一個好的方案應該是科學合理的,符合實際情況。制定方案時,我們需要積極思考和預見可能的風險和問題,以便提前做好準備。以下是小編為大家收集的方案范例,供大家參考和借鑒。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇一
20-年,我市認真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神,按照“重建紹興水城,重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村生活污水治理為重點,深入實施“千萬工程”,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設,持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有,實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅持科學規(guī)范,爭創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績。
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實,創(chuàng)新政策舉措,扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個,新增受益農(nóng)戶20.17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領導小組,抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容,層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會,兩次組織開展全市性工作督導活動,推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團,共有專家126名,及時開展指導服務。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務培訓,累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位,全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件,加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理,全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動,扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設,試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術(shù)等7項先進適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》,制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度,在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》,嚴把圖紙審核關、材料質(zhì)量、施工建設關、技術(shù)工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度,加快了項目建設進度,確保了項目建設質(zhì)量。制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》,探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15.2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理,其中,市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū)),其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村,合力治污水”專項行動,支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農(nóng)村生活污水治理項目,全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3.5億元。
二、堅持建管并重,展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風貌。
以村莊環(huán)境美化為目標,全面惠及和精品培育并重,加快建設和加強管理并舉,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎上,按照全域覆蓋的要求,結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程,以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷提升村莊整治水平,目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制,大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制,積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段,深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手,努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村,全市建成各級美麗農(nóng)家3.9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”,突出農(nóng)村生活污水治理,加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點,累計完成27個村,完成改造面積1300畝,其中退宅還耕250畝,已安置農(nóng)戶近3000戶,探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點),各試點村因地制宜,在對農(nóng)村垃圾進行分類的基礎上,確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式,建造完成160立方米的太陽能堆肥倉,可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
三、堅持人文特色,豐富村莊建設新內(nèi)涵。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程,通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作,并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4.57萬平方米,墻體加固3.45萬平方米,立面改造16.52萬平方米,修復構(gòu)件2974個,整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬平方米,修復村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設。以農(nóng)村文化禮堂建設為重要載體,按照“五有三型”標準建設,整合行政村現(xiàn)有文化陣地,建設農(nóng)村文化綜合體,全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動,明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目,努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設,新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家,累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,積極開展花卉進村莊活動,倡導在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果,培育建設一批體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家,大力弘揚花卉文化,使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動,10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,分別以梅花為主要花卉,打造花卉村莊,形成村莊新特色。
四、堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收新途徑。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合,把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,深化美麗鄉(xiāng)村建設成果,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程,計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,興建農(nóng)村電子商務園區(qū),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務,帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富,其中最大的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設,深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度,實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn),允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導意見》,扎實推進全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設,為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式,增強持續(xù)增收能力,鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑,利用村集體建設用地,村級留用地和村莊整理節(jié)余土地,建設各類物業(yè)項目,使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇二
從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”到農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下,我國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)40年的不斷探索演進,已使農(nóng)村的土地經(jīng)營方式、人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨變。其變化之快,變化程度之深,變化范圍之廣,既前無古人,更是世界罕見,不得不讓人感嘆,這也是“三千年未有之大變局”,農(nóng)村的面貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活均發(fā)生了根本性改變。
經(jīng)過40年的發(fā)展,我國的農(nóng)村改革包含以下幾個階段:探索階段,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,廢除人民公社體制,實行政社分開建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),初步形成和基本確立了家庭承包經(jīng)營制度。鄉(xiāng)城互動階段,隨著家庭承包經(jīng)營制度的確立,開始啟動城市經(jīng)濟體制改革,以搞活農(nóng)村商品流通、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)村民自治為重點,促進城鄉(xiāng)要素流動,農(nóng)村改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。全面推進階段,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村改革得到進一步深化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段,健全農(nóng)村土地管理制度,深化糧棉流通體制改革,建立農(nóng)業(yè)支持保護制度,擴大農(nóng)業(yè)對外開放,改革農(nóng)村稅費制度,創(chuàng)新農(nóng)村金融制度,健全農(nóng)村民主管理制度,建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度,農(nóng)村改革進入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段。全面深化階段,以全面建成小康社會為目標,圍繞抓關鍵補短板,全面推進農(nóng)村綜合改革和其他領域各項改革,注重改革的全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,著力深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇三
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,對于保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實糧食安全黨政同責,健全完善糧食安全責任制,壓緊壓實屬地責任。健全農(nóng)民種糧收益保障機制,落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策,加大惠糧政策力度,保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達。
3.豐?!安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜,鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設葉菜基地,促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn),提高工廠化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保,有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?,做到精準識別、應救盡救。
6.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動對接中央、省關于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系,創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建設花卉苗木示范基地15個,完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上,推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。
8.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育,發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用,育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣,充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱,推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉(xiāng)村治理試點示范,探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。推動農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村地區(qū)警務室建設,發(fā)揮“一村一警務助理”作用,探索群防群治新模式。強化信訪工作責任,暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,深化領導干部接訪下訪機制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,強化福文化建設,引導農(nóng)村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。
13.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興,全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上,總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設,繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路,推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目,全市實施片區(qū)建設項目130個以上,計劃投資10億元以上,鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入,預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實政府投入責任。
14.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。堅持村民主體,推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用,強化規(guī)劃編制技術(shù)支撐,加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃,建設改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村承包地管理和改革,做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進一步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市,嚴格入市程序和操作辦法,進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”,鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍,拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強,新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上,新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農(nóng)民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點,整縣推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場,新增示范場295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,健全各級服務組織名錄庫,支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。
七、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
18.不斷提高黨對“三農(nóng)”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農(nóng)村工作領導小組議事協(xié)調(diào)機制,研究謀劃“三農(nóng)”重大問題。
20.不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理,完善導師傳幫帶機制,加強村干部結(jié)對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,深化“三個一遍”摸排機制,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。
書中自有黃金屋,書中自有顏如玉。上面就是給大家整理的14篇2022開展鄉(xiāng)村建設行動的實施方案,希望可以加深您對于寫作鄉(xiāng)村建設行動實施方案的相關認知。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇四
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,對于保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實糧食安全黨政同責,健全完善糧食安全責任制,壓緊壓實屬地責任。健全農(nóng)民種糧收益保障機制,落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策,加大惠糧政策力度,保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達。
3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜,鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設葉菜基地,促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn),提高工廠化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保,有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?,做到精準識別、應救盡救。
6.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動對接中央、省關于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系,創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建設花卉苗木示范基地15個,完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上,推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。
8.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育,發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用,育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣,充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱,推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉(xiāng)村治理試點示范,探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。推動農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村地區(qū)警務室建設,發(fā)揮“一村一警務助理”作用,探索群防群治新模式。強化信訪工作責任,暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,深化領導干部接訪下訪機制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,強化福文化建設,引導農(nóng)村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。
13.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興,全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上,總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設,繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路,推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目,全市實施片區(qū)建設項目130個以上,計劃投資10億元以上,鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入,預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實政府投入責任。
14.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。堅持村民主體,推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用,強化規(guī)劃編制技術(shù)支撐,加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃,建設改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村承包地管理和改革,做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進一步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市,嚴格入市程序和操作辦法,進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”,鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍,拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強,新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上,新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農(nóng)民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點,整縣推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場,新增示范場295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,健全各級服務組織名錄庫,支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。
七、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
18.不斷提高黨對“三農(nóng)”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農(nóng)村工作領導小組議事協(xié)調(diào)機制,研究謀劃“三農(nóng)”重大問題。
20.不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理,完善導師傳幫帶機制,加強村干部結(jié)對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,深化“三個一遍”摸排機制,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇五
我村建設“美麗鄉(xiāng)村”,以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以改革創(chuàng)新為動力,強化規(guī)劃龍頭作用,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新,提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,力爭在5年時間內(nèi),通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革,加大農(nóng)村基礎設施投入和民生事業(yè)建設,大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式,加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位,農(nóng)民房屋建設有序,布局合理,農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào),體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生,建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng),農(nóng)戶庭院整潔,房前屋后環(huán)境干凈,無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展,農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展,公共服務設施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
——社會和美?;鶎咏M織健全,村級組織戰(zhàn)斗力強,群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主,“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好,無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎,順應發(fā)展變化趨勢,要突顯生態(tài)文明,保護生態(tài)環(huán)境,注意挖掘文化內(nèi)涵,展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位,立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題,大膽突破村莊規(guī)劃建設、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙,建立農(nóng)民與土地的新型關系,促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
——堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要整合所有行政資源和集中全社會力量,建立可持續(xù)的長效推進工作機制,促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務。
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署,把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作,突出“點、線、面”綜合整治,切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”,即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標,以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點,完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制,實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元,并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達80%以上。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標,根據(jù)分期實施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導農(nóng)戶進行庭院整理,農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠,保護農(nóng)村自然濕地,保持水體潔凈,修復村莊水系水景,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境。
(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理,大力推廣應用商品有機肥,實施農(nóng)藥減量控害增效,提高規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。
(三)實施社會和諧促進工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式,全面推行“一站式、一條龍”便民服務,增強農(nóng)村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約,實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系,有序引導農(nóng)民合理表達利益訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動,以村警務室、聯(lián)防隊,平安基金會為平臺加強社會治安防控工作,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設,建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設,全面推廣“世紀之村”平臺,完善農(nóng)村各項管理,加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,提高村級組織引領科學發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進:
(一)啟動年(20__年)。9月中旬,開始開展全面的動員部署。村成立領導小組,召開專題會議,深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作,制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20__年)。大力開展示范項目建設。根據(jù)實際,抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初,計劃投入50萬擴大水源,新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里,新建蓄水池1個,方便全村村民安全用水,到20__年10月,完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔,農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁),并建水沖式公共廁所2-3個,做到保潔常態(tài)化和制度化。
(三)推進年(20__)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住,計劃征地石山村石坑柯園山40畝,投建新村、建設民房30幢面積20000平方,美麗鄉(xiāng)村建設有序推進,農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20__)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度,按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關制度,健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20__年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法,進一步完善配套制度,持續(xù)開展創(chuàng)建活動,形成長效工作機制,全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇六
為認真貫徹落實甘肅省鄉(xiāng)村建設示范行動指導意見和實施方案,按照金昌市實施鄉(xiāng)村建設五年行動計劃和鄉(xiāng)村建設示范行動實施方案部署,總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設試點村經(jīng)驗做法,深入推進全市2022年鄉(xiāng)村建設示范行動,制定本方案。
一、目標任務。
深入貫徹落實“三農(nóng)”工作的重要論述,認真貫徹落實____對甘肅重要講話和指示精神,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,堅持“以人為本、尊重民意,政府主導、市場參與,規(guī)劃引領、示范帶動,走在前列、打造樣板”的工作要求,聚力實施鄉(xiāng)村建設“三個一”示范突破行動,即以“一線、一點、一部”(交通沿線、旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部)周邊村莊為重點,持續(xù)推進農(nóng)宅質(zhì)量改造提升,拆除無人居住廢舊房屋,清理破墻爛圈廢棄物,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,完善基礎設施功能布局,提升公共服務能力,著力改善村容村貌。
(一)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡、垃圾收儲、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎設施,建立公共基礎設施一體化建設管護機制、基本公共服務一體化供給機制,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高,成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
(二)示范村創(chuàng)建目標。村莊規(guī)劃務實管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎設施、基本公共服務、生態(tài)保護修復、歷史文化傳承保護、村莊安全和防災減災等全域要素,科學規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間,村民對村莊建設規(guī)劃的滿意率達到95%以上。基礎設施便民實用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設施科學布局、全域覆蓋,做到便民實用。
二、重點工作。
(一)編制務實管用的村莊規(guī)劃??h區(qū)要按照“抓點連線帶面”的建設要求,聚焦“一線、一點、一部”周邊村莊,逐村開展調(diào)研摸底,充分征求村民意愿,廣泛聽取專家意見,優(yōu)先將交通沿線、旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設范圍。學習借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設示范經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、用地布局、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素,全要素規(guī)劃、全方位布局。
(二)打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向,結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃,組織專業(yè)技術(shù)力量,對土木結(jié)構(gòu)房屋進行排查認定,按照改造擴建、舊村整治、特色保護、遷址新建等不同類型,確定建設目標,因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風貌特色,通過微改造、精提升,串點成線、連線成帶,形成一村一特色、一帶一風景、一線一主題,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
(三)建設適度超前的基礎配套設施。加大資金整合力度,統(tǒng)籌建設水電路林、通訊網(wǎng)絡等公共基礎設施,全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎設施配置水平。村內(nèi)道路交通標志、村名標識設置規(guī)范,臨水臨崖路段設立安全生命防護設施,主干道和公共場所安裝照明路燈,滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全,確保水質(zhì)符合國家《生活飲用水標準》,排水溝渠清潔干凈、完整通暢,生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設整齊有序,供電質(zhì)量安全穩(wěn)定,能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強農(nóng)村固定網(wǎng)、移動網(wǎng)建設,光纖寬帶網(wǎng)絡通村,信號通暢,線路架設規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
(四)提升基本公共服務群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系,提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務能力,創(chuàng)新就業(yè)服務保障機制,豐富群眾文化生活,切實提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務教育學校布局,辦好“兩類”學校,確保農(nóng)村兒童就近入學、入園。村內(nèi)按標準建有文藝演出、讀書看報、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓等功能的綜合性文化服務中心,免費面向群眾開放,滿足群眾文體活動需求。
(五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,大力實施強基固本和培根鑄魂工程,建立健全黨建引領、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系,建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神,依托新時代文明實踐中心(所、站),充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開展法治、形勢、政策等宣傳教育,引導村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善。
三、實施步驟。
(一)安排部署??h區(qū)結(jié)合各自實際,制定具體工作方案,同步謀劃建設項目,明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施等,壓緊壓實主體責任,加快部署推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
(二)組織實施。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設項目于4月上旬前開工建設,要充分利用有效的建設期,扎實推進公共基礎設施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設等各項工作。
(三)驗收評定。年底前,按照省上驗收辦法要求,做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗收總結(jié)工作,進行階段性評估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務,走在全省前列。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。在市委農(nóng)村工作領導小組(市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組)的全面領導下,市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負責全市鄉(xiāng)村建設示范行動,做好協(xié)調(diào)推進、督促指導、檢查驗收等工作。
(二)加大投入保障。在推進鄉(xiāng)村建設示范行動中應優(yōu)先使用有關行業(yè)資金??h區(qū)要遵循中央和省級各類資金管理規(guī)定,科學統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級財政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定,多渠道籌措資金,采取以獎代補等方式,積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設示范行動。
(三)營造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設主體作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過召開村民大會、張貼標語、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務公開欄、政策問答、入戶宣傳等多種方式,開展村莊規(guī)劃設計民意調(diào)研、組織村民參觀學習、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實時通報進展情況等活動,有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設及人居環(huán)境整治的積極性,著力營造良好的輿論氛圍。
(四)健全推動機制。嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求,建立市負總責、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村抓落實的工作機制,上下聯(lián)動、合力推進。將鄉(xiāng)村建設示范行動工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇七
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求,結(jié)合本村實際,制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則。
指導思想:以黨的十八大精神為指導,全面落實市委、市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動城鄉(xiāng)一體化建設,促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標:通過美麗鄉(xiāng)村建設,使村衛(wèi)生設施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,背街小巷常年保持干凈整潔,形成長效保潔及垃圾處理機制,徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色鄉(xiāng)村,進村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化,并全面實施硬化、亮化工程,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村建設。
基本原則:堅持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅持示范帶動,用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理,推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。
二、主要任務。
(一)環(huán)境治理。
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理,按照網(wǎng)格化管理模式,進一步落實背街小巷保潔責任路段,落實工作責任,做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備2名保潔員,負責日常保潔工作,村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場,不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造。
1、引導現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設施,降低改造成本,對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設,形成格調(diào)一致的景觀風格,尤其要對進村路和主巷道進行改造,為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進新民居建設。結(jié)合新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造工程,對村內(nèi)年久失修及影響村容的房屋,按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求,進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新,精心保護修繕橫陣文化遺址,努力把歷史文化元素保護好。
(三)基礎設施配套。
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內(nèi)未硬化的巷道,全面進行硬化、亮化,建設排水設施,并逐步向xx老城巷道延伸。
2、實施農(nóng)村改灶工程。加快調(diào)整農(nóng)村能源使用方式,加大宣傳力度,推廣秸稈還田,鼓勵使用液化氣、電磁灶等,逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農(nóng)村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作,實現(xiàn)村內(nèi)無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收)的標準,加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設,每年有計劃地進行實施,整村推進,爭取在兩年內(nèi)基本達標。
(四)公共服務設施提升。
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上,計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心,使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型led顯示屏,加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”(一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農(nóng)家書屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊伍)的要求,大力開展農(nóng)村文化建設,豐富和活躍群眾文化生活,滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農(nóng)村醫(yī)療和教育設施建設。進一步提升村合作醫(yī)療標準化衛(wèi)生室監(jiān)管水平,建設標準化橫陣幼兒園,不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學條件。
三、工作步驟和時間安排。
從20xx年7月開始至20xx年7月結(jié)束,共兩年。
第一階段:宣傳動員、啟動階段。(7月)。
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”,強化群眾的主體意識,充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性,實行民主決策,民主管理,使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中,形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段(8月—9月)。
8月底前,全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動,各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內(nèi)積存垃圾,全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。
9月底前,召開xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會,對各組整改不到位的地方,提出整改措施,直至達標;選定合理地點建設垃圾填埋場,建立長效保潔隊伍,制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制,鞏固整治成果。
第三階段:全面建設階段(10月—12月)按照目標任務,采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。20xx年年底前,完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制,各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,推動全鎮(zhèn)建設工作全面鋪開。
年底前,村各項重點建設基本完成,要達到日常管理不斷提升,實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段:全面提升,實現(xiàn)目標。(1月—7月)對照美麗鄉(xiāng)村建設標準,進行查漏補缺,并提出整改方案,積極整改,不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新。
四、工作措施。
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項工作順利開展,xx村兩委會采取有力措施,明確職責分工,從組織領導、工作機制、資金等方面,提供有力保障。
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鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇八
為建設“美麗中國”和市xxx屆人大二次會議提出建設“美麗鄉(xiāng)村”的要求,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)山亭區(qū)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設的實施意見》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,提出以下實施方案。
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的,以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領,以村容村貌整治為重點,以示范帶動發(fā)展為突破,以鎮(zhèn)村為主體,以創(chuàng)新社會管理為保障,著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
從20xx年開始,全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點,力爭通過3年努力,到20xx年底這3個村莊通過考評驗收,全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起,在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎上,繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊,進行分類、分批整治改造建設,逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要,依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃,明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施,規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求,充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需,又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套,又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃,優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局,合理設計主要街道、小巷胡同,打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程,推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治,裝扮美觀舒適住宅,改善農(nóng)戶住房條件。推廣應用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源,配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施,全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房,嚴格管控無序違章建房,從嚴查處違章違規(guī)建房行為,促進村莊整體風貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來,充分尊重農(nóng)民意愿,因地制宜推進合村并點,集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求,統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設,增強社區(qū)服務農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜,科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%,小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石,街巷建有排水設施,形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設,積極倡導庭院綠化,鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化,配建街頭綠地和小游園,形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果,村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所,采取各種方式實施亮化工程,有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的'管理維護,提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機制,推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式,按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶,根據(jù)實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時,全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建,推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便,鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷,合理布局宣傳欄、文化墻等,形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路,堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治,構(gòu)建戶戶通的自來水管網(wǎng),保證自來水供水入戶率達100%,水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無害化處置,科學建設一批凈化池、氧化塘,有效降解水質(zhì)污染,生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務設施。
一是完善公共服務體系。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設,基本達到“七室兩超市一廣場”標準,即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛(wèi)生室、文化室、警務室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動場所等功能配置,建筑面積不少于500平方米。科學布局建設學校,鼓勵社會力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網(wǎng)點向試點村延伸,鼓勵有條件的村設立金融服務網(wǎng)點,改善農(nóng)村金融服務。
二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程,探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡服務平臺,開設黨務村務公開、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓、市場供需動態(tài)、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目,設置村民意見建議箱,設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務體系。設立政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”,強化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等支持,增強服務農(nóng)戶的針對性和實效性。
四是完善社會保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度,進一步簡化費用交納、報銷、領取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,建設一批農(nóng)村托老所、幸福院等,提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。科學使用農(nóng)村村集體收入,重點用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利。
五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設備,實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織,實現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
一是深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社,推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、品牌化發(fā)展,大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉(zhuǎn),積極培育特色集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先在試點村開展集體建設用地、宅基地確權(quán)頒證工作,推進農(nóng)村土地承包關系長久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入實施“一村一業(yè)、一村一品”工程,打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風光,重點建設高標準的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè),推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務業(yè),圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務,積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務項目,適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新型農(nóng)民培訓工程,培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策,扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)倡樹文明鄉(xiāng)風。
一是弘揚鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源,加強對古村落、古民居、古建筑的保護,推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承,弘揚具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的形式,加強法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育,健全村規(guī)民約,強化組織機構(gòu)和制度落實,營造濃厚教育氛圍。
三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動,組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型)等創(chuàng)星評比,建立動態(tài)考評機制,頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭評定匾牌。結(jié)合實際開展弘揚傳統(tǒng)美德實踐活動,引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習,培育科學、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度,加強農(nóng)民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設,提高農(nóng)村社會管理規(guī)范化、制度化水平,營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。
