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副市長在全市民政工作會議上講話篇一
同志們:
在全省上下認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會精神,全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻,我們在這里召開全省物價工作會議,總結(jié)回顧去年工作,表彰價格監(jiān)管服務(wù)先進集體和個人,研究部署今年工作,這對于做好當前和今后一個時期全省的價格工作具有重要意義。剛才,慶奇同志作了工作報告,講得很全面,很具體,我都贊同。希望全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實這次會議精神,銳意創(chuàng)新,真抓實干,推動我省價格工作再上新水平,在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過去的一年是我省應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年,也是我省價格工作圍繞中心、服務(wù)大局,監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來,全省各級價格主管部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項決策部署,緊緊圍繞實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》和推進“三促進一保持”,積極發(fā)揮價格杠桿作用,全力做好各項價格監(jiān)管和服務(wù)工作,取得了顯著成績。主要體現(xiàn)為“四大亮點、“五大突破”。“四大亮點”:一是在擴內(nèi)需保增長中彰顯作用。積極發(fā)揮價格職能作用,出臺并實施了20條擴大內(nèi)需的價格政策措施,開展了“擴內(nèi)需保增長十項行動”,有力促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了消費環(huán)境,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。二是在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時機,積極穩(wěn)妥推進電價、水價、污水處理費等資源環(huán)境價格改革;加大差別電價政策實施力度,促進了資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是在保障改善民生中成效顯著。堅持價格惠民,解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運輸、有線電視收費等十大價格熱點難點問題,贏得社會贊譽。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試,經(jīng)國家發(fā)展改革委批復、省政府批轉(zhuǎn),出臺了貫徹規(guī)劃綱要深化價格改革的實施意見,承擔了全國價格改革試驗基地的重大使命?!拔宕笸黄啤保阂皇请妰r改革取得突破。承擔全國電價綜合改革試點任務(wù),積極推進電價改革,珠三角已有五市實現(xiàn)了同網(wǎng)同價,商業(yè)電價大幅降低,向工商業(yè)用電同價邁出重要一步。二是建立科學合理的醫(yī)藥價格形成機制取得突破。承擔全國醫(yī)藥價格改革試點任務(wù),率先試點藥品差別定價政策,推動醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費改革取得突破。承擔全國環(huán)境價格改革試點任務(wù),積極推進污水處理收費改革,全省市縣城區(qū)和應開征污水處理費的建制鎮(zhèn)污水處理費開征率和最低收費標準達標率均達到99%。四是創(chuàng)新政府定價模式取得突破。承擔全國價格機制改革試點任務(wù),率先開展有線電視收費政策評估,打破了“一價定終身”。五是構(gòu)建價格服務(wù)體系取得突破。承擔全國創(chuàng)建價格綜合服務(wù)窗口試點,開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動,維護農(nóng)民利益。
物價部門卓有成效的工作,既鞏固了廣東作為全國價格改革排頭兵的地位,也為全省應對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標;財政總收入和地方一般預算收入分別達到9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。在國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟深度衰退的情況下能取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、共同奮斗的結(jié)果,其中也凝結(jié)著全省物價系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對我省的價格工作,省委、省政府是滿意的,廣大人民群眾是滿意的,國家主管部門也是充分肯定的。汪洋書記批示指出:去年全省價格工作積極進取,奮發(fā)有為,成績可嘉。望繼續(xù)努力,為落實科學發(fā)展觀做出新貢獻。借此機會,我代表省委、省政府,向全省物價系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!對獲得全國和全省先進集體、先進個人榮譽稱號的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在,我就如何做好新形勢下的價格工作講三點意見:
一、充分認識新形勢下價格工作的地位和作用,切實增強做好價格工作的責任感和使命感。
經(jīng)過30年市場取向的改革,市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時,社會上也有一些爭議,認為搞市場經(jīng)濟,物價放開了,還有必要進行價格管理嗎?物價機構(gòu)還有存在的必要嗎?面對這些疑問,我們要認真思考新形勢下物價部門究竟應該管些什么,怎么管,才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。事實上,雖然目前大部分商品價格已經(jīng)放開,但并不意味價格工作功能的削弱,相反,在市場經(jīng)濟條件下,價格工作面臨的情況更復雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此,我們必須不斷適應形勢發(fā)展的需要,解放思想,更新觀念,進一步深化對新時期價格工作重要性的認識。
首先,做好價格工作是糾正市場失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)是進行資源配置的兩種手段,缺一不可?!翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧惫餐l(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下,對資源的配置應當建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,而當市場失靈時,就需要由政府進行必要的宏觀調(diào)控,來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管,以保障公平公正。在市場經(jīng)濟條件下,政府功能定位中一項重要的職能就是市場監(jiān)管?;旧显诎l(fā)達的市場經(jīng)濟國家,政府也同樣有物價管理,如日本和加拿大對處方藥品均實行價格管制。而在一些非競爭性、帶壟斷性的市場,由于市場競爭不充分,就需要政府糾正市場偏差,協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競爭、價格放開由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,由于市場調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點,也不能放任自流,仍需要政府運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段進行調(diào)控監(jiān)管。這次在應對國際金融危機中,世界各國紛紛出手救市,就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段,具有不可替代的作用。當然,這樣定位并不等于政府就要無限制地干預市場,市場配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然,違背了這種規(guī)律就會出現(xiàn)失誤、偏差,甚至導致嚴重的后果。
其次,做好價格工作是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國經(jīng)濟市場化、國際化程度的不斷提高,價格異常波動的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息傳播快、疊加效應大、放大功能強,更使價格運行復雜多變。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,價格總水平基本穩(wěn)定的時期,往往也是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時期;反之,國民經(jīng)濟就會失調(diào),社會不穩(wěn)定因素就會增加。如果價格過高,超過了社會承受能力,就不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之,如果物價過低,企業(yè)就不愿意增加投資擴大再生產(chǎn),消費者也會因為預期物價進一步下降而不擴大消費,經(jīng)濟就沒有活力。因此,兼顧各方面的利益,將價格總水平控制在一個合理區(qū)間,是政府宏觀調(diào)控必須始終堅持的重要目標。當前,受流動性寬裕等多種因素影響,社會通脹預期有所抬頭。黨中央、國務(wù)院未雨綢繆,明確要求處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系。應當看到,如果通脹預期過強,就會增大價格上漲壓力,引起價格波動,影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,在當前形勢下,加強價格監(jiān)管,充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)控作用,把價格控制在合理水平,對于保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次,做好價格工作是改善民生促進社會和諧的重要途徑。目前我國社會發(fā)展已進入矛盾凸顯期,一些與民生相關(guān)的社會問題日益凸顯。價格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器,不僅關(guān)系到人民生活水平的改善,關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定,甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天,溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進行在線交流時深刻指出:“從我?guī)资甑恼紊奈叶?,兩個問題可以危及社會的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固,一個是貪污腐敗問題,一個是物價問題?!边@句話講得非常深刻。從古今中外歷史來看,凡是貪污腐敗,物價上漲的時期,往往是政權(quán)風雨飄搖,即將崩潰的時期。所以物價問題,是一個政權(quán)是否鞏固的重要標志,也是一個晴雨表。去年3月,委內(nèi)瑞拉因為貨幣貶值引起物價飛漲,特別是食品價格和無酒精的飲料價格上漲了73%,引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán),贏得人心,下令軍隊接管全國大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當我們不去評價,但物價問題對政權(quán)鞏固的影響可以略見一斑,需要我們高度重視。當前,也有一些問題值得我們深思,老百姓反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問題,往往通過價格問題反映和表現(xiàn)出來。價格問題處理不好,就會造成社會矛盾。做好價格工作,努力化解價費矛盾,對于鞏固執(zhí)政黨地位,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之,價格工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分,做好價格工作不僅關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局,而且關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長治久安。因此,在歷次機構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強了物價部門。各級黨委、政府要充分認識新形勢下價格工作的重要性,高度重視、關(guān)心、支持價格工作,穩(wěn)定物價機構(gòu)。各級物價部門要牢固樹立“有為才有位”的觀念,努力增強緊迫感和責任感,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對價格工作的要求,不斷提高價格工作水平,為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價格杠桿作用,努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
今年是我省應對國際金融危機、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,今年經(jīng)濟工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要把擴大消費、擴大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會強調(diào)做好今年經(jīng)濟工作,必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心,突出“三促進一保持”這一重點,注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放、惠及民生五個基本點。這都對我省的價格工作提出了新的更高要求。全省各級物價部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價格改革,充分發(fā)揮價格職能作用,力爭在實踐科學發(fā)展上有新思路、在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進和諧社會建設(shè)上有新成效,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。在具體工作中要重點做到“五個力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國之首,但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多,提高自主創(chuàng)新能力對廣東來說比以往任何時候都更為迫切、更加需要。價格是反映市場供求狀況的靈敏信號,通過運用價格杠桿,能夠有效引導資源流向,推動形成激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的體制機制和利益導向。因此,我們要建立完善價格激勵機制,對技術(shù)先進的創(chuàng)新企業(yè)出臺價格優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。要對汪洋書記在省委十屆六次全會上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”和“自主創(chuàng)新100強”的重點項目和企業(yè),運用價格杠桿進行重點扶持。要進一步運用藥品差別定價政策,對新藥、專利藥、首仿藥以及先進制藥技術(shù)進行扶持,促進藥品研發(fā)創(chuàng)新。對電動汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價格政策鼓勵。要繼續(xù)推進提升價格話語權(quán)工作,把省內(nèi)占有較大市場份額的專業(yè)市場和知名品牌逐步納入價格指數(shù)發(fā)布范圍,促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,產(chǎn)業(yè)競爭力不強,服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制,對于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價格改革步伐,通過實施階梯式電價、水價等節(jié)能價格政策,促進資源節(jié)約利用;推進環(huán)境價格改革,加大污水處理收費改革力度,全面推行垃圾處理收費政策,促進環(huán)境治理和保護。同時,要運用價格杠桿促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價,創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價格政策實施力度,探索試行重污染行業(yè)差別排污費政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)力促消費增長。擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長,最根本的要靠拉動消費,消費是引導經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟外向依存度較高,國際金融危機使我省經(jīng)濟過分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來。今年,我省已出臺了實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定,著力增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。價格作為與消費密切相關(guān)的因素,其水平是否合理將直接影響到消費。因此,各級價格主管部門要認真貫徹落實省委決定,充分發(fā)揮價格職能作用,努力拓展消費空間,促進消費增長。要順應消費結(jié)構(gòu)升級的需要,完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點消費領(lǐng)域的價格政策,培育新的消費熱點。要加強價格監(jiān)管,推進價格誠信建設(shè),引導規(guī)范市場價格行為,加大清費治亂減負力度,優(yōu)化消費環(huán)境。要千方百計擴大農(nóng)村消費需求,通過深入開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動、落實城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策、運用價格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,切實減輕農(nóng)民負擔,拉動農(nóng)村消費。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟社會發(fā)展快,但各種社會矛盾也比較集中和突出,保障和改善民生任務(wù)相當艱巨。去年,我們兌現(xiàn)了十項價格惠民行動,受到社會廣泛好評。今年,我們要繼續(xù)堅持民生至上,著力構(gòu)建價格惠民的長效機制和普惠百姓的民生價費政策體系。要加快推進醫(yī)藥價格改革,降低部分藥品價格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為,加大醫(yī)藥價格監(jiān)督檢查力度,為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療服務(wù),切實解決藥價貴、看病貴的問題。要加強教育收費管理,穩(wěn)定各級各類學校的學費和住宿費,鼓勵有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費,減輕群眾教育費用負擔。要推行城市公交低票價政策,新出臺一批面向低收入群體的價格優(yōu)惠政策,充分運用價格調(diào)節(jié)基金補貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾,緩解物價上漲對群眾生活的影響。
(五)力促價格穩(wěn)定。保持價格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標之一,是價格工作一項長期的任務(wù)。受國際大宗商品價格上漲的傳導效應、流動性寬裕等因素影響,今年我省居民消費價格仍存在上漲壓力,維護價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價部門要切實加強和改進價格調(diào)控,以經(jīng)濟、法律及必要的行政手段,通過加強價格監(jiān)測、強化價格檢查、健全價格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲備制度等一系列措施,不斷提高價格調(diào)控的預見性、有效性。要加強應急能力建設(shè),積極防范和妥善處置突發(fā)市場價格異常波動,既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價格結(jié)構(gòu)性上漲壓力,也要高度關(guān)注國際大宗商品市場的波動。同時,要加強輿論宣傳,防止片面夸大通脹預期,引導社會理性投資和消費,將居民消費價格漲幅控制在3%左右,為推進價格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強重大價格問題研究,不斷提升價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
當前,價格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,社會關(guān)注度和敏感度高,價格改革的體制機制制約更加明顯,對價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求。在新形勢下,我們不僅要在實踐中大膽探索,勇于創(chuàng)新,而且要加強對黨和國家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學習研究,通過學習和深入思考不斷強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維,把學習成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動工作發(fā)展的能力。特別要注重對重大價格問題的調(diào)查研究,為實踐提供有益指導,使價格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。下一步,要重點深入研究和妥善處理以下“四個關(guān)系”:
(一)價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤和溫家寶都強調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能,把該管的切實管好、管到位,把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動行政管理體制改革。具體到價格領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變政府職能,首先就是要處理好價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,重點做好兩方面工作。一是找準政府價格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價格監(jiān)管范圍,才能做到不越位、不缺位、不錯位。經(jīng)過30年價格改革,主要由市場形成價格的機制已基本建立。但由于對價格監(jiān)管的邊界問題認識還不夠到位,導致現(xiàn)實中一些應當放開的價格沒有及時放開,一定程度上阻礙了價格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此,對于在市場經(jīng)濟條件下政府究竟應該管什么的問題要做更深入的研究,這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價格監(jiān)管思路,找準政府的市場角色。二是培育和鼓勵行業(yè)組織參與價格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,在國外素有“第三政府”、“第三部門”之稱。但在我國,行業(yè)組織無論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等,相對于成熟市場經(jīng)濟國家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來,我們對構(gòu)建“政府主導、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的價格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實踐,但還比較粗淺,要進一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價格自律、價格協(xié)調(diào)、價格服務(wù)等功能,摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑,從而減少政府對行業(yè)價格的直接管制,通過間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟學理論根據(jù)競爭程度強弱把市場劃分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場四種類型,在不同類型的市場結(jié)構(gòu)中,價格形成具有不同特點。但在實踐中,由于體制機制制約和經(jīng)濟活動多樣化,難以準確分類,對價格形成的特點認識也不到位,監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此,對這個問題要研究、要突破,要逐步建立分行業(yè)的價格形成機制。當前最迫切的是研究解決以下兩個問題。一是壟斷行業(yè)價格監(jiān)管問題。這個問題解決不好,不僅阻礙市場機制發(fā)揮作用,而且損害社會公平正義,影響穩(wěn)定和諧。要明確價格管制的目標,是促進壟斷行業(yè)良性運行,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段,對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格既要管成本,也要管利潤,抓緊研究制定具體的控制指標和核算辦法,將價格控制在合理水平??梢钥紤]借鑒國際通行做法,設(shè)立價格調(diào)節(jié)準備金,調(diào)節(jié)該行業(yè)準許收益外的盈虧以保持價格穩(wěn)定。對可競爭環(huán)節(jié),則要引入競爭,并在競爭基本形成后及時放開價格管制,通過市場競爭促使價格合理形成。二是市場價格監(jiān)管問題。這部分商品或服務(wù)競爭充分,供求基本平衡,能夠由市場形成價格。政府一方面應充分尊重價值規(guī)律,遵循一般不干預原則,另一方面也要對一些不正常的價格現(xiàn)象進行適度干預。目前像家電、手機等商品的價格形成基本符合規(guī)律,例如新推出的手機,價格可能高達五六千元,但一段時間后就降至一兩千元,甚至幾百元。房地產(chǎn)市場雖然也形成了競爭,價格卻長期居高不下。房價調(diào)控很復雜,涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個領(lǐng)域,不可能只靠價格手段。但物價部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用,確實值得認真思考研究。要進一步研究探討普通商品房的價格調(diào)控監(jiān)管辦法,同時要抓緊出臺限價房價格政策,進一步嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租房租金的審批管理,強化對保障性住房價格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過30年的價格改革,目前改革已進入攻堅階段,面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書記深刻地指出,改革開放初期遇到的障礙主要是意識形態(tài)問題,而現(xiàn)在是利益格局問題,價格的背后實際上就是利益關(guān)系,改價格其實就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下,我們要清醒地認識到,任何一項改革都糾結(jié)了千絲萬縷的利益關(guān)系,要理清楚不容易,要從中找到平衡點就更困難。有些領(lǐng)域的改革,盡管推進了較長時間,但仍然進展緩慢,其中一個很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進價格改革的進程中要處理好哪些利益關(guān)系,如何找到利益調(diào)整的平衡點?我認為至少要考慮以下三個方面:首先是生產(chǎn)者和消費者之間的利益關(guān)系。制定價格既要使生產(chǎn)者有利可圖,保障市場供應,促進行業(yè)發(fā)展,也要控制在消費者的承受范圍內(nèi),滿足市場需求。其次是不同部門不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價。例如,長期以來,工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”,物價部門要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的要求,理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同,消費需求和承受能力也不同,定價辦法也要有所區(qū)別??梢蕴剿鲗Σ煌袠I(yè)、不同消費群體,采取階梯價格、差別價格、價格上限管理等更加靈活的定價方式,同時還可以通過價格優(yōu)惠、價格補貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價格改革與輿論引導的關(guān)系。價格工作涉及千家萬戶的切身利益,特別是當前社會利益日益多元化,輿論環(huán)境較為復雜,如果不重視輿論引導,不積極爭取各方面的理解和支持,工作就會處于被動。去年底,一些省市召開的水價調(diào)整聽證會引發(fā)了媒體熱炒,表面上看是質(zhì)疑聽證會,實際上是對政府調(diào)整水價的政策意圖不理解,從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價格宣傳工作卓有成效,也積累了不少經(jīng)驗,這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。同時,要進一步深化對宣傳工作規(guī)律的認識,進一步研究在日趨復雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機、占據(jù)輿論陣地、引導輿論導向和運用輿論宣傳技巧等問題。特別是當前,我們正處于大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,要立足長遠發(fā)展,深化資源環(huán)境價格改革,要調(diào)水價、電價、氣價、油價,調(diào)整垃圾處理和污水處理收費標準,這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負擔,群眾可能不大理解,容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說”的關(guān)系,通過價格宣傳的正確導向,降低負面影響,為價格改革營造良好的輿論環(huán)境,都亟待我們認真研究。
同志們,價格工作肩負著黨和政府的重托,承載著人民群眾的殷切期望,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,銳意創(chuàng)新,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實工作,為我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
副市長在全市民政工作會議上講話篇二
同志們:
這次物價工作會議,主要任務(wù)是貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年物價工作,分析當前物價形勢,部署安排今年物價工作。剛才,建民同志總結(jié)了去年的物價工作,對今年的工作做了具體部署,我完全同意。下面,我再講三點意見。
一、認清當前形勢,增強做好物價工作的緊迫感和責任感。
價格是資源配置的重要杠桿,也是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的重要手段,直接關(guān)系著千家萬戶的利益和群眾生活,在落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年,全市物價部門積極貫徹宏觀調(diào)控政策,圍繞全市發(fā)展大局,加強價格調(diào)控和監(jiān)管,為穩(wěn)定市場物價,促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。一是價格調(diào)控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9,市場物價運行比較平穩(wěn),促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關(guān)心的價格熱點難點問題得到了解決。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約型社會建設(shè)。出臺了出租車減免收費臨時措施,實施了部分藥品降價政策,整頓了房地產(chǎn)價格秩序,促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務(wù)進萬家”活動,贏得了廣大農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外,在完善價格形成機制、疏導價格矛盾,整頓和規(guī)范市場價格秩序,提供價格公共服務(wù)等其他工作方面,也取得了可喜成績。
但是,我們也必須看到,經(jīng)濟運行中仍然有許多不確定的因素,影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產(chǎn)資料價格已持續(xù)在高位運行,對下游產(chǎn)品成本推動的壓力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來;糧食供求仍有缺口,種糧靠天收的局面并未改變,今年的氣候因素難以確定,可能會對糧食價格產(chǎn)生新的影響;國際石油價格仍不穩(wěn)定,這都將對國內(nèi)價格產(chǎn)生影響。這些問題表明,當前經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除,宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期,防止價格總水平過快上漲的任務(wù)仍然艱巨。因此,我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟形勢和物價形勢的判斷決策上來,以科學發(fā)展觀為指導,增強駕馭物價工作的能力,充分發(fā)揮職能作用,進一步把宏觀調(diào)控措施落實到位,為全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
二、突出重點,扎實做好今年的物價工作。
剛召開的全市經(jīng)濟工作會議,對今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調(diào)控任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標,穩(wěn)妥推進價格改革,完善價格機制,強化市場監(jiān)管,不斷提高調(diào)控水平,努力保持價格總水平基本穩(wěn)定,促進社會和諧。
(一)圍繞黨和政府中心工作,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物價工作全局。用科學的發(fā)展觀指導物價工作,核心是用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)各項物價工作,關(guān)鍵是圍繞黨和政府工作中心,研究落實各項物價工作,服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深化價格改革,加強市場監(jiān)管,解決民生價格問題,提供價格公共服務(wù),都必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系,平衡好各方的價格權(quán)益。在做好促進經(jīng)濟發(fā)展價格工作的同時,要做好促進社會發(fā)展的價格工作,推進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好城市價格工作,促進現(xiàn)代城市發(fā)展的同時,要做好農(nóng)村價格工作,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用,平衡好各方面的利益關(guān)系,促進人與人關(guān)系和諧的同時,要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施,促進人與自然的和諧。只有服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標,處理好整體利益和局部利益的關(guān)系,把握好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,協(xié)調(diào)好長期利益和短期利益的'關(guān)系,創(chuàng)造有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境,物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。
(二)提高市場價格調(diào)控水平,保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要條件。全市經(jīng)濟會議確定,今年居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為3以內(nèi),實現(xiàn)這個目標的有利條件很多,但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢,根據(jù)調(diào)控目標要求,健全價格調(diào)控體系,完善價格調(diào)控手段。要積極探索加強市場價格調(diào)控的新思路和新方法,增強價格調(diào)控能力,適時適度進行調(diào)控,確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發(fā)生,加強價格應急機制建設(shè),盡快建立反應靈敏、手段完備、調(diào)控有力的價格調(diào)控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題,及時作出預警,深入分析原因,提出對策建議,做到反應迅速、措施得當、干預有效,確保市場物價的基本穩(wěn)定,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(三)完善價。
格形成機制,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系,落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù),約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào),要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權(quán)益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作,切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入,又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設(shè)活動,維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
(一)更新工作理念,推進職能轉(zhuǎn)變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式,推進職能轉(zhuǎn)變。一方面,要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權(quán)于市場,提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系,力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
(二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時,要體現(xiàn)以人為本的理念,體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi),勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
(三)創(chuàng)新工作方式,提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識,加強和改善價格服務(wù)工作,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管,把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù),是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務(wù)職能,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務(wù)求取得實效。
同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年,做好今年價格工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
格形成機制,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系,落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù),約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào),要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權(quán)益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作,切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入,又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設(shè)活動,維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
(一)更新工作理念,推進職能轉(zhuǎn)變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式,推進職能轉(zhuǎn)變。一方面,要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權(quán)于市場,提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系,力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
(二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時,要體現(xiàn)以人為本的理念,體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi),勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
(三)創(chuàng)新工作方式,提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識,加強和改善價格服務(wù)工作,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管,把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù),是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務(wù)職能,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務(wù)求取得實效。
同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年,做好今年價格工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
副市長在全市民政工作會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開全市民政工作會議,主要任務(wù)是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹全國民政工作會議、省第十x次黨代會、省兩會以及市第十x次黨代會精神,深入貫徹落實市委、市政府決策部署,總結(jié)2021年民政工作,分析面臨形勢,研究部署2022年工作任務(wù),推動民政工作再上新臺階。剛才,xx局長全面總結(jié)了去年工作,對今年工作任務(wù)作了具體部署,有站位有思路有舉措,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
開展殘疾人補貼數(shù)據(jù)比對,精準發(fā)放殘疾人“兩項補貼”x億元;
建成“市縣鎮(zhèn)村”四級貫通的陽光民政資金監(jiān)管平臺,對特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、尊老金等x條線近x億元資金實施全覆蓋監(jiān)管。
以上這些成績的取得,是市委市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果,也凝聚著全市民政人的智慧和汗水,展示了各級民政部門的積極作為和進取精神。在此,我代表市政府向奮戰(zhàn)在民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
。
站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點上,我們要始終心系“國之大者”,深刻認識新發(fā)展階段民政事業(yè)的崇高使命、重大責任,準確把握大勢、著眼大事,以精彩的謀劃、出彩的成績,在新征程中體現(xiàn)民政擔當、展現(xiàn)民政作為。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,這為激勵新時代民政工作砥礪前行、高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。我們要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,對黨中央作出的戰(zhàn)略決策無條件堅決執(zhí)行,確保不偏向、不變通、不走樣。要始終牢記江山就是人民、人民就是江山,把讓人民群眾過上好日子作為民政工作的出發(fā)點和落腳點,堅持盡力而為、量力而行,拿出真招實招硬招,扎實推進共同富裕取得實質(zhì)性進展。要保持高度的行動自覺,著力解決民政事業(yè)發(fā)展中城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間“三個不平衡”問題,主動適應社會主要矛盾新變化,全面回應民生訴求新期盼,大力推動民政服務(wù)供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保證。
習近平總書記高度重視民政工作,多次就民政工作作出重要指示批示,這是我們做好民政工作的根本遵循。對民政工作來說:要從政治屬性把握,提高政治判斷力。深刻認識民政是“為民生、為民心”而行政,關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基,要將新發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程,不折不扣落實中央和省、市各項決策部署。要從根本宗旨把握,提高政治領(lǐng)悟力。以人民為中心是新發(fā)展理念的“根”和“魂”,要始終把民政服務(wù)對象擺在第一位,樹牢“民政為民、民政愛民”理念,多謀民生之利,多做“雪中送炭”的實事。要從問題導向把握,提高政治執(zhí)行力。錨定民生保障、社會治理、公共服務(wù)等方面的短板弱項,堅持底線思維,發(fā)揚斗爭精神,精準攻堅突破,切實解決群眾“急難愁盼”,持續(xù)放大民政工作質(zhì)量效益。
國家賦予xx建設(shè)xx經(jīng)濟區(qū)中心城市、省域副中心城市的重任,省委省政府寄予xx更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)的厚望,我市迎來了重大機遇的疊加期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的突破期、縮小與先進地區(qū)發(fā)展差距的窗口期。市第十x次黨代會規(guī)劃了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市,打造區(qū)域中心”的戰(zhàn)略藍圖,系統(tǒng)謀劃了“五個xx”的奮斗目標。我們要把市委市政府的決策部署真正落實到工作實際中,以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向,自覺運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,主動發(fā)揮民政工作在“六?!薄傲€(wěn)”等方面的重要作用,項目化、清單化、責任化推進民生改善三年行動計劃,切實兜好基本民生底線,加快推進基層治理現(xiàn)代化,持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平,進一步推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感。
2022年是黨的二十大召開之年,是習近平總書記視察xx五周年,也是落實“十四五”各項任務(wù)的關(guān)鍵之年。各地、各級民政部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向,系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力,努力實現(xiàn)民政事業(yè)更好更快發(fā)展。
發(fā)展慈善公益事業(yè),更大范圍匯聚社會救助資源,實現(xiàn)政府救助與慈善公益的優(yōu)勢互補、有效銜接。
全力爭創(chuàng)國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市,不斷優(yōu)化供給、提升質(zhì)量,滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,推動“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”。要推動基本養(yǎng)老擴面提質(zhì)。加快《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃》落地落實,推進全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加合理均衡。建立完善菜單式基本養(yǎng)老服務(wù)目錄,開展老人服務(wù)需求精準評估,回應和滿足不同年齡層次老人的多元化需求。推動設(shè)立獨生子女帶薪護理假制度,創(chuàng)新“喘息服務(wù)”“時間銀行”“養(yǎng)老管家”服務(wù)模式,延伸基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。要推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。持續(xù)實施家庭適老化改造,推進家庭照護床位普及工程,幫助困難、失能老人家庭改善居住環(huán)境。加快建設(shè)社區(qū)日間照料機構(gòu)、嵌入式護理型機構(gòu),推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運營,城市社區(qū)標準化服務(wù)中心建成率不低于x%、區(qū)域化品牌化運營不低于x%。加強養(yǎng)老機構(gòu)管理,提升養(yǎng)老機構(gòu)社會化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,新建x張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)x家,新設(shè)養(yǎng)老床位x張以上,其中護理型床位占比達x%以上。要推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。緊貼農(nóng)村實際,緊扣農(nóng)民需求,持續(xù)推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,不斷優(yōu)化“互助中心”“幸福小院”服務(wù),打造區(qū)域化整合布局、一體化管理運營、特色化服務(wù)保障的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“1+n”體系,年內(nèi)新改擴建xx個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
要健全未成年人保護網(wǎng)。貫徹落實《未成年人保護法》,切實發(fā)揮未成年人保護聯(lián)席會議作用,進一步理順部門工作協(xié)調(diào)機制、聯(lián)動響應機制,推動未成年人“六大保護”落地落實,爭創(chuàng)全國未成年人保護示范市。要提升困境兒童關(guān)愛度。全面落實精準保障,完善困境兒童分類保障制度,推廣“三步排查、四色管理、n重關(guān)愛”做法,落實孤兒基本生活保障標準增長政策,實現(xiàn)“精準識別、分類施保、應保盡?!薄M晟祁A警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”農(nóng)村留守兒童救助保護機制,積極引入社會組織、專業(yè)社工和志愿者參與兒童關(guān)愛保護。要建好用好機構(gòu)陣地。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,打造xx市福利院“開門辦院”品牌,發(fā)揮兒童康復服務(wù)規(guī)范示范標桿作用。推進市未成年人救助保護中心提檔升級,加強兒童“關(guān)愛之家”運行管理,新建x個省級兒童“關(guān)愛之家”,爭創(chuàng)“童心向黨,筑夢成長”關(guān)愛服務(wù)樣板。
社會治理的重心在基層。要提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,加快形成共建共治共享的基層治理共同體?;鶎又卫砀巍=∪h組織領(lǐng)導的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,高標準推進x個新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)示范建設(shè)、x個城市社區(qū)分類治理示范建設(shè)活動,打造一批“社區(qū)組織優(yōu)、治理服務(wù)強、參與水平高、居民生活美”的城鄉(xiāng)社區(qū)。服務(wù)供給效能要優(yōu)化。適當調(diào)整社區(qū)規(guī)模,改擴建x個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心,推動鎮(zhèn)(街)基層社會工作站全覆蓋,深化“全科社工”服務(wù)模式,積極推進一站式、綜合型服務(wù),以“微自治”項目為突破口,化解群眾“微難題”、滿足人員“微心愿”,打通社區(qū)治理“毛細血管”。社會組織管理要規(guī)范。高標準建設(shè)xx市社會組織創(chuàng)益園,大力發(fā)展公益型、服務(wù)型、社區(qū)型社會組織,清理整治“僵尸型”社會組織,堅決懲處非法社會組織,引導鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與社會治理、承接政府轉(zhuǎn)移職能。殯葬設(shè)施布局要合理。按照主城區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,加大城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)力度,全面落實惠民殯葬政策,增強殯葬基本公共服務(wù)能力,提高農(nóng)村公益性公墓入園率,保障群眾“逝有所安”。充分發(fā)揮紅白理事會等自治組織和村規(guī)民約作用,大力宣傳現(xiàn)代文明綠色殯葬理念,引導群眾移風易俗。
習近平總書記強調(diào),保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。全市民政系統(tǒng)要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),始終保持為民務(wù)實的工作作風,始終保持奮發(fā)有為的開拓精神,確保順利完成各項工作任務(wù)。
各級民政部門要大力弘揚“五種風氣”,樹立能作為、敢作為、有作為的民政形象,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功結(jié)合起來,在落細落小上下功夫,在做深做透上見成效。特別是要把市委市政府的改革部署,在民政口子上進一步分解任務(wù)、落實指標、細化項目、抓緊實施。要強化督促檢查,建立落實督辦責任制和評估機制,整肅庸政懶政怠政,讓群眾來評價工作成效。要強化比超趕學、永爭一流意識,對標先進地區(qū)、先進單位提升標桿,爭取更多國家和省政策激勵表彰,打造更多xx經(jīng)驗、xx品牌。
當前春節(jié)剛過,市兩會也將要召開,各地各部門要堅決守牢疫情防控底線、安全生產(chǎn)底線和社會道德底線“三線”安全。要層層壓緊壓實責任,指導各類民政服務(wù)機構(gòu)完善應急預案,備足防疫物資,增強防控能力,落實防控措施。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面開展安全隱患摸排整改,落細落實安全生產(chǎn)各項措施,確保民政服務(wù)對象歡樂祥和過節(jié)。要加強春節(jié)期間特殊困難群體、弱勢群體服務(wù)保障,嚴防沖擊社會道德底線事件發(fā)生,確保困難群眾安全溫暖過冬。
最后,借此機會,向大家拜個晚年,祝各位在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂、萬事如意!
