一個(gè)好的方案應(yīng)該考慮到各種因素并給出有效的解決方案。在制定一個(gè)完美的方案之前，我們需要對(duì)問(wèn)題或目標(biāo)進(jìn)行充分的了解和分析。以下是小編為大家整理的一些方案范例，希望對(duì)大家提供一些啟示和參考。
    散亂污企業(yè)整治方案篇一
    該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”，也就是說(shuō)，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場(chǎng)排查整治、條線整治驗(yàn)收、邀請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法”的工作原則，夯實(shí)屬地居場(chǎng)責(zé)任，強(qiáng)化排查整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實(shí)現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，無(wú)相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無(wú)組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國(guó)家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點(diǎn)在倉(cāng)庫(kù)、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對(duì)象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機(jī)溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場(chǎng)于2月10日前將排查清單上報(bào)街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （二）實(shí)施整治（2021年2月11日至3月10日）。對(duì)照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，完成一件銷號(hào)一件，3月10日前，各居場(chǎng)完成排查整治驗(yàn)收工作，并將整治驗(yàn)收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對(duì)居場(chǎng)“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個(gè)居場(chǎng)逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗(yàn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查清瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
    （二）邀請(qǐng)縣相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。邀請(qǐng)縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對(duì)居場(chǎng)開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的居場(chǎng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，定期通報(bào)排查整治情況，曝光典型問(wèn)題，并上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）夯實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。居場(chǎng)是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報(bào)的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場(chǎng)書記簽字確認(rèn)。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將匯總居場(chǎng)上報(bào)的清單，尤其是對(duì)居場(chǎng)無(wú)處理能力的企業(yè)進(jìn)行集中會(huì)辦，有必要將向上級(jí)執(zhí)法部門匯報(bào)，邀請(qǐng)縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
    （三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。街道設(shè)立舉報(bào)電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
    為全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    通過(guò)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實(shí)施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。
    （一）類別。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，污染排放嚴(yán)重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
    5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。
    （三）標(biāo)準(zhǔn)。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個(gè)到位”。
    （一）關(guān)停取締類。對(duì)不能按照整合搬遷、升級(jí)改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
    （二）整合搬遷類。對(duì)高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對(duì)可以通過(guò)整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。
    （三）升級(jí)改造類。對(duì)環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過(guò)環(huán)保、安全、工藝裝備升級(jí)等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺(tái)賬，初步提出治理措施，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，查處一起清理一起。
    （二）精準(zhǔn)分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國(guó)土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級(jí)改造”3個(gè)類別進(jìn)行精準(zhǔn)分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對(duì)3類整治類別清單匯總整理后報(bào)送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時(shí)將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報(bào)送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對(duì)關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)，采取多種手段、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計(jì)劃，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)升級(jí)改造類企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，制定整改計(jì)劃和方案，明確整改完成時(shí)限，實(shí)施限期治理。
    （四）驗(yàn)收銷號(hào)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合驗(yàn)收銷號(hào)，并報(bào)送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時(shí)序進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。
    （二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺(tái)賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報(bào)告，推動(dòng)清理整治工作順利進(jìn)行；會(huì)同區(qū)環(huán)保局對(duì)各辦事處政府、高新區(qū)管委會(huì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對(duì)關(guān)閉類企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、群眾反映強(qiáng)烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實(shí)施關(guān)停淘汰；對(duì)經(jīng)過(guò)整改或整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理、加大投入、限時(shí)完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)開展無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處事項(xiàng)目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以查處。
    4、國(guó)土分局、規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)涉嫌違法占地的行為進(jìn)行查處。
    5、區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查無(wú)資質(zhì)、污染嚴(yán)重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
    7、區(qū)交通局。負(fù)責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)開展加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照等非法經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)）。
    9、政法委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙國(guó)家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過(guò)程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實(shí)好屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)，要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準(zhǔn)排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對(duì)違法行為及時(shí)采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號(hào)。各辦事處、高新區(qū)對(duì)轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號(hào)臺(tái)賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問(wèn)題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級(jí)改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
    （四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
    （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問(wèn)責(zé)，對(duì)各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行巡查，對(duì)工作開展情況予以通報(bào)；對(duì)在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    為切實(shí)做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
    著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，通過(guò)分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批，無(wú)行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
    （－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展無(wú)死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。
    （二）精準(zhǔn)分類。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個(gè)一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國(guó)土所相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，并建立分類處置臺(tái)賬。
    （三）依法治理。對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對(duì)整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土所及各村要明確專人負(fù)責(zé)。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問(wèn)責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國(guó)土所工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無(wú)法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個(gè)別經(jīng)營(yíng)者獲益、對(duì)外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽(yáng)極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉(cāng)儲(chǔ)，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對(duì)不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無(wú)環(huán)保設(shè)施、無(wú)組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無(wú)組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對(duì)環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級(jí)改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動(dòng)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無(wú)證無(wú)照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動(dòng)。
    第一階段：動(dòng)員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時(shí)將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問(wèn)題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對(duì)排查出來(lái)的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動(dòng)。
    1.對(duì)在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對(duì)排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時(shí)間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對(duì)到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無(wú)法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對(duì)列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對(duì)列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對(duì)各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲(chǔ)備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時(shí)序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動(dòng)”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級(jí)監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對(duì)“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)、“兩法”有效銜接，對(duì)涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時(shí)受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對(duì)已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過(guò)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對(duì)各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對(duì)整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問(wèn)題線索。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時(shí)移送市檢察院、公安局辦理。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號(hào)）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號(hào)）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治，制定本工作方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進(jìn)生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）污染專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過(guò)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”，嚴(yán)厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全力維護(hù)我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）界定范圍。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）；“亂”是指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標(biāo)。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造實(shí)施分類整治。全區(qū)在20-年重點(diǎn)整治工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作。通過(guò)專項(xiàng)整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    （一）嚴(yán)格排查、統(tǒng)籌推進(jìn)。
    1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的有關(guān)問(wèn)題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊(cè)，實(shí)行一企（場(chǎng)所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺(tái)賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治行動(dòng)信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報(bào)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項(xiàng)督查工作組對(duì)摸查情況適時(shí)進(jìn)行抽查核實(shí)。
    3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)指標(biāo)、工藝和設(shè)備界定標(biāo)準(zhǔn)等，按實(shí)際需要邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見(jiàn)。
    4．開展專項(xiàng)督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個(gè)專項(xiàng)督查工作組，開展專項(xiàng)整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督查達(dá)濠街道和濱海街道）。各專項(xiàng)督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項(xiàng)督查組相互間應(yīng)加強(qiáng)工作情況互通，定期或適時(shí)召開工作情況通報(bào)會(huì)，匯總階段性整治工作情況報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒(méi)有按要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項(xiàng)整治行動(dòng)起止時(shí)間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)。
    充分運(yùn)用各種主流媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，報(bào)道先進(jìn)典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動(dòng)本級(jí)相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對(duì)所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對(duì)《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）清單臺(tái)賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單于9月14日前報(bào)送市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查情況，對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號(hào)制度，依法開展銷號(hào)式集中整治，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個(gè)月5日前向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報(bào)送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單》一并上報(bào)。
    （四）專項(xiàng)督查。
    區(qū)三個(gè)專項(xiàng)督查組于20-年底前，每周分別對(duì)各自掛鉤督查街道進(jìn)行不少于一次的實(shí)地專項(xiàng)督查；2019年起，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)各自掛鉤街道開展實(shí)地抽查督查。
    （五）檢查總結(jié)。
    及時(shí)整理階段工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法。
