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    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇一
    市委九屆二次全會決定，在全市機關(guān)部門開展一場“效能革命”。今天，我們在這里召開機關(guān)干部大會進行動員部署，我代表市委、市政府講三個問題：
    一、為什么要開展這場“效能革命”
    開展“效能革命”，是進一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的需要，是適應(yīng)新一輪改革發(fā)展形勢的需要，也是我市加快實施“一港三城”戰(zhàn)略的需要。
    改革開放以來，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績，我們的綜合實力增強了，城緱婷哺謀淞耍?嗣襠?罡輝a耍?輪蕕鬧??仍嚼叢礁吡恕n頤怯?0多年的時間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級黨委、政府和廣大機關(guān)干部努力干出來的。20多年的改革發(fā)展實踐，也培養(yǎng)、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，我們很多干部敢于負責、敢冒風險，我們很多干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻。正是因為有了一大批這樣的干部，才使得我們的改革發(fā)展闖過了一道又一道的難關(guān)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了一個又一個的成就。對我市各級機關(guān)部門作風的主流，對整個干部隊伍的主流，應(yīng)該予以充分肯定。
    但是，從我市機關(guān)作風的現(xiàn)狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學(xué)全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機關(guān)效能不高的問題，仍然是企業(yè)和群眾反映的一個熱點。有些上級決定了的事情，到個別部門和個別人手里就是落實不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果三番五次來還是辦不了；有些機關(guān)干部對來辦事的群眾，總是愛理不理，個別人還動輒訓(xùn)人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風還跟不上步伐。對我市的機關(guān)作風狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計，看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險的，任之發(fā)展下去，就會葬送我們的整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
    我們必須看到，目前全國各地的發(fā)展競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機遇。失去一次機遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。我們要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動，就必須下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。我們還必須看到，我市建設(shè)“一港三城”，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很重，難度很大，要求很高，特別是已經(jīng)籌劃的一大批重點工程項目要抓緊上馬建設(shè)，改革發(fā)展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機關(guān)和干部真抓實干，提速增效。我們更要看到，當前我市企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各地都要求建園區(qū)、上項目、辦企業(yè)、搞技改，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的投資需求非常強烈，群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性進一步保護好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場競爭中充滿生機，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
    二、怎么樣搞好這場“效能革命”
    關(guān)于這場“效能革命”的指導(dǎo)思想和總體要求、工作目標和方法步驟、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，前幾天市委、市政府已經(jīng)專門下發(fā)了文件，今天全部見報。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，結(jié)合各自實際，抓好工作落實，務(wù)必取得實效。在這里，我著重強調(diào)五個方面的要求：
    第一，要加強思想教育。理想信念是“總開關(guān)”。理想的動搖是最可怕的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決機關(guān)作風問題，首先要解決好機關(guān)干部的世界觀、人生觀、價值觀問題。要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整個“效能革命”的始終。要在機關(guān)部門興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)工作實踐。要進一步加強理想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育，開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)、向身邊的先進典型和先進人物學(xué)習(xí)活動，切實解決機關(guān)干部為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭創(chuàng)一流的文明機關(guān)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，每一個機關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學(xué)習(xí)型的干部。通過這些活動，使各。
    級機關(guān)部門和全體機關(guān)干部，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，大力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，努力形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
    第二，要注重制度建設(shè)。抓機關(guān)作風問題，重在建設(shè)，貴在堅持。這次“效能革命”，既要注重治標，更要注重治本，要著眼長遠，探索建立一種長效的管理機制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。每個單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎罰標準，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關(guān)作風好壞作為檢驗部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風選人，選作風好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強、貢獻大的干部得到提拔、受到重獎。
    第三，要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會有成效，否則就容易走過場。要把加強監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅持經(jīng)常性的檢查，特別是對那些熱點難點問題，要進行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實效，要改變過去那種只聽聽匯報、看看現(xiàn)場、提提意見的做法，切實做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關(guān)于“效能革命”的決策部署，出臺的各項配套措施，以及對違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機關(guān)部門和機關(guān)干部作風好壞的評判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對象，使評議活動和評判結(jié)果真正體現(xiàn)真實、公開、透明。為了強化監(jiān)督檢查的力度，市委、市政府已經(jīng)決定成立機關(guān)效能監(jiān)察中心，與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，全權(quán)負責接受投訴和查處工作，做到件件有落實、事事有結(jié)果。機關(guān)工委和組織、人事、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，強化對干部作風問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，該表揚的表揚，該批評的批評，該曝光的曝光。
    第四，要嚴格執(zhí)行紀律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的.。下定的決心就要付諸行動，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的禁令就要抓好落實。當然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號，出臺的各項措施必須堅決實施。我們不愿意看到哪位干部因為違反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個“帶電的高壓線”，就要嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。在這里，特別要強調(diào)的是，執(zhí)行紀律不能有彈性?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，在執(zhí)行紀律這個問題上，往往失之過寬，說情風太盛，致使許多事情不了了之。這個問題不解決，紀律就執(zhí)行不下去。在這場“效能革命”中，執(zhí)行紀律一定要嚴，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)明確表態(tài)，我們一定從自身做起，歡迎大家監(jiān)督。
    第五，要人人從我做起。機關(guān)干部是這場“效能革命”的主體。每一個干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場“效能革命”搞好。大家都要有強烈的發(fā)展意識，對改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計把它辦好，比如規(guī)定的辦事時限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個人都要時時刻刻注意自己的言行，不能因為個人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時刻裝著群眾，要牢記公務(wù)員的職責就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認真檢查自己作風方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。
    三、領(lǐng)導(dǎo)干部在這場“效能革命”中要帶好頭。
    換屆以后，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以什么樣的形象出現(xiàn)在人民群眾面前，這是我們要面對的一個現(xiàn)實問題。能否搞好這場“效能革命”，是對新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風和形象的一次檢驗，我們一定要認真對待，集中精力，切實抓好。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間非常有限?，F(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是賦予我們的責任，是給予我們干事業(yè)的機會。我們應(yīng)該要有強烈的使命感和責任感，要懷著激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)，要珍惜時間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實事。我們開展的這場“效能革命”，著眼點是為了改進機關(guān)作風，最終目的是為了促進發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機遇、抓發(fā)展。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動的姿態(tài)去抓。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認真”二字，只要認真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機關(guān)作風問題，雖然是一個“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會抓出成效。各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照市委、市政府的要求，一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的效能建設(shè)負有領(lǐng)導(dǎo)責任；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自抓；每個班子成員都要承擔起各自的責任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評，敢于斗爭，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手自己首先要做到。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，管好干部，帶好隊伍。
    同志們，廣大人民群眾對機關(guān)部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號召，所有機關(guān)部門和全體機關(guān)干部要立即行動起來，積極投身到這場“效能革命”中去，以自己的實際行動，向全市人民交出一份滿意的答卷。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇二
    同志們：
    今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：
    一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。
    今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責任制、服務(wù)承諾制度、首問負責制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務(wù)意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。
    但是，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應(yīng)處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。
    產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。
    各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。
    (一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
    政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步加強機關(guān)作風和效能建設(shè)。機關(guān)作風和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強黨風廉政建設(shè)，促進政務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風廉政建設(shè)責任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責任人意識不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風廉政建設(shè)責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設(shè)也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進;對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。
    (二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境。
    一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責任意識。要按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導(dǎo)各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。
    (三)要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境。
    信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。
    (四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    一是強化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。
    (五)要以正面引導(dǎo)為重點，營造積極健康的人文環(huán)境。
    要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。
    當前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：
    一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務(wù)明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。
    二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。
    三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù);開展一次民主評議政風(行風)活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。
    四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任;對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究負責同志和相關(guān)責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。
    同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇三
    今天召開全國環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結(jié)20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務(wù)，確?！啊杯h(huán)境保護目標任務(wù)全面完成。
    下面，我講三個方面意見。
    一、深刻理解主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新常態(tài)。
    當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量，作出明確部署。
    在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，機遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
    黨的以來，、張高麗副對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
    當前，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
    第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，過去，《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
    第二，從指導(dǎo)方針和基本原則看，過去，環(huán)境保護強調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，一些地方未能很好落實，導(dǎo)致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度。現(xiàn)在，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。
    第三，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
    第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)保”、“求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
