送省財(cái)政廳(一式兩份)。
書面報(bào)告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項(xiàng)自評得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
各市州財(cái)政部門對自我考核情況及書面報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消評先資格并通報(bào)批評。
(二)省財(cái)政廳考核。省財(cái)政廳對各市州財(cái)政部門上報(bào)的書面報(bào)告、自評打分等進(jìn)行審核,根據(jù)需要調(diào)查取證,形成評定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財(cái)政廳及時(shí)對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié),交流經(jīng)驗(yàn),對先進(jìn)市州財(cái)政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2:
市州財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位(蓋章):年月日
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的,每次1分。本項(xiàng)最多4分。
2.市州財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出專題部署的,每次0.5分。本項(xiàng)最多2分。
(二)職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的,得4分,否則不得分。成立財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的,加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機(jī)制,并定期進(jìn)行考核的,得2分。
(一)制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進(jìn)預(yù)算績效管理意見的,得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的,加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實(shí)方案、相關(guān)辦法、實(shí)施細(xì)則等,每項(xiàng)1分,最多4分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.25分,最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的,每項(xiàng)0.5分,最多3分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.1分,最多加0.5分。
(二)評價(jià)指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類,研究建立類級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每類0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1類,加0.25分,最多加1分。
5.按照政府支出功能分類,研究建立款級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每款0.3分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1款,加0.1分,最多加1分。
6.按照政府支出功能分類,研究建立項(xiàng)級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每項(xiàng)0.2分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.1分,最多加1分。
7.績效評價(jià)指標(biāo)體系細(xì)化、量化,其中,細(xì)化到三級或三級以上的指標(biāo)體系,得3分,細(xì)化到二級的,得2分。該項(xiàng)得分=(三級指標(biāo)體系個(gè)數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個(gè)數(shù)*2)/二級與三級指標(biāo)體系總個(gè)數(shù)。
(三)信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理,在現(xiàn)有財(cái)政管理信息系統(tǒng)中,增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的,得1分;設(shè)立預(yù)算績效管理獨(dú)立模塊的,得2分。
9.建立信息交流平臺(tái)并不斷更新、完善的,得1分,否則不得分。
(四)第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)?,?guī)范工作行為,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
11.建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)庫,規(guī)范工作行為,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
(一)推進(jìn)范圍
6
1.市州財(cái)政部門以會(huì)議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄(縣、市、區(qū))財(cái)政部門開展預(yù)算績效管理試點(diǎn)的,得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點(diǎn)的,得2分。同時(shí),以預(yù)算績效管理試點(diǎn)覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值,20%(含)至30%(不含)比值,得2分,30%(含)以上,得3分。
(二)資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價(jià)且評價(jià)的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%(不含)以內(nèi)的,得1分;10%(含)至20%(不含)的,得2分;超過20%(含)的,得3分。
3.對當(dāng)年資金實(shí)施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的,得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
4.對下年資金實(shí)施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的',得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
(三)管理模式
5
5.以項(xiàng)目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點(diǎn),得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點(diǎn),得2分。
7.以一級政府的財(cái)政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點(diǎn),得1分。
(一)績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍,確定規(guī)范的申報(bào)格式,明確填報(bào)要求和時(shí)間安排的,得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確,績效指標(biāo)量化、細(xì)化,指向明確,其中,績效指標(biāo)細(xì)化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的,得3分,沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo),得2分。該項(xiàng)得分=(具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個(gè)數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個(gè)數(shù)*2)/績效指標(biāo)總個(gè)數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進(jìn)行審核,得1分。
4.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo),得1分;批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量,得1分。
(二)績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度,對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)控的,得2分。
6.定期采集績效運(yùn)行的信息并進(jìn)行匯總分析,得2分;督促加快預(yù)算執(zhí)行,符合進(jìn)度要求,得1分,每低于1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分,扣完1分為止;確??冃繕?biāo)的如期實(shí)現(xiàn),或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項(xiàng)目及時(shí)提出糾正或調(diào)整意見,得1分。
(三)績效評價(jià)
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià),得1分。自主組織重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià),每個(gè)項(xiàng)目0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加一個(gè)項(xiàng)目,加0.2分,最多加1分。
8.選擇的績效評價(jià)項(xiàng)目與部門職能密切相關(guān),或具有較強(qiáng)的代表性和一定的社會(huì)影響力,為社會(huì)所關(guān)注的,得2分。
9.按時(shí)完成績效評價(jià)工作,程序規(guī)范,績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量較高,得2分。
10.對績效評價(jià)報(bào)告審核嚴(yán)格,提出合理審核意見,及時(shí)反饋并督促整改的,得1分。
(四)結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),并完善相關(guān)辦法,改進(jìn)預(yù)算管理的,得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,從而提高管理水平,降低支出成本,增強(qiáng)支出責(zé)任的,得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報(bào)告,作為政府決策的參考,并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的,得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的,加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報(bào)告,接受人大監(jiān)督的,得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的,得1分。
(一)宣傳報(bào)道
3
(二)理論研究
2
(三)交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會(huì)議,屬于全市州(含縣、市、區(qū))財(cái)政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的,每次1.5分;屬于市州(含縣、市、區(qū))財(cái)政部門的,每次1分;屬于市州本級財(cái)政部門內(nèi)部的,每次0.5分。本項(xiàng)最多3分。
(四)信息上報(bào)
5
(五)其他
2
6.積極參加省財(cái)政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會(huì)議、培訓(xùn)的,得0.5分,每少參加一次扣0.2分,扣完為止。
7.認(rèn)真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,內(nèi)容詳實(shí),評分合理的,得0.5分,否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的,得1分。向省廳提出加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示,每條次加0.2分,最多加0.5分。
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
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預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇一
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強(qiáng)化預(yù)算績效責(zé)任,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念,將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理活動(dòng)。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項(xiàng)目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評價(jià)目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅(jiān)持“用錢必問效,無效必問責(zé)”的管理理念,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行績效問責(zé),對無績效或低績效的項(xiàng)目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人任成員,預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作,對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制。
(四)組織引進(jìn)第三方對各項(xiàng)目資金進(jìn)行績效評價(jià)。
(五)績效評價(jià)涉及的其他工作。
第六條各項(xiàng)目實(shí)施部門的職責(zé):
(一)編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
(二)組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作,落實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項(xiàng)目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價(jià)的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計(jì)產(chǎn)出和效果??冃繕?biāo)的編制,主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則??冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo),以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較??冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則??冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際,符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),以及財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項(xiàng)目實(shí)施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行實(shí)際績效情況進(jìn)行自評,評價(jià)指標(biāo)分為計(jì)量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價(jià)。審計(jì)部門結(jié)合學(xué)校年度審計(jì),引入社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價(jià)。結(jié)合部門自評,出具最終評價(jià)結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價(jià)等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵(lì)約束等方式,項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費(fèi)年末未形成支出的,或項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項(xiàng)目不再進(jìn)行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機(jī)制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評價(jià)結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項(xiàng),接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機(jī)制。學(xué)校將評價(jià)結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價(jià)結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機(jī)制實(shí)施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價(jià)信息公開辦法(試行)》, 轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《山東省縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案》和《山東省財(cái)政廳山東省省級財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí),全面加強(qiáng)預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)管理
一是加強(qiáng)預(yù)算編制績效管理。一方面,強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)。每年對單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障,所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的,或支出測算不夠細(xì)化的項(xiàng)目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項(xiàng)目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項(xiàng)目時(shí)提報(bào)詳細(xì)績效信息,包括立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)、實(shí)施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項(xiàng)目審核的依據(jù)。另一方面,推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項(xiàng)目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴(kuò)大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項(xiàng)目實(shí)行一年一梳理、一年一論證審批。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時(shí),通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
二是完善項(xiàng)目績效管理責(zé)任。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時(shí),通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。對未能如期實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價(jià)結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金,或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。
(三)積極推進(jìn)項(xiàng)目績效評價(jià)
在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價(jià),將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后,由財(cái)政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時(shí)間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動(dòng)。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目績效信息,重點(diǎn)審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時(shí)、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)。在普遍開展單位自我評價(jià)基礎(chǔ)上,選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開展再評價(jià),并逐步擴(kuò)大再評價(jià)范圍和數(shù)量。財(cái)政支出績效評價(jià)、再評價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點(diǎn),去年,按照財(cái)政部、省財(cái)政廳“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,選取20項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目或?qū)m?xiàng)資金進(jìn)行績效自評價(jià),并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金,采取先自評后績效再評價(jià)的辦法進(jìn)行績效考核,資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價(jià);聯(lián)合市民政局,對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
今年,我們選取29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),其中22項(xiàng)由單位進(jìn)行自評,7項(xiàng)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。從近幾年情況看,通過組織專家組進(jìn)行評價(jià)的方式效果還是比較好的,由財(cái)政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項(xiàng)目開展績效考核,打出評價(jià)分?jǐn)?shù),形成評價(jià)報(bào)告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告,有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇三
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價(jià)范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財(cái)政局、公安局、交警隊(duì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財(cái)政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財(cái)預(yù)字[20xx]285)號(hào)文件規(guī)定,評價(jià)的基本內(nèi)容包括:績效目標(biāo)的設(shè)定情況,績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果,財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報(bào)本單位預(yù)算的同時(shí)一并上報(bào)本單位的部門整體預(yù)算績效評價(jià)表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項(xiàng)目列入年初預(yù)算,所以各單位將年初預(yù)算中列入的項(xiàng)目在上報(bào)本單位預(yù)算的同時(shí)一并上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表,對于未列入年初預(yù)算的涉及重點(diǎn)民生、重大工程的項(xiàng)目則在申請資金的同時(shí)一并上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表。對未能上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)表的項(xiàng)目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價(jià)高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì),對于評價(jià)低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費(fèi)以示懲戒。并且將績效評價(jià)結(jié)果上報(bào)四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告、涉及重點(diǎn)民生重大工程的項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告(非涉密)、各單位績效評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇四
