文學(xué)作品是人類(lèi)情感和思想的表達(dá)，從中我們可以感受到人性的復(fù)雜和多樣性。如何運(yùn)用邏輯和結(jié)構(gòu)來(lái)組織一篇有條理的總結(jié)？接下來(lái)將為大家分享一些總結(jié)的寫(xiě)作技巧和注意事項(xiàng)，希望能提高大家的寫(xiě)作水平。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇一
    同志們：
    2010。
    年財(cái)稅各項(xiàng)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
    去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)、各單位的大力支持下，全市財(cái)稅部門(mén)和廣大財(cái)稅干部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，大力推進(jìn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，狠抓增收節(jié)支，圓滿完成了全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，取得了新的成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。
    去年，我市財(cái)政與稅務(wù)等部門(mén)密切配合，認(rèn)真清查清理欠稅，大力開(kāi)展稅源調(diào)查工作，努力克服政策性減收因素等諸多困難，強(qiáng)化征管措施，充分挖掘征收潛力，出色地完成了全年財(cái)稅收入任務(wù)。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)
    92。
    250。
    萬(wàn)元，同比增加收入。
    23。
    928。
    萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
    35%。
    地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
    64。
    666。
    萬(wàn)元，同比增加收入。
    17316。
    萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
    37%。
    一般預(yù)算全口徑、地方級(jí)收入增幅均超過(guò)。
    30%。
    其中一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入在全省縣（市）中排第。
    6
    位，地方級(jí)收入在全省排第。
    4
    位，分別前進(jìn)。
    4
    位和。
    3
    位。此外，對(duì)上爭(zhēng)取工作也取得了豐碩成果，全年全市爭(zhēng)取上級(jí)資金。
    19.6。
    億元，同比增加。
    5
    億元，增長(zhǎng)。
    35%。
    由于組織收入工作得利，去年全市總支出達(dá)到。
    26.6。
    億元。
    位居全省縣（市）排名第一?？傮w看，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的形勢(shì)下，我市財(cái)政增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，多項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。
    去年，我市將保障和改善民生作為重中之重，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，市委、市政府確定的
    87。
    項(xiàng)民生計(jì)劃所需資金得到全部落實(shí)。一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金。
    9,114。
    萬(wàn)元，綜合直補(bǔ)資金。
    19,494。
    萬(wàn)元。發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。
    610。
    萬(wàn)元，補(bǔ)貼家電。
    11,681。
    臺(tái)件。發(fā)放汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。
    631。
    萬(wàn)元，補(bǔ)貼車(chē)輛。
    4,716。
    臺(tái)。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)采購(gòu)。
    7,060。
    萬(wàn)元。二是支持社會(huì)障和就業(yè)開(kāi)展。發(fā)放城市和農(nóng)村最低生活保障資金。
    9,485。
    萬(wàn)元，發(fā)放集中和分散供養(yǎng)五保支出資金。
    863。
    萬(wàn)元，為。
    90。
    歲以上高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。
    76。
    萬(wàn)元。撥付職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金。
    1,081。
    萬(wàn)元、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金。
    1,392。
    萬(wàn)元、職工住房公積金。
    2,200。
    萬(wàn)元。撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政配套資金。
    3,591。
    萬(wàn)元。發(fā)放下崗失業(yè)人員支付靈活就業(yè)補(bǔ)貼。
    2,600。
    萬(wàn)元。三是強(qiáng)力重點(diǎn)民生工程資金需求。支持市醫(yī)院異地新建撥付資金。
    3,200。
    萬(wàn)元，污水處理廠、垃圾廠建設(shè)資金。
    4,820。
    萬(wàn)元。新建廣電大廈投入資金。
    2,500。
    萬(wàn)元。用于城區(qū)供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、飲馬河灌區(qū)改造投入。
    5,515。
    萬(wàn)元。在縣級(jí)財(cái)力還十分有限的情況下，民生投入實(shí)現(xiàn)以每年。
    30%。
    左右的速度遞增。
    一是“金財(cái)工程”建設(shè)進(jìn)程加快。完成預(yù)算編審、指標(biāo)管理、財(cái)政賬務(wù)、國(guó)庫(kù)支付、工資發(fā)放、政府采購(gòu)、收入管理、查詢監(jiān)控、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、
    oa。
    辦公系統(tǒng)等。
    11。
    個(gè)子工程一期建設(shè)，全市業(yè)務(wù)運(yùn)行信息數(shù)達(dá)。
    827。
    個(gè)，有。
    39。
    家預(yù)算單位開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付、
    368。
    家單位實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)、
    80。
    家組織收入單位納入非稅收入系統(tǒng)、
    149。
    家單位債務(wù)信息錄入債務(wù)管理系統(tǒng)，國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)各有。
    76。
    282。
    次，工程招標(biāo)。
    84。
    次，計(jì)劃采購(gòu)額為。
    46,439。
    萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)額為。
    39,536。
    萬(wàn)元，節(jié)約資金。
    6,902。
    萬(wàn)元。三是非稅收入管理日趨規(guī)范。加強(qiáng)非稅收入管理制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，深化“以票治費(fèi)”，全市除教育收費(fèi)、車(chē)輛通行費(fèi)以外的所有行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。四是綜合治稅工作順利開(kāi)展。充分發(fā)揮護(hù)稅、協(xié)稅部門(mén)的重要作用，出臺(tái)了綜合治稅實(shí)施方案，召開(kāi)了委托代征工作會(huì)議，實(shí)施了部分稅種的委托代征，涉稅信息傳遞更加快捷，稅源監(jiān)控體制逐步健全完善，有力促進(jìn)了稅收工作的健康開(kāi)展。
    去年，財(cái)政部門(mén)在做好財(cái)政收支工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資支持。融鑫公司作為我市“百鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目”的主平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)省投資集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)銀行，為卡倫鎮(zhèn)爭(zhēng)取到
    7000。
    萬(wàn)元貸款資金，其中。
    3000。
    萬(wàn)元已經(jīng)到位。通過(guò)財(cái)政局上市辦爭(zhēng)取，我市宇光能源、亞泰制藥和天景食品等。
    3
    5000。
    萬(wàn)元民營(yíng)資本，擔(dān)保能力提升到。
    4
    億元，已辦理各類(lèi)擔(dān)保貸款。
    9003。
    萬(wàn)元。通過(guò)以上措施，財(cái)政金融工作為地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    為著力提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)資金監(jiān)管。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，開(kāi)展擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策落實(shí)和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查，做到專款專用，真正發(fā)揮了專項(xiàng)資金的作用。二是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。
    20*。
    年完成基建項(xiàng)目評(píng)審。
    183。
    項(xiàng)
    審定金額。
    63,000。
    萬(wàn)元。
    共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金。
    5,575。
    萬(wàn)元，其中間接節(jié)約資金。
    4,200。
    萬(wàn)元（按國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。
    10%。
    ），直接節(jié)約資金。
    1,375。
    56。
    個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查，查出屬于小金庫(kù)性質(zhì)的違紀(jì)資金。
    22,959。
    元，并予以全部追回，有效防范了截留收入和坐支現(xiàn)象的發(fā)生。
    2010。
    年做好財(cái)政收支工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)政、稅收工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意，向關(guān)心支持財(cái)稅工作的各部門(mén)和各單位表示衷心的感謝。
    今年，是我市增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)、全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，總體環(huán)境將要好于去年，但我們面臨挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，制約財(cái)稅快速增長(zhǎng)的不利因素和困難依然存在。
    650。
    萬(wàn)元，華能電廠減少。
    930。
    萬(wàn)，龍嘉煤礦代扣營(yíng)業(yè)稅減少。
    650。
    萬(wàn)元。此外，長(zhǎng)吉北線由于工程減少影響營(yíng)業(yè)稅。
    740。
    萬(wàn)元，城際鐵路工程量減少影響營(yíng)業(yè)稅。
    1,600。
    萬(wàn)元，雙頂山礦業(yè)由于減產(chǎn)減少。
    700。
    萬(wàn)元，加上其它減收因素，全年預(yù)計(jì)減收。
    7,412。
    萬(wàn)元。在國(guó)稅方面，由于未達(dá)起征點(diǎn)的提高及下崗再就業(yè)優(yōu)惠的的延期也將影響稅收。
    260。
    萬(wàn)元。與此同時(shí)，在當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目地方財(cái)政配套部分，改善民生、扶持“三農(nóng)”、城市建設(shè)、保障教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出需要，以及補(bǔ)發(fā)教師及職工檔案工資和取暖補(bǔ)貼等，均需增加大量投入，財(cái)政支出壓力巨大。
    從有利因素看，今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固定，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境要好于去年。而且隨著長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略和我市“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。特別是近幾年，我市通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，已進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展慣性期，隨著一批招商引資項(xiàng)目的擴(kuò)能生產(chǎn)，加之其它增收因素，拉動(dòng)財(cái)政增收的作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
    2010。
    年工作任務(wù)。
    2010。
    年全市財(cái)政預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委十二屆四次全會(huì)和市人大十六屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅制度改革；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面支持力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。
    2010。
    年，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入。
    120,000。
    萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
    30.1%。
    其中本級(jí)收入安排。
    76,541。
    萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
    18.4%。
    國(guó)稅部門(mén)安排收入。
    48,000。
    萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
    86.7%。
    ；地稅部門(mén)安排收入。
    58,000。
    萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
    13.6%。
    ；其它組織收入部門(mén)安排收入。
    14,000。
    萬(wàn)元，同比下降。
    9.6%。
    2010。
    年
    一般預(yù)算支出總計(jì)安排。
    149,475。
    萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)。
    17.4%。
    今年，我市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入將突破。
    12。
    億元，這是我市財(cái)政發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，也是財(cái)政實(shí)力新跨越的標(biāo)志，更是我們近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的集中體現(xiàn)。雖然完成這個(gè)指標(biāo)有一定困難，但只要我們堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、積極而為，就一定能夠完成這個(gè)振奮人心的目標(biāo)。
    近年來(lái)，我市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，這與財(cái)稅征收部門(mén)加大征管工作力度是分不開(kāi)的。今年全市預(yù)算安排一般預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)
    30%。
    12。
    *
    電廠、龍嘉煤田、建化管樁、泰華治金、聚德龍鐵塔等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的有利契機(jī)，努力促使這些企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，使之成為財(cái)政增收的主渠道和新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，要積極扶持一批中小型項(xiàng)目，培育納稅百萬(wàn)元以上的企業(yè)，形成梯次發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的稅源結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)財(cái)稅征收責(zé)任體系。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要建立健全財(cái)稅征收責(zé)任體系，把全年任務(wù)層層按季、按月分解落實(shí)到崗位和個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)稅收檢查，強(qiáng)化稅收監(jiān)控，維護(hù)正常的財(cái)稅征收秩序。
    雖然我市財(cái)政收入與
    gdp。
    20*。
    年壓縮后的規(guī)模安排。同時(shí)要求，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。二是強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制。要深化預(yù)算管理，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦確定后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意調(diào)整。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，無(wú)特殊情況不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，無(wú)特殊情況不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
    財(cái)政支出必須堅(jiān)持以人為本、民生為重，密切關(guān)注人民群眾的需求，著力解決人民群眾生存與發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題。圍繞支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金按時(shí)撥付和足額發(fā)放，完善城市和農(nóng)村低保制度，積極籌措資金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，保障城鎮(zhèn)居民、低保對(duì)象和大病患者等社會(huì)弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助資金需求。加大困難群體救助投入，促進(jìn)就業(yè)，落實(shí)保障房政策，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。加大教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生投入，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，化解“普九”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、教師及離退休人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款人員按國(guó)家政策增加取暖費(fèi)補(bǔ)貼，在
    2010。
    年
    9
    月前全額發(fā)放教師檔案工資，除教育以外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在。
    20*。
    年補(bǔ)發(fā)檔案工資。
    20%。
    的基礎(chǔ)上再發(fā)。
    40%。
    一是堅(jiān)決貫徹收支兩條線政策，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)檢查及“小金庫(kù)”清理。二是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政投資領(lǐng)域的評(píng)審力度，最大限度節(jié)約資金。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，能納入政府采購(gòu)的，要全部納入。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范審批和采購(gòu)程序，強(qiáng)化政府招投標(biāo)工作力度，將符合招投標(biāo)的各種采購(gòu)類(lèi)、工程類(lèi)項(xiàng)目全部實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金、各類(lèi)基金檢查，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。與此同時(shí)，依托金財(cái)工程，按照省、
    *
    市部署，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付單位數(shù)量和支付資金范圍，爭(zhēng)取試行公務(wù)卡改革，推進(jìn)便捷和透明的預(yù)算管理。
    要完成今年財(cái)稅工作任務(wù)，人是最重要的因素。為此，財(cái)稅部門(mén)按照“建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一要開(kāi)拓創(chuàng)新。廣大財(cái)稅工作者要適應(yīng)發(fā)展的要求，加快知識(shí)更新，改善知識(shí)機(jī)構(gòu)，不斷提高工作中的政治意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，有效探索新的理財(cái)方式和工作模式，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的需要。二要狠抓落實(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)財(cái)稅改革思路、任務(wù)已經(jīng)明確，重要的是抓好落實(shí)。因此，全體財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工要圍繞工作目標(biāo)，按確定的要求和時(shí)限落實(shí)好稅收征管任務(wù)，做到真想、真干、真為。同時(shí)，要深入基層積極開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性，便于指導(dǎo)工作。三要反腐倡廉。
    2
    月
    23。
    日，全國(guó)召開(kāi)了貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，會(huì)議要求抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。廣大財(cái)稅工作者要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格自律，防微杜漸，筑牢廉潔自律的道德、紀(jì)律、法律三道防線，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
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    經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇二
    造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開(kāi)展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門(mén)的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門(mén)而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。
    二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門(mén)更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。
    三是高效。要以發(fā)展的眼光、開(kāi)放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門(mén)高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計(jì)劃部門(mén)來(lái)講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開(kāi)服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過(guò)一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說(shuō)立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽(yáng)光工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計(jì)劃部門(mén)的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬(wàn)，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來(lái)，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來(lái)，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。
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    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇三
    在許多政府系統(tǒng)里，市長(zhǎng)是由市民選出為一個(gè)城市最高行政長(zhǎng)官、或?yàn)橐粋€(gè)儀式的的職務(wù)。下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)工作會(huì)議上的。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    今天，我們召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)進(jìn)行安排部署，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，提高人大工作整體水平。
    黨中央始終高度重視人大工作。黨的以來(lái)，圍繞人民代表大會(huì)制度和人大工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們做好地方人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見(jiàn)》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。省委始終把人大工作擺在重要位置，專門(mén)召開(kāi)省委人大工作會(huì)議，出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，就落實(shí)系列重要講話和中央文件精神進(jìn)行部署，明確要求，有力推進(jìn)了全省人大工作和建設(shè)。
    近年來(lái)，市委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把人大工作與中心工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，支持和保證人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮了地方權(quán)力機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。全市各級(jí)人大及其會(huì)牢牢把握正確政治方向，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，務(wù)實(shí)重干，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障改善民生、推進(jìn)法治商丘、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做出了突出成績(jī)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在監(jiān)督工作方面，聚焦事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)城區(qū)內(nèi)河治理、飲水安全、食品安全等問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，取得了良好的社會(huì)效果。在代表工作方面，積極著力創(chuàng)新載體，推動(dòng)縣區(qū)人大搞好“代表之家”建設(shè)，使其成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法履職、聯(lián)系選民的重要平臺(tái);積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全身心投入各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，發(fā)揮了維護(hù)群眾利益“代言人”和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“帶頭人”作用。在自身建設(shè)方面，不斷加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和工作效能;健全會(huì)議事規(guī)則、代表履職制度、規(guī)范工作評(píng)議和專題詢問(wèn)辦法等制度，探索建立人大工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。特別是在縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面，認(rèn)真做好人大代表選舉、依法實(shí)施監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事選舉任免等工作，促進(jìn)破解影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍然相對(duì)薄弱，比如，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，人員編制普遍缺乏，“一人一委”現(xiàn)象比較突出;重大事項(xiàng)決定制度執(zhí)行不到位;人大代表素質(zhì)參差不齊，履職意識(shí)和能力有待提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不夠規(guī)范，會(huì)議質(zhì)量不高，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，等等。這些問(wèn)題，不同程度地制約了人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
    省委人大工作會(huì)議召開(kāi)后，市委在深入調(diào)查研究、充分征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《中共商丘市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，全面系統(tǒng)提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)思想、原則要求和具體措施，剛才，樹(shù)群同志就《實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》作了說(shuō)明，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提出建議，待文件下發(fā)后，認(rèn)真抓好落實(shí);部分縣鄉(xiāng)黨委人大負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)，互相借鑒。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、站位全局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大工作的重要意義。
    人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，不斷提高對(duì)新時(shí)期人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
    (一)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要舉措?？h鄉(xiāng)處在我國(guó)政權(quán)組織體系的最基層，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)?？h鄉(xiāng)人大離實(shí)際最近，離百姓最近，離社會(huì)矛盾最近，更容易受到百姓關(guān)注，更容易有效地凝聚群眾力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大職能，有利于形成縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下既合理分工又協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的有效機(jī)制，完善基層治理結(jié)構(gòu)，提升基層治理能力，更好地推動(dòng)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政根基。
    (二)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不是一句空洞的口號(hào)，需要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)、不斷豐富發(fā)展。做好縣鄉(xiāng)人大工作，可以使人民群眾的民主權(quán)利得到切實(shí)保障，讓廣大基層群眾親身感受社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性和優(yōu)越性，從而增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實(shí)踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現(xiàn)我國(guó)根本政治制度的生機(jī)和活力。
    (三)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)魅力商丘的重要制度保障。市委四屆十三次全會(huì)研究謀劃我市“十三五”發(fā)展，確定了今后五年發(fā)展的藍(lán)圖和愿景。全面建成小康社會(huì)，最為關(guān)鍵的是要把全市上下的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大干部群眾推動(dòng)發(fā)展的熱情和干勁充分激發(fā)出來(lái)?？h鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系最為緊密，最了解實(shí)際工作中的矛盾問(wèn)題和群眾的利益訴求，縣鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了，就能更好地促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化，更好地推動(dòng)依法行政公正司法，更好地維護(hù)群眾權(quán)益，從而最大限度地把廣大群眾的智慧和力量匯聚起來(lái)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)魅力商丘凝聚強(qiáng)大力量。
    二、把握原則，突出重點(diǎn)，全面提升我市人大工作水平。
    加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，必須貫徹中央和省委要求，堅(jiān)持正確的政治方向，要重點(diǎn)把握以下五個(gè)重要原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進(jìn)的根本保證。縣鄉(xiāng)人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨委工作大局，圍繞同級(jí)黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，使人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向推進(jìn)。二是堅(jiān)持人民主體地位。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中?？h鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。三是堅(jiān)持以推進(jìn)民主法治建設(shè)為根本。切實(shí)發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用，全面推進(jìn)依法治市，保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法治化。四是堅(jiān)持民主集中制?？h鄉(xiāng)人大要把充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，保證人大代表和會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)，確保人大作出的決議決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮直接面向基層群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心，立足地方實(shí)際，傳上情、接地氣，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的針對(duì)性和實(shí)效性，更好地體現(xiàn)人大的作為。按照以上五項(xiàng)原則要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮職能作用，彰顯制度優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的突破點(diǎn)，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，必須重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。
    (一)著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督“一府兩院”是一種制度安排，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。人大和“一府兩院”雖然分工不同，但目標(biāo)完全一致，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，步調(diào)一致地開(kāi)展工作。縣鄉(xiāng)人大要著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實(shí)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。一要科學(xué)謀劃，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的計(jì)劃性。要科學(xué)選定議題，緊緊圍繞事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要把服務(wù)黨委中心工作作為謀劃年度監(jiān)督。
    工作計(jì)劃。
    的切入點(diǎn)，確保監(jiān)督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進(jìn)“一府兩院”工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計(jì)劃的著力點(diǎn)，確保監(jiān)督工作與“一府兩院”工作合力同調(diào)。二要突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。注重圍繞工作大局和中心任務(wù)，堅(jiān)持群眾關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里。要緊密結(jié)合厚植優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板、強(qiáng)供給保增長(zhǎng)破瓶頸，督促政府積極破解攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展;要始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，督促政府進(jìn)一步集中人力財(cái)力和公共資源，著力解決突出的基本民生問(wèn)題;要圍繞建設(shè)法治商丘，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。三要精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性。人大行使監(jiān)督權(quán)的方式很多，比如，聽(tīng)取和審議“一府兩院”
    工作報(bào)告。
    審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算報(bào)告等等。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)選擇、綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等行之有效的監(jiān)督方式不斷提高監(jiān)督水平和質(zhì)量。四要真抓實(shí)做切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。要從實(shí)處入手向?qū)嵦幹υ趯?shí)處落腳強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效督促“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)持續(xù)認(rèn)真抓好建議的落實(shí)和問(wèn)題的解決給人民群眾一個(gè)滿意的答卷。
    (二)著力加強(qiáng)和改進(jìn)決定重大事項(xiàng)工作，切實(shí)促進(jìn)決策民主化科學(xué)化。討論、決定重大事項(xiàng)，既是憲法和法律賦予地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)。黨的xx屆三中全會(huì)提出，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項(xiàng)制度，完善規(guī)則，規(guī)范程序，提高討論重大事項(xiàng)的水平。縣鄉(xiāng)黨委要增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志?？h鄉(xiāng)政府要健全重大決策出臺(tái)前向同級(jí)人大報(bào)告制度，完善人大與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行人大討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，緊密結(jié)合本地工作實(shí)際，合理確定重大事項(xiàng)的范圍。縣鄉(xiāng)人大要積極探索依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效形式，按照決定過(guò)程講民主、決定內(nèi)容重實(shí)質(zhì)、決定實(shí)施抓落實(shí)的總體要求，積極探索實(shí)踐視察、審議、專題詢問(wèn)等運(yùn)作模式，更好地凝聚共識(shí)，匯聚力量，促進(jìn)工作。對(duì)縣鄉(xiāng)人大作出的決議決定，“一府兩院”要抓好落實(shí)，主動(dòng)報(bào)告實(shí)施情況。
    (三)著力加強(qiáng)和改進(jìn)選舉任免工作，切實(shí)提高選任干部的公信力。人事選舉任免工作直接影響“一府兩院”工作成效，影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，按照法定程序選舉任免干部，確保黨委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn)，提高選任干部的公信力。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持和完善任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等程序和規(guī)范，增強(qiáng)被任命干部的國(guó)家意識(shí)、憲法意識(shí)和公仆意識(shí)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。今年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作即將全面展開(kāi)，要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委，必須強(qiáng)化“四種意識(shí)”，旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團(tuán)和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分配，對(duì)一些所謂的“能人”降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說(shuō)情打招呼，搞權(quán)錢(qián)交易、弄虛作假。對(duì)于換屆和代表選舉中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保整個(gè)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，確保代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民信服。
    (四)著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發(fā)揮作用。各縣區(qū)黨委、人大在組織選舉過(guò)程中一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，對(duì)每位代表的身份和資格進(jìn)行嚴(yán)密甄別，把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。要嚴(yán)格按照法律要求和比例，選配好一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和女性代表。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé)，建立健全有利于代表發(fā)揮作用的保障機(jī)制，落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的保證措施，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造有利的環(huán)境。要堅(jiān)持密切聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，認(rèn)真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓代表和人民群眾滿意。要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，健全“人大代表之家”運(yùn)行機(jī)制，以代表小組為依托，加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展代表述職活動(dòng)，激發(fā)代表履職的熱情和積極性。要依法維護(hù)和保障代表權(quán)利，嚴(yán)肅處理妨礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益等行為，保障代表正常開(kāi)展工作。人大代表是職務(wù)，不是榮譽(yù)或者待遇，要切實(shí)履行責(zé)任，積極建言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲。對(duì)少數(shù)會(huì)議期間不發(fā)言、經(jīng)常請(qǐng)假、不參加活動(dòng)的代表，各級(jí)黨委和人大會(huì)要記錄在案，考慮調(diào)整其代表職務(wù)。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為人大依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
    人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會(huì)依法履職，是各級(jí)黨委的重要責(zé)任，也是做好人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要站在事關(guān)全局的政治高度，進(jìn)一步明確責(zé)任要求，落實(shí)工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，推動(dòng)我市人大工作和建設(shè)取得更大成效。
    (一)要擺上重要位置。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少專題聽(tīng)取一次同級(jí)人大會(huì)黨組或人大主席團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。各級(jí)黨委召開(kāi)的全局性會(huì)議、組織的重大活動(dòng)和有關(guān)干部民主推薦的會(huì)議，要根據(jù)需要安排同級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。要把憲法法律知識(shí)和人民代表大會(huì)制度理論列入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)干部遵法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和依法辦事能力。
    (二)要提供全力支持。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力;支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定;支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。要完善人大專門(mén)委員會(huì)、會(huì)工作機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門(mén)的工作聯(lián)系機(jī)制。要支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工作，使之更好地發(fā)揮作用。
    (三)要?jiǎng)?chuàng)造良好條件。中央18號(hào)文件和省、市委《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會(huì)議制度、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、充實(shí)工作力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等作出了具體規(guī)定，提出了明確具體的要求。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照任務(wù)要求，統(tǒng)籌考慮安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是組織、宣傳、編制、財(cái)政等部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造共同推動(dòng)人大工作的良好氛圍。
    (四)要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要重視和支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升人大干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使其更好適應(yīng)崗位需要，確保人大工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強(qiáng)人大領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重配備適當(dāng)比例的中青年優(yōu)秀干部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、良性循環(huán)的機(jī)制，有計(jì)劃地推動(dòng)人大干部與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)干部之間的交流。人大會(huì)黨組要帶頭貫徹執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)政治思想、履職能力、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的人大干部隊(duì)伍。
    同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，按照中央和省委要求，狠抓落?shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高我市縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面!
    同志們：
    剛才，我們一起收聽(tīng)收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，陳省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)全省政府系統(tǒng)廉政工作作出了具體安排部署，指出了當(dāng)前在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和簡(jiǎn)政放權(quán)方面存在的突出問(wèn)題。張廣智副省長(zhǎng)總結(jié)了全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)有關(guān)工作和簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，有關(guān)廳局的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言。全市各級(jí)各部門(mén)要立足工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好陳省長(zhǎng)重要講話精神，全力推進(jìn)我市政府系統(tǒng)廉政工作邁上新臺(tái)階。就落實(shí)好這次電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任。
    (一)強(qiáng)化主體責(zé)任。省委把今年確定為“主體責(zé)任深化年”，我們首先要明確什么是主體責(zé)任?就是指各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，政府部門(mén)“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在主體責(zé)任履行方面，認(rèn)識(shí)上有偏差，出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，作為黨組尤其是黨組書(shū)記，必須重視、處理和解決好這些問(wèn)題，這就是主體責(zé)任的落實(shí)。大家知道，我省的一個(gè)省轄市市委書(shū)記受到處理，就是因?yàn)橹黧w責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。過(guò)去發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，總是認(rèn)為是紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的事情，責(zé)任不在黨委(黨組)，其實(shí)不然，今天在座的各級(jí)政府的黨組及政府組成部門(mén)黨委(黨組)，尤其是“一把手”，一定要進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，針對(duì)違反廉政規(guī)定的行為，要履行主體責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、堅(jiān)決糾正、堅(jiān)決治理。要完善依法行政體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上杜絕問(wèn)題的出現(xiàn)。這既是全市各級(jí)政府黨組的責(zé)任，也是全市各級(jí)政府組成部門(mén)黨委(黨組)的責(zé)任。
    (二)強(qiáng)化“雙重”責(zé)任。所謂“雙重”責(zé)任，就是“一崗雙責(zé)”。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業(yè)務(wù)工作責(zé)任，又要履行好分管系統(tǒng)和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，真正把廉政建設(shè)責(zé)任履行好。
    (三)強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。省、市對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都有要求，都很重視。各級(jí)黨委(黨組)尤其是政府組成部門(mén)的黨委(黨組)，一定要落實(shí)好黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)搞好巡查巡視、查辦案件等工作。
    二、抓住一個(gè)關(guān)鍵。
    抓住一個(gè)關(guān)鍵，就是抓住“放、管、服”這一關(guān)鍵。剛才，陳省長(zhǎng)對(duì)“放、管、服”問(wèn)題進(jìn)行了透徹講解，辯證地指出了“放、管、服”之間的關(guān)系。過(guò)去“一放就亂、一管就死”，主要問(wèn)題是“放、管”不對(duì)稱，沒(méi)有辯證地看待“放、管”，沒(méi)有做到“放、管”并舉?！胺拧⒐?、服”并舉，就是放權(quán)、監(jiān)管與服務(wù)三方面并舉，這是國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、履行政府職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全新要求，一定要深刻理解、認(rèn)真抓好這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這對(duì)商丘來(lái)講有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。“放、管、服”既是市場(chǎng)問(wèn)題，更是一個(gè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)招商引資的環(huán)境問(wèn)題。能不能營(yíng)造良好的政治環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良的招商環(huán)境，對(duì)下一步我市招大引強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有至關(guān)重要的作用。聽(tīng)不少人講，中心城區(qū)為什么沒(méi)有縣城發(fā)展快?就是因?yàn)槭兄睓C(jī)關(guān)服務(wù)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉導(dǎo)致的。希望通過(guò)今天的會(huì)議，大家要認(rèn)真反思和檢討，抓住當(dāng)前較好的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合“放、管、服”工作要求，制定出臺(tái)個(gè)人清單、權(quán)力清單、收費(fèi)清單、價(jià)格清單和核準(zhǔn)清單，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，履行好政府職責(zé)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
    (一)進(jìn)一步完善“一網(wǎng)+多單”的簡(jiǎn)政放權(quán)制度。剛才，陳省長(zhǎng)談到要通過(guò)“一網(wǎng)+多單”建設(shè)，讓群眾少跑腿、信息多跑路，這是簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾的一個(gè)重要方面。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)意義何在?就是把權(quán)力清單、事業(yè)性收費(fèi)清單、辦事審批程序清單等各種清單通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布。推進(jìn)“三單一網(wǎng)”、“四單一網(wǎng)”、“五單一網(wǎng)”，甚至“多單一網(wǎng)”工作，都要健全機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)。要貫徹好、落實(shí)好今天的會(huì)議精神，通過(guò)“一網(wǎng)+多單”，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，一舉求多效，優(yōu)化好政務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、辦事公開(kāi)、方便群眾的目標(biāo)。
    (二)建立便民服務(wù)中心和行政服務(wù)新體系。市、縣(區(qū))甚至一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，完善便民服務(wù)中心和行政審批服務(wù)中心，加上一些縣(區(qū))創(chuàng)造的特色服務(wù)，真正做到一個(gè)窗口受理、一站式辦理和一條龍服務(wù)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，靠傳統(tǒng)的以情招商能夠引來(lái)項(xiàng)目，但是真正的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)落戶一個(gè)地方發(fā)展，關(guān)鍵看的是當(dāng)?shù)卣恼?wù)環(huán)境、依法行政水平，注重的是一個(gè)地方的發(fā)展理念、發(fā)展水平、服務(wù)能力和管理水平。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)是政府誠(chéng)信。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格履行承諾，不論是在招商引資項(xiàng)目洽談初期還是項(xiàng)目落地后，都要依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信地做好各項(xiàng)工作，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠(chéng)信行為的打擊力度，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目落地和民生改善等各項(xiàng)工作，打造良好政府信譽(yù)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。
    (四)在放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一定要深刻理解“放”與“管”關(guān)系，“放”是為了更嚴(yán)地“管”，“管”是為了更好地“放”。過(guò)去為什么會(huì)一放就亂?一種是因?yàn)椤胺拧绷艘院鬀](méi)有加強(qiáng)監(jiān)管，由企業(yè)的行政審批沒(méi)有轉(zhuǎn)向管理企業(yè)的審批，沒(méi)有真正把權(quán)力放給企業(yè)、放給社會(huì)，沒(méi)有對(duì)已經(jīng)放給企業(yè)和社會(huì)的審批行為進(jìn)行監(jiān)管。這些問(wèn)題，是政府監(jiān)管缺位造成的。另一種是因?yàn)榘巡辉摲诺臋?quán)力放了，比如應(yīng)由政府履行的社會(huì)管理、公共產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、大氣污染防治等職能，放給了市場(chǎng)，缺少了監(jiān)督，造成一放就亂的現(xiàn)象。在“放、管”結(jié)合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設(shè)、硬件建設(shè)和思想認(rèn)識(shí)等方面，進(jìn)一步搞好“放、管”服務(wù)，打造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好工作落實(shí)。
    三、突出四項(xiàng)重點(diǎn)。
    (一)做好案件查辦。20xx年以來(lái)，商丘查辦了不少案件，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件298件，黨政紀(jì)處分277人，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，集中開(kāi)展“公務(wù)灶”、涉農(nóng)資金、辦公用房等11項(xiàng)專項(xiàng)治理，損害群眾利益等突出問(wèn)題得到較好解決。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀(jì)處分1179人，移送司法機(jī)關(guān)30人，各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題得到有效糾正。積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)，保留111項(xiàng)，市政府42個(gè)部門(mén)的權(quán)力清單全部編制公布。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅(jiān)決糾正巡視巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中開(kāi)展土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金、辦公用房等專項(xiàng)治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問(wèn)題，治理小腐敗、懲治大危害，大小問(wèn)題一起抓，形成查辦案件的持續(xù)震懾作用，以反腐倡廉的實(shí)際效果贏得民心、推動(dòng)發(fā)展。
    (二)抓好“三資”監(jiān)管。我市在加強(qiáng)存量資金監(jiān)控、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續(xù)加強(qiáng)。針對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、濫發(fā)獎(jiǎng)金等問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，建立防范措施，堵塞資金漏洞。要加強(qiáng)各類(lèi)資金使用監(jiān)管，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回重新安排，調(diào)整使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。要加強(qiáng)國(guó)企國(guó)資監(jiān)管，對(duì)神火集團(tuán)、河南路橋集團(tuán)、市政工程總公司等企業(yè)，要強(qiáng)化監(jiān)督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國(guó)有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制、國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場(chǎng)，激發(fā)發(fā)展活力，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，要盡快建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，使各類(lèi)公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。
    (三)加強(qiáng)“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理。我市在“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理方面，已經(jīng)取得了一定效果。剛才，陳省長(zhǎng)圍繞“四個(gè)不為”講了很多現(xiàn)象，在我市也都有不同程度的存在。對(duì)我們來(lái)講，履行主體責(zé)任的重點(diǎn)就體現(xiàn)在如何糾正“四個(gè)不為”問(wèn)題。有人說(shuō)，一些市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目不夠。那么，市直機(jī)關(guān)的職能是什么?核心職能就是服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要提高服務(wù)水平，解決“四個(gè)不為”問(wèn)題，就要履行好主體責(zé)任，切實(shí)抓好“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理。陳省長(zhǎng)講到，目前“四個(gè)不為”問(wèn)題在廳長(zhǎng)身上較少出現(xiàn)，問(wèn)題多出在處長(zhǎng)、科長(zhǎng)身上。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，首先是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不力、抓廉政工作不到位、主體責(zé)任履行不好造成的，同時(shí)也說(shuō)明有些公務(wù)人員對(duì)自身的職責(zé)和問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，致使一些政策不能得到執(zhí)行。有些科級(jí)干部把自己對(duì)法律政策的認(rèn)識(shí)作為辦事的依據(jù)，認(rèn)為合理的就執(zhí)行，認(rèn)為不合理的就不執(zhí)行。這其中有兩個(gè)原因，一是領(lǐng)導(dǎo)不敢管、不想管、不愿管;二是一些基層干部、中層領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)太隨意，把自己對(duì)文件、法規(guī)和條款的理解凌駕于法規(guī)政策之上。我們要重點(diǎn)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，尤其是機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。希望各單位“一把手”要從本單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓起，教育公務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任、認(rèn)識(shí)到為人民服務(wù)的天職，切實(shí)做到為項(xiàng)目服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為商丘發(fā)展服務(wù)。要以積極主動(dòng)的心態(tài)，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與突擊檢查、點(diǎn)題整改與群眾評(píng)議等切實(shí)有效的舉措，推進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員干部中存在的“四個(gè)不為”現(xiàn)象和問(wèn)題。
    (四)搞好審計(jì)監(jiān)督。關(guān)于審計(jì)監(jiān)督，陳省長(zhǎng)講得很系統(tǒng)、很全面。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要突出抓好重大項(xiàng)目，尤其是抓好扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、政府投資類(lèi)項(xiàng)目、ppp項(xiàng)目的全程審計(jì)監(jiān)督。ppp項(xiàng)目說(shuō)到底，也是財(cái)政資金使用問(wèn)題。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)決策、科學(xué)運(yùn)作，合理確定價(jià)位，降低項(xiàng)目成本。在資金的監(jiān)管上，一定要通過(guò)全程審計(jì)監(jiān)督，做到科學(xué)決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，使政府資金更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)工作，緊緊盯住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。
    陳省長(zhǎng)的講話，發(fā)人深省，高屋建瓴，系統(tǒng)全面，直指時(shí)弊，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。下一步，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
    同志們：
    這次市委政協(xié)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、孝感市委政協(xié)工作會(huì)議精神，安排部署新形勢(shì)下的政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，廣泛凝聚社會(huì)各界人士的智慧和力量，加快建設(shè)“四區(qū)五城”，奮力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
    20xx年市委政協(xié)工作會(huì)議以來(lái)，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣黨委政府中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，政協(xié)工作亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。謀事定位有高度。堅(jiān)持將政協(xié)工作置于黨委、政府工作全局之中來(lái)謀劃和部署，自覺(jué)做到與市委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同行。特別是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持干在一線、沖在一線，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、“三農(nóng)”工作推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等任務(wù)，有力地推動(dòng)了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。協(xié)商建言有深度。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，形成了“規(guī)劃建設(shè)城南新區(qū)”、“引短入城”、“城區(qū)禁鞭”等一批有份量的。
    調(diào)研報(bào)告。
    和專項(xiàng)建議。監(jiān)督服務(wù)有力度。堅(jiān)持在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中支持理念，深入開(kāi)展民主評(píng)議、派聘民主監(jiān)督員、視察調(diào)研等民主監(jiān)督活動(dòng)，有力地推動(dòng)了平安法治應(yīng)城建設(shè)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新有亮度。創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作，深入開(kāi)展政協(xié)委員“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部門(mén)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，委員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾300多戶，累計(jì)捐款500多萬(wàn)元支持地方發(fā)展。創(chuàng)新社情民意信息工作，被省政協(xié)評(píng)為“全省政協(xié)信息工作一等獎(jiǎng)先進(jìn)單位”，是全省唯一獲此殊榮的縣級(jí)政協(xié)。總之，政協(xié)工作卓有成效，市委對(duì)此充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向全體政協(xié)工作者，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
    為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委會(huì)議專題聽(tīng)取了孝感市委政協(xié)工作會(huì)議情況匯報(bào)，研究部署了貫徹落實(shí)意見(jiàn);審批了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》，就新形勢(shì)下政協(xié)工作的若干重要事項(xiàng)作出部署。會(huì)上，劉主席還將對(duì)全市政協(xié)工作做詳細(xì)安排部署，請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新形勢(shì)下全市政協(xié)工作，先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。
    黨的以來(lái)，高度重視人民政協(xié)工作，就人民政協(xié)工作發(fā)表了系列重要講話，作出了重要戰(zhàn)略部署。去年8月和今年3月，省委和孝感市委先后召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，提出了新的明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、孝感市委要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。
    第一，要深刻認(rèn)識(shí)做好人民政協(xié)工作，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的工作大局，也是應(yīng)城的工作大局。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面推進(jìn)法治應(yīng)城建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨面臨許多亟待解決的重大課題，迫切需要加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，聽(tīng)群言、集民智、增共識(shí)、聚合力、促和諧。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的特點(diǎn)，具有人才薈萃、智力密集、客觀公正的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體制機(jī)制改革、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題協(xié)商議政、獻(xiàn)計(jì)出力，保障“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在應(yīng)城落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
    第二，要深刻認(rèn)識(shí)做好人民政協(xié)工作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從根本上說(shuō)，就是堅(jiān)持人民的主體地位，在國(guó)家治理中堅(jiān)持走群眾路線。人民政協(xié)是社會(huì)主義民主的重要形式，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位和作用。做好人民政協(xié)工作，就是要暢通民意表達(dá)渠道，更好聽(tīng)取各界群眾的意見(jiàn)和建議;就是要協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧;就是要推動(dòng)黨委、政府更好地廣開(kāi)言路、協(xié)調(diào)各方、發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高執(zhí)政能力和施政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    第三，要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，是加快建設(shè)“四區(qū)五城”的需要。圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大理念”，市委七屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議科學(xué)謀劃“十三五”，提出了打造“全國(guó)四區(qū)”、建設(shè)“五個(gè)應(yīng)城”的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)事關(guān)應(yīng)城發(fā)展全局重大問(wèn)題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題得到有效解決;需要更好地發(fā)揮政協(xié)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚各界共識(shí)，匯聚發(fā)展力量，形成建設(shè)“四區(qū)五城”的強(qiáng)大合力，確保市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
    今后，人民政協(xié)的地位更加突出、作用更加明顯、責(zé)任更加重大，要求更加嚴(yán)格。這次市委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》，對(duì)人民政協(xié)的任務(wù)原則、制度機(jī)制、自身建設(shè)等都作出了明確的規(guī)范和要求。各級(jí)黨委、政府、政協(xié)要從全局高度深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要性，著力形成共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓《決定》落實(shí)，推動(dòng)全市政協(xié)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
    二、強(qiáng)化政治意識(shí)，牢牢把握人民政協(xié)事業(yè)的正確方向。
    人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義民生政治的重要體現(xiàn)，是我國(guó)政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)工作政治性強(qiáng)，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
    第一，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保參加人民政協(xié)的各人民團(tuán)體和各族各界人士，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致。市政協(xié)黨組要堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委的決策部署，不折不扣落實(shí)好黨管組織、黨管干部、黨管人才原則，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化成參加人民政協(xié)的各人民團(tuán)體和各族各界人士的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
    第二，要堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)。在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟下，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是人民政協(xié)的共同思想政治基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要主動(dòng)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各團(tuán)體和各族各界人士認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神和黨的以來(lái)中央的重大方針政策，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，更加廣泛地凝聚發(fā)展共識(shí)、改革共識(shí)、法治共識(shí)、反腐敗共識(shí)和價(jià)值觀共識(shí)等，堅(jiān)定不移走堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
    第三，要堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為我國(guó)政治體制的重要組成部分，是我國(guó)政治體制的制度性安排，有著很高的政治地位、很大的話語(yǔ)權(quán)和社會(huì)影響力。各級(jí)黨委政府聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)建議，不等同于聽(tīng)取一般性的社會(huì)輿論意見(jiàn)，有必要的規(guī)矩、制度和組織形式來(lái)保障，必須嚴(yán)肅認(rèn)真鄭重對(duì)待。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為各人民團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)作用，努力形成社會(huì)共識(shí)、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    三、發(fā)展協(xié)商民主，提升人民政協(xié)參政議政水平。
    黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，作出了總體安排和部署。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全協(xié)商民主制度，拓展協(xié)商民主形式，豐富協(xié)商民主內(nèi)容，不斷提升人民政協(xié)參政議政水平。
    第一，要把政協(xié)協(xié)商納入重大決策程序。各級(jí)黨委政府要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制。要增強(qiáng)協(xié)商剛性。對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)，黨委、政府必須經(jīng)協(xié)商后再進(jìn)行決策,不能以通報(bào)情況、部署工作代替協(xié)商。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，自覺(jué)將重大決策部署以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題交政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自人民政協(xié)的意見(jiàn)建議。要增強(qiáng)協(xié)商計(jì)劃性。對(duì)協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的安排和準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)的開(kāi)展、協(xié)商成果的報(bào)送、協(xié)商意見(jiàn)的辦理和協(xié)商信息公開(kāi)等操作環(huán)節(jié)，進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，解決協(xié)商隨意性較大的問(wèn)題。要增強(qiáng)協(xié)商聯(lián)動(dòng)性。高度重視政協(xié)全體會(huì)議、專題議政性會(huì)議、主席會(huì)議等例會(huì)形式，更加經(jīng)常、更加靈活地開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商的銜接配合，形成協(xié)商民主的整體合力。
    第二，要把知情明政納入重要工作程序。完善參會(huì)機(jī)制。對(duì)于市政協(xié)召開(kāi)的重要會(huì)議、開(kāi)展的重大活動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要“有請(qǐng)必到”;堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子出席全市重要會(huì)議或活動(dòng)制度，經(jīng)常邀請(qǐng)相關(guān)政協(xié)委員列席黨委政府部門(mén)相關(guān)重要會(huì)議或活動(dòng)，幫助委員及時(shí)了解市委、市政府重大決策部署。完善通報(bào)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和重大決策落實(shí)情況，各級(jí)黨委政府要及時(shí)向政協(xié)組織和相關(guān)委員通報(bào)，讓政協(xié)和委員充分了解政策，把握市情，精準(zhǔn)建言。完善聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持市委、市政府每名班子成員聯(lián)系2-3名委員制度，加強(qiáng)與政協(xié)委員的互動(dòng)交流;建立健全政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)、政協(xié)聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾的制度，進(jìn)一步暢通民主協(xié)商渠道。
    第三，要把辦理反饋納入重點(diǎn)督查程序。對(duì)市政協(xié)報(bào)送的專項(xiàng)建議、調(diào)研視察報(bào)告等，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真閱批，安排相關(guān)部門(mén)積極辦理。對(duì)進(jìn)入黨委、政府辦理程序的重要協(xié)商意見(jiàn)，黨委、政府的督查部門(mén)要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)進(jìn)行督查，政協(xié)要配合黨委、政府加強(qiáng)對(duì)協(xié)商意見(jiàn)落實(shí)的督辦。要認(rèn)真抓好協(xié)商意見(jiàn)辦理的集中通報(bào)、公開(kāi)公示、問(wèn)責(zé)追責(zé)工作，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商成果辦理落實(shí)的輿論約束、政治約束、紀(jì)律約束。
    四、圍繞中心履職，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
    人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)、立足發(fā)展的大格局，才能與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、大有作為。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市工作大局，更加有效地服務(wù)全局工作，不斷提高政協(xié)工作的水平和實(shí)效。
    第一，要堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展這個(gè)大局。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、促發(fā)展，確保應(yīng)城“十三五”開(kāi)好局、起好步，是當(dāng)前全市上下的中心任務(wù)，也是人民政協(xié)必須牢牢把握的大局。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要在把握大局中建言獻(xiàn)策，自覺(jué)把主要精力放在事關(guān)全市改革發(fā)展的戰(zhàn)略性思考上來(lái)，加強(qiáng)調(diào)查研究，匯聚各方智慧，建言建在需要時(shí)，議政議到點(diǎn)子上，為市委決策提供重要參考。要在把握大局中開(kāi)展監(jiān)督，針對(duì)市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，針對(duì)突出民生問(wèn)題的解決，認(rèn)真做好民主監(jiān)督，摸實(shí)情、講真話、諫諍言，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。要在把握大局中建功立業(yè)，希望各位政協(xié)委員立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)“四區(qū)五城”服好務(wù)、盡好責(zé);希望企業(yè)界政協(xié)委員做大事業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)、更多財(cái)富;希望“四有人士”政協(xié)委員投資家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)，宣傳應(yīng)城、推介應(yīng)城，為擴(kuò)大招商引資獻(xiàn)計(jì)出力。
    第二，要切實(shí)突出履職為民這個(gè)理念。發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要踐行履職為民的理念，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。要積極反映社情民意，主動(dòng)深入基層、深入群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛收集社情民意，及時(shí)把社會(huì)各界的愿望和呼聲反映給市委、市政府，使市委、市政府的決策和工作更好地合民情、接地氣。要幫助化解社會(huì)矛盾，經(jīng)常了解和掌握各界群眾的所思、所想、所盼，圍繞群眾思想的困惑點(diǎn)、利益關(guān)系的交織點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)矛盾的易發(fā)點(diǎn)，多做釋疑解惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾以理性的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要真情關(guān)心群眾困難，積極組織和參與精準(zhǔn)扶貧、愛(ài)心助學(xué)、慈善公益、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事做好事解難事。
    第三，要注重發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)合這個(gè)優(yōu)勢(shì)。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。各級(jí)政協(xié)組織要始終突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，積極協(xié)助市委凝聚各方智慧和力量。要協(xié)助做好團(tuán)結(jié)人心的工作，始終把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心作為政協(xié)工作的重要任務(wù)，注重加強(qiáng)與各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系聯(lián)誼，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，匯聚起推進(jìn)應(yīng)城跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。要協(xié)助做好發(fā)揚(yáng)民主的工作，積極組織開(kāi)展政治協(xié)商活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取和反映社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，使政協(xié)真正成為發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái)。要協(xié)助做好增進(jìn)共識(shí)的工作，圍繞全市改革發(fā)展大局，引導(dǎo)全市上下積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，為應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添助力、增合力。
    第四，要緊緊抓住提升能力這個(gè)關(guān)鍵。政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職能力，直接決定政協(xié)事業(yè)的發(fā)展水平。要堅(jiān)持以加強(qiáng)自身建設(shè)為突破口，不斷提升履職能力，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下政協(xié)工作的需要。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。廣大政協(xié)委員要主動(dòng)關(guān)注和了解新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，緊跟市委、市政府決策部署，不斷提高把握大局的能力和議大事、謀大事的水平。要大力提振精神。政協(xié)工作不是“二線”，而是民主政治建設(shè)的第一線。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要對(duì)政協(xié)事業(yè)永遠(yuǎn)保持一種熱情，對(duì)政協(xié)工作永遠(yuǎn)保持一種激情，始終以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，干出新業(yè)績(jī)，創(chuàng)造新輝煌。要注重工作創(chuàng)新。各級(jí)政協(xié)組織要以改革創(chuàng)新的精神，“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“。
    兩學(xué)一做。
    ”和“解放思想大討論、糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”學(xué)習(xí)活動(dòng)。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，要保持良好形象、強(qiáng)化委員意識(shí)，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺(jué)廉潔自律，踐行“親”、“清”新型政商關(guān)系。
    五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
    政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)健康向前發(fā)展。
    第一，要高度重視。各級(jí)黨委要把人民政協(xié)工作納入總體工作部署和重要議事日程，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問(wèn)題。黨委每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次政協(xié)工作會(huì)議，市委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次政協(xié)黨組工作匯報(bào)。黨委、政府要分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)與同級(jí)政協(xié)的日常聯(lián)系，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要在分管范圍內(nèi)對(duì)政協(xié)工作提供支持和幫助。要加強(qiáng)對(duì)中央和各級(jí)黨委關(guān)于政協(xié)工作重要方針政策貫徹落實(shí)情況的督查，形成黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動(dòng)的工作格局。
    第二，要全力支持。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共應(yīng)城市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主工作的意見(jiàn)》，特別是黨政負(fù)責(zé)人要把文件精神吃透，把文件要求貫徹落實(shí)到位。要高度重視和充分尊重政協(xié)提供的調(diào)研成果，完善批辦、督辦、反饋制度，推進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨政決策。要增強(qiáng)自覺(jué)接受民主監(jiān)督的意識(shí)，全力支持和配合政協(xié)專題視察、民主評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，確保民主監(jiān)督取得實(shí)效。高度重視政協(xié)提案、意見(jiàn)和建議的辦理工作，涉及部門(mén)接到提案后，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，落實(shí)辦理責(zé)任，提高辦理質(zhì)量，確保件件有回音、事事有著落。政協(xié)委員所在單位要大力支持政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，積極提供方便和條件。
    第三，要強(qiáng)化保障。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)政協(xié)事業(yè)的干部進(jìn)入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)政協(xié)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流，保證政協(xié)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，抓住市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆機(jī)遇，嚴(yán)把委員“入口關(guān)”，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來(lái)。要積極幫助改善政協(xié)工作條件，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌解決好政協(xié)組織辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、人員編制等方面存在的困難和問(wèn)題，努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作和建設(shè)的具體措施，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。
    同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)使命光榮、大有可為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展，為加快建設(shè)“四區(qū)五城”、全面建成小康應(yīng)城作出新的更大貢獻(xiàn)!
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇四
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，安排部署今年和“十二五”全市財(cái)政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財(cái)政工作，就今年和“十二五”財(cái)政工作作了安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    “十一五”時(shí)期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財(cái)政整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)35.5億元，年均增長(zhǎng)22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億，年均增長(zhǎng)30%;全年財(cái)政支出110億元，年均增長(zhǎng)41.1%，均比“十五”末實(shí)現(xiàn)了翻番以上。二是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加，稅收收入大幅增長(zhǎng)。去年稅性收入達(dá)9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。通過(guò)財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段，抓好各項(xiàng)惠民、惠企政策的落實(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進(jìn)了新型工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善。四是財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體系的框架基本建立，財(cái)政收支更加規(guī)范，專項(xiàng)資金管理更加完善，財(cái)政精細(xì)化管理水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財(cái)政部稱為“安康模式”，部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付等工作受到上級(jí)充分肯定。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)和廣大財(cái)政干部共同努力的結(jié)果。
    “十二五”是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動(dòng)力，都為做好新時(shí)期財(cái)政工作提供了有利條件。同時(shí)，也要正視財(cái)政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財(cái)政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國(guó)家對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺(tái)，市場(chǎng)融資環(huán)境趨緊，對(duì)我市在建項(xiàng)目及今后新開(kāi)工項(xiàng)目融資將帶來(lái)較大困難;今后可以預(yù)見(jiàn)的一些剛性支出加大，包括重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級(jí)財(cái)政支出面臨較大壓力。因此，財(cái)政系統(tǒng)必須正確把握形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
    關(guān)于今年和“十二五”財(cái)政工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
    一、要全力以赴促發(fā)展。
    要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    (一)要發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財(cái)政政策、財(cái)政資金具有很強(qiáng)的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的要求，進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其次，要綜合運(yùn)用財(cái)政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究通過(guò)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，加大對(duì)有銷(xiāo)路、有產(chǎn)能、有市場(chǎng)的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，重點(diǎn)扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極探索，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓財(cái)政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步以貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    (二)要集中力量辦大事。要使有限的財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢(shì)資源解難題、辦大事。這幾年財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)通力合作，積極籌措、整合資金，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)圍繞社會(huì)管理方面加大整合投入力度。財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來(lái)，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金以外，都要通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。一要通過(guò)規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，在工作開(kāi)展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目籌資金，從源頭上進(jìn)行資金整合。二要通過(guò)板塊整合。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要按照“建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進(jìn)城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。三要通過(guò)項(xiàng)目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點(diǎn)工程等方面來(lái)整合資金。對(duì)分配到市級(jí)部門(mén)的各類(lèi)專項(xiàng)資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合使用。如重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要進(jìn)一步加大各類(lèi)資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。
    二、要千方百計(jì)保民生。
    正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國(guó)人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國(guó)政協(xié)會(huì)上指出“民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題”;近期省政府又對(duì)民生工程進(jìn)行了專題研究，提出“十二五”期間在原來(lái)八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴(kuò)大到促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個(gè)領(lǐng)域，通盤(pán)謀劃和全力推進(jìn)，今年省級(jí)新增財(cái)力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對(duì)民生工程的投入，今年計(jì)劃完成年度投資40億元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照建立公共財(cái)政體系的要求，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化民生工程資金配套保障，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，提高教育支出占財(cái)政支出的比重;要大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障，實(shí)施一批擴(kuò)面、提標(biāo)和新增項(xiàng)目;要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財(cái)政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在加大預(yù)算安排的同時(shí)，要認(rèn)真研究，積極探索通過(guò)財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。
    三、要著力抓好增收節(jié)支。
    增收節(jié)支是財(cái)政工作的主題，也是最重要的任務(wù)?！笆濉比幸獙?shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，到達(dá)到33億元。要圍繞這一目標(biāo)，首先，多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。同時(shí)，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。其次，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。雖然市、縣財(cái)力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢(qián)的地方很多，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對(duì)財(cái)政支出的新變化，建立制約機(jī)制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)關(guān)口，主動(dòng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門(mén)建立工作機(jī)制，保證財(cái)政資金專款專用，有效使用。第三，要深入推進(jìn)財(cái)政改革。加快推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要健全預(yù)算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成，有機(jī)銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)算的透明度;要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
    四、要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。
    財(cái)政部門(mén)作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，在推進(jìn)發(fā)展中責(zé)任重大，必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
    (一)要講學(xué)習(xí)，服務(wù)大局。財(cái)政工作涉及政策多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧，增強(qiáng)整體合力，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，善于通過(guò)財(cái)政運(yùn)行分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，深入研究一些全局性問(wèn)題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)政政策，熟悉財(cái)經(jīng)理論，精通財(cái)政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財(cái)稅工作的方式方法，提高依法理財(cái)水平。
    (二)要講落實(shí)，提高效能。指出，一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作。財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)，在制訂財(cái)政政策、安排財(cái)政資金、加強(qiáng)財(cái)政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財(cái)政為民”的理念;進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，切實(shí)為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，樹(shù)立財(cái)政干部隊(duì)伍的良好形象。
    (三)要講規(guī)則，廉潔從政。財(cái)政部門(mén)掌握著大量的資金，要用制度管錢(qián)、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地“招拍掛”、以及社?；?、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管;要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢(qián)、用好錢(qián)。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為財(cái)政工作解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的工作氛圍。
    同志們，財(cái)政工作非常重要，也非常辛苦。全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇五
    一是要在狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證上下功夫。各地各部門(mén)要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開(kāi)發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開(kāi)闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。
    二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門(mén)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門(mén)班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。
    三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門(mén)儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇六
    過(guò)去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
    年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?，是“九五”以來(lái)最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng).;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng).。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，堅(jiān)持以組織收入為中心，牢固樹(shù)立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，年全省財(cái)政總收入完成億元，為年度預(yù)算的.，比上年增長(zhǎng).，增收.億元，其中：地方財(cái)政收入(老口徑)完成.億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元，比上年增長(zhǎng).，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)支出得到保證，教育、科技等支出增長(zhǎng)較快;積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成.億元，為預(yù)算的.，比上年增加億元，增長(zhǎng).，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。
    年以來(lái)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)稅改革卓有成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng).，翻了近一番;地方財(cái)政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，特別是年以來(lái)，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，連續(xù)年保持快速增長(zhǎng)，且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財(cái)政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng);財(cái)政赤字縣由年的個(gè)減少到年的個(gè)，財(cái)政赤字額由年的億元下降到年的億元。財(cái)政總收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);地方財(cái)政收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，年達(dá)到。
    年以來(lái)的五年，也是我省財(cái)政改革力度最大，財(cái)稅宏觀調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來(lái)，財(cái)稅部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高;堅(jiān)持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問(wèn)題，主要是：財(cái)力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒(méi)有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財(cái)政增收乏力;支出增長(zhǎng)過(guò)快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。
    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
    年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    全省財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，深入研究財(cái)稅工作中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高搶抓實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門(mén)的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用十六大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。
    三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的預(yù)期目標(biāo)。
    展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難，但總的來(lái)看，有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心，全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
    面對(duì)新形勢(shì)，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    二要堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門(mén)應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源，繼續(xù)深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。
    三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要;努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來(lái)安排，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、注重效益。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開(kāi)支，嚴(yán)禁新開(kāi)工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
    四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建立和完善公共財(cái)政，進(jìn)一步做好財(cái)稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持，更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來(lái)，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。
    要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此：
    一是大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)范圍，加大部門(mén)預(yù)算的編制力度，通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，統(tǒng)一編制部門(mén)預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門(mén)預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。
    二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款;有利于提高預(yù)算收支過(guò)程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。
    三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，從收錢(qián)、分錢(qián)等繁雜事務(wù)中解脫出來(lái);有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。
    四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。
    五是清理、取消各類(lèi)“小金庫(kù)”。“小金庫(kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長(zhǎng)腐敗，而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門(mén)單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開(kāi)立賬戶問(wèn)題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
    六是加快“金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門(mén)都要給予積極支持，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排，加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。
    五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
    六要積極穩(wěn)妥地做好車(chē)輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車(chē)輛購(gòu)置稅由委托交通部門(mén)征管改為國(guó)稅部門(mén)直接征管，這是進(jìn)一步深化車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門(mén)和交通部門(mén)要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車(chē)輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。
    四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
    高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
    我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍，主流是好的，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問(wèn)題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺(jué)性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
    搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度;要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。
    五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作。
    一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。以胡錦濤同志為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
    去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇，特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門(mén)對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時(shí)撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返;各級(jí)都要盡可能擠出一些資金，實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過(guò)好“兩節(jié)”。
    二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖，采取有力措施，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫(kù)，從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，為圓滿完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。
    三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金，要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。
    四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門(mén)，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹(shù)立我省良好形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開(kāi)支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢(qián)用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。
    黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇七
    這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
    二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
    （二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過(guò)稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來(lái)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開(kāi)源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門(mén)預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢(qián)大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
    二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門(mén)一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇八
    同志們：
    這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí)，形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
    20xx年，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.62%，其中稅收收入完成37984萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類(lèi)扶持資金9840萬(wàn)元，落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn))，“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類(lèi)專款5.38億元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門(mén)特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”，“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺(tái)，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%，138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過(guò)10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制，全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
    對(duì)于這些困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在落實(shí)，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類(lèi)、128項(xiàng)非財(cái)政投資類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍，為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
    各級(jí)各部門(mén)要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來(lái)的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
    二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
    政以財(cái)立，國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，大量民生問(wèn)題需要解決，這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來(lái)支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實(shí)際，是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級(jí)各部門(mén)要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    (二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛?lái)抓，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)征收監(jiān)管，既不能收過(guò)頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
    (三)突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財(cái)政資金，不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入，全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕亂花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門(mén)預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
    (四)完善制度機(jī)制，提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求?？h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，不出任何問(wèn)題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    三、齊抓共管，密切配合，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
    財(cái)稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
    一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，支持財(cái)稅部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
    二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
    三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門(mén)收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
    同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇九
    同志們：
    今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
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    （一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
    （二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
    （三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    （四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
    （五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
    （六）規(guī)范管理取得新成效。
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    總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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    二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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    （一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
    演講發(fā)言。
    （三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
    財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽(yáng)兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門(mén)對(duì)我市的關(guān)心和厚愛(ài)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門(mén)要把控編減人作為一件大事來(lái)抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開(kāi)出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來(lái)轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門(mén)要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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    三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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    市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。
    （一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
    財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類(lèi)指導(dǎo)和考核。無(wú)論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門(mén)要按上述要求，盡快研究分類(lèi)考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問(wèn)題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無(wú)稅強(qiáng)收、收過(guò)頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    （二）要在深化改革上求突破。
    （三）要在監(jiān)督管理上求突破。
    加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過(guò)對(duì)有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位必須自覺(jué)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見(jiàn)。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開(kāi)曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門(mén)各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問(wèn)效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十
    城市衛(wèi)生是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。
    上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì)”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從20xx年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年達(dá)到8000多萬(wàn)。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對(duì)它的印象、評(píng)價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會(huì)議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺(tái)的記者來(lái)采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們?cè)瓉?lái)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位?平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗(yàn)中，好好總結(jié)一下，我們要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，除了確實(shí)需要政府增加財(cái)政投入、出臺(tái)扶持政策之外，還要著重研究什么問(wèn)題?就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。
    一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感。
    黨的xx屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。“五個(gè)統(tǒng)籌”是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”中與我們關(guān)系最密切的有兩個(gè)，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，著重要理解兩點(diǎn)，一是為何發(fā)展問(wèn)題，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這是對(duì)的，之所以有些同志對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展觀有模糊認(rèn)識(shí)，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么的問(wèn)題模糊了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了人的全面發(fā)展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質(zhì)，改善生存條件和生存環(huán)境，是為人的發(fā)展服務(wù)的。二是要認(rèn)識(shí)怎樣發(fā)展的問(wèn)題?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了不會(huì)自然而然地帶來(lái)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)同步健康發(fā)展起來(lái)，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。去年與sars的斗爭(zhēng)，集中反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展兩者不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們統(tǒng)計(jì)了，盡管去年我們的發(fā)展速度比較快，但是如果沒(méi)有這場(chǎng)sars，我們的發(fā)展速度肯定還不止這個(gè)程度。所以，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，必須把握為何發(fā)展問(wèn)題和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。有的同志說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展觀是解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決我們部門(mén)之外的同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，其實(shí)不然，各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展思想，作為我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志也要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想。就我們而言，要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想有兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要統(tǒng)籌發(fā)展，二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身也有一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，就是怎樣全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，怎樣可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在貫徹統(tǒng)籌發(fā)展思想面前，我們從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的同志要有機(jī)遇感、責(zé)任感。所謂機(jī)遇感、責(zé)任感，就是xx屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展思想，給從事社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線的同志帶來(lái)了一個(gè)很好的大環(huán)境，通過(guò)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展會(huì)更重視、更關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生工作的地位會(huì)更高，環(huán)境會(huì)更好，投入會(huì)更多，但是隨之而來(lái)的是我們的任務(wù)也會(huì)更艱巨，責(zé)任也會(huì)更重大。所以一方面我們要有強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇的意識(shí)，我們以前經(jīng)常講，通過(guò)黨和政府的一次重要會(huì)議，通過(guò)一個(gè)重要的文件，我們工作的春天來(lái)了，這次黨的xx屆三中全會(huì)精神的貫徹，對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生工作來(lái)說(shuō)確確實(shí)實(shí)是一個(gè)真正的春天來(lái)了，同時(shí)，我們要有進(jìn)一步搞好醫(yī)療衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)，為蘭溪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快蘭溪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。
    二、要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新觀，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。
    在改革創(chuàng)新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展;第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾;還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現(xiàn)象告訴我們什么呢?亮點(diǎn)亮在何處呢?亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個(gè)醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒(méi)有專家，這些條件基本都沒(méi)有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣(mài)”，這是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門(mén)調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過(guò)改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過(guò)改革，整合盤(pán)活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，不斷通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。
    三、要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)凝聚觀，進(jìn)一步形成搶抓機(jī)遇攻難克艱的合力。
    我們搞事業(yè)求發(fā)展，一股團(tuán)結(jié)拼搏、積極向上的精神比幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的資金更重要，從領(lǐng)導(dǎo)班子到干部職工隊(duì)伍的精神面貌，從某種意義上說(shuō)，比增加多少萬(wàn)元投入顯得更重要，特別是當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況既定的前提下，政府財(cái)力還不寬裕的條件下，醫(yī)療衛(wèi)生工作的條件還不優(yōu)越的情況下，在我們進(jìn)行各項(xiàng)改革創(chuàng)新的環(huán)境中，求得班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)凝聚特別重要。團(tuán)結(jié)就是力量，凝聚也是生產(chǎn)力。一個(gè)單位班子捏成一個(gè)拳頭，員工精神面貌好，這個(gè)單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心斗角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會(huì)跨，投入再多也不見(jiàn)得有用。這種事例比比皆是。在當(dāng)前任務(wù)多，壓力重，條件不是十分優(yōu)越的條件下，樹(shù)立團(tuán)結(jié)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神，培育迎難而上、不甘落后、不畏艱難的精神特別重要。
    怎樣促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)促團(tuán)結(jié)促凝聚。我們整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個(gè)明確的目標(biāo)，用明確的目標(biāo)、發(fā)展前景來(lái)凝聚人心。一個(gè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標(biāo)是什么，三年的目標(biāo)是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動(dòng)員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊(duì)伍朝著發(fā)展目標(biāo)努力奮進(jìn)。二是要用機(jī)制來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。一個(gè)單位團(tuán)結(jié)還是渙散，隊(duì)伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來(lái)促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍凝聚。三是要通過(guò)教育促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時(shí)我們的院長(zhǎng)們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進(jìn)，抓技術(shù)水平的提高，但同時(shí)千萬(wàn)不能忽視、放松思想政治工作，比如說(shuō)現(xiàn)在面對(duì)改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，及時(shí)解決思想認(rèn)識(shí)上的一些問(wèn)題。
    四、要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    剛才，根斗同志在報(bào)告中，對(duì)今年改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的思想意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。求真務(wù)實(shí)是對(duì)全黨提出的要求，是我們做好各項(xiàng)工作的保證。求真務(wù)實(shí)首先是一個(gè)人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實(shí)事，造福于民。求真務(wù)實(shí)更是一種工作作風(fēng)。當(dāng)前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級(jí)等一級(jí)，有問(wèn)題等著上級(jí)來(lái)解決，等著政府來(lái)解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營(yíng)，目前我市經(jīng)濟(jì)與周邊先進(jìn)地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過(guò)去。三是消極無(wú)為的思想，認(rèn)為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實(shí)，就要樹(shù)立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負(fù)責(zé)、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，要有一種發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的思想意識(shí)。要求真務(wù)實(shí)，就要立足于現(xiàn)實(shí)，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個(gè)就少一個(gè)，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們?cè)谶@么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進(jìn)一步。
    同志們：
    今天，我們召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議，不單單是一次總結(jié)和布置工作的會(huì)議，更是在當(dāng)前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴(yán)峻形勢(shì)下，落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作精神，針對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生狀況研究和解決問(wèn)題的會(huì)議。
    剛才，*市長(zhǎng)回顧總結(jié)了20xx年全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，全面安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù);*主任宣讀了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于表彰20xx年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××市20xx年創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村集中整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》;會(huì)上，我們對(duì)20xx年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予了表彰;建設(shè)局、公安局、市場(chǎng)發(fā)展局、交通局、衛(wèi)生局、工商局和幾個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、辦遞交了20xx年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)。
    責(zé)任書(shū)。
    充分表明了同志們搞好我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決心和信心。今天的會(huì)議開(kāi)得很圓滿、很成功希望大家認(rèn)真地抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面就如何搞好我市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、要切實(shí)增強(qiáng)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
    城市衛(wèi)生是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這些年來(lái)，市委、市政府高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，愛(ài)衛(wèi)會(huì)全體成員密切配合，全市廣大群眾踴躍參與，大力開(kāi)展全民性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為改善全市人民群眾生活環(huán)境，控制疾病的滋生和蔓延，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是九十年代以來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改水改廁、除害滅病等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，有效地預(yù)防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲(chóng)病，改善了全市廣大人民群眾的的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。一是隨著××城市規(guī)模擴(kuò)張和人流、物流增加，生產(chǎn)生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區(qū)、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象隨處可網(wǎng)見(jiàn)，問(wèn)題比較突出;二是城市管理不到位，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等老大難問(wèn)題仍未得到有效解決;三是群眾健康意識(shí)和自我保健意識(shí)不強(qiáng)，隨地吐痰、亂扔煙頭果皮等不文明行為時(shí)有發(fā)生;四是疾病防治任務(wù)繁重，一些傳染病未能有效防治;五是農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和達(dá)標(biāo)率還比較低;六是農(nóng)村基層公共衛(wèi)生組織還很薄弱，公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，人們對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的要求越來(lái)越高，城市衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是與我市文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，做好新形勢(shì)下我市衛(wèi)生工作的難度加大，任務(wù)更加艱巨。因此，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的高度，從擴(kuò)大××對(duì)外開(kāi)放的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加扎實(shí)有效地開(kāi)展好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供更好的、更有力的外部環(huán)境條件。
    二、要切實(shí)明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)。
    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越迫切地希望改善生活質(zhì)量。以健康為中心，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，為人民群眾提供更加優(yōu)美、整潔、舒適的生產(chǎn)生活和工作環(huán)境，這已成為新時(shí)期開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新要求。這就需要我們?cè)谛聲r(shí)期進(jìn)一步解放思想，勇于探索和創(chuàng)新實(shí)踐，賦予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作新的內(nèi)涵，使這項(xiàng)工作范圍更加擴(kuò)大，工作領(lǐng)域更加拓寬，工作思路更加超前。
    (二)要抓住重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題多年來(lái)制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把農(nóng)村的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入到新農(nóng)村建設(shè)之中，廣泛動(dòng)員群眾，加大農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作力度，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要以開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生大清除活動(dòng)，整治城鄉(xiāng)主干道兩側(cè)衛(wèi)生環(huán)境，特別是要按照省、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)要求，積極組織開(kāi)展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動(dòng)，認(rèn)真做好“四害”孳生場(chǎng)所治理工作，預(yù)防控制傳染病的傳播和流行，保障人民群眾的身體健康。要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，加強(qiáng)新創(chuàng)衛(wèi)生村、整治村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村內(nèi)道路，實(shí)施綠化、美化、亮化，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、鄭州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。
    (三)要鞏固成果，大力開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。要圍繞明年我市國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)驗(yàn)和市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)做到“三治”：一是全面“治臟”，要進(jìn)一步明確工作區(qū)域，不能人為地造成管理空擋，切實(shí)消除“失管”和“漏管”現(xiàn)象。有關(guān)部門(mén)要相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮行為，形成合力，全面清除衛(wèi)生死角，鏟除積存垃圾，尤其是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、城中村及外環(huán)路的治理。要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理，嚴(yán)厲查處建筑垃圾亂拉亂倒行為，從源頭上治理垃圾圍城堵路現(xiàn)象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)是城市管理中的“頑癥”，著力加大背街小巷及居民區(qū)的管理力度，對(duì)亂搭亂建實(shí)行超前干預(yù)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止，防止造成既成事實(shí)，增加執(zhí)法難度。對(duì)所有影響市容的行為都要研究行之有效的長(zhǎng)效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對(duì)城市中的殘墻斷壁、破損基礎(chǔ)設(shè)施、檔次低劣戶外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要拿出整改計(jì)劃，限期解決。對(duì)沿街建筑，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過(guò)綜合整治，全面提升××市容環(huán)境水平。
    (四)要長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須走科學(xué)化、經(jīng)常化、規(guī)范化管理的路子。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極探索，努力建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估程序，健全評(píng)估制度，定期進(jìn)行檢查評(píng)估;進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，把衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)納入各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的工作考核目標(biāo)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任;進(jìn)一步健全督察機(jī)制，定期督察和報(bào)告所部署任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行檢查和總結(jié);進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制;進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制，從各個(gè)層面上積極探索并逐步建立起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作更好地落實(shí)到基層、落實(shí)到實(shí)處，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)效和長(zhǎng)效。
    三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是跨行業(yè)、跨部門(mén)的一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，必須按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類(lèi)指導(dǎo)”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，樹(shù)立“社會(huì)大衛(wèi)生”觀念，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入、持久地開(kāi)展。
    一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門(mén)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，切實(shí)解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問(wèn)題，增加投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提供必要的工作條件。要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的重點(diǎn)工作任務(wù)納入各級(jí)黨委、政府的督查督辦范圍，各單位各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與愛(ài)衛(wèi)工作，親自督促檢查愛(ài)衛(wèi)工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，安排部署好各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室的建設(shè)，在人員編制和日常經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持。
    二要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。全市各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要樹(shù)立“社會(huì)大衛(wèi)生”觀念，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)全市各方面的力量，共同把工作做好。愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要強(qiáng)化職責(zé)，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，密切配合，步調(diào)一致，按照各自的分工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各單位各部門(mén)要按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制訂實(shí)施計(jì)劃，做到任務(wù)分解到崗，責(zé)任落實(shí)到人，確保全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作整體推進(jìn)。
    三要充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)辦的職能作用。愛(ài)衛(wèi)辦是愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府的工作機(jī)構(gòu)，賦予了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的職能。愛(ài)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實(shí)好各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協(xié)調(diào)、成員單位落實(shí)工作責(zé)任、發(fā)動(dòng)群眾參與、基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展等方面入手，建立目標(biāo)考核機(jī)制。要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，深入實(shí)際掌握具體情況，研究具體的措施解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)與各成員單位的工作聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各成員單位的作用，齊心協(xié)力推動(dòng)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作得到及時(shí)落實(shí)。
    同志們，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福當(dāng)代、惠及子孫的崇高事業(yè)。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，進(jìn)一步掀起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新高潮，為保障全市人民群眾身體健康，為保障和促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。
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    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    總之，今天的會(huì)議就是要開(kāi)成一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、一次加壓鼓勁的大會(huì)，真正希望大家振奮精神、堅(jiān)定信心。財(cái)稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局觀念，堅(jiān)決克服畏難情緒，真正把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，以敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)斗志，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保圓滿完成全年財(cái)稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，嚴(yán)格按照會(huì)上下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)完成好，絕不能給全縣財(cái)稅工作拖后腿?？h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實(shí)向今天受表彰的納稅大戶看齊，既要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，又要解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，以高度的社會(huì)責(zé)任感贏得全社會(huì)的尊重，為x建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十二
    同志們：
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，樹(shù)立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門(mén)，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見(jiàn)很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)。
    20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：
    (一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。20xx年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
    (二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。20xx年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開(kāi)透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒廠201車(chē)間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)部門(mén)從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。
    (三)保障民生取得新突破。20xx年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
    同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心，成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
    二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
    分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書(shū)記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書(shū)記的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
    第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。
    一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。
    二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門(mén)都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。
    三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)?？傮w來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開(kāi)了幾次專題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。
    四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門(mén)的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開(kāi)4次專題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開(kāi)源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。
    第二，面臨的“四大機(jī)遇”。
    一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門(mén)的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
    二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度，并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。
    三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開(kāi)建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車(chē)道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。
    四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。
    面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開(kāi)展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。
    三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)。
    20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：
    第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開(kāi)源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢(qián)辦好事、花小錢(qián)辦大事、少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專門(mén)的管理政策，細(xì)化專項(xiàng)資金的支出管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。
    第二，啃好深化改革“硬骨頭”。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開(kāi)展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開(kāi)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開(kāi)展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)要積極作為，主動(dòng)向省直部門(mén)匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。
    第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神，清理規(guī)范工作要堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)”。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。各級(jí)各部門(mén)要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門(mén)出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門(mén)清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門(mén)的由起草牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹(shù)立我市開(kāi)放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。
    第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類(lèi)投資理財(cái)咨詢公司，“掛羊頭賣(mài)狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上，要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高，所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣(mài)不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷(xiāo)售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫(xiě)字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫(xiě)字樓的比例，不能造得太多。五是各類(lèi)貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。
    第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。20xx年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車(chē)制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門(mén)單位要善于持家，用好每一分錢(qián)，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì)中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。
    第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究中央一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門(mén)要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很?chē)?yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。
    面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。
    第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。
    第二，要形成財(cái)稅工作合力。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手;要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要大力支持配合財(cái)稅部門(mén)工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門(mén)依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門(mén)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
    第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹(shù)立財(cái)稅部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
    第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅。元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開(kāi)門(mén)紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書(shū)面材料報(bào)市委市政府。
    同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十三
    二是創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強(qiáng)黨政正職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照中組部和兵團(tuán)黨委組織部的要求，此次換屆不搞“海選”式的民意測(cè)評(píng)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。近年來(lái)兵團(tuán)紀(jì)委、師市紀(jì)委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法問(wèn)題，深刻教訓(xùn)值得汲取。團(tuán)場(chǎng)(鎮(zhèn))黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真貫徹20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以換屆為契機(jī)，按照政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來(lái)，不能搞論資排輩、平衡照顧。同時(shí)，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下政策落實(shí)力度，加大跨部門(mén)、跨行業(yè)干部交流力度，注重從基層一線、急難險(xiǎn)重崗位選任干部，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的匹配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相容，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體功能、整體合力。
    三是加強(qiáng)政策紀(jì)律學(xué)習(xí)，確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗。要樹(shù)立底線意識(shí)、紅線意識(shí)，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現(xiàn)象，如果出現(xiàn)了對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。要加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，對(duì)跑官要官、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)通報(bào)、公開(kāi)曝光。通過(guò)各方面努力，把干部工作的紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步立起來(lái)，真正使換屆過(guò)程，成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程，成為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。
    在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下干部教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作。去年，中央召開(kāi)了全國(guó)黨校工作會(huì)議，印發(fā)了干部教育培訓(xùn)工作條例，我們要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和條例為契機(jī)，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實(shí)師市“十三五”目標(biāo)任務(wù)，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是換屆后新進(jìn)入班子的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的能力，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。
    要堅(jiān)持黨管人才原則，繼續(xù)加大對(duì)人才工作宏觀指導(dǎo)力度。黨管人才不是黨組織簡(jiǎn)單地把人才管起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)，也不是黨委部門(mén)代替職能部門(mén)的作用，包攬一切人才工作。黨管人才的目的，是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，推動(dòng)各方面力量把人才管好用活，為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。師市黨委提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略人才是關(guān)鍵，要切實(shí)發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)師市推進(jìn)人才引進(jìn)、管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實(shí)施方案，黨政負(fù)責(zé)同志要與專家人才交朋友，幫助解決實(shí)際困難，充分利用師市出臺(tái)的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金，特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機(jī)制的靈活性，拓寬引進(jìn)渠道、創(chuàng)新引進(jìn)方式，借助大項(xiàng)目、科研工作站、科技成果轉(zhuǎn)化等形式大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，用事業(yè)凝聚人才、用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵(lì)人才，確保各類(lèi)人才能夠“引得進(jìn)、用得上、留得住、出成果”。
    三、深化落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。
    全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。師市各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任，不斷深化黨的制度建設(shè)改革，不斷提升基層黨建工作水平，使愛(ài)抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會(huì)抓黨建成為各級(jí)黨組織的工作常態(tài)。
    一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨的以來(lái)，以同志為的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題，關(guān)鍵就是要落實(shí)主體責(zé)任，只有各級(jí)黨組織都擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，才能真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為師市各級(jí)干部教育培訓(xùn)，特別是主體培訓(xùn)班的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要狠抓“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度的落實(shí)。開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建專項(xiàng)述職工作，是把黨組織書(shū)記抓黨建的主體地位凸顯出來(lái)的最好方式，是牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”責(zé)任意識(shí)的最好方式，真正使述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，才能把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，結(jié)合“。
    兩學(xué)一做。
    ”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措防止“四風(fēng)”反彈，扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究。要突出問(wèn)責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理。去年實(shí)行的師市領(lǐng)導(dǎo)約談制度就很好，就是要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、加大問(wèn)責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制倒逼各級(jí)黨組織履行好管黨治黨責(zé)任。
    二是堅(jiān)守組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺(tái)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。我們學(xué)習(xí)了很多反面典型案件，一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格有很大關(guān)系。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨的組織是一個(gè)大熔爐，黨員應(yīng)當(dāng)能經(jīng)常得到黨組織的教育引導(dǎo)，得到黨內(nèi)同志的批評(píng)幫助。因此，要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評(píng)的作風(fēng)，讓敢于批評(píng)與自我批評(píng)成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守和責(zé)任，做到敢批評(píng)、真批評(píng)、嚴(yán)批評(píng)，切實(shí)使批評(píng)與自我批評(píng)成為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的光榮傳統(tǒng)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，把談心活動(dòng)列入對(duì)干部的考核內(nèi)容。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。一方面，我們要堅(jiān)決糾正軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面，要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，鼓勵(lì)講真話、實(shí)話，允許保留不同意見(jiàn)，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，增強(qiáng)黨員的制度意識(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要推進(jìn)黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴(kuò)大參與對(duì)象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開(kāi)放性共享性。
    三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。我們要始終堅(jiān)決貫徹習(xí)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的重要批示，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類(lèi)施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，著力增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。去年，師市黨委分行業(yè)召開(kāi)了5個(gè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為各行業(yè)推進(jìn)黨建工作提供了借鑒和指導(dǎo)。在這里，我再進(jìn)一步明確一下各行業(yè)加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)黨建工作，要切實(shí)強(qiáng)化黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織對(duì)團(tuán)場(chǎng)改革轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng)加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度，確保在改革發(fā)展中黨的建設(shè)不削弱、黨員不流失、職工干部隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，要堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的各項(xiàng)制度，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)職工為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，要“以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)”，以作風(fēng)教育為先導(dǎo)，讓作風(fēng)理念不斷入腦化行;以績(jī)效管理為抓手，嚴(yán)查機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題;以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)管理長(zhǎng)效機(jī)制;以人民群眾滿意為標(biāo)尺，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上臺(tái)階。加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作，要強(qiáng)化黨組織政治核心作用，進(jìn)一步明確在事業(yè)單位分類(lèi)改革中，不同類(lèi)型單位黨組織職能定位和黨建工作模式，及時(shí)按照分類(lèi)改革方案將黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到位、人員配備到位，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，堅(jiān)持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)”的發(fā)展思路，做到哪里有社區(qū)，哪里就有黨組織，確保黨組織“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋。加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，要準(zhǔn)確定位黨組織功能、理順管理體制，把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持”作為開(kāi)展黨組織活動(dòng)的基本要求，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩不誤，兩促進(jìn)”，不斷提高黨組織覆蓋率。
    最后，我強(qiáng)調(diào)一下組織部門(mén)自身建設(shè)工作。黨的報(bào)告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來(lái)高度重視組織工作，組織人事職能分設(shè)以后，組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)，要以此為新的起點(diǎn)，把講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好作為行為準(zhǔn)則，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)工作提質(zhì)增效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起師市黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的重任，不辜負(fù)師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級(jí)組工干部要切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緊緊圍繞師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過(guò)抓學(xué)習(xí)提升服務(wù)能力、抓制度建設(shè)提升服務(wù)效率、抓創(chuàng)新提升服務(wù)水平、抓落實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，做到政治上合格、思想上合心、行動(dòng)上合拍、工作上合力，讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。
    同志們，做好今年的組織工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，改革創(chuàng)新的有力舉措，為師市“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步、率先在兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證!
    謝謝大家。
    今年全市組織工作總的考慮是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部工作、基層黨建工作、人才工作，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為順利推進(jìn)“兩年”活動(dòng)和“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    一、突出向上看齊、走在前列，切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
    “學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)主體主責(zé)意識(shí)，突出正常教育，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一要把“兩學(xué)一做”落實(shí)到理論武裝上。各單位要相應(yīng)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季要召開(kāi)一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。要?jiǎng)?chuàng)新方式講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結(jié)對(duì)社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學(xué)一做”體現(xiàn)到嚴(yán)明紀(jì)律上。黨支部要召開(kāi)專題組織生活會(huì)。每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員都要列出問(wèn)題清單，制定整改計(jì)劃。要抓實(shí)黨員“先鋒指數(shù)”考核評(píng)定，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng);對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學(xué)一做”貫徹到具體行動(dòng)上。各單位要針對(duì)不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，要重點(diǎn)落實(shí)在職黨員“兩地雙服務(wù)”、“點(diǎn)亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)與抓好學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)。
    二、突出選優(yōu)配強(qiáng)、穩(wěn)妥有序，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。
    根據(jù)中央和省委安排，今年將進(jìn)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。對(duì)換屆工作專門(mén)作出重要指示。結(jié)合傳達(dá)貫徹重要指示精神及上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，著重強(qiáng)調(diào)“五件事”。第一，關(guān)于換屆政策。一是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅(jiān)持老中青結(jié)合，要適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上黨委書(shū)記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標(biāo)準(zhǔn)。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅(jiān)持寧缺毋濫，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。二是干部選任更加注重基層和實(shí)績(jī)。除鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)干部外，注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等“三類(lèi)人員”進(jìn)鎮(zhèn)(街道)班子，注重選拔實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，在推進(jìn)五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和基層意識(shí)形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權(quán)。在鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)不超上屆基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)(街道)可增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時(shí)明確人武部不占黨委班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二，關(guān)于組織實(shí)施。換屆考察上，要在考察工作啟動(dòng)前把綜合分析研判做深做實(shí)。下一步將對(duì)各單位科級(jí)后備干部進(jìn)行一次專題調(diào)研。民主推薦上，這次換屆將采用先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，有利于更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，也有利于防止簡(jiǎn)單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項(xiàng)籌備工作，處理好換屆工作與推進(jìn)日常工作的關(guān)系，做好深入細(xì)致的思想政治工作。第三，關(guān)于時(shí)間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級(jí)黨委在前的順序進(jìn)行?？紤]到今年9月g20峰會(huì)將在杭州召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會(huì)統(tǒng)籌安排。第四，關(guān)于責(zé)任落實(shí)。要建立換屆工作“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門(mén)負(fù)考察責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺(tái)賬，從籌備黨代會(huì)開(kāi)始，到換屆結(jié)束，對(duì)相關(guān)的具體工作都要認(rèn)真抓好落實(shí)。第五，關(guān)于換屆紀(jì)律。中央和省委明確了“9個(gè)嚴(yán)禁、9個(gè)一律”的換屆紀(jì)律。各單位要結(jié)合《準(zhǔn)則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“9個(gè)嚴(yán)禁、9個(gè)一律”入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，全面開(kāi)展換屆紀(jì)律承諾。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。省委將開(kāi)展換屆風(fēng)氣和監(jiān)督工作專項(xiàng)巡視，市委也將開(kāi)展相應(yīng)督查。
    三、突出從嚴(yán)治吏、制度配套，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
    一要更加規(guī)范“上”，著力補(bǔ)齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個(gè)意見(jiàn)、五個(gè)辦法”，進(jìn)一步完善干部選任管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨委(黨組)干部管理第一責(zé)任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機(jī)制，實(shí)行凡提必審、凡提必核、凡提必聽(tīng)、凡提必查。今年省里將深入推進(jìn)“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項(xiàng)整治，我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見(jiàn)，深化干部超職數(shù)配備等有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整改。健全干部選拔任用追究問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主持會(huì)議討論誰(shuí)負(fù)責(zé)。二要有力推動(dòng)“下”，著力補(bǔ)齊“動(dòng)真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認(rèn)真貫徹省委治理為官不為《若干意見(jiàn)》和推進(jìn)能上能下《實(shí)施細(xì)則》，抓好我市《科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實(shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標(biāo)與5項(xiàng)遞進(jìn)式動(dòng)態(tài)管理措施相對(duì)應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對(duì)下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴(yán)“管”，著力補(bǔ)齊“制度規(guī)定落實(shí)打折變通”短板。黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)承擔(dān)起本單位干部管理監(jiān)督的第一責(zé)任人職責(zé)，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，探索市級(jí)部門(mén)“一把手”重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示制度，該報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要精心有效“育”，著力補(bǔ)齊“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊(duì)伍長(zhǎng)期建設(shè)，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施。各黨委(黨組)要切實(shí)把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任。要堅(jiān)持必要臺(tái)階，各單位都要有計(jì)劃地留出一部分適合年輕干部成長(zhǎng)的崗位，為年輕干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮與特定結(jié)構(gòu)性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，建立健全相關(guān)溝通機(jī)制，定期研究落實(shí)結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛(ài)”，著力補(bǔ)齊“人文關(guān)懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實(shí)好定期體檢、工會(huì)療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實(shí)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學(xué)、“四季講壇”等教育品牌建設(shè)，適時(shí)舉辦中青班，切實(shí)抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理工作，各單位要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作意見(jiàn)》，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)和老干部思想政治建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。
    四、突出整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，不斷強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
    一是農(nóng)村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，著力補(bǔ)齊“點(diǎn)強(qiáng)面不均”短板。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)村部硬件環(huán)境、先鋒長(zhǎng)廊、黨員先鋒站(網(wǎng)格民情點(diǎn))等進(jìn)行提升改造，每個(gè)村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領(lǐng)”的黨建先鋒長(zhǎng)廊，每個(gè)黨員活動(dòng)室都要達(dá)到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動(dòng)。對(duì)村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)的村，要早規(guī)劃、早建設(shè)。利用“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作契機(jī)，加大對(duì)村黨組織書(shū)記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書(shū)記、駐村書(shū)記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派工作力度，實(shí)現(xiàn)軟弱落后村、集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)幫扶村以及星級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點(diǎn)攻堅(jiān)村全覆蓋。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所條件差等突出問(wèn)題，各鎮(zhèn)(街道)要排出任務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)的抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。今年至少要建成2個(gè)基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個(gè)先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個(gè)鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項(xiàng)黨建工作特色基礎(chǔ)上，要指導(dǎo)每個(gè)村(社區(qū))培育一項(xiàng)特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補(bǔ)齊“實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強(qiáng)園區(qū)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務(wù)中心建設(shè)。要抓有效覆蓋，開(kāi)展“百企爭(zhēng)強(qiáng)、千企爭(zhēng)星”活動(dòng)，深化“三強(qiáng)爭(zhēng)先?活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作意見(jiàn)，推進(jìn)社會(huì)組織基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本保障、基本考評(píng)“五項(xiàng)基本建設(shè)”。三是機(jī)關(guān)黨建重在走前頭、作表率，著力補(bǔ)齊“機(jī)關(guān)黨建有弱化傾向”短板。要強(qiáng)化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務(wù)”、“圓夢(mèng)微心愿”等制度機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合干部工作日志制度、量化考核結(jié)果管理、“智慧黨建”云平臺(tái)運(yùn)用等，進(jìn)一步探索完善促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮作用、科學(xué)評(píng)價(jià)作用發(fā)揮情況的工作機(jī)制。要圍繞需求抓。各單位要認(rèn)真分析機(jī)關(guān)黨員干部的現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性的開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨建工作，使機(jī)關(guān)黨建工作更實(shí)在、更具體、更接地氣。
    五、突出牽頭抓總、精準(zhǔn)服務(wù)，深化建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)縣市。
    一要做優(yōu)機(jī)制，著力補(bǔ)齊“人才工作體制機(jī)制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)平臺(tái)人才工作領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評(píng)議制度，推行“重點(diǎn)人才工程(工作)”季度通報(bào)制度，加強(qiáng)基層人才工作力量配備。除了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地本單位人才工作負(fù)第一責(zé)任外，進(jìn)一步明確分管工業(yè)(招商)的領(lǐng)導(dǎo)為人才工作的具體負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目的領(lǐng)辦人)，并探索把企業(yè)人才開(kāi)發(fā)指標(biāo)列入畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系。今年人才工作要實(shí)行差異化考核，各鎮(zhèn)(街道)和平臺(tái)對(duì)各自申報(bào)的項(xiàng)目要既嚴(yán)又實(shí)地抓起來(lái)，爭(zhēng)取新的突破。二要做強(qiáng)平臺(tái)，著力補(bǔ)齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)缺乏”短板。務(wù)實(shí)推進(jìn)各類(lèi)引才平臺(tái)建設(shè)，在提升“一心三園多區(qū)”平臺(tái)集聚水平的基礎(chǔ)上，高水平規(guī)劃建設(shè)鵑湖國(guó)際科技城，籌建浙大(海寧)國(guó)際技術(shù)研究院?？萍?、人社、教育等有關(guān)職能部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)把鵑湖國(guó)際科技城與青山湖科技城、杭州未來(lái)科技城一樣重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)建設(shè)，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)化產(chǎn)學(xué)研功能平臺(tái)、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。三要做好服務(wù)，著力補(bǔ)齊“人才引進(jìn)難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會(huì)資金互補(bǔ)的科技金融模式。優(yōu)化與國(guó)家“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)、上?！扒擞?jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)大健康專委會(huì)的合作，鼓勵(lì)平臺(tái)、企業(yè)吸引各類(lèi)國(guó)際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務(wù)措施20條，實(shí)體化運(yùn)作高層次人才服務(wù)中心，健全鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才項(xiàng)目制度，開(kāi)展人才“大走訪、大問(wèn)計(jì)、大服務(wù)”活動(dòng)。
    六、突出高標(biāo)定位、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化四種意識(shí)提升組織工作水平。
    今年組織工作任務(wù)十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀組工干部。一要增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。破解組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實(shí)困境，除了掌握運(yùn)用好科學(xué)選題、試點(diǎn)先行、實(shí)踐開(kāi)路、總結(jié)提高、制度規(guī)范等具體方法外，關(guān)鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調(diào)銜接，善于五個(gè)指頭“彈琴”。要抓部門(mén)統(tǒng)籌，樹(shù)立“大黨建、大組工”理念，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會(huì)資源的積極作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工作力量的有機(jī)整合和工作資源的有效利用。二要增強(qiáng)謀劃意識(shí)，在前瞻思考中掌握主動(dòng)。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯(lián)想，當(dāng)看到他人的一些好做法時(shí)，就要善于“拿來(lái)主義”，把別人的好經(jīng)驗(yàn)嫁接過(guò)來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際加以消化、吸收和改進(jìn)，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的工作鏈條中去，在調(diào)查研究、部署開(kāi)局、工作推進(jìn)、總結(jié)提煉、宣傳推廣各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)謀劃，通過(guò)謀劃增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在細(xì)節(jié)上，組織工作無(wú)小事，組織工作的政治性決定了每一項(xiàng)工作都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是由無(wú)數(shù)個(gè)“簡(jiǎn)單”堆積起來(lái)的，只有把每一個(gè)“簡(jiǎn)單”的細(xì)節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責(zé)任要落在前道上，每一個(gè)組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責(zé)任，后道有后道的任務(wù)，大家都要守土有責(zé)，當(dāng)好第一責(zé)任人，絕不能簡(jiǎn)單的把問(wèn)題往后推。責(zé)任要落在擔(dān)當(dāng)上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為組織擔(dān)當(dāng)、為干部擔(dān)當(dāng)，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤(pán)手”，要切實(shí)履行具體工作的落實(shí)責(zé)任，為好干部“撐腰”，對(duì)不勝任干部“唱黑臉”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起干部能上能下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任要落在團(tuán)隊(duì)上，全市組織系統(tǒng)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每一名組工干部都是“火紅團(tuán)隊(duì)”中的一員，每一個(gè)崗位都是一個(gè)陣地，只有人人強(qiáng)化“千斤擔(dān)子眾人挑”的責(zé)任感，才能共同承擔(dān)起黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。四要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，在公道正派中樹(shù)立形象。要遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴(yán)格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀(jì)律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，有守住根本、耐住辛勞的堅(jiān)毅，敬畏黨紀(jì)國(guó)法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評(píng)價(jià)。
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    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十四
    同志們：
    財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財(cái)政工作，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，對(duì)全面完成“”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長(zhǎng)作了很好的發(fā)言，對(duì)去年財(cái)政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對(duì)今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)，就三句話：第一句話：成績(jī)喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅(jiān)持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實(shí)干，化危為機(jī)，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，以高于全國(guó)、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長(zhǎng)8.2%。在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開(kāi)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。
    特別值得肯定的是，全市財(cái)政部門(mén)干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來(lái)，去年全市財(cái)政工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是財(cái)政收入規(guī)模再上臺(tái)階。面對(duì)異常嚴(yán)峻的增收形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化工作措施，狠抓收入征管，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長(zhǎng)10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長(zhǎng)23.4%，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是向上爭(zhēng)取資金成效顯著。財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭(zhēng)取資金，千方百計(jì)促進(jìn)各類(lèi)專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。20xx年，全市共爭(zhēng)取到各類(lèi)補(bǔ)助資金58.5億元，比20xx年多爭(zhēng)取10.4億元，增長(zhǎng)21.7%，極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)74.4億元，增長(zhǎng)21.7%。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信譽(yù)，市級(jí)財(cái)政支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財(cái)政管理水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)管理制度、政府采購(gòu)制度和非稅收入管理等重點(diǎn)改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實(shí)提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”的方針，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財(cái)政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財(cái)政工作提供了組織和人才保障。
    總之，過(guò)去一年的財(cái)政工作異常艱辛，各級(jí)財(cái)政部門(mén)做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績(jī)的取得，是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全市廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問(wèn)候!
    第二句話：形勢(shì)逼人，大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢(shì)總體向好。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來(lái)看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”，基于對(duì)發(fā)展走勢(shì)的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)是“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動(dòng)力有增無(wú)減。從我市來(lái)看，我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，特別是省政府出臺(tái)了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見(jiàn)，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機(jī)遇，××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階積蓄了力量，也為做好全市財(cái)政工作提供了有利條件。
    在看到這些有利因素的同時(shí)，我們更應(yīng)清楚地看到財(cái)政工作所面臨的困難和問(wèn)題，今年財(cái)政工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長(zhǎng)期以來(lái)，我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入規(guī)模偏小，目前新興財(cái)源仍處于培育壯大過(guò)程中，骨干稅源支撐有限。同時(shí)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢(shì)，有利于財(cái)政收入增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而直接影響到財(cái)政增收。此外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來(lái)中央實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，這些政策的實(shí)施，勢(shì)必給稅收增長(zhǎng)帶來(lái)壓力，影響財(cái)政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€(gè)窮財(cái)政，人均財(cái)力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢(shì)短時(shí)間難以改變。一方面，難以保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)是我市財(cái)政面臨的首要問(wèn)題。去年，公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革全面實(shí)施，村社區(qū)干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國(guó)家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財(cái)政配套的范圍在逐步擴(kuò)大，新增支出將大幅增加。同時(shí)，今年還將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績(jī)效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財(cái)政平衡帶來(lái)巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問(wèn)題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時(shí)間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級(jí)由于剛性增支壓力巨大，大量的運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無(wú)法納入財(cái)力安排，今年市級(jí)財(cái)力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)缺口2.1億元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口2.2億元，財(cái)政壓力非常大。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。
    第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點(diǎn)、開(kāi)拓進(jìn)取。
    針對(duì)財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，大家一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)和超前意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究和深入思考，在重點(diǎn)和難點(diǎn)上求突破、闖新路，努力確保財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。
    2.6倍;財(cái)政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長(zhǎng)了近6倍，但橫向比較，無(wú)論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財(cái)源，科學(xué)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補(bǔ)充的收入格局，著力提高可用財(cái)力占全部收入的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其要在財(cái)源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
    二是解決好財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒(méi)有別的路可走。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財(cái)政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個(gè)窮財(cái)政，特別是市本級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難，能拿出來(lái)支持發(fā)展建設(shè)的錢(qián)非常有限，財(cái)政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究，樹(shù)立財(cái)政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅(jiān)持多渠道籌集發(fā)展資金。在財(cái)政投入上，不僅要注重資金投入量的問(wèn)題，更應(yīng)該把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來(lái)，注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)資金與自有財(cái)力，整合財(cái)政資金與社會(huì)資金，形成一個(gè)“拳頭”，集中財(cái)力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策，比如，如何用好財(cái)政杠桿，去培育××優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用財(cái)政政策工具，在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過(guò)建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問(wèn)題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。
    三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。支出管理的問(wèn)題是財(cái)政面臨的最大考驗(yàn)，支出管理的水平是財(cái)政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財(cái)政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題顯得十分必要。具體來(lái)講，就是要對(duì)有限的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財(cái)政是否妥善處理好了保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財(cái)政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點(diǎn)不盡相同，但都必須要把財(cái)政職能發(fā)揮好，在保障運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實(shí)際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
    四是解決好如何加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問(wèn)題。近年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政改革力度不斷加大，財(cái)政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財(cái)政體系的要求還有差距，財(cái)政工作還要在績(jī)效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估的研究，探索開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財(cái)政支出績(jī)效，充分發(fā)揮財(cái)政投入的社會(huì)效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅改革、財(cái)政投資評(píng)審等一系列財(cái)政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算信息公開(kāi)以及信息化管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平。
    五是解決好如何防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了××的發(fā)展建設(shè)。但同時(shí)也要看到，投融資平臺(tái)資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目自身盈利能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性，而大部分融資都由財(cái)政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺(tái)負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財(cái)政造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺(tái)可能帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)揮投融資平臺(tái)作用的同時(shí)，要充分考慮發(fā)展實(shí)際和償付能力，堅(jiān)決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制，提前做好研究，加強(qiáng)防范，防止投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    以上五個(gè)方面的問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財(cái)政工作實(shí)際，運(yùn)用好研究成果，力爭(zhēng)使全市財(cái)政管理能力和水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
    同志們，財(cái)政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”，圓滿完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過(guò)，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬(wàn)事如意!
    市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十五
    同志們：
    在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開(kāi)這次全市烤煙收購(gòu)工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的形勢(shì)評(píng)估。
    全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
    一是抗旱救災(zāi)工作有效開(kāi)展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣(mài)局(公司)和市人民政府安排專項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展;各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。
    二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬(wàn)噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過(guò)程清楚、痕跡資料完整。
    三是煙葉收購(gòu)工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購(gòu)秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開(kāi)始，煙葉收購(gòu)工作陸續(xù)展開(kāi)，截至9月3日，全市共收購(gòu)烤煙10.3萬(wàn)擔(dān)，占100萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬(wàn)擔(dān);實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。
    二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
    今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見(jiàn)低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開(kāi)片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬(wàn)畝(其中絕收1.31萬(wàn)畝)、病災(zāi)絕收0.87萬(wàn)畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬(wàn)畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購(gòu)工作的復(fù)雜性，牢固樹(shù)立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。
    三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。
    面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想;既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購(gòu)秩序。
    (一)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購(gòu)策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專賣(mài)局(公司)的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購(gòu)總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任;對(duì)收購(gòu)工作放棄管理，造成收購(gòu)秩序混亂的要追究責(zé)任;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購(gòu)。在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，要注意收購(gòu)眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購(gòu)，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購(gòu)。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購(gòu)量和上等煙葉比例不再掛鉤。
    (二)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受?chē)?yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終;對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問(wèn)題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購(gòu)工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來(lái)之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹(shù)立昭通煙葉新形象的突破口來(lái)抓，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。
    (三)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理。煙葉收購(gòu)歷來(lái)都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過(guò)程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購(gòu)進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。各級(jí)煙葉收購(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購(gòu)眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購(gòu)眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益;在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購(gòu)進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委昭通市監(jiān)察局關(guān)于20xx年度烤煙收購(gòu)紀(jì)律要求的通知》(昭紀(jì)發(fā)?20xx?6號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)紀(jì)律;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專賣(mài)管理。各級(jí)煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購(gòu)過(guò)程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購(gòu)站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈的煙草部門(mén)工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。
    (四)繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失;要及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治，努力減少病蟲(chóng)危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。
    同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購(gòu)工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)!