一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設領導小組,鎮(zhèn)政府主要領導任組長、鎮(zhèn)政府分管領導任副組長,各辦事處和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村建辦。領導小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運輸?shù)认嚓P部門業(yè)務人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導組,負責對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金,建立完善政府的財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金保障體系。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng)建試點村予以獎勵。要加強對涉農(nóng)資金、項目的整合,按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則,集中對創(chuàng)建村進行投入。要調(diào)動各方面參與創(chuàng)建的積極性,發(fā)動廣大群眾積極主動投工投勞,鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資建設,多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務完成情況實行月調(diào)度、季督導、半年通報、年度考評,創(chuàng)建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現(xiàn)資金獎勵,對通過總評驗收的村,由鎮(zhèn)報區(qū),由區(qū)報市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實、成效顯著的鎮(zhèn)街,給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮(zhèn)街,給予通報批評,取消當年評先樹優(yōu)資格,并責令繼續(xù)做好工作,直到全面完成創(chuàng)建任務。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇九
鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(指不足100人的村小學和教學點)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(以下統(tǒng)稱為“兩類學?!保┦橇x務教育的重要組成部分,更是農(nóng)村義務教育的重中之重。為切實提高兩類學校辦學質(zhì)量,努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務教育,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和教育精準扶貧,堅持底線思維,實施底部攻堅,以彌補鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板、促進教育公平為核心,以兩類學校為突破,集中力量辦好農(nóng)村義務教育,不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設幸福美好新甘肅提供有力支撐。
(二)目標任務。到2020年,全省兩類學校短板基本補齊,布局結(jié)構(gòu)趨于合理,辦學條件達到省定的基本辦學標準,經(jīng)費保障制度健全,教育教學管理科學化、精細化水平顯著提高,城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升,城鄉(xiāng)義務教育差距進一步縮小,基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質(zhì)量的教育。
(三)基本原則。
1.因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合實際,盤點兩類學校辦學基本情況,科學合理做好兩類學校整體布局規(guī)劃,滿足農(nóng)村適齡兒童方便就近入學需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照實用、夠用、安全、節(jié)儉的要求,因地制宜,分類、分區(qū)域推進兩類學校建設和管理,增強兩類學校辦學的靈活性和針對性,緩解城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村教育的影響,切實保障農(nóng)村學生公平接受義務教育的權(quán)利。
2.實事求是,保障基本。立足縣情、校情,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務教育,教育資源重點向兩類學校配置,教學方法和激勵機制優(yōu)先在兩類學校創(chuàng)新,推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設、一體化辦學、科學化管理、均衡化發(fā)展。
3.創(chuàng)新管理,協(xié)同推進。堅持創(chuàng)新引領,加大改革力度,激發(fā)兩類學校辦學內(nèi)生動力,**農(nóng)村義務教育學校體制機制障礙。建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級實施的協(xié)同推進機制,重點在辦學理念、資源配置、師資隊伍、教育教學質(zhì)量和育人環(huán)境等方面探索新路徑、實施新舉措。
4.聚焦扶貧,補齊短板。把資源和發(fā)展要素向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜,制定“一縣一對策”“一校一方案”政策,集中力量攻堅、精準施策推進,持續(xù)改善兩類學校辦學條件,提升辦學質(zhì)量,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源配置。
1.明確布局要求。兩類學校布局既要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學生就近入學,又要提供公平、有質(zhì)量的教育,滿足學生多樣化、個性化學習需求;既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中,又要避免出現(xiàn)新的“空心?!?。原則上小學1—3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4—6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
2.修訂完善專項布局規(guī)劃。各地要統(tǒng)籌考慮人口分布、地理特征、交通狀況、家校距離、寄宿需求等因素,結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、學齡人口流動和變化趨勢,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局,修訂完善農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃,按程序公開征求意見,并按程序報省政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學;地處偏遠、山區(qū)、生源較少的地方,一般在村保留或恢復教學點(規(guī)模保持在10人以上),生源極少的地方,可共享鄉(xiāng)村幼兒園校舍開展集中教學;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置寄宿制中心學校,滿足本地學生寄宿學習需求。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
3.穩(wěn)妥做好撤點并校工作。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學校撤并的,由縣級政府因地制宜確定,但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。原則上學校撤并只針對生源極少的小規(guī)模學校(在校生規(guī)模在5人以下),并應有適當?shù)倪^渡期,視生源情況再作必要的調(diào)整。嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,加強公眾知情權(quán)和參與權(quán),做好宣傳解釋工作,充分征求學生、家長和村民委員會意見,贏得群眾的理解和支持,確保撤點并校工作平穩(wěn)過渡。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、繼續(xù)教育、留守兒童關愛保護等。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學校,由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的,要按程序恢復。各地要通過滿足方便就近入學需求、解決上下學交通服務、加大家庭經(jīng)濟困難學生資助力度等措施,堅決防止因?qū)W校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
(二)推進實施標準化建設。
1.制定標準化建設規(guī)范。嚴格落實國家普通中小學建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件有關要求,研究確定符合實際的兩類學校基本辦學標準(包括設置用地、校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等),切實保障兩類學校辦學條件。統(tǒng)籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準,滿足學校生活服務需求。對學生規(guī)模較小的學校,堅持從實際出發(fā),按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定中小學教職工編制,由縣級教育行政部門統(tǒng)籌使用,用于解決偏遠農(nóng)村義務教育階段學校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題,嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學教職工編制。強化地方政府責任,嚴格落實兩類學校生均公用經(jīng)費標準,對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經(jīng)費,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均不低于200元標準增加公用經(jīng)費。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、各市州政府)。
2.加快推進標準化建設。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求,統(tǒng)籌推進義務教育標準化學校建設、“兩州一縣”專項建設規(guī)劃、教育扶貧攻堅等項目,加快推進兩類學校建設。要對照省定標準,按照“缺什么、補什么”的原則,實事求是確定建設項目和內(nèi)容,在村級完全小學、教學點重點進行必要的校園校舍修繕改造及附屬設施建設,保障基本教學生活需要。實施教育信息化工程,小規(guī)模學校設置必要的功能教室,配齊計算機多媒體設備、音體美設施設備和教學儀器、圖書。持續(xù)推進寄宿制學校建設,在保障基本教育教學條件的同時,完善宿舍、食堂、澡堂、廁所、運動場、校園監(jiān)控系統(tǒng)等配套建設,改善生活衛(wèi)生條件。要探索通過政府購買服務等方式,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤、保安和遠程教育教學輔助服務。力爭2019年秋季開學前各地兩類學校辦學條件達到省定基本辦學標準。各地要依法依規(guī)足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設用地,保證規(guī)劃項目順利實施。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性教育設施用地,可以劃撥方式供應。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設項目,加強兩類學校周邊道路、通信、電力、給排水建設,提高兩類學?;A設施保障水平。積極實施兩類學校溫暖工程,確保每所學校都有安全穩(wěn)定的取暖條件。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳)。
3.積極創(chuàng)建特色化學校。以“四小建設”(小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特)為目標,制定“一縣一對策”“一校一方案”,建成有特色的兩類學校,激發(fā)學?;盍?,實施個性化教育。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,樹立“校村人融合發(fā)展”理念,堅持以人為核心,改善兩類學校辦學條件、師資配備,不斷提升兩類學校教育質(zhì)量,建設美麗鄉(xiāng)村、打造魅力學校,吸引外出務工隨遷子女回流到兩類學校就讀。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委)。
(三)強化教師隊伍建設。
1.落實鄉(xiāng)村教師待遇。落實兩類學校教師職稱晉升政策,加強鄉(xiāng)村教師科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核,提高履行崗位職責的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限、任職年限等評價權(quán)重,推進教師職稱晉升。將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜政策,并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要,保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。健全長效機制,落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,確保兩類學校任教的教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。鄉(xiāng)村教師在享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的基礎上,依據(jù)學校艱苦邊遠程度落實差別化生活補助政策,鼓勵有條件的地方提高補助標準,同時,對鄉(xiāng)村走教教師每人每月按不低于300元發(fā)放交通補助,市縣可結(jié)合實際,根據(jù)教師走教里程和課時數(shù)予以差別化對待。大力改善鄉(xiāng)村教師生活條件,加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設,將符合條件的兩類學校教師納入當?shù)卣》勘U象w系,優(yōu)先安排邊遠鄉(xiāng)村任教的教師,保障鄉(xiāng)村教師基本工作和生活。(牽頭單位:省人社廳、省教育廳、省住建廳;配合單位:省財政廳、各市州政府)。
2.加強教師隊伍管理培養(yǎng)。推進“縣管校聘”管理體制改革,實行“編制統(tǒng)籌,師隨生配”,推進“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。完善以縣為主的教師培訓機制,優(yōu)化“理論學習+實踐反思+基地實訓”的培訓模式,促進鄉(xiāng)村教師培訓日常化、制度化和本土化。實施“國培計劃”和“省培計劃”,優(yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式,增強鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性,全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平。定期選派鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗實習,著力培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學科知識全面、專業(yè)基礎扎實的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。加強師德師風建設,引導廣大教師爭做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省人社廳、各市州政府)。
(四)著力提高辦學水平。
1.深化兩類學校管理模式改革。探索建立以小規(guī)模學校為基礎、以教學資源為紐帶、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和示范校為主體的鏈網(wǎng)狀學校管理體系,實現(xiàn)“示范引領、資源共享、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校一校制管理改革,實行“中心校+”模式。推進學區(qū)化、一體化和多元化管理,探索附設幼兒園和初小、高小和初中“一體化”辦學、村內(nèi)和校間就近結(jié)對“集群式”辦學、中心校和小規(guī)模學校聯(lián)盟“捆綁式”辦學。建立優(yōu)秀教師、教學資源、教學成果共享機制,統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動(以中心校為教研單元)和教師管理,推進教師集體教研備課,統(tǒng)籌排課,音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和外語等短缺學科教師實行聯(lián)校走教。完善兩類學校評價方式,對承擔走教任務的教師在績效考核和評先選優(yōu)等方面給予傾斜,充分激發(fā)兩類學校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人積極性、創(chuàng)造性。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳)。
2.創(chuàng)新教育教學模式。深化課程與教學方法改革,充分發(fā)揮小規(guī)模學校小班教學優(yōu)勢,積極開展情景教學、嘗試教學、協(xié)同教學、討論式和互動式教學等靈活多樣的教育教學,提高課堂教學效率,實現(xiàn)單一教學模式向多元化教學模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建新型師生關系,強化合作學習,加強個性化教學和針對性輔導,激發(fā)學生學習興趣和探究欲望。推進優(yōu)質(zhì)教育輸出,結(jié)合遠程教育條件,建立“城市+鄉(xiāng)村”學校對口幫扶機制,實施同步課堂。構(gòu)建“魅力教室+活力課堂+個性課間+輕松課外”的教學模式,樹立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的新理念,使兩類學校真正成為促進農(nóng)村學生身心健康成長的重要陣地。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)。
3.強化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式。發(fā)揮各級政府在推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中的主導作用,積極運用市場機制,采用政府購買服務等方式,加強兩類學校軟硬件建設。充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段,加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平,對兩類學校開展經(jīng)常性指導,積極打造基于信息技術(shù)環(huán)境下的集體備課、講課、仿真實驗、“翻轉(zhuǎn)課堂”等特色的教學模式,促進兩類學校信息化教學水平。結(jié)合國家課程和地方課程要求,以外語、藝術(shù)、科學課程為重點,涵蓋所有學科,引進或開發(fā)慕課、課程超市、名校名師課程等,提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源,保障兩類學校開齊開足開好課程,彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學校、骨干教師的輻射帶動作用,采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式,促進兩類學校師生與優(yōu)質(zhì)學校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術(shù)人員赴兩類學校,對教育教學活動進行科學分析和監(jiān)測,有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理方法。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市州政府)。
4.推進對口支教。完善城鄉(xiāng)學校支教制度,建立城鄉(xiāng)學?!笆掷帧睂谥гP系,廣泛開展對口幫扶活動,努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學校都有城區(qū)學校對口幫扶,切實做到真幫實扶。大力消除城鄉(xiāng)教師交流輪崗障礙,統(tǒng)籌調(diào)劑縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校編制,推進城鎮(zhèn)學校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學校任教。各地要強化對兩類學校教研工作的指導,鼓勵城鄉(xiāng)間學校采取同步教研等多種方式開展交流。積極發(fā)揮社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學校中的作用。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)。
(五)不斷改善鄉(xiāng)村學校育人環(huán)境。
1.積極改善育人環(huán)境。各地要結(jié)合實際,在全面掌握閑置校舍基本情況的基礎上,制定切實可行的閑置校舍利用和處置方案。對可以改造利用的閑置校舍,按照“教育優(yōu)先、確保公益”的原則,借鑒“青少年活動中心”建設的成功經(jīng)驗,積極探索未成年人思想道德建設的新途徑,改造建設一批“兩類學校少年宮”“留守兒童關愛之家”“青少年校外體育活動中心”“遠程教育培訓中心(基地)”等公益場所,充分利用學校大課間、活動課、雙休日等課余時間,以體驗教育為基本途徑,區(qū)分不同層次未成年人的特點,精心設計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的德育實踐活動、中小學研學實踐活動,并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來,促進學校素質(zhì)教育的長足發(fā)展,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,走出課堂、走出鄉(xiāng)村,拓寬兩類學校師生視野,努力讓廣大鄉(xiāng)村孩子享受到與城區(qū)孩子同樣的教育。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、各市州政府)。
2.創(chuàng)新家校合作育人模式。充分發(fā)揮教育部門和單位在農(nóng)村留守兒童關愛保護中的積極作用,加強“家、校、社”協(xié)同育人,促進全面構(gòu)建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會參與”的關愛保護留守兒童體系。建立健全兩類學校制度化的家校合作機制,完善家長委員會組織和功能,家長委員會成員中農(nóng)村留守兒童家長或監(jiān)護人應占一定的比例。通過家校合作機制,利用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等方式,搭建“親情關愛”平臺,加強留守兒童與委托監(jiān)護人、外出父母的有效溝通,增進留守兒童與父母的親情聯(lián)系。建立假日期間定期家訪制度,加強寒暑假期間農(nóng)村留守兒童關愛保護,指導外出務工家長以多種方式經(jīng)常關心留守兒童。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)
(一)加強組織領導。各地各有關部門要將兩類學校建設工作列入重要議事日程,建立協(xié)調(diào)推進機制,及時解決規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。各地要把辦好兩類學校納入政府年度考核評價體系,對工作措施落實不到位、工作目標未按期實現(xiàn)的,嚴肅追究責任。要全面加強黨的建設,充分發(fā)揮學校黨組織把方向、管大局、抓落實的作用,有效調(diào)動各方力量,大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性,努力營造促進農(nóng)村義務教育發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)落實經(jīng)費保障。省財政要統(tǒng)籌義務教育學校改善辦學條件資金,采取以獎代補方式,重點向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜,支持改善兩類學?;巨k學條件。各地要健全兩類學校教育經(jīng)費保障機制,積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用,教育經(jīng)費投入向兩類學校傾斜,統(tǒng)籌兼顧解決義務教育發(fā)展不平衡問題。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校年度預算時,應統(tǒng)籌考慮小規(guī)模學校教育教學工作的實際情況,結(jié)合財力狀況予以保障,嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經(jīng)費。
(三)加強督導檢查。建立完善兩類學校質(zhì)量監(jiān)測和督導評估機制,省政府教育督導委員會辦公室要把兩類學校建設工作納入對市州、縣市區(qū)政府教育工作督導評估和縣域義務教育基本均衡發(fā)展的督導評估之中。建立信息發(fā)布制度,及時向社會公布兩類學校建設情況、布局調(diào)整情況、群眾滿意情況、督導檢查情況和政府年度考核目標落實情況,以督促進、以評促建,切實辦好鄉(xiāng)村義務教育。
(四)強化宣傳引導。各地各有關部門要廣泛宣傳國家和省上關于加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的各項政策措施,及時總結(jié)宣傳工作中的好做法、好經(jīng)驗,形成示范效應,為推進我省農(nóng)村教育發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十
按照縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組《縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組成員單位落實20xx年度新農(nóng)村建設重點工作責任分工方案》的文件精神,為穩(wěn)步推進我縣新農(nóng)村建設工作,圓滿完成本年度各項目標任務特制定如下實施方案:
1、加快白馬關景區(qū)開發(fā)建設。編制《羅江縣白馬關景區(qū)總體規(guī)劃》,按照總體規(guī)劃并結(jié)合災后重建、整合發(fā)改、建設、交通、水務、林業(yè)、旅游、文化、等部門的項目和資源,配套完善景區(qū)水、電、氣、路等基礎設施建設,加大招商引資力度新建酒店、游客服務中心等項目,啟動白馬關“aaaa”景區(qū)創(chuàng)建工作,不斷推進白馬關景區(qū)開發(fā)建設。
2、協(xié)調(diào)白馬關二酉村新農(nóng)村建設。二酉村隸屬于德陽市羅江縣白馬關鎮(zhèn),是我縣特色產(chǎn)業(yè)型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求,實施特色產(chǎn)業(yè)精品村建設,將加快全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以梨為例,實現(xiàn)面積達512畝,總產(chǎn)量達300噸,按5元/千克測算,人均增收950元以上,有利于解決農(nóng)村剩余勞動力,有效改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件,帶動村民再就業(yè),進一步提高村民的收入和生活質(zhì)量。真正實現(xiàn)開發(fā)一個景區(qū),帶動一片就業(yè),致富一方百姓。繼續(xù)推進白馬關二酉村新農(nóng)村建設。
按照以“十點五線”的旅游發(fā)展總體格局,繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。指導香山路島(金山鎮(zhèn))按照規(guī)劃加快生態(tài)休閑度假區(qū)建設,現(xiàn)已初步完成配套設施建設,進一步完善旅游配套功能;指導協(xié)助天馬山(萬安鎮(zhèn)芒江村)旅游景點建設,新建投資規(guī)模較大的酒店、農(nóng)家樂等設施,進一步提升鄉(xiāng)村旅游的配套水平和服務能力;盡快完善聚友休閑山莊(略坪鎮(zhèn))和蔡家院子(御營鎮(zhèn))兩處四星級農(nóng)家樂的旅游標識標牌,進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂。
縣旅游局根據(jù)日益增長的旅游需求,結(jié)合縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組xx年新農(nóng)村建設工作要求,利用白馬關景區(qū)、“十點五線”鄉(xiāng)村旅游,不斷吸引更多的游客的同時,全面推進我縣20xx年新農(nóng)村建設工作。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十一
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我村整體形象的重要舉措。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求,結(jié)合本村實際,制定本方案。
以黨的十八大精神為指導,全面落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動城鄉(xiāng)一體化建設,促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標:
通過美麗鄉(xiāng)村建設,使天星村村衛(wèi)生設施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,房前屋后常年保持干凈整潔,形成長效保潔及垃圾處理機制,徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色天星村,進村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化,庭院建花壇,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村。
基本原則:
堅持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅持示范帶動,用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理,推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。
(一)環(huán)境治理。
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、門前屋后“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。按照網(wǎng)格化管理模式,進一步落實保潔責任路段,落實工作責任,做到“日產(chǎn)日清”。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場,不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造。
1、引導現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設施,降低改造成本,對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設,形成格調(diào)一致的景觀風格,為群眾營造舒適、優(yōu)美的.居住環(huán)境。
2、加強我村醫(yī)療設施建設。進一步提升村衛(wèi)生室標準建監(jiān)管水平,不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件。
第一階段:宣傳動員、啟動階段。
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”,強化群眾的主體意識,充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性,實行民主決策,民主管理,使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中,形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段。
全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動,各組清理路邊“三堆”、門前雜物,全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。每月召開天星村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會,對各組整改不到位的地方,提出整改措施,直至達標,鞏固整治成果。