根據(jù)《蚌埠市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年市級部門預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》蚌財(cái)績〔20xx〕377號(hào)文件要求,對市公積金中心20xx年1-9月部門整體績效進(jìn)行梳理匯總,現(xiàn)將監(jiān)控情況報(bào)告如下:
市公積金中心高度重視預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控工作,由中心分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施,整理檔案材料,積極做好自評工作,確??冃ПO(jiān)控真實(shí)客觀。
通過開展部門整體支出績效自評工作,樹立績效意識(shí)、成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí),完善部門預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,了解資金使用情況、日常組織管理情況、績效目標(biāo)完成情況、資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗(yàn)資金支出效率和效果,分析存在問題和原因,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理,提高財(cái)政預(yù)算資金使用效益,促進(jìn)部門更好地履行職責(zé)管理。
(一)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢分析。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。本部門20xx年初預(yù)算總收入1909.86萬元。其中:基本支出996.46萬元,占預(yù)算總收入的52.2%;項(xiàng)目支出913.4萬元,占預(yù)算總收入的47.8%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。截止20xx年9月30日,本部門支出預(yù)算已支付1285.9萬元,占預(yù)算總收入的57.6%。其中:基本支出708.98萬元,占基本支出預(yù)算總收入的71.1%;項(xiàng)目支出576.92萬元,占項(xiàng)目支出預(yù)算總收入的63.2%。
從1-9月份執(zhí)行預(yù)算支出占全年67.3%的情況分析,臨近年底預(yù)算費(fèi)用支出預(yù)計(jì)有一定幅度增加,預(yù)計(jì)年末執(zhí)行率可達(dá)到100%。
(二)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢分析。
總體來看,市公積金中心1-9月份部門整體績效目標(biāo)完成情況較好,質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),未來將穩(wěn)步推進(jìn)績效目標(biāo)任務(wù);數(shù)量指標(biāo)“報(bào)紙媒體宣傳次數(shù)”“電視媒體宣傳次數(shù)”存在一定偏差,原因是:項(xiàng)目自身特性影響支出和進(jìn)度,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排報(bào)紙、電視媒體宣傳,糾偏措施是:按照年度安排序時(shí)舉行。
一是部分項(xiàng)目支付進(jìn)度受限,未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)資金撥付計(jì)劃。
二是項(xiàng)目自身特性影響支出和進(jìn)度,如物業(yè)管理費(fèi)需等待合同到履約期再續(xù)簽合同支付款項(xiàng);信息化建設(shè)項(xiàng)目需待招標(biāo)流程結(jié)束,設(shè)備安裝驗(yàn)收合格后才能支付資金等,造成個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率過低。
一是加強(qiáng)預(yù)算管理,確保項(xiàng)目的科學(xué)性。在編制年度預(yù)算時(shí),在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分論證項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性,確保項(xiàng)目具有可操作性,項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果,發(fā)揮最大效益。強(qiáng)化預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)指標(biāo)使用實(shí)現(xiàn)前后對應(yīng),為單位進(jìn)行績效目標(biāo)控制管理提供基礎(chǔ)保障,提高單位項(xiàng)目支出資金使用、項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理水平。
二是細(xì)化項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目按期實(shí)施。項(xiàng)目批復(fù)后要認(rèn)真細(xì)化方案,明確責(zé)任人,確定項(xiàng)目實(shí)施期間,定期開展內(nèi)部檢查,出現(xiàn)不可抗力因素,及時(shí)按程序進(jìn)行必要的調(diào)整和變更,同時(shí),做好各項(xiàng)目支出績效目標(biāo)執(zhí)行中的控制管理,建好控制臺(tái)賬,確保資金對應(yīng)績效目標(biāo)執(zhí)行,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)過程的管理,確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
三是嚴(yán)格人員管理,提高績效目標(biāo)管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),熟練掌握預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)政策,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不斷提高業(yè)務(wù)能力,確保預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過程不交叉,不斷提高績效目標(biāo)管理水平。
無。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇五
為加強(qiáng)預(yù)算績效管理,建立健全財(cái)政績效管理體制,促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)配置、高效使用,按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(萍發(fā)〔20xx〕9號(hào))和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(蘆發(fā)〔20xx〕7號(hào))等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定財(cái)政預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績效管理的總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用,建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度,不斷提升財(cái)政資金使用績效,支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則。
1.編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
2.組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作,落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項(xiàng)目績效自評工作。
二、工作目標(biāo)。
建立工作機(jī)制,建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等,部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績效管理。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理實(shí)效,提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)。
部門的績效預(yù)算管理包括:事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)事前績效評估(評審)。
組織開展項(xiàng)目評審,項(xiàng)目評審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo)(績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本,還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo))。
(1)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,包括基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo),是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門(單位)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定,而是納入部門(單位)整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求,設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門(單位)整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé),利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
(2)按照時(shí)效性劃分,包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定。
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求,編制績效目標(biāo)并向縣財(cái)政局報(bào)送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金,誰設(shè)定目標(biāo)”的原則,績效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項(xiàng)目支出績效目標(biāo),在該項(xiàng)目納入部門預(yù)算項(xiàng)目庫之前編制,并按要求隨同各部門項(xiàng)目庫提交財(cái)政局;部門(單位)整體支出績效目標(biāo),在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制,并按要求提交財(cái)政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述,主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果。績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述,主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等??冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括:國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃;部門中期財(cái)政規(guī)劃;縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理要求;相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。
(1)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法:對項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理,包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等,明確項(xiàng)目的功能特性;依據(jù)項(xiàng)目的功能特性,預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo),并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述;對項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo);通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),確定績效標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況,確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
(2)部門(單位)整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法:對部門(單位)的職能進(jìn)行梳理,確定部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé);結(jié)合部門(單位)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確年度主要工作任務(wù),預(yù)計(jì)部門(單位)在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,將其確定為部門(單位)總體目標(biāo),并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述;依據(jù)部門(單位)總體目標(biāo),結(jié)合部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù),確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果,從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo);通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),確定績效標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況,確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
(三)績效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,確??冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項(xiàng)目績效目標(biāo),通過動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績效運(yùn)行信息,對項(xiàng)目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤,并在歸納分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目績效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度,糾正績效運(yùn)行偏差,促進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
1、績效跟蹤的內(nèi)容。
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機(jī)制,對預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
(1)目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度(包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施)的'完整性,項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中:進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)),以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(2)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況,為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況,以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
(3)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。
(4)目標(biāo)糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。
2、績效跟蹤的流程。
績效跟蹤在預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施,實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次??冃Ц櫫鞒虨椋?BR> (1)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化,并確定績效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。
(2)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點(diǎn)目標(biāo),對項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實(shí)施績效跟蹤,歸集跟蹤信息,填制《績效跟蹤表(項(xiàng)目分階段完成情況表)》。
(3)進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息,對照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo),發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》。
(4)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,提出實(shí)施糾偏的路徑和方法,并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》。
(5)及時(shí)實(shí)施糾偏??冃н\(yùn)行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí),績效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問題,分析原因,采取措施,及時(shí)糾偏??冃н\(yùn)行有重大偏離的,績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項(xiàng)目,要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(6)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等,撰寫《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》,形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi),將《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表)》和《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。
(四)績效評價(jià)。
通過自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式,對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評,評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。
1、績效評價(jià)內(nèi)容。
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性;財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況,資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;項(xiàng)目管理情況,包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等;為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況;績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價(jià)指標(biāo)。
績效評價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。
評價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效三方面。
實(shí)施評價(jià)時(shí),應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求,依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價(jià)工作需要,在績效評價(jià)三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對評價(jià)指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價(jià)指標(biāo)確定原則。
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo),以便于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價(jià)結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)應(yīng)量化,定性指標(biāo)可衡量,系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合成本效益原則。
4、績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度??冃гu價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn),可以選用不同的評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);歷史標(biāo)準(zhǔn),是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價(jià)方法。
績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況,可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。績效評價(jià)方法主要包括:
(1)成本效益分析法,是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評價(jià)。
(2)比較法,是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(3)因素分析法,是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(4)最低成本法,是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(5)公眾評判法,是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(6)其他評價(jià)方法。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評,評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。上級專項(xiàng)資金自評和部門預(yù)算項(xiàng)目自評實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制,逐步將績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考,提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價(jià)結(jié)果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價(jià)得分高于90分(含90分)的,績效評級為優(yōu);得分在80(含80分)―90分的,績效評級為良;得分在60(含60分)―80分的,績效評級為中;得分在60分以下的,績效評級為差。實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目,扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù),形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作安排,各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性,將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé),積極配合縣財(cái)政局開展工作,確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
(二)確保工作實(shí)效。在編制部門預(yù)算時(shí)同步制定績效目標(biāo),項(xiàng)目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,項(xiàng)目完成后要全面實(shí)施績效評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)??h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用,按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署,理順工作機(jī)制,制定具體措施,形成工作合力,切實(shí)做好預(yù)算績效管理工作。
