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農(nóng)村低保工作自查報告篇一
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村xx9戶484人,全洞村119戶368人,深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報的'低?;麅匀丝谙嗤糠值捅魺o低保證,低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象,其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無低保證,部分低保戶一戶持證多戶享受,如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人,上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領取低保的有3戶,涉及金額xx084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)工作領導小組商議,對“掛戶?!钡捅艚o予警告教育,責令停止一戶上報多戶享受低保金行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶?!保粚σ磺胁环舷硎艿捅l件的“人情?!薄ⅰ瓣P系?!眻詻Q停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
農(nóng)村低保工作自查報告篇二
軍墾路社區(qū)民政低保工作在師民政局主管部門及社區(qū)領導的關懷和指導下,在開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中,以人為本、求真務實,認真落實兵、師民政局各項工作任務,在社區(qū)范圍內(nèi)針對不同屬性的居民嚴格按照《條例》要求,做到應保盡保、不漏保、不虛報,充分的把黨和國家的關懷送到居民家中。根據(jù)師民政局傳〔20xx〕22號、師民政傳〔20xx〕38號通知精神,社區(qū)按照文件要求對本社區(qū)低保工作進行了徹底的摸底自查工作。截止到20xx年10月30日,社區(qū)低保自查工作告一段落,現(xiàn)將摸底自查工作情況匯報如下:
自查工作情況匯總
為了進一步貫徹落實國務院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》和兵團辦公廳新兵發(fā)〔20xx〕16號文件通知精神,遵循社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則,本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針,切實把好事辦好,把黨和政府關心人民群眾的“救命錢”及時足額發(fā)放到困難戶手中,為真正做好此項工作,社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。
20xx年四季度以來,軍墾路社區(qū)季末低保戶84戶,保障人數(shù)216人,其中:失業(yè)人員101人,其他對象115人。
低保資金分配情況為:一至四季度預計發(fā)放金額143588元,本年末戶均發(fā)放1709元、人均發(fā)放額665元。
自從社區(qū)成立以來,為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序,為了能夠更好的體現(xiàn)我國三條保障線之一的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關懷與救助實效。
1、 社區(qū)成立了低保工作領導小組,負責審查和審核社區(qū)低保對象;
3、由社區(qū)低保領導小組再次對低保對象、享受低保金額進行審核,進行第二次張榜公示;
4、經(jīng)師民政局低保工作人員審批后,進行第三次張榜公示;
5、社區(qū)低保工作人員對低保各項工作負直接負責,并負責對低保戶的協(xié)調(diào)管理工作;
6、及時掌握低保對象的再就業(yè)及隱性收入情況,嚴格按照要求辦理保障金的申請工作;
7、通過各種形式(如:講座、發(fā)放宣傳單、社區(qū)網(wǎng)站等)積極宣傳黨和政府的低保政策;
9、大力開展再就業(yè)工程,20xx年以來,社區(qū)收到下崗失業(yè)人員求職登記72人,并幫助35名失業(yè)人員解決了就業(yè)問題,其中18人屬于四季度以前的低保對象。
對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、審批的過程中,嚴格按照要求進行三榜公示后,無重大反映,由低保戶在低保發(fā)放卡上簽署姓名后,確認發(fā)放到位。規(guī)范低保資金發(fā)放程序,做到了公開、公正、公平,增加了低保發(fā)放工作的透明度。
的21個家庭退出了低保對象。并且本著“應保盡保”的原則,新增符合“低?!睏l件的5戶家庭列入到“低保”對象。
由于在自查工作中,社區(qū)工作人員進行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作,退出低保對象的21戶家庭均表示理解了國家的低保政策,沒有對退出低保對象提出異議。并且四季度低保通過“三榜公示”后,對新增5戶低保對象,社區(qū)沒有收到任何不同意見。
嚴格低保檔案的建立,資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。
3、鼓勵低保對象積極再就業(yè)的力度不夠。今后,將加強激勵低保對象再就業(yè)機制,幫助低保對象通過勞動走出困境。
整改措施
自從20xx年二季度開始,根據(jù)師民政局要求,師直各單位的低保工作合并到各社區(qū)辦理。在社區(qū)低保工作量大幅度增加的情況下,社區(qū)的低保工作責任也隨著加大,這就要求低保工作人員更要認真負責的.嚴格按照要求辦理申請、審查、審核、審批等各項工作的程序來開展工作。根據(jù)上級主管部門要求,結(jié)合社區(qū)實際,軍墾路社區(qū)低保工作結(jié)合自查情況,整改措施如下:
農(nóng)村低保工作自查報告篇三
(一)起步探索階段。xx年,xx根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,在全縣實施了農(nóng)村特困群眾救助制度,截止xx年上半年,全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人,占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由于救助標準偏低,救助面過窄,致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善,其社會效果不太明顯。
(二)過渡階段。xx年,省政府為貫徹落實科學發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難,構(gòu)建和諧湖北,決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,縣政府出臺了《xx縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案》,將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保,截至xx年上半年,評定審批農(nóng)村低保對象2392戶、5860人,占農(nóng)村人口的3.1%,月人平保障水平為30元,月戶平保障水平為74元。其中:一類對象283戶、319人,占保障人數(shù)的5.4%,月人平保障水平70元;二類對象1041戶、2613人,占保障人數(shù)的44.5%,月人平保障水平42元;三類對象1068戶、2928人,占保障人數(shù)的50%,月人平保障水平15元。這一階段由于保障標準提高,堅持按戶保障和分類施保,使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,其社會效果逐漸顯現(xiàn)。
(三)規(guī)范提高階段。xx年,xx縣民政局根據(jù)省民政廳《關于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,開展年度核查和適當擴面提標工作,加強了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序,進一步規(guī)范了xx縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底,全縣農(nóng)村低保對象累計增加2880人,取消1243人,類別調(diào)整565人。實際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人,占農(nóng)村人口4.3%,月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中:一類對象282戶、325人,占保障人數(shù)的4%,月人平保障水平為80元;二類對象1419戶、3462人,占保障人數(shù)的42%,月人平保障水平為55元;三類對象1585戶、4389人,占保障人數(shù)的54%,月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度,堅持按戶保障和分類施保,對特殊困難群眾進行了特殊保障,進行了適度擴面和提標,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保,使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制,由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當生活救助,它是社會保障體系建設的一項基礎性工程,是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看,這項工作所取得成效是十分明顯的。
(一)實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,社會救濟覆蓋面擴大到全部農(nóng)村困難居民,解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題,加快了新農(nóng)村建設和脫貧奔小康的步伐,緩解了社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定。
(二)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立,完善了農(nóng)村社會保障體系。**縣農(nóng)村社會保障體系從民政分管的這一塊看,主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障,只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,解決了資金保障,從社會救濟工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會保障體系。
(三)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,進一步密切了黨和政府同人民群眾的關系,提高了政府的威信,是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”,受到了廣大人民群眾的擁護和支持。正因如此,這項制度的實施從一開始就進展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
(四)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。過去,解決農(nóng)村困難群眾的生活問題,主要靠救濟生活款進行安排,“零打碎敲”,隨意性較大,農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,把保障對象、保障標準、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化,使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。
(五)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,加快了脫貧奔小康的步伐,促進了新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活,使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果,維護了社會公平正義,激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性,改善了社會風氣,使中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經(jīng)濟條件下提升到了一個新的境界。
xx縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來,這項工作從去年進展明顯加快,納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加,低保標準和補助水平經(jīng)過兩次提標以后有明顯提高,管理操作方面也有了很大的改進。但是,農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強、情況復雜,目前,還存在一些不可忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)管理監(jiān)督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全,評議依據(jù)不足。民主評議的`基礎是入戶核查。從以前組織評議的情況來看,部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查,就是將指標一分解,由村委會召開村民代表會議進行評議,沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù),完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強,不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是入戶核查機制不健全,輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴重。低保對象準不準,入戶核查是關鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高,怕得罪人,簡單地召開一個評議會,把所分指標一評完就了事,由村干部說了算,造成對象不準確,輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決,給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機制不健全,存在著“人情保,關系保”的現(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動,放寬低保條件,搞唯指標論,硬是將自己的關系戶納入農(nóng)村低保,造成了群眾的不滿情緒,損壞了群眾利益,損壞了黨和政府的形象。
(二)低保機構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應。目前,**縣民政局低保股編制只有1人,無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干,與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作,而且民政員還要包村,根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高,變動較為頻繁,對低保工作不熟悉,加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少,致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大,導致基層操作不規(guī)范,入戶核查和民主評議把關不嚴,造成該保的沒保,不該保的保了,傷害群眾感情,敗壞社會風氣,違背低保制度的宗旨。
(三)低保工作經(jīng)費嚴重不足,制約監(jiān)管工作無法到位。隨著**縣保障體系的逐步建立,保障人數(shù)逐年增加,工作難度大,要求高,沒有必需的工作經(jīng)費、人員和設備作保障,很難完成管理監(jiān)督工作任務。
(一)進一步加強農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從xx年開始,每年6月底之前,對所有農(nóng)村低保對象一年進行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農(nóng)村低保家庭,重點是第三類對象。要根據(jù)勞動力變化情況、就業(yè)情況,及時清退不符合條件的對象,又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制,要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學救助等有關政策相互銜接,充分發(fā)揮政策的整體效益,避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)進一步爭取加強城鄉(xiāng)低保機構(gòu)建設。一是要加強縣民政局低保工作機構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求,積極向縣委政府匯報,爭取下半年成立縣社會救助局,編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站,聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個公益服務崗位,用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
(三)進一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費預算力度。按照“農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求,爭取縣政府將工作經(jīng)費按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算,用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實,制證建檔,信息系統(tǒng)建設等工作費用支出。
農(nóng)村低保工作自查報告篇四
根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,在縣紀委和民政部門的配合指導下,就我區(qū)低保工作進行了嚴格細致的自檢自查,收到了成效,找到了問題和不足,為今后我區(qū)農(nóng)村低保工作實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎。下面就我區(qū)農(nóng)村低保工作自查情況報告如下:
農(nóng)村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分,是國家惠農(nóng)政策的一項具體表現(xiàn),是維護社會穩(wěn)定、保障農(nóng)村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區(qū)共有3個行政村,有367戶,共1509口人。自實施農(nóng)村低保制度以來,按照“應保盡?!钡墓ぷ饕?,我們嚴格執(zhí)行“戶報、村評、區(qū)審、縣定”的工作程序,按照“公開、公平、公正”的辦事原則,在全區(qū)認真推行農(nóng)村最低生活保障工作,取得了一定成績。
(一)領導重視,組織有力。在接到上級有關精神之后,我區(qū)專門成立了農(nóng)村低保自查領導組,由紀檢書記任組長,分管領導任副組長,深入我區(qū)所在3個村,廣泛聽取群眾意見,進村入戶,嚴格按照低保標準,認真核實,取消了一些因生活條件改善、年收入已超過低保標準的對象和一些不符合條件的關系保、人情保,及時將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開”的工作方法,經(jīng)過嚴格審查,實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應保盡保目標。
(二)嚴格把關,規(guī)范程序。我區(qū)成立了農(nóng)村低保辦公室,具體負責全區(qū)農(nóng)村低保日常業(yè)務,嚴格按照“戶報、村評、區(qū)審、縣定”的工作程序,實行“公開、公平、公正”的辦事原則,防止了一人說了算,杜絕了人情保、關系保和權力保等不正?,F(xiàn)象,保證了全區(qū)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
(三)措施有效,操作規(guī)范。設立了農(nóng)村低保資金專戶,農(nóng)村低保對象專戶,將低保資金直接打入低保對象信用卡,實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放,既方便了低保對象,又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生,確保了低保資金按時足額到位。
(一)操作行為欠規(guī)范,工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難,基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效,低保公示基本上是結(jié)合村務公開在村委會進行,有的村民離村委會較遠,對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村“兩委會”和“村民代表會”存在沒人參加的現(xiàn)象,加上文化素質(zhì)偏低,不能很好的理解評議的性質(zhì),甚至會出現(xiàn)家族觀念,人情親情影響評議的現(xiàn)象,評議結(jié)果有時不盡人意;四是仍然有個別低保對象與低收入水平要求不相符。
(二)宣傳工作不到位,主導思想需端正。一些基層干部服務意識不夠端正,責任心不夠強,這也導致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解,甚至產(chǎn)生誤解;很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保,雙方矛盾時有發(fā)生,給全區(qū)和諧建設帶來工作上的壓力。
(三)基層工作人員少,部門配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度是一個浩大而復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面,僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的,特別是基層民政辦人員少、力量薄弱,導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(一)要出臺和操作性強的農(nóng)村低保政策。
(二)配齊配強農(nóng)村低保工作力量,提供必要的工作條件。
(三)加大宣傳力度,提高農(nóng)民素質(zhì),增加低保工作的透明度。
農(nóng)村低保工作自查報告篇五
尊敬的秘書工作鎮(zhèn)民政辦領導同志:
我叫x,男,漢族,出生于x年x月x日,這是身份證上的出生年月,與實際不符,實際年齡現(xiàn)在是秘書工作歲,x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話:秘書工作。
我家現(xiàn)在3口人:我、我老伴,和一個未結(jié)婚的兒子。
感謝黨和政府對我的照顧,我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風濕,因未及時治療,造成終生殘疾,雙腿伸不開,只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前,經(jīng)相關部門鑒定,我為二級殘廢,綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾證書》。近年來,我又患了腰間盤突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病,致使身心承受著巨大的痛苦。
我老伴叫秘書工作,漢族,出生于秘書工作年x月x日,現(xiàn)年秘書工作歲。小時候,她患小兒麻痹,也因未及時治療,造成雙腿不能直立行走。前些年,拄拐,走路扶墻,現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關部門鑒定,她為三級殘廢,xx年9月秘書工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾證書》。近年來,她又患有腦脹痛時有昏迷等疾病,因沒錢住院,現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報時,把她落下了,這次主要是為她申請低保待遇。
目前,我家有三間土房,有13.5畝地,這點地,也是家里唯一的經(jīng)濟來源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低,我和老伴身體殘疾又疾病纏身,家里已欠下了47000元外債。說一家人始終生活在水深火熱之中,一點都不夸張。
以上情況,完全屬實。希望領導核實并批準我老伴秘書工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時,我也相信親民愛民的'政府領導一定能體察我家實際困難,向我家伸出援助之手,讓我們老兩口都能享受低保,讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!
致以。
崇高的敬禮!
