報告的撰寫過程需要進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，確保提供準確、有價值的信息。我們可以借鑒一些優(yōu)秀的報告范文，學習其寫作技巧和結(jié)構(gòu)，以提升我們自己的報告水平。以下是關(guān)于新產(chǎn)品開發(fā)的報告，包括市場需求和競爭分析。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇一
    同志們：今天這次會議，是在我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上召開的又一次工作動員會，主要目的是動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來，扎扎實實地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作，切實把這項利民、惠民的實事辦好、好事辦實，真正讓群眾從中得到好處、得到實惠。剛才，x區(qū)長傳達了《關(guān)于在全區(qū)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》，對試點工作的目標、任務(wù)、措施、步驟提出了要求，我完全贊同。希望各級各有關(guān)部門一定要認真領(lǐng)會，按照要求，狠抓落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、為什么要推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度針對廣大農(nóng)民朋友就醫(yī)難、看病難得實際需要，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，要求逐步建立起由農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。省、市也都對此提出了明確要求，去年，我區(qū)被確定為市級試點縣，今年又被批準為省級試點縣，這對幫助農(nóng)民群眾抵御重大疾病風險，提高廣大農(nóng)民的健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。近年來，雖然農(nóng)村衛(wèi)生條件得到很大改善，但農(nóng)民的醫(yī)療保障問題一直沒有得到很好的解決，在農(nóng)村，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的情況還比較突出，往往一人得病，全家受窮；有的不幸患上一場大病后，往往因為救治疾病，弄得家里一貧如洗；有的得了病，因為怕花錢，拖、扛、硬撐，不敢上醫(yī)院，對生產(chǎn)、生活造成影響，導致生活水平下降。在這種情況下，國家作出建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，采取農(nóng)民自己拿一點、國家和地方財政補助一點的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民得到有效治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障，這是廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和迫切要求。第二，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就談不上農(nóng)民的小康；沒有農(nóng)民的小康，要實現(xiàn)全面小康社會就是一句空話；不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導、農(nóng)民互助、合作共濟的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、調(diào)動農(nóng)民積極性的重要措施，是農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。第三，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是實踐“三個代表”重要思想、為農(nóng)民群眾辦實事的具體體現(xiàn)。由于歷史和現(xiàn)實的原因，愚昧思想和迷信活動在廣大農(nóng)村還有一定市場，有的農(nóng)民患病時，不是積極地求醫(yī)就診，而是消極地求神問佛。做好新時期的農(nóng)村衛(wèi)生工作，實施合作醫(yī)療制度，可以有效地防止重大疾病的發(fā)生蔓延，使農(nóng)民養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”問題，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是重大的經(jīng)濟問題和社會問題，而且是現(xiàn)實的重大政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個代表”重要思想的民心工程、德政工程，必須不遺余力把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。第四，我區(qū)已取得初步成效，具備了全面推廣的基礎(chǔ)和條件。自我區(qū)被確定為市級試點縣以來，全區(qū)已在四個鎮(zhèn)街35個村進行了試點，累計2萬余人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)籌合作醫(yī)療資金近90萬元，已有247人享受到16.3萬元的大病統(tǒng)籌基金補助，3000多人享受了近7萬元個人基金報銷，農(nóng)民群眾切實感受到了參加合作醫(yī)療的好處。試點工作已初見成效：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理和運行機制初步形成，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累了一定的經(jīng)驗。二是農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)條件有所改善、醫(yī)護人員隊伍建設(shè)有所加強，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量有所提高。三是試點鎮(zhèn)街農(nóng)民就醫(yī)狀況有所改善、醫(yī)藥費用負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧狀況有所緩解。這些都為試點工作的進一步擴大奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二、怎么樣推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個新事物，作為一項系統(tǒng)的社會改革，很艱巨、很復雜。各級各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省、市精神，圍繞一個體制（新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制）、兩個機制（籌資、運行機制）、三個確保（確保農(nóng)民不吃假藥、確保用藥價格合理、確保就近醫(yī)療服務(wù)）、四個原則（農(nóng)民自愿、以收定支、農(nóng)民得實惠、可持續(xù)發(fā)展）的要求，慎重操作，扎實推進，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作試出成果、試出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。一要深入開展宣傳培訓工作。實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，關(guān)鍵在于群眾的認識是否到位，政策宣傳是否到位，發(fā)動工作是否到位?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾議論最多，也是最關(guān)心的主要有三個問題：一是要交多少費用；二是有多少好處，也就是能報銷多少醫(yī)藥費；三是報銷審批是否方便。正因為農(nóng)民群眾對這項工作的認識和各項政策的了解還有一個過程，所以有些農(nóng)民甚至少數(shù)黨員干部，有等待觀望的心理，積極性不可能很高，工作上也會遇到一些困難和問題，這是正常的。但我們有試點的經(jīng)驗，并且有部分農(nóng)民已經(jīng)享受到了實惠，因此，要通過宣傳，讓他們真正了解政策、看到實惠、感受到好處。首先，要廣泛宣傳。要通過多種渠道、各種喜聞樂見的方式，向農(nóng)民講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加后的權(quán)利與義務(wù)、合作醫(yī)療經(jīng)費的籌集、使用和報銷等實際問題，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔心。要通過看得見、摸得著的典型事例的宣傳，使農(nóng)民認識建立這項制度的意義和好處，提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識和健康風險意識。這次全面推廣，降低了個人繳納的資金和報銷的起點，提高了報銷的比例，對此要進行大力宣傳。其次，要深入發(fā)動。要進村、入戶，面對面做好思想動員，真正讓每戶農(nóng)民聽明白、搞清楚，引導他們積極主動參加合作醫(yī)療。再次，要努力加強培訓工作。要重視和加強對基層干部和衛(wèi)生人員的培訓，全面理解和掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策。要引導農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶動普通群眾參與到這項工作中來。二要努力加強合作醫(yī)療基金籌集工作。農(nóng)民個人繳費是試點工作中難度最大、投入力量最多的一個環(huán)節(jié)。在前階段的試點工作中，各試點鎮(zhèn)街采取了多種方式進行收繳，但不管采取哪種辦法，都必須堅持農(nóng)民自愿，做到手續(xù)健全，責任清楚，確保資金安全。各級財政部門也要做好合作醫(yī)療補助資金的劃撥工作。三要切實提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。要把服務(wù)質(zhì)量作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為推動農(nóng)村衛(wèi)生改革的突破口，抓住機遇，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)。定點醫(yī)療機構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，大力推行藥品集中招標采購，確保藥品質(zhì)量，價格合理。要認真執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，控制目錄外用藥范圍，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要不斷加強農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。要解決好經(jīng)辦機構(gòu)和工作經(jīng)費問題，做到有人辦事，有錢辦事。要把責任心強、素質(zhì)高的人員充實到經(jīng)辦機構(gòu)中來，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要有懂管理、具備會計資質(zhì)的人員，也要有懂臨床知識、懂業(yè)務(wù)的人員。要加強對經(jīng)辦機構(gòu)人員的培訓，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強有力的隊伍保障。三、怎樣保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展一要成立組織，加強領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會，負責相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作。希望各級各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，盡快組建經(jīng)辦機構(gòu)，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部，組成合作醫(yī)療資金籌集工作組，深入到各行政村，做好宣傳和資金籌集工作。同時，區(qū)合作醫(yī)療辦公室要加強對鎮(zhèn)街人員基本政策、辦事規(guī)則以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。二要明確責任，密切配合。各鎮(zhèn)街作為農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，主要領(lǐng)導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導要具體落實。通過班子成員包片，機關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進。區(qū)衛(wèi)生部門要對定點醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)督管理，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。財政部門要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金。新聞部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍。紀檢監(jiān)察、審計部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生。三要加強督查，推動工作開展。在向農(nóng)民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經(jīng)辦機構(gòu)要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會將定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況，同時健全審計制度，強化審計監(jiān)督，確?；鸢踩？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要強化督導，層層抓好落實，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施工作取得圓滿成功。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇二
    同志們：
    這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府認真研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，確保成功，爭創(chuàng)一流。會上，縣政府副縣長周三連同志傳達了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書記盧光輝同志作了動員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認真領(lǐng)會，按照要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是以農(nóng)民為主體，在政府的組織、引導和扶持下，農(nóng)民遵循自愿、受益和適度的原則，通過多種合作形式籌集醫(yī)療專用資金，以互助共濟的方式共同抗御疾病風險，從而減輕醫(yī)療費用負擔的一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國從去年7月1日起在310個縣（市）開展首批試點，明年將擴大試點，到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。經(jīng)過我們連續(xù)二年的不懈努力爭取，我縣終于擠入第二批試點縣，成為目前九江市唯一的試點縣。爭取這次試點不易，做好試點工作更不易。省委副書記王君在我縣視察時多次強調(diào)這項工作只許成功，不許失敗，希望大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把這項工作作為當前一件十分重要的大事來抓。
    首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計，我縣去年農(nóng)民人均年住院費用僅為45.14元，遠低于全國平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過采取農(nóng)民自己拿一點、國家和地方財政補助一點的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。
    其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟社會發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會提出了“跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列”的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有修水經(jīng)濟社會的真正騰飛。當前，農(nóng)民看病負擔過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。據(jù)江西醫(yī)學院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占56.3%，遠高于全國平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問題嚴重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會缺錢醫(yī)治，對生產(chǎn)和生活造成影響，導致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導、農(nóng)民互助、合作共濟的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
    再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國務(wù)院要求我們各級黨委、政府要始終堅持以人為本，切實做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問題。由于歷史和現(xiàn)實的原因，愚昧思想和迷信活動在廣大農(nóng)村還有一定的市場，有的農(nóng)民患病時，因為沒錢看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級黨委、政府的失職，是對民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個意義上說，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，不僅是重大的經(jīng)濟問題和社會問題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項工作抓緊抓好、抓出成效。
    今年以來，上級領(lǐng)導頻頻到我縣視察指導工作。究其原因，除了上級領(lǐng)導對我縣厚愛三分及我縣各項工作做得比較好外，還有一個重要的原因，就是因為我縣有移民扶貧試點工作這一“亮點”?？梢哉f，試點工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績的。移民扶貧試點工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作也是如此，一定會在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗，走出好路子”。在這里，我強調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作“好事辦好，實事辦實，確保成功，創(chuàng)造一流”。
    演講發(fā)言。
    否則，就會舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進行宣傳，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報、標語口號、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村、入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過宣傳，提高各級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定開展合作醫(yī)療的'信心；通過宣傳，增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。
    （二）抓住資金籌措這個難點，確保合作醫(yī)療資金按時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，中央財政每年對中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助10元；省、市、縣財政每年資助10元，共計人均年資助20元；我縣規(guī)定，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年13元的標準繳費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理核算中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金。同時要求，全縣農(nóng)民參合率要達到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)民合作醫(yī)療費的收繳作為當前一項重要工作，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領(lǐng)導要帶頭駐村包片，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費的收繳；各村兩委會成員包組、村民小組長、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費?？h直各有關(guān)部門要服從全縣統(tǒng)一安排，切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)人員掛鄉(xiāng)包村。在動員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過程中，要注重質(zhì)量和效益，確?；菁稗r(nóng)民，取信農(nóng)民。嚴禁為了高指標、快進度，而不堅持“農(nóng)民自愿”的原則。今年上半年，中央電視臺曝光了河南某縣強迫村醫(yī)和領(lǐng)導干部帶頭墊付的辦法，強迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在工作中弄虛作假，并沒有真正讓農(nóng)民受益的錯誤做法。我們一定要引以為戒，堅決杜絕此類現(xiàn)象在我縣發(fā)生。
    （三）抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全各項規(guī)章制度。我國過去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個很重要的原因就是缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，導致基金管理混亂，資金流失，沒有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，要特別重視規(guī)范管理這個重點，尤其是要加強對合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，切實搞好資金管理，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，做到“銀行見錢不見帳，經(jīng)辦機構(gòu)見帳不見錢”，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的制度，使整個資金的運作置于廣大人民的監(jiān)督之中?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布醫(yī)療費收支和醫(yī)藥費補助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，共同把這項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
    一要加強領(lǐng)導。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實，縣里已經(jīng)成立了由我任組長，各位副書記和人大主任為副組長，全體縣委常委和政府副縣長為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作管理委員會，負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作監(jiān)督委員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時，縣合作醫(yī)療管委會辦公室及經(jīng)辦機構(gòu)，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。
