好的報(bào)告需要有明確的目標(biāo)和受眾，要考慮讀者的背景和需求，針對性地提供信息和分析。首先，寫報(bào)告前需要明確寫作目的，確定受眾，并對主題進(jìn)行充分的了解和研究。在寫報(bào)告時(shí)，要注意提供充分的證據(jù)和數(shù)據(jù)來支持你的觀點(diǎn)，增加報(bào)告的可信度和說服力。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇一
    隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，老干部普遍進(jìn)入“雙高期”（高齡期和高發(fā)病期）的實(shí)際，同時(shí)在老干部工作的實(shí)際操作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。老干部工作該如何定位，又該如何開展，則是擺在老干局和老干部工作者面前的一個(gè)重要課題。
    我認(rèn)為在新形式下，老干部工作是做好政治穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)、是做好全局發(fā)展工作的基礎(chǔ)、是做好構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。因此，提高對老干部工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的政治責(zé)任感和使命感則顯得尤為重要。
    在做好老干部工作中，我們要緊緊圍繞“落實(shí)政策，組織活動(dòng)，搞好服務(wù)，發(fā)揮作用，建好隊(duì)伍”的職能職責(zé)，按照“五個(gè)好”的要求，全力做好以下幾方面的工作。
    一、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，讓老干部們老有所依。
    離退休干部黨支部建設(shè)工作一直受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中組部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》的通知，要求各級黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)工作列入黨建工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和組織。
    隨著社會的不斷發(fā)展與變革，離退休干部黨員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡、身體、思想狀況都在發(fā)生變化。在我旗，現(xiàn)有的16名離休和16名副處級以上退休干部中，普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，體弱多病、行動(dòng)不便的人數(shù)不斷增加。明顯的跟不上原來的工作節(jié)奏，組織活動(dòng)形式有待探索和創(chuàng)新。
    一是加強(qiáng)組織建設(shè)。要根據(jù)離退休干部黨員的分布情況，將居在旗里中的離休干部組織關(guān)系轉(zhuǎn)到旗委老干部局黨支部進(jìn)行服務(wù)管理，確保每一位離休干部黨員都能參加組織生活。副處級以上退休干部，自愿轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，但在組織生活中能根據(jù)情況邀請參加。此外，還要按照本人自愿、組織考察、黨員公認(rèn)的原則，把那些黨性原則強(qiáng)、工作熱情高、群眾信得過、身體條件好、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員選進(jìn)支部班子，保證活動(dòng)開展效果。
    二是加強(qiáng)制度建設(shè)。除了正常的“三會一課”組織生活制度外，還要建立學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系黨員制度、民主生活會制度等內(nèi)容，特別是在每次送門上學(xué)和走訪之前，要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、走訪細(xì)則等內(nèi)容，在走訪結(jié)束后及時(shí)將老干部們的想法、意見向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，并向老干部們反饋，讓老同志真正體會到“黨員之家”的溫暖。
    念和黨員意識，自覺關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會建設(shè)，關(guān)心支持我旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。要多方為老干部們訂閱了各類報(bào)刊、雜志，使老干部們及時(shí)了解國家的有關(guān)路線、方針和政策，了解區(qū)內(nèi)外的時(shí)事變化，了解我旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
    二、繼續(xù)加大“三個(gè)保障機(jī)制”的監(jiān)督力度，落實(shí)好離休干部的“兩費(fèi)”和退休干部的各項(xiàng)待遇，讓干部們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
    一是建立并完善“離休費(fèi)保障機(jī)制”、“醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制”、“財(cái)政支持機(jī)制”的“三個(gè)機(jī)制”。經(jīng)過近幾年的實(shí)施，離休干部的生活、醫(yī)療、活動(dòng)得到了充分的保障。離休干部離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。
    二是健副處級以上全退休干部的生活保障體系，認(rèn)真落實(shí)副處級以上退休干部的待遇。在日常服務(wù)管理中，老干部局要和各規(guī)管單位相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)好副處級以上退休干部。在政治待遇落實(shí)方面，要定期對退休干部走訪慰問、探望，了解其生活、身體狀況，要邀請退休干部參加會議、組織召開座談會。
    三是按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)副處級以上退休干部的相關(guān)補(bǔ)貼和福利，認(rèn)真落實(shí)退休干部的生活待遇。副處級以上退休干部的公雜費(fèi)、報(bào)刊訂閱費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用要全部落實(shí)。
    三、積極有效發(fā)揮老干部活動(dòng)中心作用，全力辦好老年大學(xué)，使老干部們老有所樂、老有所學(xué)。
    廣大離退休干部為國家、為社會、為家庭貢獻(xiàn)了畢生的精力，他們理應(yīng)擁有一個(gè)健康、快樂、幸福的晚年，這不僅是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，更是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。他們的身心健康應(yīng)當(dāng)受到家庭、單位和全社會的關(guān)注。因此，我們也積極創(chuàng)造條件，讓廣大離退休干部更多地參與社會活動(dòng)，多與外界交往，合理安排時(shí)間，豐富他們的精神文化生活，做到老有所樂，老有所為，體現(xiàn)人生價(jià)值。
    在活動(dòng)形式上，以文化娛樂活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、醫(yī)療保健等益智延年活動(dòng)為主；在活動(dòng)方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣；在活動(dòng)內(nèi)容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等等盡情展示，充分發(fā)掘個(gè)人愛好，施展個(gè)人才藝，只要是健康的、科學(xué)的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強(qiáng)身健體的，我們都積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)其償試。
    在活動(dòng)陣地建設(shè)上，新建的活動(dòng)中心將盡量滿足“七室一場一?！?閱覽室、棋牌室、麻將室、乒乓球室、臺球室、健身室、會議室、門球場和老年大學(xué))為主陣地，充分運(yùn)用室內(nèi)小陣地和社會（社區(qū)）資源大舞臺，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，延伸活動(dòng)陣地，達(dá)到每天有活動(dòng)，每月有比賽，形式靈活多樣，活動(dòng)豐富多彩。
    在此基礎(chǔ)上我們要全力辦好老年大學(xué)。當(dāng)“終身教育”成為當(dāng)代一個(gè)富有生命力和感召力的教育思潮，成為21世紀(jì)教育發(fā)展的必然戰(zhàn)略時(shí)，老年教育自然而然地融人了終身教育體系。堅(jiān)持學(xué)習(xí)新知、發(fā)展專長、充實(shí)生活、促進(jìn)康樂、進(jìn)取有為、服務(wù)社會的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持專業(yè)。
    教學(xué)。
    與思想政治教育緊密結(jié)合，要經(jīng)常邀請各方面的專家學(xué)者，給老年人講時(shí)事政策、講國際國內(nèi)形勢、講法律法規(guī)、講科學(xué)健身、講合理膳食、講養(yǎng)身之道、講公民道德等等，從而把老年大學(xué)辦成老有所學(xué)的大課堂、老有所樂的大舞臺、老有所教的大熔爐、老有所為的大平臺、老有所交的大聚會。
    四、圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，組織老干部再立新功，使老干部們老有所為、老有所用。
    老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革，推動(dòng)發(fā)展的重要社會力量。我們要充分發(fā)揮他們的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、智力等優(yōu)勢，大力開發(fā)老年人才資源，為我旗的四個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。依托其政治優(yōu)勢，組織老干部投身我縣的政治文明和精神文明建設(shè)；依托其威望優(yōu)勢，為建設(shè)富裕、文明、和諧的鑲黃旗建言獻(xiàn)策；依托其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，參與旗委、政府的重大決策咨詢，為旗委、政府排憂解難，維護(hù)大局穩(wěn)定；依托其智力優(yōu)勢，開展各種有意義的社會公益活動(dòng)，促進(jìn)我旗各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)。
    教育引導(dǎo)廣大離退休老干部爭當(dāng)關(guān)心全局、發(fā)揮余熱的模范，勤奮學(xué)習(xí)、思想常新的模范，文明生活、科學(xué)養(yǎng)老的模范，為建設(shè)富裕文明和諧的鑲黃旗再立新功。老干部都經(jīng)受過黨的長期培養(yǎng)和教育，其政治覺悟、思想品格、黨性原則、組織紀(jì)律大都是非常高非常強(qiáng)的，是經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的磨礪的，在關(guān)心下一代、科學(xué)知識普及等方面發(fā)揮著重要的作用。
    五、加強(qiáng)干部職工的隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。
    一是理清工作思路。做好老干部工作的思路應(yīng)該是對老干部政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，健康上關(guān)愛，精神上關(guān)注。就是要以歷史的責(zé)任、政治的眼光、深厚的感情、開放的理念、靈敏的信息、健全的制度、科學(xué)的方法、優(yōu)良的作風(fēng)做好老干部工作。
    二是創(chuàng)新工作理念。要把老干部工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)我們永遠(yuǎn)不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神我們永遠(yuǎn)不能丟，落實(shí)老干部待遇的各項(xiàng)政策永遠(yuǎn)不能變，關(guān)心尊重愛護(hù)老干部的思想感情永遠(yuǎn)不能淡。最終要以老干部的滿意度作為檢驗(yàn)老干部工作的成果。
    老年大學(xué)；進(jìn)一步組織老干部發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)余熱；進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。
    四是細(xì)化工作任務(wù)。把老干部工作細(xì)化和分解，排出活動(dòng)時(shí)間表，建立臺賬。做到每月都有安排，每月都不重復(fù)，因時(shí)因地因節(jié)氣等都有不同重點(diǎn)與特點(diǎn)，使老年人一年四季都覺得充實(shí)快樂。
    五是提高工作能力。要通過學(xué)習(xí)考察，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵等多種形式，不斷提高工作人員的政治鑒別、政策運(yùn)用、業(yè)務(wù)工作、管理服務(wù)、處理問題、拒腐防變等幾個(gè)方面的能力。根據(jù)老干部工作的實(shí)際，老干部工作者要弘揚(yáng)三種精神。即弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的實(shí)干精神，任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，尊老敬老的博愛精神。
    六是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要以胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立心系老干部，服務(wù)老干部的尊老敬老形象。
    老干部的今天，就是我們自己的明天。我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但影響中心，老干部工作不是大局但牽動(dòng)大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責(zé)，善謀利老之策，多辦助老之事。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇二
    近期，**市委老干部局開展了為期一個(gè)月的“老干部工作基層調(diào)研月”活動(dòng)。我，作為一名新兵，跟隨領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研，不但使我很全面地了解老干部這項(xiàng)工作，而且通過這次調(diào)研，讓我深深地感受到，我們的離退休老干部思想境界高，積極進(jìn)取，退休不退崗，繼續(xù)為社會傳遞正能量，貢獻(xiàn)余熱，發(fā)揮余力，令人尊敬。
    一是發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的智囊作用。老同志利用自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定的思想政治覺悟?yàn)樯鐣?、為部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。近年來，老干部先后就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了上百條建議，均得到相關(guān)部門采納。如教育局老干部每年開展我為教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)金點(diǎn)子活動(dòng)，已被采納的有建議中小學(xué)生開設(shè)寫字課，實(shí)施老中青教師“青藍(lán)工程”等。曹橋街道退休支部開展了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，去勤安、馬暨村及景興紙業(yè)做深入調(diào)研，為建設(shè)美麗新農(nóng)村提出了許多可行性建議。衛(wèi)生局老干部建議在全市成立護(hù)理化專業(yè)隊(duì)伍等。
    二是發(fā)揮在社會公共秩序中的維穩(wěn)作用。在發(fā)生突發(fā)性事件、群眾性事件時(shí)，老干部積極深入群眾，發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向，協(xié)助做好群眾性思想政治工作。如國土局俞保祥老同志妥善處理了慶豐小區(qū)新居民死亡事件，及時(shí)阻止了惡性事態(tài)的發(fā)生。國土局老董參加講師團(tuán)，并時(shí)常在社會老人聚集地開展解釋工作。林埭鎮(zhèn)一位老干部參與三港新村拆遷，做好拆遷戶維穩(wěn)工作。祥中村老李扮演老娘舅角色，走村穿戶，做好村民的思想工作，并幫助老訪戶老黃安排到自家廠里工作，給予優(yōu)厚報(bào)酬，穩(wěn)定了老黃的思想。
    三是發(fā)揮在培養(yǎng)教育下一代中的助推作用。一些老干部以關(guān)工委為平臺，開展中小學(xué)生德育報(bào)告會、網(wǎng)吧志愿監(jiān)督、幫困助學(xué)等。如林埭鎮(zhèn)依托關(guān)工委，每年舉行家庭教育節(jié)，與大中小貧困學(xué)生結(jié)對，資助資金每年10萬元。國土局離退休支部黨員專設(shè)“愛心基金”，用于資助貧困學(xué)生。公安局徐照根老同志退休后連續(xù)8年在**交通學(xué)校擔(dān)任法制副校長，工作出色多次被評為**、嘉興市級先進(jìn)。公安局其他幾個(gè)老同志常為看守所在押少年犯進(jìn)行幫教，為少年犯上政治課。教育局開展“青藍(lán)工程”、“陽光工程”，老同志與青年教師結(jié)對，開展傳幫帶。
    四是發(fā)揮在科學(xué)技術(shù)中的服務(wù)作用。一些老干部以老科技工作者協(xié)會為平臺，組織老科技工作者開展科技咨詢，科技開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技服務(wù)。如曹橋街道時(shí)新華為南國莊園提供農(nóng)業(yè)咨詢。林埭老楊為農(nóng)民宣傳農(nóng)村環(huán)保。國土局老倪就農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)分析、無土栽培、新品種培育等方面著書立說。
    五是發(fā)揮在行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用。許多老干部被教育、衛(wèi)生、法院等多個(gè)部門聘請，擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、人民陪審員。如教育局沈建中老同志被**市法院聘請為人民陪審員。國土局在推薦選拔科局級領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，邀請老干部參加推薦考察。拓寬了民主渠道，發(fā)揮了民主監(jiān)督的骨干作用，有效促進(jìn)了各個(gè)部門作風(fēng)的建設(shè)。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇三
    20xx年9月，以參與中組部老干部局“我看十八大以來的變化”調(diào)研課題為契機(jī)，市老干部局在全市老干部工作部門、老干部工作者及部分老同志中開展了“我看這一年老干部工作”的調(diào)研活動(dòng)，大家對我市這一年來生動(dòng)的工作實(shí)踐和富有特色的探索創(chuàng)新給予了高度的認(rèn)可和評價(jià)。
