制定方案時，我們應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)劃每個步驟，并設(shè)定明確的時間和目標(biāo)。制定方案還需要考慮到可能的變數(shù)和不確定性。希望這些范文能夠給大家提供一些方案制定的思路和啟示。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇一
    （一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負(fù)責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日?；钡墓芾眢w制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
    （二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標(biāo)。到2013年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到2014年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到2015年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
    （三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
    （四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的'標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
    （五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫磿r撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負(fù)責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門審定）。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇二
    為全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建一流的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。
    堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
    按照“政府監(jiān)管、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類實施”的工作思路，利用三年時間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負(fù)責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標(biāo)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
    （一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負(fù)責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日?；钡墓芾眢w制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
    （二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標(biāo)。到20xx年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到20xx年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
    （三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
    （四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
    （五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，按時撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負(fù)責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門審定）。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進程，統(tǒng)籌解決遇到的各類問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。
    （二）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、電視臺、報社要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實好處、重要意義，及時總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。進一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)識，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動參與，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開展。
    （三）嚴(yán)格考核獎懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決”?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點工作督查考核中，并會同縣環(huán)衛(wèi)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開展情況進行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動其推進環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實處。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇三
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進程，統(tǒng)籌解決遇到的各類問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。
    （二）注重宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、電視臺、報社要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實好處、重要意義，及時總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。進一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)識，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動參與，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開展。
    （三）嚴(yán)格考核獎懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決”?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點工作督查考核中，并會同縣環(huán)衛(wèi)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開展情況進行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動其推進環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實處。
    二〇xx年七月七日。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇四
    為加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，逐步配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機制，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快建設(shè)“三宜”石泉，特制定本方案。
    按照“立足現(xiàn)有、逐步改善”的思路，以深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長效管理機制為重點，積極構(gòu)建“管理運行一體化、垃圾處理無害化”運行模式，緊緊圍繞“三宜”石泉建設(shè)目標(biāo)，努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    根據(jù)我縣城區(qū)及各鎮(zhèn)地理位置、交通條件等情況，于20xx年底前分批在縣城規(guī)劃建成區(qū)及11鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、熨斗鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)）逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。
    按照“分片包干、分級負(fù)責(zé)、整合資源、規(guī)范運作”的原則，進一步加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建生活垃圾“戶入桶、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、場處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理運行模式，逐步將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日常化”的發(fā)展軌道，力爭年底全面實現(xiàn)“設(shè)施完備、機制健全、運行一體、管理有序”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。
    （一）設(shè)施配備。按照“科學(xué)論證、分步推進”的原則，計劃建設(shè)池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場，城關(guān)、曾溪鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運往縣垃圾處理場集中處理。根據(jù)城區(qū)及各鎮(zhèn)實際，本著經(jīng)濟實用的原則，由住建局負(fù)責(zé)，財政局配合，按照政府采購程序，實行分期分批配備。具體實施步驟如下：
    一期：20xx年底前，為縣城區(qū)及各鎮(zhèn)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共分兩批次。
    第二批次：縣城區(qū)配備高壓清洗車1輛、后裝式垃圾壓縮車2輛；城區(qū)及各鎮(zhèn)共配備垃圾桶1910個。
    二期：20xx年底前，待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場建成后，一次性為除熨斗、云霧山鎮(zhèn)外的其他4座垃圾處理場配備后裝式壓縮式垃圾車4輛（各場1輛）。
    （二）資金來源。
    1.設(shè)施設(shè)備購置。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)設(shè)備配置資金689萬元，分別由縣住建局、環(huán)保局、扶貧局、搬遷辦、移民局負(fù)責(zé)，按照專項資金管理要求，通過捆綁項目資金及財政撥款補充解決。
    2.垃圾處理場建設(shè)。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山6座鎮(zhèn)級垃圾處理場建設(shè)資金，由縣發(fā)改局牽頭，積極爭取京津冀南水北調(diào)對口支援項目及政府債券；縣住建局牽頭，申請政策性銀行貸款予以解決。
    3.日常運行?？h城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)（除城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)外），由縣住建局根據(jù)清掃保潔面積和垃圾清運實際，負(fù)責(zé)落實城區(qū)清掃保潔、垃圾清運人員的招聘及管理，將運行經(jīng)費納入單位財政預(yù)算。各鎮(zhèn)成立專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，自行負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘及管理，運行經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由分管副縣長任組長，縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保、扶貧、搬遷、移民等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，將責(zé)任細(xì)化分解，落實專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。
    （二）加強宣傳，提高認(rèn)識。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集中精力抓好、抓實。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
    （三）加強考核，務(wù)求實效?？h住建局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。同時，在運行過程中，要對照實施方案和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展督查，針對存在的問題，分析原因，查漏補缺，落實整改措施，建立長效管理和監(jiān)管考核機制，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入常態(tài)化管理。
    縣考核辦將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級長效管理和監(jiān)管考核機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行統(tǒng)一考核，將考核排名與獎補資金及年底綜合考核加減分相掛鉤，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)也要制定操作性強的管理細(xì)則，開展落實好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并定期組織對環(huán)境衛(wèi)生日常檢查?？h監(jiān)察局要對因重視不夠、措施不力、影響工作開展的，嚴(yán)格實行問責(zé)，努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有獎勵”的工作機制。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇五
    按照“政府監(jiān)管、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類實施”的工作思路，利用三年時間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負(fù)責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標(biāo)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇六
    環(huán)境衛(wèi)生，按國際著名公益組織君友會的解釋是指人類身體活動周圍的所有環(huán)境內(nèi)，控制一切妨礙或影響健康的因素。下面本站小編給大家?guī)沓青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化通報，供大家參考!