    第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?，F(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，堅持開發(fā)與保護并重，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應(yīng)。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領(lǐng)域看，過去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，分配、流通和消費領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領(lǐng)域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)，堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
    第七，從體制機制看，過去，環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整。現(xiàn)在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
    第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位，對其考核問責也不到位?，F(xiàn)在，要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權(quán)重，對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導(dǎo)干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
    以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
    新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學(xué)認識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對新常態(tài)，用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
    一是在推進路徑上，以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
    二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。
    三是在重點領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力，選擇重點領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前，要持續(xù)推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進，新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。
    四是在工作方法上，以市場和法律手段為主導(dǎo)，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應(yīng)這一形勢，推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導(dǎo)、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進向社會力量購買服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強化生產(chǎn)者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴三實”為根本要求，持續(xù)加強作風建設(shè)。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài)，處于解決新老問題的關(guān)鍵時期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動應(yīng)對，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
    二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展。
    “”以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護新路，在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應(yīng)對熱點上狠下功夫，推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點，發(fā)生新變化，取得新成效。
    一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出，“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出著力構(gòu)建、主動實踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務(wù)院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
    二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項，減排領(lǐng)域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，成為環(huán)保工作新亮點。
    三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
    四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應(yīng)繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
    五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施，加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
    20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實工作，較好完成各項任務(wù)。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展。
    我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定相應(yīng)工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃，確定十項重點改革任務(wù)，明確任務(wù)分工和進度安排。
    在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計方案正在抓緊研究，《全國生態(tài)文明建設(shè)目標體系(試行)》已上報國務(wù)院，國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設(shè)意見、改革總體實施方案、制度建設(shè)總體方案、促進條例、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。
    在系統(tǒng)推進方面，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見，由國務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
    在簡政放權(quán)方面，經(jīng)國務(wù)院批準，取消“環(huán)境保護設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
    在試點探索方面，在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環(huán)境審計試點，在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點，會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化工作，上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
    (二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
    深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成。四是完善監(jiān)測預(yù)警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務(wù)。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎(chǔ)支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
    保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天，開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力，會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易”。“希望并相信通過努力讓?apec?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。
    apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放松，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導(dǎo)。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學(xué)防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項措施科學(xué)有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預(yù)警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學(xué)分析預(yù)測，針對不利氣象條件及時采取應(yīng)急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“apec藍”留下來。
    積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導(dǎo)，提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核，規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。
    持續(xù)強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務(wù)院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理，發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)系列技術(shù)導(dǎo)則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?！啊币詠?，已累計投入210億元，支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口達9千萬人。
    (三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。
    嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設(shè)施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
    1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設(shè)施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。
    完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
    (四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
    加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
    2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大項目建設(shè)。貫徹落實建設(shè)項目環(huán)評政府信息公開指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
    促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導(dǎo)綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)布國家環(huán)保標準140項，現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
    (五)環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
    全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破，為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量，深入進行學(xué)習(xí)宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺，形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
    加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
    強化重金屬、化學(xué)品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》，啟動全國危險化學(xué)品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺，撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施。
    開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準，設(shè)立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設(shè)，建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
    開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。
    加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
    推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。
    (七)核與輻射安全可控。
    全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管，強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài)，26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應(yīng)對南京放射源丟失事故，在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設(shè)施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。
    (八)環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進一步強化。
    通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行項目安排近2.3億元。安排預(yù)算內(nèi)基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設(shè)。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權(quán)。國務(wù)院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設(shè)的意見，印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，增設(shè)機構(gòu)15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力，首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)取得重要進展。
    (九)黨風廉政建設(shè)和教育實踐活動整改工作深入推進。
    堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，就部直屬機關(guān)落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓(xùn)。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設(shè)計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關(guān)文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會議數(shù)量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
    全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導(dǎo)幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
    規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點領(lǐng)域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投?！熬G色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題，形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開，開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構(gòu)技術(shù)與科學(xué)支持機構(gòu)國際會議，環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。
    我們也要清醒地看到，環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務(wù)艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險突出，人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉，政府和有關(guān)部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。
    三、確保完成“”收官之年的新任務(wù)。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確?！啊比蝿?wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
    具體來講，要重點做好以下工作。
    (一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
    深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核，對重點任務(wù)進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》。《水十條》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關(guān)部門提出擬出臺的政策措施。
    穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強支撐體系建設(shè)，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示范，持續(xù)推進污染場地治理修復(fù)項目。
    (二)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。
    20xx年確定的年度減排任務(wù)是：與20xx年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。
    要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對進展滯后的地區(qū)及早通報、預(yù)警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
    (三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
    嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。
    促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應(yīng)鏈試點。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    (四)強化環(huán)境法治保障。
    新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓(xùn)，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。
    二是盡快完善配套政策措施。會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
    三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權(quán)，全面加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責履行情況的督查。
    新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作，也是一門藝術(shù)，要注意工作策略，加強學(xué)習(xí)、固本強基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。
    (五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
