報(bào)告的語言應(yīng)該準(zhǔn)確、簡潔，避免使用過多的行話和術(shù)語，以便讀者易于理解。在撰寫報(bào)告之前，可以進(jìn)行背景調(diào)研和信息收集，以確保內(nèi)容的全面和準(zhǔn)確。以下為大家提供一些常見報(bào)告類型的范文，希望對(duì)大家有所幫助。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇一
    摘要介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題，提出適合我國城市垃圾處理的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
    “垃圾圍城”已是不爭(zhēng)的事實(shí)，垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，通過信息流、能源流、物質(zhì)流的整合，使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺(tái)政策支持，社會(huì)力量參與研發(fā)和全民積極配合，企業(yè)積極投資參與開發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充，使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1―2]。中國垃圾有其特殊性，中國人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的，家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源，而且垃圾至今沒有實(shí)行嚴(yán)格分類收集。因此，城市垃圾成分復(fù)雜，有機(jī)質(zhì)含量大，熱值低，垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾，筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法，并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇二
    衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。
    市人民政府：
    根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任、市政府副市長帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑?、昆明市、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
    一、考察概況。
    1月13日晚到達(dá)海口市后的第二天早上，?？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了海口市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。
    二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)。
    綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄壹?jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管城市建設(shè)副市長任副組長，政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市xx年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長1.2%。
    （二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《海口市城市園林綠化總體規(guī)劃》、《海口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《海口市城市綠化條例》、《海口市萬綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，?？谑谢拘纬闪艘砸訕涞茸貦翱浦参餅橹鳎渲贸＞G喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
    （三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。xx年9月，?？谑姓c開行簽署了120億元的開發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。海口西海岸帶狀公園綠化建設(shè)，總投資3000多萬元，但政府實(shí)際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權(quán)和“誰投資、誰受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對(duì)城市新區(qū)和待開發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過土地拍賣的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。
    （四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，海口市針對(duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對(duì)此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。?？谑胁鸪?77宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。
    （五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。?？谑凶⒅刂参镌炀昂蛨@林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠?、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑小⒛蠈幨?、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
    [nextpage]（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹，減少政府投入。?？谑忻磕甓奸_展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹活動(dòng)已成為一種自覺行為。近五年來，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹55萬株，栽花300萬株，種植地被植物250萬平方米。同時(shí)，積極開展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
    三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議。
    通過考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，xx年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國家園林城市的一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)前完成國家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開展“全民建綠、自覺護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛綠護(hù)綠意識(shí)。愛綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹”活動(dòng)，通過實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
    （三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。
    （四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤活城市可利用的有形資產(chǎn)和無形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國家開發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ谩?BR>    （五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。
    （六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
    （七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。xx年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇三
    日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
    城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
    研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
    應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對(duì)城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對(duì)地下水和地面水域形成污染，對(duì)城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
    造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的.的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場(chǎng)前景。
    1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
    2、管理體制落后。
    城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。全國建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保的要求。
    3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
    4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼；
    5、現(xiàn)行制度無法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
    我們必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
    1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
    同時(shí)我們?cè)趫?zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對(duì)于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
    2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
    現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
    3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    4、建立垃圾處理分類回收制度。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇四
    在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的關(guān)于城市垃圾處理的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說明。
    垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：
    第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。
    第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問題很嚴(yán)重。再說我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。
    第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的`場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
    第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過問，對(duì)垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。
    第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
    第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋?、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來抓，這樣，收效是會(huì)大的。
    隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無限光明。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇五
    第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。
    第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
    第四條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。
    市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
    城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
    第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
    鼓勵(lì)資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
    利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
    第六條從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置。
    第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
    建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
    第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
    第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對(duì)符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對(duì)不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
    建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
    第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
    第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲(chǔ)。
    第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場(chǎng)地，并按要求傾倒。
    第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)(堆置)場(chǎng)消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
    第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
    第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請(qǐng)，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
    第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，對(duì)建筑垃圾的處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
    第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
    從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
    第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇六
    摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問題。本文針對(duì)我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。
    關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理。
    按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。
    長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場(chǎng)的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）。在這些衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國的大部分城市垃圾填埋場(chǎng)，在填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場(chǎng)日常覆蓋和終場(chǎng)恢復(fù)等方面還存在較多的不足。
    目前我國城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對(duì)萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的'堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場(chǎng)發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場(chǎng)等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對(duì)周圍環(huán)境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場(chǎng)渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。
    焚燒處理是我國城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長的需要，巨大的市場(chǎng)潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。深圳市在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國城市垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來，國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)模總量約為10000噸/日，其中大部分是通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
    目前我國的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：
    （3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇七
    包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場(chǎng)及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。