    二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導要具體落實。班子成員包片，機關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進?？h衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣財政部門要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金；新聞部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍；紀檢監(jiān)察、審計部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療基金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。
    三要加強督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管和督查，特別是在向農(nóng)民籌集資金過程中，可能出現(xiàn)這樣那樣的情況，發(fā)生這樣那樣的問題，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)對這些新情況、新問題，要隨時研究解決?？傊?，要一級一級強化督導，層層抓好落實，確保試點工作如期啟動并取得圓滿成功。
    同志們，困難越大，越顯為民本色；壓力當前，更見英雄氣概。還有半個月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作就要正式啟動了。做好這項工作，時間緊、任務(wù)重、難度大。希望大家以這次動員大會為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，認真工作，為確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成功并創(chuàng)造一流的業(yè)績，為提高我縣農(nóng)民群眾的健康水平，促進我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇三
    （匯報題綱）。
    自12月新型合作醫(yī)療試點工作以來，我院嚴格按照上級文件精神，結(jié)合我院實際，積極配合新型合作醫(yī)療試點工作，具體的'做法是：
    1、全體動員，積極開展宣傳、培訓工作。
    我院在新型合作醫(yī)療正式啟動以前，先后開專題會議3次，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓4次，辦宣傳專欄2期，要求全體醫(yī)務(wù)人員熟悉掌握相關(guān)政策、規(guī)定和業(yè)務(wù)，并通過多種方式向社會廣泛宣傳。組織翻印合作醫(yī)療資料匯編，病種目錄，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)。制定了一整套合作醫(yī)療病人入、出院診斷標準，病種用藥常規(guī)，要求臨床醫(yī)生熟悉掌握并認真執(zhí)行。
    2、成立新型合作醫(yī)療辦公室，制定了農(nóng)保病人就醫(yī)報銷程序等相關(guān)規(guī)章制度。
    醫(yī)院決定，成立“新型合作醫(yī)療辦公室”（簡稱農(nóng)?？疲?，設(shè)專職人員辦公，在業(yè)務(wù)上受縣合作醫(yī)療辦公室和醫(yī)院二重管理，做到農(nóng)保病人應(yīng)醫(yī)報銷程序簡單化，報銷合理透明化，為廣大農(nóng)?；颊咛峁┳顑?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
    農(nóng)保病人具體就醫(yī)程序為，持合作醫(yī)療證，身份證（或村、鄉(xiāng)身份介紹信），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診證明（三證齊全），持“三證”到各科門診就診，由門診醫(yī)生開具住院證（注明“農(nóng)?！被颉稗r(nóng)保包干”），患者持住院證，直接在住院處辦理農(nóng)保住院手續(xù)，同時指導患者持三證在農(nóng)?？频怯泜浒福龅桨刹∪巳朐簣?，非包干病人出院報。最大程序地方便病人住院就醫(yī)和享受合理的醫(yī)療報銷。
    3、醫(yī)院降低部分收費標準，讓利于廣大農(nóng)?；颊?，我院研究決定（印發(fā)03年72號文件），自03年12月1日新型合作醫(yī)療試點正式啟動，不同程序地降低了各種檢查費、麻醉費、手術(shù)費、治療費等多種費用，以讓利于廣大農(nóng)保患者。其中，手術(shù)費降30%，麻醉費降35%，檢驗費、放射費降低30%，b超、心電、病理等檢查費降低50%。
    4、收治住院病人情況，3個多月以來，共收治住院病186人次，其中單病種包干42人次，現(xiàn)已報銷145人次，累計報銷190134.08，醫(yī)院讓利與患者24360.59元。
    5、目前試點執(zhí)行過程中存在的問題。
    a)部分包干病種定額標準偏低，醫(yī)院存在貼本看病問題。
    b)非單病種，日費用150元，對手術(shù)科室執(zhí)行起來，難度較大。
    c)在執(zhí)行合作醫(yī)療政策的同時，存在醫(yī)療糾紛隱患。
    d)貧困人口住院就醫(yī)存在困難。
    鎮(zhèn)安縣醫(yī)院。
    二00四年三月十六日。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇四
    縣委、縣政府：
    ~~市位于~~市西部，轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、=個辦事處，總?cè)丝?=.==萬人。全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位==個，其中市直綜合醫(yī)院=個，防保單位=個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院==個，其他醫(yī)療單位=個。設(shè)立村級醫(yī)療機構(gòu)===處。====年=月份在~~、~~和~~三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民健康保障的試點工作，共籌集資金===萬元，運行一年后，報銷支出===萬元，其中大病報銷====元以上的===戶，====元的==戶，參保村受益率===，參保戶受益率==。自====年以來，參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到=個，覆蓋人口已達==萬，占全市農(nóng)民人口總數(shù)的近==。~~市的農(nóng)民健康保障制度作為合作醫(yī)療制度的`一種形式，其核心是：兩險共擔，三方籌資，四項規(guī)范。兩險共擔即通過測算把疾病風險分為兩級，不能導致貧困的疾病風險為一級風險，能導致貧困的疾病風險為二級風險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療對兩級風險都予以保障，但重點是保障二級風險，防止因病致貧、返貧。三方籌資是指由農(nóng)民群眾、醫(yī)療單位、市鄉(xiāng)財政三方共同籌措保障資金，農(nóng)民個人、定點醫(yī)院、政府財政原則上按=u=u=的比例籌集資金。農(nóng)民每人每年籌集==~==元；作為定點醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按參保農(nóng)民每人每年=元的標準、市級定點醫(yī)院將轉(zhuǎn)來就診的參保者醫(yī)療住院費的==劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保資金專戶；市鄉(xiāng)兩級財政將衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費全部投到農(nóng)民健康保障基金中。四項規(guī)范。規(guī)范資金籌集，籌集標準按總數(shù)不低于上半年農(nóng)民衛(wèi)生支出==的比例籌集，以后每年按上年的經(jīng)濟增長幅度調(diào)整繳費率。規(guī)范資金管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)民健康保障辦公室，設(shè)立專門帳戶，實現(xiàn)收支兩條線。規(guī)范資金使用，制定了科學的補償標準，住院醫(yī)療費在不同的費用段設(shè)立了不同的報銷比例，花費越大報銷比例越大，最多可報銷到====元。規(guī)范健康服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)院與群眾利益一致。
    ~~縣地處~~市南部，轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、=個辦事處，總?cè)丝?=.==萬人。全縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位==個，其中二級醫(yī)院=個，防保單位=個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院==個，其他醫(yī)療單位=個。設(shè)立村級醫(yī)療機構(gòu)===個。自====年=月開展了合同式農(nóng)村合作醫(yī)療，目前全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到==.==，已初步建立起農(nóng)民健康保障制度。====年=月份，縣財政劃撥===萬元（按照農(nóng)民人均=元的標準）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照人均不低于=元對農(nóng)村合作醫(yī)療予以補助，農(nóng)民人均籌集資金不少于==元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從=月=日開始，按《~~縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》予以補償?？h農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶資金情況，結(jié)算收支，按月將農(nóng)村合作醫(yī)療基金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室按月將農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出情況表報縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室進行審核，并劃撥下月農(nóng)村合作醫(yī)療基金。縣農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌基金用于補償參保農(nóng)民====元以上部分（最多補償金額不超過=萬元）的醫(yī)藥費，每半年撥付一次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帳目實行日清月結(jié)，定期張榜公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。
    二、可供借鑒的經(jīng)驗。
    (一)地方政府高度重視、大力支持。兩地市（縣）政府和領(lǐng)導將新型農(nóng)村合作醫(yī)療放到“三個代表”的高度上去認識，在補助資金、開辦經(jīng)費等方面長期支持，要求基層干部積極配合和努力做好大量的宣傳發(fā)動、資金收繳等工作。
    (二)要讓農(nóng)民盡快得到實惠。要使合作醫(yī)療深入人心，達到一定的參保率，就必須讓農(nóng)民盡快得到實惠，這是制定政策的出發(fā)點。兩地在設(shè)計方案時，把農(nóng)民繳納的資金都存入個人帳戶，用于門診報銷，把國家財政補助用于大病統(tǒng)籌，大大增強了新型合作醫(yī)療對農(nóng)民的吸引力。
    (三)建立一套科學合理的補償機制。兩地在詳細的基數(shù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了補償率。這個補償率既不能過低，以確保對農(nóng)民的吸引力；又不能定得過高，以防基金入不敷出。必須認識到，制定嚴密、科學、合理的費用報銷支付機制，是整個新型合作醫(yī)療工作成敗的根本。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇五
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中國特色的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，是新形勢下國家為切實提高農(nóng)民健康水平，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧等到問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。____年_月，××縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點縣。為深入貫徹落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度，正確、科學、客觀地總結(jié)試點工作取得的成績和存在的問題，更好地推進試點工作順利開展，今年_月中旬，我們開展了全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革落實情況的專項調(diào)查活動。
    一、基本情況。
    自____年_月××縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣以來，縣委、縣政府高度重視，堅持把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)，科學制定報銷方案，強化基金管理，嚴格報銷費用審核，形成了“政府領(lǐng)導、衛(wèi)生為主、部門配合、全民參與”的'運行機制,取得了明顯成效。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達__.__萬人，參與比例達__.__，累計籌集合作醫(yī)療資金____.__萬元。截止今年_月底，全縣已有_._萬農(nóng)民報賬，受益面占__._，報銷醫(yī)藥費用___萬元，占合作醫(yī)療基金的__._。
    全縣已基本建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在資金管理、使用程序上嚴格把關(guān)、規(guī)范運作，農(nóng)民看不起病的問題正在逐步解決，農(nóng)民的醫(yī)療支出負擔有所減輕，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展。試點工作雖然取得了階段性成效，但在監(jiān)管機制、資金投入、內(nèi)部管理等方面也還存在一些困難和問題。
    二、試點工作中存在的主要問題。
    （一）基層工作粗放，農(nóng)民參合顧慮多。部分干部急功近利、急于求成，有的采取上門收取的辦法，有的采取代交的辦法，工作方式簡單粗放，農(nóng)民誤以為又是鄉(xiāng)村干部變相收錢撈好處，對參加新型合作醫(yī)療采取觀望、等待，甚至不信任態(tài)度。參保的農(nóng)民擔心：新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，各項政策能不能真正兌現(xiàn)，合作醫(yī)療經(jīng)費會不會被截留、挪用，甚至貪污、私分，在實施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門，出現(xiàn)不公開、不公平現(xiàn)象等。
    （二）具體操作不夠規(guī)范，缺少吸引力。一是受益面窄，該覆蓋的沒有覆蓋到。農(nóng)村中因病致貧、因病返貧的一般是由于家庭主要勞動力有病，主要患胃潰瘍、心臟病、高血壓等慢性病或“小病”，患者如門診治療，單靠門診個人帳戶支付醫(yī)藥費，不夠一次就診的費用，如住院治療，每次扣除起付線金額后，又談不上報銷醫(yī)藥費，目前他們受益不大。二是補助標準過低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。普遍存在保險系數(shù)過于保守，統(tǒng)籌資金使用比例過低，住院補償?shù)氖芤婷嫣?，患者得到補償數(shù)額也很少，遠遠達不到農(nóng)民的要求。三是部分人群參合難。普遍存在五保戶、特困戶無錢交納，因建設(shè)征地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，部分買戶口而農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，現(xiàn)在既沒有資格參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，又不屬農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
    （三）縣級財政壓力大，配套資金到位緩慢。按現(xiàn)有方案，縣級財政對每個參保對象要承擔一定的補助資金，縣(市)每年要拿出幾百萬資金用于合作醫(yī)療配套?？h級財政的這筆支出，加上縣鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)的支出，使縣級財政多了一項巨大的支出項目。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行，縣級財政的壓力將越來越大。今年全縣應(yīng)到位資金____多萬元，實際到位___多萬元，其中近___萬元是門診帳戶資金，出現(xiàn)了按政策計算有錢、賬上缺錢的現(xiàn)象。地方配套資金按進度沒有到位，既不利于爭取中央財政資金，又影響參合農(nóng)民報銷醫(yī)療費，相對削弱了合作醫(yī)療基金的抗風險能力。
    （四）醫(yī)療審核與監(jiān)管機制不完善，基金管理潛存危險。一是各醫(yī)療機構(gòu)雖然都采用公示欄對報賬藥品及價格等進行了公示，但在實際工作中存在治療性收費差別較大，大處方、臨床實際用藥與報費處方不一致，延長住院時間，克扣、拖欠補償費用，冒名住院等問題。合管員基本是本院工作人員，在報銷初審工作中既當了運動員又當了裁判員。二是外出務(wù)工的參合患者報費金額過大，據(jù)縣合管中心統(tǒng)計，今年_-_月共有__名外出務(wù)工參合人員報銷醫(yī)藥費__萬元，占統(tǒng)籌資金支出金額的_，外地就醫(yī)，醫(yī)療藥費支出額度大，直接影響合作醫(yī)療基金安全。
    （五）設(shè)施設(shè)備落后，服務(wù)水平低?；鶎硬糠侄c醫(yī)療機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備設(shè)施較落后，一些可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的常見病、多發(fā)病涌入縣級醫(yī)院，一些可以在縣級醫(yī)院治療的大病卻轉(zhuǎn)到省、市等三級醫(yī)院，大大增加了合作醫(yī)療基金的風險。一些經(jīng)辦機構(gòu)編制沒有落實，人員沒有全部到位，經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)辦機構(gòu)還沒有實行計算機聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。一些定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療水平低，服務(wù)不規(guī)范，藥品價格高，不少項目費用不在報銷之列。
    三、幾點建議。
    （一）進一步加大宣傳力度，提高廣大干。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇六
    新農(nóng)村建設(shè)的有效保障。
    今年來，___區(qū)委、政府把推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，健全組織機構(gòu)，全面宣傳發(fā)動，籌措?yún)⒑腺Y金，強化基金管理，嚴格審核補助程序，保證了新農(nóng)合工地的順利開展，取得了階段性成效，收到省衛(wèi)生廳副廳長和省新農(nóng)合辦公室主任的稱贊和表揚。省新農(nóng)合工地督查領(lǐng)導也認為灣成區(qū)工作扎實、到位，在全省范圍內(nèi)有借鑒意義。一是推進過度快。截止12月1日下午5時，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共有51.95萬人參加新農(nóng)合，籌措資金519.51萬元，平均參合率達92.4，超過去年12個百分點。二是補助資金多。目前，基金專用帳戶共有1348.95萬元，其中省級補助448.10萬元，市級補助179.22萬元，區(qū)自補助268.83萬元。三是保障新農(nóng)村建立貢獻大。全區(qū)參合農(nóng)民共發(fā)生醫(yī)藥總費用2903.33萬元，總補助金額844.52萬元。其中門診13萬人次，醫(yī)藥總費用248.16萬元，補助費用225.90萬元；住院1.2萬人次，醫(yī)藥總費用2639.74萬元，補助費用658.83萬元。其中15有名參合農(nóng)民分別領(lǐng)取了最高封頂線1萬元的補助，在群眾中產(chǎn)生了很大影響，都說實施合作醫(yī)療后，小病不扛了，大病敢看了，看病不難了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的勁頭和信心更足了。
    為了認真做好我區(qū)新農(nóng)合工地，保證2月1日正式啟動審核補助程序，使參合農(nóng)民因病發(fā)生的醫(yī)藥費用能夠及時得到補助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，認真研究，安排部署新農(nóng)合全面工作。一是建立了強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)。成立了___區(qū)新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會。管理委員會由區(qū)長為主任，區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長為副主任，衛(wèi)生、、財政、農(nóng)業(yè)、民政、發(fā)改、教育、人勞、計劃生等部門主要負責人為成員。監(jiān)督委員會由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記為主任，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席為副主任，區(qū)委宣傳部、監(jiān)察、審計、文章!物價、廣電中心、醫(yī)藥等部門負責人和參合群眾代表為成員。二是完善了經(jīng)辦機構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了強有力的'領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體負責。同時，為了強化責任確保新農(nóng)合工作落到實處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，列入年度綜合工作目標。三是加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。為了新農(nóng)合工作便于管護，我區(qū)結(jié)合實際，經(jīng)區(qū)政府研究，區(qū)編委下發(fā)文件成立“___區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室”，經(jīng)辦機構(gòu)為事業(yè)單位，股級規(guī)格，人員編制8人，辦公機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生局，經(jīng)費實行全額預算管護?，F(xiàn)有辦公用房6間，辦公設(shè)施配套，設(shè)有區(qū)外大額、區(qū)內(nèi)大額、區(qū)內(nèi)小額、補助核算、信息管理等部門。區(qū)財政前期撥付啟動經(jīng)費3萬元，隨后又撥付辦公經(jīng)費35萬元，保證了工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生院，人員編制2人，人員、辦公用房和設(shè)施已基本落實到位。四是確定定點醫(yī)療機構(gòu)。按照定點醫(yī)療機構(gòu)的基本標準，根據(jù)方便群眾就醫(yī)、技術(shù)功能合理的原則，經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)申報、專家評估、向社會公示等程序，我們確定了區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)4個（區(qū)一院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)結(jié)防所）、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)，225個村衛(wèi)生所為村級定點醫(yī)療機構(gòu)。區(qū)衛(wèi)生局同各定點醫(yī)療機構(gòu)簽定了服務(wù)協(xié)議，制訂了行為規(guī)范，明確了各項工作制度，為新農(nóng)合醫(yī)療制度的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