第三階段:全面建設階段。
按照目標任務,采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。年底前,完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制,各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,推動全村建設工作全面鋪開。
第四階段:全面提升,實現(xiàn)目標。
對照美麗鄉(xiāng)村建設標準,進行查漏補缺,并提出整改方案,積極整改,不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新天星村。
1、洋太路97km+200m處修建小型花壇一處;
2、洋太路99km處修建小型花壇一處;
3、洋太路100km—102km路外栽種紫荊樹,間距3米。
4、羅繼財、趙應茹、陳素芳場院邊砌花欄總長150米。
5、村委會前院場栽種花草樹木進行綠化。
6、龐勝山兩側(cè)山墻與后墻進行粉白處理,劉先榮、陳素芳墻面粉白處理,計8間。
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項工作順利開展,天星村村兩委會采取有力措施,明確職責分工,從組織領導、工作機制、資金等方面,提供有力保障。
(一)加強領導、落實責任。
1、成立天星村“美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組”:組長:
副組長:
成員:
(二)、建立督查檢查機制。
對各項任務實行每周檢查、月底開會、總結(jié)檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展,確保美麗鄉(xiāng)村建設如期完成。
20xx年11月15日。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十二
建設美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有力舉措,是現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據(jù)《臺州市美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》(臺市委辦[2012)1號]文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施意見。
一、指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施市委四大戰(zhàn)略部署,以“美麗鄉(xiāng)村、和諧臺州”為主題,圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美,宜居、宜業(yè)、宜游的“四美三宜”總體要求,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本,以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色,以深化“百千工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為載體,著力推進村莊優(yōu)化整合行動、人居環(huán)境提升行動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動、文明鄉(xiāng)風培育行動等四項行動,帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,整體提升新農(nóng)村建設水平。
二、目標任務。
按照鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,各村居結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平,在創(chuàng)建田園式生態(tài)園基礎上,按照“重點推進、打造精品”的要求,從抓點連線到成片,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,重點建成3個精品村和1條精品線路。
三、基本原則。
1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力解決群眾反響最強烈、事關群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾建設“美麗鄉(xiāng)村”的主動性和創(chuàng)造性。
2、規(guī)劃先行。高標準、高起點地科學編制“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃。注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性,確保規(guī)劃落地,項目工程順利實施。
3、注重特色。因村制宜,突出重點,要結(jié)合各村實際精心設計載體,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念,形成“一村一業(yè)、一村一品”,彰顯村莊特色。
4、合力共建。與百千工程(中心村、特色文化村)、清潔家園、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、生態(tài)村建設等有機結(jié)合,通過項目帶動,資源整合,共同推進“美麗鄉(xiāng)村”建設工作。
5、整體推進。認真分析各村的不同情況,合理確定各村的建設目標和建設時序,分步實施,分類指導。注重沿路、沿河湖及區(qū)域性連片環(huán)境整治,以點帶面,串點成線,點、線、面統(tǒng)籌銜接,提升沿線景觀整體效應。
1、著力推進村莊優(yōu)化整合行動。按照“一規(guī)二特三化”的要求,建立健全規(guī)劃體系,加強基礎設施配套,改善農(nóng)民居住條件。整體推進村莊內(nèi)部整治,通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理,主次分明,村內(nèi)主次道路硬化率達到100%;給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局規(guī)范合理,飲用水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達到100%;主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上;河道整治等水利工程建設和日常管理達到規(guī)定要求;電力、通訊、有線電視線路架設規(guī)范,外觀協(xié)調(diào),建成電氣化村。同時,統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等,并注重沿路、沿河、沿景區(qū)布局,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設精品村的連片布點和打造,形成美麗鄉(xiāng)村建設景觀帶。
2、著力推進人居環(huán)境提升行動。“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎,要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機制、突出重點、全面覆蓋,深入推進“兩清兩治一綠”(清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化)為重點的`農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。村級五個一機制覆蓋率達到100%(五個一機制,指按要求建立一個以財政預算為主、村級自籌為補充的投入機制,建立一支報酬待遇落實、職責能夠擔當?shù)谋崋T隊伍,建立一套以網(wǎng)格化保潔責任圖為形式的保潔管護責任制度、建立一支由村干部、老年協(xié)會、婦女干部等組成落實日常監(jiān)督評議職責的監(jiān)督隊伍、建立一套基本的環(huán)衛(wèi)設施,有關制度上墻公示,責任落實到任);生活污水治理的行政村覆蓋率達到75%以上;衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上;村民居住區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上,主要道路和河道兩側(cè)實現(xiàn)綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。統(tǒng)籌建設農(nóng)村公共服務中心,提升農(nóng)村公共服務水平。
3、著力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化“三化”示范工程和農(nóng)業(yè)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設,提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村低耗低排放工業(yè)。依照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,以提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,加快建設一批產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、田園景觀、人文傳統(tǒng),加強統(tǒng)一規(guī)劃,明確特色定位,積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè),以促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
4、著力推進文明鄉(xiāng)風培育行動。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標,開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地,運用村級文化教育場所,開展形式多樣的生態(tài)文明、生育文化知識宣傳、培訓活動,加強生態(tài)文明知識普及教育,積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。全面推進基層綜治工作中心、便民服務中心,公共安全監(jiān)管中心等“三中心”建設,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
五、措施保障。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記杜年勝、鎮(zhèn)長車潔瓊同志任組長,鎮(zhèn)黨委副書記楊前行同志任常務副組長負責組織實施。建立健全責任體系,明確責任主體,層層落實責任單位,確保工作到崗、責任到人。
2、加大宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
3、健全工作機制。一是政府積極引導,吸引和鼓勵群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則;財政逐年加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度,通過壯大集體經(jīng)濟、提升農(nóng)民收入,提高農(nóng)民參與的積極性和主動性。二是根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢,高起點、高標準制定出體現(xiàn)區(qū)域特色的整體規(guī)劃。三是樹立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的理念,依托示范區(qū)的帶動作用,逐步擴大建設面、提高精品率,全面提升市場競爭力,形成以點帶線,連線成片的輻射效應。
4、明確部門職責。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用,各有關部門要將美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、河溝池塘整治、農(nóng)民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等相關基礎設施建設結(jié)合起來,妥善處理好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文化村、文明村、小康體育村創(chuàng)建的關系。
5、加大考核獎懲。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排的年度任務,鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組對各村居、各部門指標完成情況進行考核驗收,并通過以獎代補的形式對先進村居給予獎勵。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十三
六合村位于固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西部,東、南分別與本鎮(zhèn)魚塘、青龍兩村接壤,西、北分別與霍邱縣夏店鎮(zhèn)三口塘、磚洪村交界,村域總面積7。8平方公里,耕地面積4313畝,轄19個村民組830戶,3400口人,屬典型的丘崗地區(qū)。全村地理位置優(yōu)越,六霍公路(六安至霍邱縣道,本村境內(nèi)也通稱固夏路)自東向西貫穿全境,交通便利。規(guī)劃中心村范圍內(nèi)公共服務設施有村委會、農(nóng)家書屋、敬老院、衛(wèi)生室、小學、幼兒園、便民公交站臺、正規(guī)商業(yè)服務網(wǎng)點等相關公共服務設施。境內(nèi)溝塘河堰星羅棋布,田地平整,土地肥沃,氣候適宜,四季分明,光照充足,特別適應種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前六合村村兩委班子健全,分工明確,共有5名干部成員,黨小組12個,黨員101名,xxxx年全村實現(xiàn)年生產(chǎn)總值1200萬元,人均純收入達0。9萬元,全村居民基本上擺脫了貧困狀態(tài),正在向致富路上邁進。
近年來,六合村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標,在整村流轉(zhuǎn)土地的基礎上,不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),目前全村共流轉(zhuǎn)土地3200畝,目前正在和皖西學院洽談1000畝瓜果蔬菜種植,可增加群眾就業(yè)。
六合村計劃通過美麗鄉(xiāng)村建設,做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,高效農(nóng)業(yè)更加突出;農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,居住環(huán)境明顯優(yōu)化;農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道拓寬,生活水平不斷提高;農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧六合村的發(fā)展思路,加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,力爭打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。使果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突顯。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進,要做到開發(fā)與保護結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結(jié)合我村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,高標準的打造。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結(jié)合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
未來三年,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村,具體實現(xiàn)以下目標:
一是規(guī)劃科學居態(tài)美。村莊規(guī)劃科學、布局合理、實用美觀。村莊建設與自然生態(tài)和文化民俗相協(xié)調(diào),房屋等建筑風格與村莊整體布局和藝術(shù)美感相統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村道路全部硬化,建有協(xié)調(diào)美觀的文化廣場。
二是村容整潔環(huán)境美。村容村貌整潔有序,生態(tài)文明水平明顯提高。庭院整潔、物品規(guī)整、無亂搭亂建、無殘垣斷壁、無破損棚舍、無大型柴草垛、無露天畜禽糞便,垃圾污水得到有效處理,環(huán)境管護制度健全、運行有效。
三是生產(chǎn)發(fā)展致富美?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,農(nóng)民收入水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入年均增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
四是服務健全生活美。公共服務日趨完善,農(nóng)村飲水安全問題基本解決。農(nóng)村學校辦學條件明顯改善,農(nóng)村學齡兒童就學安全便捷。合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在99%以上。五保、社保等社會保障實現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)服務功能健全。
五是鄉(xiāng)風文明身心美。村民自治和民主管理日益完善,鄉(xiāng)村文化不斷發(fā)展,農(nóng)民精神風貌積極向上,生活方式健康文明,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村務公開規(guī)范、重要事項民主參與、農(nóng)民對村兩委班子滿意率95%以上、社會治安滿意。
一是定期組織村民理事會、監(jiān)事會、相關黨代表、人大代表及鎮(zhèn)相關部門,聽取對美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制、年度資金配套、建設成效及項目完成情況的匯報。二是年終時,請鎮(zhèn)有關部門對項目開展評估,對項目實施和資金使用情況進行核查,做好資金的審計、檢查、監(jiān)督工作。三是項目主管人員和相關責任人員在項目資金撥付和使用過程中按規(guī)定撥付,如存在違規(guī)違紀行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第xxx號)等法律法規(guī)進行查處。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。
村級組織承擔的項目必須根據(jù)有關規(guī)定和民主議事程序,通過招標議標等方式選擇施工單位,也可由村組織自購材料組織村民施工或包清工。對垃圾處理、村莊綠化等技術(shù)含量較低且單個項目投資概算50萬元以下的項目可采用議標、村組織自購材料組織村民施工或包清工方式,對牽涉到房屋建設項目要通過公開招標選擇施工單位。有承包方的工程項目要簽訂工程承包合同。
另外,自各個項目開工之前,聘請監(jiān)理公司,對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。在整個施工過程中,必須按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》,嚴格按相關規(guī)范規(guī)定和圖紙設計要求等施工,不得偷工減料,確保工程質(zhì)量,確保各項工程驗收合格。充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用,我村成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組和民主理財小組,對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。同時,對監(jiān)理公司的履職行為進行監(jiān)督,防止監(jiān)理不作為,杜絕劣質(zhì)工程。同時規(guī)范項目資料,統(tǒng)一項目資料歸檔,村落實專人負責收集整理項目資料,促進項目規(guī)范管理。
六合村美麗鄉(xiāng)村試點申報和試點發(fā)展規(guī)劃均通過村民代表大會議定同意。六合村推行以村黨組織為核心和民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機制,由村務監(jiān)督委員會擔任監(jiān)督小組,及時公開項目建設進度、實施效果,接受村民監(jiān)督,合理調(diào)節(jié)利益關系,有序引導群眾合理訴求,有效化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定,確保美麗鄉(xiāng)村建設任務如期完成。
美麗鄉(xiāng)村的基礎設施建成之后,需要長期有效地管理和不斷完善是更為重要的。要建立健全長效管理機制,明確美好鄉(xiāng)村建設成果管理職責、責任主體、資金來源和機構(gòu)人員等,重點建立環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、公共基礎設施維護等制度辦法。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十四
黨_我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”的戰(zhàn)略高度,其目標概括為:“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。建設社會主義新農(nóng)村,縣林業(yè)局依據(jù)本單位的工作職能,結(jié)合我縣的實際,提出“以全國綠化模范縣建設促進新農(nóng)村建設”的工作思路,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、目的意義。
建設社會主義新農(nóng)村,從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關系:一是要正確處理生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設的關系,切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。林業(yè),既是公益事業(yè),又是基礎產(chǎn)業(yè),肩負改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務,生態(tài)建設是基礎,產(chǎn)業(yè)建設是重點,沒有生態(tài)保障,產(chǎn)業(yè)難以持續(xù),生態(tài)建設也無法支撐。生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持“兩手抓”,協(xié)調(diào)推進。同時要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)資源和能源,為國民經(jīng)濟培育新的增長點。二是要正確處理森林資源保護與利用的關系,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè),既要遵循自然規(guī)律,也要遵循經(jīng)濟規(guī)律;既可作為基礎產(chǎn)業(yè)參入資源配置,又能通過實施生態(tài)建設實現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持保護先行,確保生態(tài)優(yōu)勢,科學開發(fā)利用森林資源,使我縣林業(yè)經(jīng)濟邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程?!叭珖G化模范縣建設”是加快城鄉(xiāng)綠化,改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎,是加快實現(xiàn)“領跑中西部、進軍五十強”目標和建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實現(xiàn)全縣國土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競爭力;能推進全面建設小康社會進程。
二、指導思想。
以實現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標,以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動力,以全社會辦林業(yè)、全民搞綠化為手段,以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點,堅持以人為本,堅持經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快建設“和諧長沙”做出貢獻。
三、建設指標。
20_年,全縣完成造林1.5萬畝,封山育林2萬畝,義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝,綠化河流、渠道、公路200公里,20_年完成人工造林1.2萬畝,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝,義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里,封山育林2萬畝。到2_年底,全縣森林覆蓋率達到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到40%和30%,全縣綠化覆蓋率達到45%,綠地率達到36%,縣城人均公共綠地12平方米,隨機抽樣調(diào)查公民綠化意識達到85%以上,全民義務植樹建卡率達到90%以上,全民義務植樹盡責率達到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準。
四、工作任務。
(一)制定中長期林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭,委托部省有關科研院所,制定我縣2_城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃,提高我縣國土綠化工作的科學性、前瞻性。
(二)造林綠化工作。
1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點在景區(qū)景點綠化,道路街巷綠化,單位庭院綠化,居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。從2__,提升10個街頭花園綠地水平,每年完成城區(qū)5個游園新建任務。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準,新建、改建、擴建工程項目,綠化與工程同步施工,同步完成。進入縣城的主要出入口,已建綠地景點的補綠擴綠,提高檔次,未建的要在2_前補建。此項工作由建設局負責,城管局、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施,縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。
2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。_年重點抓好長永高速、機場高速兩側(cè)綠色通道建設。20_年抓好株洲至黃花機場高速路的綠化建設,并對已綠化的河、渠路加強撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點、高標準,高檔次,年內(nèi)建成省級精品工程。此項工作由縣綠委辦負責,縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。
3、工程造林。包括各級各類工程造林項目,按工程標準,完成全部造林任務,建設一批樣板地塊。此項工作由縣林業(yè)局負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設省級森林公園1個,創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個,縣級花園式集鎮(zhèn)20個,花園式庭院400個。此項工作由縣綠委辦負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實施。
(三)全民義務植樹活動。重點是完善義務植樹屬地管理制度和基地義務植樹制度,不斷豐富和完善義務植樹的實現(xiàn)形式,搞好與重點生態(tài)工程建設的結(jié)合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關單位負責建立義務植樹基地,植樹地點做到一定五年不變,廣泛動員機關企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務植樹,并實行一戶一卡制度,每年基地植樹30萬株。年內(nèi)義務植樹建卡率達到96%以上,義務植樹盡責率達到90%以上。此項工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機關各單位負責實施。
(四)森林資源保護工程。對現(xiàn)有森林資源加強撫育管理,加大病蟲害防治力度,嚴禁亂砍濫伐,嚴禁非法占用林地,嚴防森林火災,杜絕各類毀林案件,切實保護森林資源。此項工作由縣林業(yè)局負責,縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協(xié)作單位。
(五)古樹名木保護工程。根據(jù)全國綠委《關于加強保護古樹名木的決定》及建設部《古樹名木管理辦法》,在全縣范圍內(nèi)對現(xiàn)有古樹名木,進行普查、登記、建檔、立卡,嚴禁移植古樹名木,切實保護好珍貴的古樹名木資源。此項工作由縣綠委辦負責并組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。
五、保障措施。
(一)提高認識,統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動,是構(gòu)建“和諧長沙”,改善生態(tài)環(huán)境,提高縣域競爭力,加快實現(xiàn)“領跑中西部,進軍五十強”目標的一項重大舉措,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認識創(chuàng)建活動的重要性。要統(tǒng)一思想,提高認識,真抓實干,把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領導的重要議事日程。
(二)切實加強對創(chuàng)建工作的組織指導。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及到社會各階層、各部門、各行各業(yè),必須加強統(tǒng)一領導。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領導小組,由縣委副書記、縣長黎勇任組長,縣委副書記任正斌任副組長,成員由縣直有關部門負責人,開發(fā)區(qū)管委會相關負責人組成。領導小組下設辦公室,主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。
(三)實行目標管理責任制。將創(chuàng)建各項工作任務分解到各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽定目標管理責任書,工作任務未完成實行一票否決制。
(四)加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法,每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括:
2、設立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄;。
3、基層單位創(chuàng)建活動宣傳專欄;。
4、組織市民綠化意識調(diào)查;。
5、有獎知識競賽及中小學有獎征文活動;。
6、戶外廣告宣傳(海報、宣傳標語、廣告牌等);。
7、綠化簡報宣傳等。
(五)適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定方案,在2_年前完成。以義務植樹為載體,掀起春季造林綠化高潮,繼續(xù)鞏固擴大國土綠化成果。
(六)落實創(chuàng)建經(jīng)費。本活動共需經(jīng)費支出2390萬元,其中城市生態(tài)圈建設915萬元,道路河流綠化400萬元,游園建設200萬元,人工造林135萬元,封山育林200萬元,宣傳學習費用40萬元,花園式集鎮(zhèn)建設補助200萬元,制定林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃20萬,全民義務植樹基地植樹60萬,大山?jīng)_森林公園建設200萬,其他20萬元。計劃、財政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計籌措創(chuàng)建經(jīng)費,為創(chuàng)建活動提供資金保障;各項重點工程綠化資金要向創(chuàng)建活動傾斜;動員社會各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會造林綠化,結(jié)合義務植樹活動,踴躍為創(chuàng)建活動投工、投勞、投資。
(七)嚴格督導檢查。創(chuàng)建過程中,全局各部門單位必須緊密配合,一切工作都要服從和圍繞這個大局,同時縣局將組織有關部門對活動的進度和質(zhì)量進行隨時檢查,對行動迅速、工作扎實有效的給予表彰獎勵;對工作遲緩、敷衍應付的通報批評,并要求限期整改,整改后仍達不到要求的,追究有關領導責任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標和造林綠化表彰獎勵的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇一