副市長在全市民政工作會議上講話篇四
(2008年1月23日)。
同志們:
剛才,__副主任向大會報告了2006年全市商業(yè)的主要情況,研究并部署了2008年的工作。報告實事求是,全面具體,講得很好,我表示贊同。下面,我重點強調(diào)幾點意見:
過去的一年是我市商業(yè)在前進的道路上邁出堅實步伐的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導下,在商業(yè)戰(zhàn)線全體員工的共同努力下,面對全國商業(yè)競爭加劇、市場格局進一步調(diào)整、國家商業(yè)流通政策調(diào)整的新形勢,全市各級商業(yè)部門按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,立足實際,沉著應對,突出重點,銳意創(chuàng)新,在生豬定點屠宰、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、酒類流通管理、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、企業(yè)改制、市場運行監(jiān)測、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點工作等都取得了很好的成績,重點領(lǐng)域有了新的突破,多項工作和多個單位獲得了全省先進,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程獲得了商務(wù)部好評,全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個新的臺階。2006年社會消費品零售總額131.5億元,在115億元的基礎(chǔ)上增長14.4,增幅再創(chuàng)新高,市場物價保持基本穩(wěn)定。
去年,我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績,但仍然存在一些不足:如商業(yè)法規(guī)建設(shè)相對滯后,部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù);商業(yè)網(wǎng)點分布不平衡;現(xiàn)代物流組織形式層次低,物流業(yè)水平較低,新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟中尚不占主導地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;商貿(mào)企業(yè)單體規(guī)模偏小,組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高,競爭力不夠強,與日益激烈的市場競爭不相適應。
2008年是深入貫徹科學發(fā)展觀,積極推進社會主義和諧社會建設(shè),完成“十一五”規(guī)劃目標的重要一年,全市商業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議的精神,按照市委、市政府工作部署,積極有效地應對商業(yè)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
首先,商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關(guān),任何一個環(huán)節(jié)的中斷都有可能導致較大問題的出現(xiàn),甚至出現(xiàn)社會波動。從某種程度上說,商業(yè)流通工作事關(guān)國計民生,連系千家萬戶,關(guān)乎社會穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
其次,商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多,布局靈活分散,為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表,是本地相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要參考系,對本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。
第三,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的商業(yè)競爭日趨激烈,大物流經(jīng)濟發(fā)展迅猛,對傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產(chǎn)生了巨大沖擊。在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景下,城市和農(nóng)村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡(luò)是一項嶄新的課題,也是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,涉及層面十分廣泛。
第四,商業(yè)流通工作對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場,擴大城鄉(xiāng)居民消費,搞活流通,整頓商業(yè)流通秩序,做好流通領(lǐng)域食品安全等都有不可替代的作用。
面對諸多因素的挑戰(zhàn),需要我們以開拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好2008年全市的商業(yè)工作,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展寫上濃墨重彩的一筆。
二、集中力量,突出重點,狠抓落實,堅定不移地推動商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)。全市2008年繼續(xù)按標準、高質(zhì)量在已建1236個的基礎(chǔ)上,進一步完成新布點400個、大型商品配送中心2家,商品配送率力爭達60,爭取國家和省里的各項資金盡快到位。新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程體系建設(shè)由點到面逐步鋪開,全省2006年第一家在豐城開通,再在2008年兩個縣市試點,爭取建鄉(xiāng)級信息站8個,村級點26個,力爭在三年內(nèi)基本完成農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。
(二)健全商業(yè)法規(guī)體系,認真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵,是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系,是實行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場準入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)點建設(shè)等方面的。
管理辦法,修改牲畜屠宰和肉品流通條例,深入貫徹落實行政許可法,加強政府調(diào)控商品流通的能力??茖W構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系,抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則,建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度,從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè);袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求,做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作,努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
(三)完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年,全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上,2008年力爭培訓農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè),推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展,重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐,以供應鏈管理為核心,以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上,針對國家物流用地政策新變化,引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè),實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,逐步發(fā)展社會配送。
(四)加快發(fā)展新型業(yè)態(tài),建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?,F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系,最高層是購物中心,第二層是批發(fā)市場,第三層是連鎖網(wǎng)點,第四層是特色商業(yè)街,基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義,采取措施,協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè),尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
(五)切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑,也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié),對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè),力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見,明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局,加強自律規(guī)范管理,加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上,做到一業(yè)一會,商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番,初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺,通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展,充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用,更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度,切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作,確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來,從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季,商品流通環(huán)節(jié)多且復雜,流通量很大,要加強節(jié)日市場的監(jiān)控,做好物資調(diào)撥和應急工作,保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作,堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理,一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作,組織安全生產(chǎn)大檢查,整治安全隱患,讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導,都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以人為本,關(guān)心員工,體貼員工,安排好員工的生活。要組織送溫暖活動,為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至,借此機會,我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導和廣大員工拜個早年,祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意!
謝謝大家!
管理辦法,修改牲畜屠宰和肉品流通條例,深入貫徹落實行政許可法,加強政府調(diào)控商品流通的能力??茖W構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系,抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則,建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度,從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè);袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求,做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作,努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
(三)完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年,全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上,2008年力爭培訓農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè),推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展,重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐,以供應鏈管理為核心,以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上,針對國家物流用地政策新變化,引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè),實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,逐步發(fā)展社會配送。
(四)加快發(fā)展新型業(yè)態(tài),建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?,F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系,最高層是購物中心,第二層是批發(fā)市場,第三層是連鎖網(wǎng)點,第四層是特色商業(yè)街,基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義,采取措施,協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè),尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
(五)切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑,也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié),對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè),力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見,明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局,加強自律規(guī)范管理,加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上,做到一業(yè)一會,商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番,初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺,通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展,充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用,更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度,切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作,確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來,從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季,商品流通環(huán)節(jié)多且復雜,流通量很大,要加強節(jié)日市場的監(jiān)控,做好物資調(diào)撥和應急工作,保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作,堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理,一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作,組織安全生產(chǎn)大檢查,整治安全隱患,讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導,都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以人為本,關(guān)心員工,體貼員工,安排好員工的生活。要組織送溫暖活動,為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至,借此機會,我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導和廣大員工拜個早年,祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意!
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇五
同志們:
剛才,陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié),對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進行了部署,我都贊同。
上個月市里已經(jīng)召開了“兩會”,今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個崗位,我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中,有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象,人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬,經(jīng)過連續(xù)兩年大幅增長,去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院,老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時,大家看到中央電視臺的記者來采訪,他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家,近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革,投入增加了,設(shè)施改善了,服務(wù)改進了,效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位?平時大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入,有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想,我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗中,從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗中,好好總結(jié)一下,我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作,搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè),除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外,還要著重研究什么問題?就這一點,我有幾點想法跟大家交流一下。
一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀,增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。
副市長在全市民政工作會議上講話篇六
怎樣促進班子團結(jié)、隊伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結(jié)促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標,用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領(lǐng)導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么,三年的目標是什么,五年的規(guī)劃是什么,都必須明確,動員和激發(fā)領(lǐng)導班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結(jié)凝聚。一個單位團結(jié)還是渙散,隊伍是同心同德還是離心離德,往往取決于是不是有科學規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng),建立民主決策制度,建立集體領(lǐng)導的制度,來促進班子團結(jié)和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結(jié)凝聚。思想政治工作很重要,平時我們的院長們要抓業(yè)務(wù),抓硬件建設(shè),抓裝備設(shè)施的改進,抓技術(shù)水平的提高,但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作,比如說現(xiàn)在面對改革,職工有各種不同的想法,我們要有針對性地開展思想政治工作,及時解決思想認識上的一些問題。
四、要牢固樹立求真務(wù)實觀,進一步轉(zhuǎn)變作風,狠抓各項工作的落實。
剛才,根斗同志在報告中,對今年改革和發(fā)展的各項任務(wù)進行了部署,既是代表衛(wèi)生局的,也是代表市政府的,有五大體系建設(shè)、五項重點工作,今年工作的任務(wù)很重,要完成好這些任務(wù)工作量很大,所以需要我們上下樹立求真務(wù)實的思想意識,大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求,是我們做好各項工作的保證。求真務(wù)實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想,利為民所想,權(quán)為民所用,事為民所做,多做實事,造福于民。求真務(wù)實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想,一級等一級,有問題等著上級來解決,等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想,醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營,目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距,政府投入不怎么多,一味地怨天尤人,日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想,認為該想的辦法都想了,該用的措施都用了,也只能這樣子了。我們要樹立求真務(wù)實的工作作風,必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實,就要樹立一種高昂的精神狀態(tài),要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德,一種勤奮有為扎扎實實的工作作風,要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務(wù)實,就要立足于現(xiàn)實,立足于本職,立足于做好每一件事,困難也是克服一個就少一個,工作也是做了一件就少了一件。所以,我們在這么多任務(wù)、在比較困難的情況下,特別需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風,把今年的工作完成好,把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
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副市長在全市民政工作會議上講話篇七
為了切實保護耕地,保障糧食安全,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,落實科學發(fā)展觀,確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開始,在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作,10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》,從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上,國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出,宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù),中國的土地管理必須把集約利用放在首位,土地利用必須走節(jié)約和集約的道路,要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”,堅決貫徹落實國務(wù)院決定,繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下,我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央,40%指標控制在省里,市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目,能否爭取到指標,關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量??紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需,省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標,但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講,就是這些指標可以落實使用,綜合各方面因素考慮,我市可以爭取到的指標也是十分有限的,不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時,這些指標的爭取和使用,報批程序非常嚴格,既有涉及符合“兩規(guī)”的問題,又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此,我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展,面對新的形勢,市委五屆七次全會提出,要把xx建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,城市功能完備,文化特色鮮明,社會安定和諧,最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市,使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求,要搶抓機遇,迎難而上,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加快發(fā)展,增強能力,注重和諧,努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求,我市今年和未來幾年,有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢,能否破解土地瓶頸制約,關(guān)系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展,關(guān)系到全面小康社會的建設(shè),關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難,破難才能發(fā)展,創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前,解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路,千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,困難大家都有的情況下,擺在我們面前的有二條路,一條是在激烈競爭面前無所作為,導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇,加快發(fā)展,努力趕超先進,爭取主動。能否解決好建設(shè)用地,是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力,積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝,高質(zhì)量、高速度地上報項目,最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓,選好項目,據(jù)理力爭,盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干,努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目,抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè),嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的,要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起,導致土地閑置、拋荒的,要堅決依法收回,重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常,無效益的占地項目,要全面清理,通過落實政策,調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的,要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用,切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設(shè)計,來保障土地利用率的提高,緩解土地供需矛盾,使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓,研究制定有關(guān)土地集約利用的政策,提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛,努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作,確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少,因而要重點抓好建設(shè)用地的復墾,這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點,緊張動員起來,開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復墾工作,定指標、定任務(wù)、定政策、定考核,確保完成2萬畝,力爭3萬畝,最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導,確保建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求,在建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙,破解這一難題,跨越這一障礙,不能采取違法的手段,而是要通過正確的途徑,合法的行為來解決。因此,各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容,切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查,搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復墾等四項工作的要求,認真開展調(diào)查摸底,綜合分析,排出項目,制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來,做到有序推進。
第三、研究政策,鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則,研究制定相應政策。一是掛鉤政策:要把建設(shè)用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策:要通過提高建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準,提高基層復墾、開發(fā)的積極性,高進高出,才能獲得用地指標,又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策:對按要求組織建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策:要通過土地收益等多種途徑,最大限度地保障開發(fā)資金的投入,確保建設(shè)用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策:對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標,復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用,其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路,精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的先進典型,充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù),落實責任,各級政府要做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息,進一步加大宣傳力度,形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作,搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職,主動參與,密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴,加強指導,確保這項工作取得顯著成效。
【城建環(huán)保范文】。
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時,必須清醒地看到,目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快,市場行為不規(guī)范,信息不對稱,宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠,等等,這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注,成為大家議論的一個熱點。當然,有些矛盾和問題在全國其他城市都存在,帶有一定的普遍性。具體說,主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來,我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象,個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少,但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講,去年開發(fā)量為130萬平方米,竣工量僅為30萬平方米,而銷售量達到70萬平方米,造成了供求失衡,這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計,中心城市目前已立項235萬m2,按去年的銷售趨勢看,可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因,也有開發(fā)商為獲取更多利益,人為延長開發(fā)周期,等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出,房價一批高于一批,人為地造成房源緊缺現(xiàn)象,導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好,一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空,開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭,采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時,由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高,為盡快回籠資金,個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資,擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤,不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭,相互串通、聯(lián)合,形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息,違規(guī)收取中介服務(wù)費,有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告,有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來,房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍,尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā),導致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷,出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項,不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設(shè)。
9.住房供應體系和供應結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分,雖然已列入計劃,但近年來建設(shè)力度不夠,步子不快,供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好,開發(fā)商為降低成本、追求利潤,套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,建筑面積80平方米以下約占2.5%,80—100平方米占38%,100—150平方米占37.5%,150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定,致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠,導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題,既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題,也是導致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快,除以上原因外,還有幾條重要因素也應該看到:一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快,這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量,形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道,加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲,是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多,給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時,我們也應當看到,從4、5月份以來,國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施,市民對房市持觀望態(tài)度,老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了,二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)4月份二手房成交量405件,面積3.5萬m2,分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,面積2.2萬m2,分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控,是中央作出的重大決策,我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,既要控制過度需求,又要保障有效供給;既要實行總量控制,又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管,又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用,又要尊重市場規(guī)律。當然,有三個問題值得重視,一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對經(jīng)濟的貢獻率越來越大,對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右,若市場發(fā)生大起大落,對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高,我市住房私有率占90%以上,如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹,這是不利的,對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此,加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,必須把握依法辦事,適時適度,做到管而不死,活而不亂,防止矯枉過正,大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫,使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面,我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求,明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制,設(shè)定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前,個別機關(guān)干部利用職權(quán),通過不正當手段取得房源,進行投機炒房。對此,群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房,并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前,不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息,惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責,相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前,不得以任何形式收取定(訂)金,違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為,杜絕利用商品房認購為名,進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的,要收取閑置費,并督促及時開工。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的,要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定,分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等,要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積,必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地,必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間,不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責,計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃,研究確定年度開發(fā)量、竣工量,按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃,并向社會公布,引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理,市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報,市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭,房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),實施廉租住房制度,加大普通商品房開發(fā)量,對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等,在項目審批、建設(shè)用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè),到力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度,抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè),力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米,竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè),各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H,盡快實施廉租住房制度,要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭,發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的,其投標人、競買人必須是具備相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人,不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度,對已核發(fā)預售證的予以登報,及時向社會公布,向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布,商品房價格明碼標價,未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制,實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息,嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責,計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理,通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面,抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施,真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導群眾理性投資,理性消費。由宣傳部部門負責,有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來,要有增強大局意識,責任意識,堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的,但存在的問題也必須正視,及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)社會的穩(wěn)定,事關(guān)群眾的切身利益,事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職,相互配合,形成大合唱,切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,發(fā)生在哪個環(huán)節(jié),就要在哪個環(huán)節(jié)解決,屬于哪個部門的職權(quán)范圍,就由哪個部門來解決,決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合,不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念,堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,要加強法紀教育,廉政教育,嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通,決不允許有令不行,有禁不止,自行其是。需要強調(diào)指出的是,各級各部門既要嚴肅法紀,又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力,嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級,層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查,部門要對所屬單位進行督查,主管部門要對行業(yè)進行督查,監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導,又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層,服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于群眾,服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想,要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴,積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市民政工作會議上講話篇八
為了切實保護耕地,保障糧食安全,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,落實科學發(fā)展觀,確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開始,在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作,20xx年10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》,從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上,國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出,宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù),中國的土地管理必須把集約利用放在首位,土地利用必須走節(jié)約和集約的道路,要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”,堅決貫徹落實國務(wù)院決定,繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下,我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央,40%指標控制在省里,市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目,能否爭取到指標,關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量??紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需,省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標,但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講,就是這些指標可以落實使用,綜合各方面因素考慮,我市可以爭取到的指標也是十分有限的,不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時,這些指標的爭取和使用,報批程序非常嚴格,既有涉及符合“兩規(guī)”的問題,又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此,我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展,面對新的形勢,市委五屆七次全會提出,要把建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,城市功能完備,文化特色鮮明,社會安定和諧,最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市,使成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求,要搶抓機遇,迎難而上,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加快發(fā)展,增強能力,注重和諧,努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求,我市今年和未來幾年,有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢,能否破解土地瓶頸制約,關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展,關(guān)系到全面小康社會的建設(shè),關(guān)系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難,破難才能發(fā)展,創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前,解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路,千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,困難大家都有的情況下,擺在我們面前的有二條路,一條是在激烈競爭面前無所作為,導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇,加快發(fā)展,努力趕超先進,爭取主動。能否解決好建設(shè)用地,是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力,積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝,高質(zhì)量、高速度地上報項目,最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓,選好項目,據(jù)理力爭,盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干,努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目,抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè),嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的,要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起,導致土地閑置、拋荒的,要堅決依法收回,重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常,無效益的占地項目,要全面清理,通過落實政策,調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的,要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用,切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設(shè)計,來保障土地利用率的提高,緩解土地供需矛盾,使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓,研究制定有關(guān)土地集約利用的政策,提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛,努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作,確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少,因而要重點抓好建設(shè)用地的復墾,這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點,緊張動員起來,開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復墾工作,定指標、定任務(wù)、定政策、定考核,確保完成2萬畝,力爭3萬畝,最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導,確保建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求,在建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙,破解這一難題,跨越這一障礙,不能采取違法的手段,而是要通過正確的途徑,合法的行為來解決。因此,各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容,切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查,搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復墾等四項工作的要求,認真開展調(diào)查摸底,綜合分析,排出項目,制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來,做到有序推進。
第三、研究政策,鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則,研究制定相應政策。一是掛鉤政策:要把建設(shè)用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策:要通過提高建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準,提高基層復墾、開發(fā)的積極性,高進高出,才能獲得用地指標,又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策:對按要求組織建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策:要通過土地收益等多種途徑,最大限度地保障開發(fā)資金的投入,確保建設(shè)用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策:對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標,復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用,其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路,精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的先進典型,充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù),落實責任,各級政府要做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息,進一步加大宣傳力度,形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作,搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職,主動參與,密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴,加強指導,確保這項工作取得顯著成效。
副市長在全市民政工作會議上講話篇九
同志們:
這次全省民營經(jīng)濟工作會議,是我省在黨的十六大后,召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設(shè)小康社會,加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署,總結(jié)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,分析存在的問題,明確發(fā)展目標、任務(wù)和政策措施,促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高,努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來,我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展,制定了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》,提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展,促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后,民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢,省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議,推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議,有關(guān)領(lǐng)導和部門做了大量準備工作。去年以來,華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察,省委政研室會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導下,有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見,省政府常務(wù)會議和省委會經(jīng)研究已原則同意,現(xiàn)在提交這次會議討論修改,會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議,還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結(jié)束時,華華同志將作總結(jié)講話。下面,我代表省委會先講四點意見。
一、肯定成績,查找差距,正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來,特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后,我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署,堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,采取切實措施調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底,全省共有個體工商戶175.3萬戶,注冊資本436.2億元,均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶,注冊資本3380.1億元,分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用,做出了歷史性貢獻。
l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力,日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年,全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元,占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元,占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元,占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元,占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊,大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型,民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。
最近我到佛山調(diào)查,了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%,稅收占49.4%,社會固定資產(chǎn)投資占42.8%,民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山,而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū),民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間,就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),也基本形成了“三分天下有其一”的格局,民營經(jīng)濟已成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱??梢钥隙ǖ卣f,沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。
2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力,極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的,是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者,對促進我省市場的發(fā)育,提高市場化程度,功不可沒,從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場,90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中,民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,有效地解決了國企改革中“人往哪里去,錢從何處來”的問題。
民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點和生力軍,為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元,比上年增長194.3%,占全國私營企業(yè)出口的30.4%,居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇,在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家,投資額1359萬美元,其中僅去年就設(shè)立了17家。
3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質(zhì),促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛,成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長,主要指標近年增速高達30%一60%。目前,全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家,年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元,技工貿(mào)總收入1700億元,均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營科技企業(yè),民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元,為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè),與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起,占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元,成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中,涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè),成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,對增加就業(yè),維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū),這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產(chǎn)品,聚集了一批企業(yè),形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系,產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省1550多個市轄鎮(zhèn)中,產(chǎn)值超10億元的有300多個,超20億元的120多個,大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個,去年總產(chǎn)值900多億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家,年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家,擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個,成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收,而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計,到20xx年末,全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人,占全省從業(yè)人員的15.54%,約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人,其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人,占總數(shù)的42.16%??傊?,民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。
在充分肯定成績的問時,我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放,觀念上還存在很多偏見,不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想,存在歧視政策,民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇,在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大,部門服務(wù)意識差,有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”,民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高,不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營,有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅,影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,對此,我們要高度重視,并采取有效措施,認真加以解決。
二、解放思想,認清形勢,從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。
當前我省正處于全面建設(shè)小康社會,加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,既有機遇,又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期,增創(chuàng)新優(yōu)勢,保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標,很關(guān)鍵的一條,就是能不能調(diào)動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題,掃除了思想障礙,民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來,在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想,更新觀念,與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神,落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期,我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想,繪制了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖,提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想,要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向,完全符合廣東的實際。改革開放以來,我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達國家相比,與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比,與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比,還有很大差距,發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā),關(guān)鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰,機制靈活,具有旺盛的生命力,是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資,就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家,歷盡磨難,最后干成大事業(yè)的生動事例表明,人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對頭,把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來,釋放出來,就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來,我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就,但這仍然是個階段性水平,發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識,抓民營經(jīng)濟發(fā)展,就是抓發(fā)展是硬道理,就是抓發(fā)展這個第一要務(wù),就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟,主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。
因此,我們必須按照十六大提出的要求,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展,形成“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。
第二,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下,靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢,在外資推動下迅速發(fā)展起來的,帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟,資金、技術(shù)、管理和市場一步到位,見效快,是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策,繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里,主動權(quán)在別人手中,發(fā)展容易受制于人,抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放,外資進入中國的地域更廣闊了,我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升,我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗,增創(chuàng)新優(yōu)勢,我們還要再接再厲,千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時,只有把內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展起來,我們整個經(jīng)濟基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土,企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里,是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了,內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力,抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎(chǔ),只要我們認真重視,措施對頭,就能加快發(fā)展,就能形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼,基礎(chǔ)更加扎實。目前,全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面,各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟,作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁,我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計,江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù),江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省,上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省,江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下,誰抓民營經(jīng)濟抓得實,抓得有力,誰就能在新的競爭中取得主動,贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后,總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感,下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。