    本次專項(xiàng)整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實(shí)本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項(xiàng)督查組按照掛鉤督查街道劃分，負(fù)責(zé)落實(shí)本次專項(xiàng)整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實(shí)專項(xiàng)整治摸查主體責(zé)任；組織本級(jí)相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對(duì)《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）清單臺(tái)賬》，并由掛鉤督查組牽頭對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級(jí)改造等）；切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)，并配合掛鉤督查組對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整改落實(shí)情況組織驗(yàn)收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項(xiàng)整治工作；對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證后移交公安部門；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策及審批關(guān)；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對(duì)存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行整治查處；對(duì)具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交案件。
    區(qū)財(cái)政局：視區(qū)級(jí)財(cái)力狀況，負(fù)責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)支出。
    區(qū)國(guó)土資源局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為；對(duì)符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等法律法規(guī)，對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)配合對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行查處：對(duì)不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    全區(qū)各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項(xiàng)整治工作機(jī)制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
    （一）強(qiáng)化組織保障。
    對(duì)照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時(shí)成立三個(gè)專項(xiàng)督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個(gè)專項(xiàng)整治牽頭單位為組長(zhǎng)單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，專項(xiàng)督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長(zhǎng)及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時(shí)赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時(shí)匯總督查情況后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級(jí)各部門要開展明查暗訪，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場(chǎng)所）付出代價(jià)，切實(shí)提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強(qiáng)信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治行動(dòng)信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時(shí)限等，同時(shí)在每月月底前公開整治進(jìn)度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強(qiáng)宣傳，曝光違法企業(yè)；對(duì)于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時(shí)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會(huì)公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)接跟進(jìn)。
    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    各級(jí)各部門要圍繞專項(xiàng)整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問(wèn)題，結(jié)合上級(jí)相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問(wèn)題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)型目標(biāo)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善企業(yè)審批和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）反彈回潮。
    （五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。
    相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場(chǎng)所），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治進(jìn)度督查，對(duì)進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對(duì)整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)排查落實(shí)不徹底、取締工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)整治工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
    為深入貫徹落實(shí)《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》精神，根據(jù)《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣貫徹落實(shí)〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告〉整改實(shí)施方案〉的通知》(xx委辦發(fā)〔2020〕15號(hào))要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，深化落實(shí)對(duì)重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
    二、整治目標(biāo)。
    按照屬地、屬事主體責(zé)任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個(gè)一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批)總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺(tái)賬。2022年12月20日前，按時(shí)序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
    三、整治措施。
    (一)積極主動(dòng)，解決清理整治不力。
    2020年11月10日前，按照“三個(gè)一批”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜，印發(fā)《xx縣“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，按序時(shí)開展分類整治。
    入園發(fā)展一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。
    整治規(guī)范一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護(hù)地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過(guò)辦理完善相關(guān)手續(xù)，技術(shù)升級(jí)改造，建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，就近就地規(guī)范達(dá)標(biāo)整治保留一批。
    關(guān)停取締一批。對(duì)既不符合進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或整治達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，依法關(guān)停取締一批。
    (二)摸底排查，建立整治清單臺(tái)賬。
    2020年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡(jiǎn)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)全面摸排轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，結(jié)合信訪舉報(bào)、污染源企業(yè)臺(tái)賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎(chǔ)和第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)排查不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所);不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，并結(jié)合信訪舉報(bào)和第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺(tái)賬。
    (三)加強(qiáng)督查，鞏固問(wèn)題整治成果。
    1.對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)整治可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級(jí)有關(guān)部門(單位)要科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。同時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門(單位)要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場(chǎng)地修復(fù)等工作，對(duì)符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    2.對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”及園區(qū)企業(yè)，縣級(jí)有關(guān)部門(單位)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)能，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;依法責(zé)令上述企業(yè)限期進(jìn)行整改，對(duì)符合條件的企業(yè)，按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    3.對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)有關(guān)部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)的標(biāo)準(zhǔn)，依法完成取締及場(chǎng)地修復(fù)等工作。
    4.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，相關(guān)縣級(jí)部門(單位)按職責(zé)開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)幫扶，跟蹤整治推進(jìn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定向移交限時(shí)整治到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
    5.認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責(zé)任和相關(guān)縣級(jí)部門(單位)的屬事責(zé)任，對(duì)工作落實(shí)不到位，整改進(jìn)度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問(wèn)責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任。
    四、責(zé)任分工。
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。
    嚴(yán)格按照全縣“散亂污”企業(yè)整治工作要求，因地制宜，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整治時(shí)限、整治目標(biāo)、整治措施等，對(duì)能夠立即整治的，立即整治到位;對(duì)需要階段推進(jìn)的，限時(shí)整治到位，堅(jiān)決防止整治“一刀切”。
    (二)縣級(jí)有關(guān)部門(單位)按照各自職能職責(zé)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
    縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭組織除燃?xì)狻㈦娏?、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦業(yè)外所有“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善、未按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)評(píng)、未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)進(jìn)行清理整治;落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對(duì)符合環(huán)評(píng)、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織榨菜加工、燃?xì)狻㈦娏?、民爆等“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治專項(xiàng)工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強(qiáng)制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理整治;對(duì)符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時(shí)推進(jìn)入園發(fā)展;對(duì)符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治專項(xiàng)工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案;已建成的限時(shí)搬遷或取締。對(duì)符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(榨菜加工除外)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則和《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予審批、登記;對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)移交并配合處置。
    縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)涉及自然保護(hù)地及林地的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案。對(duì)符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)，督促有關(guān)企業(yè)限期高質(zhì)量完成環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治，負(fù)責(zé)組織開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整治;負(fù)責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作。
    縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
    五、工作要求。
    (一)強(qiáng)化屬地監(jiān)管，提升整治效果。
    各責(zé)任單位要高度重視“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)整治工作有序有效推進(jìn)。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)在臨時(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且做到污染物達(dá)標(biāo)排放，保障環(huán)境安全。對(duì)涉及無(wú)證無(wú)照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，無(wú)證排污、超證(標(biāo))排污及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)按照職責(zé)依法予以查處;符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的，應(yīng)依法變更、吊銷;符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期整治;符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;符合關(guān)停取締的企業(yè)，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)依法予以關(guān)停取締;涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。
    (二)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保整治到位。
    建立健全“建立臺(tái)賬-交辦整改任務(wù)-督促企業(yè)落實(shí)整改-巡查回訪-復(fù)核銷號(hào)”的閉環(huán)長(zhǎng)效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)管轄范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做好臺(tái)帳登記并及時(shí)交辦整改任務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)后督查制度，落實(shí)專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并報(bào)告，確保整改到位。
    (三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治落實(shí)。建立常態(tài)化巡查工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與、共同監(jiān)督。對(duì)列入關(guān)停類企業(yè)，逐戶實(shí)地核查，確保關(guān)停到位;對(duì)列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機(jī)抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實(shí)到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復(fù)燃。
    (四)加強(qiáng)督導(dǎo)督查，確保整治實(shí)效?？h政府督查辦要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)督查，組織對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)行抽查。對(duì)工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進(jìn)不力、問(wèn)題解決不到位的，視情況采取約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
    六、保障措施。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進(jìn)整治工作。
    二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導(dǎo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題;對(duì)應(yīng)查未查、隱瞞問(wèn)題的，要及時(shí)糾正、督促整改，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
    三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確專人責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級(jí)有關(guān)部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處罰。
    四是嚴(yán)格督辦落實(shí)。堅(jiān)決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)整改不力造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。五是及時(shí)報(bào)送信息。2020年11月13日前，縣級(jí)相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將《分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單》報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境局。2020年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將《“散亂污”企業(yè)排查臺(tái)賬》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局;經(jīng)清理無(wú)“散亂污”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，仍需報(bào)送。2020年11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將《“散亂污”企業(yè)整治臺(tái)賬》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局。2021年1月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)每月25日前將《“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度表》、《“散亂污”企業(yè)整治匯總表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局;整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應(yīng)報(bào)送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法、成效亮點(diǎn)等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將《“散亂污”企業(yè)整治銷號(hào)表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
    散亂污企業(yè)整治方案篇二
    方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的散亂污企業(yè)整治方案【十四篇】,歡迎品鑒!
