報(bào)告的內(nèi)容需要緊緊圍繞主題，排除雜亂無(wú)章的內(nèi)容，保持重點(diǎn)明確。報(bào)告的分析和解釋?xiě)?yīng)該具備客觀(guān)性和中立性，避免主觀(guān)偏見(jiàn)的介入。如果你有特定的關(guān)注領(lǐng)域或問(wèn)題，建議你選擇相應(yīng)的報(bào)告范文作為參考。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇一
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以下小編為大家提供新農(nóng)村建設(shè)。
    供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
    根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來(lái)工作思路，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。
    1、農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘?。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)，部級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)。建成測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片1個(gè)，千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_(dá)74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬(wàn)畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬(wàn)畝，長(zhǎng)江藥用植物園等4個(gè)1000萬(wàn)元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。
    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件?！疤K·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長(zhǎng)力品牌。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，累計(jì)達(dá)49家，新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，建成市級(jí)示范合作社2個(gè)，神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家，組建植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)62個(gè)，集中供秧面積達(dá)28萬(wàn)畝。
    3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬(wàn)畝，其中有機(jī)稻米0、98萬(wàn)畝，5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2019年度治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬(wàn)畝;實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%，新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，秸稈還田機(jī)101臺(tái)套，夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率66、36%。
    4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬(wàn)畝，累計(jì)突破50萬(wàn)畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村(社區(qū))257個(gè)，占比77、4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長(zhǎng)江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進(jìn)行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹(shù)修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營(yíng)形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶(hù)土地、村干部+農(nóng)戶(hù)土地、民營(yíng)資本+村干部+農(nóng)戶(hù)土地”等多種經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。
    1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底，全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶(hù)農(nóng)戶(hù)以上的整建制搬遷地塊33個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)戶(hù)1475戶(hù)，整理土地1327畝，分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開(kāi)工面積99、6萬(wàn)平方米、竣工面積71、3萬(wàn)平方米，分別占年計(jì)劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開(kāi)工35972戶(hù)，建成24037戶(hù)，入住21576戶(hù)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。
    2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善。“十個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè)，通過(guò)“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。
    3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過(guò)驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開(kāi)展。全市新增成片造林1、1萬(wàn)畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，四旁植樹(shù)107、8萬(wàn)株，超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。
    1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國(guó)首家縣(市)級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨(dú)辦、合辦私營(yíng)企業(yè)960個(gè)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)6674個(gè)，總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)集體資源、盤(pán)活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村(社區(qū))有232個(gè)。
    2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院，16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用同比下降29%，住院費(fèi)用同比下降4%?！皭?ài)心超市”實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。
    3、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)45、5萬(wàn)人，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金自然增長(zhǎng)機(jī)制，慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元，參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障，發(fā)放基本生活保障資金5684萬(wàn)元。新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“即征即保”，“失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)享受”政策得到省人社廳充分肯定。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇二
    安排，近日，市人大常委會(huì)副主任韓衛(wèi)民率市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)（預(yù)算）工委，對(duì)江北新區(qū)今年以來(lái)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一是市委市政府高度重視。2011年8月，無(wú)為縣和沈巷鎮(zhèn)正式劃入蕪湖市，2012年，省委、省政府決定省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”。隨后，無(wú)為縣的二壩、湯溝、白茆鎮(zhèn)先后并入市區(qū)，我市城市發(fā)展空間迅速擴(kuò)容。為促進(jìn)江北地區(qū)快速發(fā)展，2013年11月，市委市政府成立江北新區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，組建了由省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鳩江區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)同志參加的工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)步伐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)跨江發(fā)展和重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨江發(fā)展重大問(wèn)題，江北新區(qū)建設(shè)指揮部靠前指揮，加快工作推進(jìn)，加大落實(shí)力度，取得良好的工作成效。
    二是精心編制江北規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)省規(guī)委會(huì)評(píng)審，完成了江北新區(qū)概念性規(guī)劃。江北新區(qū)供水、污水、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)市規(guī)委會(huì)評(píng)審，供電設(shè)施、排水防澇、加油站等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。完成了沈巷鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在精心編制規(guī)劃的同時(shí)，市政府搶抓國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，目前長(zhǎng)江二橋正開(kāi)工建設(shè)，商合杭江北站及周邊地塊城市設(shè)計(jì)已經(jīng)完成招標(biāo)，過(guò)江隧道選址進(jìn)入規(guī)劃議程。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)江北新區(qū)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
    三是認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)去年的審議意見(jiàn)，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。2013年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告，提出了要加強(qiáng)城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)工作等相關(guān)審議意見(jiàn)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，一年來(lái)，市政道路建設(shè)有序推進(jìn)，通江大道改造、和諧大道新建工程、大龍灣起步區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。已開(kāi)通直通江南江北的多條城市公交線(xiàn)路，極大地方便了群眾出行。
    四是片區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。江北新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)，生態(tài)田園的發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，將區(qū)域劃分為沈巷片區(qū)、大龍灣片區(qū)、白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)。
    關(guān)于沈巷片區(qū)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)體制調(diào)整和行政區(qū)劃調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效。截止今年9月底，已累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資197.7億，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.35億元。累計(jì)入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，在建5億元以上項(xiàng)目19個(gè)，總投資164.2億元。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，北區(qū)20平方公里區(qū)域內(nèi)，總里程約50公里路網(wǎng)已經(jīng)建成，日供水3萬(wàn)噸和日處理污水3萬(wàn)噸能力的自來(lái)水和污水處理設(shè)施已經(jīng)投入使用，新建及改建110kv高壓變電站各一座，天然氣管網(wǎng)基本建成，已實(shí)現(xiàn)撬車(chē)供氣。目前已建設(shè)80萬(wàn)平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。
    關(guān)于大龍灣片區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，起步區(qū)道路總投資約4.94億元，目前已完成投資1.2億元。一期開(kāi)工的經(jīng)一路、經(jīng)二路已全部完成，具備通車(chē)條件。緯一路、緯二路等其他路網(wǎng)建設(shè)正在建設(shè)當(dāng)中。高新產(chǎn)業(yè)集聚起步區(qū)道路總投資1.66億元，累計(jì)完成投資0.56億元。一期一橫兩縱道路目前已建成通車(chē)，二期道路已經(jīng)開(kāi)工，三期道路預(yù)計(jì)于2015年元月中旬開(kāi)工。近年來(lái)，片區(qū)起步區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了一期路網(wǎng)、二期路網(wǎng)、項(xiàng)目及安置房建設(shè)用地等征遷工作，有力保障了招商項(xiàng)目用地及高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)道路的建設(shè)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)博通、瑰寶陰沉木、華茜電纜等5個(gè)項(xiàng)目已于8月底集體開(kāi)工，南京貝斯特、通曉防火門(mén)、鼎盛新能源等項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)。
    從調(diào)研情況看，白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前仍處于概念性規(guī)劃階段。
    今年以來(lái)，江北新區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。但在當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢(shì)下，也存在一些困難和問(wèn)題。一是國(guó)家嚴(yán)控用地指標(biāo)、對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎。二是一些前期確定的重大項(xiàng)目，如海螺、奇瑞等企業(yè)預(yù)定項(xiàng)目因各種因素尚未實(shí)施，與當(dāng)初的預(yù)期有一定差距。三是江北新區(qū)的總體規(guī)劃尚未批復(fù)，水氣電等配套設(shè)施還處于原有水平，建設(shè)進(jìn)度與當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕啾冗€有一定差距。這些問(wèn)題需高度重視，采取有效措施著力加以解決。
    （一）市政府應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)江北新區(qū)規(guī)劃報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快獲省政府批復(fù)，將相關(guān)規(guī)劃落到實(shí)處，全力落實(shí)我市跨江發(fā)展戰(zhàn)略部署。
    （二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)土地、資金制約等瓶頸問(wèn)題，市政府要加強(qiáng)研究，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，統(tǒng)盤(pán)拿出一攬子解決方案和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)緩解資源要素約束帶來(lái)的壓力。
    （三）要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)在手前期重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正將項(xiàng)目推進(jìn)工作落到實(shí)處。
    （四）江北新區(qū)建設(shè)工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和鳩江區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)財(cái)力尚不足以全面支撐新區(qū)建設(shè)，對(duì)于江北新區(qū)建設(shè)，市政府要在政策、資金等方面進(jìn)一步加大支持，推動(dòng)江北新區(qū)更好更快發(fā)展。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇三
    遼東灣新區(qū)是盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要載體和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略中唯一一處按照濱海中等城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)，享有遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放“最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。
    新區(qū)始建于12月，20xx年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，20xx年10月被省政府確立為遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，20xx年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，20xx年1月晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，正在努力打造海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作專(zhuān)區(qū)。
    新區(qū)規(guī)劃控制面積400平方公里，規(guī)劃面積306平方公里，下轄3個(gè)街道（榮興、二界溝、榮濱）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（三角洲），空間結(jié)構(gòu)確定為“一帶、兩軸、三區(qū)”?！耙粠А睘榇筮|河入海口及海濱沿線(xiàn)綠色濱水生態(tài)帶；“兩軸”為東西向城市功能軸和南北向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“三區(qū)”為港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和遼濱水城。目前，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投入累計(jì)超千億元，累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積83。5平方公里，建成土地面積55平方公里，并形成了以港口為牽動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障的三區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃格局。
    新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成以石化及精細(xì)化工、海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以臨港物流業(yè)為支撐，以其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。并依托重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，全面打造世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和世界級(jí)臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
    隨著規(guī)劃的付諸實(shí)施，新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵期，到“十二五”期末，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新盤(pán)錦”的目標(biāo)，一座經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化新型水城將崛起于渤海之濱。
    ——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
    擁有便捷的陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，集疏運(yùn)體系非常完善。陸路緊臨京沈高速公路、沈大高速公路、盤(pán)海營(yíng)高速公路，遼河大橋連接營(yíng)盤(pán)兩地，濱海大道穿境而過(guò)；海路方面，正在建設(shè)的億噸級(jí)盤(pán)錦新港已經(jīng)具備通航能力，是東北乃至蒙東地區(qū)最近的出?？?，疏港鐵路建成通車(chē)，周邊由大連港、營(yíng)口港、錦州港形成的港口群構(gòu)成了便捷的海路運(yùn)輸體系；航空運(yùn)輸距離沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)2小時(shí)車(chē)程，距離錦州機(jī)場(chǎng)和正在建設(shè)的營(yíng)口機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車(chē)程。
    ——資源優(yōu)勢(shì)。
    新區(qū)內(nèi)有大量的灘涂和荒地，發(fā)展空間大，便于整體規(guī)劃，建設(shè)成本低。盤(pán)錦是國(guó)內(nèi)重要的石油化工基地之一，中國(guó)第三大油田—遼河油田坐落于此，為新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。新區(qū)傍河臨海，擁有50多公里的河海岸線(xiàn)，水深浪靜，終年不淤不凍，是發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的理想之地。此外，區(qū)內(nèi)地下溫泉、濕地生態(tài)旅游資源也十分豐富，極富開(kāi)發(fā)價(jià)值。
    ——政策優(yōu)勢(shì)。
    新區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享受?chē)?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策。同時(shí)，還享受東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、省綜改試驗(yàn)區(qū)等多重優(yōu)惠政策，是國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策最多的投資區(qū)域之一。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇四
    近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市管理迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、城市建設(shè)快速發(fā)展的新機(jī)遇，也面臨著城市規(guī)模擴(kuò)大、居民訴求多元化和高標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作，進(jìn)一步提升城市品位，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位，打造區(qū)域中心，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)。
    社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市基層長(zhǎng)治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑?？倳?shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)大，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！币虼耍浞终{(diào)動(dòng)社區(qū)在城市管理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)搞好城市管理，具有十分重要的意義。
    一、**鎮(zhèn)社區(qū)概況。
    **鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，是縣委、縣政府所在地，城區(qū)人口13萬(wàn)。全鎮(zhèn)設(shè)**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11個(gè)社區(qū)。有社區(qū)干部54人，其中11人取得中級(jí)社會(huì)工作師職稱(chēng)、18人取得初級(jí)社會(huì)工作師職稱(chēng)，比重分別達(dá)20%、33%。
    社區(qū)主要工作有黨建、城市創(chuàng)建、民政、計(jì)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治保調(diào)解、為民服務(wù)以及上級(jí)政府和部門(mén)交辦的階段性中心工作等。
    十多年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鎮(zhèn)社區(qū)在配合城市建設(shè)與管理方面，特別是我縣先后開(kāi)展的省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)示范縣、國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城等創(chuàng)建工作，服務(wù)居民生活方面作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的一致好評(píng)，社區(qū)工作先后榮獲縣以上各種表彰，如20xx年鎮(zhèn)街道辦在我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作榮立集體三等功，**社區(qū)、**社區(qū)分別于20xx年、20xx年被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)工作規(guī)范化服務(wù)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年榮獲省級(jí)科普示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。
    二、**鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮的作用和存在的問(wèn)題。
    (一)主要作用。
    1、宣傳員的作用。做好城市管理工作，宣傳要先行，才能做到家喻戶(hù)曉、人人遵守。社區(qū)是城市基層組織，在這方面具有無(wú)可替代的作用。城鎮(zhèn)化的過(guò)程最重要的是人的“城鎮(zhèn)化”，居委會(huì)從宣傳城市管理法規(guī)、普及文明知識(shí)等方面入手，提升居民文明素質(zhì);通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾從身邊的事情做起，從能做的事情做起，提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄不良陋習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、遵守公共秩序的良好習(xí)慣，積極支持、配合和主動(dòng)參與城市管理工作。
    2、穩(wěn)定器的作用。社區(qū)是社會(huì)治理最基本的單元，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。城市管理中的很多工作都與廣大居民的切身利益密切相關(guān)，一些制度和措施的出臺(tái)雖然是出于保障公共利益，會(huì)得到大多數(shù)群眾的支持，但也必然會(huì)觸及一部分人的利益，他們會(huì)堅(jiān)決反對(duì)和抵制，如果處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)群體性的事件。這就需要發(fā)揮社區(qū)干部的穩(wěn)定器作用從中轉(zhuǎn)圜，使得熱問(wèn)題冷處理，并最終得到妥善解決。社區(qū)干部對(duì)出現(xiàn)的影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和問(wèn)題，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處，把問(wèn)題處理在街巷、解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)保證城市基層社會(huì)面安定有序是起到了重要的作用的。
    3、減壓閥的作用。社區(qū)是上級(jí)黨委政府有效管理基層延伸的手臂，黨和國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)都需要通過(guò)社區(qū)組織去執(zhí)行，一些惠民服務(wù)也需要通過(guò)社區(qū)去提供，一些群眾困難和問(wèn)題也需要通過(guò)社區(qū)去處理解決，這就使得我們上級(jí)黨委政府減少了很多因直接面對(duì)群眾而承受的壓力，使上級(jí)黨委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也為上級(jí)黨委政府處理一些困難的問(wèn)題贏得了解決的時(shí)間和緩沖的空間。
    4、連心橋的作用。社區(qū)是黨和政府與居民溝通的橋梁和紐帶，處在黨和政府了解民意的最前沿。社區(qū)居委會(huì)作為居民的代言人，積極參與對(duì)職能部門(mén)依法行政、服務(wù)水平等方面的民主評(píng)議，對(duì)城市管理工作中的問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)反映居民呼聲。社區(qū)居委會(huì)作為居民的自家人，經(jīng)常深入居民樓院，拉家常、聊社情，了解居民心聲，傳達(dá)黨和政府的方針政策和法律法規(guī)，在居民和政府之間搭起暢通民意、凝聚民心的平臺(tái)。
    (二)存在問(wèn)題。
    1、社區(qū)管轄范圍過(guò)寬，工作開(kāi)展難。我鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)常住人口平均在1.1萬(wàn)人左右，尤其是南城幾個(gè)社區(qū)管轄面積過(guò)大，線(xiàn)路長(zhǎng)。社區(qū)專(zhuān)職干部只有5名，工作人手少，與居民溝通聯(lián)系難度大，不能充分調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。不少居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)參與社區(qū)事務(wù)、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)積極性不高;有的下崗職工不相信社區(qū)、單位職工瞧不起社區(qū)、離退休人員顧不上社區(qū)、純居民幫不上社區(qū);居委會(huì)只有純居民黨員、居民小組長(zhǎng)、低保戶(hù)、志愿者、極少數(shù)離退休干部等幾門(mén)“窮親戚”，社區(qū)設(shè)置、人員配備等與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，轄區(qū)基本情況不明，底數(shù)不清，開(kāi)展工作難。