    以全國離退休干部“雙先”表彰大會為指引，突出作風(fēng)建設(shè)，重視調(diào)研研究，這一年的老干部工作讓人眼前一亮、印象深刻。全國離退休干部“雙先”表彰大會的召開，標(biāo)志著老干部工作迎來了又一個(gè)春天。習(xí)總書記指出，老干部工作在黨的工作中具有“特殊重要的地位”，是中國共產(chǎn)黨“黨的建設(shè)特色”。市局第一時(shí)間對學(xué)習(xí)貫徹大會精神做出部署和落實(shí)，并結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在工作的方方面面提出了更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷將學(xué)習(xí)和實(shí)踐推向高潮，在全市兩委換屆、京津冀協(xié)同發(fā)展，抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念等工作中取得了突出的成績，得到了全體老干部和老干部工作者的紛紛點(diǎn)贊。西城區(qū)的老同志們認(rèn)為，這一年的老干部工作方向更明確，老干部工作人員狀態(tài)更積極更踏實(shí)，老干部群體也釋放出更多的正能量。大興區(qū)全體老干部和老干部工作者認(rèn)為，今年全市老干部工作貫徹落實(shí)全國“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議精神到位，措施得力，成效顯著，主題突出，有聲有色，工作作風(fēng)踏實(shí)務(wù)實(shí)。市局領(lǐng)導(dǎo)思路清晰，指揮有力，使老干部工作跟以往有很大的不同，朝氣蓬勃，充滿生機(jī)。房山區(qū)的工作人員更是感覺到，今年的老干部工作節(jié)奏快、落實(shí)力度大，已經(jīng)形成了快馬加鞭、競相發(fā)展的激烈態(tài)勢。市直機(jī)關(guān)熱烈地評價(jià)道，20xx年北京市老干部工作圍繞中心服務(wù)大局，主題突出、有亮點(diǎn)、有特色。
    除了表達(dá)對這一年老干部工作的整體感受外，大家對市局領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、帶頭抓調(diào)研表示“印象深刻”。昌平區(qū)工作人員說：調(diào)研是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。今年以來，市局多次組織召開調(diào)研工作會議，我區(qū)也學(xué)習(xí)市里開展調(diào)研行，實(shí)際走到離退休干部中去真正了解他們的所需所求。豐臺區(qū)的工作人員表示，20xx年以來，市老干部局高度重視調(diào)查研究工作，能圍繞中央和市委要求，結(jié)合首都老干部工作實(shí)際，深入基層、深入實(shí)際，廣泛深入開展調(diào)查研究，并加大工作的交流與宣傳，有力推動(dòng)了全市老干部工作的發(fā)展。大興區(qū)對今年年初市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到各區(qū)縣調(diào)研情況、指導(dǎo)工作表示“印象深刻”，認(rèn)為這體現(xiàn)了市局領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。他們深刻的認(rèn)識到，今年四月市局召開調(diào)研工作現(xiàn)場會，旨在通過加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究來破解工作難題和推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。蔡局長發(fā)表重要講話，要求全市老干部工作部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識調(diào)查研究的重要性，切實(shí)把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本制度和工作方法、密切聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶、科學(xué)民主決策的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視和堅(jiān)持帶頭調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了市局領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作的重視。
    堅(jiān)持以為黨的事業(yè)增添正能量為價(jià)值取向，引領(lǐng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，得到老干部的擁護(hù)和盛贊。中組部把開展正能量活動(dòng)作為當(dāng)前和今后老干部工作的重點(diǎn)，是適應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化的客觀需要，是積極推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，極大的提振了老干部工作隊(duì)伍的士氣和干勁兒。20xx年，圍繞“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”的主題，市局一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo);另一方面，抓住開展紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法*斯戰(zhàn)勝勝利70周年的重要?dú)v史機(jī)遇，搭建平臺和載體，將老干部群體再次推到聚光燈前，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)的系列活動(dòng)，凝聚、傳遞、釋放了廣大老同志中蘊(yùn)藏的正能量，在全社會產(chǎn)生了積極的影響。相關(guān)工作得到了中組部老干局和市委市政府的高度重視和肯定，20xx年11月，中組部在我市舉辦了為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)推進(jìn)會，會議選擇在北京召開，是對我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓勵(lì)。廣大老干部和老干部工作者也對正能量工作紛紛點(diǎn)贊和叫好。大興區(qū)的老干部們普遍表示，為黨的事業(yè)增添正能量是黨組織賦予老干部的一項(xiàng)光榮使命，是對老干部的`重視和信任，是新形勢下黨的事業(yè)所需，國家興旺所要，老干部自身所愿，是老干部感恩黨、為黨多做貢獻(xiàn)的有效途徑。西城區(qū)的老干部普遍認(rèn)為，在全面深化改革的大環(huán)境下，提出正能量活動(dòng)非常有必要，有利于化解部分老同志心里的怨氣，通過開展展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化主題活動(dòng)，引導(dǎo)老同志多看到社會的積極因素，塑造陽光積極的心態(tài)，并用這種積極的精神狀態(tài)感染身邊人。房山區(qū)的老同志們說，把為黨的事業(yè)增添正能量作為價(jià)值取向，使老干部工作更加貼近黨和國家中心工作，進(jìn)取性、主動(dòng)性更強(qiáng)了，責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了，老同志說話做事的分量也更重了。
    在探討老干部為黨的事業(yè)增添正能量的方法和路徑上，老干部們更是表現(xiàn)出了良好的政治素養(yǎng)和高尚的為民情懷。首先，態(tài)度鮮明，堅(jiān)決支持正能量活動(dòng)。西城區(qū)委辦退休干部劉景梅說，在新形勢下，推進(jìn)老干部工作必須深刻認(rèn)識老干部工作面臨的新形勢新任務(wù)，凝聚共識、找準(zhǔn)定位，自覺為黨的事業(yè)增添正能量。大興區(qū)供銷社離休干部趙世冀說，在老干部中開展正能量活動(dòng)，十分必要，非常及時(shí)。我國在前進(jìn)的道路上，面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，用正能量教育人、鼓舞人，正確的地看待一切人和事，凝聚了人心，匯聚了力量，才能共建和諧社會。北京服裝學(xué)院原黨委書記凌俠峰認(rèn)為，作為一名老共產(chǎn)黨員雖然職務(wù)退了，但還是要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不能只講待遇不講奉獻(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校級調(diào)研員蔣孝三說，中央對老同志非常關(guān)心、愛護(hù)、信任，我們這些老同志仍需為國家出力，召之即來，讓黨放心。第二，立場堅(jiān)定，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。西城區(qū)退休老干部劉天綱說，增添正能量是我們老同志的內(nèi)在需要，我們自認(rèn)為是黨和人民事業(yè)的一支重要政治力量。黨把增添正能量任務(wù)交給我們，我們愿意去做，也有能力去做，相信一定能做好。當(dāng)下國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭激烈，暗流涌動(dòng)，某些負(fù)能量危害無窮。我們正以支部、研究會、協(xié)會等社團(tuán)為陣地開展活動(dòng)，匯聚力量，揚(yáng)正氣、驅(qū)邪氣，維護(hù)黨的立場。西城區(qū)退休老干部沈建平說：為黨的事業(yè)增添正能量，要求我們在政治上始終與黨中央保持一致，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念不動(dòng)搖，牢固樹立社會主義核心價(jià)值觀，自覺遵紀(jì)守法，遵守社會公德，做一名永不褪色的共產(chǎn)黨員。豐臺區(qū)局級退休干部陳日先說：點(diǎn)贊正氣，唱響光明，多做對社會有益的工作，對負(fù)能量要旗幟鮮明地反對，維護(hù)黨的威望，這是我們老干部們義不容辭的義務(wù)。作為黨員，肩負(fù)著愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的熱情和責(zé)任。第三，勇?lián)鐣砺?，?jiān)持從身邊事做起。昌平區(qū)離休干部郭漢文說，依靠離退休干部的活動(dòng)，為黨的事業(yè)增添正能量，這是對離退休干部的信任，我們要做到扶正祛邪，“正人先正己”，用自己的正去扶正祛邪。昌平區(qū)退休干部朱巖說，從身邊的小事做起，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和睦，愛護(hù)周圍環(huán)境，教育好子女，樹立良好家風(fēng)，“不以善小而不為，不以惡小而為之”。大興區(qū)原政協(xié)副主席劉生學(xué)認(rèn)為，大事做不了，小事也可以有所作為，社區(qū)建設(shè)、身邊小事，都體現(xiàn)著老干部的正能量。房山區(qū)原區(qū)體育局局長張志強(qiáng)說，增添正能量方面，我們離退休干部應(yīng)該注意當(dāng)好宣傳員、參謀員和戰(zhàn)斗員。老同志都是從基層上來的，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，要在各方面的工作中發(fā)揮余熱。北京輕工學(xué)院原副院長叢英芳說，為黨的事業(yè)發(fā)揮正能量是人民群眾所需要的，老同志要展示自己的陽光心態(tài)，做好自我。北京科技大學(xué)原黨委副書記趙續(xù)生認(rèn)為，一切有利于國家發(fā)展、利益和老百姓安居樂業(yè)的事業(yè)均為正能量。北京中醫(yī)藥大學(xué)原黨委副書記喬旺忠說，現(xiàn)在社會上有人思想混亂，謾罵詆毀，我們老同志應(yīng)該以身作則、現(xiàn)身說法，用自己的言行化解社會的戾氣。
    新形勢下老干部工作面臨許多新情況新問題，廣大老干部十分關(guān)切，積極出謀劃策。新時(shí)期，老干部工作的內(nèi)外形勢都發(fā)生了深刻的變化。首先，隨著我國人口老齡化社會的到來，離退休干部群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，離休干部日漸高齡化，人數(shù)越來越少，而退休干部隊(duì)伍迅速壯大。而且隨著社會保障制度的日益完善，廣大離退休干部的需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，老同志的思想觀念、精神需求、活動(dòng)方式日趨多樣化，對精神文化生活、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求更加強(qiáng)烈。就外部而言，干部離退休制度建立33年來，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當(dāng)時(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設(shè)計(jì)、政策規(guī)定、體制機(jī)制等，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。面對內(nèi)外部環(huán)境的急遽變化，老干部工作因勢而動(dòng)、順勢而為，一方面繼續(xù)夯實(shí)“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作基礎(chǔ);另一方面，積極回應(yīng)老干部的關(guān)切，探索構(gòu)建市、區(qū)縣和系統(tǒng)、街道、社區(qū)四級老干部(老年)大學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)體系，不斷滿足老干部們?nèi)找嫣岣叩奈幕B(yǎng)老需求。
    老干部們對“兩項(xiàng)建設(shè)”工作給予積極評價(jià)。豐臺區(qū)老干部普遍認(rèn)為，今年市老干部局在情況通報(bào)、黨校培訓(xùn)、陣地建設(shè)、輿論宣傳等方面注重思想政治引領(lǐng)，對全年老同志學(xué)習(xí)活動(dòng)做出總體安排部署，開通了北京市離退休干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，辦好《北京支部生活-北京老干部》雜志等，使老同志能緊跟形勢，始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。豐臺區(qū)退休干部武啟祥同志說，20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的，對老干部黨支部和離退休干部群體的思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)了，使老同志們受到教育和鼓舞。昌平區(qū)退休干部邵友蘭說：市區(qū)老干部局緊跟形勢，緊抓老干部的政治學(xué)習(xí)，不斷提高老干部的政治素質(zhì)，使老干部與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的腳步。市直機(jī)關(guān)認(rèn)為，兩項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)形成新常態(tài)。通過深入貫徹落實(shí)全國和全市“雙先”大會精神，舉辦老干部黨支部書記培訓(xùn)、離退休局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，鼓勵(lì)離退休干部積極參與基層黨組織兩委換屆選舉工作，廣大離退休黨支部書記及時(shí)學(xué)習(xí)老干部工作新精神，在社區(qū)中積極發(fā)揮作用，為老干部發(fā)揮正能量、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供了不竭動(dòng)力。
    老干部們對黨組織建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。海淀區(qū)老干部們認(rèn)為，要發(fā)揮離退休老干部黨員的政治優(yōu)勢，必須高度重視離退休黨支部的組織建設(shè)和老黨員的組織生活。通過調(diào)查摸底，搞清楚現(xiàn)狀，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，采取針對性措施，解決實(shí)際問題和困難，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，使老黨員組織生活正?；?、常態(tài)化。昌平區(qū)退休干部袁文彩提出，老干部的組織關(guān)系一律轉(zhuǎn)入社區(qū)，日常組織活動(dòng)以社區(qū)為主，工作單位的老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)不撤、人員不減，每年至少集中組織老干部活動(dòng)兩次，平日里小型分散活動(dòng)以社區(qū)為主。老干部要參加“雙向組織活動(dòng)”，過“雙向組織生活”。房山區(qū)活動(dòng)中心副主任霍立柱提出，要強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”，著力在優(yōu)化組織設(shè)置、建立長效機(jī)制上下功夫，全面構(gòu)建老干部黨的建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)老干部思想教育轉(zhuǎn)型升級。
    老干部們積極呼吁重視老干部大學(xué)建設(shè)。大興區(qū)的老干部一致認(rèn)為，大力加強(qiáng)老干部大學(xué)建設(shè)非常有必要，老干部退休后閑賦在家，容易感到空虛寂寞，需要更多的精神食糧，需要更多的社會交往和交流。老干部大學(xué)是老年人接受終身教育的學(xué)習(xí)校園，拓展社會空間的交友樂園，豐富晚年文化生活的精神家園。老同志在這里不僅能學(xué)習(xí)到知識和技能，同時(shí)能收獲快樂和健康。房山區(qū)老干部說，市局領(lǐng)導(dǎo)看到了全市老干部大學(xué)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題，高度重視并反復(fù)思考，詳細(xì)了解情況，決定加強(qiáng)對老干部大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順關(guān)系，落實(shí)主體責(zé)任。大家一致認(rèn)為這一決策非常英明，思路非常清晰準(zhǔn)確，切實(shí)抓住了離退休干部更高層次的精神需求，切實(shí)是想老同志之所想，切實(shí)站在了老同志的立場和角度考慮問題。昌平區(qū)退休干部袁文彩提議，加強(qiáng)各級老干部活動(dòng)中心(站、室)和老干部黨校、老干部大學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，為老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)提供必要的場所和經(jīng)費(fèi)。昌平區(qū)退休干部王恒德講道，利用老年大學(xué)和老干部藝術(shù)團(tuán)搭建載體平臺，創(chuàng)造好條件，發(fā)揮老干部、老黨員的正能量。
    另外，廣大老干部和老干部工作者對全市老干部工作也提出了幾點(diǎn)意見建議。首先，繼續(xù)加強(qiáng)對全市老干部工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。針對處級干部開展政策理論解讀研討，不斷提高老干部工作政策水平;為各區(qū)縣搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺，暢通市局和區(qū)縣工作人員上下交流的渠道。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對離退休干部工作的調(diào)研力度、深度和廣度。多深入基層，給基層以更多更具體的工作指導(dǎo)、支持和幫助;在老干部工作面臨的形勢、老齡化社會中老干部政策規(guī)定，以及離退休干部管理模式等方面，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，凸顯北京老干部工作特色。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇四
    20xx年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見〉的通知》(中組發(fā)[20xx]10號)，總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十六大以來離退休干部工作的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前離退休干部工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步明確了離退休干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中組發(fā)[20xx]10號文件精神，按照云南省委老干部局和楚雄州委老干部局的部署，南華縣委老干部局抽調(diào)工作人員組成專題調(diào)研組，深入到全縣各行政、事業(yè)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層面，采取調(diào)查問卷、召開匯報(bào)會、座談會、研討會等形式，對新形勢下退休干部管理服務(wù)、工作現(xiàn)狀、思想狀況、需求期盼、存在問題等進(jìn)行了探討，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    南華縣現(xiàn)有離休干部37人。其中黨政群機(jī)關(guān)23人，事業(yè)單位6人，企業(yè)單位8人，分別占總數(shù)的62.16%、16.21%和21.62%。年齡最小的73歲，最大的89歲，平均年齡78.89歲;退休干部已達(dá)1306人，已占全部離退休人員的97.24%，且年齡跨度比較大，最小的45歲，最大的87歲，平均年齡65.81歲。由于他們工作年代和工作環(huán)境不盡相同、原職務(wù)級別、年齡差異，使他們對事物的看法不一致，各方面的需求也有所不同，我們的管理服務(wù)既要滿足他們不同的需求，又要不斷的找出他們的共同點(diǎn)，難度加大。近幾年來，在州委老干部局和南華縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，健全完善了離休干部“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)，努力破解“雙高期”服務(wù)難題，千方百計(jì)地落實(shí)好老干部的“兩個(gè)待遇”;同時(shí)不斷加強(qiáng)老干部的政治思想工作，引導(dǎo)他們老有所為、服務(wù)社會。全縣老干部工作不斷取得新的成績，老干部信訪工作連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了“無團(tuán)體、無越級、無積訪、無重訪”的目標(biāo)?？h委老干部局多次被州委組織部、州委老干部局授予“老干部工作優(yōu)秀單位”和“老干部宣傳信息工作先進(jìn)單位”。