    印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選，堅持優(yōu)中選優(yōu)，切實發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
    (六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
    加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術(shù)審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開展核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，推動中低放廢物處置場建設(shè)，加快核設(shè)施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
    (七)全面強化保障措施。
    進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
    完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄，繼續(xù)推進企業(yè)投?！熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設(shè)。配合做好環(huán)境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
    強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應(yīng)用步伐。研究編制《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作指導(dǎo)意見》，開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
    提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測，推進“天地一體化”進程。
    廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動，及時回應(yīng)熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。
    積極開展國際合作?；I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
    (八)深入落實黨風廉政建設(shè)主體責任。
    全面加強黨風廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務(wù)院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，將黨風廉政建設(shè)主體責任的要求切實傳導(dǎo)落實到每一個基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設(shè)長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
    抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務(wù)，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
    (九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
    要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎(chǔ)上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合，精細管理、精準發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標指標和任務(wù)措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
    (十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。
    要堅持問題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用。
    一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計方案。
    二是借助立法推進改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
    三是積極推進重點改革任務(wù)。推進全國生態(tài)文明建設(shè)目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續(xù)推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務(wù)，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
    四是構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡(luò)機制，形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。
    同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院、全國人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻!
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇四
    省兩轉(zhuǎn)兩提辦、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察室：
    ******市優(yōu)化辦、兩轉(zhuǎn)兩提辦、效能監(jiān)察室以省紀委九屆二次全會和市紀委十屆二次全會精神為指導(dǎo)按照全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作部署圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中心著力在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和整治機關(guān)作風上下功夫各項工作取得明顯成效。在7月份全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議上我們分別榮獲全省《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境查辦案件工作先進集體》和《行政效能電子監(jiān)察工作先進單位》兩項榮譽縣、區(qū)等6個縣市區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境查辦案件、行政效能電子監(jiān)察工作和市縣區(qū)12名個人分別受到全省表彰。
    一、工作情況。
    （一）精心謀劃，安排部署全年工作任務(wù)。我們組織召開了全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)作風效能建設(shè)工作會議，回顧總結(jié)全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，公開通報了一批影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及機關(guān)效能作風方面的典型案事件，并對20優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了部署。市委書記****，市委副書記、市長****，市委常委、市紀委書記****出席會議并作了講話。同時，我們又組織召開了各縣市區(qū)優(yōu)化辦主任工作會議，對各項工作任務(wù)進行了再分解、再安排。同時，各級各單位也組織召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議作出部署，并及時調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為全面完成年度工作任務(wù)目標奠定了基礎(chǔ)。
    （二）突出“五治”活動，推進機關(guān)和干部作風效能建設(shè)。繼續(xù)在全市開展深入治理庸、懶、散、軟、亂“五治”活動。一是開展機關(guān)紀律作風明察暗訪活動。為進一步推進“五治”活動取得實效，我們先后8次組織市人大代表市政協(xié)委員、社會知名人士及效能監(jiān)督員分別對市直部門和各縣市區(qū)開展了機關(guān)紀律作風明察暗訪活動。對發(fā)現(xiàn)的37個單位93人遲到早退、上網(wǎng)玩游戲、看視頻等現(xiàn)象及時進行公開通報，責成相關(guān)單位作出了問責處理。二是開展“千企萬人”評議涉企職能部門活動。為切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，市優(yōu)化辦聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市直機關(guān)工委等單位組織開展“千企萬人”評議涉企職能部門活動，并委托市人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員和企業(yè)代表組成評議團，于11月23日組織了五城區(qū)集中測評市直部門服務(wù)滿意度測評會議。此次測評活動主體為全市重點企業(yè)、省市生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)為主，中小型企業(yè)、微型企業(yè)和部分經(jīng)營服務(wù)類企業(yè)，共有1000家企業(yè)計1萬名代表，對30個具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的涉企職能部門、垂直管理單位服務(wù)滿意度進行問卷測評。對測評排名前5位的職能部門將授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”榮譽稱號，全市通報表彰；對排名后3位的職能部門給予警告，責令其拿出整改方案，市、縣優(yōu)化辦對整改情況實施跟蹤問效。測評結(jié)果作為“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作年度績效考核的重要依據(jù)之一。三是開展“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動。聯(lián)合與市委宣傳部、市直機關(guān)工委舉辦全市“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”主題演講比賽活動。市紀委監(jiān)察局、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市人社局、市廣電局等單位負責人及相關(guān)職能部門參加了全市演講比賽電視決賽現(xiàn)場活動。來自市直機關(guān)和11個縣（市）區(qū)的18名選手參加演講決賽，選手們結(jié)合各單位工作實際，用生動事例，講述身邊的人和事，塑造了一批唯實、唯效、盡職、盡心的黨員干部形象，營造了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作濃厚社會氛圍。孟州市還在電視臺開設(shè)了“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”專欄節(jié)目，各職能部門一把手結(jié)合自身實際，在電視臺作出公開承諾，公布辦事流程和舉報電話等，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。四是組織開展財政統(tǒng)發(fā)工資人員專項清理活動。市紀委監(jiān)察局聯(lián)合市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局組織開展財政統(tǒng)發(fā)工資人員專項清理，先后開展自查、專項監(jiān)察及完善制度等階段，對市直233家機關(guān)單位進行了清理，對發(fā)現(xiàn)9類情況和問題，對照相關(guān)規(guī)定檢查并相應(yīng)進行處理。通過專項清理活動，有效整治機關(guān)干部缺崗離位、吃空餉等現(xiàn)象，進一步強化工作紀律監(jiān)督。
    扎實開展為企業(yè)送服務(wù)活動，切實解決影響企發(fā)展環(huán)境的突出問題。三是組織開展服務(wù)企業(yè)保障活動。為保障為企業(yè)送服務(wù)各項活動的開展，聯(lián)合市工信局印發(fā)了《關(guān)于實行企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況工作周報制度的通知》文件，建立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題周報制度聯(lián)系機制，并組織6個督導(dǎo)組深入企業(yè)開展調(diào)研，對于企業(yè)反映的問題于第一時間上報市政府和市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)。****區(qū)組織召開“面對面現(xiàn)場承諾會”，區(qū)職能部門一把手面向企業(yè)和群眾，就優(yōu)化環(huán)境工作進行公開述職，接受質(zhì)詢，回答和解決問題40余個。****縣組織開展了“紀檢干部進企業(yè)”活動，深入集聚區(qū)65家重點企業(yè)，排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中存在的問題25個，并督促有關(guān)單位進行了整改。四是繼續(xù)實行優(yōu)化環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點制度。按照省優(yōu)化環(huán)境工作統(tǒng)一要求，建立和完善省市縣三級企業(yè)監(jiān)測點203個，并選擇10戶省市重點監(jiān)測點企業(yè)懸掛了監(jiān)測聯(lián)系點牌匾。****區(qū)集中組織開展了整治企業(yè)周邊環(huán)境活動，并召開企業(yè)負責人整治企業(yè)周邊環(huán)境座談會，面對面征求意見，協(xié)調(diào)各類問題35個。通過以上制度措施，全市共解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及企業(yè)反映的各類問題1200余件，有效維護和保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。
    （四）扎實推進，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成效初顯。一是完善行政效能電子系統(tǒng)管理制度。參照****省《行政審批電子監(jiān)察管理辦法》（試行），出臺了《******市電子監(jiān)察管理應(yīng)用暫行辦法》及《補充規(guī)定》。各縣市區(qū)建立相應(yīng)工作管理制度，為推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。****區(qū)還成立了行政效能電子監(jiān)察中心，為股級事業(yè)編制，高配為副科級，核編8名人員，經(jīng)費做到財政全額撥付。二是提升行政審批電子監(jiān)察子系統(tǒng)應(yīng)用水平。全市具有行政審批職能的47個部門和單位，涉及許可類、非許可類、服務(wù)類、監(jiān)管類共計377類審批事項、495個審批子項，六縣四區(qū)共計2311項審批事項，全部納入到電子監(jiān)察系統(tǒng)。全年審批事項通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦件量達到90960件。三是推進電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)建設(shè)。5月份，我們集中組織召開了全市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨動員推進會，全市具有行政處罰職能的47個單位及二級機構(gòu)全部開通運行該系統(tǒng)。全年共監(jiān)控處罰事項3308項，監(jiān)管執(zhí)法人員1855人，監(jiān)督處罰案件337件。****等四個縣市區(qū)的行政處罰系統(tǒng)已開始試運行。我市電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)的開通運行，全省首家、全國先行，中央、省市等部分新聞媒體對此進行了密集性報道。同時，為保障電子監(jiān)察系統(tǒng)的高效運行，定期組織督查組開展電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理監(jiān)督檢查工作。年，市優(yōu)化辦先后對14個單位在行政審批過程中出現(xiàn)的28筆超時審批紅黃牌和只批不錄、先批后錄、代批代錄等違規(guī)行為進行了通報批評，對24人實施了效能告誡。
    （五）高效服務(wù)，大力推進行政服務(wù)中心建設(shè)。一是強化服務(wù)管理。制定《關(guān)于加強行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》等文件，組織對33家進駐市服務(wù)中心大廳窗口單位的行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項進行了全面清理，按照精簡、高效的原則重新核定了承諾時限。在此基礎(chǔ)上，修訂完善1618個進駐中心項目的作業(yè)指導(dǎo)書，嚴格規(guī)范工作審批流程。繼續(xù)開展上門服務(wù)，開展預(yù)約服務(wù)，開展特事特辦服務(wù)，開展大項目代理服務(wù)等五項服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)等方面工作服務(wù)領(lǐng)域，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。全年市行政服務(wù)中心共辦理各類審批服務(wù)事項157415余件，所有辦件均做到限時辦結(jié)、按期辦結(jié)，有92.1%的承諾件實現(xiàn)了提前辦結(jié)。武陟縣行政服務(wù)中心在三大功能區(qū)的基礎(chǔ)上進一步完善功能，拓寬服務(wù)，增設(shè)了公開公示區(qū)、投訴管理區(qū)和電子監(jiān)察監(jiān)控中心，與原來的三大功能區(qū)共同組成“五區(qū)一中心”，進一步拓展了服務(wù)范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。二是開展辦事公開。市行政服務(wù)中心重新將各服務(wù)窗口單位項目清理結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站上進行了公示，并修改印制了審批項目服務(wù)告知單，將審批的前置條件、辦事程序、承諾時限等向社會進行了公開。編印了《為民服務(wù)手冊》，免費向社會各界發(fā)放，廣泛接受社會的監(jiān)督。三是組織監(jiān)督檢查。在市行政服務(wù)中心辦事大廳安裝了高清晰監(jiān)控設(shè)備，在每個服務(wù)窗口安裝了服務(wù)質(zhì)量客戶評價器、建立了電子建言互動平臺，制訂了落實限時辦結(jié)制的具體工作監(jiān)管措施，實現(xiàn)了全時日監(jiān)督，全過程監(jiān)控。并制定了行政審批電子監(jiān)察績效測評制度，開展對各職能部門審批工作的監(jiān)督檢查，切實提高工作效能。全市47個單位列入電子監(jiān)察范圍的377項審批事項法定辦結(jié)時限8743個工作日，壓縮為6128個工作日，共壓縮辦理時限2615個工作日，工作效率平均提高29.9%。
    （六）專項清理，加快行政審批制度改革步伐。圍繞影響審批效率的突出問題，繼續(xù)推進審批事項清理，精減審批項目。按照《行政許可法》和國務(wù)院取消和下放行政審批事項的要求，聯(lián)合市編辦組織開展第十批行政審批項目清理調(diào)整工作。共取消行政審批項目15項，下放管理層級行政審批項目5項，合并行政審批項目14項，調(diào)整為行政服務(wù)項目80項，新增行政審批項目11項，其中省政府下放省轄市4項，新的法律、法規(guī)規(guī)定的許可項目7項。清理后，共保留行政審批項目167項。其中，行政許可審批項目140項、非行政許可審批項目27項。
    （七）精心組織，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部問責調(diào)研工作。一是落實省紀委安排的貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》工作情況調(diào)研活動，認真組織調(diào)研并形成調(diào)研報告上報省紀委。二是對省紀委轉(zhuǎn)發(fā)中紀委關(guān)于修改《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責案件情況統(tǒng)計表》通知文件進行工作落實，專題起草通知對全市轉(zhuǎn)發(fā)，對統(tǒng)計工作進行了明確要求，規(guī)范了工作程序。三是服務(wù)中紀委應(yīng)急事件問責調(diào)研組臨****調(diào)研。5月15日，中紀委監(jiān)察部以績效管理監(jiān)察室副局級紀檢員、監(jiān)察專員****為組長的一行3人臨****對中紀委《突發(fā)事件應(yīng)急管理責任追究辦法》進行專題調(diào)研。我們組織衛(wèi)生、安檢、環(huán)保、應(yīng)急指揮中心等相關(guān)單位負責人作了發(fā)言，并就《責任追究辦法》有關(guān)問題進行了充分的討論。調(diào)研組對******紀檢工作和調(diào)研成果給予了高度的肯定。