    2、行政管理色彩濃，服務(wù)提升難。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但當(dāng)前我鎮(zhèn)社區(qū)基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部門(mén)的基層單位，一些部門(mén)將社區(qū)視為自己的“腿”，下派工作任務(wù)的多，指導(dǎo)幫助社區(qū)的少，有的甚至把自身工作轉(zhuǎn)嫁居委會(huì)。社區(qū)職責(zé)不夠明確，工作壓力大，嚴(yán)重影響自治功能的發(fā)揮，服務(wù)工作無(wú)力開(kāi)展，從事的大多是無(wú)償?shù)?、面向弱?shì)群體的社會(huì)救助和福利性服務(wù)，停留在較為膚淺的層面，服務(wù)內(nèi)容有待拓寬，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。
    3、工作經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地少，活動(dòng)開(kāi)展難。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)?？梢?jiàn)，居委會(huì)不僅要完成政府和有關(guān)部門(mén)交辦的工作，更要為居民業(yè)余文化生活提供形式多樣的服務(wù);社區(qū)辦公室也不僅是辦公場(chǎng)所，更要成為居民文體活動(dòng)的主要陣地。目前我鎮(zhèn)居委會(huì)自身沒(méi)有活動(dòng)設(shè)施，無(wú)圖書(shū)閱覽室、居民活動(dòng)室，無(wú)文體娛樂(lè)活動(dòng)器材，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)設(shè)施也很簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足居民休閑、娛樂(lè)需要。居委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠“化緣”，場(chǎng)地靠租借，受經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等因素制約，組織居民活動(dòng)也多是開(kāi)開(kāi)會(huì)、跳跳舞等形式，居民參與度不高，活動(dòng)開(kāi)展難。
    4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺，管理到位難。社區(qū)管理服務(wù)面向千家萬(wàn)戶(hù)，涉及居民生活方方面面，工作內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，牽涉多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)。但是居委會(huì)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，信息渠道不暢通，缺乏工作抓手，管理有心無(wú)力，如暫住人口管理、計(jì)劃生育等相關(guān)工作開(kāi)展上耳不聰、目不明。部門(mén)工作也多為完成上級(jí)任務(wù)，解決下面困難少，甚至社區(qū)反映居民生活中發(fā)生的難事、愁事，有的部門(mén)相互推諉，居委會(huì)工作人員經(jīng)常面臨找誰(shuí)誰(shuí)不理，甚至不知道找誰(shuí)的尷尬。
    三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議和對(duì)策。
    (一)加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。
    **鎮(zhèn)是**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)的社區(qū)不能與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)同等對(duì)待，而要把社區(qū)工作作為配合城市建設(shè)與管理、服務(wù)居民生活、創(chuàng)建文明和諧城市的重要內(nèi)容和抓手，列入縣委縣政府重要議事日程。要成立縣級(jí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開(kāi)社區(qū)建設(shè)會(huì)議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，解決社區(qū)工作有關(guān)問(wèn)題?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)掛點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)工作的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)。安排縣直單位和部門(mén)掛鉤幫扶社區(qū)，并把部門(mén)幫扶社區(qū)工作列入考評(píng)考核內(nèi)容。組織人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)視察、調(diào)研，為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
    (二)科學(xué)設(shè)置社區(qū)規(guī)模。
    社區(qū)規(guī)模以多大為宜,目前全國(guó)各地的做法都不盡一致。根據(jù)民政部組織的“全國(guó)百城社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示:65%的社區(qū)戶(hù)數(shù)在2500戶(hù)以下，8000人以?xún)?nèi)。而目前我縣社區(qū)戶(hù)數(shù)平均在3800戶(hù)以上，人口1.1萬(wàn)人;多的達(dá)到5600戶(hù)，1.7萬(wàn)人，實(shí)在是太大太難管。故社區(qū)規(guī)模應(yīng)堅(jiān)持適度的人口規(guī)模和地域面積標(biāo)準(zhǔn)，建議按照常住人口6000—8000人的規(guī)模，以主要路、街、巷的中心線(xiàn)為界，兼顧居民認(rèn)同感、公共資源配置和未來(lái)發(fā)展空間等因素，科學(xué)劃分社區(qū)行政轄區(qū)。
    (三)強(qiáng)化社區(qū)自治功能。
    依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和省、市有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作精神，制定和完善社區(qū)建設(shè)政策法規(guī)，正確定位居委會(huì)職責(zé)，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，強(qiáng)化居民自治功能。把為社區(qū)居民服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)功能，力求在服務(wù)廣度和深度上有新突破。
    (四)加大社區(qū)設(shè)施投入。
    老城區(qū)，在拆除的公房場(chǎng)地上除建設(shè)停車(chē)場(chǎng)外，可以科學(xué)布局一些居民活動(dòng)場(chǎng)地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城區(qū)，一是城市規(guī)劃時(shí)充分考慮安排一定量居民公共活動(dòng)場(chǎng)地空間;二是在審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)制要求配置社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)地和建筑;三是允許共享社區(qū)資源，轄區(qū)單位活動(dòng)場(chǎng)所要向社區(qū)居民開(kāi)放。轉(zhuǎn)變社區(qū)用房就是幾個(gè)社區(qū)干部辦公場(chǎng)所的觀(guān)念，按要求給足300平方米以上辦公用房，把社區(qū)建設(shè)成為便民服務(wù)中心、居民活動(dòng)之家，使社區(qū)成為街坊鄰里真正的娘家。
    (五)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    要加強(qiáng)職能部門(mén)與居委會(huì)的工作聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，形成互動(dòng)、交流的良好工作氛圍。職能部門(mén)要及時(shí)處理居委會(huì)反映的問(wèn)題，居委會(huì)要做好政策宣傳解釋和居民組織發(fā)動(dòng)工作，構(gòu)建多方參與、齊抓共管的社區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前急需要建立由公安、民政、衛(wèi)計(jì)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)計(jì)好相關(guān)管理制度和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)常住人口及流動(dòng)人口的有效管理，徹底解決社區(qū)工作耳聾眼瞎的`尷尬。
    總之，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣城人口急劇膨脹，城市管理的壓力將越來(lái)越大。作為**鎮(zhèn)，我們將不斷創(chuàng)新社區(qū)工作思路，探索社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大居民群眾，積極參與、支持、配合城市管理工作，為建設(shè)文明、和諧、美麗的新修城發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇五
    為更好地圍繞市委、市政府的中心工作，建設(shè)茂名濱海新區(qū)，由副**羅明帶領(lǐng)工交組部分委員和經(jīng)濟(jì)委有關(guān)人員，于2012年8月22日至28日赴天津作“濱海新區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展”的專(zhuān)題調(diào)研。工交組重點(diǎn)察看了天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，同濱海新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了深入交流，實(shí)地感受了天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，深受啟發(fā)，情況如下：
    天津?yàn)I海新區(qū)地處天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，下轄塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等九個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括27個(gè)街鎮(zhèn)，常住人口248萬(wàn)人。
    2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把天津?yàn)I海新區(qū)正是納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2006年5月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持新區(qū)在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融創(chuàng)新、土地管理體制等十個(gè)方面先行試驗(yàn)重大的改革開(kāi)放措施。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。2009年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政規(guī)劃，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)再次將天津?yàn)I海新區(qū)寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。
    2011年，天津?yàn)I海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6209.9億元，增長(zhǎng)23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長(zhǎng)29.4%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元；財(cái)政總收入1379.3億元，增長(zhǎng)37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長(zhǎng)47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長(zhǎng)32%；節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
    2012年上半年，天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3200.56億元，增長(zhǎng)20.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6912.43億元，增長(zhǎng)18.1%，固定資產(chǎn)投資2205.82億元，增長(zhǎng)26.7%；財(cái)政總收入867.41億元，增長(zhǎng)28.6%，其中地方財(cái)政收入606.32億元，增長(zhǎng)28.2%；實(shí)際利用外資52.9億元，增長(zhǎng)15.3%；實(shí)際利用內(nèi)資308.45億元，增長(zhǎng)33%。
    （一）重視規(guī)劃。天津?yàn)I海新區(qū)非常重視土地規(guī)劃。城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體區(qū)域等均體現(xiàn)規(guī)劃的大思路、大氣魄，彰顯國(guó)際化都市的全球視野、世界胸襟和先進(jìn)理念。天津“雙城戰(zhàn)略”，把中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)作為城市兩個(gè)中心，讓天津再造一個(gè)新城。著眼于將濱海新區(qū)建成“高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)”，天津?qū)ｉT(mén)成立了重點(diǎn)規(guī)劃編制指揮部，選派規(guī)劃骨干到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)考察，培養(yǎng)世界眼光，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念。聘請(qǐng)海內(nèi)外50多家高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，最終形成了“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上編制了9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)新區(qū)高起點(diǎn)、高水平建設(shè)。
    （二）搶抓重大項(xiàng)目。天津?yàn)I海新區(qū)著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目集聚和建設(shè)。這是他們能夠很快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。2012年，天津?yàn)I海新區(qū)安排總投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目925個(gè)，計(jì)劃投資超過(guò)3000億元；今后5年預(yù)計(jì)投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前，大飛機(jī)、大火箭、大乙烯、大煉油等引擎項(xiàng)目的順利實(shí)施，初步形成了航空航天、電子信息、汽車(chē)及裝備制造、石油和海洋化工、國(guó)防科技、輕工紡織、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重大項(xiàng)目的實(shí)施，既支撐了天津?yàn)I海新區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。
    （三）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。天津?yàn)I海新區(qū)一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天津舉全市之力，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2009年7月開(kāi)始啟動(dòng)的“十大戰(zhàn)役”，涉及改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資1.5萬(wàn)億元，目前，“七橫四縱”的高速路網(wǎng)，“五橫五縱”的快速路網(wǎng)正在形成，2011年天津港貨運(yùn)吞吐量突破4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第四位，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)北方最大的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，京津城際高速鐵路將北京與天津?yàn)I海新區(qū)的距離拉近到50分鐘。
    （四）力創(chuàng)一流投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的高速發(fā)展起到了重要的作用。他們樹(shù)立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在狠下功夫改善硬環(huán)境的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取聯(lián)合審批、一站式辦公的辦法，切實(shí)提高辦事效率。天津市行政許可服務(wù)中心構(gòu)建了“行政審批、要素配置、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察”四個(gè)平臺(tái)，形成了“四位一體”的管理服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。在行政審批方面，幾乎所有的部門(mén)都提供“一站式"審批服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效、開(kāi)誠(chéng)布公的服務(wù)環(huán)境，健康有序、規(guī)范透明的市場(chǎng)環(huán)境，已成為天津?yàn)I海新區(qū)快速發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。
    （五）積極拓展發(fā)展空間。天津?yàn)I海新區(qū)通過(guò)九大功能區(qū)(中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中新生態(tài)城、海濱旅游區(qū)、海港物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū))的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，吸引了一大批在全國(guó)甚至國(guó)際上都有重要影響的企業(yè)集團(tuán)入駐。大力改造鹽堿地，實(shí)施環(huán)境整治、填海造陸、建港造陸等工程，儲(chǔ)備了大量工業(yè)用地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素聚集融合，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域圈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。天津與北京等11個(gè)省市簽署了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，以自身的“龍頭"地位加快推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作。
    （六）著力提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)精神、實(shí)干作風(fēng)和有效執(zhí)行是一個(gè)地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效保障。天津?yàn)I海新區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，從思想觀(guān)念上、從用人機(jī)制上、從組織發(fā)動(dòng)上，全方位調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為發(fā)展濱海新區(qū)造就一支充滿(mǎn)活力和保持干事創(chuàng)業(yè)激情的干部隊(duì)伍。以天津市行政審批服務(wù)為例，平均辦結(jié)時(shí)間由23.9天壓縮到4.6天，審批效率大幅度提高．對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極作用，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
    （二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃濱海新區(qū)。加快濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善空間布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都需要以高水平規(guī)劃為依據(jù)，用高水平規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)。我們認(rèn)真要編制好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在確定設(shè)立經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，編制好功能區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在充分利用已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上．立足于濱海新區(qū)的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，制定深化完善濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建更加合理的空間布局，全面提升茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃水平。
    （三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海新區(qū)超前、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，我們要在公路、鐵路、港口、橋梁、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面盡快研究采取有影響力的大動(dòng)作，加快提升濱海新區(qū)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合考慮陸上、水上和空中交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更加便利通暢的海陸空相結(jié)合的對(duì)外交通體系。
    （四）從加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)入手。大上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破和招商引資的大力度，不斷增強(qiáng)茂名濱海新區(qū)的自我發(fā)展能力。制訂茂名濱海新區(qū)優(yōu)惠配套的招商政策，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。更加注重引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響力的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)戰(zhàn)略投資者，積極謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作。在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目組織實(shí)施工作的同時(shí)，盡快儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，以一輪又一輪的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)茂名濱海新區(qū)快速發(fā)展。
    （五）營(yíng)造一流投資環(huán)境。投資環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放、招商引資的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，也是影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。由于各種原因，我們要在堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在改善投資軟環(huán)境上。應(yīng)進(jìn)一步加快我市行政服務(wù)中心的建設(shè)，制定完善行政審批體系創(chuàng)新方案，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批制、缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制、全程代理制等制度，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時(shí)限，切實(shí)解決審批難、繁的問(wèn)題。在全社會(huì)努力倡導(dǎo)重商、親商的良好風(fēng)尚，努力做到用良好的環(huán)境吸引投資者。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇六
    為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：
    一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
    xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
    近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門(mén)的指導(dǎo)下，xx區(qū)xx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動(dòng)規(guī)劃，以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，xx街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市83行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。
    二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題。
    一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。
    二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
    三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。
    四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)滿(mǎn)足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，責(zé)重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線(xiàn)，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
    三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議。
    （一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
    社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    （二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
    要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
    一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
    二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過(guò)這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
    三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問(wèn)題上，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開(kāi)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問(wèn)題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。
    四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線(xiàn)、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
    （三）要建立資源共享機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
    社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：
    一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開(kāi)展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的共駐共建機(jī)制。
    二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，從中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開(kāi)設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。
    要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應(yīng)急服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類(lèi)文體藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團(tuán)體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。
    三是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢(xún)等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開(kāi)設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè)活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無(wú)圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)常化，發(fā)揮社區(qū)志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區(qū)服務(wù)。
    （四）要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。
    要重視選配社區(qū)居委會(huì)兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （五）要多開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境。
    社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀(guān)念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。
    一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng)，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，吸引了社區(qū)愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿(mǎn)足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。