    二、主要做法。
    由于老干部隊(duì)伍的特殊性，南華縣的老干部工作堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)好老干部為宗旨，努力推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展。
    1、做到“四個(gè)結(jié)合”。即：做到老干部工作與縣委的中心工作任務(wù)相結(jié)合;與老干部隊(duì)伍特點(diǎn)相結(jié)合;與老干部思想實(shí)際相結(jié)合;與“四個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合。
    2、堅(jiān)持“四個(gè)原則”。即：堅(jiān)持新意的原則;堅(jiān)持把握重點(diǎn)的原則;堅(jiān)持實(shí)效的原則;堅(jiān)持規(guī)范化和制度化的原則。
    3、企及“三個(gè)字”。堅(jiān)持做到一個(gè)“情”字即：講真情，動(dòng)真情;一個(gè)“信”字即：取信于老干部，誠信于老干部;一個(gè)“管”字即：不僅抓好政治、生活待遇的落實(shí)，還管好、解決好老干部日常生活的后顧之憂。
    4、實(shí)施“十個(gè)一”工程。即：堅(jiān)持每年召開一次思想政治工作會議;舉辦一期黨支部書記、委員培訓(xùn)班;組織一次大型文化娛樂活動(dòng);開展一次建言獻(xiàn)策活動(dòng);組織1—2次黨課及形勢教育;開展一次爭先創(chuàng)優(yōu)評比表彰活動(dòng);組織1—2次集中政治學(xué)習(xí);組織一次“敬老節(jié)”活動(dòng);工作人員與離退休黨支部建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn);組織一次健康療養(yǎng)及考察活動(dòng)。有效地保證了老干部工作指導(dǎo)思想的落實(shí)和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
    三、存在的問題和不足。
    通過深入調(diào)查，針對目前社會發(fā)展變化以及退休干部自身狀況，對老同志政治生活待遇的落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真思考，還存在一些問題。
    (一)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作重視程度有待加強(qiáng)。隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作不熟悉、了解少，忽視或放松了老干部工作。本著重物質(zhì)、輕精神的思想，認(rèn)為只要落實(shí)好了“兩費(fèi)”，老干部活動(dòng)搞不搞不重要，組織工作抓不抓無所謂，因此不主動(dòng)抓老干部黨建工作，且很少通報(bào)情況，使老干部有組織無活動(dòng)，影響了老干部工作的正常開展。有的單位對退下來的干部，不注重思想政治教育工作，沒有很好地落實(shí)退休干部閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會議和重大活動(dòng)等制度，使退休干部的思想沒能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
    (二)退休干部管理缺乏與時(shí)俱進(jìn)的政策依據(jù)。當(dāng)前，南華縣離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員增量越來越大，工作壓力非同一般。在政策落實(shí)上要求向離休干部傾斜，實(shí)際工作量上以服務(wù)退休干部為主。1982年黨中央下發(fā)《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，至今已有27年。在實(shí)際工作中只能比照離休干部的相關(guān)政策，各單位在管理服務(wù)程度上不平衡，目標(biāo)管理尺度不明晰，尤其是涉及退休干部切身利益的公用經(jīng)費(fèi)、住房公積金、遺屬生活補(bǔ)貼等敏感問題，迫切需要加以修改和完善，以便適應(yīng)新時(shí)期新形勢下退休干部服務(wù)工作的需要。另外，退休干部活動(dòng)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。在出臺中組發(fā)[20xx]10號文件之前，作為老干部局服務(wù)對象是離休干部，沒有把退休干部納入老干部管理范圍，對退休干部的活動(dòng)開展抓的不多，開展的也不平衡。并且，作為各有關(guān)單位，因?yàn)闆]有主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，又加之對老干部身體健康狀況存有顧慮，怕開展活動(dòng)會出問題，導(dǎo)致退休干部活動(dòng)開展不夠經(jīng)常。
    (三)退休干部活動(dòng)陣地建設(shè)滯后。一是，由于退休干部居住分散，活動(dòng)場所很不均衡。(1)有的居住地有不同單位的多個(gè)老年人活動(dòng)室，有的居住地沒有活動(dòng)場所;(2)退休干部由原單位管理，有的退休干部居住地離原單位很遠(yuǎn)，參加組織學(xué)習(xí)、活動(dòng)很不方便;(3)居住地有其他單位的老年人活動(dòng)場所，因不是一個(gè)單位又不便參加活動(dòng)。二是，老干部活動(dòng)中心建設(shè)滯后。隨著退休干部人員的增加，納入老干部局管理，致使活動(dòng)中心面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足離退休干部人數(shù)逐年增加的需求。具體到各單位的活動(dòng)室同樣存在著沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)不夠健全、工作經(jīng)費(fèi)不充足、活動(dòng)場所規(guī)模小和設(shè)施簡陋的實(shí)際問題。
    (四)老干部工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，隨著退休干部人數(shù)越來越多的現(xiàn)實(shí)狀況，作為老干部主管部門的老干部局，普遍存在著人員素質(zhì)偏低、配備相對較少的實(shí)際，現(xiàn)有工作人員有的難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。而作為各有關(guān)單位老干部工作的編制和人員配備與擔(dān)負(fù)的任務(wù)也存在不相適應(yīng)的問題，工作人員服務(wù)壓力大，工作任務(wù)繁重，難以為老同志提供細(xì)致周到的服務(wù)，直接影響了老同志晚年生活的質(zhì)量。
    四、幾點(diǎn)建議。
    (一)高度重視，完善制度，自覺把老干部工作當(dāng)作大事來抓。一是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上徹底改變對老干部工作重物質(zhì)輕精神的狹隘思想，不斷加強(qiáng)對老干部工作方針政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為大事來抓。要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問老干部工作，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓老干部工作。要建立健全退休干部信息庫，掌握基本情況，有針對性地開展工作。同時(shí)，在老干部身體條件允許的情況下組織他們參加必要的黨內(nèi)會議、重大事情通報(bào)會、座談會以及就地就近參觀考察工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，并定期到老干部家中走訪了解情況、征求意見。二是完善退休干部管理服務(wù)各項(xiàng)制度。建立健全有關(guān)制度，按制度操作、按制度辦事是減少工作隨意性，確保工作任務(wù)有條不紊按時(shí)完成的有效措施。針對當(dāng)前離退休干部管理服務(wù)中存在的矛盾和問題，應(yīng)在離休干部政策架構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究制定當(dāng)前一個(gè)時(shí)期退休干部管理服務(wù)的有關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范對機(jī)關(guān)退休干部的管理。
    (二)應(yīng)對老齡問題的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作政策研究。一是我國是世界上唯一的老年人口超過1億的國家，不僅老年人口規(guī)模龐大，發(fā)展迅速，高齡人口增長快，而且是典型的“未富先老”，老齡化提前到來。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，社會管理體制尚不能適應(yīng)人口老齡化的要求，全社會對老齡問題的嚴(yán)重性和緊迫性還沒有形成廣泛的共識和引起足夠的重視。要加強(qiáng)對退休干部這一重要群體的政策法規(guī)研究，將退休干部管理服務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是適應(yīng)老干部特點(diǎn)，開展豐富多彩的活動(dòng)。面對退休干部日益增長的不同層次、不同內(nèi)容、全方位的物質(zhì)文化需求。一方面是離退休管理服務(wù)部門人力、物力有限，無法滿足全部需求;另一方面是隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，可供滿足退休干部需求的社會資源越來越多。因此，離退休管理服務(wù)部門應(yīng)積極探索利用社會資源滿足退休干部需求。要從離退休干部的特點(diǎn)和愛好出發(fā)，并針對不同年齡段，創(chuàng)新活動(dòng)方式，搭建平臺。積極組織開展科學(xué)文明、健康向上、有吸引力的豐富多彩活動(dòng)，不斷豐富他們的精神文化生活。
    (三)加快退休干部管理服務(wù)工作的改革步伐。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力做好老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作。對老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大投入力度，滿足老干部日益增長的物質(zhì)文化需求。要積極發(fā)動(dòng)宣傳、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、文化、體育、民政等部門，增強(qiáng)政治意識、大局意識和協(xié)作意識，從各自承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)，密切配合，共同營造尊重老干部、關(guān)愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。同時(shí)，要明確老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的規(guī)格，以便有力、有效地開展工作。要制定老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，保障工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)可按照人數(shù)進(jìn)行提取。二要推進(jìn)退休干部管理服務(wù)社會化，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步健全和完善社會養(yǎng)老保障體系，學(xué)習(xí)世界各國退休人員管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)中國國情的社會化養(yǎng)老模式，建立健全社會保障機(jī)制。當(dāng)前，要抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)，積極把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使退休干部活動(dòng)的場所、內(nèi)容和形式適應(yīng)不同層次、不同愛好老同志的需求，整合各種涉老場所，構(gòu)建學(xué)習(xí)、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城鄉(xiāng)社區(qū)，共繪和諧社區(qū)美好畫卷。努力實(shí)現(xiàn)退休干部的社會化管理服務(wù)。要加快社區(qū)退休干部管理服務(wù)體系建設(shè)步伐，盡快建立科學(xué)、配套、完整、高效的社區(qū)退休干部管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)退休干部主動(dòng)到社區(qū)接受家政、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)。把社區(qū)內(nèi)各單位退休干部的管理服務(wù)工作統(tǒng)一納入社區(qū)工作。因此這些問題需要整合社會資源，做到資源共享，為退休干部能就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)，就近得到服務(wù)、就近發(fā)揮作用打造平臺，創(chuàng)造條件。
    (四)抓班子帶隊(duì)伍，努力提升老干部工作新水平。一要調(diào)整、完善退休干部工作的管理機(jī)制。隨著人口老齡化步伐的加快，退休干部的隊(duì)伍將日益龐大，根據(jù)當(dāng)前退休干部管理工作許多部門職能交叉，各管一塊，有些地方和單位缺乏專門機(jī)構(gòu)和專職人員等情況，應(yīng)調(diào)整、理順、強(qiáng)化退休干部管理服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專職工作人員，專事老干部管理服務(wù)工作，以便統(tǒng)一規(guī)劃、管理退休工作事宜。二要加大老干部工作的編制和人員配備，以適應(yīng)新形勢下繁重的老干部工作。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要著眼于提升整體素質(zhì)，抓學(xué)習(xí)、搞培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，從辦文、辦會、辦事做起，形成“個(gè)人有絕活、部門有強(qiáng)項(xiàng)、整體有作為”的良好局面。要加強(qiáng)人才建設(shè)，強(qiáng)化以事業(yè)留人、以感情留人和以適當(dāng)待遇留人的“三個(gè)留人”機(jī)制，對綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用，創(chuàng)造條件優(yōu)先提拔、破格提拔，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，增強(qiáng)工作實(shí)力，提升整體戰(zhàn)斗力。
    (五)緊跟時(shí)代步伐，拓寬老干部思想政治工作新途徑。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們已經(jīng)站在富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點(diǎn)。在這樣的新形勢下，對老干部工作面臨許多新問題，對做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會和諧社會、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想統(tǒng)一到中央和省、州、縣黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)小康、加強(qiáng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會上來。要認(rèn)真落實(shí)好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報(bào)告、參加重要會議和重大活動(dòng)等制度，使廣大老干部能夠及時(shí)了解全局、始終緊跟形勢。要定期組織退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使老干部的思想與時(shí)俱進(jìn)，永葆革命本色。
    (六)拓寬服務(wù)渠道，依托社區(qū)力量做好老干部服務(wù)工作。要圍繞深入開展“親情服務(wù)”活動(dòng)，創(chuàng)新工作理念，大力培育單位管理與利用社區(qū)優(yōu)勢和社會化服務(wù)相結(jié)合的老干部管理服務(wù)新機(jī)制，探索建立家庭、單位、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、老干部工作部門“四位一體”和就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用“四個(gè)就近”的管理服務(wù)模式。針對老同志的需要，開展照料陪護(hù)、精神慰藉、應(yīng)急救助、家政服務(wù)、保健服務(wù)、熱線服務(wù)、志愿者公益服務(wù)等，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務(wù)工作。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，加大各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，充分整合利用現(xiàn)有資源，采取有償服務(wù)與義務(wù)服務(wù)相結(jié)合的方式，通過拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式和提高服務(wù)人員素質(zhì)等途徑，為老同志提供全方位、多層次的服務(wù)體系，為老同志解除后顧之憂。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇五
    為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
    (一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
    (二)應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    (三)完成的臺賬報(bào)表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時(shí)，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    (四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    (五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個(gè)，主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
    (六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    (七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
    社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
    (一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
    (二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
    (三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