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對(duì)“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)“散亂污”企業(yè)。
    二
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o(wú)污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場(chǎng)、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)包聯(lián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無(wú)死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺(tái)賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時(shí)確定其處置方式，組織實(shí)施。對(duì)關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對(duì)應(yīng)期限，督促其及時(shí)搬離；對(duì)整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時(shí)間。
    （三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對(duì)不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時(shí)上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
    （一）增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    為更有力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進(jìn)一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽(yáng)市2021年“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，并分階段推動(dòng)實(shí)施。
    市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作會(huì)，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)開展強(qiáng)力整治。
    全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項(xiàng)整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進(jìn)度抓緊推進(jìn)18戶。
    市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級(jí)有關(guān)部門按照“專項(xiàng)負(fù)責(zé)”、“包片負(fù)責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度。
    持續(xù)開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強(qiáng)部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動(dòng)態(tài)“清零”。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生大氣等污染物對(duì)環(huán)境帶來(lái)明顯影響和危害,無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：參與評(píng)估論證，對(duì)搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
    區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對(duì)違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對(duì)符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證移交公安部門；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)水利局：對(duì)照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對(duì)已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對(duì)于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對(duì)符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。
    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無(wú)須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場(chǎng)所；對(duì)于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    各有關(guān)部門：對(duì)屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時(shí)做好登記、造冊(cè)、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號(hào)制度，依法整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
    1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評(píng)估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時(shí)依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對(duì)違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時(shí)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場(chǎng)價(jià)值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
    （四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找存在問(wèn)題,明確整治要求,確保按時(shí)序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動(dòng)態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
    （六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評(píng)估整治成果。對(duì)工作成效突出的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評(píng)。
    為全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    通過(guò)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實(shí)施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。
    （一）類別。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，污染排放嚴(yán)重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
    5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。
    （三）標(biāo)準(zhǔn)。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個(gè)到位”。
    （一）關(guān)停取締類。對(duì)不能按照整合搬遷、升級(jí)改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
    （二）整合搬遷類。對(duì)高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對(duì)可以通過(guò)整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。
    （三）升級(jí)改造類。對(duì)環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過(guò)環(huán)保、安全、工藝裝備升級(jí)等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺(tái)賬，初步提出治理措施，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，查處一起清理一起。
    （二）精準(zhǔn)分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國(guó)土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級(jí)改造”3個(gè)類別進(jìn)行精準(zhǔn)分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對(duì)3類整治類別清單匯總整理后報(bào)送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時(shí)將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報(bào)送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對(duì)關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)，采取多種手段、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計(jì)劃，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)升級(jí)改造類企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，制定整改計(jì)劃和方案，明確整改完成時(shí)限，實(shí)施限期治理。
    （四）驗(yàn)收銷號(hào)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合驗(yàn)收銷號(hào)，并報(bào)送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時(shí)序進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。
    （二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺(tái)賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報(bào)告，推動(dòng)清理整治工作順利進(jìn)行；會(huì)同區(qū)環(huán)保局對(duì)各辦事處政府、高新區(qū)管委會(huì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對(duì)關(guān)閉類企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、群眾反映強(qiáng)烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實(shí)施關(guān)停淘汰；對(duì)經(jīng)過(guò)整改或整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理、加大投入、限時(shí)完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)開展無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處事項(xiàng)目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以查處。
    4、國(guó)土分局、規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)涉嫌違法占地的行為進(jìn)行查處。
    5、區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查無(wú)資質(zhì)、污染嚴(yán)重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
    7、區(qū)交通局。負(fù)責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各辦事處排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)開展加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照等非法經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)）。
    9、政法委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙國(guó)家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過(guò)程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
    10、區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障“散亂污”企業(yè)綜合整治工作經(jīng)費(fèi)。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實(shí)好屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)，要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準(zhǔn)排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對(duì)違法行為及時(shí)采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號(hào)。各辦事處、高新區(qū)對(duì)轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號(hào)臺(tái)賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問(wèn)題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級(jí)改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
    （四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
    （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問(wèn)責(zé)，對(duì)各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行巡查，對(duì)工作開展情況予以通報(bào)；對(duì)在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個(gè)一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過(guò)排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確整治時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    2020年12月前，對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    2020年12月前，對(duì)列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》對(duì)無(wú)需取得許可但又未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者予以查處。
    對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動(dòng)態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號(hào)）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號(hào)）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治，制定本工作方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進(jìn)生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）污染專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過(guò)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”，嚴(yán)厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全力維護(hù)我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）界定范圍。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）；“亂”是指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標(biāo)。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造實(shí)施分類整治。全區(qū)在20-年重點(diǎn)整治工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作。通過(guò)專項(xiàng)整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    （一）嚴(yán)格排查、統(tǒng)籌推進(jìn)。
    1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的有關(guān)問(wèn)題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊(cè)，實(shí)行一企（場(chǎng)所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺(tái)賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治行動(dòng)信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報(bào)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項(xiàng)督查工作組對(duì)摸查情況適時(shí)進(jìn)行抽查核實(shí)。
    3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)指標(biāo)、工藝和設(shè)備界定標(biāo)準(zhǔn)等，按實(shí)際需要邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見(jiàn)。
    4．開展專項(xiàng)督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個(gè)專項(xiàng)督查工作組，開展專項(xiàng)整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督查達(dá)濠街道和濱海街道）。各專項(xiàng)督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項(xiàng)督查組相互間應(yīng)加強(qiáng)工作情況互通，定期或適時(shí)召開工作情況通報(bào)會(huì)，匯總階段性整治工作情況報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒(méi)有按要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項(xiàng)整治行動(dòng)起止時(shí)間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)。
    充分運(yùn)用各種主流媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，報(bào)道先進(jìn)典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動(dòng)本級(jí)相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對(duì)所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對(duì)《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）清單臺(tái)賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單于9月14日前報(bào)送市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查情況，對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號(hào)制度，依法開展銷號(hào)式集中整治，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個(gè)月5日前向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報(bào)送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單》一并上報(bào)。
    （四）專項(xiàng)督查。