    二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇七
    盤(pán)錦遼東灣新區(qū)位于濕地之都遼寧省盤(pán)錦市最南端，遼東灣東北部，大遼河入?？谟野?，南與東北第二大港口城市營(yíng)口市隔河相望，地處遼寧三大經(jīng)濟(jì)板塊節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸和渤海翼的重要連接區(qū)。
    新區(qū)交通四通八達(dá)，緊鄰營(yíng)口、錦州2座機(jī)場(chǎng)，沈大、京沈、盤(pán)海營(yíng)三條高速公里、溝海、秦沈2條電氣化鐵路貫穿全境，1小時(shí)交通圈可達(dá)6座城市，覆蓋人口多萬(wàn)，乘坐高鐵2小時(shí)可抵北京。
    新區(qū)空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一帶、兩軸、三區(qū)”：“一帶”，就是大遼河入?？诩昂I沿線(xiàn)綠色濱水生態(tài)帶，是遼東灣新區(qū)的外圍自然生態(tài)防護(hù)屏障；“兩軸”，指的是沿濱海大道東西向展開(kāi)、貫穿新區(qū)的城市核心區(qū)、盤(pán)錦港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市發(fā)展軸，以及沿中華路南北向延伸、推動(dòng)港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)物流貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“三區(qū)”，就是港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及遼濱水城，構(gòu)成了“三位一體”港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年1月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，新區(qū)還是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、海峽兩岸石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)合作示范基地、遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)、遼寧省省級(jí)物流示范園區(qū)。
    目前，新區(qū)正按著規(guī)劃的科學(xué)指引，向著“建設(shè)中國(guó)北方宜居宜游新港城、打造遼寧沿海綠色產(chǎn)業(yè)新基地、構(gòu)筑東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)、樹(shù)立全國(guó)新區(qū)改革創(chuàng)新新典范”的定位不斷發(fā)展前行。
    歷史篇。
    一、歷史沿革。
    盤(pán)錦遼東灣新區(qū)始建于20xx年12月。20xx年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新區(qū)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃面積由最初的30平方公里擴(kuò)增到306平方公里，形成港區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、水城三大功能板塊。20xx年10月被省政府確立為“遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，20xx年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，同年2月被工信部批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。20xx年1月晉升為“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
    規(guī)劃先行逐級(jí)擴(kuò)容，從最初的起步區(qū)10平方公里到110平方公里一路調(diào)整為306平方公里，達(dá)到目前可控制面積545平方公里，與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃修編工作也已取得初步成果，以世界級(jí)、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃布局。20xx年3月，根據(jù)市政府行政區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)，田莊臺(tái)鎮(zhèn)劃歸新區(qū)管理，面積又增加了39平方公里。
    二、開(kāi)發(fā)背景。
    這里曾經(jīng)是一片鹽堿荒灘。昔日，溝壑縱橫，積水遍地；蘆蕩深處，人煙稀少。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，按照省委、省政府的要求，以面向海洋的新思維，依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力謀劃和發(fā)展獨(dú)具盤(pán)錦特色的沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。東北大振興、沿海大開(kāi)放喚醒了沉睡中的荒灘蘆蕩，新的發(fā)展機(jī)遇呈現(xiàn)眼前。伴隨著全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的不斷推動(dòng)，伴隨著振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)、盤(pán)錦市資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展，盤(pán)錦遼東灣新區(qū)如一艘巨輪，輝映著耀眼的世紀(jì)之光，奔向大海，唱響濱海新盤(pán)錦嘹亮的樂(lè)章。
    三、歷史貢獻(xiàn)。
    當(dāng)承載著全市人民的夢(mèng)幻水城宣布成立的那一刻，注定一座“不平凡”的新城將拔地而起，奮勇前行。十幾天，31。5公里的9條公路路基工程全部完成、3個(gè)投資額在3億元以上的大項(xiàng)目洽談成功；遼寧宏冠船業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)了中型現(xiàn)代化造船企業(yè)當(dāng)年規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造出僅用500天時(shí)間生產(chǎn)出1。68萬(wàn)噸成品油輪的奇跡！
    基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，遼東灣水城圍海大堤順利合攏，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類(lèi)單體工程記錄；20平方公里的水城吹填造地工程已經(jīng)完成，陸域框架已基本形成；包括通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)狻⑼崃σ约皥?chǎng)地平整在內(nèi)的“七通一平”工程順利實(shí)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，寶來(lái)石化、振奧化工等多戶(hù)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。以海洋裝備和船舶制造業(yè)為先導(dǎo)、石油裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)、石油化工業(yè)為支柱、新興產(chǎn)業(yè)為拓展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含港口物流業(yè)）為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。與此同時(shí)，向海大道勝利通車(chē)，遼河大橋順利貫通，盤(pán)錦新港快速通航，疏港鐵路緊鑼密鼓地建設(shè)……一個(gè)以港口為紐帶，以鐵路海運(yùn)為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸體系在這里加速勾勒。
    20xx年5月11日，時(shí)任遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李xx來(lái)到遼東灣新區(qū)，看到一片片荒灘上那一座座新建的廠(chǎng)房，發(fā)出了“出乎意料、超乎想象”的贊嘆！20xx年11月23日，領(lǐng)軍世界石化產(chǎn)業(yè)的`臺(tái)灣長(zhǎng)春企業(yè)集團(tuán)入駐盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；12月18日，經(jīng)濟(jì)區(qū)又與極具實(shí)力的美國(guó)空氣化工產(chǎn)品（中國(guó)）投資有限公司簽約20xx年1月23日，志高集團(tuán)投資百億簽約遼東灣；20xx年4月8日，合力工業(yè)車(chē)輛（盤(pán)錦）有限公司北方基地建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工；7月28日，盤(pán)錦市人民政府與大連理工大學(xué)合作辦學(xué)在遼東灣正式簽約；20xx年10月8日，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司在新區(qū)投資建設(shè)的曙光遼寧產(chǎn)業(yè)基地正式落成；12月29日，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院遼東灣分院正式開(kāi)診。
    一手抓建設(shè)、抓招商、抓發(fā)展，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新。如今的遼東灣人正以新思維開(kāi)闊視野，以新舉措催生效率，以新模式破解難題。各項(xiàng)創(chuàng)新制度頻頻出臺(tái)，現(xiàn)代企業(yè)管理模式在新區(qū)內(nèi)全面試行，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)良性發(fā)展。
    四、重要意義。
    遼東灣新區(qū)的成立，形成盤(pán)錦市“港城一體化”的發(fā)展新格局，是建設(shè)濱海新盤(pán)錦的領(lǐng)頭軍，是推進(jìn)盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策的支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)8年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，遼東灣新區(qū)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，基本完成了空間、土地和水系布局，新區(qū)將繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路、集合各類(lèi)要素、破解發(fā)展難題，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著眼點(diǎn)，全面開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)區(qū)向服務(wù)型“濱海新城”跨越式轉(zhuǎn)型的偉大征程。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇八
    報(bào)告人：馬寧。
    1。城市概況——區(qū)位。
    【地理位置】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)位于遼東半島中部、遼東灣東岸，坐落在營(yíng)口市南52公里處，地處北緯40°15ˊ—40°20ˊ，東經(jīng)121°8ˊ—122°15ˊ。北距沈陽(yáng)180公里，南距大連140公里。營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，投資宜居環(huán)境優(yōu)越。
    【行政區(qū)劃】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)轄3鎮(zhèn)，4個(gè)辦事處，30個(gè)社區(qū)居委會(huì)，48個(gè)自然村，總面積268平方公里。
    【民族人口】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)有29個(gè)民族，即漢族、滿(mǎn)族、回族、蒙族、朝鮮族、土家族、錫伯族、苗族、壯族、達(dá)斡爾族、黎族、侗族、布依族、傣族等。常住人口50萬(wàn)。
    【氣候特征】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)處于暖溫帶亞濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，氣候溫和，降水適中，光照充足，氣候條件優(yōu)越。近五年平均氣溫為9。8℃，降水量為559毫米。
    【海洋資源】開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有海岸線(xiàn)28。5公里，共有海域使用面積13400公頃。盛產(chǎn)鲅魚(yú)、對(duì)蝦、海蜇等海產(chǎn)品。
    【礦產(chǎn)資源】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)主要礦種有鉬、溫泉，其中花崗巖儲(chǔ)量較大；熊岳溫泉儲(chǔ)量較豐富，日開(kāi)采量可達(dá)5000噸，溫度在80攝氏度左右。
    2。城市概況——遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。
    《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》于20xx年7月1日獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。為整體開(kāi)發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略。確立遼至此，遼寧沿海作寧沿海經(jīng)濟(jì)帶20xx年前的發(fā)展方向。發(fā)展地區(qū)：大連、營(yíng)口、錦州、丹東、盤(pán)錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。
    強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架。強(qiáng)化大連—營(yíng)口—盤(pán)錦主軸，壯大渤海翼（盤(pán)錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸）和黃海翼（大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼）。
    3。城市概況——交通。
    這里交通運(yùn)輸四通八達(dá)，長(zhǎng)大鐵路、哈（爾濱）大（連）公路、沈（陽(yáng)）大（連）高速公路、哈大高速鐵路均從區(qū)內(nèi)穿過(guò)，沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)驅(qū)車(chē)1。5小時(shí)可達(dá)。全國(guó)十大港口、全國(guó)第十大港口、東北第二大港、東北最近的出?？凇獱I(yíng)口港，坐落在開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，有營(yíng)口、鲅魚(yú)圈、仙人島三個(gè)港區(qū)，擁有140多條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。
    航空運(yùn)輸：近期規(guī)劃營(yíng)口機(jī)場(chǎng)位于蓋州西海，按民航機(jī)場(chǎng)4c級(jí)適航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    4。城市概況——發(fā)展格局。
    立足“建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”，在做精、做美環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷提升城市品位，打造城市品牌，著力發(fā)揮環(huán)境對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，使開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，吸引力日益顯現(xiàn)。
    在城市規(guī)劃建設(shè)方面，立足開(kāi)發(fā)區(qū)268平方公里的區(qū)域，聘請(qǐng)新加坡裕廊公司、中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制了涵蓋城鄉(xiāng)全部區(qū)域的城市規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“五區(qū)、三帶、四廊”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?！拔鍏^(qū)”：
    即現(xiàn)有主城區(qū)、南部濱海新區(qū)、熊岳區(qū)域、蘆屯紅旗區(qū)域和北部望海新區(qū)?！叭龓А保杭次鞑亢I旅游帶、中部城市旅游帶和東部特色旅游帶。“四廊”：即熊岳河、二道河、紅海河、沙河四條綠色生態(tài)走廊。
    在五區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，南部濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)，主要體現(xiàn)現(xiàn)代、生態(tài)、濱海特色，建成了大劇院、圖書(shū)館、高鐵客運(yùn)站、金泰海景酒店、區(qū)中心醫(yī)院等一批精品工程，正在建設(shè)還有香格里拉酒店、紅星美凱龍、區(qū)中心醫(yī)院二期等項(xiàng)目，全面樹(shù)立了海濱城市的新形象。老城區(qū)改造，圍繞“兩街一路”改造，“退二進(jìn)三”步伐不斷加快，老城區(qū)功能進(jìn)一步完善。在熊岳區(qū)域建設(shè)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采用現(xiàn)代理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，形成由東部溫泉小鎮(zhèn)、中部熊岳古城、西部入?？诮M成的“三點(diǎn)一線(xiàn)”發(fā)展格局，打造獨(dú)具特色的東北名鎮(zhèn)。在蘆屯紅旗區(qū)域建設(shè)上，充分發(fā)揮臨城、沿路、沿河等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造開(kāi)發(fā)區(qū)的東城區(qū)。在望海區(qū)域建設(shè)上，充分利用臨近港口、鞍鋼新廠(chǎng)和工業(yè)區(qū)的地理位置，正在開(kāi)發(fā)珍珠灣、望海漁港等工程，精心打造開(kāi)發(fā)區(qū)的北大門(mén)。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇九
    根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們先后深入xxxx三縣區(qū)的7個(gè)城市社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村社區(qū)、4個(gè)社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)和5個(gè)小區(qū)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)住戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理情況進(jìn)行調(diào)研，并與市民政局、住建局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理取得的成效。
    1、社區(qū)組建進(jìn)展良好。我市共有城市社區(qū)130個(gè)，城鎮(zhèn)人口177萬(wàn)。目前，按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)投資743萬(wàn)元，完成建設(shè);12個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心已完成投資9個(gè);榆陽(yáng)區(qū)的7個(gè)街道辦社區(qū)服務(wù)中心已全部建成;130個(gè)社區(qū)服務(wù)站已建成105個(gè)，剩余25個(gè)社區(qū)服務(wù)站租房辦公，以上項(xiàng)目建設(shè)共投入基建資金2.8億元。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)，目前共建成農(nóng)村社區(qū)452個(gè)，共投入建設(shè)資金9618.18萬(wàn)元。今年，共安排市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資2.1億元。
    2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。以來(lái)，我市共爭(zhēng)取中省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目757個(gè)，其中城市社區(qū)182個(gè)，農(nóng)村社區(qū)575個(gè)，爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金8913萬(wàn)元，市級(jí)配套2830萬(wàn)元，先后落實(shí)了121個(gè)城市社區(qū)的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地，改善了575個(gè)村民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所，并配備了相應(yīng)的設(shè)施。目前，已完成建設(shè)的7個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在平方米以上，已建成的7個(gè)街道辦社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在600平方米以上，均達(dá)到了省上規(guī)定要求。在已建成的105個(gè)社區(qū)服務(wù)站中，達(dá)到省上200平方米以上建筑面積要求的有60個(gè)，占56%。
    3、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。目前，城市社區(qū)主要開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，通過(guò)建立圖書(shū)室，提供活動(dòng)場(chǎng)地，方便群眾扭秧歌、跳舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展便民利民服務(wù)。近年來(lái)，以社區(qū)志愿者服務(wù)為主的社會(huì)活動(dòng)不斷增多，特別是學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、大學(xué)生暑期志愿活動(dòng)等每年都會(huì)有大批志愿者參與其中，成為我市城市社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的一道亮麗風(fēng)景。
    4、社區(qū)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。20以來(lái)，根據(jù)中省有關(guān)文件要求，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城市社區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(榆發(fā)[]19號(hào))、《關(guān)于貫徹中共xx省委辦公廳xx政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(榆辦發(fā)[]5號(hào))等文件，不斷建立和完善社區(qū)建設(shè)政策體系。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，也出臺(tái)了一系列社區(qū)建設(shè)政策意見(jiàn)。在社區(qū)建設(shè)政策指導(dǎo)下，各社區(qū)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，普遍建立了社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策制度、居務(wù)公開(kāi)制度等各種規(guī)章制度，推動(dòng)了社區(qū)工作的制度化和規(guī)范化。
    5、社區(qū)工作隊(duì)伍日益壯大。截止7月份，全市各級(jí)共有社區(qū)工作人員2268人，其中從街道辦和城關(guān)鎮(zhèn)下派437名國(guó)家正式工作人員，占19%;由勞動(dòng)人事部門(mén)招聘了1017名協(xié)管員，占45%;從居民和大學(xué)生中臨時(shí)雇用了814名，占35%。同時(shí)，20通過(guò)全省統(tǒng)一招聘的方式為榆陽(yáng)區(qū)招聘了50名高素質(zhì)的社區(qū)專(zhuān)職工作人員，我市計(jì)劃再招聘105名專(zhuān)職工作人員，逐步推進(jìn)社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。
    6、積極探索社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來(lái)，我市積極探索社區(qū)服務(wù)方式、管理運(yùn)行模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了榆陽(yáng)金陽(yáng)社區(qū)等先進(jìn)典型，其推行的“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)社區(qū)現(xiàn)有居民5128戶(hù)，常住人口23232人，管理上將社區(qū)劃分為5個(gè)大網(wǎng)格，22個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格確定一名社區(qū)干部為網(wǎng)格管理服務(wù)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)格內(nèi)居民信息錄入、矛盾調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理;通過(guò)網(wǎng)格管理員采集網(wǎng)格內(nèi)居民信息，錄入電腦建檔，實(shí)現(xiàn)信息化支撐;以社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為核心，開(kāi)展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)。同時(shí)，該社區(qū)還將社區(qū)管理服務(wù)與社區(qū)平安建設(shè)、社區(qū)黨建、服務(wù)群眾相結(jié)合，創(chuàng)造性地推行了“三化三結(jié)合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社區(qū)”光榮稱(chēng)號(hào)。
    7、小區(qū)管理注重品牌物業(yè)引領(lǐng)。我市的小區(qū)物業(yè)管理工作起步于，全市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)191家，物業(yè)從業(yè)人員6000多人，物業(yè)服務(wù)總面積達(dá)1047萬(wàn)平方米，物管覆蓋面達(dá)42.13%?？傮w來(lái)看，我市小區(qū)物業(yè)管理目前處在穩(wěn)步推進(jìn)、不斷規(guī)范的發(fā)展階段，同時(shí)，也涌現(xiàn)出一些服務(wù)質(zhì)量較高、服務(wù)理念較新的品牌物業(yè)。如xx文昌集團(tuán)通過(guò)建立物業(yè)子公司--xx萬(wàn)家物業(yè)服務(wù)有限公司，為小區(qū)居民提供了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高品質(zhì)的服務(wù)，在業(yè)主中贏得良好口碑。據(jù)介紹，該公司目前承接著薈景家園、金陽(yáng)小區(qū)等7個(gè)管理項(xiàng)目，管理面積近130萬(wàn)平方米，先后多次受到省住建廳、省物業(yè)管理協(xié)會(huì)和市住建局的表彰，成為xx的品牌物業(yè)。
    二、目前存在的主要困難和問(wèn)題。
    1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要意義、作用缺乏深刻認(rèn)識(shí)，重視不夠。盡管近年來(lái)中、省、市都先后出臺(tái)了加強(qiáng)社區(qū)工作的相關(guān)政策措施，但貫徹落實(shí)還不夠到位。二是居民社區(qū)觀(guān)念淡漠，參與不足。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，工作中最大的困難就是軟環(huán)境差，居民不理解、不支持，還時(shí)常遭受一些群眾的辱罵、刁難，直接挫傷著社區(qū)干部工作的積極性。三是駐地單位共建意識(shí)不強(qiáng)。駐社區(qū)單位人員普遍認(rèn)為自己是“單位人”，而非“社區(qū)人”，缺乏推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
    2、體制機(jī)制尚未理順。一是缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)工作主要由民政部門(mén)牽頭。從我市目前的情況看，已經(jīng)成立了全市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市民政局，實(shí)際日常具體工作由該局的基政科兩個(gè)人承擔(dān)，各縣區(qū)也大體相仿，由于機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少，加之事務(wù)龐雜，工作難以有效開(kāi)展。二是社區(qū)的行政化傾向日益突出，工作負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，現(xiàn)在“社區(qū)就像一個(gè)筐，什么都往里裝”，工作包羅萬(wàn)象。社區(qū)的主要精力基本消耗在完成政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和街道辦事處交辦的任務(wù)上，無(wú)暇顧及為居民服務(wù)和開(kāi)展居民自治。同時(shí)，社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí)，卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益，責(zé)、權(quán)、利極不對(duì)等。上面開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，就會(huì)要求社區(qū)建立一個(gè)組織，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，掛一塊牌子，如米脂的銀城社區(qū)室外懸掛的牌匾就達(dá)37塊之多。三是社區(qū)資源難以有效整合。由于社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位缺乏制約，轄區(qū)單位對(duì)于社區(qū)組織的各類(lèi)活動(dòng)只是應(yīng)付，社區(qū)內(nèi)資源難以有效整合，達(dá)不到共創(chuàng)共建。四是“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)管理存在“盲區(qū)”，這些區(qū)域外來(lái)務(wù)工人員和暫住人口已多于常住人口，且村委會(huì)不愿意管，社區(qū)居委會(huì)又管不著，亟待協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，推進(jìn)“村改社”工作。五是社區(qū)工作人員難以統(tǒng)籌管理。目前，我市社區(qū)工作者隊(duì)伍中，既有街道和職能部門(mén)招聘、下派人員，又有居委會(huì)成員及其聘用人員，由于隸屬關(guān)系不同，難以統(tǒng)籌管理。
    3、社區(qū)陣地建設(shè)滯后。硬件設(shè)施方面，目前市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心尚未建設(shè);神木、府谷、橫山三縣的縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)至今沒(méi)有開(kāi)工;尚有25個(gè)社區(qū)服務(wù)站在租房辦公;已建成的105個(gè)社區(qū)服務(wù)站中，有46個(gè)建筑面積未達(dá)到省上規(guī)定的200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，為居民服務(wù)的功能大打折扣。調(diào)研中，米脂縣反映，縣社區(qū)服務(wù)中心已建成，共8層，建筑面積達(dá)7600平方米，其中兩層作為民政局辦公用房，其余6層給酒店租賃。該縣銀州鎮(zhèn)銀北社區(qū)無(wú)辦公陣地，年縣政府常務(wù)會(huì)議確定將原計(jì)生指導(dǎo)站一層一半用于銀北社區(qū)辦公，但被縣食品藥品監(jiān)督管理局全部占用并向外租賃，社區(qū)只能在辦事處借用1間平房辦公。軟件設(shè)施方面，由于缺乏信息交流平臺(tái)，社區(qū)信息資源不能共享。目前市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建成，但縣區(qū)尚未建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
