優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者懂得傾聽和賞識(shí)團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。怎樣寫一篇完美的總結(jié)是一個(gè)需要我們思考和實(shí)踐的問題。善于學(xué)習(xí)他人的總結(jié)范文，可以對(duì)自己的思維方式產(chǎn)生啟發(fā)。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇一
    現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、大力推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開展。
    市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我委立即召開黨委會(huì)，學(xué)習(xí)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署工作。為加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委紀(jì)委監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)全委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的日常工作。同時(shí)開通了舉報(bào)電話（xxxxxx），在建委六樓設(shè)置了舉報(bào)箱。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合建委工作實(shí)際，研究制定了《市建委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》和《市建委關(guān)于分解落實(shí)xx年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)的意見》，層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人。6月20日，我委在六樓會(huì)議室召開大會(huì)，傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，對(duì)全委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員。會(huì)后，建委機(jī)關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、開通了舉報(bào)電話、設(shè)立了舉報(bào)箱，并結(jié)合各自情況制定了活動(dòng)方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的順利開展。
    為進(jìn)一步加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設(shè)立大型優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時(shí)聯(lián)系新聞部門，在xxxx日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體上對(duì)建委的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。為拓寬人民群眾對(duì)建委和建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，設(shè)立咨詢臺(tái)和投訴臺(tái)，認(rèn)真解決群眾反映的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)一步引向深入。
    二、建立制度，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
    一是實(shí)行首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對(duì)法律法規(guī)賦予建設(shè)行政部門及其所屬機(jī)構(gòu)可以實(shí)施首查先行整改的行政處罰項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行了清理，在此基礎(chǔ)上制定了《xxxx市建設(shè)委員會(huì)行政處罰首查先行整改制度》，對(duì)“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項(xiàng)行政處罰實(shí)行首查先行整改制度。
    二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會(huì)議，從適用規(guī)則制定、罰款基準(zhǔn)確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項(xiàng)階次制度的基礎(chǔ)上，我們組織人員對(duì)建委執(zhí)行的剩余227項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對(duì)55項(xiàng)單體工程下達(dá)了《行政處罰決定書》。
    三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對(duì)外統(tǒng)一以同一個(gè)執(zhí)法主體――市建委的名義進(jìn)行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時(shí)制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對(duì)公民做出1000元以上罰款，對(duì)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織處以10萬元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會(huì)集體研究決定，并報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門或政府法制機(jī)構(gòu)備案。
    四是進(jìn)一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為實(shí)施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認(rèn)真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為實(shí)施辦法的要求，對(duì)掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的單位、部門在人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱、辦公場(chǎng)所等方面進(jìn)行了認(rèn)真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會(huì)理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實(shí)行與掛靠單位的五脫鉤。
    執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達(dá)罰沒收入任務(wù)指標(biāo)或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
    三、進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。
    一是強(qiáng)化行政審批窗口的建設(shè)和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設(shè)，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務(wù)中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務(wù)、行政事業(yè)收費(fèi)等職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)。為提升行政服務(wù)中心建委窗口辦事效率，強(qiáng)化承諾時(shí)限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時(shí)默認(rèn)制”和“缺席默認(rèn)制”。在行政審批服務(wù)中心建委窗口辦理的許可、審批事項(xiàng)已經(jīng)受理，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)，視為“超時(shí)默認(rèn)”，按照“超時(shí)默認(rèn)”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)；對(duì)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項(xiàng)，未參與執(zhí)行審批程序，或應(yīng)出席聯(lián)審會(huì)議、審批例會(huì)而無故未出席的，視為“缺席默認(rèn)”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)。
    進(jìn)一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率，使建設(shè)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)效走在全市前列。
    二是深化建設(shè)行政審批制度改革。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項(xiàng)和前置條件一律取消。對(duì)保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，一律納入行政服務(wù)中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進(jìn)一步整合審批職能，實(shí)行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項(xiàng)目“凡批必進(jìn)”要求，我們對(duì)全委所有行政許可項(xiàng)目、審批服務(wù)項(xiàng)目、行政收費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行了清理。目前，建委進(jìn)廳項(xiàng)目共50項(xiàng)，其中，行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)，審批服務(wù)項(xiàng)目10項(xiàng)，行政收費(fèi)項(xiàng)目14項(xiàng)。
    三是加大政務(wù)公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費(fèi)、處罰、行政服務(wù)等事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。
    四、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
    我委嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班，確需辦班培訓(xùn)的，必須報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批。在征訂報(bào)刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，一律不得強(qiáng)迫企業(yè)征訂報(bào)刊雜志。
    在加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實(shí)現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設(shè)信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善企業(yè)誠信考評(píng)辦法，定期公布企業(yè)誠信等級(jí)，及時(shí)處理企業(yè)失信行為。
    一是暢通投訴渠道，完善投訴機(jī)制。各單位要充分利用舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。
    二是建立效能問責(zé)機(jī)制。我委認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，多次對(duì)全委領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)行突擊檢查和明察暗訪，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時(shí)間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；對(duì)紀(jì)律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進(jìn)行了誡勉談話、停職反省。針對(duì)群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持“群眾利益無小事”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊(duì)目標(biāo)管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊(duì)十嚴(yán)禁》、《城建監(jiān)察支隊(duì)十不準(zhǔn)》，建立了有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有重大違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人，推行“初步查實(shí)待崗”制，經(jīng)初步查證屬實(shí)的，先責(zé)令直接責(zé)任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
    三是加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。委紀(jì)委認(rèn)真受理群眾投訴案件，對(duì)優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報(bào)報(bào)上級(jí)部門，并告知當(dāng)事人。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇二
    市委九屆二次全會(huì)決定，在全市機(jī)關(guān)部門開展一場(chǎng)“效能革命”。今天，我們?cè)谶@里召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，我代表市委、市政府講三個(gè)問題：
    一、為什么要開展這場(chǎng)“效能革命”
    開展“效能革命”，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的需要，是適應(yīng)新一輪改革發(fā)展形勢(shì)的需要，也是我市加快實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略的需要。
    改革開放以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績，我們的綜合實(shí)力增強(qiáng)了，城緱婷哺謀淞耍?嗣襠?罡輝a耍?輪蕕鬧??仍嚼叢礁吡恕n頤怯?0多年的時(shí)間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級(jí)黨委、政府和廣大機(jī)關(guān)干部努力干出來的。20多年的改革發(fā)展實(shí)踐，也培養(yǎng)、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，我們很多干部敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，我們很多干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻(xiàn)。正是因?yàn)橛辛艘淮笈@樣的干部，才使得我們的改革發(fā)展闖過了一道又一道的難關(guān)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的成就。對(duì)我市各級(jí)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)的主流，對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的主流，應(yīng)該予以充分肯定。
    但是，從我市機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學(xué)全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機(jī)關(guān)效能不高的問題，仍然是企業(yè)和群眾反映的一個(gè)熱點(diǎn)。有些上級(jí)決定了的事情，到個(gè)別部門和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時(shí)間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果三番五次來還是辦不了；有些機(jī)關(guān)干部對(duì)來辦事的群眾，總是愛理不理，個(gè)別人還動(dòng)輒訓(xùn)人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個(gè)性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風(fēng)還跟不上步伐。對(duì)我市的機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計(jì)，看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險(xiǎn)的，任之發(fā)展下去，就會(huì)葬送我們的整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
    我們必須看到，目前全國各地的發(fā)展競(jìng)爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。我們要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。我們還必須看到，我市建設(shè)“一港三城”，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很重，難度很大，要求很高，特別是已經(jīng)籌劃的一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目要抓緊上馬建設(shè)，改革發(fā)展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實(shí)際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機(jī)關(guān)和干部真抓實(shí)干，提速增效。我們更要看到，當(dāng)前我市企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各地都要求建園區(qū)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞技改，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資需求非常強(qiáng)烈，群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步保護(hù)好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中充滿生機(jī)，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
    二、怎么樣搞好這場(chǎng)“效能革命”
    關(guān)于這場(chǎng)“效能革命”的指導(dǎo)思想和總體要求、工作目標(biāo)和方法步驟、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，前幾天市委、市政府已經(jīng)專門下發(fā)了文件，今天全部見報(bào)。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，結(jié)合各自實(shí)際，抓好工作落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的要求：
    第一，要加強(qiáng)思想教育。理想信念是“總開關(guān)”。理想的動(dòng)搖是最可怕的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，首先要解決好機(jī)關(guān)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題。要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整個(gè)“效能革命”的始終。要在機(jī)關(guān)部門興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)、向身邊的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭創(chuàng)一流的文明機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學(xué)習(xí)型的干部。通過這些活動(dòng)，使各。
    級(jí)機(jī)關(guān)部門和全體機(jī)關(guān)干部，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，努力形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
    第二，要注重制度建設(shè)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。這次“效能革命”，既要注重治標(biāo)，更要注重治本，要著眼長遠(yuǎn)，探索建立一種長效的管理機(jī)制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。每個(gè)單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔、受到重獎(jiǎng)。
    第三，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會(huì)有成效，否則就容易走過場(chǎng)。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對(duì)那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進(jìn)行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，特別是對(duì)那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實(shí)效，要改變過去那種只聽聽匯報(bào)、看看現(xiàn)場(chǎng)、提提意見的做法，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關(guān)于“效能革命”的決策部署，出臺(tái)的各項(xiàng)配套措施，以及對(duì)違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，市委、市政府已經(jīng)決定成立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。機(jī)關(guān)工委和組織、人事、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。
    第四，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的.。下定的決心就要付諸行動(dòng)，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的禁令就要抓好落實(shí)。當(dāng)然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決實(shí)施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個(gè)“帶電的高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性。總結(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之過寬，說情風(fēng)太盛，致使許多事情不了了之。這個(gè)問題不解決，紀(jì)律就執(zhí)行不下去。在這場(chǎng)“效能革命”中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)明確表態(tài)，我們一定從自身做起，歡迎大家監(jiān)督。
    第五，要人人從我做起。機(jī)關(guān)干部是這場(chǎng)“效能革命”的主體。每一個(gè)干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場(chǎng)“效能革命”搞好。大家都要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，對(duì)改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計(jì)把它辦好，比如規(guī)定的辦事時(shí)限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項(xiàng)，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個(gè)人都要時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行，不能因?yàn)閭€(gè)人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時(shí)刻裝著群眾，要牢記公務(wù)員的職責(zé)就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責(zé)任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認(rèn)真檢查自己作風(fēng)方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。
    三、領(lǐng)導(dǎo)干部在這場(chǎng)“效能革命”中要帶好頭。
    換屆以后，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以什么樣的形象出現(xiàn)在人民群眾面前，這是我們要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。能否搞好這場(chǎng)“效能革命”，是對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和形象的一次檢驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，集中精力，切實(shí)抓好。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時(shí)間，真正能夠?yàn)辄h和人民干點(diǎn)事的時(shí)間非常有限?，F(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時(shí)代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是賦予我們的責(zé)任，是給予我們干事業(yè)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，要懷著激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)，要珍惜時(shí)間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實(shí)事。我們開展的這場(chǎng)“效能革命”，著眼點(diǎn)是為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動(dòng)的姿態(tài)去抓。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認(rèn)真”二字，只要認(rèn)真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，雖然是一個(gè)“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會(huì)抓出成效。各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照市委、市政府的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的效能建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；每個(gè)班子成員都要承擔(dān)起各自的責(zé)任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對(duì)那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評(píng)，敢于斗爭，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手自己首先要做到。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。