(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義,倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念,為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高預(yù)算績效管理工作水平。
(四)提升管理績效。建立完善財(cái)政績效管理工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核,并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)我縣財(cái)政績效管理工作有效推進(jìn)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇六
(一)機(jī)構(gòu)組成。南江縣發(fā)展和改革局屬行政單位,縣財(cái)政一級預(yù)算管理單位,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室等14個(gè)股室,管理下屬單位4個(gè),分別是:縣糧食執(zhí)法大隊(duì)(參公管理事業(yè)單位)縣項(xiàng)目中心、縣認(rèn)證中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心。管理下屬單位均未單獨(dú)預(yù)算、未獨(dú)立財(cái)務(wù)核算,與縣發(fā)改局機(jī)關(guān)合并預(yù)算和財(cái)務(wù)核算。單位財(cái)務(wù)由分管財(cái)務(wù)的副局長負(fù)責(zé),設(shè)會(huì)計(jì)、出納各一名,我局實(shí)行綜合預(yù)算制度,全部收入和支出都納入預(yù)算管理,按《行政單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
(二)機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)南編發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件規(guī)定,本部門主要職責(zé)是:
(1)貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出貫徹措施;擬訂并組織實(shí)施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;研究提出全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)、措施;銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)實(shí)施過程中的宏觀調(diào)控。受縣政府委托向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況。
(2)做好社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào);研究提出全縣重大生產(chǎn)力布局,引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)研究提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路目標(biāo)和政策措施,加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的預(yù)測、監(jiān)測和分析,組織對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,提出相關(guān)調(diào)控措施建議。
(4)負(fù)責(zé)匯總和分析全縣財(cái)政、金融運(yùn)行情況,綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿以及縣直接掌握的經(jīng)濟(jì)手段的使用,并通過綜合協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo),保證規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施。
(5)研究全縣經(jīng)濟(jì)體制改革綜合性、全局性問題及對策,協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題;組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案;組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點(diǎn)和重大專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。
(6)提出全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu),編制長遠(yuǎn)及年度投資計(jì)劃;研究抽出全縣規(guī)劃項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局,編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度投資計(jì)劃;申報(bào)限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目;按照基本建設(shè)程序,負(fù)責(zé)審批全縣國家出資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向;核準(zhǔn)和備案全縣企業(yè)投資項(xiàng)目;申報(bào)和審核全縣利用外資、境外投資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)全縣國家投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)施管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
(7)研究分析全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況,提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的建議,擬定促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分公平競爭和共同發(fā)展的對策措施;研究提出全縣重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級;研究提出全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃,指導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
(8)研究分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展,編制和提出實(shí)施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對策措施。
(9)研究分析縣內(nèi)外市場狀況,負(fù)責(zé)重要商品的總理平衡和宏觀調(diào)控,監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行;研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃;提出縣內(nèi)商品市場、生產(chǎn)要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和調(diào)控措施。
(10)研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施,做好人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國防動(dòng)員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡;匯總編制人力資源開發(fā)總體規(guī)劃。
(11)研究落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)全縣能源綜合管理和節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂并實(shí)施全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃;參與國土開發(fā)、整治、保護(hù)總體規(guī)劃的組織協(xié)調(diào),做好土地利用規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的銜接工作。
(12)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施;協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等有關(guān)問題。
(13)研究提出對外開放和區(qū)域合作的措施建議,編制對外開放和區(qū)域合作規(guī)劃、計(jì)劃,協(xié)調(diào)對外開放和區(qū)域合作中的重大問題。
(14)負(fù)責(zé)編制全縣國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與裝備動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃,組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與裝備動(dòng)員有關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。
(15)貫徹實(shí)施國家、省、市價(jià)格法律、法規(guī)和政策,編制和執(zhí)行全縣價(jià)格調(diào)整計(jì)劃,制定權(quán)限內(nèi)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)并組織實(shí)施;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務(wù)價(jià)格,管理實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格;承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作;價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格認(rèn)證工作。
(16)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作,會(huì)同有關(guān)行政主管部門,根據(jù)《招投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、綜合性政策,擬訂招投標(biāo)管理的實(shí)施辦法;核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式;對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
(17)負(fù)責(zé)編制全縣以工代賑中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃,轉(zhuǎn)報(bào)、安排全縣以工代賑資金項(xiàng)目,會(huì)同財(cái)政安排、落實(shí)以工代賑資金及地方配套資金,監(jiān)督管理全縣以工代賑建設(shè)項(xiàng)目及資金使用。
(18)承擔(dān)縣實(shí)施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)具體工作。
(19)負(fù)責(zé)核查糧食收購資格、查處糧食經(jīng)營者違法行為和監(jiān)督檢查糧食購銷活動(dòng)、糧食質(zhì)量、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)規(guī)范等。
(20)組織實(shí)施國家戰(zhàn)略、應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)輪換和日常管理。
(21)承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
(三)人員概況。我單位核定編制47名,其中:公務(wù)員編制25名,工勤編制3名,參公管理事業(yè)編制3名,其他事業(yè)編制16名。20xx年末,在職人員42人,其中:公務(wù)員23名,工勤3名,參公管理事業(yè)2名,其他事業(yè)14名,比20xx年增加3人,其中:行政人員2人,事業(yè)人員1人。
(一)部門財(cái)政資金收入情況。20xx年本年收入合計(jì)848.17萬元,其中:一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入848.17萬元,占100%;無政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
(二)部門財(cái)政資金支出情況。20xx年本年支出合計(jì)1009.22萬元,其中:基本支出793.18萬元,占78.59%;項(xiàng)目支出216.04萬元,占21.41%;無上繳上級支出、經(jīng)營支出和對附屬單位補(bǔ)助支出。
(一)制度建設(shè)情況。
1、財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況。我為切實(shí)規(guī)范資金管理,保障資金安全高效運(yùn)行,制定了《南江縣發(fā)展和改革局財(cái)務(wù)管理制度》,并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,在資金撥付、審批、支付等環(huán)節(jié)做到層層把關(guān),確保了財(cái)政資金的安全。
2、內(nèi)控制度管理情況。建立健全了《南江縣發(fā)展和改革局內(nèi)部控制制度》,制度涵蓋預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、合同管理五個(gè)方面業(yè)務(wù)范疇。并及時(shí)查找了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善了業(yè)務(wù)流程,使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理更規(guī)范、健康。
3、工作、紀(jì)律制度建立管理情況。建立和健全了《南江縣發(fā)展和改革局工作規(guī)則》,切實(shí)做到了按制度管人、按制度辦事、按制度追責(zé)。
1、預(yù)算編制情況。
嚴(yán)格按照預(yù)算編制方案科學(xué)合理編制本單位預(yù)算,提前做好情況摸底、數(shù)據(jù)收集、填報(bào)績效目標(biāo)、細(xì)化專項(xiàng)預(yù)算,按照人員經(jīng)費(fèi)逐人核定編制,公用經(jīng)費(fèi)按定額編制;根據(jù)“總量控制、計(jì)劃管理”的要求從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算,壓縮公業(yè)務(wù)費(fèi),科學(xué)編制項(xiàng)目支出,編制部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo),按時(shí)完成預(yù)算編制報(bào)送工作。
2、績效目標(biāo)填報(bào)、監(jiān)控管理、評價(jià)情況。
績效目標(biāo)填報(bào)執(zhí)行了《四川省省級財(cái)政專項(xiàng)資金績效分配管理暫行辦法》,實(shí)施績效分配。在項(xiàng)目資金管理方面,單位建立和健全項(xiàng)目資金管理制度和管理辦法。嚴(yán)格資金的使用和劃撥流程,確保資金使用安全、公平、合理。項(xiàng)目資金做到了專款專用,及時(shí)支付。資金的支付均通過對公賬戶,直接支付到供應(yīng)商,切實(shí)保障了資金使用的準(zhǔn)確性和安全性。在績效目標(biāo)評價(jià)方面,根據(jù)縣財(cái)政局要求,我局成立自評工作小組,組織實(shí)施本單位20xx年績效管理自評工作。
(三)綜合管理情況。
1、政府性債務(wù)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)相關(guān)規(guī)定,我單位20xx年無政府性債務(wù)。
2、政府采購管理情況。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行單位政府采購管理制度,對納入政府采購的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購,嚴(yán)格按照政府采購目錄及相關(guān)規(guī)定確定政府采購組織形式與方式,加強(qiáng)政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格履行政府采購審批程序。
3、財(cái)務(wù)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)制度》,建立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范賬務(wù)處理,會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整。加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格報(bào)賬審核,嚴(yán)把審批支付關(guān)口。機(jī)關(guān)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)嚴(yán)格按照公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
4、資產(chǎn)管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào)),加強(qiáng)資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)管理制度,將各類資產(chǎn)錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),分類建立資產(chǎn)卡片,實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)單位資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的管理原則,及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn),確保了賬實(shí)相符。
5、信息公開情況。按照財(cái)政要求,及時(shí)在預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi),在南江縣人民政府的網(wǎng)站進(jìn)行了信息公開,公開內(nèi)容真實(shí)、完整。
6、依法接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡查等部門的監(jiān)督檢查。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法規(guī),嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法接受財(cái)政、審計(jì)、巡察、派駐紀(jì)檢監(jiān)督,按時(shí)上報(bào)各類資料。
(四)綜合績效情況。
嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣有關(guān)厲行勤儉節(jié)約相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)年初預(yù)算合理安排日常公用經(jīng)費(fèi)資金,做到厲行節(jié)約、精打細(xì)算,把有效的資金用到刀刃上,讓財(cái)政資金發(fā)揮最大的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益并保證全局各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)評價(jià)結(jié)論。從整體情況來看,我單位高度重視財(cái)政資金的支出績效,無論在資金預(yù)算、審批、執(zhí)行、支付等方面都做到了層層把關(guān),嚴(yán)格按照單位預(yù)算進(jìn)行整體支出,嚴(yán)守法律、紀(jì)律底線,嚴(yán)守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定及單位財(cái)務(wù)制度,切實(shí)做到資金安全高效運(yùn)行。
(二)存在問題。一是績效預(yù)算編制還有待進(jìn)一步細(xì)化;二是個(gè)別項(xiàng)目資金支付進(jìn)度緩慢,未達(dá)到資金預(yù)期目標(biāo);三是個(gè)別支出支付進(jìn)度安排不夠合理。
(三)改進(jìn)建議。一是建議縣財(cái)政局舉辦年初預(yù)算項(xiàng)目支出的“績效目標(biāo)申報(bào)”編制和“財(cái)政支出績效評價(jià)”專題培訓(xùn),不斷增強(qiáng)單位業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;二是加強(qiáng)預(yù)算編制的前期調(diào)查研究,進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性;三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,根據(jù)工作開展情況合理調(diào)整支出進(jìn)度。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇七
報(bào)告介紹,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了財(cái)政部《關(guān)于中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,并對中央決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了初步審查。
同時(shí),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會(huì)報(bào)告。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強(qiáng)規(guī)范性。要加強(qiáng)預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財(cái)要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強(qiáng)中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評價(jià)范圍,開展對重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效的整體評價(jià)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機(jī)銜接,實(shí)施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項(xiàng)決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加大財(cái)政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)對重點(diǎn)民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),堅(jiān)持依法理財(cái)。要深化財(cái)稅改革。做好財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇八
第一條為加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí),依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價(jià)財(cái)政資金使用績效??冃繕?biāo)管理包括:績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn),是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價(jià)的依據(jù)??冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項(xiàng)目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述,與績效指標(biāo)評價(jià)和績效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)??冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價(jià)指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時(shí),根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表》,隨預(yù)算一并報(bào)送。
第五條財(cái)政所定期對街道部門績效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查,提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時(shí)進(jìn)行績效自評,將績效評價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機(jī)制,將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機(jī)制,加強(qiáng)對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細(xì)則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。