    4、社區(qū)人員待遇偏低。一是社區(qū)工作者任務(wù)繁重，壓力大。調(diào)研中一些社區(qū)反映，其承擔(dān)的工作任務(wù)多達(dá)14大項(xiàng)，140多個(gè)小項(xiàng)，不堪重負(fù)。二是收入待遇偏低。從我市社區(qū)工作者待遇情況看，主要有三種類(lèi)型：第一類(lèi)是下派的國(guó)家正式工作人員，其工資及福利待遇與原單位其他干部一樣。第二類(lèi)是部門(mén)協(xié)管員，待遇為850元1000元，給繳納三金。第三類(lèi)是臨時(shí)聘用人員，平均月補(bǔ)助600元，米脂縣社區(qū)居民小組長(zhǎng)待遇僅為每年120元。而且由于身份不同，同一社區(qū)工作人員之間也普遍存在著同工不同酬現(xiàn)象。三是專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者還相對(duì)缺乏，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。
    5、社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是基本建設(shè)資金缺口大。按照中省社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總概算投資需3.8億元左右，但實(shí)際落實(shí)建設(shè)資金只有2.8億元左右，而且還有1.9億元是土地和房產(chǎn)折價(jià)，省、市、縣三級(jí)實(shí)際投入建設(shè)資金只有9025萬(wàn)元左右，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)規(guī)劃不能完全落實(shí)。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。從2012年起，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)每年要求安排工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，由省、市、縣(區(qū))各安排1萬(wàn)元，目前，2013年省市經(jīng)費(fèi)已經(jīng)撥付到位，但一些縣由于財(cái)政困難應(yīng)配套的1萬(wàn)元仍未落實(shí)。三是“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”沒(méi)有真正得到落實(shí)。目前，許多部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)了社區(qū)，經(jīng)費(fèi)卻不能落實(shí)。有些部門(mén)給予社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，遠(yuǎn)低于工作所需。四是社會(huì)投入渠道狹窄，共建資源不足，駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的作用有限，社會(huì)贊助很少，社會(huì)化籌資困難。五是社區(qū)沒(méi)有實(shí)體，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，自我發(fā)展能力弱。
    6、社區(qū)服務(wù)仍需提升。目前，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，主要以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)為主，社區(qū)所承擔(dān)的工作，大都是政府部門(mén)延伸到社區(qū)的社會(huì)管理工作，而居民迫切需要的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等為社區(qū)居民服務(wù)的內(nèi)容很少，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)更是發(fā)育不足。此外，一些社區(qū)反映，有的社區(qū)警務(wù)室長(zhǎng)期無(wú)人值守，形同虛設(shè)。
    7、小區(qū)物業(yè)管理亟待規(guī)范。一是開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留的問(wèn)題，造成物業(yè)糾紛。如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，有的小區(qū)配套設(shè)施權(quán)屬不明晰、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量有問(wèn)題。交房后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位把遺留問(wèn)題甩給物業(yè)公司，造成物業(yè)公司與業(yè)主之間發(fā)生矛盾。二是收費(fèi)難依然困擾著絕大部分物業(yè)管理企業(yè)，主要原因是，一方面很多業(yè)主還缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識(shí)，另一方面是我市物業(yè)收費(fèi)執(zhí)行的是全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本地物業(yè)企業(yè)普遍反映物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)利潤(rùn)薄，物管人員報(bào)酬低，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。三是業(yè)主委員會(huì)組建難，組建后執(zhí)行力和代表力差，業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)不信任不支持，致使一些小區(qū)出現(xiàn)物業(yè)公司越權(quán)管理，損害業(yè)主合法權(quán)益。四是隨著近年來(lái)小區(qū)私家車(chē)保有量的劇增，小區(qū)停車(chē)難已成為物業(yè)管理面臨的一個(gè)新問(wèn)題。
    三、對(duì)策和建議。
    1、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，努力形成社區(qū)共建合力。一要從鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，并將其列入重要議事日程，納入我市發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把中、省、市已出臺(tái)的有關(guān)政策落到實(shí)處。二要加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)全社會(huì)的社區(qū)意識(shí)。要充分利用新聞媒體及舉辦形式多樣的宣教活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社區(qū)工作宣傳教育，為社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。要發(fā)揮居民在建設(shè)和諧社區(qū)中的主體作用，增強(qiáng)參與意識(shí)，做到“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”。三要強(qiáng)化共駐共建，廣泛吸引社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)。要探索建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)，形成駐區(qū)單位參加共駐共建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理，努力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要在分別成立市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中存在的重大問(wèn)題，并要充實(shí)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室的工作力量，配備強(qiáng)硬干部，加強(qiáng)工作力度，確保工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮好對(duì)全市社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。二要嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)工作社區(qū)準(zhǔn)入制度。凡有關(guān)部門(mén)確需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)向市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)準(zhǔn)入《審批表》，經(jīng)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。三要積極推行網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)，建議在城市社區(qū)總結(jié)推廣榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)社區(qū)“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，將社區(qū)工作細(xì)化分解到小區(qū)、樓棟，建立社區(qū)小區(qū)居民小組長(zhǎng)(網(wǎng)格長(zhǎng))樓長(zhǎng)居民戶(hù)的到戶(hù)工作機(jī)制。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的社區(qū)組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)將非戶(hù)籍常住人口納入社區(qū)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)工作的全覆蓋。此外，要盡快明確xx高新區(qū)的社區(qū)管理體制，確保其順暢運(yùn)行。
    3、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施，努力搭建好社區(qū)履職平臺(tái)。一要要將社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二要建立社區(qū)辦公服務(wù)用房長(zhǎng)效管理機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)社區(qū)管理服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、使用等實(shí)施全過(guò)程管理。三要對(duì)新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，在建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖中注明面積和具體位置，明確由開(kāi)發(fā)商建設(shè)并無(wú)償提供。對(duì)于建設(shè)規(guī)模小或者其他原因而難于提供社區(qū)工作服務(wù)用房，則由開(kāi)發(fā)商按標(biāo)準(zhǔn)提供等量資金，由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一異地建設(shè)。四要積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善覆蓋全市的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享，不斷改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件。
    4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍。一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要通過(guò)法定程序，選好配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。二要建立健全選拔任用機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作者的“入口”，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄用，不斷擴(kuò)大社區(qū)專(zhuān)職工作人員在社區(qū)工作人員中的比例。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施好“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)三名大學(xué)生”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化社區(qū)干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要把社區(qū)工作人員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立市、縣區(qū)和街(鎮(zhèn))分層分級(jí)培訓(xùn)體系，市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四要建立健全保障激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，要把市政府有關(guān)文件中明確了的城鎮(zhèn)社區(qū)專(zhuān)職工作人員和社區(qū)居民委員會(huì)成員報(bào)酬待遇落實(shí)到位，并為其辦理好社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)生活福利待遇，解決其后顧之憂(yōu)。同時(shí)，要建立和完善居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議把由職能部門(mén)直接管理的社區(qū)人員及經(jīng)費(fèi)，下放到社區(qū)管理，整合現(xiàn)有社區(qū)管理人員，實(shí)行一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能，從而在不增加社區(qū)干部的情況下，更好地滿(mǎn)足目前社區(qū)工作需要。
    5、拓寬渠道，積極探索，努力建立多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。一要將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的增長(zhǎng)逐年遞增。建議全市的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬(wàn)元/年，南六縣需另外增加的配套經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。二要樹(shù)立社區(qū)經(jīng)營(yíng)理念，不斷拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要因地制宜創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、駐社區(qū)單位幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。三要根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)也要相應(yīng)撥付到社區(qū)，有關(guān)部門(mén)不得擠占、截留。
    6、健全網(wǎng)絡(luò)，注重實(shí)效，努力提升社區(qū)服務(wù)水平。一要進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。要依托街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，繼續(xù)推進(jìn)已開(kāi)展的就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。同時(shí)，要積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。二要進(jìn)一步拓寬商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。要大力鼓勵(lì)各類(lèi)組織、單位和個(gè)人在社區(qū)興辦購(gòu)物、餐飲、醫(yī)療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)及家政、居家養(yǎng)老等社區(qū)便民服務(wù)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，加速推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。三要進(jìn)一步豐富公益、互助和志愿服務(wù)內(nèi)容。要積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。四要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。要以加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)為抓手，徹底改變社區(qū)警務(wù)室“空巢”現(xiàn)象，同時(shí)，要整合民間力量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。
    7、因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。一要因地制宜制定好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，成立一個(gè)”，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。二要以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機(jī)，以目前在建的12個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)為樣板，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好村容村貌整治，不斷推進(jìn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。三要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面加強(qiáng)探索，加快研究制定相關(guān)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
    8、政策引導(dǎo)，典型引路，努力推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。一要加大有關(guān)物業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)小區(qū)居民“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)。二要像重視城市建設(shè)一樣重視物業(yè)管理，切實(shí)防止重社區(qū)建設(shè)、輕物業(yè)管理的傾向，不斷加強(qiáng)物業(yè)管理工作。要結(jié)合我市實(shí)際，盡快修訂和完善有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法。同時(shí)，要制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正把物業(yè)管理作為一個(gè)新型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)加以培植和扶持。三要積極做好業(yè)主委員會(huì)的成立指導(dǎo)和政策幫扶工作，努力提高城市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的普及率。四要強(qiáng)化老舊小區(qū)物業(yè)管理，對(duì)一部分管理水平低、權(quán)屬交錯(cuò)、零散分布的小區(qū)，可通過(guò)委托代管的形式，把由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的物業(yè)管理職能轉(zhuǎn)由物業(yè)公司代管;對(duì)有條件的老舊小區(qū)，可以嘗試引進(jìn)或成立專(zhuān)業(yè)性的物業(yè)公司，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式實(shí)施物業(yè)管理。五要加強(qiáng)對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理，新建住宅在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)前，必須足額交存首期住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，以保證房屋保修期過(guò)后的維修。六要將物業(yè)用房作為住宅項(xiàng)目報(bào)建的前置條件，給予設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)，以便于業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司后期介入管理。七要通過(guò)宣傳、推廣像我市文昌物業(yè)等先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)我市小區(qū)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)會(huì)議安排，11月8日，市人大城建與資源保護(hù)委員會(huì)組織組成人員到xx新區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取了xx新區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人關(guān)于xx新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)。并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負(fù)責(zé)人開(kāi)展了拆遷安置工作情況的座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。實(shí)地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。
    從調(diào)研情況看，xx新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，自去年啟動(dòng)以來(lái)，在市區(qū)政府的高度重視下，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通力協(xié)作，克難奮進(jìn)，xx新區(qū)規(guī)劃編制完成，群眾工作細(xì)致深入，征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進(jìn)，起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面。
    一是高起點(diǎn)確立新區(qū)建設(shè)格局。建設(shè)xx新區(qū)，是強(qiáng)化xx市區(qū)中心城市地位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要決策。9月市人大常委會(huì)第25次會(huì)議作出建設(shè)xx新區(qū)的決議，市四屆人大一次會(huì)議對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快xxxx新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了xx新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)思路和管理運(yùn)行模式，制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法，完善和確立了建設(shè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制。
    xx新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)單位，組建xx新區(qū)建設(shè)指揮部，并抽調(diào)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組建xx新區(qū)建設(shè)專(zhuān)班，形成工作例會(huì)制度，構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的xx新區(qū)建設(shè)格局。即對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、統(tǒng)一資源配置，明確細(xì)化權(quán)責(zé)分工。
    二是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問(wèn)有限公司，作為xx新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計(jì)和三臺(tái)河與白潭湖西岸1.5平方公里的景觀(guān)設(shè)計(jì)編制單位。xx新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國(guó)都是一流的，從根本上保證了xx新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高檔次、高水平?，F(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計(jì)，完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作。
    三是高要求推進(jìn)征地拆遷安置。在充分尊重群眾意愿、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)制定了《xxxx新區(qū)房屋征收、安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》。堅(jiān)持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價(jià)格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，實(shí)行開(kāi)發(fā)式搬遷安置。起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶(hù)需拆遷，已順利完成前期116戶(hù)拆遷任務(wù)，現(xiàn)已啟動(dòng)第二批278戶(hù)拆遷任務(wù)。需遷移墳?zāi)?000多具，已遷移部分墳?zāi)埂?個(gè)安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米，還建住宅建筑面積81767平方米，680套房屋，可安置居民1533人。路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米，還建住宅建筑面積160834平方米，1360套房屋，可安置居民2965人?；▓@小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米，還建住宅建筑面積141518平方米，1088套房屋，可安置居民2485人，都已順利開(kāi)工。
    四是高質(zhì)量啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目籌融資金、亞行貸款項(xiàng)目、土地出讓收益等多渠道籌措資金，通過(guò)多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，全國(guó)有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過(guò)招標(biāo)參與承擔(dān)新區(qū)建設(shè)。截至目前，起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開(kāi)工，學(xué)校、醫(yī)院、體育中心等社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動(dòng)。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    新區(qū)建設(shè)成效明顯，但仍有一些問(wèn)題存在，影響了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
    1、工程建設(shè)進(jìn)度不快。目前，推進(jìn)xx新區(qū)建設(shè)還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果，建設(shè)進(jìn)度不快。xx新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)是征地拆遷，在各方努力下，征地拆遷取得一定成效，但還需要進(jìn)一步加大力度，確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù)。按建設(shè)年度計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度不盡人意，施工單位物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員不是很充足，工程建設(shè)進(jìn)度不快。
    2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。在征地拆遷退地工作中，涉及村民、部門(mén)利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，協(xié)調(diào)難度大，進(jìn)度慢，影響拆遷工作和建設(shè)工程進(jìn)度。新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線(xiàn)遷移協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步配合。少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部大局觀(guān)念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不足，協(xié)調(diào)難度大，配合不力。個(gè)別干部和少數(shù)涉黑勢(shì)力，插手工程建設(shè)，吃拿卡要、強(qiáng)接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    3、工作專(zhuān)班力量不足。新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大，建設(shè)專(zhuān)班業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足，普遍感到人手不夠。加之年終各部門(mén)單位應(yīng)對(duì)的檢查評(píng)比多，而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔(dān)著原單位的大量具體工作任務(wù)，精力分散。加上按有關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)政治待遇等方面給予重點(diǎn)傾斜的政策兌現(xiàn)不力，專(zhuān)班工作人員積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮。
    三、幾點(diǎn)建議。
    根據(jù)調(diào)研情況，為推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，建議做好以下工作：
    1、加強(qiáng)輿論宣傳，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)“一盤(pán)棋”理念，大力開(kāi)展xx新區(qū)宣傳，營(yíng)造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍，提升xx新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度，進(jìn)一步深化各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，共同形成建設(shè)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷征地安置及項(xiàng)目建設(shè)按年度計(jì)劃有力、有序、高效推進(jìn)。
    2、堅(jiān)持以人為本，保障群眾利益。堅(jiān)持以人為本，依法征收，陽(yáng)光操作，標(biāo)準(zhǔn)一致，要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，做到依法征收、人性化征收。切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的.社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實(shí)保護(hù)群眾利益。
    3、堅(jiān)持效率優(yōu)先，掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗，大力推進(jìn)房屋拆遷安置工作，確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標(biāo)。合力推動(dòng)新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè)，保證物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員充足，掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會(huì)戰(zhàn)高潮。