    3月下旬，縣文明辦組織對全縣各鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進行了電話抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，實行企業(yè)化運作以來，我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作雖然有了明顯進展，但仍存在不少問題：全縣有86個村90戶反映，村里傾倒垃圾不方便;有61個村64戶反映，村內(nèi)村外仍有垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象;還有些村民反映村里垃圾不能及時清運、村內(nèi)環(huán)境不整潔、村無保潔員、村無垃圾設(shè)備等，有22個村23戶對垃圾處理不滿意。
    現(xiàn)將《全縣第七次電話滿意度調(diào)查群眾反映存在問題的村名單》通報如下，請各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、高新園、環(huán)保公司進一步強化認(rèn)識，對照調(diào)查出的問題，逐村進行核實，主動征求村民意見，立即進行整改落實。也希望廣大城鄉(xiāng)居民朋友們發(fā)揮主人翁姿態(tài)，尊重保潔員勞動，呵護好自己的家園，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新面貌。
    沂源縣精神文明建設(shè)委員會辦公室。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
    根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《印發(fā)黃巖區(qū)關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見的通知》(黃區(qū)委辦[20xx]55號)和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)黃巖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化20xx年度目標(biāo)管理考核辦法的通知》(黃政辦發(fā)[20xx]79號)文件要求，我局會同區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局于20xx年10月23日至12月29日對全區(qū)的“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作進行了檢查考核?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
    一、總體情況。
    自今年5月份區(qū)里召開動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各有關(guān)單位都非常重視，建立完善機構(gòu)、制定方案、召開會議、分解落實任務(wù)，多措并舉，強力推進，工作成效明顯。全年新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站4座，啟動建設(shè)1座，建成簡易中轉(zhuǎn)站2座，完成322個村居垃圾收集點和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍建設(shè)，新增清掃保潔人員718名，新建垃圾收集點3043只，設(shè)置果殼箱2713只，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到50%以上?！按寮壥占l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，區(qū)域集中處理”的環(huán)衛(wèi)運作網(wǎng)絡(luò)初步形成。
    納入今年考核的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按計劃基本完成了工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾污染狀況得到有效改善，尤其是澄江街道、新前街道、高橋街道、北城街道、院橋鎮(zhèn)、寧溪鎮(zhèn)和北洋鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)范圍和納入考核的村居環(huán)境衛(wèi)生狀況改觀明顯，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：
    一是認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作有計劃有部署。從檢查的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都能充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是改善農(nóng)村環(huán)境狀況，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體提升的有效手段，把它當(dāng)成一項“民心工程”來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展有計劃有部署。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施和組織協(xié)調(diào)工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建了環(huán)衛(wèi)所，因地制宜，研究制定了切實可行的實施方案和。
    工作計劃。
    把工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實分解到人并層層召開動員會對工作進行了動員發(fā)動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織村干部到周邊及先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)召開專題會、現(xiàn)場會。
    二是宣傳到位，措施得力，工作成果顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都開展了形式多樣的宣傳、教育活動，堅持以人為本，把村民的素質(zhì)提高放在重要位置來抓，通過宣傳、教育，使該項工作深入人心，發(fā)動廣大群眾參與此項工作;積極組織開展衛(wèi)生清理大行動和全民衛(wèi)生大掃除，經(jīng)常性組織人員下村檢查指導(dǎo)，督促指導(dǎo)村居建立村級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，組建村級清掃保潔隊伍和收集點的建設(shè)。由于宣傳到位，措施得力，工作成果顯著，表現(xiàn)在：1、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu);2、組建了村級保潔隊伍，配備了清掃保潔人員;3、完成了村級垃圾收集點的建設(shè)，收集點美觀、實用，體量合適;4、基本完成了引泉路、東城、濱江、上垟和江口垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，新建了嶼頭、茅畬簡易垃圾中轉(zhuǎn)站;5、組織開展了村莊環(huán)境衛(wèi)生大整治，清理了大量的存量垃圾和衛(wèi)生死角，大部分村莊的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效的改善;6、積極開展環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建，以示范村為榜樣，扎實推進村莊生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作;7、開始了垃圾袋裝化收集和村莊保潔市場化的試點工作且初見成效。
    二、存在問題。
    從本次檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在保潔、宣傳、長效管理等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為重建設(shè)輕管理，重突擊輕長效，工作開展仍有治表不治本現(xiàn)象，具體有七個方面：
    一是因征地等原因，中轉(zhuǎn)站建設(shè)進度不容樂觀，南城中轉(zhuǎn)站、沙埠中轉(zhuǎn)站、高橋中轉(zhuǎn)站均沒有實質(zhì)性的啟動，影響了農(nóng)村垃圾的收集處置。
    二是村莊收集點設(shè)置普遍存在數(shù)量不足，分布不夠合理，有的遠(yuǎn)離村民居住點，不能做到方便群眾，收集點的作用不能很好的發(fā)揮;部分收集點陳舊破損、無門無蓋，影響周邊環(huán)境，有的收集點、果殼箱內(nèi)的垃圾沒有及時收集，收集點周邊垃圾成堆，污水橫流，收集點成了第二污染源。
    三是大部分村莊保潔人員配備不足，保潔責(zé)任沒有正真落到實處，只有清運人員，沒有清掃人員，村內(nèi)道路等公共場所沒有實行巡回保潔，致使村內(nèi)道路及兩側(cè)等公共場所垃圾遍地。
    四是村莊內(nèi)衛(wèi)生死角較多，特別是道路兩側(cè)、村口、村委會及小店周邊、河道溪坑及水溝內(nèi)，垃圾成堆，污水橫流，嚴(yán)重污染村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，影響村民生活。
    五是部分村民衛(wèi)生意識淡薄，亂扔亂丟垃圾現(xiàn)象較普遍，許多收集點多成擺設(shè)，甚至有個別村民即使到了收集點邊，也把垃圾倒在收集箱外。
    六是亂堆放現(xiàn)象較普遍，村民門前屋后及道路兩側(cè)往往成了雜物堆放場，影響村容村貌。
    七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村級缺乏有效的監(jiān)督管理機制，巡查、考核制度不完善，臺帳資料不全，長效管理機制尚未建立。
    三、下階段工作要求。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項長期任務(wù)，事關(guān)人民群眾的切身利益，是一項實實在在的為民辦實事工程，工作量大、面廣，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。下階段具體要做好以下四項工作：
    一是加快硬件設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。1、加快垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)進度，南城中轉(zhuǎn)站、高橋中轉(zhuǎn)站、沙埠中轉(zhuǎn)站爭取年內(nèi)動工建設(shè)，明年年初建成投入運行，江口中轉(zhuǎn)站、上垟中轉(zhuǎn)站盡快完成設(shè)備安裝，爭取年內(nèi)投入使用;2、完善村莊垃圾收集點的建設(shè)，對部分有計劃而未建設(shè)的村莊加快建設(shè)，收集點的建設(shè)要因地制宜，要體現(xiàn)“適用性與合理性”，收集點數(shù)量不足及分布的不合理的地方可采用標(biāo)準(zhǔn)收集點建設(shè)和果殼箱相結(jié)合、筒裝化與袋裝化相結(jié)合的方式來彌補;3、結(jié)合“康莊工程”和“農(nóng)村兩清兩改”，加快村莊道路、公廁等硬件設(shè)施的建設(shè)。
    二是進一步加強保潔管理，完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。按標(biāo)準(zhǔn)配足清掃保潔人員，落實保潔人員職責(zé)，明確工作時間、工作范圍、工作要求和獎罰辦法等制度。對村莊道路、河道、廣場等公共場所實行巡回清掃保潔，及時清運收集點及成堆的垃圾，定期清洗收集點，保持收集點外觀及周邊的整潔。同時，在村部等適當(dāng)位置公示衛(wèi)生保潔制度、衛(wèi)生責(zé)任人和保潔人員職責(zé)等內(nèi)容，加強公眾監(jiān)督力度。
    三是加強對村一級及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理力度。完善考核機制，制定落實考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高考核密度，建立考核臺帳，并將考核結(jié)果與經(jīng)費補助相結(jié)合。同時，根據(jù)村莊面源垃圾發(fā)展情況，督促組織開展以清理存量垃圾和整理房前屋后雜物亂堆放為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，確保村莊村容長期整潔。
    四是加強宣傳教育，把提高村民素質(zhì)放在重要位置。通過宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義和村規(guī)民約、各種衛(wèi)生知識，逐步提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識和參與熱情，讓此項工作正真深入人心，人人參與。
    年一月二十七日。
    各市黨委宣傳部、農(nóng)工辦、文明辦，市發(fā)改委、財政局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局、城市管理局、市政公用局)、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、環(huán)保局：
    為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等部門關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見的通知》(魯辦發(fā)〔20xx〕18號)和全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進現(xiàn)場會議精神，確保20xx年底前，全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋目標(biāo)，省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聯(lián)席會議辦公室制定了《全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各市結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
    中共山東省委宣傳部中共山東省委農(nóng)工辦。
    山東省文明辦山東省發(fā)展和改革委員會。
    山東省財政廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    山東省農(nóng)業(yè)廳山東省環(huán)境保護廳。
    年10月15日。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇七
    各市黨委宣傳部、農(nóng)工辦、文明辦，市發(fā)改委、財政局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局、城市管理局、市政公用局)、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、環(huán)保局：
    為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等部門關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見的通知》(魯辦發(fā)〔20xx〕18號)和全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進現(xiàn)場會議精神，確保20xx年底前，全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋目標(biāo)，省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聯(lián)席會議辦公室制定了《全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各市結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
