報告可以用來描述研究發(fā)現(xiàn)、項目進(jìn)展、市場趨勢等。在撰寫報告時，要注意語言的準(zhǔn)確性和專業(yè)性，避免使用口語化或模糊的表達(dá)方式。在以下報告范文中，你可以看到專業(yè)和權(quán)威的表達(dá)方式。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇一
    市長在市商務(wù)局上報市政府《關(guān)于將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常管理、保潔工作移交給市相關(guān)職能部門的請示》（商發(fā)13號）上批示要求，我局高度重視，局長親自安排專人對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，并召開局長辦公會研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。
    以前由市工商行政管理局負(fù)責(zé)管理。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)限期與所辦市場徹底脫鉤有關(guān)問題意見的通知》，我市按照“政企分離”的`要求，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場管理公司，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場日常管理和保潔工作。但市場管理主要還是由工商行政管理局負(fù)責(zé)。
    二、5月31日上午，市委副書記張金明主持召開專題會議。
    會上就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等問題進(jìn)行了研究部署，并形成了《研究落實四大班子領(lǐng)導(dǎo)碰頭會會議精神的會議紀(jì)要》，明確指出由市商務(wù)局負(fù)責(zé)市場建設(shè)布局監(jiān)管和市場運(yùn)行中的管理，并建立市場管理長效機(jī)制和擬定《市支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。
    另外，市第六屆市委117次常委（擴(kuò)大）會議決定，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，主要負(fù)責(zé)市場規(guī)劃建設(shè)工作，組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流。目前，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常管理和保潔工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。
    主要涉及工商、商務(wù)部門。其中，市工商行政管理局對市場管理的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任，承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為有關(guān)服務(wù)的行為；市商務(wù)局對市場管理的主要職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，擬訂規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策，負(fù)責(zé)商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
    四、綜合上述情況。
    工商、商務(wù)部門對農(nóng)貿(mào)市場管理都符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，工商行政管理局對農(nóng)貿(mào)市場管理，更有針對性和權(quán)威性。由于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍在進(jìn)行中，目前市場管理有序，市場管理維持現(xiàn)狀由市商務(wù)局負(fù)責(zé)管理。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇二
    隨著我國城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)貿(mào)市場作為城市商業(yè)的重要組成部分，其管理與服務(wù)水平也日益受到關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題，為提升農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)水平提供參考。
    通過本次調(diào)研，我們了解到農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題。我們認(rèn)為，政府部門、市場管理公司、商戶和消費(fèi)者都應(yīng)該共同努力，共同提升農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)水平，為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇三
    某城區(qū)市場管理調(diào)研報告加強(qiáng)城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調(diào)研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調(diào)研組專題座談、走訪調(diào)研和函調(diào)等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
    xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
    改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運(yùn)而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。xx年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點(diǎn)。
    市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點(diǎn)。
    經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機(jī)構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者委托其他物管機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。
    多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場建設(shè)的布點(diǎn)審批；市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位；工商負(fù)責(zé)經(jīng)營登記和維護(hù)交易秩序；公安負(fù)責(zé)市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機(jī)動車非法運(yùn)營；質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。
    二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題。
    （一）城區(qū)市場建設(shè)先天不足。
    現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
    1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴(yán)重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于，面積9000平方米，當(dāng)時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達(dá)30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
    3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴(yán)重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
    4、城區(qū)占道攤點(diǎn)和背街小巷游攤較多。占道攤點(diǎn)主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點(diǎn)占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
    5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進(jìn)場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機(jī)，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴(yán)重，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
    （二）市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
    1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
    2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
    3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴(yán)肅處理。
    4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準(zhǔn)市場建設(shè)的'不對市場經(jīng)營進(jìn)行管理。
    現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費(fèi)用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
    目前管理市場適用的法規(guī)，主要是頒布的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務(wù)，但缺乏具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應(yīng)免費(fèi)設(shè)置復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設(shè)置處罰條款。又如規(guī)定“進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)”，該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權(quán)利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內(nèi)隨意擺攤的行為成為合法。
    （一）提高對市場的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    市場管理工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關(guān)系到xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示xx城區(qū)都市風(fēng)貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內(nèi)甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續(xù)強(qiáng)化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
    （二）合理規(guī)劃，構(gòu)建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
    1、把市場建設(shè)規(guī)劃納入xx區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設(shè)和危舊房改造，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場面積不少于3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設(shè)施等市場安全設(shè)施的功能，新建農(nóng)貿(mào)市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設(shè)，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進(jìn)城市文明建設(shè)。
    2、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設(shè)。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學(xué)性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化，特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨(dú)有優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買這些商品時，依然首選農(nóng)貿(mào)市場。
    3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場，尤其是90年代興建的農(nóng)貿(mào)市場，市場內(nèi)設(shè)施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設(shè)施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導(dǎo)市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標(biāo)招商等方式進(jìn)行集貿(mào)市場設(shè)施改造。
    4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)省消費(fèi)者的時間，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可保證消費(fèi)者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。
    5、做好“堵疏”結(jié)合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點(diǎn)，以無償?shù)男问焦┊?dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
    （三）建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)。