20-年,我市認真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神,按照“重建紹興水城,重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村生活污水治理為重點,深入實施“千萬工程”,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設,持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有,實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅持科學規(guī)范,爭創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績。
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實,創(chuàng)新政策舉措,扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個,新增受益農(nóng)戶20.17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領導小組,抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容,層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會,兩次組織開展全市性工作督導活動,推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團,共有專家126名,及時開展指導服務。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務培訓,累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位,全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件,加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理,全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動,扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設,試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術(shù)等7項先進適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》,制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度,在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》,嚴把圖紙審核關、材料質(zhì)量、施工建設關、技術(shù)工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度,加快了項目建設進度,確保了項目建設質(zhì)量。制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》,探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15.2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理,其中,市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū)),其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村,合力治污水”專項行動,支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農(nóng)村生活污水治理項目,全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3.5億元。
二、堅持建管并重,展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風貌。
以村莊環(huán)境美化為目標,全面惠及和精品培育并重,加快建設和加強管理并舉,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎上,按照全域覆蓋的要求,結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程,以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷提升村莊整治水平,目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制,大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制,積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段,深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手,努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村,全市建成各級美麗農(nóng)家3.9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”,突出農(nóng)村生活污水治理,加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點,累計完成27個村,完成改造面積1300畝,其中退宅還耕250畝,已安置農(nóng)戶近3000戶,探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點),各試點村因地制宜,在對農(nóng)村垃圾進行分類的基礎上,確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式,建造完成160立方米的太陽能堆肥倉,可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
三、堅持人文特色,豐富村莊建設新內(nèi)涵。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程,通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作,并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4.57萬平方米,墻體加固3.45萬平方米,立面改造16.52萬平方米,修復構(gòu)件2974個,整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬平方米,修復村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設。以農(nóng)村文化禮堂建設為重要載體,按照“五有三型”標準建設,整合行政村現(xiàn)有文化陣地,建設農(nóng)村文化綜合體,全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動,明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目,努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設,新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家,累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,積極開展花卉進村莊活動,倡導在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果,培育建設一批體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家,大力弘揚花卉文化,使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動,10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,分別以梅花為主要花卉,打造花卉村莊,形成村莊新特色。
四、堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收新途徑。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合,把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,深化美麗鄉(xiāng)村建設成果,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程,計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,興建農(nóng)村電子商務園區(qū),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務,帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富,其中最大的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設,深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度,實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn),允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導意見》,扎實推進全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設,為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式,增強持續(xù)增收能力,鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑,利用村集體建設用地,村級留用地和村莊整理節(jié)余土地,建設各類物業(yè)項目,使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇二
從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”到農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下,我國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)40年的不斷探索演進,已使農(nóng)村的土地經(jīng)營方式、人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨變。其變化之快,變化程度之深,變化范圍之廣,既前無古人,更是世界罕見,不得不讓人感嘆,這也是“三千年未有之大變局”,農(nóng)村的面貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活均發(fā)生了根本性改變。
經(jīng)過40年的發(fā)展,我國的農(nóng)村改革包含以下幾個階段:探索階段,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,廢除人民公社體制,實行政社分開建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),初步形成和基本確立了家庭承包經(jīng)營制度。鄉(xiāng)城互動階段,隨著家庭承包經(jīng)營制度的確立,開始啟動城市經(jīng)濟體制改革,以搞活農(nóng)村商品流通、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)村民自治為重點,促進城鄉(xiāng)要素流動,農(nóng)村改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。全面推進階段,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村改革得到進一步深化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段,健全農(nóng)村土地管理制度,深化糧棉流通體制改革,建立農(nóng)業(yè)支持保護制度,擴大農(nóng)業(yè)對外開放,改革農(nóng)村稅費制度,創(chuàng)新農(nóng)村金融制度,健全農(nóng)村民主管理制度,建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度,農(nóng)村改革進入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段。全面深化階段,以全面建成小康社會為目標,圍繞抓關鍵補短板,全面推進農(nóng)村綜合改革和其他領域各項改革,注重改革的全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,著力深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇三
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,對于保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實糧食安全黨政同責,健全完善糧食安全責任制,壓緊壓實屬地責任。健全農(nóng)民種糧收益保障機制,落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策,加大惠糧政策力度,保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達。
3.豐?!安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜,鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設葉菜基地,促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn),提高工廠化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保,有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?,做到精準識別、應救盡救。
6.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動對接中央、省關于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系,創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建設花卉苗木示范基地15個,完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上,推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。
8.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育,發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用,育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣,充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱,推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉(xiāng)村治理試點示范,探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。推動農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村地區(qū)警務室建設,發(fā)揮“一村一警務助理”作用,探索群防群治新模式。強化信訪工作責任,暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,深化領導干部接訪下訪機制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,強化福文化建設,引導農(nóng)村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。
13.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興,全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上,總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設,繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路,推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目,全市實施片區(qū)建設項目130個以上,計劃投資10億元以上,鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入,預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實政府投入責任。
14.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。堅持村民主體,推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用,強化規(guī)劃編制技術(shù)支撐,加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃,建設改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村承包地管理和改革,做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進一步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市,嚴格入市程序和操作辦法,進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”,鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍,拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強,新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上,新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農(nóng)民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點,整縣推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場,新增示范場295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,健全各級服務組織名錄庫,支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。
七、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
18.不斷提高黨對“三農(nóng)”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農(nóng)村工作領導小組議事協(xié)調(diào)機制,研究謀劃“三農(nóng)”重大問題。
20.不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理,完善導師傳幫帶機制,加強村干部結(jié)對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,深化“三個一遍”摸排機制,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。
書中自有黃金屋,書中自有顏如玉。上面就是給大家整理的14篇2022開展鄉(xiāng)村建設行動的實施方案,希望可以加深您對于寫作鄉(xiāng)村建設行動實施方案的相關認知。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇四
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,對于保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實糧食安全黨政同責,健全完善糧食安全責任制,壓緊壓實屬地責任。健全農(nóng)民種糧收益保障機制,落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策,加大惠糧政策力度,保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達。
3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜,鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設葉菜基地,促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn),提高工廠化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保,有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?,做到精準識別、應救盡救。
6.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動對接中央、省關于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系,創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建設花卉苗木示范基地15個,完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上,推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。
8.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育,發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用,育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣,充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱,推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉(xiāng)村治理試點示范,探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。推動農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村地區(qū)警務室建設,發(fā)揮“一村一警務助理”作用,探索群防群治新模式。強化信訪工作責任,暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,深化領導干部接訪下訪機制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,強化福文化建設,引導農(nóng)村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。
13.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興,全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上,總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設,繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路,推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目,全市實施片區(qū)建設項目130個以上,計劃投資10億元以上,鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入,預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實政府投入責任。
14.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。堅持村民主體,推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用,強化規(guī)劃編制技術(shù)支撐,加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃,建設改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村承包地管理和改革,做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進一步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市,嚴格入市程序和操作辦法,進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”,鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍,拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強,新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上,新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農(nóng)民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點,整縣推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場,新增示范場295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,健全各級服務組織名錄庫,支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。
七、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
18.不斷提高黨對“三農(nóng)”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農(nóng)村工作領導小組議事協(xié)調(diào)機制,研究謀劃“三農(nóng)”重大問題。
20.不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理,完善導師傳幫帶機制,加強村干部結(jié)對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,深化“三個一遍”摸排機制,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇五
我村建設“美麗鄉(xiāng)村”,以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以改革創(chuàng)新為動力,強化規(guī)劃龍頭作用,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新,提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,力爭在5年時間內(nèi),通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革,加大農(nóng)村基礎設施投入和民生事業(yè)建設,大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式,加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位,農(nóng)民房屋建設有序,布局合理,農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào),體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生,建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng),農(nóng)戶庭院整潔,房前屋后環(huán)境干凈,無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展,農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展,公共服務設施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
——社會和美?;鶎咏M織健全,村級組織戰(zhàn)斗力強,群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主,“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好,無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎,順應發(fā)展變化趨勢,要突顯生態(tài)文明,保護生態(tài)環(huán)境,注意挖掘文化內(nèi)涵,展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位,立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題,大膽突破村莊規(guī)劃建設、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙,建立農(nóng)民與土地的新型關系,促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
——堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”,要整合所有行政資源和集中全社會力量,建立可持續(xù)的長效推進工作機制,促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務。
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署,把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作,突出“點、線、面”綜合整治,切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”,即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標,以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點,完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制,實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元,并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達80%以上。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標,根據(jù)分期實施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導農(nóng)戶進行庭院整理,農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠,保護農(nóng)村自然濕地,保持水體潔凈,修復村莊水系水景,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境。
(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理,大力推廣應用商品有機肥,實施農(nóng)藥減量控害增效,提高規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。
(三)實施社會和諧促進工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式,全面推行“一站式、一條龍”便民服務,增強農(nóng)村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約,實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系,有序引導農(nóng)民合理表達利益訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動,以村警務室、聯(lián)防隊,平安基金會為平臺加強社會治安防控工作,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設,建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設,全面推廣“世紀之村”平臺,完善農(nóng)村各項管理,加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,提高村級組織引領科學發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進:
(一)啟動年(20__年)。9月中旬,開始開展全面的動員部署。村成立領導小組,召開專題會議,深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作,制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20__年)。大力開展示范項目建設。根據(jù)實際,抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初,計劃投入50萬擴大水源,新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里,新建蓄水池1個,方便全村村民安全用水,到20__年10月,完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔,農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁),并建水沖式公共廁所2-3個,做到保潔常態(tài)化和制度化。
(三)推進年(20__)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住,計劃征地石山村石坑柯園山40畝,投建新村、建設民房30幢面積20000平方,美麗鄉(xiāng)村建設有序推進,農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20__)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度,按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關制度,健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20__年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法,進一步完善配套制度,持續(xù)開展創(chuàng)建活動,形成長效工作機制,全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇六
為認真貫徹落實甘肅省鄉(xiāng)村建設示范行動指導意見和實施方案,按照金昌市實施鄉(xiāng)村建設五年行動計劃和鄉(xiāng)村建設示范行動實施方案部署,總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設試點村經(jīng)驗做法,深入推進全市2022年鄉(xiāng)村建設示范行動,制定本方案。
一、目標任務。
深入貫徹落實“三農(nóng)”工作的重要論述,認真貫徹落實____對甘肅重要講話和指示精神,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,堅持“以人為本、尊重民意,政府主導、市場參與,規(guī)劃引領、示范帶動,走在前列、打造樣板”的工作要求,聚力實施鄉(xiāng)村建設“三個一”示范突破行動,即以“一線、一點、一部”(交通沿線、旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部)周邊村莊為重點,持續(xù)推進農(nóng)宅質(zhì)量改造提升,拆除無人居住廢舊房屋,清理破墻爛圈廢棄物,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,完善基礎設施功能布局,提升公共服務能力,著力改善村容村貌。
(一)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡、垃圾收儲、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎設施,建立公共基礎設施一體化建設管護機制、基本公共服務一體化供給機制,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高,成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
(二)示范村創(chuàng)建目標。村莊規(guī)劃務實管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎設施、基本公共服務、生態(tài)保護修復、歷史文化傳承保護、村莊安全和防災減災等全域要素,科學規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間,村民對村莊建設規(guī)劃的滿意率達到95%以上。基礎設施便民實用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設施科學布局、全域覆蓋,做到便民實用。
二、重點工作。
(一)編制務實管用的村莊規(guī)劃??h區(qū)要按照“抓點連線帶面”的建設要求,聚焦“一線、一點、一部”周邊村莊,逐村開展調(diào)研摸底,充分征求村民意愿,廣泛聽取專家意見,優(yōu)先將交通沿線、旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設范圍。學習借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設示范經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、用地布局、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素,全要素規(guī)劃、全方位布局。
(二)打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向,結(jié)合村莊分類與布局規(guī)劃,組織專業(yè)技術(shù)力量,對土木結(jié)構(gòu)房屋進行排查認定,按照改造擴建、舊村整治、特色保護、遷址新建等不同類型,確定建設目標,因村因戶施策、分類連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風貌特色,通過微改造、精提升,串點成線、連線成帶,形成一村一特色、一帶一風景、一線一主題,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
(三)建設適度超前的基礎配套設施。加大資金整合力度,統(tǒng)籌建設水電路林、通訊網(wǎng)絡等公共基礎設施,全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎設施配置水平。村內(nèi)道路交通標志、村名標識設置規(guī)范,臨水臨崖路段設立安全生命防護設施,主干道和公共場所安裝照明路燈,滿足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全,確保水質(zhì)符合國家《生活飲用水標準》,排水溝渠清潔干凈、完整通暢,生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設整齊有序,供電質(zhì)量安全穩(wěn)定,能夠滿足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強農(nóng)村固定網(wǎng)、移動網(wǎng)建設,光纖寬帶網(wǎng)絡通村,信號通暢,線路架設規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
(四)提升基本公共服務群眾滿意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系,提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務能力,創(chuàng)新就業(yè)服務保障機制,豐富群眾文化生活,切實提升農(nóng)民群眾幸福感、滿意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務教育學校布局,辦好“兩類”學校,確保農(nóng)村兒童就近入學、入園。村內(nèi)按標準建有文藝演出、讀書看報、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓等功能的綜合性文化服務中心,免費面向群眾開放,滿足群眾文體活動需求。
(五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,大力實施強基固本和培根鑄魂工程,建立健全黨建引領、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系,建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神,依托新時代文明實踐中心(所、站),充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開展法治、形勢、政策等宣傳教育,引導村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善。
三、實施步驟。
(一)安排部署??h區(qū)結(jié)合各自實際,制定具體工作方案,同步謀劃建設項目,明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施等,壓緊壓實主體責任,加快部署推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
(二)組織實施。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設項目于4月上旬前開工建設,要充分利用有效的建設期,扎實推進公共基礎設施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設等各項工作。
(三)驗收評定。年底前,按照省上驗收辦法要求,做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗收總結(jié)工作,進行階段性評估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務,走在全省前列。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。在市委農(nóng)村工作領導小組(市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組)的全面領導下,市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負責全市鄉(xiāng)村建設示范行動,做好協(xié)調(diào)推進、督促指導、檢查驗收等工作。
(二)加大投入保障。在推進鄉(xiāng)村建設示范行動中應優(yōu)先使用有關行業(yè)資金??h區(qū)要遵循中央和省級各類資金管理規(guī)定,科學統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級財政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定,多渠道籌措資金,采取以獎代補等方式,積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設示范行動。
(三)營造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設主體作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過召開村民大會、張貼標語、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務公開欄、政策問答、入戶宣傳等多種方式,開展村莊規(guī)劃設計民意調(diào)研、組織村民參觀學習、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實時通報進展情況等活動,有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設及人居環(huán)境整治的積極性,著力營造良好的輿論氛圍。
(四)健全推動機制。嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求,建立市負總責、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村抓落實的工作機制,上下聯(lián)動、合力推進。將鄉(xiāng)村建設示范行動工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇七
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求,結(jié)合本村實際,制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則。
指導思想:以黨的十八大精神為指導,全面落實市委、市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動城鄉(xiāng)一體化建設,促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標:通過美麗鄉(xiāng)村建設,使村衛(wèi)生設施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,背街小巷常年保持干凈整潔,形成長效保潔及垃圾處理機制,徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色鄉(xiāng)村,進村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化,并全面實施硬化、亮化工程,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村建設。
基本原則:堅持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅持示范帶動,用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理,推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。
二、主要任務。
(一)環(huán)境治理。
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理,按照網(wǎng)格化管理模式,進一步落實背街小巷保潔責任路段,落實工作責任,做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備2名保潔員,負責日常保潔工作,村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場,不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造。
1、引導現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設施,降低改造成本,對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設,形成格調(diào)一致的景觀風格,尤其要對進村路和主巷道進行改造,為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進新民居建設。結(jié)合新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造工程,對村內(nèi)年久失修及影響村容的房屋,按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求,進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新,精心保護修繕橫陣文化遺址,努力把歷史文化元素保護好。
(三)基礎設施配套。
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內(nèi)未硬化的巷道,全面進行硬化、亮化,建設排水設施,并逐步向xx老城巷道延伸。
2、實施農(nóng)村改灶工程。加快調(diào)整農(nóng)村能源使用方式,加大宣傳力度,推廣秸稈還田,鼓勵使用液化氣、電磁灶等,逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農(nóng)村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作,實現(xiàn)村內(nèi)無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收)的標準,加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設,每年有計劃地進行實施,整村推進,爭取在兩年內(nèi)基本達標。
(四)公共服務設施提升。
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上,計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心,使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型led顯示屏,加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”(一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農(nóng)家書屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊伍)的要求,大力開展農(nóng)村文化建設,豐富和活躍群眾文化生活,滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農(nóng)村醫(yī)療和教育設施建設。進一步提升村合作醫(yī)療標準化衛(wèi)生室監(jiān)管水平,建設標準化橫陣幼兒園,不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學條件。
三、工作步驟和時間安排。
從20xx年7月開始至20xx年7月結(jié)束,共兩年。
第一階段:宣傳動員、啟動階段。(7月)。
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”,強化群眾的主體意識,充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性,實行民主決策,民主管理,使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中,形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段(8月—9月)。
8月底前,全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動,各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內(nèi)積存垃圾,全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。
9月底前,召開xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會,對各組整改不到位的地方,提出整改措施,直至達標;選定合理地點建設垃圾填埋場,建立長效保潔隊伍,制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制,鞏固整治成果。
第三階段:全面建設階段(10月—12月)按照目標任務,采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。20xx年年底前,完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制,各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,推動全鎮(zhèn)建設工作全面鋪開。
年底前,村各項重點建設基本完成,要達到日常管理不斷提升,實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段:全面提升,實現(xiàn)目標。(1月—7月)對照美麗鄉(xiāng)村建設標準,進行查漏補缺,并提出整改方案,積極整改,不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新。
四、工作措施。
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項工作順利開展,xx村兩委會采取有力措施,明確職責分工,從組織領導、工作機制、資金等方面,提供有力保障。
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鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇八
為建設“美麗中國”和市xxx屆人大二次會議提出建設“美麗鄉(xiāng)村”的要求,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)山亭區(qū)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設的實施意見》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,提出以下實施方案。
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的,以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領,以村容村貌整治為重點,以示范帶動發(fā)展為突破,以鎮(zhèn)村為主體,以創(chuàng)新社會管理為保障,著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
從20xx年開始,全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點,力爭通過3年努力,到20xx年底這3個村莊通過考評驗收,全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起,在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎上,繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊,進行分類、分批整治改造建設,逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要,依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃,明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施,規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求,充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需,又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套,又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃,優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局,合理設計主要街道、小巷胡同,打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程,推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治,裝扮美觀舒適住宅,改善農(nóng)戶住房條件。推廣應用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源,配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施,全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房,嚴格管控無序違章建房,從嚴查處違章違規(guī)建房行為,促進村莊整體風貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來,充分尊重農(nóng)民意愿,因地制宜推進合村并點,集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求,統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設,增強社區(qū)服務農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜,科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%,小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石,街巷建有排水設施,形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設,積極倡導庭院綠化,鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化,配建街頭綠地和小游園,形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果,村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所,采取各種方式實施亮化工程,有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的'管理維護,提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機制,推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式,按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶,根據(jù)實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時,全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建,推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便,鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷,合理布局宣傳欄、文化墻等,形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路,堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治,構(gòu)建戶戶通的自來水管網(wǎng),保證自來水供水入戶率達100%,水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無害化處置,科學建設一批凈化池、氧化塘,有效降解水質(zhì)污染,生活污水處理利用率達到95%以上。
(三)完善服務設施。
一是完善公共服務體系。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設,基本達到“七室兩超市一廣場”標準,即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛(wèi)生室、文化室、警務室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動場所等功能配置,建筑面積不少于500平方米。科學布局建設學校,鼓勵社會力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網(wǎng)點向試點村延伸,鼓勵有條件的村設立金融服務網(wǎng)點,改善農(nóng)村金融服務。
二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程,探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡服務平臺,開設黨務村務公開、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓、市場供需動態(tài)、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目,設置村民意見建議箱,設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務體系。設立政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”,強化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等支持,增強服務農(nóng)戶的針對性和實效性。
四是完善社會保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度,進一步簡化費用交納、報銷、領取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,建設一批農(nóng)村托老所、幸福院等,提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。科學使用農(nóng)村村集體收入,重點用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利。
五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設備,實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織,實現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
一是深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社,推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、品牌化發(fā)展,大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉(zhuǎn),積極培育特色集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先在試點村開展集體建設用地、宅基地確權(quán)頒證工作,推進農(nóng)村土地承包關系長久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入實施“一村一業(yè)、一村一品”工程,打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風光,重點建設高標準的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè),推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務業(yè),圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務,積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務項目,適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新型農(nóng)民培訓工程,培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策,扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)倡樹文明鄉(xiāng)風。
一是弘揚鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源,加強對古村落、古民居、古建筑的保護,推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承,弘揚具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的形式,加強法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育,健全村規(guī)民約,強化組織機構(gòu)和制度落實,營造濃厚教育氛圍。
三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動,組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型)等創(chuàng)星評比,建立動態(tài)考評機制,頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭評定匾牌。結(jié)合實際開展弘揚傳統(tǒng)美德實踐活動,引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習,培育科學、健康、文明的生活方式。
四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度,加強農(nóng)民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設,提高農(nóng)村社會管理規(guī)范化、制度化水平,營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。