第八條完善績效評價(jià)機(jī)制,適時(shí)實(shí)施績效評價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價(jià)工作,并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對部門支出績效實(shí)施再評價(jià)。通過實(shí)施績效評價(jià),查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系,提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺(tái)、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理,績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強(qiáng)化各部門的績效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機(jī)制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的'編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強(qiáng)對預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理的認(rèn)識(shí),把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念,滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理體系,明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析,對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價(jià)、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外,對于形成的績效評價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接,以真正實(shí)現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項(xiàng)目支出績效管理指標(biāo)評價(jià)體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo),再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績效評價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響,使項(xiàng)目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績效管理的考核評價(jià)體系,建立績效自評、重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制,要求各相關(guān)部門先自評,然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評價(jià),最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價(jià),實(shí)現(xiàn)評價(jià)方式民主化、評價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評價(jià)結(jié)束之后,要公開考核評價(jià)結(jié)果,同時(shí)合理運(yùn)用績效考核評價(jià)結(jié)果,進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,并把績效考核評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅(jiān)持績效管理公開化、透明化,將績效評價(jià)結(jié)果,特別是涉及民生項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí),從源頭上預(yù)防腐敗,保證財(cái)政支出對公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇九
根據(jù)省財(cái)政廳以及省地質(zhì)局有關(guān)政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會(huì)議相關(guān)精神,推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理向縱深發(fā)展,加強(qiáng)我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預(yù)算績效管理工作安排如下:
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實(shí)際,制定20xx年整體支出績效目標(biāo),3月底前上報(bào)整體支出績效目標(biāo),待局對整體支出績效目標(biāo)進(jìn)行評審后,按照局評審意見進(jìn)行修改完善后上報(bào),待局對正式確定的績效目標(biāo)進(jìn)行批復(fù)。
根據(jù)有關(guān)要求,在接到整體績效目標(biāo)的批復(fù)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成公開。
根據(jù)《省地質(zhì)局關(guān)于下達(dá)20xx年度績效評價(jià)工作計(jì)劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
(1)開展20xx年度整體支出績效目標(biāo)自評,此項(xiàng)工作在6月前完成;
(2)開展20xx年度項(xiàng)目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項(xiàng)目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的自評工作,并報(bào)局審核。
根據(jù)局對我院20xx年預(yù)算績效管理工作目標(biāo)完成情況的考評結(jié)果對有關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰;對預(yù)算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)的部門及個(gè)人實(shí)行問責(zé)。
預(yù)算績效評價(jià)的結(jié)果將作為以后年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù),今后績效評價(jià)優(yōu)良的實(shí)施部門或項(xiàng)目將在以后的預(yù)算編制中優(yōu)先安排。
為確保20xx年度整體績效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的完成,對照績效目標(biāo)對我院預(yù)算執(zhí)行率進(jìn)行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報(bào)告,此項(xiàng)工作在6月中旬前完成。
仔細(xì)研讀上級部門關(guān)于預(yù)算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進(jìn)行修改、增減。
按照省財(cái)政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報(bào)20xx年度項(xiàng)目支出前置績效目標(biāo),此項(xiàng)工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十
為建立健全政府績效管理制度,加強(qiáng)政府績效管理,完善公共財(cái)政體系,提高政府公共服務(wù)水平和財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的落實(shí)意見》和《壽縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就全面推進(jìn)預(yù)算績效管理提出如下工作計(jì)劃:
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求,明確全面實(shí)施預(yù)算績效管理的時(shí)間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進(jìn)績效管理覆蓋所有財(cái)政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責(zé),大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。到20xx年實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項(xiàng)目,實(shí)施“四本預(yù)算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。成立全面實(shí)施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,加強(qiáng)對實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
2.科學(xué)規(guī)范,全面融合。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重事前要編制績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,事后要進(jìn)行績效評價(jià),不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機(jī)融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機(jī)制,做到績效指標(biāo)科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀,評價(jià)方法合理,評價(jià)結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施??茖W(xué)制定預(yù)算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點(diǎn)民生支出和社會(huì)公益性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn),按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
3.強(qiáng)化應(yīng)用,激勵(lì)約束。建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,將整體績效、項(xiàng)目支出績效與預(yù)算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政運(yùn)行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度總目標(biāo),以預(yù)算管理制度改革為重點(diǎn),把全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為突破口,力爭用三年時(shí)間,基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。
(一)績效目標(biāo)管理??冃繕?biāo)管理是預(yù)算績效管理基礎(chǔ)要堅(jiān)持“誰申請資金,誰編制目標(biāo);誰分配資金,誰審核目標(biāo);誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。
1.編制績效目標(biāo)??冃繕?biāo)由預(yù)算部門(單位)在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào),包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)及可行性報(bào)告等,預(yù)算部門(單位)在編制下一年度預(yù)算時(shí),要根據(jù)政府和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項(xiàng)目計(jì)劃,在成本效益分析的基礎(chǔ)上,編制績效目標(biāo),測算資金需求,制定實(shí)施方案。編制績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、工作任務(wù)緊密相關(guān),并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的。編制的實(shí)施方案要詳細(xì)說明實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標(biāo)。預(yù)算主管部門要加強(qiáng)本績效目標(biāo)的審核。財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預(yù)算部門(單位)提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對績效目標(biāo)不符合要求的,由財(cái)政部門要求報(bào)送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不列入預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)政策要求,組織專家對預(yù)算部門(單位)編制申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行綜合評審,評審意見作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標(biāo)控制。預(yù)算部門(單位)要建立健全從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目完成,涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項(xiàng)制度。要強(qiáng)化績效目標(biāo)與項(xiàng)目管理的有效結(jié)合,從項(xiàng)目范圍管理、時(shí)間管理、成本費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項(xiàng)目的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)提供保障。
(二)績效運(yùn)行監(jiān)控??冃н\(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。各預(yù)算部門(單位)是實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控的主體,要適時(shí)建立績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行管理,確??冃繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。
1.績效運(yùn)行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目績效運(yùn)行信息的跟蹤監(jiān)控,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況,并及時(shí)向預(yù)算主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。
2.強(qiáng)化過程管理。要根據(jù)績效運(yùn)行監(jiān)控的管理要求,及時(shí)糾正績效運(yùn)行與預(yù)算績效目標(biāo)的偏差,促進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強(qiáng)執(zhí)行管理。要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,嚴(yán)格預(yù)算約束加快支出進(jìn)度,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)提供保障。
(三)預(yù)算績效評價(jià)??冃гu價(jià)是預(yù)算績效管理的核心,是指預(yù)算部門(單位)及財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。實(shí)施績效評價(jià)要編制績效評價(jià)方案,擬定切實(shí)可行的評價(jià)計(jì)劃,確定正確的評價(jià)方法,設(shè)計(jì)合理的評價(jià)指標(biāo)。財(cái)政支出績效評價(jià)可委托第三方實(shí)施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預(yù)算部門(單位)編入部門政府采購預(yù)算,按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時(shí)開展績效自我評價(jià),形成自評報(bào)告。同時(shí),應(yīng)對自評工作和自評報(bào)告進(jìn)行審核,將績效自評報(bào)告及時(shí)報(bào)財(cái)政部門。
2.實(shí)施自評抽查。財(cái)政部門要加強(qiáng)對績效自評工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項(xiàng)目實(shí)施抽查,重點(diǎn)抽查預(yù)算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實(shí)性、合理性。
3.組織重點(diǎn)評價(jià)。一要選擇社會(huì)影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金,組織實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。二要推進(jìn)部門支出管理績效綜合評價(jià)和整體支出評價(jià)。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn),對其基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)實(shí)施、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進(jìn)行綜合評價(jià);穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對預(yù)算單位整體支出績效評價(jià),促進(jìn)部門(單位)從整體上提升預(yù)算績效管理水平,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)部門(單位)更好履行職責(zé)。
(四)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用??冃гu價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以推進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開為突破口,強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立反饋整改制度。及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果反饋給預(yù)算主管部門或預(yù)算單位。預(yù)算部門(單位)要認(rèn)真研究績效評價(jià)所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,強(qiáng)化支出責(zé)任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預(yù)算結(jié)合機(jī)制。將評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,把績效跟蹤和評價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用效益。
3.建立績效報(bào)告制度。定期向縣財(cái)政部門報(bào)送部門支出管理績效工作情況和項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。財(cái)政部門要按照上級財(cái)政部門的要求,報(bào)送本級預(yù)算績效管理工作情況:要向政府報(bào)告預(yù)算績效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合預(yù)算績效管理工作進(jìn)展,推進(jìn)預(yù)算績效信息公開,逐步提高預(yù)算債效管理工作的透明度,將績效評價(jià)結(jié)果尤其是社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況依法向社會(huì)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)預(yù)算績效監(jiān)督。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機(jī)制,強(qiáng)化對所有財(cái)政性資金和運(yùn)行全過程的績效監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實(shí)。財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機(jī)構(gòu),理順工作機(jī)制,明確工作目標(biāo),統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進(jìn)措施,充實(shí)管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各預(yù)算部門(單位)要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室,認(rèn)真實(shí)施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)之間要密切配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預(yù)算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項(xiàng)目支出,符合項(xiàng)目目標(biāo)要求,突出項(xiàng)目績效重點(diǎn),具有較強(qiáng)操作性的績效指標(biāo)體系。財(cái)政部門要研究制定預(yù)算部門(單位)整體支出績效評價(jià)指標(biāo),完善支出管理績效綜合評價(jià)指標(biāo)框架。推進(jìn)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),完善績效指標(biāo)庫、中介機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?,為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
(三)深化配套改革。以預(yù)算績效管理為突破口,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,探索實(shí)施中長期預(yù)算管理,編制滾動(dòng)預(yù)算。完善預(yù)算編制,提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標(biāo)的結(jié)合度,提高項(xiàng)目管理與預(yù)算績效管理的結(jié)合度;積極推進(jìn)預(yù)算信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提供良好平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、投資評審、預(yù)決算公開等改革,使各項(xiàng)改革措施有機(jī)結(jié)合、配套聯(lián)動(dòng),不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強(qiáng)績效意識(shí),為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為加強(qiáng)預(yù)算績效管理提供人才保障。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十一
績效管理是人力資源管理職能的重要內(nèi)容之一,肩負(fù)著公司目標(biāo)落地與管理改進(jìn)的重要使命,自任職以來,在公司各領(lǐng)導(dǎo)及人力資源中心負(fù)責(zé)人的關(guān)心與指導(dǎo)下、在各位同事的支持與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對績效管理工作實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào),以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,并最終實(shí)現(xiàn)績效管理工作的良性循環(huán)與偉大使命。
1、梳理崗位職責(zé),完善崗位職責(zé)體系。
在公司組織架構(gòu)及部門職能分工的框架下,通過與各部門負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通,規(guī)范崗位名稱、明確崗位設(shè)置目的及崗位層級、細(xì)化崗位工作職責(zé)及相關(guān)任職要求,形成了公司完整的崗位架構(gòu)圖,完善了公司崗位職責(zé)體系,為公司人力資源工作的進(jìn)一步深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、制定職位規(guī)范,規(guī)范職位管理工作。
為了鞏固崗位職責(zé)體系建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步提升人力資源基礎(chǔ)管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領(lǐng)導(dǎo)下,并征求事業(yè)部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規(guī)定,分別從管理中心及事業(yè)部、子公司兩個(gè)層面,新增崗位與原有崗位兩個(gè)維度,對崗位管理工作流程與具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔(dān)的責(zé)任,為公司整體職位管理工作提供了規(guī)范依據(jù)。
3、成立績效委員會(huì),建立績效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到微觀層面每個(gè)員工的切身利益,為了有效統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領(lǐng)導(dǎo)的績效管理委員會(huì),并明確了績效管理委員會(huì)的定位,即對公司董事會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)明確了績效管理委員會(huì)的主要職責(zé)及具體工作機(jī)制,為公司接下來推動(dòng)績效管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
4、制定績效細(xì)則,保障體系有效運(yùn)行。