    中共山東省委宣傳部中共山東省委農(nóng)工辦。
    山東省文明辦山東省發(fā)展和改革委員會。
    山東省財政廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    山東省農(nóng)業(yè)廳山東省環(huán)境保護廳。
    年10月15日。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇八
    今年以來，我旗以貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”工作。
    一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護區(qū)域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運點位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，推進農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制。農(nóng)村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。要結(jié)合實際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度，實行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保達到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時對污損的設(shè)施及時進行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場4處，非正規(guī)垃圾堆放點6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%以上。
    二是落實“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的工作機制，調(diào)動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進轄區(qū)整潔行動，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負(fù)責(zé)制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動農(nóng)牧民主動參與垃圾收運處置體系建設(shè)，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性。
    三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強環(huán)境意識和責(zé)任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇九
    以黨的十八大和省委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十
    同志們:。
    今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實現(xiàn)了作業(yè)精細(xì)化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)的資金保障機制，市鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%，村集體或村民承擔(dān)40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認(rèn)識一致，是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認(rèn)真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)任務(wù)、推進機制和保障措施。同時，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
    同時也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認(rèn)識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認(rèn)為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認(rèn)識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真干。有的地方工作有名無實，流于形式，認(rèn)為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財力不錯，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴(yán)重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設(shè)運行資金不足。
    實事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴(yán)重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
    3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務(wù)目標(biāo)，還有很大差距?，F(xiàn)在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
    一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍，科學(xué)定點，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的，要認(rèn)真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
    二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權(quán)益，促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
    三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標(biāo)不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負(fù)責(zé)人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
    四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
    做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當(dāng)前，把握重點，盡快實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，又要著眼長遠(yuǎn)，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
    一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔(dān)。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
    二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤，各級政府要在嚴(yán)格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認(rèn)可，并按時足額支付。
    三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實際出發(fā)，參照城市標(biāo)準(zhǔn)，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其他城市也有類似的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
    四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠(yuǎn)來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
    五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
    六要合理確定垃圾服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費，必須會同物價部門進行嚴(yán)格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化措施、加強督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
    (二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責(zé)進行整合、明確，對人員力量配備進行調(diào)整和充實，為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責(zé)任制，把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
    (三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認(rèn)定辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標(biāo)的，省政府將對有關(guān)市縣責(zé)任人進行約談、通報批評，問題嚴(yán)重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
    (四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護良好的生活環(huán)境。
    同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，為農(nóng)民群眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十一
    3月下旬，縣文明辦組織對全縣各鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進行了電話抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，實行企業(yè)化運作以來，我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作雖然有了明顯進展，但仍存在不少問題：全縣有86個村90戶反映，村里傾倒垃圾不方便;有61個村64戶反映，村內(nèi)村外仍有垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象;還有些村民反映村里垃圾不能及時清運、村內(nèi)環(huán)境不整潔、村無保潔員、村無垃圾設(shè)備等，有22個村23戶對垃圾處理不滿意。
    現(xiàn)將《全縣第七次電話滿意度調(diào)查群眾反映存在問題的村名單》通報如下，請各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、高新園、環(huán)保公司進一步強化認(rèn)識，對照調(diào)查出的問題，逐村進行核實，主動征求村民意見，立即進行整改落實。也希望廣大城鄉(xiāng)居民朋友們發(fā)揮主人翁姿態(tài)，尊重保潔員勞動，呵護好自己的家園，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新面貌。
    沂源縣精神文明建設(shè)委員會辦公室。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十二
    廣大居民朋友們：
    近年來，縣委、縣政府順應(yīng)廣大人民群眾的愿望，大力實施鄉(xiāng)村文明行動，深入開展環(huán)境綜合整治工作，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀。為建立長效保潔機制，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，目前，全縣正大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，廣大群眾既是參與者、更是受益者，應(yīng)積極投身到這項工作中去，為建設(shè)美麗沂源作出一份貢獻。在此，發(fā)出如下倡議：
    一、從我做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。清潔家園，需要我們從自身做起、從現(xiàn)在做起，積極參與環(huán)境衛(wèi)生大掃除，徹底打掃房前屋后、街頭巷尾的積存垃圾，保持整潔、干凈、有序。盡量減少垃圾產(chǎn)生量，垃圾要投放到垃圾桶，不向河道、池塘、廣場等處亂扔亂倒，不亂潑污水，不在街面上堆放柴草、土堆和雜物，不破壞公共設(shè)施，自覺愛護垃圾存放設(shè)備。主動撿拾地上的果皮、紙屑、塑料袋等垃圾，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣，做文明好公民。
    二、積極參與，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作貢獻。我縣在財政并不十分寬裕的情況下，投入大量人力、物力、財力，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備垃圾清運車，為每個村莊配備垃圾桶、保潔員等。為建立長效機制，今年初，我縣對全縣環(huán)衛(wèi)保潔清運工作實行政府購買服務(wù)、一體化托管，建立起政府主導(dǎo)、市場運作、管干分離的市場化運作新模式。我們每個人既是生活垃圾的產(chǎn)生者，又是環(huán)衛(wèi)保潔的受益者，希望大家對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作給予大力支持和配合，為保持家園干凈整潔盡一份心、出一份力。
    三、齊心協(xié)力，共建環(huán)境優(yōu)美新家園。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，是廣大農(nóng)民對美好生活的新期待，是全縣人民的共同愿望，需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，需要每個人從自身做起，自覺履行義務(wù)，革除不文明行為，對破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、亂扔亂倒垃圾等損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和制止，努力形成人人關(guān)心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。若發(fā)現(xiàn)問題，請撥打投訴電話，我們將及時協(xié)調(diào)解決。
    居民朋友們，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，減少疾病發(fā)生和傳播，保障人民群眾身體健康的一件大好事，維護環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、家家受益。讓我們迅速行動起來，清理積存垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生，共同把我們的家園建設(shè)得更加潔凈、更加美麗!
