總結不僅是對個人經歷的總結，也可以是對某一領域的研究成果進行總結。寫文化總結時需要關注哪些方面？有什么經驗可以借鑒？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，歡迎大家一起來借鑒。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇一
    在黨中央、國務院的領導和全國普法辦的指導下，全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育取得了顯著成效。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育提出的新要求，繼續(xù)提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，增強全社會和有關部門依法維護殘疾人權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，根據(jù)《中共中央、國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和十屆全國人大常委會第二十一次會議《關于加強法制宣傳教育的決議》要求，結合殘聯(lián)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的目標任務，按照依法治國的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、目標與任務。
    （一）目標。
    通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律意識和法律素質；進一步增強殘疾人工作者的社會主義法治理念，提高依法管理的能力和水平；進一步增強全社會和有關部門依法維護殘疾人權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念；提高殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
    （二）任務。
    1、學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要組織廣大殘疾人和殘疾人工作者進一步深入學習憲法，學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策，學習國家基本法律制度，努力提高殘疾人和殘疾人工作者的憲法意識和民主法制觀念。注重培養(yǎng)殘疾人權利義務對等的現(xiàn)代法制觀念，增強殘疾人遵紀守法、依法維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。注重提高廣大殘疾人工作者特別是領導干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法服務、依法管理的能力。
    2、學習宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關的法律法規(guī)。緊緊圍經濟社會發(fā)展的目標任務，圍繞殘疾人工作的重點，積極開展相關法律法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳與殘疾人工作、生活密切相關的法律法規(guī)，特別是殘疾人保障法等與殘疾人康復、教育、就業(yè)、文化、體育、環(huán)境和權益保障等相關的法律知識，為全面推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，落實殘疾人“人人享有康復服務”，加強殘疾人教育和就業(yè)工作，改善殘疾人依法維權的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活，辦好20北京殘奧會，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    3、學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。特別是要注意宣傳社會主義新農村建設、社會保障、社會救助等方面的法律法規(guī)，為維護社會和諧穩(wěn)定、使殘疾人共享改革發(fā)展成果服務。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育。促進殘疾人依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為。加強對殘疾人依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導殘疾人依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律宣傳教育，預防違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進崇尚法律、遵守法律、依法辦事社會風尚的形成。
    4、把法制宣傳教育與弘揚社會主義榮辱觀緊密結合起來。公民權利義務教育要與深入學習、實踐社會主義榮辱觀相結合，法制教育要與道德教育相結合，要在全國殘聯(lián)系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，廣泛開展社會主義榮辱觀實踐活動，把社會主義榮辱觀教育滲透到殘疾人事業(yè)的各項工作當中，要求廣大殘疾人和殘疾人工作者熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，積極踐行“八榮”行為，自覺抵制“八恥”現(xiàn)象，把公民道德建設和殘疾人工作者職業(yè)道德建設落實到實處。
    5、堅持法制教育與法治實踐相結合，繼續(xù)推進殘疾人事業(yè)依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內在要求。各級殘疾人聯(lián)合會和各級各類專門協(xié)會要妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以法治化管理為目標，進一步加大殘疾人事業(yè)依法治理力度，努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。
    三、工作要求。
    （一）廣大殘疾人工作者特別是領導干部要帶頭學法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務行為；建立健全領導干部法制講座制度、理論學習中心組集體學法制度、法律培訓制度、任前法律知識考試考核制度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，要將干部學法用法納入干部總體培訓計劃，建立健全干部法律知識培訓、考試、考核制度。
    （二）各級殘聯(lián)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等專門法律法規(guī)，不斷增強殘疾人的社會主義民主法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。各級殘聯(lián)、各級各類殘疾人專門協(xié)會要在特殊教育學校、兒童福利院、福利企業(yè)和殘疾人比較集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等，做好對殘疾人的法制宣傳教育。在向殘疾人提供法律幫助、接待殘疾人來訪等工作過程中，向殘疾人進行相關法律法規(guī)的宣傳，把法制宣傳教育融入到每一個工作環(huán)節(jié)之中。
    （三）堅持學法用法相結合，法制教育與法治實踐相結合。各級殘聯(lián)要結合本地區(qū)殘疾人工作的具體情況，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，有針對性地開展法制宣傳教育。堅持普法與解決殘疾人關注的熱點、難點及其他權益問題相結合，發(fā)揮殘疾人維權崗的作用，引導殘疾人遇到問題時要依法尋求法律幫助。注重提高干部尤其是領導干部運用法律手段管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的素質，提高殘疾人事業(yè)的法治化水平。
    （四）繼續(xù)向社會公眾和有關部門宣傳殘疾人權利保障方面的法律法規(guī)。加大對機關以及村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位的法制宣傳力度，促進社會各界了解和掌握有關殘疾人權利保障的`法律法規(guī)，并自覺維護殘疾人的合法權益。
    （五）各級殘聯(lián)要充分利用各種宣傳資源，廣泛開展法制宣傳教育。要充分發(fā)揮《中國殘疾人》、《三月風》、《華夏時報》、《殘疾人工作通訊》等報刊及地方殘聯(lián)所辦報刊，中國殘聯(lián)網(wǎng)站及地方殘聯(lián)、各級各類專門協(xié)會所辦網(wǎng)站的作用，積極利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺等大眾傳媒，及時反映普法工作的動態(tài)，交流普法工作經驗，營造學法用法氛圍，推動殘聯(lián)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作的開展。
    （六）在每年的全國法制宣傳日、全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節(jié)、國際聾人節(jié)等大型紀念活動日，在新的法律法規(guī)頒布時，特別是殘疾人保障法修訂案和殘疾人權利國際公約通過后，要集中組織開展大規(guī)模的公眾宣傳活動。
    （七）注重調查研究，不斷總結經驗，推廣和宣傳普法和依法治理工作先進典型。培養(yǎng)一大批學法用法帶頭人和積極分子，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)和廣大殘疾人不斷掀起學法用法的熱潮。
    四、工作步驟和安排。
    全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20開始實施，到20結束。共分三個階段：
    制定規(guī)劃和宣傳發(fā)動階段：2006年。各級殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)，制定五年普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“五五”普法規(guī)劃年底前報中國殘聯(lián)普法辦備案。
    組織實施階段：2006年到2010年。各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián)根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合殘疾人工作實際，制定年度工作計劃，確定年度法制宣傳教育的具體任務和工作重點，分層次、有重點地認真組織實施，并將年度工作計劃執(zhí)行情況報中國殘聯(lián)普法辦。年開展“五五”普法規(guī)劃實施中期督導檢查活動。
    總結驗收階段：2010年。進行總結評比、檢查驗收工作。
    五、組織領導和保障措施。
    （一）各級殘聯(lián)要切實加強對法制宣傳教育工作的領導。普法工作作為“十一五”期間殘疾人工作的重要內容，各級殘聯(lián)要把法制宣傳教育的各項任務、措施落到實處，要健全領導機構和辦事機構，要成立由殘聯(lián)領導掛帥，各相關部門負責人共同組成的普法依法治理工作領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作。要明確領導職責，建立和完善議事、工作匯報和工作監(jiān)督等制度，逐步建立評估考核機制，切實做好組織、協(xié)調、檢查、指導工作。
    （二）加強法制宣傳教育工作者隊伍建設。組織開展殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作者學習、培訓活動，提高專兼職工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力。鼓勵法律職業(yè)者和法律院校師生志愿者參加殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育活動，對殘疾人開展法制宣傳教育，為殘疾人提供形式多樣方便有效的法律服務，寓法制宣傳教育于法律服務之中。各級殘聯(lián)對在開展法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰和獎勵。
    （三）法制宣傳教育和依法治理工作所需經費應列入各級殘聯(lián)的財政預算，?？顚Ｓ?，保證工作正常有效的開展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇二
    為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務院關于轉發(fā)〈中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為加快建設“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進社會和諧穩(wěn)定和提前基本實現(xiàn)全面建設小康社會的目標營造良好的法治環(huán)境。
    （二）總體目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
    （三）工作原則。
    ――堅持黨的領導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅持服務大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，保障和促進“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實施，為促進我縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會服務。
    ――堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質、促進人的全面發(fā)展為目標，從群眾實際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。
    ――堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據(jù)新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。
    ――堅持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學以致用，堅持法制教育與法治實踐相結合，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
    二、主要任務。
    （一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進一步在廣大公務員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實施。
    （二）加強與適應經濟社會發(fā)展相關法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理；加強有利于促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進和保障民營經濟健康發(fā)展；加強人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進節(jié)約型社會建設；加強有關開展社會管理和公共服務領域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會事業(yè)進步。
    （三）加強與群眾生產生活密切相關法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費者權益保護等法律法規(guī)的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法維權的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農村土地征用和承包地流轉等法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    （四）加強與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育，切實維護社會主義市場經濟秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇三
    為切實保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，在鞏固“四五”普法工作成果的基礎上，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和要求，結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。
    一、指導思想。
    衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、目標和任務。
    （一）目標。
    適應衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合衛(wèi)生工作實際，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的`自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
    （二）任務。
    1、繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部和公務員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
    2、圍繞衛(wèi)生工作重點，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經濟特別是與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    3、堅持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實踐相結合，繼續(xù)推進依法行政工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
    4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，以各類衛(wèi)生教育培訓機構為依托，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。
    三、對象和要求。
    （一）教育對象。
    這次法制宣傳教育的對象是全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點對象是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部、公務員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
    （二）學習內容和要求。
    1、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部要帶頭學法用法，在當?shù)攸h委和政府的領導下，大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。領導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。
    2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領會“三個代表”重要思想和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關的法律法規(guī)，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。
    3、衛(wèi)生專業(yè)技術人員要深入學習與本職工作有關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)。
    4、各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度。要將公務員學法、用法納入國家公務員“十一五”培訓的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織考試，將考試成績作為系統(tǒng)公務員考核、任用、定級和晉升的重要指標。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
    5、各級衛(wèi)生行政部門要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。要充分利用各種資源和手段加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。各級衛(wèi)生行政部門的宣傳單位、干部培訓中心等要承擔培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責。要充分發(fā)揮醫(yī)學院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡加強衛(wèi)生法制宣傳。
    四、步驟與方法。
    （一）步驟。
    衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始，到2010年結束。
    1、宣傳準備階段：
    2006年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結“四五”普法規(guī)劃的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結合本地實際情況，制定“五五”普法實施計劃，于2006年9月30日前報衛(wèi)生部備案。
    編寫、印發(fā)普法教材和宣傳材料。衛(wèi)生部負責組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局負責組織編寫地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及教材和宣傳資料。
    2、實施階段。
    2006年下半年至2010年，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實施計劃的要求，每年制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。
    3、檢查驗收階段。
    2010年按照本規(guī)劃確定的任務和要求，由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗收，并將工作總結于2010年10月底前報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時進行檢查、驗收。
    （二）方法。
    1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。各地要結合衛(wèi)生工作重點，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展的具體情況，堅持理論與實踐相結合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進依法行政。在加強法學理論學習的同時，要適當?shù)剡\用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學法用法水平。
    2、以依法治國基本方略為指導，把法制教育和思想道德教育結合起來，把遵守法律和遵守紀律結合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源，邀請兄弟單位或者法學院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學功底，增強對法律的理性認識，提高守法、用法的自覺性。
    3、加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用報紙雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經驗，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式。利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務。
    五、組織領導和保障措施。
    （一）各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣念I導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。
    （二）各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。
    （三）各地要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    （四）各地要落實衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。
    成立“五五”法制宣傳教育工作領導小組，由部長任組長，辦公室設在衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇四
    為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《中共中央國務院關于轉發(fā)〈中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2008〕7號）精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為加快建設“平安永嘉”和“法治永嘉”，促進社會和諧穩(wěn)定和提前基本實現(xiàn)全面建設小康社會的目標營造良好的法治環(huán)境。
    （二）總體目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
    （三）工作原則。
    ――堅持黨的領導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅持服務大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，保障和促進“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實施，為促進我縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會服務。
    ――堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質、促進人的全面發(fā)展為目標，從群眾實際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。
    ――堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據(jù)新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。
    ――堅持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學以致用，堅持法制教育與法治實踐相結合，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
    二、主要任務。
    （一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進一步在廣大公務員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，保證憲法和法律在我縣的貫徹實施。
    （二）加強與適應經濟社會發(fā)展相關法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理；加強有利于促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，促進和保障民營經濟健康發(fā)展；加強人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育，推進節(jié)約型社會建設；加強有關開展社會管理和公共服務領域的法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會事業(yè)進步。
    （三）加強與群眾生產生活密切相關法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費者權益保護等法律法規(guī)的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法維權的能力。大力開展婦女、兒童、殘障等弱勢群體權益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。大力開展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農村土地征用和承包地流轉等法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    （四）加強與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點的法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育，切實維護社會主義市場經濟秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇五
    在縣委、縣政府的領導下，我縣順利實施了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項任務。五年來，憲法和基本法律知識在全縣得到廣泛宣傳，廣大公民的法制觀念和法律素質明顯提高，領導干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強，社會法治環(huán)境明顯改善，有力地推動了平安民樂建設，促進了全縣經濟社會事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。
    繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全縣公民的法律意識和法律素質，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此，根據(jù)《中共中央、國務院關于轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神，結合我縣實際制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、總體目標和工作原則。
    （一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標，圍繞依法治縣、圍繞構建和諧社會的具體要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高廣大公民的法律素質，積極推進法治實踐，為實現(xiàn)平安民樂提供良好的法治環(huán)境。
    （三）工作原則：
    ――圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。
    ――以人為本，服務群眾。堅持全心全意為人民服務的宗旨，從群眾實際需要出發(fā)，著力圍繞群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳手段為群眾喜聞樂見。
    ――開拓創(chuàng)新，與時俱進。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究社會發(fā)展新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育內在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機制、內容和形式，切實增強法制宣傳教育的實效性。
    ――因地制宜，分類指導。根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，研究確定法制宣傳教育的重點內容，分類施教、因人施教，提高法制宣傳教育的針對性。
    二、主要任務。
    （一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，增強全民憲法意識，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化公民的國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。
    （二）深入學習宣傳規(guī)范公權力運行的法律法規(guī)。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化國家公職人員的社會主義法治理念，增強依法行政、公正司法的能力；確保國家公共權力的依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。
    （三）深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。加強社會主義市場經濟法律法規(guī)和契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進各類市場主體依法生產經營和管理；結合整頓規(guī)范市場經濟秩序和城市信用建設，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進人與自然的和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力，促進社會事業(yè)進步。
    （四）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。加強安全生產、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利意識；普及知識產權法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國企改制等相關法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾；加大《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《殘疾人權益保護法》等維權法律法規(guī)宣傳力度，維護特殊群體的合法權益。
    （五）深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚；大力開展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強禁毒法律法規(guī)宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    三、對象及要求。
    （一）法制宣傳教育的對象：全縣一切有接受教育能力的公民。各級領導干部、國家公務員（尤其是司法和行政執(zhí)法人員）、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民和外來務工經商人員是重點對象。
    （二）繼續(xù)加強各級黨政領導干部的法制宣傳教育，進一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級領導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅持和完善黨委(組)中心組集體學法、專題法制講座、法律知識年度考試考核、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試、領導干部法律知識任職資格等制度，大力推進領導干部法制教育的制度化、規(guī)范化；各級黨校要切實發(fā)揮在領導干部法制教育中的重要作用，把法制教育作為領導干部理論學習的必修課，納入教學總體規(guī)劃，加強法制課程建設。
    （三）繼續(xù)加強國家公務員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大公務員依法行政和公正司法能力。公務員要加強憲法和公務員法及專業(yè)法律學習，重在提高自身法律素質，著力培養(yǎng)有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，結合公務員能力培訓，探索適合公務員特點的法制教育新形式和新載體，公務員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識學習培訓制度；把法律知識作為公務員職業(yè)準入的重要考核內容，將公務員年度法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
    （四）繼續(xù)加強青少年的法制教育，進一步增強廣大青少年法制觀念。要注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；要突出中、小學生法律基礎理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用；按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，將法制宣傳教育的內容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；認真組織開展學校法制教育師資培訓，深化法制副校長、法制輔導員工作制度，提高學校法制教育水平；積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。
    （五）繼續(xù)加強企業(yè)經營管理人員的法制教育，進一步提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法，結合企業(yè)管理工作的需要，開展企業(yè)經營管理人員的法制教育和法制培訓。建立健全企業(yè)經營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領導干部學法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度，每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試，提高企業(yè)經營管理人員法律素質，增強依法經營管理的水平和能力。
    （六）繼續(xù)加強農民的法制宣傳教育，進一步提高廣大農民的法律素質。結合社會主義新農村建設，進一步加強農村基層法制宣傳教育。開展對農村“兩委”干部法制教育培訓活動，培養(yǎng)農村基層兼職法制干部；堅持法制宣傳教育與法律服務相結合，創(chuàng)新農村基層法制宣傳的途徑和形式，整合農村基層法制宣傳教育資源，增強農村法制宣傳教育實效，增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念，提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。
    （七）繼續(xù)加強外來務工經商人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大外來務工經商人員遵紀守法、依法維權的意識和能力。進一步加強外來務工經商人員的`法制宣傳教育，按照屬地管理和誰用工誰負責的原則，深化對外來務工經商人員的法制培訓；用工單位和企業(yè)，必須把法制教育列入員工崗前培訓和在崗學習、培訓計劃，并認真組織落實；規(guī)范外來務工經商人員法制學校建設，提高教育質量和水平；努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來，增強法制宣傳教育的實效。
    四、主要措施。
    (一)加強法制宣傳教育網(wǎng)絡和隊伍建設。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯(lián)絡網(wǎng)；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡網(wǎng)，形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業(yè)務工作能力；加強普法講師團、普法聯(lián)絡員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊伍建設；加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調、培訓指導和規(guī)范管理，切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。
    （二）鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和農村普遍建立法制宣傳園地，不斷提高法制宣傳園地質量，使之成為對廣大公民進行法制宣傳的重要窗口；依托縣、鄉(xiāng)黨校，普遍建立法制教育基地，使之成為對廣大公民進行法制教育的基本陣地。
    （三）進一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實開展“法律進社區(qū)”和“法律進村入戶”活動，不斷深化社區(qū)和農村基層法制宣傳教育，努力促進社會主義新農村建設。積極開展“法律進校園”、“法律進企業(yè)”活動，進一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質。深入開展“12.4全國法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動，增強法制宣傳教育的針對性。進一步加強媒體法制宣傳工作，電視、廣播、報刊要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，擴大法制宣傳教育覆蓋面。
    （四）進一步落實法制宣傳教育的經費保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經費按總人口（含流動人口）人均不少于0.5元標準列入財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。各部門和單位要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證工作的正常開展。
    五、組織領導。
    （一）進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。黨委要加強對法制宣傳教育工作的領導，切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程，健全工作機構，完善領導體制，經常聽取匯報，定期召開會議，研究解決重大問題；黨委、政府要把法制宣傳教育納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面部署，精心組織，嚴格考評，確保法制宣傳教育各項任務的落實；人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督，推進法制宣傳教育的扎實深入開展；要加強各級普法領導機構和辦事機構建設，進一步健全組織機構，明確工作職責，完善工作制度，從人、財、物等各方面提供必要的保障，充分發(fā)揮各級普法領導機構和辦事機構在法制宣傳教育中的重要作用。
    （二）進一步建立健全分工負責、協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，實行目標管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負責規(guī)劃的組織實施，組織、協(xié)調、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結經驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應側重部門行業(yè)相關專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓。組織和宣傳部門要負責抓好領導干部普法教育，人事部門要抓好公務員的普法教育，經貿管理部門要負責抓好企業(yè)普法教育，教育部門和共青團組織要負責抓好青少年普法教育，農委要負責抓好農民普法教育，流動人口管理部門要負責抓好外來務工經商人員普法教育。文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動。宣傳部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實際情況，認真研究制定“五五”普法規(guī)劃，精心組織實施，并對實施情況進行檢查監(jiān)督和總結驗收。
    （三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開展年度普法工作綜合性考核評比；建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質調查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監(jiān)督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展年度和階段性總結表彰工作。
    （四）本規(guī)劃從20開始實施；進行啟動情況檢查；20進行中期檢查，加強工作督查；20組織考核驗收，開展評比表彰活動。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇六
    （8月20日某市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）。
    到，我省實施了法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到了較為廣泛的普及，公民的憲法意識和法制觀念逐步增強；依法治理工作深入開展，《法治某建設綱要》正式實施，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但是，對照我省經濟社會發(fā)展和法治化建設進程的要求，法制宣傳教育工作還存在一些問題和不足，法制宣傳的方式方法需要進一步改進和完善，針對性和實效性需要進一步增強。為了適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實我省“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設“法治某”，推進富民強省、“兩個率先”的進程，依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》，決定從20到在全省公民中實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
    要進一步宣傳普及憲法，增強公民的憲法意識，維護憲法的權威。要適應公民學習和運用法律的需求，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，學習宣傳規(guī)范市場經濟秩序、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，學習宣傳規(guī)范公共權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī)，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、倡導社會責任、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。學習宣傳《法治某建設綱要》，傳播法治思想，推進法治實踐。增強全省公民的社會主義法治理念，提高公民的法律意識和法律素質，培養(yǎng)公民自覺遵法守法的行為習慣，為全省經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
    二、突出重點，區(qū)別不同對象提出法制宣傳教育的要求，增強法制宣傳教育的針對性。要在做好全體公民法制宣傳教育的.基礎上，重點做好公務員的法制宣傳教育。各級領導干部要帶頭學法用法，提高依法決策和管理經濟社會事務的能力；所有公務員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，努力提高自身法律素質，切實提高依法行使公共權力的能力，確保法律法規(guī)的正確實施。要繼續(xù)加強青少年的法制宣傳教育，使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。要著力培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員的誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經營和依法管理能力。要結合建設社會主義新農村的目標和要求，引導廣大農民依法參與村民自治和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要加強外來務工人員和流動人員的法制宣傳教育，增強遵紀守法意識，提高依法維權能力。
    三、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，推進法治某建設，提高全社會法治化管理水平。積極實施《法治某建設綱要》，全面開展地方和行業(yè)依法治理工作，進一步提高執(zhí)法和管理水平。開展“法治某合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設。圍繞平安某建設、和諧區(qū)域建設和社會熱點、難點問題，開展專項依法治理。要開展形式多樣的主題活動，結合社會主義榮辱觀教育開展法制宣傳教育，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。
    四、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育的實效。積極創(chuàng)新法制宣傳教育工作思路，豐富法制宣傳教育形式，提高法制宣傳教育活動質量。要講求實效，力戒形式主義。強化大眾傳播媒體的社會責任，電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒要開辦法制宣傳專欄、專版、專題等，開展準確、通俗、生動活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作，努力提高作品質量，不斷提高教育的吸引力和感染力。積極利用各級政府網(wǎng)站、各門戶網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。進一步加強農村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的法制宣傳教育園地、陣地建設，鼓勵、引導和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動。
    五、加強法制宣傳教育工作的組織領導，落實責任，動員和依靠全社會力量共同參與。地方各級國家機關、各社會團體、各企事業(yè)單位和其他組織都要高度重視法制宣傳教育工作，明確責任，建立健全法制宣傳教育制度，認真做好本單位和本行業(yè)的法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育納入各地、各部門“三個文明”建設目標考核體系，在人力、財力、物力上給予保障。要結合自身實際，面向社會開展法制宣傳教育活動。要大力加強基層法制宣傳教育工作，幫助解決基層法制宣傳教育工作中的困難，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民積極參與支持法制宣傳教育活動。
    六、加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到切實執(zhí)行。全省各級人大常委會要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督，加強對《某市法制宣傳教育條例》貫徹實施情況的檢查，把立法和對法律法規(guī)實施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結合起來，適時聽取工作情況報告，開展執(zhí)法檢查、視察和調查研究，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇七
    在市委、市政府的領導下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市―法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。
    (三)工作原則。
    ―――堅持黨的領導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ―――堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。
    ―――堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ―――堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規(guī)律,轉變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定年度工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規(guī)范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業(yè)進步。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好奧帆賽服務。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產法、傳染病防治法和勞動法等關于保護公民生命權、健康權、財產權以及勞動保障權利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利的意識。加大婦女權益保障法、未成年人保護法、殘疾人權益保護法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護特殊群體的合法權益。普及知識產權法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進形成有利于自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農村土地征用和承包地流轉、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產管理法、破產法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護公民的合法權益,預防和減少社會矛盾。
    (四)深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的.法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
    (六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
    (七)堅持普法與法治實踐相結合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
    認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經濟發(fā)展、利益協(xié)調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據(jù)本地經濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設的要求,圍繞阻礙經濟社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務目標,繼續(xù)推進民主法治村(社區(qū))建設。要根據(jù)黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務目標,逐步實現(xiàn)執(zhí)法權力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。
    (八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容,充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地,建設機關法制學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;完善和落實公務員學法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內容。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民學法制度,建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設。
    開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
    (一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設。
    (二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業(yè)準入的重要考核內容,將公務員年度法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經營管理人員學法用法考核、企業(yè)領導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。
    (五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養(yǎng)農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創(chuàng)新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從開始實施,到結束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。年下半年至20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。20開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。年下半年,在黨委統(tǒng)一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規(guī)劃實施情況的總結驗收。
    五、組織領導和保障。
    (一)進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務的落實。
    (二)建立健全協(xié)調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側重相關專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經費保障。各級政府要根據(jù)經濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業(yè)務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇八
    公司各單位：
    是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是國家在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國資委、重鋼公司黨委的具體要求，結合礦業(yè)公司實際，公司黨委制定了在全司深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，以進一步提高礦山職工的法律素質，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧礦山。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照重鋼集團、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治企，使企業(yè)管理更進一步踏上法治化、規(guī)范化軌道，為促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營造良好的法治環(huán)境。
    二、基本原則。
    1、堅持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標和生產經營任務，采取有效形式開展法制宣傳教育活動，安排和落實法制宣傳教育各項任務，努力構建和諧礦山。
    2、堅持以人為本，在職工群眾中深入開展法制宣傳教育活動，著力解決職工群眾關心的熱點難點問題，為職工群眾服好務。
    3、堅持求實創(chuàng)新，積極探索新形勢下法制宣傳教育的根本需求，內在規(guī)律，及時轉變觀念，不斷創(chuàng)新工作形式。
    4、堅持從實際出發(fā)，結合單位實際，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，促使廣大職工群眾的學法用法落到實處；加大研究力度，把握工作規(guī)律，提高預見性；轉變觀念，完善依法治企工作機制。
    三、目標任務。
    （一）、目標。
    適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大職工群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，深入開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高廣大職工的法律意識和法律素質，提高企業(yè)各級領導干部依法管理的能力和水平，扎實推進依法制企，提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    （二）、任務。
    1、深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要學習宣傳憲法，提高全體職工尤其是各級領導干部的憲法意識，在全司形成學習貫徹憲法的熱潮。要學習宣傳國家基本法律制度，培育職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    2、深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的.相關法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育。加強理論聯(lián)系實際，提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行企業(yè)管理。
    3、深入學習宣傳與職工群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。要采取多種形式，加強職工安全生產的法律法規(guī)的宣傳教育，增強職工安全生產意識和保護勞動者合法權益意識；普及知識產權法律法規(guī)，努力培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
    4、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，加強職工守法觀念的培養(yǎng)，加強職工依法維權、依法信訪的宣傳教育，促進職工自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風尚。
    5、組織開展法制宣傳教育主題活動。通過采取多種形式的法制宣傳和法律培訓，提高廣大干部職工的法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強職工勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學習用法制度；深入開展依法治企活動，不斷建立完善規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權益。
    6、以“12、4”全國法制宣傳日為契機，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，鼓勵、支持和引導群眾性法制宣傳教育活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
    四、組織領導。
    1、礦業(yè)公司法制宣傳建設領導小組成員為：
    組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組的職責是負責對公司的普法和依法治理工作進行部署、指導和檢查；審定和領導實際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計劃；研究普法和依法治理工作中的重、難點問題，作好協(xié)調工作；評定、表彰“五五”普法工作的先進單位和個人。
    礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭，負責日常工作。
    2、建立和完善制度。
    公司各單位要繼續(xù)堅持“三五”、“四五”普法中好的經驗和做法，結合實際，確定本單位普法五年規(guī)劃、年計劃、月安排；確保普法學習有專門時間、專門內容、專門考核；要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，營造普法工作良好的氛圍；做到普法檔案有學習安排、學習記錄，活動臺帳齊備。
    3、落實法制宣傳教育經費保障。集團公司普法費用由集團公司行政按照每人每年0.5元計算撥款，公司各單位可結合自身實際參考執(zhí)行，必須做到?？顚Ｓ茫_保普法工作的正常開展。
    五、工作步驟和安排。
    公司“五五”普法規(guī)劃從20開始實施，至結束。分為三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結合實際制定出本單位的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，在全司掀起“五五”普法的學習浪潮。
    組織實施階段：2006年下半年至20。公司各單位要依據(jù)普法“第五個五年”規(guī)劃，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到有部署、有指導、有措施、督促到位，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅?、有效地開展。年開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：年。公司黨委將對各單位“五五”普法實施開展情況進行評定，并接受集團公司法制建設辦公室對礦業(yè)公司“五五”普法實施的總結驗收。
    六、工作要求。
    1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開局之年，切實加強領導，要將普法工作納入目標管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保普法工作的順利開展。
    2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結合生產實際，制定出切實可行的的五年規(guī)劃，并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報集團公司法制建設辦公室。
    3、公司各單位要充分利用政治學習、安全講話等形式組織職工集中學習，輔以自學、座談等方式，使廣大職工學法、知法、守法、用法、護法，做個合格職工。生產一線職工學習時間每年不得少于20小時。經營管理人員要重點學習掌握社會主義市場經濟法律知識，企業(yè)管理知識等相關法律法規(guī)，提高依法經營管理的水平和能力。經營管理人員學習時間每年不得少于30小時。各級領導干部是法制宣傳教育的重點，要帶頭學法、用法、依法決策、依法管理，起到表率作用。廠處級領導干部學習時間每年不得少于40小時。
    4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報、網(wǎng)絡等宣傳輿論陣地的作用，調動一切力量，深入開展法制宣傳教育活動；要采取職工群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇九
    根據(jù)《中共中央、國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號）的要求，結合“十一五”期間我國測繪事業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務，為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，國家測繪局制定了《測繪系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》〔以下簡稱測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃〕。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，密切結合測繪事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃所確定的目標，深入開展測繪系統(tǒng)的法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結合，積極推進依法治理，進一步完善測繪法律法規(guī)體系，為測繪事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的主要目標是：要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質；進一步增強測繪行政主管部門公務員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級測繪行政主管部門和企事業(yè)單位依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平；進一步擴大面向全社會的測繪法制宣傳教育，促進測繪法律法規(guī)知識的普及。
    測繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的工作原則是：堅持圍繞中心，服務大局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以實現(xiàn)測繪“十一五”規(guī)劃為目標，安排和落實好法制宣傳教育各項任務；堅持從實際出發(fā)，講求實效，突出重點，提高工作的針對性和時效性；堅持立足系統(tǒng)，面向社會，做到宣傳教育與其他工作相結合，使法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
    二、主要任務和要求。
    （一）深入學習以憲法為核心的法律法規(guī)知識，進一步提高測繪系統(tǒng)全體職工的法律意識和法律素質。
    深入學習憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作和首要任務。要認真貫徹落實胡錦濤關于貫徹實施憲法的一系列重要講話精神；要持之以恒地學習宣傳憲法的基本精神和基本內容；要圍繞學習宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12.4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入學習領會憲法，使得憲法的基本精神和基本內容在測繪系統(tǒng)家喻戶曉、深入人心，形成一個崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好環(huán)境。
    在學習宣傳憲法中，要適應測繪系統(tǒng)職工學習和運用法律的需求，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的法制宣傳教育，促進依法經營和管理，維護社會主義市場經濟秩序。結合廣大測繪職工在日常工作和生活中涉及到的法律問題，開展安全生產、知識產權、保密等法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大測繪職工在工作中自覺守法的意識。開展勞動和社會保障、信訪等法律法規(guī)的宣傳教育，促進廣大測繪職工依法維護自身合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。結合測繪工作，大力開展國家版圖意識宣傳教育活動，培養(yǎng)熱愛祖國，維護祖國統(tǒng)一的思想，增強國家安全意識。
    （二）深入學習測繪法及配套法規(guī)規(guī)章，提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務社會的水平。
    各級測繪行政主管部門要充分認識到測繪法是進行測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動的行為準則，要始終把學習宣傳測繪法作為當前和今后一個時期的重要任務。國家測繪局要繼續(xù)舉辦全國測繪系統(tǒng)主要領導干部學習培訓班，分期分批完成甲級測繪單位負責人的培訓工作。各級測繪行政主管部門要結合本地區(qū)、本單位的工作實際，舉辦市、縣級測繪主管部門的領導干部學習培訓班，分期分批完成乙級以下測繪單位負責人的培訓工作。通過認真組織測繪法及地圖編制出版管理條例、測量標志保護條例等法規(guī)，特別是對中華人民共和國測繪成果管理條例等新修訂的法規(guī)的學習，深刻把握測繪法律法規(guī)規(guī)章的各項制度和法律條文內涵，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，全面推進統(tǒng)一監(jiān)管，加強基礎測繪工作，大力提高各級測繪行政主管部門依法管理和服務社會的水平。
    （三）大力開展面向全社會的測繪法律法規(guī)宣傳教育專題活動，促進測繪法律法規(guī)知識的普及。
    各級測繪行政主管部門要切實擔負起面向全社會宣傳測繪法律法規(guī)的職責，結合測繪工作的特點，針對不同的'宣傳教育對象，要大力推進測繪法律法規(guī)宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在全社會掀起學習和宣傳測繪法律法規(guī)的熱潮，促進測繪法律法規(guī)知識的普及，為測繪事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。一是辦好“8.29”測繪法宣傳日等各項活動，突出宣傳教育重點，抓好宣傳教育的“亮點”。使全社會充分認識到測繪事關國家安全，了解測繪工作為經濟社會發(fā)展提供保障和服務取得的突出成效，使各級領導、有關部門和社會各界進一步關心測繪、支持測繪。二是利用地圖的大眾性、互動性和趣味性，在全國范圍內舉辦“愛我中國―國家版圖知識競賽”大型活動，大力宣傳地圖知識、地理知識及與地圖有關的法律法規(guī)知識，使公民認識到國家版圖的重要作用，在全社會形成正確使用中國地圖的社會氛圍，從而自覺維護國家主權和領土完整。辦好測繪成果成就展覽，宣傳測繪成果管理與應用法律法規(guī)知識。三是運用現(xiàn)代媒體開展宣傳教育，提高宣傳效果。組織人民日報、光明日報、經濟日報、中國日報、求是雜志等媒體，辦好測繪成果成就展覽，大力宣傳測繪法制建設成就，在全社會營造良好的輿論氛圍。在中國測繪報等報刊、網(wǎng)站上開辟普法專版、專欄，對測繪法律法規(guī)進行宣傳。將法制宣傳與法律服務結合起來，盡快建立開通測繪部門的法律咨詢熱線，為需要相關法律信息的群眾提供服務。
    （四）加強測繪系統(tǒng)領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。
    領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。要把法制教育納入培訓規(guī)劃和年度學習計劃，加強法制教育工作。
    (五)加強測繪系統(tǒng)公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力和水平。
    要在全系統(tǒng)廣大公務員中尤其是測繪行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使他們牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念；認真組織測繪系統(tǒng)公務員學習公務員法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政賠償法、行政監(jiān)察法等通用法律知識以及與工作有關的專門法律知識，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保測繪法律法規(guī)的正確實施。在公務員錄用中，要注重測試應試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。要繼續(xù)推進公務員年度法制學習培訓考試考核工作。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。
    （六）加強測繪單位經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。
    開展以測繪法、合同法、安全生產法、保密法為主要內容的法制宣傳教育，培養(yǎng)測繪單位經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法測繪的觀念。采取多種形式，結合測繪單位工作需要，開展經營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入甲級測繪單位負責人培訓綱要，把依法測繪、依法經營作為資質考核的重要依據(jù)。要建立經營管理人員學法用法考試考核制度。
    加強個體、私營等非公有制測繪單位經營管理人員的法制宣傳教育，加大與測繪單位經營管理密切相關的法律法規(guī)的學習培訓，不斷增強這些測繪單位依法測繪意識、合同意識和依法維權意識。
    （七）深入開展專項整治工作，推進依法行政，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
    按照《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》的要求，全面推進依法行政工作。加強測繪法制建設，提高測繪立法質量；規(guī)范測繪行政許可行為，轉變政府職能；加強測繪行政執(zhí)法，推行測繪行政執(zhí)法責任制，做好測繪行政執(zhí)法人員上崗培訓工作，提高依法行政水平。深入開展行業(yè)專項整治工作。要加強對地理信息產業(yè)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場秩序；加強國家版圖意識宣傳教育，繼續(xù)加大地圖市場監(jiān)管力度；抓好治理商業(yè)賄賂等工作，通過深入開展一系列專項依法整治工作，不斷完善依法行政體制與機制，使依法治理貫穿測繪法治實踐全過程，提高各級測繪行政主管部門法治化水平。
    三、工作步驟和安排。
    本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：2006年下半年。各級測繪行政主管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結合本單位的實際情況，做好宣傳、發(fā)動工作，制定本單位的“五五”普法規(guī)劃。
    組織實施階段：2007年至2010年。各級測繪行政主管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“五五”普法規(guī)劃的要求，制定好每年的工作計劃，注意突出年度工作重點，認真組織實施，保證實效，確保各項工作落到實處。
    檢查驗收階段：2010年下半年開始。各級測繪行政主管部門要按照規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對本單位“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查。國家測繪局將組織對各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的“五五”普法規(guī)劃進行全面考核和驗收。組織召開總結表彰和經驗交流大會。
    四、組織領導與保障措施。
    （一）切實加強領導。要充分認識法制宣傳教育工作的重要地位和作用，將其納入測繪事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。建立健全普法領導機構和辦事機構。加強監(jiān)督和指導，進一步落實領導責任制，定期召開會議，聽取匯報，研究解決好工作中的困難和問題，保證規(guī)劃的順利實施。
    （二）提供必要的保障條件。要安排相應的法制宣傳教育專項經費，列入年度經費預算，專款專用，確保落實到位。安排專人負責法制宣傳教育的日常工作，確保各項工作有人抓、具體事情有人辦。不斷改善基層工作條件。
    （三）明確責任，狠抓落實。要按照規(guī)劃要求，明確法制宣傳教育的工作職責。黨委、宣傳、教育、培訓等部門和機構要積極配合，按照各自分工開展工作。實行普法目標管理，開展對規(guī)劃實施的年度和階段性工作的考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。要求真務實，確保實效。
    （四）發(fā)揮現(xiàn)有宣傳資源優(yōu)勢，充分運用廣播、電視、報刊等現(xiàn)代化媒體的輻射面和影響力。發(fā)揮中國測繪報和國家測繪局網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站現(xiàn)有資源優(yōu)勢，開辟法制宣傳教育欄目，及時反映普法動態(tài)，宣傳典型，交流經驗，不斷創(chuàng)新法制教育形式。充分調動測繪系統(tǒng)新聞、出版、社團、教育各單位參與法制宣傳教育的積極性，形成法制宣傳教育合力。
    （五）做好經驗的總結交流工作。要組織好法制宣傳教育經驗交流工作，總結并推廣典型經驗。及時了解工作中存在的問題，研究解決途徑和措施，結合各地區(qū)實際，運用典型經驗，推動工作的深入開展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十
    （2011—2015年）。
    法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性、先導性工程。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市“五五”普法依法治市規(guī)劃已順利實施完成，全市法制宣傳教育不斷深入，法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進，憲法和法律得到廣泛普及，全體公民憲法和法律意識明顯增強，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進依法治市進程、服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，為全市經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
    黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務。中國特色社會主義法律體系的形成，整個社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強，對法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續(xù)開展全民法制宣傳教育，對于我市“十二五”規(guī)劃的全面實施，贏得轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新突破，提升寶雞的城市功能品質和綜合競爭力，具有重要的保障和推動作用。為做好第六個五年法制宣傳教育工作，不斷推進依法治市進程，根據(jù)中央和省委“六五”普法規(guī)劃精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    （一）指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發(fā)展的目標任務和法治寶雞建設要求，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，緊密結合堅持中國特色社會主義道路、推動科學發(fā)展、保障人民合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治精神，增強法治觀念，培育法治信仰，推進法治實踐，努力為“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”營造良好的法治環(huán)境。
    （二）主要目標。
    通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質，提高全市社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境，推進依法治市進程。
    （三）工作原則。
    1、圍繞中心，服務大局。按照市委市政府“十二五”時期寶雞經濟社會發(fā)展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩(wěn)定，服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2、以人為本，服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
    3、分類指導，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。
    4、學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進依法治理和法治創(chuàng)建活動。
    5、與時俱進，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
    二、主要任務。
    （一）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，普及法律知識，提高法律素養(yǎng)。
    1、突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。突出抓好憲法的學習宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務。學習宣傳的重點內容是：我國的根本制度和根本任務；中國共產黨的領導地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位；工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等。通過大力學習宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進國家各項事業(yè)健康發(fā)展。
    2、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學習宣傳的重點是：體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。同時要學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。
    3、深入學習宣傳促進經濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳的重點是：國家基本經濟制度、改革開放、西部大開發(fā)、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)；農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融制度、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規(guī)；加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災等方面的法律法規(guī)；推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產權等方面的法律法規(guī)；區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關法律法規(guī)。
    4、深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學習宣傳的重點是：收入分配、社會保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī)；就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī)；土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)；維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規(guī)。
    5、深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。學習宣傳的重點是：維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結相關法律法規(guī)；社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發(fā)事件應急管理、平安寶雞建設相關法律法規(guī)；信訪、投訴、調解等相關法律法規(guī)；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡電信管理相關法律法規(guī)。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護社會公平正義。
    6、深入學習宣傳反腐倡廉的法律法規(guī)。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。
    （二）積極推進社會主義法治理念教育和法治文化建設，提高法治意識，營造法治環(huán)境。
    1、全面開展社會主義法治理念教育。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。
    2、大力弘揚社會主義法治精神。加強法制宣傳教育和依法治理實踐，把法治精神落實到立法、普法、司法、法律監(jiān)督和公民行為等各個方面、各個環(huán)節(jié)。從領導干部和黨政機關做起，帶頭依法行政，推進依法治理；培育公民積極的法治意識，在全社會樹立先進、科學、文明的法治價值觀，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。
    3、積極推進社會主義法治文化建設。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創(chuàng)作和推廣，增加產品數(shù)量，提高產品質量，推出精品、創(chuàng)出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優(yōu)勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。
    （三）堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，加大地方、行業(yè)和基層依法治理力度，加快依法治市進程。
    1、繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動。突出服務科學發(fā)展主題，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創(chuàng)新，深化“法律進社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進學?！被顒樱龠M青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對象特點，針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。整合資源，利用好“六五”普法宣講團和“陜西司法大講堂”、“寶雞大講壇”等各類法制教育基地等平臺，組織和邀請相關法律專家、有實踐經驗的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團，積極參與“法律六進”主題活動。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭А?BR>    2、精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。堅持組織好每年4月全市法制宣傳月活動和“12·4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實施紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。
    3、扎實開展多層次多領域依法治理工作，加快依法治市進程。認真總結地方、行業(yè)和基層依法治理工作經驗，提高依法治市整體工作水平。繼續(xù)推進法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進部門行業(yè)結合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。
    三、對象和要求。
    全市法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。
    （一）切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經?；⒅贫然?。把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃，納入各級黨校、公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考試考核、學法守法用法情況的督導檢查，堅持和完善各級人大任命領導干部任前法律知識考試制度，各級組織人事部門要將領導干部學法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核的重要內容。
    （二）大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和履行職責相關的法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據(jù)。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把相關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。
    （三）深入開展青少年法制宣傳教育。全社會要更加重視、關心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各級普法依法治理機構要聯(lián)合協(xié)調教育行政部門，督促各級各類學校根據(jù)學生特點，明確法制教育的地位、責任和目標，進一步加大對教師和學生的法制宣傳教育力度，真正落實課堂法制教育；切實推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，要加強師資培訓，采取考試考核等有效措施，檢驗學校法制教育的效果。加強高等學校普法教育，增加法制教育必修課，引導高校學生學法守法，牢固樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對青少年的家庭教育，加強對家庭“法律明白人”培訓和留守兒童的法制教育。以學校教育管理為主導，協(xié)調發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、關工委等社會團體組織的作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，明確中小學校兼職法制副校長、法制輔導員的工作內容，落實責任，發(fā)揮作用。積極開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育。各級普法依法治理機構要加強調查研究，總結經驗教訓，積極探索對有不良行為青少年、輟學和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強對青少年法制宣傳教育落實情況的檢查和考核。
    （四）積極開展企事業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和企業(yè)經營管理相關的法律法規(guī)宣傳教育，進一步增強企業(yè)經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。各級國有資產管理、經濟貿易管理、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門和行業(yè)組織應當對企業(yè)事業(yè)單位的經營管理人員和個體工商戶開展經常性的法制宣傳教育，組織相關法律知識的培訓。把法制培訓納入企業(yè)負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、誠信經營、依法管理情況作為考核企業(yè)經營管理人員的重要內容。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經營管理中的作用。加強事業(yè)單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對企業(yè)職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。
    （五）扎實開展農民法制宣傳教育。各級民政、國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利等涉農部門要大力宣傳與農民生產生活相關法律法規(guī)，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村”工程。開展農村“法律明白人”教育培訓，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳；在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法治觀念。公安、民政、勞動保障等部門要重點加強對流動人口、失業(yè)人員的法制宣傳教育。
    四、工作步驟和安排。
    第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始，分3個階段實施，到2015年結束。宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各縣區(qū)各部門根據(jù)本規(guī)劃，研究制定縣區(qū)、部門和行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和骨干培訓工作。各縣區(qū)、市委和市級國家機關、人民團體制定的第六個五年法制宣傳教育依法治理規(guī)劃，報市委依法治市工作領導小組辦公室備案。
    組織實施階段：2011年下半年至2015年。全市各縣區(qū)、各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務和要求，結合實際制定年度計劃，全面啟動、認真組織實施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年進行中期檢查總結和表彰，迎接全省檢查督導。
    檢查驗收階段：2015年下半年。在全市各級黨委和政府統(tǒng)一領導下，各級普法依法治理領導小組辦公室負責組織對規(guī)劃實施情況進行全面總結和表彰，迎接全省全國檢查驗收。
    五、組織領導和保障。
    （一）切實加強領導。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標責任考核。進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制。建立健全各級普法依法治理領導小組，明確各成員單位職責，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查考核等制度。各級普法依法治理機構、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育規(guī)劃的實施工作。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持普法依法治理工作。
    （二）建立大普法格局。要創(chuàng)新工作理念，堅持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。創(chuàng)新工作載體，堅持圍繞中心，服務大局，設計和開展特色鮮明、針對性強的法制宣傳教育主題活動，形成聲勢，擴大影響，打造品牌。全市各級各部門各行業(yè)，要按照“誰主管誰普法、誰涉及誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本行業(yè)相關法律法規(guī)的宣傳教育。各級部門單位、人民團體、行業(yè)和社會組織要進一步完善工作運行機制，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業(yè)化、系列化。
    （三）健全考核評價體系。市委依法治市工作領導小組辦公室要加強調查研究，完善指標體系，細化考核內容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制，對規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督察，及時總結推廣典型經驗，對做出顯著成績的先進單位和個人及時給予表彰獎勵，對經檢查或者考核未合格的部門和單位，由各級黨委、政府或者有關主管部門責令限期改正。
    （四）落實法制宣傳教育經費保障。要把普法依法治理工作經費列入財政預算，切實予以保障，并建立合理的增長機制?！傲濉逼辗ㄆ陂g，市級普法依法治理工作經費按全市普法對象年人均0.50元，縣級按縣區(qū)普法對象年人均不低于1.00元核定，由市、縣區(qū)兩級財政分別預算安排。各部門各行業(yè)各單位也要安排落實專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位對法制宣傳工作的公益性投入。
    （五）抓好隊伍建設。各級各部門和各單位要明確專門機構和專職人員，負責普法和依法治理工作。要培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務素質和組織指導能力。加強各級普法宣講團、普法志愿者隊伍建設，加強培訓和管理，提高能力和水平。
    （六）推進陣地建設。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設施。市住建局、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局等城市建設管理部門要因地制宜建設一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調、生態(tài)融合，不同類型、不同規(guī)模的法治畫廊、法治廣場、法治公園、法治街區(qū)等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動tv等新型法制宣傳廣告?zhèn)髅?。市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局要充分發(fā)揮大眾傳播媒介、文藝演出團體和文化出版單位的優(yōu)勢，大力推進優(yōu)秀法治文化產品創(chuàng)作生產，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各級各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動，各新聞單位要辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。積極探索利用網(wǎng)絡、qq群、短信、手機報等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，市工信局要組織協(xié)調電信、移動、聯(lián)通等運營商開展公益性法制短信、法制網(wǎng)頁等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡法制宣傳。加強網(wǎng)絡法制宣傳輿論陣地建設，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站開設法制宣傳專欄，加大法制宣傳力度。組織編寫一批高質量的普法書籍和讀物。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十一
    會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅持黨的領導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。
    ———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ———堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規(guī)律,轉變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。著力加強公司法、合同法、擔保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結合建設誠信社會和整頓規(guī)范市場經濟秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進經濟主體依法生產經營和管理,推進經濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開展選舉法、行政復議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利,大力學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業(yè)進步。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。加強道路交通安全法、消防法、安全生產法、傳染病防治法和勞動法等關于保護公民生命權、健康權、財產權以及勞動保障權利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利的意識。加大婦女權益保障法、未成年人保護法、殘疾人權益保護法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護特殊群體的合法權益。普及知識產權法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進形成有利于自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型社會的良好社會氛圍。針對農村土地征用和承包地流轉、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產管理法、破產法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護公民的合法權益,預防和減少社會矛盾。
    (四)深。
    樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。大力開展居民委員會組織法、村民委員會組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強信訪條例的宣傳教育,引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動,深入開展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預防和減少違法犯罪。
    (六)深入學習宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。把道德實踐活動與法治實踐活動、群眾性創(chuàng)建活動結合起來,把社會主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動中,引導全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。
    (七)堅持普法與法治實踐相結合,全面推進依法治市工作。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。
    認真貫徹立法法,不斷加強地方立法工作。加強地方性立法項目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開征集意見制度、立法聽證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導、促進和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時修改、廢止與國家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經濟發(fā)展、利益協(xié)調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據(jù)本地經濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。按照基層民主法制建設的要求,圍繞阻礙經濟社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務目標,繼續(xù)推進民主法治村(社區(qū))建設。要根據(jù)黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務目標,逐步實現(xiàn)執(zhí)法權力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題,及時開展專項治理活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,不斷深化政務公開,開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。
    (八)組織開展法制宣傳教育主題活動。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容,充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地,建設機關法制學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;完善和落實公務員學法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內容。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民學法制度,建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設。
    開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
    (一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設。
    (二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業(yè)準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經營管理人員學法用法考核、企業(yè)領導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。
    (五)加強農民法制宣傳教育,著力提高農民法律素質。開展農村“兩委”干部法制教育輪訓活動,培養(yǎng)農村基層兼職法制干部。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合,創(chuàng)新農村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念,提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規(guī)劃實施情況的總結驗收。
    五、組織領導和保障。
    (一)進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務的落實。
    (二)建立健全協(xié)調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側重相關專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經費保障。各級政府要根據(jù)經濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業(yè)務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十二
    在市委、市政府的領導下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項目標任務,以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高;依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設繁榮青島、平安青島、文明青島,構建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進我市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設全國重點中心城市、世界知名特色城市目標的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關部署,結合我市實際,制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質;進一步增強公務員的社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅持黨的領導,明確方向。充分發(fā)揮黨的領導核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開展,在全社會樹立社會主義法治理念和道德理念。
    ———堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務經濟建設,服務改革開放,服務構建社會主義和諧社會。
    ———堅持以人為本,服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ———堅持求實創(chuàng)新,與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務,把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內在規(guī)律,轉變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅持從實際出發(fā),分類指導。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    (一)深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則;認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動;組織實施“四個一”工程(建立一個憲法宣講團、辦好一份憲法知識宣傳簡報、制作一批憲法宣傳圖板、每年開展一次領導干部和公務員憲法學習教育),在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮,切實提高公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識,使憲法家喻戶曉、深入人心。
    信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念;加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍;開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性;及時修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實“四民主、兩公開”,健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民學法制度,建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍,開辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書角,定期開展群眾性法制專題活動;充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設。
    開展“法律進學?！被顒?推進青少年學生法律素質教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資;積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動;開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化;組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經營、誠信經營。按照“誰主管誰負責”的原則,聯(lián)系企業(yè)實際,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經營管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。
    開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育;結合工作實際開展社會性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
    (一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級領導干部要帶頭學法用法,牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念,提高依法管理經濟和社會事務的能力,切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學總體規(guī)劃,加強法制課程建設。
    (二)加強公務員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時;繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓;要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業(yè)準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強廉政法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設。
    (三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護意識,提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習慣;加強大中專學生法律基礎理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經營管理人員學法用法考核、企業(yè)領導干部法律知識培訓、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進行法律知識考試,提高企業(yè)經營管理人員法律素質,增強依法經營管理的水平和能力。
    ”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。規(guī)范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結束。共分三個階段:。
    (一)宣傳發(fā)動階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,結合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
    (三)檢查驗收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規(guī)劃實施情況的總結驗收。
    五、組織領導和保障。
    (一)進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,健全普法依法治理工作領導機構,明確領導職責,完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。各級人大要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進工作扎實深入開展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標管理責任制,確保各項任務的落實。
    (二)建立健全協(xié)調配合的工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協(xié)調、指導、檢查,并制定實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側重相關專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。
    (三)建立激勵監(jiān)督機制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵機制,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實經費保障。各級政府要根據(jù)經濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準,把普法依法治理工作經費列入財政預算,?？顚Ｓ?。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業(yè)務能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設,積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍,逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫;加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調、培訓指導和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口;依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和外來務工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對廣大市民進行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十三
    黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出了明確要求，實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，是“十一五”規(guī)劃的一項重要任務，根據(jù)省、市“五五”普法規(guī)劃精神，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、工作目標及原則。
    1、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委九屆八次、市委四屆五次和區(qū)委五屆四次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，促進社會公平正義。堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，夯實以農村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設基礎，更好地滿足公民的法律需求，為實施“五個梅江”發(fā)展戰(zhàn)略，為構建和諧梅江，為保障和促進社會穩(wěn)定營造良好的法制環(huán)境。
    2、工作目標。
    通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強公民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員特別是領導干部依法執(zhí)政觀念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府以及社會組織依法管理和服務的意識和能力，提高經濟社會管理法治化水平。
    3、工作原則。
    堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發(fā)展觀的全面落實，服務于構建社會主義和諧社會。
    堅持以人為本，服務群眾。堅持把法制教育與為民務實結合起來，根據(jù)群眾法律需求開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的涉法問題。要著眼于教育引導群眾，樹立權力義務意識，把維護合法權益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來。
    堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。研究構建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作的內在規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
    堅持因地制宜，注重效果。根據(jù)不同地域、不同時期、不同對象，研究確定法制宣傳教育的內容和方法，增強工作的針對性；加強對法制宣傳教育工作考核評估，確保工作實效性。
    二、主要任務。
    滿足現(xiàn)代社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合國家法制建設的新進展、新成果?！拔逦濉逼陂g的主要任務是：
    4、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法的權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
    5、深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；著力于完善社會主義市場經濟法律體制，加強契約自由，公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳；積極開展人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進節(jié)約型社會建設；大力學習宣傳運用法律途徑和手段開展社會管理和公共服務，促進社會事業(yè)進步。
    6、深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關法律法規(guī)。加強生產安全等保護公民生命、財產權利以及勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進公民依法開展生產，保障正常生活；普及知識產權法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；針對征地拆遷、農村土地承包流轉、國企改革等社會問題，大力開展相關法律宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    7、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊食品、藥品、農資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育；以打擊規(guī)避招標、假招標為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”為重點的法制宣傳教育。
    8、深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，加強守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風氣；開展基層民主法制宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪法制教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求；開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關調解社會矛盾的法律法規(guī)與推進司法調解、行政調解、仲裁調解、人民調解工作結合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。
    9、堅持普法與法制實踐相結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務等環(huán)節(jié)，開展多層次多領域的依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，提高社會法治化管理水平。大力推進依法治區(qū)工作，積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度；圍繞平安建設開展專項治理活動。
    10、集中開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；建立和落實公務員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
    開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農村建設。做到法制宣傳資料進鄉(xiāng)村、法制文藝進鄉(xiāng)村、法律服務進鄉(xiāng)村；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍。深化“民主法治村”創(chuàng)建活動。健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民學法制度，設立社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書閣，成立社區(qū)法制宣傳教育隊伍和市民學校，并發(fā)揮作用；開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建立。
    開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德與法制教育并重，推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資的落實；積極開辟第二課堂，推進學法用法社會實踐活動；開展法制教育師資培訓，推進法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；組織引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。圍繞企業(yè)生產經營和改革發(fā)展，開展形式多樣的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、廣場等公共活動場所的'管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場所、設施，開展法律咨詢和服務。
    抓好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應。
    三、對象和要求。
    法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。其中重點對象是各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民。
    11、各級領導干部要以提高依法執(zhí)政能力為重點，帶頭學法用法。樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念；提高依法管理經濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。進一步推進領導干部學法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（支部）中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨校及領導干部培訓班，要把法制教育納入教學總體規(guī)劃，列入學習課程。
    12、公務員要加強憲法和公務員法及專業(yè)法律學習。著力培養(yǎng)公務員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強依照法定權限和程序行使權力、履行職責的意識和能力，切實嚴格、公正執(zhí)法。加強有關廉潔從政的法律法規(guī)教育，促進懲治和預防腐敗體系建設和工作落實。要把法律知識納入公務員資格準入考試考核內容；繼續(xù)堅持公務員年度法律考試制度，實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
    13、青少年要重點加強法律知識的普及和守法行為的養(yǎng)成教育。努力培養(yǎng)青少年的社會主義法治意識、守法意識、權力義務意識。要根據(jù)各級各類學校不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。中小學生要注重進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培育自律自護意識，提高分辨是非能力和規(guī)則意識。要動員社會各方面力量，關心未成年人工作，加大對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，形成在黨委、政府領導下，社會、學校、家庭“三位一體”的工作格局。大中專學生要突出法律基礎理論的學習，樹立崇尚法律的理念，增強青少年法制教育的引導性、互動性和有效性。
    14、企業(yè)經營管理人員要著力提高依法經營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領導人培訓計劃，建立企業(yè)經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業(yè)經營管理人員和重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。
    15、農村在繼續(xù)普及法律常識的基礎上，不斷提高農民的法律素質。加強基層民主法制建設，完善村民自治，提高農民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。引導農民增強遵紀守法和依法維權觀念，增強參與村民自治活動和其他社會管理能力，掌握和運用解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑和法律知識。要采取多種形式，加強對進城務工人員法制宣傳教育和法律服務。
    四、工作措施。
    16、加強指導考核。從組織領導、運作機制、保障措施等方面，加強對“五五”法制宣傳教育工作的指導和階段性考核，保證“五五”規(guī)劃各項工作的實施。
    17、不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓、講座、咨詢等基本方法的同時，繼續(xù)擴大法制文藝對基層農村、社區(qū)的教育效果，拓展渠道，豐富手段，進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作。要利用這些媒體開展公益性法制宣傳教育活動。加強對新頒布法律的宣傳。使普法教育更貼近實際，貼近群眾，貼近生活。把法制宣傳與法律服務結合起來，既普及法律，又解決涉法問題。
    18、加強法制宣傳教育陣地建設。建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領導干部學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學法園地、禁毒教育基地、農民法制宣傳服務中心等，促進重點對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化，特色化。
    在公共場所和少年宮設立法制宣傳設施，開展法制宣傳活動。充分發(fā)揮各類培訓學校的作用。加強法律服務陣地建設，積極探索開展農村、社區(qū)法制宣傳與法律服務機構建設作用。
    19、整合和利用法制教育資源。發(fā)動律師、公證、法律援助、基層司法所，基層人民調解組織，發(fā)揮職能優(yōu)勢，參與法制宣傳教育。積極探索與社會團體、企業(yè)及其它社會組織合作，實行市場動作方式，開展法制宣傳教育。
    20、強化策劃、協(xié)調工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調，深入開展調查研究，及時掌握普法動態(tài)，把握社會法治建設進程，針對不同時期、不同地區(qū)和不同群體的實際情況，制定和組織實施普法階段性工作計劃，協(xié)調各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規(guī)模效應的法制宣傳活動。
    五、組織領導和保障。
    21、進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強領導，把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入各單位、各部門參與維穩(wěn)與綜治工作目標管理責任制。健全各級普法工作領導機構，明確領導職責，完善領導小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度匯報制度、工作督查制度；進一步加強普法工作機構建設。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規(guī)劃確定各項任務的落實。
    22、建立健全分工負責、協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施，組織、協(xié)調、指導、檢查法制宣傳教育工作；黨委和政府各部門、各行業(yè)承擔法制宣傳教育重要職責，要運用各種手段和途徑開展面向全社會特別是本行業(yè)的法制宣傳教育活動。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負責領導干部、公務員、青少年的法制教育；文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中結合開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導各類社會組織、個人參與和支持法制宣傳教育活動。
    23、建立法制宣傳教育獎懲機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機制，進行規(guī)劃實施的年度和階段性考核、評比、總結，并組織對法制宣傳教育工作先進單位和個人進行表彰獎勵。
    24、落實法制宣傳教育經費保障。各級要把普法經費納入財政預算，?？顚Ｓ茫鶕?jù)經濟社會發(fā)展水平制定本地普法工作經費保障標準，并隨著經濟發(fā)展逐年增加；在“五五”普法期間，區(qū)普法經費預算要逐步達到每年人均0.5至1元的標準。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門和行業(yè)也要安排相應的法制宣傳教育經費，保證工作的正常開展。
    25、加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強對法制宣傳教育工作人員的學習培訓，增強他們的政治、法律素質和業(yè)務能力。建立法制宣傳教育人才資源庫。積極鼓勵法律職業(yè)者和大中專院校教師、學生加入法制宣傳志愿者隊伍，加強組織協(xié)調，積極開展主題宣傳教育活動。繼續(xù)加強法制宣傳教育講師團以及政府、企業(yè)聘請法律顧問工作，規(guī)范法制化建設。
    本規(guī)劃從2006年開始實施，我區(qū)各單位都必須認真做好宣傳發(fā)動、組織實施工作，開展年度檢查，加強工作督查。2010年將具體組織對實施情況進行全面考核驗收并進行總結表彰。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十四
    公司各單位：
    20是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是國家在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國資委、重鋼公司黨委的具體要求，結合礦業(yè)公司實際，公司黨委制定了在全司深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，以進一步提高礦山職工的法律素質，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧礦山。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照重鋼集團、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治企，使企業(yè)管理更進一步踏上法治化、規(guī)范化軌道，為促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營造良好的法治環(huán)境。
    二、基本原則。
    1、堅持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標和生產經營任務，采取有效形式開展法制宣傳教育活動，安排和落實法制宣傳教育各項任務，努力構建和諧礦山。
    2、堅持以人為本，在職工群眾中深入開展法制宣傳教育活動，著力解決職工群眾關心的熱點難點問題，為職工群眾服好務。
    3、堅持求實創(chuàng)新，積極探索新形勢下法制宣傳教育的根本需求，內在規(guī)律，及時轉變觀念，不斷創(chuàng)新工作形式。
    4、堅持從實際出發(fā)，結合單位實際，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，促使廣大職工群眾的學法用法落到實處；加大研究力度，把握工作規(guī)律，提高預見性；轉變觀念，完善依法治企工作機制。
    三、目標任務。
    （一）、目標。
    適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大職工群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，深入開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高廣大職工的法律意識和法律素質，提高企業(yè)各級領導干部依法管理的能力和水平，扎實推進依法制企，提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    （二）、任務。
    1、深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要學習宣傳憲法，提高全體職工尤其是各級領導干部的憲法意識，在全司形成學習貫徹憲法的熱潮。要學習宣傳國家基本法律制度，培育職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    2、深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的.相關法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育。加強理論聯(lián)系實際，提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行企業(yè)管理。
    3、深入學習宣傳與職工群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。要采取多種形式，加強職工安全生產的法律法規(guī)的宣傳教育，增強職工安全生產意識和保護勞動者合法權益意識；普及知識產權法律法規(guī)，努力培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
    4、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，加強職工守法觀念的培養(yǎng)，加強職工依法維權、依法信訪的宣傳教育，促進職工自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風尚。
    5、組織開展法制宣傳教育主題活動。通過采取多種形式的法制宣傳和法律培訓，提高廣大干部職工的法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強職工勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學習用法制度；深入開展依法治企活動，不斷建立完善規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權益。
    6、以“12、4”全國法制宣傳日為契機，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，鼓勵、支持和引導群眾性法制宣傳教育活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
    四、組織領導。
    1、礦業(yè)公司法制宣傳建設領導小組成員為：
    組長：
    副組長：
    成員：
    領導小組的職責是負責對公司的普法和依法治理工作進行部署、指導和檢查；審定和領導實際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計劃；研究普法和依法治理工作中的重、難點問題，作好協(xié)調工作；評定、表彰“五五”普法工作的先進單位和個人。
    礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭，負責日常工作。
    2、建立和完善制度。
    公司各單位要繼續(xù)堅持“三五”、“四五”普法中好的經驗和做法，結合實際，確定本單位普法五年規(guī)劃、年計劃、月安排；確保普法學習有專門時間、專門內容、專門考核；要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，營造普法工作良好的氛圍；做到普法檔案有學習安排、學習記錄，活動臺帳齊備。
    3、落實法制宣傳教育經費保障。集團公司普法費用由集團公司行政按照每人每年0.5元計算撥款，公司各單位可結合自身實際參考執(zhí)行，必須做到?？顚Ｓ茫_保普法工作的正常開展。
    五、工作步驟和安排。
    公司“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，至20結束。分為三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結合實際制定出本單位的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，在全司掀起“五五”普法的學習浪潮。
    組織實施階段：2006年下半年至2010年。公司各單位要依據(jù)普法“第五個五年”規(guī)劃，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到有部署、有指導、有措施、督促到位，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅妗⒂行У亻_展。開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：2010年。公司黨委將對各單位“五五”普法實施開展情況進行評定，并接受集團公司法制建設辦公室對礦業(yè)公司“五五”普法實施的總結驗收。
    六、工作要求。
    1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開局之年，切實加強領導，要將普法工作納入目標管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保普法工作的順利開展。
    2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結合生產實際，制定出切實可行的的五年規(guī)劃，并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報集團公司法制建設辦公室。
    3、公司各單位要充分利用政治學習、安全講話等形式組織職工集中學習，輔以自學、座談等方式，使廣大職工學法、知法、守法、用法、護法，做個合格職工。生產一線職工學習時間每年不得少于20小時。經營管理人員要重點學習掌握社會主義市場經濟法律知識，企業(yè)管理知識等相關法律法規(guī)，提高依法經營管理的水平和能力。經營管理人員學習時間每年不得少于30小時。各級領導干部是法制宣傳教育的重點，要帶頭學法、用法、依法決策、依法管理，起到表率作用。廠處級領導干部學習時間每年不得少于40小時。
    4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報、網(wǎng)絡等宣傳輿論陣地的作用，調動一切力量，深入開展法制宣傳教育活動；要采取職工群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十五
    大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)中央和省開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權威，促進社會公平正義，推進依法治市工作，為建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
    第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平，提高經濟社會管理法治化水平。
    ――堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標和樹立法律權威，維護社會穩(wěn)定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。
    ――堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把法制教育與為民務實結合起來，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。要著眼于教育引導群眾，樹立權利義務意識，把維護合法權益與守法統(tǒng)一起來。法制宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內在規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式和手段。
    ――堅持從實際出發(fā)，分類指導，注重效果。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    （一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要進一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。
    （二）深入學習宣傳適應經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
    （三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，促進公民依法開展生產，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產權法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業(yè)改制等相關法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    （四）深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的.問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業(yè)、違法經營、公職人員入股等突出問題相關的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。
    （五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權力、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關調解社會矛盾的法律法規(guī)與推進司法調解、行政調解、仲裁調解、人民調解工作結合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。
    （六）堅持普法與法治實踐結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
    全面開展依法治市、依法治縣（區(qū)）、依法治鎮(zhèn)（街道）工作。要根據(jù)經濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設、和諧社會建設以及群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
    （七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
    開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農村建設。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍，大力開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設。
    開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推進法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；充分發(fā)揮青少年文化宮在法制宣傳教育中的作用，開展法制圖片展覽、法制講座等活動；組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。圍繞企業(yè)生產經營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規(guī)模效應。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，加強對外法制宣傳。
    三、對象和要求。
    （一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
    （二）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度及法律知識年度考試、考核制度。繼續(xù)推進領導干部法律知識任職資格制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設。
    （三）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。著力培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力增強依照法定權限和程序行使權力、履行職責的意識和能力，切實嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。要把法律知識納入公務員資格準入考試和考核內容；繼續(xù)堅持公務員年度法律學習培訓和考試考核制度，實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
    （四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強大中專學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網(wǎng)絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。
    （五）加強農民法制宣傳教育，著力提高農民法律素質。要著力培養(yǎng)和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創(chuàng)新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農村基層兼職法制干部。
    （六）加強進城務工人員法制宣傳教育，增強進城務工人員遵紀守法意識和依法維權能力。進一步引導進城務工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權利和義務，做到守法從業(yè)、依法維權、依法辦事。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳教育落實到企業(yè)和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務結合起來，為進城務工人員提供有力的法律服務，努力保障進城務工人員合法權益，做到務工人員到哪里，法制教育和法律服務工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)進城務工人員法制宣傳教育的經?；?、制度化、規(guī)范化。
    （七）加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領導人培訓綱要，建立企業(yè)經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業(yè)經營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。
    四、工作措施。
    （一）不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓、講座、咨詢等基本方法的同時，拓展渠道，豐富手段，進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育工作，加強公益性法制宣傳教育活動。在條件許可下，開辦法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育內容和形式，利用遠程教育手段，加強對新頒布法律法規(guī)的宣傳。實現(xiàn)法制宣傳教育工作者與普法對象的互動，使普法教育更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。把法制宣傳與法律服務結合起來，既普及法律，又為人民群眾解決涉法問題。
    （二）加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳園地建設，在公共場所和縣（區(qū)）以上青少年宮建立固定和流動法制宣傳設施，開展法制宣傳活動；加強教育基地建設，建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領導干部學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學法園地、禁毒教育基地、農民法制宣傳服務中心等，促進重點對象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化，并向特色化發(fā)展。充分發(fā)揮市民學校、夜校、技術培訓學校等各類學校的作用；加強服務陣地建設，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。
    （三）整合和利用社會資源開展法制宣傳教育。發(fā)動各類法律服務機構、人民調解組織及其法律工作者和調解員，積極參與法制宣傳教育。積極探索與社會團體、企業(yè)及其他社會組織合作，實行市場運作方式，整合和利用一切可能利用的社會資源，開展法制宣傳教育。
    （四）強化策劃協(xié)調工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調上，深入開展調查研究，及時掌握普法動態(tài)，把握法治建設進程，針對不同時期、不同地區(qū)和不同群體的實際情況，制定和組織實施普法階段性工作計劃，協(xié)調各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規(guī)模效應的法制宣傳活動。
    五、工作步驟和安排。
    “五五”普法規(guī)劃從開始實施，到結束。共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究地區(qū)、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各縣（區(qū)）、市直和駐惠各單位制定的“五五”普法規(guī)劃，報市普法辦備案。
    組織實施階段：2006年下半年至年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合地區(qū)、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領導下，各級普法依法治理主管機關具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結驗收。
    六、組織領導和保障。
    （一）進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入維護穩(wěn)定與社會治安綜合治理工作目標管理責任制，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標管理責任制。要健全各級普法領導機構和辦事機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、領導小組成員單位職責分工制度、工作督查等制度，普法辦事機構設在同級司法行政部門，承擔日常普法工作；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務的落實。
    （二）建立健全分工負責、協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負責領導干部、公務員、青少年的法制教育；文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門結合司法、執(zhí)法過程，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。
    （三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。對未能完成法制宣傳教育工作任務或貫徹落實不力的單位或個人，予以通報批評；對年度學法考試考核組織不力的單位當年度不能評為先進單位；對年度學法考試考核不合格的個人，當年度不能評為稱職以上等次。
    （四）落實法制宣傳教育經費保障。各級政府要把普法工作經費列入財政預算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平制定本地普法工作經費保障標準，原則上市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）分別以轄區(qū)總人口數(shù)每年每人不少于0.20元、0.30元、0.50元的標準撥給本級普法經費，并隨著經濟發(fā)展逐年增加。各部門各單位各行業(yè)也要安排法制宣傳教育專項經費，保證普法工作正常開展。
    （五）加強專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍建設。開展法制宣傳教育工作人員學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校（系）教師、學生加入法律服務志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團的作用。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃篇十六
    在黨中央、國務院的正確領導下，我國已經順利實施了“四五”普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，特制定本規(guī)劃。
    一、指導思想、主要目標和工作原則。
    第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環(huán)境。
    第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
    ―――堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。
    ―――堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
    ―――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅持從實際出發(fā)，分類指導。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
    二、主要任務。
    (一)深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
    (二)深入學習宣傳經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好20北京奧運會服務。
    (三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業(yè)改制等相關法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
    (四)深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。
    (五)深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。要加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。
    (六)堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
    全面開展依法治省(自治區(qū)、直轄市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。要根據(jù)經濟社會發(fā)展實際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。
    認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。要完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。要圍繞平安建設、和諧區(qū)域建設以及群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
    (七)組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。
    開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
    開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農村建設。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。
    開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。要建立社區(qū)居民學法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動；充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設。
    開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；組織和引導學校開展依法治理活動。
    開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。圍繞企業(yè)生產經營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。
    做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，加強對外法制宣傳。
    三、對象和要求。
    (一)法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
    (二)加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的.觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設。
    (三)加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。要培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。在公務員錄用中，要注重測試應試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。繼續(xù)推進公務員年度法制學習培訓工作，加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。
    (四)加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；加強大中專學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網(wǎng)絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。
    (五)加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領導人培訓綱要，建立企業(yè)經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業(yè)經營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。
    (六)加強農民法制宣傳教育，著力提高農民法律素質。要著力培養(yǎng)和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創(chuàng)新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養(yǎng)農村基層兼職法制干部。要采取多種形式，突出加強進城務工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責任，在進城務工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”普法規(guī)劃從20開始實施，到20結束。共分三個階段：
    宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關制定的“五五”普法規(guī)劃，報全國普法辦備案。
    組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合地方、部門和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。年開展督導檢查活動。
    檢查驗收階段：2010年。在黨委統(tǒng)一領導下，各級普法依法治理主管機關具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結驗收。
    五、組織領導和保障。
    (一)進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內活動。要健全各級普法依法治理領導機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，日常工作仍由司法行政部門承擔；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務的落實，在立法過程中，逐步擴大公民對立法工作的有序參與。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標管理責任制。
    (二)建立健全協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。
    (三)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    (四)落實法制宣傳教育經費保障。各級政府要把普法依法治理工作經費列入財政預算，專款專用，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學生加入志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團的作用。
    (六)加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式，政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施；加強教育基地建設，充分發(fā)揮市民學校、夜校、技術培訓學校等各類學校的作用；加強服務陣地建設，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。