    （八）跟蹤問效，對重大在建項目實施專項監(jiān)察。全面落實兩項機制：一是市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點項目責任制。建立了一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)分包、一個部門聯(lián)系、一班人員服務(wù)和一抓到底的“五個一”項目推進機制。全年市領(lǐng)導(dǎo)先后90余次深入項目建設(shè)一線，采取聽匯報、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)督辦等形式共協(xié)調(diào)解決了****城際鐵路、****電廠、******電廠等項目建設(shè)中存在突出問題130個。二是落實市項目聯(lián)審聯(lián)批機制?？偼顿Y3億元以上的重點項目和所涉及的行政審批事項全部納入聯(lián)審聯(lián)批管理。實行了聯(lián)審聯(lián)批集中辦公和天碰頭、周例會、月通報、季督導(dǎo)、年獎懲工作機制。組織開展兩項督查活動：一是對省市重點在建項目建設(shè)環(huán)境開展專項督查活動。認真落實省優(yōu)化辦《優(yōu)化重大投資項目建設(shè)環(huán)境工作實施意見》要求，重點對省安排的****中線一期工程、****大橋工程、****城際鐵路工程等7個工程項目組織開展建設(shè)環(huán)境專項監(jiān)督檢查，并聯(lián)合市發(fā)改委、項目辦，選擇****文化交流中心暨全民健身中心、****汽車股份有限公司年產(chǎn)60萬臺發(fā)動機生產(chǎn)線項目等市縣區(qū)10個重大建設(shè)項目統(tǒng)一立項，組織開展市級重大項目建設(shè)環(huán)境專項效能監(jiān)察工作活動。為加大工作督查力度，抽調(diào)了部分人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員組成6個督查組，對省市級重點項目的工程建設(shè)、施工質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)開展集中督導(dǎo)檢查。全年共排查矛盾50個，解決“四亂”、“四難”等問題15個。二是組織開展“國家開發(fā)銀行政府類貸款項目”資金專項效能監(jiān)察工作活動。其中，檢查國家開發(fā)銀行政府類貸款項目涉及的******市人民路（城區(qū)段）區(qū)域綜合治理項目5.28億元；******市東風機器廠等四家企業(yè)搬遷綜合治理項目1.49億元，對兩個自查問題進行了督促協(xié)調(diào)。同時，我們在去年開展“****移民安置征遷資金”回頭看專項效能監(jiān)察活動基礎(chǔ)上，全年組織對涉及6個縣區(qū)12大類14個有關(guān)內(nèi)容，共1201.05萬元南水北調(diào)征遷資金情況進行了督查整改。****縣組織開展了項目建設(shè)環(huán)境專項評議活動，評議采取分組入企和集中評議兩種方式結(jié)合，對29個縣職能部門、8個金融部門、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村街服務(wù)項目建設(shè)情況開展了調(diào)查評議，并對職能部門中排名前三位的單位通報表揚；對職能部門中排名末兩位的單位通報批評，取消年終評先評優(yōu)資格。
    （九）積極探索，繼續(xù)開展績效管理工作試點。繼續(xù)開展政府目標責任績效管理、財政績效工作管理、政府投資項目“十個百分之百”績效管理和考核試點工作。同時，開展機關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作評創(chuàng)活動，積極開展“人民滿意的公務(wù)員集體、人民滿意公務(wù)員”評創(chuàng)，進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，促進機關(guān)作風效能建設(shè)。溫縣優(yōu)化辦圍繞全縣開展的“我的崗位與溫縣發(fā)展”實踐活動，組織政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)窗口，開展了“十佳服務(wù)窗口先鋒”評創(chuàng)工作，并對評選出十個基層站所和窗口單位進行了公開表彰。
    （十）強力整治，確保企業(yè)周邊治安環(huán)境不斷優(yōu)化。組織和協(xié)調(diào)公安機關(guān)集中開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治行動，對發(fā)生在危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的案（事）件進行梳理，對企業(yè)周邊地區(qū)的出租房屋、暫住人員進行集中清查，嚴厲打擊頂風作案危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的敲詐勒索、盜竊哄搶、強裝強卸、強買強賣、惡意阻工的村霸、市霸、流氓惡勢力。全年共查處企業(yè)周邊治安環(huán)境違法犯罪案件173起；挽回經(jīng)濟損失341.9萬元。
    （十一）嚴肅問責，認真查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。我們圍繞影響機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，強化案件查辦，嚴肅問責處理。2012年1-12月份，市縣兩級優(yōu)化辦共受理舉報投訴522起，立案462件，結(jié)案462件，責任追究467人。查糾違規(guī)違紀資金265.08萬元。
    二、打算。
    20******市“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要圍繞中央、省“十二五”規(guī)劃，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，著力擴大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，進一步打造******優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和環(huán)境品牌，堅持向環(huán)境要效益，抓環(huán)境促發(fā)展，進一步提高我市經(jīng)濟社會的發(fā)展力和競爭力，重點在五個方面開展工作。
    （一）樹立一個工作理念。即牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想。提高全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議規(guī)格，認真分析問題，認真部署工作，認真抓好落實，認真整改總結(jié)；堅持把環(huán)境建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否盡職、稱職的重要標準，實行優(yōu)化濟發(fā)展環(huán)境一票否決制；開展治理“庸懶散貪”等消極腐敗現(xiàn)象工作活動，增強各級機關(guān)干部履職盡責意識；嚴肅查處違規(guī)違紀行為和個人。形成全方位支持、全方位推動、全方位服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
    （二）建立一個管理機制。即績效管理工作機制，在近年來全市政府目標管理，十個百分之百管理、績效考核評價工作的基礎(chǔ)上，進一步強化績效管理觀念，優(yōu)化指標體系，規(guī)范程序方法，發(fā)揮考評結(jié)果作用，健全工作機制，通過不斷探索、創(chuàng)新、完善和深化，力爭基本形成組織健全、內(nèi)容科學(xué)、程序完備、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)果公平的績效管理體系，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級具有******特色的績效管理框架。
    （三）用好一個監(jiān)管平臺。即行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰等施政情況的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯和績效評估，促進政府系統(tǒng)依法、高效、規(guī)范行政，確保行政服務(wù)升級。
    （四）開展一次服務(wù)評議。即優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項評議。()對全市具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務(wù)職能的涉企部門、內(nèi)設(shè)科室、二級機構(gòu)和直屬單位開展工作績效專項評議，通過日常工作考核、動態(tài)跟蹤問效、實時明查暗訪、年度集中考評和社會民主評議，重點對行政服務(wù)的工作流程、效率、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行檢查。組織對涉企行政執(zhí)法部門開展暗訪，實施企業(yè)周邊環(huán)境集中整治，對“吃拿卡要”、“中梗阻”等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為實施問責，切實促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和行政效能提升。
    （五）開好一次企業(yè)座談會。即服務(wù)企業(yè)零距離溝通座談會。組織涉企職能部門與企業(yè)面對面進行交流，了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境方面存在的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題，各級各部門負責人現(xiàn)場答復(fù)問題、宣傳政策，第一時間內(nèi)幫企解困，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康有序發(fā)展。
    （六）組織一次專項督導(dǎo)。即貫徹落實市委、市政府決策部署工作情況專項督導(dǎo)，著力優(yōu)化重大項目審批、政府資金管理使用、重點工程建設(shè)、城市管理等方面環(huán)境，嚴格責任目標督導(dǎo)落實，為******建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市目標提供有力保障。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇五
    1、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
    4、人人是發(fā)展環(huán)境，個個是扎蘭形象。
    6、優(yōu)化環(huán)境，從我做起。
    7、完善機制，常抓不懈，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。
    9、人人都是投資環(huán)境事事關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展。
    13、打造重商興企的社會環(huán)境，真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。
    15、黨政齊抓共管，各職能部門積極參與，深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。
    19、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，積極建立企業(yè)信用制度，不斷改善社會信用環(huán)境。
    20、為企業(yè)和投資者排憂解難就是服務(wù)發(fā)展就是造福胡集。
    21、公務(wù)員就是服務(wù)員。
    28、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的重要理念。
    29、人民創(chuàng)造財富，()政府創(chuàng)造環(huán)境。
    30、優(yōu)化環(huán)境從我做起。
    33、著力優(yōu)化投資環(huán)境落實科學(xué)發(fā)展觀。
    35、打造重商興企的`社會環(huán)境真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。
    37、人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展。
    38、完善機制常抓不懈為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。
    39、環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
    41、打造嶺東最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把扎蘭屯建成投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。
    42、事事關(guān)系招商引資，人人都是投資環(huán)境。
    43、政府優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。
    44、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
    47、環(huán)境就是生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
    49、大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境積極建立企業(yè)信用，制度不斷改善社會信用環(huán)境。
    51、事事關(guān)系招商引資人人都是投資環(huán)境。
    52、黨政齊抓共管各職能部門積極參與深入推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動。
    53、人人參與優(yōu)化環(huán)境，事事關(guān)系開放形象。
    54、人人參與優(yōu)化環(huán)境事事關(guān)系開放形象。
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    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇六
    同志們：
    這次會議是經(jīng)過常委會研究召開的，主要議題是：回顧總結(jié)前一階段的“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作，解決工作中存在的主要問題，深入推進“效能革命”，進一步優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。剛才，文秘部落薛勇同志對前一階段的“效能革命”進行了總結(jié)，充分肯定了成績，實事求是地指出了工作中存在的問題，并對下一步工作做了具體安排部署，希望各級各部門結(jié)合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展“效能革命”的緊迫感和堅定性。
    “效能革命”是市委、市政府站在踐行“三個代表”重要思想，事關(guān)沁陽發(fā)展大局的高度做出的戰(zhàn)略決策?！靶芨锩遍_展以來，我多次到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)普遍反映，職能部門的工作作風明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識明顯增強。這說明我們的工作得到了企業(yè)和群眾的認同，說明“效能革命”有了一個良好的開端。
    但是，我們還要看到這項工作才剛剛起步，除掉思想深處的玩癥和行為方式上的惡疾陋習(xí)是非常困難的，決不是僅憑聽幾場報告，開幾次會議，發(fā)幾份文件就可以解決問題，必須深刻認識“效能革命”的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準備。
    （一）“效能革命”是提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的現(xiàn)實需要。
    發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行?。目前，地區(qū)之間的競爭是綜合性的、多方位的，環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個地區(qū)招商引資的成敗，決定著經(jīng)濟發(fā)展的活力和水平，這個觀點我在會議上多次強調(diào)過。所以，市委四屆六次全會上，我們提出“四策并舉”即：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，發(fā)展民營經(jīng)濟增活力，擴大對外開放促發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境樹品牌，就是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟競爭的需要，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動沁陽新一輪發(fā)展的重要舉措。
    （二）開展“效能革命”是深化行政體制改革的客觀要求。
    我們當前的政府管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟，雖然經(jīng)過多次改革，仍有很多方面不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。突出表現(xiàn)為機構(gòu)臃腫，職責不清，工作中相互推諉扯皮，工作效率低下；濫用職權(quán)，亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等“四亂”現(xiàn)象久治不絕；把權(quán)力作為謀取私利的工具，利用權(quán)力吃、拿、卡、要，侵害群眾利益；違法行政，執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風疲沓，工作懶散，待人接物冷磺硬，耍官腔、擺架子、態(tài)度蠻橫。開展“效能革命”，就是用鐵的決心、鐵的紀律和鐵的手腕，向這些不合時宜的行為方式、頑固不化的惡疾陋習(xí)開刀，通過創(chuàng)新管理體制、完善工作機制，解決生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，政治上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的矛盾，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率、效果和效益。
    （三）開展“效能革命”是轉(zhuǎn)變政府職能客觀要求。
    計劃經(jīng)濟體制下，資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素都是由計劃配置的，生產(chǎn)的商品是由國家計劃調(diào)拔的。但是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素主要靠實現(xiàn)優(yōu)化配置。市場如何配置，哪個地方的投資成本最低，投資回報最市，資本就會往哪里流動；哪個地方的待遇最好，哪個地方能讓人才充分發(fā)揮作用，人才就會往哪里流動。這就要求我們的政府順應(yīng)市場經(jīng)濟資源配置方式的變化，主動轉(zhuǎn)變政府職能，從以前的“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者上來，為經(jīng)濟發(fā)展提供、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)、個體工商戶和人民群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    （四）開展“效能革命”是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
    共產(chǎn)黨的先進性集中體現(xiàn)在“三個代表”重要思想上?！靶芨锩?，就是要革除少數(shù)黨員干部中存在的“官本位、權(quán)本位和錢本位”思想，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的“民本”思想，體現(xiàn)了先進的政治文明，代表了先進文化的前進方向；“效能革命”的核心內(nèi)容是實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)變”，完善“三個服務(wù)”，達到“兩個提高”，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風；機關(guān)為基層服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，公務(wù)員為納稅人服務(wù)；提高服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。實質(zhì)是通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來促進地方經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大人民群眾從中得到實惠。所以，“效能革命”又體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。
    二、突出重點，把握關(guān)鍵，深入推進“效能革命”
    目前，絕大部分單位、絕大部分干部，能夠認真按照市委、市政府《關(guān)于開展“效能革命”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》要求，抓好各項工作落實。但是工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下步工作中，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：
    （一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。
    是用來為人民謀福利，而不是用來謀取部門利益，更不是謀取個人私利的。我們必須堅決摒棄官本位的思想，牢固樹立群眾利益至上的觀念，把執(zhí)政理念集中到“立黨為公、執(zhí)政為民”和全心全意為人民服務(wù)上來。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準。在市場經(jīng)濟條件下，政府建設(shè)的根本任務(wù)是建立責任政府、服務(wù)型政府、法制政府和誠信政府，要不斷強化政府的服務(wù)職能，把依法行政與熱情服務(wù)有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從坐等上門向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，把一切管理寓于服務(wù)之中。在堅持依法行政、嚴格執(zhí)法的前提下，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。
    （二）轉(zhuǎn)變干部作風。
    我們的干部作風整體上是好的`，但在個別單位、個別干部身上，不同程度地反映出一些問題，一是散。主觀上缺乏對全局的把握，缺乏對形勢的清醒認識，表現(xiàn)在班子凝聚力不強，紀律松懈，對全市加快發(fā)展的大局漠然置之，我行我素，作風散漫，工作疲沓，效率低下，節(jié)奏慢，甚至造成一些政策棚架，政令不暢；二是軟。主觀上缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和信心，不敢堅持原則，不敢碰硬，遇到矛盾繞著走，對上不敢講真話，對下不敢嚴要求，工作低標準；三是懶。表現(xiàn)在個別同志缺乏蓬勃朝氣和昂揚銳氣，開拓創(chuàng)新意識不強，工作不積極不主動，推推動動，不推不動，甚至推而不動，推諉扯皮，坐失機遇，貽誤工作。有些部門工作太疲沓，安排的一項工作，有些三天能干成的，五天十天也干不好。其中一個局，市委安排的一項工作，一個月都沒干成。個別部門、個別干部身上反映出來的問題，在其它單位也不同程度地存在，會議之后，希望大家要認真對照檢查，查找部門、班子、系統(tǒng)中層及基層干部身上，存在什么樣的問題，做到心中有數(shù)，認真整改。
    （三）抓好承諾服務(wù)。