    3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保建設(shè)成效。維護(hù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃建設(shè)不走樣，打造精品工程、樣板工程和民心工程。加強(qiáng)監(jiān)督管理，把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工作進(jìn)度的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督，避免資金浪費(fèi)、防止貪腐滋生。
    4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障。加強(qiáng)建設(shè)專(zhuān)班隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，充實(shí)專(zhuān)班人員，抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，各抽調(diào)單位一把手要負(fù)總責(zé)。實(shí)行考核和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻(xiàn)精神。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
    xx縣20xx年-20xx年戶(hù)用沼氣池建設(shè)任務(wù)3000口，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完工。本次隨機(jī)抽樣調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)示范村，調(diào)查沼氣用戶(hù)97戶(hù)。其中正常使用用戶(hù)82戶(hù)，占84.5%;間歇使用用戶(hù)11戶(hù)，占11.3%;棄用用戶(hù)4戶(hù)，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶(hù)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶(hù)每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開(kāi)支1500元;平均每戶(hù)每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開(kāi)支600元;97戶(hù)用戶(hù)由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
    (二)小型沼氣池建設(shè)和使用基本情況。
    xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設(shè)20個(gè)，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶(hù)沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶(hù)沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場(chǎng)里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶(hù)也很滿(mǎn)意。
    (三)大中型沼氣建設(shè)和使用基本情況。
    xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設(shè)2處，100%中央預(yù)算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開(kāi)工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場(chǎng)都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)每天沼氣發(fā)電10個(gè)小時(shí)，可為養(yǎng)殖場(chǎng)每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場(chǎng)的用電;旺達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)每天沼氣發(fā)電6個(gè)小時(shí)，可為養(yǎng)殖場(chǎng)每天提供240度電，基本滿(mǎn)足養(yǎng)殖場(chǎng)的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來(lái)，為養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)了每年6-7萬(wàn)元的直觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主都很高興。
    (四)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
    xx縣20xx年-20xx年服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)為32個(gè)，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，村級(jí)示范村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。32個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除了中央下?lián)?1.93萬(wàn)元物資器材外，xx縣財(cái)政還下?lián)芰?1萬(wàn)元配套資金，為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置了輔助設(shè)備，解決了辦公場(chǎng)地。本次調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，能正常運(yùn)行的只有1個(gè)，占20%;其它4個(gè)都因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)收益過(guò)低而不營(yíng)運(yùn)，占80%。這個(gè)正常運(yùn)行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是縣城中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除了進(jìn)行維修服務(wù)外，還經(jīng)營(yíng)全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強(qiáng)維持。
    二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問(wèn)題。
    調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：
    (一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)日益減少。在調(diào)查的97戶(hù)沼氣用戶(hù)中，有26戶(hù)沒(méi)有養(yǎng)殖，占27%;有42戶(hù)全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶(hù)經(jīng)常長(zhǎng)年不換料，影響了沼氣池使用效果。
    (二)對(duì)沼氣用戶(hù)服務(wù)收費(fèi)難。沼氣用戶(hù)嚴(yán)重依賴(lài)縣能源辦和沼氣技術(shù)員，沼氣池一出現(xiàn)問(wèn)題，自己不先進(jìn)行檢查，就要求縣能源辦派技術(shù)員進(jìn)行檢修，檢修完了也不肯付技術(shù)員工錢(qián)，嚴(yán)重壓縮了各服務(wù)站技術(shù)員的生存空間。我辦只能向縣財(cái)政爭(zhēng)取一部分經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)技術(shù)員的維修工錢(qián)。但隨著沼氣用戶(hù)的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財(cái)政爭(zhēng)取維修經(jīng)費(fèi)越來(lái)越杯水車(chē)薪。究其原因?yàn)椋阂皇欠?wù)網(wǎng)點(diǎn)維修服務(wù)收費(fèi)還不完善。建池戶(hù)的依賴(lài)心理嚴(yán)重，沼氣池出了問(wèn)題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術(shù)員為其提供服務(wù)收費(fèi)難。二是沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員不是財(cái)政在編人員，沒(méi)有固定收入。技術(shù)員平時(shí)除了進(jìn)行有限的沼氣服務(wù)外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開(kāi)支，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的時(shí)間和精力用于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。
    (三)大型沼氣發(fā)電工程由于設(shè)備的原因，沼氣發(fā)電機(jī)組一次發(fā)電超過(guò)4個(gè)小時(shí)，機(jī)組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費(fèi)掉。
    三、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進(jìn)措施和建議。
    1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲(chǔ)存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶(hù)。
    2.建議上級(jí)部門(mén)能適當(dāng)下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)故障沼氣池進(jìn)行維修和對(duì)老沼氣池管道、灶具進(jìn)行更新，以保證農(nóng)村戶(hù)用沼氣池的長(zhǎng)效使用。
    3.建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)能盡快解決切實(shí)可用的沼氣液化技術(shù)，使多余的沼氣能進(jìn)行液化，以提供給其他農(nóng)戶(hù)做炊事用能。
    4建議把沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)民技術(shù)員納入財(cái)政編制，每年能有適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼，以確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能正常營(yíng)運(yùn)。因?yàn)榉?wù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)運(yùn)收入過(guò)低，技術(shù)員工資沒(méi)有保障。
    今年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的主題緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”，我們結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，深入踐行“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，開(kāi)展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一貫(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)方針在新時(shí)期的集中體現(xiàn)，是青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、將自身價(jià)值與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的必由之路。
    我們通過(guò)學(xué)習(xí)，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備.這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)的目的之一。
    從7月22號(hào)正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐結(jié)束了，辛苦而充實(shí)，沉重卻又充滿(mǎn)欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團(tuán)隊(duì)在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務(wù)文化長(zhǎng)廊;給孩子們帶去了知識(shí);給市民帶去了一些文明新風(fēng)。我們帶回了多少錢(qián)也買(mǎi)不到的一種深刻，一種態(tài)度，一種責(zé)任，一種認(rèn)識(shí)。
    作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該從他們身上學(xué)習(xí)、"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)促進(jìn)了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。同時(shí)了解了民情及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，明確了努力方向。增強(qiáng)了我們的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步鞏固了專(zhuān)業(yè)思想。磨練了意志，奉獻(xiàn)了愛(ài)心，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)。責(zé)任和使命不僅使大學(xué)生們?nèi)淌芰藦奈从羞^(guò)的困苦，迸發(fā)出從未有過(guò)的熱情，而且使大家在無(wú)私奉獻(xiàn)知識(shí)和愛(ài)的過(guò)程中體驗(yàn)到一種從未有過(guò)的幸福感和成就感。
    無(wú)論是從警民共建、流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校、還是科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了讓市民充分接受我們所帶來(lái)的知識(shí),我們耐心的講解，以極大的熱情為農(nóng)民服務(wù)，并且給他們講解農(nóng)作物生長(zhǎng)的原理，使他們切身感受到了我們對(duì)他們的關(guān)心和幫助。他們對(duì)我們的活動(dòng)也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項(xiàng)活動(dòng)，為我們此次活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了有力的保障。
    農(nóng)民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當(dāng)我走進(jìn)鄉(xiāng)村沒(méi)有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當(dāng)我們走進(jìn)他們的家時(shí)，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內(nèi)的擺設(shè)都是那樣的簡(jiǎn)單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農(nóng)民伯伯學(xué)習(xí)，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這次活動(dòng)的成功首先離不開(kāi)學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學(xué)的積極參與，是我院大學(xué)生，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得以成功的重要保證。其次是各級(jí)地方政府和社會(huì)各界的大力支持，是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行的有力保證。多年來(lái)，各級(jí)地方政府把接受大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐作為自身的一項(xiàng)重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動(dòng)的開(kāi)展方面盡量為大學(xué)生提供各種便利，保證了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí)學(xué)院注重社會(huì)實(shí)踐的基地建設(shè)，與地方開(kāi)展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)合作，把專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科學(xué)知識(shí)普及、流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng)與大學(xué)生接受鍛煉、成長(zhǎng)培養(yǎng)緊密結(jié)合在一起取得良好效果，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)。再次是我們大學(xué)生的思想素質(zhì)有了明顯的進(jìn)步和提高。通過(guò)深入基層，使不少同學(xué)真正認(rèn)識(shí)到我國(guó)廣大基層在改革開(kāi)放后的巨大變化。
    雖然活動(dòng)只有短短的幾天，但是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)給同學(xué)們的教育卻是課堂教學(xué)所無(wú)法比擬的，實(shí)踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現(xiàn)實(shí)。同學(xué)們?cè)谙蛏鐣?huì)提供服務(wù)的同時(shí)，使自己所學(xué)的理論知識(shí)得以運(yùn)用于實(shí)際，提高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。經(jīng)過(guò)幾天的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們的隊(duì)員們?cè)诟鞣矫娑嫉玫搅隋憻?，受益匪淺。
    整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行的還是比較順利的，在進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中可以說(shuō)大部分的活動(dòng)都是在計(jì)劃之下進(jìn)行的，而且大部分的計(jì)劃都有較強(qiáng)的實(shí)效性,但是也有由于一些沒(méi)有預(yù)料到的情況，以致我們?cè)诨顒?dòng)中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊(duì)伍中外地人多，在語(yǔ)言方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，導(dǎo)致在交流過(guò)程中出現(xiàn)了不順利。
    通過(guò)這整個(gè)三下鄉(xiāng)活動(dòng)，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結(jié)束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農(nóng)民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經(jīng)歷。在這段日子里，我也學(xué)會(huì)了很多，比如獨(dú)立堅(jiān)強(qiáng)。一直以來(lái)自己都是生活在父母的庇佑下，最遠(yuǎn)也只是去了個(gè)鄰近城市讀書(shū)。這次真正地去條件較為艱苦的地區(qū)，體驗(yàn)生活。和那些孩子一起，我只能說(shuō)自己是去體驗(yàn)生活。他們的生活在我看來(lái)是簡(jiǎn)單的近乎于純粹，沒(méi)有太多的要求。我也學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單。每天都是三點(diǎn)一線(xiàn)、特別單純的生活，我卻很充實(shí)。充實(shí)，因?yàn)樽约菏潜恍枰?充實(shí)，因?yàn)閷W(xué)生的渴望的眼神;充實(shí)，因?yàn)槲液臀业幕锇橐黄鸸策M(jìn)步。感謝這次三下鄉(xiāng)，給了我一次鍛煉的機(jī)會(huì)，了解自身，了解他人的機(jī)會(huì)，給了我一次奉獻(xiàn)也是獲得的機(jī)會(huì)。三下鄉(xiāng)，讓我認(rèn)清楚自己還存在著很多的不足，我將會(huì)努力地去改進(jìn)。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
    隨著xxx村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步的改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，生活環(huán)境不斷優(yōu)化，計(jì)劃生育工作也穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。村兩委干部和無(wú)職黨員利用遠(yuǎn)程教育來(lái)宣傳、貫徹黨的方針、路線(xiàn)和政策，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，使群眾從中受益匪淺;以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),促進(jìn)社會(huì)和諧,帶領(lǐng)全村群眾為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng);加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選好項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)。進(jìn)一步改善村里的交通狀況;加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力;推進(jìn)信息化，培育新型農(nóng)民，使韓莊村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
    xxx村坐落在xxx鎮(zhèn)的西部，東鄰xxx鄉(xiāng)，是xx鎮(zhèn)最西邊的一個(gè)村。該村耕地土質(zhì)主要是黃土，有部分地塊屬于黏土土壤，黃土土壤排水量好，透氣好，適用農(nóng)作物廣泛，灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建，將鋪為水泥路，徹底改變村里泥濘的道路問(wèn)題，改善村里的交通狀況。景觀(guān)路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林，切實(shí)美化了國(guó)道路段。
    近幾年來(lái)，該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢(shì)。
    該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，主要種植小麥、玉米和大豆等農(nóng)作物。除此之外還有幾戶(hù)農(nóng)民種植果樹(shù)，主要種植有桃樹(shù)，葡萄樹(shù)等，經(jīng)濟(jì)效益比較好。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主，外出務(wù)工比例占全村人口的1/8。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷挖掘，韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)1戶(hù)，大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)2戶(hù)，每戶(hù)大概有四百多頭豬，其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬(wàn)元籌建新的養(yǎng)豬場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷(xiāo)往附近村莊和周?chē)懈骺h(市、區(qū))。趙莊子村第三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售為主，在311國(guó)道兩旁比較大型的超市就有幾家，如金客隆連鎖超市、百特超市等，主要銷(xiāo)售日常生活用品、化肥、農(nóng)藥等生活資料和生產(chǎn)資料。銷(xiāo)售對(duì)象是本村和附近村民。除此，該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。
    1、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。由于該村位臨311國(guó)道，311國(guó)道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應(yīng)俱全，促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該村多數(shù)農(nóng)民增收以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)、種養(yǎng)和外出務(wù)工為主要收入來(lái)源。但目前還存在一些問(wèn)題，有的想辦企業(yè)沒(méi)有資金，搞養(yǎng)殖沒(méi)資金，搞科學(xué)種田沒(méi)有技術(shù)帶頭人等問(wèn)題。
    2、社會(huì)保障制度逐步完善，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)大病救助，全村617戶(hù)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)87.4%。我村五保、低保戶(hù)50多戶(hù)，80多人，在村兩委的幫助下，全部納入社會(huì)救助范圍。五保戶(hù)每年生活補(bǔ)助900元錢(qián)，低保戶(hù)每月生活補(bǔ)助50元，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持以人為本，加快教育發(fā)展，添置中小學(xué)校的教育設(shè)施，使村里適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%，貧困家庭學(xué)生兩負(fù)一補(bǔ)面達(dá)到100%。讓村民用上了有線(xiàn)電視和寬帶，使群眾足不出戶(hù)就能了解國(guó)家大事和致富信息、學(xué)習(xí)知識(shí)。
    3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，今年由上級(jí)撥款和村民捐款共68萬(wàn)元，用于該村主干道的鋪建，至12月底完工，將全部鋪成水泥路。該路的竣工，將徹底改變村里泥濘的道路問(wèn)題，改善村里的交通狀況。近年來(lái)由于農(nóng)民的生活富裕了，趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓，功能齊全，方便實(shí)用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀(guān)，村容村貌大為改觀(guān)。
    4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。該村總?cè)丝?460人，其中已婚育齡婦女401人，長(zhǎng)期外出已婚育齡婦女35人。隨著農(nóng)民計(jì)生意識(shí)的不斷增強(qiáng)，村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀(guān)念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時(shí)康檢，準(zhǔn)時(shí)參加孕檢，外出人員也能按時(shí)將孕檢證明寄回。但是仍有個(gè)別村民違反計(jì)劃生育生育二胎的。
    5、村兩委班子建設(shè)。該村進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高村兩委班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，個(gè)別干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是美好的遠(yuǎn)景，也有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是修修路，美化美化環(huán)境，思想重視程度不夠。
    當(dāng)前農(nóng)民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，主要是：
    1、賭博風(fēng)的抬頭。
    我這次調(diào)研的幾個(gè)村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過(guò)錢(qián)，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說(shuō)，如果不來(lái)點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。
    2、迷信活動(dòng)。
    在這次調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)研的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。
    3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠。
    有些農(nóng)民仍然只注重掙錢(qián)，而忽視自身的精神文化生活，對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少。
    以上就是我所調(diào)研的家鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過(guò)這次調(diào)研，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)目前的現(xiàn)狀是基本滿(mǎn)意的，農(nóng)村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的。但目前的現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
    對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議：
    1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來(lái)建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書(shū)屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。
    2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門(mén)應(yīng)多開(kāi)展一些送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富送文化的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀(guān)念。
    1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。。目前農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌，只是追求面積和數(shù)量，出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的不良現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高，樹(shù)立品牌意識(shí)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把品牌作建為設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。
    2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶(hù)主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    3、進(jìn)一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的，這段路經(jīng)過(guò)幾年的碾壓，現(xiàn)在是一遇到雨天，個(gè)別地方就泥濘不堪，坑坑洼洼的，遇到好天氣，騎自行車(chē)是一上一下，過(guò)個(gè)三輪車(chē)卻是塵土飛揚(yáng)，讓人睜不開(kāi)眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來(lái)了很大不便，村民深受其苦，該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強(qiáng)烈反應(yīng)，要求修建該路，盡快修建該路段。