    二、宣傳到位，措施得力，籌措資金又好又快。
    新農(nóng)合醫(yī)療的籌資工作是重點，也是難點，加之我區(qū)動員會召開會，距上級要求完整籌資任務(wù)的時間僅有9天。在時間緊、任務(wù)重的情況下。區(qū)委、區(qū)政府加大工作力度，采取有效措施，嚴格落實鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的工作責任制，認真做好籌資工作。一是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標語、橫幅、宣傳車等形式廣泛進行宣傳，組織人員進村入戶講政策，講新農(nóng)合的好處，提高群眾參與意識。二是區(qū)政府組織有關(guān)職能部門人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，區(qū)衛(wèi)生局作為新農(nóng)合牽頭單位，組織機關(guān)全體人員分包到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展籌資工作；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部積極主動深入到戶，反復做思想工作，釋疑解惑，真正做到動之以情、曉之以理。村組干部帶頭參加，影響和吸引群眾積極參合。在籌資過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)善于講求方法，采取有效措施，籌資工作非常順利。如：溧河鄉(xiāng)對按時完成籌資任務(wù)的行政村獎勵500―1000元；瓦店鎮(zhèn)各村委統(tǒng)一為五保戶、特困戶繳納參合資金。針對全區(qū)外出務(wù)工人員較多的實情，我們采取打電話、發(fā)電報的形式，進行廣泛動員籌資。由于宣傳到位，措施得力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按時、按要求完成籌資任務(wù)。
    三、規(guī)范程序，達到農(nóng)民受益的最終目的。
    在新農(nóng)合試點工作實施補償過程中，我們始終堅持從方便群眾、取信于民上做工作。為了方便群眾，我區(qū)實行“一證通”（合作醫(yī)療就診證），參合農(nóng)民持證可在區(qū)內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診治療，不需要辦理任何轉(zhuǎn)診手續(xù)。對需要到區(qū)外以上醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，我們及時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。對于急診等特殊患者，我們開設(shè)“綠色通道”，患者可先入院，后辦手續(xù)。具體辦法是：（1）參合農(nóng)民在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，定點醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)其家庭帳戶中的金額數(shù)日進行遞減，最大限度地方便群眾。（2）參合農(nóng)民在區(qū)級以上定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，由患者持醫(yī)院開具的收費票據(jù)到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核領(lǐng)取補助金。（3）參合農(nóng)民在區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院所發(fā)生的費用，出院當天由定點醫(yī)療機構(gòu)合管辦進行審核，并給予補助。（4）外地務(wù)工人員可在地公立醫(yī)療機構(gòu)診治，出院后半年內(nèi)持相關(guān)憑證到區(qū)合管辦審核、領(lǐng)取補助。急診病人到區(qū)外定點醫(yī)療住院的三日內(nèi)到區(qū)合管辦辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，出院后帶有關(guān)手續(xù)到合管辦審核領(lǐng)取補助。同時，我們要求區(qū)、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)每月25日前到區(qū)合管辦報帳，區(qū)合管辦審核后并寫出撥付資金的申請報告上報區(qū)財局，區(qū)財局核實確認后將資金從財政專戶撥入新農(nóng)合支出帳戶，由支出帳戶再撥入各定點醫(yī)療機構(gòu)基金帳戶。對在區(qū)外定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的費用，區(qū)合管辦審核后，由患者到合管辦領(lǐng)取領(lǐng)款條到指定銀行領(lǐng)取補助，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，7月1日后，在市直定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合病人，由定點機構(gòu)直補，每月25日前，定點機構(gòu)將補助情況報區(qū)合管辦審核無誤后，通過銀行將定點機構(gòu)墊支的補助資金予以撥付。真正做到了收支奮力、管用分開、資金封閉運行。我區(qū)試點工作運行以來，區(qū)合管辦嚴格程序，認真審核，做到人卡相符，人證統(tǒng)一，按規(guī)定范圍補助，先后退回不合理收費單據(jù)60份，資金累計6萬余元；涉嫌冒名頂替10人次，杜絕了新農(nóng)合資金的不合理流失。
    四、強化監(jiān)管，構(gòu)筑三位一體農(nóng)村醫(yī)療保障模式。
    在監(jiān)管方面，區(qū)合管辦加大監(jiān)管力度，采取經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合的辦法，深入各定點醫(yī)療機構(gòu)，督查醫(yī)療機構(gòu)是否執(zhí)行診療規(guī)范，藥品使用是否超出《合作醫(yī)療基本用藥目錄》，費用補償是否規(guī)范等方面。同時，我們還深入病房，查看病人是否認證相符，杜絕冒名頂替，套取資金。并做好公示工作，定期對門診小額補助、住院大額補助進行公示，張貼在村、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)及村委會，同時建立舉報鮮花和舉報箱，自覺接受社會監(jiān)督，確保合作醫(yī)療公平、公正、公開。已審核補助的13萬多人次約884萬元，未出現(xiàn)一例差錯，無一人上訪現(xiàn)象，達到了政府放心，醫(yī)療機構(gòu)贊同，群眾滿意的效果。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇七
    廣大農(nóng)民朋友們：
    當前我旗農(nóng)村經(jīng)濟相對薄弱，農(nóng)民群眾享受衛(wèi)生服務(wù)的條件相對較差，相當一部分群眾因為經(jīng)濟條件所限患病得不到有效及時的救治，農(nóng)民看病難和因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。我旗農(nóng)民2周患病率為13.4%，但到醫(yī)療機構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20%到30%，一年內(nèi)每百人就有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經(jīng)濟條件所限未能接受住院治療，嚴重威脅著農(nóng)民的健康和生產(chǎn)生活。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以幫助農(nóng)民提高抵御疾病風險的能力，解決農(nóng)民看病難問題，既是廣大農(nóng)民群眾的愿望，也是保障農(nóng)民健康、提高農(nóng)民素質(zhì)、保護農(nóng)村生產(chǎn)力的一件好事，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。
    演講發(fā)言。
    我們將要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態(tài)度，認真做好這部分人的調(diào)查核實工作，特困戶名單必須張榜公布，如群眾無異議才可最終確定。
    農(nóng)民承擔的10元以戶為單位繳納，即家中有3口人繳30元，有4口人繳40元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療管理辦公室移交到旗合作醫(yī)療管理辦公室，旗合作醫(yī)療辦公室收到農(nóng)民的繳費后按戶發(fā)放合作醫(yī)療證。農(nóng)民看病憑合作醫(yī)療證就可以減免醫(yī)藥費用。
    合作醫(yī)療資金分配方式是：15元納入繳費農(nóng)民個人帳戶（獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶個人帳戶為17.5元），用于門診治療費用減免，23元為全旗住院大病統(tǒng)籌金，2元作為合作醫(yī)療風險基金，合計共40元。
    報銷比例和封頂線：參合農(nóng)民門診醫(yī)藥費按30%在個人帳戶中直接減免報銷，報完為止。長年患慢性病的參合農(nóng)民門診醫(yī)藥費可以納入大病統(tǒng)籌給予補償，具體疾病名錄由旗合作醫(yī)療管理委員會辦公室制定；每人每年大病住院統(tǒng)籌補償與門診減免醫(yī)藥費用總和封頂線為4000元。大病住院補償采取分段計費累加支付的方式給于支付；對住院分娩的產(chǎn)婦不設(shè)起付線；農(nóng)村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶報銷比例在相應(yīng)檔次上提高5個百分點；大病住院統(tǒng)籌起付線、報銷比例、封頂線確定標準和補償金分鄉(xiāng)級、縣級和縣級以上，起付線為200元，報銷比例最高為50%，封頂線為4000元。
    五、主要工作措施。
    一是加強資金管理。嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。實行全旗統(tǒng)籌、專戶管理、專人審批、分類設(shè)帳的'管理機制和收支分離、管理分離、用撥分離及專款專用、專戶儲存使用的原則，禁止擠占挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率。二是堅持方便農(nóng)民的原則。簡化和規(guī)范報帳程序，農(nóng)民朋友不必用多長時間，不必東奔西走，只需到自己戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理辦公室即可報銷。三是認真履行職責。制定和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療相應(yīng)的規(guī)章制度和配套管理辦法，嚴格合作醫(yī)療工作規(guī)程。認真履行合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)及合作醫(yī)療管理辦公室職責，嚴格審核程序，認真執(zhí)行減免報銷或補償比例及起付標準，準確界定減免和報銷補償范圍，讓農(nóng)民群眾對新型合作醫(yī)療工作認可和放心。我們將對村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗直醫(yī)院實行統(tǒng)一藥品和醫(yī)療服務(wù)收費價格，避免農(nóng)民名義上享受了醫(yī)藥費用減免，而實際上因為藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費價格過高，使農(nóng)民沒有得到實惠。四是對合作醫(yī)療制度進行監(jiān)督和審計，我們將對合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理定期進行監(jiān)督和審計，同時向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民、用之于民，保證參與合作醫(yī)療的農(nóng)民享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    廣大農(nóng)民朋友們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一件為民利民的大好事，可以解決看不起病的問題，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，希望你們?yōu)樽约荷眢w健康著想、為家人身體健康著想，積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，早日得到醫(yī)療保障。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇八
    參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民因病住院治療，可獲得住院期間包括藥費、床位費、診查費、護理費、治療費、手術(shù)費、輸液費、輸血費、輸氧費、常規(guī)影像檢查以及常規(guī)化驗(血、尿、大便常規(guī))費用的補償。
    住院醫(yī)療費補償設(shè)立起付線和封頂線，起付線標準為：鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)80元，市中醫(yī)院100元，市婦幼保健院150元，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院、泰康醫(yī)院、南城衛(wèi)生院城區(qū)部、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)校附院、愛普眼科醫(yī)院200元，市外定點醫(yī)療機構(gòu)500元。
    封頂線為50000元，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金為每個人在1年內(nèi)住院醫(yī)療費累計補償總額不超過50000元。
    參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每次住院的醫(yī)療費用在起付線以下時由個人負擔，超過起付線后的醫(yī)療費用從新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院基金中按比例補償：
    (一)在鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療，醫(yī)療費用在80元以上的部分補償80%;。
    (二)在市中醫(yī)院住院治療，醫(yī)療費用在100元以上的部分補償70%;。
    (三)在市婦幼保健院住院治療，醫(yī)療費用在150元以上的部分補償65%;。
    (五)在市外醫(yī)療機構(gòu)住院治療，醫(yī)療費用在501元至至5000元(含5000元)部分補償40%;5000元以上的部分補償45%。
    參合農(nóng)民因危、急、重癥等情況在門診實施緊急搶救后住院的，其門診緊急搶救費并入住院費用中報銷;參合農(nóng)民在一年內(nèi)患同一種疾病連續(xù)轉(zhuǎn)院治療的，只計算其中最高級別醫(yī)院的一次起付線;農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫對象取消住院起付線標準。
    (一)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院門診就診發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)直接從合作醫(yī)療證門診家庭帳戶中扣減;在市級定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診的，由就醫(yī)者持門診醫(yī)療費用發(fā)票回戶口所在地定點村衛(wèi)生室辦理補償手續(xù)。
    (二)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在就醫(yī)者出院結(jié)算時即時補償，補償部分的費用由醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)先行墊付，就醫(yī)者出院時只需繳納補償后自費部分的費用。
    (三)環(huán)城、北城、開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民在當?shù)匦l(wèi)生院住院的，其報銷政策執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有關(guān)報銷政策和規(guī)定。
    (四)經(jīng)市合管辦批準轉(zhuǎn)到市以上定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用，由就醫(yī)者先行墊付，出院后30日內(nèi)憑轉(zhuǎn)院證明、醫(yī)療機構(gòu)的住院病歷復印件、診斷證明書、出院病歷小結(jié)、醫(yī)療費用清單、醫(yī)療費用發(fā)票原件、《棗陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證或戶口簿到戶口所在地鎮(zhèn)合管辦按規(guī)定辦理補償手續(xù)。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇九
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中國特色的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，是新形勢下國家為切實提高農(nóng)民健康水平，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧等到問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。____年_月，**縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點縣。為深入貫徹落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度，正確、科學、客觀地總結(jié)試點工作取得的成績和存在的問題，更好地推進試點工作順利開展，今年_月中旬，我們開展了全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革落實情況的專項調(diào)查活動。
    一、基本情況。
    自____年_月**縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣以來，縣委、縣政府高度重視，堅持把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)，科學制定報銷方案，強化基金管理，嚴格報銷費用審核，形成了“政府領(lǐng)導、衛(wèi)生為主、部門配合、全民參與”的運行機制,取得了明顯成效。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達__.__萬人，參與比例達__.__%，累計籌集合作醫(yī)療資金____.__萬元。截止今年_月底，全縣已有_._萬農(nóng)民報賬，受益面占__._%，報銷醫(yī)藥費用___萬元，占合作醫(yī)療基金的__._%。
    全縣已基本建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在資金管理、使用程序上嚴格把關(guān)、規(guī)范運作，農(nóng)民看不起病的問題正在逐步解決，農(nóng)民的醫(yī)療支出負擔有所減輕，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展。試點工作雖然取得了階段性成效，但在監(jiān)管機制、資金投入、內(nèi)部管理等方面也還存在一些困難和問題。
    二、試點工作中存在的主要問題。
    （一）基層工作粗放，農(nóng)民參合顧慮多。部分干部急功近利、急于求成，有的采取上門收取的辦法，有的采取代交的辦法，工作方式簡單粗放，農(nóng)民誤以為又是鄉(xiāng)村干部變相收錢撈好處，對參加新型合作醫(yī)療采取觀望、等待，甚至不信任態(tài)度。參保的農(nóng)民擔心：新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，各項政策能不能真正兌現(xiàn)，合作醫(yī)療經(jīng)費會不會被截留、挪用，甚至貪污、私分，在實施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門，出現(xiàn)不公開、不公平現(xiàn)象等。
    （二）具體操作不夠規(guī)范，缺少吸引力。一是受益面窄，該覆蓋的沒有覆蓋到。農(nóng)村中因病致貧、因病返貧的一般是由于家庭主要勞動力有病，主要患胃潰瘍、心臟病、高血壓等慢性病或“小病”，患者如門診治療，單靠門診個人帳戶支付醫(yī)藥費，不夠一次就診的費用，如住院治療，每次扣除起付線金額后，又談不上報銷醫(yī)藥費，目前他們受益不大。二是補助標準過低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。普遍存在保險系數(shù)過于保守，統(tǒng)籌資金使用比例過低，住院補償?shù)氖芤婷嫣?，患者得到補償數(shù)額也很少，遠遠達不到農(nóng)民的要求。三是部分人群參合難。普遍存在五保戶、特困戶無錢交納，因建設(shè)征地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，部分買戶口而農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，現(xiàn)在既沒有資格參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，又不屬農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
    （三）縣級財政壓力大，配套資金到位緩慢。按現(xiàn)有方案，縣級財政對每個參保對象要承擔一定的補助資金，縣(市)每年要拿出幾百萬資金用于合作醫(yī)療配套?？h級財政的這筆支出，加上縣鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)的支出，使縣級財政多了一項巨大的支出項目。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行，縣級財政的壓力將越來越大。今年全縣應(yīng)到位資金____多萬元，實際到位___多萬元，其中近___萬元是門診帳戶資金，出現(xiàn)了按政策計算有錢、賬上缺錢的現(xiàn)象。地方配套資金按進度沒有到位，既不利于爭取中央財政資金，又影響參合農(nóng)民報銷醫(yī)療費，相對削弱了合作醫(yī)療基金的抗風險能力。
    （四）醫(yī)療審核與監(jiān)管機制不完善，基金管理潛存危險。一是各醫(yī)療機構(gòu)雖然都采用公示欄對報賬藥品及價格等進行了公示，但在實際工作中存在治療性收費差別較大，大處方、臨床實際用藥與報費處方不一致，延長住院時間，克扣、拖欠補償費用，冒名住院等問題。合管員基本是本院工作人員，在報銷初審工作中既當了運動員又當了裁判員。二是外出務(wù)工的參合患者報費金額過大，據(jù)縣合管中心統(tǒng)計，今年_-_月共有__名外出務(wù)工參合人員報銷醫(yī)藥費__萬元，占統(tǒng)籌資金支出金額的_%，外地就醫(yī)，醫(yī)療藥費支出額度大，直接影響合作醫(yī)療基金安全。
    （五）設(shè)施設(shè)備落后，服務(wù)水平低?；鶎硬糠侄c醫(yī)療機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備設(shè)施較落后，一些可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的常見病、多發(fā)病涌入縣級醫(yī)院，一些可以在縣級醫(yī)院治療的大病卻轉(zhuǎn)到省、市等三級醫(yī)院，大大增加了合作醫(yī)療基金的風險。一些經(jīng)辦機構(gòu)編制沒有落實，人員沒有全部到位，經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)辦機構(gòu)還沒有實行計算機聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。一些定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療水平低，服務(wù)不規(guī)范，藥品價格高，不少項目費用不在報銷之列。
    三、幾點建議。