為了保證整體績效工作的有效實(shí)施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實(shí)施細(xì)則,并從長遠(yuǎn)考慮將公司績效區(qū)分為組織績效與員工績效,同時(shí)吸取公司高層對績效管理工作的指導(dǎo)意見,最終該實(shí)施細(xì)則獲得簽批確定,通過績效管理實(shí)施細(xì)則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔(dān)的責(zé)任,明確了公司各層級在績效管理工作中的'具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結(jié)果在人力資源管理工作中的應(yīng)用,為公司績效管理工作提供了實(shí)施依據(jù),從而保障績效體系有效運(yùn)行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案從工作實(shí)際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職后考核,各自側(cè)重點(diǎn)不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學(xué)用人決策,在人力資源中心領(lǐng)導(dǎo)下并結(jié)合相關(guān)入職培訓(xùn)工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作流程,具體為企業(yè)文化學(xué)習(xí)、品牌知識(shí)掌握、專業(yè)知識(shí)掌握、工作態(tài)度與表現(xiàn)、工作成果體現(xiàn)與一票否決事項(xiàng)等六個(gè)方面對。
績效指標(biāo)的本意在于對工作目標(biāo)的跟蹤,根據(jù)公司年度業(yè)績目標(biāo)及關(guān)注要點(diǎn)并結(jié)合各崗位核心崗位職責(zé),擬定相關(guān)績效考核指標(biāo),總監(jiān)級從關(guān)鍵業(yè)績、職能履職與否決項(xiàng)三個(gè)維度進(jìn)行考核,普通員工從關(guān)鍵崗位職責(zé)及關(guān)鍵勝任素質(zhì)兩個(gè)維度進(jìn)行考核,在各有側(cè)重的同時(shí)兼顧周邊及上下游協(xié)作。
2、溝通確定指標(biāo),達(dá)成一致考核標(biāo)準(zhǔn)。
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內(nèi)部對擬定的績效指標(biāo)達(dá)成一致認(rèn)同后,分別與公司高層及部分負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討商定,事業(yè)部總監(jiān)級以上分別由公司高層及事業(yè)部負(fù)責(zé)人確定并最終與被考核人溝通達(dá)成一致,在與部門負(fù)責(zé)人達(dá)成一致考核標(biāo)準(zhǔn)后,管理中心普通員工由各部門負(fù)責(zé)人與其下屬員工溝通并最終達(dá)成一致。通過多方努力及反復(fù)溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標(biāo)準(zhǔn),并初步形成了公司績效考核指標(biāo)庫。
3、分層推進(jìn)實(shí)施,合理控制推進(jìn)節(jié)奏。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十二
根據(jù)《成都高新區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年高新區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》(成高財(cái)發(fā)〔20xx〕221號(hào))及《成都高新區(qū)區(qū)本級財(cái)政預(yù)算績效管理工作目標(biāo)及考核辦法》的規(guī)定,現(xiàn)將我院20xx年預(yù)算績效管理工作自評如下:
第一部分部門財(cái)政支出績效管理。
一、基礎(chǔ)建設(shè)。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
已明確預(yù)算績效管理(績效評價(jià))工作職責(zé),已落實(shí)該項(xiàng)工作由辦公室具體負(fù)責(zé),并由紀(jì)檢監(jiān)察人員牽頭負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作。
(二)制度建設(shè)。
已根據(jù)以往的績效管理文件,結(jié)合新要求,修訂了《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案》,該方案規(guī)定了本院的財(cái)政支出績效評價(jià)操作流程,明確了任務(wù)分工,落實(shí)了工作責(zé)任。
二、組織實(shí)施。
完成了日常性預(yù)算管理基本工資,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確編報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表。已建立“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度。年初部門預(yù)算、部門預(yù)算中期評估、年度部門決算報(bào)表等均在時(shí)限內(nèi)報(bào)送,對財(cái)政監(jiān)督指出的問題均積極整改到位,且未發(fā)生超時(shí)限、被投訴、造成資金損失等情況。此外,本院積極開展自評工作,年度預(yù)算管理工作獲得優(yōu)秀。
2.資金使用管理。
本院20xx年公務(wù)卡刷卡金額為79.29萬元,較20xx的43.88萬元增長80.70%。資金賬戶上沒有以往年度的往來款項(xiàng)。已按財(cái)政要求開展決算自查,賬表相符。在資金使用過程中,不存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)被查處的情況,單位和當(dāng)事人均未受到相關(guān)處罰。此外,年度財(cái)政借款均已及時(shí)還清,現(xiàn)無欠款。
1.建立完善評價(jià)指標(biāo)體系。
已根據(jù)《成都市財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系框架》,結(jié)合評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際情況建立并細(xì)化項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo),且指標(biāo)體系科學(xué)合理。
2.收集和完善評價(jià)基礎(chǔ)信息。
已對選定的評價(jià)項(xiàng)目,根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)收集定量指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查表、問卷調(diào)查表和專家評分表等,反響良好。
3.評價(jià)報(bào)告報(bào)送和質(zhì)量。
我院已按工作要求按時(shí)上報(bào)自評報(bào)告,自評報(bào)告真實(shí)反映項(xiàng)目績效,客觀公正、實(shí)事求是、清晰明了,在項(xiàng)目支出績效評價(jià)中揭露了資金使用管理問題,并深入分析問題,提出可操作并擬在次年實(shí)施改進(jìn)、完善、整改意見。
4.自評項(xiàng)目規(guī)模。
20xx年本院預(yù)算項(xiàng)目共計(jì)12個(gè),自行組織項(xiàng)目支出績效評價(jià)2個(gè),本年無新增預(yù)算項(xiàng)目。
現(xiàn)場評測。
三、信息公開。
(一)預(yù)決算信息公開。
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年預(yù)算、20xx年決算信息。
(二)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開。
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、20xx年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。
(一)績效目標(biāo)。
目標(biāo)申報(bào)一是按照預(yù)算要求編制專項(xiàng)資金預(yù)算,二是根據(jù)績效管理要求設(shè)立績效目標(biāo),填報(bào)《績效目標(biāo)申報(bào)表》,做到預(yù)算績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制同步進(jìn)行。對績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面細(xì)化,量化績效目標(biāo),并形成評價(jià)特性指標(biāo)。
(二)績效信息公開。
已將自評報(bào)告在互聯(lián)網(wǎng)站公開。
(三)績效結(jié)果整改。
嚴(yán)格落實(shí)績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改,按規(guī)定全面完成整改,已在《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案》中建立單位績效問責(zé)機(jī)制。
(四)預(yù)算掛鉤。
已將績效評價(jià)結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù),改進(jìn)預(yù)算管理。
(五)其他。
本院20xx年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到97%以上,20xx年預(yù)算執(zhí)行率仍將達(dá)到90%以上的較高水平,經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。
(一)國資管理。
1.是否制定了本單位國資管理辦法。
已制定國資管理制度。
2.是否有專人負(fù)責(zé)國資管理。
有專人負(fù)責(zé)國資管理。
3.資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實(shí)到人。
資產(chǎn)管理責(zé)任已落實(shí)到人。
4.是否按照財(cái)政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
已按照財(cái)政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作,對清查出的問題已整改到位。
5.堅(jiān)持每年一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。
20xx年開展了固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并委托第三方事務(wù)所開展審計(jì)工作。
6.申請財(cái)政資金購置資產(chǎn)的,須按照《國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》編制本單位政府采購預(yù)算。
已編制政府采購預(yù)算。
7.是否按國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。
已按規(guī)定方式處置。
8.資產(chǎn)處置收入是否上繳財(cái)政。
處置收入已按規(guī)定上繳財(cái)政。
9.單位國有資產(chǎn)出租須按照《國有資產(chǎn)出租管理辦法》進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。
本院不存在資產(chǎn)出租的情況。
(二)政府采購。
本院已設(shè)立了內(nèi)部政府采購工作流程,設(shè)置了專項(xiàng)工作崗位和責(zé)任人。
2.及時(shí)、完整的上報(bào)年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計(jì)劃等文件。
已及時(shí)、完整上報(bào)年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計(jì)劃等文件。
3.改變政府采購方式是否及時(shí)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門審批。
20xx年不存在擅自改變采購方式的情況。
4.需上報(bào)上一級財(cái)政部門審核的政府采購文件,是否高質(zhì)量報(bào)同級財(cái)政部門初步審核。
均嚴(yán)格按要求報(bào)送相關(guān)文件。
執(zhí)行政府采購各類事項(xiàng)合法合規(guī),未發(fā)生投訴舉報(bào)。
6.是否有效回復(fù)供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑,配合財(cái)政部門完成舉報(bào)、投訴處理工作。
不存在相關(guān)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。
7.采購合同是否按時(shí)公告和備案。
采購合同均按時(shí)公告和備案。
8.是否配合財(cái)政部門開展政府采購監(jiān)督檢查、課題調(diào)研、征求意見等工作,書面反饋各類意見建議。
本院長期以來均認(rèn)真配合財(cái)政部門開展相關(guān)工作。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十三
第一條為了規(guī)范預(yù)算績效管理,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預(yù)算績效管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績效,是指預(yù)算資金支出所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績效管理工作機(jī)制。
市、區(qū)(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算績效管理工作的組織、實(shí)施,指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財(cái)政部門開展工作,審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預(yù)算績效管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級財(cái)政部門提報(bào)預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目內(nèi)容、支出用途、績效評價(jià)結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績效管理過程中的評審、評估、評價(jià)等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。
受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方參與預(yù)算績效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績效管理信息交換與共享。
第十條預(yù)算部門在編報(bào)年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)部門整體支出、項(xiàng)目支出的績效目標(biāo)和績效說明。
績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行,有確定的實(shí)現(xiàn)期限,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對預(yù)算部門提報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第十一條對政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目支出,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編報(bào)績效目標(biāo),由立項(xiàng)批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)批復(fù);財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審、決算審查,并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報(bào)的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提出申請,并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。
設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績效目標(biāo)明確,符合客觀實(shí)際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評估。經(jīng)評估符合條件的,報(bào)本級人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
專項(xiàng)資金設(shè)立后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項(xiàng)資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,財(cái)政部門在審核其績效目標(biāo)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審,并將評審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項(xiàng)資金的預(yù)算評審,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時(shí)限;
(二)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績效目標(biāo)的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項(xiàng)資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)情況;
(四)其他需要預(yù)算評審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績效目標(biāo),經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對不符合要求的,財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標(biāo)或者預(yù)期績效低的項(xiàng)目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財(cái)政部門、預(yù)算部門分別向本級部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時(shí),一并批復(fù)績效目標(biāo),作為預(yù)算執(zhí)行、績效評價(jià)與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中,對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和本部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正,并報(bào)財(cái)政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)的,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報(bào)績效目標(biāo),待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財(cái)政工作中,采集、分析預(yù)算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實(shí)情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)外,對預(yù)算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),按照規(guī)定的評價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn),對財(cái)政支出進(jìn)行績效評價(jià)。
對重大項(xiàng)目或者跨年度項(xiàng)目支出,可以在執(zhí)行過程中實(shí)施階段性績效評價(jià)。
第二十四條預(yù)算年度終了,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評,提出績效報(bào)告報(bào)送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對本部門及其所屬單位的整體支出、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià),形成整體支出管理績效評價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門。
第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門績效評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,對預(yù)算部門整體支出管理績效情況進(jìn)行綜合評價(jià),并選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)或者再評價(jià)。
第二十六條對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項(xiàng)資金,財(cái)政部門在進(jìn)行項(xiàng)目支出績效評價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并組織對專項(xiàng)資金進(jìn)行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估,專項(xiàng)資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo),整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項(xiàng)資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的;
(四)專項(xiàng)資金支持的績效目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)情況作出評價(jià)結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議,并將評價(jià)結(jié)果以書面形式反饋被評價(jià)部門、單位。
被評價(jià)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,并將整改措施在要求時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門、預(yù)算部門報(bào)告。
第二十八條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求,以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,對責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績效問責(zé)。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)、部門按照職責(zé)分工,根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果以及預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責(zé)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施和監(jiān)督。
第三十條財(cái)政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實(shí)施預(yù)算績效管理活動(dòng)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報(bào)預(yù)算績效目標(biāo)或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價(jià)的;
第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標(biāo)等手段騙取財(cái)政資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財(cái)政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對預(yù)算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機(jī)關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十四
xx年,我廳著力以提升財(cái)政資金績效為主線,以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以財(cái)政支出績效評價(jià)為手段,以評價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障,建立完善預(yù)算績效管理體系,積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)算績效管理工作。有關(guān)工作總結(jié)如下:
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),提升自評質(zhì)量,預(yù)算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標(biāo)編制,及時(shí)報(bào)送績效目標(biāo)。二是探索績效跟蹤監(jiān)控,要求加強(qiáng)過程監(jiān)控,對已納入我廳績效目標(biāo)管理范疇的項(xiàng)目支出,采取半年報(bào)方式采集試點(diǎn)項(xiàng)目的績效運(yùn)行信息。三是深入開展財(cái)政支出績效評價(jià),對部分省級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)資金及中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金實(shí)施績效自評和項(xiàng)目核查,在此基礎(chǔ)上形成自評報(bào)告。四是強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋并要求改進(jìn),加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,組織專題培訓(xùn),提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
根據(jù)貴廳有關(guān)規(guī)定,我廳對xx年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行自我考核,自評分?jǐn)?shù)為92分。