    區(qū)三個(gè)專項(xiàng)督查組于20-年底前，每周分別對(duì)各自掛鉤督查街道進(jìn)行不少于一次的實(shí)地專項(xiàng)督查；2019年起，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)各自掛鉤街道開展實(shí)地抽查督查。
    （五）檢查總結(jié)。
    及時(shí)整理階段工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法。
    本次專項(xiàng)整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實(shí)本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項(xiàng)督查組按照掛鉤督查街道劃分，負(fù)責(zé)落實(shí)本次專項(xiàng)整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實(shí)專項(xiàng)整治摸查主體責(zé)任；組織本級(jí)相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對(duì)《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）清單臺(tái)賬》，并由掛鉤督查組牽頭對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級(jí)改造等）；切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)，并配合掛鉤督查組對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整改落實(shí)情況組織驗(yàn)收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項(xiàng)整治工作；對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證后移交公安部門；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策及審批關(guān)；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對(duì)存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行整治查處；對(duì)具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交案件。
    區(qū)財(cái)政局：視區(qū)級(jí)財(cái)力狀況，負(fù)責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)支出。
    區(qū)國(guó)土資源局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為；對(duì)符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等法律法規(guī)，對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)配合對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對(duì)涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行查處：對(duì)不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    全區(qū)各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項(xiàng)整治工作機(jī)制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
    （一）強(qiáng)化組織保障。
    對(duì)照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時(shí)成立三個(gè)專項(xiàng)督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個(gè)專項(xiàng)整治牽頭單位為組長(zhǎng)單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，專項(xiàng)督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長(zhǎng)及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時(shí)赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時(shí)匯總督查情況后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級(jí)各部門要開展明查暗訪，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場(chǎng)所）付出代價(jià)，切實(shí)提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強(qiáng)信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治行動(dòng)信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時(shí)限等，同時(shí)在每月月底前公開整治進(jìn)度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強(qiáng)宣傳，曝光違法企業(yè)；對(duì)于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時(shí)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會(huì)公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)接跟進(jìn)。
    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    各級(jí)各部門要圍繞專項(xiàng)整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問(wèn)題，結(jié)合上級(jí)相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問(wèn)題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)型目標(biāo)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善企業(yè)審批和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）反彈回潮。
    （五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。
    相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場(chǎng)所），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治進(jìn)度督查，對(duì)進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對(duì)整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)排查落實(shí)不徹底、取締工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)整治工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無(wú)法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個(gè)別經(jīng)營(yíng)者獲益、對(duì)外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽(yáng)極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉(cāng)儲(chǔ)，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對(duì)不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無(wú)環(huán)保設(shè)施、無(wú)組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無(wú)組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對(duì)環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級(jí)改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動(dòng)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無(wú)證無(wú)照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動(dòng)。
    第一階段：動(dòng)員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時(shí)將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問(wèn)題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對(duì)排查出來(lái)的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動(dòng)。
    1.對(duì)在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對(duì)排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時(shí)間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對(duì)到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無(wú)法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對(duì)列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對(duì)列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對(duì)各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲(chǔ)備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時(shí)序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動(dòng)”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級(jí)監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對(duì)“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)、“兩法”有效銜接，對(duì)涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時(shí)受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對(duì)已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過(guò)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對(duì)各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對(duì)整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問(wèn)題線索。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時(shí)移送市檢察院、公安局辦理。
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”
    散亂污企業(yè)整治方案篇三
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生大氣等污染物對(duì)環(huán)境帶來(lái)明顯影響和危害,無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
    區(qū)發(fā)改局：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
    區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對(duì)違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對(duì)符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證移交公安部門；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)水利局：對(duì)照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對(duì)已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對(duì)于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對(duì)符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。
    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無(wú)須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場(chǎng)所；對(duì)于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    各有關(guān)部門：對(duì)屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時(shí)做好登記、造冊(cè)、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評(píng)估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時(shí)依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對(duì)違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時(shí)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場(chǎng)價(jià)值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
    （四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找存在問(wèn)題,明確整治要求,確保按時(shí)序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動(dòng)態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
    （六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評(píng)估整治成果。對(duì)工作成效突出的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評(píng)。
    散亂污企業(yè)整治方案篇四
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
    為切實(shí)做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
    著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，通過(guò)分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批，無(wú)行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
    （－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展無(wú)死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。
    （二）精準(zhǔn)分類。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個(gè)一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國(guó)土所相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，并建立分類處置臺(tái)賬。
    （三）依法治理。對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對(duì)整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土所及各村要明確專人負(fù)責(zé)。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問(wèn)責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國(guó)土所工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生大氣等污染物對(duì)環(huán)境帶來(lái)明顯影響和危害,無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：參與評(píng)估論證，對(duì)搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
    區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對(duì)違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對(duì)符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證移交公安部門；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)水利局：對(duì)照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對(duì)已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對(duì)于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對(duì)符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。
    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無(wú)須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場(chǎng)所；對(duì)于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    各有關(guān)部門：對(duì)屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時(shí)做好登記、造冊(cè)、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號(hào)制度，依法整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
    1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評(píng)估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時(shí)依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對(duì)違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時(shí)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場(chǎng)價(jià)值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
    （四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找存在問(wèn)題,明確整治要求,確保按時(shí)序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動(dòng)態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
    （六）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評(píng)估整治成果。對(duì)工作成效突出的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評(píng)。
    為深入推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項(xiàng)治理工作方案的通知》（平攻堅(jiān)辦〔20-〕136號(hào)）和《平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（平攻堅(jiān)辦〔20-〕142號(hào)），制訂本方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機(jī)制、依法實(shí)施、長(zhǎng)效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)，分門別類對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    按照全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認(rèn)真落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理工作；局規(guī)劃科、高技術(shù)工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費(fèi)品工業(yè)科按照職責(zé)做好政策解讀和服務(wù)指導(dǎo)。