    倡議人：
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十三
    環(huán)衛(wèi)工人們在烈日炎炎下?lián)]汗工作，在這炎炎夏日，一杯水清涼一座城，“喝一口水的關(guān)懷”更足以體現(xiàn)這個城市的溫情。民權(quán)愛心家園發(fā)出倡議，為環(huán)衛(wèi)工人免費提供供水點；活動發(fā)起后，商戶踴躍參加，眾多商家踴躍參與，目前已有20多家商戶愿意為“環(huán)衛(wèi)工人免費供水點”，大家紛紛表示要為“城市美容師”奉獻一份愛心。民權(quán)愛心家園志愿者80后王小娜自己經(jīng)營豆?jié){攤，聽說這個活動后，愿意每天為門口的環(huán)衛(wèi)工人提供一份豆?jié){，奉獻自己的一份愛心。
    親！你也要參加嗎？請轉(zhuǎn)發(fā)正能量，讓更多的沿街商戶一起參與，讓更多的環(huán)衛(wèi)工人在工作時，都能就近喝上一口解渴的水！
    倡議人：
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十四
    尊敬的農(nóng)民朋友：
    你們好！實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打造環(huán)境秀美、文明衛(wèi)生新家園，是廣大農(nóng)民朋友的共同愿望和心聲。
    今年以來，縣委縣政府為了提升農(nóng)村衛(wèi)生水平，針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題進行了多次整治，特別是從7月份以來，在全縣全面實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”惠民工程。截至目前，我縣先后投資1439萬元，為鎮(zhèn)（街道）建設(shè)8個生活垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾收集車9輛，垃圾轉(zhuǎn)運車5輛，發(fā)放到村垃圾箱5412個，配備村保潔員1100余名，對各村生活垃圾開始實施定期集中清運，還制定了保潔工作制度。各村保潔員負(fù)責(zé)打掃村公共衛(wèi)生，進一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”生活垃圾管理體系，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生開始變得越來越好。這些新變化，廣大農(nóng)民朋友看在眼里，喜在心里，越來越感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越性。
    今后，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，抓好保潔員隊伍管理，加快垃圾運出速度，徹底清理村內(nèi)現(xiàn)有的垃圾堆、柴草堆、糞堆等“三大堆”，改變村內(nèi)外環(huán)境臟亂差局面，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生抓得更好。
    為深入抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高生活質(zhì)量，我們在此倡議：
    1、廣大農(nóng)民朋友一起攜手參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，每天抽出一點時間，把自己的家庭環(huán)境整理好，做到庭院整潔衛(wèi)生，門里門外干干凈凈，使自己的家庭內(nèi)外整潔、美觀、舒適。
    2、養(yǎng)成定時、定點投放生活垃圾的習(xí)慣，不要將垃圾投放到桶外，以免形成新的垃圾污染。
    3、注意保護好垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極支持配合村保潔員工作，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
    為使我們生活的家園更加清潔衛(wèi)生，更加美麗和諧，讓我們立即行動起來，為建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村而努力奮斗！
    倡議人：
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十五
    同志們：
    今天的會議是經(jīng)黨委、政府研究決定，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府關(guān)于環(huán)衛(wèi)一體化工作的會議精神和總體要求，安排部署我鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)任務(wù)，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾迅速行動起來，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面提升村容鎮(zhèn)貌，積極打造整潔優(yōu)美、生態(tài)文明的幸福東郭。參加今天會議的人員有：各黨總支副書記、各村村主任、村級保潔員及有關(guān)人員。會議的議程主要有五項：一是宣讀表彰決定;二是頒獎;三是保潔員培訓(xùn);四是宣讀東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法;五是黨委委員邱主任做重要講話。今天的會議意義重大，請同志們自覺將手機關(guān)閉或調(diào)到震動，遵守好會議紀(jì)律，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神。
    下面會議進行第一項：請東郭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室孫主任宣讀表彰決定;。
    會議進行第二項：大會頒獎;。
    會議進行第三項：請環(huán)衛(wèi)處生主任(生濤)給我們做培訓(xùn);。
    會議進行第四項：請鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所王所長宣讀東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法。
    會議進行第五項：請東郭鎮(zhèn)黨委委員邱主任就城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做重要講話。
    好同志們，今天的會議議程就進行完了。會前下發(fā)了20xx年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案，會上對20xx年度優(yōu)秀的保潔員進行了隆重的表彰，王所長宣讀了東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法，市環(huán)衛(wèi)處的生主任對保潔員進行了培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委邱主任做了重要講話，并對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作了全面安排部署，請大家回去后認(rèn)真抓好落實;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是改善鎮(zhèn)容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境的重大民心工程，我們要深刻認(rèn)識到身上承擔(dān)的責(zé)任和壓力，下面就會議貫徹落實我講以下三點：
    第一，要認(rèn)清當(dāng)前形勢。會后各黨總支副書記要盡快進入角色，擔(dān)當(dāng)起本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會同村級，按照各村目前存在的問題，逐條逐項的拉出單子，排好時間表，對整治任務(wù)逐一分解，分片包干，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎罰到人，有計劃、按步驟、高質(zhì)量推進整治工作。
    第二，要明確工作任務(wù)。我們將集中利用一周時間，在全鎮(zhèn)掀起環(huán)境衛(wèi)生整治高潮。一是準(zhǔn)備好本月棗莊市關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作專題調(diào)研活動;二是準(zhǔn)備好迎接全覆蓋檢查驗收工作，三是已驗收過關(guān)的村要規(guī)范化、常態(tài)化管理，確保工作不反彈，督導(dǎo)檢查不失分。各級各相關(guān)部門要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、保潔員聘用管理、垃圾量考核三項重點工作，配足配齊垃圾收集設(shè)施，強化對環(huán)衛(wèi)管理人員和保潔人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
    第三，要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。環(huán)衛(wèi)一體化工作還納入了黨總支、村的年度績效考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員，嚴(yán)格按照考核細(xì)則進行驗收，嚴(yán)格落實獎懲，體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干孬不一樣，年終全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作將評出兩個先進黨總支、十個先進村給予獎勵。對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀保潔員大張旗鼓的進行表彰，對推動不力、效果不佳、工作不作為的黨總支和村，年終考核實行“一票否決”。
    會議到此結(jié)束、散會。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十六
    1、大力實施城鄉(xiāng)清潔工程，全面建設(shè)生態(tài)宜居家園。
    2、大力整治以路為市，占道經(jīng)營行為。
    3、當(dāng)主體、盡責(zé)任，做貢獻，促發(fā)展。
    4、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，爭做文明延壽人。
    5、改善街巷環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)托管。
    6、改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
    7、搞好“城鄉(xiāng)清潔工程”需要你我共同參與。
    8、告別不文明行為，做健康文明延壽人。
    9、革除生活陋習(xí)，美化人居環(huán)境，優(yōu)化生存空間。
    10、攻堅克難創(chuàng)建園林衛(wèi)生縣城，齊心協(xié)力構(gòu)建文明和諧水城。
    11、共建清潔溫馨家園共享清澈碧水藍天。
    12、共同維護市場秩序，攜手打造和諧水城。
    13、管住臟亂差，留下真善美。
    14、規(guī)范道路交通秩序，提高交通安全意識。
    15、規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，維護良好交易秩序。
    16、環(huán)境關(guān)聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。
    17、環(huán)衛(wèi)工作共同參與，美好環(huán)境人人受益。
    18、環(huán)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。
    20、堅決打好城鄉(xiāng)清潔工程攻堅戰(zhàn)，真正唱響和諧水城建設(shè)主旋律。
    21、建農(nóng)村文化大院，樹重建文明新風(fēng)。
    22、建設(shè)街凈、樹綠、天藍、水清、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代家園。
    23、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生先行。
    24、建設(shè)三晉生態(tài)新水城，打造龍城美好后花園。
    25、建設(shè)實力強、生態(tài)美、人民富裕的新水城。
    26、建設(shè)文明長廊，提高城鄉(xiāng)群眾綜合素質(zhì)。
    27、建設(shè)現(xiàn)代宜居縣城，造福城鄉(xiāng)居民群眾。