    社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
    (二)社會管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。
    (三)社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
    (四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    (五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
    (六)基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是：
    (一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
    (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
    (三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
    (四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    (五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
    (六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇六
    近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現(xiàn)了許多新情況新問題，老干部工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。為總結(jié)全市老干部工作經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)全市老干部工作科學(xué)發(fā)展。今年6月，平湖市委老干部局組成調(diào)研組，開展了老干部工作的專題調(diào)研活動(dòng)，全面地了解了全市老干部工作情況。
    一、調(diào)研基本情況。
    **市委老干部局成立3個(gè)調(diào)研小組，歷時(shí)一個(gè)月，對全市24個(gè)機(jī)關(guān)部門和8個(gè)鎮(zhèn)、街道開展了老干部工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研組以聽取單位介紹、老干部座談、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式對離休干部黨支部建設(shè)、老年大學(xué)分校及教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、老干部活動(dòng)陣地（活動(dòng)室）建設(shè)、老干部發(fā)揮作用、老干部“文化養(yǎng)老”建設(shè)以及在落實(shí)老干部兩項(xiàng)待遇中的困難和問題共六個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，3個(gè)小組進(jìn)行了情況匯總，梳理了全市各部門和鎮(zhèn)、街道老干部工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析了老干部工作中存的普遍性問題和個(gè)性問題，積極與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)措施解決問題，并及時(shí)向市委副書記潘川弟和市委常委組織部長曹國良進(jìn)行匯報(bào)。調(diào)研組針對調(diào)研情況還起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作的意見》，8月下旬，平湖市委辦正式轉(zhuǎn)發(fā)了平委辦發(fā)〔2013〕130號《中共平湖市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部市委老干部局市人力社保局關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作意見的通知》，用于作為今后一個(gè)階段指導(dǎo)和推動(dòng)全市各鎮(zhèn)街道和部門老干部工作的一個(gè)重要政策文件。
    干部退休制度建立30年來，平湖市的老干部工作經(jīng)歷了三個(gè)十年，也就是建立制度、良好開局的十年，改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難的十年，創(chuàng)新推動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的十年。這30年來平湖的老干部工作得到了螺旋式的前進(jìn)發(fā)展，2011年還被評為全國老干部工作先進(jìn)集體。這一次調(diào)研了解的情況也總體反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    1.領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，老干部工作得到全面發(fā)展。在市級層面，市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，建立了市委常委會和領(lǐng)導(dǎo)定期研究部署老干部工作、市委副書記和組織部長每月聽取老干部工作匯報(bào)、每年召開全市老干部工作會議等制度。從2005年開始，每兩年由市委副書記和組織部長帶隊(duì)對全市老干部工作開展督查；建立老干部工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立了老干部工作陣地建設(shè)、“雙高期”服務(wù)、特殊困難離休干部幫扶等經(jīng)費(fèi)保障制度。近年來，先后出臺7個(gè)地方配套文件，確保老干部各項(xiàng)待遇落到實(shí)處。在各個(gè)部門和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將老干部工作納入部門重要工作，主動(dòng)聽取老干部工作匯報(bào)，主動(dòng)參與老干部的活動(dòng)和走訪慰問、情況通報(bào)、征求意見等，努力為老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件。從調(diào)研情況看，老干部數(shù)量較多的部門單位專設(shè)老干部管理科室，配備了專兼職老干部工作人員。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，人事干部具體抓協(xié)調(diào)溝通服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。如財(cái)稅局，設(shè)置老干部管理科，加強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。凡遇到老干部工作中的重大問題，能及時(shí)與財(cái)稅局辦公室、人力社保、老干部局等職能部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，為做好老干部工作搭建了協(xié)調(diào)平臺，提供了有力支持?；鶎釉S多單位建立健全了“三必訪”機(jī)制：即遇疑難必訪、重大節(jié)慶日必訪、生病住院過世必訪。老干部有緊急事件，能在第一時(shí)間找到分管領(lǐng)導(dǎo)快速予以解決，提高了辦事效率。
    于資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，對老干部比較集中的當(dāng)湖街道各社區(qū)的黨建、生活服務(wù)、衛(wèi)生保健等資源進(jìn)行整合，大力推進(jìn)老干部的居家生活、精神慰藉、醫(yī)療保健等各項(xiàng)工作，受到老干部的歡迎。
    干部活動(dòng)陣地（活動(dòng)室）的場地設(shè)置、活動(dòng)設(shè)備、健康器材相關(guān)建設(shè)等方面加大了投入力度，不斷為老干部提供舒適的學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境，較好的適應(yīng)不同層次、不同愛好的老同志需求，并組織開展了符合老年人身心特點(diǎn)的豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)。目前，全市功能比較齊全、設(shè)施比較完善的老干部活動(dòng)室有20多所，極大豐富了老同志的晚年生活。在老年大學(xué)分校建設(shè)方面，2007年推進(jìn)老年大學(xué)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，目前全市共建有老年大學(xué)中心校及分校11所，各村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)154個(gè)。各鎮(zhèn)、街道是由成校和老年大學(xué)合在一起實(shí)行兩塊牌子一套班子，老年大學(xué)分校和成校在教學(xué)、活動(dòng)、培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。廣大老年人在“學(xué)、樂、為”中提升了素質(zhì)，豐富了晚年生活。
    4.典型帶動(dòng)，發(fā)揮余熱，老干部作用發(fā)揮明顯。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各部門單位對老干部作用發(fā)揮日益重視，積極為老干部作用發(fā)揮搭建平臺，絕大多數(shù)老干部思想境界高，為社會貢獻(xiàn)余熱，發(fā)揮作用好。老干部根據(jù)自身健康狀況和特長，在鎮(zhèn)街道和部門志史編撰、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、土地征遷等各項(xiàng)中心工作中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，以老干部團(tuán)體為平臺，比如社經(jīng)室、老年體協(xié)、慈善協(xié)會、關(guān)工委、老年科協(xié)等，老干部充分發(fā)揮在參政議政、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)社會管理、關(guān)心下一代等方面的積極作用。近年來，老干部先后就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了上百條建議，均得到有關(guān)部門采納。如教育局老干部每年為局出金點(diǎn)子幾十條，被采納的有建議中小學(xué)生開設(shè)寫字課，實(shí)施老中青教師“青藍(lán)工程”等。
    三、平湖市老干部工作中存在的困難問題。
    總的來說，全市基層老干部工作取得了較好成效，老干部們較為滿意，但仍然存在一些不足和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
    1.老干部工作開展不夠平衡。各部門單位老干部工作開展的不夠平衡，大多數(shù)單位老干部工作開展的較好，但少數(shù)單位對老干部工作的重要性認(rèn)識不到位，缺少與老同志的溝通交流。如有的部門單位，有老同志反映一年都見不到單位領(lǐng)導(dǎo)一次面，單位的各種會議也未通知參加過。同時(shí)，面對新形勢新任務(wù)新要求，有些工作人員對老同志的思想情緒、想法、意見建議重視關(guān)心不夠。有些單位對老干部工作政策文件精神吃的不透，落實(shí)不到位，思路不寬，辦法不多，成效不大。同時(shí)，由于基層的老干部工作人員大多數(shù)身兼數(shù)職，無法將精力完全放在老干部工作上，為老干部服務(wù)主動(dòng)性不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
    2.老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)形式單一。離退休老干部尤其是離休干部和高齡退休干部，年老體衰，社會活動(dòng)逐漸減少，迫切希望開展一些適合他們身體狀況的文化學(xué)習(xí)活動(dòng)來減少生活的寂寞，也希望有途徑來接觸社會、來了解社會。因此，如何來進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)“文化養(yǎng)老”服務(wù)顯得更為迫切，針對不同的離退休人群來搞好學(xué)習(xí)活動(dòng)也需要多樣化。調(diào)研中，各部門單位在老干部思想政治建設(shè)上存在不平衡性，有些單位的思想政治工作開展不到位，活動(dòng)少，缺乏針對性有效性，有些教育內(nèi)容過虛，教育方法過時(shí)。特別是離休干部整體進(jìn)入雙高期，根據(jù)老干部實(shí)際，如何開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)缺少辦法和思路，使得身體較差的老干部得不到經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，對時(shí)勢政治國際形勢了解不多，而老干部對這方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比較突出。同時(shí)，也有極少數(shù)老干部放松了對自己的要求，不能正確的對待個(gè)人得失，存在攀比心理，造成心態(tài)失衡。
    3.老干部陣地建設(shè)不夠規(guī)范。平湖市現(xiàn)有的系統(tǒng)部門老干部活動(dòng)中心中，市公安局、農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)等活動(dòng)中心，場地較大、設(shè)施配備齊全，工作人員服務(wù)到位，但也有些單位老干部活動(dòng)室地處偏僻，樓層較高，場所狹窄，設(shè)施簡陋，資金不足。有的領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視，在協(xié)調(diào)解決老干部活動(dòng)場地、內(nèi)部設(shè)施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活動(dòng)室的文化娛樂設(shè)施的配備層次很低，只是一間房子、一張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，文化娛樂用具少的可憐。有些單位學(xué)習(xí)活動(dòng)缺少載體，學(xué)習(xí)形式立單一，內(nèi)容枯燥，而且缺少服務(wù)管理人員，完全有退休支部書記、委員自我策劃、自我開展。致使有的學(xué)習(xí)活動(dòng)都在無聊的雜談中打發(fā)過去。缺少主題鮮明、特色明顯、高品質(zhì)、高層次的教育和娛樂項(xiàng)目作為載體。相對老干部活動(dòng)中心而言，老年大學(xué)分校和各鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)都建設(shè)得比較規(guī)范，但在課程開設(shè)上怎樣貼近老年學(xué)員的需求，在老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)師資隊(duì)伍的建設(shè)上等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
    4.老干部工作者隊(duì)伍參差不齊。當(dāng)前，平湖市基層部門單位老干部工作隊(duì)伍水平參差不齊，對老干部工作的責(zé)任心不一，對老干部的感情深厚不一，對老干部工作的認(rèn)識不一，對老干部工作的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)熱情不一。大多數(shù)老干部工作者熱愛老干部工作，對老干部懷有深厚的感情，但也有一些同志責(zé)任性、事業(yè)性不強(qiáng)，只是把老干部工作純粹作為一種工作，作為工作中一種附帶，認(rèn)為能避開的盡量避開，不愿意與老干部多接觸，工作中缺少耐心和細(xì)心，對老干部的事不放在心上。而且有好多是兼職老干部工作者，這也造成了人員配備與日益繁重的服務(wù)管理任務(wù)之間尖銳的矛盾。從長遠(yuǎn)來看，不利于老干部工作的可持續(xù)發(fā)展。
    1.完善制度、加強(qiáng)教育，不斷加強(qiáng)老干部的“兩項(xiàng)建設(shè)”。要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要加強(qiáng)對退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神，完善制度，從政治高度來把握老干部工作。一方面，各基層黨組要進(jìn)一步重視老干部管理服務(wù)工作，健全完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善工作機(jī)制。將老同志的管理服務(wù)工作納入年度目標(biāo)管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核，促使老干部工作層層有人抓，事事有人管。另一方面，在具體工作中，切實(shí)做到一手抓待遇落實(shí)、一手抓思想政治建設(shè)，一手抓服務(wù)管理、一手抓教育管理，不斷提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落實(shí)老干部政治待遇各項(xiàng)政策制度。同時(shí)，要在加強(qiáng)老干部的政治教育和引導(dǎo)、推動(dòng)老干部黨支部建設(shè)上不斷求深化、求創(chuàng)新。下階段，要圍繞深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續(xù)深化老干部主題教育，深入推進(jìn)老干部“雙五好”爭創(chuàng)活動(dòng)。要通過優(yōu)化組織設(shè)置、健全工作制度、選好支部班子、創(chuàng)新活動(dòng)方式、保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等推進(jìn)離退休干部黨支部的建設(shè)。要通過創(chuàng)新思想教育活動(dòng)載體、辦好老干部黨校、開展創(chuàng)先爭優(yōu)和豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)老干部在組織教育和自我教育相結(jié)合中更好地發(fā)揮作用。
    2.以人為本、創(chuàng)新方法，不斷深化老干部的服務(wù)管理。要切實(shí)貫徹落實(shí)好平湖市委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作的意見》要求。在生活服務(wù)方面，從“雙高期”離休干部的特點(diǎn)出發(fā)，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，積極主動(dòng)為老干部提供精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)，加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系溝通，盡心竭力為老干部排憂解難。在為老干部維權(quán)方面，積極代表和維護(hù)老干部的利益，努力使老干部的生活待遇與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，讓老干部共享社會發(fā)展的新成果；各部門單位在老干部生活待遇方面，結(jié)合自身實(shí)際，在條件許可前提下，盡力做到適當(dāng)從優(yōu)。高度關(guān)注和妥善解決老干部的特殊困難，完善幫扶機(jī)制，按照特事特辦的原則，給予特別的關(guān)懷。在精神服務(wù)方面，積極適應(yīng)老干部的需求，重視老干部的精神慰藉，通過耐心傾聽、用心疏導(dǎo)、精神撫慰、組織活動(dòng)等幫助老同志減輕思想和精神上的困惑和不適。在醫(yī)療服務(wù)方面，針對老干部特殊情況，做好醫(yī)療保健服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療部門，掌握醫(yī)療信息資源，切實(shí)為老干部就醫(yī)看病解決一些實(shí)際困難、提供方便。同時(shí)在老干部中積極開展養(yǎng)生保健知識的宣傳和普及。