第三,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn),提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn),能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益,關(guān)鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標,慣于市場搏殺,是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,一是有利于擴大出口,實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年,私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%,其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明,只要政策放開,民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易,市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口,不但可以鞏固和擴大上述市場,而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品,以一般貿(mào)易方式,迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢,而民營經(jīng)濟出口、一般貿(mào)易出口,體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關(guān)系,完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,不但可以促進外資企業(yè)扎根本地,而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?!白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權(quán),打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力,就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè),通過進一步發(fā)展,完全具備“走出去”的條件?,F(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家,但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”,將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力,使對外開放達到一個更高的水平。
第四,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時,重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展,使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào),互相促進,逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看,經(jīng)濟基礎(chǔ)差,資源缺乏,吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟??v觀全國和全省,凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講,地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如,市改區(qū)前的順德市和南海市,由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣,地方一般預算收入分別只有2000多萬元,最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下,90%左右的縣(市)需要省財政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力,是我省今后要重點研究解決的突出問題??h域經(jīng)濟要加快發(fā)展,就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟,才能增加稅源,增加財政收入,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè),才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌,使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
第五,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè),提高居民收入,保持社會穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看,今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題,重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),可以為社會提供更多的就業(yè)崗位,吸納各種層次的勞動力。
目前,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道,隨著時間的推移,這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路,提高致富能力,增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年,我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元,比上年增長7.1%,占人均純收入的57.3%,主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員,平均收入已超過國家公務(wù)員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕,有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。
三、加大力度,突出重點,平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展,要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面,堅持在加快發(fā)展中提高,在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”,努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍,全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面??偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個環(huán)境”,重點支持“四類企業(yè)”,致力推進“三個創(chuàng)新”。
1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破,創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來,民營經(jīng)濟被列入“另冊”,沒有享受到“平等的國民待遇”,這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變,但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇,就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,對民營經(jīng)濟不能歧視,不能另眼相看,更不能排斥打壓,而要高看一眼,厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己,盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章,把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則,放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域,用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題??傊?,一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。
減少審批事項的比例,要看實質(zhì)內(nèi)容,要由企業(yè)來評價。省里決定設(shè)立民營企業(yè)投訴如心,目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方,加強對政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家,除了表彰和交流經(jīng)驗,也有請大家共商大計,參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)。心之上,并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。當前,對國家有關(guān)立法工作我們要積極推動和配合,凡是能夠通過地方立法解決的問題,我們就要積極探索,用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中,積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。
四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務(wù)體系,加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強信用體系建設(shè),加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理,引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用,利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式,廣泛宣傳黨的十六大精神,宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡,各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家,對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展,誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家,就是尊重勞動,就是尊重人才,就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家,只是措施之一,省委、省政府還會采取其他措施,兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。
2、以四類企業(yè)為重點,扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段,需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè),給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用,以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè),特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說,當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。
民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體,是先進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐者,是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質(zhì),走新型工業(yè)化道路,就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策,使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場外,還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭,培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權(quán),幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題,特別要在信息、技術(shù)和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展,有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用,解決我省面臨的就業(yè)難問題,維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力,對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè),要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍,支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展,有利于解決“三農(nóng)”問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來,重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展,支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新,支持企業(yè)搞質(zhì)量和標準化建設(shè),促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以“三個創(chuàng)新”為核心,全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì),既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求,也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質(zhì),才能不斷拓展新的發(fā)展空間,保持持久的發(fā)展動力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新,創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前,民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新,這是民營企業(yè)克服弱勢,在市場競爭中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針,鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作,建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象,使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營,中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平,促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式,建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺,幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營,引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù),實施名牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段,選擇適宜的企業(yè)制度,有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ),克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理,下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導民營企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢,開闊視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。
要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設(shè)作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”,提高整體素質(zhì)的載體??偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗,在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū),推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制,擴大發(fā)展空間和規(guī)模,發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢,提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū),促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元,支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū),各地一定要把這筆錢用好。
4、提出兩點希望,與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家,是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英,你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻,我代表省委、省政府向你們,并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里,我向大家提出兩點希望。
一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產(chǎn)業(yè)報國的思想。要講大局,講貢獻,要致富思源,富而思進,進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地,離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠,自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來,肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任,為中華民族的振興做出更大貢獻。
二是希望民營企業(yè)家與時俱進,堅持創(chuàng)新,不斷提高自身素質(zhì)。當今社會發(fā)展日新月異,發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟,不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗,就必須正確認識自我,提高自我,完善自我。希望你們加強學習,開闊視野,努力適應新形勢的要求,提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力,充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神,繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設(shè),努力提高信譽度,樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。
四、加強領(lǐng)導,真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟,事關(guān)新世紀新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領(lǐng)導干部,一定要顧大局、識大體,高度重視這項工作。要進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,加強領(lǐng)導,真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務(wù),做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來,真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事,作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點,長期堅持,努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展大勢,加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展,像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高,對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實,保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位,扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。
2.加強協(xié)調(diào),形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟,涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面,是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領(lǐng)導方法,創(chuàng)新工作機制,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門,都要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職,打破部門利益,自覺服從大局,主動支持配合,為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道,主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展,一手抓管理”的方針,把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面,推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制,強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子),負責組織實施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進行指導和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構(gòu)。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變管理職能,改革管理方式,融管理于服務(wù)之中,提高管理和服務(wù)水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理,主動配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織,完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織,重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用,促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作,擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑,加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作,把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來,民營企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織,積極開展群眾工作,維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導,積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
4、轉(zhuǎn)變作風,確保各項工作和政策措施落到實處。各級領(lǐng)導干部要多深入基層、深入企業(yè),研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題,及時總結(jié)推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗,發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家,把他們當作寶貴財富,寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索,把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實,讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神,立足本職,找準位置,思考本地區(qū)本部門實際,研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策,有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn),該放的權(quán)必須堅決放,該給的錢必須堅決給,決不允許擅自截留,決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作,為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。
同志們,在黨的十六大精神鼓舞下,我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信,通過這次會議,必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達,必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機,解放思想,振奮精神,齊心協(xié)力,真抓實干,努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹“三個代表”重要思想,沿著黨的十六大指引的方向,為廣東全面建設(shè)小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大的監(jiān)督指導下,全縣民營經(jīng)濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全縣經(jīng)濟工作會議精神為指針,認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,深入推進全民創(chuàng)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力做好融資、培訓等多項服務(wù),企業(yè)規(guī)模不斷膨脹,裝備水平明顯提升,市場競爭力明顯增強,民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前,全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶,從業(yè)人員12萬人,注冊資金31億元,中小微企業(yè)1460家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份,全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元,實現(xiàn)增加值43億元,營業(yè)收入168億元,利稅14億元,同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。
二、主要工作開展情況。
(一)強化宣傳抓動員,深入推進全民創(chuàng)業(yè)。
為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性,我們不斷強化輿論引導,在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動,宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄,深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型,目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調(diào)研,廣泛宣傳成功經(jīng)驗,以點帶面,全面鋪開,著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳,今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓,全面提升企業(yè)家素質(zhì)。
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際,不斷整合培訓資源,拓展培訓渠道,積極走出去、請進來,有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓,提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》,參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習,學習先進發(fā)展經(jīng)驗,開闊企業(yè)家視野,提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性,增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來,已舉辦各類培訓班5期,培訓人員318人。
(三)創(chuàng)新服務(wù)抓融資,努力破解資金短缺難題。
長期以來,資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題,我們積極探索新型融資模式,廣泛開展政銀企合作,引導各金融機構(gòu)不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù),申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通,為宏飛紙業(yè)爭取資金萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題,為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。
(四)突出重點抓技改,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,積極引導中小企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)一放”行動,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,促進產(chǎn)業(yè)進檔升級。今年以來,全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元,新上高檔設(shè)備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡(luò)紡設(shè)備正在緊張施工,豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡,瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機,并對緊密紡進行了改造,格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡(luò)筒機,自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力,朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產(chǎn)線,宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設(shè)備,誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線,恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設(shè)備的引進不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模,提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力,而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商,膨脹壯大民營經(jīng)濟總量。
按照全縣經(jīng)濟會議上開展招商引資突破年活動要求,堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施,依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來,我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式,引進了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項目,目前,該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接,南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項目,目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算。
盡管我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績,但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題:一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚,創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多,新建項目少,特別是大項目少,發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠,企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,企業(yè)管理水平落后,家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然繁重。
下一步,我們將進一步解放思想,創(chuàng)新突破,加強引導,強化服務(wù),全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面:(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手,進一步膨脹民營經(jīng)濟總量堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手,積極動員全社會智慧和力量,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線,通過宣傳促動、典型帶動、政策驅(qū)動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施,堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓,面上抓發(fā)動,點上搞突破,真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來,使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè),形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢,推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點,進一步推進產(chǎn)業(yè)進檔升級。
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題,進一步強化服務(wù)措施,加大服務(wù)力度,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,辦企業(yè)所盼,解企業(yè)所難,全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面,在做好前五期培訓班的基礎(chǔ)上,按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班,力爭培訓人員1000人次,不斷開闊企業(yè)家視野,提升綜合素質(zhì)。同時,在積極爭取上級專項資金的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強與長城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,為中小企業(yè)爭取更多的資金支持,切實解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口,進一步推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置,在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎(chǔ)上,緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機遇,將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域,主動對接,使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作,讓企業(yè)與客商“零距離”接觸,以商招商,以商引商,以招商大引進促進夏津大發(fā)展。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十一
去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年,是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠景規(guī)劃的銜接年,是本屆政府推進“建設(shè)大城市,實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年,也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來,全市各級各部門,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標,狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺,全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢,取得了顯著成績,主要表現(xiàn)為四個特點:
1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年,盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約,重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭,超額完成了全年目標任務(wù),重點建設(shè)投資達到141.7億元,創(chuàng)歷史新高,完成年度計劃的108.9%,與上年相比增長36.9%,為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行,緩解了我市交通瓶頸制約,增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行,改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工,城市框架進一步拉大,布局更加科學合理;高級中學、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工,進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施,提升了城市品位。
3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn),并發(fā)揮效益,為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè),為打造先進制造業(yè)基地,加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入,發(fā)揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項,其中,已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠的重大項目前期工作,由于各級重視,準備充分,已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。
二、要加壓,開局之年,任務(wù)繁重,必須全力推進。
新的一年,是“”規(guī)劃的開局年、起步年,各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵,開好局、起好步,重點建設(shè)要先行,要當好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位,要進一步強化責任,強化協(xié)調(diào),強化氛圍,強化推進,強化落實,使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來,努力實現(xiàn)開門紅,為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好:
一是科學決策,深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭,也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講,有什么樣的規(guī)劃,就有什么樣的重點建設(shè)項目,規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此,我們必須高起點規(guī)劃,站在接軌大上海、融入長三角,率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度,在總體規(guī)劃的指導下,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用,積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念,認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見,確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定,我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行,絕不允許隨意變更,絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄,扎實推進項目前期。做好項目前期工作,對推進項目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,這個項目就能真正的啟動,后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好,項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重,必須做實做透項目前期。同時,做好項目前期還要考慮好三個問題:首先,要依法依規(guī)。項目不能憑空想象,要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做,違法的事更不能做。第二,要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目,如果僅僅是為了讓人們看“形象”,那就堅決不要做。考慮需求,就是要既考慮經(jīng)濟需求,又考慮社會需求。第三,要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決,考慮到資金有沒有保障,考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候,要對這三方面的問題分析透、研究透,這樣我們才能少走彎路,才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干,加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊,抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,積極推進前期,抓好開工,加快續(xù)建,確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目,必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用,市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入,主動服務(wù),緊密配合,積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目,要抓緊籌備,倒排進度,盡早開工,絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因,而影響工程進展;在建、續(xù)建項目,特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目,要加快建設(shè),按期完成,確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。
四是精益求精,嚴把嚴抓項目質(zhì)量。百年大計,質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度,正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系,把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置,加強領(lǐng)導,強化管理,采取有力措施,確保工程質(zhì)量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制,使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神,堅決實行工程質(zhì)量終身責任制,建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量保證措施,強化項目現(xiàn)場管理,努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程,真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度,完善政府管理和社會監(jiān)督,把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。
五是改革創(chuàng)新,強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程,無論是基礎(chǔ)性、公益性項目,還是競爭性項目,都必須進行經(jīng)濟效益的分析,投入產(chǎn)出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出,能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強,土地、資金等要素趨緊的情況下,我們要有保有壓,既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》,建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制,進一步提高科學決策和管理水平,確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度,對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時,積極引進先進的管理方法,提升規(guī)范化、科學化管理水平,合理降低管理成本和建設(shè)成本,努力提高重點工程建設(shè)的效益。
三、要保障,實現(xiàn)目標,再創(chuàng)輝煌,必須狠抓落實。
今天的大會,既是一個總結(jié)會、表彰會,更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志,團結(jié)奮進,攻堅破難,橫下一條心,狠抓工作落實,使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障:
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù),需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標任務(wù),把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動各方面的積極性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績,宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人,用榜樣的力量鼓舞人心,激發(fā)斗志,增強戰(zhàn)勝困難的勇氣,堅定加快發(fā)展,率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來,與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來,著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。
二要強化組織領(lǐng)導抓保障。對今年各項重點工程建設(shè),各地各部門要進一步加大組織實施力度,層層建立目標責任制,一級抓一級,一級對一級負責,務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程,要成立專門的工程建設(shè)指揮部,制定周密的工程實施計劃,明確各個階段的工作重點,嚴格工程質(zhì)量和進度要求。當前,要著重抓好各項工程的開工準備工作,努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程,要靠前準備,提前介入,認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作,爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計,多管齊下,采取切實有效措施,全力破解土地資金等發(fā)展制約,完善土地、資金等要素供給保障機制,使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展,區(qū)別對待、確保重點,統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則,有保有壓,應保必保,統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標,積極盤活存量建設(shè)用地,盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作,努力拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門,要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時,要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系,積極探索重點建設(shè)實施的新機制,支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè),實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。
四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè),完成全年目標任務(wù),必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導,充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用,依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前,以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段,杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇,重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期,隨著改革的不斷深入,重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題,我們一定要適應新形勢,探索新機制,解決新問題,形成齊抓共管的新格局??傊e全市之力,既快又好地推進各項重點建設(shè),努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目,項目抓得好不好,反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次,實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗。看一個干部是否有真本領(lǐng),很大程度上要看這個干部會不會抓機遇,會不會抓項目,會不會抓那些事關(guān)當前和長遠利益的大項目。建設(shè)一流的工程,必須要有一流的隊伍。所以,我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè),切實加強業(yè)務(wù)培訓,要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去,全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作,理解他們的難處,關(guān)心他們的生活,把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好,使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際,強化廉政建設(shè),做到警鐘長鳴。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十二
同志們:
現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神,細化落實全國禁毒工作會議要求,總結(jié)前一階段禁毒工作經(jīng)驗,分析當前禁毒工作形勢,安排下步禁毒工作,動員全市上下進一步認清形勢,強化措施,全力推動禁毒工作再上新臺階。剛才,*同志總結(jié)過去一年全市禁毒工作,分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題,安排部署了當前和今后一個時期全市禁毒工作。希望大家認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。為了更好推動禁毒工作向縱深發(fā)展,下面,我再強調(diào)四點意見:
各相關(guān)部門要把推進禁毒工作作為“一把手”工程,親力親為掛帥上陣,加強組織領(lǐng)導,確保既定任務(wù)全面落實。市禁毒委要當好黨委政府的參謀,充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調(diào)作用,整合各方面資源,統(tǒng)籌各方面力量,積極推動禁毒工作。加強考評問責,主動對接上級禁毒工作考評方案,建立健全符合我市實際的禁毒工作考評及督導檢查機制,定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進展,嚴格兌現(xiàn)考核獎懲和責任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進,既要各司其職各負其責,又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn),結(jié)合自身實際,進一步明確職責任務(wù),強化工作職能,落實工作責任,健全工作機制,不斷提高整體作戰(zhàn)能力。
嚴厲打擊毒品違法犯罪活動,是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任何時候都不能有絲毫放松。公安等相關(guān)部門必須保持“零容忍”態(tài)度,始終保持高壓態(tài)勢,采取公開查緝、卡點堵截、“毒駕”臨檢等方式,全力做好日?;槎鹿ぷ?,切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動,嚴格落實“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”,及時發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員,全力查找社會面吸毒人員和逾期未報到社區(qū)戒毒(康復)人員,依法落實各項管控措施,做到“應收盡收、全員收戒”。深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項行動,加大打擊、整治、宣傳、管理力度,堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊伍建設(shè),加強情報收集、偵查破案等方面的教育培訓和實戰(zhàn)技能訓練,切實提升打擊毒品犯罪的能力水平。
治理毒品問題,關(guān)鍵要抓住吸毒人員這一核心要素,只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮,才能從根本上擠壓毒品生存空間,萎縮毒品消費市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把社區(qū)戒毒(康復)工作放在更加突出的位置,積極改進工作方法,全面落實強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等戒治措施,努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會,走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式,依托電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體,大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴重危害,營造全民禁毒的濃厚社會氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動,重點整治公共娛樂服務(wù)場所,嚴守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實好生活救濟、社會矯正等救助措施,為涉毒人員提供心理輔導和脫毒幫助。
為重點,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,全面占領(lǐng)各類宣傳陣地,不斷擴大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力,廣泛動員社會各界和人民群眾參與禁毒、關(guān)注禁毒、了解禁毒,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。團市委、婦聯(lián)、工會要充分利用社會資源,大力培育發(fā)展禁毒社會組織,建立和發(fā)展禁毒志愿者隊伍,吸納更多的社會力量參與幫教工作,助推禁吸戒毒工作社會化進程。檢察院、法院要加強對毒品犯罪新情況、新問題的調(diào)查研究,并結(jié)合禁毒宣傳進校園等活動,以案說法廣泛開展禁毒宣傳,增強。
教育。
效果,擴大公眾特別是青少年對禁毒工作的知曉率和關(guān)注度。
穩(wěn)定的社會環(huán)境。
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十三
同志們:
這次會議是市政府為抓好今年烤煙收購工作召開的一次重要會議。會議的目的一是要認真貫徹落實省的會議精神,二是在貫徹落實省會議精神的基礎(chǔ)上,進一步明確指導思想、原則和方法,統(tǒng)一收購眼光,最終實現(xiàn)平穩(wěn)收購。剛才,家俊同志就今年以來的烤煙生產(chǎn)和下步的收購工作講了很好的意見,忠彬同志強調(diào)了收購工作紀律,洪田經(jīng)理作了進一步強調(diào),我都贊同。下面,我講5點意見。
一、認清形勢,增強做好烤煙收購工作的信心和決心。
必須認清全國、省、市烤煙生產(chǎn)形勢,實事求是地認識我市烤煙生產(chǎn)情況,不能精神不振、消極對待。今年全國烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模,控制總量”,重點在“防止過熱,控制總量”,在保證一定面積的前提下,不能超任務(wù)。今年全國烤煙生產(chǎn)總的形勢是好的,表現(xiàn)為受災省份較少,烤煙生產(chǎn)一派豐收景象,另外國家煙葉仍然有一定的庫存量,且全省除遵義、銅仁兩個地區(qū)受旱災對煙葉有所影響外,其他地區(qū)煙葉生長態(tài)勢較好,全省的烤煙收購政策是根據(jù)總的情況制定,所有這些,都對我市烤煙收購形成一定的不利影響。
今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬元,100實行集約化育苗,其中商品化供苗比例達47.83,共移栽烤煙78.89萬畝??h與縣之間的差距進一步縮小,煙苗生長良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時到位、病蟲害防治進一步加強,煙株前期生長正常。
但從5月下旬至7月底這段時間,全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴重的干旱,主要表現(xiàn)為:一是降雨量明顯少于往年,今年3~6月以來,全市降雨量偏少3成以上,最好的也要減少20,最差的減少達53。二是下雨天數(shù)比往年減少,一般減少13~14,溫度高,蒸發(fā)量大。三是山塘水庫蓄水少,干涸多。全市的山塘80干涸,中型水庫20干涸,不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習水外,都遭遇了干旱,其中道真、綏陽、遵義、務(wù)川、正安5縣尤為嚴重。
旱情對烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴重的影響:一是全市今年174萬擔的計劃任務(wù)能否完成,是一個大問題。據(jù)統(tǒng)計,全市烤煙受災面積38.77萬畝,占到總面積的49.2,其中干死89857畝,遵義、務(wù)川、道真等幾個烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災嚴重,完成任務(wù)存在較大困難。二是煙葉生長發(fā)育差,葉片數(shù)量少,開張度較小,油份、水分偏少,難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來看,烤煙種植戶數(shù)減少了,面積卻反而增加了,戶均種煙面積達到4畝以上,煙農(nóng)80~90的耕地都用來種煙了,有的甚至一顆糧食未種,在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下,煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng),而且政府、企業(yè)、市場等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響,可能會帶來不穩(wěn)定因素。
面對嚴峻形勢,全市各級各相關(guān)部門務(wù)必要堅定信心和決心,不退縮不動搖,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,千方百計抗旱保苗,爭取把損失減少到最低限度。
二、明確目標任務(wù),強化工作措施。
今年煙葉收購的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,想為煙農(nóng)所想,急為煙農(nóng)所急,把握好“一個眼光”、“兩個利益”,做到“四個堅持”。
“一個眼光”即今年是大旱大災之年,烤煙收購的標準應定位于中下眼光。
“兩個利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢群體,其經(jīng)濟基礎(chǔ)的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護,贏利的時候他們拿到的往往是利益的小頭,一旦出現(xiàn)危機他們往往要承擔損失的大頭,這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障,積極性受到嚴重挫傷,對烤煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入,這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風險的能力和老百姓遠不成比例。災年畢竟是少數(shù),豐年畢竟是多數(shù),以多數(shù)豐年的贏利來彌補少數(shù)災年的損失,企業(yè)應該有這個度量。由于我們國家實行煙草專賣制度,煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導,既非完全計劃經(jīng)濟、也非完全市場經(jīng)濟的模式,在這種模式下,企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤,老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤的大頭,處于強勢地位,在這種特殊的體制之下,遇到大災之年,就應該拿出一定利潤反哺老百姓,體現(xiàn)風險共擔,又能保證產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。今年烤煙收購中,煙草公司在不虧本的前提下,要做到不盈利、不賺錢,讓利于百姓,甚至在某種情況下,虧一點也是應該的。
常收購,一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)收購。一把尺子量到底,堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變,按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35,上中等煙要達到80,擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù),各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來,統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來,統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來,強化工作措施,力爭完成任務(wù)。
(一)切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作,這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程,要多留岔,增加留葉數(shù),提高單株產(chǎn)量,注重成熟采烤,特別是在受災情況下,要通過加強中后期田間管理增加效益,降低損失。
(二)切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵,各級要加強對烘烤的技術(shù)指導,努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了,對收購秩序也能起到良好的促進作用。
(三)切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購,確保煙農(nóng)對象準確,不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策,把握好等級問題,金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金,一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng),嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù),繼續(xù)采取約時定點形式收購,煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙,做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點,建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販,防止煙販乘虛而入,發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況,政府把10的風險資金拿出來,根據(jù)受災情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策,產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準,將總量按煙葉等級評定情況進行安排,在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng),煤炭扶持每擔20元,在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性,大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位,沒有落后的群眾,只有落后的干部,領(lǐng)導不高度重視,事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成,原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴,現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來,宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄,確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的,各地務(wù)必要引起高度重視,回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上,參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃,提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作,在安排今年秋種工作的同時,結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點,規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地,優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局,組織實施煙地合理流轉(zhuǎn),確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預報,8月份可能還有15~20天的旱象,我們要立足抗旱保苗工作,扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化,有效利用各種抗旱資金,捕捉有利時機,實施人工增雨,降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱,不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資,各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾,搞好生產(chǎn)自救,確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽,增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導,部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期,人員要調(diào)整,但不能影響工作。不要因換屆在即,就出現(xiàn)思想波動,產(chǎn)生錯誤的想法,要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導,穩(wěn)定人心,把握態(tài)勢,順利推進工作。在烤煙收購工作中,各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合,質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用,顧全大局,全力做好今年的收購工作。
同志們,雖然今年我們遭受了較為嚴重的'干旱,但只要我們堅定信心,鎖定目標,斗志不減,全力以赴,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,我們就一定能夠度過這個難關(guān),促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
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常收購,一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)收購。一把尺子量到底,堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變,按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35,上中等煙要達到80,擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù),各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來,統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來,統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來,強化工作措施,力爭完成任務(wù)。
(一)切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作,這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程,要多留岔,增加留葉數(shù),提高單株產(chǎn)量,注重成熟采烤,特別是在受災情況下,要通過加強中后期田間管理增加效益,降低損失。
(二)切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵,各級要加強對烘烤的技術(shù)指導,努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了,對收購秩序也能起到良好的促進作用。
(三)切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購,確保煙農(nóng)對象準確,不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策,把握好等級問題,金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金,一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng),嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù),繼續(xù)采取約時定點形式收購,煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙,做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點,建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販,防止煙販乘虛而入,發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況,政府把10的風險資金拿出來,根據(jù)受災情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策,產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準,將總量按煙葉等級評定情況進行安排,在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng),煤炭扶持每擔20元,在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性,大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位,沒有落后的群眾,只有落后的干部,領(lǐng)導不高度重視,事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成,原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴,現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來,宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄,確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的,各地務(wù)必要引起高度重視,回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上,參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃,提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作,在安排今年秋種工作的同時,結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點,規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地,優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局,組織實施煙地合理流轉(zhuǎn),確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預報,8月份可能還有15~20天的旱象,我們要立足抗旱保苗工作,扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化,有效利用各種抗旱資金,捕捉有利時機,實施人工增雨,降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱,不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資,各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾,搞好生產(chǎn)自救,確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽,增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導,部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期,人員要調(diào)整,但不能影響工作。不要因換屆在即,就出現(xiàn)思想波動,產(chǎn)生錯誤的想法,要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導,穩(wěn)定人心,把握態(tài)勢,順利推進工作。在烤煙收購工作中,各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合,質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用,顧全大局,全力做好今年的收購工作。