    29、打造“雙優(yōu)環(huán)境”——最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境。
    30、愛護公物人人有責(zé)，文明規(guī)范時時遵守。
    31、常懷感恩之心，常做感恩之事。
    32、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建和諧家園。
    34、城鄉(xiāng)大聯(lián)動，開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。
    36、持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提升城鄉(xiāng)文明素質(zhì)。
    37、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構(gòu)建文明和諧水城。
    38、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)宜居縣城。
    39、從我做起，從現(xiàn)在做起，人人參與，共建美好家園。
    40、打造最佳人居環(huán)境，提高全民文化素質(zhì)。
    41、大家一條心，建設(shè)新農(nóng)村。
    42、建文明縣城是你我心愿，創(chuàng)美好生活靠你我奉獻。
    43、講究個人衛(wèi)生，革除不良陋習(xí)。
    44、講衛(wèi)生人人有責(zé)，管清潔個個有份。
    45、講文明，改陋習(xí)，樹新風(fēng)，建設(shè)文明生態(tài)村。
    46、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)。
    47、講文明話，辦文明事，做文明人，建文明城。
    48、凈化村容村貌，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。
    49、開展環(huán)境衛(wèi)生整治，營造清潔生活環(huán)境。
    50、開展市容環(huán)境綜合整治活動，打一場治理“臟亂差”的殲滅戰(zhàn)。
    51、水城是我家，美好環(huán)境靠大家。
    52、綠色陪你春夏秋冬，健康伴您幸福終生。
    53、落實“門前三包”，堅決制止“八亂行為”。
    54、美化市容市貌，提升社會文明程度。
    55、你我多一份自覺，延壽多一份清潔。
    56、清潔鄉(xiāng)村人人參與，美化環(huán)境家家受益。
    57、清潔延壽，從我做起。
    58、清掃清潔堅持做，靚麗環(huán)境真不錯。
    59、全面整治“五亂”，建設(shè)美好家園。
    60、全民參與，依法整治。
    61、全民齊參戰(zhàn)，共建文明新家園。
    62、全縣動員、全民參與、營造文明的.城鄉(xiāng)環(huán)境。
    63、人民城市人民管，管好城市為人民。
    64、人民縣城同建同享，環(huán)境衛(wèi)生共抓共管。
    65、人人參與城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治，齊心協(xié)力共建美好家園。
    66、人人關(guān)愛城鄉(xiāng)環(huán)境，全民參與綜合整治。
    67、人人講衛(wèi)生，家家樹新風(fēng)。
    68、人人營造環(huán)境，人人塑造形象。
    69、深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進和諧水城建設(shè)。
    70、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建設(shè)富裕文明和諧新水城。
    72、樹立水城人熱情好客，包容開放的對外形象。
    73、說文明話，行文明車，走文明路，辦文明事，做文明人。
    74、提高城鄉(xiāng)群眾文明意識，建設(shè)城鄉(xiāng)優(yōu)美生活環(huán)境。
    75、提高環(huán)保意識，建設(shè)文明生態(tài)新村。
    76、提高整治實效，提升管理水平。
    81、文明無小事，小事見文明。
    82、向“臟亂差”宣戰(zhàn)，打造潔凈優(yōu)美環(huán)境。
    83、心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。
    84、辛苦我一人，潔凈千萬家。
    85、學(xué)習(xí)深圳前指精神，科學(xué)有序抓好災(zāi)后重建。
    86、延壽是我家，文明靠大家。
    87、水城是我家，清潔靠大家。
    88、水城是我家，人人愛護它。
    89、一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。
    90、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，合力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
    91、以人為本，關(guān)注民生，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。
    92、以維護村莊整潔為榮，以損害環(huán)境衛(wèi)生為恥。
    93、營造綠色環(huán)境，保護生存空間。
    94、營造清潔美好環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代宜居縣城。
    95、營造全民參與濃厚氛圍，清除長期積存垃圾死角。
    96、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。
    97、整治城鄉(xiāng)環(huán)境，共建美好家園。
    98、整治城鄉(xiāng)環(huán)境，利縣利民利家。
    99、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)，個個受益。
    100、整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕“臟、亂、差”行為。
    101、整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)文明長廊，加快災(zāi)后重建步伐。
    102、整治環(huán)境衛(wèi)生，塑造良好形象。
    103、整治環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快科學(xué)發(fā)展。
    104、整治市場秩序，規(guī)范集市經(jīng)營環(huán)境。
    105、支持、參與“城鄉(xiāng)清潔工程”，共建美好家園。
    106、知榮辱，樹新風(fēng)，爭做文明水城人。
    107、著力配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開展便民利民服務(wù)。
    108、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，良好習(xí)慣彰顯文明。
    109、遵守社會公德，建設(shè)美好家園。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十七
    3月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開了動員大會，根據(jù)各自實際安排部署工作。3月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了督導(dǎo)。3月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進辦公室對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報如下：
    四月份各街鎮(zhèn)重點針對村內(nèi)垃圾死角等突出問題進行了整改，并逐步配置垃圾收集車和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問題，現(xiàn)將主要問題匯總?cè)缦拢?BR>    大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆；荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾；港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾；柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆；彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
    2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進行垃圾撿拾，尤其是村級保潔員隊伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見垃圾桶，經(jīng)詢問村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
    3、部分街鎮(zhèn)管理機制存在漏洞。對于采用市場化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
    針對此次檢查的問題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議上提出的要求，查缺補漏，重點從以下幾個方面著手：
    1、加快清理垃圾死角。針對以上重點區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運頻次，及時清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
    2、建立健全村級保潔員隊伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶居民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立村級保潔員隊伍。并組織對新招聘的保潔員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
    3、加大宣傳力度。采取多種形式進一步加強宣傳、廣泛動員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個村內(nèi)設(shè)置宣傳標(biāo)語。并通過給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十八
    廣大農(nóng)民朋友們：
    為進一步加大各村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，從去年開始，我鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)村文明行動提升年活動，今年又開展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并對村內(nèi)紅白事開展“崇儉尚德，移風(fēng)易俗”活動。近期山東省和德州市都將對農(nóng)村環(huán)境進行電話調(diào)查，電話調(diào)查的主要問題有以下幾方面：
    1、你們村有沒有保潔員?
    各村都按每100戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職保潔員，確保村容村貌整潔。
    2、你們村有沒有垃圾桶?
    去年，鎮(zhèn)政府按照每15戶一個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，為各村配備了垃圾桶，但由于個別村使用保管不善，出現(xiàn)了毀壞丟失現(xiàn)象。這次鎮(zhèn)政府又采購了一批新垃圾桶，已全部發(fā)放到村，希望大家妥善保管使用。
    3、保潔員能否保證村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔?
    現(xiàn)在各村保潔員每天都會對村莊內(nèi)主要街道、綠化帶、公共場所進行保潔，確保日常保潔到位。
    4、垃圾能否及時清運?
    今年，我鎮(zhèn)與樂陵市樂潔公司合作，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作，樂潔公司與管理員和各村保潔員直接對接并配備兩臺垃圾車，負(fù)責(zé)各村垃圾清運工作，原則上每個村每周清理2到3次。
    5、村里村外有沒有亂扔亂堆的垃圾堆?