申請人:
農(nóng)村低保工作自查報告篇六
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)xx年第二季度有592戶20xx人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村129戶484人,全洞村119戶368人,深洞村123戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報的低?;麅匀丝谙嗤?,部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象,其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無低保證,部分低保戶一戶持證多戶享受,如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人,上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低保花名冊家庭人口少于實際家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)xx年至xx年私家車主領取低保的有3戶,涉及金額12084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)工作領導小組商議,對“掛戶?!钡捅艚o予警告教育,責令停止一戶上報多戶享受低保金行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶保”;對一切不符合享受低保條件的“人情?!薄ⅰ瓣P系?!眻詻Q停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
xx縣xx鄉(xiāng)人民政府
xx年8月6日
農(nóng)村低保工作自查報告篇七
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)第二季度有592戶人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村129戶484人,全洞村119戶368人,深洞村123戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低保花名冊家庭人口少于實際家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)至私家車主領取低保的有3戶,涉及金額12084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶保”;對一切不符合享受低保條件的“人情?!?、“關系保”堅決停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
xx縣xx鄉(xiāng)人民政府。
xx月xx日。
農(nóng)村低保工作自查報告篇八
針對低保認定中存在的種種不合理現(xiàn)象,各地積極探索,以求應保盡保。在精準扶貧工作中,精準識別貧困戶收入的諸多做法,比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數(shù)據(jù)動態(tài)管理等,事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調(diào)研,為低保認定引介經(jīng)驗。
挨家挨戶調(diào)查收入,仔細比對進行甄別。
楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道:“去年精準識別貧困戶,走得我一雙腳板全是血泡?!?BR> 精準識別是精準扶貧的前提,沒有甄別出真正的貧困戶,就無法使扶貧從大水漫灌轉(zhuǎn)為精準滴灌。去年,通江縣開展3次扶貧對象甄別,要求所有駐村第一書記完成逐戶核查?!懊繎舻氖杖?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,都是核查重點。”楊永和回憶,在精準識別過程中,駐村工作人員每天都要走上幾十里地,而且要反復和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經(jīng)深入人心,有的村民對扶貧政策甚至了如指掌。”新場鄉(xiāng)巴州溝村第一書記郭雄表示,貧困戶能享受到真金白銀的幫扶,因此工作人員在走村入戶過程中,也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的,“農(nóng)村群眾普遍不愿意對外人露富,就算家底殷實,有的也是瞞二說一。”
不吃準情況,就無法完成對貧困戶的建檔立卡?!皣业姆鲐氋Y源有限,好鋼要用在刀刃上,不下功夫不行。”通江縣扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹,全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時,會依據(jù)縣里的“八個比對”標準進行情況核實:與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養(yǎng)人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業(yè)車等,所有比對結(jié)果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心,才能換來對村民的.知根知底?!白咴L時遇到一戶人家,不知有什么顧慮,就是不肯回答收入情況?!睏钣篮突貞洠约汉痛甯刹總兎磸徒o這戶人家做工作拉家常,從國家的扶貧方針,到精準扶貧的意義,“不把你的情況記錄清楚,我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀?!痹捳f到這個份上后,楊永和終于取得了這戶人家的信任,如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談,誰家貧困大家說。
逐戶甄別,登記信息,只是完成了精準識別的第一步?!罢l是貧困戶,群眾自己說了才算?!睙熛l(xiāng)羅張窩村第一書記文瓊年紀不大,嗓門卻很大?!按笊らT都是開會開出來的?!蔽沫傉f,要確定誰是貧困戶,需要開社員大會,同社村民家家派代表到場,誰家真困難、誰家底子好,大家都敞開了說,嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題。”對文勝鄉(xiāng)大井壩村第一書記趙海冰來說,和村民們開會雖然耗時長,但很有必要。“往往討論幾戶村民的貧困戶資格就要耗上大半天,要完成全村的精準識別起碼要開三四次會。”趙海冰說,村民們在會議上容易“超時發(fā)言”,但他們介紹的細節(jié)情況又非常有助于精準識別,“誰家的二娃子跑運輸掙了錢,誰家的老人分家后沒人管,這些情況都很重要。”
精準識別的結(jié)果,是將群眾評議情況張榜公示?!罢l是貧困戶,大家一起看,杜絕組織點、干部定的情況?!蔽沫偙硎荆瑸槎沤^渾水摸魚,縣里確定了“六個不納入”的要求,即有轎車的、有房生活好的、有產(chǎn)業(yè)支撐的等六種情況不能納入貧困戶,防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等不良現(xiàn)象。
通過去年的精準識別,通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人,新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
家貧人緣差,駐村干部來協(xié)調(diào)。
民主評議的方式,讓村民們對貧困戶的認定都能心服口服。但會不會有家里確實困難,卻因為和同村人不和,村民大會無法通過的情況?“這種情況是有的,所以要靠駐村干部來協(xié)調(diào)?!卑宓枢l(xiāng)范家壩村第一書記韓鵬遇到過這種情況:有戶家庭困難的村民,由于平時在村里人緣不好,村民大會時大家都不愿投他的票。
“縣里要求我們會反向使用‘六個不納入’,來確保沒有漏掉真正的貧困戶?!痹诜磸突卦L的基礎上,韓鵬確認這戶人家屬于“沒有房、沒有車、也沒有產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定收入”的情況,并跟同村人做工作,告訴大家“只要有一戶人沒脫貧,整個村就脫不了貧?!边@才讓村民們同意該戶人家成為貧困戶。
成為貧困戶,并非意味著只能“等靠要”。“國家來扶你,你自己也努力站起來,這才叫扶貧。”伍川表示,根據(jù)規(guī)定,對新進入的建卡貧困戶,各村都要逐戶分析貧困原因,并落實幫扶責任人,明確脫貧時間表,“各方一起努力,才能真正脫貧?!?BR> 建檔立卡后,對貧困戶的幫扶就開始實行動態(tài)管理?!斑€是要定期逐戶甄別,比如一些天災人禍造成的新的貧困戶,要及時記錄歸檔?!壁w海冰說,如果駐村干部稍有放松,沒有掌握村里的扶貧動向,就會耽誤扶貧整體進度。
“我們之前到沙坪鄉(xiāng)劉家營村督查,根據(jù)會議記錄和工作臺賬發(fā)現(xiàn)候選貧困戶不是群眾申請推選的,而是村社干部提名的,就要求他們從頭來過。”縣扶貧局項目指導股股長謝樹明告訴記者,通江縣成立了10個專項督查組,要求縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查面達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的督查面達到100%,并對行動遲緩、落實不力、弄虛作假的責任人一律就地免職。
農(nóng)村低保工作自查報告篇九
為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)縣紀委《關于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作的通知》,我鄉(xiāng)周密組織,認真安排,利用一個月時間對全鄉(xiāng)的“三資”進行了一次全面清理,現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報如下:
一、基本情況。
全鄉(xiāng)共xx個行政村,人口大約有xx人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則,嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視,并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認真抓好落實。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況。
一是資金管理情況。各村都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、登記造冊,確認其所有權和使用權;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,全部經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況。
一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進,按照省清理工作要求,
1、成立了業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領導。
2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。
3、是把握關鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務流程圖。
二、取得成效。
一是規(guī)范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強,村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務關系,各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務,按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。
三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結(jié)合各村實際確定了各村的財務審批權限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
五是奠定了預防村干部腐敗的基礎。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務違紀的機會,為預防村干部腐敗奠定了基礎。
三、存在問題。
一是“三資”制度落實還留有死角。
1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象,收入不能夠及時入賬;
2、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低;
二是村領導班子換屆賬務交接不徹底,還存在斷頭賬現(xiàn)象;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱,主要表現(xiàn)在:
1、工作量大,但工資待遇比較偏低;
2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。
四、整改意見。
1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,利用現(xiàn)代信息平臺技術提高“三資”管理水平。
2、加強培訓,提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、嚴明紀律,加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我們將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十
xx鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下,在縣委、縣政府的高度重視下,堅持以黨的xx大為指導,按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府引導、群眾自愿,經(jīng)濟適用、確保公正”的原則,以求真務實的工作態(tài)度,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,積極創(chuàng)新工作方式,探索危改經(jīng)驗,充分調(diào)動群眾積極性,狠抓部門配合,經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的努力,現(xiàn)已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益,我鄉(xiāng)對xx年農(nóng)村危房改造進行了一次全面的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、成立自查工作小組。
為確保檢查工作順利完成,安排部署檢查工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意,我部門成立了以政府鄉(xiāng)長、黨委副書記李華鋒領導為組長,鄉(xiāng)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組,對全鄉(xiāng)6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內(nèi)容。
(一)檢查方式:檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
(二)檢查內(nèi)容:主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行,通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質(zhì)量等進行檢查。
二、基本情況。
(一)xx鄉(xiāng)xx年經(jīng)縣委、縣政府批準共實施409戶農(nóng)村危房改造任務。均為二級危房改造,現(xiàn)已全面竣工。
(二)資金籌集與補助標準。在資金籌集方面,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔”的原則,全鄉(xiāng)6個行政村,409戶危改戶均為二級危房改造戶,財政補助金為每戶1xx元。縣財政第一期撥付補助資金1881400萬元,每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元,每戶到位資金2700元?,F(xiàn)已全部落實到農(nóng)戶手中。
(三)制定切實可行工作方案,確保危房改造工作抓到實處。
我鄉(xiāng)制定了農(nóng)村危房改造實施方案,明確實施農(nóng)村危房改造村組及各任務數(shù)和對象,在實施過程中的各方面要求,危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
(四)實施對象嚴格審查,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣工作要求,嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生,嚴格按照本人申請,村民評議,張榜公示,村審查,鄉(xiāng)級審定的要求,過程中堅持透明化,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(五)嚴格資金管理,杜絕一切違法違紀行為。
我鄉(xiāng)嚴格按照“封閉運行、??顚S?、監(jiān)督使用”的原則,嚴格監(jiān)督資金使用。為進一步加強資金管理,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造補助資金發(fā)放嚴格按照“一折通”進行,進入涉農(nóng)補貼網(wǎng),實行“一折通”進行兌現(xiàn),確保補助資金足額落實到戶,維護農(nóng)民群眾根本利益。
目前,我鄉(xiāng)已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農(nóng)戶的“一折通”帳戶中,無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
四、取得的成效。
(一)村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造與移民搬遷相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與公路沿線村寨治理相結(jié)合,隨著一間間破房、危房被拆除,一堵堵垮塌墻被整理修復,一條條便道被硬化,一棟棟新房的建成,村容村貌發(fā)生了明顯變化,群眾生活環(huán)境得到了明顯改善,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣也有了明顯的變化,鄉(xiāng)風文明蔚然掀起,危房改造成為推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
(二)黨建堡壘更加堅固。農(nóng)村危房改造工程的實施,體現(xiàn)了黨和政府全面落實科學發(fā)展觀的真情行動,廣大黨員積極投身危房改造,動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,為困難群眾解決實際問題,時時處處凸現(xiàn)出黨的基層組織的活力,進一步密切黨群、干群關系,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)干部作風得到錘煉。在農(nóng)村危房改造工作中,干部職工以對黨和人民高度負責的態(tài)度,以強烈的責任感和事業(yè)心,真誠地傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,他們不分白天、黑夜,沒有周末,夜以繼日、奔波在群眾中,切實為危房改造戶排憂解難;他們抓時間,搶進度,發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,頂烈日,冒風雨,忍饑餓,工作一絲不茍,贏得了群眾的贊許和好評,大大提高了群眾的滿意度。
五、存在問題。
1、農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費緊張、人力資源不足,工作難度大。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高,部分無地材的村寨購買材料的成本高,加重了危改戶的經(jīng)濟負擔。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十一
某縣農(nóng)村綜合改革工作領導小組辦公室。
(4月20日)。
8月,某縣被省、市確定為農(nóng)村綜合改革試點縣后,某縣縣委、縣政府高度重視,在深入研究上級文件精神、充分結(jié)合本縣實際的基礎上,制定了成立組織、摸清底數(shù)、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實施六步走的方略,積極主動地開展工作。目前,我縣已完成了前五步工作,部分工作已進入實施階段。我縣農(nóng)村綜合改革總體工作居全省前列,以啟動早、進度快、謀劃細,多次受到省主管部門及相關領導的高度評價。現(xiàn)將我縣農(nóng)村綜合改革總體進展情況報告如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的進展情況。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。
農(nóng)業(yè)稅費減免前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,完成縣委、縣政府下達的目標任務,征收農(nóng)業(yè)稅,抓好計生工作,維持鄉(xiāng)村社會治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施,調(diào)解民間糾紛,發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)村政治活動,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況。
機構(gòu)改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。
較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設5個行政辦公室:既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公室、計劃生育辦公室;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設3個行政辦公室:既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公室。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人,其中:行政編制640人,老干部服務編制21個,工勤編制42個。目前,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人,缺編273人,其中,公務員缺編249人,老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.
現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51―55歲的12人,46―50歲的44人,41―45歲的63人,36―40歲的85人,31―35歲的135人,30歲及以下的91人;按學歷劃分:本科100人,大專219人,中專68人,高中41人,初中2人;按開支渠道劃分:縣財政361人,鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位(即:農(nóng)林水綜合服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心),編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定,多少不等,最多的有44個,最少的有18個,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個,其中:全額事業(yè)編制252個,自收自支編制312個。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人,其中:全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,缺編93人;自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,超編946人。
現(xiàn)有的1417人按身份劃分:干部721人,固定工397人,合同制299人;按年齡劃分:56歲以上的7人,51―55歲的42人,46―50歲的100人,41―45歲的108人,36―40歲的135人,31―35歲的275人,30歲及以下的750人;按學歷劃分:本科47人,大專229人,中專565人,高中473人,初中及以下103人;按開支渠道劃分:縣財政159人,鄉(xiāng)財政開支1258人。
(以上統(tǒng)計數(shù)字不含縣直派出機構(gòu)編制及實有人員數(shù))。
4、派出機構(gòu)情況。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。
某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。
牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。
德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
院堡鄉(xiāng)另設有財政所。
大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)中:司法所、派出所、法庭為行政機構(gòu),編制136人,實有123人,缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位,編制78人,實有68人,缺編10人;其他派出機構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位,編制800人,實有901人,超編101人。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和職能存在的問題及原因。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農(nóng)村發(fā)展的需要。
隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道,被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱,應把主要精力轉(zhuǎn)移到加強社會管理和公共服務上來,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約:一是職能制約。過去,在以實現(xiàn)gdp、財政收入目標為主的職能定位下,往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務,這種職能不轉(zhuǎn)變,就不可能有充足的時間和精力為群眾服務;二是機構(gòu)人員制約。過去,為了完成經(jīng)濟增長、財政增收目標,不斷增機構(gòu)、添人員(臨時機構(gòu)和人員),使得機構(gòu)、人員越來越多,導致農(nóng)民負擔不斷加重,干群關系緊張,也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè);三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死,縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用,結(jié)果是“看得見的管不著,管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重。
推行公務員制度和20機構(gòu)改革后,我縣嚴格按照公務員制度的要求,堅持“凡進必考”的原則,嚴格控制了黨政機關人員的增長,加之公務員的到齡離崗、退休等原因,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口,沒有進口,出現(xiàn)了斷檔,并已影響了工作的正常開展。
同時,由于我縣財政拮據(jù),嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員,因此,近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員,出現(xiàn)了目前人員缺編。
3、自收自支事業(yè)單位超編。
在機構(gòu)編制上,我縣按上級要求,嚴格控制編制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實有人員1258人,超編946人。形成這個問題的原因:一是年核減了事業(yè)編制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人,在2002年機構(gòu)改革時,在省、市沒有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下,我縣為了減輕農(nóng)民負擔,縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制,核減為564人,核減126人。二是大中專畢業(yè)生進入。20以來,按照充實基層鍛煉的要求,縣里將98、兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。年以來,按照政策,安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長,上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多。
上面千條線,下面一根針,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)需承擔縣直多個部門分配的工作任務,上級各種檢查、評比、達標活動較多,有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付,牽涉了大量精力。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擬采取的方法和措施。
按照社會主義市場經(jīng)濟下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作安排,結(jié)合某縣實際,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),精簡編制,合理分流超編人員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)妥進行。
1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化,圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會進步的目標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現(xiàn)代政府運行模式,把主要精力轉(zhuǎn)移到加強社會管理和公共服務上來,努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是:貫徹落實黨的路線、方針和政策,推進農(nóng)村各項改革;加強三個文明建設,構(gòu)建和諧社會;加強公共服務和社會化服務體系建設,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育龍頭企業(yè),加強對股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的引導、支持和保護,切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協(xié)調(diào)工作,促進農(nóng)村和社會發(fā)展;加強社會管理,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
改革后,縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務,不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔;需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務,不承擔責任;需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作,縣里要提供相應的經(jīng)費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分。
我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中:某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn),邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn),東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構(gòu)。
21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構(gòu),規(guī)格為股級,即:黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人,根據(jù)實際需要增設兩個行政機構(gòu)。
黨政綜合辦公室:負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團、婦聯(lián)、武裝工作;承辦黨委交辦的其他事項,協(xié)調(diào)各辦公室的工作關系;負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導、管理、協(xié)調(diào)、服務和鎮(zhèn)村建設工作;政府日常事務和機關后勤工作,承辦政府交辦的其他事項。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室:負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃,統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務;協(xié)調(diào)工商所、稅務所等部門工作;規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展;制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設;指導和管理農(nóng)業(yè)綜合服務中心工作;協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關的其他工作。
社會調(diào)控辦公室:協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作;負責司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作;協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作;指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位,改設為全額綜合性事業(yè)機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設置所兩中心,規(guī)格為股級,即:財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心:負責農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作;抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設工作;農(nóng)民負擔監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務工作。
社會事務服務中心:負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務;負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務;負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數(shù)。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人,其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人,北皋鎮(zhèn)40人,張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數(shù)按9-11名掌握。非領導職數(shù)按4-5名掌握。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數(shù)11名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大正、副主席各1名。非領導職數(shù)5名,其中:主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數(shù)9名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名(1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大主席1名。非領導職數(shù)4名,其中:主任科員2名,副主任科員2名。
6、按編制定崗定員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數(shù)額定崗定員??刹扇‰p向選擇的辦法進行,通過召開機關干部職工大會,公布職位設置情況,個人根據(jù)崗位任職條件,申報1-2個崗位。然后根據(jù)“工作需要,群眾參與,綜合考評,黨委決定”的原則,公開、公平、公正的提出擬定人選,最后由黨委集體討論決定,并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員。
一是充實行政(招錄)一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編,事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作;二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中,擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經(jīng)濟上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定,對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲,女年滿50周歲,男工人年滿55周歲,女工人年滿45周歲,且工作年限滿的`,可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員,在辦理退休手續(xù)時,可適當上調(diào)職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前1-5年辦理退休手續(xù)的,可上調(diào)一檔職務工資,提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務工資;機關工作人員提前五年可增加一級級別工資,不滿五年的按一級計算,五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位,從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數(shù),其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到20底,男年齡在53周歲以上,女年齡在48周歲以上的必須離崗;男年齡在50周歲以上,女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務,享受原職級待遇,如本人自愿,經(jīng)組織批準后,可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到年底,工人男年齡在53周歲以上,女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng);男年齡在50周歲,女年齡在42周歲,如本人自愿,經(jīng)組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗(退養(yǎng))人員,不再占單位編制,晉升一檔職務工資,享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇,工齡連續(xù)計算,待達到退休年齡時,再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù),享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經(jīng)濟補償費后置換身份,退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng),解除與單位的勞動人事關系,轉(zhuǎn)為社會自然人。經(jīng)濟補償標準:以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù),每人1萬元為基數(shù),另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算,不滿一年的按一年計算,其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”,積極成立各種經(jīng)濟服務性協(xié)會、基地及農(nóng)技推廣組織。
目前,我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作,已報市編制部門審批。特別是在機構(gòu)編制方面,我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見,防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結(jié)合起來,已經(jīng)著手開展前期基礎性工作,待省市審查批準后,立即付諸實施,保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實施情況。
由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異,在工作中我們不搞一刀切,按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革工作。
(一)農(nóng)村義務教育管理體制改革工作。
我縣農(nóng)村義務教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是:按照省、市要求,依據(jù)有關標準,采取分年度實施的辦法,逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。(1)中小學布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃,分年度實施”的原則,20規(guī)劃新建、改擴建中小學17所,撤并中小學48所。-,規(guī)劃新建、改擴建中小學53所,撤并中小學235所。到20,全縣建成新標準小學71所,初中24所,基本符合中小學布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數(shù)的13%,3軌制及以上小學占全縣小學總數(shù)的87%,校均規(guī)模達到900人;初中校均規(guī)模達到8軌以上。(2)教育三項改革。按照“先行試點,穩(wěn)健實施”的原則,逐步推進農(nóng)村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制,有計劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師,對無法正常工作的教職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配,重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度,調(diào)動縣城中小學教師到農(nóng)村支教的積極性。
目前,全縣中小學布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批,我縣已按照規(guī)劃付諸實施。年需增加學校占地154畝,新建校舍31130平方米,共需資金1974萬元,已籌集項目資金736萬元,資金缺口1238萬元,計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府,正在研究論證,縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點,方案審批通過后即向全縣推廣。
(二)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內(nèi)容是:(1)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內(nèi)容是:按照“建立機構(gòu)、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則,實行超收獎勵和節(jié)支留用。(2)在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內(nèi)容為:“劃分稅種、核定收支、定額補助(或上解)、自求平衡、一定三年”。
目前,我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農(nóng)村綜合改革領導小組的審批,2006年1月1日至3月31日試運行,4月1日已在全縣正式運行??h財政局已制訂相關配套措施,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓,縣財政局下屬的二級局“某縣農(nóng)村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”,支付中心已開始運行。
此外,建立健全農(nóng)民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求,結(jié)合本縣實際制訂了改革方案,已經(jīng)通過了縣級研究論證,正在報送市農(nóng)村綜合改革領導小組審批。建立健全農(nóng)民負擔長效監(jiān)管機制主要內(nèi)容是:通過規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農(nóng)民負擔專項治理、落實農(nóng)民負擔“四項制度”、充實完善農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡、查處農(nóng)民負擔案件,保證農(nóng)民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內(nèi)容是:通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施,緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前,全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據(jù)管理,縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡,并定期開展監(jiān)測活動,全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成,縣級正在研究論證化解債務的方案。
三、農(nóng)村綜合改革工作中存在的主要困難和問題。
由于農(nóng)村綜合改革是一場深層次的社會變革,具有艱巨性、復雜性和長期性,特別是各地工作基礎、經(jīng)濟條件相差很大,必然會遇到不同的困難和問題。就某縣來講,主要困難和問題表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)資金難題。
根據(jù)全縣專項統(tǒng)計數(shù)據(jù),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位(不包括縣直派出機構(gòu)編制及實有人數(shù))實有1417人,其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當時政策規(guī)定,分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件,明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定,如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流,按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金,共計4083萬元;如將其中449人通過公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財政供養(yǎng),按人均工資800元計算,每年增加財政支出430多萬元。
在農(nóng)村義務教育方面,農(nóng)村中小學布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學426所,按照省市教育部門的要求,計劃合并成95所,在2006年-年的規(guī)劃期內(nèi),需新建、改擴建中小學84所,改擴建面積為50.4萬平方米,需投入資金23763萬元。
鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔,已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日,全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元,債權4140.27萬元;其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元,債權3366.89萬元;村級債務12389.5萬元,債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看,鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元,農(nóng)業(yè)投入債務4515.09萬元,農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬元,欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元,此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看,借個人款8740.87萬元,銀行貸款4284.86萬元,向上級借款2367.24萬元,此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元,2002年以后形成1889.28萬元;村級債務在以前形成債務6264.04萬元,年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后,因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入,債主催債比往年更加急迫,圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足,個別債主甚至采取極端的手段索債,鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題,嚴重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進行。
某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,經(jīng)濟基礎十分薄弱,縣、鄉(xiāng)財政十分困難,根本無法承擔如此巨大的改革成本,這是我縣在推進農(nóng)村綜合改革過程中遇到的最大難題。
(二)政策問題。
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大變革,這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題,需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和編制方面,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編,能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位,自行消化分流人員壓力,減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構(gòu)編制方面諸多政策限制,使這種共贏的人員流動根本無法進行。
在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面,一些經(jīng)濟條件普遍較好的村,在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時,一次性投入比較多,多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額,影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資,僅有極少數(shù)群眾不同意籌資,并且經(jīng)多次做工作無效的情況下,對這些群眾的行為應該如何定性,應該采取什么措施,有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定,基層在操作過程中十分困難。
(三)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動問題。
農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層,但必然會帶來一系列的鏈鎖反應,波及上層,需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如,鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重,如果上級在新農(nóng)村建設、村“兩室”建設、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過程中,不妥善解決資金問題,用行政辦法強行推動,必然會使鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)生大量的新債,從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置方面,涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門,都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構(gòu)和人員,都想保護本部門的利益,但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢,必然會精減部分機構(gòu)和人員,因此部門干預農(nóng)村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革方案和前一階段工作實際,我們向上級提出以下四點建議:
(一)建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持。
1、放寬機構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批,對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和縣直黨政機關進行補員。這樣,一方面可以減輕分流人員壓力,另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及編制設置上,有關部門對試點縣要放寬給足政策,特別是要減少部門干預。例如,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作,因過去特殊的工作形勢,建立了比較龐大的專職人員隊伍,目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經(jīng)費大多依賴向農(nóng)民收取,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中不一定再單設計生機構(gòu)。對此類似問題,希望得到上級主管部門的大力支持,減少干預。
3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍,對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務,能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額,對那些經(jīng)濟條件比較好,或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè),在全體村民同意的情況下,能否突破每人每年最高20元的限制,酌情提高“一事一議”的限額。
(二)建議上級在資金上給予大力支持。
1、加大對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度,延長轉(zhuǎn)移支付時間。同時,針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務,建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還,納入省市財政預算,實行資金封閉運行,專項撥付,專戶儲存,專款專用。
2、允許縣財政向省市財政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本,僅靠試點縣財力根本無法承擔,建議借鑒湖北省的做法,允許縣財政向省市財政借款,解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策,激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策,對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用,建議進一步加大稅收超收返還比例,延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項工作經(jīng)費。某縣在財政十分緊張的情況下,目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元,建議省、市盡快研究,撥付專項工作經(jīng)費,保證試點縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣,在工作經(jīng)費上可給予重點傾斜。
(三)建議從源頭上確保農(nóng)民負擔不反彈。
有些農(nóng)民負擔增加是基層造成的,但確實有些加重農(nóng)民負擔的根源在上級,建議在以下兩個方面,加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報刊。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉(zhuǎn)移支付資金,這部分資金維持正常運轉(zhuǎn)尚且困難,根本沒有力量去訂閱大量報刊,建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度,嚴格執(zhí)行農(nóng)村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件,嚴格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達標升級活動。對涉及農(nóng)村必要的工作,要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負擔反彈,防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產(chǎn)生。
(四)建議省、市、縣三級相應地轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的推動方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級相應地轉(zhuǎn)變職能,特別是省市涉農(nóng)部門和縣級要從根本上改進涉及農(nóng)村各項工作的組織方式和推動方式,以適應取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實際。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十二
xxx全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署,貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作作為全國“三農(nóng)”工作的重點,其新農(nóng)村建設具有承前啟后的重要意義,事關整個新農(nóng)村建設成敗的關鍵。因此,如何認識貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的客觀基礎,如何探索加強貧困地區(qū)新農(nóng)村建設擺上了全國新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展的重要議事日程。那么,貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑在哪里呢?要從農(nóng)民最關心、要求最迫切、受益最直接、行動最易見效的事情抓起,從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的地方抓起,充分代表農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民意愿,滿足農(nóng)民需求,讓農(nóng)民得到實惠,調(diào)動農(nóng)民積極性,發(fā)揮農(nóng)民作用,從而,扎實推進新農(nóng)村建設。具體而論,有下面五點:
“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,是建設新農(nóng)村的首要任務。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱,農(nóng)民集體化程度不高,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,為此,應全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設,針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題,抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科學技術長入、基礎卡設完善等關鍵環(huán)節(jié),采取綜合措施,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。南召的“三村”(移民新村、特色經(jīng)濟專業(yè)村、文明新村)建設已走在全省新農(nóng)村建設的前列,可資借鑒,一是緊緊抓住上級給予優(yōu)惠政策的機遇,對以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點項目,集中捆綁使用,提高資金使用效益,為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實基礎。二是堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑,形成農(nóng)民增收的長效機制。三是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),又要敢于“無中生有”,跳出資源依附圈子,大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品,把經(jīng)濟觸角延伸到各個領域和各個層面。
千方百計增加農(nóng)民收入,改善消費結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,是新農(nóng)村建設的根本目標?!吧顚捲!笔切罗r(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一,其豐富內(nèi)涵在于,除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后,更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低,物質(zhì)文化生活相對貧乏,應用組織經(jīng)濟工作的理念和思路,組織好文化事業(yè)發(fā)展。近年來,南召縣采取了招商引資的方式,建成了縣綜合文化中心,改建了縣電影院、縣劇院,輻射帶動了全縣鎮(zhèn)、村文化基礎設施建設的蓬勃發(fā)展。為此,一是堅持以項目為支撐,加強文化基礎設施建設,筑牢文化陣地,構(gòu)建公共文化服務體系,實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益。二是發(fā)揮市場機制作用,加強政策調(diào)控,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育特色文化產(chǎn)業(yè),充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設,提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。三是加強縣、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設,深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動,充分挖掘、整理、利用民間藝術項目和民間傳統(tǒng)工藝為文化建設服務。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)村村通廣播電視,擴大廣播電視覆蓋面,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。
居強農(nóng)村精神文明建設,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。當前,貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗,一定程度上,加大了計劃生育、社會穩(wěn)定等工作難度,必須盡快破解,加快“鄉(xiāng)風文明”趨向步伐。為此,一是加強精神文明建設,加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),倡導健康文明的新風尚,提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育造就新型農(nóng)民。二是大力發(fā)展先進文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,倡導科學、文明,克服愚昧、落后,并采取卡立健全紅白理事會、民間協(xié)會等多種措施和機制,把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理,營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍,促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
居強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境,是新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足,水、電、路、通訊等基礎設施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對落后。為此,一是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,加強農(nóng)村基礎設施建設,改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎設施;加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設施的投入;完善電力、廣播、通訊、電力等配套設施建設;加強農(nóng)村環(huán)境建設,開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治,加強危舊房屋更新改造,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應堅持規(guī)劃先行,既要認真規(guī)劃好新農(nóng)村試點,做到典型示范帶動,又要規(guī)劃好每一個新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,努力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。三是在資金投入上,既要加大政府投入,還應采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金,又要調(diào)動廣大群眾建設美好家園的激情和熱情,挖掘潛力,踴躍投資投勞,從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手,改變農(nóng)村面貌。
深化農(nóng)村各項改革,加強基層民主和基層組織建設,創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村,是新農(nóng)村建設的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制,基層民主管理意識不強,成為新農(nóng)村建設的一個困擾。為此,一是擴大農(nóng)村基層民主,搞好村民自治,健全村務公開制度,開展普法教育,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權利。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制,統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革,充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。這里特別應注重實效,杜絕形式主義,在制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時,既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求,又要切合實際,切實可行,不增加農(nóng)民負擔,不搞強行攤派,不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走、一刀切;要因勢利導,抓好典型引路,抓好示范帶動,做到以點帶面,點面結(jié)合,扎實推進,務求實效。
貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村是一項光榮而艱巨的工作,任重道遠,我們必須按照建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑,面對貧困地區(qū)的現(xiàn)實,艱苦奮斗,負重拼搏,立足當前,著眼長遠,推進社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十三
今年3月市政府召開將農(nóng)村垃圾納入城市化管理,會上確定由市城建局負責農(nóng)村垃圾管理工作,在接受這項工作以來,局領導高度重視,多次組織召開由縣、市主要領導參加的農(nóng)村垃圾管理工作調(diào)度會,并親自帶隊到進行調(diào)研,并根據(jù)各縣市具體情況分別作了部署,并在這項工作中取得了一定的進展。
1、垃圾管理方案實施:農(nóng)村垃圾管理工作一切從零開始,前期的各項工作逐步開展,使得農(nóng)村垃圾從無人管理到納入無害化處理,同時實施農(nóng)村垃圾管理方案,取得實質(zhì)的進展。
3、試點工作:新民市、**縣、**縣分別啟動一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行試點,運行經(jīng)費由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自籌,建立保潔隊伍,在這項經(jīng)費中**縣劉二堡鎮(zhèn)需63528元/月,新民市前當堡鎮(zhèn)54300元/月,**縣慈恩寺鄉(xiāng)需5萬元,對農(nóng)村垃圾進行收集運輸至轉(zhuǎn)運站的運行工作,試點工作的'開始,為今后農(nóng)村垃圾無害化處理工作起了一個很好的開端,也為農(nóng)村垃圾城市化管理工作全面展開奠定了基礎,同時也為今后的垃圾運行管理積累經(jīng)驗。
4、今年我市創(chuàng)建全國文明城市,三縣一市納入迎檢范圍,現(xiàn)已下發(fā)通知,要求各市縣住建局7月31日前備齊已建或在建垃圾場、轉(zhuǎn)運站等項目的建設資料。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十四
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》,統(tǒng)一思想,明確要求。通過學習,充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義:加強中小學財務管理,提高教育經(jīng)費使用效益,是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內(nèi)容,是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證,是從源頭預防財經(jīng)犯罪,避免國家財產(chǎn)損失的重要舉措。作為學校要切實加強領導,采取有效措施,確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據(jù)財務管理自查通知的精神,對本校的財務管理工作開展了自查,具體匯報如下:
經(jīng)過自查,學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為;在日常財務、財產(chǎn)管理中也能做到責任明確,制度嚴格,注意提高公用經(jīng)費和國有資產(chǎn)的使用效益,確保學校素質(zhì)教育活動的開展。
學校所有收入全額繳入學?;編魞?nèi),嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行,沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),開據(jù)票據(jù)規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則,保留原始回執(zhí)。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支,不虛列虛報,決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等,只要符合政府采購條件的,全部實施政府采購。不符合政府采購條件的,也能做到貨比三家,堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制,部門提出申請,校長統(tǒng)一審批,各負其責。重大經(jīng)費開支項目,嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度,由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經(jīng)費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質(zhì),人員之間權責明確,相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取,如有結(jié)余及時清退,退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
學校重視財產(chǎn)管理工作,建立健全內(nèi)部管理制度。每學期末組織開展資產(chǎn)清查工作,確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,保障國有資產(chǎn)的安全。學校的國有資產(chǎn)報廢、報損等,經(jīng)過學校集體研究決定,按規(guī)定程序?qū)徟霂ぁW校不從事任何風險性投資活動,避免國有資產(chǎn)的損失。今后,學校還將調(diào)整充實財產(chǎn)管理人員,使學校財產(chǎn)管理工作更上一個臺階。
以上,是學校財務管理工作的自查報告,提請教育局計財科審核。謝謝!
農(nóng)村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分,是維護和保障農(nóng)村困難群體基本生存權的一項根本措施,也是國家惠農(nóng)政策的一項具體體現(xiàn)。為做好這項工作,我局付諸了諸多的努力,使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
自20xx年我縣開展農(nóng)村最低生活保障制度以來,大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底,我縣在冊的農(nóng)村低保對象有**戶**人,占我縣農(nóng)業(yè)人口的%,其中,因病致貧**人,因殘致貧**人,因喪失勞動能力致貧**人,因其他原因致貧**人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標準為**元。
20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元;20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元;20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元。三年來,省級財政累積補助我縣**萬元,市級財政累計補助**萬元,本縣財政累積安排**萬元資金;累積支出低保金**萬元。
通過三年的努力工作,我縣農(nóng)村低保的各項制度、措施不斷完善,保障機制不斷健全,將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍,達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理,使低保對象有進有出,切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金,讓低保對象能夠及時拿到手中,維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理,切實保障困難群眾基本生活,我縣結(jié)合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件,制定了出臺《**縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、??顚S?。
第二、為加強低保資金管理,我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系,實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放,既方便了低保對象,又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生,確保了低保資金按時足額到位。
20xx年,我縣低保工作認真按照相關低保政策,有序開展,實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了**人,試的保障對象由原來的**人增加到了**人,將家庭生活確實困難的群眾全部納入,將生活條件改善的立即取消保障待遇,杜絕錯保、漏?,F(xiàn)象,做到了“應保盡?!毕碌摹皯藙t退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里,保障好低保低保的基本生活。
(一)操作行為欠規(guī)范,工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難,基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結(jié)合村務公開在村委會進行,有的村民組距離村委會較遠,對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位,主導思想需端正。我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低,乃至文盲的情況,導致了他們不能較好的理解低保政策。而且,一些基層干部服務意識不夠端正,責任心不夠強,這也導致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解,甚至產(chǎn)生曲解:很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
(三)基層人員少,部門配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度,是一個浩大的復雜工程,涉及到社會的方方面面,僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的,特別是基層民政辦力量薄弱?,F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人,要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等,平均每人直接服務對象有近千人,再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作,導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標時,如何界定村民收入,在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡?!钡穆鋵?,保障面的進一步擴大,除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外,農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準確,從外表看也很難分辨貧富差距,因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在,造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段,導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
第一,農(nóng)村低保工作和其他工作一樣,要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作,農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責,這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外,城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能,但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制,低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到,隨著群眾的法制意識不斷增強,政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中,低保所落實各項低保政策,如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決,所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進程。
第二,要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保,使之不斷呈良性發(fā)展?;鶎拥捅9ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅9ぷ黜樌_展的重要問題,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作,并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網(wǎng)絡才能保證低保政策真正惠民,充分幫助最貧困的群眾,讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十五
素質(zhì)教育的全面實施,給我們學校的藝術教育帶來了新的契機。我們學校的藝教工作在區(qū)體衛(wèi)藝辦的關心和支持下,在學校領導的直接參與下,本著“辦規(guī)范加特色學校,育全面加特長人才”的辦學原則,面向全體學生,通過多種途徑,采取各種措施,積極開展藝術教育工作,不斷更新教師們的藝術教育觀念,努力提高藝術教育工作的管理水平和教學水平,把藝術教育滲透于學校教育的各個領域,使學校藝教工作真正落到了實處,培養(yǎng)了學生在藝術方面的欣賞能力,表現(xiàn)能力,創(chuàng)造能力,提高學生的審美素質(zhì)和藝術修養(yǎng)。下面對我校一年來開展藝術教育工作的情況總結(jié)如下:
一、加強領導,建立機制,健全隊伍。
1、開展好藝術教育,領導是關鍵。學校領導清醒地認識到搞好藝術教育,開展學生藝術活動,對于培養(yǎng)學生高尚情操,提高學生審美情趣和能力,促進學生主動、健康、和諧的發(fā)展,提高學生整體綜合素質(zhì)是非常重要和必要的,是其它學科無法替代的。要全面提高學生素質(zhì),培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力,就必須抓好藝術教育。在思想上,學校從領導到一般教師,從家長到學生,都形成對藝術教育的共識。大家都認識到藝術教育是學校辦學品位的一種標志,是學校辦學水平的一種象征。是學校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。藝術教育在開發(fā)學生潛能、促進學生全面素質(zhì)發(fā)展中具有強大的作用。學校先后成立了藝術教育領導小組和健全藝術教育管理體系,學校師生全員參與,各項要求做到層層落實,責任到人,保證了藝術教育工作順利開展。
2、教育質(zhì)量的高低,教師是關鍵,藝術教育也不例外。為了確保藝教質(zhì)量,學校配備了精干的藝術教育專職教師隊伍,這些藝術教師有較好的.素質(zhì)、較高的專業(yè)水平和教學能力,在學校中發(fā)揮了骨干帶頭作用。學校有專兼職藝術教師2人,全部具有合格學歷,學校多次參加各級各類專業(yè)素質(zhì)大賽及藝術活動,均取得良好成績。學校在社會上有較高的聲譽!
二、加大投入,完善設施,確保落實。
沒有相當?shù)乃囆g教育的“硬件”設施,就不可能培養(yǎng)出藝術素質(zhì)較高的學生。在經(jīng)費緊張的情況下,我校多方籌措資金,積極創(chuàng)造條件,增加藝教投入,改善藝術教育環(huán)境,裝備了音樂教室、書畫室、舞蹈室等,并按要求添置了進行藝術教育所需的器材、設備、教學用具等。學校的藝教設施不斷完善,確保了藝教活動的順利開展。
三、注重管理,嚴格規(guī)范,潛心教研。
1、制度管理,有章可循。
為了使學校藝術教育工作真正落實,全面到位,我們制訂和完善有關規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行《學校藝術教育工作制度》,把藝術教育列入學校工作日程;制定學校藝術教育發(fā)展規(guī)劃、確定近期學校藝術教育發(fā)展目標及實施措施;努力提高學校藝術教育整體水平,確保藝術教育工作正常有序進行。
2、計劃管理,目標明確。
學校在學期工作計劃中都能認真部署藝術教育工作,制訂計劃,明確工作目標后再付諸實施。期末,對藝術教育工作進行總結(jié),學校在學期工作中進行總結(jié)。
3、常規(guī)管理,嚴格規(guī)范。
我校將藝術教育常規(guī)工作作為學校的重要基礎工作來抓。堅持課內(nèi)與課外相結(jié)合,普及提高相結(jié)合。一方面要求藝術老師上好藝術課,提高課堂教學質(zhì)量;另一方面依靠第二課堂開展課外、課外興趣小組活動,做到活動經(jīng)?;?、多樣化,面向每一位學生。學校開設腰鼓隊、聲樂合唱隊、舞蹈隊、書法班(軟筆、硬筆)、等十多個興趣小組,做到班班有特色,生生有特長。
4、教學管理,規(guī)范有效。
在藝術教育工作中,我們堅持以正確的教育觀念為導向,促進我校藝術教育的健康發(fā)展。遵循教育規(guī)律,面向全體學生開展藝術教育。不斷提高藝術教育理論水平,把藝術教育教學實踐落到實處。
四、豐富活動,活躍校園,碩果累累。
藝術教育融于學校各項工作是我校切實落實美育、培養(yǎng)全面發(fā)展的合個小學生、扎實推進校園文化建設活動的開展,每年的“三八”節(jié)、“六一”節(jié)、教師節(jié)、建軍節(jié),國慶節(jié),藝術節(jié)都開展形式多樣的活動。
在我校的各類重大活動中還常結(jié)合有專題的文娛匯報演出。如六一文藝演出、元旦文藝演出……活動提供師生展示藝術成果的舞臺,讓每一位學生都有參與的機會,讓每一位有藝術才能的學生都有表現(xiàn)的場所。在學校濃厚的藝術教育氛圍中,孩子們盡展才華、盡情發(fā)揮,放飛自己的夢想。
五、美化環(huán)境,創(chuàng)設氛圍,潛移默化。
近年來,為滿足藝術教育教學及科研的需要,創(chuàng)造良好的藝術教育氛圍,優(yōu)化育人環(huán)境,創(chuàng)造良好藝術氛圍。在校園建設上,我們從自然、文化兩方面突出藝術教育的作用。
學校藝術教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,是學校美育的主渠道,在藝術教育工作中,如何進行藝術教育的評價,構(gòu)建符合素質(zhì)教育發(fā)展的藝術教育模式;我們努力要讓孩子在自由的天地間,用自己的眼睛觀察世界,用自己的心靈感悟世界,用自己的想象“打造”世界,用自己的雙手創(chuàng)造更美麗的世界。我們將在今后的藝術教育工作中努力完善,不斷提高對藝術教育的認識,我們將反思昨天、把握和奮斗今天,思考明天,與時俱進,把藝術教育工作做得更好,讓藝術之花在孩子們的心田里盛開,讓藝術之花永遠綻放在校園里,永遠香滿校園。
美育對于培養(yǎng)學生健康的審美觀念和審美能力,陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才,具有重要作用。藝術教育是學校實施美育的主要內(nèi)容和途徑,它有著其它教育方式所沒有的、獨特的、不可替代的作用,是學校教育的重要組成部分。本學年,我校在開學初就擬訂了美育工作計劃,并在一年來的工作中,我校的美育工作取得較理想的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、明確計劃目標。我校領導非常重視學校的美育工作,開學初就安排、策劃好本學期的美育工作,制定好工作計劃。因為美育教育工作涉及的范圍比較廣,面比較大,是一項不好做的工作。所以我們在制定計劃時把各項工作都安排得非常細致。這為本學期的美育工作能順利開展奠定了良好的基礎。
二、把美育工作與各科、各項教學工作有機結(jié)合。為了確實能提高學生的美育,利用美育工作多面性的特點。我們把美育工作滲透到各項各科的教學工作中去。例如:在課堂教學中,強調(diào)教師通過多媒體的教學手段來完成課堂教學,學生通過聽錄音、看投影、錄像等多位一體的教學手段中提高審美意識,樹立美的思想,并嚴格要求要認真上好每一節(jié)課,提高教學效率。
三、積極開展課余藝術教育活動,鼓勵學生參加藝術實踐。開展形式多樣的比賽,給學生提供表現(xiàn)美的舞臺。要讓學生把自己對美的理解表現(xiàn)出來,就要給學生一個自我展現(xiàn)的舞臺。為此,我校在本學期中組織了一系列的比賽活動。如:“六一”組織學生開展“經(jīng)典美文朗誦比賽”,組織學生美術、書法作品展覽,利用學校廣播、墻報、手抄報等形式宣傳藝術知識,推廣藝術成果。按照個人的興趣、愛好、特長,組織學生參加各種藝術興趣小組,組織舞蹈隊、書法興趣小組、美術興趣小組、英語興趣小組等等。引導學生從自己的校園、自己的生活中,發(fā)現(xiàn)藝術、創(chuàng)造藝術、培養(yǎng)藝術天賦。這一系列的活動,使學生在美育方面發(fā)展得到了進一步的推進。
美育教育是一項長期的工作,我們將不懈努力,通過不同的方式方法來提高學生的審美意識和思想,把美育工作做得更好。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十六
農(nóng)村低保金是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的資金。我市低保金堅持一個“漏斗”向下原則,實行專戶管理,封閉運行,??顚S茫∈屑壍捅=鹩墒胸斦苋肟h級財政專戶,縣級財政根據(jù)用款情況撥入縣級民政帳戶,縣級民政局再撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,由縣(區(qū))民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過金融部門進行社會化發(fā)放,直接把低保金通過存折或卡直接發(fā)放到低保對象手中,確保低保金按時足額發(fā)放。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔,從年我市率先在全省農(nóng)村低保金取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套,改由省、市、縣三級負擔,08起年四個區(qū)兩個管委會農(nóng)村低保負擔比例為省市級90%,區(qū)配套10%;xx縣省級80%,市級5%,縣級15%;農(nóng)村五保人員,市對各區(qū)(管委會)在省定的基礎上給予補助336元/人年,對xx縣給予補助120元/人年。
年,我市共有農(nóng)村低保對象8人,年發(fā)放低保金6162.62萬元,月人均補差60元,其中,xx區(qū)7900人發(fā)放592.5萬元,xx區(qū)4931人369.12萬元,xx區(qū)8080人發(fā)放609.12萬元,xx區(qū)18500人發(fā)放1386.65萬元,湄洲島990人發(fā)放74.25萬元,北岸3010人發(fā)放235.98萬元,xx縣38600人發(fā)放2895萬元;全市共有五保對象6769人,發(fā)放五保金1302.92萬元,月人均補差168元,其中xx區(qū)540人發(fā)放111.78萬元,xx區(qū)549人發(fā)放113.643萬元,xx區(qū)622人發(fā)放127.969萬元,xx區(qū)872人發(fā)放180.482萬元,湄洲島87人發(fā)放18.009萬元,北岸41人發(fā)放8.423萬元,xx縣4058人發(fā)放742.614萬元。
2011年上半年我市共有農(nóng)村低保對象82242人,發(fā)放低保金4347.29萬元(含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼),月人均補差62元,其中,xx區(qū)7900人發(fā)放396.58萬元,xx區(qū)4933人發(fā)放247.07萬元,xx區(qū)8109人發(fā)放407.29萬元,xx區(qū)18600人發(fā)放948.08萬元,湄洲島990人發(fā)放49.51萬元,北岸3019人發(fā)放147.3萬元,xx縣38691人發(fā)放2151.46萬元;全市共有五保對象6817人,發(fā)放五保金798.911萬元(含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼),月人均補差168元,其中xx區(qū)540人發(fā)放65.34萬元,xx區(qū)544人發(fā)放65.833萬元,xx區(qū)622人發(fā)放75.262萬元,xx區(qū)922人發(fā)放111.792萬元,湄洲島87人發(fā)放10.527萬元,北岸41人發(fā)放5.579萬元,xx縣4061人發(fā)放464.578萬元。
二、主要做法。
(一)領導重視,健全機制。
我市低保工作在市委市政府的正確領導下,積極推進各項社會救助制度,在“海西應先行、港城當崛起、民政有作為、低保求實效”的科學實踐活動中,精心組織實施,深入基層調(diào)研,完善各項制度,努力改善民生,解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,扎實推進人民滿意的低保工作,構(gòu)建維護社會穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”,我局領導歷來高度重視低保金這項強農(nóng)惠農(nóng)資金落實工作,把農(nóng)村低保工作當作關系群眾疾苦,維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓,今年的督查工作,局里調(diào)整充實了農(nóng)村低保資金監(jiān)管工作領導小組及辦公室,形成了由林雄局長負總責,分管副局長周慶平具體抓,相關科室協(xié)調(diào)配合的工作機制,加強對這項工作的組織領導,確保工作落到實處,把好事辦實,把實事辦好。
(二)創(chuàng)新方法,狠抓落實。
今年督查工作認真總結(jié)往年經(jīng)驗,積極探索,創(chuàng)新辦法,在“細、全、準”上下功夫,具體表現(xiàn)在“細化一個方案、開好兩個會議、做到三個堅持、達到四個目的”。
細化一個方案。即細化檢查方案,對檢查工作評分細則、縣區(qū)檢查先后順序、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定、工作評價排名辦法都作了切合實際的安排和規(guī)定。
開好兩個會議。一個是部署會議,把今年的要求、做法等事先交給縣區(qū),要求他們做好自查自糾工作。另一個是督查會議,研究討論今年監(jiān)管檢查的辦法、措施,探討加強低保金管理的辦法、措施。
做到三個堅持。一是堅持公開公平公正的原則,對查找的問題當場反饋,現(xiàn)場打分;二是堅持領導帶隊、部門配合、聯(lián)合檢查。三是堅持按時間節(jié)點推進工作,腳踏實地,一步一個腳印,不打折扣。
達到四個目的。一是達到低保金發(fā)放陽光操作的目的;二是達到規(guī)范管理、有效運作的目的;三是達到提高資金撥付效率和使用效益的目的;四是達到堵塞管理漏洞、查處擠占、挪用、截留資金及不按時發(fā)放資金的目的。
(三)多措并舉,加強監(jiān)管。
低保金是強農(nóng)惠農(nóng)資金之一,我局采取多項有力措施,加強對低保工作的監(jiān)督檢查工作。
一是每年會同市糾風辦、市財政局、市審計局等部門,開展農(nóng)村低保金落實情況檢查,主要督查農(nóng)村低保金是否足額列入本級財政預算,縣級財政是否按時足額撥付農(nóng)村低保資金,有無擠占、挪用、截留農(nóng)村低保金,農(nóng)村低保對象是否能按時足額領取到低保金,有無多頭申報、虛報冒領、套取農(nóng)村低保金,是否做到公開公示,是否做到按規(guī)定程序發(fā)放,是否實行“一折通”(社會化發(fā)放),是否把中央和省市出臺的農(nóng)村低保金落實范圍、申請條件和補助標準,通過電視廣播等新聞媒體、門戶網(wǎng)站、宣傳手冊、公示欄、標語、宣傳車等多種形式廣為宣傳。督查組采取聽情況匯報、看文件材料和入戶抽查的方式進行,并重點回訪去年檢查中存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實情況。二是結(jié)合民主評議政風行風工作,把低保工作作為近年來選題評議重點,邀請評議監(jiān)督員進村入戶對低保政策落實情況進行明查暗訪。三是通過設立舉報電話、發(fā)放征求意見表、召開座談會、社會輿論監(jiān)督等,多形式、多渠道地進行監(jiān)督。四是凡是涉及低保工作的問題,我局承諾3日內(nèi)由局分管領導帶隊進村入戶進行現(xiàn)場調(diào)查核實反饋,做到即訪即查,查實即糾,切實維護低保對象的合法權益。五是通過民政部門門戶網(wǎng)站和紀檢監(jiān)察網(wǎng)及四級聯(lián)動公開專欄,將低保政策、辦事流程、資金發(fā)放等全部予以公布,力求通過網(wǎng)絡廣開監(jiān)督門路,使這些惠民政策得到切實的落實,促進低保工作有序開展。
(四)加強宣傳,打造陽光低保。
低保工作直接關系到困難群眾的切身利益,政策性強、涉及面廣、影響力大,為加強農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督,我們進一步加強了宣傳,把中央和省市出臺的政策通過各種媒介廣為宣傳,確保城鄉(xiāng)低保政策公開透明。通過主動設立、公布各級低保工作機構(gòu)服務咨詢電話,印發(fā)《城鄉(xiāng)低?;菊咝麄魇謨浴罚谱鳌掇r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育課件》,設立四級聯(lián)動公開專欄,以及通過報紙、網(wǎng)絡、新聞媒體、村務公開欄等有效載體,大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策,保障人民群眾知情權、參與權與監(jiān)督權,實現(xiàn)低保工作“陽光操作”,提高城鄉(xiāng)低保政策的“透明度”。
三、存在問題。
1、在社會化發(fā)放中,個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)有時未能做到按月或按季度在當季度第二個月10日前發(fā)放低保金。
2、低保工作點多面廣量大,個別地方宣傳不夠到位。
四、責令整改。
根據(jù)《20農(nóng)村低保資金監(jiān)管方案》的要求,我們召開專題會議進行分析,對各縣區(qū)存在的問題下發(fā)整改通知書,要求各地高度重視,積極組織整改,確保整改到位。
農(nóng)村低保工作自查報告篇一
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村xx9戶484人,全洞村119戶368人,深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報的'低?;麅匀丝谙嗤糠值捅魺o低保證,低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象,其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無低保證,部分低保戶一戶持證多戶享受,如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人,上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領取低保的有3戶,涉及金額xx084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)工作領導小組商議,對“掛戶?!钡捅艚o予警告教育,責令停止一戶上報多戶享受低保金行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶?!保粚σ磺胁环舷硎艿捅l件的“人情?!薄ⅰ瓣P系?!眻詻Q停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
農(nóng)村低保工作自查報告篇二
軍墾路社區(qū)民政低保工作在師民政局主管部門及社區(qū)領導的關懷和指導下,在開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中,以人為本、求真務實,認真落實兵、師民政局各項工作任務,在社區(qū)范圍內(nèi)針對不同屬性的居民嚴格按照《條例》要求,做到應保盡保、不漏保、不虛報,充分的把黨和國家的關懷送到居民家中。根據(jù)師民政局傳〔20xx〕22號、師民政傳〔20xx〕38號通知精神,社區(qū)按照文件要求對本社區(qū)低保工作進行了徹底的摸底自查工作。截止到20xx年10月30日,社區(qū)低保自查工作告一段落,現(xiàn)將摸底自查工作情況匯報如下:
自查工作情況匯總
為了進一步貫徹落實國務院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》和兵團辦公廳新兵發(fā)〔20xx〕16號文件通知精神,遵循社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則,本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針,切實把好事辦好,把黨和政府關心人民群眾的“救命錢”及時足額發(fā)放到困難戶手中,為真正做好此項工作,社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。
20xx年四季度以來,軍墾路社區(qū)季末低保戶84戶,保障人數(shù)216人,其中:失業(yè)人員101人,其他對象115人。
低保資金分配情況為:一至四季度預計發(fā)放金額143588元,本年末戶均發(fā)放1709元、人均發(fā)放額665元。
自從社區(qū)成立以來,為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序,為了能夠更好的體現(xiàn)我國三條保障線之一的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關懷與救助實效。
1、 社區(qū)成立了低保工作領導小組,負責審查和審核社區(qū)低保對象;
3、由社區(qū)低保領導小組再次對低保對象、享受低保金額進行審核,進行第二次張榜公示;
4、經(jīng)師民政局低保工作人員審批后,進行第三次張榜公示;
5、社區(qū)低保工作人員對低保各項工作負直接負責,并負責對低保戶的協(xié)調(diào)管理工作;
6、及時掌握低保對象的再就業(yè)及隱性收入情況,嚴格按照要求辦理保障金的申請工作;
7、通過各種形式(如:講座、發(fā)放宣傳單、社區(qū)網(wǎng)站等)積極宣傳黨和政府的低保政策;
9、大力開展再就業(yè)工程,20xx年以來,社區(qū)收到下崗失業(yè)人員求職登記72人,并幫助35名失業(yè)人員解決了就業(yè)問題,其中18人屬于四季度以前的低保對象。
對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、審批的過程中,嚴格按照要求進行三榜公示后,無重大反映,由低保戶在低保發(fā)放卡上簽署姓名后,確認發(fā)放到位。規(guī)范低保資金發(fā)放程序,做到了公開、公正、公平,增加了低保發(fā)放工作的透明度。
的21個家庭退出了低保對象。并且本著“應保盡保”的原則,新增符合“低?!睏l件的5戶家庭列入到“低保”對象。
由于在自查工作中,社區(qū)工作人員進行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作,退出低保對象的21戶家庭均表示理解了國家的低保政策,沒有對退出低保對象提出異議。并且四季度低保通過“三榜公示”后,對新增5戶低保對象,社區(qū)沒有收到任何不同意見。
嚴格低保檔案的建立,資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。
3、鼓勵低保對象積極再就業(yè)的力度不夠。今后,將加強激勵低保對象再就業(yè)機制,幫助低保對象通過勞動走出困境。
整改措施
自從20xx年二季度開始,根據(jù)師民政局要求,師直各單位的低保工作合并到各社區(qū)辦理。在社區(qū)低保工作量大幅度增加的情況下,社區(qū)的低保工作責任也隨著加大,這就要求低保工作人員更要認真負責的.嚴格按照要求辦理申請、審查、審核、審批等各項工作的程序來開展工作。根據(jù)上級主管部門要求,結(jié)合社區(qū)實際,軍墾路社區(qū)低保工作結(jié)合自查情況,整改措施如下:
農(nóng)村低保工作自查報告篇三
(一)起步探索階段。xx年,xx根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,在全縣實施了農(nóng)村特困群眾救助制度,截止xx年上半年,全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人,占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由于救助標準偏低,救助面過窄,致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善,其社會效果不太明顯。
(二)過渡階段。xx年,省政府為貫徹落實科學發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難,構(gòu)建和諧湖北,決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,縣政府出臺了《xx縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案》,將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保,截至xx年上半年,評定審批農(nóng)村低保對象2392戶、5860人,占農(nóng)村人口的3.1%,月人平保障水平為30元,月戶平保障水平為74元。其中:一類對象283戶、319人,占保障人數(shù)的5.4%,月人平保障水平70元;二類對象1041戶、2613人,占保障人數(shù)的44.5%,月人平保障水平42元;三類對象1068戶、2928人,占保障人數(shù)的50%,月人平保障水平15元。這一階段由于保障標準提高,堅持按戶保障和分類施保,使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,其社會效果逐漸顯現(xiàn)。
(三)規(guī)范提高階段。xx年,xx縣民政局根據(jù)省民政廳《關于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,開展年度核查和適當擴面提標工作,加強了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序,進一步規(guī)范了xx縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底,全縣農(nóng)村低保對象累計增加2880人,取消1243人,類別調(diào)整565人。實際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人,占農(nóng)村人口4.3%,月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中:一類對象282戶、325人,占保障人數(shù)的4%,月人平保障水平為80元;二類對象1419戶、3462人,占保障人數(shù)的42%,月人平保障水平為55元;三類對象1585戶、4389人,占保障人數(shù)的54%,月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度,堅持按戶保障和分類施保,對特殊困難群眾進行了特殊保障,進行了適度擴面和提標,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保,使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制,由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當生活救助,它是社會保障體系建設的一項基礎性工程,是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看,這項工作所取得成效是十分明顯的。
(一)實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,社會救濟覆蓋面擴大到全部農(nóng)村困難居民,解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題,加快了新農(nóng)村建設和脫貧奔小康的步伐,緩解了社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定。
(二)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立,完善了農(nóng)村社會保障體系。**縣農(nóng)村社會保障體系從民政分管的這一塊看,主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障,只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,解決了資金保障,從社會救濟工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會保障體系。
(三)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,進一步密切了黨和政府同人民群眾的關系,提高了政府的威信,是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”,受到了廣大人民群眾的擁護和支持。正因如此,這項制度的實施從一開始就進展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
(四)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。過去,解決農(nóng)村困難群眾的生活問題,主要靠救濟生活款進行安排,“零打碎敲”,隨意性較大,農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,把保障對象、保障標準、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化,使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。
(五)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,加快了脫貧奔小康的步伐,促進了新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活,使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果,維護了社會公平正義,激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性,改善了社會風氣,使中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經(jīng)濟條件下提升到了一個新的境界。
xx縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來,這項工作從去年進展明顯加快,納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加,低保標準和補助水平經(jīng)過兩次提標以后有明顯提高,管理操作方面也有了很大的改進。但是,農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強、情況復雜,目前,還存在一些不可忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)管理監(jiān)督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全,評議依據(jù)不足。民主評議的`基礎是入戶核查。從以前組織評議的情況來看,部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查,就是將指標一分解,由村委會召開村民代表會議進行評議,沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù),完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強,不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是入戶核查機制不健全,輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴重。低保對象準不準,入戶核查是關鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高,怕得罪人,簡單地召開一個評議會,把所分指標一評完就了事,由村干部說了算,造成對象不準確,輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決,給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機制不健全,存在著“人情保,關系保”的現(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動,放寬低保條件,搞唯指標論,硬是將自己的關系戶納入農(nóng)村低保,造成了群眾的不滿情緒,損壞了群眾利益,損壞了黨和政府的形象。
(二)低保機構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應。目前,**縣民政局低保股編制只有1人,無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干,與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作,而且民政員還要包村,根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高,變動較為頻繁,對低保工作不熟悉,加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少,致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大,導致基層操作不規(guī)范,入戶核查和民主評議把關不嚴,造成該保的沒保,不該保的保了,傷害群眾感情,敗壞社會風氣,違背低保制度的宗旨。
(三)低保工作經(jīng)費嚴重不足,制約監(jiān)管工作無法到位。隨著**縣保障體系的逐步建立,保障人數(shù)逐年增加,工作難度大,要求高,沒有必需的工作經(jīng)費、人員和設備作保障,很難完成管理監(jiān)督工作任務。
(一)進一步加強農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從xx年開始,每年6月底之前,對所有農(nóng)村低保對象一年進行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農(nóng)村低保家庭,重點是第三類對象。要根據(jù)勞動力變化情況、就業(yè)情況,及時清退不符合條件的對象,又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制,要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學救助等有關政策相互銜接,充分發(fā)揮政策的整體效益,避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)進一步爭取加強城鄉(xiāng)低保機構(gòu)建設。一是要加強縣民政局低保工作機構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求,積極向縣委政府匯報,爭取下半年成立縣社會救助局,編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站,聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個公益服務崗位,用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
(三)進一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費預算力度。按照“農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求,爭取縣政府將工作經(jīng)費按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算,用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實,制證建檔,信息系統(tǒng)建設等工作費用支出。
農(nóng)村低保工作自查報告篇四
根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,在縣紀委和民政部門的配合指導下,就我區(qū)低保工作進行了嚴格細致的自檢自查,收到了成效,找到了問題和不足,為今后我區(qū)農(nóng)村低保工作實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎。下面就我區(qū)農(nóng)村低保工作自查情況報告如下:
農(nóng)村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分,是國家惠農(nóng)政策的一項具體表現(xiàn),是維護社會穩(wěn)定、保障農(nóng)村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區(qū)共有3個行政村,有367戶,共1509口人。自實施農(nóng)村低保制度以來,按照“應保盡?!钡墓ぷ饕?,我們嚴格執(zhí)行“戶報、村評、區(qū)審、縣定”的工作程序,按照“公開、公平、公正”的辦事原則,在全區(qū)認真推行農(nóng)村最低生活保障工作,取得了一定成績。
(一)領導重視,組織有力。在接到上級有關精神之后,我區(qū)專門成立了農(nóng)村低保自查領導組,由紀檢書記任組長,分管領導任副組長,深入我區(qū)所在3個村,廣泛聽取群眾意見,進村入戶,嚴格按照低保標準,認真核實,取消了一些因生活條件改善、年收入已超過低保標準的對象和一些不符合條件的關系保、人情保,及時將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開”的工作方法,經(jīng)過嚴格審查,實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應保盡保目標。
(二)嚴格把關,規(guī)范程序。我區(qū)成立了農(nóng)村低保辦公室,具體負責全區(qū)農(nóng)村低保日常業(yè)務,嚴格按照“戶報、村評、區(qū)審、縣定”的工作程序,實行“公開、公平、公正”的辦事原則,防止了一人說了算,杜絕了人情保、關系保和權力保等不正?,F(xiàn)象,保證了全區(qū)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
(三)措施有效,操作規(guī)范。設立了農(nóng)村低保資金專戶,農(nóng)村低保對象專戶,將低保資金直接打入低保對象信用卡,實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放,既方便了低保對象,又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生,確保了低保資金按時足額到位。
(一)操作行為欠規(guī)范,工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難,基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效,低保公示基本上是結(jié)合村務公開在村委會進行,有的村民離村委會較遠,對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村“兩委會”和“村民代表會”存在沒人參加的現(xiàn)象,加上文化素質(zhì)偏低,不能很好的理解評議的性質(zhì),甚至會出現(xiàn)家族觀念,人情親情影響評議的現(xiàn)象,評議結(jié)果有時不盡人意;四是仍然有個別低保對象與低收入水平要求不相符。
(二)宣傳工作不到位,主導思想需端正。一些基層干部服務意識不夠端正,責任心不夠強,這也導致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解,甚至產(chǎn)生誤解;很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保,雙方矛盾時有發(fā)生,給全區(qū)和諧建設帶來工作上的壓力。
(三)基層工作人員少,部門配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度是一個浩大而復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面,僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的,特別是基層民政辦人員少、力量薄弱,導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(一)要出臺和操作性強的農(nóng)村低保政策。
(二)配齊配強農(nóng)村低保工作力量,提供必要的工作條件。
(三)加大宣傳力度,提高農(nóng)民素質(zhì),增加低保工作的透明度。
農(nóng)村低保工作自查報告篇五
尊敬的秘書工作鎮(zhèn)民政辦領導同志:
我叫x,男,漢族,出生于x年x月x日,這是身份證上的出生年月,與實際不符,實際年齡現(xiàn)在是秘書工作歲,x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話:秘書工作。
我家現(xiàn)在3口人:我、我老伴,和一個未結(jié)婚的兒子。
感謝黨和政府對我的照顧,我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風濕,因未及時治療,造成終生殘疾,雙腿伸不開,只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前,經(jīng)相關部門鑒定,我為二級殘廢,綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾證書》。近年來,我又患了腰間盤突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病,致使身心承受著巨大的痛苦。
我老伴叫秘書工作,漢族,出生于秘書工作年x月x日,現(xiàn)年秘書工作歲。小時候,她患小兒麻痹,也因未及時治療,造成雙腿不能直立行走。前些年,拄拐,走路扶墻,現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關部門鑒定,她為三級殘廢,xx年9月秘書工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾證書》。近年來,她又患有腦脹痛時有昏迷等疾病,因沒錢住院,現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報時,把她落下了,這次主要是為她申請低保待遇。
目前,我家有三間土房,有13.5畝地,這點地,也是家里唯一的經(jīng)濟來源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低,我和老伴身體殘疾又疾病纏身,家里已欠下了47000元外債。說一家人始終生活在水深火熱之中,一點都不夸張。
以上情況,完全屬實。希望領導核實并批準我老伴秘書工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時,我也相信親民愛民的'政府領導一定能體察我家實際困難,向我家伸出援助之手,讓我們老兩口都能享受低保,讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!
致以。
崇高的敬禮!
申請人:
農(nóng)村低保工作自查報告篇六
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)xx年第二季度有592戶20xx人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村129戶484人,全洞村119戶368人,深洞村123戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報的低?;麅匀丝谙嗤?,部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象,其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無低保證,部分低保戶一戶持證多戶享受,如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人,上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低保花名冊家庭人口少于實際家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)xx年至xx年私家車主領取低保的有3戶,涉及金額12084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)工作領導小組商議,對“掛戶?!钡捅艚o予警告教育,責令停止一戶上報多戶享受低保金行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶保”;對一切不符合享受低保條件的“人情?!薄ⅰ瓣P系?!眻詻Q停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
xx縣xx鄉(xiāng)人民政府
xx年8月6日
農(nóng)村低保工作自查報告篇七
為維護廣大困難群眾的切身利益,著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題,建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制,根據(jù)《xx縣關于對上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》,以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》,我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
我鄉(xiāng)第二季度有592戶人享受低保,其中雙蘇村105戶360人,板蘭村116戶440人,三合村129戶484人,全洞村119戶368人,深洞村123戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配,村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況,追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人,六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人,弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映,他們了解低保金不允許平分的政策,現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排,不得已而為之。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在部分保人不保戶現(xiàn)象,即上報低?;麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象,其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人,上報3人;孔慶高戶家庭人口7人,上報4人;鄧民敬戶家庭人口7人,上報4人;牙一隊韋紅克戶家庭人口6人,上報5人。另外,板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定,沒有召開村民小組會議評議,導致個別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保,群眾意見較大。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶,檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證,低保存折全部由低保戶保管,低保金無平均分配現(xiàn)象,存在上報低保花名冊家庭人口少于實際家庭人口現(xiàn)象,其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人,上報2人;羅必發(fā)戶家庭人口6人,上報2人;羅必豐戶家庭人口5人,上報4人;羅海烈戶家庭人口4人,上報3人;可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人,上報4人。村部有低保評議記錄,無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個村民小組26戶低保戶,除開個別低保戶無低保證,未發(fā)現(xiàn)其他問題,但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求,村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)至私家車主領取低保的有3戶,涉及金額12084元,追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買,且家庭比較困難,非富裕戶享受低保,無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶,涉及金額4864元,追回150元,多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金,但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。
行為,同時對該隊農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù);屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù),實現(xiàn)“全戶保”;對一切不符合享受低保條件的“人情?!?、“關系保”堅決停保;同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成,有效保障了困難群眾的利益。
xx縣xx鄉(xiāng)人民政府。
xx月xx日。
農(nóng)村低保工作自查報告篇八
針對低保認定中存在的種種不合理現(xiàn)象,各地積極探索,以求應保盡保。在精準扶貧工作中,精準識別貧困戶收入的諸多做法,比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數(shù)據(jù)動態(tài)管理等,事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調(diào)研,為低保認定引介經(jīng)驗。
挨家挨戶調(diào)查收入,仔細比對進行甄別。
楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道:“去年精準識別貧困戶,走得我一雙腳板全是血泡?!?BR> 精準識別是精準扶貧的前提,沒有甄別出真正的貧困戶,就無法使扶貧從大水漫灌轉(zhuǎn)為精準滴灌。去年,通江縣開展3次扶貧對象甄別,要求所有駐村第一書記完成逐戶核查?!懊繎舻氖杖?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,都是核查重點。”楊永和回憶,在精準識別過程中,駐村工作人員每天都要走上幾十里地,而且要反復和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經(jīng)深入人心,有的村民對扶貧政策甚至了如指掌。”新場鄉(xiāng)巴州溝村第一書記郭雄表示,貧困戶能享受到真金白銀的幫扶,因此工作人員在走村入戶過程中,也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的,“農(nóng)村群眾普遍不愿意對外人露富,就算家底殷實,有的也是瞞二說一。”
不吃準情況,就無法完成對貧困戶的建檔立卡?!皣业姆鲐氋Y源有限,好鋼要用在刀刃上,不下功夫不行。”通江縣扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹,全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時,會依據(jù)縣里的“八個比對”標準進行情況核實:與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養(yǎng)人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業(yè)車等,所有比對結(jié)果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心,才能換來對村民的.知根知底?!白咴L時遇到一戶人家,不知有什么顧慮,就是不肯回答收入情況?!睏钣篮突貞洠约汉痛甯刹總兎磸徒o這戶人家做工作拉家常,從國家的扶貧方針,到精準扶貧的意義,“不把你的情況記錄清楚,我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀?!痹捳f到這個份上后,楊永和終于取得了這戶人家的信任,如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談,誰家貧困大家說。
逐戶甄別,登記信息,只是完成了精準識別的第一步?!罢l是貧困戶,群眾自己說了才算?!睙熛l(xiāng)羅張窩村第一書記文瓊年紀不大,嗓門卻很大?!按笊らT都是開會開出來的?!蔽沫傉f,要確定誰是貧困戶,需要開社員大會,同社村民家家派代表到場,誰家真困難、誰家底子好,大家都敞開了說,嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題。”對文勝鄉(xiāng)大井壩村第一書記趙海冰來說,和村民們開會雖然耗時長,但很有必要。“往往討論幾戶村民的貧困戶資格就要耗上大半天,要完成全村的精準識別起碼要開三四次會。”趙海冰說,村民們在會議上容易“超時發(fā)言”,但他們介紹的細節(jié)情況又非常有助于精準識別,“誰家的二娃子跑運輸掙了錢,誰家的老人分家后沒人管,這些情況都很重要。”
精準識別的結(jié)果,是將群眾評議情況張榜公示?!罢l是貧困戶,大家一起看,杜絕組織點、干部定的情況?!蔽沫偙硎荆瑸槎沤^渾水摸魚,縣里確定了“六個不納入”的要求,即有轎車的、有房生活好的、有產(chǎn)業(yè)支撐的等六種情況不能納入貧困戶,防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等不良現(xiàn)象。
通過去年的精準識別,通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人,新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
家貧人緣差,駐村干部來協(xié)調(diào)。
民主評議的方式,讓村民們對貧困戶的認定都能心服口服。但會不會有家里確實困難,卻因為和同村人不和,村民大會無法通過的情況?“這種情況是有的,所以要靠駐村干部來協(xié)調(diào)?!卑宓枢l(xiāng)范家壩村第一書記韓鵬遇到過這種情況:有戶家庭困難的村民,由于平時在村里人緣不好,村民大會時大家都不愿投他的票。
“縣里要求我們會反向使用‘六個不納入’,來確保沒有漏掉真正的貧困戶?!痹诜磸突卦L的基礎上,韓鵬確認這戶人家屬于“沒有房、沒有車、也沒有產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定收入”的情況,并跟同村人做工作,告訴大家“只要有一戶人沒脫貧,整個村就脫不了貧?!边@才讓村民們同意該戶人家成為貧困戶。
成為貧困戶,并非意味著只能“等靠要”。“國家來扶你,你自己也努力站起來,這才叫扶貧。”伍川表示,根據(jù)規(guī)定,對新進入的建卡貧困戶,各村都要逐戶分析貧困原因,并落實幫扶責任人,明確脫貧時間表,“各方一起努力,才能真正脫貧?!?BR> 建檔立卡后,對貧困戶的幫扶就開始實行動態(tài)管理?!斑€是要定期逐戶甄別,比如一些天災人禍造成的新的貧困戶,要及時記錄歸檔?!壁w海冰說,如果駐村干部稍有放松,沒有掌握村里的扶貧動向,就會耽誤扶貧整體進度。
“我們之前到沙坪鄉(xiāng)劉家營村督查,根據(jù)會議記錄和工作臺賬發(fā)現(xiàn)候選貧困戶不是群眾申請推選的,而是村社干部提名的,就要求他們從頭來過。”縣扶貧局項目指導股股長謝樹明告訴記者,通江縣成立了10個專項督查組,要求縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查面達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的督查面達到100%,并對行動遲緩、落實不力、弄虛作假的責任人一律就地免職。
農(nóng)村低保工作自查報告篇九
為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)縣紀委《關于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作的通知》,我鄉(xiāng)周密組織,認真安排,利用一個月時間對全鄉(xiāng)的“三資”進行了一次全面清理,現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報如下:
一、基本情況。
全鄉(xiāng)共xx個行政村,人口大約有xx人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則,嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視,并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認真抓好落實。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況。
一是資金管理情況。各村都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、登記造冊,確認其所有權和使用權;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,全部經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況。
一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進,按照省清理工作要求,
1、成立了業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領導。
2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。
3、是把握關鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務流程圖。
二、取得成效。
一是規(guī)范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強,村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務關系,各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務,按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。
三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結(jié)合各村實際確定了各村的財務審批權限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
五是奠定了預防村干部腐敗的基礎。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務違紀的機會,為預防村干部腐敗奠定了基礎。
三、存在問題。
一是“三資”制度落實還留有死角。
1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象,收入不能夠及時入賬;
2、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低;
二是村領導班子換屆賬務交接不徹底,還存在斷頭賬現(xiàn)象;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱,主要表現(xiàn)在:
1、工作量大,但工資待遇比較偏低;
2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。
四、整改意見。
1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,利用現(xiàn)代信息平臺技術提高“三資”管理水平。
2、加強培訓,提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、嚴明紀律,加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我們將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十
xx鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下,在縣委、縣政府的高度重視下,堅持以黨的xx大為指導,按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府引導、群眾自愿,經(jīng)濟適用、確保公正”的原則,以求真務實的工作態(tài)度,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,積極創(chuàng)新工作方式,探索危改經(jīng)驗,充分調(diào)動群眾積極性,狠抓部門配合,經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的努力,現(xiàn)已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益,我鄉(xiāng)對xx年農(nóng)村危房改造進行了一次全面的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、成立自查工作小組。
為確保檢查工作順利完成,安排部署檢查工作,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意,我部門成立了以政府鄉(xiāng)長、黨委副書記李華鋒領導為組長,鄉(xiāng)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組,對全鄉(xiāng)6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內(nèi)容。
(一)檢查方式:檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
(二)檢查內(nèi)容:主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行,通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質(zhì)量等進行檢查。
二、基本情況。
(一)xx鄉(xiāng)xx年經(jīng)縣委、縣政府批準共實施409戶農(nóng)村危房改造任務。均為二級危房改造,現(xiàn)已全面竣工。
(二)資金籌集與補助標準。在資金籌集方面,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔”的原則,全鄉(xiāng)6個行政村,409戶危改戶均為二級危房改造戶,財政補助金為每戶1xx元。縣財政第一期撥付補助資金1881400萬元,每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元,每戶到位資金2700元?,F(xiàn)已全部落實到農(nóng)戶手中。
(三)制定切實可行工作方案,確保危房改造工作抓到實處。
我鄉(xiāng)制定了農(nóng)村危房改造實施方案,明確實施農(nóng)村危房改造村組及各任務數(shù)和對象,在實施過程中的各方面要求,危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
(四)實施對象嚴格審查,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣工作要求,嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生,嚴格按照本人申請,村民評議,張榜公示,村審查,鄉(xiāng)級審定的要求,過程中堅持透明化,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(五)嚴格資金管理,杜絕一切違法違紀行為。
我鄉(xiāng)嚴格按照“封閉運行、??顚S?、監(jiān)督使用”的原則,嚴格監(jiān)督資金使用。為進一步加強資金管理,我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造補助資金發(fā)放嚴格按照“一折通”進行,進入涉農(nóng)補貼網(wǎng),實行“一折通”進行兌現(xiàn),確保補助資金足額落實到戶,維護農(nóng)民群眾根本利益。
目前,我鄉(xiāng)已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農(nóng)戶的“一折通”帳戶中,無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
四、取得的成效。
(一)村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造與移民搬遷相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與公路沿線村寨治理相結(jié)合,隨著一間間破房、危房被拆除,一堵堵垮塌墻被整理修復,一條條便道被硬化,一棟棟新房的建成,村容村貌發(fā)生了明顯變化,群眾生活環(huán)境得到了明顯改善,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣也有了明顯的變化,鄉(xiāng)風文明蔚然掀起,危房改造成為推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
(二)黨建堡壘更加堅固。農(nóng)村危房改造工程的實施,體現(xiàn)了黨和政府全面落實科學發(fā)展觀的真情行動,廣大黨員積極投身危房改造,動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,為困難群眾解決實際問題,時時處處凸現(xiàn)出黨的基層組織的活力,進一步密切黨群、干群關系,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)干部作風得到錘煉。在農(nóng)村危房改造工作中,干部職工以對黨和人民高度負責的態(tài)度,以強烈的責任感和事業(yè)心,真誠地傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,他們不分白天、黑夜,沒有周末,夜以繼日、奔波在群眾中,切實為危房改造戶排憂解難;他們抓時間,搶進度,發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,頂烈日,冒風雨,忍饑餓,工作一絲不茍,贏得了群眾的贊許和好評,大大提高了群眾的滿意度。
五、存在問題。
1、農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費緊張、人力資源不足,工作難度大。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高,部分無地材的村寨購買材料的成本高,加重了危改戶的經(jīng)濟負擔。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十一
某縣農(nóng)村綜合改革工作領導小組辦公室。
(4月20日)。
8月,某縣被省、市確定為農(nóng)村綜合改革試點縣后,某縣縣委、縣政府高度重視,在深入研究上級文件精神、充分結(jié)合本縣實際的基礎上,制定了成立組織、摸清底數(shù)、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實施六步走的方略,積極主動地開展工作。目前,我縣已完成了前五步工作,部分工作已進入實施階段。我縣農(nóng)村綜合改革總體工作居全省前列,以啟動早、進度快、謀劃細,多次受到省主管部門及相關領導的高度評價。現(xiàn)將我縣農(nóng)村綜合改革總體進展情況報告如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的進展情況。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。
農(nóng)業(yè)稅費減免前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,完成縣委、縣政府下達的目標任務,征收農(nóng)業(yè)稅,抓好計生工作,維持鄉(xiāng)村社會治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施,調(diào)解民間糾紛,發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)村政治活動,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況。
機構(gòu)改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。
較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設5個行政辦公室:既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公室、計劃生育辦公室;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設3個行政辦公室:既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公室。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人,其中:行政編制640人,老干部服務編制21個,工勤編制42個。目前,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人,缺編273人,其中,公務員缺編249人,老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.
現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51―55歲的12人,46―50歲的44人,41―45歲的63人,36―40歲的85人,31―35歲的135人,30歲及以下的91人;按學歷劃分:本科100人,大專219人,中專68人,高中41人,初中2人;按開支渠道劃分:縣財政361人,鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位(即:農(nóng)林水綜合服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心),編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定,多少不等,最多的有44個,最少的有18個,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個,其中:全額事業(yè)編制252個,自收自支編制312個。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人,其中:全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,缺編93人;自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,超編946人。
現(xiàn)有的1417人按身份劃分:干部721人,固定工397人,合同制299人;按年齡劃分:56歲以上的7人,51―55歲的42人,46―50歲的100人,41―45歲的108人,36―40歲的135人,31―35歲的275人,30歲及以下的750人;按學歷劃分:本科47人,大專229人,中專565人,高中473人,初中及以下103人;按開支渠道劃分:縣財政159人,鄉(xiāng)財政開支1258人。
(以上統(tǒng)計數(shù)字不含縣直派出機構(gòu)編制及實有人員數(shù))。
4、派出機構(gòu)情況。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。
某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。
牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。
德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
院堡鄉(xiāng)另設有財政所。
大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)中:司法所、派出所、法庭為行政機構(gòu),編制136人,實有123人,缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位,編制78人,實有68人,缺編10人;其他派出機構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位,編制800人,實有901人,超編101人。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和職能存在的問題及原因。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農(nóng)村發(fā)展的需要。
隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道,被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱,應把主要精力轉(zhuǎn)移到加強社會管理和公共服務上來,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約:一是職能制約。過去,在以實現(xiàn)gdp、財政收入目標為主的職能定位下,往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務,這種職能不轉(zhuǎn)變,就不可能有充足的時間和精力為群眾服務;二是機構(gòu)人員制約。過去,為了完成經(jīng)濟增長、財政增收目標,不斷增機構(gòu)、添人員(臨時機構(gòu)和人員),使得機構(gòu)、人員越來越多,導致農(nóng)民負擔不斷加重,干群關系緊張,也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè);三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死,縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用,結(jié)果是“看得見的管不著,管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重。
推行公務員制度和20機構(gòu)改革后,我縣嚴格按照公務員制度的要求,堅持“凡進必考”的原則,嚴格控制了黨政機關人員的增長,加之公務員的到齡離崗、退休等原因,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口,沒有進口,出現(xiàn)了斷檔,并已影響了工作的正常開展。
同時,由于我縣財政拮據(jù),嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員,因此,近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員,出現(xiàn)了目前人員缺編。
3、自收自支事業(yè)單位超編。
在機構(gòu)編制上,我縣按上級要求,嚴格控制編制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實有人員1258人,超編946人。形成這個問題的原因:一是年核減了事業(yè)編制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人,在2002年機構(gòu)改革時,在省、市沒有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下,我縣為了減輕農(nóng)民負擔,縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制,核減為564人,核減126人。二是大中專畢業(yè)生進入。20以來,按照充實基層鍛煉的要求,縣里將98、兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。年以來,按照政策,安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長,上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多。
上面千條線,下面一根針,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)需承擔縣直多個部門分配的工作任務,上級各種檢查、評比、達標活動較多,有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付,牽涉了大量精力。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擬采取的方法和措施。
按照社會主義市場經(jīng)濟下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作安排,結(jié)合某縣實際,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),精簡編制,合理分流超編人員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)妥進行。
1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化,圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會進步的目標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現(xiàn)代政府運行模式,把主要精力轉(zhuǎn)移到加強社會管理和公共服務上來,努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是:貫徹落實黨的路線、方針和政策,推進農(nóng)村各項改革;加強三個文明建設,構(gòu)建和諧社會;加強公共服務和社會化服務體系建設,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育龍頭企業(yè),加強對股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的引導、支持和保護,切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協(xié)調(diào)工作,促進農(nóng)村和社會發(fā)展;加強社會管理,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
改革后,縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務,不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔;需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務,不承擔責任;需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作,縣里要提供相應的經(jīng)費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分。
我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中:某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn),邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn),東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構(gòu)。
21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構(gòu),規(guī)格為股級,即:黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人,根據(jù)實際需要增設兩個行政機構(gòu)。
黨政綜合辦公室:負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團、婦聯(lián)、武裝工作;承辦黨委交辦的其他事項,協(xié)調(diào)各辦公室的工作關系;負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導、管理、協(xié)調(diào)、服務和鎮(zhèn)村建設工作;政府日常事務和機關后勤工作,承辦政府交辦的其他事項。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室:負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃,統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務;協(xié)調(diào)工商所、稅務所等部門工作;規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展;制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設;指導和管理農(nóng)業(yè)綜合服務中心工作;協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關的其他工作。
社會調(diào)控辦公室:協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作;負責司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作;協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作;指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位,改設為全額綜合性事業(yè)機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設置所兩中心,規(guī)格為股級,即:財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心:負責農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作;抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設工作;農(nóng)民負擔監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務工作。
社會事務服務中心:負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務;負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務;負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數(shù)。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人,其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人,北皋鎮(zhèn)40人,張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數(shù)按9-11名掌握。非領導職數(shù)按4-5名掌握。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數(shù)11名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大正、副主席各1名。非領導職數(shù)5名,其中:主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數(shù)9名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名(1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大主席1名。非領導職數(shù)4名,其中:主任科員2名,副主任科員2名。
6、按編制定崗定員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數(shù)額定崗定員??刹扇‰p向選擇的辦法進行,通過召開機關干部職工大會,公布職位設置情況,個人根據(jù)崗位任職條件,申報1-2個崗位。然后根據(jù)“工作需要,群眾參與,綜合考評,黨委決定”的原則,公開、公平、公正的提出擬定人選,最后由黨委集體討論決定,并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員。
一是充實行政(招錄)一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編,事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作;二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中,擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經(jīng)濟上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定,對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲,女年滿50周歲,男工人年滿55周歲,女工人年滿45周歲,且工作年限滿的`,可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員,在辦理退休手續(xù)時,可適當上調(diào)職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前1-5年辦理退休手續(xù)的,可上調(diào)一檔職務工資,提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務工資;機關工作人員提前五年可增加一級級別工資,不滿五年的按一級計算,五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位,從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數(shù),其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到20底,男年齡在53周歲以上,女年齡在48周歲以上的必須離崗;男年齡在50周歲以上,女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務,享受原職級待遇,如本人自愿,經(jīng)組織批準后,可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到年底,工人男年齡在53周歲以上,女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng);男年齡在50周歲,女年齡在42周歲,如本人自愿,經(jīng)組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗(退養(yǎng))人員,不再占單位編制,晉升一檔職務工資,享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇,工齡連續(xù)計算,待達到退休年齡時,再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù),享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經(jīng)濟補償費后置換身份,退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng),解除與單位的勞動人事關系,轉(zhuǎn)為社會自然人。經(jīng)濟補償標準:以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù),每人1萬元為基數(shù),另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算,不滿一年的按一年計算,其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”,積極成立各種經(jīng)濟服務性協(xié)會、基地及農(nóng)技推廣組織。
目前,我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作,已報市編制部門審批。特別是在機構(gòu)編制方面,我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見,防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結(jié)合起來,已經(jīng)著手開展前期基礎性工作,待省市審查批準后,立即付諸實施,保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實施情況。
由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異,在工作中我們不搞一刀切,按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革工作。
(一)農(nóng)村義務教育管理體制改革工作。
我縣農(nóng)村義務教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是:按照省、市要求,依據(jù)有關標準,采取分年度實施的辦法,逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。(1)中小學布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃,分年度實施”的原則,20規(guī)劃新建、改擴建中小學17所,撤并中小學48所。-,規(guī)劃新建、改擴建中小學53所,撤并中小學235所。到20,全縣建成新標準小學71所,初中24所,基本符合中小學布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數(shù)的13%,3軌制及以上小學占全縣小學總數(shù)的87%,校均規(guī)模達到900人;初中校均規(guī)模達到8軌以上。(2)教育三項改革。按照“先行試點,穩(wěn)健實施”的原則,逐步推進農(nóng)村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制,有計劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師,對無法正常工作的教職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配,重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度,調(diào)動縣城中小學教師到農(nóng)村支教的積極性。
目前,全縣中小學布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批,我縣已按照規(guī)劃付諸實施。年需增加學校占地154畝,新建校舍31130平方米,共需資金1974萬元,已籌集項目資金736萬元,資金缺口1238萬元,計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府,正在研究論證,縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點,方案審批通過后即向全縣推廣。
(二)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內(nèi)容是:(1)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內(nèi)容是:按照“建立機構(gòu)、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則,實行超收獎勵和節(jié)支留用。(2)在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內(nèi)容為:“劃分稅種、核定收支、定額補助(或上解)、自求平衡、一定三年”。
目前,我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農(nóng)村綜合改革領導小組的審批,2006年1月1日至3月31日試運行,4月1日已在全縣正式運行??h財政局已制訂相關配套措施,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓,縣財政局下屬的二級局“某縣農(nóng)村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”,支付中心已開始運行。
此外,建立健全農(nóng)民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求,結(jié)合本縣實際制訂了改革方案,已經(jīng)通過了縣級研究論證,正在報送市農(nóng)村綜合改革領導小組審批。建立健全農(nóng)民負擔長效監(jiān)管機制主要內(nèi)容是:通過規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農(nóng)民負擔專項治理、落實農(nóng)民負擔“四項制度”、充實完善農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡、查處農(nóng)民負擔案件,保證農(nóng)民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內(nèi)容是:通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施,緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前,全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據(jù)管理,縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡,并定期開展監(jiān)測活動,全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成,縣級正在研究論證化解債務的方案。
三、農(nóng)村綜合改革工作中存在的主要困難和問題。
由于農(nóng)村綜合改革是一場深層次的社會變革,具有艱巨性、復雜性和長期性,特別是各地工作基礎、經(jīng)濟條件相差很大,必然會遇到不同的困難和問題。就某縣來講,主要困難和問題表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)資金難題。
根據(jù)全縣專項統(tǒng)計數(shù)據(jù),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位(不包括縣直派出機構(gòu)編制及實有人數(shù))實有1417人,其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當時政策規(guī)定,分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件,明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定,如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流,按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金,共計4083萬元;如將其中449人通過公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財政供養(yǎng),按人均工資800元計算,每年增加財政支出430多萬元。
在農(nóng)村義務教育方面,農(nóng)村中小學布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學426所,按照省市教育部門的要求,計劃合并成95所,在2006年-年的規(guī)劃期內(nèi),需新建、改擴建中小學84所,改擴建面積為50.4萬平方米,需投入資金23763萬元。
鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔,已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日,全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元,債權4140.27萬元;其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元,債權3366.89萬元;村級債務12389.5萬元,債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看,鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元,農(nóng)業(yè)投入債務4515.09萬元,農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬元,欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元,此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看,借個人款8740.87萬元,銀行貸款4284.86萬元,向上級借款2367.24萬元,此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元,2002年以后形成1889.28萬元;村級債務在以前形成債務6264.04萬元,年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后,因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入,債主催債比往年更加急迫,圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足,個別債主甚至采取極端的手段索債,鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題,嚴重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進行。
某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,經(jīng)濟基礎十分薄弱,縣、鄉(xiāng)財政十分困難,根本無法承擔如此巨大的改革成本,這是我縣在推進農(nóng)村綜合改革過程中遇到的最大難題。
(二)政策問題。
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大變革,這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題,需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和編制方面,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編,能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位,自行消化分流人員壓力,減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構(gòu)編制方面諸多政策限制,使這種共贏的人員流動根本無法進行。
在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面,一些經(jīng)濟條件普遍較好的村,在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時,一次性投入比較多,多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額,影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資,僅有極少數(shù)群眾不同意籌資,并且經(jīng)多次做工作無效的情況下,對這些群眾的行為應該如何定性,應該采取什么措施,有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定,基層在操作過程中十分困難。
(三)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動問題。
農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層,但必然會帶來一系列的鏈鎖反應,波及上層,需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如,鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重,如果上級在新農(nóng)村建設、村“兩室”建設、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過程中,不妥善解決資金問題,用行政辦法強行推動,必然會使鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)生大量的新債,從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置方面,涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門,都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構(gòu)和人員,都想保護本部門的利益,但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢,必然會精減部分機構(gòu)和人員,因此部門干預農(nóng)村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革方案和前一階段工作實際,我們向上級提出以下四點建議:
(一)建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持。
1、放寬機構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批,對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和縣直黨政機關進行補員。這樣,一方面可以減輕分流人員壓力,另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及編制設置上,有關部門對試點縣要放寬給足政策,特別是要減少部門干預。例如,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作,因過去特殊的工作形勢,建立了比較龐大的專職人員隊伍,目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經(jīng)費大多依賴向農(nóng)民收取,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中不一定再單設計生機構(gòu)。對此類似問題,希望得到上級主管部門的大力支持,減少干預。
3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍,對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務,能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額,對那些經(jīng)濟條件比較好,或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè),在全體村民同意的情況下,能否突破每人每年最高20元的限制,酌情提高“一事一議”的限額。
(二)建議上級在資金上給予大力支持。
1、加大對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度,延長轉(zhuǎn)移支付時間。同時,針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務,建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還,納入省市財政預算,實行資金封閉運行,專項撥付,專戶儲存,專款專用。
2、允許縣財政向省市財政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本,僅靠試點縣財力根本無法承擔,建議借鑒湖北省的做法,允許縣財政向省市財政借款,解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策,激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策,對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用,建議進一步加大稅收超收返還比例,延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項工作經(jīng)費。某縣在財政十分緊張的情況下,目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元,建議省、市盡快研究,撥付專項工作經(jīng)費,保證試點縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣,在工作經(jīng)費上可給予重點傾斜。
(三)建議從源頭上確保農(nóng)民負擔不反彈。
有些農(nóng)民負擔增加是基層造成的,但確實有些加重農(nóng)民負擔的根源在上級,建議在以下兩個方面,加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報刊。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉(zhuǎn)移支付資金,這部分資金維持正常運轉(zhuǎn)尚且困難,根本沒有力量去訂閱大量報刊,建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度,嚴格執(zhí)行農(nóng)村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件,嚴格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達標升級活動。對涉及農(nóng)村必要的工作,要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負擔反彈,防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產(chǎn)生。
(四)建議省、市、縣三級相應地轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的推動方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級相應地轉(zhuǎn)變職能,特別是省市涉農(nóng)部門和縣級要從根本上改進涉及農(nóng)村各項工作的組織方式和推動方式,以適應取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實際。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十二
xxx全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署,貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作作為全國“三農(nóng)”工作的重點,其新農(nóng)村建設具有承前啟后的重要意義,事關整個新農(nóng)村建設成敗的關鍵。因此,如何認識貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的客觀基礎,如何探索加強貧困地區(qū)新農(nóng)村建設擺上了全國新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展的重要議事日程。那么,貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑在哪里呢?要從農(nóng)民最關心、要求最迫切、受益最直接、行動最易見效的事情抓起,從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的地方抓起,充分代表農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民意愿,滿足農(nóng)民需求,讓農(nóng)民得到實惠,調(diào)動農(nóng)民積極性,發(fā)揮農(nóng)民作用,從而,扎實推進新農(nóng)村建設。具體而論,有下面五點:
“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,是建設新農(nóng)村的首要任務。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱,農(nóng)民集體化程度不高,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,為此,應全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設,針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題,抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科學技術長入、基礎卡設完善等關鍵環(huán)節(jié),采取綜合措施,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。南召的“三村”(移民新村、特色經(jīng)濟專業(yè)村、文明新村)建設已走在全省新農(nóng)村建設的前列,可資借鑒,一是緊緊抓住上級給予優(yōu)惠政策的機遇,對以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點項目,集中捆綁使用,提高資金使用效益,為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實基礎。二是堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑,形成農(nóng)民增收的長效機制。三是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),又要敢于“無中生有”,跳出資源依附圈子,大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品,把經(jīng)濟觸角延伸到各個領域和各個層面。
千方百計增加農(nóng)民收入,改善消費結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,是新農(nóng)村建設的根本目標?!吧顚捲!笔切罗r(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一,其豐富內(nèi)涵在于,除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后,更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低,物質(zhì)文化生活相對貧乏,應用組織經(jīng)濟工作的理念和思路,組織好文化事業(yè)發(fā)展。近年來,南召縣采取了招商引資的方式,建成了縣綜合文化中心,改建了縣電影院、縣劇院,輻射帶動了全縣鎮(zhèn)、村文化基礎設施建設的蓬勃發(fā)展。為此,一是堅持以項目為支撐,加強文化基礎設施建設,筑牢文化陣地,構(gòu)建公共文化服務體系,實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益。二是發(fā)揮市場機制作用,加強政策調(diào)控,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育特色文化產(chǎn)業(yè),充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設,提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。三是加強縣、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設,深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動,充分挖掘、整理、利用民間藝術項目和民間傳統(tǒng)工藝為文化建設服務。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)村村通廣播電視,擴大廣播電視覆蓋面,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。
居強農(nóng)村精神文明建設,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。當前,貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗,一定程度上,加大了計劃生育、社會穩(wěn)定等工作難度,必須盡快破解,加快“鄉(xiāng)風文明”趨向步伐。為此,一是加強精神文明建設,加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),倡導健康文明的新風尚,提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育造就新型農(nóng)民。二是大力發(fā)展先進文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,倡導科學、文明,克服愚昧、落后,并采取卡立健全紅白理事會、民間協(xié)會等多種措施和機制,把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理,營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍,促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
居強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境,是新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足,水、電、路、通訊等基礎設施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對落后。為此,一是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,加強農(nóng)村基礎設施建設,改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎設施;加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設施的投入;完善電力、廣播、通訊、電力等配套設施建設;加強農(nóng)村環(huán)境建設,開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治,加強危舊房屋更新改造,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應堅持規(guī)劃先行,既要認真規(guī)劃好新農(nóng)村試點,做到典型示范帶動,又要規(guī)劃好每一個新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,努力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。三是在資金投入上,既要加大政府投入,還應采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金,又要調(diào)動廣大群眾建設美好家園的激情和熱情,挖掘潛力,踴躍投資投勞,從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手,改變農(nóng)村面貌。
深化農(nóng)村各項改革,加強基層民主和基層組織建設,創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村,是新農(nóng)村建設的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制,基層民主管理意識不強,成為新農(nóng)村建設的一個困擾。為此,一是擴大農(nóng)村基層民主,搞好村民自治,健全村務公開制度,開展普法教育,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權利。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制,統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革,充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。這里特別應注重實效,杜絕形式主義,在制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時,既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求,又要切合實際,切實可行,不增加農(nóng)民負擔,不搞強行攤派,不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走、一刀切;要因勢利導,抓好典型引路,抓好示范帶動,做到以點帶面,點面結(jié)合,扎實推進,務求實效。
貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村是一項光榮而艱巨的工作,任重道遠,我們必須按照建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑,面對貧困地區(qū)的現(xiàn)實,艱苦奮斗,負重拼搏,立足當前,著眼長遠,推進社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十三
今年3月市政府召開將農(nóng)村垃圾納入城市化管理,會上確定由市城建局負責農(nóng)村垃圾管理工作,在接受這項工作以來,局領導高度重視,多次組織召開由縣、市主要領導參加的農(nóng)村垃圾管理工作調(diào)度會,并親自帶隊到進行調(diào)研,并根據(jù)各縣市具體情況分別作了部署,并在這項工作中取得了一定的進展。
1、垃圾管理方案實施:農(nóng)村垃圾管理工作一切從零開始,前期的各項工作逐步開展,使得農(nóng)村垃圾從無人管理到納入無害化處理,同時實施農(nóng)村垃圾管理方案,取得實質(zhì)的進展。
3、試點工作:新民市、**縣、**縣分別啟動一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行試點,運行經(jīng)費由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自籌,建立保潔隊伍,在這項經(jīng)費中**縣劉二堡鎮(zhèn)需63528元/月,新民市前當堡鎮(zhèn)54300元/月,**縣慈恩寺鄉(xiāng)需5萬元,對農(nóng)村垃圾進行收集運輸至轉(zhuǎn)運站的運行工作,試點工作的'開始,為今后農(nóng)村垃圾無害化處理工作起了一個很好的開端,也為農(nóng)村垃圾城市化管理工作全面展開奠定了基礎,同時也為今后的垃圾運行管理積累經(jīng)驗。
4、今年我市創(chuàng)建全國文明城市,三縣一市納入迎檢范圍,現(xiàn)已下發(fā)通知,要求各市縣住建局7月31日前備齊已建或在建垃圾場、轉(zhuǎn)運站等項目的建設資料。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十四
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》,統(tǒng)一思想,明確要求。通過學習,充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義:加強中小學財務管理,提高教育經(jīng)費使用效益,是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內(nèi)容,是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證,是從源頭預防財經(jīng)犯罪,避免國家財產(chǎn)損失的重要舉措。作為學校要切實加強領導,采取有效措施,確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據(jù)財務管理自查通知的精神,對本校的財務管理工作開展了自查,具體匯報如下:
經(jīng)過自查,學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為;在日常財務、財產(chǎn)管理中也能做到責任明確,制度嚴格,注意提高公用經(jīng)費和國有資產(chǎn)的使用效益,確保學校素質(zhì)教育活動的開展。
學校所有收入全額繳入學?;編魞?nèi),嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行,沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),開據(jù)票據(jù)規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則,保留原始回執(zhí)。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支,不虛列虛報,決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等,只要符合政府采購條件的,全部實施政府采購。不符合政府采購條件的,也能做到貨比三家,堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制,部門提出申請,校長統(tǒng)一審批,各負其責。重大經(jīng)費開支項目,嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度,由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經(jīng)費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質(zhì),人員之間權責明確,相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取,如有結(jié)余及時清退,退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
學校重視財產(chǎn)管理工作,建立健全內(nèi)部管理制度。每學期末組織開展資產(chǎn)清查工作,確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,保障國有資產(chǎn)的安全。學校的國有資產(chǎn)報廢、報損等,經(jīng)過學校集體研究決定,按規(guī)定程序?qū)徟霂ぁW校不從事任何風險性投資活動,避免國有資產(chǎn)的損失。今后,學校還將調(diào)整充實財產(chǎn)管理人員,使學校財產(chǎn)管理工作更上一個臺階。
以上,是學校財務管理工作的自查報告,提請教育局計財科審核。謝謝!
農(nóng)村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分,是維護和保障農(nóng)村困難群體基本生存權的一項根本措施,也是國家惠農(nóng)政策的一項具體體現(xiàn)。為做好這項工作,我局付諸了諸多的努力,使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
自20xx年我縣開展農(nóng)村最低生活保障制度以來,大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底,我縣在冊的農(nóng)村低保對象有**戶**人,占我縣農(nóng)業(yè)人口的%,其中,因病致貧**人,因殘致貧**人,因喪失勞動能力致貧**人,因其他原因致貧**人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標準為**元。
20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元;20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元;20xx年,我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元,市級財政安排**萬元,本縣財政安排**萬元,當年支出低保金**萬元。三年來,省級財政累積補助我縣**萬元,市級財政累計補助**萬元,本縣財政累積安排**萬元資金;累積支出低保金**萬元。
通過三年的努力工作,我縣農(nóng)村低保的各項制度、措施不斷完善,保障機制不斷健全,將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍,達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理,使低保對象有進有出,切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金,讓低保對象能夠及時拿到手中,維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理,切實保障困難群眾基本生活,我縣結(jié)合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件,制定了出臺《**縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、??顚S?。
第二、為加強低保資金管理,我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系,實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放,既方便了低保對象,又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生,確保了低保資金按時足額到位。
20xx年,我縣低保工作認真按照相關低保政策,有序開展,實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了**人,試的保障對象由原來的**人增加到了**人,將家庭生活確實困難的群眾全部納入,將生活條件改善的立即取消保障待遇,杜絕錯保、漏?,F(xiàn)象,做到了“應保盡?!毕碌摹皯藙t退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里,保障好低保低保的基本生活。
(一)操作行為欠規(guī)范,工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難,基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結(jié)合村務公開在村委會進行,有的村民組距離村委會較遠,對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位,主導思想需端正。我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低,乃至文盲的情況,導致了他們不能較好的理解低保政策。而且,一些基層干部服務意識不夠端正,責任心不夠強,這也導致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解,甚至產(chǎn)生曲解:很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
(三)基層人員少,部門配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度,是一個浩大的復雜工程,涉及到社會的方方面面,僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的,特別是基層民政辦力量薄弱?,F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人,要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等,平均每人直接服務對象有近千人,再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作,導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標時,如何界定村民收入,在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡?!钡穆鋵?,保障面的進一步擴大,除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外,農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準確,從外表看也很難分辨貧富差距,因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在,造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段,導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
第一,農(nóng)村低保工作和其他工作一樣,要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作,農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責,這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外,城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能,但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制,低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到,隨著群眾的法制意識不斷增強,政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中,低保所落實各項低保政策,如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決,所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進程。
第二,要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保,使之不斷呈良性發(fā)展?;鶎拥捅9ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅9ぷ黜樌_展的重要問題,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作,并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網(wǎng)絡才能保證低保政策真正惠民,充分幫助最貧困的群眾,讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十五
素質(zhì)教育的全面實施,給我們學校的藝術教育帶來了新的契機。我們學校的藝教工作在區(qū)體衛(wèi)藝辦的關心和支持下,在學校領導的直接參與下,本著“辦規(guī)范加特色學校,育全面加特長人才”的辦學原則,面向全體學生,通過多種途徑,采取各種措施,積極開展藝術教育工作,不斷更新教師們的藝術教育觀念,努力提高藝術教育工作的管理水平和教學水平,把藝術教育滲透于學校教育的各個領域,使學校藝教工作真正落到了實處,培養(yǎng)了學生在藝術方面的欣賞能力,表現(xiàn)能力,創(chuàng)造能力,提高學生的審美素質(zhì)和藝術修養(yǎng)。下面對我校一年來開展藝術教育工作的情況總結(jié)如下:
一、加強領導,建立機制,健全隊伍。
1、開展好藝術教育,領導是關鍵。學校領導清醒地認識到搞好藝術教育,開展學生藝術活動,對于培養(yǎng)學生高尚情操,提高學生審美情趣和能力,促進學生主動、健康、和諧的發(fā)展,提高學生整體綜合素質(zhì)是非常重要和必要的,是其它學科無法替代的。要全面提高學生素質(zhì),培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力,就必須抓好藝術教育。在思想上,學校從領導到一般教師,從家長到學生,都形成對藝術教育的共識。大家都認識到藝術教育是學校辦學品位的一種標志,是學校辦學水平的一種象征。是學校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。藝術教育在開發(fā)學生潛能、促進學生全面素質(zhì)發(fā)展中具有強大的作用。學校先后成立了藝術教育領導小組和健全藝術教育管理體系,學校師生全員參與,各項要求做到層層落實,責任到人,保證了藝術教育工作順利開展。
2、教育質(zhì)量的高低,教師是關鍵,藝術教育也不例外。為了確保藝教質(zhì)量,學校配備了精干的藝術教育專職教師隊伍,這些藝術教師有較好的.素質(zhì)、較高的專業(yè)水平和教學能力,在學校中發(fā)揮了骨干帶頭作用。學校有專兼職藝術教師2人,全部具有合格學歷,學校多次參加各級各類專業(yè)素質(zhì)大賽及藝術活動,均取得良好成績。學校在社會上有較高的聲譽!
二、加大投入,完善設施,確保落實。
沒有相當?shù)乃囆g教育的“硬件”設施,就不可能培養(yǎng)出藝術素質(zhì)較高的學生。在經(jīng)費緊張的情況下,我校多方籌措資金,積極創(chuàng)造條件,增加藝教投入,改善藝術教育環(huán)境,裝備了音樂教室、書畫室、舞蹈室等,并按要求添置了進行藝術教育所需的器材、設備、教學用具等。學校的藝教設施不斷完善,確保了藝教活動的順利開展。
三、注重管理,嚴格規(guī)范,潛心教研。
1、制度管理,有章可循。
為了使學校藝術教育工作真正落實,全面到位,我們制訂和完善有關規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行《學校藝術教育工作制度》,把藝術教育列入學校工作日程;制定學校藝術教育發(fā)展規(guī)劃、確定近期學校藝術教育發(fā)展目標及實施措施;努力提高學校藝術教育整體水平,確保藝術教育工作正常有序進行。
2、計劃管理,目標明確。
學校在學期工作計劃中都能認真部署藝術教育工作,制訂計劃,明確工作目標后再付諸實施。期末,對藝術教育工作進行總結(jié),學校在學期工作中進行總結(jié)。
3、常規(guī)管理,嚴格規(guī)范。
我校將藝術教育常規(guī)工作作為學校的重要基礎工作來抓。堅持課內(nèi)與課外相結(jié)合,普及提高相結(jié)合。一方面要求藝術老師上好藝術課,提高課堂教學質(zhì)量;另一方面依靠第二課堂開展課外、課外興趣小組活動,做到活動經(jīng)?;?、多樣化,面向每一位學生。學校開設腰鼓隊、聲樂合唱隊、舞蹈隊、書法班(軟筆、硬筆)、等十多個興趣小組,做到班班有特色,生生有特長。
4、教學管理,規(guī)范有效。
在藝術教育工作中,我們堅持以正確的教育觀念為導向,促進我校藝術教育的健康發(fā)展。遵循教育規(guī)律,面向全體學生開展藝術教育。不斷提高藝術教育理論水平,把藝術教育教學實踐落到實處。
四、豐富活動,活躍校園,碩果累累。
藝術教育融于學校各項工作是我校切實落實美育、培養(yǎng)全面發(fā)展的合個小學生、扎實推進校園文化建設活動的開展,每年的“三八”節(jié)、“六一”節(jié)、教師節(jié)、建軍節(jié),國慶節(jié),藝術節(jié)都開展形式多樣的活動。
在我校的各類重大活動中還常結(jié)合有專題的文娛匯報演出。如六一文藝演出、元旦文藝演出……活動提供師生展示藝術成果的舞臺,讓每一位學生都有參與的機會,讓每一位有藝術才能的學生都有表現(xiàn)的場所。在學校濃厚的藝術教育氛圍中,孩子們盡展才華、盡情發(fā)揮,放飛自己的夢想。
五、美化環(huán)境,創(chuàng)設氛圍,潛移默化。
近年來,為滿足藝術教育教學及科研的需要,創(chuàng)造良好的藝術教育氛圍,優(yōu)化育人環(huán)境,創(chuàng)造良好藝術氛圍。在校園建設上,我們從自然、文化兩方面突出藝術教育的作用。
學校藝術教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,是學校美育的主渠道,在藝術教育工作中,如何進行藝術教育的評價,構(gòu)建符合素質(zhì)教育發(fā)展的藝術教育模式;我們努力要讓孩子在自由的天地間,用自己的眼睛觀察世界,用自己的心靈感悟世界,用自己的想象“打造”世界,用自己的雙手創(chuàng)造更美麗的世界。我們將在今后的藝術教育工作中努力完善,不斷提高對藝術教育的認識,我們將反思昨天、把握和奮斗今天,思考明天,與時俱進,把藝術教育工作做得更好,讓藝術之花在孩子們的心田里盛開,讓藝術之花永遠綻放在校園里,永遠香滿校園。
美育對于培養(yǎng)學生健康的審美觀念和審美能力,陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才,具有重要作用。藝術教育是學校實施美育的主要內(nèi)容和途徑,它有著其它教育方式所沒有的、獨特的、不可替代的作用,是學校教育的重要組成部分。本學年,我校在開學初就擬訂了美育工作計劃,并在一年來的工作中,我校的美育工作取得較理想的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、明確計劃目標。我校領導非常重視學校的美育工作,開學初就安排、策劃好本學期的美育工作,制定好工作計劃。因為美育教育工作涉及的范圍比較廣,面比較大,是一項不好做的工作。所以我們在制定計劃時把各項工作都安排得非常細致。這為本學期的美育工作能順利開展奠定了良好的基礎。
二、把美育工作與各科、各項教學工作有機結(jié)合。為了確實能提高學生的美育,利用美育工作多面性的特點。我們把美育工作滲透到各項各科的教學工作中去。例如:在課堂教學中,強調(diào)教師通過多媒體的教學手段來完成課堂教學,學生通過聽錄音、看投影、錄像等多位一體的教學手段中提高審美意識,樹立美的思想,并嚴格要求要認真上好每一節(jié)課,提高教學效率。
三、積極開展課余藝術教育活動,鼓勵學生參加藝術實踐。開展形式多樣的比賽,給學生提供表現(xiàn)美的舞臺。要讓學生把自己對美的理解表現(xiàn)出來,就要給學生一個自我展現(xiàn)的舞臺。為此,我校在本學期中組織了一系列的比賽活動。如:“六一”組織學生開展“經(jīng)典美文朗誦比賽”,組織學生美術、書法作品展覽,利用學校廣播、墻報、手抄報等形式宣傳藝術知識,推廣藝術成果。按照個人的興趣、愛好、特長,組織學生參加各種藝術興趣小組,組織舞蹈隊、書法興趣小組、美術興趣小組、英語興趣小組等等。引導學生從自己的校園、自己的生活中,發(fā)現(xiàn)藝術、創(chuàng)造藝術、培養(yǎng)藝術天賦。這一系列的活動,使學生在美育方面發(fā)展得到了進一步的推進。
美育教育是一項長期的工作,我們將不懈努力,通過不同的方式方法來提高學生的審美意識和思想,把美育工作做得更好。
農(nóng)村低保工作自查報告篇十六
農(nóng)村低保金是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的資金。我市低保金堅持一個“漏斗”向下原則,實行專戶管理,封閉運行,??顚S茫∈屑壍捅=鹩墒胸斦苋肟h級財政專戶,縣級財政根據(jù)用款情況撥入縣級民政帳戶,縣級民政局再撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,由縣(區(qū))民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過金融部門進行社會化發(fā)放,直接把低保金通過存折或卡直接發(fā)放到低保對象手中,確保低保金按時足額發(fā)放。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔,從年我市率先在全省農(nóng)村低保金取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套,改由省、市、縣三級負擔,08起年四個區(qū)兩個管委會農(nóng)村低保負擔比例為省市級90%,區(qū)配套10%;xx縣省級80%,市級5%,縣級15%;農(nóng)村五保人員,市對各區(qū)(管委會)在省定的基礎上給予補助336元/人年,對xx縣給予補助120元/人年。
年,我市共有農(nóng)村低保對象8人,年發(fā)放低保金6162.62萬元,月人均補差60元,其中,xx區(qū)7900人發(fā)放592.5萬元,xx區(qū)4931人369.12萬元,xx區(qū)8080人發(fā)放609.12萬元,xx區(qū)18500人發(fā)放1386.65萬元,湄洲島990人發(fā)放74.25萬元,北岸3010人發(fā)放235.98萬元,xx縣38600人發(fā)放2895萬元;全市共有五保對象6769人,發(fā)放五保金1302.92萬元,月人均補差168元,其中xx區(qū)540人發(fā)放111.78萬元,xx區(qū)549人發(fā)放113.643萬元,xx區(qū)622人發(fā)放127.969萬元,xx區(qū)872人發(fā)放180.482萬元,湄洲島87人發(fā)放18.009萬元,北岸41人發(fā)放8.423萬元,xx縣4058人發(fā)放742.614萬元。
2011年上半年我市共有農(nóng)村低保對象82242人,發(fā)放低保金4347.29萬元(含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼),月人均補差62元,其中,xx區(qū)7900人發(fā)放396.58萬元,xx區(qū)4933人發(fā)放247.07萬元,xx區(qū)8109人發(fā)放407.29萬元,xx區(qū)18600人發(fā)放948.08萬元,湄洲島990人發(fā)放49.51萬元,北岸3019人發(fā)放147.3萬元,xx縣38691人發(fā)放2151.46萬元;全市共有五保對象6817人,發(fā)放五保金798.911萬元(含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼),月人均補差168元,其中xx區(qū)540人發(fā)放65.34萬元,xx區(qū)544人發(fā)放65.833萬元,xx區(qū)622人發(fā)放75.262萬元,xx區(qū)922人發(fā)放111.792萬元,湄洲島87人發(fā)放10.527萬元,北岸41人發(fā)放5.579萬元,xx縣4061人發(fā)放464.578萬元。
二、主要做法。
(一)領導重視,健全機制。
我市低保工作在市委市政府的正確領導下,積極推進各項社會救助制度,在“海西應先行、港城當崛起、民政有作為、低保求實效”的科學實踐活動中,精心組織實施,深入基層調(diào)研,完善各項制度,努力改善民生,解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,扎實推進人民滿意的低保工作,構(gòu)建維護社會穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”,我局領導歷來高度重視低保金這項強農(nóng)惠農(nóng)資金落實工作,把農(nóng)村低保工作當作關系群眾疾苦,維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓,今年的督查工作,局里調(diào)整充實了農(nóng)村低保資金監(jiān)管工作領導小組及辦公室,形成了由林雄局長負總責,分管副局長周慶平具體抓,相關科室協(xié)調(diào)配合的工作機制,加強對這項工作的組織領導,確保工作落到實處,把好事辦實,把實事辦好。
(二)創(chuàng)新方法,狠抓落實。
今年督查工作認真總結(jié)往年經(jīng)驗,積極探索,創(chuàng)新辦法,在“細、全、準”上下功夫,具體表現(xiàn)在“細化一個方案、開好兩個會議、做到三個堅持、達到四個目的”。
細化一個方案。即細化檢查方案,對檢查工作評分細則、縣區(qū)檢查先后順序、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定、工作評價排名辦法都作了切合實際的安排和規(guī)定。
開好兩個會議。一個是部署會議,把今年的要求、做法等事先交給縣區(qū),要求他們做好自查自糾工作。另一個是督查會議,研究討論今年監(jiān)管檢查的辦法、措施,探討加強低保金管理的辦法、措施。
做到三個堅持。一是堅持公開公平公正的原則,對查找的問題當場反饋,現(xiàn)場打分;二是堅持領導帶隊、部門配合、聯(lián)合檢查。三是堅持按時間節(jié)點推進工作,腳踏實地,一步一個腳印,不打折扣。
達到四個目的。一是達到低保金發(fā)放陽光操作的目的;二是達到規(guī)范管理、有效運作的目的;三是達到提高資金撥付效率和使用效益的目的;四是達到堵塞管理漏洞、查處擠占、挪用、截留資金及不按時發(fā)放資金的目的。
(三)多措并舉,加強監(jiān)管。
低保金是強農(nóng)惠農(nóng)資金之一,我局采取多項有力措施,加強對低保工作的監(jiān)督檢查工作。
一是每年會同市糾風辦、市財政局、市審計局等部門,開展農(nóng)村低保金落實情況檢查,主要督查農(nóng)村低保金是否足額列入本級財政預算,縣級財政是否按時足額撥付農(nóng)村低保資金,有無擠占、挪用、截留農(nóng)村低保金,農(nóng)村低保對象是否能按時足額領取到低保金,有無多頭申報、虛報冒領、套取農(nóng)村低保金,是否做到公開公示,是否做到按規(guī)定程序發(fā)放,是否實行“一折通”(社會化發(fā)放),是否把中央和省市出臺的農(nóng)村低保金落實范圍、申請條件和補助標準,通過電視廣播等新聞媒體、門戶網(wǎng)站、宣傳手冊、公示欄、標語、宣傳車等多種形式廣為宣傳。督查組采取聽情況匯報、看文件材料和入戶抽查的方式進行,并重點回訪去年檢查中存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實情況。二是結(jié)合民主評議政風行風工作,把低保工作作為近年來選題評議重點,邀請評議監(jiān)督員進村入戶對低保政策落實情況進行明查暗訪。三是通過設立舉報電話、發(fā)放征求意見表、召開座談會、社會輿論監(jiān)督等,多形式、多渠道地進行監(jiān)督。四是凡是涉及低保工作的問題,我局承諾3日內(nèi)由局分管領導帶隊進村入戶進行現(xiàn)場調(diào)查核實反饋,做到即訪即查,查實即糾,切實維護低保對象的合法權益。五是通過民政部門門戶網(wǎng)站和紀檢監(jiān)察網(wǎng)及四級聯(lián)動公開專欄,將低保政策、辦事流程、資金發(fā)放等全部予以公布,力求通過網(wǎng)絡廣開監(jiān)督門路,使這些惠民政策得到切實的落實,促進低保工作有序開展。
(四)加強宣傳,打造陽光低保。
低保工作直接關系到困難群眾的切身利益,政策性強、涉及面廣、影響力大,為加強農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督,我們進一步加強了宣傳,把中央和省市出臺的政策通過各種媒介廣為宣傳,確保城鄉(xiāng)低保政策公開透明。通過主動設立、公布各級低保工作機構(gòu)服務咨詢電話,印發(fā)《城鄉(xiāng)低?;菊咝麄魇謨浴罚谱鳌掇r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育課件》,設立四級聯(lián)動公開專欄,以及通過報紙、網(wǎng)絡、新聞媒體、村務公開欄等有效載體,大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策,保障人民群眾知情權、參與權與監(jiān)督權,實現(xiàn)低保工作“陽光操作”,提高城鄉(xiāng)低保政策的“透明度”。
三、存在問題。
1、在社會化發(fā)放中,個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)有時未能做到按月或按季度在當季度第二個月10日前發(fā)放低保金。
2、低保工作點多面廣量大,個別地方宣傳不夠到位。
四、責令整改。
根據(jù)《20農(nóng)村低保資金監(jiān)管方案》的要求,我們召開專題會議進行分析,對各縣區(qū)存在的問題下發(fā)整改通知書,要求各地高度重視,積極組織整改,確保整改到位。