    3.適應(yīng)發(fā)展、滿足需求，不斷提升老干部陣地建設(shè)水平。要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來推進(jìn)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)的陣地建設(shè)，真正讓老干部共享發(fā)展成果。要認(rèn)真做好老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心建設(shè)的中長期規(guī)劃，加快啟動(dòng)建設(shè)平湖市老年大學(xué)二期工程，建設(shè)容老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心、關(guān)工委、老年體協(xié)為一體的老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場所，更好地適應(yīng)和滿足老干部精神文化生活的需求，滿足老同志“文化養(yǎng)老”的渴望。讓老干部做到在活動(dòng)中心的“老有所樂”和老年大學(xué)的“老有所學(xué)”中來豐富“老有所養(yǎng)”的內(nèi)容，提高“老有所為”的能力，擴(kuò)展“老有所醫(yī)”的知識。要通過環(huán)境建設(shè)、活動(dòng)提升、服務(wù)深化不斷推進(jìn)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，要通過強(qiáng)化管理、提升水平、擴(kuò)大影響不斷提高老年大學(xué)的整體水平。要多組織開展適應(yīng)老干部身心特點(diǎn)、形式多樣、健康向上、喜聞樂見的文體活動(dòng)，通過集體活動(dòng)，強(qiáng)身健體，愉悅心情，加強(qiáng)溝通，聯(lián)絡(luò)感情，增強(qiáng)老干部群體的凝聚力、向心力，激發(fā)社會正能量。
    4.搭建平臺、激發(fā)熱情，不斷促進(jìn)老干部作用發(fā)揮。要充分發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)揮老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、關(guān)工委及離退休干部黨支部等陣地和組織作用，積極組織引導(dǎo)廣大離退休干部發(fā)揮在推動(dòng)社會發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。重視抓好縣處級退休干部的服務(wù)管理，更好發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)在參政議政、政策調(diào)研、建言獻(xiàn)策等方面的積極作用。要在全面推進(jìn)社區(qū)“四就近”服務(wù)工作中，結(jié)合本地社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)有水平和功能，加強(qiáng)總結(jié)分析和研究，發(fā)揮老干部在社區(qū)中的積極作用。重視老年組織建設(shè)，充分發(fā)揮老同志專長，讓老同志專長得到施展，發(fā)揮他們在教育、科技、法律咨詢等方面的作用。
    5.優(yōu)化服務(wù)、敬愛致恭，不斷提高老干部工作隊(duì)伍建設(shè)。老干部工作人員的能力素質(zhì)，既是做好老干部工作的主體力量，更是推進(jìn)和創(chuàng)新老干部工作的重要力量。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“提高老干部工作者的思想政治素質(zhì)和工作能力，是做好老干部工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！币虼耍覀円Υ蛟煲恢ё岦h組織放心、老干部滿意的老干部工作者隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)工作人員的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、輪崗練兵、實(shí)踐鍛煉等措施，健全考核、評價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，不斷提升老干部工作者的政策執(zhí)行能力、服務(wù)管理能力、開拓創(chuàng)新能力。加強(qiáng)老干部隊(duì)伍自身建設(shè)，要教育引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)服務(wù)思想，身為老干部工作者一定要自我調(diào)節(jié)，加強(qiáng)品行修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，要耐得住寂寞、守得住清貧、甘愿奉獻(xiàn)，努力提升思想境界。努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、老干部信得過的工作隊(duì)伍。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇七
    一年來，全市各級政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。
    一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
    二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。
    三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級聯(lián)合體34家），農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
    四是創(chuàng)新平臺不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開展國家級高新區(qū)爭創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
    深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難。
    1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。
    2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。
    3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺缺乏，省級以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。
    1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
    2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會及校地合作創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專業(yè)化、社會化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
    3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機(jī)制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。
    4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國家級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇八
    老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是為國家和社會做出過貢獻(xiàn)的特殊群體。做好老干部工作，既是繼承和發(fā)揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德的必然要求，又是對黨中央有關(guān)政策精神的全面貫徹。習(xí)近平總書記要求，“老干部工作要為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)”。這就要求我們老干部工作者必須轉(zhuǎn)變思想理念，以面向未來的眼光提前布局，超前謀劃。近期，按照主題教育活動(dòng)的要求，我對市政府老干部工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年來，我單位老干部工作全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，大力加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，離退休老干部隊(duì)伍總體上穩(wěn)定，老干部心情愉快、精神樂觀占主流，對政治待遇、生活待遇的落實(shí)比較滿意。老干部、老同志雖已離開工作崗位多年，但大多仍能關(guān)心著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)注著在改革進(jìn)程中遇到的困難和問題，能積極支持和理解黨的各項(xiàng)方針政策，并真心地感謝黨和國家對他們的照顧與關(guān)懷。但隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及老同志社會角色的轉(zhuǎn)變，一些老同志在思想上存在波動(dòng)、不愿參加集體活動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    (一)部分老干部存在心理失衡。尤其是剛退休的老干部，存在心理失衡，心理落差較大。一些老同志面對生活待遇問題，存在與在職干部、與其他機(jī)關(guān)單位攀比的心理。個(gè)別老同志隨著年齡的增長、健康狀況的下降，不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經(jīng)豁達(dá)開通的老同志，退休后漸漸變得敏感和計(jì)較，生活中會因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，不適應(yīng)生活節(jié)奏改變，不適應(yīng)“百姓”身份，容易產(chǎn)生失落、抵觸、愛發(fā)泄等情緒。
    (二)老干部集體活動(dòng)參與度不高。一些老同志認(rèn)為退休后該享清福了，不愿被約束，不愿參加各類集體活動(dòng);有些老同志在外地;有些老同志由于身體原因，有愿望參加，但身體不便;有些稍年輕的老同志由于剛退下來，急于休養(yǎng)調(diào)整、照看晚輩等，不愿承擔(dān)相應(yīng)工作、參加有關(guān)活動(dòng)。長時(shí)間不參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)，容易導(dǎo)致思想空洞、行為松懈，從而表現(xiàn)為政治鑒別力差、對社會狀況觀察不敏銳、人生目標(biāo)迷茫，習(xí)慣用老眼光看待新事物，愛發(fā)牢騷、行為消沉。
    (三)老干部精神需求越發(fā)多元化。隨著物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的離退休職工更加注重精神需求，努力想要實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”?，F(xiàn)在很多退休干部職工精力充沛、思想活躍，追求情趣多元和精神滿足正逐漸成為主流趨勢。
    (一)對于老干部缺乏心理指導(dǎo)。尤其是對于剛退休的老干部，亟需心理指導(dǎo)。而當(dāng)前的老干部工作在這方面恰恰做的不夠，甚至可以說是空白，這就給后期的老干部服務(wù)和管理工作帶來一系列問題。
    (二)老干部工作隊(duì)伍力量不足。從數(shù)量上來說，我單位服務(wù)老干部的工作人員數(shù)量與逐漸增多的老干部群體相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從質(zhì)量上來說，老干部工作人員缺乏必要的專業(yè)知識培訓(xùn)。
    (三)老有所為的平臺搭建的不夠。老干部經(jīng)歷了長期的社會實(shí)踐，積累了豐富的人生智慧、社會經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。由于老有所為平臺搭建的不夠，造成很大的老年人力資源的浪費(fèi)。
    (一)加強(qiáng)對退休人員的心理引導(dǎo)，增強(qiáng)人文關(guān)懷。建立心理培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)對退休人員開展正確的心理指導(dǎo)，幫助他們盡快適應(yīng)退休生活。充分尊重個(gè)體差異，多換位思考，在尊重和理解的基礎(chǔ)上，多啟發(fā)、多疏導(dǎo)，短話長說、重話輕說，以情感人，以理服人。
    (二)加強(qiáng)老干部專職工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對老干部專職工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，建立經(jīng)驗(yàn)交流制度，提高服務(wù)老干部工作的整體服務(wù)水平，不斷滿足老干部的需求。
    (三)突出黨建工作強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)老有所學(xué)。加強(qiáng)老干部黨建工作，把老干部黨支部建設(shè)成為紅旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。積極組織老干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)老干部樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)維護(hù)核心、聽黨指揮的使命擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，確保老干部思想常新、政治堅(jiān)定。
    (四)突出陣地建設(shè)，促進(jìn)老有所樂。加大老干部活動(dòng)中心建設(shè)力度，搭建活動(dòng)開展平臺，優(yōu)化組織活動(dòng)形式，創(chuàng)新工作方式方法，組織象棋、乒乓球、書法、繪畫等豐富多彩健康有益的活動(dòng)，豐富老干部精神文化生活，尤其注意充分挖掘老干部的個(gè)人愛好，施展個(gè)人才藝，真正讓廣大離退休干部們老有所樂。
    (五)發(fā)揮老干部的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)老有所為。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，讓老干部就教育發(fā)展、城市建設(shè)、醫(yī)療改革等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策。并讓老同志在實(shí)現(xiàn)老有所為的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)!
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營是長沙市大力推進(jìn)全市，尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)內(nèi)的一個(gè)重要清污工程，是長沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。
    目前由市級財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區(qū)3個(gè)、開福區(qū)3個(gè)，望城區(qū)15個(gè)，長沙縣18個(gè)，寧鄉(xiāng)縣19個(gè)，瀏陽市30個(gè)。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營管理情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。
    88個(gè)項(xiàng)目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設(shè)緩慢），瀏陽有5個(gè)未開工。20xx年市政府的工作報(bào)告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
    已通過環(huán)保驗(yàn)收的有26個(gè)，但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前，運(yùn)行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請（12月底完成驗(yàn)收），占所有項(xiàng)目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運(yùn)或停運(yùn)，其中瀏陽18個(gè)。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場化專業(yè)化運(yùn)營管理，望城區(qū)明確通過環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理，再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。
    自20xx年起，長沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機(jī)制。長沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到20xx年，長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%（這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。
    根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，有運(yùn)行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規(guī)模小、可隨時(shí)擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝，有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
    長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式，以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體，市級財(cái)政給予補(bǔ)助，出臺了建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助管理政策（建設(shè)345萬元/座，運(yùn)行8萬元/座），每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營模式，吸納和運(yùn)用社會資金，構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?；I(yè)化的長效管理機(jī)制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營方面資金總投入達(dá)8億多元。
    部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠，個(gè)別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程，建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時(shí)間長達(dá)一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪（移交至高新區(qū)）等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，因園區(qū)和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位，但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè)，如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高，平均造價(jià)近1000萬元，市、縣財(cái)政投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合，入戶管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼，停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉(xiāng)外，其他區(qū)縣均未出臺運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。
    一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個(gè)別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題，如瀏陽古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，防洪設(shè)計(jì)有缺陷，出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)，導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低，工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