    （一）深入排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施清單管理，確保排查到位，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。
    （二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。在全面排查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實(shí)行關(guān)閉取締、搬遷整合和提標(biāo)改造。
    （三）嚴(yán)防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對(duì)已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
    “散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合市場(chǎng)需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)、沒(méi)有治污設(shè)施、沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或堆放場(chǎng)所；亂，是指未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點(diǎn)、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、vocs〔揮發(fā)性有機(jī)物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。
    工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（參照《國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學(xué)纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
    （一）關(guān)閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關(guān)閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒(méi)有通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批或環(huán)評(píng)審批的一律關(guān)閉取締；屬于鼓勵(lì)類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關(guān)閉取締；裝備技術(shù)水平落后、無(wú)污染防治設(shè)施或治污設(shè)施不完善、污染環(huán)境嚴(yán)重且治理達(dá)標(biāo)無(wú)望的一律關(guān)閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關(guān)閉取締。
    （二）搬遷整合。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵(lì)類的），但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    （三）提標(biāo)改造。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造可以實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，且依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的排污單位。
    （一）全面排查階段（9月16日-9月20日）。
    要對(duì)本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點(diǎn)查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況、廠房權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無(wú)牌無(wú)照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴(yán)重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對(duì)排查整治清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，排查一項(xiàng)、入賬一項(xiàng)，確保底數(shù)清、無(wú)遺漏、不亂報(bào)、不瞞報(bào)（排查整治清單詳見(jiàn)附件2）。
    （二）全面整治階段（9月21日-10月10日）。
    按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對(duì)排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關(guān)閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時(shí)間依法依規(guī)關(guān)閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，制定搬遷整合和升級(jí)改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級(jí)改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對(duì)照清潔生產(chǎn)改造要求進(jìn)行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級(jí)以上政府認(rèn)定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關(guān)閉取締。期間，市工信局將組織人員進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。
    （三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）。
    市工信局將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保“該淘汰的淘汰、該入園的入園、該改造的改造”。堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
    （四）鞏固提升階段（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。
    各縣（市、區(qū)）工信部門要通過(guò)此次集中整治活動(dòng)，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底消除轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，挖掘和培育經(jīng)驗(yàn)做法，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，服務(wù)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)，按照方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確?！吧y污”治理任務(wù)高質(zhì)量完成。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項(xiàng)會(huì)議精神宣傳貫徹，做好相關(guān)政策解讀，爭(zhēng)取企業(yè)理解與支持。
    （三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅(jiān)持分類施策，有針對(duì)性地解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，嚴(yán)禁“一刀切”做法。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。在排查整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應(yīng)付了事，瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位不徹底的，或被上級(jí)部門檢查暗訪通報(bào)的將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會(huì)辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號(hào)）及縣環(huán)委會(huì)辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對(duì)“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)“散亂污”企業(yè)。
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊。“污”是指無(wú)污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場(chǎng)、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    三、分類處置原則。
    準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)包聯(lián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無(wú)死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺(tái)賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時(shí)確定其處置方式，組織實(shí)施。對(duì)關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對(duì)應(yīng)期限，督促其及時(shí)搬離；對(duì)整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時(shí)間。
    （三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對(duì)不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
    五、責(zé)任分工。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時(shí)上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
    六、保障措施。
    （一）增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場(chǎng)排查整治、條線整治驗(yàn)收、邀請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法”的工作原則，夯實(shí)屬地居場(chǎng)責(zé)任，強(qiáng)化排查整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實(shí)現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，無(wú)相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無(wú)組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國(guó)家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點(diǎn)在倉(cāng)庫(kù)、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對(duì)象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機(jī)溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場(chǎng)于2月10日前將排查清單上報(bào)街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （二）實(shí)施整治（2021年2月11日至3月10日）。對(duì)照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，完成一件銷號(hào)一件，3月10日前，各居場(chǎng)完成排查整治驗(yàn)收工作，并將整治驗(yàn)收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對(duì)居場(chǎng)“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個(gè)居場(chǎng)逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗(yàn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查清瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
    （二）邀請(qǐng)縣相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。邀請(qǐng)縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對(duì)居場(chǎng)開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的居場(chǎng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，定期通報(bào)排查整治情況，曝光典型問(wèn)題，并上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）夯實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。居場(chǎng)是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報(bào)的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場(chǎng)書記簽字確認(rèn)。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將匯總居場(chǎng)上報(bào)的清單，尤其是對(duì)居場(chǎng)無(wú)處理能力的企業(yè)進(jìn)行集中會(huì)辦，有必要將向上級(jí)執(zhí)法部門匯報(bào)，邀請(qǐng)縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
    （三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。街道設(shè)立舉報(bào)電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無(wú)法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個(gè)別經(jīng)營(yíng)者獲益、對(duì)外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽(yáng)極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉(cāng)儲(chǔ)，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對(duì)不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無(wú)環(huán)保設(shè)施、無(wú)組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無(wú)組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對(duì)環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級(jí)改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動(dòng)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無(wú)證無(wú)照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動(dòng)。
    第一階段：動(dòng)員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時(shí)將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問(wèn)題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對(duì)排查出來(lái)的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動(dòng)。
    1.對(duì)在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對(duì)排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時(shí)間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對(duì)到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無(wú)法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對(duì)列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對(duì)列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對(duì)各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲(chǔ)備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時(shí)序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動(dòng)”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級(jí)監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對(duì)“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)、“兩法”有效銜接，對(duì)涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時(shí)受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對(duì)已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過(guò)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對(duì)各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對(duì)整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問(wèn)題線索。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時(shí)移送市檢察院、公安局辦理。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個(gè)一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過(guò)排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確整治時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    2020年12月前，對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    2020年12月前，對(duì)列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》對(duì)無(wú)需取得許可但又未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者予以查處。
    對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動(dòng)態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
    20xx年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個(gè)一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過(guò)排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確整治時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    20xx年12月前，對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    20xx年12月前，對(duì)列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》對(duì)無(wú)需取得許可但又未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者予以查處。
    對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動(dòng)態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    散亂污企業(yè)整治方案篇五
    “小散亂污”問(wèn)題，依法關(guān)停取締徹底到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕反彈。
    6
    大類。
    45。
    項(xiàng)。
    主要包括小石料、小白灰、小沙場(chǎng)、小滲水磚、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、膠黏劑和有機(jī)溶劑使用的印刷、家具等小型加工企業(yè)等。