    同志們，廣大人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號(hào)召，所有機(jī)關(guān)部門和全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)“效能革命”中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，向全市人民交出一份滿意的答卷。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴(kuò)張、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以深化項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將有突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于前所未有的歷史機(jī)遇期。我們公安機(jī)關(guān)一定堅(jiān)持“你賺錢我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结槪浞职l(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：
    一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報(bào)警服務(wù)臺(tái)和各派出所24小時(shí)受理項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的報(bào)警求助，第一時(shí)間接警，第一時(shí)間處警。嚴(yán)厲打擊向企業(yè)、廠礦、項(xiàng)目建設(shè)敲詐勒索、強(qiáng)迫交易的“廠霸”，壟斷市場(chǎng)經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項(xiàng)目建設(shè)的“地霸”等黑惡勢(shì)力;嚴(yán)厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。
    二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交警大隊(duì)：對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位需辦理車輛入戶業(yè)務(wù)的，手續(xù)齊全，1小時(shí)內(nèi)辦結(jié);對(duì)我縣企業(yè)和在建項(xiàng)目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊(duì)：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級(jí)消防部門在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個(gè)工作日內(nèi)做出決定;對(duì)第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對(duì)企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)能夠整改火災(zāi)隱患的，不處罰。治安大隊(duì)：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或項(xiàng)目建設(shè)中申請(qǐng)民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項(xiàng)，手續(xù)齊全的，隨時(shí)審批;對(duì)大型旅館開業(yè)，只許可，不收費(fèi)。出入境管理大隊(duì)：對(duì)申領(lǐng)戶照或港澳臺(tái)通行證的，手續(xù)齊全，當(dāng)日受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時(shí)間。
    三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵制不正之風(fēng)。嚴(yán)禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴(yán)禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴(yán)禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀(jì)行為。違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。
    歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各界群眾和同志們對(duì)公安工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認(rèn)真改進(jìn)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇四
    省兩轉(zhuǎn)兩提辦、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察室：
    ******市優(yōu)化辦、兩轉(zhuǎn)兩提辦、效能監(jiān)察室以省紀(jì)委九屆二次全會(huì)和市紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)按照全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作部署圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中心著力在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和整治機(jī)關(guān)作風(fēng)上下功夫各項(xiàng)工作取得明顯成效。在7月份全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作電視電話會(huì)議上我們分別榮獲全省《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境查辦案件工作先進(jìn)集體》和《行政效能電子監(jiān)察工作先進(jìn)單位》兩項(xiàng)榮譽(yù)縣、區(qū)等6個(gè)縣市區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境查辦案件、行政效能電子監(jiān)察工作和市縣區(qū)12名個(gè)人分別受到全省表彰。
    一、工作情況。
    （一）精心謀劃，安排部署全年工作任務(wù)。我們組織召開了全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，回顧總結(jié)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，公開通報(bào)了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及機(jī)關(guān)效能作風(fēng)方面的典型案事件，并對(duì)20優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了部署。市委書記****，市委副書記、市長****，市委常委、市紀(jì)委書記****出席會(huì)議并作了講話。同時(shí)，我們又組織召開了各縣市區(qū)優(yōu)化辦主任工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了再分解、再安排。同時(shí)，各級(jí)各單位也組織召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議作出部署，并及時(shí)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全面完成年度工作任務(wù)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
    （二）突出“五治”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)在全市開展深入治理庸、懶、散、軟、亂“五治”活動(dòng)。一是開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)“五治”活動(dòng)取得實(shí)效，我們先后8次組織市人大代表市政協(xié)委員、社會(huì)知名人士及效能監(jiān)督員分別對(duì)市直部門和各縣市區(qū)開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的37個(gè)單位93人遲到早退、上網(wǎng)玩游戲、看視頻等現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，責(zé)成相關(guān)單位作出了問責(zé)處理。二是開展“千企萬人”評(píng)議涉企職能部門活動(dòng)。為切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，市優(yōu)化辦聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市直機(jī)關(guān)工委等單位組織開展“千企萬人”評(píng)議涉企職能部門活動(dòng)，并委托市人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員和企業(yè)代表組成評(píng)議團(tuán)，于11月23日組織了五城區(qū)集中測(cè)評(píng)市直部門服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)會(huì)議。此次測(cè)評(píng)活動(dòng)主體為全市重點(diǎn)企業(yè)、省市生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)為主，中小型企業(yè)、微型企業(yè)和部分經(jīng)營服務(wù)類企業(yè)，共有1000家企業(yè)計(jì)1萬名代表，對(duì)30個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的涉企職能部門、垂直管理單位服務(wù)滿意度進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。對(duì)測(cè)評(píng)排名前5位的職能部門將授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，全市通報(bào)表彰；對(duì)排名后3位的職能部門給予警告，責(zé)令其拿出整改方案，市、縣優(yōu)化辦對(duì)整改情況實(shí)施跟蹤問效。測(cè)評(píng)結(jié)果作為“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作年度績效考核的重要依據(jù)之一。三是開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動(dòng)。聯(lián)合與市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委舉辦全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市人社局、市廣電局等單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門參加了全市演講比賽電視決賽現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。來自市直機(jī)關(guān)和11個(gè)縣（市）區(qū)的18名選手參加演講決賽，選手們結(jié)合各單位工作實(shí)際，用生動(dòng)事例，講述身邊的人和事，塑造了一批唯實(shí)、唯效、盡職、盡心的黨員干部形象，營造了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作濃厚社會(huì)氛圍。孟州市還在電視臺(tái)開設(shè)了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”專欄節(jié)目，各職能部門一把手結(jié)合自身實(shí)際，在電視臺(tái)作出公開承諾，公布辦事流程和舉報(bào)電話等，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。四是組織開展財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員專項(xiàng)清理活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合市委組織部、市編辦、市人社局、市財(cái)政局組織開展財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員專項(xiàng)清理，先后開展自查、專項(xiàng)監(jiān)察及完善制度等階段，對(duì)市直233家機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)9類情況和問題，對(duì)照相關(guān)規(guī)定檢查并相應(yīng)進(jìn)行處理。通過專項(xiàng)清理活動(dòng)，有效整治機(jī)關(guān)干部缺崗離位、吃空餉等現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律監(jiān)督。
    扎實(shí)開展為企業(yè)送服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決影響企發(fā)展環(huán)境的突出問題。三是組織開展服務(wù)企業(yè)保障活動(dòng)。為保障為企業(yè)送服務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，聯(lián)合市工信局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況工作周報(bào)制度的通知》文件，建立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題周報(bào)制度聯(lián)系機(jī)制，并組織6個(gè)督導(dǎo)組深入企業(yè)開展調(diào)研，對(duì)于企業(yè)反映的問題于第一時(shí)間上報(bào)市政府和市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)。****區(qū)組織召開“面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)承諾會(huì)”，區(qū)職能部門一把手面向企業(yè)和群眾，就優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行公開述職，接受質(zhì)詢，回答和解決問題40余個(gè)。****縣組織開展了“紀(jì)檢干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入集聚區(qū)65家重點(diǎn)企業(yè)，排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題25個(gè)，并督促有關(guān)單位進(jìn)行了整改。四是繼續(xù)實(shí)行優(yōu)化環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。按照省優(yōu)化環(huán)境工作統(tǒng)一要求，建立和完善省市縣三級(jí)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)203個(gè)，并選擇10戶省市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)懸掛了監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)牌匾。****區(qū)集中組織開展了整治企業(yè)周邊環(huán)境活動(dòng)，并召開企業(yè)負(fù)責(zé)人整治企業(yè)周邊環(huán)境座談會(huì)，面對(duì)面征求意見，協(xié)調(diào)各類問題35個(gè)。通過以上制度措施，全市共解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及企業(yè)反映的各類問題1200余件，有效維護(hù)和保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。
    （四）扎實(shí)推進(jìn)，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成效初顯。一是完善行政效能電子系統(tǒng)管理制度。參照****省《行政審批電子監(jiān)察管理辦法》（試行），出臺(tái)了《******市電子監(jiān)察管理應(yīng)用暫行辦法》及《補(bǔ)充規(guī)定》。各縣市區(qū)建立相應(yīng)工作管理制度，為推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。****區(qū)還成立了行政效能電子監(jiān)察中心，為股級(jí)事業(yè)編制，高配為副科級(jí)，核編8名人員，經(jīng)費(fèi)做到財(cái)政全額撥付。二是提升行政審批電子監(jiān)察子系統(tǒng)應(yīng)用水平。全市具有行政審批職能的47個(gè)部門和單位，涉及許可類、非許可類、服務(wù)類、監(jiān)管類共計(jì)377類審批事項(xiàng)、495個(gè)審批子項(xiàng)，六縣四區(qū)共計(jì)2311項(xiàng)審批事項(xiàng)，全部納入到電子監(jiān)察系統(tǒng)。全年審批事項(xiàng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦件量達(dá)到90960件。三是推進(jìn)電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)建設(shè)。5月份，我們集中組織召開了全市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，全市具有行政處罰職能的47個(gè)單位及二級(jí)機(jī)構(gòu)全部開通運(yùn)行該系統(tǒng)。全年共監(jiān)控處罰事項(xiàng)3308項(xiàng)，監(jiān)管執(zhí)法人員1855人，監(jiān)督處罰案件337件。****等四個(gè)縣市區(qū)的行政處罰系統(tǒng)已開始試運(yùn)行。我市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)的開通運(yùn)行，全省首家、全國先行，中央、省市等部分新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了密集性報(bào)道。同時(shí)，為保障電子監(jiān)察系統(tǒng)的高效運(yùn)行，定期組織督查組開展電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理監(jiān)督檢查工作。年，市優(yōu)化辦先后對(duì)14個(gè)單位在行政審批過程中出現(xiàn)的28筆超時(shí)審批紅黃牌和只批不錄、先批后錄、代批代錄等違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)24人實(shí)施了效能告誡。
    （五）高效服務(wù)，大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》等文件，組織對(duì)33家進(jìn)駐市服務(wù)中心大廳窗口單位的行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，按照精簡、高效的原則重新核定了承諾時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，修訂完善1618個(gè)進(jìn)駐中心項(xiàng)目的作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格規(guī)范工作審批流程。繼續(xù)開展上門服務(wù)，開展預(yù)約服務(wù)，開展特事特辦服務(wù)，開展大項(xiàng)目代理服務(wù)等五項(xiàng)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)等方面工作服務(wù)領(lǐng)域，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。全年市行政服務(wù)中心共辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)157415余件，所有辦件均做到限時(shí)辦結(jié)、按期辦結(jié)，有92.1%的承諾件實(shí)現(xiàn)了提前辦結(jié)。武陟縣行政服務(wù)中心在三大功能區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善功能，拓寬服務(wù)，增設(shè)了公開公示區(qū)、投訴管理區(qū)和電子監(jiān)察監(jiān)控中心，與原來的三大功能區(qū)共同組成“五區(qū)一中心”，進(jìn)一步拓展了服務(wù)范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。二是開展辦事公開。市行政服務(wù)中心重新將各服務(wù)窗口單位項(xiàng)目清理結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，并修改印制了審批項(xiàng)目服務(wù)告知單，將審批的前置條件、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)進(jìn)行了公開。編印了《為民服務(wù)手冊(cè)》，免費(fèi)向社會(huì)各界發(fā)放，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。三是組織監(jiān)督檢查。在市行政服務(wù)中心辦事大廳安裝了高清晰監(jiān)控設(shè)備，在每個(gè)服務(wù)窗口安裝了服務(wù)質(zhì)量客戶評(píng)價(jià)器、建立了電子建言互動(dòng)平臺(tái)，制訂了落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制的具體工作監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)日監(jiān)督，全過程監(jiān)控。并制定了行政審批電子監(jiān)察績效測(cè)評(píng)制度，開展對(duì)各職能部門審批工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高工作效能。全市47個(gè)單位列入電子監(jiān)察范圍的377項(xiàng)審批事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，共壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，工作效率平均提高29.9%。
    （六）專項(xiàng)清理，加快行政審批制度改革步伐。圍繞影響審批效率的突出問題，繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)清理，精減審批項(xiàng)目。按照《行政許可法》和國務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)的要求，聯(lián)合市編辦組織開展第十批行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整工作。共取消行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，合并行政審批項(xiàng)目14項(xiàng)，調(diào)整為行政服務(wù)項(xiàng)目80項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目11項(xiàng)，其中省政府下放省轄市4項(xiàng)，新的法律、法規(guī)規(guī)定的許可項(xiàng)目7項(xiàng)。清理后，共保留行政審批項(xiàng)目167項(xiàng)。其中，行政許可審批項(xiàng)目140項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目27項(xiàng)。
    （七）精心組織，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)調(diào)研工作。一是落實(shí)省紀(jì)委安排的貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》工作情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真組織調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省紀(jì)委。二是對(duì)省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委關(guān)于修改《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)案件情況統(tǒng)計(jì)表》通知文件進(jìn)行工作落實(shí)，專題起草通知對(duì)全市轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了明確要求，規(guī)范了工作程序。三是服務(wù)中紀(jì)委應(yīng)急事件問責(zé)調(diào)研組臨****調(diào)研。5月15日，中紀(jì)委監(jiān)察部以績效管理監(jiān)察室副局級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察專員****為組長的一行3人臨****對(duì)中紀(jì)委《突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任追究辦法》進(jìn)行專題調(diào)研。我們組織衛(wèi)生、安檢、環(huán)保、應(yīng)急指揮中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，并就《責(zé)任追究辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了充分的討論。調(diào)研組對(duì)******紀(jì)檢工作和調(diào)研成果給予了高度的肯定。
    （八）跟蹤問效，對(duì)重大在建項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。全面落實(shí)兩項(xiàng)機(jī)制：一是市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。建立了一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)部門聯(lián)系、一班人員服務(wù)和一抓到底的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。全年市領(lǐng)導(dǎo)先后90余次深入項(xiàng)目建設(shè)一線，采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)督辦等形式共協(xié)調(diào)解決了****城際鐵路、****電廠、******電廠等項(xiàng)目建設(shè)中存在突出問題130個(gè)。二是落實(shí)市項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制?？偼顿Y3億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目和所涉及的行政審批事項(xiàng)全部納入聯(lián)審聯(lián)批管理。實(shí)行了聯(lián)審聯(lián)批集中辦公和天碰頭、周例會(huì)、月通報(bào)、季督導(dǎo)、年獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。組織開展兩項(xiàng)督查活動(dòng)：一是對(duì)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境開展專項(xiàng)督查活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省優(yōu)化辦《優(yōu)化重大投資項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境工作實(shí)施意見》要求，重點(diǎn)對(duì)省安排的****中線一期工程、****大橋工程、****城際鐵路工程等7個(gè)工程項(xiàng)目組織開展建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并聯(lián)合市發(fā)改委、項(xiàng)目辦，選擇****文化交流中心暨全民健身中心、****汽車股份有限公司年產(chǎn)60萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目等市縣區(qū)10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一立項(xiàng)，組織開展市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)效能監(jiān)察工作活動(dòng)。為加大工作督查力度，抽調(diào)了部分人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員組成6個(gè)督查組，對(duì)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)、施工質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)開展集中督導(dǎo)檢查。全年共排查矛盾50個(gè)，解決“四亂”、“四難”等問題15個(gè)。二是組織開展“國家開發(fā)銀行政府類貸款項(xiàng)目”資金專項(xiàng)效能監(jiān)察工作活動(dòng)。其中，檢查國家開發(fā)銀行政府類貸款項(xiàng)目涉及的******市人民路（城區(qū)段）區(qū)域綜合治理項(xiàng)目5.28億元；******市東風(fēng)機(jī)器廠等四家企業(yè)搬遷綜合治理項(xiàng)目1.49億元，對(duì)兩個(gè)自查問題進(jìn)行了督促協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們?cè)谌ツ觊_展“****移民安置征遷資金”回頭看專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)基礎(chǔ)上，全年組織對(duì)涉及6個(gè)縣區(qū)12大類14個(gè)有關(guān)內(nèi)容，共1201.05萬元南水北調(diào)征遷資金情況進(jìn)行了督查整改。****縣組織開展了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議采取分組入企和集中評(píng)議兩種方式結(jié)合，對(duì)29個(gè)縣職能部門、8個(gè)金融部門、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)村街服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況開展了調(diào)查評(píng)議，并對(duì)職能部門中排名前三位的單位通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)職能部門中排名末兩位的單位通報(bào)批評(píng)，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
    （九）積極探索，繼續(xù)開展績效管理工作試點(diǎn)。繼續(xù)開展政府目標(biāo)責(zé)任績效管理、財(cái)政績效工作管理、政府投資項(xiàng)目“十個(gè)百分之百”績效管理和考核試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展機(jī)關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，積極開展“人民滿意的公務(wù)員集體、人民滿意公務(wù)員”評(píng)創(chuàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。溫縣優(yōu)化辦圍繞全縣開展的“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，組織政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)窗口，開展了“十佳服務(wù)窗口先鋒”評(píng)創(chuàng)工作，并對(duì)評(píng)選出十個(gè)基層站所和窗口單位進(jìn)行了公開表彰。
    （十）強(qiáng)力整治，確保企業(yè)周邊治安環(huán)境不斷優(yōu)化。組織和協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)集中開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)生在危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的案（事）件進(jìn)行梳理，對(duì)企業(yè)周邊地區(qū)的出租房屋、暫住人員進(jìn)行集中清查，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的敲詐勒索、盜竊哄搶、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工的村霸、市霸、流氓惡勢(shì)力。全年共查處企業(yè)周邊治安環(huán)境違法犯罪案件173起；挽回經(jīng)濟(jì)損失341.9萬元。
    （十一）嚴(yán)肅問責(zé)，認(rèn)真查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。我們圍繞影響機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，強(qiáng)化案件查辦，嚴(yán)肅問責(zé)處理。2012年1-12月份，市縣兩級(jí)優(yōu)化辦共受理舉報(bào)投訴522起，立案462件，結(jié)案462件，責(zé)任追究467人。查糾違規(guī)違紀(jì)資金265.08萬元。
    二、打算。
    20******市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要圍繞中央、省“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，進(jìn)一步打造******優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和環(huán)境品牌，堅(jiān)持向環(huán)境要效益，抓環(huán)境促發(fā)展，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展力和競(jìng)爭力，重點(diǎn)在五個(gè)方面開展工作。
    （一）樹立一個(gè)工作理念。即牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想。提高全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議規(guī)格，認(rèn)真分析問題，認(rèn)真部署工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，認(rèn)真整改總結(jié)；堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否盡職、稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)化濟(jì)發(fā)展環(huán)境一票否決制；開展治理“庸懶散貪”等消極腐敗現(xiàn)象工作活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)意識(shí)；嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為和個(gè)人。形成全方位支持、全方位推動(dòng)、全方位服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
    （二）建立一個(gè)管理機(jī)制。即績效管理工作機(jī)制，在近年來全市政府目標(biāo)管理，十個(gè)百分之百管理、績效考核評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理觀念，優(yōu)化指標(biāo)體系，規(guī)范程序方法，發(fā)揮考評(píng)結(jié)果作用，健全工作機(jī)制，通過不斷探索、創(chuàng)新、完善和深化，力爭基本形成組織健全、內(nèi)容科學(xué)、程序完備、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)果公平的績效管理體系，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)具有******特色的績效管理框架。
    （三）用好一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)。即行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰等施政情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評(píng)估，促進(jìn)政府系統(tǒng)依法、高效、規(guī)范行政，確保行政服務(wù)升級(jí)。
    （四）開展一次服務(wù)評(píng)議。即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議。()對(duì)全市具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務(wù)職能的涉企部門、內(nèi)設(shè)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和直屬單位開展工作績效專項(xiàng)評(píng)議，通過日常工作考核、動(dòng)態(tài)跟蹤問效、實(shí)時(shí)明查暗訪、年度集中考評(píng)和社會(huì)民主評(píng)議，重點(diǎn)對(duì)行政服務(wù)的工作流程、效率、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。組織對(duì)涉企行政執(zhí)法部門開展暗訪，實(shí)施企業(yè)周邊環(huán)境集中整治，對(duì)“吃拿卡要”、“中梗阻”等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)施問責(zé)，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提升。
    （五）開好一次企業(yè)座談會(huì)。即服務(wù)企業(yè)零距離溝通座談會(huì)。組織涉企職能部門與企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行交流，了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境方面存在的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問題、宣傳政策，第一時(shí)間內(nèi)幫企解困，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康有序發(fā)展。
    （六）組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)。即貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署工作情況專項(xiàng)督導(dǎo)，著力優(yōu)化重大項(xiàng)目審批、政府資金管理使用、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市管理等方面環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)督導(dǎo)落實(shí)，為******建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)提供有力保障。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為貫徹落實(shí)全省“優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，下面我從三個(gè)方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。
    一、工作進(jìn)展情況。
    （一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)292項(xiàng)（其中，行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)）。
    （二）“減證便民”行動(dòng)初顯成效。各部門對(duì)在實(shí)施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請(qǐng)人出具的各類證明材料進(jìn)行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項(xiàng)目錄》比對(duì)，篩選出我市第一批取消證明事項(xiàng)70項(xiàng)，取消不必要的申報(bào)材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”。
    （三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄》，市審改辦會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對(duì)全室287項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)、時(shí)限、要件、流程圖、申請(qǐng)對(duì)象、申報(bào)條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南進(jìn)行了集中審核，并打印裝訂成冊(cè)。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
    （四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng)，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項(xiàng)保留622項(xiàng)（含駐市單位150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)），涉及市政府部門和單位43個(gè)（含4個(gè)駐市單位），其中“最多跑一次”事項(xiàng)599項(xiàng)，所占比例90.22％，43個(gè)單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。
    （五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個(gè)部門辦事窗口，整合為投資項(xiàng)目、商事登記（證照辦理）、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個(gè)綜合性服務(wù)區(qū)；對(duì)辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個(gè)部門的11項(xiàng)審批事項(xiàng)設(shè)立了“非常駐部門事項(xiàng)綜合窗口”；對(duì)受場(chǎng)地、特殊條件限制的部分事項(xiàng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個(gè)分服務(wù)廳進(jìn)行辦理。采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。
    （六）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個(gè)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。在車管所、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個(gè)分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。同時(shí)，在市區(qū)123個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)19項(xiàng)，全市1129個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)11項(xiàng)。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28401件。
    （七）進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳236項(xiàng)（市直部門行政許可177項(xiàng)、垂管單位行政許可6項(xiàng)、內(nèi)部管理2項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)），進(jìn)駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項(xiàng)、進(jìn)駐4分服務(wù)廳22項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》（622項(xiàng)），正在進(jìn)一步梳理進(jìn)駐，力爭年底前622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在各政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到70％以上。
    （八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對(duì)民政、人社、公安等12個(gè)部門單位的46項(xiàng)民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項(xiàng)集中開展辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化工作。通過減層級(jí)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請(qǐng)、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，層級(jí)比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。
    二、存在的問題。
    總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
    一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和單位對(duì)“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。
    二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計(jì)，有的部門“五減一優(yōu)”落實(shí)不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對(duì)政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進(jìn)去了，業(yè)務(wù)沒進(jìn)去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
    三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理進(jìn)展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運(yùn)行情況看進(jìn)展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動(dòng)于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。
    四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實(shí)，過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉難看、但事情還是難辦”。
    三、下一步打算。
    按照黨***國務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
    一是全力推進(jìn)“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對(duì)政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨(dú)立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對(duì)“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對(duì)進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，進(jìn)一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多部門辦理的事項(xiàng)整合優(yōu)化申請(qǐng)材料和表單，堅(jiān)決消除模糊語言、兜底條款，確保每個(gè)項(xiàng)目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進(jìn)行集中督查，對(duì)進(jìn)駐窗口要授權(quán)不到位到位，對(duì)行政許可事項(xiàng)至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高政務(wù)大廳事項(xiàng)可辦率。
    二是對(duì)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，市服務(wù)中心要對(duì)622項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析研判，加快完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。
    三是加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒有落實(shí)便民服務(wù)中心辦事地點(diǎn)的力爭在年底前落實(shí)辦事地點(diǎn)，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。
    同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠(yuǎn)。我們要以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會(huì)議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇六
    同志們：
    今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，為推動(dòng)潁東跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，區(qū)委李超同志通報(bào)了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)清形勢(shì)，正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。
    今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)為切入點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)動(dòng)員部署，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動(dòng)，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化了工作措施。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對(duì)六個(gè)單位5位工作人員因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實(shí)際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機(jī)制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。
    但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時(shí)經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強(qiáng)調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報(bào)，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實(shí)。對(duì)這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個(gè)說法，更要給企業(yè)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評(píng)和相應(yīng)處理;問題嚴(yán)重、造成社會(huì)惡劣影響的，一律雙開。二是個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、效率意識(shí)差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時(shí)間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對(duì)此，紀(jì)檢部門要核實(shí)情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對(duì)外形象。
    產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有些同志對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識(shí)上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個(gè)別地區(qū)和部門難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎(jiǎng)懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目在個(gè)別地方還依然存在。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對(duì)執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機(jī)制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。
    各地各部門要立足自身實(shí)際，對(duì)照剛才通報(bào)的問題，認(rèn)真查擺，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅(jiān)決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點(diǎn)成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)工作。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。
    (一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
    政務(wù)環(huán)境對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競(jìng)爭中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會(huì)議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實(shí)處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政策環(huán)境的對(duì)外影響力。對(duì)行之有效的政策，要很好地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷加以完善。對(duì)與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時(shí)清理、堅(jiān)決廢止。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目，凡通過市場(chǎng)機(jī)制可以代替的行政審批事項(xiàng)，要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機(jī)制。但暴露出來的問題也不少，如個(gè)別單位黨政一把手對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個(gè)親自”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識(shí)不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實(shí)到位;制度落實(shí)不規(guī)范，有的制度僅僅是個(gè)形式，沒有落實(shí)到具體工作中，等等。針對(duì)這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實(shí)加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實(shí)行一票否決，對(duì)考核評(píng)比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn);對(duì)評(píng)比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。
    (二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。
    一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級(jí)政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，堅(jiān)持“下級(jí)犯錯(cuò)，上追一級(jí)”，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)各部門的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點(diǎn)，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實(shí)抓好整改、強(qiáng)化督促檢查”五個(gè)環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報(bào)中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動(dòng)，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹立親商、護(hù)商、安商意識(shí);同時(shí)，要引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)。要嚴(yán)肅查處滋擾市場(chǎng)主體的人和事，大力整治封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)好社會(huì)各方的合法權(quán)益，努力形成社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。
    (三)要以加強(qiáng)執(zhí)法誠信建設(shè)為重點(diǎn)，營造守信踐諾的信用環(huán)境。
    信用程度是反映一個(gè)地方投資環(huán)境和市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級(jí)、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，切實(shí)提高政府的公信力。二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、誠信文明市場(chǎng)、消費(fèi)誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動(dòng)。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個(gè)別單位出于部門、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實(shí)到位，否則將追究其責(zé)任。
    (四)要以吸引人才和完善政策為重點(diǎn)，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    一是強(qiáng)化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，各地各部門要堅(jiān)持做到全程服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面拿出實(shí)實(shí)在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點(diǎn)打造一支會(huì)創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動(dòng)群眾致富的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運(yùn)用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。
    (五)要以正面引導(dǎo)為重點(diǎn)，營造積極健康的人文環(huán)境。
    要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識(shí)深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個(gè)人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強(qiáng)大氛圍。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。
    當(dāng)前，做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎(jiǎng)懲到位。為此，要著力做好以下四個(gè)方面工作：
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報(bào)、及時(shí)解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
    二是要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與”的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，各地各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失;凡是涉及多個(gè)部門單位的事情,都要主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機(jī)制建設(shè)上再動(dòng)腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
    三是要強(qiáng)化督查，廣泛評(píng)議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報(bào)權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法，直接深入到基層科室，加強(qiáng)對(duì)各單位工作落實(shí)情況的日常檢查。要深入到各個(gè)單位和部門進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要深入開展“兩為一評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù);開展一次民主評(píng)議政風(fēng)(行風(fēng))活動(dòng);爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實(shí)守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。
    四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要健全考核機(jī)制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法、完善評(píng)議機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)評(píng)議過程監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用;按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表彰;對(duì)綜合考核不合格的部門和單位，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)后三名單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達(dá)標(biāo)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
    同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇七
    同志們:。
    今天我們召開全市環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議，其主要目的，就是要求我市市縣兩級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步理順工作關(guān)系，上下聯(lián)成一片，齊心協(xié)力，集中精力，克服種種困難，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成果，努力扭轉(zhuǎn)排污收費(fèi)工作下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法效能。上午，局長對(duì)20xx年全市環(huán)境執(zhí)法工作提出了明確要求，剛才，新軍同志對(duì)2010年環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)20xx年的工作做了安排部署，講的很全面，很具體，很到位，我都贊成。秦都區(qū)、興平市介紹了他們?cè)谑召M(fèi)和執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，旬邑縣就如何搞好全年各項(xiàng)工作做了表態(tài)發(fā)言，三個(gè)單位的發(fā)言各有特點(diǎn)，講的都很好，很值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面我就如何突出重點(diǎn)，抓好20xx環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見，供大家討論。
    一、肯定成績，查找不足，增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)察工作的責(zé)任感。
    去年，我市各級(jí)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省市環(huán)保會(huì)議精神，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)中心任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決了一批影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題。全市的夏秋兩季秸稈禁燒工作，節(jié)能減排，專項(xiàng)執(zhí)法檢查得到了上級(jí)部門的好評(píng)。取得這樣的成績，得益于省市環(huán)保部門的精心指導(dǎo)，得益于政府有關(guān)部門的相互配合，得益于媒體的強(qiáng)大輿論監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的理解與支持,同時(shí)也得益于我們各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的艱苦努力和真誠付出。
    我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)還面臨著很多紛繁復(fù)雜的問題，環(huán)境監(jiān)察工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是有法不依、違法難究，環(huán)境違法行為得不到嚴(yán)肅查處。從近幾年開展的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)看，一些區(qū)域性案件，達(dá)到真正能夠解決問題的難度較大，有的案件的查處也僅僅是流于形式，不觸及實(shí)質(zhì)，有些縣區(qū)對(duì)于大案要案的查處瞻前顧后，畏首懼尾，導(dǎo)致一些新聞媒體和群眾反映的突出環(huán)境問題，遲遲得不到解決。對(duì)于上級(jí)環(huán)保部門的正常執(zhí)法檢查，一些縣區(qū)不是站在執(zhí)法者的立場(chǎng)嚴(yán)格要求，而是大事化小，小事化了，個(gè)別縣區(qū)甚至為企業(yè)辯解，坐在企業(yè)的板凳上說話，為企業(yè)說情，替企業(yè)開脫責(zé)任，對(duì)一些污染企業(yè)的環(huán)境違法行為充耳不聞，視而不見，包庇縱容。個(gè)別縣區(qū)的“木炭窯”“石灰窯”死灰復(fù)燃，屢關(guān)屢開。一些縣區(qū)企業(yè)的污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)閑置，形同虛設(shè);一些縣區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位，亂批亂建一些國家明令淘汰的生產(chǎn)能力和禁止重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目;一些縣區(qū)群眾投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得不到及時(shí)有效的查處，群眾反映十分強(qiáng)烈。
    二是執(zhí)法過程中的官僚主義、形式主義和地方保護(hù)主義依然存在。個(gè)別基層單位存在礙于情面，工作中睜一只眼閉一只眼，應(yīng)付上級(jí)，得過且過。領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)督辦、新聞曝光、群眾投訴舉報(bào)反映的環(huán)境違法問題，不真抓不真管，避重就輕，避實(shí)就虛，這實(shí)際上是執(zhí)法過程中官僚主義的表現(xiàn);對(duì)解決違法企業(yè)的環(huán)境問題，抓的不緊，抓的不實(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)法，只停留在口頭上，沒有貫徹在行動(dòng)中，致使有些問題是年年查、年年犯，這是執(zhí)法中形式主義的表現(xiàn)。2010年，省保廳、省環(huán)境監(jiān)察局多次到我市暗訪督查時(shí)，基本上每次都能查出問題。上級(jí)轉(zhuǎn)辦群眾來訪的問題，遲遲得不到處理，甚至還出現(xiàn)了到省廳上訪的事件。而我們有問題縣區(qū)環(huán)保部門卻熟視無睹，這是嚴(yán)重的監(jiān)管缺失。
    三是排污收費(fèi)工作力度不大，進(jìn)展緩慢。個(gè)別縣區(qū)排污單位底子不清，排污收費(fèi)工作沒有全面鋪開;是排污申報(bào)登記工作不扎實(shí)，企業(yè)排污量不清，不能做到足額核算和征收;還有個(gè)別縣區(qū)在收費(fèi)過程中不按規(guī)定辦事，仍然繼續(xù)開設(shè)排污費(fèi)臨時(shí)戶、過渡戶，將排污費(fèi)累積起來向上解繳，濾布甚至存在坐支、挪用排污費(fèi)的問題。有的區(qū)縣在貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署中，遇到一點(diǎn)困難就容易產(chǎn)生畏難情緒，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，遇到問題一籌莫展，想不出可用之策，甚至責(zé)怪和埋怨上級(jí)下達(dá)年度征收排污費(fèi)的指標(biāo)太高。例如2010年排污費(fèi)任務(wù)的下達(dá)，排污費(fèi)軟件季報(bào)年報(bào)的上報(bào)等，三番五次摧，就是不報(bào)，或者應(yīng)付差事，這些問題，直接影響著我市排污收費(fèi)工作的正常秩序和排污收費(fèi)工作的正常進(jìn)行，阻礙著防治污染的步伐。
    3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保持溝通是做好環(huán)境監(jiān)察工作的重要保障。在日常工作中，為什么上級(jí)的指示，工作部署與要求在有些縣區(qū)不能得到有效貫徹落實(shí)?為什么有的單位工作思路很好，規(guī)定和措施一套又一套，可在實(shí)際工作中卻不能兌現(xiàn)?那就是基層單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，環(huán)境執(zhí)法存在著重“單打獨(dú)斗”、輕“握指成拳”因素;在工作程序上，重事后被動(dòng)查處、輕事前主動(dòng)預(yù)防;在工作方式上，重行政手段、輕綜合手段。為此，我特別強(qiáng)調(diào)我們各級(jí)部門的職能作用，今后，凡是市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)涉及的環(huán)境執(zhí)法檢查，都代表著市局，市隊(duì)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。而各縣區(qū)市大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整、調(diào)動(dòng)，人事科將和支隊(duì)一起參與評(píng)定考核，排污費(fèi)征收任務(wù)不能完成的，不予以考慮，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大污染事故且因失職造成重大影響的，不予以考慮。
    二、理清思路，采取措施，全面提升環(huán)境管理水平。
    20xx年，是“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的開局之年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。同時(shí)也是我市環(huán)保工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。所謂挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在一些長期困擾我市環(huán)保工作的小石灰窯、木炭窯可能死灰復(fù)燃，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的工作量進(jìn)一步增大;二是由于企業(yè)利潤下滑，個(gè)別企業(yè)為了追求利益，有可能通過停運(yùn)治污設(shè)施來降低生產(chǎn)成本，環(huán)境監(jiān)管的難度有所加大;三是隨著近兩年各縣市區(qū)污水處理廠設(shè)施的投入使用和重點(diǎn)污染源深度治理工程的建成，這些成果需要我們通過加強(qiáng)監(jiān)管予以鞏固，保證管網(wǎng)配套、正常運(yùn)行。四是如何跨入全省征收排污費(fèi)先進(jìn)行列，甩掉落后帽子，這將是我們面臨的又一項(xiàng)艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)。為此，我市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門一定要緊緊圍繞市環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，要振奮精神，克難攻堅(jiān)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作。
    一是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，不斷推動(dòng)污染減排工作。全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要緊緊圍繞重金屬污染企業(yè);固體廢物;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、沿渭涇兩河、飲用水源地加大監(jiān)管力度，而且還要把新建油庫、輸油管線、汽修廠的廢礦油作為重點(diǎn)污染源監(jiān)控對(duì)像。并認(rèn)真開展環(huán)保后督查專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)2010年省級(jí)、市級(jí)下達(dá)的限期治理、限期整改企業(yè)整改情況，上級(jí)環(huán)保部門批轉(zhuǎn)重復(fù)投訴的環(huán)境信訪案件辦理情況開展環(huán)保后督察，并對(duì)全市所有重金屬排放企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)有問題全面整改，有效解決環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
    二是要強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境違法行為。各縣市區(qū)要突出重點(diǎn)，做到“有件必查，查必有果”，對(duì)已建成的污染治理設(shè)施的監(jiān)管，堅(jiān)持每月至少一次的監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)濾布同時(shí)，要開展2008年以來審批的建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法法規(guī)項(xiàng)目;對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，“三同時(shí)”執(zhí)行不到位違法開工生產(chǎn)的，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)停產(chǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排污企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施停運(yùn)，暗排、偷排污染物的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)在這里我要突出強(qiáng)調(diào)，環(huán)境執(zhí)法我們要在“查、處、究”上狠下功夫，在針對(duì)性上下狠勁，認(rèn)真搞好污染源普查，切實(shí)弄清環(huán)境底數(shù)。徹底解決各縣區(qū)對(duì)本地區(qū)污染狀況說不清、道不明，心中無數(shù)的問題，切實(shí)堵塞污染源管理中的“漏洞”，彌補(bǔ)污染源監(jiān)控中的“短板”。
    三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保障環(huán)境安全。今年各單位要將妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件擺在環(huán)境應(yīng)急管理工作的首要位置，按照“五個(gè)第一時(shí)間”要求，控制事態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格信息報(bào)送，確保信息報(bào)告及時(shí)、暢通、有效，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。要妥善處理好每一起突發(fā)環(huán)境事件，繼續(xù)做好各種環(huán)境安全隱患的排查。為做好防范，今年上半年，全市將舉辦一次應(yīng)急能力培訓(xùn)，下半年將對(duì)全市應(yīng)急能力情況進(jìn)行一次綜合模擬演練。
    四是打好排污費(fèi)征收翻身仗，甩掉落后帽子。按市局黨組意見，今年排污費(fèi)征收任務(wù)在去年基礎(chǔ)上大幅度提高，各縣區(qū)市都有較大上浮，全市全年征收排污費(fèi)任務(wù)目標(biāo)為2000萬元(不含煤炭收費(fèi))，高出2010年全市完成排污費(fèi)的20%，其中，市監(jiān)察支隊(duì)任務(wù)為750萬元，占全市排污費(fèi)的30%。為了確保任務(wù)的完成，最近，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將冀東水泥、聲威水泥、海螺水泥排污費(fèi)由市支隊(duì)直征。為此各單位要把征收工作當(dāng)作一件重要大事來抓，認(rèn)真安排，制定方案，分工協(xié)作，上下一條心，擰成一股繩，齊心協(xié)力抓收費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親臨收費(fèi)第一線，抓大戶、抓重點(diǎn)戶，要落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層分解收費(fèi)任務(wù)。要人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)。今年對(duì)于完不成排污費(fèi)征收任務(wù)的單位，市局將實(shí)行一票否決制，取消其單位優(yōu)秀評(píng)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盡升資格。今年，市局將組織相關(guān)人員，對(duì)各縣市區(qū)排污費(fèi)征收管理工作進(jìn)行一到兩次稽查，稽查將涉及排污收費(fèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;排污申報(bào)登記工作開展情況;排污量核定與排污費(fèi)核算情況;排污費(fèi)減、緩、免，繳費(fèi)不及時(shí)、違規(guī)設(shè)置過渡帳戶、截留坐支排污費(fèi)、基礎(chǔ)資料不全和對(duì)帳制度不完善等問題。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，市局將一查到底，決不姑息遷就。
    五是全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要以當(dāng)前市委、市政府倡導(dǎo)開展的“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)載體，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，構(gòu)建好懲防體系，把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的全過程，要做到制度嚴(yán)密，程序規(guī)范，責(zé)任清晰，獎(jiǎng)罰分明，形成用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人的良好機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)窗口建設(shè)，強(qiáng)化政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)陽光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守“全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令”、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和“禁酒令”等規(guī)定，繼續(xù)開展“一服務(wù)、兩承包”活動(dòng)，克服以往個(gè)別單位把“一服務(wù)、兩承包”活動(dòng)停留在口頭上，沒有貫徹在行動(dòng)中，只是以形式落實(shí)形式，以文件落實(shí)文件。今年各單位要在2009年和2010年的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，夯實(shí)任務(wù)，下企業(yè)服務(wù)要有要有照片，要有記錄。同時(shí)有擴(kuò)大承包范圍，把此項(xiàng)活動(dòng)抓出亮點(diǎn)，抓出成效。今年我們要繼續(xù)開展“崗位大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，擬在今年8月份舉辦第二次全市環(huán)境監(jiān)察大比武活動(dòng)，同時(shí)采取請(qǐng)進(jìn)來，送出去的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家授課，選派人員參加國家、省市舉辦培訓(xùn)班，力爭使每個(gè)環(huán)境監(jiān)察人員到污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查要具備最基本的采樣、做筆錄、拍照、錄像、錄音、調(diào)閱資料技能，提高檢查的針對(duì)和有效性。另外，今年市局要給各基層單位的高度重視和支持，一是確保所屬機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的資金到位，執(zhí)法裝備配置到位。二是力爭申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政部門解決我市監(jiān)察人員的著裝經(jīng)費(fèi)等問題。
    好風(fēng)憑借力，送我上青云。同志們，20xx年任務(wù)十分繁重，環(huán)境監(jiān)察工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、理清思路、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以更加開闊的視野，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，努力開創(chuàng)我市環(huán)境監(jiān)察工作新局面，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
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    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇八
    (五)加強(qiáng)常態(tài)工作，推動(dòng)新進(jìn)展加強(qiáng)常態(tài)工作，常態(tài)工作一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。站在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的高度，加強(qiáng)環(huán)境信訪查處不斷完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強(qiáng)環(huán)境信訪值守，認(rèn)真處理每一件來信來訪、來電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報(bào)案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成兵強(qiáng)將，集中力量、集中時(shí)間開展動(dòng)態(tài)更新，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
    20xx年，全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，“十一五”工作圓滿收官。這些成績的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠摯的感謝!
    在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和廉潔勤政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
    二、關(guān)于20xx年工作20xx年是“十二五”開局之年，也是慶祝建黨90周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，也為黨的90周年慶典獻(xiàn)禮。
    前面，柳局長傳達(dá)了20xx年全省環(huán)。
    境監(jiān)察工作會(huì)議精神，朱書記對(duì)今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對(duì)20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。
    (一)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育20xx年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要以開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化隊(duì)伍教育為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對(duì)執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競(jìng)爭擇優(yōu)、力爭上游的局面，激勵(lì)全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭做崗位能手，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    (二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，污染減排設(shè)施監(jiān)管“十二五”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標(biāo)的形勢(shì)下，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要早動(dòng)手、早安排，全面開展摸底核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。督促在建污染減排重點(diǎn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場(chǎng)核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報(bào)工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6%。
    (三)繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題突出全市各級(jí)監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。積極開展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持“五個(gè)一律”，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管力度，對(duì)位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，長期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對(duì)整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問題。
    (四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過，事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過”的“三不放過”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對(duì)照要求，認(rèn)真開展自查，查擺和整改自身存在的問題，積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
    (五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例整治環(huán)境違法企業(yè)，20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)環(huán)境違法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開展專案監(jiān)察行動(dòng)，必要時(shí)我們將申請(qǐng)省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
    (六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益做好環(huán)境信訪查處工作，按照全市環(huán)保工作會(huì)議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá)到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機(jī)制，暢通群眾投訴渠道，加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
    (七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機(jī)制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭取相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭“十二五”期間在機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
    (八)積極爭取各級(jí)支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)積極爭取各級(jí)支持，各級(jí)支持全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更名和參公管理，力爭“十二五”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)!謝謝大家。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    我們把堅(jiān)決清理取締“十五小”企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20xx年，全市共清理取締“十五小”企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點(diǎn)主要是針對(duì)我市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
    在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對(duì)工藝中存在嚴(yán)重污染問題又無力落實(shí)“三同時(shí)”制度的新建項(xiàng)目，及時(shí)予以制止，這樣，既控制了新建項(xiàng)目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
    隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)也隨之增長。20xx年，我們共處理環(huán)境信訪問題125件，其中，我市群眾還在全省環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對(duì)于群眾反映的環(huán)境污染問題，我們按照信訪工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅(jiān)持事無巨細(xì)，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，環(huán)境信訪案件處理率達(dá)到100，連續(xù)多年被我市評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位。
    三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
    在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
    從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項(xiàng)目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”措施，使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果;第三，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺(tái)帳，并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
    今年以來，我市相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大市的戰(zhàn)斗號(hào)角，在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚(yáng)的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
    一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
    我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上提高我市改善環(huán)境、治理污染的能力，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
    二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變。
    過去，污染企業(yè)分布廣、污染特點(diǎn)各異，環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大，執(zhí)法效果不理想，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代，同時(shí)，隨著城市集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模，城市污水處理場(chǎng)投入使用，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，新上工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了污染的集中治理，客觀形勢(shì)要求我們要加強(qiáng)面源污染、宏觀污染防治方面的研究，轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理水平，提高應(yīng)對(duì)污染特點(diǎn)變化的能力，加強(qiáng)宏觀污染管理，節(jié)約執(zhí)法成本，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
    經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，為環(huán)保工作提出新的要求。今后，我們將振奮精神、扎實(shí)工作、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓落實(shí)。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力，能使我們的環(huán)保事業(yè)象這美麗的季節(jié)一樣，朝氣蓬勃，欣欣向榮，能使我們的邳州人民永遠(yuǎn)生活在天藍(lán)水碧、四季如春的環(huán)境里。
    我的發(fā)言完了，謝謝大家。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇九
    安徽省阜陽市太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會(huì)議日前召開，阜陽太和縣委副書記、縣長劉牧愚出席會(huì)議并講話，太和縣領(lǐng)導(dǎo)潘江徽、孫秀劍、海治國、胡明、閃旭、宋麗芳出席會(huì)議。
    劉牧愚指出，此次開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不是一般性的工作布置，不是一次活動(dòng)，而是一次集中專項(xiàng)行動(dòng)，就是要集中一段時(shí)間、集中人力物力，攻堅(jiān)克難，拿實(shí)招、出硬招，重拳遏制不文明行為。各執(zhí)法單位要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，在整治過程中，不管涉及到誰，都要一視同仁、不留情面，迅速改變太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”的面貌。
    劉牧愚要求，全縣各級(jí)各部門要圍繞“三治一增一配套”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生治理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)，不留“盲點(diǎn)”、不漏“死角”。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮污水處理、水利興修、綠化提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等各項(xiàng)建設(shè)需要，不斷完善功能，為環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。要抓住植樹造林、工程推進(jìn)等重要時(shí)機(jī)，增強(qiáng)環(huán)境整治工作的整體性、系統(tǒng)性、長效性。要實(shí)施立體綠化，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把太和建設(shè)成一個(gè)四季常青、五彩繽紛的城市。要積極總結(jié)和探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的新思路、新辦法，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化。
    太和縣委副書記潘江徽主持會(huì)議，太和縣委常委、宣傳部長孫秀劍就城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十
    同志們：
    新春佳節(jié)剛過，我們召開20xx年全國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的要求，認(rèn)真分析環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，研究部署當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。下面，我講五個(gè)方面的意見。
    一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形勢(shì)。
    黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)。胡錦濤在去年9月召開的全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話中，首次把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為新時(shí)期的環(huán)保工作指明了方向。
    環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位和部署十分明確。去年第四季度，面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。溫家寶指出既要把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，又要當(dāng)成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。副強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。為避免當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)民主生活會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)防范盲目投資沖動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。黨中央、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了我們做好環(huán)保工作的信心。
    環(huán)境監(jiān)測(cè)工作大發(fā)展的機(jī)遇就在眼前、條件已經(jīng)具備。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，也越來越引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫家寶明確要求要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)警各類突發(fā)環(huán)境事件。今年年初，副針對(duì)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)作出了重要批示，要求我們結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作認(rèn)真研究落實(shí)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的努力方向。同時(shí)，中央把環(huán)境保護(hù)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，把環(huán)保能力建設(shè)作為新增投資的支持領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作夯基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力、聚人才提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)喜事連連、捷報(bào)頻傳。一是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。兩年來，在中央投資的帶動(dòng)下，環(huán)保能力建設(shè)資金超過150億元。項(xiàng)目實(shí)施后，將建成污染源監(jiān)控中心363個(gè)，新增36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成國家、省、市、縣四級(jí)信息傳輸系統(tǒng)和3個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)有了“千里眼、順風(fēng)耳”。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星去年成功發(fā)射升空并投入運(yùn)行，標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。三是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。國務(wù)院批準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)司，理順并強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責(zé)。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站作為監(jiān)測(cè)技術(shù)支持的國家隊(duì)，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實(shí)現(xiàn)“技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測(cè)”的定位轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。
    環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍在抗擊自然災(zāi)害和保障重大事件環(huán)境安全中功不可沒。近年來，全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在重大事件中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其是過去的20xx年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在應(yīng)對(duì)松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的同志們千里大集結(jié)，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風(fēng)刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，為中央領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。在抗擊南方地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的環(huán)境應(yīng)急工作中，19個(gè)省(區(qū)、市)的監(jiān)測(cè)站緊急行動(dòng)，調(diào)集精兵強(qiáng)將迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告環(huán)境質(zhì)量，確保了環(huán)境安全。在四川汶川特大地震災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急斗爭中，全國21個(gè)省(區(qū)、市)的數(shù)百名監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，在第一時(shí)間趕赴抗震救災(zāi)一線，來不及撣一撣千里馳援的塵土，沒時(shí)間想一想余震頻頻的危險(xiǎn)，立即全身心投入環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，迅速在監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，為防止次生環(huán)境災(zāi)害，確保災(zāi)區(qū)飲用水源地水質(zhì)和核與輻射安全做出了重要貢獻(xiàn)。在舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機(jī)會(huì)，每天堅(jiān)持開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，報(bào)告奧運(yùn)城市環(huán)境質(zhì)量，為綠色奧運(yùn)的成功舉辦付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水。在污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的同時(shí)，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度，今年初首次向國務(wù)院報(bào)告了20xx年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)污染減排成效進(jìn)行了校驗(yàn)。從地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況看，20xx年地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達(dá)到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了12.3個(gè)百分點(diǎn)，比年下降了20.8個(gè)百分點(diǎn);從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況看，20xx年環(huán)保重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為90.5%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達(dá)到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了7.7個(gè)百分點(diǎn)，比2005年下降了15.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的同志們工作在環(huán)境保護(hù)的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、靠得住的隊(duì)伍。在此，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝!
    二、準(zhǔn)確判斷，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測(cè)工作定位。
    各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級(jí)環(huán)保部門成為“管理的龍頭”，各級(jí)監(jiān)測(cè)站成為“技術(shù)的龍頭”，努力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作定位轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型可以概括為堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、建設(shè)“一個(gè)體系”，理順“三個(gè)關(guān)系”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說得清”。具體內(nèi)容是，堅(jiān)持以探索中國特色社會(huì)主義環(huán)境保護(hù)新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展;把建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作為根本任務(wù);把理順“三個(gè)關(guān)系”作為工作著力點(diǎn)，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系，環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系;把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說得清”作為工作目標(biāo)，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
    建立完整和諧、科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)政策和行政管理制度，推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理“一盤棋”。要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)。在環(huán)保法規(guī)、制度、辦法的制(修)訂過程中要充分考慮并明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)和任務(wù)，盡快出臺(tái)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，依法確立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的法律地位和性質(zhì)，依法建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度。要積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政管理體制和技術(shù)支撐的運(yùn)行機(jī)制。
    培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍“一條龍”。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，滿足環(huán)境監(jiān)管任務(wù)需求，科學(xué)合理地增加環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)加強(qiáng)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，真正體現(xiàn)“中國”和“總站”的應(yīng)有之意，使之成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有重要國際影響的權(quán)威機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮技術(shù)權(quán)威和龍頭作用。要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所建樹，促進(jìn)人才建設(shè)的專業(yè)化。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃并形成持續(xù)的監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，又要集中力量培養(yǎng)一大批能滿足先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系需要的、穩(wěn)定的、富于創(chuàng)造力的各類環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)人員。要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)人才評(píng)價(jià)制度。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。
    完善先進(jìn)實(shí)用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)“一體化”。切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平，使各級(jí)監(jiān)測(cè)站初步達(dá)到與其職責(zé)相適應(yīng)的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和后勤保障能力。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，逐步完善并形成“點(diǎn)線面”與“海陸空”相結(jié)合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。
    理順三個(gè)關(guān)系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測(cè)力量的整體合力。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。協(xié)調(diào)好環(huán)保與建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門的關(guān)系，按照國務(wù)院“三定”的規(guī)定，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門的關(guān)系。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門歸口管理，改變以前多頭指導(dǎo)，“同類任務(wù)多頭下達(dá)、多類任務(wù)同時(shí)下達(dá)”的局面。三是理順環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理和技術(shù)指導(dǎo)，建立激勵(lì)和考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。
    三、實(shí)事求是，認(rèn)真剖析環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問題。
    在各級(jí)環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當(dāng)前還存在許多困擾環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
    思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存在“說起來重要，干起來不要;遇事著急時(shí)要，沒事不急時(shí)不要;事故應(yīng)急時(shí)要，日常管理中不要”的錯(cuò)誤思想。思想認(rèn)識(shí)上的不到位，可能導(dǎo)致行動(dòng)上的不一致，其結(jié)果會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
    工作機(jī)制不健全。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理模式多種多樣，行政管理、技術(shù)管理和技術(shù)支持職責(zé)沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法之間的關(guān)系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個(gè)側(cè)面也反映出環(huán)境監(jiān)測(cè)存在管理體制不順的問題。在實(shí)際工作中，一方面，監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃性不夠強(qiáng)，存在“臨時(shí)性任務(wù)經(jīng)常布置、經(jīng)常性任務(wù)臨時(shí)布置”的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測(cè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，已有的監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行得不夠好，國家規(guī)定地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)要做到每月監(jiān)測(cè)一次，一些地方擅自放寬監(jiān)測(cè)頻次，改為兩個(gè)月一次。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標(biāo)，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時(shí)，恰好是在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門漏測(cè)的月份，幸好水利部門監(jiān)測(cè)到了并及時(shí)通報(bào)給我們，才沒有釀成污染事件。這樣的教訓(xùn)是極其深刻的。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機(jī)制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。
    監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重滯后。近幾年來，在各級(jí)黨委和政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得了重大突破，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力不斷增強(qiáng)，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)仍在起步階段。一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度，蘭州市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級(jí)環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物的監(jiān)測(cè)分析能力，只能將有關(guān)任務(wù)委托給某大學(xué)和行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標(biāo)的分析結(jié)果超標(biāo)100多倍。接到報(bào)告后，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，連夜緊急研究對(duì)策措施，安排主管副部長帶領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助地方政府做好應(yīng)急處置工作，并向國務(wù)院報(bào)告了有關(guān)信息。經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，斷定是實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。這個(gè)教訓(xùn)太深刻了，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。監(jiān)測(cè)能力的嚴(yán)重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。
    人才隊(duì)伍十分緊缺。全國環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，監(jiān)測(cè)分析技術(shù)人員不足?；鶎颖O(jiān)測(cè)站尤其是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。有的地方購買了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，由于缺少行家里手，設(shè)備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年，這些設(shè)備必將成為一堆“廢銅爛鐵”，既造成了國家財(cái)產(chǎn)的極大浪費(fèi)，又嚴(yán)重制約了監(jiān)測(cè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
    資金保障不夠充足。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)尚未能按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)尚未制度化，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)更新機(jī)制尚未建立，專項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)“光給任務(wù)不給錢”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分監(jiān)測(cè)站用相當(dāng)大的精力搞創(chuàng)收，“縱向不夠橫向湊”，“堤內(nèi)不足堤外補(bǔ)”，制約了正常監(jiān)測(cè)工作的有序開展。特別是基層監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房緊張。譬如，甘肅省隴南市武都區(qū)環(huán)保部門獨(dú)立設(shè)置后，既無業(yè)務(wù)用房，又無經(jīng)費(fèi)來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國區(qū)縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房(含實(shí)驗(yàn)室)人均僅7平方米和2平方米。
    監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)亟待科學(xué)規(guī)范。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，導(dǎo)致個(gè)別地方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不夠科學(xué)規(guī)范。要認(rèn)真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監(jiān)測(cè)問題，監(jiān)測(cè)不到位或監(jiān)測(cè)方法跟不上，勢(shì)必導(dǎo)致監(jiān)管缺失，造成重大的社會(huì)問題。環(huán)保系統(tǒng)也存在這方面的隱患，該監(jiān)測(cè)的沒有安排，已經(jīng)開展的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目又不全面，有的監(jiān)測(cè)方法不合適，有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。一旦出現(xiàn)由于監(jiān)測(cè)造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾交代。
    造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進(jìn)、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
    四、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作新局面。
    環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
    (一)要把擴(kuò)大內(nèi)需作為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的大好機(jī)遇。中央把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目是中央新增投資支持的重點(diǎn)。今明兩年，全國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面投入將達(dá)到9000多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設(shè)資金將達(dá)50多億元。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，大力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，為建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系奠定扎實(shí)的能力基礎(chǔ)。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，條件成熟的要盡快立項(xiàng)審批，盡快改變目前監(jiān)測(cè)條件簡陋、能力不足、設(shè)備老化、應(yīng)急手段落后的局面。
    (二)要把污染減排“三大體系”建設(shè)作為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要突破口。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，是黨中央、國務(wù)院為完成節(jié)能減排任務(wù)作出的重要部署。統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、各有側(cè)重的有機(jī)整體，監(jiān)測(cè)體系是基礎(chǔ)，主要是針對(duì)排污企業(yè)的;統(tǒng)計(jì)體系是核心，主要是針對(duì)各省(區(qū)、市)的;考核體系是手段，主要是針對(duì)上下級(jí)考核的。要齊頭并進(jìn)加快推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。目前，國家考核體系建設(shè)進(jìn)展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)進(jìn)展相對(duì)較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年，國家將對(duì)地方“三大體系”建設(shè)情況進(jìn)行考核，并實(shí)行問責(zé)。各地區(qū)、各部門要把“三大體系”建設(shè)擺上重要議事日程，地方各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)“三大體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，并且對(duì)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，要向同級(jí)人民政府反映“三大體系”建設(shè)中存在的問題，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，屬于環(huán)保部門的任務(wù)一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務(wù)，要經(jīng)常性保持溝通，存在的困難要及時(shí)向政府報(bào)告并提出建議。同時(shí)，要繼續(xù)通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來校驗(yàn)污染減排的成效，為深入推進(jìn)污染減排工作奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。
    (三)要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)作為新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要方面。十七屆三中全會(huì)掀開了我國農(nóng)村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。目前，農(nóng)村環(huán)境家底不清是制約農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，首先需要做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的新領(lǐng)域，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)“下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)保工作提供技術(shù)支持。要抓緊編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案，啟動(dòng)“十二五”農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。對(duì)已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán)保資金“以獎(jiǎng)促治”的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);對(duì)于矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的村鎮(zhèn)，要針對(duì)突出環(huán)境問題，開展專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步摸清農(nóng)村環(huán)境家底。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)?？h級(jí)監(jiān)測(cè)站是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基層，搞農(nóng)村監(jiān)測(cè)離不開縣級(jí)監(jiān)測(cè)站。目前，全國縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能力很差，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，必須下大氣力逐步加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，保證縣級(jí)監(jiān)測(cè)站具備基本的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和基本的污染源監(jiān)測(cè)能力，夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。
    (四)要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的主攻方向。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實(shí)數(shù)據(jù)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確信息。當(dāng)前，要全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，為污染減排工作服務(wù);要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制;要強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù);要高度重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)警監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)超前預(yù)知，做到心中有數(shù)，便于工作上變被動(dòng)為主動(dòng)。
    (五)要把數(shù)據(jù)質(zhì)量保證作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的永恒主題。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的“生命線”，必須時(shí)刻把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測(cè)工作的突出位置，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各級(jí)監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，但不能修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持三級(jí)審核，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不審核數(shù)據(jù)和謊報(bào)瞞報(bào)的失職瀆職行為。各級(jí)環(huán)保部門和每一名監(jiān)測(cè)工作者都應(yīng)自覺成為環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性，維護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要盡快實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)、一心一意鉆技術(shù)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法的要求，做到測(cè)得出、測(cè)得準(zhǔn)、說得清，以準(zhǔn)確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
    五、真抓實(shí)干，著力抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。
    當(dāng)前，各級(jí)環(huán)保部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計(jì)劃為先導(dǎo)、以能力建設(shè)為重點(diǎn)、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以人才隊(duì)伍為根本，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
    (一)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓監(jiān)測(cè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測(cè)部門的意見和建議，主動(dòng)解決監(jiān)測(cè)工作中的難題，要在人力、物力、財(cái)力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。沒有管理，技術(shù)可能迷失方向;沒有技術(shù)，管理必將失去支撐。地方各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。科學(xué)的環(huán)保決策立足于科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。在日常環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)提高管理與決策的科學(xué)性和針對(duì)性，防止出現(xiàn)“管理與監(jiān)測(cè)兩張皮”的現(xiàn)象。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的作用，形成監(jiān)測(cè)合力，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)測(cè)的良好局面。
    (二)加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)法制建設(shè)。要盡快制定監(jiān)測(cè)法規(guī)，確保監(jiān)測(cè)工作依法開展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測(cè)信息依法公開、監(jiān)測(cè)工作職能法定。目前，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務(wù)院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》已列入國務(wù)院年立法計(jì)劃，要爭取早日出臺(tái)。抓緊完善監(jiān)測(cè)管理制度，搞好監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制國家環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，使監(jiān)測(cè)工作有章可循。
    (三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。目前，要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全面加強(qiáng)省級(jí)站、重點(diǎn)加強(qiáng)地市級(jí)站、逐步完善縣級(jí)站的建設(shè)思路，力爭實(shí)現(xiàn)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》提出的“到年，我國80%的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和113個(gè)國家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站均應(yīng)具備飲用水源地水質(zhì)全分析能力。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，使之能夠迅速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平。
    (四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要的人才基地。人才旺，事業(yè)興。要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測(cè)人員入口關(guān)，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)組織國家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，不斷提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。公生明，廉生威。當(dāng)前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的“話語權(quán)”、“裁判權(quán)”越來越大，相應(yīng)地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)樹立“科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)”的核心價(jià)值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽(yù)名聲，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展。
    最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。針對(duì)當(dāng)前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水水質(zhì)安全。
    同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，努力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十一
    同志們：
    今天召開的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”工作、謀劃“十二五”規(guī)劃時(shí)期召開的重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見。
    一、關(guān)于20xx年工作。
    20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
    (一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹立新形象。
    全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體，錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識(shí)。按照“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競(jìng)爭輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對(duì)一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開展環(huán)境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識(shí)和環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)取得了全省第三名的成績，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長”稱榮譽(yù)號(hào)。三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過硬的履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
    (二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面。
    一是排污費(fèi)征收?qǐng)A滿完成。市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來，以加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。全市征收排污費(fèi)4684萬元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減排保障工作給力。緊緊圍繞cod、so2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開展污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，持續(xù)加大對(duì)火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小石灰窯污染問題開展專項(xiàng)督察，對(duì)關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，對(duì)15家企業(yè)實(shí)施限期治理，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查、清潔能源改造現(xiàn)場(chǎng)督查、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
    (三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，取得新成效。
    緊扣“一圍繞、兩落實(shí)、三做好、四提高”的總體思路，深化工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作的新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，建立起“全方位、全天候、全過程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級(jí)監(jiān)管、三級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格，出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對(duì)城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對(duì)火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
    (四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越。
    一是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。今年以來，共對(duì)“1.7蘭石化316罐區(qū)爆炸事故”、“3.26蘭州助劑廠中低溫車間dp-275b裝置爆炸事故”、“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)臁苯M建工作，聘任王有樂、陳學(xué)民等八位教授為入庫專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)境安全隱患。組織開展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng)檢查等工作，開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問題重點(diǎn)解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。
    (五)加強(qiáng)常態(tài)工作，推動(dòng)新進(jìn)展。
    一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。站在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的高度，不斷完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強(qiáng)環(huán)境信訪值守，認(rèn)真處理每一件來信來訪、來電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報(bào)案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量、集中時(shí)間開展動(dòng)態(tài)更新，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
    20xx年，全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，“十一五”工作圓滿收官。這些成績的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠摯的感謝!
    在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和廉潔勤政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
    二、關(guān)于20xx年工作。
    20xx年是“十二五”開局之年，也是慶祝建黨__周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，也為黨的90周年慶典獻(xiàn)禮。
    前面，柳局長傳達(dá)了20xx年全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議精神，朱書記對(duì)今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對(duì)20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。
    (一)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量20xx年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要以開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化隊(duì)伍教育為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。
    各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對(duì)執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競(jìng)爭擇優(yōu)、力爭上游的局面，激勵(lì)全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭做崗位能手，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    (二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ)“十二五”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標(biāo)的形勢(shì)下，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要早動(dòng)手、早安排，全面開展摸底核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。督促在建污染減排重點(diǎn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場(chǎng)核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報(bào)工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6%。
    (三)繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題全市各級(jí)監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。
    積極開展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持“五個(gè)一律”，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管力度，對(duì)位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，長期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對(duì)整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問題。
    (四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過，事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過”的“三不放過”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對(duì)照要求，認(rèn)真開展自查，查擺和整改自身存在的問題，積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
    (五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例。
    20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)環(huán)境違法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開展專案監(jiān)察行動(dòng)，必要時(shí)我們將申請(qǐng)省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
    (六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益按照全市環(huán)保工作會(huì)議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá)到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機(jī)制，暢通群眾投訴渠道，加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
    (七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機(jī)制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭取相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭“十二五”期間在機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
    (八)積極爭取各級(jí)支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更名和參公管理，力爭“十二五”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十二
    同志們：
    今天我們這個(gè)座談會(huì)是經(jīng)省廳黨組研究同意召開的。會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)今年以來全省勞動(dòng)保障紀(jì)檢監(jiān)察的主要工作，研究貫徹十六屆六中全會(huì)精神和省紀(jì)委有關(guān)會(huì)議的精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治保證。
    今年以來，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志，根據(jù)中紀(jì)委六次、省紀(jì)委七次會(huì)議和國務(wù)院、省政府四次廉政會(huì)議精神的要求，圍繞省廳年初制定的工作目標(biāo)，與本地區(qū)的勞動(dòng)保障工作實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，做了大量有效的工作，加強(qiáng)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作建設(shè)，促進(jìn)了系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：
    一、今年以來主要工作的情況。
    年初，省廳黨組下達(dá)了*年全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作任務(wù)，黨組書記、廳長張勇對(duì)貫徹中紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)和國務(wù)院、省政府第四次廉政工作會(huì)議精神，提出了新的更高要求。省廳機(jī)關(guān)和各地在落實(shí)這些會(huì)議精神和具體要求上，緊密結(jié)合自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際，主要抓了以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)：
    1、繼續(xù)加大專項(xiàng)治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
    專項(xiàng)治理損害群眾利益的突出問題，仍然是我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門今年協(xié)助派助部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。今年，我們重點(diǎn)督導(dǎo)抓了通過建立和進(jìn)一步完善長效機(jī)制，糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的專項(xiàng)治理，以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。除已出臺(tái)企業(yè)工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法外，今年又出臺(tái)了農(nóng)民工工資保障金制度。在國家的部署下，組織開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、勞動(dòng)用工情況檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查和對(duì)用人單位勞動(dòng)保障年度審查，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，依法查處違法行為，全面推行了勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。尤其是省廳與省監(jiān)察廳在九月份聯(lián)合進(jìn)行的社會(huì)保險(xiǎn)征繳執(zhí)法大檢查，屬于全國首例，反響很大。鷹潭市及時(shí)出臺(tái)《鷹潭市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》并開展執(zhí)法大檢查，深受農(nóng)民工的好評(píng)。1-9月，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接到投訴舉報(bào)1.62萬件，立案8448件，結(jié)案率達(dá)98%，審查用人單位2.87萬戶，涉及勞動(dòng)者165.6萬人，為6.29萬名勞動(dòng)者追回拖欠工資6551.7萬元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同16.4萬人，督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3.94億元，設(shè)立農(nóng)民工工資保障金3252萬元，我省的勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法卓有成效，大大地緩解了長期以來農(nóng)民工工資拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍鄉(xiāng)、撫州、鷹潭等地紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加大了督促檢查的力度，促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。此外，開展了“強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)”的活動(dòng)，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加大了對(duì)國有、集體企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制重組等重大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和集體合同制度，及時(shí)地預(yù)防和糾正企業(yè)在改制過程中侵權(quán)行為的發(fā)生。省廳還會(huì)同省國稅局、省地稅局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問題的通知》，發(fā)布了*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線，組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本狀況，提出了*省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域的調(diào)整方案，已經(jīng)勞動(dòng)保障部審核同意;制定了《*省工資支付規(guī)定》。通過以上工作有效地地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞資關(guān)系的進(jìn)一步穩(wěn)定和諧。
    2、繼續(xù)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確保社會(huì)基金和就業(yè)資金的安全。
    全社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金越來越關(guān)注，黨中央國務(wù)院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金管理工作非常重視，加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)管，確?；鸢踩莿趧?dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門重要職責(zé)。目前，全國每年運(yùn)轉(zhuǎn)的社?；疬_(dá)18000億，我省也達(dá)200億，這些都老百姓的養(yǎng)命錢，管好這筆錢，不僅關(guān)系群眾的切身利益，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要因素。雖然國家一再強(qiáng)調(diào)，但基金管理方面違紀(jì)違法現(xiàn)象仍然存在，這幾年，駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局在部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，都對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管作了專門的強(qiáng)調(diào)，前不久，駐部紀(jì)檢組長崔會(huì)烈同志來*調(diào)研，曾語重心長向我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保障紀(jì)檢監(jiān)察目前加強(qiáng)對(duì)社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)管的重要性和緊迫性。省廳黨組對(duì)基金監(jiān)管工作高度重視，年初對(duì)此便作了部署，張勇廳長多次叮囑我們，切忌不可馬虎大意。勞動(dòng)保障部34號(hào)、25號(hào)文下發(fā)后我省及時(shí)進(jìn)行了專門的貫徹安排，把勞動(dòng)保障部要求做的養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控檢查擴(kuò)大到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)以及就業(yè)再就業(yè)資金使用情況檢查，加大清還擠占挪用基金工作的力度，取得明顯成效，到9月底全省共收回?cái)D占挪用社?；?.17億元，還有大量的違規(guī)行為經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后得到了及時(shí)整改糾正。上饒市在檢查后迅速出臺(tái)了《上饒市社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法》以規(guī)范和加強(qiáng)管理。吉安市在加強(qiáng)基金監(jiān)督的同時(shí)還開展對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)會(huì)的審計(jì)，以防止勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)內(nèi)部違規(guī)使用各類資金現(xiàn)象的發(fā)生。10月27日，我們召開了全省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作會(huì)，通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和就業(yè)再就業(yè)資金管理使用檢查工作情況，部署下一步社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。檢查表明，我省在基金管理尤其是就業(yè)資金管理方面還存在不同程度的違紀(jì)違法苗頭和問題，加強(qiáng)對(duì)社?；鸷途蜆I(yè)資金的監(jiān)管任務(wù)仍然十分緊迫。
    3、繼續(xù)深化服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
    勞動(dòng)保障系統(tǒng)的服務(wù)窗口，承擔(dān)著就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等工作，直接為企業(yè)和群眾服務(wù)，我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口作為機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合行風(fēng)建設(shè)的長期任務(wù)和工作平臺(tái)，就是為了不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高窗口的服務(wù)質(zhì)量和效率，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧。去年我省創(chuàng)建工作取得了成效，宜春市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心等七個(gè)單位受到國家勞動(dòng)保障部的表彰，省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)等38個(gè)單位受到了省廳表彰，授予了優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，對(duì)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)服務(wù)窗口的創(chuàng)建活動(dòng)起到了巨大的推動(dòng)作用。今年以來，各地在總結(jié)去年優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)的基礎(chǔ)上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公正透明、工作作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督機(jī)制完善為內(nèi)容，繼續(xù)深入在勞動(dòng)保障部門直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的行政審批、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、信訪等服務(wù)窗口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站所等崗位開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，不斷提高窗口單位管理水平和服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯的進(jìn)步，進(jìn)一步促進(jìn)了行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的窗口建設(shè)又上了新的臺(tái)階。南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、贛州、吉安、九江、新余市勞動(dòng)保障局所屬的勞動(dòng)保障服務(wù)窗口建設(shè)較去年有了新的提高。
    4、繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)和效能監(jiān)察，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。
    制度建設(shè)和效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)性工作，今年以來，我們堅(jiān)持了“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，全面落實(shí)兩個(gè)《條例》和《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)制度建設(shè)和效能監(jiān)察，促進(jìn)和提高了勞動(dòng)保障系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。一是抓了反腐倡廉教育。在黨員干部中開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)支部每周政治學(xué)習(xí)以黨章和胡錦濤倡導(dǎo)的“八榮八恥”為重點(diǎn)，觀看警示教育片，通報(bào)各類腐敗案例，參加知識(shí)競(jìng)賽，密切聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，深入進(jìn)行了理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育，樹立正確的榮辱觀;二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)勞動(dòng)行政監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)行政復(fù)議等工作進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度;三是進(jìn)行廉政責(zé)任制考核。省廳機(jī)關(guān)按照贛勞社黨組[xxxx]17號(hào)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定》要求，采取查閱登記記錄、問卷調(diào)查、個(gè)別了解等方式，對(duì)廳屬8個(gè)支部進(jìn)行了為期一周的考核檢查，并將考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在不足的單位提出了改正意見。對(duì)干部競(jìng)爭上崗全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。南昌市建立了下屬單位第一責(zé)任人向局紀(jì)檢匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政責(zé)任制并加強(qiáng)考核，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn);四是按要求介入勞動(dòng)保障系統(tǒng)各類基建工程招投標(biāo)工作，全省各級(jí)勞動(dòng)保障紀(jì)檢監(jiān)察參與勞動(dòng)保障系統(tǒng)招投標(biāo)全過程，進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，杜絕了各類不良現(xiàn)象行為的發(fā)生;五是抓了行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開。省廳張勇廳長多次率隊(duì)到省市電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體接聽市民熱線，現(xiàn)場(chǎng)解答政策和處理問題，尤其是個(gè)別弱勢(shì)群眾投訴的一些較棘手的問題，在張勇廳長親自過問和督促下得到了及時(shí)的解決，社會(huì)反響非常好。鷹潭和上饒市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“行風(fēng)熱線”直播，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)市民咨詢和投訴。九江市局通過抓行風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變，在市政府部門評(píng)議中名列前茅;六是認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)勞動(dòng)保障紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)察部門共接到群眾舉報(bào)132件，都做到了認(rèn)真受理、認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋。對(duì)其中署實(shí)名舉報(bào)、確有違紀(jì)行為的案件正在查處之中。景德鎮(zhèn)市紀(jì)檢追回被挪用和騙取的社保基金14萬多元。九江、宜春、吉安、撫州、上饒市勞動(dòng)保障局對(duì)省廳轉(zhuǎn)去的信訪件高度重視，本著對(duì)單位和同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真答復(fù)，按照書面上報(bào)調(diào)查結(jié)果，有的還專程來省廳匯報(bào)調(diào)查核實(shí)的情況，保證了渠道的暢通。
    二、關(guān)于年前和下步的工作。
    黨的十六屆六中全會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更新更高的要求。六中全會(huì)提出“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)”。當(dāng)前，我們除了要按要求完成年初省廳下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)外，還要學(xué)好六中全會(huì)精神，把六中全會(huì)《決定》作為我們工作的指南。
    1、紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，促進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
    一是要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)決定和省委的貫徹意見作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)。協(xié)助派駐部門黨組織認(rèn)真組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)的黨員干部，緊密結(jié)合思想實(shí)際，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育，權(quán)力觀和政績觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)肩負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史使命的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
    二是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作。勞動(dòng)保障部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，切實(shí)履行好黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)“教育、制度，監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步健全廉潔從政的各類規(guī)章制度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大辦案力度，堅(jiān)決查辦勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政方面和基金管理方面的違紀(jì)違規(guī)案件，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
    三是要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對(duì)講排場(chǎng)，比闊氣、奢侈揮霍、追求享樂等不良風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶收錢斂財(cái)以及參加賭博等五條規(guī)定。嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，自學(xué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。
    2、紀(jì)檢監(jiān)察工作要與勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)做好服務(wù)。
    我們學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要領(lǐng)會(huì)精髓，抓準(zhǔn)我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的位置，把我們的工作與勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來。
    一是抓好損害群眾利益突出問題的專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的職能，尤其是目前省黨代會(huì)期間和歲末年初農(nóng)民工討薪高峰，要全力以赴，推行工資保障金制度，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真受理各類舉報(bào)，堅(jiān)決查處惡意拖欠勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工工資的行為，進(jìn)一步鞏固成果，防止反彈;繼續(xù)檢查和督促企業(yè)在改制中按國家政策依法辦事，正確處理勞動(dòng)關(guān)系的變更，注意解決苗頭性、傾向性的問題，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定有序，做好勞動(dòng)保障系統(tǒng)的維護(hù)穩(wěn)定工作。
    二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保基金安全。紀(jì)檢監(jiān)察部門要檢查和督促各級(jí)進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督法規(guī)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制，嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)內(nèi)外部基金監(jiān)督工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障行政部門的行政監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)的專門監(jiān)督，企業(yè)職工及新聞媒體等方面的社會(huì)監(jiān)督作用，確保我社?；鸷途蜆I(yè)資金的安全和勞動(dòng)保障系統(tǒng)隊(duì)伍的安全。以規(guī)范管理、有效監(jiān)督、安全使用的工作局面迎接*年國家部署的社?；鹑珖髾z查。
    同志們，六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地工作，開創(chuàng)我省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的新局面，以實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十三
    3月24日，全區(qū)水利(務(wù))暨水環(huán)境治理工作會(huì)議召開，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉廣民、陳光、葛毅君出席會(huì)議。
    劉廣民要求：
    一要正視問題、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。涉水工作一直以來都是重中之重，特別是去年底“263”專項(xiàng)行動(dòng)部署以來，這項(xiàng)工作更是上升到了前所未有的高度。解決問題刻不容緩，必須要改、馬上要改、要徹底改，全區(qū)上下對(duì)此一定要有更清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)、聯(lián)動(dòng)配合、集中力量，全力以赴抓好水利水務(wù)和水環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。
    二要多管齊下、全力攻堅(jiān)，徹底根治突出問題和隱患。全面深化“四級(jí)”河長制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)。要針對(duì)不同的污染源落實(shí)相應(yīng)的整治措施，從根本上解決水污染的問題。在控制住污染源的基礎(chǔ)上，對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，改善水質(zhì)和河流區(qū)域環(huán)境面貌。落實(shí)水利工程良性運(yùn)行的管護(hù)主體、責(zé)任、人員及經(jīng)費(fèi)，提高水利工程管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化水平，確保工程長期良性運(yùn)行。
    三要匯聚力量、強(qiáng)化組織，保障各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各鎮(zhèn)(場(chǎng))、街道和各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌行動(dòng)，確保成效，要規(guī)劃好工作步驟，不做無用功，不走回頭路。區(qū)“263”辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)水利水務(wù)和水環(huán)境治理工作的督促檢查，及時(shí)、真實(shí)掌握工作進(jìn)展，并定期通報(bào)。
    會(huì)上，葛毅君就做好全區(qū)水利水務(wù)工作作了全面細(xì)致的安排部署。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十四
    同志們，今天市政府召開全市環(huán)保工作會(huì)議，目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作，大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對(duì)成都市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)成都的環(huán)保工作十分重視、高度關(guān)注。姜廳長今天親自到會(huì)，給我們做了很好的講話，既對(duì)我們過去環(huán)保工作取得的成績進(jìn)行了充分的肯定，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點(diǎn)，講得非常清楚，非常細(xì)，實(shí)際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對(duì)省環(huán)保廳，特別是姜廳長對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
    剛才，陳琳同志對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
    過去五年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生，各項(xiàng)工作成效明顯。一是總量減排成效顯著?！啊笨偭繙p排目標(biāo)全面完成，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn)。關(guān)停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治推進(jìn)有力。持續(xù)開展揚(yáng)塵、煤煙塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標(biāo)排污企業(yè);實(shí)施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))，建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村5個(gè)。
    我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!
    盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，20xx年飲用水源地的監(jiān)測(cè)指標(biāo)從33項(xiàng)提高到109項(xiàng)，20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)從9項(xiàng)提高到21項(xiàng)，20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市空氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，地表水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力?！啊逼陂g，我市要實(shí)現(xiàn)gdp翻一番達(dá)到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%，預(yù)計(jì)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要約束性指標(biāo)排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對(duì)有限、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴(yán)峻形勢(shì)。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標(biāo)現(xiàn)象，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機(jī)隱患仍存在。持久性有機(jī)污染危害加重，危險(xiǎn)廢棄物處置相對(duì)薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力尚需進(jìn)一步提高。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強(qiáng)。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量占比分別達(dá)36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強(qiáng)?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力相對(duì)薄弱，部分環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村、街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)?？萍贾文芰Σ粡?qiáng)，全市大氣、水、土壤環(huán)境本底不清，污染形成機(jī)制研究不足。
    “”是我市實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實(shí)艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。
    (一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作。
    (二)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長將不可持續(xù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于破解瓶頸制約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅(jiān)持走節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
    (三)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是維護(hù)人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴(yán)重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中，北京等多個(gè)城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達(dá)到50余件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，營造良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實(shí)、最直接的需要。
    抓好環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗成都，建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)前，我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實(shí)施，適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新、采取有效措施，切實(shí)解決一批社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
    (一)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展方式不動(dòng)搖。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)要“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中，堅(jiān)決把握住環(huán)境底線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的，不僅我們懂，一些群眾更懂。這些政策性非常強(qiáng)，特別是對(duì)涉及到公眾利益的事項(xiàng)，我們一定要認(rèn)真去研究和落實(shí)，一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展，為我們的環(huán)境留下空間，為未來留下清水藍(lán)天。一是在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)時(shí)，決不取消或降低環(huán)保門檻。今年，全市要實(shí)施750個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2100億元，充分考慮環(huán)境資源承載能力，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理“三個(gè)不批”和“七項(xiàng)承諾”，切實(shí)控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低污染排放強(qiáng)度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結(jié)合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，前移環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)提前介入，開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
    (二)全力推進(jìn)總量減排工作不懈怠?！啊逼陂g我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨，各區(qū)(市)縣、市級(jí)相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的。
    責(zé)任書。
    要求，落實(shí)各項(xiàng)減排措施。一要從嚴(yán)控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目和國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，對(duì)電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制。二要加快推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程，加快推進(jìn)中水回用、生活污泥處理設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污染集中治理。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格“一票否決”和行政問責(zé)，對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)，暫停新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。
    (三)全面強(qiáng)化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理、新帳與老賬的問題，切實(shí)加快治理歷史遺留的污染問題，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，努力多還舊賬，不欠新帳。
    1、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染防治頂層設(shè)計(jì)，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》。出硬招、出實(shí)招，堅(jiān)決管好各類工地和運(yùn)渣車，治理揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，推進(jìn)油氣回收治理，嚴(yán)格施行黃標(biāo)車限行區(qū)限行制度加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。深入研究重污染條件下重點(diǎn)大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè)，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。
    2、深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。依法加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)，加快備用水源建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的實(shí)施流域限批。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)排污，特別是向水體違法排污行為。加強(qiáng)企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方統(tǒng)一運(yùn)營制度，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
    3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動(dòng))管理?xiàng)l例》修訂工作，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強(qiáng)噪聲污染經(jīng)濟(jì)處罰、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日哐芯?，加?qiáng)噪聲污染防治能力建設(shè)，建成1-2個(gè)噪聲污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。針對(duì)交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障。
    4、深入開展農(nóng)村污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實(shí)做到村容整潔。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村村莊連片整治，提高農(nóng)村污染防控水平。
    (四)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作不放松。一是各級(jí)各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作，力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。二是落實(shí)《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)要求。三是加強(qiáng)全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (五)堅(jiān)決抓好應(yīng)急工作不麻痹。要加強(qiáng)能力建設(shè)，以科技為支撐，完善機(jī)制預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障環(huán)境安全。要完善和加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制和手段，從專業(yè)、法規(guī)、技術(shù)手段、處置的方式等方面準(zhǔn)備充分，嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行和處置。一要重預(yù)防。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，督促涉及化工、危險(xiǎn)廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的相關(guān)單位做好環(huán)境。
    應(yīng)急預(yù)案。
    落實(shí)專管人員配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制和覆蓋全市的應(yīng)急體系加快推進(jìn)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)提前研究落實(shí)應(yīng)急預(yù)案提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享。
    環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，能否正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，履職到位，抓實(shí)環(huán)保的具體工作，以實(shí)干興環(huán)保，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是明確各級(jí)政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大環(huán)保問題，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步研究部署、同步推進(jìn)落實(shí)、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。三是各級(jí)目標(biāo)管理部門和環(huán)保等部門要重點(diǎn)圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保能力建設(shè)等工作，層層分解目標(biāo)、層層落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)(市)縣、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格處理，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格“一票否決”，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
    (二)進(jìn)一步加大環(huán)保投入。各級(jí)財(cái)政要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入。要保障環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費(fèi)支出，擴(kuò)大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)、科研投入等方面的資金投入。要加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟(jì)增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè)、國有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，加資金大投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
    (三)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法。必須依法從嚴(yán)管理，切實(shí)控制污染排放。該停的就要停，該關(guān)就要關(guān)，該整改就要整改，整改不了就要關(guān)。一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，對(duì)現(xiàn)有的污染，以及可能產(chǎn)生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決不能推諉扯皮、走形式走過場(chǎng)。只要大家嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)就會(huì)顯現(xiàn)出成效。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強(qiáng)飲用水安全、重點(diǎn)流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點(diǎn)支持環(huán)保能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，各級(jí)各部門確保經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實(shí)到位，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息化、宣教等方面的能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。要強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)或配置環(huán)保專職人員，把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn)、教育力度，將環(huán)保隊(duì)伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
    (五)進(jìn)一步動(dòng)員全民參與。各級(jí)環(huán)保、宣傳等部門要密切配合，通過環(huán)保公益活動(dòng)、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時(shí)通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與環(huán)保宣傳、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。
    同志們，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
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    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議講話篇十五
    同志們：
    這次會(huì)議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)各部門的協(xié)同努力，*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進(jìn)展。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認(rèn)為水質(zhì)改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對(duì)的。今年的治理任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在年度計(jì)劃以及各市政府和省直有關(guān)部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們切實(shí)推進(jìn)整治項(xiàng)目、落實(shí)整治責(zé)任、加大整治力度，就能鞏固水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全。
    在此，我向各市、縣(區(qū))政府提幾點(diǎn)建議。
    一、建議建立責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    根據(jù)省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區(qū))各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)*流域整治工作，責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)卣?。去年，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了“*”市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和“*”減排目標(biāo)責(zé)任書，將實(shí)施*流域整治工作作為考核的重要內(nèi)容。整治效果怎樣，監(jiān)管情況如何，項(xiàng)目是否落實(shí)，水質(zhì)有否改善，將作為對(duì)各市、縣(區(qū))政府環(huán)保實(shí)績考核的重要內(nèi)容。省政府已經(jīng)要求聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)流域整治情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)向省政府報(bào)告，同時(shí)還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，即將上報(bào)省政府審定。今年省環(huán)保局還將會(huì)同有關(guān)部門，組織對(duì)各地整治情況進(jìn)行督查，并向省政府報(bào)告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會(huì)議明確，要對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標(biāo)、環(huán)境違法問題突出、主控?cái)嗝娌贿_(dá)標(biāo)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，實(shí)行限批。下階段，我們將根據(jù)各地整治工作情況，向省政府提出建議。
    水環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工作，是一項(xiàng)長期性、艱巨性任務(wù)，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護(hù)工作中的重大、突出問題，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門間的行動(dòng)。
    二、建議突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步分解落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
    省里制定的規(guī)劃、計(jì)劃比較宏觀，是對(duì)流域整治的總體要求，所提出的目標(biāo)任務(wù)能否落實(shí)，關(guān)鍵在于各市、縣(區(qū))的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據(jù)流域規(guī)劃、計(jì)劃和責(zé)任書的要求，針對(duì)本地實(shí)際，進(jìn)一步分解落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)，明確責(zé)任單位，每年組織考核，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，深化、細(xì)化、強(qiáng)化具體的工作任務(wù)和治理項(xiàng)目。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，建議可以從這幾個(gè)方面入手：
    一是超標(biāo)斷面的達(dá)標(biāo)問題，這直接關(guān)系到今年的水質(zhì)目標(biāo)。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標(biāo)或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關(guān)部門認(rèn)真分析各種污染因素，找出污染源，有針對(duì)性地把治理和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    二是飲用水源安全的問題，這事關(guān)群眾的切身利益。今年以來，國內(nèi)部分湖泊相繼發(fā)生藍(lán)藻爆發(fā)影響水源安全的問題，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項(xiàng)調(diào)查和今年開展的全省水質(zhì)安全調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項(xiàng)工作，要針對(duì)存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護(hù)區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實(shí)防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。
    三是養(yǎng)殖業(yè)治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)整治，特別是禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)整治不能一拖再拖。要落實(shí)到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到養(yǎng)殖戶，落實(shí)到建設(shè)單位，明確任務(wù)和責(zé)任，并將進(jìn)展情況列為對(duì)縣、鎮(zhèn)長工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層建立責(zé)任制。
    目前，有的地方反映化學(xué)需氧量總量偏低，但轄區(qū)內(nèi)又沒有污水處理廠，沒有減排能力當(dāng)然就不可能騰出總量指標(biāo)來支持新的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應(yīng)當(dāng)在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學(xué)需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區(qū)內(nèi)晉江流域水質(zhì)，這幾年達(dá)標(biāo)率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實(shí)把污水處理廠的建設(shè)、管網(wǎng)的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運(yùn)行。
    三、建議加大投入，進(jìn)一步發(fā)揮整治資金效益。
    要實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)必須依托于重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，這些重點(diǎn)項(xiàng)目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補(bǔ)助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區(qū))政府投入的資金，有吸納社會(huì)各方面的資金，有項(xiàng)目業(yè)主自籌的資金。通過各方面的資金實(shí)施了一大批項(xiàng)目，才取得水質(zhì)改善并保持基本穩(wěn)定的效果。
    省政府已明確今年*流域整治重點(diǎn)任務(wù)，總體上要推進(jìn)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級(jí)各方面都想方設(shè)法落實(shí)，否則項(xiàng)目就沒辦法推進(jìn)或者推進(jìn)不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進(jìn)一步加大流域治理的投入，帶動(dòng)各種資金投入治理項(xiàng)目，發(fā)揮資金效益，改善環(huán)境質(zhì)量。
    一是要堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則，明確各治理項(xiàng)目的責(zé)任單位、投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實(shí)施治理項(xiàng)目，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責(zé)任，不能“等、靠、要”。
    二是各市、縣(區(qū))要加大財(cái)政對(duì)治理工作的投入，中央財(cái)政和省財(cái)政都已將環(huán)保列為財(cái)政支出的重要科目，各級(jí)政府也要落實(shí)環(huán)?？颇?，增加環(huán)保方面的支出，這也是政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善所應(yīng)盡的公共責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。
    三是對(duì)省級(jí)財(cái)政和省直有關(guān)部門的補(bǔ)助資金，比如省環(huán)保局每年安排的1500萬元，發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門安排的補(bǔ)助，以及福州市政府每年補(bǔ)助上游的1000萬元，相關(guān)地方政府要從本級(jí)財(cái)政和部門經(jīng)費(fèi)中及時(shí)配套，而不應(yīng)以企業(yè)的投資來充當(dāng)配套資金，因?yàn)檫@些資金都是政府資金，應(yīng)當(dāng)從政府的層面來配套。
    對(duì)于今年的*專項(xiàng)資金，*月*日省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)專家已對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了初審，即將把審查意見反饋各地，請(qǐng)各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報(bào)。在修改過程中，要堅(jiān)持幾個(gè)原則：一要堅(jiān)持規(guī)劃帶項(xiàng)目，優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計(jì)劃的項(xiàng)目;二要明確投向，今年的重點(diǎn)就是水源保護(hù)、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治;三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目，發(fā)揮補(bǔ)助資金效益;四要完善申報(bào)材料，對(duì)于材料不完整、具體內(nèi)容不明確、無合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予補(bǔ)助。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，篩選項(xiàng)目、安排補(bǔ)助一定要抓住對(duì)改善水質(zhì)有重大貢獻(xiàn)的、影響較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中財(cái)力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質(zhì)沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。
    四是要積極鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入流域治理項(xiàng)目，充分發(fā)揮各方面資金的作用。
    四、建議加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步切實(shí)抓好應(yīng)當(dāng)由政府主抓的治理項(xiàng)目。
    從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業(yè)偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴(yán)重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執(zhí)法沒有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟，對(duì)違法單位、違法行為姑息遷就，討價(jià)還價(jià)，不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，損害了執(zhí)法部門的威信，也使工作陷于被動(dòng)。象剛才通報(bào)的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標(biāo)的問題、沙縣宏光化工嚴(yán)重超標(biāo)的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴(yán)重超標(biāo)的問題，如果執(zhí)法到位了，我看問題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴(yán)格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強(qiáng)監(jiān)督，盯緊看死。對(duì)環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要依法及時(shí)移送司法部門。對(duì)干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送監(jiān)察部門。建議各縣(區(qū))政府結(jié)合當(dāng)前要全省正在深入開展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以查處水源保護(hù)區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復(fù)燃、建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加大監(jiān)測(cè)和監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
    五、建議加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和宣傳，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各部門和全社會(huì)形成整治合力。
    流域整治涉及到各有關(guān)部門，從這幾年的實(shí)踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關(guān)部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時(shí)存在有的地方部門協(xié)調(diào)還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上，部門之間責(zé)任不明確，影響了工作進(jìn)度。對(duì)此，需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)，明確分工，促進(jìn)協(xié)作，才能真正推動(dòng)治理工作。比如說，按照省政府要求，各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入調(diào)查研究，及時(shí)分析問題，提出對(duì)策建議，當(dāng)好政府的參謀和助手;經(jīng)貿(mào)部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造政策，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn);建設(shè)部門要加強(qiáng)城市規(guī)劃和整治，加快污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃，組織實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。
    同時(shí)，*流域綜合整治僅靠個(gè)別部門和少數(shù)人使勁是不行的，還需要各市、縣(區(qū))進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾一起來了解、參與、監(jiān)督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業(yè))和個(gè)人，又要敢于揭露存在的問題，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、支持水環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。