    （一）進一步加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的認知程度。一是對各級干部要加強對有關(guān)政策的宣傳，學習和領(lǐng)會有關(guān)文件精神，從先進性教育和樹立科學發(fā)展觀的高度做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；二是要加強對農(nóng)民的宣傳，引導廣大農(nóng)民樹立起互助共濟的意識和正確的健康消費觀念；三是要抓住典型事例，如對參保農(nóng)民從合作醫(yī)療救助中獲得的`好處和實惠廣為宣傳；增加透明度，公布收支賬目，向農(nóng)民交底；宣傳外縣市、外省市試點的成功經(jīng)驗，并學習借鑒。多種形式，多個層面，大力、廣泛、持續(xù)地面向社會宣傳，凸現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶給廣大農(nóng)民的好處，擴大社會各界的認知度。
    （二）完善各項工作制度，實現(xiàn)有章可循。一是調(diào)整和充實縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，加大管理和監(jiān)督力度；二是建立參合資格審查制度，確保參合農(nóng)民身份的真實性和資料的完整性；三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為，特別是嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄，建立健全就診轉(zhuǎn)診程序，對合作醫(yī)療用藥實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，做到因病施治、合理檢查、合理用藥、規(guī)范收費；四是制定特大疾病再補償、慢性病納入報銷范圍的具體規(guī)定，進一步提高農(nóng)民參合積極性。
    （三）進一步加強管理，有針對性地解決工作中的實際問題。一要健全管理監(jiān)督組織，建立完善資金封閉運行體系，實行籌錢、管錢、用錢的分離和有效監(jiān)督，保證參合農(nóng)民得到優(yōu)質(zhì)實惠的醫(yī)療服務(wù)和及時公正的補償。二嚴把資金報銷關(guān)。對于參合的外出務(wù)工農(nóng)民報銷住院醫(yī)療費，原則上回本地就醫(yī)，必須在外地就醫(yī)的應(yīng)在入院前申報，視其住院費總額的不同，年度內(nèi)一次性補助，具體補助數(shù)額采取累進定額方式。提高合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌基金使用的合理性和有效性，建立廣泛的單病種住院醫(yī)療費定額包干報銷辦法和惡性腫瘤、結(jié)核病、肺炎等特殊病例報銷辦法。對于多次反復發(fā)作的慢性病，一次住院費不高的，采取幾次住院費累加報銷的辦法加以解決。三要加強審計和監(jiān)督，定期向社會公布資金收支使用情況，保證農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，真正取信于民。要切實實施簡便的報帳手續(xù)，實行“一次服務(wù)”或“二次服務(wù)”，為農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。
    （四）加大投入力度，增強服務(wù)功能。一是省、市、縣財政的配套資金要逐年足額到位，以利于爭取中央財政的專項經(jīng)費，杜絕出現(xiàn)“斷奶”現(xiàn)象；二是部分資金管理的權(quán)限適當下放。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及醫(yī)院的積極性，最大限度地控制亂報銷、多報銷現(xiàn)象，使全縣資金使用達到大體平衡；三是積極向上爭取項目。通過國債資金、衛(wèi)生基金等方式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的投入，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年，省政府將分期分批劃撥一定的資金，專門解決建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要抓住機遇，科學合理用好資金，積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)。
    （五）完善籌資辦法，降低籌資成本。一是積極引導參合農(nóng)民將門診家庭帳戶上節(jié)約下來的資金滾動作為下年參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)繳納的資金；二是以預存滾動籌資辦法代替政府籌資，即對按新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定報銷醫(yī)療費用的農(nóng)民，在報銷醫(yī)療費用時先扣除該戶農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)繳納的資金，進一步提高農(nóng)民繼續(xù)參加合作醫(yī)療的積極性。三是探索建立農(nóng)民參合的長效機制。劃一個時間段，半年或一年，在此期間對自愿參合的農(nóng)民可實行先交錢，在農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室列名，到期轉(zhuǎn)帳，逐步解決“農(nóng)民想交錢而政府不收，政府收時而農(nóng)民不交”的問題。
    （六）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是根據(jù)工作需要配齊配強醫(yī)療、計算機操作人員，并加強管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓；二是健全合作醫(yī)療管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)微機網(wǎng)絡(luò)，使合作醫(yī)療步入科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。三是從醫(yī)科院校每年分配一些本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高醫(yī)護人員業(yè)務(wù)水平。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員的培訓，提高醫(yī)技人員隊伍整體素質(zhì)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動進村入戶開展預防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)民早防早治，減少大病發(fā)生率。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，實行藥品招標采購，禁止偽劣藥品流入農(nóng)村市場。對農(nóng)民要做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理使用醫(yī)療基金。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員的人事、工資保留在原單位，交流至其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事合管工作，以利于提高工作質(zhì)量，確保報帳資料的真實性與公正性。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十
    平羅縣位于寧夏北部，總面積2251.6平方公里，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，160個行政村，21個居委會，總?cè)丝?9.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬人，有回、漢、蒙等15個民族，其中，回族人口8.96萬人，占30.1%，是行政區(qū)劃調(diào)整后石嘴山市所轄唯一的建制縣。去年9月份，我縣被確定為自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，近一年來，在上級黨委、政府的領(lǐng)導下，縣委、政府高度重視，周密安排，精心組織，經(jīng)過全縣各級組織和廣大干部職工的努力，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作已初見成效。截止8月底，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民共有139175人，占全縣農(nóng)業(yè)人口66%；農(nóng)民上繳合作醫(yī)療基金139萬元，為3408名住院患者報銷醫(yī)療費152萬元，占享受合作醫(yī)療人數(shù)的2.45%；人均住院報銷446元，合作醫(yī)療住院費用平均補償金額占人均住院費用的25%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來了一些實實在在的好處，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。
    二、主要做法。
    （一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。
    這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療任務(wù)重、難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程。縣委、政府高度重視，成立了由政府常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長為副組長，財政、衛(wèi)生、民政等部門主要負責人為成員的平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導小組，全面負責全縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。領(lǐng)導小組多次召開會議，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。并由主管副縣長帶隊專門赴外地考察、學習合作醫(yī)療試點工作；為確保合作醫(yī)療工作的日常管理和運作，成立了平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，核定編制7人，負責具體的業(yè)務(wù)工作，縣人民政府為管理中心投資22萬元資金，配備了計算機、復印機、文件柜、桌椅等辦公設(shè)備和交通工具，保證了各項工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)1-2名干部，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療具體工作的開展。
    （二）深入調(diào)查摸底，科學制定試點。
    工作方案。
    為了制定與我縣實際相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作方案，我們組織人員分別對高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個行政村，2637名農(nóng)民2001年至2002年住院費用情況進行了基線調(diào)查。通過調(diào)查，全面掌握了農(nóng)民住院人數(shù)、住院費用、疾病類型等情況，根據(jù)調(diào)查，研究制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法(試行)》，辦法規(guī)定:農(nóng)民參加合作醫(yī)療籌資標準以戶為單位，每人每年交納10元，中央財政補助10元，自治區(qū)財政和縣財政補助10元，每人每年共籌資30元，其中，個人繳納的10元中的5元用于建立個人家庭帳戶，對合作醫(yī)療個人家庭帳戶的5元，因人而宜，具體操作上規(guī)定可用于門診治療，也可用于購買藥品，如未支出，全部結(jié)轉(zhuǎn)滾存到下年度使用。個人家庭帳戶中的另5元用于大病住院統(tǒng)籌。醫(yī)療費的補助標準:參保農(nóng)民因病住院的醫(yī)藥費按規(guī)定標準報銷，以300元為起付點，301至1000元，按20%的比例給予報銷；以后每增加500元，報銷比例提高5個百分點，最高報銷比例55%；一年內(nèi)累計報銷不超過4000元?？茖W合理的試點工作方案為全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，規(guī)范合作醫(yī)療管理提供了政策保障。
    （三）廣泛宣傳，確保農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。
    為了讓廣大農(nóng)民群眾真正了解合作醫(yī)療的意義，消除他們的顧慮，促進合作醫(yī)療工作的順利開展，我縣充分利用廣播、電視等媒體，并通過設(shè)立宣傳欄、板報，刷寫標語，散發(fā)宣傳單，編輯新聞專訪等形式開展了聲勢浩大的宣傳活動。政府分管副縣長在平羅電視臺發(fā)表了專題電視講話，詳盡介紹了推行合作醫(yī)療的有關(guān)政策。制作了專題宣傳片8期，印發(fā)了《致農(nóng)民群眾的一封信》6萬份，發(fā)放宣傳資料2萬份，制作宣傳欄或。
    黑板報。
    168期，刷寫標語58條。通過廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民群眾感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨和政府減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的德政工程和民心工程。在自愿的情況積極參加合作醫(yī)療。針對不少農(nóng)戶擔心交錢兌付難，持觀望等待態(tài)度。為了消除群眾疑慮心理，我們特地于2月份在高莊鄉(xiāng)進行了公開兌付，當場為2戶農(nóng)民兌付報銷醫(yī)療費6000多元，讓當?shù)厝罕娪H眼看到了合作醫(yī)療帶來的實惠，同時制作了專題片，在平羅電視臺進行了播放，此舉在廣大農(nóng)民群眾中引起了極大反響。
    （四）完善制度，建立健全責任機制。
    為了確保合作醫(yī)療的規(guī)范運作，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度藥品目錄(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療就醫(yī)管理暫行辦法(試行)》等一系列配套制度、規(guī)定和要求。使合作醫(yī)療工作管理有章程、用藥目錄有依據(jù)、就診就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院有制度，為順利實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提供了制度保障。
    為確保合作醫(yī)療制度落到實處，我縣一是將農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個文明工作考核之中，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人，制定了具體的工作目標；二是建立了縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、村干部包隊、隊干部和黨員包戶的聯(lián)系責任制；三是明確了衛(wèi)生職能部門和各醫(yī)療機構(gòu)的責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人與衛(wèi)生局簽訂了責任狀；衛(wèi)生局機關(guān)實行領(lǐng)導管片，干部聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療的工作責任制。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生單位管理和服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。使合作醫(yī)療在全縣形成了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立健全了督查機制?？h委、政府督查室、縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導小組先后多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對合作醫(yī)療工作實施情況進行專項督查，對工作認識不到位、措施不得力、工作效果不明顯的，在全縣給予了通報批評并限期整改。對任務(wù)完成不理想的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了整改意見。有效地促進了該項工作在全縣的平衡推進。
    （五）建立健全基金管理制度，確保合作醫(yī)療基金的正常使用。
    截止目前，我縣共籌集合作醫(yī)療基金524萬元，其中，中央財政補助155萬元，自治區(qū)財政補助138萬元，縣財政配套92萬元，農(nóng)民上繳139萬元。把這筆基金用好用活，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是上級黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾比較關(guān)心的問題，為此，我們制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》和《基金運行暫行辦法》，嚴格實行醫(yī)院結(jié)算、中心審核、財政撥付、銀行兌付、封閉運行，規(guī)范合作醫(yī)療基金管理?？h財政設(shè)立了合作醫(yī)療基金專戶，實行專戶管理，定期向社會各界公布基金使用情況，接受監(jiān)督。同時，成立了由人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等部門和部分人大代表組成的合作醫(yī)療監(jiān)督小組，監(jiān)督檢查合作醫(yī)療基金使用情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了同時有農(nóng)民代表參加的監(jiān)督領(lǐng)導小組，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保資金管理使用中的公開透明。經(jīng)縣審計部門對全縣合作醫(yī)療基金的專門審計，我縣合作醫(yī)療基金的管理運行做到了?？顚Ｓ?、規(guī)范操作、封閉運行，符合各項規(guī)定。
    （六）加強醫(yī)療衛(wèi)生單位管理和服務(wù)。
    推行合作醫(yī)療制度對于各醫(yī)療衛(wèi)生單位是難得的發(fā)展機遇，同時也是嚴峻的考驗。為此，我們要求全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)：一是進一步強化服務(wù)意識，端正醫(yī)德醫(yī)風，克服生、冷、硬、推、拖的作風；因病施治，合理用藥，堅決克服“大包圍”、“大轟炸”式的治療現(xiàn)象，克服大處方、濫用藥的現(xiàn)象。二是進一步嚴格藥品市場管理工作。加強《藥品管理法》的執(zhí)法力度，堅決杜絕假冒偽劣藥品進入醫(yī)藥市場和醫(yī)療單位。實行真正的藥品招標采購制度，保證廣大患者用上優(yōu)質(zhì)、價廉的藥品。三是充分發(fā)揮中醫(yī)藥療效明顯、價格低廉的優(yōu)勢，進一步鞏固我縣“全國中醫(yī)先進縣”成果，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)工作，充分利用中醫(yī)中藥治療方法，為參保農(nóng)民提供不同層次、不同種類的醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)民需求。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為每位參加合作醫(yī)療的群眾建立健康檔案，主動深入到各村隊為群眾進行醫(yī)療預防保健咨詢服務(wù)，不坐等上門，坐享其成。五是對合作醫(yī)療的定點單位實行動態(tài)管理。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門的規(guī)定，破壞合作醫(yī)療制度的單位，取消其合作醫(yī)療定點資格，對具備條件的醫(yī)療單位可申請加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。通過以上措施，有效地滿足了合作醫(yī)療工作和農(nóng)民群眾的需求。
    三、成效和體會。
    （一）密切了黨群干群關(guān)系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，顯著的社會效益，使各級組織和干部充分認識到了合作醫(yī)療試點的重要意義，認識到了合作醫(yī)療是當前解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，確保農(nóng)民身體健康，致富奔小康的有力保證，為農(nóng)民服務(wù)的意識進一步增強。廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)生在身邊的許多事例，真真切切地體會到了合作醫(yī)療試點工作的好處，關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的自覺性進一步提高。
    （二）減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔。通過對住院病人醫(yī)療費用的按比例報銷，有效地緩解了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，尤其是重病大病，作用十分明顯。如：平羅縣姚伏鎮(zhèn)曙光村2隊農(nóng)民許桂英，由于患心肌梗塞在平羅縣醫(yī)院住院治療，共花醫(yī)藥費8432元，合作醫(yī)療為她報銷4000元，極大地減輕了她的醫(yī)藥費負擔，許桂英一家一再表示是新型農(nóng)村合作醫(yī)療救了她的命，也救了她全家。各定點醫(yī)療機構(gòu)按照有關(guān)要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為患病的農(nóng)民合理檢查、合理用藥、合理收費，避免了農(nóng)民群眾因住院造成的醫(yī)療過度消費，減少了合作醫(yī)療基金的流失和浪費。據(jù)統(tǒng)計，實施合作醫(yī)療制度以來，全縣農(nóng)民住院平均費用比未開展合作醫(yī)療以前下降了500元，下降33%。
    （三）實施合作醫(yī)療制度，激活了農(nóng)民醫(yī)療需求。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，全縣醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)與去年同期相比上升了800人,上升33%。農(nóng)民群眾逐步認識到了合作醫(yī)療的重要作用，對醫(yī)療需求越來越大，逐漸走出了“小病不治、大病硬抗”的認識誤區(qū)，杜絕了“小病養(yǎng)成大病、大病造成死亡”現(xiàn)象的發(fā)生。
    （四）政府重視、財政支持，保證了合作醫(yī)療試點工作的正常開展。縣委、政府切實將合作醫(yī)療作為民心工程，加強領(lǐng)導，從組織機構(gòu)、經(jīng)費、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)等各方面都給予了重點支持和保障。去年，縣財政在“非典”防治、抗旱救災(zāi)、重點建設(shè)等多方面需要資金的情況下，優(yōu)先安排了合作醫(yī)療配套經(jīng)費92萬元，保證了合作醫(yī)療兌付的正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把合作醫(yī)療工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作狠抓落實，有力地配合了全縣試點工作的全面鋪開。
    （五）科學制定方案確保了合作醫(yī)療的健康運行和群眾的積極響應(yīng)。
    我縣在制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作方案中，圍繞有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題，綜合考慮了全縣人口、地域和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，著眼長遠，立足于全局，全方位、高起點的構(gòu)劃了合作醫(yī)療試點方案。在合作醫(yī)療試點過程中，我們堅持了群眾自愿、大病住院統(tǒng)籌、兼顧公平、廣泛覆蓋、解決基本醫(yī)療的原則，集中了民智，體現(xiàn)了對貧困人口和弱勢人群的照顧，從而為順利實施合作醫(yī)療打下了良好的基礎(chǔ)。
    四、存在的問題。
    1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的宣傳還不夠廣泛、深入，農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的積極性不是很高。雖然經(jīng)過我們的多方努力，但合作醫(yī)療參合率只有66%，距上級要求還有一定的差距。