    服務(wù)承諾是各單位為基層、為群眾、為納稅人服務(wù)的一種態(tài)度，關(guān)系到廣大企業(yè)和人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。前一階段，絕大多數(shù)單位能夠按照自己的工作職責，對照有關(guān)法律法規(guī)，深入群眾、深入基層、深入納稅人，制定切實可行的服務(wù)承諾，并通過電視等方式向社會公布。這就意味著，我們肩上多了一種責任，多了一種義務(wù)，多了一種約束。君子重然諾，一諾價千金。承諾的關(guān)鍵是踐諾，如果不能兌現(xiàn)承諾，群眾就會對我們產(chǎn)生信任危機，我們將付出巨大的失信代價。我們絕不能將對群眾、對基層、對納稅人的公開承諾束之高閣。要通過多種方式公開服務(wù)承諾，使群眾、基層和納稅人充分了解承諾，更要采取有效措施兌現(xiàn)承諾，真正簡化辦事程序，真正改善服務(wù)態(tài)度，真正提高服務(wù)水平，真正提高工作效率，真正使老百姓人中受益。把權(quán)力置于“陽光”下，把權(quán)力運行的全過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，接受全社會的監(jiān)督。
    （四）構(gòu)建長效機制。
    “效能革命”是對行政管理體制的一場深刻的變革，開展“效能革命”，既要就事論事，找準問題，采取針對性的措施，一件一件地整改，一個問題一個問題解決，同時，又要在建立長效機制上下功夫。要對發(fā)現(xiàn)的問題深入研究，找準其體制、機制癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根本原因，通過創(chuàng)新體制、完善機制、完善制度加以根除，實現(xiàn)從解決面上問題到解決內(nèi)在問題，從單一突破到整體推進，從突擊抓到經(jīng)常抓，從注重治標到標本兼治，建立起一套長效機制，用制度來保證“效能革命”的深入開展。
    三、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格獎懲，確保各項工作落到實處。
    前一段“效能革命”工作能夠取得一定成效，跟我們建立的強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有很大關(guān)系；工作中存在的問題，跟我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視有關(guān)系。當前，在我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對“效能革命”仍然存在錯誤認識，直接導(dǎo)致對這項工作領(lǐng)導(dǎo)不力、推進不力。比如，有人認為“效能革命”只是重點職能部門的事，與自己沒有多大關(guān)系，工作中只是擺花架子，做做樣子，對市里布置的工作簡單應(yīng)付；還有些部門，只是將“效能革命”停留在口頭上、文件中，而沒有落實到行動中。對“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，只能強化，不能弱化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，自己首先要認識到位，同時，要教育好班子，管理好隊伍。通過發(fā)揮模范帶頭作用，把各項工作職責和工作任務(wù)落實到基層，落實到每個同志，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
    （二）抓好正兩方面典型。
    前一階段，我們重點樹立了一批有作為、好作為的典型，比如衛(wèi)生系統(tǒng)搞了“加快發(fā)展比比看，我為功臣獻愛心”活動，工商、質(zhì)監(jiān)等，通過典型引路，以點帶面，推動了工作順利開展。在繼續(xù)培育先進典型的同時，下一步要加大監(jiān)督檢查的力度，對那些些破壞發(fā)展環(huán)境，損害企業(yè)、群眾利益，影響沁陽發(fā)展的人和事，要一查到底，嚴肅處理，公開曝光。市委辦、政府辦、優(yōu)化辦要加強互聯(lián)互動，加大明查暗訪力度；人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員到基層、企業(yè)和群眾中進行視察、調(diào)研，了解各職能部門落實市委、市政府決策的情況；新聞媒體要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，加大暗訪和曝光力度；各職能部門要自己組織得力人員，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理本部門工作人員中存在的問題，及時整改。
    （三）嚴格落實獎懲。
    要建立一套科學(xué)的評價制度，對各單位開展“效能革命”的情況進行客觀、公正的評價。要把人民群眾滿不滿意，企業(yè)和個體工商戶滿不滿意作為評價的根本標準。到年底，通過各種形式的評議、評價、考核，對開展“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作成績顯著、人民群眾和企業(yè)滿意度高的部門，要大張旗鼓的進行表彰獎勵；對工作敷衍塞責、推托應(yīng)付，人民群眾和企業(yè)、個體工商戶不滿意的單位，要嚴格按照我們出臺的有關(guān)文件進行處理，決不姑息遷就。任何一場革命，都是要有陣痛的，沒有鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕就難以推進“效能革命”。我不希望在座的任何一個干部因為發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為把你拿下來，將你挪位置。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇七
    現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
    一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、大力推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。
    市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學(xué)習(xí)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委紀委監(jiān)察室，具體負責全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設(shè)置了舉報箱。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合建委工作實際，研究制定了《市建委關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關(guān)于分解落實xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務(wù)的意見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、開通了舉報電話、設(shè)立了舉報箱，并結(jié)合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。
    為進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設(shè)立大型優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，設(shè)立咨詢臺和投訴臺，認真解決群眾反映的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。
    二、建立制度，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。
    一是實行首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設(shè)行政部門及其所屬機構(gòu)可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據(jù)進行了清理，在此基礎(chǔ)上制定了《xxxx市建設(shè)委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。
    二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎(chǔ)上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。
    三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設(shè)行政主管部門或政府法制機構(gòu)備案。
    四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的單位、部門在人員、財務(wù)、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。
    執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標準、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達罰沒收入任務(wù)指標或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟利益掛鉤等違紀違規(guī)現(xiàn)象。
    三、進一步提高行政服務(wù)水平。
    一是強化行政審批窗口的建設(shè)和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設(shè)，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務(wù)中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務(wù)、行政事業(yè)收費等職權(quán)，加強對窗口工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)。為提升行政服務(wù)中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務(wù)中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應(yīng)出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔。
    進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設(shè)行政審批事項辦理時效走在全市前列。
    二是深化建設(shè)行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務(wù)事項，一律納入行政服務(wù)中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務(wù)項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務(wù)項目10項，行政收費項目14項。
    三是加大政務(wù)公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務(wù)等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、收費標準、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。
    四、切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
    我委嚴格控制對企業(yè)的評比達標、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標表彰項目。嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班，確需辦班培訓(xùn)的，必須報委領(lǐng)導(dǎo)審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。
    在加強企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設(shè)信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。
    一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。
    二是建立效能問責機制。我委認真落實市紀委關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律“六不準”的規(guī)定，多次對全委領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風和效能建設(shè)進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉(zhuǎn)變工作作風。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規(guī)現(xiàn)象的責任人，推行“初步查實待崗”制，經(jīng)初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
    三是加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴格責任追究。委紀委認真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責成有關(guān)部門調(diào)查、核實，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當事人。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇八
    同志們：
    全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調(diào)三點意見：
    黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設(shè)項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預(yù)期。
    第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務(wù)之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、作風不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質(zhì)量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。
    同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務(wù)必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
    優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
    (一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權(quán)改革試點，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔當就挪位，不換思想就換人。
    (二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
    (三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結(jié)合。要加快推進社會信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
    (四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
    同志們：
    這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見：
    黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。
    2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務(wù)?？h直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務(wù)落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
    總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，扎實推進各項任務(wù)落實。
    今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。
    依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設(shè)項目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認真落實內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標準化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。
    (二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權(quán)力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項認領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項行政權(quán)力事項順利實施。
    (三)認真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。
    (四)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。
    (五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。
    同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
    瑕不掩瑜。
    同志們：
    這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
    去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關(guān)作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機關(guān)部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
    在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
    作風建設(shè)需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風保證。
    開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
    第一，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
    第二，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
    第三，深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
    深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導(dǎo)向，細查深剖、深入整改。
    第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
    第二，強化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
    第三，倡導(dǎo)精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
    深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關(guān)作風建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關(guān)作風整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對作風整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
    二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
    三要從嚴督導(dǎo)問責。監(jiān)督問責組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
    同志們，作風問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關(guān)作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇九
    (五)加強常態(tài)工作，推動新進展加強常態(tài)工作，常態(tài)工作一是加強環(huán)境信訪查處。一是加強環(huán)境信訪查處。站在維護群眾環(huán)境權(quán)益的高度，加強環(huán)境信訪查處不斷完善環(huán)境信訪處理機制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強環(huán)境信訪值守，認真處理每一件來信來訪、來電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護社會穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精二是污染源普查動態(tài)更新工作全面完成。二是污染源普查動態(tài)更新工作全面完成兵強將，集中力量、集中時間開展動態(tài)更新，通過強化培訓(xùn)、明確職責，保質(zhì)保量按時完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
    20xx年，全市各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)認真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標任務(wù)，取得了較好成績，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻，“十一五”工作圓滿收官。這些成績的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠摯的感謝!