同志們,雖然今年我們遭受了較為嚴重的干旱,但只要我們堅定信心,鎖定目標,斗志不減,全力以赴,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,我們就一定能夠度過這個難關(guān),促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
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副市長在全市民政工作會議上講話篇十四
這次會議的主要目的是,回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作,研究部署今年的工作任務(wù),動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加大措施,狠抓落實,深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程,不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才,我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰,這些單位的經(jīng)驗,給人啟迪,值得借鑒,希望大家認真學習。下面,我根據(jù)市政府研究的意見,講三個問題。
一、過去一年,全市環(huán)保工作取得了新的進展。
20xx年,全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局,加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作,全市262項年度任務(wù)全面完成,煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。
——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年,我們在重點流域嚴格控制新上污染項目,狠抓水污染治理,切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓,使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時,加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理,使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程,西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施,繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè),加大油煙治理力度,使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作,限期治理尾氣超標車輛,提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查,有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。
——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)??偩謩?chuàng)城技術(shù)審核,龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。
——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案,開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動,積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證,狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。
——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題,在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)?!罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動,對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查,對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件,避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源,讓老百姓放心”專項行動,對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查,維護了輻射環(huán)境安全。
——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標準化建設(shè)力度,加強了環(huán)境監(jiān)察工作,嚴肅查處各類環(huán)境違法行為,妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐,初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面,提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應急處理預案》,加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應急處理隊伍和裝備建設(shè),增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全市的環(huán)境形勢依然嚴峻:污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞,環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負責人的環(huán)保意識不強,全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高,等等。這些問題,都亟待我們在下一步的工作中認真解決。
二、認清形勢,奮力趕超,確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)。
20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年,是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年的環(huán)保工作意義特別重大??偟囊笫牵赫J真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,狠抓污染治理,大力推行循環(huán)經(jīng)濟,繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度,加快生態(tài)市建設(shè)步伐,努力構(gòu)建和諧社會,確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標達到或超過環(huán)?!笆濉庇媱澮?guī)定的目標。
前段,通過開展“比查議”活動,我們與青島、大連兩個城市進行了對比,應該說差距比較明顯,對照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標中的10項指標,可以看出,我市有7項落后于青島,6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視,警醒奮進,自我加壓,勇于趕超?!氨炔樽h”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標優(yōu)于青島和大連,這個口號既然已經(jīng)提出來了,就要加大力度,確保實現(xiàn)。
(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署,今年,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認證及環(huán)境標志產(chǎn)品認證,要按照“點、線、面”結(jié)合的思路,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè),新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管,建立并試行警告與升降級制度,提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,以治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染,推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,加強農(nóng)村面源污染治理,力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”,全面完成計劃任務(wù),逐步恢復海域生態(tài)。
(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果,實施污染治理再提高工程,加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度,對污染嚴重、不能穩(wěn)定達標、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停,逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓,依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃,完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程,開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。
(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理,制定機動車尾氣達標計劃,分期分批進行治理,年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理,實現(xiàn)達標排放;加強放射源管理,按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”,加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測,做好廢棄放射源強制收貯工作,消除放射源安全隱患。
(四)全力完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求,要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè),適時提高污水處理收費標準,保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn),推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行,牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程,將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理,芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流,進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心,確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功,萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。
(五)嚴肅依法查處環(huán)境違法行為。當前,從國家到省里,查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大,對有關(guān)責任人的處理非常嚴肅,在這個問題上,有許多教訓值得吸取,必須引起我們的高度重視。為此,必須深入實施《行政許可法》,規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負責制、自上而下監(jiān)督檢查責任制和環(huán)評終身負責制,切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理,從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學確定環(huán)境容量,嚴格總量控制,全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度,繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動,嚴肅查處環(huán)境違法行為,妥善處理好環(huán)境信訪問題,化解污染糾紛;要提高應急處理能力,堅決杜絕重大環(huán)境污染事件,維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。
三、強化環(huán)保意識,加強組織領(lǐng)導,為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
環(huán)保工作任務(wù)艱巨,責任重大,保障措施必須堅強有力。在這里,我向大家提幾點要求:
一是,要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出,良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子,必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓,如果一方面是速度的高增長,另一方面是環(huán)境的日趨惡化,那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展,應當是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展,應當是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展,應當是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展,決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導同志必須時刻繃緊這根弦。
二是,要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導。做好環(huán)保工作,根本在法制,關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級黨政一把手要親自抓,負總責,嚴格落實環(huán)保目標責任制,進一步健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾,了解環(huán)保情況,推廣環(huán)保經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè),主要領(lǐng)導同志要親自負責,深入現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細致的工作,真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲,把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù),作為考核干部政績的主要依據(jù),推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力,造成污染事故,影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的,要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。
三是,要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作,離不開資金投入。從長遠發(fā)展和客觀實際來看,環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入,也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達國家,在環(huán)境污染最嚴重的六、七十年代,環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達4-5%?;仡^來看,這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度,相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步,提高了資源和能源的利用效率。所以,環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上,最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制,繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則,明確企業(yè)防治污染的責任,促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè),不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四是,要密切配合,通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù),必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門,必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān),招商引資時,污染重的項目不能引,沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論,加大對環(huán)保工作的宣傳力度,開展環(huán)境警示教育,曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制,實行環(huán)境保護有獎舉報制度,保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。
同志們,環(huán)境保護工作是一項歷史性重任,做好今年的環(huán)保工作,關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃,關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,希望大家搶抓機遇,自我加壓,開拓創(chuàng)新,干事創(chuàng)業(yè),為奪取環(huán)保工作的新勝利,為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十五
20xx年,在市委市政府的領(lǐng)導下,重點建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅破難,加快發(fā)展”這一主題,以全面實現(xiàn)小康社會為目標,克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素,圓滿完成了年初確定的重點建設(shè)各項任務(wù),使全市重點建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年,重點項目162項,總投資470億元,當年計劃投資130億元,實際完成投資141.7億元,創(chuàng)歷史新高,超過年度計劃8.9個百分點,比上年實績增加36.9%。162項重點項目中,已開工148項,開工率達91.4%,列全省前茅。
二、眾志成城,趁勢而上,努力譜寫重點建設(shè)的新篇章。
(一)進一步強化加快重點建設(shè)的緊迫感。
1.抓好重點建設(shè)是切實增強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定,繼續(xù)全面實施重點建設(shè)“六個百億”工程。這是我們立足實際,把握新的發(fā)展機遇,圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力,全力實施在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任,造福一方”,很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上,體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上,體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上,體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。
2.抓好重點建設(shè)是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出,就不可能推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設(shè),集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗,就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設(shè),來帶動大投入、大建設(shè),實現(xiàn)大發(fā)展和大提高。
3.抓好重點建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強綜合競爭力的重要途徑。當前,區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來,我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化,經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解,但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求,加強重點工程建設(shè),就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心,花大力氣,再苦干幾年、大干幾年,實施好“六個百億”工程建設(shè),使經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍,不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。
(二)明確今年重點建設(shè)的目標任務(wù)。
20xx年,是“”規(guī)劃的開局之年,是本屆政府工作的沖剌之年,是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
具體目標是:按照計劃,20xx年,全市要實施185項重點建設(shè)項目,深化100項重大項目前期工作,185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內(nèi)完成投資162.3億元,比上年增長14.9%。實施的185項重點建設(shè)項目中,工業(yè)科技項目53項,當年計劃投資36.3億元;交通項目19項,當年計劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項目11項,當年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項,當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項,當年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項,當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設(shè)領(lǐng)導小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點工程建設(shè)總的目標和原則,進一步明確任務(wù),落實責任,穩(wěn)步推進,確保各項工程建設(shè)順利進行。
市委、市政府提出的今年重點建設(shè)的目標任務(wù),必須狠抓落實,如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細做精做好,切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。
一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣,涵蓋領(lǐng)域?qū)?,需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)和嚴格考核的工作責任制。今天,我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標責任書,明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導為重點建設(shè)的第一責任人;市發(fā)改委具體負責重點建設(shè)項目前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作,并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合,齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點辦要加強對重點建設(shè)計劃的管理和督查,建立重點建設(shè)項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度,通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗,營造良好的建設(shè)氛圍。同時,各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制,要從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā),各負其責,形成合力,積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。
二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液,更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動,資金需求越來越大,資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調(diào)機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點,真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),向重點工程傾斜,保證公益性項目建設(shè);對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金,滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革,積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大,投資意識較強,積極性較高,要充分挖掘民間投資的潛力,最大限度放寬民間投資準入領(lǐng)域,引導民資和外資參與重點工程建設(shè);推行新型融資方式,積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金,推廣融資租賃,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事,用市場的錢辦公用的事,用民間的錢辦政府要辦的事,用有限的錢辦大的事。
三是狠抓項目供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,因為征地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點項目不能不上,征地工作也必須落實到位。重點項目建設(shè)用地,能爭取省計劃指標的要積極爭取,列不進省重點的,市里想辦法解決,折抵指標,復墾指標,要盡最大努力滿足需要,一年解決不了分幾年,一次解決不了分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障,而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。
四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷,勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此,在政策許可范圍內(nèi),項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際,適當照顧群眾的利益;群眾的合理要求,一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規(guī),一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動。不能各行其事,不能打小算盤,更不能亂開口子。同時,各級政府要堅持全局觀念,樹立大局意識,擔負起做好群眾思想政治工作的責任,把工作做深、做細、做透、做實,確保重點工程建設(shè)順利進行。
五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設(shè)的前期工作,我認為還要繼續(xù)強調(diào)“七個抓”:一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃,圍繞“建設(shè)大城市,實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標,盡快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目,一定要形成儲備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學性、協(xié)調(diào)性,避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”,影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔當起當?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實有效,努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。
六是狠抓工程質(zhì)量。重點工程資金集中,對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大,質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程,必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗,堅持質(zhì)量第一,確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置,作為項目建設(shè)的頭等大事來抓,要嚴格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制,進一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點工程質(zhì)量終身負責制,行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責對相關(guān)工程質(zhì)量負終身責任。
七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”,一手抓“廉潔工程”,兩手抓兩手都要硬,要健全廉政制度,加強廉政教育,完善監(jiān)督機制,樹立廉政典型。確保重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。
八是狠抓當前工作。今年重點工程建設(shè)能否開好局起好步,關(guān)鍵在于把握全年,立足當前。當前工作主要有:一要實現(xiàn)重點建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,進一步理清思路、明確任務(wù)、落實計劃,發(fā)揚“五干精神”,確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設(shè)資金及時到位;確保一季度重點建設(shè)開門紅;確保全年目標任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松,一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題,及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查,千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施,確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初,各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇,形勢較為嚴峻,我們千萬不可掉以輕心,疏于防范,特別是拖欠民工工資問題。民工工資低,掙的是血汗錢,家里在等錢過年,干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來,哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題,首要責任由哪里的分管領(lǐng)導和項目業(yè)主來承擔。四要關(guān)心重點建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至,各地各部門要站在講政治、顧大局的高度,妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設(shè)現(xiàn)場,組織開展走訪和慰問一線職工和當?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十六
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時,必須清醒地看到,目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快,市場行為不規(guī)范,信息不對稱,宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠,等等,這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注,成為大家議論的一個熱點。當然,有些矛盾和問題在全國其他城市都存在,帶有一定的普遍性。具體說,主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來,我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象,個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少,但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講,去年開發(fā)量為130萬平方米,竣工量僅為30萬平方米,而銷售量達到70萬平方米,造成了供求失衡,這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計,中心城市目前已立項235萬m2,按去年的銷售趨勢看,可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因,也有開發(fā)商為獲取更多利益,人為延長開發(fā)周期,等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出,房價一批高于一批,人為地造成房源緊缺現(xiàn)象,導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好,一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空,開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭,采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時,由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高,為盡快回籠資金,個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資,擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤,不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭,相互串通、聯(lián)合,形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息,違規(guī)收取中介服務(wù)費,有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告,有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來,房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍,尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā),導致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷,出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項,不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設(shè)。
9.住房供應體系和供應結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分,雖然已列入計劃,但近年來建設(shè)力度不夠,步子不快,供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好,開發(fā)商為降低成本、追求利潤,套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,建筑面積80平方米以下約占2.5%,80—100平方米占38%,100—150平方米占37.5%,150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定,致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠,導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題,既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題,也是導致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快,除以上原因外,還有幾條重要因素也應該看到:一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快,這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量,形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道,加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲,是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多,給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時,我們也應當看到,從4、5月份以來,國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施,市民對房市持觀望態(tài)度,老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了,二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)4月份二手房成交量405件,面積3.5萬m2,分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,面積2.2萬m2,分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控,是中央作出的重大決策,我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,既要控制過度需求,又要保障有效供給;既要實行總量控制,又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管,又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用,又要尊重市場規(guī)律。當然,有三個問題值得重視,一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對經(jīng)濟的貢獻率越來越大,對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右,若市場發(fā)生大起大落,對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高,我市住房私有率占90%以上,如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹,這是不利的,對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此,加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,必須把握依法辦事,適時適度,做到管而不死,活而不亂,防止矯枉過正,大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫,使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面,我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求,明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制,設(shè)定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前,個別機關(guān)干部利用職權(quán),通過不正當手段取得房源,進行投機炒房。對此,群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房,并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前,不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息,惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責,相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前,不得以任何形式收取定(訂)金,違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為,杜絕利用商品房認購為名,進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的,要收取閑置費,并督促及時開工。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的,要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定,分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等,要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積,必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地,必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間,不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責,計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃,研究確定年度開發(fā)量、竣工量,按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃,并向社會公布,引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理,市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報,市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭,房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),實施廉租住房制度,加大普通商品房開發(fā)量,對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等,在項目審批、建設(shè)用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè),到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度,抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè),力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米,竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè),各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H,盡快實施廉租住房制度,要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭,發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的,其投標人、競買人必須是具備相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人,不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度,對已核發(fā)預售證的予以登報,及時向社會公布,向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布,商品房價格明碼標價,未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制,實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息,嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責,計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理,通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面,抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施,真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導群眾理性投資,理性消費。由宣傳部部門負責,有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來,要有增強大局意識,責任意識,堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的,但存在的問題也必須正視,及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)社會的穩(wěn)定,事關(guān)群眾的切身利益,事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職,相互配合,形成大合唱,切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,發(fā)生在哪個環(huán)節(jié),就要在哪個環(huán)節(jié)解決,屬于哪個部門的職權(quán)范圍,就由哪個部門來解決,決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合,不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念,堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,要加強法紀教育,廉政教育,嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通,決不允許有令不行,有禁不止,自行其是。需要強調(diào)指出的是,各級各部門既要嚴肅法紀,又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力,嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級,層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查,部門要對所屬單位進行督查,主管部門要對行業(yè)進行督查,監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導,又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層,服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于群眾,服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想,要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴,積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十七
同志們:
這次全市煙草工作會議,是在全市上下認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,全面落實全市經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的大好形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是傳達全省煙草工作會議精神,全面總結(jié)xx年工作,安排部署今年的工作。剛才王進立同志代表煙草專賣分局黨組做了工作報告,系統(tǒng)總結(jié)了去年的各項工作,對xx年的工作進行了具體的安排部署,講得很好,我完全同意,希望同志們會后抓好落實,努力完成今年的各項工作任務(wù)。
xx年,在省煙草專賣局和市委、市政府的領(lǐng)導下,煙草專賣分局(公司)認真實踐“”重要思想,積極開展反驕破滿回頭看思想教育活動,健全各項管理制度,大力整治煙草市場,不斷提高批零網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量,切實加強督查考核,各項工作有了長足發(fā)展,經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。全年銷售卷煙95694箱,同比上升22%,實現(xiàn)利潤7795萬元,同比上升91.5%,上繳各種稅金4369.7萬元,同比上升80.4%。查處各類煙草專賣違法案件1545起,查扣違法卷煙808件、煙葉296.9噸,總案值331萬元,實現(xiàn)罰沒款280.8萬元。查獲假冒卷煙案件144起,沒收假冒卷煙458件,貨值56.4萬元。在全省煙草行業(yè)綜合考核中名列第一,并被省局推薦為全國煙草系統(tǒng)先進集體,被市委、市政府評為“xx年度先進單位”。取得這樣令人可喜的成績,是省局正確領(lǐng)導的結(jié)果,也是煙草部門領(lǐng)導班子和全體職工團結(jié)奮斗、努力拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市煙草系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家再接再厲,在新的一年里做出新的成績。下面,圍繞會議主題,我再強調(diào)幾點意見:
一、落實科學發(fā)展觀,不斷壯大煙草的整體實力。
樹立和落實科學發(fā)展觀,就是要堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。大家首先必須全面把握其中的深刻內(nèi)涵和基本要求,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動社會全面進步和人的全面發(fā)展,促進物質(zhì)、政治、精神三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。堅持理論和實際相結(jié)合,因地制宜,因時制宜地把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年,也是全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和市委一屆六次全委(擴大)會、全市經(jīng)濟工作會議精神,深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要一年。全市煙草行業(yè)要進一步增強危機感、責任感和緊迫感,搶抓建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市的大好機遇,積極參與市場競爭,做精做強主業(yè)、做實做大多經(jīng),加快煙草快速發(fā)展。要把發(fā)展作為當前行業(yè)的第一要務(wù),認真研究和探索煙草行業(yè)內(nèi)部改革、創(chuàng)新的新途徑、新方法,建立精簡、高效的經(jīng)營管理運行機制,加快多元化企業(yè)的發(fā)展步伐,進一步增強行業(yè)的綜合實力。
一是探索新的網(wǎng)絡(luò)運行模式,提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。到目前,已建成了覆蓋全市、布局合理的27個批發(fā)網(wǎng)點和33個零售網(wǎng)點,硬件建設(shè)很好,可以說是一道亮麗風景線。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,煙草善于創(chuàng)新,注重服務(wù),在全市推行兩網(wǎng)聯(lián)動的網(wǎng)建格局,取得了一定的成效。今年,我認為重點要從管理上下大功夫,學習行業(yè)內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗,進一步推行現(xiàn)代化、信息化的管理模式,建立完善的物流和信息流,提高整體運行水平。今年省局強調(diào)“訪送分離,集中配送”的網(wǎng)絡(luò)運行新模式,這對降低成本,增加效益具有積極的作用。分、縣(區(qū))公司要嚴密組織,穩(wěn)步推進,科學設(shè)置運行構(gòu)架,改進業(yè)務(wù)流程,制定各個崗位的工作職責和嚴格的管理制度,確保卷煙經(jīng)營、財務(wù)運作、信息網(wǎng)絡(luò)等方面有機銜接、有序進行。要加強現(xiàn)有營銷人員培訓,牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于網(wǎng)建工作的全過程,發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)在占領(lǐng)市場、擴大銷售、提高效益方面的作用。要繼續(xù)積極開展卷煙零售統(tǒng)價工作,選購適銷對路的卷煙品牌,滿足市場需要,保證零售戶的利潤空間,實現(xiàn)批零雙贏,提高零售戶的滿意度和贏利度,共同為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻。
二是正確把握機遇,加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。在抓好主業(yè)的同時,要轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。一方面要適應行業(yè)改革與發(fā)展的趨勢,努力把多元化經(jīng)營的發(fā)展建立在加強管理、提高效益、增強企業(yè)自我發(fā)展的能力之上,實現(xiàn)良性發(fā)展和不斷壯大。另一方面要充分利用主業(yè)的優(yōu)勢,形成規(guī)模,拓寬渠道,開發(fā)經(jīng)營項目,增強競爭力和抵御市場風險的能力,實現(xiàn)多經(jīng)工作的新突破。
動。目前,已有四個縣級局(公司)創(chuàng)建成市級文明單位,全市系統(tǒng)已跨入了市級文明行業(yè)。今年,要認真抓好創(chuàng)建省級文明行業(yè)活動,努力向更高層次邁進。通過文明、誠信的創(chuàng)建,進一步增強行業(yè)干部職工的向心力和凝聚力。真正把全市煙草行業(yè)建設(shè)成為誠實守信、作風優(yōu)良、文明誠信行業(yè),提高企業(yè)的知名度。
二、強化專賣管理,大力整頓和規(guī)范煙草市場秩序。
加強煙草專賣管理,打擊非法經(jīng)營行為,規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序,增強市場控制力,是煙草專賣部門的主要職責??梢哉f,xx年全市煙草行業(yè)能取得這樣好的成績,專賣管理起到了至關(guān)重要的作用。新的一年,煙草專賣管理只能加強,不能削弱。要充分應用《煙草專賣法》及其實施條例,特別是要宣傳貫徹好《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》,提高經(jīng)營戶的守法意識,營造良好的執(zhí)法氛圍。
一是加強領(lǐng)導,密切配合。搞好煙草專賣管理工作,離不開黨委政府的重視和領(lǐng)導,離不開各方面的配合和支持。過去黨委政府和各部門對煙草專賣管理工作給予了較大的支持和配合,今后配合單位和部門要進一步高度重視煙草專賣管理工作,把煙草專賣管理工作列入黨委、政府的重要議事日程,做到常抓不懈,大力支持,及時解決工作中存在的問題和困難。要充分發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組的作用,切實加強對煙草市場的整頓和規(guī)范工作,為煙草專賣專營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。各成員單位要各負其責,同力協(xié)作,緊密配合,形成工作合力。工商部門要切實加強對卷煙市場的管理,緊密配合煙草專賣部門堅決取締屢教不改的違法經(jīng)營戶;公安部門要配合煙草專賣部門,加大煙草專賣執(zhí)法力度,抓大案、破大案、打團伙、端窩點,為煙草專賣執(zhí)法保駕護航;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與煙草部門緊密協(xié)作,嚴厲打擊制售假冒卷煙活動,切實維護國家利益和消費者利益;物價部門要協(xié)同煙草部門搞好卷煙統(tǒng)價工作;新聞宣傳單位要進一步大力宣傳國家煙草專賣法律法規(guī),充分發(fā)揮輿論導向作用,利用正反兩方面的典型案件,為煙草專賣執(zhí)法的順利進行創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境;煙草部門要及時向地方黨委、政府匯報工作,爭取支持,積極主動地加強與各執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系,形成專賣執(zhí)法的最大合力,把全市煙草專賣管理工作不斷引向深入。
二是進一步增強卷煙打私打假力度。增強煙草專賣道路檢查的力度,與公檢法部門配合,嚴厲打擊煙草領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為,認真貫徹和落實好國家四部門最近下發(fā)的座談會議紀要精神,建立卷煙打私打的長效機制,加大對違法犯罪分子的打擊追刑力度。要利用“3.15”等重大節(jié)日加大對打私、打假的宣傳,使廣大群眾認清假冒、走私卷煙對國家和消費者的危害,積極營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)鞏固與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作關(guān)系,要抓源頭、追行蹤、破網(wǎng)絡(luò)、打團伙,對查處的案件及時在各種媒體上進行曝光,發(fā)揮執(zhí)法震懾作用,維護全市卷煙經(jīng)營良好的市場環(huán)境。
方式,提高打擊的準確性。建立信息反饋交流機制,發(fā)揮信息的橋梁作用,加強縣域之間的信息交流,形成全面覆蓋,輻射到邊的情報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全市聯(lián)防聯(lián)動的市場監(jiān)管體系,有效打擊非法卷煙的流入。
四是強化內(nèi)部管理,樹立良好執(zhí)法形象。從煙草行政執(zhí)法的內(nèi)部來講,要嚴格依法行政,按照孫副省長在全省煙草工作會議上講的,要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度,防止出現(xiàn)錯案,充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務(wù)公開制度,對煙草許可證辦理的條件、程序,對外的辦事方法和要求都要面向社會公開,接受社會監(jiān)督,為人民群眾提供公正、透明、高效的服務(wù)。各級煙草專賣部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè),做到文明執(zhí)法,樹立煙草專賣執(zhí)法良好的社會形象。
三、加強職工隊伍建設(shè),打造高素質(zhì)的煙草干部職工隊伍。
錄用,優(yōu)化人員配置,提高工作效率。在分配上,全面落實督查考核和績效掛鉤辦法,切實調(diào)動全員的工作積極性,確保行業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的xx屆四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署,決定在全黨開展以實踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“”重要思想武裝全黨的重要舉措,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。全市煙草系統(tǒng)要按照市委的領(lǐng)導和統(tǒng)一部署,及時制定好各階段的學習計劃和活動方案,加強與市委督導組的協(xié)作,充分發(fā)揮分局領(lǐng)導小組的作用,緊密結(jié)合行業(yè)實際,突出煙草特點,認真搞好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的學習教育,準確把握黨員先進性教育活動的四項要求,認真解決黨員和黨組織在思想、組織作風以及工作方面存在的突出問題,不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動的目標要求,方法步驟和有關(guān)進展情況及時向職工群眾公布,廣泛征求和聽取職工群眾的意見,充分吸取群眾參與,主動接受群眾監(jiān)督。在測評中,對群眾不滿意的,必須及時進行“補課”。在堅持先進性教育要求的前提下,結(jié)合煙草行業(yè)實際,突出行業(yè)特點,積極探索,大膽創(chuàng)新,運用行之有效的活動方式和載體,進一步豐富活動內(nèi)容,強化活動效果,充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。
二是加強班子建設(shè),提高領(lǐng)導水平和管理能力。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和煙草行業(yè)的內(nèi)部制度,進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要提高駕馭全局,推動改革,發(fā)揮專賣優(yōu)勢、領(lǐng)導企業(yè)發(fā)展的能力。同時要全面貫徹中央在作風建設(shè)方面提出的“八個堅持、八個反對”的要求,抓好黨風廉政建設(shè),始終保持謙慮謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風,正確對待手中的權(quán)力,堅決反對追求享受、攀比擺闊。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的思想。以苦干的精神,實干的業(yè)績,贏得群眾的信任和支持。
三是要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為目標,加強干部隊伍建設(shè),要不斷提高政治理論水平和經(jīng)營管理能力,把認真學習貫徹“”重要思想作為提高思想政治素質(zhì)和理論水平的根本途徑。堅持理論學習與牢固樹立科學發(fā)展觀結(jié)合起來,與認真研究解決面臨的突出問題和矛盾結(jié)合起來,增強學習的針對性。學習要以制度為保證,健全完善在職自學制度和多種培訓制度。教育培訓要以能力建設(shè)為核心,重點培養(yǎng)學習能力、實踐能力,著力提高創(chuàng)新能力,鼓勵職工人人做貢獻,人人能成才。要堅持不斷地充實各類具備較強能力的專業(yè)人才,努力提高整體隊伍的知識層次和專業(yè)水平。在注重學歷的同時,還要看實際水平和工作能力,在專業(yè)配備上要與行業(yè)各項工作相適應,對那些有真才實學,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力達到相應崗位要求的干部職工,可適當放寬用人條件,做到人盡其才,才盡其用。要以培養(yǎng)造就行業(yè)高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè),促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展,使行業(yè)人才隊伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu),通過各種途徑的培訓,積極挖掘潛能,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,想方設(shè)法把現(xiàn)有人才盤活,打造高素質(zhì)的干部職工隊伍,以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
同志們,展望新的一年,機遇和挑戰(zhàn)并存,希望大家齊心協(xié)力,再接再厲,努力搞好煙草工作,在新的一年做出新的成績,為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央、自治區(qū)和x市決策部署和工作要求,總結(jié)“十三五”時期和2020年工作,展望“十四五”民政工作,研究部署2021年具體工作,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)深耕“民政為民、民政愛民”理念與情懷,推動全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
剛才,x個旗縣區(qū)從不同角度作了交流發(fā)言,匯報了2020年工作的亮點和2021年的重點工作任務(wù)。大家要相互學習借鑒、取長補短,共同把各方面的工作做的更好。
下面,我講幾點意見:
一、“十三五”及2020年工作回顧。
第一,全市民政工作整體成績斐然。全面對標習近平總書記關(guān)于x工作的重要講話重要指示批示和對民政工作的重要指示精神,對表中央、自治區(qū)和x市對民政工作的部署和要求,全市民政系統(tǒng)共同努力,持之以恒貫徹落實,民政工作成效顯著。x年至x年我市困難群眾基本生活救助工作績效評價連續(xù)三年位列自治區(qū)優(yōu)秀等次,x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府評為脫貧攻堅先進單位。困難群眾基本生活救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、生活無著流浪乞討人員救助管理、福利彩票發(fā)行銷售管理等多項工作均走在自治區(qū)前列。
2020年我市民政重點工作綜合評估獲自治區(qū)“優(yōu)秀”等次。特別是在突如其來的新冠肺炎疫情面前,廣大民政工作者聞令而動,攻堅克難,勇往直前,實現(xiàn)民政服務(wù)機構(gòu)“零感染”目標,有力服務(wù)了x市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市x醫(yī)院和x也分別被民政部評為全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者稱號。
年均保障城鄉(xiāng)低保對象x萬人、特困人員x萬人,年均實施臨時救助x萬人次;
為近x萬人次困難殘疾人及重度殘疾人發(fā)放補貼;
全市城鄉(xiāng)低保保障標準年均增長x%和x%;
城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準年均增長x%和x%;
對x萬名留守兒童和困境兒童進行關(guān)愛保護。
在脫貧攻堅收官的2020年,全市民政系統(tǒng)圍繞五類重點對象,反復比對排查,及時將x萬已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口等重點對象納入低保和特困保障范圍,累計臨時救助已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口x人次。切實做到了“不落一戶、不落一人”,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會做出了應有貢獻,交出了合格答卷。
建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度,深化x服務(wù)平臺改革,在部分區(qū)域已初步形成了“一刻鐘服務(wù)圈”。全面實現(xiàn)了高齡津貼普惠制和老年人意外傷害保險全覆蓋,分別惠及x萬和x萬老年人。
截至2020年,全市已建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)x所,床位x張,入住老年人x人,公辦養(yǎng)老機構(gòu)福利中心、老年養(yǎng)護院、福利院、公建民營機構(gòu)x所、床位累計x張,入住老年人x人,已建成社區(qū)老年人日間照料中心x所,床位數(shù)達x張。
基本實現(xiàn)全市性社會組織“兩個覆蓋”工作,行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作全面完成。參照“三崗十八級”探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系,探索建立了持“社工證”專業(yè)社工激勵保障制度。
2020年,在全區(qū)率先完成了第十一屆村換屆選舉工作,選舉做法和成績得到了自治區(qū)的充分肯定。x家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作全面完成。
穩(wěn)步推進《x市地名志》《x市地名文化》編纂工作。全市福利彩票累計銷售x億元,上繳公益金x億元,為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。
截至2020年,已在全市x個旗縣區(qū)實施惠民殯葬普惠制,全市已有鄉(xiāng)級兒童督導員x人,村兒童主任x人,實現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童工作人員全覆蓋。
“十三五”時期,各級民政機關(guān)堅持全面從嚴治黨,政治建設(shè)不斷加強,民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,專業(yè)素質(zhì)能力不斷提高,民政工作法治化、標準化、信息化水平不斷提升,民政工作基礎(chǔ)進一步得到夯實。按照中央、自治區(qū)和x市機構(gòu)改革工作部署,防災減災救災、雙擁優(yōu)撫安置等職能已轉(zhuǎn)隸到其他部門,但全市民政系統(tǒng)在這些方面也做了大量的工作,成效應當充分肯定。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,今年我市要重點做好以下幾項工作。
第一,鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點,而是新的起點。要按照黨中央、自治區(qū)黨委和x市市委的統(tǒng)一部署安排,積極做好同鄉(xiāng)村振興的銜接。繼續(xù)保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等救助兜底政策穩(wěn)定,調(diào)整優(yōu)化低保漸退政策措施,建立完善監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)等機制,動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村低收入人口、已脫貧人口等重點對象基本生活,變“人找政策”為“政策找人”,及時將符合條件的人員納入兜底保障范圍,做到應保盡保、應兜盡兜。制定加強社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。
第二,健全工作體系,提升社會救助和社會福利工作水平。在社會救助方面,貫徹落實自治區(qū)改革完善社會救助制度的若干措施,推動出臺我市具體實施辦法,建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充,分層分類的救助制度體系。進一步完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度,建立低收入家庭認定辦法。積極開展服務(wù)類社會救助,探索通過政府購買服務(wù)等方式,對低保對象、特困人員、殘疾人等特殊困難人員,提供必要的訪視、照料服務(wù)。健全社會救助對象定期核查機制,通過加強低保信息公開公示、近親屬備案、生存認證等方式,推進動態(tài)管理,精準認定。強化社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),建立市本級社會救助資源數(shù)據(jù)庫,推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)低保專項治理成果,推動基層社會救助服務(wù)能力提質(zhì)增效。在兒童保障方面,進一步完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,適度擴大保障范圍,做到應保盡保。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),實現(xiàn)養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展,全面提高兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)水平。加強兒童督導員、兒童主任能力培訓。持續(xù)開展兒童福利政策宣講進村(居)活動,將《未成年人保護法》納入宣講重點內(nèi)容。推動建立各級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,健全市、縣、鄉(xiāng)未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)。加強疫情等突發(fā)事件下監(jiān)護缺失兒童救助保護,及時完善工作機制和防控措施,加強工作指導和督促檢查,做到妥善照顧,服務(wù)到位。加快未成年人服務(wù)熱線在全市范圍內(nèi)開通運行。在社會福利方面,完善兩項補貼政策措施,制定規(guī)范管理操作指引,探索補貼資格認定“跨省通辦”。加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè),提升精神障礙社區(qū)康復站服務(wù)水平。探索貧困重度殘疾人照護服務(wù)有效途經(jīng),鼓勵社會力量參與社會化照護服務(wù)。持續(xù)開展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項行動,繼續(xù)開展x流浪救助開放日活動和在極端天氣和重要時間節(jié)點開展專項行動,強化對慈善組織開展活動的事中事后監(jiān)管。動員引導公益組織開展各類志愿服務(wù),切實加強志愿服務(wù)規(guī)范化管理。加強公益金使用管理以及風險防范等工作,促進福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第三,加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù),不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,做好養(yǎng)老服務(wù),是我們民政部門的重大政治任務(wù),也是民政部門必須要履行好的重要工作責任。我們要緊緊抓住這個有利契機,為推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。2020年x月x日,自治區(qū)黨委、政府又印發(fā)《x自治區(qū)貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實施方案》,其中民政承擔重要任務(wù),我們要提高政治站位,強化責任意識,以只爭朝夕、勇于擔當?shù)木褡ズ酶黜椚蝿?wù)的落實,目前市局正在積極研究制定我市的應對人口老齡化的實施細則。這里我重點強調(diào)幾點:一是約束性指標要全面完成?!秾嵤┓桨浮诽岢觯絰年,社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率大于x%,各地新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達到x%,養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到x%,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到x%,有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到x%,這x項約束性指標已納入自治區(qū)對盟市政府考核的依據(jù)。今年我們也要按照自治區(qū)任務(wù)目標全面推進,但從目前來看,社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率和新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率還有很大差距。大家要及時向本旗縣區(qū)黨委、政府報告,及早謀劃部署,確保任務(wù)落實。二是要統(tǒng)籌推進各項任務(wù)?!秾嵤┓桨浮穼∪晟起B(yǎng)老服務(wù)體系各方面的工作做出了部署,明確到x年,居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立,居家社區(qū)探訪制度全面建立,以助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)機制為主要內(nèi)容的“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成,特殊困難老年人月探訪率和失能老人社區(qū)幫扶率達到x%,等等。今年,在城市養(yǎng)老方面,我們將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu),輻射帶動周邊地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極培育養(yǎng)老市場消費能力。研究制定各項扶持政策,支持各類養(yǎng)老機構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù),推動試點地區(qū)繼續(xù)開展政府購買服務(wù)工作。在農(nóng)村養(yǎng)老方面要有大的突破。要積極推進閑置敬老院公建民營或轉(zhuǎn)型經(jīng)營工作,開展旗縣區(qū)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點。深入推進敬老院整合達標升級行動。各旗縣區(qū)要結(jié)合實際,統(tǒng)籌謀劃,分解任務(wù),一體推進,盡快補齊養(yǎng)老服務(wù)工作短板。三是加強工作指導和保障。加快建立養(yǎng)老護理員培訓體系,開展養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、老年社會工作者培訓。繼續(xù)扶持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,認真落實扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策,引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)。各旗縣區(qū)要要結(jié)合當前“十四五”規(guī)劃編制工作,盡可能地將指標任務(wù)納入本地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃,納入當?shù)攸h委政府考核內(nèi)容、納入當?shù)刎斦С址懂?,有序推動任?wù)落實。今年,市局也將推動養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況,特別是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進情況,納入市政府對旗縣區(qū)的年度績效考核范圍,出臺具體考核內(nèi)容和標準,助力目標任務(wù)的圓滿完成。