一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設領導小組,鎮(zhèn)政府主要領導任組長、鎮(zhèn)政府分管領導任副組長,各辦事處和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村建辦。領導小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運輸?shù)认嚓P部門業(yè)務人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導組,負責對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金,建立完善政府的財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設資金保障體系。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng)建試點村予以獎勵。要加強對涉農(nóng)資金、項目的整合,按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則,集中對創(chuàng)建村進行投入。要調(diào)動各方面參與創(chuàng)建的積極性,發(fā)動廣大群眾積極主動投工投勞,鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資建設,多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務完成情況實行月調(diào)度、季督導、半年通報、年度考評,創(chuàng)建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現(xiàn)資金獎勵,對通過總評驗收的村,由鎮(zhèn)報區(qū),由區(qū)報市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實、成效顯著的鎮(zhèn)街,給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮(zhèn)街,給予通報批評,取消當年評先樹優(yōu)資格,并責令繼續(xù)做好工作,直到全面完成創(chuàng)建任務。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇九
鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(指不足100人的村小學和教學點)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(以下統(tǒng)稱為“兩類學?!保┦橇x務教育的重要組成部分,更是農(nóng)村義務教育的重中之重。為切實提高兩類學校辦學質(zhì)量,努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務教育,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和教育精準扶貧,堅持底線思維,實施底部攻堅,以彌補鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板、促進教育公平為核心,以兩類學校為突破,集中力量辦好農(nóng)村義務教育,不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設幸福美好新甘肅提供有力支撐。
(二)目標任務。到2020年,全省兩類學校短板基本補齊,布局結(jié)構(gòu)趨于合理,辦學條件達到省定的基本辦學標準,經(jīng)費保障制度健全,教育教學管理科學化、精細化水平顯著提高,城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升,城鄉(xiāng)義務教育差距進一步縮小,基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質(zhì)量的教育。
(三)基本原則。
1.因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合實際,盤點兩類學校辦學基本情況,科學合理做好兩類學校整體布局規(guī)劃,滿足農(nóng)村適齡兒童方便就近入學需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照實用、夠用、安全、節(jié)儉的要求,因地制宜,分類、分區(qū)域推進兩類學校建設和管理,增強兩類學校辦學的靈活性和針對性,緩解城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村教育的影響,切實保障農(nóng)村學生公平接受義務教育的權(quán)利。
2.實事求是,保障基本。立足縣情、校情,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務教育,教育資源重點向兩類學校配置,教學方法和激勵機制優(yōu)先在兩類學校創(chuàng)新,推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設、一體化辦學、科學化管理、均衡化發(fā)展。
3.創(chuàng)新管理,協(xié)同推進。堅持創(chuàng)新引領,加大改革力度,激發(fā)兩類學校辦學內(nèi)生動力,**農(nóng)村義務教育學校體制機制障礙。建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級實施的協(xié)同推進機制,重點在辦學理念、資源配置、師資隊伍、教育教學質(zhì)量和育人環(huán)境等方面探索新路徑、實施新舉措。
4.聚焦扶貧,補齊短板。把資源和發(fā)展要素向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜,制定“一縣一對策”“一校一方案”政策,集中力量攻堅、精準施策推進,持續(xù)改善兩類學校辦學條件,提升辦學質(zhì)量,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源配置。
1.明確布局要求。兩類學校布局既要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學生就近入學,又要提供公平、有質(zhì)量的教育,滿足學生多樣化、個性化學習需求;既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中,又要避免出現(xiàn)新的“空心?!?。原則上小學1—3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4—6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
2.修訂完善專項布局規(guī)劃。各地要統(tǒng)籌考慮人口分布、地理特征、交通狀況、家校距離、寄宿需求等因素,結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、學齡人口流動和變化趨勢,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局,修訂完善農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃,按程序公開征求意見,并按程序報省政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學;地處偏遠、山區(qū)、生源較少的地方,一般在村保留或恢復教學點(規(guī)模保持在10人以上),生源極少的地方,可共享鄉(xiāng)村幼兒園校舍開展集中教學;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置寄宿制中心學校,滿足本地學生寄宿學習需求。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
3.穩(wěn)妥做好撤點并校工作。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學校撤并的,由縣級政府因地制宜確定,但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。原則上學校撤并只針對生源極少的小規(guī)模學校(在校生規(guī)模在5人以下),并應有適當?shù)倪^渡期,視生源情況再作必要的調(diào)整。嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,加強公眾知情權(quán)和參與權(quán),做好宣傳解釋工作,充分征求學生、家長和村民委員會意見,贏得群眾的理解和支持,確保撤點并校工作平穩(wěn)過渡。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育、繼續(xù)教育、留守兒童關愛保護等。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學校,由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的,要按程序恢復。各地要通過滿足方便就近入學需求、解決上下學交通服務、加大家庭經(jīng)濟困難學生資助力度等措施,堅決防止因?qū)W校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府)。
(二)推進實施標準化建設。
1.制定標準化建設規(guī)范。嚴格落實國家普通中小學建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件有關要求,研究確定符合實際的兩類學校基本辦學標準(包括設置用地、校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等),切實保障兩類學校辦學條件。統(tǒng)籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準,滿足學校生活服務需求。對學生規(guī)模較小的學校,堅持從實際出發(fā),按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定中小學教職工編制,由縣級教育行政部門統(tǒng)籌使用,用于解決偏遠農(nóng)村義務教育階段學校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題,嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學教職工編制。強化地方政府責任,嚴格落實兩類學校生均公用經(jīng)費標準,對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經(jīng)費,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均不低于200元標準增加公用經(jīng)費。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、各市州政府)。
2.加快推進標準化建設。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求,統(tǒng)籌推進義務教育標準化學校建設、“兩州一縣”專項建設規(guī)劃、教育扶貧攻堅等項目,加快推進兩類學校建設。要對照省定標準,按照“缺什么、補什么”的原則,實事求是確定建設項目和內(nèi)容,在村級完全小學、教學點重點進行必要的校園校舍修繕改造及附屬設施建設,保障基本教學生活需要。實施教育信息化工程,小規(guī)模學校設置必要的功能教室,配齊計算機多媒體設備、音體美設施設備和教學儀器、圖書。持續(xù)推進寄宿制學校建設,在保障基本教育教學條件的同時,完善宿舍、食堂、澡堂、廁所、運動場、校園監(jiān)控系統(tǒng)等配套建設,改善生活衛(wèi)生條件。要探索通過政府購買服務等方式,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤、保安和遠程教育教學輔助服務。力爭2019年秋季開學前各地兩類學校辦學條件達到省定基本辦學標準。各地要依法依規(guī)足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設用地,保證規(guī)劃項目順利實施。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性教育設施用地,可以劃撥方式供應。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設項目,加強兩類學校周邊道路、通信、電力、給排水建設,提高兩類學?;A設施保障水平。積極實施兩類學校溫暖工程,確保每所學校都有安全穩(wěn)定的取暖條件。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳)。
3.積極創(chuàng)建特色化學校。以“四小建設”(小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特)為目標,制定“一縣一對策”“一校一方案”,建成有特色的兩類學校,激發(fā)學?;盍?,實施個性化教育。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,樹立“校村人融合發(fā)展”理念,堅持以人為核心,改善兩類學校辦學條件、師資配備,不斷提升兩類學校教育質(zhì)量,建設美麗鄉(xiāng)村、打造魅力學校,吸引外出務工隨遷子女回流到兩類學校就讀。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委)。
(三)強化教師隊伍建設。
1.落實鄉(xiāng)村教師待遇。落實兩類學校教師職稱晉升政策,加強鄉(xiāng)村教師科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核,提高履行崗位職責的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限、任職年限等評價權(quán)重,推進教師職稱晉升。將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜政策,并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要,保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。健全長效機制,落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,確保兩類學校任教的教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。鄉(xiāng)村教師在享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的基礎上,依據(jù)學校艱苦邊遠程度落實差別化生活補助政策,鼓勵有條件的地方提高補助標準,同時,對鄉(xiāng)村走教教師每人每月按不低于300元發(fā)放交通補助,市縣可結(jié)合實際,根據(jù)教師走教里程和課時數(shù)予以差別化對待。大力改善鄉(xiāng)村教師生活條件,加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設,將符合條件的兩類學校教師納入當?shù)卣》勘U象w系,優(yōu)先安排邊遠鄉(xiāng)村任教的教師,保障鄉(xiāng)村教師基本工作和生活。(牽頭單位:省人社廳、省教育廳、省住建廳;配合單位:省財政廳、各市州政府)。
2.加強教師隊伍管理培養(yǎng)。推進“縣管校聘”管理體制改革,實行“編制統(tǒng)籌,師隨生配”,推進“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。完善以縣為主的教師培訓機制,優(yōu)化“理論學習+實踐反思+基地實訓”的培訓模式,促進鄉(xiāng)村教師培訓日常化、制度化和本土化。實施“國培計劃”和“省培計劃”,優(yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式,增強鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性,全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平。定期選派鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗實習,著力培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學科知識全面、專業(yè)基礎扎實的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。加強師德師風建設,引導廣大教師爭做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省人社廳、各市州政府)。
(四)著力提高辦學水平。
1.深化兩類學校管理模式改革。探索建立以小規(guī)模學校為基礎、以教學資源為紐帶、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和示范校為主體的鏈網(wǎng)狀學校管理體系,實現(xiàn)“示范引領、資源共享、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校一校制管理改革,實行“中心校+”模式。推進學區(qū)化、一體化和多元化管理,探索附設幼兒園和初小、高小和初中“一體化”辦學、村內(nèi)和校間就近結(jié)對“集群式”辦學、中心校和小規(guī)模學校聯(lián)盟“捆綁式”辦學。建立優(yōu)秀教師、教學資源、教學成果共享機制,統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動(以中心校為教研單元)和教師管理,推進教師集體教研備課,統(tǒng)籌排課,音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和外語等短缺學科教師實行聯(lián)校走教。完善兩類學校評價方式,對承擔走教任務的教師在績效考核和評先選優(yōu)等方面給予傾斜,充分激發(fā)兩類學校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人積極性、創(chuàng)造性。(牽頭單位:各市州政府;配合單位:省教育廳)。
2.創(chuàng)新教育教學模式。深化課程與教學方法改革,充分發(fā)揮小規(guī)模學校小班教學優(yōu)勢,積極開展情景教學、嘗試教學、協(xié)同教學、討論式和互動式教學等靈活多樣的教育教學,提高課堂教學效率,實現(xiàn)單一教學模式向多元化教學模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建新型師生關系,強化合作學習,加強個性化教學和針對性輔導,激發(fā)學生學習興趣和探究欲望。推進優(yōu)質(zhì)教育輸出,結(jié)合遠程教育條件,建立“城市+鄉(xiāng)村”學校對口幫扶機制,實施同步課堂。構(gòu)建“魅力教室+活力課堂+個性課間+輕松課外”的教學模式,樹立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的新理念,使兩類學校真正成為促進農(nóng)村學生身心健康成長的重要陣地。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)。
3.強化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式。發(fā)揮各級政府在推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中的主導作用,積極運用市場機制,采用政府購買服務等方式,加強兩類學校軟硬件建設。充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段,加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平,對兩類學校開展經(jīng)常性指導,積極打造基于信息技術(shù)環(huán)境下的集體備課、講課、仿真實驗、“翻轉(zhuǎn)課堂”等特色的教學模式,促進兩類學校信息化教學水平。結(jié)合國家課程和地方課程要求,以外語、藝術(shù)、科學課程為重點,涵蓋所有學科,引進或開發(fā)慕課、課程超市、名校名師課程等,提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源,保障兩類學校開齊開足開好課程,彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學校、骨干教師的輻射帶動作用,采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式,促進兩類學校師生與優(yōu)質(zhì)學校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術(shù)人員赴兩類學校,對教育教學活動進行科學分析和監(jiān)測,有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理方法。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市州政府)。
4.推進對口支教。完善城鄉(xiāng)學校支教制度,建立城鄉(xiāng)學?!笆掷帧睂谥гP系,廣泛開展對口幫扶活動,努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學校都有城區(qū)學校對口幫扶,切實做到真幫實扶。大力消除城鄉(xiāng)教師交流輪崗障礙,統(tǒng)籌調(diào)劑縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校編制,推進城鎮(zhèn)學校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學校任教。各地要強化對兩類學校教研工作的指導,鼓勵城鄉(xiāng)間學校采取同步教研等多種方式開展交流。積極發(fā)揮社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學校中的作用。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)。
(五)不斷改善鄉(xiāng)村學校育人環(huán)境。
1.積極改善育人環(huán)境。各地要結(jié)合實際,在全面掌握閑置校舍基本情況的基礎上,制定切實可行的閑置校舍利用和處置方案。對可以改造利用的閑置校舍,按照“教育優(yōu)先、確保公益”的原則,借鑒“青少年活動中心”建設的成功經(jīng)驗,積極探索未成年人思想道德建設的新途徑,改造建設一批“兩類學校少年宮”“留守兒童關愛之家”“青少年校外體育活動中心”“遠程教育培訓中心(基地)”等公益場所,充分利用學校大課間、活動課、雙休日等課余時間,以體驗教育為基本途徑,區(qū)分不同層次未成年人的特點,精心設計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的德育實踐活動、中小學研學實踐活動,并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來,促進學校素質(zhì)教育的長足發(fā)展,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,走出課堂、走出鄉(xiāng)村,拓寬兩類學校師生視野,努力讓廣大鄉(xiāng)村孩子享受到與城區(qū)孩子同樣的教育。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、各市州政府)。
2.創(chuàng)新家校合作育人模式。充分發(fā)揮教育部門和單位在農(nóng)村留守兒童關愛保護中的積極作用,加強“家、校、社”協(xié)同育人,促進全面構(gòu)建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會參與”的關愛保護留守兒童體系。建立健全兩類學校制度化的家校合作機制,完善家長委員會組織和功能,家長委員會成員中農(nóng)村留守兒童家長或監(jiān)護人應占一定的比例。通過家校合作機制,利用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等方式,搭建“親情關愛”平臺,加強留守兒童與委托監(jiān)護人、外出父母的有效溝通,增進留守兒童與父母的親情聯(lián)系。建立假日期間定期家訪制度,加強寒暑假期間農(nóng)村留守兒童關愛保護,指導外出務工家長以多種方式經(jīng)常關心留守兒童。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各市州政府)
(一)加強組織領導。各地各有關部門要將兩類學校建設工作列入重要議事日程,建立協(xié)調(diào)推進機制,及時解決規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。各地要把辦好兩類學校納入政府年度考核評價體系,對工作措施落實不到位、工作目標未按期實現(xiàn)的,嚴肅追究責任。要全面加強黨的建設,充分發(fā)揮學校黨組織把方向、管大局、抓落實的作用,有效調(diào)動各方力量,大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性,努力營造促進農(nóng)村義務教育發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)落實經(jīng)費保障。省財政要統(tǒng)籌義務教育學校改善辦學條件資金,采取以獎代補方式,重點向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜,支持改善兩類學?;巨k學條件。各地要健全兩類學校教育經(jīng)費保障機制,積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用,教育經(jīng)費投入向兩類學校傾斜,統(tǒng)籌兼顧解決義務教育發(fā)展不平衡問題。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校年度預算時,應統(tǒng)籌考慮小規(guī)模學校教育教學工作的實際情況,結(jié)合財力狀況予以保障,嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經(jīng)費。
(三)加強督導檢查。建立完善兩類學校質(zhì)量監(jiān)測和督導評估機制,省政府教育督導委員會辦公室要把兩類學校建設工作納入對市州、縣市區(qū)政府教育工作督導評估和縣域義務教育基本均衡發(fā)展的督導評估之中。建立信息發(fā)布制度,及時向社會公布兩類學校建設情況、布局調(diào)整情況、群眾滿意情況、督導檢查情況和政府年度考核目標落實情況,以督促進、以評促建,切實辦好鄉(xiāng)村義務教育。
(四)強化宣傳引導。各地各有關部門要廣泛宣傳國家和省上關于加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的各項政策措施,及時總結(jié)宣傳工作中的好做法、好經(jīng)驗,形成示范效應,為推進我省農(nóng)村教育發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十
按照縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組《縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組成員單位落實20xx年度新農(nóng)村建設重點工作責任分工方案》的文件精神,為穩(wěn)步推進我縣新農(nóng)村建設工作,圓滿完成本年度各項目標任務特制定如下實施方案:
1、加快白馬關景區(qū)開發(fā)建設。編制《羅江縣白馬關景區(qū)總體規(guī)劃》,按照總體規(guī)劃并結(jié)合災后重建、整合發(fā)改、建設、交通、水務、林業(yè)、旅游、文化、等部門的項目和資源,配套完善景區(qū)水、電、氣、路等基礎設施建設,加大招商引資力度新建酒店、游客服務中心等項目,啟動白馬關“aaaa”景區(qū)創(chuàng)建工作,不斷推進白馬關景區(qū)開發(fā)建設。
2、協(xié)調(diào)白馬關二酉村新農(nóng)村建設。二酉村隸屬于德陽市羅江縣白馬關鎮(zhèn),是我縣特色產(chǎn)業(yè)型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求,實施特色產(chǎn)業(yè)精品村建設,將加快全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以梨為例,實現(xiàn)面積達512畝,總產(chǎn)量達300噸,按5元/千克測算,人均增收950元以上,有利于解決農(nóng)村剩余勞動力,有效改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件,帶動村民再就業(yè),進一步提高村民的收入和生活質(zhì)量。真正實現(xiàn)開發(fā)一個景區(qū),帶動一片就業(yè),致富一方百姓。繼續(xù)推進白馬關二酉村新農(nóng)村建設。
按照以“十點五線”的旅游發(fā)展總體格局,繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。指導香山路島(金山鎮(zhèn))按照規(guī)劃加快生態(tài)休閑度假區(qū)建設,現(xiàn)已初步完成配套設施建設,進一步完善旅游配套功能;指導協(xié)助天馬山(萬安鎮(zhèn)芒江村)旅游景點建設,新建投資規(guī)模較大的酒店、農(nóng)家樂等設施,進一步提升鄉(xiāng)村旅游的配套水平和服務能力;盡快完善聚友休閑山莊(略坪鎮(zhèn))和蔡家院子(御營鎮(zhèn))兩處四星級農(nóng)家樂的旅游標識標牌,進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂。
縣旅游局根據(jù)日益增長的旅游需求,結(jié)合縣新農(nóng)村建設推進工作領導小組xx年新農(nóng)村建設工作要求,利用白馬關景區(qū)、“十點五線”鄉(xiāng)村旅游,不斷吸引更多的游客的同時,全面推進我縣20xx年新農(nóng)村建設工作。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十一
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我村整體形象的重要舉措。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求,結(jié)合本村實際,制定本方案。
以黨的十八大精神為指導,全面落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,按照“實現(xiàn)干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動城鄉(xiāng)一體化建設,促進村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標:
通過美麗鄉(xiāng)村建設,使天星村村衛(wèi)生設施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,房前屋后常年保持干凈整潔,形成長效保潔及垃圾處理機制,徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色天星村,進村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化,庭院建花壇,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村。
基本原則:
堅持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅持示范帶動,用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理,推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動的良好氛圍。
(一)環(huán)境治理。
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、門前屋后“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。按照網(wǎng)格化管理模式,進一步落實保潔責任路段,落實工作責任,做到“日產(chǎn)日清”。建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場,不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造。
1、引導現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設施,降低改造成本,對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設,形成格調(diào)一致的景觀風格,為群眾營造舒適、優(yōu)美的.居住環(huán)境。
2、加強我村醫(yī)療設施建設。進一步提升村衛(wèi)生室標準建監(jiān)管水平,不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件。
第一階段:宣傳動員、啟動階段。
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”,強化群眾的主體意識,充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性,實行民主決策,民主管理,使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中,形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段。
全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動,各組清理路邊“三堆”、門前雜物,全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。每月召開天星村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會,對各組整改不到位的地方,提出整改措施,直至達標,鞏固整治成果。
第三階段:全面建設階段。