    2、試點工作方案還存在一定的缺陷。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的作用發(fā)揮得不夠。門診治療工作起步遲，影響了合作醫(yī)療參保率。
    3、合作醫(yī)療信息管理化網(wǎng)絡(luò)還沒建成，合作醫(yī)療從業(yè)人員業(yè)務(wù)不夠熟練。
    4、定點醫(yī)療單位管理有待進一步加強。
    五、下一步工作打算。
    2、積極爭取資金，加快合作醫(yī)療管理信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對合作醫(yī)療從業(yè)人員的培訓力度，力爭讓所有從業(yè)人員熟悉合作醫(yī)療的政策性文件、操作流程和辦事規(guī)則，努力打造一支政治合格、作風嚴謹、服務(wù)周到的合作醫(yī)療從業(yè)隊伍。
    4、修正和調(diào)整現(xiàn)行方案：
    一是合理建立家庭帳戶。在堅持大病統(tǒng)籌為主的原則下，將合作醫(yī)療每人基金中22元作為住院大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助，農(nóng)民個人繳納的10元中的8元以家庭為單位，建立個人帳戶，支付門診醫(yī)療費。根據(jù)農(nóng)民自愿選擇就診原則，進行門診治療、體檢、預防保健等，也可滾存留用。
    二是適當調(diào)整起付線。根據(jù)“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度”的原則，依據(jù)住院費用支付情況，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)定不同的起付線，即一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線調(diào)整為150元，二級定點醫(yī)療機構(gòu)300元，非定點醫(yī)療機構(gòu)500元。
    三是調(diào)整部分補償比例。一級醫(yī)療機構(gòu)住院費在1000元以下的補償比例由原來的20%調(diào)整為25%，其余比例不變。非定點醫(yī)療機構(gòu)的封頂線由原來4000元調(diào)整為3000元。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作是一個新生事物，是一項改革性和試驗性工作。我縣將全力配合好這次檢查評估，積極改進工作中的問題和不足，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地把試點工作搞好、搞成功，上對得起組織，下對得起民眾，并為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣提供可借鑒的經(jīng)驗。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十一
    為認真貫徹落實縣衛(wèi)生局等相關(guān)部門文件精神，切實做好我鎮(zhèn)20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作。該鎮(zhèn)黨委政府高度重視，多次召開黨委會議。制定了各項管理制度、工作制度。開展工作以來做到了領(lǐng)導到位、人員到位、措施到位、工作到位，完成了縣勞動和社會保障局下達的目標任務(wù)，現(xiàn)將各項情況匯報如下：
    為切實做好20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，鎮(zhèn)黨委政府把該項工作作為該鎮(zhèn)各項工作的重要內(nèi)容之一。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導小組。以確保這項惠及普通百姓、維護群眾健康的“民心工程”、“德政工程”在我鎮(zhèn)順利開展。
    1、黨委會專題研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議多次，針對全年目標任務(wù)存在的問題，增添可行的工作措施，有力地促進了全年目標任務(wù)的完成。
    2、認真召開村三職干部以及群眾代表會議，宣傳縣衛(wèi)生局等相關(guān)部門的會議精神，20xx年我鎮(zhèn)目標任務(wù)，以及實施方案細則等。想辦法調(diào)動群眾積極性，做到群眾帶動群眾自愿參保。
    3、為進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險宣傳力度，特在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室設(shè)立了咨詢處，就城新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作做具體而全面的解釋，方便我鎮(zhèn)群眾具體了解參保的各項信息。
    根據(jù)鎮(zhèn)黨委會議決定，實行黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實，各村委會領(lǐng)導、干部包干的工作責任制。做到目標清、任務(wù)明、措施到位，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作有序的開展。
    我鎮(zhèn)有農(nóng)民962戶，總?cè)丝跒?19人，五保人口259人，低保人口179人，優(yōu)撫、殘疾人口188人，20xx年參保人口共計28683人，占總數(shù)的94.33%。
    1、部分農(nóng)民在外地務(wù)工，無法聯(lián)系。
    2、其中有一部分是青年人，其購買醫(yī)保意識有待提高。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險的目標，維護社會公平的一項惠民政策。因此，鎮(zhèn)政府繼續(xù)認真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作。在縣委縣府的高度重視與縣衛(wèi)生局及相關(guān)部門的領(lǐng)導下，針對存在的問題從實際出發(fā)，進一步加強我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險各項工作。確實把這項順民心、得民意的重要工作抓好抓落實。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十二
    20xx年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策在吸取前一年好的做法基礎(chǔ)上，調(diào)整了政策，增加了新的內(nèi)容。所以今年的宣傳活動，在去年宣傳的基礎(chǔ)上，重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療20xx年政策調(diào)整部分。為了讓農(nóng)民群眾容易接受，編成了順口溜“三不變，三增一降一取消”，朗朗上口，通俗易懂。同時圍繞市委、市政府召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，組織好專題宣傳，大力宣傳政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大動作、大做法。在具體宣傳過程中，做到了三個講透：一是講透實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義，讓群眾知道好處；二是講透這項制度的具體內(nèi)容，讓群眾掌握政策；三是講透政府的支持和資金管理、報銷程序，讓群眾解除疑慮。因為針對性強，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，同時讓農(nóng)民群眾明白，政府是在真心的為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，消除了農(nóng)民群眾的顧慮，提高了農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的接受程度和認知度，扭轉(zhuǎn)一些農(nóng)民怕吃虧的想法，教育、引導農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十三
    同志們：
    ××年，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩(wěn)運行，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認可，初步緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，給農(nóng)民帶來了很大實惠，在推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奔小康，保持農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的進程中起到了重要作用。
    （一）運行以來所做的工作。
    一是較為科學地制定了實施方案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細致的調(diào)查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現(xiàn)的有利和不利因素，比較科學地制定了實施方案，并在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。
    二是順利地完成了籌資任務(wù)。去年月日全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會召開以后，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發(fā)動與籌資工作。到××年月日籌資結(jié)束，全縣共有戶農(nóng)民參合，參合人數(shù)為人，占全縣農(nóng)民總數(shù)的。參合農(nóng)民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年的籌資工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰。
    三是及時提供了良好的服務(wù)?？h合管中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所、各定點醫(yī)療機構(gòu)積極開展服務(wù)，為群眾提供便利，有效地推動了合作醫(yī)療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所共辦理補助手續(xù)例，做了大量的宣傳、解釋、服務(wù)工作。
    四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設(shè)立了新型農(nóng)村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。運行以來，沒有發(fā)生資金安全事故?？h合管中心每月上報統(tǒng)計報表至縣合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會。縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會于月日專題聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療運轉(zhuǎn)情況的報告。
    五是認真開展了督查及調(diào)查工作?？h人大常委會和縣政府辦公室先后專題開展了督查和調(diào)查研究活動，及時掌握了解了群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。
    （二）運行以來的初步成效。
    開展試點工作以來，我們把這項工作始終當作一項民心工程、德政工程來抓，充分調(diào)動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。
    一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院患者共報銷醫(yī)藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農(nóng)民患者減輕了醫(yī)藥費用負擔，使農(nóng)民群眾切實體驗到了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。
    二是農(nóng)民的健康意識逐步提高。從農(nóng)民患者就醫(yī)情況來看，全縣定點醫(yī)療機構(gòu)平均就診患者和醫(yī)療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農(nóng)民就醫(yī)的瓶頸問題得到緩解，大部分農(nóng)民有病能夠主動到醫(yī)院進行治療，農(nóng)民自我保健意識和健康意識明顯增強。
    三是醫(yī)療機構(gòu)自身的發(fā)展步伐明顯加快。一方面，是隨著農(nóng)民患者就診人數(shù)的增加，醫(yī)源的相對固定，而使醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)收入得到了提高，據(jù)統(tǒng)計全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收入比去年同期均有增長。以縣醫(yī)院為例，該院今年―月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫(yī)療費收入增長了。隨著業(yè)務(wù)收入的增加，各定點醫(yī)療機構(gòu)也相應(yīng)地加大了基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人員培訓的投入。另一方面，由于農(nóng)民可以在全縣范圍內(nèi)自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診，在很大的程度上又增強了醫(yī)療機構(gòu)的危機感和緊迫感，而促使各醫(yī)療機構(gòu)競相改善醫(yī)療條件，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，促進了我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    （三）存在的主要問題。
    盡管我縣的試點工作取得了一些效果，但由于這項工作沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，處于在探索中發(fā)展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：
    一是干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度認識不足。一些干部對這項工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人甚至認為合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負責籌資，其他事情都很少過問。
    二是群眾對合作醫(yī)療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫(yī)療，但對政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農(nóng)民對住院才能補助不清楚，拿著門診發(fā)票去報銷；有的對設(shè)置起報點不了解，對醫(yī)療費分段計算補助也不了解；有的對慢性病的補助范圍不。
    清楚。群眾對合作醫(yī)療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現(xiàn)了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時夸大其辭，導致農(nóng)民對合作醫(yī)療期望值過高而產(chǎn)生抱怨情緒，在運行以后，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細致，效果不明顯。
    三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所機構(gòu)建設(shè)不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所所長是兼職，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求配齊人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有獨立的辦公場所；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所人員仍然參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，如計劃生育突擊服務(wù)等，一有任務(wù)，合管所往往就要關(guān)門，造成農(nóng)民報銷無門；二是服務(wù)不到位，按照規(guī)定，元以下的醫(yī)療費，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所直接辦理補助，而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所卻不能很好地為群眾提供這方面的服務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所對群眾的報銷不能一次辦結(jié)，群眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經(jīng)費得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所運轉(zhuǎn)困難問題普遍存在。
    四是定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員對合作醫(yī)療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫(yī)療方面的服務(wù)；少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)還存在著收費不規(guī)范的問題。
    六是合作醫(yī)療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設(shè)滯后?？h合管中心每天忙于事務(wù)，對基層服務(wù)所缺乏有效指導。
    以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。
    二、關(guān)于實施方案調(diào)整的意見。
    一年來，根據(jù)上級檢查指導的意見和農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，在認真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會決定適度調(diào)整實施方案。具體調(diào)整意見如下：
    一是降低慢性病補助起付線。重新設(shè)置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執(zhí)行時間從××年元月日開始。
    二是對一年內(nèi)多次報銷的農(nóng)民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。
    三是調(diào)整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。
    四是取消轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。農(nóng)民到縣級醫(yī)院就診或到縣外就診不再需要辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院方面的手續(xù)。
    五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規(guī)定：“當年內(nèi)未報銷醫(yī)療費用的，憑門診醫(yī)藥費發(fā)票直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)所辦理家庭賬戶報銷手續(xù)”，按照這一規(guī)定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據(jù)群眾的反映，從現(xiàn)在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內(nèi)任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。
    經(jīng)過個月來的工作，我們雖然取得了一些成績，但決不意味著第二輪試點工作就輕松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保效果?！痢聊甑男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作總的原則是：政府推動，農(nóng)民參與；部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；醫(yī)院服務(wù)，群眾監(jiān)督。
    一）進一步做好宣傳籌資工作。
    宣傳籌資工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否成功的關(guān)鍵所在。今年籌資時間定為月日至月日?；I資任務(wù)是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資比例要達到實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)（含外出打工人員）的以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳籌資工作納入重要議事日程，認真組織機關(guān)干部學習會議和文件精神，深入村組開展籌資工作，保證籌資效果。宣傳的重點在兩個方面，一是大病統(tǒng)籌，二是互助共濟。在籌資階段，全縣要形成強大的宣傳攻勢，一是充分利用媒體開展宣傳，縣電臺、電視臺、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，月份要集中開展宣傳報道工作。二是發(fā)放公開信宣傳，縣里已印制了四封公開信，分別是《致農(nóng)民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致機關(guān)干部的一封信》和《致學生家長的一封信》，這四封信要分發(fā)到不同的對象手中。三是組織宣講團宣傳。宣傳部已拿出方案，成立合作醫(yī)療巡回宣講團，在全縣巡回開展宣講活動，通過典型事例開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合或自身開展宣講活動。四是開展陣地宣傳。通過設(shè)立咨詢臺、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行宣傳。五是進村入戶宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。今年籌資階段仍然采取日調(diào)度制，從月日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下班前向縣合管中心報送籌資進展情況，匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。今后，各地都要形成長效的宣傳機制，注重平時的宣傳，廣泛開展送補助款上門活動，凡元以上的補助款今后都要由縣、鄉(xiāng)負責人送到農(nóng)戶家中，大張旗鼓地進行宣傳。
    （二）進一步加強基金監(jiān)管工作。
    進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴格審計監(jiān)督，管好用好基金。一要請縣人大、縣政協(xié)和社會各界及新聞媒體對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行監(jiān)督，及時反映運行工作中存在的問題。二要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的作用，委員會要定期例會，定期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監(jiān)督，以確保基金合理使用，安全運行。三要繼續(xù)嚴格執(zhí)行審核制，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所或定點醫(yī)療機構(gòu)在報銷時要認真查驗患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴格執(zhí)行報銷辦法。四要堅持定期公示制，及時公示住院患者報銷情況，讓農(nóng)民群眾來進行監(jiān)督，應(yīng)該在哪個層面進行公示的必須進行公示，縣合管中心要認真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)療機構(gòu)的.公示情況。五要進一步完善管理責任追究制，對出現(xiàn)套取基金的定點醫(yī)療機構(gòu)一經(jīng)查實，取消其一年定點醫(yī)療機構(gòu)資格，相關(guān)責任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng)民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng)民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。