    4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進(jìn)一步搞好村民文化生活建設(shè)，在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天，人們開(kāi)始注重對(duì)精神生活的追求。建設(shè)具有圖書(shū)室、娛樂(lè)室及健身室的文化大院是村民的強(qiáng)烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書(shū)、健身了，會(huì)極大地豐富村民的精神生活。也會(huì)使村干部、群眾關(guān)系和諧，家庭和睦，婆媳關(guān)系融洽，鄰里關(guān)系親如一家。在醫(yī)療方面，努力作到明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100%，解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)在我村還沒(méi)有用上安全的自來(lái)水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學(xué)和初中兩個(gè)校園，為本村解決了上學(xué)難的問(wèn)題。我們要加大對(duì)學(xué)校普九工作的投入，進(jìn)一少鞏固普九成果，改善學(xué)校環(huán)境，使學(xué)生在校期間有一個(gè)歡樂(lè)祥和的和諧社會(huì)環(huán)境。百年大計(jì)，教育為本，我們要繼續(xù)努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。計(jì)劃生育工作，我們必須進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民在婚育方面的法制觀(guān)念，做到學(xué)法、懂法、守法。該村開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以讓村民學(xué)習(xí)一些科技知識(shí)，這樣以來(lái)，既加強(qiáng)了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步開(kāi)展遠(yuǎn)程教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)種植方面的病蟲(chóng)害防治、種子管理、收割機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的科普知識(shí);有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術(shù)知識(shí)，使村民受益匪淺。同時(shí)也需進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村。
    5、加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)。明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí)，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復(fù)雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時(shí)總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)。至村換屆時(shí)，做好政策宣傳工作，協(xié)助包村干部工作，采取入戶(hù)座談、遠(yuǎn)程教育、分發(fā)資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī)，增強(qiáng)群眾法制觀(guān)念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員和群眾樹(shù)立正確的選舉觀(guān)，為換屆選舉工作營(yíng)造良好氛圍。
    6、推進(jìn)信息化，建設(shè)新農(nóng)村。讓信息產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)，充分利用村里的遠(yuǎn)程教育。讓農(nóng)民學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)黨的方針路線(xiàn)和政策，思想上主動(dòng)向組織靠攏,不斷取得進(jìn)步。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，讓農(nóng)民懂法知法，只有這樣在農(nóng)民遇到權(quán)益受到侵害時(shí)才知道如何去保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓農(nóng)民從信息化中得實(shí)惠。
    7、培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進(jìn)行宣傳;村里的無(wú)職黨員和村兩委班子進(jìn)行入戶(hù)開(kāi)展宣傳，利用勞務(wù)輸出典型，實(shí)施典型引路，讓廣大農(nóng)民看到外出務(wù)工的好處;編印《勞務(wù)輸出知識(shí)問(wèn)答》宣傳冊(cè)子，組織精干人員，依托基層勞動(dòng)保障所，深入村莊和廣大農(nóng)戶(hù)家中，廣泛宣傳外出務(wù)工的意義、作用和有關(guān)勞務(wù)輸出政策，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。鼓勵(lì)農(nóng)民大膽走出村門(mén)闖世界，到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢(qián)學(xué)技術(shù)。為提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，在勞務(wù)輸出中，根據(jù)用工方的需求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)一些技術(shù)性要求較高的工種，如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專(zhuān)業(yè)，充分利用具備資格條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格，發(fā)給職業(yè)資格證書(shū)，以滿(mǎn)足用工單位需求，確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，輸出一批，成功一批，見(jiàn)效一批。對(duì)于想在家致富的村民，要積極提供致富信息，村兩委干部幫助村民尋找致富項(xiàng)目，積極為他們提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或者是發(fā)展園林種植，或者是選擇有前景的經(jīng)濟(jì)作物來(lái)種植。要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。
    綜上所述，以上這些是我回到我村以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪(fǎng)，及日常工作中的見(jiàn)聞所了解的一些情況，這些情況可能不夠全面，還有更深層次的情況需要去發(fā)現(xiàn)解決。希望政府和社會(huì)各界給予支持和幫助，讓趙莊子村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村!
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
    城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)工作的龍頭和核心，是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)，接下來(lái)是小編為大家搜集了關(guān)于城市建設(shè)情況。
    供大家參考借鑒。
    繼組織市(區(qū))城市建設(shè)觀(guān)摩活動(dòng)后，、市政府又組織各市(區(qū))委書(shū)記和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，赴專(zhuān)題考察調(diào)研城市建設(shè)，直接感受周邊地區(qū)城市建設(shè)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩地城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
    xx年以來(lái)，xx市圍繞提出的“把建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展方略?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除了啟動(dòng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項(xiàng)目外，又加強(qiáng)了對(duì)古運(yùn)河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來(lái)，加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)境的綜合整治，對(duì)城市干道兩側(cè)的違章、臨時(shí)建筑一律拆徐。兩個(gè)多月拆除各類(lèi)建筑近30多萬(wàn)平方米，xx年累計(jì)拆遷逾40萬(wàn)平方米，城市的道路越來(lái)越寬，城市的綠地越來(lái)越多，城市的空間景觀(guān)越發(fā)靚麗。
    鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”，建成一座清新秀麗、充滿(mǎn)靈氣的江南名城，展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來(lái)，鎮(zhèn)江啟動(dòng)了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長(zhǎng)2。8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1。6萬(wàn)平方米的“城市客廳”大市口廣場(chǎng)工程，全長(zhǎng)1。9公里、總投資1。1億元的長(zhǎng)江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到xx月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境，樹(shù)立了嶄新的城市形象。
    在黨政代表團(tuán)參觀(guān)了荷花池公園、東圈門(mén)、汪氏小苑、xx市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江，代表團(tuán)參觀(guān)了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場(chǎng)、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱(chēng)的長(zhǎng)江路春江潮廣場(chǎng)。考察途中，、代市長(zhǎng)，鎮(zhèn)江書(shū)記、代市長(zhǎng)史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。
    一天參觀(guān)下來(lái)，代表團(tuán)成員坐不住了，就地在鎮(zhèn)江市召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)。大家話(huà)感受，找差距，談?wù)J識(shí)。思考得最多、談?wù)摰米疃嗟氖窍乱徊饺绾胃玫亻_(kāi)展工作，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)城建更快更好地發(fā)展。
    書(shū)記陳寶田在討論會(huì)上指出，建市5年多來(lái)，我市的城市建設(shè)取得了令人鼓舞的成績(jī)，但我們決不能不清楚周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)，自我陶醉，盲目樂(lè)觀(guān)，而要把自己放到更高的參照系中、放到更大的背景下去審視，看到自身的差距，始終保持清醒的頭腦和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想再鼓勁，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)。
    他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要在六個(gè)方面形成共識(shí)。
    第一，加快城市建設(shè)的前提在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。與周邊城市相比，我們?cè)谕七M(jìn)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)工作的魄力上，在推進(jìn)工作的力度和狠勁上都有差距。新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是城市的競(jìng)爭(zhēng);城市的競(jìng)爭(zhēng)，就是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)城市建設(shè)，就能改善投資環(huán)境，改善人居環(huán)境。改善了投資環(huán)境和人居環(huán)境，就能創(chuàng)造商機(jī)，集聚人氣。當(dāng)前要堅(jiān)決克服小富即安、小勝即滿(mǎn)和望難止步、無(wú)所作為的思想。城市建設(shè)，只能鼓勁，不能松勁;城市建設(shè)投資強(qiáng)度，只能加強(qiáng)，不能減弱，氣可鼓而不可泄。
    第二，推進(jìn)城市化的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一大四中”，即要建成大城市，四個(gè)縣級(jí)市要建成中等城市。
    第三，城市建設(shè)工作的重點(diǎn)是抓亮點(diǎn)，創(chuàng)特色。中心城市要完善功能，提升品位，明年在坡子街商業(yè)區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和城市綜合水環(huán)境整治上要有新突破。四個(gè)縣級(jí)市在抓舊城改造的同時(shí)，要重視新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉開(kāi)城市框架。
    第四，突破資金瓶頸的核心就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)城市水平。提高經(jīng)營(yíng)城市的水平，就是要提高土地經(jīng)營(yíng)水平、城建招商引資水平和包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金的水平。
    第五，加大城建推進(jìn)力度的關(guān)鍵就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各方合力。部門(mén)之間，市和區(qū)之間都要同心協(xié)力，要有大局意識(shí)、全局觀(guān)念。
    第六，加快城市建設(shè)的基礎(chǔ)就是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    xx年xx月份，縣政協(xié)根據(jù)年度工作安排，組織專(zhuān)委會(huì)對(duì)我縣城市建設(shè)管理及重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入城市建設(shè)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)以及規(guī)劃、住建、城管等職能部門(mén)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等方法，進(jìn)行調(diào)研，全面了解我縣城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的基本情況。通過(guò)調(diào)研，感覺(jué)到近年來(lái)我縣城市建設(shè)管理特別是重點(diǎn)工程建設(shè)取得了令人欣慰的進(jìn)展，城市面貌在原有的基礎(chǔ)上又有了較大的改觀(guān)，同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題，值得深入思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    1、城東新區(qū)項(xiàng)目。
    城東新區(qū)三項(xiàng)工程及路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊建設(shè)是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約7.5億元，規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及長(zhǎng)3660米、寬15米的綠化長(zhǎng)廊，濱水休閑帶，水街、五星級(jí)酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施項(xiàng)目。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：曲陽(yáng)生態(tài)公園項(xiàng)目1號(hào)園和2號(hào)園已開(kāi)工建設(shè)，園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設(shè)施正在逐步建設(shè)。體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定，正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。安置房項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探工作，建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長(zhǎng)廊工程已完成土方整理2.7萬(wàn)方，占任務(wù)95%。安鹽1號(hào)地塊開(kāi)發(fā)已完成前期相關(guān)工作;2號(hào)地塊中的4幢樓基礎(chǔ)施工完成，正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成圍墻施工，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地房屋征收涉及土地征收4500畝，已完成征收4300畝，房屋征收1035戶(hù)，已簽訂協(xié)議358戶(hù)。
    2、東園棚改項(xiàng)目。
    項(xiàng)目位于縣城北部，占地面積655畝，總投資約21億元，是安徽省861重點(diǎn)項(xiàng)目工程。項(xiàng)目建設(shè)主要包括綜合大市場(chǎng)、商業(yè)開(kāi)發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，計(jì)劃用五年的時(shí)間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進(jìn)、宜商宜居的綜合性大市場(chǎng)和園林式居住區(qū)。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：項(xiàng)目拆遷涉及房屋征收1057戶(hù)，分兩期實(shí)施，目前累計(jì)完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶(hù)、占任務(wù)的70%，已發(fā)放三項(xiàng)資金637戶(hù)，搬家525戶(hù)，拆遷房屋447戶(hù)。土地出讓工作，已取得1個(gè)批次25畝的安置用地。取得2個(gè)批次的商業(yè)用地，第一批次45.9畝，涉及征收41戶(hù)房屋已全部拆除;第二批次35畝，涉及房屋征收157戶(hù)，已簽協(xié)議94戶(hù)、占任務(wù)的60%。首期安置房計(jì)劃建設(shè)11棟、約5萬(wàn)平方米，現(xiàn)已開(kāi)工4棟安置樓和幼兒園、地下車(chē)庫(kù)等項(xiàng)目。首期商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬(wàn)平方米，已開(kāi)工5棟。項(xiàng)目東擴(kuò)涉及征收西周和小陳2村民組66戶(hù)、379畝土地，丈量、公示已結(jié)束，土地補(bǔ)償款正在發(fā)放中。
    3、汽車(chē)五金城項(xiàng)目。
    汽車(chē)五金城項(xiàng)目是滁州市60個(gè)重點(diǎn)工程之一，也是全縣36項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目位于xx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角，總用地面積約494畝，計(jì)劃總投資20億元。項(xiàng)目建設(shè)共分四個(gè)階段進(jìn)行，依次開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫(kù)改造等項(xiàng)目，主要包括汽車(chē)修配展示交易、五金綜合交易市場(chǎng)、星級(jí)酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀(guān)光等為一體化的大型綜合體，項(xiàng)目規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全，將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場(chǎng)和園林式住宅小區(qū)。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：拆遷征地涉及住戶(hù)168戶(hù)，征遷工作基本完成，涉及企事業(yè)單位5家，搬遷征收工作全部完成，補(bǔ)償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程，已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場(chǎng)于3月中旬開(kāi)工，現(xiàn)有2幢樓基礎(chǔ)梁澆筑工程已基本完成，另有2幢開(kāi)挖基礎(chǔ)，五星級(jí)酒店正在設(shè)計(jì)招商。其他工作正在緊張有序推進(jìn)。
    4、高鐵連接線(xiàn)項(xiàng)目。
    高鐵連接線(xiàn)工程是我縣近年來(lái)政府投資最大的單體工程，工程建設(shè)、征地拆遷、土地報(bào)批等費(fèi)用達(dá)5億元左右。整個(gè)道路工程分為四個(gè)標(biāo)段，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，工程招標(biāo)價(jià)為3.256億元。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：工程自xx年xx月xx日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃xx年xx月底主體工程建成通車(chē)。征地工作涉及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2349畝，xx年xx月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至目前，整個(gè)征遷工作已結(jié)束，土地報(bào)批工作正在進(jìn)行。連接線(xiàn)工程施工進(jìn)展較快，xx年xx月份完成清表工作，xx月份進(jìn)行土方、橋涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。
    5、花園湖二期工程及老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。
    花園湖二期項(xiàng)目位于縣城西北部，土地征收范圍包括長(zhǎng)征西路北側(cè)，城北水庫(kù)西干渠西側(cè)，泄洪渠東側(cè)，城北水庫(kù)100米控制線(xiàn)以南。規(guī)劃用地總面積約280畝，約需要拆遷330戶(hù)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括3700平米老年活動(dòng)中心，36000平米安置樓和商業(yè)開(kāi)發(fā)三個(gè)部分?？傮w目標(biāo)是圍繞花園湖公園打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū)，徹底改變西門(mén)入口的整體形象。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作，完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動(dòng)中心大樓完成基礎(chǔ)驗(yàn)收，一層結(jié)構(gòu)已開(kāi)始施工?；▓@湖公館施工前的準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束，目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢，部分土地已整平，指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)洪莊、前費(fèi)兩村民組的人口認(rèn)證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作，對(duì)違法建筑啟動(dòng)強(qiáng)拆。
    1、宣傳工作氛圍不濃，還沒(méi)有形成人人關(guān)注、支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前正在建設(shè)的城市重點(diǎn)工程實(shí)際上也是民生工程，它不僅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量，大家都是工程建設(shè)的直接受益者。但是，由于對(duì)城市重點(diǎn)工程建設(shè)的意義，土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，致使廣大居民對(duì)政府開(kāi)展城市建設(shè)工作理解夠、支持不夠，甚至少數(shù)人為滿(mǎn)足個(gè)人私利漫天要價(jià)，百般阻撓，致使大量的時(shí)間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。
    2、政策執(zhí)行不一致，群眾愿望過(guò)高，造成土地房屋征收困難。在以前開(kāi)展的城市建設(shè)征遷工作中，由于政策制定的過(guò)寬，在執(zhí)行過(guò)程中自由裁量權(quán)過(guò)大，讓一些投機(jī)鉆營(yíng)者獲利，無(wú)形中造成了越會(huì)鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比先前征收的低，群眾暫不能完全接受，抵觸情緒較大，普遍存在等待觀(guān)望或漫天要價(jià)現(xiàn)象;不同的項(xiàng)目執(zhí)行的政策不一、每個(gè)工作隊(duì)的尺度把握不一，造成了群眾之間相互攀比;群眾對(duì)安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶(hù)型等方面要求都越來(lái)越高。各種原因相互疊加，這些都導(dǎo)致了征遷工作進(jìn)展緩慢。
    3、資金缺口較大，土地房屋征收工作、工程建設(shè)推進(jìn)難。如城東三項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，縣政府對(duì)重點(diǎn)工程資金管理作了調(diào)整，資金運(yùn)行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶(hù)一直未正式投入使用，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，急待解決工程款、三項(xiàng)資金等合計(jì)6100萬(wàn)元。汽車(chē)五金城尚有1500萬(wàn)元土地征收補(bǔ)償款未到位和6500萬(wàn)元安置房資金缺口。東園棚改項(xiàng)目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位，資金管理辦法也沒(méi)有出臺(tái)，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，也是工程進(jìn)度慢的另一個(gè)原因。
    4、用地指標(biāo)難申報(bào)，影響項(xiàng)目建設(shè)的投資和推進(jìn)。國(guó)家土地政策收緊，現(xiàn)有的土地指標(biāo)難以滿(mǎn)足城市建設(shè)需求，一些項(xiàng)目需用土地進(jìn)行融資，指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，融資也就無(wú)從談起。如汽車(chē)五金城用地手續(xù)大部未批，到目前為止，只有92畝土地有使用指標(biāo)，尚有402畝土地沒(méi)有用地指標(biāo)。東園棚戶(hù)區(qū)改造、高鐵連接線(xiàn)等都不同程度地存在這種問(wèn)題。
    通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程的調(diào)研，認(rèn)為雖然我縣當(dāng)前城市建設(shè)中存在著一些阻礙進(jìn)展的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題都不會(huì)從根本上影響和制約城市建設(shè)的發(fā)展，它們會(huì)隨著工作的深入推進(jìn)逐步迎刃而解。城市重點(diǎn)工程是整個(gè)城市建設(shè)工作的一個(gè)縮影，通過(guò)這些表面的現(xiàn)象，我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的一些深層次的問(wèn)題，思考如何建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制，做到未雨綢繆，騰出更多的時(shí)間和精力，加速推進(jìn)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標(biāo)。
    城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)工作的龍頭和核心，是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)。目前，我縣已完成了xx縣城總體規(guī)劃，xx年市政府正式批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)，完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為我們確定了城市發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)，描繪了美好的藍(lán)圖，有很強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性，有亮點(diǎn)、有新意、有氣魄。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還有一些問(wèn)題值得重視。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不夠高，前瞻性不夠，存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學(xué)校、市場(chǎng)等一些城市功能設(shè)施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶(hù)區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見(jiàn)和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開(kāi)程序，建設(shè)期間跟蹤督查不夠，違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;竣工驗(yàn)收不嚴(yán)，一些項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”，擅自加密、加層，侵占公共用地，綠化、道路、停車(chē)位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范，項(xiàng)目的變更沒(méi)有通過(guò)科學(xué)論證等應(yīng)有程序，隨意性較大。
    為此，我們認(rèn)為，在做城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面綜合考慮。
    一是變“封閉式規(guī)劃”為“開(kāi)放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會(huì)公示，提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來(lái)，特別是一些社會(huì)公益性的工程建設(shè)，要廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，反復(fù)論證，廣納良言，博取眾長(zhǎng)，以使規(guī)劃更科學(xué)更可行，獲得更多的支持和理解，獲取更大的社會(huì)效益。
    二是把握規(guī)劃原則。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、分步實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展的原則，避免只求速度不講質(zhì)量。
    三是堅(jiān)持規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。已經(jīng)通過(guò)的規(guī)劃，要一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。
    四是加強(qiáng)規(guī)劃管理。加大對(duì)在建工程的監(jiān)管力度，建立常態(tài)化管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擅自違反規(guī)劃行為，保障規(guī)劃審批的強(qiáng)制性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