    在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒的認識到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢仍十分嚴峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識不強，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的問題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，工作作風和廉潔勤政意識有待進一步加強，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運行機制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
    二、關(guān)于20xx年工作20xx年是“十二五”開局之年，也是慶祝建黨90周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實全省環(huán)保工作會議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會議和全市環(huán)保工作會議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步加強隊伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責任追究機制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，為“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，也為黨的90周年慶典獻禮。
    前面，柳局長傳達了20xx年全省環(huán)。
    境監(jiān)察工作會議精神，朱書記對今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進行具體安排。下面我對20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點意見。
    (一)強化環(huán)境執(zhí)法隊伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量強化環(huán)境執(zhí)法隊伍培育，環(huán)境執(zhí)法隊伍培育20xx年，各級環(huán)境監(jiān)察部門要以開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動為載體，以強化隊伍教育為手段，進一步增強環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的環(huán)境監(jiān)察隊伍。各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進行重點培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競爭擇優(yōu)、力爭上游的局面，激勵全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭做崗位能手，推動環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。
    (二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，污染減排設(shè)施監(jiān)管“十二五”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標的形勢下，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要早動手、早安排，全面開展摸底核算工作，切實加強對轄區(qū)重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴密監(jiān)控已建成重點污染治理設(shè)施的運行和管理，確保正常運行。督促在建污染減排重點工程加快建設(shè)進度，盡快形成污染減排能力。認真完成現(xiàn)場核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報工作。進一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達到1.6%。
    (三)繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，著力解決突出環(huán)境問題繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，著力解決突出環(huán)境問題突出全市各級監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項行動的統(tǒng)一安排部署，進一步加強環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。積極開展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項行動中，要堅持“五個一律”，對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進行環(huán)評和“三同時”驗收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強飲用水源地的監(jiān)管力度，對位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對污染防治設(shè)施不正常運行，長期超標的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險廢物環(huán)境風險排查，對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項行動中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問題。
    (四)加強突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時消除環(huán)境污染隱患加強突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時消除環(huán)境污染隱患進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間發(fā)布信息、第一時間組織開展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過，事件責任者沒有嚴肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”的“三不放過”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對照要求，認真開展自查，查擺和整改自身存在的問題，積極開展風險防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
    (五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例整治環(huán)境違法企業(yè)，20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進一步加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強烈的環(huán)境違法企業(yè)。對環(huán)境違法行為要嚴管重罰，震懾違法企業(yè)。對嚴重影響社會穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開展專案監(jiān)察行動，必要時我們將申請省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對重大環(huán)境違法案件實施掛牌督辦，落實相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責任。
    (六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護群眾的環(huán)境權(quán)益做好環(huán)境信訪查處工作，按照全市環(huán)保工作會議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機制，暢通群眾投訴渠道，加強“12369”環(huán)保舉報電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
    (七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域全面履行環(huán)境監(jiān)察職責，核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國家經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭取相關(guān)部門的支持，加強核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭“十二五”期間在機構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責。
    (八)積極爭取各級支持，推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)積極爭取各級支持，各級支持全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)更名和參公管理，力爭“十二五”期間市環(huán)監(jiān)局達到西部地區(qū)一級標準，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達到西部地區(qū)二級標準，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達到三級標準。
    同志們，我市已進入改革發(fā)展的攻堅階段，要實現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機遇，攻堅克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護事業(yè)做出新的更大貢獻!謝謝大家。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    我們把堅決清理取締“十五小”企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20xx年，全市共清理取締“十五小”企業(yè)19家，立案查處嚴重污染企業(yè)40家，查處的重點主要是針對我市工業(yè)建設(shè)項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業(yè)。
    在現(xiàn)場執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點，嚴格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目，及時予以制止，這樣，既控制了新建項目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟損失。
    隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識和環(huán)保法制意識也隨之增長。20xx年，我們共處理環(huán)境信訪問題125件，其中，我市群眾還在全省環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對于群眾反映的環(huán)境污染問題，我們按照信訪工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅持事無巨細，做到事事有落實，件件有回復(fù)，環(huán)境信訪案件處理率達到100，連續(xù)多年被我市評為信訪工作先進單位。
    三、堅持以人為本，科學(xué)管理，為我市經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展保駕護航。
    在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因為重復(fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
    從企業(yè)新建項目立項開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實“三同時”措施，使企業(yè)在污染治理方面實現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果;第三，主動幫助企業(yè)辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進行排污申報，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺帳，并且不收取任何成本費、服務(wù)費。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
    今年以來，我市相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強、富而美東隴海第三大市的戰(zhàn)斗號角，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中去，以適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變：
    一、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
    我們要在繼續(xù)強化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我市的工業(yè)經(jīng)濟實力入手，提高服務(wù)意識，強化服務(wù)職能，保障我市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，從根本上提高我市改善環(huán)境、治理污染的能力，切實發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
    二、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變。
    過去，污染企業(yè)分布廣、污染特點各異，環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大，執(zhí)法效果不理想，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代，同時，隨著城市集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模，城市污水處理場投入使用，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，新上工業(yè)項目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了污染的集中治理，客觀形勢要求我們要加強面源污染、宏觀污染防治方面的研究，轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理水平，提高應(yīng)對污染特點變化的能力，加強宏觀污染管理，節(jié)約執(zhí)法成本，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
    經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，為環(huán)保工作提出新的要求。今后，我們將振奮精神、扎實工作、嚴格執(zhí)法、狠抓落實。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力，能使我們的環(huán)保事業(yè)象這美麗的季節(jié)一樣，朝氣蓬勃，欣欣向榮，能使我們的邳州人民永遠生活在天藍水碧、四季如春的環(huán)境里。
    我的發(fā)言完了，謝謝大家。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十
    安徽省阜陽市太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會議日前召開，阜陽太和縣委副書記、縣長劉牧愚出席會議并講話，太和縣領(lǐng)導(dǎo)潘江徽、孫秀劍、海治國、胡明、閃旭、宋麗芳出席會議。
    劉牧愚指出，此次開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不是一般性的工作布置，不是一次活動，而是一次集中專項行動，就是要集中一段時間、集中人力物力，攻堅克難，拿實招、出硬招，重拳遏制不文明行為。各執(zhí)法單位要敢于負責、敢于碰硬，在整治過程中，不管涉及到誰，都要一視同仁、不留情面，迅速改變太和縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”的面貌。
    劉牧愚要求，全縣各級各部門要圍繞“三治一增一配套”，切實加強對重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生治理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作扎實有序推進，不留“盲點”、不漏“死角”。要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮污水處理、水利興修、綠化提升、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等各項建設(shè)需要，不斷完善功能，為環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。要抓住植樹造林、工程推進等重要時機，增強環(huán)境整治工作的整體性、系統(tǒng)性、長效性。要實施立體綠化，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把太和建設(shè)成一個四季常青、五彩繽紛的城市。要積極總結(jié)和探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的新思路、新辦法，進一步建立健全長效機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化。
    太和縣委副書記潘江徽主持會議，太和縣委常委、宣傳部長孫秀劍就城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進行安排部署。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十一
    3月24日，全區(qū)水利(務(wù))暨水環(huán)境治理工作會議召開，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉廣民、陳光、葛毅君出席會議。
    劉廣民要求：
    一要正視問題、強化認識，增強工作的緊迫感和責任感。涉水工作一直以來都是重中之重，特別是去年底“263”專項行動部署以來，這項工作更是上升到了前所未有的高度。解決問題刻不容緩，必須要改、馬上要改、要徹底改，全區(qū)上下對此一定要有更清醒的認識，切實履行職責、聯(lián)動配合、集中力量，全力以赴抓好水利水務(wù)和水環(huán)境治理工作，實現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。
    二要多管齊下、全力攻堅，徹底根治突出問題和隱患。全面深化“四級”河長制，落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等重點任務(wù)。要針對不同的污染源落實相應(yīng)的整治措施，從根本上解決水污染的問題。在控制住污染源的基礎(chǔ)上，對河道進行綜合整治，改善水質(zhì)和河流區(qū)域環(huán)境面貌。落實水利工程良性運行的管護主體、責任、人員及經(jīng)費，提高水利工程管護的專業(yè)化、集約化、社會化水平，確保工程長期良性運行。
    三要匯聚力量、強化組織，保障各項工作真正落到實處。各鎮(zhèn)(場)、街道和各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌行動，確保成效，要規(guī)劃好工作步驟，不做無用功，不走回頭路。區(qū)“263”辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查室要加強對水利水務(wù)和水環(huán)境治理工作的督促檢查，及時、真實掌握工作進展，并定期通報。