(一)基礎(chǔ)工作管理得分20分,其中:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強(qiáng)預(yù)算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議上對部署預(yù)算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責(zé)明確(5分)。下發(fā)文件(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件4),明確預(yù)算績效管理工作職能及職責(zé)分工(得4分),由計(jì)財(cái)處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(shè)(5分)。一是制定績效管理宏觀指導(dǎo)意見(得2分,閩建計(jì)[20xx]14號(hào),附件5);二是制定一系列涉及預(yù)算績效管理或財(cái)政支出績效評價(jià)的`相關(guān)制度(得3分,閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件6;閩財(cái)建[20xx]10號(hào),附件7;閩建計(jì)[20xx]7號(hào),附件8)。
4、指標(biāo)體系(6分)。一是已建立建設(shè)行業(yè)的綜合指標(biāo)體系(3分,閩建計(jì)[20xx]3號(hào),附件9);二是績效指標(biāo)體系量化、細(xì)化、指向明確(3分)。
(二)績效目標(biāo)管理得分13分,其中:
1、申報(bào)時(shí)間(3分)。我廳按規(guī)定及時(shí)向貴廳報(bào)送新增項(xiàng)目績效目標(biāo)(閩建計(jì)函[20xx]43號(hào),附件10)和xx年度城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金績效目標(biāo)(附件11)。
2、申報(bào)格式(3分)??冃繕?biāo)格式、內(nèi)容符合要求。
3、申報(bào)數(shù)量(4分)。我廳xx年報(bào)送績效目標(biāo)包括風(fēng)景名勝規(guī)劃資金、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和村莊整治專項(xiàng)資金。
4、申報(bào)質(zhì)量(3分)。績效目標(biāo)描述清晰、依據(jù)充分,但由于規(guī)劃本身以社會(huì)效益為主,投入產(chǎn)出較難設(shè)定。
(三)績效監(jiān)控管理得分10分,其中:
1、監(jiān)控制度(3分)。我廳制定項(xiàng)目資金管理暫行辦法(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件5)和健全機(jī)制制度(閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件3),要求加強(qiáng)資金績效監(jiān)控。
2、監(jiān)控實(shí)施(3分)。我廳通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管(閩建計(jì)[20xx]11號(hào),附件12)及財(cái)政支出績效評價(jià)現(xiàn)場核查(閩建計(jì)[20xx]5號(hào),附件13),實(shí)施績效監(jiān)控和過程監(jiān)管。
3、監(jiān)控治理(4分)。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查和績效評價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場核查過程時(shí)對發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求,檢查后以書面通報(bào)形式提出整改意見(閩建計(jì)[20xx]12號(hào),附件14)。
(四)績效評價(jià)管理得分25分,其中:
1、項(xiàng)目管理(14分)。(1)xx年對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金和中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金實(shí)施績效評價(jià),均與我廳職能密切相關(guān)(2分),污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)資金民生性強(qiáng)(1分),社會(huì)影響力較大(1分)。(2)上述評價(jià)項(xiàng)目較財(cái)政規(guī)定增加了1項(xiàng)(4分)。(3)xx年評價(jià)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)資金規(guī)模為280萬元,占資金總額12.17%,中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金規(guī)模為3576萬元,占資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價(jià)工作系由我廳自主組織全省系統(tǒng)內(nèi)評價(jià)(2分),xx年xx月貴廳來我廳開展績效調(diào)研,我廳密切配合并作工作匯報(bào)(2分,附件15)。
2、報(bào)告質(zhì)量11(分)。閩財(cái)績[20xx]6號(hào)文(附件16),我廳自評成績90分,該項(xiàng)得分為9分,省財(cái)政未對我廳進(jìn)行抽查或再評價(jià),該項(xiàng)得2分。
(五)結(jié)果應(yīng)用管理得分13分,其中:
1、預(yù)算管理(6分)。完善制度、加強(qiáng)管理,明確職責(zé)分工(4分,閩建計(jì)[20xx]19號(hào),附件3),同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)用評價(jià)結(jié)果(2分,附件17)。
2、落實(shí)整改(4分)。及時(shí)報(bào)送整改情況(閩建計(jì)函[20xx]83號(hào),附件17)。
3、結(jié)果公開(3分)。評價(jià)結(jié)果(閩建計(jì)函[20xx]34號(hào),附件18)在建設(shè)信息網(wǎng)對外公布。
(六)輿論宣傳引導(dǎo)得分11分,其中:
1、宣傳報(bào)道(2分)。利用建設(shè)信息網(wǎng)及《福建建設(shè)信息》簡報(bào)宣傳預(yù)算績效管理動(dòng)態(tài)(附件19),省財(cái)政《預(yù)算績效管理工作簡報(bào)》(附件20)刊登我廳工作做法。
2、理論研究(1分)。組織預(yù)算績效管理理論研究,漳州規(guī)劃局績效評價(jià)論文(附件21)在系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議上交流。將預(yù)算績效管理作為xx年調(diào)研課題(附件22)。
3、會(huì)議培訓(xùn)(6分)。積極參加貴廳預(yù)算績效培訓(xùn)、會(huì)議,召開系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議部署預(yù)算績效管理工作;組織系統(tǒng)預(yù)算績效管理培訓(xùn)(閩建計(jì)函[20xx]82號(hào),附件23)。
4、信息交流(2分)。向貴廳報(bào)送各類預(yù)算績效管理文件材料,其中被貴廳簡報(bào)采用刊發(fā)。
一是思想認(rèn)識(shí)應(yīng)提升。當(dāng)前個(gè)別地方對評價(jià)工作的重視程度還不夠,主要由于評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排尚未密切掛鉤,基層對提高預(yù)算績效管理的認(rèn)識(shí)不到位。二是可操作性待增強(qiáng)?!犊冃гu價(jià)表》的“項(xiàng)目資金安排和使用情況”的個(gè)別指標(biāo)填報(bào)口徑不夠明晰,績效目標(biāo)申報(bào)的時(shí)效性受資金下達(dá)時(shí)間的影響。三是工作措施需細(xì)化。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多,管理體制較復(fù)雜,需及時(shí)協(xié)調(diào)、督促,才能完成項(xiàng)目自評。四是成果應(yīng)用待加強(qiáng)??冃гu價(jià)結(jié)果作為預(yù)算分配或調(diào)整的重要依據(jù)目前尚未執(zhí)行到位。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和交流調(diào)研工作,計(jì)劃舉辦全省住建系統(tǒng)預(yù)算績效管理培訓(xùn),修改完善預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系,開展預(yù)算績效調(diào)研。二是深入開展財(cái)政支出績效評價(jià),上半年選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)資金及風(fēng)景名勝規(guī)劃補(bǔ)助項(xiàng)目開展績效自評。三是建議協(xié)調(diào)明確相關(guān)政策,目前保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的資金管理及預(yù)算下達(dá)文件均提及績效評價(jià),但未見實(shí)施細(xì)則,建議協(xié)調(diào)明確。四是修訂績效評價(jià)指標(biāo)體系。建議參照財(cái)政部財(cái)預(yù)[20xx]285號(hào)新規(guī)定,對我省評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十五
為做好預(yù)算績效管理工作考核,全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《昆明市預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財(cái)政局關(guān)于做好度預(yù)算績效管理工作考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》(昆財(cái)績〔〕180號(hào))關(guān)于年度考核的規(guī)定,昆明市農(nóng)業(yè)局于月20日將20預(yù)算績效管理工作考核相關(guān)臺(tái)帳,包括《昆明市農(nóng)業(yè)局2016年預(yù)算績效管理工作總結(jié)》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作情況統(tǒng)計(jì)表》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》以及相關(guān)佐證材料按時(shí)報(bào)送至市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農(nóng)業(yè)局和局屬各預(yù)算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的實(shí)施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號(hào))和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)預(yù)算績效管理改革主要任務(wù)的通知》(昆政辦〔2016〕61號(hào))要求,大力推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
通過年底預(yù)算績效管理工作考核,對于進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任,健全預(yù)算績效管理工作過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,切實(shí)將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財(cái)政資金管理的全過程有著積極的推動(dòng)作用。
在的工作中,昆明市農(nóng)業(yè)局將以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價(jià)為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作開展,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”,全力提升昆明市農(nóng)業(yè)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十六
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財(cái)政支出績效考評是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù),對財(cái)政支出的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財(cái)政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算,它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認(rèn)為:績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算,它闡述請求撥款是為了達(dá)到目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢,以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實(shí)踐效果來看,績效預(yù)算在加強(qiáng)資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實(shí)踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認(rèn)識(shí)。對于其在推進(jìn)建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府,深化部門預(yù)算改革,構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)中的作用也有了深刻的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識(shí),并已在黨的十六屆三中全會(huì)精神中明確提出。在預(yù)算改革實(shí)踐上,部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實(shí)施,預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強(qiáng),預(yù)算透明度日益提高,預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財(cái)政資金的使用效益。這些實(shí)踐成果,在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束,為推進(jìn)績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前,財(cái)政支出績效考評正在被各級財(cái)政部門普遍推廣實(shí)施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存,或作為加強(qiáng)新項(xiàng)目管理的借鑒或參考。筆者認(rèn)為,財(cái)政支出績效考評在加強(qiáng)事后全面綜合考評的同時(shí),更要突出事中考評,推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財(cái)政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下,在預(yù)算編制時(shí)部門和單位存在重分配、爭資金、爭項(xiàng)目的沖動(dòng),在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制,部門和單位無調(diào)整的靈活性,在預(yù)算報(bào)告中主要是報(bào)告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤,它運(yùn)用了績效預(yù)算的理念,是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動(dòng),而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵(lì)。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案,提出財(cái)政支出績效目標(biāo)的時(shí)候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,同時(shí)又要認(rèn)真做好財(cái)政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財(cái)政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運(yùn)用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理,在制度設(shè)計(jì)上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權(quán),否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負(fù)責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財(cái)政支出績效考評力度,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財(cái)政支出績效目標(biāo)進(jìn)行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財(cái)政資金運(yùn)用的合理性、規(guī)范性,起到適時(shí)監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預(yù)算單位或財(cái)政部門適時(shí)采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價(jià)結(jié)果的`,除了按照正常的資金撥付進(jìn)度供給資金,還可以通過加快資金撥付進(jìn)度,確保項(xiàng)目按時(shí)完成,促進(jìn)項(xiàng)目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見,保證財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時(shí),一些跨年度長期項(xiàng)目支出,原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時(shí)間推進(jìn)需要進(jìn)行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo),提高績效考評的科學(xué)性和實(shí)效性。 然而,事中考評的有效實(shí)施必須建立在完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個(gè)制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提,同時(shí)自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個(gè)控制子系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合,除了要有完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實(shí)施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會(huì)計(jì)制度來實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實(shí)現(xiàn)實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報(bào)告環(huán)節(jié),要健全財(cái)政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。 財(cái)政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機(jī)制應(yīng)從預(yù)算報(bào)告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報(bào)告制度看二者的關(guān)系。
另一方面,預(yù)算報(bào)告制度為績效評價(jià)提供了信息基礎(chǔ),保證了績效考評的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報(bào)告的信息,財(cái)政支出績效考評制度是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度,其實(shí)質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達(dá)到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報(bào)告制度只能使權(quán)力機(jī)構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性,但其效果最終必須通過對應(yīng)性,但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度,促使公共部門對結(jié)果負(fù)責(zé)才能實(shí)現(xiàn)。 財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進(jìn),先易后難,分步實(shí)施”的原則,進(jìn)一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制,推進(jìn)相關(guān)制度改革,為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三,深化預(yù)算管理制度改革,改革完善政府會(huì)計(jì)制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),共同推進(jìn)績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六,穩(wěn)步推進(jìn)績效考評試點(diǎn)工作。
結(jié) 語 財(cái)政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合,使預(yù)算管理的整個(gè)過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進(jìn)預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合,推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度,才能實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
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預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十七
市人大財(cái)經(jīng)辦、預(yù)算工委組織預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組成員一行18人,在市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬的帶領(lǐng)下,在北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心召開了預(yù)算績效管理全過程跟蹤工作總結(jié)會(huì)。會(huì)議由市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員陳婷主持,專題聽取了市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等試點(diǎn)部門20xx年預(yù)算績效管理工作情況的匯報(bào)和市財(cái)政局市級財(cái)政預(yù)算績效管理工作的匯報(bào)。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)落實(shí)、管理工作、問題和體會(huì)及下一步工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹,重點(diǎn)將近年市科委在推進(jìn)科技體制改革、優(yōu)化整體創(chuàng)新環(huán)境方面的做法和成果做了匯報(bào)。市衛(wèi)生局張建樞副巡視員、市醫(yī)管局顧晉副局長分別匯報(bào)了本單位的預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作情況。市財(cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)了我市近年以來預(yù)算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組對試點(diǎn)部門的工作總體上比較滿意。工作組還現(xiàn)場問詢了績效管理工作的具體做法,并從加強(qiáng)預(yù)算編制、提高預(yù)算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理技術(shù)體系的研究,在目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度上有所突破;有代表認(rèn)為試點(diǎn)部門項(xiàng)目微觀績效目標(biāo)很明確,但微觀目標(biāo)與部門的宏觀目標(biāo)、中觀目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系還有待進(jìn)一步明晰;針對部分項(xiàng)目執(zhí)行周期較長績效評價(jià)較難實(shí)施的問題,有人大代表建議績效評價(jià)工作分階段實(shí)施,將項(xiàng)目中間階段的績效評價(jià)重點(diǎn)放在實(shí)施進(jìn)度上或者暫時(shí)不進(jìn)行年度預(yù)算績效評價(jià)、待項(xiàng)目執(zhí)行期滿后再進(jìn)行績效評價(jià)。