    五是強(qiáng)化城市建設(shè)的驗(yàn)收管理。目前我縣的城市開(kāi)發(fā)小區(qū)由于沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收管理，致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，擅自擴(kuò)大容積率，縮小綠化率，消防設(shè)施投入不足現(xiàn)象較為普遍，一定程度上損害了住戶(hù)和公眾的利益，也損害了政府的形象。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)小區(qū)和重點(diǎn)工程的驗(yàn)收管理，可由縣行政審批部門(mén)牽頭，組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門(mén)，統(tǒng)一按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，確保質(zhì)量。
    近年來(lái)，縣委堅(jiān)持把城市建設(shè)作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，每年實(shí)施一批城市建設(shè)重大工程，奠定了建設(shè)中等城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一大批重點(diǎn)工程的建成和投入使用，不僅改善了民生，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重點(diǎn)工程的建成，才讓我們這個(gè)城市越來(lái)越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來(lái)越多的客商到此投資興業(yè)。
    在進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，在城市建設(shè)方面我們想是否應(yīng)該考慮的更全面、更遠(yuǎn)一些。
    一是以“點(diǎn)”帶“面”。如果說(shuō)重點(diǎn)工程是一個(gè)點(diǎn)的話(huà)，那么重點(diǎn)工程所在區(qū)域就是一個(gè)面，處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系很重要，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)的工程，可以規(guī)劃先行，分步實(shí)施。如在進(jìn)行花園湖二期建設(shè)的同時(shí)，有必要把整個(gè)西片的城市改造與建設(shè)納入其中，把建設(shè)西外環(huán)線(xiàn)道擺上議事日程，這對(duì)于分流城市道路車(chē)輛，改善長(zhǎng)征路、嚴(yán)橋路以及整個(gè)城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展，高鐵連接線(xiàn)未來(lái)是一條“黃金線(xiàn)”，如何利用泉塢山和桑澗水庫(kù)開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂(lè)旅游，推動(dòng)沿線(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都是值得謀劃的課題。
    二是以“新”帶“老”。通過(guò)這幾年的建設(shè)，新城區(qū)已初具規(guī)模，隨著新區(qū)三項(xiàng)工程的建成，新城區(qū)的規(guī)模和檔次會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。但是，從目前的人氣來(lái)講，老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶，其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無(wú)法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長(zhǎng)期發(fā)展和演變過(guò)程中逐步形成的，存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設(shè)施短缺等諸多問(wèn)題。因此，在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要，這也是當(dāng)前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素。
    三是挖掘底蘊(yùn)傳承文化。文化是一個(gè)城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史，其文化底蘊(yùn)深厚，城內(nèi)古跡很多。在推進(jìn)城市建設(shè)的過(guò)程中，如何進(jìn)一步挖掘我縣歷史文化底蘊(yùn)，彰顯文化品位，提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵，是亟待思考的問(wèn)題。
    近年來(lái)，我們已建成了文化館、漢畫(huà)石館、圖書(shū)館、大劇院、文化廣場(chǎng)等一批文化設(shè)施，發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設(shè)中，如何更好地體現(xiàn)文化特色，彰顯城市個(gè)性尤為重要。例如：在建筑風(fēng)貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風(fēng)尚;在綠化的樹(shù)木品種和色彩的搭配上如何展示一個(gè)城市的文化品位和審美情趣;在對(duì)定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來(lái)展示文化。這些工作實(shí)際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度，真正讓城市綠起來(lái)。近年來(lái)，縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市，然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%，近期有望達(dá)到13.8%，距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離，所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)好城市綠地。
    定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的增加，加強(qiáng)科學(xué)管理，優(yōu)化城市環(huán)境，努力提升現(xiàn)代城市管理理念，并在此基礎(chǔ)上建立健全城市管理的效率化機(jī)制，已刻不容緩。在城市管理工作中，我們組建了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了管理舉措，付出了大量的人力物力，卻收效甚微，臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠(yuǎn)。
    在市容市貌的管理上，有兩個(gè)方面是重點(diǎn)，即加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提升市民素養(yǎng)。
    一是從管理者來(lái)說(shuō)，必須建立一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法為民的工作理念，以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓好思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升管理水平。要加大投入，把必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，杜絕以罰代管，甚至“放水養(yǎng)魚(yú)”的現(xiàn)象發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新管理人員選拔任用機(jī)制，建立正確的用人導(dǎo)向，通過(guò)好的機(jī)制，使管理隊(duì)伍有生機(jī)有活力。
    二是從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，必須提升素養(yǎng)，做文明市民。堅(jiān)持從基礎(chǔ)素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對(duì)居民生活中的一些陋習(xí)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展群眾性活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，實(shí)行全方位推進(jìn)，實(shí)施全過(guò)程滲透等方式，逐步予以解決。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。針對(duì)一些不文明現(xiàn)象，不但要加強(qiáng)科學(xué)管理，還要大力加強(qiáng)全民素質(zhì)教育，以社區(qū)為單位開(kāi)展社會(huì)公德教育活動(dòng)，大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和道德楷模，努力營(yíng)造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重處，以矯正某些突出問(wèn)題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加大公益宣傳力度。開(kāi)展“城市是我家，建設(shè)靠大家”宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營(yíng)造“以愛(ài)護(hù)公物為榮，損壞公物為恥”的氛圍。
    在公益性的文化設(shè)施管理上，還需建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)了一批公益性文化設(shè)施。從目前的營(yíng)運(yùn)效果看，管理上不容樂(lè)觀(guān)，花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞，其他的一些文化設(shè)施也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不久，我們還將建設(shè)成老年活動(dòng)中心、體育中心等。這既是一個(gè)城市發(fā)展的需要，也是一項(xiàng)順民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到預(yù)期的效果，后續(xù)的管理工作跟不上，利用不起來(lái)，就會(huì)使我們引以為豪的城市“亮點(diǎn)名片”失去應(yīng)有的光彩，那與我們的初衷是背道而馳的。因此，現(xiàn)在就著手建立一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制更顯迫切和重要。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
    2004年5月，國(guó)土資源部要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)“加油門(mén)”、“點(diǎn)剎車(chē)”。作為國(guó)土資源管理參與宏觀(guān)調(diào)控平臺(tái)的土地市場(chǎng)建設(shè)的培育與規(guī)范，無(wú)疑象一只“無(wú)形之手”，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有深刻認(rèn)識(shí)我縣在土地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中存在的不足，有效運(yùn)用好土地市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，建立起市場(chǎng)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮出國(guó)土資源參與宏觀(guān)調(diào)控的積極作用。
    我縣地處豫西山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高。近年來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區(qū)，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)北城區(qū)”的基本思路，投入大量資金，對(duì)老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類(lèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場(chǎng)、北城區(qū)中心廣場(chǎng)、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場(chǎng)一園”的城市新格局。2002年，縣政府又投入大量資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金投入，增強(qiáng)了城市的服務(wù)功能，城鎮(zhèn)地價(jià)水平明顯增高。這部分升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取，最終回歸社會(huì)用于城市建設(shè)再投入、再升值，但由于土地市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒(méi)有得到應(yīng)得的回報(bào)，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)的白白流失。
    為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]15號(hào)）文件下發(fā)后，宜陽(yáng)縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地五統(tǒng)一的通知》（宜政文[2002]61號(hào)），明確了征地是政府的專(zhuān)有權(quán)利，禁止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地、統(tǒng)一管理。縣政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地利用計(jì)劃和規(guī)劃，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原則，編制建設(shè)用地區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、地塊用途，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地。建設(shè)單位需要使用農(nóng)村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一征用，根據(jù)建設(shè)用地的位置、用途、數(shù)量制定征地方案，每年分批次上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定和法定程序，對(duì)被征地單位予以補(bǔ)償，向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。此舉嚴(yán)格控制了建設(shè)用地總量，既保護(hù)了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位，不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來(lái)宜投資建廠(chǎng)，興辦企業(yè)。先后有洛陽(yáng)龍羽宜電有限公司、洛陽(yáng)恒基鋁業(yè)公司、洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)、黃河同力水泥集團(tuán)等企業(yè)落戶(hù)我縣，縣國(guó)土局服務(wù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及一般建設(shè)用地項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，提供土地3000余畝，達(dá)到了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營(yíng)城市土地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，我縣開(kāi)展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，縣國(guó)土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門(mén)的密切配合下，對(duì)全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補(bǔ)繳土地出讓金160余萬(wàn)元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國(guó)土局積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等方面進(jìn)行了嘗試，努力建設(shè)土地有形市場(chǎng)，但因種種原因，效果并不明顯。
    二、我縣土地市場(chǎng)的特點(diǎn)。
    （一）政府對(duì)土地一級(jí)土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高度壟斷。
    我縣在對(duì)建設(shè)用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理之后，政府調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)的能力增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局基本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建設(shè)的用地秩序得到規(guī)范，區(qū)域發(fā)展所需的建設(shè)用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及《北城區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃》來(lái)調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
    隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。在土地市場(chǎng)的建設(shè)上，存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是政府調(diào)控土地市場(chǎng)的力量薄弱，應(yīng)該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)量、閑置、存量土地的數(shù)量，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對(duì)舊城區(qū)存量土地的盤(pán)活，以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制不健全，沒(méi)有成立以政府為主導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域閑置、低效應(yīng)納入儲(chǔ)備庫(kù)的用地，僅限于“預(yù)儲(chǔ)備”。政府手中的土地和資金不充足，無(wú)法對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控，土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現(xiàn)。
    （三）招拍掛出讓效果不明顯。
    顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年以?huà)炫品绞匠鲎尩耐恋厥褂脵?quán)有5宗，面積34.23畝，掛牌成交價(jià)132.88萬(wàn)元，政府基本無(wú)收益。相對(duì)于其他市縣（區(qū)）來(lái)說(shuō)，明顯處于落后狀態(tài)。應(yīng)該在一級(jí)市場(chǎng)出讓的土地及收益，沒(méi)有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場(chǎng)的不穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)商對(duì)地價(jià)的水平、土地成本、土地供應(yīng)量、規(guī)范獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低，一方面給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機(jī)，土地隱形交易的現(xiàn)象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序，降低了政府應(yīng)有的威信，還影響到投資商的信心。
    三、規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)的意義。
    （一）有利于政府宏觀(guān)調(diào)控。
    作為政府部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，必須進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。土地市場(chǎng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，作為社會(huì)的基本資源和財(cái)富的配置場(chǎng)所，必須按照法律和法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范和有序的土地市場(chǎng)有利于政府對(duì)土地資源和社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控。特別是宜陽(yáng)縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設(shè)步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規(guī)范土地供應(yīng)渠道，才能夠有效保證全縣的建設(shè)用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。
    （二）有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)集約利用。
    對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，在規(guī)范管理的環(huán)境下，越是公平取得的資源包括土地，越是會(huì)全力以赴地加以利用，絕不會(huì)粗放利用，更不會(huì)讓它長(zhǎng)久閑置。特別是宜陽(yáng)縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建設(shè)用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過(guò)程，所以建立資源節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實(shí)現(xiàn)在集約用地的同時(shí)，保障建設(shè)用地的需求，就必須建立由市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國(guó)家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。
    （三）有利于增加財(cái)政收入。
    相對(duì)于各級(jí)財(cái)政而言，土地收益是十分可觀(guān)的。如河南省方城縣，在1992年就開(kāi)始以拍賣(mài)的形式出讓土地使用權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了河南省土地拍賣(mài)的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣(mài)“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣(mài)出讓城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)8.4萬(wàn)平方米，收取土地出讓金2100萬(wàn)元，先后用這筆資金開(kāi)通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠(chǎng)辦店，發(fā)展新的工商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢(qián)的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新路子。
    （四）有利于為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。
    我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府的財(cái)政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。在土地市場(chǎng)方面，大面積供應(yīng)熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會(huì)使宜陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他各地的距離越來(lái)越大。所以，增強(qiáng)區(qū)域自身的造血功能，增強(qiáng)自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價(jià)值，是通過(guò)市場(chǎng)途徑來(lái)體現(xiàn)的，土地市場(chǎng)的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn)，能夠帶動(dòng)宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購(gòu)買(mǎi)了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營(yíng)，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建設(shè)資金，無(wú)形中又帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施完善后，周邊地區(qū)的地價(jià)明顯高于其他地區(qū)，在其周?chē)鷱氖嘛嬍?、娛?lè)等經(jīng)營(yíng)的投資者不計(jì)其數(shù)，逐漸形成了一個(gè)新的市場(chǎng)繁榮區(qū)。據(jù)宜陽(yáng)縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地資產(chǎn)評(píng)估顯示，我縣現(xiàn)有國(guó)有土地資產(chǎn)總值為33.22億元，如果經(jīng)營(yíng)管理得當(dāng)，就會(huì)為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的資金。
    四、關(guān)于培育和規(guī)范土地市場(chǎng)的建議。
    規(guī)范的土地市場(chǎng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與成熟的重要標(biāo)志，只有規(guī)范有序的土地市場(chǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能使政府部門(mén)有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制參與對(duì)土地資源的宏觀(guān)調(diào)控。如果土地市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，而且影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，滋生腐敗現(xiàn)象，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以，根據(jù)宜陽(yáng)縣土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，建議從以下幾方面規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)：
    (一)建立以政府為主導(dǎo)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制。
    建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，是規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)行，增強(qiáng)政府調(diào)控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：
    一是成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心。該中心代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來(lái)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過(guò)招拍掛等形式有計(jì)劃的出讓供地，從而盤(pán)活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)規(guī)范、有序健康地發(fā)展。
    二是加大對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金注入。土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題，要收購(gòu)?fù)恋?，必須有一定的資金作支撐。作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主導(dǎo)部門(mén)，政府可先支付一部分啟動(dòng)資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門(mén)也可自籌資金，然后通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓土地收回投資，政府也可增加收益。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
    當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。
    一、實(shí)踐與成果。
    近年來(lái)，xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo)，堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計(jì)投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣，被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣，xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。
    (一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀(guān)精品、亮化精品，使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀(guān)都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái)，先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀(guān);完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀(guān)建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門(mén)房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。
    (二)多方籌措資金，滿(mǎn)足建設(shè)需要。幾年來(lái)，xx縣在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%，通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近20xx戶(hù)，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米，磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。
    (三)突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問(wèn)題，xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線(xiàn)2500延長(zhǎng)米，改造3000延長(zhǎng)米，新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米，新增供熱用戶(hù)1200戶(hù)，供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線(xiàn)路18.5千米，城區(qū)輸電線(xiàn)路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決;新建給水管線(xiàn)1000延長(zhǎng)米，排水管線(xiàn)4350延長(zhǎng)米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶(hù)居民生活難題。