    對于村內(nèi)的現(xiàn)存垃圾,我們前期已經(jīng)進行集中整治，或就地掩埋，或集中轉(zhuǎn)運。
    6、是否有紅白理事會?
    按照市里安排,我鎮(zhèn)在各村成立紅白理事會，由為人公道、熱心公益的理事會成員，為大家操持紅白事。希望大家堅持移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，堅持文明理事。
    希望大家支持我們的工作,共同做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及移風(fēng)易俗，讓我們的生活更和順美好!
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇十九
    同志們：
    副縣長到會作重要指示。參加今天會議的還有各國土資源所正、副。
    所長、會計及國土資源局的全體干部職工。會議議程不多，但十分重要。今天會議有六項議程：
    二、副局長傳達《xx縣國土資源局人事制度改革實施意見》(x國土〔〕x號)文件;。
    五、局長作**年國土資源工作報告;。
    六、縣政府辦副主任作重要講話。
    今天會議議程已進行完畢。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)分別傳達了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、農(nóng)村宅基地用地辦理程序等文件，xx局長對20xx年國土資源工作進行了回顧總結(jié)，對**年工作進行了全面的安排部署。
    最后，政府辦主任作了重要的講話，深入分析了當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，對國土資源部門在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用以及取得的成績，給予了充分肯定，對**年的重點工作，提出了具體要求。**年，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子來說，是極其不輕松的一年，國土資源治理體制要進一步理順、各項治理制度要進一步完善，規(guī)劃修編、土地“三項整治”、路征地、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、粘土磚瓦窯場關(guān)閉等工作迫在眉睫，還要保證不折不扣的完成，這些都需要我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團結(jié)、開拓思路，創(chuàng)新工作，需要全體干部職工進一步增加大局意識、服務(wù)意識，責(zé)任意識，以務(wù)實的工作態(tài)度，扎實的工作作風(fēng)，不斷提高國土資源治理水平。讓我們在xx市國土資源局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，勤奮工作，圓滿完成上級賦予的各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣國土資源治理工作新局面。
    會議到此結(jié)束。
    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案篇二十
    明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共...與會代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題進行了探討和總結(jié)發(fā)言.陳大衛(wèi)副部長在大會講話中要求:...
    陳大衛(wèi)副部長在全國城市規(guī)劃工作會議上的講話各位同仁大家好!這次會議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說了，很重要的一塊就是我們在會上和大家學(xué)習(xí)，共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系列的重要講話、指示、批示，根據(jù)我們面臨的形式任務(wù)，部署后面的工作，我講幾點意見:一、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求。
    黨的以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視，20__年中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議，去年國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會，中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作，并對很多重大問題做出重要的指示和批示，在這里我想和大家一起再一次的重溫和學(xué)習(xí)。
    在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，強調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷史，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平，城市規(guī)劃工作中還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力，各類規(guī)劃自成體系，互不銜接，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
    去年2月，在北京視察時強調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效率，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。
    去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失》的專刊上，有一點批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久，皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創(chuàng)新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。
    去年11月，批示，可以考慮明年適當(dāng)時候召開一次城市規(guī)劃范疇的會議，當(dāng)時是計劃在今年召開，隨后在中央經(jīng)濟工作會議上他又強調(diào):要加快規(guī)劃體制改革，建成中間規(guī)劃體系，積極推進實現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。
    去年兩次做出了重要的批示:9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈，對建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化加強指導(dǎo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計中，牢牢樹立民族文化自信，對傳統(tǒng)建筑文化要注重保護傳承，創(chuàng)新發(fā)展，對國際有益經(jīng)驗，要結(jié)合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色，傳遞歷史記憶的重要載體。
    12月，在我部關(guān)于召開全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會的請示上，克強批示:城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的載體，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量、預(yù)防和治理各種城市病，是各級政府的重要任務(wù)，也是推進新型城鎮(zhèn)化必然要求。有關(guān)方面要堅持改革創(chuàng)新，加強科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實增強規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重保護歷史風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀民族文化，又注重博采眾長、優(yōu)化城市功能布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民生工程，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、有度開發(fā)、有效運行，努力打造和諧宜居，富有活力，各具特色的現(xiàn)代化城市。
    張高麗副，也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示，去年11月在做出召開城市規(guī)劃范疇會議的批示后，他有一段批示:規(guī)劃也是生產(chǎn)力，切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國，造福子孫后代，實現(xiàn)“中國夢”既緊迫又重要，建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明年以黨中央國務(wù)院名義，開一次會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹部署。
    12月張高麗副，主持召開了全國城市規(guī)劃工作會議座談會，并做出了重要講話，要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平，他強調(diào)要科學(xué)規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加大投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化，使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。
    中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性，也指出了當(dāng)前急需解決的突出問題，明確了工作目標(biāo)、方向和要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實高效的行動，把這些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。
    二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢和一些新的變化。
    要認(rèn)清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)在的發(fā)展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身，又要向外看到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，既要把握當(dāng)下，抓住主要矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。
    1、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的戰(zhàn)略決策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn)，也是機遇，新型城鎮(zhèn)化實際上兩個字，一個是“新”，一個是“人”，都是以人為本的城鎮(zhèn)化，“新”實際說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一體的，而且這五位是一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出“以人為本”
    要促進人的全面發(fā)展要宜居宜業(yè)要解決好三個“宜于人”的問題。
    城市是重要的載體和平臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)，每個城市都應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。城鎮(zhèn)群是未來城鎮(zhèn)化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態(tài)，落實中央提出的一帶一路京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶等等這些，都上升到國家戰(zhàn)略。
    比如說京津冀，實際上它的出發(fā)點是疏解非首都核心功能，人太多了，資源承載不了，所以提出，以水定產(chǎn)，以水定城，以水定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中心。同這個關(guān)聯(lián)性不強的，有一些東西要疏解走，當(dāng)然疏解的也是要合理的安排和布局好，出發(fā)點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻領(lǐng)會提到的“地盤集”的思想，未來應(yīng)該是一體化，具體涉及到體制、機制、上層建筑，現(xiàn)在為什么叫“協(xié)同”?因為一體化是一個進程，現(xiàn)階段實際上是幾個行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來共同發(fā)展。比如說治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新，跳出我們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區(qū)域的統(tǒng)籌，這個規(guī)劃考量城市間利益共享和責(zé)任分擔(dān)，來促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、經(jīng)濟新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的變化，方向的轉(zhuǎn)向，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換等等特點，在這個過程中制造業(yè)的比重也下降了，服務(wù)業(yè)的比重會上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量以及它的流向都會發(fā)生一些變化，那么有一些已經(jīng)出來的人，可能要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化，我們得重視。我們國際金融危機以后，國際市場需求不足，我們內(nèi)部的產(chǎn)能過剩，當(dāng)然我們還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。
    產(chǎn)能過剩，所以壓縮我們的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動，這次經(jīng)濟工作會也是很突出新常態(tài)，很重要的主攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。所以我們做規(guī)劃的人，要素怎么整合，我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養(yǎng)的人多了。再有像互聯(lián)網(wǎng)，顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須適應(yīng)這種新常態(tài)，要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局，用地結(jié)構(gòu)，合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進我們基本公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。
    因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構(gòu)建“老有所養(yǎng)”的體系。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考，有效的應(yīng)對。