    主要包括小煤場(chǎng)、小渣場(chǎng)、小矸石場(chǎng)、小煤泥場(chǎng)、小粉煤灰場(chǎng)等。
    主要包括小有色熔煉加工、小鑄造、小煉鐵、小煉鋅、小煉鋁、小巖棉、小磁選、小洗選、小軋鋼、地條鋼等。
    主要包括小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡膠等。
    主要包括小熱鍍、小電鍍、小標(biāo)準(zhǔn)件等。
    主要包括養(yǎng)殖糞便晾曬場(chǎng)、非法加油點(diǎn)、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造紙、小淀粉、小硫磺、小木炭、小絲網(wǎng)加工等。
    按照嚴(yán)厲打擊、關(guān)停取締、規(guī)范提升的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)。
    將屬于國(guó)家明令禁止、嚴(yán)重污染環(huán)境的小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小電鍍、小煉鐵、小煉鋁、小煉鋅、小造紙、小硫磺、非法加油點(diǎn)等
    14。
    項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，作為嚴(yán)厲打擊對(duì)象，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)取締到位，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
    屬于國(guó)家明令禁止、無(wú)證無(wú)照、涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法排污的小石料、小白灰、小沙場(chǎng)、小商砼等其它
    31。
    項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，依法予以關(guān)停取締。
    各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提標(biāo)、入園進(jìn)區(qū)等措施規(guī)劃，報(bào)市環(huán)境保護(hù)、工商、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
    一是各縣（市、區(qū)）政府成立清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；市有關(guān)部門對(duì)照職責(zé)分工，制定方案，明確責(zé)任分工。二是開展調(diào)查摸底。各縣（市、區(qū)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，采取進(jìn)村入企、公告申報(bào)等形式，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行“地毯式”調(diào)查摸底，查清數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。三是排查結(jié)果分類梳理，建立臺(tái)賬，制定明細(xì)。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)人，于
    3
    月
    10。
    日前將指揮部組成、行動(dòng)方案、排查明細(xì)表。
    和排查匯總表。
    一是各縣（市、區(qū)）專門召開清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。二是充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、傳單等多種方式營(yíng)造濃厚氛圍，把條幅、標(biāo)語(yǔ)懸掛到每個(gè)街道、村莊，明白紙張貼到每家每戶。市、縣兩級(jí)新聞媒體設(shè)置專欄，對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。三是廣泛開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與、共同監(jiān)督、共同治理，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
    各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中整治，要堅(jiān)持立查立改。對(duì)嚴(yán)厲打擊類，要采取查封扣押生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品原料等措施，涉嫌犯罪的對(duì)業(yè)主采取強(qiáng)制措施打擊到位。對(duì)關(guān)停取締類，要按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，徹底關(guān)停取締到位。對(duì)規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的準(zhǔn)入條件，積極進(jìn)園入?yún)^(qū)、集中管理，對(duì)于沒(méi)有按時(shí)完成規(guī)范整治的企業(yè)要依法關(guān)停。
    各縣（市、區(qū)）在集中整治階段結(jié)束時(shí)開展總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)的成效與不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，
    6
    月
    15。
    日前，總結(jié)上報(bào)市“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）。市指揮部將組織對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果全市通報(bào)，作為生態(tài)建設(shè)考核依據(jù)。
    （二）市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)媒體加強(qiáng)對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
    （三）市委督查室、市政府督查室和市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)的日常督導(dǎo)。
    （四）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作。
    （五）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范提標(biāo)手續(xù)審批把關(guān)工作。
    （六）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)落后產(chǎn)能認(rèn)定工作。
    （七）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)。
    “地條鋼”的清理取締工作。
    （八）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)中的違法違紀(jì)案件。
    （九）公安部門負(fù)責(zé)偵辦環(huán)境違法犯罪案件，維護(hù)整治執(zhí)法秩序。
    （十）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)使用土地問(wèn)題查處。
    （十一）工商部門負(fù)責(zé)無(wú)需前置審批或行政許可的無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的查處工作，依法吊銷政府決定關(guān)閉的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    （十二）商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)非法加油點(diǎn)的清理取締工作。
    （十三）供電部門配合執(zhí)法部門督促。
    “小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)停電，并對(duì)企業(yè)用電設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。
    市政府成立
    “小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市工商局、市商務(wù)局、邯鄲供電公司主要負(fù)責(zé)同志和市委宣傳部、市公安局分管負(fù)責(zé)同志為成員，指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任。指揮部辦公室負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作，下設(shè)綜合、督查、宣傳、問(wèn)責(zé)四個(gè)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
    清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)期間，建立七項(xiàng)工作制度：一是網(wǎng)格化監(jiān)管負(fù)責(zé)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格為主，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)橫向到邊、縱向到底，不留死角。二是定期報(bào)告制度。為確保清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)信息暢通，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人，每月
    10。
    日、
    20。
    日、
    30。
    日向市指揮部辦公室報(bào)告上一階段工作情況。
    緊急和特殊情況隨時(shí)報(bào)告。三是定期調(diào)度制度。市指揮部每半月對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度聽(tīng)取前一階段的工作進(jìn)展部署下一階段工作任務(wù)。四是定期督查和不定期抽查制度。市委督查室、市政府督查室、市環(huán)境保護(hù)局每半月組織對(duì)各縣（市、區(qū)）清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查不定期抽查檢查情況報(bào)市指揮部辦公室。五是定期通報(bào)制度。市指揮部辦公室每半月對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。六是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。市指揮部每半月在相關(guān)縣（市、區(qū)）組織召開清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)階段性成果查擺問(wèn)題困難推進(jìn)工作落實(shí)。七是媒體曝光制度。在市級(jí)媒體開辟專欄和曝光臺(tái)及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行曝光對(duì)查處“小散亂污”企業(yè)情況進(jìn)行報(bào)道。
    要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)各縣（市、區(qū)）定期組織對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，市委督查室、市政府督查室、市環(huán)境保護(hù)局將分階段進(jìn)行抽查督導(dǎo)，對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)單應(yīng)付，整治取締效果不明顯的問(wèn)題線索，及時(shí)移交市監(jiān)察局市監(jiān)察局對(duì)發(fā)現(xiàn)的清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)中監(jiān)管嚴(yán)重失職的和不作為、亂作為的單位、個(gè)人以及
    “小散亂污”企業(yè)反彈或者清理不徹底、取締不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
    各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門在媒體上公布舉報(bào)電話和郵箱，暢通舉報(bào)渠道，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，提高群眾的舉報(bào)熱情，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。
    各級(jí)各有關(guān)部門要把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到人，建立常態(tài)化的巡查機(jī)制，對(duì)非法
    “小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。
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    月份，市指揮部將組織對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”督查，鞏固清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕反彈。
    散亂污企業(yè)整治方案篇六
    為持續(xù)改善全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)大氣、水環(huán)境深度治理，著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，做好“小散亂污”企業(yè)治理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    鎮(zhèn)人民政府要對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治。
    （一）規(guī)范整治不符合產(chǎn)業(yè)政策的“小”（小非違）企業(yè)對(duì)涉及到的有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印制、家具等小型制造加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治，凡涉及到“不符合產(chǎn)業(yè)政策的”企業(yè)，堅(jiān)決按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)依法予以取締。
    （二）取締和整治不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂”企業(yè)嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“散亂”企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷、整合。對(duì)逾期達(dá)不到整治要求的企業(yè)，要依法予以取締。
    （三）嚴(yán)厲打擊整治超標(biāo)排“污”企業(yè)。
    1.嚴(yán)厲查處涉氣超標(biāo)排“污”企業(yè)環(huán)境違法行為。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管，及時(shí)查處污染物排放超標(biāo)行為。二是對(duì)茶爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐進(jìn)行排查，堅(jiān)決杜絕鍋爐冒黑煙、粉塵無(wú)組織排放。三是對(duì)印刷、家具、汽車噴涂等小型制造加工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理情況進(jìn)行核查，嚴(yán)查手續(xù)不全、非法生產(chǎn)及不達(dá)標(biāo)排放行為。
    （四）堅(jiān)決打擊“兩個(gè)禁區(qū)、兩個(gè)保護(hù)區(qū)”內(nèi)的各類環(huán)境違法行為。
    2.堅(jiān)決打擊“兩個(gè)保護(hù)區(qū)”的環(huán)境違法行為。按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的管理工作。一是認(rèn)真履行自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，加大保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查頻次，全面落實(shí)自然保護(hù)區(qū)條例及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的各種違法違規(guī)行為。二是大力開展以飲用水源地保護(hù)區(qū)和加強(qiáng)沿江沿河廢水排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等為重點(diǎn)的水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，定期對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，健全飲用水源地管理和應(yīng)急機(jī)制，確保人民群眾飲水安全。
    （一）動(dòng)員部署階段（201x年8月1日-15日)。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，制定“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，完成動(dòng)員部署。
    （二）調(diào)查摸底階段（201x和排查情況匯總表（附件2）報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
    （三）整改實(shí)施階段（201x年8月19日-9月30日）。各村（社區(qū)）要依據(jù)摸底情況指導(dǎo)企業(yè)開展整改，按照“整頓規(guī)范一批、搬遷整合—批、關(guān)停取締一批”的要求，建立整改臺(tái)賬，分批分類因地制宜制定整改方案，明確整改時(shí)限，確保整改效果。并按照階段要求將“小散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度表（附件3）報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
    （四）督導(dǎo)檢查階段（201x年10月1日-31日）。各村（社區(qū)）要對(duì)所轄范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)整改完成情況進(jìn)行自查，對(duì)各階段實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、巡查、點(diǎn)評(píng)，確?！靶∩y污”企業(yè)整治取得實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府會(huì)同有關(guān)部門隨機(jī)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)于不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，予以通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，交由組織和紀(jì)檢部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府和各村（社區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，精心安排部署“小散亂污”企業(yè)整改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，推動(dòng)污染防治各項(xiàng)政策措施的`真正落實(shí)。各職能部門要按照自身職責(zé)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真填報(bào)“小散亂污”企業(yè)整治情況。
    （二）明確責(zé)任分工。鶴林鎮(zhèn)人民政府明確兩名“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員：黃耘、周江，聯(lián)系電話：7666066。各村（社區(qū)）是負(fù)責(zé)落實(shí)“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的屬地責(zé)任和主體責(zé)任單位。相關(guān)單位部門要分工開展工作，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保取得實(shí)效。
    散亂污企業(yè)整治方案篇七
    為了確保事情或工作扎實(shí)開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的散亂污企業(yè)整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    為加大對(duì)“小散亂污”企業(yè)廢氣排放的防控力度，改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)20xx年大氣污染防治工作方案》和《濟(jì)寧市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》的要求，對(duì)全鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)開展深化整治行動(dòng)，特制定本方案。
    以改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。
    “小散亂污”企業(yè)主要是指在土地使用、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、排污許可、工商執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等方面有一項(xiàng)或幾項(xiàng)手續(xù)不齊全、存在違法排污問(wèn)題的企業(yè)。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐、非法加油站、非法礦山、異味污染源等。
    (一)摸底建檔階段(20xx年3月31日前)