    一是職責(zé)劃分不明確，只建設(shè)不運(yùn)營。多數(shù)區(qū)縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通，環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手，沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題，建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障，導(dǎo)致整改措施無法落實(shí)。
    由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩，嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)下達(dá)限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評區(qū)域限批。
    以區(qū)縣（市）政府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確運(yùn)營管理責(zé)任主體，落實(shí)資金保障機(jī)制，采用委托第三方運(yùn)營的市場化管理模式，實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營。
    一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費(fèi)籌集資金，在集中供水區(qū)域，探索并實(shí)施在居民自來水費(fèi)中增收污水處理費(fèi)；鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，對園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度，將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的'專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長沙縣農(nóng)村環(huán)境投（融）資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式，大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。
    一是高位協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營及管理的責(zé)任主體，加大本級財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長效運(yùn)行；對于基本達(dá)到驗(yàn)收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長效運(yùn)行管理；對于暫時(shí)沒有動(dòng)工的，特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性，甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級專項(xiàng)資金的撥付。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目，嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動(dòng)減排考核。計(jì)劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日?？己斯ぷ鳎瑢?shí)施長效運(yùn)行監(jiān)管。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇十
    題研究》。
    按照中組部和省、市老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，現(xiàn)將我們調(diào)研的情況報(bào)告如下：
    (一)全局機(jī)關(guān)在編人員48人，離退休人34人，（其中離。
    休6人，退休28人）從年齡來看最高達(dá)到83歲，有20年代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。
    (二)離退休人員的管理服務(wù)工作基本模式，對離退休人員。
    因年齡較大，身體行動(dòng)不便，我們基本上是采取上門服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實(shí)際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學(xué)習(xí)討論會和重大節(jié)日項(xiàng)目的友誼比賽活動(dòng)。退休人員我們定期開展每月一次學(xué)習(xí)，看報(bào)，閱讀資料或談心活動(dòng)。
    談蚌埠建設(shè)發(fā)展的新形勢，暢談我們司法行政建設(shè)的新局面新面貌開展各種友誼活動(dòng)，如象棋、撲克、麻將等文藝活動(dòng)，通過比賽，賽出友誼風(fēng)格，增強(qiáng)老同志精神面貌，愉快幸福的心情。
    2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年。
    給離退休人員每人發(fā)放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學(xué)習(xí)資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學(xué)習(xí)、游玩等活動(dòng)。使他們的晚年過的幸福美滿。
    （一）思想認(rèn)識有誤區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個(gè)別同志認(rèn)識上不一致，總認(rèn)為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要做深入細(xì)致的思想工作。
    （二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀比的現(xiàn)象，認(rèn)為其他局對退休人員在外出旅游或者那一項(xiàng)補(bǔ)助與本局補(bǔ)助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做工作多解釋。
    三、要加強(qiáng)組織管理提高服務(wù)能力。
    一是理清工作思路做好離退休人員的思路應(yīng)該是對老干部政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，健康上關(guān)愛，精神上關(guān)注。就是要以歷史的責(zé)任，政治上的眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學(xué)的'方法，優(yōu)良的作風(fēng)做好離退休人員的工作。
    二是創(chuàng)新工作理念，要把離退休干部工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)我們永遠(yuǎn)不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟，落實(shí)老干部待遇各項(xiàng)政策永遠(yuǎn)不能變，關(guān)心尊重愛護(hù)老干部的思想感情永遠(yuǎn)不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗(yàn)老干部工作的成果。
    三是明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)保障機(jī)制”的鞏固完善，落實(shí)好離退休干部的兩項(xiàng)“待遇”進(jìn)一步發(fā)揮活動(dòng)中心作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。
    四是細(xì)化工作任務(wù)，把老干部的工作細(xì)化和分解，排出活動(dòng)時(shí)間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復(fù)，因時(shí)因地因節(jié)氣等都有不同重點(diǎn)和特點(diǎn)，使老年人一年四季都覺得充實(shí)和快樂。
    五是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)我們要以xxxxxx在xxx報(bào)告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立心系老干部，服務(wù)老干部的尊老敬老的形象。
    老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動(dòng)大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責(zé)，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實(shí)現(xiàn)老友所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂，希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)具體做老干部工作的同志都能做好。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇十一
    積極探索新形勢下老干部作用的發(fā)揮。
    長期以來，xx市委、市政府高度重視老干部工作，充分尊重老干部希望繼續(xù)為xx發(fā)展貢獻(xiàn)力量的真誠愿望，注重研究老干部的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在自覺自愿、量力而行的前提下，通過科學(xué)的組織、引導(dǎo)，把老干部的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。
    一、基本情況。
    截止2011年7月底，歸屬我局管理服務(wù)的離退休干部共154人，其中離休干部64人，“5.12”退休干部42人，縣處級退休干部48人?？傮w來說，離休干部和“5.12”退休干部年齡較大，平均年齡達(dá)83歲，80歲以上89人，占83.96%，“雙高”特征非常明顯。縣處級退休干部年齡相對較輕，其中60歲—70歲26人，占54.17%，70歲—80歲18人，占37.5%，80歲以上4人，占8.33%，大部分身體較好，離開原工作崗位時(shí)間也較短，對新形勢、新情況較容易掌握，逐漸成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。目前，我市發(fā)揮老干部作用主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：
    濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市管理、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革、老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了多條建議，均得到市委、市政府及有關(guān)部門的采納。
    二是社會公共秩序的穩(wěn)定作用。在實(shí)施重大決策部署和發(fā)生突發(fā)性事件、群體性事件時(shí)，老干部們總是積極響應(yīng)市委、市政府的號召，深入群眾發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向，協(xié)助做好群眾性思想政治工作，并積極反映社情民意，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
    三是培養(yǎng)教育下一代的輔助作用。一些老干部以關(guān)工委為平臺，開展中、小學(xué)生德育報(bào)告會、網(wǎng)吧志愿監(jiān)督、農(nóng)村青年科技培訓(xùn)、“六一”兒童節(jié)慰問等工作，提升青少年的思想道德素質(zhì)、法制素質(zhì)和科技文化水平。同時(shí)還聯(lián)合相關(guān)部門開展失足青少年幫教活動(dòng)，幫助他們早日改正錯(cuò)誤。
    四是老年體育事業(yè)的組織作用。一些老干部以老體協(xié)為平臺，以“獻(xiàn)愛老心、架康樂橋”為宗旨，組織舉辦各種老年人的體育活動(dòng)、比賽，推廣老年健身辦法，使廣大老年人走出來、動(dòng)起來、樂起來。
    五是計(jì)劃生育工作的引導(dǎo)作用。一些老干部以計(jì)生協(xié)為平臺，積極推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”項(xiàng)目，經(jīng)常性開展計(jì)劃生育知識宣教活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、健康的新婚育觀念。
    六是老區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用。一些老干部以老促會為平臺，協(xié)。
    助政府推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生設(shè)施建設(shè)，并通過組織專家義診、走訪慰問革命“五老”及“五老”遺孀、為革命“五老”爭取社會優(yōu)待、發(fā)放貧困生助學(xué)金等工作，使老區(qū)群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。
    七是公益事業(yè)的紐帶作用。一些老干部以慈善總會、紅十字會、見義勇為基金會為平臺，積極弘揚(yáng)慈善、見義勇為精神，激發(fā)和引導(dǎo)更多的人參與公益事業(yè)，開展各項(xiàng)資助、救助、志愿服務(wù)活動(dòng)。還有一些老干部積極宣傳誠信文化，引導(dǎo)社會誠信行為，推進(jìn)“誠信xx人”品牌建設(shè)。
    八是科學(xué)技術(shù)的服務(wù)作用。一些老干部以老科協(xié)為平臺，組織老科技工作者，開展科技考察、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技普及、科技開發(fā)及學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技服務(wù)。
    九是民主監(jiān)督的骨干作用。許多老干部被市司法、衛(wèi)生、教育、紀(jì)檢、效能等多個(gè)部門聘請，擔(dān)任廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)揮了民主監(jiān)督的骨干作用，有效促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)作風(fēng)的改善。
    二、工作特點(diǎn)。
    我市在組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用時(shí)，始終堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”：
    參與、或者出謀獻(xiàn)策、或者宣傳解釋，不同程度上推進(jìn)了各項(xiàng)中心工作順利開展，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    二是注重自覺自愿、量力而行。堅(jiān)持以人為本，充分尊重老干部的意愿，根據(jù)他們的身體狀況、志趣愛好、專業(yè)特長，注重“人”與“事”相對稱，使老干部能夠在較輕松的環(huán)境下發(fā)揮作用，從“為”中尋找“快樂”，在“樂”中有所“作為”。
    三是注重開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來，根據(jù)社會需求，我市先后成立了慈善總會、紅十字會、見義勇會基金會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、誠信促進(jìn)會、老科學(xué)技術(shù)工作協(xié)會等，都由老干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，使老干部發(fā)揮的作用體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)造性。
    四是注重部門之間支持、配合。市委、市政府將發(fā)揮老干部作用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引導(dǎo)全市各級各部門支持鼓勵(lì)老干部干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供方便，形成了老干部工作部門、老干部所在單位及相關(guān)部門相互配合、支持老干部發(fā)揮作用的合力。
    三、存在的問題和建議對策。
    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下和廣大老干部的努力下，我市發(fā)揮老干部作用工作取得了較好成效。但也發(fā)現(xiàn)一些不足的地方，主要有三個(gè)方面：
    道，還會帶來諸多麻煩。有的老干部及其親屬認(rèn)為離退休后應(yīng)該好好休息，不應(yīng)再到社會上服務(wù)，缺乏發(fā)揮作用的主動(dòng)性。
    二是管理制度有不到位的地方。老干部離退休后，很大一部分受組織委派到某些單位繼續(xù)發(fā)揮作用，但還有一些老干部自我組織、自我發(fā)揮，在管理、監(jiān)督上存在較大難度。有的單位支持老干部發(fā)揮作用僅僅停留在嘴上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，使老干部發(fā)揮作用的愿望和條件受到限制。
    三是老干部自身?xiàng)l件有不足的地方。一些老干部受身體狀況、家庭情況、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的現(xiàn)象。
    針對以上問題，結(jié)合老干部工作實(shí)踐，特提出以下五個(gè)方面對策和建議：
    干部的生動(dòng)事例，教育人、打動(dòng)人、鼓舞人，努力在老干部之中形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，形成“老有所為”的共識。
    一、有效的指揮調(diào)度系統(tǒng)。
    要的幫助。要為老干部發(fā)揮作用提供可靠的安全保障，針對他們的身體狀況采取必要的安全保險(xiǎn)措施，確保老干部人身安全，另外要注重解決好老干部的實(shí)際困難和問題，解決他們的后顧之憂，讓他們有時(shí)間、有精力、有心情，保持輕松愉快的精神狀態(tài)，把蘊(yùn)藏的優(yōu)勢釋放出來，余熱奉獻(xiàn)出來。
    四是大力發(fā)展老年教育。當(dāng)今社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，特別是隨著改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、社會組織形式的多樣化對老干部的思想進(jìn)行沖擊，也對老干部的技能水平進(jìn)行高層次的檢驗(yàn)。要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》要求，大力發(fā)展老年教育，推進(jìn)基層老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系。要切實(shí)解決老年教育中碰到的經(jīng)費(fèi)、場地、物資等實(shí)際問題，使廣大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚節(jié)，并學(xué)習(xí)到新知識，增長新本領(lǐng)，跟上時(shí)代步伐，提高參與社會的能力。同時(shí)，要經(jīng)常舉辦老干部專題報(bào)告會或邀請老干部參加各類形勢分析會、報(bào)告會，向老干部通報(bào)國內(nèi)外形勢和社會發(fā)展情況，讓他們及時(shí)了解國內(nèi)外大事，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使他們始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。
    謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用，不斷深化服務(wù)，廣開社會門路，積極搭建平臺，鼓勵(lì)老干部與建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的濱海生態(tài)城市的需求相銜接，面向社會、面向群眾、面向基層發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持因人制宜，從社會需求和老干部的專長、志趣愛好、工作經(jīng)歷、身體狀況等方面的實(shí)際出發(fā)，注重用其所長，盡其所能，讓老干部在發(fā)揮作用中享受工作和生活樂趣，迸發(fā)出老干部參與建設(shè)的巨大能量。