    建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
    1.2可焚燒垃圾。
    從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
    問題：這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。
    建議：一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附―低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級(jí)，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
    1.3可填埋垃圾。
    填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物。現(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)多采用單元填埋法[9]，對(duì)填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
    問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會(huì)導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對(duì)飲用水造成污染。
    建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
    2結(jié)語。
    城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）?？紤]到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
    3參考文獻(xiàn)。
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    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇八
    第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
    第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
    國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
    第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
    城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
    省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
    直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
    第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
    第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
    第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
    第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
    第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
    第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
    第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
    第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
    (一)、書面申請(qǐng);。
    (二)、權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
    (三)、喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
    (四)、防止環(huán)境污染的方案;。
    (五)、擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
    (六)、擬新建設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
    (七)、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
    第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
    第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
    第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。
    城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
    賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。
    第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
    未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
    第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
    直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
    城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
    第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    (三)、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
    (五)、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行;。
    (六)、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
    (七)、具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。
    第二十條、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
    (四)、用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
    第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
    (二)、擅自停業(yè)、歇業(yè);。
    (三)、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
    第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
    第四章處置。
    第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。
    第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
    未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。
    第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
    直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
    第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    (二)、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;。
    (三)、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);。
    (八)、有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
    第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
    (一)、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾;。
    (二)、按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;。
    (三)、按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;。
    (四)、按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;。
    (六)、按照要求配備合格的管理人員及操作人員;。
    (八)、按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果。
    第五章監(jiān)督管理。
    第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
    第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
    (一)、查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;。
    (二)、要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;。
    (三)、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;。
    (四)、責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
    有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
    第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的.機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
    第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
    第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
    (二)、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
    (三)、違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
    (四)、對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的;。
    (五)、依法可以撤銷許可的其他情形。
    申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
    第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
    (一)、許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的;。
    (二)、企業(yè)依法終止的;。
    (三)、許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;。
    (四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
    第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
    直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
    第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置.
    從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
    第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
    第六章法律責(zé)任。
    第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
    第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
    第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
    第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
    第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
    第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
    第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
    國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    第七章附則。
    第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))。
    第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
    第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
    第五十一條本辦法自7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號(hào))同時(shí)廢止。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇九
    針對(duì)福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對(duì)策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場(chǎng)技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
    作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：“”(6)分類號(hào)：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對(duì)策
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十
    地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
    年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。
    一、考察的基本情況。
    此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。
    市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
    二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)。
    南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
    廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來說是民心工程，對(duì)企業(yè)來說是信心工程，對(duì)城市來說是管理工程，對(duì)發(fā)展來說是環(huán)境工程，對(duì)干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。
    （二）責(zé)任落實(shí)。
    南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。
    （三）措施得力。
    “城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：
    1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
    2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治“攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。
    3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。
    4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。
    5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動(dòng)以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
    （四）全民參與。
    南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。
    三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會(huì)精神。
    6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)。會(huì)議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。
    會(huì)議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。
    會(huì)議對(duì)相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
    （一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。
    （二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對(duì)性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
    （三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺(tái)等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對(duì)違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對(duì)先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng)，會(huì)同人大、政協(xié)對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同企業(yè)對(duì)外來工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十一
    建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
    目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
    建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對(duì)不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
    目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
    首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對(duì)原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，造成不小的土地壓力。
    其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
    再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會(huì)產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十二
    研究目的：我們的國家的垃圾越來越多，據(jù)調(diào)查，目前我國城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)1.2億噸左右，而且正以每年8％左右的速度增長。我希望通過本次調(diào)查，減少江蘇省的垃圾的快速增長。
    研究成員:謝志勇（我的爸爸）、莊金飛（我的媽媽）、謝晨蕾。
    研究對(duì)象：江蘇省。
    研究時(shí)間:xx年10月19日至xx年10月21日。
    2）討論確定調(diào)查表內(nèi)容。
    1）根據(jù)調(diào)查表通過電話進(jìn)行調(diào)查并記錄。實(shí)施負(fù)責(zé)人：莊金飛，謝晨蕾。
    2）根據(jù)調(diào)查記錄情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。實(shí)施負(fù)責(zé)人：謝晨蕾。
    3）上網(wǎng)（百度）查詢南京是江蘇省每年平均生產(chǎn)多少垃圾，以提供對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析及提出研究建議時(shí)使用。實(shí)施負(fù)責(zé)人：謝志勇。
    3、形成研究成果階段。包括形成調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告、相關(guān)分析及提出建議等。實(shí)施負(fù)責(zé)人：謝晨蕾、莊金飛。研究結(jié)果:垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我省每人每天要生產(chǎn)1.5公斤的生活垃圾，每人每年就有近500公斤的生活垃圾要處理。
    從整個(gè)江蘇省來看，每天將有11400多公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。
    第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過問，對(duì)垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠；還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的`組成部分。
    第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十三
    第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場(chǎng)，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)_____和中國____省(自治區(qū))______市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于_____年_____月_____日在中國____省(自治區(qū))_____市(縣)簽署本協(xié)議。
    第二條協(xié)議一方：中國____省(自治區(qū))______市(縣)人民政府____局(委)(下稱"特許經(jīng)營權(quán)授予方")，法定地址：_____，法定代表人：_____，職務(wù)：____;協(xié)議另一方：_____公司(下稱"項(xiàng)目公司")，注冊(cè)地點(diǎn)：____，注冊(cè)號(hào)：_____，法定代表人：_____，職務(wù)：_____，國籍：_____。
    第三條本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是____，主要處理____的垃圾，日處理規(guī)模______噸/日(或噸/年)，主要工藝為________。
    第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于_____年_____月至_____年____月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過___，確定___為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為___，___，和___。
    第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
    第六條_____市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
    第二章定義與解釋。
    第七條名詞解釋：(對(duì)協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
    中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺(tái)灣地區(qū)。
    法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
    垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場(chǎng))處理的垃圾。
    項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
    項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場(chǎng))及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測(cè)試和調(diào)試。
    公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場(chǎng)區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
    日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
    協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件。
    1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
    批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場(chǎng))的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
    仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
    投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競(jìng)爭(zhēng)人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    法律變更：指。
    無論是上述哪一種情況，
    (a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;。
    (b)實(shí)施、修改或取消了對(duì)垃圾處理廠(場(chǎng))的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
    商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場(chǎng))的商業(yè)運(yùn)營開始日。
    建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場(chǎng)地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
    項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊(cè)的項(xiàng)目公司。
    及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
    特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
    建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
    建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
    建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場(chǎng)開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場(chǎng))的建設(shè)期間。
    協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
    違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
    生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
    不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
    (1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);。
    (2)流行病、瘟疫;。
    (3)戰(zhàn)爭(zhēng)行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;。
    (4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;。
    (5)國家政策的變更，如對(duì)垃圾處理設(shè)施的國有化等;。
    (6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制;。
    (7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
    移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
    環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對(duì)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
    (1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
    (2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
    貸款人：指融資文件中的貸款人。
    驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試和審核。
    本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
    (1)授權(quán)范圍：
    c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
    (2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
    (3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
    應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益;2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行_____年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
    (4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
    第九條聲明、保證和前提條件。
    主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)于項(xiàng)目的許可、評(píng)審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
    第十條特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
    (1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對(duì)于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
    (2)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
    (3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
    第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
    第十一條土地使用權(quán)。
    主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場(chǎng)地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
    第十二條設(shè)計(jì)。
    包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
    第十三條建設(shè)。
    主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
    運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
    第十四條驗(yàn)收和完工。
    (1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
    (2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
    (3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
    (4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
    (5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR>    (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
    第十五條完工延誤和放棄。
    (1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
    (2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
    (3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
    (4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
    (5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
    (6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
    (8)如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
    第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
    第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
    (1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
    (2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
    (3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
    (4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)的要求。
    (5)監(jiān)督管理手冊(cè)：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
    (6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
    (7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
    (8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
    (9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
    (10)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
    (11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
    (12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
    (13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
    第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
    明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
    第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
    特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
    第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
    (1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
    (2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
    (3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行帳戶使用方法。
    (4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯帳戶，向境外帳戶匯出資金等事宜。
    (5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收入兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
    (6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
    (7)對(duì)于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
    第六章項(xiàng)目的移交。
    第二十條特許期結(jié)束后的移交。
    (1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
    (2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
    (3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
    (4)填埋場(chǎng)情況下，對(duì)于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場(chǎng)及后處理的要求。
    (5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制、以及對(duì)于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對(duì)于移交維護(hù)保險(xiǎn)的要求等。
    (6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
    (7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
    (8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
    (9)明確對(duì)于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
    (10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
    (11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前垃圾處理設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
    (12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
    (13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
    (14)明確本協(xié)議移交后的效力。
    (15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
    (16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
    第七章雙方的一般義務(wù)。
    第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
    (1)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
    (2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
    (3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
    (4)明確對(duì)項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
    (5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
    (6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
    (8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
    (9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對(duì)項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
    (10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
    (11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
    (12)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    (13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
    (14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
    (15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對(duì)項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
    (16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
    第二十二條項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
    (1)明確對(duì)于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
    (2)明確對(duì)于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
    (3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
    (4)接受主管部門對(duì)產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
    (5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
    (6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)對(duì)于避免或盡量減少對(duì)設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
    (7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投入，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
    (8)項(xiàng)目公司對(duì)于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
    (9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對(duì)于招標(biāo)過程中對(duì)于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對(duì)于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對(duì)于本項(xiàng)目公司地位的影響。
    (10)對(duì)于項(xiàng)目公司使用中國的勞動(dòng)力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動(dòng)和工會(huì)法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
    (11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
    (12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。
    (13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單;明確對(duì)于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明書的要求;對(duì)于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
    (14)明確項(xiàng)目公司對(duì)承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對(duì)于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
    (15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
    (16)項(xiàng)目公司對(duì)其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其它權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動(dòng)產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
    (17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請(qǐng)時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
    第二十三條特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
    (1)明確對(duì)于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
    c.明確對(duì)于不可抗力聲稱的程序;。
    d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求;。
    e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式;。
    f.明確不可抗力造成的終止的程序要求;。
    g.對(duì)于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求;。
    h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
    (2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
    (3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對(duì)于文件的有關(guān)規(guī)定。
    (4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
    (5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
    (6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
    第八章違約的補(bǔ)救。
    第二十四條終止。
    (1)明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    (2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    (3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
    (4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介入權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
    (5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
    (6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對(duì)于本協(xié)議的影響。
    (7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌鼦l款的影響。
    (8)終止后的補(bǔ)償。
    a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
    b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    (9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該保險(xiǎn)賠款的支付順序。
    (10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
    第二十五條本協(xié)議違約的賠償。
    (1)明確以本協(xié)議的其他規(guī)定為條件，每一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方未遵守本協(xié)議的全部或部分而使其遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
    (2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
    (3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失威脅的一方應(yīng)采取合理行動(dòng)減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
    (4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對(duì)損失發(fā)生的影響程度而扣減。
    (5)明確各方對(duì)于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對(duì)方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
    (6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其它補(bǔ)救措施。
    第二十六條責(zé)任與保障。
    (1)明確每一方對(duì)于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
    (2)明確項(xiàng)目公司是否對(duì)于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
    (3)明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作為、不作為、行動(dòng)、事情或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的繼續(xù)有效性。
    (4)明確提出索賠和抗辯程序。
    第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
    第二十七條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
    (1)明確對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    (2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    第二十八條合同的批準(zhǔn)。
    明確項(xiàng)目公司需要特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或備案的合同，并列于附件10。并明確上述合同批準(zhǔn)或備案的程序。同時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。
    第十章爭(zhēng)議的解決。
    第二十九條解釋規(guī)則。
    (1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
    (2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對(duì)項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
    (3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
    (4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
    (5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對(duì)于其它協(xié)議的優(yōu)先順序。
    (6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
    第三十條爭(zhēng)議的解決。
    (1)明確對(duì)于產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
    (2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
    (3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭(zhēng)議、分歧或索賠，或如果對(duì)專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行仲裁解決的機(jī)構(gòu)。
    (4)根據(jù)仲裁協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭(zhēng)議，提交仲裁的解決程序合并等事宜。
    (5)明確通過司法解決爭(zhēng)議、分歧或索賠的可能性。
    (6)明確雙方應(yīng)在爭(zhēng)議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    (7)明確本條規(guī)定的爭(zhēng)議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
    (注：爭(zhēng)議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
    第十一章其它。
    第三十一條其他條款。
    (1)明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自獨(dú)立的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
    (2)明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
    (3)明確一些對(duì)于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
    (4)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于任何司法管轄權(quán)下對(duì)其自己或其財(cái)產(chǎn)或收益所具有的訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序的主權(quán)豁免，同意不請(qǐng)求主權(quán)豁免并特此不可撤銷地放棄上述主權(quán)豁免。
    (5)明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
    (6)明確項(xiàng)目公司根據(jù)本協(xié)議及其附件的要求申請(qǐng)獲得的各種執(zhí)照、許可和審批，均應(yīng)向特許經(jīng)營權(quán)授予方提交復(fù)印件備案。
    (7)規(guī)定協(xié)議文本的文字和數(shù)量。
    第十二章附件。
    附件2技術(shù)規(guī)范與要求。
    附件3項(xiàng)目公司建設(shè)和運(yùn)營范圍。
    附件4特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的設(shè)施與服務(wù)。
    附件5建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃。
    附件6技術(shù)方案。
    附件7融資方案。
    附件8項(xiàng)目公司的初始股東名單。
    附件9所需的執(zhí)照、許可及批準(zhǔn)。
    附件10需預(yù)先批準(zhǔn)的合同清單。
    附件11保險(xiǎn)。
    附件12終止補(bǔ)償金額。
    附件13項(xiàng)目公司法律顧問的法律意見書格式。
    附件14特許經(jīng)營權(quán)授予方法律顧問的法律意見書格式。
    附件15仲裁協(xié)議。
    附件16履約保函格式。
    附件17運(yùn)營與維護(hù)保函格式。
    附件18供電購電協(xié)議(在利用垃圾發(fā)電的情況下)。
    本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
    特許經(jīng)營權(quán)授予方：項(xiàng)目公司：
    (公章)(公章)。
    法寶代表人(簽字)：法定代表人(簽字)：
    姓名：姓名：
    職務(wù)：職務(wù)：
    日期：日期：
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十四
    第二章?定義與解釋。
    第四章?項(xiàng)目建設(shè)。
    第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
    第六章?項(xiàng)目的移交。
    第七章?雙方的一般義務(wù)。
    第八章?違約的補(bǔ)救。
    第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
    第十章?爭(zhēng)議的解決。
    第十一章?其它。
    第十二章?附件。
    第一條?為規(guī)范城市生活垃圾處理市場(chǎng)，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于_______年_______月_______日在中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）簽署本協(xié)議。
    第二條?協(xié)議一方：中國省（自治區(qū)）市（縣）人民政府局（委）（下稱“特許經(jīng)營權(quán)授予方”），法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：；協(xié)議另一方：公司（下稱“項(xiàng)目公司”），注冊(cè)地點(diǎn)：，注冊(cè)號(hào)：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。
    第三條?本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模噸/日（或噸/年），主要工藝為。
    第四條?（特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托于年月至年月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為和。
    第五條?（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
    第六條?市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
    第二章?定義與解釋。
    第七條?名詞解釋：（對(duì)協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容）。
    中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。
    法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
    垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場(chǎng)）處理的垃圾。
    項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
    項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠（場(chǎng)）及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測(cè)試和調(diào)試。
    公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場(chǎng)區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
    日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（t）為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
    協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件。
    1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
    批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S（場(chǎng)）的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
    _____協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的_____協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
    投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競(jìng)爭(zhēng)人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    法律變更：指。
    （a）導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；
    （b）實(shí)施、修改或取消了對(duì)垃圾處理廠（場(chǎng)）的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
    商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠（場(chǎng)）的商業(yè)運(yùn)營開始日。
    建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場(chǎng)地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
    項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊(cè)的項(xiàng)目公司。
    及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
    特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議_____許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
    建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠（場(chǎng)）設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
    建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
    建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場(chǎng)開工日始至完工日止的垃圾處理廠（場(chǎng)）的建設(shè)期間。
    協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
    違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或_____違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
    生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
    （1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
    （2）流行病、瘟疫；
    （4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性_____；
    （5）國家政策的變更，如對(duì)垃圾處理設(shè)施的國有化等；
    （6）國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；
    （7）由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
    移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。
    環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對(duì)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
    （1）與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
    （2）與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
    貸款人：指融資文件中的貸款人。
    驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試和審核。
    本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
    （1）授權(quán)范圍：
    c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
    （2）?特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
    （3）轉(zhuǎn)讓和抵押。
    應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意（特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意）的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
    （4）特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)（如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等）、各種保函（或其他方式的擔(dān)保）。
    第九條?聲明、保證和前提條件。
    主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)于項(xiàng)目的許可、評(píng)審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
    第十條?特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
    （1）特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對(duì)于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
    （2）應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
    （3）明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
    第四章?新建項(xiàng)目建設(shè)。
    第十一條?土地使用權(quán)。
    主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場(chǎng)地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
    第十二條?設(shè)計(jì)。
    包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
    第十三條?建設(shè)。
    主要包括建設(shè)過程_____許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
    運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
    第十四條?驗(yàn)收和完工。
    （1）規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
    （2）明確參加驗(yàn)收的人員組成。
    （3）明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
    （4）明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
    （5）明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR>    （6）特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
    （7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
    第十五條?完工延誤和放棄。
    （1）明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
    （2）明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
    （3）明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
    （4）明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
    （5）明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
    （6）明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
    （7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函（或其他方式的擔(dān)保）項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
    （8）如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
    第五章?項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
    第十六條?運(yùn)營與維護(hù)。
    （1）明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
    （2）在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
    （3）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
    （4）檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)的要求。
    （5）監(jiān)督管理手冊(cè)：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
    （6）明確運(yùn)營與維護(hù)保函（或其他擔(dān)保）數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
    （7）明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
    （8）明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
    （9）明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
    （10）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營?和維護(hù)的權(quán)利和條件。
    （11）明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
    （12）明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
    （13）明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
    第十七條?垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
    明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
    第十八條?垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
    特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確_____方式和金額并辦理完整的_____文件；協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
    第十九條?項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
    （1）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
    （2）明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
    （3）在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行帳戶使用方法。
    （4）在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯帳戶，向境外帳戶匯出資金等事宜。
    （5）在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收入兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
    （6）在利用外資情況下，項(xiàng)目公司（或股東）將其利潤匯出境外的條件。
    （7）對(duì)于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
    第六章?項(xiàng)目的移交。
    第二十條?特許期結(jié)束后的移交。
    （1）明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
    （2）明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
    （3）明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
    （4）填埋場(chǎng)情況下，對(duì)于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場(chǎng)及后處理的要求。
    （5）明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)_____內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制、以及對(duì)于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對(duì)于移交維護(hù)_____的要求等。
    （6）明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有_____單、暫保單和_____單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
    （7）關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
    （8）明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
    （9）明確對(duì)于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
    （10）明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
    （11）明確項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前垃圾處理設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
    （12）明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
    （13）明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
    （14）明確本協(xié)議移交后的效力。
    （15）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于運(yùn)營與維護(hù)保函（或其他擔(dān)保）的余額解除的時(shí)間或條件。
    （16）明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
    第七章?雙方的一般義務(wù)。
    第二十一條?特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
    （1）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
    （2）明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
    （3）明確可能的稅收優(yōu)惠。
    （4）明確對(duì)項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
    （5）明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
    （6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
    （7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
    （8）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
    （9）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對(duì)項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
    （10）在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
    （11）明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
    （12）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    （13）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
    （14）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
    （15）明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對(duì)項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
    （16）項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
    第二十二條?項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
    （1）明確對(duì)于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
    （2）明確對(duì)于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
    （3）明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
    （4）接受主管部門對(duì)產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
    （5）按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
    （6）明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)對(duì)于避免或盡量減少對(duì)設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
    （7）明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投入，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
    （8）項(xiàng)目公司對(duì)于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
    （9）明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對(duì)于招標(biāo)過程中對(duì)于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對(duì)于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對(duì)于本項(xiàng)目公司地位的影響。
    （10）對(duì)于項(xiàng)目公司使用中國的勞動(dòng)力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動(dòng)和工會(huì)法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
    （11）明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
    （12）明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及_____。
    （13）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的_____單；明確對(duì)于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供_____證明書的要求；對(duì)于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
    （14）明確項(xiàng)目公司對(duì)承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對(duì)于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
    （15）明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
    （16）項(xiàng)目公司對(duì)其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其它權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動(dòng)產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
    （17）明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請(qǐng)時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
    第二十三條?特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
    （1）明確對(duì)于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
    c.明確對(duì)于不可抗力聲稱的程序；
    d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求；
    e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式；
    f.明確不可抗力造成的終止的程序要求；
    g.對(duì)于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求；
    h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
    （2）明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
    （3）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對(duì)于文件的有關(guān)規(guī)定。
    （4）明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
    （5）明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
    （6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
    第八章?違約的補(bǔ)救。
    第二十四條?終止。
    （1）明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    （2）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    （3）明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
    （4）明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介入權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
    （5）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
    （6）明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對(duì)于本協(xié)議的影響。
    （7）明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌鼦l款的影響。
    （8）終止后的補(bǔ)償。
    a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
    b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    （9）明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施_____的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該_____賠款的支付順序。
    （10）明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
    第二十五條?本協(xié)議違約的賠償。
    （1）明確以本協(xié)議的其他規(guī)定為條件，每一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方未遵守本協(xié)議的全部或部分而使其遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
    （2）明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
    （3）明確由于另一方違約而遭受損失或受損失_____的一方應(yīng)采取合理行動(dòng)減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
    （4）如果損失部分是由于受侵害方的作為或_____造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對(duì)損失發(fā)生的影響程度而扣減。
    （5）明確各方對(duì)于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對(duì)方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
    （6）本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其它補(bǔ)救措施。
    第二十六條?責(zé)任與保障。
    （1）明確每一方對(duì)于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
    （2）明確項(xiàng)目公司是否對(duì)于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
    （4）明確提出索賠和抗辯程序。
    第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
    第二十七條?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
    （1）明確對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    （2）明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    第二十八條?合同的批準(zhǔn)。
    第十章?爭(zhēng)議的解決。
    第二十九條?解釋規(guī)則。
    （1）明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
    （2）明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對(duì)項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
    （3）明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
    （4）明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的_____庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
    （5）明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對(duì)于其它協(xié)議的優(yōu)先順序。
    （6）明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
    第三十條?爭(zhēng)議的解決。
    （1）明確對(duì)于產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
    （2）明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
    （3）若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭(zhēng)議、分歧或索賠，或如果對(duì)專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行_____解決的機(jī)構(gòu)。
    （4）根據(jù)_____協(xié)議（附件15），明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭(zhēng)議，提交_____的解決程序合并等事宜。
    （5）明確通過司法解決爭(zhēng)議、分歧或索賠的可能性。
    （6）明確雙方應(yīng)在爭(zhēng)議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    （7）明確本條規(guī)定的爭(zhēng)議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
    （注：爭(zhēng)議解決方式只能選擇_____機(jī)構(gòu)和法院中的一種）。
    第十一章?其它。
    第三十一條?其他條款。
    （1）明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自_____的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
    （2）明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
    （3）明確一些對(duì)于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
    （5）明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十五
    包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場(chǎng)及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。
    建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
    1.2可焚燒垃圾。
    從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
    問題：這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。
    建議：一是采用新的煙氣處理模式?！皾袷椅建D低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級(jí)，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
    1.3可填埋垃圾。
    填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)多采用單元填埋法[9]，對(duì)填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
    問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會(huì)導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對(duì)飲用水造成污染。
    建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
    2結(jié)語。
    城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）?？紤]到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
    3參考文獻(xiàn)。
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    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十六
    第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。
    第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
    市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
    城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
    第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
    鼓勵(lì)資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
    利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
    第六條從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置。
    第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
    建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
    第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
    第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對(duì)符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對(duì)不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
    建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
    第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
    第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲(chǔ)。
    第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場(chǎng)地，并按要求傾倒。
    第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)(堆置)場(chǎng)消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
    第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
    第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請(qǐng)，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
    第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，對(duì)建筑垃圾的處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
    第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難。
    應(yīng)急預(yù)案。
    建立應(yīng)急處理工作機(jī)制保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
    從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
    第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
    建筑垃圾。
    建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
    目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
    建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對(duì)不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
    目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
    首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對(duì)原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，造成不小的土地壓力。
    其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
    再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會(huì)產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十七
    第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
    第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
    國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
    第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
    城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
    省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
    直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
    第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
    第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
    第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
    第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
    第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
    第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
    第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
    第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
    (一)書面申請(qǐng);。
    (二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
    (三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
    (四)防止環(huán)境污染的方案;。
    (五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
    (六)擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
    (七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
    第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
    第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
    第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。
    城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
    賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。
    禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
    第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
    未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
    第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
    直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
    城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
    第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    (三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
    (五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行;。
    (六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
    (七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。
    第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
    (一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;。
    (四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
    第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
    (二)擅自停業(yè)、歇業(yè);。
    (三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
    第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
    城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十八
    第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場(chǎng)，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
    第二條協(xié)議一方：中國省(自治區(qū))市(縣)人民政府局(委)(下稱“特許經(jīng)營權(quán)授予方”)，法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：;協(xié)議另一方：公司(下稱“項(xiàng)目公司”)，注冊(cè)地點(diǎn)：，注冊(cè)號(hào)：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。
    第三條本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模噸/日(或噸/年)，主要工藝為。
    第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于年月至年月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為，和。
    第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
    第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
    第二章定義與解釋。
    第七條名詞解釋：(對(duì)協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)。
    中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺(tái)灣地區(qū)。
    法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。
    垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠(場(chǎng))處理的垃圾。
    項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
    項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠(場(chǎng))及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測(cè)試和調(diào)試。
    公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場(chǎng)區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
    日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸(t)為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
    協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
    批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S(場(chǎng))的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
    仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
    投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競(jìng)爭(zhēng)人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
    法律變更：指。
    無論是上述哪一種情況，
    (a)導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;。
    (b)實(shí)施、修改或取消了對(duì)垃圾處理廠(場(chǎng))的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
    商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠(場(chǎng))的商業(yè)運(yùn)營開始日。
    建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場(chǎng)地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
    項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊(cè)的項(xiàng)目公司。
    法定地址：，法定代表人：，國籍：
    及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
    特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
    建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。
    建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
    建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場(chǎng)開工日始至完工日止的垃圾處理廠(場(chǎng))的建設(shè)期間。
    協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
    違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
    生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
    不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
    (1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);。
    (2)流行病、瘟疫;。
    (3)戰(zhàn)爭(zhēng)行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;。
    (4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;。
    (5)國家政策的變更，如對(duì)垃圾處理設(shè)施的國有化等;。
    (6)國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制;。
    (7)由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
    移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日(適用于本協(xié)議期滿終止)或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期(適用于本協(xié)議提前終止)。
    環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對(duì)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
    (1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
    (2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
    貸款人：指融資文件中的貸款人。
    驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試和審核。
    本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
    (1)授權(quán)范圍：
    c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
    (2)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。
    (3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
    應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意(特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意)的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益;2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
    (4)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)(如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等)、各種保函(或其他方式的擔(dān)保)。
    第九條聲明、保證和前提條件。
    主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)于項(xiàng)目的許可、評(píng)審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
    (1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對(duì)于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
    (2)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
    (3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
    第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
    第十一條土地使用權(quán)。
    主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場(chǎng)地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
    第十二條設(shè)計(jì)。
    包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
    第十三條建設(shè)。
    主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
    運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
    第十四條驗(yàn)收和完工。
    (1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
    (2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
    (3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
    (4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
    (5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?BR>    (6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
    第十五條完工延誤和放棄。
    (1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
    (2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
    (3)明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
    (4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
    (5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
    (6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
    (8)如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
    第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
    第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
    (1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
    (2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
    (3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
    (4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)的要求。
    (5)監(jiān)督管理手冊(cè)：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
    (6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
    (7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
    (8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
    (9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
    設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
    (11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
    (12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
    (13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
    第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
    明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
    第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
    特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
    第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
    (1)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
    (2)明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
    (3)在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行賬戶使用方法。
    (4)在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯賬戶，向境外賬戶匯出資金等事宜。
    (5)在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收人兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
    (6)在利用外資情況下，項(xiàng)目公司(或股東)將其利潤匯出境外的條件。
    (7)對(duì)于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
    第六章項(xiàng)目的移交。
    第二十條特許期結(jié)束后的移交。
    (1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
    (2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
    (3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
    (4)填埋場(chǎng)情況下，對(duì)于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場(chǎng)及后處理的要求。
    (5)明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制以及對(duì)于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對(duì)于移交維護(hù)保險(xiǎn)的要求等。
    (6)明確在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
    (7)關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
    (8)明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
    (9)明確對(duì)于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
    (10)明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
    壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
    (12)明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
    (13)明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
    (14)明確本協(xié)議移交后的效力。
    (15)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)的余額解除的時(shí)間或條件。
    (16)明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
    第七章雙方的一般義務(wù)。
    第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
    法律、法規(guī)和法令。
    (2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
    (3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
    (4)明確對(duì)項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
    (5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
    (6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
    (7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
    (8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
    (9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對(duì)項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
    (10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
    (11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
    承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    (13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
    (14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
    (15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對(duì)項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
    (16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
    第二十二條項(xiàng)目公司的一般義務(wù)。
    (1)明確對(duì)于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
    (2)明確對(duì)于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
    (3)明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
    (4)接受主管部門對(duì)產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
    (5)按規(guī)定的時(shí)間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
    (6)明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)對(duì)于避免或盡量減少對(duì)設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
    (7)明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投人，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
    (8)項(xiàng)目公司對(duì)于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
    (9)明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對(duì)于招標(biāo)過程中對(duì)于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對(duì)于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)對(duì)于本項(xiàng)目公司地位的影響。
    (10)對(duì)于項(xiàng)目公司使用中國的勞動(dòng)力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動(dòng)和工會(huì)法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
    (11)明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
    (12)明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。
    (13)明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單;明確對(duì)于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明書的要求;對(duì)于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
    (14)明確項(xiàng)目公司對(duì)承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對(duì)于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
    (15)明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
    (16)項(xiàng)目公司對(duì)其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其他權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動(dòng)產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
    (17)明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請(qǐng)時(shí)限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
    第二十三條特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
    (1)明確對(duì)于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
    下義務(wù)的理由的限制條件;。
    c.明確對(duì)于不可抗力聲稱的程序;。
    d.明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)間表修改要求;。
    e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式;。
    i：明確不可抗力造成的終止的程序要求;。
    g.對(duì)于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求;。
    h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
    (2)明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
    (3)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對(duì)于文件的有關(guān)規(guī)定。
    (4)明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
    (5)明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
    (6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
    第八章違約的補(bǔ)救。
    第二十四條終止。
    (])明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    (2)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
    (3)明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
    (4)明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介人權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
    (5)明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議的權(quán)利。
    (6)明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對(duì)于本協(xié)議的影響。
    (7)明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌麠l款的影響。
    (8)終止后的補(bǔ)償。
    a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
    b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
    (9)明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該保險(xiǎn)賠款的支付順序。
    (10)明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
    第二十五條本協(xié)議違約的賠償。
    遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
    (2)明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
    (3)明確由于另一方違約而遭受損失或受損失威脅的一方應(yīng)采取合理行動(dòng)減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
    (4)如果損失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對(duì)損失發(fā)生的影響程度而扣減。
    (5)明確各方對(duì)于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對(duì)方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
    (6)本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其他補(bǔ)救措施。
    第二十六條責(zé)任與保障。
    (1)明確每一方對(duì)于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
    (2)明確項(xiàng)目公司是否對(duì)于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
    (3)明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作為、不作為、行動(dòng)、事情或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的繼續(xù)有效性。
    (4)明確提出索賠和抗辯程序。
    第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
    第二十七條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
    (1)明確對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    (2)明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
    第二十八條合同的批準(zhǔn)。
    明確項(xiàng)目公司需要特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或備案的合同，并列于附件10。并明確上述合同批準(zhǔn)或備案的程序。同時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。
    第十章爭(zhēng)議的解決。
    第二十九條解釋規(guī)則。
    (1)明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
    (2)明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對(duì)項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
    (3)明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
    (4)明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
    (5)明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對(duì)于其他協(xié)議的優(yōu)先順序。
    (6)明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
    第三十條爭(zhēng)議的解決。
    (1)明確對(duì)于產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
    (2)明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時(shí)，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
    (3)若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭(zhēng)議、分歧或索賠，或如果對(duì)專家組的決議提出異議時(shí)，進(jìn)行仲裁解決的機(jī)構(gòu)。
    (4)根據(jù)仲裁協(xié)議(附件15)，明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭(zhēng)議，提交仲裁的解決程序合并等事宜。
    (5)明確通過司法解決爭(zhēng)議、分歧或索賠的可能性，，
    (6)明確雙方應(yīng)在爭(zhēng)議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
    (7)明確本條規(guī)定的爭(zhēng)議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
    (注：爭(zhēng)議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種)。
    第十一章其他。
    第三十一條其他條款。
    (1)明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自獨(dú)立的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
    (2)明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
    (3)明確一些對(duì)于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
    (4)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對(duì)于任何司法管轄權(quán)下對(duì)其自己或其財(cái)產(chǎn)或收益所具有的訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序的主權(quán)豁免，同意不請(qǐng)求主權(quán)豁免并特此不可撤銷地放棄上述主權(quán)豁免。
    (5)明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
    (6)明確項(xiàng)目公司根據(jù)本協(xié)議及其附件的要求申請(qǐng)獲得的各種執(zhí)照、許可和審批，均應(yīng)向特許經(jīng)營權(quán)授予方提交復(fù)印件備案。
    (7)規(guī)定協(xié)議文本的文字和數(shù)量。
    本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
    特許經(jīng)營權(quán)授予方：項(xiàng)目公司：
    (公章)(公章)。
    法定代表人(簽字)：法定代表人(簽宇)：
    姓名：姓名：
    職務(wù)：職務(wù)：
    日期：日期：