市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬做了總結(jié)發(fā)言:認(rèn)為我市預(yù)算績效管理工作取得了很大的成績,相關(guān)部門采取了針對性很強(qiáng)的措施,預(yù)算績效管理的意識(shí)有很大的提高,預(yù)算實(shí)施效果較為顯著;各個(gè)部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)采取了有針對性的管理措施和辦法,保障了試點(diǎn)工作順利開展;市人大代表及相關(guān)工作同志高度重視,積極建言獻(xiàn)策,充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用,促進(jìn)了我市預(yù)算績效管理工作的推進(jìn);希望市財(cái)政局、市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和凝練,為今后在全市全面推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市科委辦公室、法規(guī)處、計(jì)劃處、條財(cái)處、審計(jì)處以及市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了本次總結(jié)會(huì)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十八
在20xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進(jìn)入全省第二名的基礎(chǔ)上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實(shí)項(xiàng)目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強(qiáng)四提三推進(jìn)”(五強(qiáng):強(qiáng)化水項(xiàng)目落實(shí)、強(qiáng)化水安全保障、強(qiáng)化水環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化水融合創(chuàng)新、強(qiáng)化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn):推進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手,以加快重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化部署,強(qiáng)化措施,強(qiáng)化督查,強(qiáng)化落實(shí),各項(xiàng)工作均取得明顯成效,多項(xiàng)指標(biāo)始終保持在全省前列?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,進(jìn)一步加強(qiáng)對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照高低適度、實(shí)事求是、講求質(zhì)量的原則,認(rèn)真制定了《寧德市水利局20xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上,科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實(shí)行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上,推行了“三本臺(tái)賬”精準(zhǔn)管理,形成“層層抓落實(shí)、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺(tái)賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項(xiàng)目,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保任務(wù)落到實(shí)處。二是建立項(xiàng)目臺(tái)賬。強(qiáng)化項(xiàng)目管理,匯總各類項(xiàng)目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項(xiàng)目,定期分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,分析存在問題。對項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),及時(shí)落實(shí)措施加以推進(jìn),對不能按序時(shí)進(jìn)度完成的指標(biāo)加強(qiáng)督辦,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。三是建立工作臺(tái)賬。把項(xiàng)目管理與人員管理有機(jī)結(jié)合,在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,要求每個(gè)干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強(qiáng)。
(四)強(qiáng)化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項(xiàng)目建設(shè),我局采取開竣工調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項(xiàng)目調(diào)度等形式,督促工程建設(shè)進(jìn)度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項(xiàng)目推進(jìn)問題,成立了項(xiàng)目辦,配合省廳推進(jìn)組,對每個(gè)重大水利項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),建立了重大項(xiàng)目雙崗雙責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展了重大水利項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),有力地推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題,并針對存在問題,及時(shí)發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計(jì)下基層396次,幫助基層解決困難問題297項(xiàng),累計(jì)支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責(zé)任。實(shí)行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是項(xiàng)目管理雙向責(zé)任機(jī)制。即項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項(xiàng)目推進(jìn)組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機(jī)制。即市財(cái)政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任,市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))財(cái)政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任,市財(cái)政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目申報(bào)單位對資金管理履行主體責(zé)任,項(xiàng)目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎(jiǎng)懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個(gè)考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項(xiàng)目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項(xiàng)目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進(jìn)行考核,對考核先進(jìn)的縣(市、區(qū))采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì),有力地促進(jìn)了各項(xiàng)水利工作的開展。
(七)落實(shí)整改提升。針對20xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等問題,認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年1月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),確保指標(biāo)量化、細(xì)化,依據(jù)充分,切實(shí)可行。同時(shí)要求各項(xiàng)指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局績效辦,由績效辦匯總上局務(wù)會(huì)議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會(huì)議審議通過,而后將形成的指標(biāo)體系報(bào)市效能辦。二是強(qiáng)化督查落實(shí)。建立督查臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)辦理工作,對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府?dāng)U大有效投資計(jì)劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“行動(dòng)計(jì)劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實(shí)。三是強(qiáng)化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項(xiàng)工作分門別類,單獨(dú)建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別于7月、9月、11月對績效檔案進(jìn)行抽查。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的人員采取領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進(jìn)行教育。同時(shí)規(guī)定對被效能通報(bào)的人員在1年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格,職稱職務(wù)晉升1年內(nèi)不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達(dá)我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府?dāng)U大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%,我市積極響應(yīng),調(diào)整增幅達(dá)69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計(jì)劃的投資完成23.42億元),占年度計(jì)劃投資的195%(170%),比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項(xiàng)目進(jìn)度快。截止12月25日,重大水利項(xiàng)目完成投資16.68億元,占年初計(jì)劃9億元的185%,比上年省下達(dá)的10億元目標(biāo)任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進(jìn)度在全省排名第一。其中:在建項(xiàng)目完成8.41億元,占年度計(jì)劃的103%;計(jì)劃開工項(xiàng)目完成投資5.14億元,占年度計(jì)劃的108%;前期推進(jìn)項(xiàng)目完成投資3.12億元,占年度計(jì)劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個(gè)重點(diǎn)突破前期的項(xiàng)目也扎實(shí)推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計(jì)劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強(qiáng)化加固、山洪災(zāi)害治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在全省前列。
(四)項(xiàng)目前期工作實(shí)。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇,轉(zhuǎn)變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個(gè)獨(dú)特牌子,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項(xiàng)目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項(xiàng)目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個(gè)項(xiàng)目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨(dú)流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補(bǔ)水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預(yù)案,加強(qiáng)隱患排查,落實(shí)安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個(gè)預(yù)案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審批工作。汛中加強(qiáng)監(jiān)測、加強(qiáng)會(huì)商,加強(qiáng)調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強(qiáng)降雨過程,8月、9月有效防御了臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對下,切實(shí)將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個(gè)月等特殊氣象影響,防汛防臺(tái)形勢嚴(yán)峻,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、抗大旱和減少損失總目標(biāo),扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚(yáng)。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結(jié)提高,認(rèn)真做好新一年防汛抗臺(tái)工作,為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“20xx年全市防風(fēng)防臺(tái)工作成效顯著,形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機(jī)制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強(qiáng)。實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度,下達(dá)了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo);全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實(shí)施方案》,落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責(zé);啟動(dòng)了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護(hù)建設(shè)并通過驗(yàn)收,啟動(dòng)霞浦縣溪西水庫水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺(tái),水資源監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個(gè)省級重點(diǎn)縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)20xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項(xiàng)目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造,總投資5050萬元,新增裝機(jī)容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時(shí)。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個(gè)通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),總投資2600萬元,7月份已完成,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上,今年又啟動(dòng)了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)打好基礎(chǔ),水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)黨建、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn),深化水利“四風(fēng)”問題整改,制定整改措施,堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級報(bào)告、溝通會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是強(qiáng)化水利績效管理。結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時(shí)提交年終績效報(bào)告。與此同時(shí),機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來,我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達(dá)的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇,圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施有力,有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項(xiàng)指標(biāo)情況完成情況良好,有的指標(biāo)提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗(yàn)得到推廣,成效主要體現(xiàn)在20個(gè)方面:
1、創(chuàng)新防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制,海上防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進(jìn)行了防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入全國172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目(福建省僅5個(gè)項(xiàng)目)的基礎(chǔ)上,今年5月上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部ppp試點(diǎn)項(xiàng)目。全國共12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,是福建省的1個(gè)試點(diǎn)。
3、在20xx年2月開展的20xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計(jì)劃的投資完成23.42億元),占年度計(jì)劃投資的195%(170%),比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個(gè)重大水利項(xiàng)目列入國家層面,總投資分別達(dá)143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報(bào)》對水利精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
10、建立重大水利項(xiàng)目雙崗雙責(zé)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,開展重大項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),重大水利項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目提前超額完成,進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,實(shí)行了責(zé)任臺(tái)賬、項(xiàng)目臺(tái)賬、工作臺(tái)賬三本臺(tái)賬精準(zhǔn)管理,對每項(xiàng)工作做到心里有數(shù),了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化主體責(zé)任,典型經(jīng)驗(yàn)在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審,經(jīng)驗(yàn)做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點(diǎn):全國防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩會(huì)。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和臺(tái)風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺(tái)風(fēng)1-2個(gè),如2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。
正因?yàn)槿绱?,市委、市政府始終高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作。從2011年開始,我市立足寧德實(shí)際,健全完善一套防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制,特別是在海上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制和陸上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上,近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè),建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng),全面完成全市2251個(gè)行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實(shí)現(xiàn)電子化管理,基本實(shí)現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會(huì)商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會(huì)議視聽到村”的目標(biāo),全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時(shí),我們還加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制信息化建設(shè),其中《賽江流域?qū)崟r(shí)洪水作業(yè)預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省2012年度科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省20xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制已在防抗歷次的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng),切實(shí)做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺(tái)風(fēng)工作,自2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災(zāi)工作成效顯著。
2012年,我局在全省水利工作會(huì)議上做了題為“主動(dòng)作為、科學(xué)防控,努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)表彰。20xx年度,“菲特”臺(tái)風(fēng)在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺(tái)風(fēng)”,累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25億,是我市繼2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)(損失33億)之后,遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作時(shí),就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺(tái)風(fēng)情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)基固本,寧德市防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制在歷次防臺(tái)風(fēng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺(tái)風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn),決定將專題研究班重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會(huì)在寧德召開,來自全國24個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警部隊(duì)等38名與會(huì)代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
20xx年8月9日,陳雷部長在國家防總汛情會(huì)商會(huì)上,明確指出“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)對福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺(tái)風(fēng)工作值得肯定,沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇十九