    調(diào)研單位：xx市委老干部局執(zhí)筆：xxx8。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇十二
    按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會組成了調(diào)研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，通過查、看、問、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)材料如下：
    近年來，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，其中失業(yè)人員再就業(yè)x人，困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)x人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人（其中縣職業(yè)中專x人）。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬元，其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)x人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)x人。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。
    我縣歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來抓，列入全縣綜合績效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按月調(diào)度完成情況，年終進(jìn)行考核評分，有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
    一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等就業(yè)供需對接活動(dòng)x場次，提供就業(yè)崗位x個(gè)，求職登記x人次，職業(yè)指導(dǎo)x人次，供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺，職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺，基本達(dá)到了基層人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動(dòng)，多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”，南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。
    （二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。
    一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開班審核和教學(xué)監(jiān)管，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行不定期抽查和年度檢查評估等形式，規(guī)范辦學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見習(xí)示范基地參加就業(yè)見習(xí)，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場集中管理，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會保障站為依托，社會職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    （三）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng)業(yè)，放大就業(yè)效應(yīng)。
    一是成功爭創(chuàng)省級示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家，其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上，順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，大力開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備x名專職工作人員，組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持，現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，簡化貸款手續(xù)，及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬元，帶動(dòng)就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。
    （四）開展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩(wěn)住就業(yè)底盤。
    一是扶貧培訓(xùn)促脫貧。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力，開設(shè)家政服務(wù)、電腦操作、餐廳服務(wù)、電子電器、電動(dòng)縫紉等專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后安排在家政公司、酒店及工業(yè)園區(qū)等就業(yè)安置基地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。對以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困勞動(dòng)力，我們請畜牧水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技能指導(dǎo)，有針對性地開設(shè)現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè)，實(shí)施定向培訓(xùn)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對農(nóng)村貧困家庭“兩后生”，我們在縣職業(yè)中專進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)頁制作、市場營銷、社會文化、玉石雕刻等中長期培訓(xùn)，當(dāng)前正在培訓(xùn)中，畢業(yè)后定點(diǎn)定向安排就業(yè)。二是勞務(wù)協(xié)作架虹橋。與x紅海公司合作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障站、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，及時(shí)采集貧困勞動(dòng)力的個(gè)人基本信息，轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓(xùn)要求等相關(guān)信息，建立臺賬，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，并安排專人每月對系統(tǒng)內(nèi)人員信息進(jìn)行抽查。加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市人社局、x市北湖、蘇仙兩區(qū)人社局對接聯(lián)系，有序組織縣內(nèi)勞動(dòng)力外出就業(yè)。為x名外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼x萬元。目前我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達(dá)x人。三是開發(fā)崗位保就業(yè)。開發(fā)了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)等338個(gè)就業(yè)扶貧公益性崗位，安置了x名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)且有勞動(dòng)能力人員就業(yè)，并發(fā)放x元/人·月的崗位補(bǔ)貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的主抓手，規(guī)范提升扶貧車間建設(shè)。支持和鼓勵(lì)采取“企業(yè)+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、返鄉(xiāng)能人到鄉(xiāng)村建立分廠、創(chuàng)建車間，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立x以上個(gè)扶貧車間，對吸納貧困勞動(dòng)力x人以上的扶貧車間按x元/人·月進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前認(rèn)定創(chuàng)建扶貧車間x家，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)x人。其中，x鎮(zhèn)x村的x把自己在x的電子廠搬到x鎮(zhèn)開辦了分廠，車間x名工人中，就有x名貧困勞動(dòng)力。
    （五）提供殘疾人就業(yè)平臺，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個(gè)企業(yè)被評為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。
    雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績，但是工作中還存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面：
    一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入，而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)了解政策不透徹，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來一定的問題和困難。
    二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏，與農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
    三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。
    四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不在人社部門垂直管理，對政策落地和工作開展存在很大的難度。
    五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn)，招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長（有的長達(dá)xx個(gè)小時(shí)/天）。調(diào)研中員工反映：把員工當(dāng)作是機(jī)器人，而工資等待遇較差（有的工種xx多元），其它社保福利都沒有，誰會進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫得蠻好，而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現(xiàn)狀，又走了。他們招不到工，反過來責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。
    六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力，國內(nèi)勞動(dòng)力市場需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。
    七是用工靈活性不強(qiáng)，部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒有靈活用工。
    八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多，創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。
    九是殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷，社會認(rèn)識不夠重視，甚至存在歧視的現(xiàn)象，他們的就業(yè)競爭仍然處于劣勢的局面。
    一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車間，大力宣傳國家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，通過開展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng)，營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境，努力形成全社會關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。
    二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。
    三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺，提高人力資源市場的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，開展好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。
    四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專場招聘會，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
    五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場化、社會化，指導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，建立以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
    六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
    七是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺階。
    八是深入開展就業(yè)扶貧。全力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”確保扶貧工作取得實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。重點(diǎn)開展技能培訓(xùn)。按照未轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶實(shí)際情況，針對群眾所需，定制培訓(xùn)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，免費(fèi)對貧困勞動(dòng)力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖等各類就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)工作體系。
    九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策，要具體細(xì)化有操作性，并能落實(shí)到位，且具有剛性的條文規(guī)定，確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實(shí)現(xiàn)。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇十三
    湘西自治州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動(dòng)物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動(dòng)物防疫監(jiān)督員63人，動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格，定編xx年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，有站房的只有78個(gè)，占47.5%，而78個(gè)有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個(gè)屬危房，占60.2%；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足。1999年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒有任何設(shè)備，xx年州財(cái)政安排了100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺冰箱，每個(gè)防疫員配備了一個(gè)保溫盒，xx年省財(cái)政撥65.1萬元，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標(biāo)鉗消毒機(jī)等設(shè)備，除此之外，無任何設(shè)備，更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作，無法適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫工作的需要。
    （二）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不暢。全州8個(gè)縣級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，有5個(gè)是防檢監(jiān)合設(shè)的，3個(gè)是分設(shè)的，雖然8個(gè)站均為獨(dú)立法人資格，但在實(shí)際工作中卻完全沒有自主權(quán)，隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理，人、財(cái)、物三權(quán)不能自主支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
    （三）防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有794名動(dòng)物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達(dá)257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學(xué)歷情況看，具有全日制本科學(xué)歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學(xué)歷432人，初高中及以下學(xué)歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，新知識少，年輕同志經(jīng)驗(yàn)少，知識面不寬，難以適應(yīng)工作需要。
    （四）群眾防疫意識淡薄，強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認(rèn)為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關(guān)，根本意識不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會危害性，加之目前動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。
    （五）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道xx年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。
    （六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動(dòng)物防疫工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
    我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開始連續(xù)xx年狂犬病0死亡報(bào)告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趨勢。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形勢嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