    各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要充分發(fā)動(dòng)動(dòng)員，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面的摸排，填寫《鄒城市網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)信息登記表》(見(jiàn)附件)，建立管理臺(tái)賬，3月9日前由各管區(qū)書記、村支部書記、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)，作為我鎮(zhèn)開展“小散亂污”企業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要依據(jù)，納入網(wǎng)格化管理。3月13日-3月20日鎮(zhèn)指揮部組成督查組對(duì)各管區(qū)摸底情況進(jìn)行抽查，3月下旬適時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署整治工作。
    (二)集中整治階段(20xx年4月1日-9月30日)
    落實(shí)屬地責(zé)任制，針對(duì)第一階段排查的清單，各管區(qū)、各村、各有關(guān)職能部門開展聯(lián)合行動(dòng)，逐一對(duì)清單進(jìn)行核實(shí)后實(shí)施清理整頓，6月底前完成取締50%以上，9月底前全部清理整頓完畢。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年10月1日-10月31日)
    針對(duì)第二階段“小散亂污”企業(yè)排查治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鎮(zhèn)里成立檢查組對(duì)治理情況進(jìn)行抽查，凡抽查發(fā)現(xiàn)有1家漏報(bào)的管區(qū)將問(wèn)責(zé)村支部書記，發(fā)現(xiàn)有3家漏報(bào)的，將問(wèn)責(zé)管區(qū)負(fù)責(zé)人。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門作為排查取締工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治工作有序開展。要將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，落實(shí)企業(yè)排查、取締責(zé)任，對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
    (二)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保站、村鎮(zhèn)辦、畜牧站、國(guó)土所、工商所、食藥所、派出所、紀(jì)委監(jiān)察室、交管所等部門成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)整治工作完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。
    (三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各管區(qū)、各村、各相關(guān)部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)清理取締工作公開曝光。
    散亂污企業(yè)整治方案篇八
    (一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市暢好居和各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、供電、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市暢好居等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳穎智同志兼任。
    (二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、工商、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實(shí)效。市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保按期治理到位。通過(guò)公開透明操作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成治理壓力。
    (三)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效巡查、治理機(jī)制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅(jiān)決杜絕反彈。
    散亂污企業(yè)整治方案篇九
    (一)注重責(zé)任落實(shí)。立足實(shí)際，理清開展企業(yè)停產(chǎn)工作思路，召開動(dòng)員部署會(huì)，明確各部門、各村工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作落，進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。
    (二)注重形成合力。一方面，鄉(xiāng)安監(jiān)站和環(huán)保辦網(wǎng)格員對(duì)各自管片區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)排查摸底分類整治，責(zé)令排污企業(yè)立即停產(chǎn)。另一方面，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，切實(shí)發(fā)揮屬地村委會(huì)實(shí)際作用，確保通知下發(fā)到位，不留死角。
    (三)注重檢查考核，引導(dǎo)合規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，督導(dǎo)問(wèn)題企業(yè)整改。1.組織安監(jiān)、消防、環(huán)衛(wèi)等部門開展停產(chǎn)企業(yè)整治“回頭看”檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)安全、環(huán)保治理、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行“回頭看”，督促存在問(wèn)題的企業(yè)限期整改。2.加大停產(chǎn)企業(yè)管控力度，確保停產(chǎn)措施落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)未經(jīng)過(guò)審查擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行兩斷三清措施。3.設(shè)立石海鄉(xiāng)“散亂污”企業(yè)舉報(bào)電話，在石海鄉(xiāng)公示欄及各村公示欄予以公示，呼吁廣大群眾舉報(bào)違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為類企業(yè)，政府將采取發(fā)現(xiàn)一處治理一處的治理方式，嚴(yán)厲打擊散亂污企業(yè)，不留死角。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十
    根據(jù)縣教育局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校市容衛(wèi)生綜合整治工作的通知》（合教發(fā)[]123號(hào)）要求，為進(jìn)一步凈化校園環(huán)境，深入推進(jìn)平安校園建立工作，特制定學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合治理活動(dòng)實(shí)施方案。
    指導(dǎo)思想：按照構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的要求，加大學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理工作力度，集中排查學(xué)校及周邊存在的突出問(wèn)題，健全和完善學(xué)校及周邊環(huán)境治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，為師生創(chuàng)造安全、禮貌、和諧的領(lǐng)悟和生活環(huán)境。
    目標(biāo)要求：徹底清理校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、歌舞廳、音像店等文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
    到達(dá)中小學(xué)校園整潔、美化好。
    通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生治理，室內(nèi)衛(wèi)生要求窗明幾凈，無(wú)灰塵、無(wú)雜物、無(wú)蜘蛛網(wǎng)；地面整潔，廁所干凈無(wú)臭味。室外環(huán)境要求地面無(wú)紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物、積水；綠地?zé)o枯枝樹葉、無(wú)雜草；墻面、樹、燈柱等表面無(wú)亂刻、亂劃、亂張貼、無(wú)商業(yè)性廣告，汽車駛過(guò)無(wú)明顯揚(yáng)土。清除衛(wèi)生死角和“四害”滋生場(chǎng)所，校內(nèi)排水道要暢通，明溝無(wú)積水，暗溝無(wú)淤泥、臭水不外溢。
    持續(xù)校園整潔，要求師生員工做到四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)隨地亂扔雜物，不亂倒垃圾，不準(zhǔn)向室外亂扔亂倒污物。
    這次學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合整治活動(dòng)，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)和教育。
    圍繞治理要求，面向全社會(huì)，大力開展宣傳發(fā)動(dòng)。本著“重點(diǎn)時(shí)段集中宣傳、重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性宣傳、重點(diǎn)區(qū)域多層次宣傳”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，大力宣傳學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理活動(dòng)的重要好處，營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍。要把宣傳活動(dòng)貫徹集中治理的全過(guò)程，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大師生以及干部群眾用心參與治理工作，確保治理活動(dòng)取得良好的效果。利用上健康教育課、辦手抄報(bào)和板報(bào)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生健康知識(shí)傳授和教育。
    （二）搞好綜合治理。
    1、在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下，重點(diǎn)排查學(xué)校周邊非法、違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。切實(shí)治理學(xué)校及周邊的文化環(huán)境。聯(lián)合工商、公安、通信、城管、新聞等部門，徹底清理校園周邊的非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)。
    2、利用假期時(shí)刻，搞好校園綠化樹木、草坪、花卉和清除雜草等工作，在校園綠地與草坪等公共場(chǎng)所設(shè)置好“校園是我家、美化靠大家”，“完美的環(huán)境、來(lái)自完美的心靈”等宣傳標(biāo)牌。
    3、學(xué)生在上課期間，各校要每周組織一次各辦公室、學(xué)生寢室、教室以及領(lǐng)悟和工作場(chǎng)地的衛(wèi)生大掃除，個(gè)性要突擊清掃衛(wèi)生死角。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好衛(wèi)生清掃和保潔工作。
    4、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，對(duì)日常清掃工作，實(shí)行檢查，獎(jiǎng)懲。對(duì)食堂的工作加強(qiáng)監(jiān)管，按飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查，確保餐廳、操作間、飲食器械衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、飯菜潔凈。
    （三）搞好歸納、迎接。
    在這次集中治理的基礎(chǔ)上，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固整治成果，迎接好由上級(jí)組織的集中治理檢查組對(duì)學(xué)校治理工作的檢查驗(yàn)收，并寫出專項(xiàng)治理狀況報(bào)告。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立學(xué)校校園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把這次治理活動(dòng)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和目標(biāo)職責(zé)制，保證各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。
    （二）協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成合力。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成工作合力，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同完成集中治理任務(wù)。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。按照治理方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定檢查方案，對(duì)各校園內(nèi)的治理工作狀況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保集中治理工作取得實(shí)效。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十一
    燃?xì)庥邢薰緸殒?zhèn)20xx年招商引資企業(yè)，公司建成投運(yùn)以來(lái)，由于土地手續(xù)及相關(guān)許可手續(xù)尚未辦理好，導(dǎo)致一直處于無(wú)證運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，存在重大安全隱患。為消除隱患，經(jīng)研究，現(xiàn)重新修訂《天源燃?xì)庥邢薰景踩[患整改工作方案》如下：
    成立鎮(zhèn)天源燃?xì)庥邢薰景踩[患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)工業(yè)掛帥人同志、安全生產(chǎn)掛帥人同志、燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任人同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、自然資源分局、荀莊村負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)主管部門要求，迅速抓好隱患整改方案的落實(shí)。
    各責(zé)任單位按職責(zé)分工，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成隱患整改工作：
    1、綜合執(zhí)法局：迅速對(duì)天源燃?xì)庠俅闻挪榘踩[患，下達(dá)安全隱患整改通知書，明確整改要求，督促企業(yè)立即做好相關(guān)隱患整改工作；在管道檢測(cè)結(jié)果沒(méi)出來(lái)期間，組織專人蹲守監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)，建立日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)天源燃?xì)獍踩a(chǎn)開展常態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任人：苗大鵬常飛鵬）
    2、市場(chǎng)監(jiān)管分局：組織對(duì)天源燃?xì)鈮毫θ萜?、供氣管道安全性進(jìn)行檢測(cè)，提供企業(yè)停業(yè)整改或邊經(jīng)營(yíng)邊整改決策依據(jù)。(責(zé)任人：陳標(biāo)賈淑成)
    3、自然資源分局：做好土地報(bào)征、用地手續(xù)辦理工作。（責(zé)任人：陳立龍張豐）
    4、建設(shè)局：督促、協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)合法、合規(guī)手續(xù)。（責(zé)任人：陳立龍汪康康）
    5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：核實(shí)鎮(zhèn)與企業(yè)簽訂的招商引資合同，進(jìn)一步厘清雙方的權(quán)利、義務(wù)，提交鎮(zhèn)應(yīng)履行義務(wù)清單，督促企業(yè)辦理，提供相關(guān)基礎(chǔ)必備材料（初設(shè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)等）。（責(zé)任人：陳標(biāo)許順成）
    6、荀莊村：履行安全隱患整改屬地責(zé)任，配合做好天源燃?xì)怆[患整改督促及群眾矛盾調(diào)處。
    1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任：完善落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，配備專職安全員，消防設(shè)施可正常使用，各類安全生巡查記錄完備，儲(chǔ)氣罐及輸氣管道每天巡檢并有記錄。
    2、隱患整改主體責(zé)任：根據(jù)上級(jí)部門檢測(cè)意見(jiàn)，組織人員在鎮(zhèn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開展項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、消防手續(xù)，環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)，特許經(jīng)營(yíng)許可證等辦理工作。
    2、消防栓不出水情況：廠區(qū)變壓器增容后，消防栓連接廠區(qū)消防泵，已整改完成；
    5、安全制度不健全情況：企業(yè)限期完善好安全生產(chǎn)各項(xiàng)臺(tái)賬，已整改完成。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十二
    （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前社會(huì)群眾對(duì)藥品安全高度重視的形勢(shì)下，以及新版gsp規(guī)范推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)科室和工作人員要充分認(rèn)識(shí)開展“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”的重要性、必要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，組織力量扎實(shí)開展好此次整治行動(dòng)。分局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，明確工作職責(zé)，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)得到迅速落實(shí)，不斷提高藥品流通的管理水平。
    （二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次整頓行動(dòng)的意義和目的，向社會(huì)表明食品藥品監(jiān)管部門打擊藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為和保障廣大人民群眾用藥安全的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與整頓行動(dòng)，強(qiáng)化法律法規(guī)教育，宣傳監(jiān)管職能和工作成效，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰。對(duì)“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”中查出的違法違規(guī)企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對(duì)符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案查處，深查深究，一查到底。對(duì)涉嫌犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十三
    我公司于20xx年3月9日參加關(guān)于珠海市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三打兩建”和集中整治行動(dòng)工作會(huì)議后，立即成立“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理鄭水標(biāo)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理羅榮松任副組長(zhǎng)，成員包括各部門經(jīng)理。并開展自查自糾工作。具體工作內(nèi)容如下：
    首先，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三打兩建”內(nèi)容（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系）和相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容精神。具體有：
    （1）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知（粵食藥監(jiān)通[]104號(hào)）；
    （2）關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷活動(dòng)中票據(jù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)食藥監(jiān)安[]283號(hào)）；
    （3）關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)督管理的通知（國(guó)食藥監(jiān)安[2011]25號(hào)）；
    （6）《刑法修正案（八）》法律條款學(xué)習(xí).