    （三）進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
    各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定收費，保證農(nóng)民患者看得起病，用得起藥。在服務(wù)質(zhì)量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地購置醫(yī)療設(shè)備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要注重加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    （四）進一步加強隊伍建設(shè)，完善責任機制本網(wǎng)。
    要切實加強縣合管中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強合管所工作人員，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所至少要有名專職工作人員，并拔付一定的工作經(jīng)費，同時從今年開始，將在各行政村全面設(shè)立村級聯(lián)絡(luò)員，村級聯(lián)絡(luò)員原則上由村婦聯(lián)主任擔任，從而形成覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，把這項制度真正落實好，辦成真正深入民心的民心工程。
    要完善責任機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會已出臺××年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核辦法，明年將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立對村級聯(lián)絡(luò)員的管理、考核辦法。
    （五）進一步改進管理手段，為群眾提供便利。
    盡快實現(xiàn)合作醫(yī)療的信息化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)報，提高管理的科學化、規(guī)范化水平；逐步實行定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的方法，方便農(nóng)民報銷，從今年開始，將首先在縣醫(yī)院、縣二院、東關(guān)骨傷醫(yī)院進行試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全縣全面推開。
    同志們，第二周期新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作即將開始，各地、各單位要高度重視，精心組織，各司其職，各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好。
    六是合作醫(yī)療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設(shè)滯后?？h合管中心每天忙于事務(wù)，對基層服務(wù)所缺乏有效指導。
    以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。
    二、關(guān)于實施方案調(diào)整的意見。
    一年來，根據(jù)上級檢查指導的意見和農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，在認真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會決定適度調(diào)整實施方案。具體調(diào)整意見如下：
    一是降低慢性病補助起付線。重新設(shè)置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執(zhí)行時間從年元月日開始。
    二是對一年內(nèi)多次報銷的農(nóng)民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。
    三是調(diào)整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。
    四是取消轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。農(nóng)民到縣級醫(yī)院就診或到縣外就診不再需要辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院方面的手續(xù)。
    五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規(guī)定：“當年內(nèi)未報銷醫(yī)療費用的，憑門診醫(yī)藥費發(fā)票直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)所辦理家庭賬戶報銷手續(xù)”，按照這一規(guī)定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據(jù)群眾的反映，從現(xiàn)在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內(nèi)任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。
    經(jīng)過個月來的工作，我們雖然取得了一些成績，但決不意味著第二輪試點工作就輕松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保效果。年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總的原則是：政府推動，農(nóng)民參與；部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；醫(yī)院服務(wù)，群眾監(jiān)督。
    一）進一步做好宣傳籌資工作。
    宣傳籌資工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否成功的關(guān)鍵所在。今年籌資時間定為月日至月日?；I資任務(wù)是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資比例要達到實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)（含外出打工人員）的以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳籌資工作納入重要議事日程，認真組織機關(guān)干部學習會議和文件精神，深入村組開展籌資工作，保證籌資效果。宣傳的重點在兩個方面，一是大病統(tǒng)籌，二是互助共濟。在籌資階段，全縣要形成強大的宣傳攻勢，一是充分利用媒體開展宣傳，縣電臺、電視臺、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，月份要集中開展宣傳報道工作。二是發(fā)放公開信宣傳，縣里已印制了四封公開信，分別是《致農(nóng)民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致機關(guān)干部的一封信》和《致學生家長的一封信》，這四封信要分發(fā)到不同的對象手中。三是組織宣講團宣傳。宣傳部已拿出方案，成立合作醫(yī)療巡回宣講團，在全縣巡回開展宣講活動，通過典型事例開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合或自身開展宣講活動。四是開展陣地宣傳。通過設(shè)立咨詢臺、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行宣傳。五是進村入戶宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。今年籌資階段仍然采取日調(diào)度制，從月日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下班前向縣合管中心報送籌資進展情況，匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。今后，各地都要形成長效的宣傳機制，注重平時的宣傳，廣泛開展送補助款上門活動，凡元以上的補助款今后都要由縣、鄉(xiāng)負責人送到農(nóng)戶家中，大張旗鼓地進行宣傳。
    （二）進一步加強基金監(jiān)管工作。
    進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴格審計監(jiān)督，管好用好基金。一要請縣人大、縣政協(xié)和社會各界及新聞媒體對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行監(jiān)督，及時反映運行工作中存在的問題。二要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的作用，委員會要定期例會，定期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監(jiān)督，以確保基金合理使用，安全運行。三要繼續(xù)嚴格執(zhí)行審核制，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所或定點醫(yī)療機構(gòu)在報銷時要認真查驗患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴格執(zhí)行報銷辦法。四要堅持定期公示制，及時公示住院患者報銷情況，讓農(nóng)民群眾來進行監(jiān)督，應(yīng)該在哪個層面進行公示的必須進行公示，縣合管中心要認真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)療機構(gòu)的公示情況。五要進一步完善管理責任追究制，對出現(xiàn)套取基金的定點醫(yī)療機構(gòu)一經(jīng)查實，取消其一年定點醫(yī)療機構(gòu)資格，相關(guān)責任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng)民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng)民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。
    （三）進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
    各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定收費，保證農(nóng)民患者看得起病，用得起藥。在服務(wù)質(zhì)量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地購置醫(yī)療設(shè)備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要注重加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    （四）進一步加強隊伍建設(shè)，完善責任機制。
    要切實加強縣合管中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強合管所工作人員，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所至少要有名專職工作人員，并拔付一定的工作經(jīng)費，同時從今年開始，將在各行政村全面設(shè)立村級聯(lián)絡(luò)員，村級聯(lián)絡(luò)員原則上由村婦聯(lián)主任擔任，從而形成覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，把這項制度真正落實好，辦成真正深入民心的民心工程。
    要完善責任機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會已出臺年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核辦法，明年將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立對村級聯(lián)絡(luò)員的管理、考核辦法。
    （五）進一步改進管理手段，為群眾提供便利。
    盡快實現(xiàn)合作醫(yī)療的信息化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)報，提高管理的科學化、規(guī)范化水平；逐步實行定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的方法，方便農(nóng)民報銷，從今年開始，將首先在縣醫(yī)院、縣二院、東關(guān)骨傷醫(yī)院進行試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全縣全面推開。
    同志們，第二周期新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作即將開始，各地、各單位要高度重視，精心組織，各司其職，各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好。
    清楚。群眾對合作醫(yī)療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現(xiàn)了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時夸大其辭，導致農(nóng)民對合作醫(yī)療期望值過高而產(chǎn)生抱怨情緒，在運行以后，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細致，效果不明顯。
    三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所機構(gòu)建設(shè)不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所所長是兼職，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求配齊人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有獨立的辦公場所；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所人員仍然參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，如計劃生育突擊服務(wù)等，一有任務(wù)，合管所往往就要關(guān)門，造成農(nóng)民報銷無門；二是服務(wù)不到位，按照規(guī)定，元以下的醫(yī)療費，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所直接辦理補助，而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所卻不能很好地為群眾提供這方面的服務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所對群眾的報銷不能一次辦結(jié)，群眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經(jīng)費得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所運轉(zhuǎn)困難問題普遍存在。
    四是定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員對合作醫(yī)療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫(yī)療方面的服務(wù)；少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)還存在著收費不規(guī)范的問題。
    六是合作醫(yī)療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設(shè)滯后?？h合管中心每天忙于事務(wù)，對基層服務(wù)所缺乏有效指導。
    以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。
    二、關(guān)于實施方案調(diào)整的意見。
    一年來，根據(jù)上級檢查指導的意見和農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，在認真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會決定適度調(diào)整實施方案。具體調(diào)整意見如下：
    一是降低慢性病補助起付線。重新設(shè)置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執(zhí)行時間從××年元月日開始。
    二是對一年內(nèi)多次報銷的農(nóng)民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。
    三是調(diào)整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。
    四是取消轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。農(nóng)民到縣級醫(yī)院就診或到縣外就診不再需要辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院方面的手續(xù)。
    五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規(guī)定：“當年內(nèi)未報銷醫(yī)療費用的，憑門診醫(yī)藥費發(fā)票直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)所辦理家庭賬戶報銷手續(xù)”，按照這一規(guī)定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據(jù)群眾的反映，從現(xiàn)在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內(nèi)任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。
    經(jīng)過個月來的工作，我們雖然取得了一些成績，但決不意味著第二輪試點工作就輕松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保效果。××年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總的原則是：政府推動，農(nóng)民參與；部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；醫(yī)院服務(wù)，群眾監(jiān)督。
    一）進一步做好宣傳籌資工作。
    宣傳籌資工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否成功的關(guān)鍵所在。今年籌資時間定為月日至月日?；I資任務(wù)是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資比例要達到實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)（含外出打工人員）的以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳籌資工作納入重要議事日程，認真組織機關(guān)干部學習會議和文件精神，深入村組開展籌資工作，保證籌資效果。宣傳的重點在兩個方面，一是大病統(tǒng)籌，二是互助共濟。在籌資階段，全縣要形成強大的宣傳攻勢，一是充分利用媒體開展宣傳，縣電臺、電視臺、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，月份要集中開展宣傳報道工作。二是發(fā)放公開信宣傳，縣里已印制了四封公開信，分別是《致農(nóng)民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致機關(guān)干部的一封信》和《致學生家長的一封信》，這四封信要分發(fā)到不同的對象手中。三是組織宣講團宣傳。宣傳部已拿出方案，成立合作醫(yī)療巡回宣講團，在全縣巡回開展宣講活動，通過典型事例開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合或自身開展宣講活動。四是開展陣地宣傳。通過設(shè)立咨詢臺、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行宣傳。五是進村入戶宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。今年籌資階段仍然采取日調(diào)度制，從月日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下班前向縣合管中心報送籌資進展情況，匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。今后，各地都要形成長效的宣傳機制，注重平時的宣傳，廣泛開展送補助款上門活動，凡元以上的補助款今后都要由縣、鄉(xiāng)負責人送到農(nóng)戶家中，大張旗鼓地進行宣傳。
    （二）進一步加強基金監(jiān)管工作。
    進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴格審計監(jiān)督，管好用好基金。一要請縣人大、縣政協(xié)和社會各界及新聞媒體對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行監(jiān)督，及時反映運行工作中存在的問題。二要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的作用，委員會要定期例會，定期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監(jiān)督，以確保基金合理使用，安全運行。三要繼續(xù)嚴格執(zhí)行審核制，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所或定點醫(yī)療機構(gòu)在報銷時要認真查驗患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴格執(zhí)行報銷辦法。四要堅持定期公示制，及時公示住院患者報銷情況，讓農(nóng)民群眾來進行監(jiān)督，應(yīng)該在哪個層面進行公示的必須進行公示，縣合管中心要認真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)療機構(gòu)的公示情況。五要進一步完善管理責任追究制，對出現(xiàn)套取基金的定點醫(yī)療機構(gòu)一經(jīng)查實，取消其一年定點醫(yī)療機構(gòu)資格，相關(guān)責任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng)民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng)民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。
    （三）進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
    各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定收費，保證農(nóng)民患者看得起病，用得起藥。在服務(wù)質(zhì)量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地購置醫(yī)療設(shè)備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要注重加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    （四）進一步加強隊伍建設(shè)，完善責任機制本網(wǎng)。
    要切實加強縣合管中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強合管所工作人員，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所至少要有名專職工作人員，并拔付一定的工作經(jīng)費，同時從今年開始，將在各行政村全面設(shè)立村級聯(lián)絡(luò)員，村級聯(lián)絡(luò)員原則上由村婦聯(lián)主任擔任，從而形成覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，把這項制度真正落實好，辦成真正深入民心的民心工程。