    3、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運行，這個理念呢，應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，還存在明顯的不足。
    一是法定規(guī)劃失位。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是法定規(guī)劃，是調(diào)控和指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù)，也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī)劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務(wù)院審批的總體規(guī)劃的108個城市中，有10個城市總規(guī)20__年到期，至今未上報新一輪的總規(guī)。這10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉(zhuǎn)達到你們的省長、市長，請他們有個思想準(zhǔn)備。
    掛牌督辦的通報，城市建設(shè)和發(fā)展無規(guī)可依，等于是無法無天，你天天都在建，連一個依據(jù)都沒有。這里要分清責(zé)任，我們不是跟監(jiān)察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不能手軟，不報可以，你違規(guī)的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東，大連建設(shè)活動超出原有法定土地建設(shè)范圍。
    二是規(guī)劃內(nèi)容失盾。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強，內(nèi)容繁復(fù)，重點不突出。中央和地方，事權(quán)這種劃分，剛性和彈性的內(nèi)容，還不清晰。我們這個規(guī)劃，是一種包羅萬象，相當(dāng)綜合。天文、地理、政治、經(jīng)濟，集大成的東西，這學(xué)科的發(fā)展也是越來越豐滿，就是你豐滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內(nèi)容，要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移，隨著要求的進一步明確，它是要變的。
    要給地方釋放更多的彈性，同時變的過程中型又有很多不變的東西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規(guī)落實強制性內(nèi)容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該管的，有的又管得過死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段。實際上，不管什么規(guī)劃，都應(yīng)該一體遵循。
    三是規(guī)劃是失序。總規(guī)審批周期過長，不少城市總規(guī)控規(guī)時間錯位，新的總規(guī)還沒批，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，控規(guī)又不調(diào)整，這個是城市管理缺乏合法的依據(jù)。
    四是規(guī)劃體系失調(diào)。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規(guī)劃，比如說什么戰(zhàn)略規(guī)劃，風(fēng)貌規(guī)劃，一些概念規(guī)劃為依據(jù)來指導(dǎo)建設(shè)，一些部門編寫的專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接，出現(xiàn)了同一個區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃之間各出一個號，各唱各的調(diào)。不同的總規(guī)，編制的目的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后，實際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央事權(quán)等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規(guī)劃，一本總規(guī)全管了。
    推進依法治國，促進治理體系，治理能力現(xiàn)代化。在這樣一種形式下，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛性，既要促進轉(zhuǎn)型，他不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn)型，而且必須轉(zhuǎn)型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法制的理念，這個圍繞規(guī)劃的編制、實施、修改，監(jiān)督，加快完善我們相關(guān)的法律法規(guī)，建立一整套系統(tǒng)，協(xié)調(diào)的治理。這個手段很重要，你治理體系，治理能力，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，他都是屬于引領(lǐng)類?？傄?guī)是指標(biāo)，是管控類的，真正的空間結(jié)構(gòu)治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個技術(shù)博弈，尋找平衡，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調(diào)控經(jīng)濟的三大重要手段，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規(guī)劃。在這個背景下，我們做規(guī)劃的，實際上是應(yīng)該大有可為。
    4、資源環(huán)境壓力，產(chǎn)生了新的約束。我們城市建設(shè)和發(fā)展，消耗大量的能源資源，處理不好，還會對環(huán)境造成重大影響。我們國家的人均資源，非常不足，這個環(huán)境容量，也有限。通過國際市場購買能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說，資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有限，這個是我們城市發(fā)展的硬約束。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個實際，來謀求城市精細(xì)化的發(fā)展，在這方面需要研究和的問題還很多。比如說如何集約、節(jié)約利用有限的土地，用好這些資源，保護國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢做成惡夢了，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的，都是很專業(yè)的同志，但是我們必須認(rèn)識這些問題，必須解決好這些問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認(rèn)識人與山水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設(shè)那種親近自然、親近人的園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少，降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據(jù)山的形態(tài)，給雨面積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導(dǎo)到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區(qū)域的重現(xiàn)期要提升?，F(xiàn)在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都要乘一個1.5的系數(shù)，一個社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過“海綿城市”，決定推出試點，已經(jīng)啟動了，當(dāng)然要競標(biāo)，中標(biāo)的城市一年大概有5個億，連續(xù)幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅(qū)的動作，你才好意思爭取。
    5、城市建設(shè)突出問題，提出了新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我們城市建設(shè)中，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁，浪費了財富。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬樓一貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集中全社會的資源來維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮也好，都是這樣的。現(xiàn)在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從規(guī)劃角度有效的引領(lǐng)，它很容易千城一面。
    熱衷于盲目圈地建新區(qū)，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。
    地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎么樣?地下管線建設(shè)是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴(yán)重，我們有限的資源很多都白白的漏掉了，光管網(wǎng)一年都漏走幾個太湖，供熱的話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區(qū)做這方面的嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管理者要有一個漸進實施的目標(biāo)，因為那是一個長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就“智慧”了。市民的角度，要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系，有一個可量化的目標(biāo)。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來，首先要有一個物聯(lián)網(wǎng)能支撐，提升我們城市的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不解決，高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無從談起。我們一直講規(guī)劃是龍頭，城市建設(shè)好，一定有規(guī)劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規(guī)劃有直接或問接的關(guān)系。這些問題，實際上對城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。所以我們要清醒的看到，就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有偏差的，有一些人很聰明，規(guī)劃叫“編而不報”“報而不批”，還有就是“翻燒餅”，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走，但有很大的風(fēng)險。
    這些問題都不同程度的存在，需要我們各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強化問題意識，要練好內(nèi)功，找出針對性問題的之策?？傊?，對于這種新形式、新要求，對人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等多方面的挑戰(zhàn)，我們不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進。
    三、要推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。
    前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，這是的要求，但是我們大家一起來做這件事。進入新世紀(jì)，為應(yīng)對各方面的變化和挑戰(zhàn)，實際上很多國家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新，規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計也很活躍。在我們國家，規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新，以新的理念和目標(biāo)、新的體制和機制、新的方法和行動構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展。1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等來配置城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護社會公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策，這是根本。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護與控制。規(guī)劃制定和實施的重點要由過去的確定建設(shè)項目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以保障公共利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、公共決策的意愿也是日益增強，規(guī)劃的制定和實施公共參與是必然的制度選擇。福利經(jīng)濟學(xué)上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走不通的，你必須協(xié)商，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達成共識的東西，才能夠有良法善治。
    規(guī)劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單的、完全的由專家主導(dǎo)，要通過必要的程序和制度，要充分反映利益相關(guān)者，特別是市民的意愿，并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實施。公眾認(rèn)同的東西，公眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規(guī)劃局長沒有辦法，你跟權(quán)利講真理，頂?shù)米〉娜静蛔　５悄惚澈笕绻腥罕姷墓沧R以后，誰也不敢輕易動你。
    實現(xiàn)由簡單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃是公權(quán)對私權(quán)的干預(yù)和制約，對私權(quán)的法律保護不是決對的，當(dāng)私權(quán)與公共利益產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)受到必要的制約。
    比如說因公益性建設(shè)的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域的建設(shè)實施管制等等。當(dāng)然，要防止權(quán)利濫用，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制規(guī)劃、實施、修改和監(jiān)督程序，規(guī)范公權(quán)的使用。