    會上，葛毅君就做好全區(qū)水利水務(wù)工作作了全面細致的安排部署。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十二
    同志們：
    市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務(wù)，夯實責任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。
    一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感。
    過去的一年，我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位gdp能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
    我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位，提標改造不及時。
    環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志，環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調(diào)“加強環(huán)境保護，必須做到嚴格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
    我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔當?shù)木?、為民的情懷、?wù)實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。
    二、緊盯目標，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作。
    今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作年度各項任務(wù)的完成。
    (一)突出“三個重點”
    1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學(xué)治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?！苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務(wù)細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。
    2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè)，促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
    3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
    (二)抓好“三項綜合整治”
    1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。
    2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標準低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
    3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
    (三)落實“五項機制”
    1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。
    2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)?？萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設(shè)和運營，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
    4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務(wù)考核獎懲機制，將年度環(huán)保目標任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責任人的責任。
    三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務(wù)落到實處。
    (一)加強自身建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注，要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢領(lǐng)導(dǎo)主體責任和監(jiān)督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責追責，推進環(huán)保工作縱深開展。
    (二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?！彼枷耄魉酒渎殻f(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?；顒樱嘤哂醒影蔡厣沫h(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
    (三)加強服務(wù)保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴控高耗能高排放項目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    同志們，環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務(wù)，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十三
    同志們：
    這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的協(xié)同努力，*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質(zhì)改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在年度計劃以及各市政府和省直有關(guān)部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全。
    在此，我向各市、縣(區(qū))政府提幾點建議。
    一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    根據(jù)省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區(qū))各自負責本轄區(qū)內(nèi)*流域整治工作，責任落實到當?shù)卣Ｈツ?，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了“*”市長環(huán)保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內(nèi)容。整治效果怎樣，監(jiān)管情況如何，項目是否落實，水質(zhì)有否改善，將作為對各市、縣(區(qū))政府環(huán)保實績考核的重要內(nèi)容。省政府已經(jīng)要求聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環(huán)保局還將會同有關(guān)部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，實行限批。下階段，我們將根據(jù)各地整治工作情況，向省政府提出建議。
    水環(huán)境整治是一項綜合性、復(fù)雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務(wù)，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，及時研究轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門間的行動。
    二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務(wù)。
    省里制定的規(guī)劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務(wù)能否落實，關(guān)鍵在于各市、縣(區(qū))的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據(jù)流域規(guī)劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務(wù)，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務(wù)和治理項目。關(guān)于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：
    一是超標斷面的達標問題，這直接關(guān)系到今年的水質(zhì)目標。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關(guān)部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監(jiān)管責任落實到各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    二是飲用水源安全的問題，這事關(guān)群眾的切身利益。今年以來，國內(nèi)部分湖泊相繼發(fā)生藍藻爆發(fā)影響水源安全的問題，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調(diào)查和今年開展的全省水質(zhì)安全調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確具體管理措施、責任單位和日常監(jiān)管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。
    三是養(yǎng)殖業(yè)治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規(guī)?；B(yǎng)豬場整治，特別是禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到養(yǎng)殖戶，落實到建設(shè)單位，明確任務(wù)和責任，并將進展情況列為對縣、鎮(zhèn)長工作實績考核的重要內(nèi)容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。
    目前，有的地方反映化學(xué)需氧量總量偏低，但轄區(qū)內(nèi)又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設(shè)。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應(yīng)當在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學(xué)需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區(qū)內(nèi)晉江流域水質(zhì)，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設(shè)、管網(wǎng)的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。
    三、建議加大投入，進一步發(fā)揮整治資金效益。
    要實現(xiàn)整治目標必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區(qū))政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業(yè)主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質(zhì)改善并保持基本穩(wěn)定的效果。
    省政府已明確今年*流域整治重點任務(wù)，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設(shè)法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發(fā)揮資金效益，改善環(huán)境質(zhì)量。
    一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。
    二是各市、縣(區(qū))要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環(huán)保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環(huán)?？颇浚黾迎h(huán)保方面的支出，這也是政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善所應(yīng)盡的公共責任、社會責任。
    三是對省級財政和省直有關(guān)部門的補助資金，比如省環(huán)保局每年安排的1500萬元，發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關(guān)地方政府要從本級財政和部門經(jīng)費中及時配套，而不應(yīng)以企業(yè)的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應(yīng)當從政府的層面來配套。
    對于今年的*專項資金，*月*日省環(huán)保局會同省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規(guī)劃帶項目，優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計劃的項目;二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治;三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項目，發(fā)揮補助資金效益;四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內(nèi)容不明確、無合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調(diào)的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質(zhì)有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質(zhì)沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。
    四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發(fā)揮各方面資金的作用。
    四、建議加大執(zhí)法力度，進一步切實抓好應(yīng)當由政府主抓的治理項目。
    從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業(yè)偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執(zhí)法沒有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執(zhí)法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執(zhí)法到位了，我看問題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監(jiān)督，盯緊看死。對環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違反黨紀政紀的，要移送監(jiān)察部門。建議各縣(區(qū))政府結(jié)合當前要全省正在深入開展的環(huán)保專項行動，以查處水源保護區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復(fù)燃、建設(shè)項目違反環(huán)評和“三同時”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點，進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大監(jiān)測和監(jiān)控力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
    五、建議加強聯(lián)動和宣傳，進一步協(xié)調(diào)各部門和全社會形成整治合力。
    流域整治涉及到各有關(guān)部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關(guān)部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時存在有的地方部門協(xié)調(diào)還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順部門職責，明確分工，促進協(xié)作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環(huán)保部門要認真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入調(diào)查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手;經(jīng)貿(mào)部門要制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造政策，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn);建設(shè)部門要加強城市規(guī)劃和整治，加快污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃，組織實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。
    同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數(shù)人使勁是不行的，還需要各市、縣(區(qū))進一步加強宣傳發(fā)動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監(jiān)督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業(yè))和個人，又要敢于揭露存在的問題，調(diào)動和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、支持水環(huán)境保護的良好氛圍。
    效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話篇十四
    同志們：
    今天我們這個座談會是經(jīng)省廳黨組研究同意召開的。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)今年以來全省勞動保障紀檢監(jiān)察的主要工作，研究貫徹十六屆六中全會精神和省紀委有關(guān)會議的精神，進一步推動全省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，以優(yōu)良的黨風政風為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治保證。
    今年以來，全省勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志，根據(jù)中紀委六次、省紀委七次會議和國務(wù)院、省政府四次廉政會議精神的要求，圍繞省廳年初制定的工作目標，與本地區(qū)的勞動保障工作實際緊密結(jié)合，堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防機制，全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)的責任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，做了大量有效的工作，加強了系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作建設(shè)，促進了系統(tǒng)黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)。下面，我先講幾點意見：