    要完善責任機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會已出臺××年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核辦法，明年將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立對村級聯(lián)絡(luò)員的管理、考核辦法。
    （五）進一步改進管理手段，為群眾提供便利。
    盡快實現(xiàn)合作醫(yī)療的信息化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)報，提高管理的科學化、規(guī)范化水平；逐步實行定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的方法，方便農(nóng)民報銷，從今年開始，將首先在縣醫(yī)院、縣二院、東關(guān)骨傷醫(yī)院進行試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全縣全面推開。
    同志們，第二周期新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作即將開始，各地、各單位要高度重視，精心組織，各司其職，各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好。
    六是合作醫(yī)療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設(shè)滯后?？h合管中心每天忙于事務(wù)，對基層服務(wù)所缺乏有效指導。
    以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。
    二、關(guān)于實施方案調(diào)整的意見。
    一年來，根據(jù)上級檢查指導的意見和農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，在認真調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會決定適度調(diào)整實施方案。具體調(diào)整意見如下：
    一是降低慢性病補助起付線。重新設(shè)置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執(zhí)行時間從年元月日開始。
    二是對一年內(nèi)多次報銷的農(nóng)民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。
    三是調(diào)整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。
    四是取消轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。農(nóng)民到縣級醫(yī)院就診或到縣外就診不再需要辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院方面的手續(xù)。
    五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規(guī)定：“當年內(nèi)未報銷醫(yī)療費用的，憑門診醫(yī)藥費發(fā)票直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)所辦理家庭賬戶報銷手續(xù)”，按照這一規(guī)定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據(jù)群眾的反映，從現(xiàn)在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內(nèi)任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。
    經(jīng)過個月來的工作，我們雖然取得了一些成績，但決不意味著第二輪試點工作就輕松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保效果。年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總的原則是：政府推動，農(nóng)民參與；部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；醫(yī)院服務(wù)，群眾監(jiān)督。
    一）進一步做好宣傳籌資工作。
    宣傳籌資工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否成功的關(guān)鍵所在。今年籌資時間定為月日至月日。籌資任務(wù)是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資比例要達到實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)（含外出打工人員）的以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳籌資工作納入重要議事日程，認真組織機關(guān)干部學習會議和文件精神，深入村組開展籌資工作，保證籌資效果。宣傳的重點在兩個方面，一是大病統(tǒng)籌，二是互助共濟。在籌資階段，全縣要形成強大的宣傳攻勢，一是充分利用媒體開展宣傳，縣電臺、電視臺、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，月份要集中開展宣傳報道工作。二是發(fā)放公開信宣傳，縣里已印制了四封公開信，分別是《致農(nóng)民朋友的一封信》、《致村干部的一封信》、《致機關(guān)干部的一封信》和《致學生家長的一封信》，這四封信要分發(fā)到不同的對象手中。三是組織宣講團宣傳。宣傳部已拿出方案，成立合作醫(yī)療巡回宣講團，在全縣巡回開展宣講活動，通過典型事例開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合或自身開展宣講活動。四是開展陣地宣傳。通過設(shè)立咨詢臺、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行宣傳。五是進村入戶宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。今年籌資階段仍然采取日調(diào)度制，從月日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下班前向縣合管中心報送籌資進展情況，匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。今后，各地都要形成長效的宣傳機制，注重平時的宣傳，廣泛開展送補助款上門活動，凡元以上的補助款今后都要由縣、鄉(xiāng)負責人送到農(nóng)戶家中，大張旗鼓地進行宣傳。
    （二）進一步加強基金監(jiān)管工作。
    進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴格審計監(jiān)督，管好用好基金。一要請縣人大、縣政協(xié)和社會各界及新聞媒體對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行監(jiān)督，及時反映運行工作中存在的問題。二要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的作用，委員會要定期例會，定期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監(jiān)督，以確?；鸷侠硎褂?，安全運行。三要繼續(xù)嚴格執(zhí)行審核制，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所或定點醫(yī)療機構(gòu)在報銷時要認真查驗患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴格執(zhí)行報銷辦法。四要堅持定期公示制，及時公示住院患者報銷情況，讓農(nóng)民群眾來進行監(jiān)督，應(yīng)該在哪個層面進行公示的必須進行公示，縣合管中心要認真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)療機構(gòu)的公示情況。五要進一步完善管理責任追究制，對出現(xiàn)套取基金的定點醫(yī)療機構(gòu)一經(jīng)查實，取消其一年定點醫(yī)療機構(gòu)資格，相關(guān)責任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng)民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng)民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。
    （三）進一步提高定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
    各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定收費，保證農(nóng)民患者看得起病，用得起藥。在服務(wù)質(zhì)量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地購置醫(yī)療設(shè)備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要注重加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    （四）進一步加強隊伍建設(shè)，完善責任機制。
    要切實加強縣合管中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強合管所工作人員，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所至少要有名專職工作人員，并拔付一定的工作經(jīng)費，同時從今年開始，將在各行政村全面設(shè)立村級聯(lián)絡(luò)員，村級聯(lián)絡(luò)員原則上由村婦聯(lián)主任擔任，從而形成覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，把這項制度真正落實好，辦成真正深入民心的民心工程。
    要完善責任機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會已出臺年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核辦法，明年將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立對村級聯(lián)絡(luò)員的管理、考核辦法。
    （五）進一步改進管理手段，為群眾提供便利。
    盡快實現(xiàn)合作醫(yī)療的信息化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)報，提高管理的科學化、規(guī)范化水平；逐步實行定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的方法，方便農(nóng)民報銷，從今年開始，將首先在縣醫(yī)院、縣二院、東關(guān)骨傷醫(yī)院進行試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全縣全面推開。
    同志們，第二周期新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作即將開始，各地、各單位要高度重視，精心組織，各司其職，各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十四
    今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省、市相關(guān)部門關(guān)心和支持下，市合管局按照年初制定的工作計劃，認真開展各項工作，取得了一定成效，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)匯報如下：
    宣傳工作是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要環(huán)節(jié)，只有讓廣大農(nóng)民把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策真正弄懂了，他們才會積極參與和支持。我們在實際工作開展中，注重從多方面、多層次做好宣傳工作。一是通過傳媒宣傳報道，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的影響力。今年，電視臺、人民廣播電臺、《今日》等新聞媒介，以專版、專題等多種形式先后報道了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展情況。二是利用受理補償中的實例，進行廣泛宣傳。在參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償過程中，我窗口工作人員積極、耐心、細致地向每一位農(nóng)民宣傳、解釋《管理辦法》條款和各項管理規(guī)定，認真解答參合農(nóng)民提出的各種問題，努力做到不讓一位農(nóng)民帶著不滿和疑惑離開，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口不但是受理參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償之所，更是宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的重要陣地。三是通過新聞媒體、政務(wù)公開、村務(wù)公開、電子屏幕等多種形式定期對外公布全市參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償信息和合作醫(yī)療基金運行情況，實行陽光操作，讓廣大參合農(nóng)民及時了解全市補償情況，看到發(fā)生在身邊的補償實例，真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策帶來的看得見、摸得著的實惠，體會到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的優(yōu)越性，從而轉(zhuǎn)變觀念，積極、主動參加、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是開展對外交流活動，開展對外宣傳。今年上半年，我們共接待全國各地參觀考察交流團余次，這些考察交流團參觀我市經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)，了解了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況，對我市的試點工作開展情況給予了很高評價，同時，也對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出了好的意見和建議，為我們不斷改進工作、完善管理辦法、提高服務(wù)質(zhì)量提供了借鑒與參考。這些對外宣傳和交流工作，擴大了我市在全省乃至全國的影響，也為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進一步開展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。
    經(jīng)辦機構(gòu)工作效率好壞、定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平高低的直接影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，我們始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)放在工作的重中之重。一方面，我們堅持努力提高經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)管理水平。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行過程中，廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費用補償兌現(xiàn)問題。市新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口工作人員把“中心”“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨作為行為準則，本著公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一政策，嚴格把關(guān)，有情操作，實行一站式服務(wù)，運用自主開發(fā)符合我市《管理辦法》的計算機軟件，當場兌現(xiàn)醫(yī)療補償費用。截至×月×日，全市共補償人次（其中住院補償人次，門診補償人次，慢病補償人次），補償金額共計元（其中住院補償總額元，門診補償總額元，慢病補償元）。通過近兩年運轉(zhuǎn)，以戶為單位受益面達％左右，得到元以上補償金人次，得到萬元以上補償金人次，最高補償金達元。另一方面，我們進一步加強了對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督和管理，使之不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為確實提高定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，我局組織開展了監(jiān)督檢查工作，針對各定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療收費、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)情況展開督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時書面反饋，并要求其限期整改。同時，利用鄉(xiāng)醫(yī)培訓契機，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療服務(wù)行為、合理用藥、因病施治等培訓力度，受訓醫(yī)生達余人，為參合農(nóng)民就醫(yī)營造一個良好的醫(yī)療氛圍，讓廣大參合群眾真正得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務(wù)。今年上半年，我局開展定點醫(yī)療機構(gòu)督察共達余次。同時，為及時了解社會各界特別是參合農(nóng)民對我們工作的意見和建議，在設(shè)立了監(jiān)督、舉報、投訴電話的同時，我們還在市行政服務(wù)中心和市人民醫(yī)院設(shè)立了意見箱，廣泛了解參合農(nóng)民對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意見和建議。截止目前，服務(wù)對象投訴率為零，獲得了社會的廣泛好評，用一流的服務(wù)創(chuàng)造了一流的效益。
    在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管體系保證下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，嚴格實行收支兩條線，做到?？顚Ｓ?。建立健全了財務(wù)管理制度，每月定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會和社會各界匯報和公布基金的收支使用情況，并建立咨詢、投訴與舉報制度，實行輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，確?；疬\轉(zhuǎn)安全。
    （一）加強就醫(yī)、補償?shù)雀黜椃?wù)的管理，進一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的運行管理機制、優(yōu)化補償報銷工作程序，積極探索科學、合理、簡便、易行的管理模式、服務(wù)模式，取信于民。
    （二）提前謀劃，全力以赴，做好年籌資各項準備工作，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步推進。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十五
    1、通過報銷實例，繼續(xù)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度和深度。讓農(nóng)民清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對大病而設(shè)，根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。
    2、完善《定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范》。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，改善鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境，及時有效的處理當?shù)剞r(nóng)民的常見病和多發(fā)病，用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務(wù)使農(nóng)民受益，不斷提高農(nóng)民的滿意度。
    3、總結(jié)經(jīng)驗，分析數(shù)據(jù)，為明年工作的進一步完善打下基礎(chǔ)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府“利為民所謀”的責任，黨和政府從來不曾放棄對農(nóng)民健康的關(guān)注。我們將不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使其真正成為黨和政府與農(nóng)民的貼心工程。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十六
    20xx年全縣總?cè)丝?，179，859人，其中農(nóng)業(yè)人口966，762人，參加合作醫(yī)療947，387人，參合率為98%，達到縣委縣政府的要求（95%），籌集參合金2，842.16萬元，20xx年共籌集國家、省、市、縣配套資金18，947.74萬元，目前已到位國家級資金4，010萬元，省級資金3，007萬元，總的籌集資金為21，789.9萬元，相比20xx年多籌集到8，526.48萬元，提取風險基金1，089.5萬元，全年可供使用資金20，700.4萬元。按平均計劃每月可供使用資金1，725.03萬元。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十七
    20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口8796人，參合人數(shù)達7900人，籌集的新農(nóng)合資金237000元，參合率達89.8%。
    20xx年度，全鄉(xiāng)實現(xiàn)住院補償人數(shù)達159人次，住院補償總費用2475060.7元，門診統(tǒng)籌補償人數(shù)達13724人次，補償總金額261001.4元。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十八
    建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度是黨和政府關(guān)心農(nóng)民群眾的一項民生工程。20xx年縣委、縣政府高度重視新農(nóng)合工作，縣政府連續(xù)多年將此列為我鄉(xiāng)實施的多項民生工程之一。因新農(nóng)合是一項艱巨和復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性和操作性強、制約因素多，且時間緊、任務(wù)重、困難多、工作量大，但在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心、支持和精心指導下，在全鄉(xiāng)上下的共同努力下，今年以來，我鄉(xiāng)新農(nóng)合總體上運行平穩(wěn)有序、管理逐步規(guī)范、基金運轉(zhuǎn)安全、補償水平提高、農(nóng)民反映良好、民生工程得以落實。現(xiàn)將近半年來的新農(nóng)合工作情況總結(jié)如下：
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇十九
    大多數(shù)居民對這項政策的實施表示支持和參與，我社區(qū)居民參與率達95%以上。也有部分居民對此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于舊的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的瓦解和衰落給農(nóng)民帶來了諸多不便，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預防保健工作明顯削弱，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)。醫(yī)藥費用不斷上漲，廣大農(nóng)民不堪重負，看不上病、看不起病的相當普遍。調(diào)查顯示，群眾有病時，有38%的人應(yīng)就診而不去就診，有29％的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶明顯增多。農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀，而農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，正是從為群眾解決這些難題為出發(fā)點，為群眾辦好事辦實事，使大多農(nóng)民的觀念和心態(tài)了發(fā)生了變化，越來越多的人開始積極主動地要求參合。
    與過去實行的舊合作醫(yī)療制度相比，有許多不同點，主要是：
    1、新型合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持；而過去的合作醫(yī)療則主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自行組織。
    2、新型合作醫(yī)療的資金來源，主要靠以政府投入為主的多方籌資；而過去的合作醫(yī)療資金，主要靠個人繳納和村級集體經(jīng)濟補貼，政府各級財政不負籌資責任。
    3、新型合作醫(yī)療以“大病統(tǒng)籌”為主，重點解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧問題；而過去的合作醫(yī)療主要解決小傷小病，抗風險能力差。
    4、新型合作醫(yī)療實行以縣為單位進行統(tǒng)籌和管理的體制，統(tǒng)籌的范圍大，互助共濟的作用就大；而過去的合作醫(yī)療一般都以村為單位統(tǒng)籌，少數(shù)以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌，互助共濟的能力較小。
    作為一項新生事物，在運行初期必然會存在各種各樣的問題，調(diào)研中我們了解到：
    1、對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳還不夠深入人心，農(nóng)民對政策的理解不透徹。
    各級合作醫(yī)療的工作人員要對政策領(lǐng)會透徹，端正為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度，提高服務(wù)意識，讓農(nóng)民通過與這些工作人員的接觸，理解政策，相信政府，增強積極參合的信心。
    2、農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備大多數(shù)沒有達到規(guī)范標準，不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問題。
    政府應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基地，給予足夠的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必須的醫(yī)療設(shè)備，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能達到統(tǒng)一的硬件標準。
    3、基層醫(yī)療機構(gòu)的人才短缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高、人才流失是普遍存在的問題。
    各相關(guān)單位應(yīng)該采取相對措施引進人才和培養(yǎng)人才，提高基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的待遇，讓他們安心在基層工作。
    二〇xx年x月
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇二十
    廣大農(nóng)民朋友們：
    黨中央、國務(wù)院站在實踐“三個代表”重要思想的高度，為保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民健康水平，維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定，確立了農(nóng)村衛(wèi)生工作主導思想和目標，即到2010年在全國農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生體系，特別是要建立以大病統(tǒng)籌和貧困醫(yī)療救助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，使億萬農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，這對廣大農(nóng)民朋友來說是一件關(guān)系到生活質(zhì)量和脫貧致富達小康的好事。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持,農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。旗委、政府經(jīng)過努力爭取、積極籌備，于2004年2月19日正式啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。
    當前我旗農(nóng)村經(jīng)濟相對薄弱，農(nóng)民群眾享受衛(wèi)生服務(wù)的條件相對較差，相當一部分群眾因為經(jīng)濟條件所限患病得不到有效及時的救治，農(nóng)民看病難和因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。2003年我旗農(nóng)民2周患病率為13.4%，但到醫(yī)療機構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20%到30%，一年內(nèi)每百人就有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經(jīng)濟條件所限未能接受住院治療，嚴重威脅著農(nóng)民的健康和生產(chǎn)生活。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以幫助農(nóng)民提高抵御疾病風險的能力，解決農(nóng)民看病難問題，既是廣大農(nóng)民群眾的愿望，也是保障農(nóng)民健康、提高農(nóng)民素質(zhì)、保護農(nóng)村生產(chǎn)力的一件好事，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。
    我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助、集體扶持、社會捐助和個人繳納相結(jié)合。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區(qū)財政補助4元，市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規(guī)定標準分別提高了2元和8元，使我旗農(nóng)民合作醫(yī)療資金達到每人每年40元，總數(shù)上比國家確定的標準超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。因此，希望廣大農(nóng)民朋友盡快行動起來，積極參加新型合作醫(yī)療工作，于4月初完成個人資金繳納任務(wù)，達到早參加早受益的目的。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分由旗財政承擔。我們將要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態(tài)度，認真做好這部分人的調(diào)查核實工作，特困戶名單必須張榜公布，如群眾無異議才可最終確定。
    農(nóng)民承擔的10元以戶為單位繳納，即家中有3口人繳30元，有4口人繳40元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療管理辦公室移交到旗合作醫(yī)療管理辦公室，旗合作醫(yī)療辦公室收到農(nóng)民的繳費后按戶發(fā)放合作醫(yī)療證。農(nóng)民看病憑合作醫(yī)療證就可以減免醫(yī)藥費用。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇二十一
    去年十月底，我參與了我社區(qū)2010年度農(nóng)村合作醫(yī)療收繳工作，并參加了由社區(qū)兩委班子組織、社區(qū)成員共同參加的農(nóng)村新型合作醫(yī)療小型調(diào)研活動，通過走訪轄區(qū)居民、了解農(nóng)戶、聽取社區(qū)老干部情況介紹，對這項工作有了初步了解，在這里談一下自己的感想。
    一、居民對此項政策的態(tài)度
    大多數(shù)居民對這項政策的實施表示支持和參與，我社區(qū)居民參與率達95%以上。也有部分居民對此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于舊的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的瓦解和衰落給農(nóng)民帶來了諸多不便，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預防保健工作明顯削弱，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)。醫(yī)藥費用不斷上漲，廣大農(nóng)民不堪重負，看不上病、看不起病的相當普遍。調(diào)查顯示，群眾有病時，有38%的人應(yīng)就診而不去就診，有29％的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶明顯增多。農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀，而農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，正是從為群眾解決這些難題為出發(fā)點，為群眾辦好事辦實事，使大多農(nóng)民的觀念和心態(tài)了發(fā)生了變化，越來越多的`人開始積極主動地要求參合。
    二、新型合作醫(yī)療制度的特點
    與過去實行的舊合作醫(yī)療制度相比，有許多不同點，主要是：
    1、新型合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持；而過去的合作醫(yī)療則主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自行組織。
    2、新型合作醫(yī)療的資金來源，主要靠以政府投入為主的多方籌資；而過去的合作醫(yī)療資金，主要靠個人繳納和村級集體經(jīng)濟補貼，政府各級財政不負籌資責任。
    3、新型合作醫(yī)療以“大病統(tǒng)籌”為主，重點解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧問題；而過去的合作醫(yī)療主要解決小傷小病，抗風險能力差。
    4、新型合作醫(yī)療實行以縣為單位進行統(tǒng)籌和管理的體制，統(tǒng)籌的范圍大，互助共濟的作用就大；而過去的合作醫(yī)療一般都以村為單位統(tǒng)籌，少數(shù)以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌，互助共濟的能力較小。
    三、存在問題及相對建議
    作為一項新生事物，在運行初期必然會存在各種各樣的問題，調(diào)研中我們了解到：
    1、對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳還不夠深入人心，農(nóng)民對政策的理解不透徹。
    各級合作醫(yī)療的工作人員要對政策領(lǐng)會透徹，端正為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度，提高服務(wù)意識，讓農(nóng)民通過與這些工作人員的接觸，理解政策，相信政府，增強積極參合的信心。
    2、農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備大多數(shù)沒有達到規(guī)范標準，不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問題。
    政府應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基地，給予足夠的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必須的醫(yī)療設(shè)備，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能達到統(tǒng)一的硬件標準。
    3、基層醫(yī)療機構(gòu)的人才短缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高、人才流失是普遍存在的問題。
    各相關(guān)單位應(yīng)該采取相對措施引進人才和培養(yǎng)人才，提高基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的待遇，讓他們安心在基層工作。
    縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告篇二十二
    同志們：
    今天，我們在上高召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)工作座談會，這是我們繼去年在奉新召開的農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會之后的又一次重要的工作會議，主要是在貫徹落實全市“兩會”精神，總結(jié)、交流新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究部署下一階段工作任務(wù)，努力推進全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。會前，大家參觀了野市鄉(xiāng)接官村衛(wèi)生所和錦江鎮(zhèn)株橋村衛(wèi)生所，剛才，上高縣作了經(jīng)驗介紹，他們的做法對于在全市深入開展新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)具有很好的借鑒意義；市衛(wèi)生局詹建明副局長通報了新農(nóng)合試點和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)情況，辛水根局長就新農(nóng)合試點和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)工作進行了具體安排，我完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我談幾點意見。
    從剛才通報的情況看，
    4
    個試點縣（市）做了大量的工作，取得了比較好的成效，參合率總計達到。
    88.13%。
    超過了全市衛(wèi)生工作會議上提出的目標。取得這么好的成績我想主要是做到了“四個到位”即組織領(lǐng)導到位、思想認識到位、人員經(jīng)費到位、工作措施到位。下一步我們的任務(wù)依然很艱巨必須保持清醒頭腦主動適應(yīng)新形勢的發(fā)展集中力量做好以下幾個方面的工作：
    4
    4
    月中旬新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)人員全部到位。二是要保障工作經(jīng)費。
    4
    個試點縣（市）要將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費按農(nóng)業(yè)人口年人均分別不低于。
    0.5。
    元、
    1
    元的標準列入當年財政預算，并按時撥付，確保資金到位。三是要完善服務(wù)功能。農(nóng)民交了錢，一旦患病就醫(yī)，我們就必須說話算數(shù)，給予及時、方便的兌現(xiàn)報銷。各地各有關(guān)部門要處處為農(nóng)民群眾著想，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民群眾為報銷醫(yī)藥費到處找人、到處跑的現(xiàn)象，對兌現(xiàn)報銷中的索拿卡要行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不姑息遷就。
    過去農(nóng)村合作醫(yī)療之所以幾起幾落，一個很重要的原因就是對資金缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，導致基金管理混亂，資金流失，沒有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民群眾的心。要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，必須緊緊抓住規(guī)范合作醫(yī)療資金管理這個重點。各級政府和有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，切實搞好資金管理，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴格執(zhí)行專戶儲存、專賬管理、專款專用和雙印鑒制度，做到“銀行見錢不見帳，經(jīng)辦機構(gòu)見帳不見錢”，確保資金封閉運行。市衛(wèi)生局、市合醫(yī)辦要建立對試點縣（市）新農(nóng)合大病統(tǒng)籌醫(yī)藥費用審核和報銷情況定期檢查制度，保障統(tǒng)籌基金使用的公平、公正和絕對安全。同時，各地要堅持參合農(nóng)民醫(yī)藥費補償?shù)墓局贫龋o緊抓住“全公示、真公示、常公示”三個重點，除必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地和行政村人口集中的地方公示之外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室也要設(shè)立固定的公示欄，每月公示一次，公示內(nèi)容包括患者的基本情況、病種、住院總費用、可報銷費用和實際補助費用等，各級各項公示工作要制度化、規(guī)范化、程序化，公示欄要成為農(nóng)民群眾的明白欄、監(jiān)督欄和宣傳欄。
    15%。
    以內(nèi)；各級醫(yī)生要做到“四個不”，即能用國產(chǎn)藥就不用進口藥，能用低價藥就不用高價藥，能用普通設(shè)備檢查就不用高檔設(shè)備檢查，能明確診斷的就不重復檢查，切實減輕農(nóng)民群眾負擔。
    總體上說，我市新農(nóng)合還處于試點階段，還有許多問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，希望。
    4
    gg。
    2011。
    年新農(nóng)合申報工作省里將提前開始，希望大家早作準備，力爭使我市的參合面進一步擴大。
    黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，其中一個重要內(nèi)容，就是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民群眾提供健康保障。衛(wèi)生工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中要發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須以新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)為突破口，整體提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。
    2
    80%。
    的人口在農(nóng)村，據(jù)。
    2011。
    年衛(wèi)生統(tǒng)計年報反映，全市現(xiàn)有村衛(wèi)生所。
    3229。
    家?？梢赃@樣說，只要我們建設(shè)好了這些村衛(wèi)生所，培養(yǎng)好鄉(xiāng)村醫(yī)生，那么衛(wèi)生部門就為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了應(yīng)有的貢獻。各級政府和衛(wèi)生行政部門一定要從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對村衛(wèi)生所建設(shè)重要性的認識，采取切實有效措施，全面提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作水平。
    gg。
    20。
    20%。
    的村衛(wèi)生所要達標，兩年內(nèi)。
    60%。
    11。
    月份左右召開全市新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)現(xiàn)場會，請各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長和衛(wèi)生局長參加。
    最近，我注意搜集了網(wǎng)上一些關(guān)于村衛(wèi)生所建設(shè)的信息，給了我很多的啟示，在此，我不妨跟大家也通報一下。
    2011。
    年，福建采取財政資助的辦法建設(shè)了漳州、莆田、龍巖等地邊遠山區(qū)。
    1333。
    個行政村空白衛(wèi)生所，每個衛(wèi)生所補助經(jīng)費。
    3000。
    40。
    平方米，診斷室、治療室、取藥室“三室”分開）建設(shè)標準，為。
    40。
    個貧困村興建了村衛(wèi)生所，每個村衛(wèi)生所由財政投入。
    10000。
    元，有效地解決了農(nóng)民看病遠、看病難、看病貴的問題。這些做法，充分表明了外地政府和衛(wèi)生部門抓這項工作的決心，同時也體現(xiàn)了他們的工作成效。各級政府要對照他們成功的經(jīng)驗，找出自己的差距，取人之長，補己之短，通過新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)這個平臺，進一步推動我市農(nóng)村衛(wèi)生工作上新水平。一是要把新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)納入衛(wèi)生工作考核的重要內(nèi)容，并列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中；二是要按照“合理布局、適宜規(guī)模、方便群眾、便于管理”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)好村衛(wèi)生所，并在土地使用、房屋配備等方面給予政策支持；三是要多方籌集資金，為新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持。
    近年來，我市的農(nóng)村衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然是我市衛(wèi)生工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。我們要在抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的同時，下大力氣抓好以下五項工作，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)上新水平。
    目前，我市已經(jīng)有。
    5
    個縣。
    (
    市、區(qū)）得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目的支持，其他縣（市）也在積極爭取之中，省政府近年來也加大了對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的財政支持力度，我們一定要利用這一契機，把我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃好、建設(shè)好。
    要加大政府投入力度，完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，遏止農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    積極防范人感染高致病性禽流感的發(fā)生和流行，切實加強結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病的防治工作；進一步健全鄉(xiāng)、村兩級的重大傳染病疫情監(jiān)控、報告和管理體系，完善“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”的防治機制。
    要繼續(xù)開展以“小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”為主題的公共衛(wèi)生周活動，以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作為載體，大力開展愛國衛(wèi)生運動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。
    通過在職培訓、中等學歷教育等形式，加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓力度。