    20xx年3月14日。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十四
    為配合我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，從而進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，特就我村具體情況，制定永鄉(xiāng)鄉(xiāng)xx村環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，結(jié)合我鄉(xiāng)三月份工作會(huì)議有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的部署，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，清理衛(wèi)生死角，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的`改觀。
    1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
    組長(zhǎng)：xx
    成員：xx、xx、xx、xx
    保潔員：xx
    2、明確職責(zé)，阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全村環(huán)境衛(wèi)生以及與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。組內(nèi)成員負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)工作，保潔員負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)工作。
    針對(duì)目前我村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問(wèn)題，尤其是部分果農(nóng)未能及時(shí)
    清理果園內(nèi)的反光膜、群眾衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，以“xx是我家，環(huán)境靠大家”為口號(hào)，以“村容整潔”為目標(biāo)，在全村內(nèi)掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的風(fēng)潮，提高村民保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)家園的意識(shí)。具體做法：
    1、在村委會(huì)宣傳欄張貼永鄉(xiāng)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書；
    2、通過(guò)村委會(huì)廣播有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的知識(shí)；
    3、組織村委會(huì)成員等到環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗(yàn)。
    1、清理死角，治理環(huán)境。
    徹底清理果園內(nèi)遺留的反光膜等雜物；全面清理村內(nèi)、村村交界處的積存垃圾、死角垃圾及村周圍的白色污染；及時(shí)清除村內(nèi)的糞堆、肥堆、草堆。村內(nèi)做到柴草碼放整齊，院內(nèi)做到物料堆放有序。
    2、村容村貌整治。
    動(dòng)員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過(guò)期宣傳標(biāo)語(yǔ)，清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛；加強(qiáng)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶及時(shí)處理。
    建立健全我村環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育，清掃保潔、監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，形成長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十五
    (一)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的xx市集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
    (二)制定方案。制定了《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)整治行動(dòng)工作方案的通知》(羅府辦函[2020]192號(hào))，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保排查無(wú)遺漏、整治無(wú)死角。
    (三)壓實(shí)責(zé)任。全市“散亂污”企業(yè)整治實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角，相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。市委督查室、市政府督查室組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)工作情況進(jìn)行督查和抽查。
    (四)宣傳發(fā)動(dòng)。多次召開了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市會(huì)議精神和要求，強(qiáng)力推進(jìn)散亂污整治行動(dòng)，確保工作落實(shí)的精準(zhǔn)性。充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式全方位宣傳，播發(fā)“散亂污”企業(yè)治理的相關(guān)報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。專門設(shè)立舉報(bào)機(jī)制，暢通線索收集渠道，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督、共同治理。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十六
    (一)摸底核查階段(2020年8月前)。
    發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見(jiàn)附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負(fù)責(zé)核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負(fù)責(zé)核查無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè);國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)核查未辦理未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開展工作。
    (二)分類整治階段(2020年11月30日前)。
    1.依法關(guān)停取締一批。對(duì)不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè);無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時(shí)發(fā)出公告告知業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達(dá)關(guān)停退出通知書，并按照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締;供電部門要配合進(jìn)行強(qiáng)制斷電，確保關(guān)停工作順利實(shí)施。
    2.整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認(rèn)定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(2020年1月底前)。
    2020年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)整改企業(yè)逐一驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理，形成專項(xiàng)工作總結(jié)，上報(bào)市政府。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十七
    自發(fā)文之日起至月2日。
    此次活動(dòng)以整治背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村中小飯店、居民小區(qū)、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)。
    1、各村村委會(huì)要發(fā)動(dòng)村民徹底打掃自家院落，及時(shí)清除門前垃圾，規(guī)范村街道占道建材，徹底清除村生活垃圾和建筑垃圾。
    2、各社區(qū)、駐地各單位要積極組織發(fā)動(dòng)社區(qū)干部群眾，積極開展衛(wèi)生大掃除、大擦洗活動(dòng)，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角。
    3、各沿街單位要按照門前“三包”責(zé)任制要求，徹底打掃店鋪門前衛(wèi)生，擦洗、粉刷門面和建筑立面，修整破舊牌匾，做到沿街單位、商戶門前整潔有序。
    4、魚化城管執(zhí)法中隊(duì)、城市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室、城市管理科：對(duì)拆遷(建筑)工地要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻或隔擋板，硬化出入口。清理城市主街道、城中村喇叭口占道經(jīng)營(yíng)。
    5、市容辦：做好日常的衛(wèi)生保潔工作，定時(shí)清運(yùn)垃圾，保持市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
    6、公共衛(wèi)生管理站：做好小餐館食品衛(wèi)生工作，加大對(duì)六小公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和公用設(shè)施消毒的監(jiān)管力度。
    1、各村、社區(qū)、駐地各單位要對(duì)此次活動(dòng)予以高度重視，認(rèn)真安排部署，積極參加各項(xiàng)公共衛(wèi)生活動(dòng)。各部門要按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要以實(shí)際行動(dòng)迎接建國(guó)六十周年。
    2、各村、社區(qū)、駐地各單位要組織人員深入單位、居民院、村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，通過(guò)整治來(lái)展示雁塔的美好形象。
    3、各村、社區(qū)、駐地各單位要制定詳細(xì)工作方案，有計(jì)劃、有總結(jié)并落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
    4、為使活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦公室將在年月24日—30日對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。要求各包村科室、社區(qū)服務(wù)中心、城市管理科在月20日前將各村、社區(qū)、駐地各單位環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)實(shí)施方案上報(bào)魚化創(chuàng)衛(wèi)辦。同時(shí)要求將每日活動(dòng)開展情況以書面形式上報(bào)魚化創(chuàng)衛(wèi)辦。