    一、今年以來主要工作的情況。
    年初，省廳黨組下達了*年全省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作任務(wù)，黨組書記、廳長張勇對貫徹中紀委第六次全會、省紀委七次全會和國務(wù)院、省政府第四次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳機關(guān)和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結(jié)合自身黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
    1、繼續(xù)加大專項治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
    專項治理損害群眾利益的突出問題，仍然是我們勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門今年協(xié)助派助部門抓黨風廉政建設(shè)的一項重要工作。今年，我們重點督導(dǎo)抓了通過建立和進一步完善長效機制，糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的專項治理，以保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。除已出臺企業(yè)工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法外，今年又出臺了農(nóng)民工工資保障金制度。在國家的部署下，組織開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆?、勞動用工情況檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護規(guī)定專項執(zhí)法檢查、社會保險費征繳執(zhí)法檢查和對用人單位勞動保障年度審查，認真受理群眾投訴舉報，依法查處違法行為，全面推行了勞動保障誠信等級評價工作。尤其是省廳與省監(jiān)察廳在九月份聯(lián)合進行的社會保險征繳執(zhí)法大檢查，屬于全國首例，反響很大。鷹潭市及時出臺《鷹潭市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》并開展執(zhí)法大檢查，深受農(nóng)民工的好評。1-9月，全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共接到投訴舉報1.62萬件，立案8448件，結(jié)案率達98%，審查用人單位2.87萬戶，涉及勞動者165.6萬人，為6.29萬名勞動者追回拖欠工資6551.7萬元，補簽勞動合同16.4萬人，督促用人單位補繳社會保險費3.94億元，設(shè)立農(nóng)民工工資保障金3252萬元，我省的勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法卓有成效，大大地緩解了長期以來農(nóng)民工工資拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍鄉(xiāng)、撫州、鷹潭等地紀檢機構(gòu)加大了督促檢查的力度，促進了社會保險的擴面征繳工作。此外，開展了“強化社會責任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)”的活動，進一步完善了勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，加大了對國有、集體企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制重組等重大勞動關(guān)系調(diào)整工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和集體合同制度，及時地預(yù)防和糾正企業(yè)在改制過程中侵權(quán)行為的發(fā)生。省廳還會同省國稅局、省地稅局下發(fā)了《關(guān)于加強勞動合同管理有關(guān)問題的通知》，發(fā)布了*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線，組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本狀況，提出了*省最低工資標準及其適用區(qū)域的調(diào)整方案，已經(jīng)勞動保障部審核同意;制定了《*省工資支付規(guī)定》。通過以上工作有效地地保護了勞動者的合法權(quán)益，促進了勞資關(guān)系的進一步穩(wěn)定和諧。
    2、繼續(xù)加強社保基金監(jiān)管，確保社會基金和就業(yè)資金的安全。
    全社會對社會保險基金越來越關(guān)注，黨中央國務(wù)院對社會保險資金管理工作非常重視，加強對社?；鸨O(jiān)管，確保基金安全，是勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門重要職責。目前，全國每年運轉(zhuǎn)的社?；疬_18000億，我省也達200億，這些都老百姓的養(yǎng)命錢，管好這筆錢，不僅關(guān)系群眾的切身利益，也是影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要因素。雖然國家一再強調(diào)，但基金管理方面違紀違法現(xiàn)象仍然存在，這幾年，駐部紀檢組、監(jiān)察局在部署年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作時，都對社?；鸬谋O(jiān)管作了專門的強調(diào)，前不久，駐部紀檢組長崔會烈同志來*調(diào)研，曾語重心長向我們反復(fù)強調(diào)勞動保障紀檢監(jiān)察目前加強對社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)管的重要性和緊迫性。省廳黨組對基金監(jiān)管工作高度重視，年初對此便作了部署，張勇廳長多次叮囑我們，切忌不可馬虎大意。勞動保障部34號、25號文下發(fā)后我省及時進行了專門的貫徹安排，把勞動保障部要求做的養(yǎng)老保險內(nèi)控檢查擴大到五項社會保險以及就業(yè)再就業(yè)資金使用情況檢查，加大清還擠占挪用基金工作的力度，取得明顯成效，到9月底全省共收回擠占挪用社?；?.17億元，還有大量的違規(guī)行為經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后得到了及時整改糾正。上饒市在檢查后迅速出臺了《上饒市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法》以規(guī)范和加強管理。吉安市在加強基金監(jiān)督的同時還開展對機關(guān)內(nèi)部財會的審計，以防止勞動保障機關(guān)內(nèi)部違規(guī)使用各類資金現(xiàn)象的發(fā)生。10月27日，我們召開了全省社會保險基金監(jiān)督工作會，通報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制和就業(yè)再就業(yè)資金管理使用檢查工作情況，部署下一步社會保險基金監(jiān)督工作。檢查表明，我省在基金管理尤其是就業(yè)資金管理方面還存在不同程度的違紀違法苗頭和問題，加強對社?；鸷途蜆I(yè)資金的監(jiān)管任務(wù)仍然十分緊迫。
    3、繼續(xù)深化服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
    勞動保障系統(tǒng)的服務(wù)窗口，承擔著就業(yè)再就業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和社會保險經(jīng)辦等工作，直接為企業(yè)和群眾服務(wù)，我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口作為機關(guān)黨風廉政建設(shè)結(jié)合行風建設(shè)的長期任務(wù)和工作平臺，就是為了不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，提高窗口的服務(wù)質(zhì)量和效率，確保勞動保障各項政策法規(guī)的落實，構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系，從而促進社會的和諧。去年我省創(chuàng)建工作取得了成效，宜春市勞動力市場服務(wù)中心等七個單位受到國家勞動保障部的表彰，省勞動保障監(jiān)察總隊等38個單位受到了省廳表彰，授予了優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，對全省勞動保障系統(tǒng)服務(wù)窗口的創(chuàng)建活動起到了巨大的推動作用。今年以來，各地在總結(jié)去年優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)的基礎(chǔ)上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務(wù)對象滿意為標準，以嚴格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公正透明、工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善為內(nèi)容，繼續(xù)深入在勞動保障部門直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的行政審批、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦、勞動監(jiān)察、仲裁、信訪等服務(wù)窗口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)站所等崗位開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，不斷提高窗口單位管理水平和服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯的進步，進一步促進了行風的好轉(zhuǎn)，使勞動保障系統(tǒng)的窗口建設(shè)又上了新的臺階。南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、贛州、吉安、九江、新余市勞動保障局所屬的勞動保障服務(wù)窗口建設(shè)較去年有了新的提高。
    4、繼續(xù)加強制度建設(shè)和效能監(jiān)察，開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)工作新局面。
    制度建設(shè)和效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)性工作，今年以來，我們堅持了“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防機制，全面落實兩個《條例》和《實施綱要》，加強制度建設(shè)和效能監(jiān)察，促進和提高了勞動保障系統(tǒng)機關(guān)黨風廉政建設(shè)水平。一是抓了反腐倡廉教育。在黨員干部中開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的教育活動，機關(guān)支部每周政治學(xué)習(xí)以黨章和胡錦濤倡導(dǎo)的“八榮八恥”為重點，觀看警示教育片，通報各類腐敗案例，參加知識競賽，密切聯(lián)系黨員的思想實際，深入進行了理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育，樹立正確的榮辱觀;二是推進行政執(zhí)法責任制，對勞動行政監(jiān)察、勞動仲裁和勞動行政復(fù)議等工作進一步規(guī)范辦案程序，做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法，實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度;三是進行廉政責任制考核。省廳機關(guān)按照贛勞社黨組[xxxx]17號《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制度的規(guī)定》要求，采取查閱登記記錄、問卷調(diào)查、個別了解等方式，對廳屬8個支部進行了為期一周的考核檢查，并將考核結(jié)果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。對干部競爭上崗全程進行監(jiān)督，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話。南昌市建立了下屬單位第一責任人向局紀檢匯報黨風廉政建設(shè)工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政責任制并加強考核，促進了機關(guān)作風的好轉(zhuǎn);四是按要求介入勞動保障系統(tǒng)各類基建工程招投標工作，全省各級勞動保障紀檢監(jiān)察參與勞動保障系統(tǒng)招投標全過程，進行有效的監(jiān)督檢查，杜絕了各類不良現(xiàn)象行為的發(fā)生;五是抓了行風建設(shè)和政務(wù)公開。省廳張勇廳長多次率隊到省市電視臺、報社等新聞媒體接聽市民熱線，現(xiàn)場解答政策和處理問題，尤其是個別弱勢群眾投訴的一些較棘手的問題，在張勇廳長親自過問和督促下得到了及時的解決，社會反響非常好。鷹潭和上饒市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“行風熱線”直播，當場答復(fù)市民咨詢和投訴。九江市局通過抓行風建設(shè)，機關(guān)作風有了大的轉(zhuǎn)變，在市政府部門評議中名列前茅;六是認真受理群眾舉報。據(jù)統(tǒng)計，全省各級勞動保障紀檢系統(tǒng)監(jiān)察部門共接到群眾舉報132件，都做到了認真受理、認真核實、及時處理、及時反饋。對其中署實名舉報、確有違紀行為的案件正在查處之中。景德鎮(zhèn)市紀檢追回被挪用和騙取的社?；?4萬多元。九江、宜春、吉安、撫州、上饒市勞動保障局對省廳轉(zhuǎn)去的信訪件高度重視，本著對單位和同志負責的態(tài)度，認真答復(fù)，按照書面上報調(diào)查結(jié)果，有的還專程來省廳匯報調(diào)查核實的情況，保證了渠道的暢通。
    二、關(guān)于年前和下步的工作。
    黨的十六屆六中全會，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更新更高的要求。六中全會提出“黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)”。當前，我們除了要按要求完成年初省廳下達的黨風廉政建設(shè)的目標任務(wù)外，還要學(xué)好六中全會精神，把六中全會《決定》作為我們工作的指南。
    1、紀檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，促進勞動保障系統(tǒng)的黨風政風建設(shè)。
    一是要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會決定和省委的貫徹意見作為當前和今后一段時期的重大政治任務(wù)。協(xié)助派駐部門黨組織認真組織勞動保障系統(tǒng)的黨員干部，緊密結(jié)合思想實際，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)、法律法規(guī)教育，權(quán)力觀和政績觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強肩負起構(gòu)建社會主義和諧社會歷史使命的自覺性和主動性，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
    二是進一步加強反腐倡廉工作。勞動保障部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)的同志，要深刻認識反腐倡廉工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，切實履行好黨章賦予的職責，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進“教育、制度，監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步健全廉潔從政的各類規(guī)章制度，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大辦案力度，堅決查辦勞動保障系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政方面和基金管理方面的違紀違規(guī)案件，堅持以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
    三是要把加強和改進黨的作風建設(shè)作為促進和諧社會建設(shè)的重要切入點。貫徹落實“八個堅持，八個反對”和“四大紀律八項要求”，加強對黨員干部作風的監(jiān)督檢查，認真解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風方面存在的突出問題，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對講排場，比闊氣、奢侈揮霍、追求享樂等不良風氣。嚴格執(zhí)行不準領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶收錢斂財以及參加賭博等五條規(guī)定。嚴格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，自學(xué)做到為民、務(wù)實、清廉。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風廉政建設(shè)的良好局面。
    2、紀檢監(jiān)察工作要與勞動保障各項工作有機結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會做好服務(wù)。
    我們學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，關(guān)鍵是要領(lǐng)會精髓，抓準我們勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門在構(gòu)建和諧社會中的位置，把我們的工作與勞動保障各項工作有機地結(jié)合起來。
    一是抓好損害群眾利益突出問題的專項治理。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的職能，尤其是目前省黨代會期間和歲末年初農(nóng)民工討薪高峰，要全力以赴，推行工資保障金制度，加大執(zhí)法力度，認真受理各類舉報，堅決查處惡意拖欠勞動者尤其是農(nóng)民工工資的行為，進一步鞏固成果，防止反彈;繼續(xù)檢查和督促企業(yè)在改制中按國家政策依法辦事，正確處理勞動關(guān)系的變更，注意解決苗頭性、傾向性的問題，切實保護勞動者的各項合法權(quán)益，促進社會安定有序，做好勞動保障系統(tǒng)的維護穩(wěn)定工作。
    二是加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩＜o檢監(jiān)察部門要檢查和督促各級進一步規(guī)范各項社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，健全社會保險基金行政監(jiān)督法規(guī)和經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制機制，嚴肅查處社會保險基金征繳、支付、管理使用中違規(guī)違紀行為，加強內(nèi)外部基金監(jiān)督工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮勞動保障行政部門的行政監(jiān)督，財政、審計的專門監(jiān)督，企業(yè)職工及新聞媒體等方面的社會監(jiān)督作用，確保我社?；鸷途蜆I(yè)資金的安全和勞動保障系統(tǒng)隊伍的安全。以規(guī)范管理、有效監(jiān)督、安全使用的工作局面迎接*年國家部署的社?；鹑珖髾z查。
    同志們，六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在構(gòu)建社會主義和諧社會肩負著重大的責任和光榮的使命。我們要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎扎實實地工作，開創(chuàng)我省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的新局面，以實際行動為構(gòu)建社會主義和諧社會作出我們的貢獻。