    建議區(qū)政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責(zé)任，徹底解決市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點(diǎn)由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。
    （四）探索新的市場監(jiān)管模式。
    2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費(fèi)者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應(yīng)及時糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    3、完善上市商品渠道認(rèn)證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進(jìn)行經(jīng)營者提供合法進(jìn)貨憑證的試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
    （五）進(jìn)行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革。
    要在重點(diǎn)市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執(zhí)法隊。在不違反法律法規(guī)的前提下，各部門將在該地區(qū)市場的行政管理和行政執(zhí)法職能通過授權(quán)或者委托的形式，轉(zhuǎn)移到行政綜合執(zhí)法隊。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇四
    戶，其中經(jīng)營化肥。
    93。
    戶，種子。
    3
    戶，農(nóng)藥。
    9
    戶，農(nóng)機(jī)具及配件。
    11。
    化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在
    把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售。
    種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
    近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了
    60%。
    鉀肥上漲了。
    131%。
    磷肥上漲了。
    93.4%。
    復(fù)合肥上漲了。
    62.9%。
    農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加農(nóng)業(yè)效益不斷下降出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)農(nóng)民不富。
    農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
    按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超
    46。
    歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
    農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
    農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
    目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，不斷完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進(jìn)我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。
    一是市場準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關(guān)的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機(jī)制，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報有償機(jī)制，農(nóng)資市場關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺相應(yīng)的有償舉報辦法，嚴(yán)懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價格監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)資市場出現(xiàn)價格暴漲之勢。
    進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到
    “三個清楚”（即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標(biāo)等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴(yán)格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進(jìn)貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。
    一是采取上下聯(lián)動的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任制。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場，重點(diǎn)品種的監(jiān)管和大要案件的查處，對涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場巡查力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營，針對農(nóng)資商品和停留市場自身流動性大的特點(diǎn)，要將監(jiān)管任務(wù)分解到人，明確職責(zé)，對走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗不合格的農(nóng)資商品，依法責(zé)令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認(rèn)真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。五是推進(jìn)“
    12315。
    ”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動，切實解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體投訴事件，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應(yīng)把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作來抓。因此建議應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。三是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。
    應(yīng)充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護(hù)意識。各有關(guān)部門也應(yīng)定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點(diǎn)同為責(zé)任承擔(dān)主體的意識，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體的責(zé)任意識和自律意識。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇五
    20xx年4月16日至20日，市局組織全市郵政物流部門人員赴江西興國縣龍巖漳平市郵政局開展農(nóng)資配送考察調(diào)研，我隨團(tuán)參加了此次的考察調(diào)研活。通過此次的考察調(diào)研，我感覺頗深，受益匪淺。我認(rèn)為：農(nóng)資配送業(yè)務(wù)市場廣闊，大有可為。郵政部門應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢參與服務(wù)“三農(nóng)”市場工程建設(shè)，加快農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)資配送業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下：
    一、興國、漳平郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)基本情況。
    興國縣、漳平市郵政局都緊緊圍繞中央提出的“鼓勵郵政系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”這一政策優(yōu)勢，把工作的重心放在農(nóng)村市場，把工作的重點(diǎn)放在服務(wù)“三農(nóng)”上。他們高度重視農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，把農(nóng)資配送業(yè)務(wù)作為服務(wù)“三農(nóng)”的最佳載體，規(guī)范配送渠道，提高配送水平，不斷豐富農(nóng)資配送產(chǎn)品的種類，拓寬“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)范圍。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。同時，加強(qiáng)對農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展的組織、指導(dǎo)，建立了農(nóng)資業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了農(nóng)資配送發(fā)展規(guī)劃，以及相應(yīng)的激勵考核辦法，有力地促進(jìn)了農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。
    （一）興國縣郵政局農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展情及具體做法。
    興國縣郵政局20xx年銷售農(nóng)資化肥400多萬元，利潤達(dá)89萬元。今年計劃實現(xiàn)利潤150萬元。
    該局農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的高效發(fā)展得益于以下幾點(diǎn)做法：
    一是領(lǐng)導(dǎo)員工思想認(rèn)識到位，二是機(jī)構(gòu)人員管理到位；
    三是業(yè)務(wù)宣傳到位；
    四是組織培訓(xùn)到位；
    五是網(wǎng)絡(luò)渠道健全；
    六是獎勵考核到位；
    七是售后服務(wù)到位。
    （二）漳平市郵政局農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展情況及具體做法。
    二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)宣傳，注重三農(nóng)品牌提升；
    三是突出工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)發(fā)展；
    四是創(chuàng)新激勵機(jī)制，調(diào)動員工發(fā)展積極性；
    五是規(guī)范銷售、配送制度，注重網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)。
    二、關(guān)于農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考及建議。
    郵政發(fā)展農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的優(yōu)勢在于遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)絡(luò)和投遞隊伍，建設(shè)并逐步完善這個覆蓋密度大、觸角廣、并且具備一定服務(wù)深度的郵政服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系到農(nóng)村物流業(yè)務(wù)能否健康發(fā)展。這既是郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更是郵政的核心競爭力。
    1．要把發(fā)展農(nóng)資、日用品配送作為農(nóng)村物流發(fā)展的重點(diǎn)。
    農(nóng)村農(nóng)資配送市場潛力很大，非常適合郵政物流的運(yùn)作特點(diǎn)。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，郵政更具有不可比擬的優(yōu)勢。因此，郵政要繼續(xù)立足于服務(wù)“三農(nóng)”，將加快農(nóng)村商品流通、加速高新農(nóng)資產(chǎn)品推廣應(yīng)用為己任，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、日用品配送作為農(nóng)村物流發(fā)展的重點(diǎn)，下大力氣抓實抓好，把農(nóng)資和日用品配送業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。
    2．繼續(xù)完善農(nóng)資產(chǎn)品、日用品配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
    另一方面，要大力推廣“連鎖經(jīng)營”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價格、規(guī)范服務(wù)，真正發(fā)揮出郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)民增產(chǎn)、增收和提高生活動水平做貢獻(xiàn)。
    3．建立“專家型”農(nóng)資配送和農(nóng)技服務(wù)隊伍。
    發(fā)展農(nóng)資配送，除了要靠農(nóng)村郵政工作人員之外，還要大力發(fā)展農(nóng)村推廣員，把在農(nóng)村威望高、有影響、號召力強(qiáng)的“種田大戶”、“科技示范戶”、“致富能手”、“小諸葛”，整合到郵政農(nóng)資配送推廣員隊伍中，聘請當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣人員組成“專家型”的農(nóng)技服務(wù)隊伍，推動農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
    4．融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”