20xx來,按照省財(cái)政不斷強(qiáng)化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財(cái)政日常管理,圍繞“三個(gè)突出”,積極探索推進(jìn)。
財(cái)政預(yù)算績效管理是公共財(cái)政體系的重要組成部分,對提高財(cái)政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財(cái)力的不斷增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模同步擴(kuò)大,財(cái)政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點(diǎn),成為財(cái)政改革的熱點(diǎn)。近年來,我州按照省廳要求,認(rèn)真總結(jié)財(cái)政預(yù)算績效管理工作開展以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步建立健全考評機(jī)制,深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項(xiàng)工工作機(jī)制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。州、縣均已成立財(cái)政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機(jī)編〔20xx〕7號(hào)),負(fù)責(zé)全州財(cái)政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財(cái)政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺(tái)相關(guān)文件,強(qiáng)化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺(tái)的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財(cái)政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號(hào))、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財(cái)〔2011〕599號(hào))、《海北州財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)工作實(shí)施方案》(北財(cái)〔〕545號(hào))和《關(guān)于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財(cái)〔2012〕547號(hào))等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實(shí)際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點(diǎn)的通知》(北財(cái)〔20xx〕93號(hào))、《關(guān)于20xx年度州對下財(cái)政管理綜合績效考評有關(guān)事項(xiàng)的通知》(北財(cái)〔20xx〕358號(hào))和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價(jià)工作第三方機(jī)構(gòu)庫名單的通知》(北財(cái)[20xx]566號(hào))等文件,具體明確了財(cái)政支出績效評價(jià)的操作流程、實(shí)施項(xiàng)目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實(shí)施具體項(xiàng)目支出績效評價(jià)中,又相繼制定了《關(guān)于上報(bào)20xx年項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的通知》(北財(cái)〔20xx〕94號(hào))、《關(guān)于做好20xx年財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》(北財(cái)〔20xx〕567號(hào))等文件,進(jìn)一步明確了項(xiàng)目支出績效評價(jià)的工作流程、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)方式等,增強(qiáng)了評價(jià)工作的可操作性,使財(cái)政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。通過主動(dòng)走訪相關(guān)評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價(jià)工作的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)成本效益觀念,促進(jìn)財(cái)政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財(cái)政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及參加上級財(cái)政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實(shí)施,確保評價(jià)實(shí)效。按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步實(shí)施”的原則和建立“項(xiàng)目單位—主管部門—財(cái)政部門”三層次評價(jià)體系的要求,積極組織開展財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個(gè)行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財(cái)政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報(bào)自評報(bào)告及相關(guān)資料,財(cái)政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進(jìn)行實(shí)地考評;在項(xiàng)目支出績效評價(jià)方面,明確要求部門(單位)在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),申報(bào)明確的項(xiàng)目績效目標(biāo),并盡量予以細(xì)化財(cái)政部門最終確定評價(jià)對象,在評價(jià)對象選擇上,我們緊緊圍繞財(cái)政管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目支出的重點(diǎn)部門,以及社會(huì)關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目,評價(jià)實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大,評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加,項(xiàng)目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)、農(nóng)村困難群眾危房改造專項(xiàng)資金、圖書館、文化館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項(xiàng)資金、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃專項(xiàng)資金、公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)貼、村容村貌整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財(cái)政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項(xiàng)目資金列入項(xiàng)目資金績效評價(jià)范,全州確定152個(gè)項(xiàng)目資金績效考評項(xiàng)目(含重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目46項(xiàng)),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施,其中由州級各主管部門、財(cái)政局聯(lián)合組織的10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)工作已全面完成,單位負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項(xiàng)目的績效評價(jià)工作預(yù)計(jì)均可在今年底或明年初完成,部分重點(diǎn)項(xiàng)目將在11月至12月委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中進(jìn)行考評。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二十
部門整體支出績效評價(jià)的工作方案、評價(jià)指標(biāo)。成立了績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價(jià)工作組,根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績效管理的意見》和根據(jù)《關(guān)于印發(fā)柳州市預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作方案的通知》等有關(guān)文件相關(guān)規(guī)定要求,我校于20xx年完成預(yù)算績效管理工作。預(yù)算績效管理評價(jià)工作主要有:
(1)核實(shí)數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。
(2)查閱資料。查閱20xx年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財(cái)務(wù)憑證。
(3)實(shí)地查看?,F(xiàn)場查看實(shí)物資產(chǎn)等。
(4)發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
(5)歸納匯總。對提供的材料及自評報(bào)告,結(jié)合現(xiàn)場評價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
(6)形成績效評價(jià)報(bào)告。根據(jù)《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)》規(guī)定的內(nèi)容,經(jīng)評價(jià)組綜合評價(jià),我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價(jià)結(jié)果來看,單位預(yù)算編制科學(xué),民主理財(cái)、公開理財(cái)氛圍濃厚,重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)由集體研究決策,財(cái)務(wù)制度健全。達(dá)到項(xiàng)目申請時(shí)設(shè)定的各項(xiàng)績效目標(biāo)。
預(yù)算績效管理工作規(guī)劃篇二十一
附件1:
湖南省市州財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進(jìn)預(yù)算績效管理工作,充分調(diào)動(dòng)全省各市州財(cái)政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕433號(hào))和我省實(shí)際,制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財(cái)政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個(gè)方面的工作。
(一)組織建設(shè)方面重點(diǎn)考核建立財(cái)政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作職責(zé)等相關(guān)工作。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)方面重點(diǎn)考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價(jià)指標(biāo)體系、推進(jìn)信息化與第三方評價(jià)等相關(guān)工作。
(三)工作開展方面重點(diǎn)考核推進(jìn)預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
(四)績效管理方面重點(diǎn)考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價(jià)實(shí)施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
(五)宣傳交流方面重點(diǎn)考核宣傳報(bào)道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2,考核基準(zhǔn)分為100分,加分為10分,滿分為110分。
三、考核實(shí)施
考核工作實(shí)行年度考核制,由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施。
(一)自我考核。年度終了,各市州財(cái)政部門對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié),對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進(jìn)行自評打分,并形成書面報(bào)告,于次年2月25日前報(bào)送省財(cái)政廳(一式兩份)。
書面報(bào)告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項(xiàng)自評得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
各市州財(cái)政部門對自我考核情況及書面報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消評先資格并通報(bào)批評。
(二)省財(cái)政廳考核。省財(cái)政廳對各市州財(cái)政部門上報(bào)的書面報(bào)告、自評打分等進(jìn)行審核,根據(jù)需要調(diào)查取證,形成評定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財(cái)政廳及時(shí)對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié),交流經(jīng)驗(yàn),對先進(jìn)市州財(cái)政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2:
市州財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位(蓋章):年月日
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的,每次1分。本項(xiàng)最多4分。
2.市州財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出專題部署的,每次0.5分。本項(xiàng)最多2分。
(二)職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的,得4分,否則不得分。成立財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的,加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機(jī)制,并定期進(jìn)行考核的,得2分。
(一)制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進(jìn)預(yù)算績效管理意見的,得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的,加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實(shí)方案、相關(guān)辦法、實(shí)施細(xì)則等,每項(xiàng)1分,最多4分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.25分,最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的,每項(xiàng)0.5分,最多3分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.1分,最多加0.5分。
(二)評價(jià)指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類,研究建立類級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每類0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1類,加0.25分,最多加1分。
5.按照政府支出功能分類,研究建立款級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每款0.3分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1款,加0.1分,最多加1分。
6.按照政府支出功能分類,研究建立項(xiàng)級績效評價(jià)指標(biāo)體系,每項(xiàng)0.2分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項(xiàng),加0.1分,最多加1分。
7.績效評價(jià)指標(biāo)體系細(xì)化、量化,其中,細(xì)化到三級或三級以上的指標(biāo)體系,得3分,細(xì)化到二級的,得2分。該項(xiàng)得分=(三級指標(biāo)體系個(gè)數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個(gè)數(shù)*2)/二級與三級指標(biāo)體系總個(gè)數(shù)。
(三)信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理,在現(xiàn)有財(cái)政管理信息系統(tǒng)中,增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的,得1分;設(shè)立預(yù)算績效管理獨(dú)立模塊的,得2分。
9.建立信息交流平臺(tái)并不斷更新、完善的,得1分,否則不得分。
(四)第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)?,?guī)范工作行為,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
11.建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)庫,規(guī)范工作行為,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
(一)推進(jìn)范圍
6
1.市州財(cái)政部門以會(huì)議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄(縣、市、區(qū))財(cái)政部門開展預(yù)算績效管理試點(diǎn)的,得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點(diǎn)的,得2分。同時(shí),以預(yù)算績效管理試點(diǎn)覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值,20%(含)至30%(不含)比值,得2分,30%(含)以上,得3分。
(二)資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價(jià)且評價(jià)的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%(不含)以內(nèi)的,得1分;10%(含)至20%(不含)的,得2分;超過20%(含)的,得3分。
3.對當(dāng)年資金實(shí)施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的,得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
4.對下年資金實(shí)施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的',得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
(三)管理模式
5
5.以項(xiàng)目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點(diǎn),得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點(diǎn),得2分。
7.以一級政府的財(cái)政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點(diǎn),得1分。
(一)績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍,確定規(guī)范的申報(bào)格式,明確填報(bào)要求和時(shí)間安排的,得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確,績效指標(biāo)量化、細(xì)化,指向明確,其中,績效指標(biāo)細(xì)化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的,得3分,沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo),得2分。該項(xiàng)得分=(具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個(gè)數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個(gè)數(shù)*2)/績效指標(biāo)總個(gè)數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進(jìn)行審核,得1分。
4.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo),得1分;批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量,得1分。
(二)績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度,對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)控的,得2分。
6.定期采集績效運(yùn)行的信息并進(jìn)行匯總分析,得2分;督促加快預(yù)算執(zhí)行,符合進(jìn)度要求,得1分,每低于1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分,扣完1分為止;確??冃繕?biāo)的如期實(shí)現(xiàn),或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項(xiàng)目及時(shí)提出糾正或調(diào)整意見,得1分。
(三)績效評價(jià)
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià),得1分。自主組織重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià),每個(gè)項(xiàng)目0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加一個(gè)項(xiàng)目,加0.2分,最多加1分。
8.選擇的績效評價(jià)項(xiàng)目與部門職能密切相關(guān),或具有較強(qiáng)的代表性和一定的社會(huì)影響力,為社會(huì)所關(guān)注的,得2分。
9.按時(shí)完成績效評價(jià)工作,程序規(guī)范,績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量較高,得2分。
10.對績效評價(jià)報(bào)告審核嚴(yán)格,提出合理審核意見,及時(shí)反饋并督促整改的,得1分。
(四)結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),并完善相關(guān)辦法,改進(jìn)預(yù)算管理的,得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,從而提高管理水平,降低支出成本,增強(qiáng)支出責(zé)任的,得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報(bào)告,作為政府決策的參考,并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的,得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的,加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報(bào)告,接受人大監(jiān)督的,得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的,得1分。
(一)宣傳報(bào)道
3
(二)理論研究
2
(三)交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會(huì)議,屬于全市州(含縣、市、區(qū))財(cái)政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的,每次1.5分;屬于市州(含縣、市、區(qū))財(cái)政部門的,每次1分;屬于市州本級財(cái)政部門內(nèi)部的,每次0.5分。本項(xiàng)最多3分。
(四)信息上報(bào)
5
(五)其他
2
6.積極參加省財(cái)政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會(huì)議、培訓(xùn)的,得0.5分,每少參加一次扣0.2分,扣完為止。
7.認(rèn)真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,內(nèi)容詳實(shí),評分合理的,得0.5分,否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的,得1分。向省廳提出加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示,每條次加0.2分,最多加0.5分。
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
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