二是沒有清晰的思路,有的旗縣區(qū)對這項工作很陌生,感覺無從下手。首先我們要有一個正確認識,要認識到這項工作是民政工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的工作,是解決民政工作力量不足、基層力量薄弱問題的好辦法、管用辦法,是提高民政服務(wù)能力的重要抓手。其次要解決思路不清的問題,對于我們來說就是,深入研究并全面落實自治區(qū)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》,加大民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā),推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作和志愿服務(wù)站建設(shè)。要鼓勵先行先試,這方面,基政科要研究并拿出具體意見方案。就在上周,x區(qū)鐵東街道成立了我市第一個社工站,可以說是為我市社工站建設(shè)開了一個好頭,成立只是第一步,更好的發(fā)展和運行還有很多路要走,在這里希望x區(qū)再接再厲,繼續(xù)打造出一批社工站工作樣本。同時,各旗縣區(qū)也要研究制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)、加強基層社會工作及人才隊伍建設(shè)的具體措施,列出時間表、路線圖積極加以推進。按照自治區(qū)要求,市局將對社工站建設(shè)情況進行月調(diào)度并定期通報,以促進此項工作的落實。
社會組織方面,著重開展好社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅行動,建立社會組織黨建工作基本信息庫,確保社會組織黨組織覆蓋率分別達到x%以上、新建黨組織個數(shù)達到x個以上,加強事中事后監(jiān)管,引領(lǐng)各類社會組織遵守政治行為規(guī)范,堅定不移聽黨話、跟黨走。繼續(xù)優(yōu)化社會組織審批服務(wù),本著方便快捷和減輕社會組織負擔的原則,全面使用社會組織法人庫開展登記管理工作,實行登記、變更、注銷、年檢、執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”。
第五,持續(xù)強化公共服務(wù),深化專項行政和社會事務(wù)管理改革。做好跨區(qū)域婚姻登記試點工作,按照自治區(qū)要求x月份將紅山區(qū)婚姻登記處和元寶山婚姻登記處申報第一批x自治區(qū)婚姻登記“跨旗縣區(qū)”試點,其他旗縣區(qū)將按照自治區(qū)要求統(tǒng)一安排推進。探索開展婚前輔導和離婚冷靜期內(nèi)對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。持續(xù)推進文明殯葬改革,年內(nèi)實現(xiàn)全市惠民殯葬普惠制全覆蓋,積極協(xié)調(diào)爭取各類項目資金,加快補齊公益安葬短板,在“七一”前,以填補殯葬基礎(chǔ)設(shè)施“空白點”為重點,加快推動已確定項目的開工建設(shè)。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題整治,穩(wěn)妥有序推進散埋亂葬專項整治工作,開展違建墓地長效治理工作和違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。推進第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。規(guī)范地名管理,加強城鄉(xiāng)地名標志和門戶牌管理維護。按時完成行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作任務(wù)。
第六,持續(xù)聚焦民政事業(yè)安全發(fā)展,抓好常態(tài)化疫情防控和民政服務(wù)機構(gòu)安全。雖然當前全國所有地區(qū)均已都列為低風險地區(qū),但是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控形勢和要求沒有變,我們民政部門作為疫情防控的重點部門,在疫情防控方面決不能有絲毫松懈,更不能有厭戰(zhàn)思想,要以強有力的措施鞏固好我們來之不易的疫情防控成果。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求,落實安全責任制,堅決遏制預防重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要建立民政服務(wù)機構(gòu)安全督查檢查常態(tài)化機制,從嚴從細排查化解安全隱患,落實好人防、物防、技防各項措施,確保民政服務(wù)機構(gòu)安全運營和民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
第七,認真做好“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃編制工作。民政“十四五”規(guī)劃是引領(lǐng)保障新發(fā)展階段民政事業(yè)發(fā)展的第一個五年規(guī)劃,意義非常重大。大家要對標黨的十九屆五中全會精神,對標習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,結(jié)合當?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展實際,積極同當?shù)匕l(fā)改部門和市局業(yè)務(wù)科室溝通對接,做好x市和各旗縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中,有關(guān)民政內(nèi)容的研究審核,精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)編制養(yǎng)老服務(wù)、殯葬、兒童福利等專項規(guī)劃,構(gòu)建覆蓋全面、分層分級、銜接配套、保障有力的民政規(guī)劃體系。統(tǒng)籌考慮我市民政工作實際,目前,市局在編制市本級民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃方面,初步確定了一個基本框架,主要包括:推進“x大工程”,實施“x個重點項目”,實現(xiàn)“x個發(fā)展目標”。即:推進養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、區(qū)劃地名、基層政權(quán)和社區(qū)治理工作“x大工程”,實施公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)、x市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、構(gòu)建社會救助體系建設(shè)x市北部區(qū)域精神病人福利院、基層政權(quán)和社區(qū)治理領(lǐng)域建設(shè)、社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)“x大項目”,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系、殯葬事業(yè)發(fā)展、兒童福利體系、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理體系“x個發(fā)展目標”。這個初步“框架”是考量了自治區(qū)“十四”期間擬定的目標任務(wù)和部署安排,并結(jié)合我市實際充分醞釀形成的,希望各旗縣區(qū)認真對照,全面梳理本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的工作實際,在編制本旗縣區(qū)“十四五”規(guī)劃時綜合把握。
第八,在服務(wù)市委市政府中心工作中發(fā)揮民政力量。在上周,市委市政府連續(xù)召開了兩個重要會議,分別是創(chuàng)建全國文明城市動員會和優(yōu)化營商環(huán)境大會。創(chuàng)建文明城市和優(yōu)化營商環(huán)境是市委市政府今年推動的重點工作,在這兩項工作中,我們民政部門也承擔著非常重要的角色,在社區(qū)治理、深化改革、優(yōu)化服務(wù)方面,我們還有很多工作要做。希望我們各旗縣區(qū)、各科室認真對照和梳理我們在這兩項工作中承擔的具體任務(wù),拿出真招實招,在服務(wù)市委市政府中心工作中貢獻出民政力量,從而也通過服務(wù)市委市政府中心工作推動我們民政工作更上一個新的臺階。
三、持之以恒全面從嚴治黨,為完成各項工作任務(wù)提供堅強保障。
一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強政治機關(guān)建設(shè)。加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導,狠抓習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的貫徹落實,積極做好黨史學習教育,特別是圍繞開展“我為群眾辦實事”實踐活動,要立足民政工作實際和民政服務(wù)對象“急難愁盼”問題,進一步創(chuàng)新思路,制定具體實踐項目,充分踐行“民政為民、民政愛民”理念,以主題實踐活動成果確保黨史學習教育的成效。堅持黨管意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作責任制落到實處。嚴肅黨內(nèi)政治生活,認真落實“三會一課”和黨員領(lǐng)導干部民主生活會組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等基本制度,以增強政治功能,提升支部組織力為重心,加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅決整治群眾反映強烈的突出問題,弘揚求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣。
二是夯實民政工作基礎(chǔ),不斷提升法治化、標準化、信息化水平。要加強民政干部法治教育和普法宣傳,深化法治意識,提高依法行政能力。要加快推進民政標準化建設(shè),探索建立社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童保護、基本殯葬服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域地方標準,形成科學合理、層次分明、全面配套、功能完備的地方民政標準體系。推進財政支出標準化,強化預算約束和績效管理。要不斷提升信息化建設(shè)水平,推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展,積極推進“金民工程”項目實施,不斷提升民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺供給能力,為民政服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。要不斷夯實基層基礎(chǔ),建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村民政協(xié)理員為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社會工作站點為依托,以社會工作者、志愿服務(wù)隊伍為補充的基層民政工作格局,使基層民政機構(gòu)更加健全,人員更加齊備,運行更加順暢。要持續(xù)提升民政綜合業(yè)務(wù)工作水平,在新聞宣傳和政務(wù)信息工作方面,今年我們要下大力氣解決信息報送和調(diào)研報告,數(shù)量、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象,全面加強調(diào)度和通報的頻次和力度,切實形成一批好的信息和調(diào)研報告。同時,全面落實政務(wù)公開、信訪辦理、機要保密等制度要求,使民政工作更多得到各級黨委、政府的認同和人民群眾的認可。
三是要樹立“嚴實細”的工作作風,進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。2020年,通過大家的共同努力,我市民政重點工作評估被自治區(qū)評為“優(yōu)秀”等次,這是全市民政系統(tǒng)各級黨組班子精心謀劃、狠抓落實的結(jié)果,是廣大民政干部職工埋頭苦干、奮勇爭先的結(jié)果。今年我們將進入邁向第二個百年奮斗目標,推動實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程,全區(qū)各級民政部門要進一步發(fā)揚“嚴實細”的工作作風,保持爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài),以優(yōu)異的工作成績向建黨100年獻禮。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十九
在學校里,校干之所以與教職工不同,在于我們每一個人有堅決貫徹落實學校決策的意愿和能力,這就是一名校干應有的品質(zhì)。學校亦如此,一個優(yōu)秀的學校在與其他學校做著同樣的事情,只是比別人做得好,落實更到位,執(zhí)行更有效果。
校干平時要反思自己的工作,避免出現(xiàn)以下幾種行為:
第一種:對分內(nèi)之事敢說“不知道”。對分內(nèi)之事說“不知道”,原因可能是“沒記住”,但最可能的原因是“沒干過”。無論是“沒記住”還是“沒干過”,都屬于失職范疇?,F(xiàn)實中,“不知道”分內(nèi)某些事很正常,但是,一旦把“不知道”三個字說出來就不正常了,那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場。但凡一個敬業(yè)的人,就算他真的不知道分內(nèi)的某些事,也不會輕易將“不知道”三個字說出口。
第二種:對分內(nèi)工作推說“不會做”。對分內(nèi)工作推說“不會做”,原因可能是“干不了”,但最可能的原因是“不想干”。無論是“干不了”還是“不想干”,都與“稱職”二字相距甚遠。沒有人天生就有干成事的能力,都是學過之后才會干,或是干過之后才會做。今天說“不會做”的人,那明天肯定還是會說“不會做”,如此類推。而且,沒有干過,則意味著一輩子都不會做。
第三種:出現(xiàn)問題忙說“不怪我”。出現(xiàn)問題忙說“不怪我”,原因可能真的是“不怪他”,但即使“不怪他”,一旦把“不怪我”三個字急忙說出來,急忙撇清責任的時候,其實就是在表露一種不敢擔當?shù)男膽B(tài)。有人或許認為這是一種說話藝術(shù),而不是一種是否敢于擔當?shù)膯栴},其實不然。現(xiàn)實生活中,“不怪我”三個字常出于小孩之口,因為小孩沒有擔當責任的能力,所以才會下意識說出來。作為一個成年人,如果還要堅持把這個三個字掛在嘴上,那就和小孩子的擔當能力沒有任何區(qū)別。
第四種:父母妻兒病重“不請假”。父母妻兒病重“不請假”,原因可能是很熱愛工作,但最可能的原因是對家庭的“不負責”。有許多人曾經(jīng)為了國家事業(yè)而犧牲了家庭責任,那是因為他們明白“有國才有家”的道理,是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學校里,并不存在“有學校才有家”的問題,遇有父母妻兒病重而請假是一個正常人應有的狀態(tài)。反之,如果他缺了這種狀態(tài),就算他目前對工作極其負責,但他早晚都會干出對學校極其不負責任的事,因為一個對家庭不負責任的人,鬼才信他會對學校負責。
第五種:受到委屈堅決“不抱怨”。受到委屈堅決“不抱怨”,原因可能是“看得開”,但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅決“不抱怨”貌似很受校長歡迎,但受到委屈而抱怨是一個正常人應有的心理常態(tài)。一旦有人受到委屈堅決“不抱怨”,那他“小不忍則亂大謀”的這種動機就很恐怖,有可能是防止“打草驚蛇”而等待報復,也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報復成功,后果絕對很嚴重;如果他上位,別人過去怎么委屈他的,他今后肯定會“傳承”這種委屈人的“傳統(tǒng)”,這對學校來說就會形成一種“風氣毒瘤”,后果不是一般的嚴重。
第六種:相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”。相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”,原因可能是“不知禮節(jié)”,但最可能的原因卻是“不愿尊重人”。工作中,處室之間、對外協(xié)調(diào)工作是件經(jīng)常性的事務(wù),但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態(tài)和“下達命令”的口吻協(xié)調(diào)工作,結(jié)果總讓人感覺不被尊重而不愿意協(xié)調(diào)配合,以致工作不能順利、高效開展。工作出現(xiàn)問題后,責任貌似在配合者身上,但根源卻在“不知禮節(jié)”者身上。相反,遇到能決定其前途命運的人時,這種人通常會表現(xiàn)得極其“知書達禮”,這時我們就需要在其人品問題上打上一串省略號。
第七種:受人幫助從來“不言謝”。受人幫助從來“不言謝”,原因可能是“大恩不言謝”,但最可能的原因卻是“認為一切都理所應當”。話說“幫人是情分,不幫是本分”,一個受人幫助從來“不言謝”的人,其實就是一個不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕,可怕的是:不懂感恩的人通常會恩將仇報。對于這種具有恩將仇報“潛能”的下屬,縱使能力素質(zhì)很強,我們都要謹慎對待。
第八種:幫過別人永遠“不會忘”。幫過別人永遠“不會忘”,原因可能是“老想起來”,但最可能的原因卻是“老想讓別人報恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐,一個經(jīng)常把“我?guī)瓦^他”、“沒有我,他早就....”等等掛嘴邊的人,心里的真實意圖是想通過“道德綁架”對別人進行敲詐勒索。只要別人一天不還他的人情,他就會一直敲詐下去。經(jīng)常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號主,這號主一旦走上領(lǐng)導崗位,他們就會通過“權(quán)”來施恩,然后通過權(quán)錢交易、權(quán)色交易等方式讓別人報恩。
第九種:遭到錯誤批評“不辯解”。遭到錯誤批評“不辯解”,原因可能是“不想頂撞領(lǐng)導”,但最有可能的原因卻是“隱忍不發(fā)”。為維護自己的權(quán)威和尊嚴,許多領(lǐng)導很喜歡不辯解的人,但任何人遭到錯誤批評之時,最正常的反應就是辯解,也只有辯解,上級才可能分清是非曲直。一個人遭到錯誤批評,不可能不心生怨氣,但他就是“不辯解”,這就足以說明他已完全不信任領(lǐng)導,甚至已視領(lǐng)導為敵。等到哪天領(lǐng)導有難的時候,頭一個落井下石、抱薪救火的人,大多都是這號主。
第十種:看到危險信號“不支聲”??吹轿kU信號“不支聲”,原因可能是“沒想到會有危險”,但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中,如果多數(shù)人等著看學?;蛘咝iL的熱鬧,責任肯定在校長身上,若只有少數(shù)人等著看學校的熱鬧,那就另說了。所以,學校在查辦問題追究人員責任時,除了要揪出“主謀”外,還要在“拔其蘿卜帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫兇”揪出來,留著這號人遲早都是個禍害。
新學期工作思路:
1、以活動育人為主線,堅持每月一個教育主題,結(jié)合文明城市創(chuàng)建,培養(yǎng)學生良好的行為習慣,促進學生的全面發(fā)展。
2、以教學五認真為抓手,堅持高效課堂改革,結(jié)合四星級復審,促進教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。
3、以教師專業(yè)成長為目標,堅持校本教研和課程開發(fā),結(jié)合課程基地建設(shè),努力讓常規(guī)教科研活動在教學實踐中顯實效。
4、以后勤社會化為主導,堅持每日校園巡查常規(guī),結(jié)合a級食堂創(chuàng)建,大幅度提升為師生服務(wù)的水平。
5、以教職工身心健康為出發(fā)點,堅持每月一次文體活動,結(jié)合文明校園創(chuàng)建,營造和諧共融的人際交往氛圍。
6、以兩學一做為載體,堅持三會一課制度,結(jié)合優(yōu)秀支部創(chuàng)建,打造風清氣正的教書育人環(huán)境。
副市長在全市民政工作會議上講話篇一
同志們:
在全省上下認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會精神,全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻,我們在這里召開全省物價工作會議,總結(jié)回顧去年工作,表彰價格監(jiān)管服務(wù)先進集體和個人,研究部署今年工作,這對于做好當前和今后一個時期全省的價格工作具有重要意義。剛才,慶奇同志作了工作報告,講得很全面,很具體,我都贊同。希望全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實這次會議精神,銳意創(chuàng)新,真抓實干,推動我省價格工作再上新水平,在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過去的一年是我省應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年,也是我省價格工作圍繞中心、服務(wù)大局,監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來,全省各級價格主管部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項決策部署,緊緊圍繞實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》和推進“三促進一保持”,積極發(fā)揮價格杠桿作用,全力做好各項價格監(jiān)管和服務(wù)工作,取得了顯著成績。主要體現(xiàn)為“四大亮點、“五大突破”。“四大亮點”:一是在擴內(nèi)需保增長中彰顯作用。積極發(fā)揮價格職能作用,出臺并實施了20條擴大內(nèi)需的價格政策措施,開展了“擴內(nèi)需保增長十項行動”,有力促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了消費環(huán)境,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。二是在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時機,積極穩(wěn)妥推進電價、水價、污水處理費等資源環(huán)境價格改革;加大差別電價政策實施力度,促進了資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是在保障改善民生中成效顯著。堅持價格惠民,解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運輸、有線電視收費等十大價格熱點難點問題,贏得社會贊譽。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試,經(jīng)國家發(fā)展改革委批復、省政府批轉(zhuǎn),出臺了貫徹規(guī)劃綱要深化價格改革的實施意見,承擔了全國價格改革試驗基地的重大使命?!拔宕笸黄啤保阂皇请妰r改革取得突破。承擔全國電價綜合改革試點任務(wù),積極推進電價改革,珠三角已有五市實現(xiàn)了同網(wǎng)同價,商業(yè)電價大幅降低,向工商業(yè)用電同價邁出重要一步。二是建立科學合理的醫(yī)藥價格形成機制取得突破。承擔全國醫(yī)藥價格改革試點任務(wù),率先試點藥品差別定價政策,推動醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費改革取得突破。承擔全國環(huán)境價格改革試點任務(wù),積極推進污水處理收費改革,全省市縣城區(qū)和應開征污水處理費的建制鎮(zhèn)污水處理費開征率和最低收費標準達標率均達到99%。四是創(chuàng)新政府定價模式取得突破。承擔全國價格機制改革試點任務(wù),率先開展有線電視收費政策評估,打破了“一價定終身”。五是構(gòu)建價格服務(wù)體系取得突破。承擔全國創(chuàng)建價格綜合服務(wù)窗口試點,開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動,維護農(nóng)民利益。
物價部門卓有成效的工作,既鞏固了廣東作為全國價格改革排頭兵的地位,也為全省應對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標;財政總收入和地方一般預算收入分別達到9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。在國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟深度衰退的情況下能取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、共同奮斗的結(jié)果,其中也凝結(jié)著全省物價系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對我省的價格工作,省委、省政府是滿意的,廣大人民群眾是滿意的,國家主管部門也是充分肯定的。汪洋書記批示指出:去年全省價格工作積極進取,奮發(fā)有為,成績可嘉。望繼續(xù)努力,為落實科學發(fā)展觀做出新貢獻。借此機會,我代表省委、省政府,向全省物價系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!對獲得全國和全省先進集體、先進個人榮譽稱號的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在,我就如何做好新形勢下的價格工作講三點意見:
一、充分認識新形勢下價格工作的地位和作用,切實增強做好價格工作的責任感和使命感。
經(jīng)過30年市場取向的改革,市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時,社會上也有一些爭議,認為搞市場經(jīng)濟,物價放開了,還有必要進行價格管理嗎?物價機構(gòu)還有存在的必要嗎?面對這些疑問,我們要認真思考新形勢下物價部門究竟應該管些什么,怎么管,才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。事實上,雖然目前大部分商品價格已經(jīng)放開,但并不意味價格工作功能的削弱,相反,在市場經(jīng)濟條件下,價格工作面臨的情況更復雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此,我們必須不斷適應形勢發(fā)展的需要,解放思想,更新觀念,進一步深化對新時期價格工作重要性的認識。
首先,做好價格工作是糾正市場失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)是進行資源配置的兩種手段,缺一不可?!翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧惫餐l(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下,對資源的配置應當建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,而當市場失靈時,就需要由政府進行必要的宏觀調(diào)控,來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管,以保障公平公正。在市場經(jīng)濟條件下,政府功能定位中一項重要的職能就是市場監(jiān)管?;旧显诎l(fā)達的市場經(jīng)濟國家,政府也同樣有物價管理,如日本和加拿大對處方藥品均實行價格管制。而在一些非競爭性、帶壟斷性的市場,由于市場競爭不充分,就需要政府糾正市場偏差,協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競爭、價格放開由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,由于市場調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點,也不能放任自流,仍需要政府運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段進行調(diào)控監(jiān)管。這次在應對國際金融危機中,世界各國紛紛出手救市,就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段,具有不可替代的作用。當然,這樣定位并不等于政府就要無限制地干預市場,市場配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然,違背了這種規(guī)律就會出現(xiàn)失誤、偏差,甚至導致嚴重的后果。
其次,做好價格工作是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國經(jīng)濟市場化、國際化程度的不斷提高,價格異常波動的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息傳播快、疊加效應大、放大功能強,更使價格運行復雜多變。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,價格總水平基本穩(wěn)定的時期,往往也是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時期;反之,國民經(jīng)濟就會失調(diào),社會不穩(wěn)定因素就會增加。如果價格過高,超過了社會承受能力,就不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之,如果物價過低,企業(yè)就不愿意增加投資擴大再生產(chǎn),消費者也會因為預期物價進一步下降而不擴大消費,經(jīng)濟就沒有活力。因此,兼顧各方面的利益,將價格總水平控制在一個合理區(qū)間,是政府宏觀調(diào)控必須始終堅持的重要目標。當前,受流動性寬裕等多種因素影響,社會通脹預期有所抬頭。黨中央、國務(wù)院未雨綢繆,明確要求處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系。應當看到,如果通脹預期過強,就會增大價格上漲壓力,引起價格波動,影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,在當前形勢下,加強價格監(jiān)管,充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)控作用,把價格控制在合理水平,對于保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次,做好價格工作是改善民生促進社會和諧的重要途徑。目前我國社會發(fā)展已進入矛盾凸顯期,一些與民生相關(guān)的社會問題日益凸顯。價格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器,不僅關(guān)系到人民生活水平的改善,關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定,甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天,溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進行在線交流時深刻指出:“從我?guī)资甑恼紊奈叶?,兩個問題可以危及社會的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固,一個是貪污腐敗問題,一個是物價問題?!边@句話講得非常深刻。從古今中外歷史來看,凡是貪污腐敗,物價上漲的時期,往往是政權(quán)風雨飄搖,即將崩潰的時期。所以物價問題,是一個政權(quán)是否鞏固的重要標志,也是一個晴雨表。去年3月,委內(nèi)瑞拉因為貨幣貶值引起物價飛漲,特別是食品價格和無酒精的飲料價格上漲了73%,引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán),贏得人心,下令軍隊接管全國大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當我們不去評價,但物價問題對政權(quán)鞏固的影響可以略見一斑,需要我們高度重視。當前,也有一些問題值得我們深思,老百姓反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問題,往往通過價格問題反映和表現(xiàn)出來。價格問題處理不好,就會造成社會矛盾。做好價格工作,努力化解價費矛盾,對于鞏固執(zhí)政黨地位,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之,價格工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分,做好價格工作不僅關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局,而且關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長治久安。因此,在歷次機構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強了物價部門。各級黨委、政府要充分認識新形勢下價格工作的重要性,高度重視、關(guān)心、支持價格工作,穩(wěn)定物價機構(gòu)。各級物價部門要牢固樹立“有為才有位”的觀念,努力增強緊迫感和責任感,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對價格工作的要求,不斷提高價格工作水平,為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價格杠桿作用,努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
今年是我省應對國際金融危機、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,今年經(jīng)濟工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要把擴大消費、擴大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會強調(diào)做好今年經(jīng)濟工作,必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心,突出“三促進一保持”這一重點,注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放、惠及民生五個基本點。這都對我省的價格工作提出了新的更高要求。全省各級物價部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價格改革,充分發(fā)揮價格職能作用,力爭在實踐科學發(fā)展上有新思路、在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進和諧社會建設(shè)上有新成效,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。在具體工作中要重點做到“五個力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國之首,但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多,提高自主創(chuàng)新能力對廣東來說比以往任何時候都更為迫切、更加需要。價格是反映市場供求狀況的靈敏信號,通過運用價格杠桿,能夠有效引導資源流向,推動形成激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的體制機制和利益導向。因此,我們要建立完善價格激勵機制,對技術(shù)先進的創(chuàng)新企業(yè)出臺價格優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。要對汪洋書記在省委十屆六次全會上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”和“自主創(chuàng)新100強”的重點項目和企業(yè),運用價格杠桿進行重點扶持。要進一步運用藥品差別定價政策,對新藥、專利藥、首仿藥以及先進制藥技術(shù)進行扶持,促進藥品研發(fā)創(chuàng)新。對電動汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價格政策鼓勵。要繼續(xù)推進提升價格話語權(quán)工作,把省內(nèi)占有較大市場份額的專業(yè)市場和知名品牌逐步納入價格指數(shù)發(fā)布范圍,促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,產(chǎn)業(yè)競爭力不強,服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制,對于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價格改革步伐,通過實施階梯式電價、水價等節(jié)能價格政策,促進資源節(jié)約利用;推進環(huán)境價格改革,加大污水處理收費改革力度,全面推行垃圾處理收費政策,促進環(huán)境治理和保護。同時,要運用價格杠桿促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價,創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價格政策實施力度,探索試行重污染行業(yè)差別排污費政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)力促消費增長。擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長,最根本的要靠拉動消費,消費是引導經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟外向依存度較高,國際金融危機使我省經(jīng)濟過分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來。今年,我省已出臺了實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定,著力增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。價格作為與消費密切相關(guān)的因素,其水平是否合理將直接影響到消費。因此,各級價格主管部門要認真貫徹落實省委決定,充分發(fā)揮價格職能作用,努力拓展消費空間,促進消費增長。要順應消費結(jié)構(gòu)升級的需要,完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點消費領(lǐng)域的價格政策,培育新的消費熱點。要加強價格監(jiān)管,推進價格誠信建設(shè),引導規(guī)范市場價格行為,加大清費治亂減負力度,優(yōu)化消費環(huán)境。要千方百計擴大農(nóng)村消費需求,通過深入開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動、落實城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策、運用價格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,切實減輕農(nóng)民負擔,拉動農(nóng)村消費。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟社會發(fā)展快,但各種社會矛盾也比較集中和突出,保障和改善民生任務(wù)相當艱巨。去年,我們兌現(xiàn)了十項價格惠民行動,受到社會廣泛好評。今年,我們要繼續(xù)堅持民生至上,著力構(gòu)建價格惠民的長效機制和普惠百姓的民生價費政策體系。要加快推進醫(yī)藥價格改革,降低部分藥品價格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為,加大醫(yī)藥價格監(jiān)督檢查力度,為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療服務(wù),切實解決藥價貴、看病貴的問題。要加強教育收費管理,穩(wěn)定各級各類學校的學費和住宿費,鼓勵有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費,減輕群眾教育費用負擔。要推行城市公交低票價政策,新出臺一批面向低收入群體的價格優(yōu)惠政策,充分運用價格調(diào)節(jié)基金補貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾,緩解物價上漲對群眾生活的影響。
(五)力促價格穩(wěn)定。保持價格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標之一,是價格工作一項長期的任務(wù)。受國際大宗商品價格上漲的傳導效應、流動性寬裕等因素影響,今年我省居民消費價格仍存在上漲壓力,維護價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價部門要切實加強和改進價格調(diào)控,以經(jīng)濟、法律及必要的行政手段,通過加強價格監(jiān)測、強化價格檢查、健全價格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲備制度等一系列措施,不斷提高價格調(diào)控的預見性、有效性。要加強應急能力建設(shè),積極防范和妥善處置突發(fā)市場價格異常波動,既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價格結(jié)構(gòu)性上漲壓力,也要高度關(guān)注國際大宗商品市場的波動。同時,要加強輿論宣傳,防止片面夸大通脹預期,引導社會理性投資和消費,將居民消費價格漲幅控制在3%左右,為推進價格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強重大價格問題研究,不斷提升價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
當前,價格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,社會關(guān)注度和敏感度高,價格改革的體制機制制約更加明顯,對價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求。在新形勢下,我們不僅要在實踐中大膽探索,勇于創(chuàng)新,而且要加強對黨和國家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學習研究,通過學習和深入思考不斷強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維,把學習成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動工作發(fā)展的能力。特別要注重對重大價格問題的調(diào)查研究,為實踐提供有益指導,使價格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。下一步,要重點深入研究和妥善處理以下“四個關(guān)系”:
(一)價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤和溫家寶都強調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能,把該管的切實管好、管到位,把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動行政管理體制改革。具體到價格領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變政府職能,首先就是要處理好價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,重點做好兩方面工作。一是找準政府價格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價格監(jiān)管范圍,才能做到不越位、不缺位、不錯位。經(jīng)過30年價格改革,主要由市場形成價格的機制已基本建立。但由于對價格監(jiān)管的邊界問題認識還不夠到位,導致現(xiàn)實中一些應當放開的價格沒有及時放開,一定程度上阻礙了價格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此,對于在市場經(jīng)濟條件下政府究竟應該管什么的問題要做更深入的研究,這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價格監(jiān)管思路,找準政府的市場角色。二是培育和鼓勵行業(yè)組織參與價格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,在國外素有“第三政府”、“第三部門”之稱。但在我國,行業(yè)組織無論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等,相對于成熟市場經(jīng)濟國家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來,我們對構(gòu)建“政府主導、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的價格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實踐,但還比較粗淺,要進一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價格自律、價格協(xié)調(diào)、價格服務(wù)等功能,摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑,從而減少政府對行業(yè)價格的直接管制,通過間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟學理論根據(jù)競爭程度強弱把市場劃分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場四種類型,在不同類型的市場結(jié)構(gòu)中,價格形成具有不同特點。但在實踐中,由于體制機制制約和經(jīng)濟活動多樣化,難以準確分類,對價格形成的特點認識也不到位,監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此,對這個問題要研究、要突破,要逐步建立分行業(yè)的價格形成機制。當前最迫切的是研究解決以下兩個問題。一是壟斷行業(yè)價格監(jiān)管問題。這個問題解決不好,不僅阻礙市場機制發(fā)揮作用,而且損害社會公平正義,影響穩(wěn)定和諧。要明確價格管制的目標,是促進壟斷行業(yè)良性運行,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段,對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格既要管成本,也要管利潤,抓緊研究制定具體的控制指標和核算辦法,將價格控制在合理水平??梢钥紤]借鑒國際通行做法,設(shè)立價格調(diào)節(jié)準備金,調(diào)節(jié)該行業(yè)準許收益外的盈虧以保持價格穩(wěn)定。對可競爭環(huán)節(jié),則要引入競爭,并在競爭基本形成后及時放開價格管制,通過市場競爭促使價格合理形成。二是市場價格監(jiān)管問題。這部分商品或服務(wù)競爭充分,供求基本平衡,能夠由市場形成價格。政府一方面應充分尊重價值規(guī)律,遵循一般不干預原則,另一方面也要對一些不正常的價格現(xiàn)象進行適度干預。目前像家電、手機等商品的價格形成基本符合規(guī)律,例如新推出的手機,價格可能高達五六千元,但一段時間后就降至一兩千元,甚至幾百元。房地產(chǎn)市場雖然也形成了競爭,價格卻長期居高不下。房價調(diào)控很復雜,涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個領(lǐng)域,不可能只靠價格手段。但物價部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用,確實值得認真思考研究。要進一步研究探討普通商品房的價格調(diào)控監(jiān)管辦法,同時要抓緊出臺限價房價格政策,進一步嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租房租金的審批管理,強化對保障性住房價格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過30年的價格改革,目前改革已進入攻堅階段,面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書記深刻地指出,改革開放初期遇到的障礙主要是意識形態(tài)問題,而現(xiàn)在是利益格局問題,價格的背后實際上就是利益關(guān)系,改價格其實就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下,我們要清醒地認識到,任何一項改革都糾結(jié)了千絲萬縷的利益關(guān)系,要理清楚不容易,要從中找到平衡點就更困難。有些領(lǐng)域的改革,盡管推進了較長時間,但仍然進展緩慢,其中一個很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進價格改革的進程中要處理好哪些利益關(guān)系,如何找到利益調(diào)整的平衡點?我認為至少要考慮以下三個方面:首先是生產(chǎn)者和消費者之間的利益關(guān)系。制定價格既要使生產(chǎn)者有利可圖,保障市場供應,促進行業(yè)發(fā)展,也要控制在消費者的承受范圍內(nèi),滿足市場需求。其次是不同部門不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價。例如,長期以來,工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”,物價部門要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的要求,理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同,消費需求和承受能力也不同,定價辦法也要有所區(qū)別??梢蕴剿鲗Σ煌袠I(yè)、不同消費群體,采取階梯價格、差別價格、價格上限管理等更加靈活的定價方式,同時還可以通過價格優(yōu)惠、價格補貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價格改革與輿論引導的關(guān)系。價格工作涉及千家萬戶的切身利益,特別是當前社會利益日益多元化,輿論環(huán)境較為復雜,如果不重視輿論引導,不積極爭取各方面的理解和支持,工作就會處于被動。去年底,一些省市召開的水價調(diào)整聽證會引發(fā)了媒體熱炒,表面上看是質(zhì)疑聽證會,實際上是對政府調(diào)整水價的政策意圖不理解,從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價格宣傳工作卓有成效,也積累了不少經(jīng)驗,這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。同時,要進一步深化對宣傳工作規(guī)律的認識,進一步研究在日趨復雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機、占據(jù)輿論陣地、引導輿論導向和運用輿論宣傳技巧等問題。特別是當前,我們正處于大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,要立足長遠發(fā)展,深化資源環(huán)境價格改革,要調(diào)水價、電價、氣價、油價,調(diào)整垃圾處理和污水處理收費標準,這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負擔,群眾可能不大理解,容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說”的關(guān)系,通過價格宣傳的正確導向,降低負面影響,為價格改革營造良好的輿論環(huán)境,都亟待我們認真研究。
同志們,價格工作肩負著黨和政府的重托,承載著人民群眾的殷切期望,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,銳意創(chuàng)新,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實工作,為我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
副市長在全市民政工作會議上講話篇二
同志們:
這次物價工作會議,主要任務(wù)是貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年物價工作,分析當前物價形勢,部署安排今年物價工作。剛才,建民同志總結(jié)了去年的物價工作,對今年的工作做了具體部署,我完全同意。下面,我再講三點意見。
一、認清當前形勢,增強做好物價工作的緊迫感和責任感。
價格是資源配置的重要杠桿,也是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的重要手段,直接關(guān)系著千家萬戶的利益和群眾生活,在落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年,全市物價部門積極貫徹宏觀調(diào)控政策,圍繞全市發(fā)展大局,加強價格調(diào)控和監(jiān)管,為穩(wěn)定市場物價,促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。一是價格調(diào)控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9,市場物價運行比較平穩(wěn),促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關(guān)心的價格熱點難點問題得到了解決。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約型社會建設(shè)。出臺了出租車減免收費臨時措施,實施了部分藥品降價政策,整頓了房地產(chǎn)價格秩序,促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務(wù)進萬家”活動,贏得了廣大農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外,在完善價格形成機制、疏導價格矛盾,整頓和規(guī)范市場價格秩序,提供價格公共服務(wù)等其他工作方面,也取得了可喜成績。
但是,我們也必須看到,經(jīng)濟運行中仍然有許多不確定的因素,影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產(chǎn)資料價格已持續(xù)在高位運行,對下游產(chǎn)品成本推動的壓力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來;糧食供求仍有缺口,種糧靠天收的局面并未改變,今年的氣候因素難以確定,可能會對糧食價格產(chǎn)生新的影響;國際石油價格仍不穩(wěn)定,這都將對國內(nèi)價格產(chǎn)生影響。這些問題表明,當前經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除,宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期,防止價格總水平過快上漲的任務(wù)仍然艱巨。因此,我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟形勢和物價形勢的判斷決策上來,以科學發(fā)展觀為指導,增強駕馭物價工作的能力,充分發(fā)揮職能作用,進一步把宏觀調(diào)控措施落實到位,為全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
二、突出重點,扎實做好今年的物價工作。
剛召開的全市經(jīng)濟工作會議,對今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調(diào)控任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標,穩(wěn)妥推進價格改革,完善價格機制,強化市場監(jiān)管,不斷提高調(diào)控水平,努力保持價格總水平基本穩(wěn)定,促進社會和諧。
(一)圍繞黨和政府中心工作,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物價工作全局。用科學的發(fā)展觀指導物價工作,核心是用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)各項物價工作,關(guān)鍵是圍繞黨和政府工作中心,研究落實各項物價工作,服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深化價格改革,加強市場監(jiān)管,解決民生價格問題,提供價格公共服務(wù),都必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系,平衡好各方的價格權(quán)益。在做好促進經(jīng)濟發(fā)展價格工作的同時,要做好促進社會發(fā)展的價格工作,推進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好城市價格工作,促進現(xiàn)代城市發(fā)展的同時,要做好農(nóng)村價格工作,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用,平衡好各方面的利益關(guān)系,促進人與人關(guān)系和諧的同時,要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施,促進人與自然的和諧。只有服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標,處理好整體利益和局部利益的關(guān)系,把握好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,協(xié)調(diào)好長期利益和短期利益的'關(guān)系,創(chuàng)造有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境,物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。
(二)提高市場價格調(diào)控水平,保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要條件。全市經(jīng)濟會議確定,今年居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為3以內(nèi),實現(xiàn)這個目標的有利條件很多,但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢,根據(jù)調(diào)控目標要求,健全價格調(diào)控體系,完善價格調(diào)控手段。要積極探索加強市場價格調(diào)控的新思路和新方法,增強價格調(diào)控能力,適時適度進行調(diào)控,確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發(fā)生,加強價格應急機制建設(shè),盡快建立反應靈敏、手段完備、調(diào)控有力的價格調(diào)控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題,及時作出預警,深入分析原因,提出對策建議,做到反應迅速、措施得當、干預有效,確保市場物價的基本穩(wěn)定,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(三)完善價。
格形成機制,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系,落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù),約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào),要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權(quán)益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作,切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入,又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設(shè)活動,維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
(一)更新工作理念,推進職能轉(zhuǎn)變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式,推進職能轉(zhuǎn)變。一方面,要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權(quán)于市場,提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系,力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
(二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時,要體現(xiàn)以人為本的理念,體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi),勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
(三)創(chuàng)新工作方式,提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識,加強和改善價格服務(wù)工作,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管,把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù),是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務(wù)職能,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務(wù)求取得實效。
同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年,做好今年價格工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
格形成機制,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系,落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù),約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào),要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權(quán)益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作,切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入,又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設(shè)活動,維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉(zhuǎn)變要求,不斷提升物價工作水平。
(一)更新工作理念,推進職能轉(zhuǎn)變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式,推進職能轉(zhuǎn)變。一方面,要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權(quán)于市場,提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系,力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
(二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時,要體現(xiàn)以人為本的理念,體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi),勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
(三)創(chuàng)新工作方式,提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識,加強和改善價格服務(wù)工作,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管,把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù),是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務(wù)職能,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務(wù)求取得實效。
同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年,做好今年價格工作,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
副市長在全市民政工作會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開全市民政工作會議,主要任務(wù)是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹全國民政工作會議、省第十x次黨代會、省兩會以及市第十x次黨代會精神,深入貫徹落實市委、市政府決策部署,總結(jié)2021年民政工作,分析面臨形勢,研究部署2022年工作任務(wù),推動民政工作再上新臺階。剛才,xx局長全面總結(jié)了去年工作,對今年工作任務(wù)作了具體部署,有站位有思路有舉措,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
開展殘疾人補貼數(shù)據(jù)比對,精準發(fā)放殘疾人“兩項補貼”x億元;
建成“市縣鎮(zhèn)村”四級貫通的陽光民政資金監(jiān)管平臺,對特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、尊老金等x條線近x億元資金實施全覆蓋監(jiān)管。
以上這些成績的取得,是市委市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果,也凝聚著全市民政人的智慧和汗水,展示了各級民政部門的積極作為和進取精神。在此,我代表市政府向奮戰(zhàn)在民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
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站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點上,我們要始終心系“國之大者”,深刻認識新發(fā)展階段民政事業(yè)的崇高使命、重大責任,準確把握大勢、著眼大事,以精彩的謀劃、出彩的成績,在新征程中體現(xiàn)民政擔當、展現(xiàn)民政作為。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,這為激勵新時代民政工作砥礪前行、高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。我們要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,對黨中央作出的戰(zhàn)略決策無條件堅決執(zhí)行,確保不偏向、不變通、不走樣。要始終牢記江山就是人民、人民就是江山,把讓人民群眾過上好日子作為民政工作的出發(fā)點和落腳點,堅持盡力而為、量力而行,拿出真招實招硬招,扎實推進共同富裕取得實質(zhì)性進展。要保持高度的行動自覺,著力解決民政事業(yè)發(fā)展中城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間“三個不平衡”問題,主動適應社會主要矛盾新變化,全面回應民生訴求新期盼,大力推動民政服務(wù)供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保證。
習近平總書記高度重視民政工作,多次就民政工作作出重要指示批示,這是我們做好民政工作的根本遵循。對民政工作來說:要從政治屬性把握,提高政治判斷力。深刻認識民政是“為民生、為民心”而行政,關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基,要將新發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程,不折不扣落實中央和省、市各項決策部署。要從根本宗旨把握,提高政治領(lǐng)悟力。以人民為中心是新發(fā)展理念的“根”和“魂”,要始終把民政服務(wù)對象擺在第一位,樹牢“民政為民、民政愛民”理念,多謀民生之利,多做“雪中送炭”的實事。要從問題導向把握,提高政治執(zhí)行力。錨定民生保障、社會治理、公共服務(wù)等方面的短板弱項,堅持底線思維,發(fā)揚斗爭精神,精準攻堅突破,切實解決群眾“急難愁盼”,持續(xù)放大民政工作質(zhì)量效益。
國家賦予xx建設(shè)xx經(jīng)濟區(qū)中心城市、省域副中心城市的重任,省委省政府寄予xx更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)的厚望,我市迎來了重大機遇的疊加期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的突破期、縮小與先進地區(qū)發(fā)展差距的窗口期。市第十x次黨代會規(guī)劃了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市,打造區(qū)域中心”的戰(zhàn)略藍圖,系統(tǒng)謀劃了“五個xx”的奮斗目標。我們要把市委市政府的決策部署真正落實到工作實際中,以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向,自覺運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,主動發(fā)揮民政工作在“六?!薄傲€(wěn)”等方面的重要作用,項目化、清單化、責任化推進民生改善三年行動計劃,切實兜好基本民生底線,加快推進基層治理現(xiàn)代化,持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平,進一步推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感。
2022年是黨的二十大召開之年,是習近平總書記視察xx五周年,也是落實“十四五”各項任務(wù)的關(guān)鍵之年。各地、各級民政部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向,系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力,努力實現(xiàn)民政事業(yè)更好更快發(fā)展。
發(fā)展慈善公益事業(yè),更大范圍匯聚社會救助資源,實現(xiàn)政府救助與慈善公益的優(yōu)勢互補、有效銜接。
全力爭創(chuàng)國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市,不斷優(yōu)化供給、提升質(zhì)量,滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,推動“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”。要推動基本養(yǎng)老擴面提質(zhì)。加快《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃》落地落實,推進全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加合理均衡。建立完善菜單式基本養(yǎng)老服務(wù)目錄,開展老人服務(wù)需求精準評估,回應和滿足不同年齡層次老人的多元化需求。推動設(shè)立獨生子女帶薪護理假制度,創(chuàng)新“喘息服務(wù)”“時間銀行”“養(yǎng)老管家”服務(wù)模式,延伸基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。要推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。持續(xù)實施家庭適老化改造,推進家庭照護床位普及工程,幫助困難、失能老人家庭改善居住環(huán)境。加快建設(shè)社區(qū)日間照料機構(gòu)、嵌入式護理型機構(gòu),推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運營,城市社區(qū)標準化服務(wù)中心建成率不低于x%、區(qū)域化品牌化運營不低于x%。加強養(yǎng)老機構(gòu)管理,提升養(yǎng)老機構(gòu)社會化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,新建x張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)x家,新設(shè)養(yǎng)老床位x張以上,其中護理型床位占比達x%以上。要推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。緊貼農(nóng)村實際,緊扣農(nóng)民需求,持續(xù)推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,不斷優(yōu)化“互助中心”“幸福小院”服務(wù),打造區(qū)域化整合布局、一體化管理運營、特色化服務(wù)保障的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“1+n”體系,年內(nèi)新改擴建xx個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
要健全未成年人保護網(wǎng)。貫徹落實《未成年人保護法》,切實發(fā)揮未成年人保護聯(lián)席會議作用,進一步理順部門工作協(xié)調(diào)機制、聯(lián)動響應機制,推動未成年人“六大保護”落地落實,爭創(chuàng)全國未成年人保護示范市。要提升困境兒童關(guān)愛度。全面落實精準保障,完善困境兒童分類保障制度,推廣“三步排查、四色管理、n重關(guān)愛”做法,落實孤兒基本生活保障標準增長政策,實現(xiàn)“精準識別、分類施保、應保盡?!薄M晟祁A警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”農(nóng)村留守兒童救助保護機制,積極引入社會組織、專業(yè)社工和志愿者參與兒童關(guān)愛保護。要建好用好機構(gòu)陣地。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,打造xx市福利院“開門辦院”品牌,發(fā)揮兒童康復服務(wù)規(guī)范示范標桿作用。推進市未成年人救助保護中心提檔升級,加強兒童“關(guān)愛之家”運行管理,新建x個省級兒童“關(guān)愛之家”,爭創(chuàng)“童心向黨,筑夢成長”關(guān)愛服務(wù)樣板。
社會治理的重心在基層。要提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,加快形成共建共治共享的基層治理共同體?;鶎又卫砀巍=∪h組織領(lǐng)導的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,高標準推進x個新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)示范建設(shè)、x個城市社區(qū)分類治理示范建設(shè)活動,打造一批“社區(qū)組織優(yōu)、治理服務(wù)強、參與水平高、居民生活美”的城鄉(xiāng)社區(qū)。服務(wù)供給效能要優(yōu)化。適當調(diào)整社區(qū)規(guī)模,改擴建x個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心,推動鎮(zhèn)(街)基層社會工作站全覆蓋,深化“全科社工”服務(wù)模式,積極推進一站式、綜合型服務(wù),以“微自治”項目為突破口,化解群眾“微難題”、滿足人員“微心愿”,打通社區(qū)治理“毛細血管”。社會組織管理要規(guī)范。高標準建設(shè)xx市社會組織創(chuàng)益園,大力發(fā)展公益型、服務(wù)型、社區(qū)型社會組織,清理整治“僵尸型”社會組織,堅決懲處非法社會組織,引導鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與社會治理、承接政府轉(zhuǎn)移職能。殯葬設(shè)施布局要合理。按照主城區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,加大城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)力度,全面落實惠民殯葬政策,增強殯葬基本公共服務(wù)能力,提高農(nóng)村公益性公墓入園率,保障群眾“逝有所安”。充分發(fā)揮紅白理事會等自治組織和村規(guī)民約作用,大力宣傳現(xiàn)代文明綠色殯葬理念,引導群眾移風易俗。
習近平總書記強調(diào),保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。全市民政系統(tǒng)要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),始終保持為民務(wù)實的工作作風,始終保持奮發(fā)有為的開拓精神,確保順利完成各項工作任務(wù)。
各級民政部門要大力弘揚“五種風氣”,樹立能作為、敢作為、有作為的民政形象,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功結(jié)合起來,在落細落小上下功夫,在做深做透上見成效。特別是要把市委市政府的改革部署,在民政口子上進一步分解任務(wù)、落實指標、細化項目、抓緊實施。要強化督促檢查,建立落實督辦責任制和評估機制,整肅庸政懶政怠政,讓群眾來評價工作成效。要強化比超趕學、永爭一流意識,對標先進地區(qū)、先進單位提升標桿,爭取更多國家和省政策激勵表彰,打造更多xx經(jīng)驗、xx品牌。
當前春節(jié)剛過,市兩會也將要召開,各地各部門要堅決守牢疫情防控底線、安全生產(chǎn)底線和社會道德底線“三線”安全。要層層壓緊壓實責任,指導各類民政服務(wù)機構(gòu)完善應急預案,備足防疫物資,增強防控能力,落實防控措施。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面開展安全隱患摸排整改,落細落實安全生產(chǎn)各項措施,確保民政服務(wù)對象歡樂祥和過節(jié)。要加強春節(jié)期間特殊困難群體、弱勢群體服務(wù)保障,嚴防沖擊社會道德底線事件發(fā)生,確保困難群眾安全溫暖過冬。
最后,借此機會,向大家拜個晚年,祝各位在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂、萬事如意!
副市長在全市民政工作會議上講話篇四
(2008年1月23日)。
同志們:
剛才,__副主任向大會報告了2006年全市商業(yè)的主要情況,研究并部署了2008年的工作。報告實事求是,全面具體,講得很好,我表示贊同。下面,我重點強調(diào)幾點意見:
過去的一年是我市商業(yè)在前進的道路上邁出堅實步伐的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導下,在商業(yè)戰(zhàn)線全體員工的共同努力下,面對全國商業(yè)競爭加劇、市場格局進一步調(diào)整、國家商業(yè)流通政策調(diào)整的新形勢,全市各級商業(yè)部門按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,立足實際,沉著應對,突出重點,銳意創(chuàng)新,在生豬定點屠宰、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、酒類流通管理、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、企業(yè)改制、市場運行監(jiān)測、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點工作等都取得了很好的成績,重點領(lǐng)域有了新的突破,多項工作和多個單位獲得了全省先進,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程獲得了商務(wù)部好評,全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個新的臺階。2006年社會消費品零售總額131.5億元,在115億元的基礎(chǔ)上增長14.4,增幅再創(chuàng)新高,市場物價保持基本穩(wěn)定。
去年,我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績,但仍然存在一些不足:如商業(yè)法規(guī)建設(shè)相對滯后,部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù);商業(yè)網(wǎng)點分布不平衡;現(xiàn)代物流組織形式層次低,物流業(yè)水平較低,新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟中尚不占主導地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;商貿(mào)企業(yè)單體規(guī)模偏小,組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高,競爭力不夠強,與日益激烈的市場競爭不相適應。
2008年是深入貫徹科學發(fā)展觀,積極推進社會主義和諧社會建設(shè),完成“十一五”規(guī)劃目標的重要一年,全市商業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議的精神,按照市委、市政府工作部署,積極有效地應對商業(yè)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
首先,商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關(guān),任何一個環(huán)節(jié)的中斷都有可能導致較大問題的出現(xiàn),甚至出現(xiàn)社會波動。從某種程度上說,商業(yè)流通工作事關(guān)國計民生,連系千家萬戶,關(guān)乎社會穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
其次,商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多,布局靈活分散,為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表,是本地相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要參考系,對本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。
第三,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的商業(yè)競爭日趨激烈,大物流經(jīng)濟發(fā)展迅猛,對傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產(chǎn)生了巨大沖擊。在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景下,城市和農(nóng)村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡(luò)是一項嶄新的課題,也是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,涉及層面十分廣泛。
第四,商業(yè)流通工作對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場,擴大城鄉(xiāng)居民消費,搞活流通,整頓商業(yè)流通秩序,做好流通領(lǐng)域食品安全等都有不可替代的作用。
面對諸多因素的挑戰(zhàn),需要我們以開拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好2008年全市的商業(yè)工作,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展寫上濃墨重彩的一筆。
二、集中力量,突出重點,狠抓落實,堅定不移地推動商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)。全市2008年繼續(xù)按標準、高質(zhì)量在已建1236個的基礎(chǔ)上,進一步完成新布點400個、大型商品配送中心2家,商品配送率力爭達60,爭取國家和省里的各項資金盡快到位。新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程體系建設(shè)由點到面逐步鋪開,全省2006年第一家在豐城開通,再在2008年兩個縣市試點,爭取建鄉(xiāng)級信息站8個,村級點26個,力爭在三年內(nèi)基本完成農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。
(二)健全商業(yè)法規(guī)體系,認真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵,是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系,是實行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場準入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)點建設(shè)等方面的。
管理辦法,修改牲畜屠宰和肉品流通條例,深入貫徹落實行政許可法,加強政府調(diào)控商品流通的能力??茖W構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系,抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則,建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度,從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè);袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求,做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作,努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
(三)完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年,全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上,2008年力爭培訓農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè),推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展,重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐,以供應鏈管理為核心,以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上,針對國家物流用地政策新變化,引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè),實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,逐步發(fā)展社會配送。
(四)加快發(fā)展新型業(yè)態(tài),建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?,F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系,最高層是購物中心,第二層是批發(fā)市場,第三層是連鎖網(wǎng)點,第四層是特色商業(yè)街,基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義,采取措施,協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè),尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
(五)切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑,也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié),對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè),力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見,明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局,加強自律規(guī)范管理,加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上,做到一業(yè)一會,商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番,初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺,通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展,充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用,更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度,切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作,確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來,從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季,商品流通環(huán)節(jié)多且復雜,流通量很大,要加強節(jié)日市場的監(jiān)控,做好物資調(diào)撥和應急工作,保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作,堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理,一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作,組織安全生產(chǎn)大檢查,整治安全隱患,讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導,都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以人為本,關(guān)心員工,體貼員工,安排好員工的生活。要組織送溫暖活動,為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至,借此機會,我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導和廣大員工拜個早年,祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意!
謝謝大家!
管理辦法,修改牲畜屠宰和肉品流通條例,深入貫徹落實行政許可法,加強政府調(diào)控商品流通的能力??茖W構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系,抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則,建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度,從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè);袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求,做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作,努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
(三)完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年,全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上,2008年力爭培訓農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè),推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展,重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐,以供應鏈管理為核心,以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上,針對國家物流用地政策新變化,引導創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè),實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,逐步發(fā)展社會配送。
(四)加快發(fā)展新型業(yè)態(tài),建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?,F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系,最高層是購物中心,第二層是批發(fā)市場,第三層是連鎖網(wǎng)點,第四層是特色商業(yè)街,基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義,采取措施,協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè),尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
(五)切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑,也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié),對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè),力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見,明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局,加強自律規(guī)范管理,加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上,做到一業(yè)一會,商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番,初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺,通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展,充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用,更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度,切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作,確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來,從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季,商品流通環(huán)節(jié)多且復雜,流通量很大,要加強節(jié)日市場的監(jiān)控,做好物資調(diào)撥和應急工作,保證市場供應。特別要抓好酒類流通管理工作,堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理,一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作,組織安全生產(chǎn)大檢查,整治安全隱患,讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導,都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以人為本,關(guān)心員工,體貼員工,安排好員工的生活。要組織送溫暖活動,為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至,借此機會,我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導和廣大員工拜個早年,祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意!
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇五
同志們:
剛才,陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié),對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進行了部署,我都贊同。
上個月市里已經(jīng)召開了“兩會”,今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個崗位,我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中,有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象,人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬,經(jīng)過連續(xù)兩年大幅增長,去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院,老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時,大家看到中央電視臺的記者來采訪,他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家,近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革,投入增加了,設(shè)施改善了,服務(wù)改進了,效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位?平時大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入,有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想,我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗中,從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗中,好好總結(jié)一下,我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作,搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè),除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外,還要著重研究什么問題?就這一點,我有幾點想法跟大家交流一下。
一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀,增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。
副市長在全市民政工作會議上講話篇六
怎樣促進班子團結(jié)、隊伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結(jié)促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標,用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領(lǐng)導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么,三年的目標是什么,五年的規(guī)劃是什么,都必須明確,動員和激發(fā)領(lǐng)導班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結(jié)凝聚。一個單位團結(jié)還是渙散,隊伍是同心同德還是離心離德,往往取決于是不是有科學規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng),建立民主決策制度,建立集體領(lǐng)導的制度,來促進班子團結(jié)和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結(jié)凝聚。思想政治工作很重要,平時我們的院長們要抓業(yè)務(wù),抓硬件建設(shè),抓裝備設(shè)施的改進,抓技術(shù)水平的提高,但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作,比如說現(xiàn)在面對改革,職工有各種不同的想法,我們要有針對性地開展思想政治工作,及時解決思想認識上的一些問題。
四、要牢固樹立求真務(wù)實觀,進一步轉(zhuǎn)變作風,狠抓各項工作的落實。
剛才,根斗同志在報告中,對今年改革和發(fā)展的各項任務(wù)進行了部署,既是代表衛(wèi)生局的,也是代表市政府的,有五大體系建設(shè)、五項重點工作,今年工作的任務(wù)很重,要完成好這些任務(wù)工作量很大,所以需要我們上下樹立求真務(wù)實的思想意識,大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求,是我們做好各項工作的保證。求真務(wù)實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想,利為民所想,權(quán)為民所用,事為民所做,多做實事,造福于民。求真務(wù)實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想,一級等一級,有問題等著上級來解決,等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想,醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營,目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距,政府投入不怎么多,一味地怨天尤人,日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想,認為該想的辦法都想了,該用的措施都用了,也只能這樣子了。我們要樹立求真務(wù)實的工作作風,必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實,就要樹立一種高昂的精神狀態(tài),要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德,一種勤奮有為扎扎實實的工作作風,要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務(wù)實,就要立足于現(xiàn)實,立足于本職,立足于做好每一件事,困難也是克服一個就少一個,工作也是做了一件就少了一件。所以,我們在這么多任務(wù)、在比較困難的情況下,特別需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風,把今年的工作完成好,把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
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副市長在全市民政工作會議上講話篇七
為了切實保護耕地,保障糧食安全,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,落實科學發(fā)展觀,確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開始,在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作,10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》,從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上,國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出,宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù),中國的土地管理必須把集約利用放在首位,土地利用必須走節(jié)約和集約的道路,要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”,堅決貫徹落實國務(wù)院決定,繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下,我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央,40%指標控制在省里,市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目,能否爭取到指標,關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量??紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需,省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標,但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講,就是這些指標可以落實使用,綜合各方面因素考慮,我市可以爭取到的指標也是十分有限的,不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時,這些指標的爭取和使用,報批程序非常嚴格,既有涉及符合“兩規(guī)”的問題,又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此,我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展,面對新的形勢,市委五屆七次全會提出,要把xx建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,城市功能完備,文化特色鮮明,社會安定和諧,最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市,使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求,要搶抓機遇,迎難而上,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加快發(fā)展,增強能力,注重和諧,努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求,我市今年和未來幾年,有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢,能否破解土地瓶頸制約,關(guān)系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展,關(guān)系到全面小康社會的建設(shè),關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難,破難才能發(fā)展,創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前,解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路,千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,困難大家都有的情況下,擺在我們面前的有二條路,一條是在激烈競爭面前無所作為,導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇,加快發(fā)展,努力趕超先進,爭取主動。能否解決好建設(shè)用地,是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力,積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝,高質(zhì)量、高速度地上報項目,最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓,選好項目,據(jù)理力爭,盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干,努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目,抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè),嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的,要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起,導致土地閑置、拋荒的,要堅決依法收回,重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常,無效益的占地項目,要全面清理,通過落實政策,調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的,要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用,切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設(shè)計,來保障土地利用率的提高,緩解土地供需矛盾,使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓,研究制定有關(guān)土地集約利用的政策,提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛,努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作,確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少,因而要重點抓好建設(shè)用地的復墾,這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點,緊張動員起來,開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復墾工作,定指標、定任務(wù)、定政策、定考核,確保完成2萬畝,力爭3萬畝,最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導,確保建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求,在建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙,破解這一難題,跨越這一障礙,不能采取違法的手段,而是要通過正確的途徑,合法的行為來解決。因此,各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容,切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查,搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復墾等四項工作的要求,認真開展調(diào)查摸底,綜合分析,排出項目,制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來,做到有序推進。
第三、研究政策,鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則,研究制定相應政策。一是掛鉤政策:要把建設(shè)用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策:要通過提高建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準,提高基層復墾、開發(fā)的積極性,高進高出,才能獲得用地指標,又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策:對按要求組織建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策:要通過土地收益等多種途徑,最大限度地保障開發(fā)資金的投入,確保建設(shè)用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策:對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標,復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用,其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路,精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的先進典型,充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù),落實責任,各級政府要做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息,進一步加大宣傳力度,形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作,搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職,主動參與,密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴,加強指導,確保這項工作取得顯著成效。
【城建環(huán)保范文】。
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時,必須清醒地看到,目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快,市場行為不規(guī)范,信息不對稱,宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠,等等,這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注,成為大家議論的一個熱點。當然,有些矛盾和問題在全國其他城市都存在,帶有一定的普遍性。具體說,主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來,我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象,個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少,但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講,去年開發(fā)量為130萬平方米,竣工量僅為30萬平方米,而銷售量達到70萬平方米,造成了供求失衡,這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計,中心城市目前已立項235萬m2,按去年的銷售趨勢看,可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因,也有開發(fā)商為獲取更多利益,人為延長開發(fā)周期,等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出,房價一批高于一批,人為地造成房源緊缺現(xiàn)象,導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好,一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空,開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭,采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時,由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高,為盡快回籠資金,個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資,擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤,不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭,相互串通、聯(lián)合,形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息,違規(guī)收取中介服務(wù)費,有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告,有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來,房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍,尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā),導致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷,出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項,不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設(shè)。
9.住房供應體系和供應結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分,雖然已列入計劃,但近年來建設(shè)力度不夠,步子不快,供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好,開發(fā)商為降低成本、追求利潤,套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,建筑面積80平方米以下約占2.5%,80—100平方米占38%,100—150平方米占37.5%,150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定,致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠,導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題,既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題,也是導致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快,除以上原因外,還有幾條重要因素也應該看到:一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快,這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量,形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道,加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲,是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多,給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時,我們也應當看到,從4、5月份以來,國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施,市民對房市持觀望態(tài)度,老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了,二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)4月份二手房成交量405件,面積3.5萬m2,分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,面積2.2萬m2,分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控,是中央作出的重大決策,我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,既要控制過度需求,又要保障有效供給;既要實行總量控制,又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管,又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用,又要尊重市場規(guī)律。當然,有三個問題值得重視,一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對經(jīng)濟的貢獻率越來越大,對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右,若市場發(fā)生大起大落,對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高,我市住房私有率占90%以上,如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹,這是不利的,對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此,加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,必須把握依法辦事,適時適度,做到管而不死,活而不亂,防止矯枉過正,大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫,使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面,我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求,明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制,設(shè)定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前,個別機關(guān)干部利用職權(quán),通過不正當手段取得房源,進行投機炒房。對此,群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房,并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前,不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息,惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責,相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前,不得以任何形式收取定(訂)金,違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為,杜絕利用商品房認購為名,進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的,要收取閑置費,并督促及時開工。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的,要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定,分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等,要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積,必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地,必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間,不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責,計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃,研究確定年度開發(fā)量、竣工量,按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃,并向社會公布,引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理,市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報,市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭,房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),實施廉租住房制度,加大普通商品房開發(fā)量,對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等,在項目審批、建設(shè)用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè),到力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度,抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè),力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米,竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè),各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H,盡快實施廉租住房制度,要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭,發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的,其投標人、競買人必須是具備相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人,不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度,對已核發(fā)預售證的予以登報,及時向社會公布,向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布,商品房價格明碼標價,未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制,實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息,嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責,計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理,通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面,抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施,真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導群眾理性投資,理性消費。由宣傳部部門負責,有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來,要有增強大局意識,責任意識,堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的,但存在的問題也必須正視,及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)社會的穩(wěn)定,事關(guān)群眾的切身利益,事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職,相互配合,形成大合唱,切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,發(fā)生在哪個環(huán)節(jié),就要在哪個環(huán)節(jié)解決,屬于哪個部門的職權(quán)范圍,就由哪個部門來解決,決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合,不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念,堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,要加強法紀教育,廉政教育,嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通,決不允許有令不行,有禁不止,自行其是。需要強調(diào)指出的是,各級各部門既要嚴肅法紀,又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力,嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級,層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查,部門要對所屬單位進行督查,主管部門要對行業(yè)進行督查,監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導,又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層,服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于群眾,服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想,要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴,積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市民政工作會議上講話篇八
為了切實保護耕地,保障糧食安全,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,落實科學發(fā)展觀,確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開始,在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作,20xx年10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》,從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上,國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出,宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù),中國的土地管理必須把集約利用放在首位,土地利用必須走節(jié)約和集約的道路,要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘門”,堅決貫徹落實國務(wù)院決定,繼續(xù)實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下,我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央,40%指標控制在省里,市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目,能否爭取到指標,關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量??紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需,省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標,但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講,就是這些指標可以落實使用,綜合各方面因素考慮,我市可以爭取到的指標也是十分有限的,不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時,這些指標的爭取和使用,報批程序非常嚴格,既有涉及符合“兩規(guī)”的問題,又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此,我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學發(fā)展首先是發(fā)展,面對新的形勢,市委五屆七次全會提出,要把建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,城市功能完備,文化特色鮮明,社會安定和諧,最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市,使成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求,要搶抓機遇,迎難而上,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),加快發(fā)展,增強能力,注重和諧,努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求,我市今年和未來幾年,有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢,能否破解土地瓶頸制約,關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展,關(guān)系到全面小康社會的建設(shè),關(guān)系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難,破難才能發(fā)展,創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前,解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路,千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,困難大家都有的情況下,擺在我們面前的有二條路,一條是在激烈競爭面前無所作為,導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇,加快發(fā)展,努力趕超先進,爭取主動。能否解決好建設(shè)用地,是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力,積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝,高質(zhì)量、高速度地上報項目,最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓,選好項目,據(jù)理力爭,盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干,努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目,抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè),嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的,要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起,導致土地閑置、拋荒的,要堅決依法收回,重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常,無效益的占地項目,要全面清理,通過落實政策,調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的,要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用,切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學的規(guī)劃設(shè)計,來保障土地利用率的提高,緩解土地供需矛盾,使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓,研究制定有關(guān)土地集約利用的政策,提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛,努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作,確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少,因而要重點抓好建設(shè)用地的復墾,這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點,緊張動員起來,開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復墾工作,定指標、定任務(wù)、定政策、定考核,確保完成2萬畝,力爭3萬畝,最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導,確保建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求,在建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙,破解這一難題,跨越這一障礙,不能采取違法的手段,而是要通過正確的途徑,合法的行為來解決。因此,各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容,切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查,搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復墾等四項工作的要求,認真開展調(diào)查摸底,綜合分析,排出項目,制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來,做到有序推進。
第三、研究政策,鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則,研究制定相應政策。一是掛鉤政策:要把建設(shè)用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策:要通過提高建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準,提高基層復墾、開發(fā)的積極性,高進高出,才能獲得用地指標,又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策:對按要求組織建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策:要通過土地收益等多種途徑,最大限度地保障開發(fā)資金的投入,確保建設(shè)用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策:對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標,復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用,其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路,精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗,注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復墾和土地開發(fā)的先進典型,充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù),落實責任,各級政府要做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息,進一步加大宣傳力度,形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作,搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職,主動參與,密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴,加強指導,確保這項工作取得顯著成效。
副市長在全市民政工作會議上講話篇九
同志們:
這次全省民營經(jīng)濟工作會議,是我省在黨的十六大后,召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設(shè)小康社會,加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署,總結(jié)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,分析存在的問題,明確發(fā)展目標、任務(wù)和政策措施,促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高,努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來,我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展,制定了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》,提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展,促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后,民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢,省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議,推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議,有關(guān)領(lǐng)導和部門做了大量準備工作。去年以來,華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察,省委政研室會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導下,有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見,省政府常務(wù)會議和省委會經(jīng)研究已原則同意,現(xiàn)在提交這次會議討論修改,會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議,還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結(jié)束時,華華同志將作總結(jié)講話。下面,我代表省委會先講四點意見。
一、肯定成績,查找差距,正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來,特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后,我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署,堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,采取切實措施調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底,全省共有個體工商戶175.3萬戶,注冊資本436.2億元,均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶,注冊資本3380.1億元,分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用,做出了歷史性貢獻。
l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力,日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年,全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元,占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元,占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元,占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元,占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊,大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型,民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。
最近我到佛山調(diào)查,了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%,稅收占49.4%,社會固定資產(chǎn)投資占42.8%,民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山,而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū),民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間,就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),也基本形成了“三分天下有其一”的格局,民營經(jīng)濟已成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱??梢钥隙ǖ卣f,沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。
2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力,極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的,是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者,對促進我省市場的發(fā)育,提高市場化程度,功不可沒,從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場,90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中,民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,有效地解決了國企改革中“人往哪里去,錢從何處來”的問題。
民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點和生力軍,為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元,比上年增長194.3%,占全國私營企業(yè)出口的30.4%,居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇,在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家,投資額1359萬美元,其中僅去年就設(shè)立了17家。
3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質(zhì),促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛,成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長,主要指標近年增速高達30%一60%。目前,全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家,年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元,技工貿(mào)總收入1700億元,均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營科技企業(yè),民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元,為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè),與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起,占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元,成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中,涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè),成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,對增加就業(yè),維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū),這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產(chǎn)品,聚集了一批企業(yè),形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系,產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省1550多個市轄鎮(zhèn)中,產(chǎn)值超10億元的有300多個,超20億元的120多個,大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個,去年總產(chǎn)值900多億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家,年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家,擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個,成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收,而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計,到20xx年末,全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人,占全省從業(yè)人員的15.54%,約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人,其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人,占總數(shù)的42.16%??傊?,民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。
在充分肯定成績的問時,我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放,觀念上還存在很多偏見,不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想,存在歧視政策,民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇,在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大,部門服務(wù)意識差,有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”,民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高,不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營,有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅,影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,對此,我們要高度重視,并采取有效措施,認真加以解決。
二、解放思想,認清形勢,從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。
當前我省正處于全面建設(shè)小康社會,加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,既有機遇,又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期,增創(chuàng)新優(yōu)勢,保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標,很關(guān)鍵的一條,就是能不能調(diào)動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題,掃除了思想障礙,民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來,在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想,更新觀念,與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神,落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期,我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想,繪制了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖,提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想,要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向,完全符合廣東的實際。改革開放以來,我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達國家相比,與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比,與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比,還有很大差距,發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā),關(guān)鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰,機制靈活,具有旺盛的生命力,是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資,就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家,歷盡磨難,最后干成大事業(yè)的生動事例表明,人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對頭,把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來,釋放出來,就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來,我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就,但這仍然是個階段性水平,發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識,抓民營經(jīng)濟發(fā)展,就是抓發(fā)展是硬道理,就是抓發(fā)展這個第一要務(wù),就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟,主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。
因此,我們必須按照十六大提出的要求,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的發(fā)展,形成“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。
第二,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下,靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢,在外資推動下迅速發(fā)展起來的,帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟,資金、技術(shù)、管理和市場一步到位,見效快,是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策,繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里,主動權(quán)在別人手中,發(fā)展容易受制于人,抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放,外資進入中國的地域更廣闊了,我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升,我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗,增創(chuàng)新優(yōu)勢,我們還要再接再厲,千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時,只有把內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展起來,我們整個經(jīng)濟基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土,企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里,是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了,內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力,抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎(chǔ),只要我們認真重視,措施對頭,就能加快發(fā)展,就能形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼,基礎(chǔ)更加扎實。目前,全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面,各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟,作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁,我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計,江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù),江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省,上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省,江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下,誰抓民營經(jīng)濟抓得實,抓得有力,誰就能在新的競爭中取得主動,贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后,總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感,下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。
第三,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn),提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn),能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益,關(guān)鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標,慣于市場搏殺,是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,一是有利于擴大出口,實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年,私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%,其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明,只要政策放開,民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易,市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口,不但可以鞏固和擴大上述市場,而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品,以一般貿(mào)易方式,迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢,而民營經(jīng)濟出口、一般貿(mào)易出口,體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關(guān)系,完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,不但可以促進外資企業(yè)扎根本地,而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?!白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權(quán),打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力,就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè),通過進一步發(fā)展,完全具備“走出去”的條件?,F(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家,但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”,將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力,使對外開放達到一個更高的水平。
第四,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時,重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展,使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào),互相促進,逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看,經(jīng)濟基礎(chǔ)差,資源缺乏,吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟??v觀全國和全省,凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講,地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如,市改區(qū)前的順德市和南海市,由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣,地方一般預算收入分別只有2000多萬元,最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下,90%左右的縣(市)需要省財政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力,是我省今后要重點研究解決的突出問題??h域經(jīng)濟要加快發(fā)展,就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟,才能增加稅源,增加財政收入,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè),才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌,使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
第五,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè),提高居民收入,保持社會穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看,今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題,重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),可以為社會提供更多的就業(yè)崗位,吸納各種層次的勞動力。
目前,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道,隨著時間的推移,這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路,提高致富能力,增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年,我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元,比上年增長7.1%,占人均純收入的57.3%,主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員,平均收入已超過國家公務(wù)員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕,有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。
三、加大力度,突出重點,平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展,要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面,堅持在加快發(fā)展中提高,在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”,努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍,全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面??偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個環(huán)境”,重點支持“四類企業(yè)”,致力推進“三個創(chuàng)新”。
1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破,創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來,民營經(jīng)濟被列入“另冊”,沒有享受到“平等的國民待遇”,這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變,但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇,就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,對民營經(jīng)濟不能歧視,不能另眼相看,更不能排斥打壓,而要高看一眼,厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己,盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章,把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則,放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域,用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題??傊?,一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。
減少審批事項的比例,要看實質(zhì)內(nèi)容,要由企業(yè)來評價。省里決定設(shè)立民營企業(yè)投訴如心,目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方,加強對政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家,除了表彰和交流經(jīng)驗,也有請大家共商大計,參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)。心之上,并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。當前,對國家有關(guān)立法工作我們要積極推動和配合,凡是能夠通過地方立法解決的問題,我們就要積極探索,用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中,積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。
四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務(wù)體系,加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強信用體系建設(shè),加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理,引導民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用,利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式,廣泛宣傳黨的十六大精神,宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡,各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家,對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展,誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家,就是尊重勞動,就是尊重人才,就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家,只是措施之一,省委、省政府還會采取其他措施,兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。
2、以四類企業(yè)為重點,扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段,需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè),給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用,以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè),特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說,當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。
民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體,是先進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐者,是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質(zhì),走新型工業(yè)化道路,就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策,使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場外,還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭,培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權(quán),幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題,特別要在信息、技術(shù)和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展,有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用,解決我省面臨的就業(yè)難問題,維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力,對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè),要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍,支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展,有利于解決“三農(nóng)”問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來,重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展,支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新,支持企業(yè)搞質(zhì)量和標準化建設(shè),促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以“三個創(chuàng)新”為核心,全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì),既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求,也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質(zhì),才能不斷拓展新的發(fā)展空間,保持持久的發(fā)展動力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新,創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前,民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新,這是民營企業(yè)克服弱勢,在市場競爭中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針,鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作,建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象,使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營,中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平,促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式,建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺,幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營,引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù),實施名牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段,選擇適宜的企業(yè)制度,有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ),克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理,下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導民營企業(yè)家適應經(jīng)濟全球化的趨勢,開闊視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。
要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設(shè)作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”,提高整體素質(zhì)的載體??偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗,在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū),推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制,擴大發(fā)展空間和規(guī)模,發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢,提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū),促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元,支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū),各地一定要把這筆錢用好。
4、提出兩點希望,與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家,是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英,你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻,我代表省委、省政府向你們,并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里,我向大家提出兩點希望。
一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產(chǎn)業(yè)報國的思想。要講大局,講貢獻,要致富思源,富而思進,進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地,離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠,自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來,肩負起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任,為中華民族的振興做出更大貢獻。
二是希望民營企業(yè)家與時俱進,堅持創(chuàng)新,不斷提高自身素質(zhì)。當今社會發(fā)展日新月異,發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟,不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗,就必須正確認識自我,提高自我,完善自我。希望你們加強學習,開闊視野,努力適應新形勢的要求,提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力,充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神,繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設(shè),努力提高信譽度,樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。
四、加強領(lǐng)導,真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟,事關(guān)新世紀新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領(lǐng)導干部,一定要顧大局、識大體,高度重視這項工作。要進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,加強領(lǐng)導,真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務(wù),做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來,真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事,作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點,長期堅持,努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展大勢,加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展,像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高,對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實,保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位,扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。
2.加強協(xié)調(diào),形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟,涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面,是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領(lǐng)導方法,創(chuàng)新工作機制,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門,都要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職,打破部門利益,自覺服從大局,主動支持配合,為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道,主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展,一手抓管理”的方針,把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面,推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制,強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子),負責組織實施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進行指導和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構(gòu)。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變管理職能,改革管理方式,融管理于服務(wù)之中,提高管理和服務(wù)水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理,主動配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織,完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織,重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用,促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作,擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑,加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作,把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來,民營企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織,積極開展群眾工作,維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導,積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
4、轉(zhuǎn)變作風,確保各項工作和政策措施落到實處。各級領(lǐng)導干部要多深入基層、深入企業(yè),研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題,及時總結(jié)推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗,發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家,把他們當作寶貴財富,寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索,把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實,讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神,立足本職,找準位置,思考本地區(qū)本部門實際,研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策,有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn),該放的權(quán)必須堅決放,該給的錢必須堅決給,決不允許擅自截留,決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作,為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。
同志們,在黨的十六大精神鼓舞下,我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信,通過這次會議,必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達,必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機,解放思想,振奮精神,齊心協(xié)力,真抓實干,努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹“三個代表”重要思想,沿著黨的十六大指引的方向,為廣東全面建設(shè)小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大的監(jiān)督指導下,全縣民營經(jīng)濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全縣經(jīng)濟工作會議精神為指針,認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,深入推進全民創(chuàng)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力做好融資、培訓等多項服務(wù),企業(yè)規(guī)模不斷膨脹,裝備水平明顯提升,市場競爭力明顯增強,民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前,全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶,從業(yè)人員12萬人,注冊資金31億元,中小微企業(yè)1460家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份,全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元,實現(xiàn)增加值43億元,營業(yè)收入168億元,利稅14億元,同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。
二、主要工作開展情況。
(一)強化宣傳抓動員,深入推進全民創(chuàng)業(yè)。
為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性,我們不斷強化輿論引導,在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動,宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄,深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型,目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調(diào)研,廣泛宣傳成功經(jīng)驗,以點帶面,全面鋪開,著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳,今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓,全面提升企業(yè)家素質(zhì)。
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際,不斷整合培訓資源,拓展培訓渠道,積極走出去、請進來,有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓,提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》,參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習,學習先進發(fā)展經(jīng)驗,開闊企業(yè)家視野,提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性,增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來,已舉辦各類培訓班5期,培訓人員318人。
(三)創(chuàng)新服務(wù)抓融資,努力破解資金短缺難題。
長期以來,資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題,我們積極探索新型融資模式,廣泛開展政銀企合作,引導各金融機構(gòu)不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù),申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通,為宏飛紙業(yè)爭取資金萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題,為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。
(四)突出重點抓技改,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,積極引導中小企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)一放”行動,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,促進產(chǎn)業(yè)進檔升級。今年以來,全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元,新上高檔設(shè)備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡(luò)紡設(shè)備正在緊張施工,豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡,瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機,并對緊密紡進行了改造,格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡(luò)筒機,自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力,朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產(chǎn)線,宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設(shè)備,誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線,恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設(shè)備的引進不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模,提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力,而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商,膨脹壯大民營經(jīng)濟總量。
按照全縣經(jīng)濟會議上開展招商引資突破年活動要求,堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施,依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來,我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式,引進了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項目,目前,該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接,南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項目,目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算。
盡管我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績,但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題:一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚,創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多,新建項目少,特別是大項目少,發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠,企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,企業(yè)管理水平落后,家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然繁重。
下一步,我們將進一步解放思想,創(chuàng)新突破,加強引導,強化服務(wù),全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面:(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手,進一步膨脹民營經(jīng)濟總量堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手,積極動員全社會智慧和力量,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線,通過宣傳促動、典型帶動、政策驅(qū)動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施,堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓,面上抓發(fā)動,點上搞突破,真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來,使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè),形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢,推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點,進一步推進產(chǎn)業(yè)進檔升級。
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題,進一步強化服務(wù)措施,加大服務(wù)力度,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,辦企業(yè)所盼,解企業(yè)所難,全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面,在做好前五期培訓班的基礎(chǔ)上,按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班,力爭培訓人員1000人次,不斷開闊企業(yè)家視野,提升綜合素質(zhì)。同時,在積極爭取上級專項資金的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強與長城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,為中小企業(yè)爭取更多的資金支持,切實解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口,進一步推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置,在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎(chǔ)上,緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機遇,將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域,主動對接,使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作,讓企業(yè)與客商“零距離”接觸,以商招商,以商引商,以招商大引進促進夏津大發(fā)展。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十一
去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年,是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠景規(guī)劃的銜接年,是本屆政府推進“建設(shè)大城市,實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年,也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來,全市各級各部門,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標,狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺,全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢,取得了顯著成績,主要表現(xiàn)為四個特點:
1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年,盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約,重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭,超額完成了全年目標任務(wù),重點建設(shè)投資達到141.7億元,創(chuàng)歷史新高,完成年度計劃的108.9%,與上年相比增長36.9%,為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行,緩解了我市交通瓶頸制約,增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行,改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工,城市框架進一步拉大,布局更加科學合理;高級中學、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工,進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施,提升了城市品位。
3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn),并發(fā)揮效益,為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè),為打造先進制造業(yè)基地,加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入,發(fā)揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項,其中,已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠的重大項目前期工作,由于各級重視,準備充分,已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。
二、要加壓,開局之年,任務(wù)繁重,必須全力推進。
新的一年,是“”規(guī)劃的開局年、起步年,各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵,開好局、起好步,重點建設(shè)要先行,要當好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位,要進一步強化責任,強化協(xié)調(diào),強化氛圍,強化推進,強化落實,使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來,努力實現(xiàn)開門紅,為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好:
一是科學決策,深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭,也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講,有什么樣的規(guī)劃,就有什么樣的重點建設(shè)項目,規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此,我們必須高起點規(guī)劃,站在接軌大上海、融入長三角,率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度,在總體規(guī)劃的指導下,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用,積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念,認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見,確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定,我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行,絕不允許隨意變更,絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄,扎實推進項目前期。做好項目前期工作,對推進項目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,這個項目就能真正的啟動,后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好,項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重,必須做實做透項目前期。同時,做好項目前期還要考慮好三個問題:首先,要依法依規(guī)。項目不能憑空想象,要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做,違法的事更不能做。第二,要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目,如果僅僅是為了讓人們看“形象”,那就堅決不要做。考慮需求,就是要既考慮經(jīng)濟需求,又考慮社會需求。第三,要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決,考慮到資金有沒有保障,考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候,要對這三方面的問題分析透、研究透,這樣我們才能少走彎路,才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干,加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊,抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,積極推進前期,抓好開工,加快續(xù)建,確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目,必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用,市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入,主動服務(wù),緊密配合,積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目,要抓緊籌備,倒排進度,盡早開工,絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因,而影響工程進展;在建、續(xù)建項目,特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目,要加快建設(shè),按期完成,確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。
四是精益求精,嚴把嚴抓項目質(zhì)量。百年大計,質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度,正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系,把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置,加強領(lǐng)導,強化管理,采取有力措施,確保工程質(zhì)量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制,使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神,堅決實行工程質(zhì)量終身責任制,建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量保證措施,強化項目現(xiàn)場管理,努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程,真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度,完善政府管理和社會監(jiān)督,把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。
五是改革創(chuàng)新,強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程,無論是基礎(chǔ)性、公益性項目,還是競爭性項目,都必須進行經(jīng)濟效益的分析,投入產(chǎn)出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出,能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強,土地、資金等要素趨緊的情況下,我們要有保有壓,既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》,建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制,進一步提高科學決策和管理水平,確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度,對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時,積極引進先進的管理方法,提升規(guī)范化、科學化管理水平,合理降低管理成本和建設(shè)成本,努力提高重點工程建設(shè)的效益。
三、要保障,實現(xiàn)目標,再創(chuàng)輝煌,必須狠抓落實。
今天的大會,既是一個總結(jié)會、表彰會,更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志,團結(jié)奮進,攻堅破難,橫下一條心,狠抓工作落實,使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障:
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù),需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標任務(wù),把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動各方面的積極性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績,宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人,用榜樣的力量鼓舞人心,激發(fā)斗志,增強戰(zhàn)勝困難的勇氣,堅定加快發(fā)展,率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來,與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來,著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。
二要強化組織領(lǐng)導抓保障。對今年各項重點工程建設(shè),各地各部門要進一步加大組織實施力度,層層建立目標責任制,一級抓一級,一級對一級負責,務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程,要成立專門的工程建設(shè)指揮部,制定周密的工程實施計劃,明確各個階段的工作重點,嚴格工程質(zhì)量和進度要求。當前,要著重抓好各項工程的開工準備工作,努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程,要靠前準備,提前介入,認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作,爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計,多管齊下,采取切實有效措施,全力破解土地資金等發(fā)展制約,完善土地、資金等要素供給保障機制,使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展,區(qū)別對待、確保重點,統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則,有保有壓,應保必保,統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標,積極盤活存量建設(shè)用地,盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作,努力拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門,要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時,要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系,積極探索重點建設(shè)實施的新機制,支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè),實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。
四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè),完成全年目標任務(wù),必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導,充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用,依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前,以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段,杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇,重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期,隨著改革的不斷深入,重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題,我們一定要適應新形勢,探索新機制,解決新問題,形成齊抓共管的新格局??傊e全市之力,既快又好地推進各項重點建設(shè),努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目,項目抓得好不好,反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次,實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗。看一個干部是否有真本領(lǐng),很大程度上要看這個干部會不會抓機遇,會不會抓項目,會不會抓那些事關(guān)當前和長遠利益的大項目。建設(shè)一流的工程,必須要有一流的隊伍。所以,我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè),切實加強業(yè)務(wù)培訓,要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去,全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作,理解他們的難處,關(guān)心他們的生活,把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好,使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際,強化廉政建設(shè),做到警鐘長鳴。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十二
同志們:
現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神,細化落實全國禁毒工作會議要求,總結(jié)前一階段禁毒工作經(jīng)驗,分析當前禁毒工作形勢,安排下步禁毒工作,動員全市上下進一步認清形勢,強化措施,全力推動禁毒工作再上新臺階。剛才,*同志總結(jié)過去一年全市禁毒工作,分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題,安排部署了當前和今后一個時期全市禁毒工作。希望大家認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。為了更好推動禁毒工作向縱深發(fā)展,下面,我再強調(diào)四點意見:
各相關(guān)部門要把推進禁毒工作作為“一把手”工程,親力親為掛帥上陣,加強組織領(lǐng)導,確保既定任務(wù)全面落實。市禁毒委要當好黨委政府的參謀,充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調(diào)作用,整合各方面資源,統(tǒng)籌各方面力量,積極推動禁毒工作。加強考評問責,主動對接上級禁毒工作考評方案,建立健全符合我市實際的禁毒工作考評及督導檢查機制,定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進展,嚴格兌現(xiàn)考核獎懲和責任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進,既要各司其職各負其責,又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn),結(jié)合自身實際,進一步明確職責任務(wù),強化工作職能,落實工作責任,健全工作機制,不斷提高整體作戰(zhàn)能力。
嚴厲打擊毒品違法犯罪活動,是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任何時候都不能有絲毫放松。公安等相關(guān)部門必須保持“零容忍”態(tài)度,始終保持高壓態(tài)勢,采取公開查緝、卡點堵截、“毒駕”臨檢等方式,全力做好日?;槎鹿ぷ?,切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動,嚴格落實“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”,及時發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員,全力查找社會面吸毒人員和逾期未報到社區(qū)戒毒(康復)人員,依法落實各項管控措施,做到“應收盡收、全員收戒”。深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項行動,加大打擊、整治、宣傳、管理力度,堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊伍建設(shè),加強情報收集、偵查破案等方面的教育培訓和實戰(zhàn)技能訓練,切實提升打擊毒品犯罪的能力水平。
治理毒品問題,關(guān)鍵要抓住吸毒人員這一核心要素,只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮,才能從根本上擠壓毒品生存空間,萎縮毒品消費市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把社區(qū)戒毒(康復)工作放在更加突出的位置,積極改進工作方法,全面落實強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等戒治措施,努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會,走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式,依托電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體,大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴重危害,營造全民禁毒的濃厚社會氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動,重點整治公共娛樂服務(wù)場所,嚴守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實好生活救濟、社會矯正等救助措施,為涉毒人員提供心理輔導和脫毒幫助。
為重點,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,全面占領(lǐng)各類宣傳陣地,不斷擴大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力,廣泛動員社會各界和人民群眾參與禁毒、關(guān)注禁毒、了解禁毒,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。團市委、婦聯(lián)、工會要充分利用社會資源,大力培育發(fā)展禁毒社會組織,建立和發(fā)展禁毒志愿者隊伍,吸納更多的社會力量參與幫教工作,助推禁吸戒毒工作社會化進程。檢察院、法院要加強對毒品犯罪新情況、新問題的調(diào)查研究,并結(jié)合禁毒宣傳進校園等活動,以案說法廣泛開展禁毒宣傳,增強。
教育。
效果,擴大公眾特別是青少年對禁毒工作的知曉率和關(guān)注度。
穩(wěn)定的社會環(huán)境。
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十三
同志們:
這次會議是市政府為抓好今年烤煙收購工作召開的一次重要會議。會議的目的一是要認真貫徹落實省的會議精神,二是在貫徹落實省會議精神的基礎(chǔ)上,進一步明確指導思想、原則和方法,統(tǒng)一收購眼光,最終實現(xiàn)平穩(wěn)收購。剛才,家俊同志就今年以來的烤煙生產(chǎn)和下步的收購工作講了很好的意見,忠彬同志強調(diào)了收購工作紀律,洪田經(jīng)理作了進一步強調(diào),我都贊同。下面,我講5點意見。
一、認清形勢,增強做好烤煙收購工作的信心和決心。
必須認清全國、省、市烤煙生產(chǎn)形勢,實事求是地認識我市烤煙生產(chǎn)情況,不能精神不振、消極對待。今年全國烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模,控制總量”,重點在“防止過熱,控制總量”,在保證一定面積的前提下,不能超任務(wù)。今年全國烤煙生產(chǎn)總的形勢是好的,表現(xiàn)為受災省份較少,烤煙生產(chǎn)一派豐收景象,另外國家煙葉仍然有一定的庫存量,且全省除遵義、銅仁兩個地區(qū)受旱災對煙葉有所影響外,其他地區(qū)煙葉生長態(tài)勢較好,全省的烤煙收購政策是根據(jù)總的情況制定,所有這些,都對我市烤煙收購形成一定的不利影響。
今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬元,100實行集約化育苗,其中商品化供苗比例達47.83,共移栽烤煙78.89萬畝??h與縣之間的差距進一步縮小,煙苗生長良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時到位、病蟲害防治進一步加強,煙株前期生長正常。
但從5月下旬至7月底這段時間,全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴重的干旱,主要表現(xiàn)為:一是降雨量明顯少于往年,今年3~6月以來,全市降雨量偏少3成以上,最好的也要減少20,最差的減少達53。二是下雨天數(shù)比往年減少,一般減少13~14,溫度高,蒸發(fā)量大。三是山塘水庫蓄水少,干涸多。全市的山塘80干涸,中型水庫20干涸,不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習水外,都遭遇了干旱,其中道真、綏陽、遵義、務(wù)川、正安5縣尤為嚴重。
旱情對烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴重的影響:一是全市今年174萬擔的計劃任務(wù)能否完成,是一個大問題。據(jù)統(tǒng)計,全市烤煙受災面積38.77萬畝,占到總面積的49.2,其中干死89857畝,遵義、務(wù)川、道真等幾個烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災嚴重,完成任務(wù)存在較大困難。二是煙葉生長發(fā)育差,葉片數(shù)量少,開張度較小,油份、水分偏少,難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來看,烤煙種植戶數(shù)減少了,面積卻反而增加了,戶均種煙面積達到4畝以上,煙農(nóng)80~90的耕地都用來種煙了,有的甚至一顆糧食未種,在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下,煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng),而且政府、企業(yè)、市場等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響,可能會帶來不穩(wěn)定因素。
面對嚴峻形勢,全市各級各相關(guān)部門務(wù)必要堅定信心和決心,不退縮不動搖,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,千方百計抗旱保苗,爭取把損失減少到最低限度。
二、明確目標任務(wù),強化工作措施。
今年煙葉收購的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,想為煙農(nóng)所想,急為煙農(nóng)所急,把握好“一個眼光”、“兩個利益”,做到“四個堅持”。
“一個眼光”即今年是大旱大災之年,烤煙收購的標準應定位于中下眼光。
“兩個利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢群體,其經(jīng)濟基礎(chǔ)的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護,贏利的時候他們拿到的往往是利益的小頭,一旦出現(xiàn)危機他們往往要承擔損失的大頭,這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障,積極性受到嚴重挫傷,對烤煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入,這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風險的能力和老百姓遠不成比例。災年畢竟是少數(shù),豐年畢竟是多數(shù),以多數(shù)豐年的贏利來彌補少數(shù)災年的損失,企業(yè)應該有這個度量。由于我們國家實行煙草專賣制度,煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導,既非完全計劃經(jīng)濟、也非完全市場經(jīng)濟的模式,在這種模式下,企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤,老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤的大頭,處于強勢地位,在這種特殊的體制之下,遇到大災之年,就應該拿出一定利潤反哺老百姓,體現(xiàn)風險共擔,又能保證產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。今年烤煙收購中,煙草公司在不虧本的前提下,要做到不盈利、不賺錢,讓利于百姓,甚至在某種情況下,虧一點也是應該的。
常收購,一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)收購。一把尺子量到底,堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變,按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35,上中等煙要達到80,擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù),各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來,統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來,統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來,強化工作措施,力爭完成任務(wù)。
(一)切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作,這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程,要多留岔,增加留葉數(shù),提高單株產(chǎn)量,注重成熟采烤,特別是在受災情況下,要通過加強中后期田間管理增加效益,降低損失。
(二)切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵,各級要加強對烘烤的技術(shù)指導,努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了,對收購秩序也能起到良好的促進作用。
(三)切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購,確保煙農(nóng)對象準確,不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策,把握好等級問題,金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金,一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng),嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù),繼續(xù)采取約時定點形式收購,煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙,做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點,建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販,防止煙販乘虛而入,發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況,政府把10的風險資金拿出來,根據(jù)受災情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策,產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準,將總量按煙葉等級評定情況進行安排,在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng),煤炭扶持每擔20元,在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性,大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位,沒有落后的群眾,只有落后的干部,領(lǐng)導不高度重視,事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成,原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴,現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來,宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄,確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的,各地務(wù)必要引起高度重視,回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上,參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃,提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作,在安排今年秋種工作的同時,結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點,規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地,優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局,組織實施煙地合理流轉(zhuǎn),確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預報,8月份可能還有15~20天的旱象,我們要立足抗旱保苗工作,扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化,有效利用各種抗旱資金,捕捉有利時機,實施人工增雨,降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱,不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資,各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾,搞好生產(chǎn)自救,確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽,增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導,部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期,人員要調(diào)整,但不能影響工作。不要因換屆在即,就出現(xiàn)思想波動,產(chǎn)生錯誤的想法,要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導,穩(wěn)定人心,把握態(tài)勢,順利推進工作。在烤煙收購工作中,各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合,質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用,顧全大局,全力做好今年的收購工作。
同志們,雖然今年我們遭受了較為嚴重的'干旱,但只要我們堅定信心,鎖定目標,斗志不減,全力以赴,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,我們就一定能夠度過這個難關(guān),促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
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常收購,一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)收購。一把尺子量到底,堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變,按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35,上中等煙要達到80,擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù),各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來,統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來,統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來,強化工作措施,力爭完成任務(wù)。
(一)切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作,這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程,要多留岔,增加留葉數(shù),提高單株產(chǎn)量,注重成熟采烤,特別是在受災情況下,要通過加強中后期田間管理增加效益,降低損失。
(二)切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵,各級要加強對烘烤的技術(shù)指導,努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了,對收購秩序也能起到良好的促進作用。
(三)切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購,確保煙農(nóng)對象準確,不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策,把握好等級問題,金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金,一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng),嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù),繼續(xù)采取約時定點形式收購,煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙,做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點,建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販,防止煙販乘虛而入,發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況,政府把10的風險資金拿出來,根據(jù)受災情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策,產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準,將總量按煙葉等級評定情況進行安排,在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng),煤炭扶持每擔20元,在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性,大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位,沒有落后的群眾,只有落后的干部,領(lǐng)導不高度重視,事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成,原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴,現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來,宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄,確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的,各地務(wù)必要引起高度重視,回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上,參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃,提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作,在安排今年秋種工作的同時,結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點,規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地,優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局,組織實施煙地合理流轉(zhuǎn),確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預報,8月份可能還有15~20天的旱象,我們要立足抗旱保苗工作,扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化,有效利用各種抗旱資金,捕捉有利時機,實施人工增雨,降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱,不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資,各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾,搞好生產(chǎn)自救,確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽,增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導,部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期,人員要調(diào)整,但不能影響工作。不要因換屆在即,就出現(xiàn)思想波動,產(chǎn)生錯誤的想法,要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導,穩(wěn)定人心,把握態(tài)勢,順利推進工作。在烤煙收購工作中,各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合,質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用,顧全大局,全力做好今年的收購工作。
同志們,雖然今年我們遭受了較為嚴重的干旱,但只要我們堅定信心,鎖定目標,斗志不減,全力以赴,積極組織群眾開展生產(chǎn)自救,我們就一定能夠度過這個難關(guān),促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展!
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副市長在全市民政工作會議上講話篇十四
這次會議的主要目的是,回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作,研究部署今年的工作任務(wù),動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加大措施,狠抓落實,深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程,不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才,我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰,這些單位的經(jīng)驗,給人啟迪,值得借鑒,希望大家認真學習。下面,我根據(jù)市政府研究的意見,講三個問題。
一、過去一年,全市環(huán)保工作取得了新的進展。
20xx年,全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局,加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作,全市262項年度任務(wù)全面完成,煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。
——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年,我們在重點流域嚴格控制新上污染項目,狠抓水污染治理,切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓,使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時,加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理,使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程,西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施,繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè),加大油煙治理力度,使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作,限期治理尾氣超標車輛,提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查,有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。
——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)??偩謩?chuàng)城技術(shù)審核,龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。
——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案,開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動,積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證,狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。
——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題,在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)?!罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動,對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查,對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件,避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源,讓老百姓放心”專項行動,對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查,維護了輻射環(huán)境安全。
——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標準化建設(shè)力度,加強了環(huán)境監(jiān)察工作,嚴肅查處各類環(huán)境違法行為,妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐,初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面,提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應急處理預案》,加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應急處理隊伍和裝備建設(shè),增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全市的環(huán)境形勢依然嚴峻:污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞,環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負責人的環(huán)保意識不強,全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高,等等。這些問題,都亟待我們在下一步的工作中認真解決。
二、認清形勢,奮力趕超,確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)。
20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年,是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年的環(huán)保工作意義特別重大??偟囊笫牵赫J真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,狠抓污染治理,大力推行循環(huán)經(jīng)濟,繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度,加快生態(tài)市建設(shè)步伐,努力構(gòu)建和諧社會,確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標達到或超過環(huán)?!笆濉庇媱澮?guī)定的目標。
前段,通過開展“比查議”活動,我們與青島、大連兩個城市進行了對比,應該說差距比較明顯,對照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標中的10項指標,可以看出,我市有7項落后于青島,6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視,警醒奮進,自我加壓,勇于趕超?!氨炔樽h”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標優(yōu)于青島和大連,這個口號既然已經(jīng)提出來了,就要加大力度,確保實現(xiàn)。
(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署,今年,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認證及環(huán)境標志產(chǎn)品認證,要按照“點、線、面”結(jié)合的思路,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè),新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管,建立并試行警告與升降級制度,提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,以治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染,推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,加強農(nóng)村面源污染治理,力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”,全面完成計劃任務(wù),逐步恢復海域生態(tài)。
(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果,實施污染治理再提高工程,加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度,對污染嚴重、不能穩(wěn)定達標、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停,逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓,依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃,完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程,開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。
(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理,制定機動車尾氣達標計劃,分期分批進行治理,年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理,實現(xiàn)達標排放;加強放射源管理,按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”,加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測,做好廢棄放射源強制收貯工作,消除放射源安全隱患。
(四)全力完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求,要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè),適時提高污水處理收費標準,保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn),推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行,牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程,將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理,芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流,進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心,確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功,萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。
(五)嚴肅依法查處環(huán)境違法行為。當前,從國家到省里,查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大,對有關(guān)責任人的處理非常嚴肅,在這個問題上,有許多教訓值得吸取,必須引起我們的高度重視。為此,必須深入實施《行政許可法》,規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負責制、自上而下監(jiān)督檢查責任制和環(huán)評終身負責制,切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理,從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學確定環(huán)境容量,嚴格總量控制,全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度,繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動,嚴肅查處環(huán)境違法行為,妥善處理好環(huán)境信訪問題,化解污染糾紛;要提高應急處理能力,堅決杜絕重大環(huán)境污染事件,維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。
三、強化環(huán)保意識,加強組織領(lǐng)導,為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
環(huán)保工作任務(wù)艱巨,責任重大,保障措施必須堅強有力。在這里,我向大家提幾點要求:
一是,要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出,良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子,必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓,如果一方面是速度的高增長,另一方面是環(huán)境的日趨惡化,那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展,應當是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展,應當是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展,應當是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展,決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導同志必須時刻繃緊這根弦。
二是,要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導。做好環(huán)保工作,根本在法制,關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級黨政一把手要親自抓,負總責,嚴格落實環(huán)保目標責任制,進一步健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾,了解環(huán)保情況,推廣環(huán)保經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè),主要領(lǐng)導同志要親自負責,深入現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細致的工作,真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲,把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù),作為考核干部政績的主要依據(jù),推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力,造成污染事故,影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的,要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。
三是,要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作,離不開資金投入。從長遠發(fā)展和客觀實際來看,環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入,也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達國家,在環(huán)境污染最嚴重的六、七十年代,環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達4-5%?;仡^來看,這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度,相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步,提高了資源和能源的利用效率。所以,環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上,最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制,繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則,明確企業(yè)防治污染的責任,促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè),不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四是,要密切配合,通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù),必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門,必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān),招商引資時,污染重的項目不能引,沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論,加大對環(huán)保工作的宣傳力度,開展環(huán)境警示教育,曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制,實行環(huán)境保護有獎舉報制度,保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。
同志們,環(huán)境保護工作是一項歷史性重任,做好今年的環(huán)保工作,關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃,關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”,希望大家搶抓機遇,自我加壓,開拓創(chuàng)新,干事創(chuàng)業(yè),為奪取環(huán)保工作的新勝利,為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十五
20xx年,在市委市政府的領(lǐng)導下,重點建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅破難,加快發(fā)展”這一主題,以全面實現(xiàn)小康社會為目標,克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素,圓滿完成了年初確定的重點建設(shè)各項任務(wù),使全市重點建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年,重點項目162項,總投資470億元,當年計劃投資130億元,實際完成投資141.7億元,創(chuàng)歷史新高,超過年度計劃8.9個百分點,比上年實績增加36.9%。162項重點項目中,已開工148項,開工率達91.4%,列全省前茅。
二、眾志成城,趁勢而上,努力譜寫重點建設(shè)的新篇章。
(一)進一步強化加快重點建設(shè)的緊迫感。
1.抓好重點建設(shè)是切實增強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定,繼續(xù)全面實施重點建設(shè)“六個百億”工程。這是我們立足實際,把握新的發(fā)展機遇,圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力,全力實施在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任,造福一方”,很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設(shè)上,體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上,體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上,體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。
2.抓好重點建設(shè)是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產(chǎn)出,就不可能推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設(shè),集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗,就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設(shè),來帶動大投入、大建設(shè),實現(xiàn)大發(fā)展和大提高。
3.抓好重點建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強綜合競爭力的重要途徑。當前,區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來,我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化,經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解,但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求,加強重點工程建設(shè),就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心,花大力氣,再苦干幾年、大干幾年,實施好“六個百億”工程建設(shè),使經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍,不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。
(二)明確今年重點建設(shè)的目標任務(wù)。
20xx年,是“”規(guī)劃的開局之年,是本屆政府工作的沖剌之年,是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
具體目標是:按照計劃,20xx年,全市要實施185項重點建設(shè)項目,深化100項重大項目前期工作,185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內(nèi)完成投資162.3億元,比上年增長14.9%。實施的185項重點建設(shè)項目中,工業(yè)科技項目53項,當年計劃投資36.3億元;交通項目19項,當年計劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項目11項,當年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項,當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項,當年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項,當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設(shè)領(lǐng)導小組、發(fā)改委和有關(guān)部門要圍繞我市重點工程建設(shè)總的目標和原則,進一步明確任務(wù),落實責任,穩(wěn)步推進,確保各項工程建設(shè)順利進行。
市委、市政府提出的今年重點建設(shè)的目標任務(wù),必須狠抓落實,如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細做精做好,切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。
一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣,涵蓋領(lǐng)域?qū)?,需要建立強有力的組織協(xié)調(diào)和嚴格考核的工作責任制。今天,我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門簽訂了目標責任書,明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導為重點建設(shè)的第一責任人;市發(fā)改委具體負責重點建設(shè)項目前期組織和實施中的協(xié)調(diào)工作,并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合,齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點辦要加強對重點建設(shè)計劃的管理和督查,建立重點建設(shè)項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度,通過多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗,營造良好的建設(shè)氛圍。同時,各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制,要從機制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā),各負其責,形成合力,積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。
二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液,更是重點建設(shè)的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動,資金需求越來越大,資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調(diào)機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點,真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),向重點工程傾斜,保證公益性項目建設(shè);對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,可通過國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金,滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革,積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大,投資意識較強,積極性較高,要充分挖掘民間投資的潛力,最大限度放寬民間投資準入領(lǐng)域,引導民資和外資參與重點工程建設(shè);推行新型融資方式,積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金,推廣融資租賃,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡量用市外的錢辦市內(nèi)的事,用市場的錢辦公用的事,用民間的錢辦政府要辦的事,用有限的錢辦大的事。
三是狠抓項目供地。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,因為征地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點項目不能不上,征地工作也必須落實到位。重點項目建設(shè)用地,能爭取省計劃指標的要積極爭取,列不進省重點的,市里想辦法解決,折抵指標,復墾指標,要盡最大努力滿足需要,一年解決不了分幾年,一次解決不了分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障,而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。
四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷,勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此,在政策許可范圍內(nèi),項目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實際,適當照顧群眾的利益;群眾的合理要求,一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規(guī),一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動。不能各行其事,不能打小算盤,更不能亂開口子。同時,各級政府要堅持全局觀念,樹立大局意識,擔負起做好群眾思想政治工作的責任,把工作做深、做細、做透、做實,確保重點工程建設(shè)順利進行。
五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設(shè)的前期工作,我認為還要繼續(xù)強調(diào)“七個抓”:一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃,圍繞“建設(shè)大城市,實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標,盡快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目,一定要形成儲備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學性、協(xié)調(diào)性,避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”,影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔當起當?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實有效,努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。
六是狠抓工程質(zhì)量。重點工程資金集中,對經(jīng)濟建設(shè)大局影響巨大,質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程,必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗,堅持質(zhì)量第一,確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置,作為項目建設(shè)的頭等大事來抓,要嚴格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制,進一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點工程質(zhì)量終身負責制,行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責對相關(guān)工程質(zhì)量負終身責任。
七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”,一手抓“廉潔工程”,兩手抓兩手都要硬,要健全廉政制度,加強廉政教育,完善監(jiān)督機制,樹立廉政典型。確保重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好。
八是狠抓當前工作。今年重點工程建設(shè)能否開好局起好步,關(guān)鍵在于把握全年,立足當前。當前工作主要有:一要實現(xiàn)重點建設(shè)開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,進一步理清思路、明確任務(wù)、落實計劃,發(fā)揚“五干精神”,確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設(shè)資金及時到位;確保一季度重點建設(shè)開門紅;確保全年目標任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松,一定要牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題,及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查,千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施,確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初,各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇,形勢較為嚴峻,我們千萬不可掉以輕心,疏于防范,特別是拖欠民工工資問題。民工工資低,掙的是血汗錢,家里在等錢過年,干活拿錢天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來,哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題,首要責任由哪里的分管領(lǐng)導和項目業(yè)主來承擔。四要關(guān)心重點建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至,各地各部門要站在講政治、顧大局的高度,妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設(shè)現(xiàn)場,組織開展走訪和慰問一線職工和當?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十六
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時,必須清醒地看到,目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快,市場行為不規(guī)范,信息不對稱,宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠,等等,這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注,成為大家議論的一個熱點。當然,有些矛盾和問題在全國其他城市都存在,帶有一定的普遍性。具體說,主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來,我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象,個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少,但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講,去年開發(fā)量為130萬平方米,竣工量僅為30萬平方米,而銷售量達到70萬平方米,造成了供求失衡,這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計,中心城市目前已立項235萬m2,按去年的銷售趨勢看,可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因,也有開發(fā)商為獲取更多利益,人為延長開發(fā)周期,等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出,房價一批高于一批,人為地造成房源緊缺現(xiàn)象,導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好,一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空,開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭,采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時,由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高,為盡快回籠資金,個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資,擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤,不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭,相互串通、聯(lián)合,形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息,違規(guī)收取中介服務(wù)費,有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告,有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來,房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍,尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā),導致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷,出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項,不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設(shè)。
9.住房供應體系和供應結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分,雖然已列入計劃,但近年來建設(shè)力度不夠,步子不快,供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好,開發(fā)商為降低成本、追求利潤,套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,建筑面積80平方米以下約占2.5%,80—100平方米占38%,100—150平方米占37.5%,150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定,致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠,導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題,既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題,也是導致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快,除以上原因外,還有幾條重要因素也應該看到:一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快,這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量,形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道,加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲,是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多,給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時,我們也應當看到,從4、5月份以來,國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施,市民對房市持觀望態(tài)度,老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了,二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)4月份二手房成交量405件,面積3.5萬m2,分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,面積2.2萬m2,分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控,是中央作出的重大決策,我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,既要控制過度需求,又要保障有效供給;既要實行總量控制,又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管,又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用,又要尊重市場規(guī)律。當然,有三個問題值得重視,一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對經(jīng)濟的貢獻率越來越大,對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右,若市場發(fā)生大起大落,對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高,我市住房私有率占90%以上,如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹,這是不利的,對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此,加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,必須把握依法辦事,適時適度,做到管而不死,活而不亂,防止矯枉過正,大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫,使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面,我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求,明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制,設(shè)定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前,個別機關(guān)干部利用職權(quán),通過不正當手段取得房源,進行投機炒房。對此,群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房,并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前,不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息,惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責,相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前,不得以任何形式收取定(訂)金,違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為,杜絕利用商品房認購為名,進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的,要收取閑置費,并督促及時開工。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的,要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定,分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等,要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積,必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地,必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間,不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責,計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃,研究確定年度開發(fā)量、竣工量,按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃,并向社會公布,引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理,市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報,市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭,房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),實施廉租住房制度,加大普通商品房開發(fā)量,對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等,在項目審批、建設(shè)用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè),到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度,抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè),力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米,竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè),各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H,盡快實施廉租住房制度,要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭,發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的,其投標人、競買人必須是具備相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人,不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度,對已核發(fā)預售證的予以登報,及時向社會公布,向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布,商品房價格明碼標價,未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制,實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息,嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責,計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理,通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責,房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理,防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責,各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面,抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施,真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導群眾理性投資,理性消費。由宣傳部部門負責,有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來,要有增強大局意識,責任意識,堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的,但存在的問題也必須正視,及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)社會的穩(wěn)定,事關(guān)群眾的切身利益,事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職,相互配合,形成大合唱,切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,發(fā)生在哪個環(huán)節(jié),就要在哪個環(huán)節(jié)解決,屬于哪個部門的職權(quán)范圍,就由哪個部門來解決,決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合,不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念,堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,要加強法紀教育,廉政教育,嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通,決不允許有令不行,有禁不止,自行其是。需要強調(diào)指出的是,各級各部門既要嚴肅法紀,又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力,嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級,層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查,部門要對所屬單位進行督查,主管部門要對行業(yè)進行督查,監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導,又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層,服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于群眾,服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想,要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴,積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十七
同志們:
這次全市煙草工作會議,是在全市上下認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,全面落實全市經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù),深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的大好形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是傳達全省煙草工作會議精神,全面總結(jié)xx年工作,安排部署今年的工作。剛才王進立同志代表煙草專賣分局黨組做了工作報告,系統(tǒng)總結(jié)了去年的各項工作,對xx年的工作進行了具體的安排部署,講得很好,我完全同意,希望同志們會后抓好落實,努力完成今年的各項工作任務(wù)。
xx年,在省煙草專賣局和市委、市政府的領(lǐng)導下,煙草專賣分局(公司)認真實踐“”重要思想,積極開展反驕破滿回頭看思想教育活動,健全各項管理制度,大力整治煙草市場,不斷提高批零網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量,切實加強督查考核,各項工作有了長足發(fā)展,經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。全年銷售卷煙95694箱,同比上升22%,實現(xiàn)利潤7795萬元,同比上升91.5%,上繳各種稅金4369.7萬元,同比上升80.4%。查處各類煙草專賣違法案件1545起,查扣違法卷煙808件、煙葉296.9噸,總案值331萬元,實現(xiàn)罰沒款280.8萬元。查獲假冒卷煙案件144起,沒收假冒卷煙458件,貨值56.4萬元。在全省煙草行業(yè)綜合考核中名列第一,并被省局推薦為全國煙草系統(tǒng)先進集體,被市委、市政府評為“xx年度先進單位”。取得這樣令人可喜的成績,是省局正確領(lǐng)導的結(jié)果,也是煙草部門領(lǐng)導班子和全體職工團結(jié)奮斗、努力拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市煙草系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家再接再厲,在新的一年里做出新的成績。下面,圍繞會議主題,我再強調(diào)幾點意見:
一、落實科學發(fā)展觀,不斷壯大煙草的整體實力。
樹立和落實科學發(fā)展觀,就是要堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。大家首先必須全面把握其中的深刻內(nèi)涵和基本要求,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動社會全面進步和人的全面發(fā)展,促進物質(zhì)、政治、精神三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。堅持理論和實際相結(jié)合,因地制宜,因時制宜地把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年,也是全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和市委一屆六次全委(擴大)會、全市經(jīng)濟工作會議精神,深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要一年。全市煙草行業(yè)要進一步增強危機感、責任感和緊迫感,搶抓建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市的大好機遇,積極參與市場競爭,做精做強主業(yè)、做實做大多經(jīng),加快煙草快速發(fā)展。要把發(fā)展作為當前行業(yè)的第一要務(wù),認真研究和探索煙草行業(yè)內(nèi)部改革、創(chuàng)新的新途徑、新方法,建立精簡、高效的經(jīng)營管理運行機制,加快多元化企業(yè)的發(fā)展步伐,進一步增強行業(yè)的綜合實力。
一是探索新的網(wǎng)絡(luò)運行模式,提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。到目前,已建成了覆蓋全市、布局合理的27個批發(fā)網(wǎng)點和33個零售網(wǎng)點,硬件建設(shè)很好,可以說是一道亮麗風景線。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,煙草善于創(chuàng)新,注重服務(wù),在全市推行兩網(wǎng)聯(lián)動的網(wǎng)建格局,取得了一定的成效。今年,我認為重點要從管理上下大功夫,學習行業(yè)內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗,進一步推行現(xiàn)代化、信息化的管理模式,建立完善的物流和信息流,提高整體運行水平。今年省局強調(diào)“訪送分離,集中配送”的網(wǎng)絡(luò)運行新模式,這對降低成本,增加效益具有積極的作用。分、縣(區(qū))公司要嚴密組織,穩(wěn)步推進,科學設(shè)置運行構(gòu)架,改進業(yè)務(wù)流程,制定各個崗位的工作職責和嚴格的管理制度,確保卷煙經(jīng)營、財務(wù)運作、信息網(wǎng)絡(luò)等方面有機銜接、有序進行。要加強現(xiàn)有營銷人員培訓,牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于網(wǎng)建工作的全過程,發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)在占領(lǐng)市場、擴大銷售、提高效益方面的作用。要繼續(xù)積極開展卷煙零售統(tǒng)價工作,選購適銷對路的卷煙品牌,滿足市場需要,保證零售戶的利潤空間,實現(xiàn)批零雙贏,提高零售戶的滿意度和贏利度,共同為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻。
二是正確把握機遇,加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。在抓好主業(yè)的同時,要轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。一方面要適應行業(yè)改革與發(fā)展的趨勢,努力把多元化經(jīng)營的發(fā)展建立在加強管理、提高效益、增強企業(yè)自我發(fā)展的能力之上,實現(xiàn)良性發(fā)展和不斷壯大。另一方面要充分利用主業(yè)的優(yōu)勢,形成規(guī)模,拓寬渠道,開發(fā)經(jīng)營項目,增強競爭力和抵御市場風險的能力,實現(xiàn)多經(jīng)工作的新突破。
動。目前,已有四個縣級局(公司)創(chuàng)建成市級文明單位,全市系統(tǒng)已跨入了市級文明行業(yè)。今年,要認真抓好創(chuàng)建省級文明行業(yè)活動,努力向更高層次邁進。通過文明、誠信的創(chuàng)建,進一步增強行業(yè)干部職工的向心力和凝聚力。真正把全市煙草行業(yè)建設(shè)成為誠實守信、作風優(yōu)良、文明誠信行業(yè),提高企業(yè)的知名度。
二、強化專賣管理,大力整頓和規(guī)范煙草市場秩序。
加強煙草專賣管理,打擊非法經(jīng)營行為,規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序,增強市場控制力,是煙草專賣部門的主要職責??梢哉f,xx年全市煙草行業(yè)能取得這樣好的成績,專賣管理起到了至關(guān)重要的作用。新的一年,煙草專賣管理只能加強,不能削弱。要充分應用《煙草專賣法》及其實施條例,特別是要宣傳貫徹好《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》,提高經(jīng)營戶的守法意識,營造良好的執(zhí)法氛圍。
一是加強領(lǐng)導,密切配合。搞好煙草專賣管理工作,離不開黨委政府的重視和領(lǐng)導,離不開各方面的配合和支持。過去黨委政府和各部門對煙草專賣管理工作給予了較大的支持和配合,今后配合單位和部門要進一步高度重視煙草專賣管理工作,把煙草專賣管理工作列入黨委、政府的重要議事日程,做到常抓不懈,大力支持,及時解決工作中存在的問題和困難。要充分發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組的作用,切實加強對煙草市場的整頓和規(guī)范工作,為煙草專賣專營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。各成員單位要各負其責,同力協(xié)作,緊密配合,形成工作合力。工商部門要切實加強對卷煙市場的管理,緊密配合煙草專賣部門堅決取締屢教不改的違法經(jīng)營戶;公安部門要配合煙草專賣部門,加大煙草專賣執(zhí)法力度,抓大案、破大案、打團伙、端窩點,為煙草專賣執(zhí)法保駕護航;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與煙草部門緊密協(xié)作,嚴厲打擊制售假冒卷煙活動,切實維護國家利益和消費者利益;物價部門要協(xié)同煙草部門搞好卷煙統(tǒng)價工作;新聞宣傳單位要進一步大力宣傳國家煙草專賣法律法規(guī),充分發(fā)揮輿論導向作用,利用正反兩方面的典型案件,為煙草專賣執(zhí)法的順利進行創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境;煙草部門要及時向地方黨委、政府匯報工作,爭取支持,積極主動地加強與各執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系,形成專賣執(zhí)法的最大合力,把全市煙草專賣管理工作不斷引向深入。
二是進一步增強卷煙打私打假力度。增強煙草專賣道路檢查的力度,與公檢法部門配合,嚴厲打擊煙草領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為,認真貫徹和落實好國家四部門最近下發(fā)的座談會議紀要精神,建立卷煙打私打的長效機制,加大對違法犯罪分子的打擊追刑力度。要利用“3.15”等重大節(jié)日加大對打私、打假的宣傳,使廣大群眾認清假冒、走私卷煙對國家和消費者的危害,積極營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)鞏固與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作關(guān)系,要抓源頭、追行蹤、破網(wǎng)絡(luò)、打團伙,對查處的案件及時在各種媒體上進行曝光,發(fā)揮執(zhí)法震懾作用,維護全市卷煙經(jīng)營良好的市場環(huán)境。
方式,提高打擊的準確性。建立信息反饋交流機制,發(fā)揮信息的橋梁作用,加強縣域之間的信息交流,形成全面覆蓋,輻射到邊的情報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全市聯(lián)防聯(lián)動的市場監(jiān)管體系,有效打擊非法卷煙的流入。
四是強化內(nèi)部管理,樹立良好執(zhí)法形象。從煙草行政執(zhí)法的內(nèi)部來講,要嚴格依法行政,按照孫副省長在全省煙草工作會議上講的,要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度,防止出現(xiàn)錯案,充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務(wù)公開制度,對煙草許可證辦理的條件、程序,對外的辦事方法和要求都要面向社會公開,接受社會監(jiān)督,為人民群眾提供公正、透明、高效的服務(wù)。各級煙草專賣部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè),做到文明執(zhí)法,樹立煙草專賣執(zhí)法良好的社會形象。
三、加強職工隊伍建設(shè),打造高素質(zhì)的煙草干部職工隊伍。
錄用,優(yōu)化人員配置,提高工作效率。在分配上,全面落實督查考核和績效掛鉤辦法,切實調(diào)動全員的工作積極性,確保行業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的xx屆四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署,決定在全黨開展以實踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“”重要思想武裝全黨的重要舉措,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。全市煙草系統(tǒng)要按照市委的領(lǐng)導和統(tǒng)一部署,及時制定好各階段的學習計劃和活動方案,加強與市委督導組的協(xié)作,充分發(fā)揮分局領(lǐng)導小組的作用,緊密結(jié)合行業(yè)實際,突出煙草特點,認真搞好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的學習教育,準確把握黨員先進性教育活動的四項要求,認真解決黨員和黨組織在思想、組織作風以及工作方面存在的突出問題,不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動的目標要求,方法步驟和有關(guān)進展情況及時向職工群眾公布,廣泛征求和聽取職工群眾的意見,充分吸取群眾參與,主動接受群眾監(jiān)督。在測評中,對群眾不滿意的,必須及時進行“補課”。在堅持先進性教育要求的前提下,結(jié)合煙草行業(yè)實際,突出行業(yè)特點,積極探索,大膽創(chuàng)新,運用行之有效的活動方式和載體,進一步豐富活動內(nèi)容,強化活動效果,充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。
二是加強班子建設(shè),提高領(lǐng)導水平和管理能力。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和煙草行業(yè)的內(nèi)部制度,進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要提高駕馭全局,推動改革,發(fā)揮專賣優(yōu)勢、領(lǐng)導企業(yè)發(fā)展的能力。同時要全面貫徹中央在作風建設(shè)方面提出的“八個堅持、八個反對”的要求,抓好黨風廉政建設(shè),始終保持謙慮謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風,正確對待手中的權(quán)力,堅決反對追求享受、攀比擺闊。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的思想。以苦干的精神,實干的業(yè)績,贏得群眾的信任和支持。
三是要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為目標,加強干部隊伍建設(shè),要不斷提高政治理論水平和經(jīng)營管理能力,把認真學習貫徹“”重要思想作為提高思想政治素質(zhì)和理論水平的根本途徑。堅持理論學習與牢固樹立科學發(fā)展觀結(jié)合起來,與認真研究解決面臨的突出問題和矛盾結(jié)合起來,增強學習的針對性。學習要以制度為保證,健全完善在職自學制度和多種培訓制度。教育培訓要以能力建設(shè)為核心,重點培養(yǎng)學習能力、實踐能力,著力提高創(chuàng)新能力,鼓勵職工人人做貢獻,人人能成才。要堅持不斷地充實各類具備較強能力的專業(yè)人才,努力提高整體隊伍的知識層次和專業(yè)水平。在注重學歷的同時,還要看實際水平和工作能力,在專業(yè)配備上要與行業(yè)各項工作相適應,對那些有真才實學,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力達到相應崗位要求的干部職工,可適當放寬用人條件,做到人盡其才,才盡其用。要以培養(yǎng)造就行業(yè)高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè),促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展,使行業(yè)人才隊伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu),通過各種途徑的培訓,積極挖掘潛能,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,想方設(shè)法把現(xiàn)有人才盤活,打造高素質(zhì)的干部職工隊伍,以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
同志們,展望新的一年,機遇和挑戰(zhàn)并存,希望大家齊心協(xié)力,再接再厲,努力搞好煙草工作,在新的一年做出新的成績,為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家!
副市長在全市民政工作會議上講話篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央、自治區(qū)和x市決策部署和工作要求,總結(jié)“十三五”時期和2020年工作,展望“十四五”民政工作,研究部署2021年具體工作,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)深耕“民政為民、民政愛民”理念與情懷,推動全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
剛才,x個旗縣區(qū)從不同角度作了交流發(fā)言,匯報了2020年工作的亮點和2021年的重點工作任務(wù)。大家要相互學習借鑒、取長補短,共同把各方面的工作做的更好。
下面,我講幾點意見:
一、“十三五”及2020年工作回顧。
第一,全市民政工作整體成績斐然。全面對標習近平總書記關(guān)于x工作的重要講話重要指示批示和對民政工作的重要指示精神,對表中央、自治區(qū)和x市對民政工作的部署和要求,全市民政系統(tǒng)共同努力,持之以恒貫徹落實,民政工作成效顯著。x年至x年我市困難群眾基本生活救助工作績效評價連續(xù)三年位列自治區(qū)優(yōu)秀等次,x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府評為脫貧攻堅先進單位。困難群眾基本生活救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、生活無著流浪乞討人員救助管理、福利彩票發(fā)行銷售管理等多項工作均走在自治區(qū)前列。
2020年我市民政重點工作綜合評估獲自治區(qū)“優(yōu)秀”等次。特別是在突如其來的新冠肺炎疫情面前,廣大民政工作者聞令而動,攻堅克難,勇往直前,實現(xiàn)民政服務(wù)機構(gòu)“零感染”目標,有力服務(wù)了x市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市x醫(yī)院和x也分別被民政部評為全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者稱號。
年均保障城鄉(xiāng)低保對象x萬人、特困人員x萬人,年均實施臨時救助x萬人次;
為近x萬人次困難殘疾人及重度殘疾人發(fā)放補貼;
全市城鄉(xiāng)低保保障標準年均增長x%和x%;
城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準年均增長x%和x%;
對x萬名留守兒童和困境兒童進行關(guān)愛保護。
在脫貧攻堅收官的2020年,全市民政系統(tǒng)圍繞五類重點對象,反復比對排查,及時將x萬已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口等重點對象納入低保和特困保障范圍,累計臨時救助已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口x人次。切實做到了“不落一戶、不落一人”,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會做出了應有貢獻,交出了合格答卷。
建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度,深化x服務(wù)平臺改革,在部分區(qū)域已初步形成了“一刻鐘服務(wù)圈”。全面實現(xiàn)了高齡津貼普惠制和老年人意外傷害保險全覆蓋,分別惠及x萬和x萬老年人。
截至2020年,全市已建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)x所,床位x張,入住老年人x人,公辦養(yǎng)老機構(gòu)福利中心、老年養(yǎng)護院、福利院、公建民營機構(gòu)x所、床位累計x張,入住老年人x人,已建成社區(qū)老年人日間照料中心x所,床位數(shù)達x張。
基本實現(xiàn)全市性社會組織“兩個覆蓋”工作,行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作全面完成。參照“三崗十八級”探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系,探索建立了持“社工證”專業(yè)社工激勵保障制度。
2020年,在全區(qū)率先完成了第十一屆村換屆選舉工作,選舉做法和成績得到了自治區(qū)的充分肯定。x家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作全面完成。
穩(wěn)步推進《x市地名志》《x市地名文化》編纂工作。全市福利彩票累計銷售x億元,上繳公益金x億元,為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。
截至2020年,已在全市x個旗縣區(qū)實施惠民殯葬普惠制,全市已有鄉(xiāng)級兒童督導員x人,村兒童主任x人,實現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童工作人員全覆蓋。
“十三五”時期,各級民政機關(guān)堅持全面從嚴治黨,政治建設(shè)不斷加強,民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,專業(yè)素質(zhì)能力不斷提高,民政工作法治化、標準化、信息化水平不斷提升,民政工作基礎(chǔ)進一步得到夯實。按照中央、自治區(qū)和x市機構(gòu)改革工作部署,防災減災救災、雙擁優(yōu)撫安置等職能已轉(zhuǎn)隸到其他部門,但全市民政系統(tǒng)在這些方面也做了大量的工作,成效應當充分肯定。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,今年我市要重點做好以下幾項工作。
第一,鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點,而是新的起點。要按照黨中央、自治區(qū)黨委和x市市委的統(tǒng)一部署安排,積極做好同鄉(xiāng)村振興的銜接。繼續(xù)保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等救助兜底政策穩(wěn)定,調(diào)整優(yōu)化低保漸退政策措施,建立完善監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)等機制,動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村低收入人口、已脫貧人口等重點對象基本生活,變“人找政策”為“政策找人”,及時將符合條件的人員納入兜底保障范圍,做到應保盡保、應兜盡兜。制定加強社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。
第二,健全工作體系,提升社會救助和社會福利工作水平。在社會救助方面,貫徹落實自治區(qū)改革完善社會救助制度的若干措施,推動出臺我市具體實施辦法,建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充,分層分類的救助制度體系。進一步完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度,建立低收入家庭認定辦法。積極開展服務(wù)類社會救助,探索通過政府購買服務(wù)等方式,對低保對象、特困人員、殘疾人等特殊困難人員,提供必要的訪視、照料服務(wù)。健全社會救助對象定期核查機制,通過加強低保信息公開公示、近親屬備案、生存認證等方式,推進動態(tài)管理,精準認定。強化社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),建立市本級社會救助資源數(shù)據(jù)庫,推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)低保專項治理成果,推動基層社會救助服務(wù)能力提質(zhì)增效。在兒童保障方面,進一步完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,適度擴大保障范圍,做到應保盡保。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),實現(xiàn)養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展,全面提高兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)水平。加強兒童督導員、兒童主任能力培訓。持續(xù)開展兒童福利政策宣講進村(居)活動,將《未成年人保護法》納入宣講重點內(nèi)容。推動建立各級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,健全市、縣、鄉(xiāng)未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)。加強疫情等突發(fā)事件下監(jiān)護缺失兒童救助保護,及時完善工作機制和防控措施,加強工作指導和督促檢查,做到妥善照顧,服務(wù)到位。加快未成年人服務(wù)熱線在全市范圍內(nèi)開通運行。在社會福利方面,完善兩項補貼政策措施,制定規(guī)范管理操作指引,探索補貼資格認定“跨省通辦”。加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè),提升精神障礙社區(qū)康復站服務(wù)水平。探索貧困重度殘疾人照護服務(wù)有效途經(jīng),鼓勵社會力量參與社會化照護服務(wù)。持續(xù)開展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項行動,繼續(xù)開展x流浪救助開放日活動和在極端天氣和重要時間節(jié)點開展專項行動,強化對慈善組織開展活動的事中事后監(jiān)管。動員引導公益組織開展各類志愿服務(wù),切實加強志愿服務(wù)規(guī)范化管理。加強公益金使用管理以及風險防范等工作,促進福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第三,加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù),不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,做好養(yǎng)老服務(wù),是我們民政部門的重大政治任務(wù),也是民政部門必須要履行好的重要工作責任。我們要緊緊抓住這個有利契機,為推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。2020年x月x日,自治區(qū)黨委、政府又印發(fā)《x自治區(qū)貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實施方案》,其中民政承擔重要任務(wù),我們要提高政治站位,強化責任意識,以只爭朝夕、勇于擔當?shù)木褡ズ酶黜椚蝿?wù)的落實,目前市局正在積極研究制定我市的應對人口老齡化的實施細則。這里我重點強調(diào)幾點:一是約束性指標要全面完成?!秾嵤┓桨浮诽岢觯絰年,社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率大于x%,各地新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達到x%,養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到x%,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到x%,有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到x%,這x項約束性指標已納入自治區(qū)對盟市政府考核的依據(jù)。今年我們也要按照自治區(qū)任務(wù)目標全面推進,但從目前來看,社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率和新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率還有很大差距。大家要及時向本旗縣區(qū)黨委、政府報告,及早謀劃部署,確保任務(wù)落實。二是要統(tǒng)籌推進各項任務(wù)?!秾嵤┓桨浮穼∪晟起B(yǎng)老服務(wù)體系各方面的工作做出了部署,明確到x年,居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立,居家社區(qū)探訪制度全面建立,以助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)機制為主要內(nèi)容的“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成,特殊困難老年人月探訪率和失能老人社區(qū)幫扶率達到x%,等等。今年,在城市養(yǎng)老方面,我們將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu),輻射帶動周邊地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極培育養(yǎng)老市場消費能力。研究制定各項扶持政策,支持各類養(yǎng)老機構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù),推動試點地區(qū)繼續(xù)開展政府購買服務(wù)工作。在農(nóng)村養(yǎng)老方面要有大的突破。要積極推進閑置敬老院公建民營或轉(zhuǎn)型經(jīng)營工作,開展旗縣區(qū)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點。深入推進敬老院整合達標升級行動。各旗縣區(qū)要結(jié)合實際,統(tǒng)籌謀劃,分解任務(wù),一體推進,盡快補齊養(yǎng)老服務(wù)工作短板。三是加強工作指導和保障。加快建立養(yǎng)老護理員培訓體系,開展養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、老年社會工作者培訓。繼續(xù)扶持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,認真落實扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策,引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)。各旗縣區(qū)要要結(jié)合當前“十四五”規(guī)劃編制工作,盡可能地將指標任務(wù)納入本地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃,納入當?shù)攸h委政府考核內(nèi)容、納入當?shù)刎斦С址懂?,有序推動任?wù)落實。今年,市局也將推動養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況,特別是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進情況,納入市政府對旗縣區(qū)的年度績效考核范圍,出臺具體考核內(nèi)容和標準,助力目標任務(wù)的圓滿完成。
二是沒有清晰的思路,有的旗縣區(qū)對這項工作很陌生,感覺無從下手。首先我們要有一個正確認識,要認識到這項工作是民政工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的工作,是解決民政工作力量不足、基層力量薄弱問題的好辦法、管用辦法,是提高民政服務(wù)能力的重要抓手。其次要解決思路不清的問題,對于我們來說就是,深入研究并全面落實自治區(qū)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》,加大民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā),推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作和志愿服務(wù)站建設(shè)。要鼓勵先行先試,這方面,基政科要研究并拿出具體意見方案。就在上周,x區(qū)鐵東街道成立了我市第一個社工站,可以說是為我市社工站建設(shè)開了一個好頭,成立只是第一步,更好的發(fā)展和運行還有很多路要走,在這里希望x區(qū)再接再厲,繼續(xù)打造出一批社工站工作樣本。同時,各旗縣區(qū)也要研究制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)、加強基層社會工作及人才隊伍建設(shè)的具體措施,列出時間表、路線圖積極加以推進。按照自治區(qū)要求,市局將對社工站建設(shè)情況進行月調(diào)度并定期通報,以促進此項工作的落實。
社會組織方面,著重開展好社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅行動,建立社會組織黨建工作基本信息庫,確保社會組織黨組織覆蓋率分別達到x%以上、新建黨組織個數(shù)達到x個以上,加強事中事后監(jiān)管,引領(lǐng)各類社會組織遵守政治行為規(guī)范,堅定不移聽黨話、跟黨走。繼續(xù)優(yōu)化社會組織審批服務(wù),本著方便快捷和減輕社會組織負擔的原則,全面使用社會組織法人庫開展登記管理工作,實行登記、變更、注銷、年檢、執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”。
第五,持續(xù)強化公共服務(wù),深化專項行政和社會事務(wù)管理改革。做好跨區(qū)域婚姻登記試點工作,按照自治區(qū)要求x月份將紅山區(qū)婚姻登記處和元寶山婚姻登記處申報第一批x自治區(qū)婚姻登記“跨旗縣區(qū)”試點,其他旗縣區(qū)將按照自治區(qū)要求統(tǒng)一安排推進。探索開展婚前輔導和離婚冷靜期內(nèi)對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。持續(xù)推進文明殯葬改革,年內(nèi)實現(xiàn)全市惠民殯葬普惠制全覆蓋,積極協(xié)調(diào)爭取各類項目資金,加快補齊公益安葬短板,在“七一”前,以填補殯葬基礎(chǔ)設(shè)施“空白點”為重點,加快推動已確定項目的開工建設(shè)。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題整治,穩(wěn)妥有序推進散埋亂葬專項整治工作,開展違建墓地長效治理工作和違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。推進第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。規(guī)范地名管理,加強城鄉(xiāng)地名標志和門戶牌管理維護。按時完成行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作任務(wù)。
第六,持續(xù)聚焦民政事業(yè)安全發(fā)展,抓好常態(tài)化疫情防控和民政服務(wù)機構(gòu)安全。雖然當前全國所有地區(qū)均已都列為低風險地區(qū),但是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控形勢和要求沒有變,我們民政部門作為疫情防控的重點部門,在疫情防控方面決不能有絲毫松懈,更不能有厭戰(zhàn)思想,要以強有力的措施鞏固好我們來之不易的疫情防控成果。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求,落實安全責任制,堅決遏制預防重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要建立民政服務(wù)機構(gòu)安全督查檢查常態(tài)化機制,從嚴從細排查化解安全隱患,落實好人防、物防、技防各項措施,確保民政服務(wù)機構(gòu)安全運營和民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
第七,認真做好“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃編制工作。民政“十四五”規(guī)劃是引領(lǐng)保障新發(fā)展階段民政事業(yè)發(fā)展的第一個五年規(guī)劃,意義非常重大。大家要對標黨的十九屆五中全會精神,對標習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,結(jié)合當?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展實際,積極同當?shù)匕l(fā)改部門和市局業(yè)務(wù)科室溝通對接,做好x市和各旗縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中,有關(guān)民政內(nèi)容的研究審核,精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)編制養(yǎng)老服務(wù)、殯葬、兒童福利等專項規(guī)劃,構(gòu)建覆蓋全面、分層分級、銜接配套、保障有力的民政規(guī)劃體系。統(tǒng)籌考慮我市民政工作實際,目前,市局在編制市本級民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃方面,初步確定了一個基本框架,主要包括:推進“x大工程”,實施“x個重點項目”,實現(xiàn)“x個發(fā)展目標”。即:推進養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、區(qū)劃地名、基層政權(quán)和社區(qū)治理工作“x大工程”,實施公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)、x市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、構(gòu)建社會救助體系建設(shè)x市北部區(qū)域精神病人福利院、基層政權(quán)和社區(qū)治理領(lǐng)域建設(shè)、社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)“x大項目”,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系、殯葬事業(yè)發(fā)展、兒童福利體系、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理體系“x個發(fā)展目標”。這個初步“框架”是考量了自治區(qū)“十四”期間擬定的目標任務(wù)和部署安排,并結(jié)合我市實際充分醞釀形成的,希望各旗縣區(qū)認真對照,全面梳理本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的工作實際,在編制本旗縣區(qū)“十四五”規(guī)劃時綜合把握。
第八,在服務(wù)市委市政府中心工作中發(fā)揮民政力量。在上周,市委市政府連續(xù)召開了兩個重要會議,分別是創(chuàng)建全國文明城市動員會和優(yōu)化營商環(huán)境大會。創(chuàng)建文明城市和優(yōu)化營商環(huán)境是市委市政府今年推動的重點工作,在這兩項工作中,我們民政部門也承擔著非常重要的角色,在社區(qū)治理、深化改革、優(yōu)化服務(wù)方面,我們還有很多工作要做。希望我們各旗縣區(qū)、各科室認真對照和梳理我們在這兩項工作中承擔的具體任務(wù),拿出真招實招,在服務(wù)市委市政府中心工作中貢獻出民政力量,從而也通過服務(wù)市委市政府中心工作推動我們民政工作更上一個新的臺階。
三、持之以恒全面從嚴治黨,為完成各項工作任務(wù)提供堅強保障。
一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強政治機關(guān)建設(shè)。加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導,狠抓習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的貫徹落實,積極做好黨史學習教育,特別是圍繞開展“我為群眾辦實事”實踐活動,要立足民政工作實際和民政服務(wù)對象“急難愁盼”問題,進一步創(chuàng)新思路,制定具體實踐項目,充分踐行“民政為民、民政愛民”理念,以主題實踐活動成果確保黨史學習教育的成效。堅持黨管意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作責任制落到實處。嚴肅黨內(nèi)政治生活,認真落實“三會一課”和黨員領(lǐng)導干部民主生活會組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等基本制度,以增強政治功能,提升支部組織力為重心,加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅決整治群眾反映強烈的突出問題,弘揚求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣。
二是夯實民政工作基礎(chǔ),不斷提升法治化、標準化、信息化水平。要加強民政干部法治教育和普法宣傳,深化法治意識,提高依法行政能力。要加快推進民政標準化建設(shè),探索建立社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童保護、基本殯葬服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域地方標準,形成科學合理、層次分明、全面配套、功能完備的地方民政標準體系。推進財政支出標準化,強化預算約束和績效管理。要不斷提升信息化建設(shè)水平,推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展,積極推進“金民工程”項目實施,不斷提升民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺供給能力,為民政服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。要不斷夯實基層基礎(chǔ),建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村民政協(xié)理員為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社會工作站點為依托,以社會工作者、志愿服務(wù)隊伍為補充的基層民政工作格局,使基層民政機構(gòu)更加健全,人員更加齊備,運行更加順暢。要持續(xù)提升民政綜合業(yè)務(wù)工作水平,在新聞宣傳和政務(wù)信息工作方面,今年我們要下大力氣解決信息報送和調(diào)研報告,數(shù)量、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象,全面加強調(diào)度和通報的頻次和力度,切實形成一批好的信息和調(diào)研報告。同時,全面落實政務(wù)公開、信訪辦理、機要保密等制度要求,使民政工作更多得到各級黨委、政府的認同和人民群眾的認可。
三是要樹立“嚴實細”的工作作風,進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。2020年,通過大家的共同努力,我市民政重點工作評估被自治區(qū)評為“優(yōu)秀”等次,這是全市民政系統(tǒng)各級黨組班子精心謀劃、狠抓落實的結(jié)果,是廣大民政干部職工埋頭苦干、奮勇爭先的結(jié)果。今年我們將進入邁向第二個百年奮斗目標,推動實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程,全區(qū)各級民政部門要進一步發(fā)揚“嚴實細”的工作作風,保持爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài),以優(yōu)異的工作成績向建黨100年獻禮。
副市長在全市民政工作會議上講話篇十九
在學校里,校干之所以與教職工不同,在于我們每一個人有堅決貫徹落實學校決策的意愿和能力,這就是一名校干應有的品質(zhì)。學校亦如此,一個優(yōu)秀的學校在與其他學校做著同樣的事情,只是比別人做得好,落實更到位,執(zhí)行更有效果。
校干平時要反思自己的工作,避免出現(xiàn)以下幾種行為:
第一種:對分內(nèi)之事敢說“不知道”。對分內(nèi)之事說“不知道”,原因可能是“沒記住”,但最可能的原因是“沒干過”。無論是“沒記住”還是“沒干過”,都屬于失職范疇?,F(xiàn)實中,“不知道”分內(nèi)某些事很正常,但是,一旦把“不知道”三個字說出來就不正常了,那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場。但凡一個敬業(yè)的人,就算他真的不知道分內(nèi)的某些事,也不會輕易將“不知道”三個字說出口。
第二種:對分內(nèi)工作推說“不會做”。對分內(nèi)工作推說“不會做”,原因可能是“干不了”,但最可能的原因是“不想干”。無論是“干不了”還是“不想干”,都與“稱職”二字相距甚遠。沒有人天生就有干成事的能力,都是學過之后才會干,或是干過之后才會做。今天說“不會做”的人,那明天肯定還是會說“不會做”,如此類推。而且,沒有干過,則意味著一輩子都不會做。
第三種:出現(xiàn)問題忙說“不怪我”。出現(xiàn)問題忙說“不怪我”,原因可能真的是“不怪他”,但即使“不怪他”,一旦把“不怪我”三個字急忙說出來,急忙撇清責任的時候,其實就是在表露一種不敢擔當?shù)男膽B(tài)。有人或許認為這是一種說話藝術(shù),而不是一種是否敢于擔當?shù)膯栴},其實不然。現(xiàn)實生活中,“不怪我”三個字常出于小孩之口,因為小孩沒有擔當責任的能力,所以才會下意識說出來。作為一個成年人,如果還要堅持把這個三個字掛在嘴上,那就和小孩子的擔當能力沒有任何區(qū)別。
第四種:父母妻兒病重“不請假”。父母妻兒病重“不請假”,原因可能是很熱愛工作,但最可能的原因是對家庭的“不負責”。有許多人曾經(jīng)為了國家事業(yè)而犧牲了家庭責任,那是因為他們明白“有國才有家”的道理,是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學校里,并不存在“有學校才有家”的問題,遇有父母妻兒病重而請假是一個正常人應有的狀態(tài)。反之,如果他缺了這種狀態(tài),就算他目前對工作極其負責,但他早晚都會干出對學校極其不負責任的事,因為一個對家庭不負責任的人,鬼才信他會對學校負責。
第五種:受到委屈堅決“不抱怨”。受到委屈堅決“不抱怨”,原因可能是“看得開”,但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅決“不抱怨”貌似很受校長歡迎,但受到委屈而抱怨是一個正常人應有的心理常態(tài)。一旦有人受到委屈堅決“不抱怨”,那他“小不忍則亂大謀”的這種動機就很恐怖,有可能是防止“打草驚蛇”而等待報復,也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報復成功,后果絕對很嚴重;如果他上位,別人過去怎么委屈他的,他今后肯定會“傳承”這種委屈人的“傳統(tǒng)”,這對學校來說就會形成一種“風氣毒瘤”,后果不是一般的嚴重。
第六種:相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”。相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”,原因可能是“不知禮節(jié)”,但最可能的原因卻是“不愿尊重人”。工作中,處室之間、對外協(xié)調(diào)工作是件經(jīng)常性的事務(wù),但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態(tài)和“下達命令”的口吻協(xié)調(diào)工作,結(jié)果總讓人感覺不被尊重而不愿意協(xié)調(diào)配合,以致工作不能順利、高效開展。工作出現(xiàn)問題后,責任貌似在配合者身上,但根源卻在“不知禮節(jié)”者身上。相反,遇到能決定其前途命運的人時,這種人通常會表現(xiàn)得極其“知書達禮”,這時我們就需要在其人品問題上打上一串省略號。
第七種:受人幫助從來“不言謝”。受人幫助從來“不言謝”,原因可能是“大恩不言謝”,但最可能的原因卻是“認為一切都理所應當”。話說“幫人是情分,不幫是本分”,一個受人幫助從來“不言謝”的人,其實就是一個不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕,可怕的是:不懂感恩的人通常會恩將仇報。對于這種具有恩將仇報“潛能”的下屬,縱使能力素質(zhì)很強,我們都要謹慎對待。
第八種:幫過別人永遠“不會忘”。幫過別人永遠“不會忘”,原因可能是“老想起來”,但最可能的原因卻是“老想讓別人報恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐,一個經(jīng)常把“我?guī)瓦^他”、“沒有我,他早就....”等等掛嘴邊的人,心里的真實意圖是想通過“道德綁架”對別人進行敲詐勒索。只要別人一天不還他的人情,他就會一直敲詐下去。經(jīng)常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號主,這號主一旦走上領(lǐng)導崗位,他們就會通過“權(quán)”來施恩,然后通過權(quán)錢交易、權(quán)色交易等方式讓別人報恩。
第九種:遭到錯誤批評“不辯解”。遭到錯誤批評“不辯解”,原因可能是“不想頂撞領(lǐng)導”,但最有可能的原因卻是“隱忍不發(fā)”。為維護自己的權(quán)威和尊嚴,許多領(lǐng)導很喜歡不辯解的人,但任何人遭到錯誤批評之時,最正常的反應就是辯解,也只有辯解,上級才可能分清是非曲直。一個人遭到錯誤批評,不可能不心生怨氣,但他就是“不辯解”,這就足以說明他已完全不信任領(lǐng)導,甚至已視領(lǐng)導為敵。等到哪天領(lǐng)導有難的時候,頭一個落井下石、抱薪救火的人,大多都是這號主。
第十種:看到危險信號“不支聲”??吹轿kU信號“不支聲”,原因可能是“沒想到會有危險”,但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中,如果多數(shù)人等著看學?;蛘咝iL的熱鬧,責任肯定在校長身上,若只有少數(shù)人等著看學校的熱鬧,那就另說了。所以,學校在查辦問題追究人員責任時,除了要揪出“主謀”外,還要在“拔其蘿卜帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫兇”揪出來,留著這號人遲早都是個禍害。
新學期工作思路:
1、以活動育人為主線,堅持每月一個教育主題,結(jié)合文明城市創(chuàng)建,培養(yǎng)學生良好的行為習慣,促進學生的全面發(fā)展。
2、以教學五認真為抓手,堅持高效課堂改革,結(jié)合四星級復審,促進教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。
3、以教師專業(yè)成長為目標,堅持校本教研和課程開發(fā),結(jié)合課程基地建設(shè),努力讓常規(guī)教科研活動在教學實踐中顯實效。
4、以后勤社會化為主導,堅持每日校園巡查常規(guī),結(jié)合a級食堂創(chuàng)建,大幅度提升為師生服務(wù)的水平。
5、以教職工身心健康為出發(fā)點,堅持每月一次文體活動,結(jié)合文明校園創(chuàng)建,營造和諧共融的人際交往氛圍。
6、以兩學一做為載體,堅持三會一課制度,結(jié)合優(yōu)秀支部創(chuàng)建,打造風清氣正的教書育人環(huán)境。