按照目標任務,采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。年底前,完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制,各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現(xiàn)場會,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,推動全村建設工作全面鋪開。
第四階段:全面提升,實現(xiàn)目標。
對照美麗鄉(xiāng)村建設標準,進行查漏補缺,并提出整改方案,積極整改,不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新天星村。
1、洋太路97km+200m處修建小型花壇一處;
2、洋太路99km處修建小型花壇一處;
3、洋太路100km—102km路外栽種紫荊樹,間距3米。
4、羅繼財、趙應茹、陳素芳場院邊砌花欄總長150米。
5、村委會前院場栽種花草樹木進行綠化。
6、龐勝山兩側(cè)山墻與后墻進行粉白處理,劉先榮、陳素芳墻面粉白處理,計8間。
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項工作順利開展,天星村村兩委會采取有力措施,明確職責分工,從組織領導、工作機制、資金等方面,提供有力保障。
(一)加強領導、落實責任。
1、成立天星村“美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組”:組長:
副組長:
成員:
(二)、建立督查檢查機制。
對各項任務實行每周檢查、月底開會、總結(jié)檢查、季度通報制度。以推動創(chuàng)建工作全面、健康、有序開展,確保美麗鄉(xiāng)村建設如期完成。
20xx年11月15日。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十二
建設美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有力舉措,是現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據(jù)《臺州市美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》(臺市委辦[2012)1號]文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施意見。
一、指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施市委四大戰(zhàn)略部署,以“美麗鄉(xiāng)村、和諧臺州”為主題,圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美,宜居、宜業(yè)、宜游的“四美三宜”總體要求,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本,以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色,以深化“百千工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為載體,著力推進村莊優(yōu)化整合行動、人居環(huán)境提升行動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動、文明鄉(xiāng)風培育行動等四項行動,帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,整體提升新農(nóng)村建設水平。
二、目標任務。
按照鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,各村居結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平,在創(chuàng)建田園式生態(tài)園基礎上,按照“重點推進、打造精品”的要求,從抓點連線到成片,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,重點建成3個精品村和1條精品線路。
三、基本原則。
1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力解決群眾反響最強烈、事關群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾建設“美麗鄉(xiāng)村”的主動性和創(chuàng)造性。
2、規(guī)劃先行。高標準、高起點地科學編制“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃。注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性,確保規(guī)劃落地,項目工程順利實施。
3、注重特色。因村制宜,突出重點,要結(jié)合各村實際精心設計載體,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念,形成“一村一業(yè)、一村一品”,彰顯村莊特色。
4、合力共建。與百千工程(中心村、特色文化村)、清潔家園、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、生態(tài)村建設等有機結(jié)合,通過項目帶動,資源整合,共同推進“美麗鄉(xiāng)村”建設工作。
5、整體推進。認真分析各村的不同情況,合理確定各村的建設目標和建設時序,分步實施,分類指導。注重沿路、沿河湖及區(qū)域性連片環(huán)境整治,以點帶面,串點成線,點、線、面統(tǒng)籌銜接,提升沿線景觀整體效應。
1、著力推進村莊優(yōu)化整合行動。按照“一規(guī)二特三化”的要求,建立健全規(guī)劃體系,加強基礎設施配套,改善農(nóng)民居住條件。整體推進村莊內(nèi)部整治,通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理,主次分明,村內(nèi)主次道路硬化率達到100%;給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局規(guī)范合理,飲用水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達到100%;主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上;河道整治等水利工程建設和日常管理達到規(guī)定要求;電力、通訊、有線電視線路架設規(guī)范,外觀協(xié)調(diào),建成電氣化村。同時,統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等,并注重沿路、沿河、沿景區(qū)布局,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設精品村的連片布點和打造,形成美麗鄉(xiāng)村建設景觀帶。
2、著力推進人居環(huán)境提升行動。“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎,要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機制、突出重點、全面覆蓋,深入推進“兩清兩治一綠”(清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化)為重點的`農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。村級五個一機制覆蓋率達到100%(五個一機制,指按要求建立一個以財政預算為主、村級自籌為補充的投入機制,建立一支報酬待遇落實、職責能夠擔當?shù)谋崋T隊伍,建立一套以網(wǎng)格化保潔責任圖為形式的保潔管護責任制度、建立一支由村干部、老年協(xié)會、婦女干部等組成落實日常監(jiān)督評議職責的監(jiān)督隊伍、建立一套基本的環(huán)衛(wèi)設施,有關制度上墻公示,責任落實到任);生活污水治理的行政村覆蓋率達到75%以上;衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上;村民居住區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上,主要道路和河道兩側(cè)實現(xiàn)綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。統(tǒng)籌建設農(nóng)村公共服務中心,提升農(nóng)村公共服務水平。
3、著力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化“三化”示范工程和農(nóng)業(yè)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設,提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村低耗低排放工業(yè)。依照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,以提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,加快建設一批產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、田園景觀、人文傳統(tǒng),加強統(tǒng)一規(guī)劃,明確特色定位,積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè),以促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
4、著力推進文明鄉(xiāng)風培育行動。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標,開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地,運用村級文化教育場所,開展形式多樣的生態(tài)文明、生育文化知識宣傳、培訓活動,加強生態(tài)文明知識普及教育,積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。全面推進基層綜治工作中心、便民服務中心,公共安全監(jiān)管中心等“三中心”建設,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
五、措施保障。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記杜年勝、鎮(zhèn)長車潔瓊同志任組長,鎮(zhèn)黨委副書記楊前行同志任常務副組長負責組織實施。建立健全責任體系,明確責任主體,層層落實責任單位,確保工作到崗、責任到人。
2、加大宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結(jié)宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
3、健全工作機制。一是政府積極引導,吸引和鼓勵群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則;財政逐年加大對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度,通過壯大集體經(jīng)濟、提升農(nóng)民收入,提高農(nóng)民參與的積極性和主動性。二是根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢,高起點、高標準制定出體現(xiàn)區(qū)域特色的整體規(guī)劃。三是樹立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的理念,依托示范區(qū)的帶動作用,逐步擴大建設面、提高精品率,全面提升市場競爭力,形成以點帶線,連線成片的輻射效應。
4、明確部門職責。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用,各有關部門要將美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、河溝池塘整治、農(nóng)民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等相關基礎設施建設結(jié)合起來,妥善處理好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文化村、文明村、小康體育村創(chuàng)建的關系。
5、加大考核獎懲。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排的年度任務,鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領導小組對各村居、各部門指標完成情況進行考核驗收,并通過以獎代補的形式對先進村居給予獎勵。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十三
六合村位于固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西部,東、南分別與本鎮(zhèn)魚塘、青龍兩村接壤,西、北分別與霍邱縣夏店鎮(zhèn)三口塘、磚洪村交界,村域總面積7。8平方公里,耕地面積4313畝,轄19個村民組830戶,3400口人,屬典型的丘崗地區(qū)。全村地理位置優(yōu)越,六霍公路(六安至霍邱縣道,本村境內(nèi)也通稱固夏路)自東向西貫穿全境,交通便利。規(guī)劃中心村范圍內(nèi)公共服務設施有村委會、農(nóng)家書屋、敬老院、衛(wèi)生室、小學、幼兒園、便民公交站臺、正規(guī)商業(yè)服務網(wǎng)點等相關公共服務設施。境內(nèi)溝塘河堰星羅棋布,田地平整,土地肥沃,氣候適宜,四季分明,光照充足,特別適應種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前六合村村兩委班子健全,分工明確,共有5名干部成員,黨小組12個,黨員101名,xxxx年全村實現(xiàn)年生產(chǎn)總值1200萬元,人均純收入達0。9萬元,全村居民基本上擺脫了貧困狀態(tài),正在向致富路上邁進。
近年來,六合村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標,在整村流轉(zhuǎn)土地的基礎上,不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),目前全村共流轉(zhuǎn)土地3200畝,目前正在和皖西學院洽談1000畝瓜果蔬菜種植,可增加群眾就業(yè)。
六合村計劃通過美麗鄉(xiāng)村建設,做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,高效農(nóng)業(yè)更加突出;農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,居住環(huán)境明顯優(yōu)化;農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道拓寬,生活水平不斷提高;農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧六合村的發(fā)展思路,加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,力爭打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。使果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突顯。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進,要做到開發(fā)與保護結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結(jié)合我村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,高標準的打造。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結(jié)合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
未來三年,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村,具體實現(xiàn)以下目標:
一是規(guī)劃科學居態(tài)美。村莊規(guī)劃科學、布局合理、實用美觀。村莊建設與自然生態(tài)和文化民俗相協(xié)調(diào),房屋等建筑風格與村莊整體布局和藝術(shù)美感相統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村道路全部硬化,建有協(xié)調(diào)美觀的文化廣場。
二是村容整潔環(huán)境美。村容村貌整潔有序,生態(tài)文明水平明顯提高。庭院整潔、物品規(guī)整、無亂搭亂建、無殘垣斷壁、無破損棚舍、無大型柴草垛、無露天畜禽糞便,垃圾污水得到有效處理,環(huán)境管護制度健全、運行有效。
三是生產(chǎn)發(fā)展致富美?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,農(nóng)民收入水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入年均增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
四是服務健全生活美。公共服務日趨完善,農(nóng)村飲水安全問題基本解決。農(nóng)村學校辦學條件明顯改善,農(nóng)村學齡兒童就學安全便捷。合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在99%以上。五保、社保等社會保障實現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)服務功能健全。
五是鄉(xiāng)風文明身心美。村民自治和民主管理日益完善,鄉(xiāng)村文化不斷發(fā)展,農(nóng)民精神風貌積極向上,生活方式健康文明,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村務公開規(guī)范、重要事項民主參與、農(nóng)民對村兩委班子滿意率95%以上、社會治安滿意。
一是定期組織村民理事會、監(jiān)事會、相關黨代表、人大代表及鎮(zhèn)相關部門,聽取對美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制、年度資金配套、建設成效及項目完成情況的匯報。二是年終時,請鎮(zhèn)有關部門對項目開展評估,對項目實施和資金使用情況進行核查,做好資金的審計、檢查、監(jiān)督工作。三是項目主管人員和相關責任人員在項目資金撥付和使用過程中按規(guī)定撥付,如存在違規(guī)違紀行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第xxx號)等法律法規(guī)進行查處。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。
村級組織承擔的項目必須根據(jù)有關規(guī)定和民主議事程序,通過招標議標等方式選擇施工單位,也可由村組織自購材料組織村民施工或包清工。對垃圾處理、村莊綠化等技術(shù)含量較低且單個項目投資概算50萬元以下的項目可采用議標、村組織自購材料組織村民施工或包清工方式,對牽涉到房屋建設項目要通過公開招標選擇施工單位。有承包方的工程項目要簽訂工程承包合同。
另外,自各個項目開工之前,聘請監(jiān)理公司,對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。在整個施工過程中,必須按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》,嚴格按相關規(guī)范規(guī)定和圖紙設計要求等施工,不得偷工減料,確保工程質(zhì)量,確保各項工程驗收合格。充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用,我村成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組和民主理財小組,對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。同時,對監(jiān)理公司的履職行為進行監(jiān)督,防止監(jiān)理不作為,杜絕劣質(zhì)工程。同時規(guī)范項目資料,統(tǒng)一項目資料歸檔,村落實專人負責收集整理項目資料,促進項目規(guī)范管理。
六合村美麗鄉(xiāng)村試點申報和試點發(fā)展規(guī)劃均通過村民代表大會議定同意。六合村推行以村黨組織為核心和民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機制,由村務監(jiān)督委員會擔任監(jiān)督小組,及時公開項目建設進度、實施效果,接受村民監(jiān)督,合理調(diào)節(jié)利益關系,有序引導群眾合理訴求,有效化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定,確保美麗鄉(xiāng)村建設任務如期完成。
美麗鄉(xiāng)村的基礎設施建成之后,需要長期有效地管理和不斷完善是更為重要的。要建立健全長效管理機制,明確美好鄉(xiāng)村建設成果管理職責、責任主體、資金來源和機構(gòu)人員等,重點建立環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、公共基礎設施維護等制度辦法。
鄉(xiāng)村建設行動實施方案篇十四
黨_我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”的戰(zhàn)略高度,其目標概括為:“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。建設社會主義新農(nóng)村,縣林業(yè)局依據(jù)本單位的工作職能,結(jié)合我縣的實際,提出“以全國綠化模范縣建設促進新農(nóng)村建設”的工作思路,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、目的意義。
建設社會主義新農(nóng)村,從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關系:一是要正確處理生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設的關系,切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。林業(yè),既是公益事業(yè),又是基礎產(chǎn)業(yè),肩負改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務,生態(tài)建設是基礎,產(chǎn)業(yè)建設是重點,沒有生態(tài)保障,產(chǎn)業(yè)難以持續(xù),生態(tài)建設也無法支撐。生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持“兩手抓”,協(xié)調(diào)推進。同時要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)資源和能源,為國民經(jīng)濟培育新的增長點。二是要正確處理森林資源保護與利用的關系,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè),既要遵循自然規(guī)律,也要遵循經(jīng)濟規(guī)律;既可作為基礎產(chǎn)業(yè)參入資源配置,又能通過實施生態(tài)建設實現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持保護先行,確保生態(tài)優(yōu)勢,科學開發(fā)利用森林資源,使我縣林業(yè)經(jīng)濟邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程?!叭珖G化模范縣建設”是加快城鄉(xiāng)綠化,改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎,是加快實現(xiàn)“領跑中西部、進軍五十強”目標和建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實現(xiàn)全縣國土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競爭力;能推進全面建設小康社會進程。
二、指導思想。
以實現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標,以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動力,以全社會辦林業(yè)、全民搞綠化為手段,以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點,堅持以人為本,堅持經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快建設“和諧長沙”做出貢獻。
三、建設指標。
20_年,全縣完成造林1.5萬畝,封山育林2萬畝,義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝,綠化河流、渠道、公路200公里,20_年完成人工造林1.2萬畝,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝,義務植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里,封山育林2萬畝。到2_年底,全縣森林覆蓋率達到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到40%和30%,全縣綠化覆蓋率達到45%,綠地率達到36%,縣城人均公共綠地12平方米,隨機抽樣調(diào)查公民綠化意識達到85%以上,全民義務植樹建卡率達到90%以上,全民義務植樹盡責率達到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準。
四、工作任務。
(一)制定中長期林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭,委托部省有關科研院所,制定我縣2_城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃,提高我縣國土綠化工作的科學性、前瞻性。
(二)造林綠化工作。
1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點在景區(qū)景點綠化,道路街巷綠化,單位庭院綠化,居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。從2__,提升10個街頭花園綠地水平,每年完成城區(qū)5個游園新建任務。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級標準,新建、改建、擴建工程項目,綠化與工程同步施工,同步完成。進入縣城的主要出入口,已建綠地景點的補綠擴綠,提高檔次,未建的要在2_前補建。此項工作由建設局負責,城管局、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施,縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。
2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。_年重點抓好長永高速、機場高速兩側(cè)綠色通道建設。20_年抓好株洲至黃花機場高速路的綠化建設,并對已綠化的河、渠路加強撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點、高標準,高檔次,年內(nèi)建成省級精品工程。此項工作由縣綠委辦負責,縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。
3、工程造林。包括各級各類工程造林項目,按工程標準,完成全部造林任務,建設一批樣板地塊。此項工作由縣林業(yè)局負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設省級森林公園1個,創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個,縣級花園式集鎮(zhèn)20個,花園式庭院400個。此項工作由縣綠委辦負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實施。
(三)全民義務植樹活動。重點是完善義務植樹屬地管理制度和基地義務植樹制度,不斷豐富和完善義務植樹的實現(xiàn)形式,搞好與重點生態(tài)工程建設的結(jié)合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關單位負責建立義務植樹基地,植樹地點做到一定五年不變,廣泛動員機關企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務植樹,并實行一戶一卡制度,每年基地植樹30萬株。年內(nèi)義務植樹建卡率達到96%以上,義務植樹盡責率達到90%以上。此項工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機關各單位負責實施。
(四)森林資源保護工程。對現(xiàn)有森林資源加強撫育管理,加大病蟲害防治力度,嚴禁亂砍濫伐,嚴禁非法占用林地,嚴防森林火災,杜絕各類毀林案件,切實保護森林資源。此項工作由縣林業(yè)局負責,縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協(xié)作單位。
(五)古樹名木保護工程。根據(jù)全國綠委《關于加強保護古樹名木的決定》及建設部《古樹名木管理辦法》,在全縣范圍內(nèi)對現(xiàn)有古樹名木,進行普查、登記、建檔、立卡,嚴禁移植古樹名木,切實保護好珍貴的古樹名木資源。此項工作由縣綠委辦負責并組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。
五、保障措施。
(一)提高認識,統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動,是構(gòu)建“和諧長沙”,改善生態(tài)環(huán)境,提高縣域競爭力,加快實現(xiàn)“領跑中西部,進軍五十強”目標的一項重大舉措,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認識創(chuàng)建活動的重要性。要統(tǒng)一思想,提高認識,真抓實干,把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領導的重要議事日程。
(二)切實加強對創(chuàng)建工作的組織指導。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及到社會各階層、各部門、各行各業(yè),必須加強統(tǒng)一領導。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領導小組,由縣委副書記、縣長黎勇任組長,縣委副書記任正斌任副組長,成員由縣直有關部門負責人,開發(fā)區(qū)管委會相關負責人組成。領導小組下設辦公室,主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。
(三)實行目標管理責任制。將創(chuàng)建各項工作任務分解到各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽定目標管理責任書,工作任務未完成實行一票否決制。
(四)加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法,每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括:
2、設立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄;。
3、基層單位創(chuàng)建活動宣傳專欄;。
4、組織市民綠化意識調(diào)查;。
5、有獎知識競賽及中小學有獎征文活動;。
6、戶外廣告宣傳(海報、宣傳標語、廣告牌等);。
7、綠化簡報宣傳等。
(五)適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定方案,在2_年前完成。以義務植樹為載體,掀起春季造林綠化高潮,繼續(xù)鞏固擴大國土綠化成果。
(六)落實創(chuàng)建經(jīng)費。本活動共需經(jīng)費支出2390萬元,其中城市生態(tài)圈建設915萬元,道路河流綠化400萬元,游園建設200萬元,人工造林135萬元,封山育林200萬元,宣傳學習費用40萬元,花園式集鎮(zhèn)建設補助200萬元,制定林業(yè)生態(tài)建設與保護規(guī)劃20萬,全民義務植樹基地植樹60萬,大山?jīng)_森林公園建設200萬,其他20萬元。計劃、財政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計籌措創(chuàng)建經(jīng)費,為創(chuàng)建活動提供資金保障;各項重點工程綠化資金要向創(chuàng)建活動傾斜;動員社會各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會造林綠化,結(jié)合義務植樹活動,踴躍為創(chuàng)建活動投工、投勞、投資。
(七)嚴格督導檢查。創(chuàng)建過程中,全局各部門單位必須緊密配合,一切工作都要服從和圍繞這個大局,同時縣局將組織有關部門對活動的進度和質(zhì)量進行隨時檢查,對行動迅速、工作扎實有效的給予表彰獎勵;對工作遲緩、敷衍應付的通報批評,并要求限期整改,整改后仍達不到要求的,追究有關領導責任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標和造林綠化表彰獎勵的重要依據(jù)。