    經(jīng)過近幾年的經(jīng)驗積累，郵政在農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)方面已經(jīng)有了較為成熟的運(yùn)作模式。下一步，郵政要逐步融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，積極探索農(nóng)村“雙向物流”模式。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三段過程，開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流，即：面向產(chǎn)前種子、肥料、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)配、農(nóng)產(chǎn)品的包裝入庫，產(chǎn)后的運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，提供全過程、一體化的物流服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和生活日用品下鄉(xiāng)，綠色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，架起農(nóng)村溝通城市的橋梁，政府聯(lián)系農(nóng)民的紐帶。
    5、思想認(rèn)識到位，組織支撐保障有力。
    農(nóng)資配送業(yè)務(wù)是一項名利雙收的業(yè)務(wù)，是郵政部門參與社會主義農(nóng)村建議的切入點(diǎn)，是當(dāng)前農(nóng)村支局所扭虧為盈、增加員工收入、穩(wěn)定員工隊伍的必由之路。為此，要統(tǒng)一思想，提高全體干部職工對該項業(yè)務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。同時，要及時成立農(nóng)資配送機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對農(nóng)資配送的組織和管理，提高農(nóng)資配送從業(yè)水平，提高市場競爭力，確保郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
    縣郵政局。
    20xx年5月26日。
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    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇六
    為維護(hù)我市客運(yùn)市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場管理、推動客運(yùn)市場發(fā)展提出了好的意見建議。
    近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅持把客運(yùn)市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，客運(yùn)市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    目前，我市有道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運(yùn)輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達(dá)客運(yùn)站，四級車站2處為社會客運(yùn)站和xxxx客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車245輛，實施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，經(jīng)營權(quán)xx年期限。全市公交營運(yùn)線路13條，營運(yùn)車輛168部，線路總長度達(dá)160公里，年營運(yùn)收入達(dá)xx萬元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元，城市公交成為我市城市交通的.主力軍。
    為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運(yùn)市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運(yùn)市場。建立長效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動靈活的工作方式對“黑車”進(jìn)行查處。同時重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車，xx年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎(chǔ)上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。
    二、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因。
    公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：
    (一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊?？瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機(jī)，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇七
    農(nóng)貿(mào)市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿(mào)活動的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展。
    農(nóng)貿(mào)市場是城市商貿(mào)活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強(qiáng)市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動的質(zhì)量和水平。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇八
    20xx年4月16日至4月20日，市局組織全市郵政物流部門人員赴江西興國縣、龍巖漳平市郵政局開展農(nóng)資配送學(xué)習(xí)考察活動，我隨團(tuán)參加于考察，通過此次的學(xué)習(xí)考察，我感受頗深，我認(rèn)為加快農(nóng)資配送業(yè)務(wù)，對于轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益都具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，我還深深地感受到農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展大有作為。
    一、興國、漳平郵政農(nóng)資配送基本情況。
    興國縣郵政局、漳平郵政局高度重視農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，他們都把農(nóng)資配送作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱業(yè)務(wù)的新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)都新自抓農(nóng)資配送工作，還建立了農(nóng)資配送業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了農(nóng)資配送發(fā)展規(guī)劃，以及配套的扶持政策。這些舉措有力保證了農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
    二是機(jī)構(gòu)人員及管理到位；
    三是宣傳到位；
    四是組織培訓(xùn)到位；
    五是網(wǎng)絡(luò)健全；
    六是基地示范點(diǎn)健全，七是獎勵考核到位；
    八是售后服務(wù)到位；
    以杰村支局為例：支局人員5人，全村人員1.69萬人，支局吸儲余額達(dá)2千萬，報刊5萬多元，農(nóng)資銷售5萬多元，一個投遞員月工資為2百多元，但銷售農(nóng)資的獎勵就可得到1千多元，他們的支局長為組長投遞員、營業(yè)員為銷售聯(lián)絡(luò)員，健立了村代銷流動點(diǎn)，流動點(diǎn)年銷售額近10萬元。又據(jù)漳平市領(lǐng)導(dǎo)及物流“三農(nóng)辦”經(jīng)理介紹他們在農(nóng)資配送業(yè)務(wù)上注重以下六點(diǎn)工作：
    二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新；
    三是加強(qiáng)新業(yè)務(wù)宣傳；
    四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)渠道建設(shè)，五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。六是加強(qiáng)“農(nóng)辦”機(jī)構(gòu)健全。以漳平市郵政局永福支局，支局13個員工、1—3月已銷售農(nóng)資額5000多元，種子5500斤，支局員工月工資收入多幾百元。他們以點(diǎn)帶局以村帶村，以先進(jìn)典型來帶動營銷。
    二、關(guān)于發(fā)展農(nóng)資配送的幾點(diǎn)建議。
    （一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要高度重視農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，把農(nóng)資配送作為郵政業(yè)務(wù)又一新的增長點(diǎn)來抓。
    （二）建立農(nóng)資配送組織、健全各項規(guī)章制度。要及時成立農(nóng)資配送機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)資配送的組織和管理，提高農(nóng)資配送從業(yè)水平，提高市場競爭力，保持郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
    （三）加大業(yè)務(wù)發(fā)展激勵考核要到位，有效調(diào)動全局干部、職工發(fā)展農(nóng)資配送的積極性。
    （四）加大郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的宣傳力度，充分利用商函廣告、懸掛宣傳廣告標(biāo)語方式，深入鄉(xiāng)村、田間地點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，力爭做到家喻戶曉。
    （五）加強(qiáng)農(nóng)資進(jìn)貨渠道和配送網(wǎng)絡(luò)建立，由支局優(yōu)選確定村級流動聯(lián)絡(luò)營銷點(diǎn)，通過市場調(diào)查，了解各個時節(jié)農(nóng)民農(nóng)資化肥需求情況，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，確保產(chǎn)品質(zhì)量，做到銷迫于進(jìn)。
    （六）加強(qiáng)售后服務(wù)，產(chǎn)品銷售后要實行跟蹤制度，做好產(chǎn)品使用登記及反饋記錄。
    廣闊農(nóng)村，大有作為，郵政服務(wù)“三農(nóng)”新業(yè)務(wù)才剛剛要起步，我們要突出服務(wù)重點(diǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、價格，強(qiáng)化人員素質(zhì)，加強(qiáng)“三農(nóng)”市場的開發(fā)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、價格服務(wù)農(nóng)民，讓農(nóng)資物流配送新業(yè)務(wù)盡早走上軌道。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇九
    加強(qiáng)城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調(diào)研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調(diào)研組專題座談、走訪調(diào)研和函調(diào)等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
    xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
    改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運(yùn)而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方人民的重要作用。，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點(diǎn)。
    市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點(diǎn)。
    經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機(jī)構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者委托其他物管機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。
    多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場建設(shè)的布點(diǎn)審批;市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位;工商負(fù)責(zé)經(jīng)營登記和維護(hù)交易秩序;公安負(fù)責(zé)市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機(jī)動車非法運(yùn)營;質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。
    二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題。
    (一)城區(qū)市場建設(shè)先天不足。
    現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
    1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴(yán)重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于，面積9000平方米，當(dāng)時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達(dá)30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