    (四)傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米，入住居民378戶(hù);廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶(hù)每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對(duì)低保戶(hù)、殘疾戶(hù)給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用35年時(shí)間基本消滅城市棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村泥草房。
    (五)實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更加注重專(zhuān)管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車(chē)、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。xx年，xx縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。
    二、體會(huì)與問(wèn)題。
    在加快城市建設(shè)中，觀(guān)念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì)：
    (一)建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立以人為本理念，增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好，贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái)，城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶(hù)，沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)案件，實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。
    二是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念，增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)專(zhuān)家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
    三是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念，增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力，實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變，外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
    當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，在城市建設(shè)過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。
    (一)城市綜合定位問(wèn)題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷(xiāo)各要素還不協(xié)調(diào)，特色城市魅力尚未凸顯。
    (二)“城中村”改造問(wèn)題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。
    三、建議與對(duì)策。
    面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
    (一)更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向，營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，努力建設(shè)充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化城市。
    (二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限，通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式，促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本，對(duì)城市部分公益設(shè)施，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本，充分利用政府公共管理的專(zhuān)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線(xiàn)路、出租車(chē)牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，再反哺城市建設(shè)。
    (三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng)，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。
    (四)更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌，與社會(huì)保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金，突出城市棚戶(hù)區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合，適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
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    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財(cái)力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連接國(guó)家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財(cái)政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越艱巨。近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時(shí)，落實(shí)民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新的形勢(shì)與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)整個(gè)財(cái)政體系的最基礎(chǔ)層級(jí)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和國(guó)家政策落實(shí)的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對(duì)資金的使用和管理上。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個(gè)急需解決的重要課題。
    近年來(lái)，崗子鄉(xiāng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，大力開(kāi)辟鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源，加強(qiáng)收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)。
    1、提高思想認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理向鄉(xiāng)直部門(mén)和村級(jí)組織延伸牢固樹(shù)立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財(cái)政管理基石的觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“雙基”工作的重要性，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實(shí)際困難，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)直部門(mén)的財(cái)務(wù)納入財(cái)政統(tǒng)管，取消鄉(xiāng)直部門(mén)的會(huì)計(jì)和在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，變過(guò)去各自為政、多途管理為財(cái)政所統(tǒng)一管理。成立了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”辦公室，安排1至2財(cái)政干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作，幫助村級(jí)組織建立村民理財(cái)小組，制定年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財(cái)務(wù)“雙代管”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)的.化解工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。
    進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，主動(dòng)參與土地出讓金、改田造地資金等專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鄉(xiāng)管”試點(diǎn)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理，而且建章立制，對(duì)鄉(xiāng)直部門(mén)的大額固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面清理審核，建立了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺(tái)賬，及時(shí)制止新債，定期盤(pán)活資產(chǎn)，清收債權(quán)，對(duì)化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實(shí)時(shí)信息化監(jiān)控。
    針對(duì)每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行了全方位監(jiān)督。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)，再到工程的驗(yàn)收、資金的撥付進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專(zhuān)項(xiàng)資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項(xiàng)目資金的效益。二是對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金及其他項(xiàng)目資金，設(shè)立專(zhuān)賬和專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人管理和負(fù)責(zé)，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。
    3、規(guī)范預(yù)算管理。
    進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法，增強(qiáng)預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴(yán)肅問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實(shí)施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財(cái)政收入，不斷強(qiáng)化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門(mén)收入征管工作，搞好協(xié)稅護(hù)稅，努力做大蛋糕。建立了協(xié)護(hù)稅辦公室，承擔(dān)起全鄉(xiāng)的協(xié)護(hù)稅工作，在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。
    4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)，財(cái)政支出向保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸。
    根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對(duì)財(cái)政工作的新要求，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政的公共服務(wù)水平，實(shí)行“一折通”、“一站式”服務(wù)等方式，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國(guó)家的涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的控制和財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點(diǎn)支出。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；努力解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    近年來(lái)，鄉(xiāng)財(cái)政所嚴(yán)把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個(gè)關(guān)口”，確保涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
    1、嚴(yán)把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“公開(kāi)關(guān)”
    在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項(xiàng)目的名稱(chēng)、資金來(lái)源、資金數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，采取會(huì)議宣傳、政務(wù)公開(kāi)欄、廣播等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施后15日內(nèi)，向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間超過(guò)一年的，在項(xiàng)目實(shí)施中期，擇時(shí)向群眾公布項(xiàng)目資金撥付情況。
    2、嚴(yán)把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“備案關(guān)”
    涉及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量（包括本級(jí)匹配）、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況在項(xiàng)目安排后的15日內(nèi)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)了解財(cái)政部門(mén)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況。
    3、嚴(yán)把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“撥付關(guān)”
    嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法要求，嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時(shí)、足額撥付財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)杜絕因財(cái)政部門(mén)原因?qū)е律孓r(nóng)項(xiàng)目工作不到位的情形發(fā)生。
    4、嚴(yán)把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“管理關(guān)”
    加強(qiáng)對(duì)資金的跟蹤管理，做到財(cái)政“支農(nóng)”資金支付到哪個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪個(gè)環(huán)節(jié)；財(cái)政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財(cái)政監(jiān)督就延伸到哪里，促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施。
    5、嚴(yán)把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“檢查關(guān)”
    除支持和配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)、專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)做好涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查外，每年財(cái)政所都自行組織對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況的自查和檢查工作，嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。
    1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。
    近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的“三農(nóng)”政策越來(lái)越多，管理要求越來(lái)越高，絕大多數(shù)都要落實(shí)到戶(hù)到人，農(nóng)戶(hù)一般要得到多項(xiàng)補(bǔ)貼，這些最終都要靠財(cái)政所來(lái)落實(shí)，加上“村財(cái)鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政管理體系的末端，直接面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，工作面廣，服務(wù)項(xiàng)目多，補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不堪重負(fù)。由于涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個(gè)人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢(qián)比收錢(qián)還難。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財(cái)政干部甚至要管理幾十個(gè)賬戶(hù)，加之會(huì)計(jì)核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。
    2、經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件差。
    隨著財(cái)政所工作量的大幅度增長(zhǎng)，需要的辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也相應(yīng)增長(zhǎng)，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開(kāi)支，需要印刷大量的分戶(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)，需要大量增加計(jì)算機(jī)的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出靠上級(jí)補(bǔ)助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題突出。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公、住宅條件較差，現(xiàn)在是租用鄉(xiāng)政府的辦公樓來(lái)辦公，長(zhǎng)期無(wú)人關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身建設(shè)，經(jīng)費(fèi)緊張，一定程度上影響了基層財(cái)政干部的正常工作和生活。
    基于實(shí)際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。
    要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重要性，將縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)納入國(guó)家財(cái)政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來(lái)的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，針對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同，分類(lèi)指導(dǎo)和改革區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，滿(mǎn)足不同類(lèi)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。在合理劃分區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政困難程度等因素，對(duì)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不同的財(cái)政體制。
    要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。
    創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，大力實(shí)施支農(nóng)資金整合。對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上，區(qū)級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來(lái)的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類(lèi)項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類(lèi)項(xiàng)目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉(xiāng)村債務(wù)增長(zhǎng)。各類(lèi)建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項(xiàng)目多、配套比例大，建議上級(jí)減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套要求，減輕鄉(xiāng)村支出壓力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政控制債務(wù)留出空間。
    3、加大公示力度，健全公開(kāi)機(jī)制。
    公開(kāi)是保證一切工作“陽(yáng)光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理使用信息公開(kāi)形式。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現(xiàn)從中央到鄉(xiāng)、到村的自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的資金流程，分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程全面公開(kāi)，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金更加透明陽(yáng)光，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時(shí)間，提高管理部門(mén)的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，減少政策落實(shí)到位的時(shí)間差，最大限度地消除群眾對(duì)黨對(duì)政府的誤解。
    4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率。
    科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)。對(duì)于涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金的投放，建議減少和取消區(qū)鄉(xiāng)政府的項(xiàng)目匹配資金，從而減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金項(xiàng)目，建議通過(guò)統(tǒng)一部門(mén)審批，避免多部門(mén)、多渠道審批和管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。
    新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十七
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政取消了金庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入上級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位年度財(cái)政收支預(yù)算，由市財(cái)政局予以核定和撥付。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出使用情況。財(cái)政支出嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財(cái)政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報(bào)到市財(cái)政局審核后統(tǒng)一拔付。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)承擔(dān)了許多與其財(cái)權(quán)不相稱(chēng)的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會(huì)公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會(huì)治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。
    （二）收入分成情況。由于財(cái)政配套資金不足，鄉(xiāng)村財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財(cái)政投入升級(jí)達(dá)標(biāo)多。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門(mén)檻”越來(lái)越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
    （三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的看法。通過(guò)試點(diǎn)的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫(kù)。預(yù)算法規(guī)定一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，之前之所以撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問(wèn)題的產(chǎn)生。新形勢(shì)下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開(kāi)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所改革后，財(cái)政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理?！痢拎l(xiāng)財(cái)政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門(mén)綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體資產(chǎn)）管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，財(cái)政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長(zhǎng)空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。
    （一）體制方面。工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對(duì)廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線(xiàn)的，加之信息化工程建設(shè)要求越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和計(jì)算機(jī)所需耗材等開(kāi)支都比較大，辦公經(jīng)費(fèi)的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
    （二）土地方面?；巨r(nóng)田、生態(tài)紅線(xiàn)等土地規(guī)劃方面；工業(yè)用地、項(xiàng)目用地等用地指標(biāo)方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場(chǎng)情況、土地增減掛情況等。
    （三）產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟(jì)、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財(cái)政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。
    （四）其他方面。近年來(lái)財(cái)務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財(cái)政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財(cái)政人員工作積極性。財(cái)政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無(wú)資金配備新電腦。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)型，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例。可以以試點(diǎn)的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。
    （二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理；加大盤(pán)活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過(guò)光伏項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪?zhàn)赓U等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的3個(gè)，20萬(wàn)元以上的2個(gè)。
    （三）事權(quán)和財(cái)權(quán)方面。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對(duì)應(yīng)的財(cái)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。
    （四）調(diào)動(dòng)工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，確?；鶎迂?cái)政發(fā)揮效用。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政八項(xiàng)職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財(cái)政資金的監(jiān)督和管理職能、財(cái)經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國(guó)有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。
    （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財(cái)政高素質(zhì)的隊(duì)伍，是做好財(cái)政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財(cái)政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財(cái)政人員隊(duì)伍的建設(shè)，從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財(cái)工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政人員的培養(yǎng)和任用等方面來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮。