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    管理體制創(chuàng)新論文篇一
    對高校行政辦公實(shí)施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)。管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進(jìn)；績效問責(zé)作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務(wù)第一。在實(shí)施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。其二，動態(tài)績效管理。動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。其四，績效問責(zé)。高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。在我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實(shí)高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。其五，持續(xù)改進(jìn)。由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進(jìn)的原則來實(shí)施績效管理。將績效管理設(shè)計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
    太倉市實(shí)驗幼兒園是市教育局直屬的省級示范性幼兒園，八十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨、薪火相傳，擁有了深厚的人文底蘊(yùn)。。太倉市推進(jìn)幼教體制改革，在教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，成立了實(shí)驗幼教中心，下轄實(shí)驗和婁東中心兩所幼兒園，形成了“一個幼教中心、兩所幼兒園、三個辦學(xué)點(diǎn)”的辦園格局。新的管理體制帶來新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在認(rèn)真分析實(shí)情的基礎(chǔ)上，我們從建優(yōu)秀教師隊伍人手，努力鑄優(yōu)質(zhì)教育品牌。
    一、中心統(tǒng)整，共享人力資源，促進(jìn)教師均衡發(fā)展。
    中心按照“合理調(diào)整、科學(xué)配備、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的原則，統(tǒng)籌安排各園的師資。首先，將實(shí)幼的部分優(yōu)質(zhì)師資安排到新接管的幼兒園，擔(dān)任組長、骨干教師，在新環(huán)境中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。其次。將新接管幼兒園的部分教師安排到實(shí)驗幼兒園工作，采用新舊配班、科學(xué)配備的方式，使這部分教師在實(shí)幼規(guī)范的管理與優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境中快速成長起來。“一進(jìn)一出”的師資調(diào)整。使得整個中心的人力資源得以共享，促進(jìn)了幼教中心教師隊伍的均衡發(fā)展。
    二、形成制度，加強(qiáng)專業(yè)磨練，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
    在管理上我們實(shí)行“中心與下轄園兩級管理”制，既有中心統(tǒng)一化管理，又有下轄園的自主管理。在中心業(yè)務(wù)管理中，我們逐漸形成了較有特色的“周審月賽”制度。促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展。
    (一)周審。周審主要是每周的課程審議，活動的亮點(diǎn)一是把常規(guī)審議深入化。如我們就課程審議常規(guī)以及如何有效開展課程審議工作，請備課組長、教師從不同層面，結(jié)合課程前審議、后審議等方面進(jìn)行交流、互動。促進(jìn)教師反思和實(shí)踐能力的提高。二是將審議制度靈活化。婁東中心幼兒園在引進(jìn)幼教中心審議制度的同時，結(jié)合幼兒園實(shí)際，從問題出發(fā)，實(shí)施1+1的審議制度，如將審議與教具制作活動分離，為審議提供充分的時間，也為剛接觸審議的教師提供充分的學(xué)習(xí)時間，在人員調(diào)配上采用的是異地統(tǒng)整的方式，將幾地教師集合，集中力量進(jìn)行審議，充分保障審議質(zhì)量。
    (二)月賽。月賽主要是要求各幼兒園針對具體情況，開展行之有效的教職工崗位競賽活動。我們的月賽活動，整合了幼兒園教育教學(xué)的各項工作，其中較有特色的是以下三項：一是中心下轄園所間的交叉調(diào)研。圍繞教師工作的某一項內(nèi)容，如自主性游戲、半日活動等，展開中心間的相互調(diào)研，隨后進(jìn)行統(tǒng)一交流。交叉調(diào)研充分發(fā)揮了幼教中心的資源優(yōu)勢，使各個幼兒園在對比中能及時發(fā)現(xiàn)問題、反思問題、解決問題、取長補(bǔ)短、優(yōu)化自身。二是圍繞課題研究開展的互動研討。幼教中心現(xiàn)有多個各級各類課題，月賽中較多的還有圍繞課題研究開展互動研討。如我們結(jié)合省級課題，圍繞“繪本教學(xué)”開展評優(yōu)課活動、主題研討活動，幫助教師系統(tǒng)建構(gòu)起繪本教學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗。三是關(guān)注教師日常工作中的薄弱點(diǎn)。如圍繞教師在主題墻飾創(chuàng)設(shè)中存在的問題，開展“班級主題墻”交流活動。組織各園教師相互觀摩學(xué)習(xí)，就主題墻飾如何與主題開展相結(jié)合、如何為幼兒發(fā)展提供支撐等，展自己所長、學(xué)他人之優(yōu)、促各自成長。
    三、規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好中堅梯隊，促進(jìn)教師分層發(fā)展。
    成立幼教中心后，師資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，我們打破原先逐一培養(yǎng)、指向集中的人員培養(yǎng)機(jī)制，建立了教師“分層培養(yǎng)”模式。首先。“骨干培養(yǎng)”有章可循。幼教中心的成立，幼兒園規(guī)模的擴(kuò)大，使得管理層面的教師人才和業(yè)務(wù)層面的骨干教師嚴(yán)重缺乏。我們召開教代會討論通過《太倉市實(shí)驗幼教中心骨干教師評選管理辦法(試行)》，并按照評選要求操作。評選出首屆實(shí)驗幼教中心骨干教師，在中心層面成立了“骨干教師培訓(xùn)班”，為中心未來的發(fā)展儲備人才。其次?！敖處熍囵B(yǎng)”薪火相傳。我園的新教師特別多。而且教師之間差距非常大。針對這些情況，我們重點(diǎn)啟動了師徒結(jié)對工程，由骨干教師與青年教師一對一結(jié)對子。目前，中心內(nèi)已形成了良好的師徒帶教學(xué)習(xí)氛圍，新的學(xué)習(xí)型組織已悄然孕育。
    四、鑄造師德，展開愛的行動，促進(jìn)教師內(nèi)在發(fā)展。
    管理體制創(chuàng)新論文篇二
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。這一趨勢就需要繼續(xù)創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)村社會管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村社會事務(wù)的管理。
    一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求。
    社會主義新農(nóng)村建設(shè)是長期系統(tǒng)性的工程,只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會管理體制方面的創(chuàng)新,進(jìn)一步完善黨對農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。
    社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
    在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中,所有的個體都需要依托社會才能存在,這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉(zhuǎn)向全面社會管理角色當(dāng)中來。
    1、農(nóng)村社會非正式組織相對較少。
    當(dāng)前農(nóng)村的社會組織方面,大多數(shù)農(nóng)村都有社會基層管理組織,比如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅白理事會、婦女組織等相關(guān)組織,但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關(guān)非正式組織卻比較少。
    2、社會事務(wù)單方面處理。
    農(nóng)村社會事務(wù)處理上,雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等較為和諧,但出現(xiàn)問題之后,多數(shù)人一般是采用非正式方式進(jìn)行解決,有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑;另外,農(nóng)村教育事業(yè)得到了發(fā)展,但當(dāng)前文體方面的活動還是比較少,還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
    當(dāng)前農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成是頭等重要的大事來抓,認(rèn)為農(nóng)村管理體制是表面上的東西,不如直接經(jīng)濟(jì)效益,更能體現(xiàn)出村干部的政績。在這種潛意識的支配下,農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
    管理體制創(chuàng)新論文篇三
    近幾年來高校的行政管理工作一直都存在一個問題，就是行政管理行政化傾向，對于學(xué)術(shù)上的常務(wù)往往過于傾向，而對學(xué)術(shù)的權(quán)威總是缺乏敬畏，從而導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸被弱化，這也違背了高校自身行政管理的原則和規(guī)律，同時也不利于行政管理工作的順利開展。為此，筆者認(rèn)為為了進(jìn)一步提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，首先，高校必須要改變以往傳統(tǒng)的行政管理模式，并積極倡導(dǎo)民主治校的管理理念[2]。其中行政管理、教育活動以及科學(xué)探究是高校教育的重要三要素，三者之間往往存在著密不可分的聯(lián)系，這也使學(xué)術(shù)活動成為行政管理工作的主要對象。其次，在管理過程中盡量減少對學(xué)術(shù)研究活動的干預(yù)，時刻堅持“以人為本”的教學(xué)理念、崇尚學(xué)術(shù)最高權(quán)威，并學(xué)會從人人文的角度進(jìn)行管理，還應(yīng)及時給予學(xué)生人文關(guān)懷，使學(xué)生感受到民主、人性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，這也是實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作人性化的重要環(huán)節(jié)。除此之外，高校還應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況來制定相關(guān)章程，進(jìn)一步使其成為學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)和行政管理工作的指南針，從而使高校的行政管理工作有章可遵循，最終為高校未來發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。
    2.2完善校園內(nèi)部管理環(huán)境，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。
    隨著高校行政管理工作的不斷完善，一個良好、和諧的校園環(huán)境對行政管理工作也有著十分重要的影響[3]。為此，筆者認(rèn)為為了全方位提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須完善校園內(nèi)部管理環(huán)境。隨著我國教育體系的不斷改革與深入，高校的行政管理工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，采取有效的管理手段來對行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，并時刻以民主化、人性化為主要創(chuàng)新和改革方向，同時根據(jù)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化以及自身的實(shí)際發(fā)展情況，對行政管理工作進(jìn)行及時補(bǔ)充和創(chuàng)新，從而為高校營造一個良好、優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境。除此之外，高校該應(yīng)明確責(zé)權(quán)關(guān)系并科學(xué)、合理對其進(jìn)行分配和管理。例如，可以實(shí)施層級化管理，同時對內(nèi)部員工也要進(jìn)行考評與評價以及制定有效的招聘流程，從而全面提高行政管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，最終使行政管理工作可以順利進(jìn)行。
    2.3以理性心理輔導(dǎo)為主體，創(chuàng)新行政管理。
    為了進(jìn)一步提高高校行政管理效率和質(zhì)量，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對行政管理人員的思想教育和心理疏導(dǎo)，并時刻以理性心理輔導(dǎo)為主體，這不僅可以有效提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，同時也為行政管理人員工作開展思路進(jìn)行創(chuàng)新。然而由于不同管理人員有著不同的工作職責(zé)，這也使得管理人員會出現(xiàn)不同的.工作心態(tài)，為此，高校針對工作人員的不同工作心態(tài)也應(yīng)及時采取有針對性的心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步使管理人員對自身的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向有一個更為全面的認(rèn)識，這在很大程度上也減輕行政管理人員的工作壓力和思想上的壓力，也有效提高管理人員的工作效率和質(zhì)量[4]。除此之外，高校對行政管理工作方法進(jìn)行客觀性的對待，并采取一定的手段來對其進(jìn)行研究，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)行政管理工作的內(nèi)在規(guī)律，同時對其進(jìn)行改革和創(chuàng)新以此來簡化工作程序，從而推動高校行政管理工作的順利開展，以及提高行政管理工作的效率和質(zhì)量。
    結(jié)束語。
    綜上所述，行政管理工作不僅是高校管理中的重要組成部分，它質(zhì)量的優(yōu)與良也是直接影響學(xué)校整體教學(xué)水平的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為要想全面提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須重視行政管理工作的創(chuàng)新和改革，并將傳統(tǒng)的管理理念替換掉，從而更好的滿足高校未來的發(fā)展需求。
    參考文獻(xiàn)。
    [2]黃饒黎.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下應(yīng)用型高校行政管理專業(yè)教育改革研究[j].時代金融,(18):251+256.
    管理體制創(chuàng)新論文篇四
    高校院系資料室是高校文獻(xiàn)信息服務(wù)的.組成部分.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,如何提高高校院系資料室的信息服務(wù)質(zhì)量和水平,已成為擺在高校院系資料室面前的一個重要課題.本文先行分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校院系資料室信息服務(wù)存在的幾個主要問題,然后就怎樣進(jìn)一步發(fā)展和提高高校院系資料室信息服務(wù)提出了初步構(gòu)想.
    作者：董淵作者單位：南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院刊名：法制與社會英文刊名：legnsystemandsociety年，卷(期)：“”(23)分類號：g647關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資料室信息服務(wù)創(chuàng)新
    管理體制創(chuàng)新論文篇五
    隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學(xué)生思想行為有著影響，同時對學(xué)校自身的整體教學(xué)水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，高校要想提高自身的教學(xué)水平以及實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須要對行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當(dāng)下教育形勢下的實(shí)際需要，通過對行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新也是為順利開展教學(xué)活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進(jìn)一步保障教學(xué)目標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)，從而在很大程度上促進(jìn)學(xué)生積極參與到學(xué)校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學(xué)生的未來發(fā)展需求，從而也促使學(xué)生能夠滿足當(dāng)下社會的發(fā)展需求。
    管理體制創(chuàng)新論文篇六
    論文提要：本文介紹了合并財務(wù)報表的概念和新會計準(zhǔn)則下合并報表的合并范圍，分析新會計準(zhǔn)則下合并財務(wù)報表的優(yōu)點(diǎn)，并提出解決措施和建議。
    財政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第33號——合并財務(wù)報表》(以下稱新準(zhǔn)則)，該新準(zhǔn)則已經(jīng)在1月在上市公司正式實(shí)施。第33號準(zhǔn)則全面推行后，將取代以《合并會計報表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財務(wù)報表規(guī)范。
    一、合并財務(wù)報表的概念及其分析。
    《國際會計準(zhǔn)則第27號——合并財務(wù)報表及對子公司投資的會計》(以下稱國際準(zhǔn)則)認(rèn)為，合并財務(wù)報表是指將企業(yè)集團(tuán)視為單一企業(yè)編制的集團(tuán)財務(wù)報表，合并財務(wù)報表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準(zhǔn)則中的表述為：合并財務(wù)報表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團(tuán)整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財務(wù)報表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準(zhǔn)則的表述基本趨同。
    合并財務(wù)報表反映的是企業(yè)集團(tuán)整體的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計主體，是經(jīng)濟(jì)意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財務(wù)報表的編制者或者編制主體是母公司。合并財務(wù)報表以納入合并范圍的企業(yè)個別財務(wù)報表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對子公司的`長期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對合并財務(wù)報表的影響編制的。
    合并財務(wù)報表能夠向財務(wù)報告的使用者提供反映企業(yè)集團(tuán)整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計信息，有助于財務(wù)報告的使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。合并財務(wù)報表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財務(wù)報表情況的發(fā)生。
    二、新準(zhǔn)則下合并財務(wù)報表的合并范圍。
    合并范圍是指納入合并財務(wù)報表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財務(wù)報表的編報范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財務(wù)報表的編報范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財務(wù)報表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標(biāo)準(zhǔn)，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財務(wù)報表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團(tuán)的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計準(zhǔn)則已經(jīng)注意到合并財務(wù)報表范圍變動對于報表信息的影響，對報告期內(nèi)子公司的添增、處置事項做出了具體規(guī)定。
    新準(zhǔn)則明確指出應(yīng)以控制為標(biāo)準(zhǔn)來界定合并范圍，因此在具體實(shí)施新會計準(zhǔn)則時應(yīng)從定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩個方面判斷是否存在實(shí)質(zhì)控制。
    三、合并財務(wù)報表存在的問題與建議。
    (一)復(fù)雜持股合并的問題。新會計準(zhǔn)則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財務(wù)報表的合并范圍。但由于新會計準(zhǔn)則沒有就如何計算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會因不同會計人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財務(wù)信息不一致。
    實(shí)際上，由乘法原則得出的實(shí)際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財務(wù)報表時采用乘法原則來計算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實(shí)地反映實(shí)質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。
    (三)實(shí)質(zhì)控制存在與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確。新會計準(zhǔn)則只是規(guī)定合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，從而納入合并財務(wù)報表合并范圍的四種情況。但是，新會計準(zhǔn)則并未給出在會計實(shí)務(wù)中應(yīng)如何判斷實(shí)質(zhì)控制是否存在的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議完善準(zhǔn)則中關(guān)于實(shí)質(zhì)控制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實(shí)務(wù)操作。
    (四)完善“控制”的定義。新會計準(zhǔn)則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認(rèn)識“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國會計準(zhǔn)則中對于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補(bǔ)充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實(shí)體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實(shí)體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實(shí)體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔(dān)了可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)風(fēng)險或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)剩余報酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實(shí)體。
    (五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計準(zhǔn)則規(guī)范的是營利性組織報表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財務(wù)報表準(zhǔn)則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠?qū)嵤┯行У目刂?，或者非營利性組織的活動沒有受到法律的嚴(yán)格限制從事盈利活動，則應(yīng)該納入合并范圍，并且在財務(wù)報表附注中進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露。
    (六)提供分部報告。多元化經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經(jīng)營不同的產(chǎn)品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風(fēng)險類型和風(fēng)險程度可能復(fù)雜多樣，潛在的成長機(jī)會也會有很大不同，而一張合并財務(wù)報表所提供的財務(wù)信息只是反映該企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經(jīng)營狀況的信息，以致給財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測帶來許多困難。為了彌補(bǔ)這個缺陷，國際會計準(zhǔn)則委員會和一些發(fā)達(dá)國家(如美國)都制定了分部報告準(zhǔn)則。我國新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第35號——分部報告》首次對分部報告的有關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下企業(yè)多元化經(jīng)營披露分類信息的需要，又實(shí)現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的趨同。建議將分布報告所提供的信息作為合并財務(wù)報表的組成部分，與合并財務(wù)報表一起提供給報表使用者。對于多元化經(jīng)營的企業(yè)或跨國公司，因為匯總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財務(wù)報表有一定的局限性。提供分部報告可以使報表使用者清楚地了解企業(yè)集團(tuán)下獨(dú)立法人實(shí)體各自的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結(jié)果，提供分部信息還有利于評價企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險或預(yù)計它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
    管理體制創(chuàng)新論文篇七
    新一輪課程改革，使教師由原來的課程執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的創(chuàng)生者，課堂教學(xué)也自覺地由單純知識傳授者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、參與者與引領(lǐng)者，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，促使教師的角色與地位發(fā)生了轉(zhuǎn)變。教師要主動把自己放在與學(xué)生合作、互動的位置上，引領(lǐng)學(xué)生主動探究，把課堂還給學(xué)生，并積極營造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過師生互動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。
    一、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為。
    1、在師生關(guān)系上，教師應(yīng)尊重、贊賞學(xué)生。
    教師要重視每一位學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注個體差異，這是新課程的核心理念。學(xué)校要充分尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)生的個體差異和身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的教育需求，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)。教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴(yán)和價值，尤其是要尊重智力發(fā)展遲緩的學(xué)生、有過錯的學(xué)生，建立和諧的師生關(guān)系。只有這樣學(xué)生才會感到自己和老師是平等的，他們才不會顧慮自己正常的過失，大膽參與到教學(xué)中來，并在學(xué)習(xí)的.過程中大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)起他們探究問題的能力。
    2、在教學(xué)關(guān)系上，教師應(yīng)幫助引導(dǎo)學(xué)生。
    法國著名教育家第斯多惠說：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞?！苯處煹穆氊?zé)在于幫助學(xué)生確立能夠達(dá)成的目標(biāo)，幫助學(xué)生尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生形成有效的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身價值、開掘自身潛能。教師的這種幫助不應(yīng)是自上而下的灌輸，更不是威嚴(yán)的教育，而應(yīng)該是平等地參與到教學(xué)中去，使自己成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動自主自發(fā)的參與者、輔導(dǎo)者和各種能力的培養(yǎng)者。要把教學(xué)的重心放在如何促進(jìn)學(xué)生身上，從而激發(fā)起學(xué)生自主的參與意識，讓學(xué)生自主地合作地去學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人，最終解放教師，實(shí)現(xiàn)“教是為了不教”的目的。
    3、在對待自我上，教師應(yīng)經(jīng)常反思。
    要反思自己在課堂教學(xué)中的得與失，反思在學(xué)生能力培養(yǎng)過程中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，并對此進(jìn)行審視和分析，時刻提醒告誡自己：自己是課堂教學(xué)的參與者，是學(xué)生能力的培養(yǎng)者和促進(jìn)者。教師能夠用發(fā)展的眼光看待學(xué)生的同時，更應(yīng)該用從容的心態(tài)對待自己所做的工作――不急于求成，不心浮氣躁，能耐心對待學(xué)生的進(jìn)步和成熟。
    唯如此，教師才能在學(xué)生犯錯時亦保持一顆平常心幫助學(xué)生及時糾正錯誤，也才能在認(rèn)可了教科書時同樣聽得進(jìn)學(xué)生質(zhì)疑的聲音，也才能有效地由自己而延伸至學(xué)生，挖掘出學(xué)生參與課堂教學(xué)的自主意識，培養(yǎng)起他們分析解決問題的能力。
    二、重視備課――儲備課堂生成資源。
    要重視備學(xué)生的活動這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一位好的教師不光是自己擁有淵博的知識就可以了，而且還需要懂得了解學(xué)生。教師需要在平時隨時注意觀察、分析、掌握學(xué)生的言行舉止和學(xué)習(xí)動態(tài)，而且要在備課的同時能隨時隨地照顧考慮到學(xué)生的知識基礎(chǔ)，讓學(xué)生在課堂上多一點(diǎn)合作探究，多一點(diǎn)自主訓(xùn)練的時間，讓學(xué)生由知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取知識的主動者。只有這樣，才不會在上課過程中提出過分詳實(shí)、艱澀的問題，使學(xué)生遇到此類問題時有畏難情緒，妨礙他們自主參與的積極性；也只有這樣，才不會在課堂上提出過分簡單無意的問題，讓大部分甚至全部同學(xué)覺得自己全懂后索然寡味，進(jìn)而影響學(xué)生參與的熱情。教師只有重視備課，才能在掌握學(xué)情動態(tài)的情況下充分考慮到課堂中將會展現(xiàn)的一幕幕，從而得心應(yīng)手、游刃有余地在課堂中處理有關(guān)問題，不致于在發(fā)生突發(fā)事件時由于準(zhǔn)備不足、考慮不周而傷害學(xué)生參與的自尊和熱情。我們需要因為已經(jīng)備好了課，所以能盡量地保護(hù)學(xué)生、呵護(hù)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的老師。學(xué)生是課堂教學(xué)中的主人，這種主人翁意識能否被徹底地尊重，在很大程度上取決于教師備課是否周詳縝密，否則，這將是一句空話。
    三、教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
    只要學(xué)生在課堂中能夠獨(dú)立地或合作地提出問題來，就不愁沒有解決的辦法。在現(xiàn)如今，我們所面對的學(xué)生多為接受知識的“粉碎機(jī)”，老師只有硬塞、硬灌輸，學(xué)生才會咀嚼，否則機(jī)器只是空轉(zhuǎn)，即學(xué)了若干年仍然是囊中羞澀、腹中空空。我想，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力。大凡遇事，多問幾個為什么，學(xué)完文章不能說就沒有了問題，事實(shí)上沒問題就是大問題，暫時的平靜難以掩飾住潛在的危機(jī)。因此，要讓學(xué)生大膽地質(zhì)疑、大膽地提出新問題，由學(xué)生自己解決或由老師幫助解決，從而激發(fā)起學(xué)生求知的欲望和探究的好奇心理，把學(xué)生真正吸引到問題的海洋中來，捕捉知識的信息，充實(shí)探險的隊伍，在合作中培養(yǎng)起學(xué)生分析解決問題的能力。
    四、讓課堂成為學(xué)生放飛夢想的加工廠。
    在新課改課堂教學(xué)中要大膽地放權(quán)于學(xué)生，讓他們成為能自主支配自己的學(xué)習(xí)的主人。教育的作用在于引導(dǎo)，新課改提倡讓學(xué)生真正動起來，就是要從學(xué)生的道德情操、理想信念、生活學(xué)習(xí)等方面注重學(xué)生的心理健康，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想情操和良好的道德品質(zhì)，從學(xué)生的成功中體現(xiàn)出教師的成果。課堂中的活潑是學(xué)習(xí)的正常氣氛，孩子們好動的天性應(yīng)該受到教師的保護(hù)和鼓勵，而不是“善意的扼殺”。課堂中，學(xué)生的正襟危坐、敢想不敢言調(diào)動不起學(xué)生自主參與的意識。我們不是放得過分了，而是放得少了。惟有繼續(xù)放權(quán)，才能保護(hù)好孩子們好動的天性和天然的求知欲，從而在這種天性的指引下，讓他們大膽地參與到教育教學(xué)中來，他們分析解決問題的能力才有可能得到培養(yǎng)和開發(fā)。
    管理體制創(chuàng)新論文篇八
    素質(zhì)教育的核心是在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,應(yīng)使課堂教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)踐性,以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。我們知道觀念是行動的靈魂,教育觀念對教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥作用,新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對提高學(xué)生素質(zhì)有重大作用,對培養(yǎng)學(xué)生成為真正意義的學(xué)習(xí)主體,發(fā)揮著重要作用。
    一、營造寬松愉悅的教育氛圍。
    心理專家指出,緊張的學(xué)習(xí)氣氛,制約著人們智慧的潛能的發(fā)揮,而寬松的民主學(xué)習(xí)氣環(huán)境,可以誘發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能的萌動。因此,在教學(xué)過程中,允許學(xué)生議論,相互交流,爭議辯論,鼓勵學(xué)生暢所欲言,發(fā)表不同的見解。鼓勵學(xué)生大膽探索,標(biāo)新立異,給學(xué)生創(chuàng)造一個思維的環(huán)境,以鼓勵的手段,去引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,及時捕捉學(xué)生的智慧靈感,對學(xué)生在學(xué)習(xí)敢于創(chuàng)新的行為,加以表揚(yáng)肯定,能使用權(quán)學(xué)生的潛力得到發(fā)揮,使學(xué)生養(yǎng)成敢于探索,敢于開拓,敢為天下先的求新精神。另外,教師還應(yīng)關(guān)懷、尊重、信任理解和熱愛每一個學(xué)生,要全心全意地和學(xué)生交朋友,使這種新型師生關(guān)系成為一種友好的合作關(guān)系,從而形成有利于師生間的思想交流、情感溝通、人格互補(bǔ)新型合作關(guān)系,成為學(xué)生真正的朋友。這種良好的師生關(guān)系,不僅使學(xué)生具有一個寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,而且能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望,讓學(xué)生親其師而信其道,想學(xué),樂學(xué),創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)生的創(chuàng)造性調(diào)動起來了,學(xué)生價值得到了體現(xiàn),就能最大限度調(diào)動他們的積極性,教育的最終目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
    二、建立各種學(xué)習(xí)合作小組,讓學(xué)生能創(chuàng)新。
    許多有成就和作出重大貢獻(xiàn)的人物處了自己的勤奮努力外,更重要的因素是合作學(xué)習(xí),善于討論,通過和別人的交流探討增長了自己的見識,豐富了自己思想,拓寬了自己的視野?，F(xiàn)在的社會是個飛速發(fā)展的社會,靠單個人的能力,總是有限的。課堂教學(xué)中采用小組討論的方法,不失為一種好方法。學(xué)習(xí)小組可由不同性別,不同成績,不同能力的學(xué)生組成?？梢允峭?也可以是前后四個同學(xué),也可以隨機(jī)交換位置。教師起好引導(dǎo)作用,充當(dāng)好管理者,咨詢者,顧問等多種角色。教學(xué)中,學(xué)生根據(jù)教師提供的系統(tǒng)材料和問題展開研討交流,各種各樣的學(xué)生的自覺性,主動性都提高了,群體之間互補(bǔ)作用可以得到了充分的發(fā)揮,學(xué)生的合作能力,思維能力,特別是創(chuàng)新能力可以得到發(fā)展。
    三、鼓勵學(xué)生質(zhì)疑問難,讓學(xué)生學(xué)會創(chuàng)新。
    學(xué)問學(xué)問學(xué)著問著,在學(xué)習(xí)過程中能夠提出問題,這說明學(xué)生是在思考,在不斷進(jìn)步,其實(shí)我們不用怕學(xué)生給我們過不去,提出問題作為教師我們有解決不了,這很正常我們不要為了所謂一點(diǎn)尊嚴(yán)而抹殺學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。布魯納認(rèn)為:最精湛的教學(xué)藝術(shù),遵循的最高準(zhǔn)則,就是學(xué)生自己提出問題,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)提問的空間和氛圍,變學(xué)生做答為集體研討后予以歸納。要讓學(xué)生親自參與收集,分析信息,觀察、發(fā)現(xiàn)和提出問題,并以主動的態(tài)度投入到學(xué)習(xí)中。在這個過程中,學(xué)生是內(nèi)因,教師和教材是外因,教師就是要通過各種渠道,采用種種方法,通過外因促使內(nèi)因的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮他們自身的主動性達(dá)到學(xué)生自己教自己。質(zhì)疑是思維的導(dǎo)火線,是學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力,使學(xué)生的求知欲,由潛伏狀態(tài)轉(zhuǎn)入活躍狀態(tài)重要措施。質(zhì)疑問題是探求知識、發(fā)現(xiàn)問題的開始。在教學(xué)中,教師要從學(xué)生好奇、好問、求知欲旺盛等特點(diǎn)出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生思考問題敢于提出問題,為學(xué)生創(chuàng)造良好的提問題氛圍,交給學(xué)生提問題的方法。鼓勵學(xué)生多角度思考問題,學(xué)會通過現(xiàn)象看本質(zhì),學(xué)會利用條件,自覺解決問題,遇到問題要多問幾個為什么,能用自己的語言自己的感受去體驗問問題帶來的.歡樂,著力提高其成就感,真正學(xué)會快樂學(xué)習(xí),快樂生活,快樂思考,快樂應(yīng)用。
    四、在活動中提高創(chuàng)新意識,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
    創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步和發(fā)展的靈魂,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,是教師教學(xué)活動和教學(xué)過程中一直貫穿的主線。新教材貼近生活,貼近實(shí)際,貼近學(xué)生。教學(xué)過程要緊密聯(lián)系社會實(shí)際和學(xué)生實(shí)際,加強(qiáng)針對性,實(shí)效性和時代感,講究效果,防止空洞說教。教學(xué)方法應(yīng)體現(xiàn)以教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,注重因材施教。要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),運(yùn)用學(xué)生需要掌握的我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化和社會主義和諧社會的基本內(nèi)容中分析社會現(xiàn)象,使學(xué)生在學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識過程中,消化知識,培養(yǎng)能力,形成良好的行為習(xí)慣;根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,針對教學(xué)內(nèi)容,通過學(xué)生的操作將課本的知識變成具體現(xiàn)實(shí)的問題。如在講到基層民主政治的內(nèi)容時,針對聽證會這部分內(nèi)容,我讓學(xué)生自己模擬操作。中學(xué)生中帶手機(jī)很普遍,已經(jīng)影響到了上課,學(xué)校發(fā)了通知要求學(xué)生禁帶手機(jī),通知下發(fā)后,效果并不怎么好,學(xué)了民主政治這部分內(nèi)容后,我就讓學(xué)生自己搞個聽證會。學(xué)生根據(jù)所學(xué)的知識進(jìn)行了精心的組織,開始發(fā)海報,邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與,同時聯(lián)系學(xué)生家長代表,并請了校報記者,選出了學(xué)生代表,由思想活躍的幾名同學(xué)組織,聽證會就這個問題進(jìn)行了近二節(jié)課的討論。整個過程搞得組織得很好,學(xué)生的創(chuàng)造力和認(rèn)識讓我們感到驚嘆,學(xué)生不僅學(xué)將課本的知識加以靈活運(yùn)用,思想認(rèn)識也在活動中得到了提高,真正實(shí)現(xiàn)了政治課教學(xué)的目的,整個組織活動中顯示了學(xué)生創(chuàng)新意識動手能力。教學(xué)方法的多樣性和靈活性大大推動了學(xué)生能力的提高。
    總之,政治課教學(xué)是個創(chuàng)新的過程,也是個不斷實(shí)踐的過程,作為中學(xué)教師,要適應(yīng)新課改的要求,為社會培養(yǎng)出更多開拓創(chuàng)新精神的社會主義建設(shè)者,就需要我們立足實(shí)際,注重效果,不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
    管理體制創(chuàng)新論文篇九
    隨著教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)和發(fā)展，我國高職院校也正在從傳統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)階段向?qū)W校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代教育需要探討的重要課題[1]。教育生態(tài)學(xué)是一種新的研究理念和方式，為高職院校教育教學(xué)管理提供了新的思路，對優(yōu)化高職院校教學(xué)管理生態(tài)化建設(shè)和教育可持續(xù)發(fā)展具有前瞻性的意義。
    1.教育生態(tài)學(xué)理論分析。
    教育生態(tài)學(xué)理論最早是由美國學(xué)者提出的，主要是將教育與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，根據(jù)兩者之間的相互關(guān)系為研究對象的一門學(xué)科。運(yùn)用教育生態(tài)學(xué)分析高職院校教育管理中出現(xiàn)的問題，為高校教育教學(xué)管理研究提供了新的思路。從當(dāng)前發(fā)展來看，高職院校教學(xué)質(zhì)量與預(yù)期效果還存在一定的差異，因此要促使高職教育更加符合自身發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)向教育生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，這是新時期教育教學(xué)工作中需要研究的重要問題。從生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)，關(guān)注的不僅是高職院校教學(xué)管理的本身，還考慮了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)要素等，把高職院校教育教學(xué)活動看成一個生態(tài)系統(tǒng)，掌握其中的發(fā)展規(guī)律，實(shí)施有效管理，最終促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展，從而提升教學(xué)管理的效果[2]。在運(yùn)用生態(tài)學(xué)對高職院校教育教學(xué)管理進(jìn)行分析的過程中，要積極運(yùn)用生態(tài)理論，改善高職院校教育教學(xué)的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變其管理模式，實(shí)現(xiàn)高效管理。
    2.教育生態(tài)管理和影響生態(tài)因子分析。
    高職院校教學(xué)管理中，教學(xué)管理與生態(tài)環(huán)境具有一定的聯(lián)系，要認(rèn)識到高職院校的教學(xué)管理屬于完整的生態(tài)系統(tǒng)，且該生態(tài)系統(tǒng)中每個生態(tài)因子之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，且每個因子都存在一定的轉(zhuǎn)換關(guān)系。從全局發(fā)展的角度思考，需要保證此種轉(zhuǎn)換過程中的平衡，如果一個因子發(fā)生變化，其他因子也需要重組、改變[3]。具體包括以下幾個方面。
    2.1教學(xué)管理特征因子。
    重要包括教學(xué)計劃管理、教育標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)備及師資力量管理、課程教學(xué)和教學(xué)規(guī)劃等，這些生態(tài)因子能有效體現(xiàn)高職院校的教學(xué)管理水平，對教學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    2.2學(xué)校內(nèi)部特征因子。
    其一，主要是學(xué)校的教學(xué)風(fēng)氣、校園組織結(jié)構(gòu)、各項規(guī)章制度及辦學(xué)特色等，高職院校提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)管理，其主要目的還是突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，從而保證教育更好地適應(yīng)社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的人才，因此這就需要良好的校園文化的引導(dǎo)；其二，包括教學(xué)環(huán)節(jié)、課程建設(shè)及人才培養(yǎng)模式等，不同的人才培養(yǎng)模式，其帶來的教學(xué)效果也會存在一定的差異。
    2.3外部特征因子。
    具體包括可以調(diào)控和制約教育產(chǎn)生和發(fā)展的因素。一方面，高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地方對教育的重視程度及相應(yīng)的教育成冊等，即地方政府政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是高職院校發(fā)展的重要外部條件；另一方面，城市環(huán)境及家庭環(huán)境、自然環(huán)境等，都會從精神層面或物質(zhì)層面對高職院校的教學(xué)水平等產(chǎn)生一定的影響[4]。
    從當(dāng)前很多高職院校教育教學(xué)管理的實(shí)際來看，很多高職院校的教學(xué)管理大部分參照的是普通高校的模式，在理論教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理及質(zhì)量監(jiān)控等方面，將教學(xué)管理工作分成一個個模塊，然后根據(jù)業(yè)務(wù)流程分開展開工作，只是重視教育結(jié)果，也不能及時有效地解決師生所反映的問題等，這樣就使得教學(xué)管理處于一種分離的狀態(tài)，這與新時期高職院校教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)際要求不符合，因此也影響到了教學(xué)效果。很多高職院校在教育教學(xué)管理中缺乏創(chuàng)新意識，有的雖然有創(chuàng)建特色教學(xué)的意愿，但是在實(shí)際的落實(shí)過程中缺乏有效的措施，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控沒有完全落到實(shí)處，教學(xué)過程較為松散，對教學(xué)管理水平的提升沒有實(shí)際的作用。
    3.2高等性和職業(yè)性不突出。
    很多高職院校課程教學(xué)還是采用的傳統(tǒng)的模式，在教學(xué)中主要側(cè)重于課本知識的講解，不夠重視實(shí)踐教學(xué)，很多高職院校的實(shí)踐教學(xué)操作性不強(qiáng)。近些年來，企業(yè)發(fā)展對人才的需要越來越個性化，高職院校傳統(tǒng)的學(xué)年制和固定的教學(xué)模式不能適應(yīng)企業(yè)的需要，企業(yè)的發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了多層次和多方位的教學(xué)要求，而一些高職院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上高等性和職業(yè)性特點(diǎn)不突出，培養(yǎng)的人才無法滿足新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下企業(yè)發(fā)展需要。
    3.3忽視以生為本，無法滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。
    高職院校在具體的教學(xué)管理中，管理者往往忽視了與被管理者之間的平等心，教師和學(xué)生之間缺乏有效溝通，在教學(xué)過程中主要以任務(wù)為導(dǎo)向，對教育管理的對象沒有進(jìn)行細(xì)致的劃分，同時也忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，不能滿足很多學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要，很多高職院校的學(xué)生無法進(jìn)行跨專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，因此限制了其接受知識的范圍。
    3.4網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及新媒體發(fā)展對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。
    現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展，新媒體也在教學(xué)中得到了很大的應(yīng)用，新媒體具有開放性、多元性、共享性及虛擬性等特點(diǎn)，也不斷增加了信息傳遞的速度和范圍，因此受到很多學(xué)生的青睞，但是這也給高職院校的教育管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)，學(xué)生可以借助媒體及網(wǎng)絡(luò)等獲得各種信息資源，往往忽視了課本知識的學(xué)習(xí)和書籍閱讀，并且在很大程度上弱化了學(xué)生的實(shí)踐能力，對網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，很多學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中不愿育人交談，削弱了學(xué)生的人際交往和溝通能力。
    新的教育發(fā)展時期，面對企業(yè)和市場對技能型人才的需要，高職院校要積極探討如何改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷提升學(xué)校的教學(xué)水平和管理質(zhì)量[5]。高職院校的教學(xué)管理工作是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，要對校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面的考察，并協(xié)調(diào)好教學(xué)管理工作的各個生態(tài)因素，通過優(yōu)化教學(xué)管理的流程，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以學(xué)生為本，創(chuàng)新教育教學(xué)管理的方法，建設(shè)具有特色的教學(xué)管理模式。具體可采取以下幾方面措施：
    首先要著眼于高職院校的健康可持續(xù)發(fā)展，對教學(xué)管理分離的狀態(tài)進(jìn)行分析各評價，對各工作之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，建立有效監(jiān)督和制約機(jī)制，從而實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法，在教學(xué)管理的過程中，實(shí)行多方位的監(jiān)控，保證將工作與教學(xué)管理制度等向?qū)?yīng)，強(qiáng)化教學(xué)各環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，保證教學(xué)管理更滑規(guī)范化和科學(xué)化。
    4.2明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，加強(qiáng)人才建設(shè)。
    高職院校的教育需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)不同層次的技能型人才，保證人才培養(yǎng)與市場需求的對接。教育生態(tài)化作為一種新的教育理念，也是新的發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對人才教育的要求，因此，在教學(xué)管理過程中，要對各種影響因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)動一切可利用的積極因素，將高職院校教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)更加明確化和具體化，科學(xué)設(shè)計專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，突出課程教學(xué)的針對性和應(yīng)用性，優(yōu)化教學(xué)資源，形成整體合力，促進(jìn)教學(xué)管理的不斷提高[6]。
    4.3以學(xué)生為本，創(chuàng)新教學(xué)方法。
    尊重學(xué)生的主體地位，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，可采用案例教學(xué)法等，重視教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際的聯(lián)系，加強(qiáng)技能教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的比例，從而培養(yǎng)學(xué)生形成較強(qiáng)的專業(yè)能力，縮小學(xué)生自身能力與企業(yè)要求之間的差距。
    4.4做好生態(tài)調(diào)控，建立良性生態(tài)循環(huán)。
    生態(tài)學(xué)研究中，生態(tài)環(huán)境對學(xué)生有利的話，我可以促進(jìn)學(xué)生個體的發(fā)展，因此教育者要通過群體動力學(xué)等促進(jìn)學(xué)生個體的發(fā)展，從而推動整個學(xué)生群體的發(fā)展，及時處理教學(xué)管理中出現(xiàn)的問題。結(jié)語綜上所述，基于生態(tài)學(xué)視角下對高職院校教學(xué)管理進(jìn)行分析，需要結(jié)合院校發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)社會需求，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不斷完善學(xué)校教學(xué)管理的制度，提高市場競爭意識，完善人才培養(yǎng)的方案，不斷為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
    參考文獻(xiàn)：
    [4]熊景強(qiáng).教育生態(tài)學(xué)視角下高職院校教學(xué)管理的思考[j].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2015,20(11):5-6.
    [6]楊昭敏.教育生態(tài)學(xué)視角下高職院校教學(xué)管理的思考[j].教師,2014,29(02):21.
    管理體制創(chuàng)新論文篇十
    一直以來,因為國內(nèi)相關(guān)單位對高等教育管理活動的干涉太多,太頻繁，導(dǎo)致管理活動的實(shí)際效果不佳，而且因為相關(guān)部門對于高校的教育管理活動的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)太過詳細(xì),從而影響了其積極有效的發(fā)展，最終使得國內(nèi)高校教育管理制度的調(diào)整受到很大的局限性。因此說，如果想全面而又細(xì)致地進(jìn)行高等教育管理體制的創(chuàng)新與改革活動，就應(yīng)該及時調(diào)整改革方式，有利于控制政府機(jī)構(gòu)的管理方法，來保證它可以更加靈活地尋找有關(guān)的規(guī)劃調(diào)整策略與制度。國內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步為高等教育的管理體制改革提供良好的工作條件與服務(wù)，確保地方的建設(shè)工作能夠與學(xué)校的管理活動相聯(lián)系，努力提高我國高等教育管理體制的創(chuàng)新能力與水平，并進(jìn)一步為其營造出更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善我國高等教育的辦學(xué)條件，來促使我國各大高校的教育管理體制改革能夠向著自主性的方向發(fā)展進(jìn)步。
    就目前的發(fā)展情況來看，由于我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的影響，導(dǎo)致國內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的變化,給教育工作的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)與更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。所以為了進(jìn)一步提高國內(nèi)高校的教學(xué)管理工作的整體效率，確保其形成更加有利的社會競爭形勢，就要不斷調(diào)整自身的理念意識，構(gòu)建起一個更加合理的'管理體系,形成一套管理理念[8]。這就要求各大高校在教育管理體制的創(chuàng)新改革過程中，必須要有一個明確的目標(biāo)。此外，我國各大高校在進(jìn)行高等教育管理理念的改革創(chuàng)新時，必須對我國傳統(tǒng)的價值觀念與文化理念進(jìn)行深入的理解與探究，全面地傳承和發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，來確保我國的高等教育管理體制改革能夠在良好的文化氛圍中開展進(jìn)行。同時，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)高等教育的管理體制改革，各大高校要建立起一個符合其實(shí)際發(fā)展需要的教育管理目標(biāo)，并不斷更新自身的教學(xué)思想與教育理念，來進(jìn)一步為社會培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。
    在我國高等教育的管理體制改革活動中，不斷促進(jìn)高校內(nèi)部管理體系的完善與革新是改革活動中的關(guān)鍵性內(nèi)容。一方面，各大院校必須將其內(nèi)部各個管理崗位上的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，確保其具有一定的層次性與合理性，并確保各個層次之間有著明確的聯(lián)系,但是又能各司其職,互相扶持互相監(jiān)督。同時，要求其必須建立其明確的工作目標(biāo)，來進(jìn)一步完善其內(nèi)部管理系統(tǒng)中的考核制度，確保各個層次能夠做到權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)清晰。另一方面，在各個院校內(nèi)部管理體系不斷完善的過程中，一定要充分地認(rèn)識到其自身發(fā)展的規(guī)律以及其發(fā)展的具體內(nèi)容，并能根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，不斷提高自己的教育管理工作質(zhì)量與效果。為了促使其所進(jìn)行的教育體制改革能夠更好地滿足自身的發(fā)展需要，還要求其必須全面地提高教師的教學(xué)能力與科研能力，充分地認(rèn)識到教師在高等教育管理體制改革中的重要性，來確保教師能夠不斷地進(jìn)行知識的更新，從而進(jìn)一步提升高校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平，促使整個高校中的教學(xué)資源能夠?qū)崿F(xiàn)全面的優(yōu)化配置，來進(jìn)一步為高等教育的管理體制改革工作提供一定的基礎(chǔ)和有力的保障。
    4結(jié)語。
    總而言之，國內(nèi)各大院校的教育管理體系，不僅可以促進(jìn)學(xué)校與社會以及政府部門之間的有效聯(lián)系，同時也可以不斷地提高其內(nèi)部管理質(zhì)量與整體管理工作的效率。但是，現(xiàn)階段我國的高等教育改革仍然缺少明確的管理制度體系,而且管理工作人員的管理理念比較落后，在這種情況下各大高校在進(jìn)行教育管理體制的改革創(chuàng)新時，要努力實(shí)現(xiàn)高等教育管理工作的自主化，并進(jìn)一步建立起全面的教育管理體制創(chuàng)新理念，來不斷加強(qiáng)高校內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新活動的整體力度，進(jìn)一步確保該項活動的開展可以與時代發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)，符合國際教育形勢與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地進(jìn)行高等教育管理體制的改革與創(chuàng)新工作,不斷推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十一
    二、重點(diǎn)：
    1、行政體制改革的環(huán)境系統(tǒng)阻力。
    三、難點(diǎn)：應(yīng)對行政體制改革阻力的措施。第三講行政體制改革的阻力以機(jī)構(gòu)改革為主要內(nèi)容的行政體制改革一直是十多年來中國行政發(fā)展的主軸。行政改革的發(fā)生，有其客觀的“動力系統(tǒng)”。新時期中國行政發(fā)展的推動力有兩個層面，從淺層看，是政府財政的壓力，龐大的干部隊伍使得財政收入的近一半變成“人頭費(fèi)”，財政變成了“吃飯財政”，隨著時間的推移，如。
    不改革將難以為繼，此所謂“窮則變，變則通；”第三講行政體制改革的阻力從深層看，行政改革的最深刻的原動力來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的政治要求：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。（《馬克思恩格斯選集》第２卷，第８３頁）沒有動力，就不可能確定改革的目標(biāo)和路向，行政體制改革便無從發(fā)生，但另一方面，行政改革的速度、質(zhì)量、效果乃至成敗取決于動力和阻力這兩種力量的對比和相互作用。第三講行政體制改革的阻力改革開放以來歷次行政改革收效甚微甚至不了了之的原因，我們都可以從阻力的角度得以解釋。因此，分析和克服阻力，從而擴(kuò)大和增強(qiáng)動力，對保證目前正在進(jìn)行的行政改革取得預(yù)期效果具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
    以從行政環(huán)境和行政系統(tǒng)這兩個方面來進(jìn)行分析。
    服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)脫胎換骨顯然是不可能的。第三講行政體制改革的阻力。
    我們再解放思想，作為人類歷史上一種全新的市場經(jīng)濟(jì)模式，存在一定的模糊性。
    是必然的。這不能不對行政改革產(chǎn)生制約作用。（２）市場經(jīng)濟(jì)。
    間、政府與市場、政府與企業(yè)之間的關(guān)系，合理確定政府的職能范圍，把屬于政。
    府的職能交給政府，把屬于企業(yè)的自主權(quán)還給企業(yè)，把屬于市場調(diào)節(jié)的職能交給。
    建社會和計劃經(jīng)濟(jì)體制“母體”的社會來說，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，也很不。
    平衡，因而，具備上述前提條件需要進(jìn)行長期的努力。一方面，我們要求企。
    業(yè)“不找市長找市場”，另一方面，勞動力市場、產(chǎn)權(quán)市場、技術(shù)市場、資。
    本市場等不發(fā)育不完善，企業(yè)又找不到市場。在此情況下，行政改。
    又是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的結(jié)合部。它的變革必須與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、工。
    資、人事管理制度、企業(yè)制度改革等協(xié)同進(jìn)行，如果機(jī)構(gòu)改革與相關(guān)各部分的改。
    革不能上下左右聯(lián)動進(jìn)行。第三講行政體制改革的阻力光改行政。
    機(jī)構(gòu)或只在行政系統(tǒng)的某一層次（中央或省級、縣級）進(jìn)行，其結(jié)果必然是各種。
    矛盾在不同系統(tǒng)之間或系統(tǒng)的不同層級之間上下左右轉(zhuǎn)移，行政改革雖。
    圍主要是非行政系統(tǒng)的行政環(huán)境或者是在行政系統(tǒng)自身的非核心、非框架部分。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十二
    局長徐志軍(2009年7月26日)。
    同志們：
    科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是科學(xué)認(rèn)識積累升華的產(chǎn)物，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。當(dāng)前，寧波城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元的新階段，這是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強(qiáng)城市管理、著力提升城市品質(zhì)的重要機(jī)遇期。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機(jī)制，努力解決影響我市城市管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)城市管理新發(fā)展。
    發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市功能日益擴(kuò)大，城市管理任務(wù)越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)查找工作難點(diǎn)和突出問題，實(shí)事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當(dāng)前，城市運(yùn)行管理日益呈現(xiàn)復(fù)雜性和綜合性趨勢，公共服務(wù)需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加重視品質(zhì)提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實(shí)現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉(zhuǎn)變。二是基本服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進(jìn)一步擴(kuò)大，人們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠的愿望將更加強(qiáng)烈。基本公共服務(wù)均等化將是城市管理的發(fā)展趨勢和長期目標(biāo)。三是環(huán)境建設(shè)精細(xì)化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設(shè)與管理向集約建設(shè)、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)劃與建設(shè)的檔次、質(zhì)量、效益，更加注重管理與服務(wù)的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進(jìn)技術(shù)特別是信息化數(shù)字化管理手段，實(shí)行智能管理。信息化已經(jīng)成為城市管理最基礎(chǔ)的平臺。信息技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實(shí)行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強(qiáng)烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風(fēng)向標(biāo)”。
    （二）切實(shí)認(rèn)清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
    一是需要進(jìn)一步理順管理體制，提高總體管理效能?，F(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運(yùn)行良好環(huán)境質(zhì)量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應(yīng)人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責(zé)和工作職能還需進(jìn)一步明確。
    二是需要進(jìn)一步健全城市管理長效機(jī)制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制、溝通機(jī)制、督辦機(jī)制、反饋機(jī)制和考核機(jī)制還不健全，需要進(jìn)一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機(jī)制還不夠健全，亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
    三是需要進(jìn)一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領(lǐng)域，法律法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和評價體系還不健全；執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)和依法行政能力還需加強(qiáng)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法態(tài)度需進(jìn)一步改善。
    四是需要進(jìn)一步強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設(shè)計，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內(nèi)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調(diào)整其社會行為，需要一個較長的過程。
    以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
    （三）充分認(rèn)識我市城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預(yù)見性、前瞻性、針對性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實(shí)際，在不斷探索和實(shí)踐的過程中，對城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律有了進(jìn)一步認(rèn)識。
    特點(diǎn)一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質(zhì)、促進(jìn)和諧是我們工作的根本任務(wù)。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強(qiáng)市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產(chǎn)力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構(gòu)建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提升管理品質(zhì)，努力促進(jìn)社會和諧，切實(shí)讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實(shí)惠。
    特點(diǎn)二，城市管理工作是一項基礎(chǔ)性的民生工程，服務(wù)社會、保障民生是我們工作的基本職責(zé)。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責(zé)任感、使命感，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進(jìn)城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
    特點(diǎn)三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中承擔(dān)著無可替代的重要職責(zé)。這就要求我們必須及時回應(yīng)社會和民眾的要求，積極履行社會義務(wù)和職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行政、法律和道德責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理各項工作。
    特點(diǎn)四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學(xué)決策的綜合體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強(qiáng)溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實(shí)現(xiàn)管理效應(yīng)最大化。
    特點(diǎn)五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機(jī)制，提高科學(xué)管理新水平，增強(qiáng)城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經(jīng)驗典型，使城市管理充滿生機(jī)和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
    科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
    （一）樹立“人本導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務(wù)，服務(wù)的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實(shí)踐中、落實(shí)到行動上。要以人的需求為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量。要堅持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，體現(xiàn)在維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)與管理的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在城管工作實(shí)踐中的親民作風(fēng)便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價值和尊嚴(yán)得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機(jī)制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。
    （二）樹立“標(biāo)桿導(dǎo)向”的城市管理品質(zhì)理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標(biāo)桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)龍頭。要以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗，加強(qiáng)城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進(jìn)一步提升城市管理水平。堅持和諧文明的品質(zhì)理念，切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅持精致有序的品質(zhì)理念，注重景觀設(shè)計，力求精雕細(xì)琢，堅持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風(fēng)格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅持生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)理念，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加快設(shè)施建設(shè)，節(jié)約資源能源，促進(jìn)節(jié)能減排，著力打造天藍(lán)水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅持文化特色的品質(zhì)理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內(nèi)涵美。
    （三）樹立“績效導(dǎo)向”的城市管理責(zé)任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經(jīng)驗、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的問題。要以解決實(shí)際問題、提升工作績效為導(dǎo)向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子；要以機(jī)制創(chuàng)新樹績效，堅持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機(jī)制和社會激勵機(jī)制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標(biāo)體系，提高城市管理科學(xué)化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅持向科技要效率，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，使城市管理水平有一個質(zhì)的飛躍。
    （四）樹立“公眾導(dǎo)向”的城市管理服務(wù)理念。服務(wù)是城市管理的靈魂。要堅持以公眾滿意為導(dǎo)向，把社會評價與群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把解決問題、改善民生作為第一任務(wù)，切實(shí)完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，推進(jìn)城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務(wù)群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質(zhì)，加快設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，維護(hù)公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)者，要優(yōu)化公共服務(wù)，健全長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法者，要積極構(gòu)建和諧執(zhí)法新模式，經(jīng)常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構(gòu)建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權(quán)為民所用、利為民所謀的要求，加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
    著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)之一。體制機(jī)制的保障，是管長遠(yuǎn)、管根本的保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來抓。要切實(shí)結(jié)合城市管理工作實(shí)際，深入研究新情況、新問題、新特點(diǎn)，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機(jī)制，著力推進(jìn)城市管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    （一）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適當(dāng)超前建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的差距。堅持以人為本，按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施的便民利民和可持續(xù)性。當(dāng)前，要加快城市主要道路改造和整修，加強(qiáng)橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設(shè)，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進(jìn)南區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，提高生活污水處理率；實(shí)施城區(qū)內(nèi)河整治工程，恢復(fù)、完善和開發(fā)內(nèi)河功能；加強(qiáng)重大供水工程建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質(zhì)的城市綠色生活環(huán)境。
    （二）打造品牌完善標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公用行業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點(diǎn)，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務(wù)品牌，努力提供優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。探索富有特色的服務(wù)品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務(wù)，增強(qiáng)品牌的親和力和感染力。進(jìn)一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務(wù)品牌。始終把提高服務(wù)水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點(diǎn)，用服務(wù)來實(shí)現(xiàn)品牌的價值，用服務(wù)質(zhì)量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內(nèi)或國際的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以安全方便、迅速準(zhǔn)點(diǎn)、舒適經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，改進(jìn)市政公用行業(yè)的管理方法，細(xì)化公交、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)公眾滿意度和社會美譽(yù)度。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對公共安全工作的組織指導(dǎo)，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應(yīng)急指揮、保障和防范體系，落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任制，健全科學(xué)有效的隱患排查機(jī)制。目前，要重點(diǎn)抓好公共服務(wù)行業(yè)、各項工程建設(shè)和輕軌建設(shè)的安全生產(chǎn)，切實(shí)做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
    （四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強(qiáng)對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗，積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大膽應(yīng)用和實(shí)踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進(jìn)市政公用行業(yè)的智能化管理和服務(wù),建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準(zhǔn)確、低耗、高效、安全和有序控制，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
    （五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進(jìn)一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項工作在法律框架下運(yùn)行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎(chǔ)、以政府規(guī)章為補(bǔ)充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機(jī)制等多種資源的整合工作，因勢利導(dǎo)，力爭工作效率最大化。健全網(wǎng)格式城市管理運(yùn)行模式，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)各層面、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)之間的管理，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)間的響應(yīng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑面向城市整體利益和長遠(yuǎn)利益的無縫隙城市管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，健全常設(shè)性綜合執(zhí)法平臺，加強(qiáng)執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進(jìn)一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關(guān)系，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
    （六）完善市場有序競爭，建立健全市場運(yùn)行競爭機(jī)制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實(shí)行市場化運(yùn)作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等市場化進(jìn)程。積極引入市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)方式，對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行服務(wù)外包。加快建立市場化監(jiān)管機(jī)制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價格、服務(wù)、風(fēng)險三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學(xué)的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉(zhuǎn)變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。逐步引入社會合作機(jī)制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強(qiáng)城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
    （七）明確責(zé)任履行職能，建立健全工作考核評價機(jī)制。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，堅持抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究力度，確保事事有人管、件件能落實(shí)。積極探索科學(xué)規(guī)范的績效評價體系和工作考核機(jī)制，充分發(fā)揮績效評價的激勵導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善社會測評機(jī)制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，健全督查機(jī)制，加強(qiáng)市級監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評，堅持點(diǎn)上督查與面上督查結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查結(jié)合、定期督查與隨機(jī)抽查結(jié)合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性。
    統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，它深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進(jìn)，又相互制約。因此，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認(rèn)識、處理城市管理中的重大關(guān)系，切實(shí)抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
    （一）正確把握好城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系。正確認(rèn)識城市規(guī)劃、建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系是做好新時期城市管理工作的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設(shè)最終是為了服務(wù)城市管理，服務(wù)市民。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三者之間不僅存在互動反饋機(jī)制，而且處在動態(tài)變化之中。應(yīng)當(dāng)注重城市規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的互動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理，并站在城市公共產(chǎn)品最終提供者的角度，反溯整個公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理過程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體化的全流程城市管理。
    （二）正確把握好長效管理與突擊整治的關(guān)系。城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，搞好城市管理必須實(shí)行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定需要在長效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標(biāo)；長效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點(diǎn)問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機(jī)結(jié)合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補(bǔ)充，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)。要完善城市管理長效機(jī)制，重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項工作的時間節(jié)點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，手里有招，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項工作。
    （三）正確把握好行業(yè)管理與市場運(yùn)作的關(guān)系。行業(yè)管理具有法律強(qiáng)制性、專業(yè)性特點(diǎn)，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式,從直接經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，市場運(yùn)行機(jī)制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務(wù)外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營，從而降低成本，提高效率。
    （四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點(diǎn)。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向前臵預(yù)防轉(zhuǎn)變。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用說服教育、指導(dǎo)獎勵、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。在當(dāng)前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
    （五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關(guān)系。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設(shè)內(nèi)涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機(jī)，把城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)作為城市精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，把文明創(chuàng)建作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個載體、加強(qiáng)城市管理的一大抓手、提升市民素質(zhì)的一條途徑、造福人民群眾的一件實(shí)事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強(qiáng)城市的凝聚力和美譽(yù)度。當(dāng)前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標(biāo)努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護(hù)公共秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)、提升公共文明水平和市民文明素質(zhì)、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，完善整體推進(jìn)、長效管理的創(chuàng)建格局，進(jìn)一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設(shè)，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提高文明意識，進(jìn)而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐、求智于民，著力提升推動科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
    （一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映。要善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識和處理問題，堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認(rèn)識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認(rèn)識當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認(rèn)識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。堅持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當(dāng)前，抓好眼前的各項具體工作；更著眼長遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關(guān)城市管理長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。把城市管理各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決制約城市管理科學(xué)發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
    （二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)掌握推進(jìn)城市管理工作所需要的各種知識。通過學(xué)習(xí)，使自己站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要切實(shí)摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實(shí)敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實(shí)顧全大局、整體推進(jìn)的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實(shí)謀求發(fā)展、全面進(jìn)步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實(shí)克難攻堅、奮發(fā)圖強(qiáng)的具體工作；摒棄作風(fēng)飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實(shí)以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實(shí)艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
    （三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機(jī)制與辦法，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人觀，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)水平。堅持重視基層、重在實(shí)踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅持重點(diǎn)帶動、整體推進(jìn)的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
    （四）注重工作實(shí)踐，提升處理問題的能力。找準(zhǔn)問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強(qiáng)預(yù)防意識。要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實(shí)增強(qiáng)對可能影響群眾生活問題的預(yù)判能力，把工作做在問題產(chǎn)生之前，努力把問題找深、找透、找準(zhǔn)、找全。二要積極有為，增強(qiáng)主動意識。解決實(shí)際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內(nèi)的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權(quán)。三要注重策略，增強(qiáng)共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運(yùn)用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，抓住調(diào)動各方面積極性的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互動意識。善于溝通交流，引導(dǎo)輿論，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體。在加強(qiáng)自身門戶網(wǎng)站建設(shè)的同時，重視互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實(shí)現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)水平。
    （五）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關(guān)系黨員干部個人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學(xué)本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身的人生價值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎(chǔ)，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責(zé)，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細(xì)、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提。堅持走科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量、顯績和潛績、近期效益和長遠(yuǎn)效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，多做利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，多出經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史檢驗的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學(xué)會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實(shí)堅定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)自身的免疫力，經(jīng)受住名與利的現(xiàn)實(shí)考驗。
    同志們，思想決定行動，理念引導(dǎo)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。在今后工作中，我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調(diào)”的總體部署，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實(shí)遵循發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)城市管理，以更高的目標(biāo)和要求，積極探索城市管理科學(xué)發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十三
    摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進(jìn)展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
    關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究。
    內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
    (一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
    通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
    (二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險。
    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。
    (三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實(shí)處。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。
    二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題。
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
    (二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。
    因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重擾亂了正常的財政計劃的開展。
    (三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機(jī)制。
    現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機(jī)制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。
    (四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問題。
    三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施。
    (一)完善內(nèi)部控制制度。
    在這個動態(tài)的實(shí)施過程中需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
    (二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。
    預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實(shí)行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
    (三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗。
    對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
    (四)建立財政內(nèi)部審計機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識。
    內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來強(qiáng)化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項財政的收支項目，比如活動費(fèi)用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。
    (五)加強(qiáng)財政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制。
    財政資金運(yùn)用有沒有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進(jìn)行評價。
    四、結(jié)語。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運(yùn)用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識的具體措施。
    參考文獻(xiàn)：
    [3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx，22：73.
    管理體制創(chuàng)新論文篇十四
    主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
    大學(xué)組員：張。
    大學(xué)。
    魯
    大學(xué)。
    張
    大學(xué)。
    熊
    大學(xué)。
    參賽隊伍介紹。
    青島市人民政府辦公室。
    青政辦字〔2016〕13號。
    青島市人民政府辦公室。
    關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見。
    各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
    青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進(jìn)行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進(jìn)城市發(fā)展。為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
    青島市人民政府辦公室。
    2016年10月25日。
    關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見。
    為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
    一、工作目標(biāo)。
    力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達(dá)到統(tǒng)一模式：。
    二、指導(dǎo)思想。
    三、工作原則。
    （一）（二）。
    四、主要任務(wù)。
    （一）著力構(gòu)建高效城市管理體制。
    1.合理界定各部門職能?！?.整合城市管理各項資源?！?。
    （二）著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機(jī)制。
    五、保障措施。
    （一）完善有關(guān)部門基本工作的交接。……。
    青島市人民政府辦公室。
    2016。
    年10月25日。
    摘要。
    2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》的重要文件。
    關(guān)鍵詞：城市管理。
    目錄。
    （三）實(shí)地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
    （四）問卷調(diào)查法..............................錯誤！未定義書簽。
    二、結(jié)果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
    （一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
    （二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
    （三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
    （四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
    三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
    （一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
    （二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關(guān)系錯誤！未定義書簽。
    （三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
    四、結(jié)論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調(diào)查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
    前言。
    2015年12月20日，（一）。
    （二）1、一、參考文獻(xiàn)。
    附件：
    管理體制創(chuàng)新論文篇十五
    現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
    國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理、資金運(yùn)作等工作融合。加大強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。
    （二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。
    為了強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過程中，財務(wù)內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運(yùn)作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內(nèi)部審計體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運(yùn)作相關(guān)的活動，對于一切失真的財務(wù)資金信息進(jìn)行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動計劃階段實(shí)施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動計劃落實(shí)的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結(jié)果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
    （三）開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制。
    1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
    2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機(jī)關(guān)在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國有資源、盤活資源存量，以達(dá)到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
    三、結(jié)語。
    市場經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場的作用。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十六
    摘要：建立高水平的研究型大學(xué)，一方面要提高科研人員業(yè)務(wù)水平、道德素質(zhì)，另一方面還要不斷完善高校社科科研管理體制。
    而后者尤為重要，因為高校社科科研管理體制決定了高校社科科研管理水平與質(zhì)量，可從根源上激勵科研人員提高研究水平。
    關(guān)鍵詞：高校;科研;創(chuàng)新。
    現(xiàn)存國內(nèi)高校人文社科科研管理體制大多借鑒自然科學(xué)科技管理方法與經(jīng)驗，偏重科研成果對學(xué)科建設(shè)及影響因子衡量，片面地追求科研成果數(shù)量，完全忽略自然科學(xué)研究與人文社科研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究區(qū)別。
    如此一來，濫竽充數(shù)者不乏少數(shù)，高水準(zhǔn)、質(zhì)量科研成果為數(shù)不多，社科管理體制陳舊，從根源上造就部分社科科研成果拙劣，管理體制推陳出新勢在必行。
    1、以質(zhì)為本，建立科學(xué)的科研成果評價體系。
    許多高校社科科研成果評品拘囿于成文的條條框框，過多注重指標(biāo)、體系量化等評價體系，以“韓信點(diǎn)兵，多多益善”為科研成果評價出發(fā)點(diǎn)，以致科研人員為結(jié)題通關(guān)，通篇綜述闡解，新方法、新材料、新思想在科研領(lǐng)域中未能應(yīng)用，科研成果僅具有形式上的血肉骨架，缺少靈魂與思想，即使孵化成果多多，真正拿得出手、站得住腳的成果較少。
    高校社科管理結(jié)構(gòu)與工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換思想觀念，跳出“以量定品”慣性思維，不再以發(fā)表文章的數(shù)量、出版著作多少的方式評價科研成果，而要以質(zhì)劃等，即要注重科研成果檔次與水準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)表刊物、出版專著的影響因子等綜合指標(biāo)認(rèn)定科研成果大小，建立科學(xué)的社科成果評價指標(biāo)體系，改變以往重“量”輕“質(zhì)”評價取向，轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”并舉科研管理新觀念，才能引導(dǎo)廣大大科研人員科研牢固樹立精品意識，激勵他們跟蹤前沿、潛心鉆研、著眼原創(chuàng)、致力學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把精力和心血投入到精品成果的生產(chǎn)上[1]。
    2、優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
    自上個世紀(jì)九十年代，社會效益收效較慢的人文社科研究受到大眾重視，基于自然科學(xué)研究與人文社科研究的特點(diǎn)、評價方式完全不同，主管人文社科研究的社科處與主管自然科學(xué)研究的科技處分家，人文社科研究的管理開始具有正規(guī)的組織。
    建立正規(guī)化社科科研管理組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要使社科研究管理走向正規(guī)化與規(guī)范化，必須優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科研管理模式。
    社科管理機(jī)構(gòu)從如何運(yùn)行及運(yùn)行狀況，取決于社科管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
    現(xiàn)行社科研究管理模式，多由高校組建科研管理部門主抓全校社科科研各項工作，院系科研辦理辦公室執(zhí)行管理，基層科研組織(如研究所、協(xié)會)根據(jù)科研人員研究領(lǐng)域、強(qiáng)項分發(fā)任務(wù)。
    如能按照上述單一管理模式，社科科研管理定會有序進(jìn)行，但在現(xiàn)實(shí)生活中，院系承擔(dān)的主要任務(wù)是學(xué)生與教師員工管理，研究所(協(xié)會)科研人員面臨科研攻關(guān)任務(wù)，又要教授學(xué)生，顯得力不從心，許多科研所更是形同虛設(shè)。
    實(shí)現(xiàn)科研管理水平優(yōu)質(zhì)化，要充分發(fā)揮社科處上傳下達(dá)樞紐作用，充分了解科研人員的研究領(lǐng)域、興趣愛好，既向科研人員提供多元化的服務(wù).又向各級部門做好具體的服務(wù)工作，提升社科管理的服務(wù)水平。
    進(jìn)而爭取涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高效的科研團(tuán)隊、形成更多原創(chuàng)一流的科研成果[2]。
    3、形成激勵創(chuàng)新機(jī)制。
    美國心理學(xué)家赫茨伯格就認(rèn)為：激發(fā)人們工作積極性的因素有兩種，第一種是激勵因素，包括工作成就、榮譽(yù)、晉升、賞識等能夠激發(fā)人的工作動機(jī)的因子;另一種是保健因素，包括安全保障、工資福利、管理監(jiān)督等能夠減少人們工作壓力、揮棄不滿情緒。
    高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)既要完善激勵因素，又要注重保健因素實(shí)施。
    激勵因素可分為物質(zhì)激勵與精神激勵，物質(zhì)激勵要充分考慮科研團(tuán)隊的培育與發(fā)展.同時兼顧科研人員的自我發(fā)展和自我需要。
    人文社科研究本身更多的是一種精神追求，科研人員，也更可能渴求一種精神上的滿足和愉悅，當(dāng)前的人文社科研究管理中的激勵機(jī)制恰恰忽視這一點(diǎn)。
    作為高校人文社科研究的動力機(jī)制的激勵制度，應(yīng)具備廣泛性、靈活性和可選擇性等特點(diǎn)，最大限度地滿足科研人員的不同需求尤其是精神需求，并以此來保證科研人員的工作積極性，和工作熱情的充分發(fā)揮，保障激勵制度效用的最優(yōu)發(fā)揮。
    在激勵制度實(shí)施過程中，要建立公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度。
    公開、公正、民主、科學(xué)的科研評價制度是科研評價工作有效進(jìn)行的前提，也是激勵手段運(yùn)用基礎(chǔ)和主要依據(jù);其次，取消科研評價中的“數(shù)字化”指標(biāo)，“數(shù)字化”的評價標(biāo)準(zhǔn)使得科研產(chǎn)出只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，致科研人員學(xué)術(shù)研究上的.急功近利和浮躁心理，麗忽略科學(xué)研究的真正使命。
    4、提高高?？蒲泄芾砣藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    高校社科管理部門任務(wù)艱巨，承擔(dān)著科研宣傳、研究意識、科研項目立項和督促等管理任務(wù)，既要為建設(shè)具有創(chuàng)造力的學(xué)科隊伍、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，為科學(xué)研究提供各種軟、硬環(huán)境和支撐。
    當(dāng)前研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法日益創(chuàng)新的新形勢下，管理知識和管理手段日益更新的前提下，要提高整體科研管理機(jī)構(gòu)管理水平，必須加強(qiáng)科研管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與評判能力，不斷提高管理人員自身素質(zhì)，更新科研理論知識和管理手段，漸進(jìn)推進(jìn)學(xué)校社科管理上新臺階。
    高校的社科成果評價，是高校學(xué)術(shù)評價的重要組成部分，它是一把雙刃劍，科學(xué)地使用它，可促進(jìn)高校社研究的健康發(fā)展;反之，則束縛高校社科研究的發(fā)展。
    高校社科成果評價，是高校社科管理的重要內(nèi)容，對高校社科研究的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。
    高校社科管理部門在社科成果評價中建立科學(xué)的科研成果評價體系，設(shè)置評價指標(biāo)體系，組織實(shí)施評價工作等職責(zé)，堅持學(xué)術(shù)評價學(xué)術(shù)化，將鼓勵創(chuàng)新作為成果評價的出發(fā)點(diǎn)，以公正客觀作為成果評價前提的科學(xué)態(tài)度，對推進(jìn)高校社科成果評價的建設(shè)具有積極作用。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]彭向剛，邊鐵.高水平研究型大學(xué)社科科科研管理戰(zhàn)略[j].東南學(xué)術(shù)，2009(2).
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    [3]張曙.社會工作行政[m].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：286.
    管理體制創(chuàng)新論文篇十七
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題。
    在國家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善。
    預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰。
    對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議。
    （一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合。
    解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進(jìn)行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
    （二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時對重大項目加強(qiáng)滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實(shí)好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。
    （三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對風(fēng)險的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項目進(jìn)展的公開，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
    三、結(jié)語。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十八
    從宏觀的角度來看，我國的高等職業(yè)教育管理體制改革通常是指，在依據(jù)相關(guān)的規(guī)定與原則的基礎(chǔ)上，來對高等職業(yè)教育的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及管理權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行全面的劃分與調(diào)整。管理機(jī)制的創(chuàng)新與改革，能夠促使各高職院校形成一個全新的且能夠更加符合時代發(fā)展需要的教育管理機(jī)制，并進(jìn)一步提高高等職業(yè)教育的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效率，同時還能促使學(xué)校與社會以及政府之間的關(guān)系能夠更加明確，且包其能夠并向著協(xié)調(diào)性的方向發(fā)展，從而全面的發(fā)揮三者之間的性能與作用，來為我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步提供一定的推動力。
    1.2從高職院校內(nèi)部來看。
    現(xiàn)階段，我國高職院校在進(jìn)行教育管理體制改革的過程中，其所遵循的主要創(chuàng)新目標(biāo)是，全面建立起能夠更加適應(yīng)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等教育管理體系，從而進(jìn)一步提高學(xué)校的自主辦學(xué)能力。因此，高職院校要想真正建立起高職院?？茖W(xué)且靈活合理的教育管理體制，就要求其必須全面提高學(xué)校內(nèi)部的管理能力與管理水平，建立起完善的教育管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確學(xué)校內(nèi)部的人事分配制度，促使高職院校的教學(xué)質(zhì)量與科研管理能力能夠得到全面而又充分的提高，并努力完善后勤服務(wù)水平等。例如我市某高職院校，專業(yè)的管理沒有進(jìn)行細(xì)致的劃分，導(dǎo)致出現(xiàn)了專業(yè)重復(fù)的現(xiàn)象，專業(yè)名稱各不相同，但是教學(xué)內(nèi)容沒有過大的差異，該校雖然有大量專業(yè)，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容卻大致相同，即使有區(qū)別也是大同小異，這種情況就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)造成的問題，出現(xiàn)這種情況，學(xué)校自然無法培養(yǎng)出社會需要的專業(yè)型人才。
    管理體制創(chuàng)新論文篇十九
    隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發(fā)展，我國的教育服務(wù)貿(mào)易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實(shí)際意義。
    一、我國中央政府的宏觀管理措施。
    （一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進(jìn)行控制是第二次世界大戰(zhàn)過后世界各國高等教育規(guī)范化的一個重要標(biāo)志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學(xué)府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學(xué)府有足夠的資金可以開設(shè)更多新的社會學(xué)科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯(lián)系起來，才能更有效的為社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關(guān)法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
    （二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴(yán)重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權(quán)力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉(zhuǎn)變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負(fù)責(zé)改變?yōu)榈谌叽硎酵度耄蛘哌M(jìn)行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關(guān)撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經(jīng)費(fèi)，就要靠本身的實(shí)際工作績效和科研成果。這種方法可以促進(jìn)院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項資金的利用率、促進(jìn)教育資源的優(yōu)化。
    二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
    （一）合理規(guī)劃。當(dāng)今世界高等教育最為發(fā)達(dá)的國家當(dāng)屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。在美國的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學(xué)院的任務(wù)和服務(wù)范圍，確立新建學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，決定物質(zhì)設(shè)備改造和建設(shè)的重點(diǎn)，以及依照潛在學(xué)生和公眾的需求批準(zhǔn)新建教育計劃等等?！蔽覈母叩冉逃壳笆菍?shí)行省級政府的整體統(tǒng)籌管理的制度，在實(shí)行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進(jìn)行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求出發(fā)，提出切實(shí)有效的教育發(fā)展目標(biāo)，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的短期效益和長期效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）適當(dāng)撥款。如果本地政府想要充分有效的實(shí)行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
    當(dāng)前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費(fèi)撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應(yīng)該以單位人數(shù)為依據(jù)，應(yīng)該先進(jìn)行權(quán)威的高等教育評估，通過全面評估的結(jié)果來考慮撥款的多少，還可以通過學(xué)校的'辦學(xué)效益來進(jìn)行有效的調(diào)控，也完全可以將高等院校對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)考慮進(jìn)去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學(xué)、公開、有效。地方政府還可以根據(jù)學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點(diǎn)科研項目或者重點(diǎn)學(xué)科，地方政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當(dāng)?shù)馗咝Ｖg評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學(xué)校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側(cè)面激勵學(xué)校各方面建設(shè)的熱情。
    三、社會參與管理。
    在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認(rèn)為就是幫助學(xué)校籌措相關(guān)資金，參與高校重大決策的制定，對學(xué)校的正常教學(xué)進(jìn)行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實(shí)際問題。由于我國一直是實(shí)行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權(quán)仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都決定了企業(yè)的參與者往往對教學(xué)質(zhì)量不會給予足夠的重視，這會逐漸導(dǎo)致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，讓更多的社會力量積極參與到學(xué)校的各方面建設(shè)上，這樣才能逐步的實(shí)現(xiàn)高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
    四、發(fā)展高等教育中介組織。
    不論在哪個領(lǐng)域，建立有效的中介機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮有效的作用，是一個領(lǐng)域健康發(fā)展的重要標(biāo)志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機(jī)構(gòu)是高等教育管理體制逐步科學(xué)化、民主化道路上的一個重要標(biāo)志。中介機(jī)構(gòu)的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯(lián)系的緩沖機(jī)構(gòu)，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機(jī)構(gòu)能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達(dá)給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機(jī)構(gòu)可以有效約束政府和社會違背辦學(xué)規(guī)律的強(qiáng)制性干預(yù)措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發(fā)達(dá)，而我國的高等教育中介機(jī)構(gòu)則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與歐美發(fā)達(dá)國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機(jī)構(gòu)的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達(dá)國家之間拉短距離。
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