    2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟(jì)效益，硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施簡陋、陳舊，消防設(shè)施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
    3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴(yán)重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
    4、城區(qū)占道攤點(diǎn)和背街小巷游攤較多。占道攤點(diǎn)主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點(diǎn)占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
    5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進(jìn)場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的'農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機(jī)，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴(yán)重，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
    (二)市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
    1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
    2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
    3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴(yán)肅處理。
    4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準(zhǔn)市場建設(shè)的不對市場經(jīng)營進(jìn)行管理。
    現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費(fèi)用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需物資，是農(nóng)村流通的重要商品。加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，穩(wěn)定農(nóng)資價格，搞好農(nóng)資供應(yīng)，是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事。本人按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對東城坊鎮(zhèn)農(nóng)資市場供應(yīng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    一、全鎮(zhèn)農(nóng)資市場基本情況
    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需狀況
    某鎮(zhèn)位于某市西部，總面積107平方公里，轄31個行政村，總?cè)丝?7273人。耕地面積59450畝。糧食生產(chǎn)歷來是本鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求較大。隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)民種糧積極性逐步提高，農(nóng)資需求量呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年共需化肥7500噸，其中尿素2000噸、碳銨2000噸、磷肥1000噸、鉀肥600噸、各種混合肥1900噸；共需農(nóng)藥490噸、農(nóng)膜1550噸；種子1086噸。
    （二）農(nóng)資經(jīng)營基本情況
    目前，全鎮(zhèn)具有農(nóng)資經(jīng)營資格的單位共有5家，各行政村均有農(nóng)資銷售點(diǎn)1—3個，從事種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的經(jīng)營和技術(shù)咨詢服務(wù)。
    二、農(nóng)資市場存在的突出問題
    （一）經(jīng)營渠道紛雜，市場秩序混亂
    由于農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險能力低，造成市場經(jīng)營混亂，無序競爭加劇，市場管理難度增大。特別是近幾年，由于缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)資進(jìn)貨渠道復(fù)雜，經(jīng)營行為極不規(guī)范，一些不合格的劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)。
    （二）價格控制體系欠缺，隨意漲價現(xiàn)象普遍
    去年以來，受各種影響，農(nóng)資價格漲勢加劇，漲幅驚人。如尿素近期的零售價格每噸已達(dá)2100元，較上年同期增長5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)民的心理預(yù)期。同時其他農(nóng)資費(fèi)用也有不同程度的增加。而糧食價格則相對穩(wěn)定，農(nóng)民種糧收益下降較大，制約了農(nóng)民生產(chǎn)的投入，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收埋下隱患。
    （三）農(nóng)資經(jīng)營資金不足，經(jīng)營成本偏高
    去年以來，化肥價格的上漲，導(dǎo)致經(jīng)營化肥資金的需求量大幅增加，進(jìn)一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難?；噬a(chǎn)企業(yè)取消賒銷，采取現(xiàn)金結(jié)算并大幅提高預(yù)交款比例，進(jìn)一步加大了農(nóng)資經(jīng)營的資金壓力。國家對化肥儲備貸款貼息的優(yōu)惠政策難以落實到位，貸款難上加難。資金的壓力造成化肥在經(jīng)營中成本居高不下，經(jīng)營利潤難以保障。
    （四）化肥冬儲難以實施，市場供應(yīng)不足
    近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲備期相應(yīng)拉長，冬儲資金大幅增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，農(nóng)資儲備不足。春耕及時組織貨源困難，脫銷斷檔現(xiàn)象時有發(fā)生。
    三、建議和對策
    （一）發(fā)揮整體優(yōu)勢，加快構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
    構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的一項重要工作內(nèi)容，是健全農(nóng)資市場體系、創(chuàng)新機(jī)制、提升為農(nóng)服務(wù)水平的重要舉措。各級各部門應(yīng)加大財政投入力度，加快建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。
    （二）建立化肥儲備制度，落實冬儲措施
    建立用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)化肥市場的機(jī)制，加強(qiáng)和完善化肥宏觀調(diào)控，保證化肥市場長期穩(wěn)定，通過淡儲旺銷、調(diào)劑余缺來穩(wěn)定化肥生產(chǎn)和市場價格，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。建立儲備化肥基金，實行專戶管理、專款專用。
    （三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序
    1、認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。做好農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)、經(jīng)營資格的認(rèn)證、審定、登記、注冊工作，對已經(jīng)發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人要定期進(jìn)行清理核查，對不符合登記條件的或有違法行為的，要按有關(guān)規(guī)定注銷其經(jīng)營資格。
    2、強(qiáng)化農(nóng)資市場的整治工作。嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，鏟除制造、加工、銷售窩點(diǎn)，并對已查處的重大農(nóng)資產(chǎn)品違法案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
    3、加強(qiáng)協(xié)同配合，確保農(nóng)資市場管理的各項措施落實到位。工商部門要在規(guī)范農(nóng)資市場準(zhǔn)入的同時，取締和打擊無證經(jīng)營和各種違法行為，嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資質(zhì)量的監(jiān)查，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場；物價部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)銷售企業(yè)農(nóng)資價格的監(jiān)查，確保農(nóng)資價格穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的督查管理，督促企業(yè)守法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎國計民生。以來，國家相繼出臺一系列惠農(nóng)政策，目的就是要確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的'大局。地方政府和農(nóng)業(yè)部門要把做好農(nóng)資供應(yīng)作為促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的一件大事，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好農(nóng)資供應(yīng)管理工作。使農(nóng)資經(jīng)營更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。讓農(nóng)民買著滿意，用得放心。
    “三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的重中之重，更是服務(wù)社會主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。
    一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀
    共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。
    二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題
    1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴(yán)格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
    2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無賠償能力。
    3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
    4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
    5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多?！掇r(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
    三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議
    企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。
    2.加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
    3.加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
    4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
    5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
    四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索
    （一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開化。
    為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會主動公開，強(qiáng)化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
    索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質(zhì)臺賬，取得良好成效?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
    （三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復(fù)項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進(jìn)、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚(yáng)。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十一
    加強(qiáng)城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調(diào)研工作部署，農(nóng)工民主黨區(qū)委采用調(diào)研組專題座談、走訪調(diào)研和函調(diào)等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
    xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。
    改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運(yùn)而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。xx年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點(diǎn)。
    市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點(diǎn)。
    經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機(jī)構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者委托其他物管機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。
    多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場建設(shè)的布點(diǎn)審批;市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位;工商負(fù)責(zé)經(jīng)營登記和維護(hù)交易秩序;公安負(fù)責(zé)市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機(jī)動車非法運(yùn)營;質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。
    (一)城區(qū)市場建設(shè)先天不足。
    現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。
    1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴(yán)重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于1999年，面積9000平方米，當(dāng)時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達(dá)30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。
    2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟(jì)效益，硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施簡陋、陳舊，消防設(shè)施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
    3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴(yán)重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。
    4、城區(qū)占道攤點(diǎn)和背街小巷游攤較多。占道攤點(diǎn)主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點(diǎn)占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。
    5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進(jìn)場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機(jī)，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴(yán)重，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。
    1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。
    2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
    3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴(yán)肅處理。
    4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準(zhǔn)市場建設(shè)的不對市場經(jīng)營進(jìn)行管理。
    現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面的費(fèi)用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
    目前管理市場適用的法規(guī)，主要是1997年頒布的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務(wù)，但缺乏具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應(yīng)免費(fèi)設(shè)置復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設(shè)置處罰條款。又如規(guī)定“進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)”，該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權(quán)利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內(nèi)隨意擺攤的行為成為合法。
    按照《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，工商部門對市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者不履行市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)沒有處罰權(quán)，因此工商部門對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理束手無策。
    (一)提高對市場的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    市場管理工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關(guān)系到xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示xx城區(qū)都市風(fēng)貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內(nèi)甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續(xù)強(qiáng)化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
    (二)合理規(guī)劃，構(gòu)建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
    1、把市場建設(shè)規(guī)劃納入xx區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設(shè)和危舊房改造，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場面積不少于3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設(shè)施等市場安全設(shè)施的功能，新建農(nóng)貿(mào)市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設(shè)，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進(jìn)城市文明建設(shè)。
    2、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設(shè)。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學(xué)性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化，特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨(dú)有優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買這些商品時，依然首選農(nóng)貿(mào)市場。
    3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場，尤其是90年代興建的農(nóng)貿(mào)市場，市場內(nèi)設(shè)施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設(shè)施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導(dǎo)市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標(biāo)招商等方式進(jìn)行集貿(mào)市場設(shè)施改造。
    4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)省消費(fèi)者的時間，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可保證消費(fèi)者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。
    5、做好“堵疏”結(jié)合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點(diǎn)，以無償?shù)男问焦┊?dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
    (三)建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)。
    建議區(qū)政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責(zé)任，徹底解決市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點(diǎn)由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。
    (四)探索新的市場監(jiān)管模式。
    1、建立、完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)引導(dǎo)，盡快建立起四位一體的工作體系，使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動，推動市場管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
    2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費(fèi)者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應(yīng)及時糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    3、完善上市商品渠道認(rèn)證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進(jìn)行經(jīng)營者提供合法進(jìn)貨憑證的試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
    (五)進(jìn)行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革。
    要在重點(diǎn)市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執(zhí)法隊。在不違反法律法規(guī)的前提下，各部門將在該地區(qū)市場的行政管理和行政執(zhí)法職能通過授權(quán)或者委托的形式，轉(zhuǎn)移到行政綜合執(zhí)法隊。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十二
    縣域能否發(fā)展出租車？經(jīng)營出租車的審批權(quán)在哪一級？如何規(guī)范縣域出租車的管理？筆者帶著這些問題進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合實際作了一些思考與建議，意在提供決策參考，在決策中能惠及到其他縣，筆者更是求之不得。
    出租車是指取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可權(quán)供乘客租用，由乘客按規(guī)定支付租費(fèi)的道路旅客運(yùn)輸車輛。按照《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定，從事出租客運(yùn)的，其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為“縣級以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)”，根據(jù)法理的理解，其審批機(jī)構(gòu)應(yīng)包括“縣級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)”。我縣在交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件下發(fā)前，根據(jù)交通部和省交通廳的相關(guān)文件以及1996年的《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的授權(quán)，由縣運(yùn)管所批準(zhǔn)轎車、小型面包車、中型客車從事客運(yùn)出租業(yè)務(wù)。交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件將《道路運(yùn)輸證》統(tǒng)一收歸地級以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放，從事出租客運(yùn)的批準(zhǔn)權(quán)上收合肥市運(yùn)管處后，我縣在出租車市場管理方面出現(xiàn)了有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象，形成較為混亂的局面，一直難以規(guī)范。一是“市場準(zhǔn)入”被嚴(yán)把，使200多輛小汽車未能真正進(jìn)入出租車市場；二是實際從事出租業(yè)務(wù)，卻被市批準(zhǔn)為“縣內(nèi)客運(yùn)”，這樣定性名不符實，造成管理混亂，既不能當(dāng)作出租車進(jìn)行管理，又不能當(dāng)作一般的客運(yùn)進(jìn)行管理，因而我縣一直未能出臺相關(guān)的管理辦法。我縣的出租車市場急需解決“市場準(zhǔn)入”和規(guī)范管理問題。
    為彌補(bǔ)客運(yùn)力量的不足，我縣交通部門自1992年始，一直鼓勵發(fā)展出租車，到出租車的客運(yùn)批準(zhǔn)權(quán)上收市運(yùn)管處之前，近10年間，根據(jù)省交通廳《關(guān)于啟用中華人民共和國道路運(yùn)輸證的通知》（皖交運(yùn)〔92〕17號）和《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定，縣交通部門共發(fā)放出租車營運(yùn)證150份，其中有20多輛出租車在縣老汽車站、xx劇場門前待客。這段期間，我縣還批準(zhǔn)成立縣出租旅游汽車運(yùn)輸公司和xx富安出租汽車出租公司。這150輛出租車的營運(yùn)證在20xx年被市運(yùn)管處收回?fù)Q發(fā)成“縣內(nèi)客運(yùn)”證件。批準(zhǔn)經(jīng)營的出租車實行自然淘汰，不準(zhǔn)更新。
    為緩解縣城周邊的運(yùn)力，我縣在90年代中期以招商引資的方式組建了縣公交公司，方便了縣城周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民進(jìn)城。隨著縣城人口的集聚和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)的交往更加頻繁，20xx年11月，xx縣運(yùn)管所下文批復(fù)同意成立xx縣大眾出租車公司，該公司未取得市運(yùn)管處核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》，只從工商部門領(lǐng)取了《臨時營業(yè)執(zhí)照》后就開始經(jīng)營?？h交通部門口頭同意大眾公司發(fā)展60輛出租車，大眾公司承諾為業(yè)主代辦手續(xù)為誘餌，成批低價購置小汽車，加價賣給出租車業(yè)主，到20xx年10月，大眾出租車公司出租車發(fā)展到112臺，經(jīng)過大眾公司轉(zhuǎn)手的小汽車以購進(jìn)價的2倍甚至更高的價格出讓給出租車業(yè)主。店埠鎮(zhèn)居民和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員紛紛效仿無證經(jīng)營之風(fēng)，購置小汽車參與出租營運(yùn)，搶占出租市場，一段時間后包括大眾公司在內(nèi)的270多輛無營運(yùn)證的小汽車在全縣城鄉(xiāng)的道路上營運(yùn)，一度造成了全縣客運(yùn)市場的無序。xx縣多次開會研究對策，一方面劃定車輛入戶的截止日期，一方面積極與市交通主管部門聯(lián)系，并將情況報告市政府請求協(xié)調(diào)解決。在市政府的積極關(guān)注和支持下，20xx年1月，市運(yùn)管處答復(fù)我縣270輛從事出租營運(yùn)的小汽車按“縣內(nèi)客運(yùn)”由xx縣核發(fā)“縣內(nèi)客運(yùn)”營運(yùn)證，而在這之前，市運(yùn)管處給我縣5臺車發(fā)了“縣內(nèi)客運(yùn)”證件。
    以控制總量和“縣內(nèi)客運(yùn)”為標(biāo)志的全縣出租營運(yùn)的小汽車雖然平穩(wěn)下來，但也存在一些不容忽視的問題：一是出租車的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證該由哪一級交通運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)，市運(yùn)管處執(zhí)行交通部公路發(fā)〔20xx〕439號文件，又不履行自己的職責(zé)，是造成我縣出租市場混亂的直接原因。二是市運(yùn)管處把實際從事出租業(yè)務(wù)的小汽車定義為“縣內(nèi)客運(yùn)”，不倫不類，此目的是限制轄區(qū)內(nèi)三縣出租車不得進(jìn)入市區(qū)。而合肥市的出租車可以到三縣送客、帶客，這樣規(guī)定仍是計劃經(jīng)濟(jì)時期的做法，與統(tǒng)一市場相悖?！栋不帐〉缆愤\(yùn)輸管理條例》的道路旅客運(yùn)輸分類只有：班車客運(yùn)、定線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)和包車（或租賃）客運(yùn)，并沒有“縣內(nèi)客運(yùn)”的名詞，市、縣交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的“縣內(nèi)客運(yùn)”實際上可視作為未作任何審批。三是由于定性為“縣內(nèi)客運(yùn)”，對這些實際從事出租的車輛的管理是當(dāng)作一般的客運(yùn)車輛管理，還是當(dāng)作出租車進(jìn)行管理？主管部門因此模楞兩可，而遲遲不便出臺管理措施，如未設(shè)置計價器、頂燈，收費(fèi)不規(guī)范，造成糾紛不斷，主管部門因性質(zhì)不清也顯得力不從心。四是經(jīng)營權(quán)期限不明確，規(guī)定“縣內(nèi)客運(yùn)”車輛開到報廢年限或雖未到報廢期但車輛損壞嚴(yán)重不能正常上路為止，不給更新車輛，這顯然不符合《行政許可法》行政許可的延續(xù)等規(guī)定；同時為以后政府拍賣出租車經(jīng)營權(quán)和增加新的出租車埋下了后患。五是存在私下交易行為。約有50輛“縣內(nèi)客運(yùn)”車發(fā)生私自交易，其中16起交易行為辦理了公證手續(xù)。因為“縣內(nèi)客運(yùn)”的營運(yùn)證交易后主管部門不予變更，造成交易后的車主對車輛的行車證和“縣內(nèi)客運(yùn)”的營運(yùn)證都不去辦理變更手續(xù)，交易雙方另有協(xié)議約定責(zé)任。其實這種約定不受法律保護(hù)，行車證和營運(yùn)證不變更的車輛發(fā)生民事乃至刑事等方面的法律責(zé)任仍由原車主承擔(dān)。六是經(jīng)營權(quán)的有償性不明確。這些問題的存在，目前已顯現(xiàn)出對這些分散的車輛難以管理、駕乘糾紛多、收費(fèi)不規(guī)范等；但更深層次問題還呈隱性，如經(jīng)營期限和經(jīng)營權(quán)的延續(xù)，延續(xù)經(jīng)營權(quán)的方式，車輛更新（包括車輛毀壞和丟失后等意外情況導(dǎo)致車輛滅失的替換問題）等。一旦到車輛的報廢期，這些問題都將集中顯現(xiàn)出來，這次銀川市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用管理辦法和出租汽車更新管理辦法出臺后遭遇出租車停運(yùn)風(fēng)波，就是一個最好的例證。
    隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、城鎮(zhèn)化步伐加快和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們對快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經(jīng)具備發(fā)展城市出租車的條件。以縣城店埠鎮(zhèn)的人口來說，20xx年底常住人口達(dá)12萬人，濾布有2萬人從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣外到店埠鎮(zhèn)上學(xué)，約有1萬人到店埠鎮(zhèn)陪護(hù)子女就讀，店埠鎮(zhèn)區(qū)約有4萬日常流入人口（其中18—49周歲在店埠鎮(zhèn)有暫住地約0。8萬人）。政府應(yīng)當(dāng)本著對人民群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法辦事，并積極提供服務(wù)。城市出租車作為一種直接為社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益、涉及有限公共資源配置的公共行業(yè)，政府應(yīng)該依法履行職責(zé)，既不能違法亂作為，更不能失職不作為。
    xx發(fā)展出租車也是建設(shè)現(xiàn)代化大城市的需要。xx新城綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為合肥市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)次中心，合肥市與xx縣應(yīng)該順應(yīng)合肥“東拓”的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
    （一）對縣域客運(yùn)市場的思考。
    從以上分析可以看出，縣域客運(yùn)市場發(fā)展出租車的主、客觀條件已經(jīng)成熟，只能應(yīng)勢而為，決不能回避矛盾。再從客運(yùn)市場的運(yùn)力結(jié)構(gòu)來看，僅有長途班線、短途班線、公交定線客運(yùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人員交往頻繁的需求，沒有出租車客運(yùn)，xx的客運(yùn)市場必然“短腿”，這種運(yùn)力結(jié)構(gòu)上的不平衡，反過來制約經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
    當(dāng)然，縣里的出租車也不僅僅在縣域范圍內(nèi)營運(yùn)，它可以載客至合肥、南京等其他城市。合肥市運(yùn)管處之所以自己不批準(zhǔn)也不讓xx批準(zhǔn)客運(yùn)出租，而以“縣內(nèi)客運(yùn)”的名義出現(xiàn)，其目的是把實際從事客運(yùn)出租的車輛拒之于合肥的門外，擔(dān)心xx、肥西兩個近城郊縣的出租車沖擊合肥市出租車市場，并帶來管理上的連鎖麻煩。
    （二）對出租車經(jīng)營許可的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的法律分析。
    出租車是城市公共客運(yùn)交通的重要組成部分和重要載體，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)劃歸“道路旅客運(yùn)輸”之列。按照《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定及我省的原來作法，以及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）的規(guī)定，縣域范圍內(nèi)經(jīng)營出租車的審批權(quán)在縣級交通部門，縣級交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法履行出租車營運(yùn)的批準(zhǔn)權(quán)，不應(yīng)失職不作為，上級單位也不應(yīng)干預(yù)屬于縣級交通部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。而交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號文件將“道路運(yùn)輸證”上收地、市級道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)放應(yīng)該定性為越權(quán)行政，濾布嚴(yán)重違反了《行政許可法》行政許可的實施主體規(guī)定，應(yīng)予以廢止。再從交通部這份文件法律效力來看，在國務(wù)院出租車客運(yùn)的管理辦法未出臺之前，應(yīng)執(zhí)行我省的地方性法規(guī)《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》，而不應(yīng)執(zhí)行效力較低的部級規(guī)范性文件。這是解決“縣內(nèi)客運(yùn)”的不倫不類的關(guān)鍵所在。一旦定性為出租車，也就能把這些車當(dāng)作出租車進(jìn)行管理，而不是行“出租之實”、名“客運(yùn)之虛”的管理難的問題。同時，也希望合肥市修改或出臺出租車經(jīng)營管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章時，將三縣通盤考慮，包括出租車經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有償性、經(jīng)營期限、經(jīng)營權(quán)的延續(xù)等問題?？h域范圍內(nèi)是否發(fā)展出租車，應(yīng)以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為準(zhǔn)，不能因噎廢食，允許三縣存在出租車，三縣的出租車以在三縣內(nèi)出租經(jīng)營為主，只送客到合肥，不帶客回三縣，這也是全國各地普遍遵守的行規(guī)，合肥也不能例外。
    （一）依法確認(rèn)出租行為，依法批準(zhǔn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定，縣級道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件，對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個人，嚴(yán)格按照《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定予以處罰。無論是今年7月1日實施的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，還是今年7月1日實施的安徽省人大常委會《關(guān)于修改安徽省道路運(yùn)輸管理條例的決定》，都賦予了縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)權(quán)和處罰權(quán)，這也符合《行政許可法》“誰許可，誰監(jiān)管”的原則。
    （二）明確出租車的經(jīng)營期限，允許合法交易，適時更新車型。出租車的經(jīng)營許可權(quán)涉及到有限公共資源的配置，應(yīng)該參照道路旅客運(yùn)輸規(guī)定的4—8年的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營年限，到期后可由經(jīng)營權(quán)人申請延續(xù)。既然是有限資源的利用，就要采用招、投標(biāo)或拍賣的方式取得經(jīng)營權(quán)，就要明確經(jīng)營權(quán)的有償使用和有期性。這種越俎代皰式的“縣內(nèi)客運(yùn)”，沒有明確經(jīng)營期限的行政審批，將會對以后經(jīng)營權(quán)的延續(xù)和有償使用經(jīng)營權(quán)帶來很大的后患。同樣根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，出租車的經(jīng)營權(quán)應(yīng)允許合法交易，公安、交通部門應(yīng)予以及時辦理相關(guān)變更手續(xù)。明確經(jīng)營期限，將減少市場的炒作因素，降低經(jīng)營者投資的盲目性和投資風(fēng)險，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營期內(nèi)，允許并鼓勵發(fā)展新車型，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)階層人員的需求，實行同車型之間、不同車型之間的合理競爭。
    （三）對全縣的出租車容量進(jìn)行測算。要通過認(rèn)真測算，確定當(dāng)前一段時間的出租車數(shù)量和種類，還要根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)、休閑度假等多方面的因素規(guī)劃未來10—20年的出租車總量。例如，縣城人口達(dá)到20萬時，出租車總量需新增多少輛等。這樣做既可控制出租車無序盲目增長，又能對城市的交通安全、文明創(chuàng)建、從業(yè)人員的收入等多方面起到積極協(xié)調(diào)作用，政府從宏觀上來規(guī)范引導(dǎo)出租車行業(yè)良性、有序的競爭。
    （四）鼓勵和引導(dǎo)集約化經(jīng)營。對目前分散在全縣各地270多輛“縣內(nèi)客運(yùn)”，一旦“轉(zhuǎn)正”出租車，要鼓勵經(jīng)營者成立出租車公司，或為“公司”與“單個經(jīng)營者”之間牽線搭橋，實現(xiàn)管理的集約化和公司化。政府要為成立這樣的公司做好服務(wù)。只要具備條件，就要批準(zhǔn)成立，真正做到“內(nèi)行”管“內(nèi)行”，降低行政管理成本。
    （五）規(guī)范管理措施。要參照《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理條例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》和《合肥市客運(yùn)出租汽車管理辦法》以及《城市出租汽車管理辦法》（建設(shè)部令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，并吸取外地出租車管理經(jīng)驗，制定我縣的相關(guān)管理措施，對我縣從事出租經(jīng)營的車輛和以后批準(zhǔn)成立的公司或掛靠的運(yùn)輸管理企業(yè)實行嚴(yán)格規(guī)范的管理。在管理中，不能以亂收費(fèi)、證件的頻繁年檢、換證來干擾出租車經(jīng)營秩序，要加強(qiáng)對從業(yè)者的技能培訓(xùn)和安全教育，要宣傳出租車經(jīng)營的有償性和有期性，要規(guī)范計價器和票證管理，對逃費(fèi)、逃稅和亂收費(fèi)以及車容、車貌、拒載、宰客等方面都要規(guī)定具體措施，保障我縣出租車市場管理“有章可循”。
    行“出租”之實，就要名“出租”之實，這是解決管理難的關(guān)鍵所在。出租車不是洪水猛獸，不管由哪一級批準(zhǔn)，給其一個“出租”的名子恐怕要求不為過吧。解決好xx的出租車問題，對其他縣也是一個很好的借鑒，對合肥市的穩(wěn)定和發(fā)展不無裨益。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十三
    摘要：____大報告中明確提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等提供資金支持。作為地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動搖。
    關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化信用社對策研究。
    當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善金融服務(wù)，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    一、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問題。
    （一）城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。
    ____屆三中全會指出，必須健全機(jī)制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動。農(nóng)村土地改革逐步推行，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外，消費(fèi)信貸、理財、電子銀行等新興金融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。
    （二）城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。
    農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對金融的需求日益多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的.金融服務(wù)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。因此，農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營、金融產(chǎn)品等方面展開創(chuàng)新，加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競爭的形式。
    城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進(jìn)，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內(nèi)部管理、機(jī)制改革等方面實施變革與創(chuàng)新，增強(qiáng)助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等問題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營壓力。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險大、收益低的現(xiàn)實情況下，對農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。通過強(qiáng)化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。所以，切實提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制是保障。
    （一）切實提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力。
    1、找準(zhǔn)并堅持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。
    在新的歷史時期，做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)市場戰(zhàn)略定位。從農(nóng)信社長期的實踐看，堅持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，履行社會責(zé)任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應(yīng)發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距大的難題。
    2、擴(kuò)展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。
    繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。從主要依靠物理網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點(diǎn)于網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等新型渠道并重轉(zhuǎn)變，最大限度地打通金融服務(wù)渠道。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。
    3、實施多元化、差異化信貸支持策略。
    針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認(rèn)真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經(jīng)營”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發(fā)展。從體制、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式等多個層面入手，開發(fā)出符合農(nóng)村實際、有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個由各業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，讓信息更靈敏、反應(yīng)更果斷、服務(wù)更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應(yīng)貸盡貸，大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)。
    4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險管理機(jī)制。
    針對涉農(nóng)金融服務(wù)“風(fēng)險高、成本大”的特點(diǎn)，制定專門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理措施，出臺單獨(dú)的準(zhǔn)入、擔(dān)保、拔備和核銷等規(guī)定，合理設(shè)定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度，強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增強(qiáng)制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐，加強(qiáng)對涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺，落實反擔(dān)保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險，確保涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
    5、進(jìn)一步深化農(nóng)信社體制機(jī)制改革。
    健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負(fù)責(zé)任的經(jīng)營層，切實形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵和責(zé)任約束機(jī)制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險管理、考評體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，培育本鄉(xiāng)本土的金融服務(wù)隊伍，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，完善考核激勵機(jī)制，完善涉農(nóng)服務(wù)組織體系。同時借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競爭力。
    （二）、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制。
    1、繼續(xù)實施財政稅收扶持政策。
    對農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接受、處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費(fèi)，降低不良貸款處置成本。全面落實縣域涉農(nóng)貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。
    2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
    因計劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議人民銀行以專項票據(jù)形式對末五級分類不良貸款給予以置換；建議國家在化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題，把鄉(xiāng)村兩級拖欠不良貸款納入政府預(yù)算，逐年予以償還。
    3、取消存款開戶歧視性政策。
    盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán)，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開戶存款，鼓勵地方有關(guān)涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開戶，以增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)實力。
    4、健全合理的風(fēng)險分散機(jī)制。
    建議考慮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險進(jìn)程，并由財政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險補(bǔ)償金，同時，建立涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制，對農(nóng)村信用社進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償和風(fēng)險分散，解決涉農(nóng)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險大、收益低的問題。完善農(nóng)業(yè)保險制度，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補(bǔ)助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
    5、實施差異化監(jiān)管準(zhǔn)入要求。
    建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務(wù)規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻(xiàn)等綜合因素，動態(tài)調(diào)整制定存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會責(zé)任，造成經(jīng)營成本較高的實際情況，在存款保費(fèi)制度設(shè)計上，制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C(jī)構(gòu)的費(fèi)率，以使農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)有更多的實力用于支農(nóng)。建議對主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求，如對銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運(yùn)用的金融業(yè)務(wù)，允許農(nóng)信社全面開辦。
    6、營造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。
    建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善征信建設(shè)體系，使自然人和企業(yè)的財務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及其他財務(wù)信息更加完善，便于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握客戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠信宣傳教育為重點(diǎn)，以金融信用環(huán)境治理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展信用環(huán)境建設(shè)范圍，促進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十四
    調(diào)研組先后到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，實地察看了城鄉(xiāng)交通客運(yùn)狀況，聽取了兩個鎮(zhèn)的匯報，與鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及部分人大代表進(jìn)行了座談。并分別召開了縣交通局、物價局、建設(shè)局、城管局、縣公安交警大隊分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取了相關(guān)匯報，還召集了部分出租車司機(jī)座談，收集了各方面的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    目前，全縣擁有道路客運(yùn)班線40條，其中：縣內(nèi)班線10條，長途班線30條?，F(xiàn)有道路客運(yùn)班車419輛，其中：縣內(nèi)班車124輛，班線覆蓋全縣十個鎮(zhèn)部分行政村;長途客運(yùn)班車86輛。全縣現(xiàn)有公交車30輛，公交營運(yùn)線路6條，總長度達(dá)52公里?？瓦\(yùn)出租車171輛，村村通班車8輛。
    近年來，縣交通部門堅持把客運(yùn)市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓，不斷強(qiáng)化舉措，充分發(fā)揮職能作用，取得了一定成效，極大地滿足了群眾需求，為群眾出行提供了方便、快捷的服務(wù)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    一是加強(qiáng)客運(yùn)交通的宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、宣傳欄、舉辦培訓(xùn)班等多種方式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，提高駕駛員的駕駛技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)了各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
    二是加大對運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營行為。縣交通局專門成立了出租車管理辦公室，派專人協(xié)助出租公司加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理。
    三是堅持不懈的查處無證經(jīng)營出租業(yè)務(wù)車輛(俗稱“黑車”)的非法經(jīng)營活動，凈化客運(yùn)市場，建立長效工作機(jī)制，形成整治打擊“黑車”常態(tài)化。
    四是加大對群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦力度,并逐步完善了舉報投訴制度。
    (一)城市間客運(yùn)交通狀況較好，農(nóng)村客運(yùn)市場有待完善?？h目前已開通至南京、、合肥、上海、北京等長途班線，除個別線路班車運(yùn)營不太規(guī)范外，大部分運(yùn)營正常，較為規(guī)范。xx年，城開通城市公交車，xx年新增投放出租車，方便了城市民的出行。但農(nóng)村絕大多數(shù)線路均無班車，通達(dá)能力嚴(yán)重不足，盲點(diǎn)多，矛盾多，群眾反映強(qiáng)烈。如人大代表呼吁的卜集至孫堡段問題，無過境客車，群眾出行主要靠拖拉機(jī)、摩托車等，工人上班、農(nóng)民種田、學(xué)生上學(xué)很不方便。
    (二)農(nóng)村中小學(xué)生乘車存在極大的安全隱患。由于農(nóng)村教學(xué)布局的調(diào)整，一些離校較遠(yuǎn)的中小學(xué)生特別是小學(xué)生乘車成為難題。接送學(xué)生的車輛大多為無證經(jīng)營的中巴、面的，甚至機(jī)動三輪車，車況差且超載嚴(yán)重，存在極大的安全隱患，一旦發(fā)生車禍，后果不堪設(shè)想。
    (三)“黑車”非法營運(yùn)現(xiàn)象較嚴(yán)重?！昂谲嚒鄙米詮氖驴瓦\(yùn)，不繳稅費(fèi)，更無行為規(guī)范可言。大量“黑車”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。由于“黑車”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村目前還有一定的生存空間，可以說“黑車”現(xiàn)象已成為客運(yùn)市場管理中的“頑癥”。
    (四)城市公交管理有待加強(qiáng)。一是運(yùn)力不足。隨著城新區(qū)及建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，目前的線路班次已不能滿足居民日常出行需要，班次不準(zhǔn)現(xiàn)象時有發(fā)生，乘客對其信心不足。二是管理不到位。我縣的公交公司規(guī)模小、管理水平不高，駕駛員待遇不高，服務(wù)意識較差。三是我縣客運(yùn)市場管理體制還有待探索。公交長、短途客運(yùn)分屬兩個部門管理，公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，城鄉(xiāng)客運(yùn)班線由交通局審批，由于種種原因時常造成公交與縣內(nèi)客運(yùn)之間發(fā)生矛盾沖突，不利于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)發(fā)展。
    (五)城內(nèi)其它客運(yùn)雜亂無規(guī)。一是汽車租賃公司缺乏監(jiān)管。近年來，全縣汽車租賃公司發(fā)展迅猛，已達(dá)60多家，這些公司注冊手續(xù)簡單、門檻不高，前置把關(guān)無據(jù)，一些黑頭車、報廢車掛靠公司經(jīng)營，管理混亂，嚴(yán)重沖擊了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的正常運(yùn)行，相關(guān)法律法規(guī)對這塊的監(jiān)管規(guī)定尚處于空白。二是出租車經(jīng)營模式有待完善。目前我縣只有宏運(yùn)出租公司一家，經(jīng)營主要以承包掛靠為主，駕駛員因經(jīng)營模式的不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益不同，產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，出現(xiàn)了拒載、不打表計價、亂要價等違規(guī)現(xiàn)象，引發(fā)多起集體上訪事件，影響了社會穩(wěn)定。三是電動車(馬自達(dá))、人力三輪車(都裝了電瓶)上路沒有嚴(yán)格控制，無牌的“上路”，報廢的不“離路”，在街上“橫沖直撞”，擠占出租車、公交車市場且安全得不到保障。
    (一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)客運(yùn)市場的有序發(fā)展?？h政府要進(jìn)一步認(rèn)識到抓好城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的管理工作，是真正讓老百姓得實惠，構(gòu)建平安、諧縣的的重要舉措，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，積極參與，齊抓共管，加快鎮(zhèn)級客運(yùn)車站的規(guī)劃、建設(shè)步伐，強(qiáng)化路線、站、牌建設(shè)，各類營運(yùn)車輛各行其道，實現(xiàn)人進(jìn)點(diǎn)、車進(jìn)站，加速推進(jìn)客運(yùn)市場規(guī)范化經(jīng)營進(jìn)程。
    (二)進(jìn)一步加強(qiáng)對多種客運(yùn)交通的管理。一要加強(qiáng)對出租車市場的調(diào)控。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對經(jīng)營者的營運(yùn)資格嚴(yán)格審查。二要嚴(yán)厲打擊“黑車”非法經(jīng)營?？h交通局及有關(guān)職能部門，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律行政管理手段，堵疏結(jié)合，最大限度地打擊“黑車”，維護(hù)出租車市場的穩(wěn)定。三要加強(qiáng)對汽車租賃公司的管理，工商部門對其實施戶籍化管理，建立健全基礎(chǔ)臺賬，并做好變動更新工作，其他職能部門也要積極探索對此行業(yè)管理的有效方法手段。四是打擊無證馬自達(dá)、人力三輪車載客，制定上路載客條件并進(jìn)行前置把關(guān)，形成多家職能部門聯(lián)動管理機(jī)制。
    (三)進(jìn)一步加大對駕駛員的職業(yè)道德教育法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度。部分駕駛員經(jīng)濟(jì)利益至上，服務(wù)意識不強(qiáng)，群眾意見較大。特別是城市公交經(jīng)常不能正點(diǎn)運(yùn)行，很多市民對其失去信心，既損害了公交公司的形象，更有損縣形象。要加強(qiáng)駕駛員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，提高整個客運(yùn)市場的服務(wù)水平。
    (四)加大對公共交通的投入。重點(diǎn)加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地落實民生工程。政府對公交公司的政策性補(bǔ)貼要及時發(fā)放到位，提高公交公司的發(fā)展信心，并與其服務(wù)質(zhì)量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補(bǔ)貼效益。
    (五)切實解決農(nóng)村中小學(xué)生乘車安全問題。各級政府、各部門要高度重視，鎮(zhèn)政府要主動牽頭，交通、公安交警、物價等部門積極配合，對所轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校位置、學(xué)生上學(xué)的主要線路進(jìn)行摸排，確定行車路線及票價，運(yùn)用不同方式確定專人、專車進(jìn)行按時接送，交通、公安交警部門要建立駕駛員車輛檔案，進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,努力做好“保民生、保穩(wěn)定”工作。
    (六)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。目前，全縣已投放8輛車，在鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行—螺百—功橋—南義的班車，群眾反映很好。下一步要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方式，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)廣度深度。在鄉(xiāng)村要通過總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合方式，調(diào)整線網(wǎng)布局，建立客運(yùn)班線公交一體化網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接，盡量避免線路的重疊盲區(qū)，促進(jìn)客運(yùn)市場的有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
    農(nóng)資市場管理調(diào)研報告篇十五
    “三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的重中之重，更是服務(wù)社會主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。
    共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。
    二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題。
    1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴(yán)格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
    2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無賠償能力。
    3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
    4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
    5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多?！掇r(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
    1.要嚴(yán)格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準(zhǔn)入。尤其是經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。
    2.加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
    3.加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?！笨h農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
    4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
    5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
    （一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開化。
    為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會主動公開，強(qiáng)化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
    （二）首創(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網(wǎng)絡(luò)和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質(zhì)臺賬，取得良好成效?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
    （三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復(fù)項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進(jìn)、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚(yáng)。