    2、加強城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。這既是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。
    一是啟動全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。
    近期我部將會同有關(guān)部門向國務(wù)院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準(zhǔn)實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。
    二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
    按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的要求，也經(jīng)過張高麗同志批準(zhǔn)，我部已經(jīng)會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。
    中科院的地理所、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專家;我們在座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建立數(shù)據(jù)庫，將來要有一種動態(tài)維護的機制，它不是一個死的規(guī)劃，它是合理變動的規(guī)劃，動態(tài)維護的規(guī)劃。
    三是落實“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。從部里的角度是，重點加強對“一帶一路”地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，我們已經(jīng)啟動了一些相關(guān)專題研究。
    四是做好城市群規(guī)劃工作。中辦、國辦(20__)53號文件，明確由我部會同國家發(fā)改委，牽頭編制跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個部委將聯(lián)合下發(fā)重點城市群規(guī)劃編制的工作機制和任務(wù)安排，今年將開展長三角、成渝、海西等跨省級行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制。因為海西那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。
    明確各城市的功能和分工，城市群這塊很重要，你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn)，要不然城市群里的城市都進行同質(zhì)化競爭產(chǎn)業(yè)鏈沒有協(xié)同，分工拉不開層次，將來問題會比較多?？鐓^(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動。
    五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點和發(fā)展趨勢，要組織編制長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
    3、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴張型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索，在舊城有機更新過程中，規(guī)劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完善功能、提升質(zhì)量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護。
    地下管網(wǎng)是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市要抓緊制定地下空間開放利用規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理，要統(tǒng)籌地下管線建設(shè)。要加強制定城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個是綜合管廊。我部和財政部聯(lián)手，共同啟動了試點，試點城市也是一年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續(xù)幾年。
    4、切實提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個方面，一個是完善部級聯(lián)席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃的審查時間一般不超過五個月。另一方面，審查內(nèi)容會更加聚焦，由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，主要審查事關(guān)國家戰(zhàn)略實施，國家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)安全，城鎮(zhèn)定位等重要事項，各地也要研究做好這方面的工作。我跟規(guī)劃司也說了，他們的人也要責(zé)任綁定，你說完了這個東西兌現(xiàn)不了，相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的，得有動力和地方緊鑼密鼓的協(xié)調(diào)溝通，它有什么問題，大家及時的協(xié)調(diào)，不聞不問是不行的，超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。
    5、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。
    一是健全規(guī)劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的，規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機制。
    二是突出規(guī)劃的剛性內(nèi)容。
    《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實。在規(guī)劃中要突出對自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強化水源地和水系、基本農(nóng)田、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進城市和諧宜居等方面的剛性內(nèi)容。該管的要管住，管好，同時我也給你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。
    三是強化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。
    要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和編制單位誠信管理體系，完善市場準(zhǔn)入和清出制度，加強對違法違規(guī)單位和個人的追責(zé)。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺得委屈。
    四是規(guī)劃自身要有一個統(tǒng)籌。
    因為我們城市發(fā)展有自己美好的愿景，支撐這個愿景的是有目標(biāo)的，這個目標(biāo)甚至是一個矩陣，有很多的目標(biāo)。其中的每一個目標(biāo)，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進而支持我實現(xiàn)愿景。這一組指標(biāo)就是，分散我們這個城市這樣一個復(fù)雜的矩形系統(tǒng)里頭，有無數(shù)的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發(fā)而動全身，有一些強相關(guān)的，有一些可能是弱相關(guān)的，但是我動一個地的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動，這需要有調(diào)控。
    所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性，他是一個整體，是實現(xiàn)這個愿景，同時是在調(diào)控策略一種落地的行動，這就叫頂層設(shè)計，頂層設(shè)計是落地的東西，不是天上的東西。
    六是要精心保護和塑造城市特色風(fēng)貌。
    一要加強對當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機理格局風(fēng)貌等，體現(xiàn)地域特征、民族特色、寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類型，明確保護的類型和措施，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，那是什么東西?就是山、水、歷史文化的遺存、一些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二要注重和加強城市設(shè)計，這個是重要的任務(wù)，是我們今年的重點工作，也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項重點內(nèi)容。部里將研究制定城市設(shè)計導(dǎo)則和社會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策。這里面的關(guān)鍵，城市設(shè)計的功能定位，跟城市之間的關(guān)系，一定要把它理清楚。
    往上對總規(guī)是什么關(guān)系?對控規(guī)是什么關(guān)系?對修建性規(guī)劃是什么關(guān)系;往下對單體建設(shè)的個體有什么制衡，對園林的設(shè)計有什么制衡，甚至對基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計有什么制衡。要有一體，有一片的設(shè)計，多了以后，你才有風(fēng)貌。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人文的。因為我們從傳統(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來要走向人文城市。城市設(shè)計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導(dǎo)則，要有管理辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。
    七是強化規(guī)劃管理和實施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為，重點是規(guī)范一書兩證核發(fā)工作。完善規(guī)則，明確并公開核發(fā)的依據(jù)、條件、程序、時限。二要強化規(guī)劃實施監(jiān)督，要加強規(guī)劃的實際評估，健全評估反饋調(diào)節(jié)機制，落實城市總體規(guī)劃評估和報告制。要加大規(guī)劃實施監(jiān)督，就是監(jiān)督對違規(guī)行為的處罰力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)的檢測。完善上下部門、公眾聯(lián)動互動的監(jiān)督機制。三要下力氣治理違法建設(shè)。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動。目前正在做方案，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預(yù)防和糾違這兩個機制，當(dāng)然懲處也是必須的。
    八是要推進多規(guī)合一試點，規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求，我部和發(fā)改委、國土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織，分頭探索的形式，確定了28個多規(guī)合一的試點，其中八個是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這個多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規(guī)合一試點工作，要把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動，各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門的一些規(guī)劃事權(quán)，建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，通過深化法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定市、縣空間規(guī)劃，來替代現(xiàn)有的多規(guī)，建立城市空間信息的數(shù)據(jù)庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯(lián)動實施，另外我們在京津翼的空間規(guī)劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要的節(jié)點把一些關(guān)鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一個平臺，在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，會和有關(guān)部門緊密合作，把他們請過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當(dāng)中，貫徹中央的多規(guī)合一的要求。
    九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。
    這次會上我們會給新任督察員頒發(fā)證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級督察、實施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點，是維護規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大家堅持原則，認(rèn)真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這項工作也離不開地方政府和在座各位規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，希望各地能夠積極配合，認(rèn)真落實研究督察意見，及時協(xié)調(diào)和解決問題。
    同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折不扣的落實中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工作，為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為建設(shè)美麗中國，做貢獻!謝謝大家。
    普法工作會議上的講話在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)(...普法規(guī)劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重點和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...
    最后陳大衛(wèi)副部長做了重要講話.他指出,近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重...各地要深入學(xué)習(xí)在全國城鎮(zhèn)化工作會議的講話精神,及時更新規(guī)劃理念,要...
    對20__年的工作任務(wù)作出部署.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員陳大衛(wèi)作總結(jié)講話;...第三,下力氣治理違法建設(shè).要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、...