    （七）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財(cái)政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：一是防疫物資儲備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒有得到落實(shí)。四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅xx年全州開展的動(dòng)物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人，用去防疫治療費(fèi)用近5萬元。
    （一）要進(jìn)一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求，盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此，建議州委常委會召開會議，研究獸醫(yī)體制改革方案，將州、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為獸醫(yī)局，并相應(yīng)升格，防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。
    （二）要高度重視動(dòng)物防疫能力建設(shè)。動(dòng)物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)工程。要從建立動(dòng)物疫病防治長效機(jī)制入手，盡快研究制定動(dòng)物防疫能力建設(shè)規(guī)劃，因地制宜提出具體目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足國家對西部地區(qū)的扶持政策，一是要盡快啟動(dòng)部援項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡早建成發(fā)揮作用。二是繼續(xù)對縣市實(shí)行站房建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建議州政府對站房建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費(fèi)，力爭用3-5年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。
    （三）要不斷充實(shí)基層動(dòng)物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機(jī)制，鼓勵(lì)在校優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，可以采用選調(diào)特困村支部書記的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
    （四）要進(jìn)一步健全法制體系，提高全民的法律意識。目前，國家出臺了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，要盡快出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī)，例如《中華人民共和國動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時(shí)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖戶和動(dòng)物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。
    （五）要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。要加強(qiáng)對牲畜交易市場、定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保動(dòng)物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的違法行為。
    （六）要切實(shí)完善動(dòng)物防疫投入機(jī)制。一是要完善防疫物資的投入機(jī)制。二是要完善重大動(dòng)物防疫措施經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，包括動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、疫情處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)等。三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的，已試行了多年，標(biāo)準(zhǔn)過低，實(shí)際操作困難，建議修改提高。四是要完善村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。近年中央和省里都安排了專項(xiàng)村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法，確保資金及時(shí)補(bǔ)助到位。五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制。六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對動(dòng)物防疫物資經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發(fā)生，確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動(dòng)物防疫工作中去，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
    老干部工作情況調(diào)研報(bào)告篇十四
    （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究解決審改工作重要問題。實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作的監(jiān)督檢查和過程控制，將縣區(qū)審改工作情況納入xxxx年度縣區(qū)軟環(huán)境考核。
    （二）源頭治理，“三減”實(shí)現(xiàn)權(quán)力真正瘦身。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡和充分放權(quán)基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、削減審批收費(fèi)。市本級原有行政審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，后又兩次承接省政府下放事項(xiàng)xx項(xiàng)，涉及行政審批主體xx家，經(jīng)過自查自清、初審反饋和專家評審，確定擬保留行政審批項(xiàng)目xx項(xiàng)、擬取消xx項(xiàng)、擬合并xxx項(xiàng)、擬下放、部分下放xx項(xiàng)、擬暫停使用xx項(xiàng)、調(diào)整管理方式xxx項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得針對公民、法人或者其他組織擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”、“目錄之外無審批”。對保留的行政審批事項(xiàng)，在“三集中四到位”承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)；能按即辦件辦理的事項(xiàng)，一律按即辦件辦結(jié)。法律、法規(guī)、條例等設(shè)定自由裁量的審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律按下限收取；對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目，視情降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫停收取或取消。
    （三）再造流程，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效。一是大力簡化、優(yōu)化行政審批流程。對擬保留的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行清理審核，審批時(shí)限累計(jì)壓縮xxx天，審批環(huán)節(jié)減少xx個(gè)，前置要件削減xx項(xiàng)，推進(jìn)審批事項(xiàng)向窗口授權(quán)xx項(xiàng)，xx項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。二是積極推進(jìn)流程再造。重點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)審批流程再造，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，其他類型項(xiàng)目分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，各個(gè)階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項(xiàng)和中介環(huán)節(jié)，限定審批時(shí)限。再造后的審批時(shí)限（不含公示、中介、專家論證等時(shí)限）分別為xx、xx、xx、xx個(gè)工作日。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式，實(shí)行前置審批聯(lián)用、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一窗受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。
    （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進(jìn)”打造一流政務(wù)服務(wù)。建立和完善行政審批服務(wù)長效管理機(jī)制：一是推進(jìn)集約化建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行審批服務(wù)“三集中四到位”。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最大限度壓縮自由裁量和權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，為優(yōu)化行政服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。五是推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，形成體系。確保實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)數(shù)量降到xxx項(xiàng)、基本建設(shè)審批用時(shí)控制在xxx天、審批事項(xiàng)集中率xxx%”的“三個(gè)一百”目標(biāo)。
    （一）行政審批服務(wù)軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務(wù)服務(wù)中心場地建設(shè)由于種種原因，遲于計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致審批中心搬遷工作無法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后；二是規(guī)范性制度建設(shè)和落實(shí)的力度有待加強(qiáng)；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊，影響了整體服務(wù)水平。
    （二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，行政機(jī)關(guān)依然存在“以批代管”、“只管審批、不擔(dān)責(zé)任”的行為習(xí)慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，導(dǎo)致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長問責(zé)、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強(qiáng)制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項(xiàng)目從窗口受理到審批結(jié)束，行政服務(wù)中心難以對全過程進(jìn)行有效監(jiān)督。
    （三）信息化建設(shè)對管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡(luò)作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進(jìn)度等，行政審批事項(xiàng)仍然需要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。個(gè)別部門行政服務(wù)中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺。
    （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡政放權(quán)。就是要管住行政權(quán)力，劃清政府、市場和社會各自的“邊界”，建成“小政府、大社會、好市場”的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進(jìn)。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項(xiàng)目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對于事關(guān)國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，不是企業(yè)和社會組織能夠獨(dú)立承擔(dān)的，就不能完全交給市場，政府反而要加強(qiáng)監(jiān)管；而對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認(rèn)證和事后監(jiān)管等能夠達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，特別是便民服務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng)，則應(yīng)該能放則放、能減則減。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)管工作，健全完善規(guī)章制度。一要強(qiáng)化批后監(jiān)管。要加快構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。對取消、暫停使用、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項(xiàng)目，各職能部門要制定出臺具體監(jiān)管辦法，綜合采取相應(yīng)監(jiān)管措施，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。同時(shí)，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享平臺。工商部門要及時(shí)將企業(yè)登記信息通過信息共享平臺傳送相關(guān)監(jiān)管部門，便于相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管。二要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長對本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。實(shí)行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對審批服務(wù)流程的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立違法設(shè)定或者實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政審批程序化、法治化、公開化。三要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口監(jiān)管。要制定政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施，對進(jìn)駐中心工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督，督促窗口人員強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)服務(wù)責(zé)任。
    （三）防治審批腐敗，營造良好法治環(huán)境。一要運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預(yù)防腐敗的基本手段。行政權(quán)力無論是被動(dòng)“出租”還是主動(dòng)“尋租”，都不能靠簡單的群眾運(yùn)動(dòng)或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴(yán)懲。要實(shí)行重大行政審批項(xiàng)目稽察制度和行政審批責(zé)任追究制度，對稽察出的違規(guī)違法審批問題，堅(jiān)決進(jìn)入法律處理程序。檢察機(jī)關(guān)要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點(diǎn)，重拳懲治行政審批過程中發(fā)生的賄賂、瀆職等犯罪，有效遏制權(quán)力尋租。二要強(qiáng)化全方位監(jiān)督，積極預(yù)防腐敗產(chǎn)生。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，積極推行法定審批流程工作制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各項(xiàng)政策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在群眾容易獲得信息的渠道中及時(shí)披露，減少暗箱操作，用“陽光”做最好的防腐劑。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽取社會各方面意見。如對一些事關(guān)群眾利益、社會廣為關(guān)注的行政審批，采取聽證制度，維護(hù)群眾的知情權(quán)，防止腐敗滋生。五是充分發(fā)揮專家作用。在一些行政審批中，采取向社會公告和組織專家委員會咨詢的辦法，防止人情關(guān)系對項(xiàng)目決策的干擾。
    （四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)行政審批服務(wù)基礎(chǔ)。一要加快場地建設(shè)。有關(guān)部門要督促施工單位增加力量，加快場地建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付。二要強(qiáng)化職能歸并。相關(guān)單位要盡快編制行政權(quán)力清單，制定職能歸并和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，在職能和編制上固化審改工作成果。三要加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變單一的人才知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)行政審批人員的服務(wù)意識、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力。四要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)度，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進(jìn)一步整合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、審批中心運(yùn)行系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政審批、公共服務(wù)“一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通、信息共享，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào)、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳，打造審批“直通網(wǎng)”。